UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIN

FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE INGENIERA
AMBIENTAL



DIAGNSTICO ORGANIZACIONAL PARA EL DESEMPEO
AMBIENTAL DE LA UNDAC COMO UNA PROPUESTA DE
SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL

TESIS
PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE:
INGENIERO AMBIENTAL

Presentado por:
BACH. QUIROZ PORRAS, BLANCA

Cerro de Pasco - Per - 2012















DEDICATORIA:
A MI FAMILIA, POR SU
APOYO INVALORABLE.

ii

P R E S E N T A C I N

En cumplimiento a lo establecido por el Reglamento de Grados y
Ttulos de la Facultad de Ingeniera de la Universidad Nacional Daniel
Alcides Carrin, pongo a vuestra consideracin esta Tesis Intitulada
Diagnstico Organizacional para el Desempeo Ambiental de la
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin como una Propuesta de
Sistema de Manejo Ambiental, con la finalidad de optar el Ttulo
Profesional de Ingeniero Ambiental.

Las razones de trabajar el presente tema, son el de conocer la
situacin actual de la gestin ambiental en nuestra universidad y, al
mismo tiempo experimentar diversos procesos involucrados a esta
gestin.

Espero que la presente investigacin, sea un aporte fundamental en
nuestra carrera profesional.

La Autora.

iii

N D I C E

Page.
Presentacin ii
ndice iii
Resumen vi
Introduccin viii
CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Generalidades 1
1.2 Planteamiento del Problema 4
1.2.1 Determinacin del Problema 4
1.2.2 Formulacin del Problema 8
1.3 Justificacin del Problema 8
1.4 Importancia de la Investigacin 10
1.5 Limitaciones de la Investigacin 10
1.6 Objetivos de la Investigacin 12
1.6.1 Objetivo General 12
1.5.2 Objetivos Especficos 12
1.7 Hiptesis de Trabajo 13
1.8 Operacionalizacin de las Variables 13

CAPTULO II: MARCO DE REFERENCIA
2.1 Antecedentes de la Investigacin 14
2.1.1 Sistema de Gestin Ambiental (SGA), como
Estrategia para Mejorar el Desempeo
Ambiental en los Laboratorios de una Institucin
Educativa. Caso: Universidad de Quintana Roo,
Unidad Chetumal




14
iv
2.1.2 Gestin Ambiental Universitaria, Integracin y
Prevencin de Desastres Naturales en el Caribe

17
2.1.3 Sistema de Gestin Ambiental en la Universidad
de Costa Rica

19
2.1.4 Propuesta de un Modelo de Gestin Ambiental
para la Sede Universitaria Municipal La Palma

22
2.2 Marco Terico Referencial 24
2.2.1 Teora de la Organizacin 24
2.2.2 Indicadores Ambientales Utilizados en las
Organizaciones de la Actualidad

35
2.3 Definiciones Bsicas 59

CAPTULO III: MTODOS Y TCNICAS DE LA INVESTIGACIN
3.1 Mtodo de Investigacin 64
3.1.1 Tipo de Investigacin 64
3.1.2 Mtodos de Investigacin 64
3.2 Poblacin y Muestra 65
3.3 Tcnicas de Investigacin 65
3.3.1 Anlisis Documental 65
3.3.2 Entrevistas a Informantes Clave 67

CAPTULO IV: PROPUESTA DE SISTEMA DE MANEJO
AMBIENTAL DE LA UNDAC
4.1 Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin 69
4.2 Misin y Visin de la UNDAC 71
4.3 Sistema de Manejo Ambiental para la UNDAC 72
4.4 Descripcin de Mdulos del SMA-UNDAC 75
4.4.1 Mdulo 1: Manejo de Sustancias y Materiales
Regulados

75
4.4.2 Mdulo 2: Residuos, Descargas y Emisiones 77
4.4.3 Mdulo 3: Uso Apropiado y Eficiente del Agua 79
v
4.4.4 Mdulo 4: Uso Apropiado y Eficiente de la
Energa

81
4.4.5 Mdulo 5: Uso Apropiado y Eficiente de
Insumos de Oficina

82
4.4.6 Mdulo 6: Administracin y Compras Verde 84
4.4.7 Mdulo 7: Vegetacin y Arquitectura del Paisaje 85
4.4.8 Mdulo 8: Bioclimtica y Construcciones 86
4.4.9 Mdulo 9: Riesgos y Contingencias 88
4.4.10 Mdulo 10: Mantenimiento 89
4.4.11 Mdulo 11: Normas, Estndares y Certificacin 90
4.4.12 Mdulo 12: Comunicacin y Educacin 92

Conclusiones 94
Recomendaciones 99

Bibliografa 101
Anexos 103

vi

R E S M E N

Respondiendo a las demandas ambientales, sociales y econmicas
enmarcadas en armona con los principios filosficos que rigen la
Universidad Peruana que por su origen y organizacin pertenece al
sector de la Economa Solidaria y, teniendo en cuenta los fenmenos
y cambios en que vivimos dentro de la crisis planetaria actual y
conciente de su responsabilidad como Institucin de Educacin
Superior, se obliga a construir e implementar su SISTEMA DE
GESTIN AMBIENTAL (SGA), adems de acciones que puedan
influir positivamente en la preservacin de un ambiente sano, al nivel
global, nacional, regional y local.

El Sistema de Gestin Ambiental reforzar los valores, recursos y
bienes colectivos naturales que tenemos en fideicomiso (ya que
pertenecen a las futuras generaciones), a los cuales se debera poder
acceder en condiciones de equidad y solidaridad, contribuyendo a
formar el talento humano que la sociedad necesita para su desarrollo.
Esto se conseguir a travs de la inclusin de la dimensin ambiental
en sus funciones misionales y de soporte, as: La formacin de
profesionales con criterios polticos, creativos y solidarios que
contribuyan al desarrollo armnico de la sociedad; la investigacin
vii
vinculada a la docencia, como aporte a la solucin de problemas
cientficos y sociales; y la extensin orientada al servicio pblico y al
vnculo efectivo con el sector productivo y la gestin orientada a la
optimizacin del talento humano, de los recursos naturales e
institucionales, como la satisfaccin propia y de la comunidad
educativa por su desempeo global.

Y as responder a los retos que demanda la sostenibilidad de sus
propias actividades y de su compromiso con el desarrollo sostenible.


viii

I N T R O D U C C I N

Nuestra Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin, consciente de
su papel como institucin de creacin innovacin y gestin del
conocimiento y de la ciencia, y como instrumento de transformacin y
desarrollo, tiene entre sus fines la creacin, desarrollo, transmisin,
extensin y crtica de la ciencia, la tcnica, las artes y la cultura, as
como la promocin, el apoyo y la aplicacin prctica del conocimiento
para la consecucin del desarrollo social, econmico y cultural.

Bajo estas premisas, nuestra Universidad tiene la capacidad de influir
sobre su entorno introduciendo mejoras en la actividad humana
inmersa con la naturaleza y los recursos que sta nos proporciona. De
ah la necesidad de incorporar la gestin medio ambiental a toda su
actividad y asumir esa responsabilidad para propiciar el cambio de
conducta necesario para el avance hacia un futuro sostenible,
integrando sus principios en todos los aspectos de la vida y poltica
universitaria.

La comunidad universitaria consciente de que pertenecemos al Medio
Ambiente y el Desarrollo Sostenible, adquiere un compromiso bajo
criterios de sostenibilidad y principios de solidaridad, tanto en una
ix
accin directa como en el cambio de actitudes y comportamientos de
los miembros de la comunidad universitaria para cambiar nuestra
universidad, pero tambin nuestro mundo. En este sentido,
presentamos el diagnostico ambiental de nuestra universidad, trabajo
que guiara este proyecto a largo plazo, que nos permita alcanzar y
mantener en equilibrio entre la actividad universitaria y el medio
ambiente, desde una perspectiva de participacin social y
compromiso, y que pueda ser exportado al resto de nuestra sociedad
al convertirnos todos en multiplicadores de una cultura ambiental
incluyente.









C A P T U L O I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 GENERALIDADES
Tomando como una base orientadora la necesidad de la verdadera
integracin para realizar una real gestin ambiental que nos
prepare mejor para enfrentarnos a la realidad y a sus riesgos
ambientales de forma holstica. Esto implica valorar como una
invariante en nuestro accionar, el reconocer la gran importancia y
protagonismo de la interrelacin de los factores multiculturales,
histricos, sociales, econmicos e institucionales, as como de los
tecnolgicos de forma totalizante. Este proceder debe conllevar a
que podamos contribuir a destacar la urgente necesidad de la
cooperacin en la regin para implementar polticas de gestin
2
ambiental universitaria sobre la base de valorar los riesgos y la
complejidad de forma ecointerdependiente.

En la actualidad nuestra universidad debe de enfrentar el reto de
dar respuesta a la perentoria necesidad de los pases de incorporar
a sus polticas sectoriales el necesario respeto hacia el medio
ambiente, tomando como idea rectora la construccin y adecuacin
del concepto desarrollo sostenible. Ante esta realidad la
vinculacin universidad, sociedad y desarrollo se potencia. Esto
implica valorar la urgencia de no slo realizar los protocolos y
convenios diversos, sino de lo que an es ms importante, la
creciente concienciacin de los distintos estamentos sociales que
vertebran la sociedad. Para esta concienciacin que tiende a crecer
cada da ms fuertemente la universidad debe jugar un papel
mucho mas activo en la seguridad ambiental de la regin para
enfrentar los peligros y riesgos ambientales que causan una
constante prdida y deterioro de la calidad de vida de la poblacin,
y de los recursos naturales (diversidad biolgica, agua potable,
aire, etc.) y ante los patentes cambios que la actividad del hombre,
que sin internalizar los costes ambientales, est produciendo sobre
distintos procesos que tienen lugar en la biosfera.

3
Aunque para muchos an pueda resultar paradjico, tenemos que
estar bien claro en que el desarrollo econmico en trminos de
sostenibilidad, produce una mejora en los procesos de la biosfera,
en la conservacin de sus componentes y en el uso sostenible de
los recursos naturales (el uso de los mismos de forma tal que su
utilizacin no ponga en riesgo su disponibilidad por las
generaciones venideras), al disminuir la presin que sobre todos
ellos ejercen las actividades econmicas que incorporan la ptica
ambiental en sus distintas fases de desarrollo.

Todo esto implica reorientarnos adecuadamente para la
formulacin de estrategias de gestin y educacin ambientales
universitarias que contribuyan a la construccin eficiente y eficaz
de metodologas integradoras y participativas para prepararnos
para contribuir a que las universidades puedan cumplimentar su
encargo social.

Asimismo, es importante agregar, que somos del criterio de que
debemos tambin particularizar en la importancia de la educacin
ambiental para enfrentar los impactos ambientales de la de la
globalizacin, los cuales generan mas riesgos y problemas
ambientales que potencian la vulnerabilidad de la regin, tanto a
nivel local como a nivel nacional y regional.
4

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.2.1 Determinacin del Problema.
La organizacin es la asociacin de personas para cumplir
determinadas finalidades mediante una estructura que ayude
a facilitar la coordinacin de las actividades y a controlar los
actos de sus miembros. La estructura organizacional es la
distribucin formal de las actividades dentro de la
organizacin; generalmente su naturaleza es dinmica y
cambia continuamente con el paso del tiempo debido a las
necesidades del entorno, de los mercados y de los avances
en la tecnologa. Estos cambios de la estructura permiten
rectificar las estrategias organizacionales siempre con el fin
de lograr el cumplimiento de los objetivos y la mejora
continua de la organizacin.

Desde el punto de vista de la Teora de la Organizacin, las
universidades estn constituidas bajo el mismo principio que
cualquier otra organizacin; sin embargo, las universidades
tienen algunas caractersticas rgidas, como una divisin
formal del trabajo, una jerarqua administrativa, y un aparato
funcionarial. Pero tambin tienen atributos flexibles; por
ejemplo, no existe la supervisin directa del trabajo del
5
principal grupo de empleados, los profesores, y no hay
reglas operativas detalladas que rijan los resultados de las
responsabilidades acadmicas.

Dado que la misin de las universidades es la creacin y
aplicacin de conocimientos, los objetivos acadmicos van
encaminados a este fin. Sin embargo, las universidades no
solo estn conformadas por las actividades acadmicas,
sino tambin por las administrativas. Entonces, las
universidades trabajan hacia el cumplimiento de objetivos
paralelos: los acadmicos y los administrativos; los objetivos
acadmicos se plasman en las actividades de docencia, de
investigacin y de extensin, mientras que los
administrativos se reflejan en la gestin de los recursos
humanos, materiales, tcnicos y financieros.

Este trabajo pretende encontrar la interrelacin de
actividades acadmicas y administrativas bajo el enfoque de
la sostenibilidad. Pero, de dnde surge esta tendencia de
sostenibilidad?

6
Desde hace ms de una dcada, el sector de educacin
superior ha tomado una mayor responsabilidad sobre la
contribucin a resolver y prevenir los problemas ambientales
globales y locales. En 1990, en Talloires, Francia, se discuti
en conferencia el rol de las universidades en el tema del
desarrollo sostenible. Se reunieron presidentes, y cancilleres
de universidades y los funcionarios de los pases de
diferentes partes del mundo con lderes ambientales, para
explorar el estado del medio ambiente natural, el impacto
ambiental debido al crecimiento de la poblacin humana y
sus actividades econmicas y algunas estrategias para el
futuro. Las instituciones educativas, son el eje central para la
salud de una comunidad ya que una comunidad sana es
aquella que reconoce sus obligaciones ticas respecto a la
vida en la tierra. Para saber reconocer estas obligaciones, es
necesario que las instituciones educativas formen personas
capaces de transformar sus comunidades en sostenibles
localmente y globalmente.

La Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin es una
universidad pblica peruana que atiende poco ms de siete
mil estudiantes y trabaja con un cuerpo de recursos
humanos de mil personas aproximadamente. Se trata de la
7
institucin de educacin superior ms importante de la
Regin Pasco.

La UNDAC, como cualquier otra organizacin, tiene
impactos ambientales en su entorno. Para disminuir los
impactos negativos y ser congruente con el principio de
sostenibilidad, la UNDAC debe de establecer un Sistema de
Manejo Ambiental (SMA), como un proyecto estratgico de
la Agenda Ambiental. El objetivo general del SMA-UNDAC
es mejorar el desempeo ambiental de nuestra universidad
como organizacin, en todas sus actividades acadmicas y
administrativas, para transformarla gradualmente hacia una
institucin ambiental y socialmente sostenible.

Este trabajo tiene como objetivo proponer un Sistema de
Manejo Ambiental de la UNDAC a travs de la integracin de
un diagnstico sistmico de la situacin ambiental de la
UNDAC desde el punto de vista organizacional que incluya
los efectos ambientales ms evidentes. Esto es,
identificando y caracterizando la problemtica ambiental o
diagnstico del funcionamiento ambiental de la UNDAC e
identificando las principales instancias que ejecutan
8
acciones para la solucin de la problemtica ambiental, en el
contexto de la propuesta del Sistema de Manejo Ambiental.

1.2.2 Formulacin del Problema.
1. Problema General
Cul es el diagnostico organizacional de la situacin
ambiental de la Universidad Nacional Daniel Alcides
Carrin y que aspectos debe contener el Sistema de
Manejo Ambiental propuesto?

2. Problemas Especficos
Cul es el diagnstico organizacional de la situacin
ambiental de la Universidad Nacional Daniel Alcides
Carrin?

Qu aspectos debe contener el Sistema de Manejo
Ambiental propuesto para la Universidad Nacional
Daniel Alcides Carrin?

1.3 JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA
El diagnstico ambiental est constituido por un conjunto de
estudios, anlisis y propuestas de actuacin y seguimiento que
abarcan el estado ambiental en todo el mbito universitario.
9

Para que el Diagnostico Ambiental no se reduzca a un mero
inventario de datos sin valor operativo, se entiende que el proceso
debe incluir una propuesta realista de acciones de mejora que
resuelva los problemas diagnosticados y un sistema de parmetros
que permitan su medicin, control y seguimiento. La determinacin
clara y el liderazgo del proceso por parte de las autoridades
universitarias, constituye un elemento esencial en su desarrollo.

La realizacin de un Diagnostico Ambiental ofrece:
- El conocimiento del estado ambiental universitario a partir del
cual podemos definir una correcta poltica ambiental que haga
posible el desarrollo sostenible de los recursos.

- La identificacin de aquellas incidencias ambientales que
afectan a la entidad universitaria, con el objetivo de
subsanarlas.

- Conocer el cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable.

- Proporcionar a la entidad universitaria un punto de arranque
para la ejecucin y establecimiento de actuaciones ambientales
en su mbito (proyectos, estudios, organizacin interna).
10

- Facilitar la puesta en marcha de los sistemas de participacin
de la comunidad universitaria y marcar el punto de partida para
el desarrollo y la aplicacin de la Agenda 21 Local.

1.4 IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN
El contexto en que se desarrolla esta propuesta metodolgica,
resulta de considerar que en las entidades universitarias actuales,
se hace necesario contemplar el medioambiente desde una visin
amplia de su problemtica y que se integre en el entrelazado
(transversalidad) de las diferentes polticas sectoriales locales.
Enfatizando la consideracin del sistema local como una unidad
compleja, en la cual los recursos naturales aparecen en interaccin
con el desarrollo cultural, social y econmico de los ciudadanos.

1.5 LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN
A pesar de los numerosos beneficios que reporta un Diagnostico
Ambiental pueden aparecer ciertas incidencias o dificultades en el
proceso, como pueden ser:

- La falta de consenso poltico o voluntad mayoritaria para
aprobar y ejecutar la realizacin de un diagnstico ambiental,
11
puede ocasionar que an iniciado el proceso, este no tenga
resultados satisfactorios o no se sostengan en el tiempo.

- La ejecucin de un diagnstico ambiental conlleva una inversin
econmica derivada tanto en recursos tcnicos, econmicos
como en personal. A menudo, muchas de las propuestas de
actuacin del Plan de Accin Ambiental, requiere de inversiones
econmicas para la financiacin de proyectos ante los cuales la
entidad no puede hacer frente.

- La elaboracin de un diagnstico ambiental por parte del equipo
local conlleva un aumento del volumen de trabajo, este hecho
pude comportar la incorporacin de personal o la contratacin
de un equipo consultor externo.

- Las tareas de recopilacin de la informacin y de descripcin y
presentacin, etapas fundamentales para la elaboracin de las
diagnosis ambientales, pueden sufrir retrasos y bloqueos debido
a la falta de datos, a la dificultad para conseguirlos o a la
inexactitud de los mismos.

- La cultura participativa existente en una entidad universitaria, en
ocasiones, puede suponer un freno al proceso, ya sea por
12
desinters o recelo de los agentes socioeconmicos o por
recelos y prevenciones desde el estamento poltico.

- Pueden surgir desacuerdos en el momento de decidir y dar
prioridad a las actuaciones estratgicas, por la afectacin de los
intereses de particulares o grupos.

- La realizacin de un proceso de diagnostico como el propuesto
puede ser difcil de abordar, no obstante siempre existe la
posibilidad de agrupar varias entidades para realizar un
diagnostico ambiental conjunto

1.6 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
1.6.1 Objetivo General.
Proponer un Sistema de Manejo Ambiental a raz del
diagnstico organizacional de la situacin ambiental de la
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin.

1.6.2 Objetivos Especficos.
Diagnosticar organizacionalmente la situacin ambiental
de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin.

13
Proponer un Sistema de Manejo Ambiental para la
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin.

1.7 HIPTESIS DE TRABAJO
El Sistema de Manejo Ambiental debe de contener aspectos que
incluyan los efectos ambientales ms evidentes identificados en el
diagnstico organizacional de la situacin ambiental y las
relaciones estructurales y funcionales de la Universidad Nacional
Daniel Alcides Carrin.

1.8 OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES
Las variables de trabajo para las hiptesis formuladas son las
siguientes:

Variable Independiente
Diagnstico organizacional de la situacin Ambiental de la
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin.

Variable Dependiente
Sistema de Manejo Ambiental de la Universidad Nacional Daniel
Alcides Carrin.









C A P T U L O I I

MARCO DE REFERENCIA O FUNDAMENTO TEORICO

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
Para la presente investigacin hemos visto por conveniente sealar
los siguientes antecedentes:

2.1.1 Sistema de Gestin Ambiental (SGA), Como Estrategia
para Mejorar el Desempeo Ambiental en los
Laboratorios de una Institucin Educativa. Caso:
Universidad de Quintana Roo, Unidad Chetumal.
Este trabajo pertenece a la Universidad de Quintana Roo de
Mxico; teniendo como autores a Alfonso Quetzalcoatl
Carbajal Perez, Sergio Morentin Ocejo, Daniel Estrella
Lpez; el cual resume lo siguiente:
15

Ante la situacin ambiental tan degradante que se vive
alrededor del planeta, es necesario que las instituciones
educativas asuman su responsabilidad ambiental, inviertan
sin condicionamientos para reducir hoy sus impactos
ambientales, y eviten futuros percances que traern costos
aun ms elevados de los que se puedan producir ahora. En
la actualidad, a nivel global se estn dando una serie de
fenmenos de masiva consciencia social para minimizar el
deterioro ambiental; esto pone en evidencia que la fragilidad
de nuestro mundo no es slo un discurso de ecologistas
extremistas, sino que es una realidad cotidiana que esta
afectando a todos por igual. Se consideran los Sistemas de
Gestin Ambiental como una importante herramienta para
reducir impactos ambintales y generar una cultura de
respeto y cuidado a nuestro entorno desde nuestra
institucin mediante la formacin de un Sistema de Gestin
Ambiental.

Los objetivos de este trabajo se fundamentan en la
contribucin a travs de acciones concretas para mejorar el
desempeo ambiental de las instituciones educativas,
considerando los diferentes multifactores, los cuales
16
mediante una novedosa sistematizacin, se identifican en
una institucin de nivel superior en el rea que se considera
de impacto ambiental directo; los laboratorios.

Esta investigacin se fundamenta en la legislacin ambiental
vigente y se desarrolla bajo los lineamientos y mtodos que
ella marca con aportaciones propias de los autores. El
Sistema de Gestin Ambiental se centra en cuatro lneas de
trabajo: la formacin de una poltica ambiental, el proceso de
planificacin, la puesta en operacin, y el proceso de control.

Resultados y discusin
La disposicin del conocimiento ambiental no
necesariamente contribuye al mejoramiento de este. El
personal de los laboratorios realiza acciones para evitar el
deterioro ambiental, aunque algunas de ellas no son lo mas
apropiadas, se requiere de supervisin y atencin por parte
de los encargados del programa, es fundamental integrar al
personal, ya que ellos son los que con su creatividad y
voluntad podrn superar las limitaciones para lograr el
empoderamiento de una cultura ambiental. En una
institucin donde se cuenta con los conocimientos
17
ambientales suficientes, se debera intentar ser ms
congruente y no abandonar nuca el esfuerzo por mejorar.

2.1.2 Gestin Ambiental Universitaria, Integracin y
Prevencin de Desastres Naturales en el Caribe.
La presente investigacin fue realizada el ao 2005, por el
Doctor Gilberto J. Cabrera Trimio, en el Centro de Estudios
Demogrficos de la Universidad de La Habana Cuba; en
ella resume lo siguiente:

El trabajo tiene como objetivo fundamental contribuir a
potenciar la integracin potenciando la cooperacin
universitaria en el Caribe, para lograr que en toda estrategia
y proyeccin de las polticas de desarrollo se aplique la
concepcin holstica del medio ambiente y la importancia del
saber ambiental para enfrentar a los retos de la
vulnerabilidad ambiental, y en especial a los desastres
naturales.

Se hace nfasis en el fortalecimiento de la perspectiva de la
educacin ambiental caribea mediante enfoques
totalizantes que viabilicen el surgimiento y desarrollo de
procesos sinrgicos de colaboracin que tengan como
18
premisa la interrelacin poblacin, ambiente y desarrollo
desde una ptica integradora e inter y multidisciplinaria de la
relacin sociedad - naturaleza.

Se pretendemos contribuir modestamente sobre la base de
la experiencia cubana, y muy particular de la Ctedra de
Estudios del Caribe de la Universidad de La Habana a que
nos motivemos para contribuir al fortalecimiento de la cultura
ambiental integral para potenciar la bsqueda de soluciones
locales y regionales innovadoras que redunden en el
cumplimiento de la misin social de la universidad.

Es por ello, que les presentamos algunas reflexiones sobre
el papel de la cultura ambiental caribea destacando la
importancia del saber ambiental en la vinculacin
universidad y sociedad, tomando como referencia la
experiencia de la organizacin de los talleres de reflexin y
accin educativa para enfrentar los riesgos ambientales y los
desastres naturales que se realizan en nuestra Ctedra de
Estudios del Caribe.

En fin, pretendemos reorientarnos adecuadamente para la
formulacin de estrategias de gestin y educacin
19
ambientales universitarias que contribuyan a generar
sinergias para la construccin eficiente y eficaz de
metodologas integradoras y participativas para prepararnos
para tener una mayor seguridad ambiental.

2.1.3 Sistema de Gestin Ambiental en al Universidad de
Costa Rica
Este trabajo ha sido elaborado por Gerln Salazar e Isa
Torrealba, como parte del Programa de Gestin Ambiental
Integral de la Universidad de Costa Rica; resaltndose el
siguiente resumen:

Con ms de 35000 estudiantes, 10000 funcionarios y 170
unidades, la Universidad de Costa Rica es un sistema
complejo cuyas actividades implican descargas de residuos
slidos, lquidos y gaseosos afectantes del entorno. Dicha
alteracin se agrupa en zonas densas poblacionalmente y
con centros de elevado impacto como qumicas, fsicas,
salud e ingenieras, entre otros, como el campus Rodrigo
Facio (CRF).

Siendo la primera universidad centroamericana y quinceava
latinoamericana, su accionar en materia de responsabilidad
20
socio - ambiental debe ser consecuente con el desarrollo de
los conocimientos que forja. Con medidas conducentes a
aminorar el deterioro ambiental nacidas en 1970 y palpables
en los 1990s, al 2006 la Rectora decide establecer el
ProGAI, un Programa Integral de Gestin Ambiental (GA)
como ente aglutinador de acciones acadmicas,
administrativas e investigativas en la materia; para
operativizar esto se establecieron dos reas focales, una de
informacin, comunicacin e incidencia poltica y otra sobre
proyectos de investigacin y extensin en GA y el estudio y
mejora del desempeo ambiental institucional va un
Sistema de Gestin Ambiental Integral (SiGAI).

Este documento sintetiza las acciones de esta ltima rea en
el CRF al periodo 2006 - 2010. En este periodo el ProGAI se
vincul con 32 proyectos, resaltando al nivel urbano el
proceso participativo para el manejo integral de la micro
cuenca urbana Quebrada Los Negritos, engarzada al CRF, y
al nivel interno de la UCR, el SiGAI. En el primero, se
elabor colectivamente un Plan de Gestin Integral del
Recurso Hdrico incluyendo, entre otras acciones, la
proteccin riberea y su reforestacin, el mejoramiento de la
calidad de las aguas eliminando conexiones ilcitas de aguas
21
negras y residuales y el uso de sistemas de tratamiento.
Este proceso an continua.

Los principales logros del SiGAI comprenden la
determinacin y validacin de una metodologa para
identificar/evaluar aspectos ambientales sistmicos; el
estudio de estos en unidades prioritarias; la generacin de
instructivos de gestin de residuos y residuos ordinarios y
peligrosos; la implementacin inicial del plan institucional de
gestin de slidos reciclables; la evaluacin de los centros
de alimentacin y la ejecucin de una poltica de compras
verdes para sustituir gradualmente los productos no
amigables ambientalmente. Finalmente, para proponer
medidas correctivas idneas en la descarga de aguas, el
SiGAI asume el estudio de las aguas residuales del CRF.

La labor quinquenal del SiGAI demuestra que para lograr
resultados perdurables, es necesario labrar sinergias
articuladas entre las diferentes capacidades institucionales,
donde el compromiso de autoridades, investigadores,
profesores y estudiantes, por medio de la induccin,
sensibilizacin y capacitacin, es vital.

22
2.1.4 Propuesta de un Modelo de Gestin Ambiental para la
Sede Universitaria Municipal La Palma.
Esta investigacin fue realizada por Yaima Gmez Gonzales
en el marco de la implementacin del Sistema de Gestin
Medio Ambiental de la Sede Universitaria Municipal La
Palma de la Universidad de Pinar del Ro Hermanos Saiz
Montes de Ocas de Cuba, el cual realiza las siguientes
conclusiones:

Uno de los problemas mas graves que hoy en da afecta la
humanidad es el de la contaminacin ambiental, y de no
adoptarse una estrategia concreta para la solucin de este
acuciante problema, estar en juego un futuro seguro y
limpio.

A partir del trabajo realizado, se puede inferir que la Sede
Universitaria Municipal es un motor impulsor del progreso
social en toda su dimensin, y constituye un fin poltico,
econmico y social, y medio ambientalista en general.

La creacin de las Sedes Universitarias Municipales y con
ello la Universalizacin de la educacin superior trae consigo
todo un mundo lleno de retos. Son estas nuevas
23
instituciones las encargadas de promover, desarrollar y
mantener la cultura en respectivos territorios. Ello sera
imposible si se contara con un claustro sub - preparado o
incapaz de responder a la misin de cualquier universidad.
Es por ello que su preparacin y capacitacin es elemento
vital.

Es necesario un docente que comprenda que la escuela es
parte de una realidad educativa mayor, la comunidad, por lo
que debe abrirse a ella, conocer sus problemas e implicarse
en ellos, que sea capaz de abrir espacios de reflexin, de
actividades que desarrollen aprendizajes significativos y que
enlacen con la realidad exterior.

Con la introduccin de la metodologa propuesta, aumentan
las posibilidades reales de convertir a la universalizacin en
una institucin social y en un centro educativo cultural de la
comunidad.

En su sentido ms amplio es la inversin ms rentable, a
largo plazo, para transformar este panorama y desarrollar los
sentimientos, actitudes y valores necesarios para lograr la
24
conciliacin ms inteligente entre medio ambiente y
desarrollo, y as elevar la calidad de la vida.

El desafo ambiental ms serio que se afronta, es la creacin
de una nueva cultura, que abarque todos los aspectos de la
sociedad. No es una tarea fcil, es un desafo enorme y
multifactico, pero el xito en este camino hay que buscarlo
en una estrategia que permita establecer una cultura de la
sustentabilidad que integre a los distintos sujetos sociales.

2.2 MARCO TEORICO REFERENCIAL
Para conocer el entorno espacial de nuestro trabajo, se ha
estimado conveniente tomar las siguientes referencias:

2.2.1 Teora de la Organizacin.
La teora de la organizacin, estudia la naturaleza, la
estructura y el funcionamiento de las organizaciones, intenta
precisar los principios, reglas y mtodos por los que se
desarrollan, a travs de los modelos de diseo organizativo y
de comportamiento humano. Esta teora describe al sujeto-
organizacin sobre el cual se ejerce el acto de administrar.
La teora de la organizacin se encamina a definir qu es
una organizacin, cmo es y cmo funciona.
25

Una organizacin es una asociacin de personas para
cumplir determinada finalidad. Las organizaciones
comparten tres caractersticas principales: finalidad definida,
componentes y estructura deliberada (o fronteras).

En primer lugar, cada organizacin tiene una finalidad
definida, que se expresa de ordinario como la meta o las
metas que se pretenden alcanzar. Segundo, toda
organizacin incluye componentes que la integran como las
personas, el material, el equipo, la herramienta, etc. En
tercer lugar, todas las organizaciones crean una estructura
deliberada para que los integrantes puedan trabajar. Esta
estructura puede ser abierta y flexible, sin lmites claros ni
precisos de los deberes laborales y sin apegarse
rigurosamente a ninguna disposicin laboral explcita;
tambin puede ser una estructura ms tradicional con reglas,
normas y descripciones de puestos bien definidos y en la
que algunos integrantes identificados como jefes tienen la
autoridad sobre los dems.

En las universidades, la finalidad definida es el objetivo de la
Universidad; los componentes de la organizacin no son
26
elementos simples y claramente identificables, sino
complejos, como el componente tcnico, los profesores,
jefes de departamento, laboratorios de investigacin, etc.
que transforman las entradas del entorno, estudiantes,
recursos financieros, textos, etc., en salidas que se
devuelven a dicho entorno, graduados, conocimiento,
servicio a la sociedad, etc.; y el elemento administrativo,
integrado por aquellos elementos que ayudan a coordinar y
dirigir las actividades de la institucin, decanos, gerentes,
jefes de departamento, normativas, presupuestos, etc. Como
se puede apreciar, estos dos componentes comparten
algunos elementos comunes y, por lo tanto, interactan y se
influyen mutuamente. As por ejemplo, la implantacin de un
nuevo plan de estudios, lleva aparejados cambios
importantes en el sistema administrativo.. La tercera
caracterstica es la estructura deliberada, que delimitan a los
sistemas de los subsistemas
1
; tambin conocida como
frontera, es definida por las jerarquas del sistema, la cual es
fundamental para determinar sus elementos integrantes y
aquellos que forman parte de su entorno.



1
Un sistema esta definido como un todo organizado que tiene dos o ms partes
interdependientes (subsistemas) y est separado de su entorno por una frontera.
27
A. Estructura Organizacional.
Las organizaciones crean una estructura para facilitar la
coordinacin de las actividades y para controlar los actos
de sus miembros. La estructura organizacional es la
distribucin formal de las tareas dentro de una
organizacin. Esta estructura est compuesta por tres
elementos, la complejidad, la formalizacin y la
centralizacin.

La complejidad se refiere al grado en que las actividades
de la organizacin se descomponen o diferencian, es
decir, es la cantidad de diferencias horizontales,
verticales y espaciales que existen en una organizacin.
El grado de complejidad es funcin del alcance en que
las actividades se dividen horizontalmente en
departamentos separados (departamentalizacin), el
nmero de niveles verticales (jerarquizacin) en una
organizacin y la divisin geogrfica de las actividades
de la organizacin.

El segundo elemento, formalizacin, es el grado en que
se usan reglas y procedimientos para dirigir el
comportamiento de los empleados.
28

El tercer componente de la estructura es la
centralizacin, se refiere a la localizacin de la toma de
decisiones. Los administradores a nivel superior se
encargan de la toma de decisiones centralizadas. Los
individuos que estn ms cerca del problema se
encargan de tomar decisiones descentralizadas.

B. Cultura Organizacional.
La cultura organizacional es un sistema de significados
compartidos por parte de los miembros de una
organizacin y que distingue a una organizacin de
otras. Este sistema de significados compartidos, cuando
se analiza de cerca, establece una serie de
caractersticas clave que valora la organizacin. Se ha
establecido que existen diez caractersticas clave que,
en trminos generales, concentran la esencia de la
cultura organizacional.
1. La identidad de los miembros. El grado en que los
empleados se identifican con la organizacin como
un todo y no slo con su tipo de trabajo o campo de
conocimientos profesionales.
29
2. nfasis en el grupo. El grado en que las actividades
laborales se organizan en torno a grupos y no a
personas.
3. El enfoque hacia las personas. El grado en que las
decisiones de la administracin toman en cuenta las
repercusiones que los resultados tendrn en los
miembros de la organizacin.
4. La integracin en unidades. El grado en que se
fomenta que las unidades de la organizacin
funcionen de forma coordinada o interdependiente.
5. El control. El grado en que se emplean reglas,
reglamentos y supervisin directa para vigilar y
controlar la conducta de los empleados.
6. Tolerancia al riesgo. El grado en que se fomenta que
los empleados sean agresivos, innovadores y
arriesgados.
7. Los criterios para recompensar. El grado en que se
distribuyen las recompensas, como los aumentos de
sueldo y los ascensos, de acuerdo con el rendimiento
del empleado y no con su antigedad, favoritismo y
otros factores ajenos al rendimiento.
30
8. Tolerancia al conflicto. El grado en el que se fomenta
que los empleados traten abiertamente sus conflictos
y crticas.
9. El perfil hacia los fines o los medios. El grado en que
la administracin se perfila hacia los resultados o
metas y no hacia las tcnicas o procesos usados
para alcanzarlos.
10. El enfoque hacia un sistema abierto. El grado en que
la organizacin controla y responde a los cambios del
entorno externo.

La cultura organizacional es una percepcin que
comparten los miembros de la organizacin.

Se puede esperar que aunque las personas tengan
antecedentes diferentes o se encuentren en diferentes
niveles de la organizacin, describirn la cultura
organizacional en trminos similares.

Sin embargo, aunque se reconozca que la cultura
organizacional tiene algunas propiedades comunes entre
los integrantes de una organizacin, ello no significa que
dentro de una cultura cualquiera no puedan existir
31
subculturas. La mayor parte de las organizaciones
grandes tiene una cultura dominante y diversas
subculturas
2
.

La cultura cumple varias funciones en la organizacin.
En primer trmino, define fronteras, es decir, seala
diferencias entre una organizacin y las dems. En
segundo, confiere a la organizacin un sentido de
identidad. En tercero, facilita que se genere un
compromiso con algo superior al inters personal de un
individuo. En cuarto, refuerza la estabilidad del sistema
social interno de la organizacin. La cultura es el
pegamento social que mantiene unida a la organizacin,
ofreciendo los estndares de lo que hacen y dicen los
empleados. Por ltimo, la cultura sirve de mecanismo
subyacente de control y lgica que gua y da forma a las
actitudes y la conducta de los empleados.

Algunos entendidos mencionan que, en las
universidades con el paso del tiempo, se consolidan
ciertas normas, valores y expectativas que rigen los
procesos administrativos de cada universidad. Los

2
La subcultura son mini culturas dentro de una organizacin, que se suelen definir de acuerdo
con la denominacin de departamentos y la divisin geogrfica.
32
administradores eficaces comprenden y respetan la
cultura de sus instituciones, y reconocen que estas
normas han evolucionado en respuesta a condiciones
particulares y que no son de fcil modificacin. Son
sensibles a la lealtad fuerte de los miembros hacia los
valores y normas culturales centrales; sin embargo, no
los tratan como elementos inmutables de la universidad.
Cuando perciben que los valores tradicionales estn
impidiendo la persecucin de los objetivos ms
importantes, se esfuerzan por trabajar para cambiar
esas creencias anacrnicas. Sin embargo, hacen esto
despus de que han obtenido la confianza de los
miembros de la organizacin, y la confianza se engendra
sugiriendo nuevos planteamientos ms que asaltando
directamente la prctica vigente por considerarla
inadecuada.

C. Desarrollo Organizacional (DO).
El desarrollo organizacional es un proceso planificado y
sistemtico de cambio que se enfoca en incrementar la
eficiencia de la organizacin y de su gente. El xito del
cambio organizacional depende de varios factores, entre
ellos destacan: los equipos slidos de trabajo, la
33
preparacin organizacional, los procesos bien definidos
y la tecnologa; estos factores permiten crear un lugar de
trabajo donde las personas puedan desempearse con
efectividad hacia el cumplimiento de los objetivos.

El DO gua la colaboracin del grupo hacia una unidad
de cambio y de aprendizaje de accin, con la finalidad
de modificar la perspectiva del sistema y as lograr
exitosamente el desarrollo de la organizacin.

El DO puede tener definiciones muy variadas, similares
o contrarias, dependiendo del enfoque que le quiera dar
cada organizacin. Una definicin adecuada para este
trabajo es la que define el desarrollo organizacional
como un esfuerzo planeado que abarca toda la
organizacin, administrado desde arriba, para aumentar
la eficiencia y salud de la organizacin, a travs de
intervenciones planeadas en los procesos
organizacionales, usando conocimientos de la ciencia
del comportamiento.

34
Este trabajo no abarca el estudio y anlisis de la ciencia
del comportamiento, pero si puede aportar ideas para
trabajos futuros referentes a este concepto.
Los mayores referentes de esta temtica, hacen una
conclusin general sobre el DO y lo definen en los
siguientes puntos:
- Es una estrategia educacional compleja. Implica un
diagnstico sistemtico de la organizacin, el
desarrollo de un plan estratgico para su
mejoramiento, y la movilizacin de recursos para
llevar a cabo las acciones.
- Dirigida a toda la Organizacin. El esfuerzo implica un
cambio en toda la entidad, tal como una modificacin
en su cultura o en la estrategia de su alta gerencia, lo
que afecta a toda la organizacin.
- Administrada desde la alta gerencia. Si bien en este
punto discrepan algunos autores, la experiencia ha
demostrado que si no se cuenta con el apoyo de los
cuadros directivos superiores el programa de DO
tiene pocas probabilidades de tener xito.
- Sus objetivos son los de aumentar la efectividad y el
bienestar de los miembros de la organizacin. El
cambio se presenta como una oportunidad para
35
mejorar el desempeo de la organizacin y no como
una amenaza.
- Se lleva a cabo mediante intervenciones planificadas
que se dan en los procesos de la organizacin.

Para lograr un cambio organizacional es necesario hacer
un diagnstico de la situacin actual de la organizacin
que responda a criterios de evaluacin sobre las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
(FODA) de la propia organizacin pues, como lo
mencionan algunos autores, el DO se lleva a cabo
mediante intervenciones planificadas para las que se
requiere un diagnstico. Diagnosticar una situacin es
evaluarla y elaborar una estrategia adecuada para
introducir modificaciones. El anlisis FODA implica un
estudio detallado de las condiciones de la organizacin
y, por lo extenso del tema, aqu slo se abarcan algunos
componentes de estas categoras de anlisis.

2.2.2 Indicadores Ambientales Utilizados en las
Organizaciones de la Actualidad.
El desempeo ambiental de las organizaciones, fue
motivado por la creacin del Consejo Empresarial Mundial
36
para el Desarrollo Sostenible (WBCSD por sus siglas en
ingls) en 1995. Este consejo ha hecho mucho para alentar
a las organizaciones a mejorar sus ganancias disminuyendo
el desperdicio de recursos y de energa y reduciendo las
emisiones.

Uno de los instrumentos ms utilizados y efectivos para el
logro del desempeo ambiental dentro de las organizaciones
fue creado en 1996 por la Organizacin Internacional de
Normalizacin (ISO por sus siglas en ingls), el ISO 14000
Series, es una norma voluntaria para calificar la gestin
ambiental en la organizacin.

Los instrumentos que se utilizan para evaluar el desempeo
ambiental en las organizaciones incluyen un conjunto de
requisitos a cumplir entre los cuales destacan: la planeacin
y la organizacin; la auditoria; la identificacin, evaluacin e
implementacin de opciones para el desarrollo; y la revisin.
Estos elementos son consistentes con el desarrollo para la
calidad y para la gestin ambiental y han sido formalizados
por ISO 14000 Series y por la norma EMAS. Pero, de
dnde surgen estos estndares internacionales? La primera
norma en el mundo sobre Sistemas de Manejo Ambiental fue
37
la BS7750, desarrollada y publicada por el British Standards
Institution (BSI) en 1992. Este modelo fue la base para que
la International Organization for Standardization (ISO)
desarrollara las ISO 14000 Series. ISO 14000 establece los
requisitos para un Sistema de Manejo Ambiental, fue
finalizada y publicada en 1996. En la Unin Europea, la
BS7750 tambin fue la base para la creacin de la Eco -
Management and Audit Scheme (EMAS).

Estos estndares que no son lo nicos en el mundo, pero si
de los ms populares para su implementacin en las
organizaciones, tienen algunas diferencias en cuanto a
requisitos y cumplimientos. En la Tabla 1 se presenta una
comparacin entre los tres tipos de estndares ambientales
internacionales
3
. En la primera columna se enuncian los
elementos del sistema, y en las siguientes columnas se
muestra el punto de localizacin de la informacin en el
documento completo de la norma.

3
Fuente: Quality Network, 2006 en www.quality.co.uk
38

Tabla 1: Comparacin de los Sistemas de Manejo Ambiental

ISO 14000 es una norma internacional y la ms adaptable a
los intereses de muchas organizaciones y sus requisitos de
cumplimiento son ms sencillos. En contraste, EMAS es la
norma ms estricta y detallada la cual refleja los altos
estndares que deben desarrollar las empresas interesadas
en este cumplimiento. De ISO 14000 y BS7750 se critica
que otorgan a las organizaciones completa libertad para
definir tanto los aspectos ambientales ms significativos
como los objetivos de mejora. Es probable que esta libertad
de lugar a mejoras incrementales en lugar de mejoras
radicales. Ninguno de los estndares exige a las
organizaciones que vayan ms all de la ecologa y la
39
provisin de recursos y consideren cuestiones de seguridad
socioeconmica.

En la actualidad existen dos reas de inters para la
evaluacin del manejo ambiental, una se enfoca a los
problemas organizacionales y la otra se enfoca en los
productos, servicios y procesos.

La ISO 14000 Series cubre los siguientes tpicos:
- Evaluacin de la organizacin
- Sistemas de Manejo Ambiental (ISO 14001, 14004)
- Evaluacin del Funcionamiento Ambiental (ISO 14014,
14015, 14031)
- Auditora Ambiental (ISO 14010, 14011, 14012, 14013,
14014)
- Productos, servicios y procesos
- Anlisis del ciclo de vida (ISO 14040, 14041, 14042,
14043)
- Etiquetado ambiental (ISO 14020, 14021, 14022, 14023,
1402X)
- Aspectos ambientales en estndares del producto (ISO
14060)

40
En este trabajo nos interesa solamente el estudio de los
Sistemas de Manejo Ambiental (SMA) [ISO 14001, 14004].

Las organizaciones pasan por una etapa en la que el
desarrollo sostenible es la base principal para alcanzar el
xito organizativo, actualmente este xito incluye el buen
desempeo ambiental, por lo tanto, las organizaciones
deben restructurar sus objetivos y metas hacia la proteccin
del medio ambiente y la seguridad socioeconmica.

Como mencionamos anteriormente, una de las principales
herramientas utilizadas para lograr el desempeo ambiental
en las organizaciones, son los Sistemas de Manejo
Ambiental (SMA).

A. Sistemas de Manejo Ambiental.
Los Sistemas de Manejo Ambiental (SMA) son un
conjunto de elementos que sirven para entender la
huella ambiental de una organizacin, conformando las
regulaciones ambientales e implementando estrategias
proactivas de prevencin de la contaminacin. El SMA
no es una lista de metas que se revisa su cumplimiento
una vez al ao, es un sistema de mejora continua con
41
ciclos de planeacin, accin, revisin y mejoramiento de
los procesos y las actividades asociadas que realizan los
responsables del manejo ambiental de una institucin.

Los SMA contienen reglas estructuradas que los
administradores adoptan para establecer rutinas
organizacionales para ayudar al cumplimiento de metas
y objetivos de un manejo ambiental efectivo para una
organizacin en particular mediante la interrelacin de
sus elementos.

El sistema debe incluir la estructura, las actividades de
planeacin, responsabilidades, prcticas, procesos y
recursos para desarrollar, implementar, obtener, revisar
y mantener una poltica ambiental. Esta poltica definir
los procedimientos que la organizacin deber emplear
para el manejo de los impactos potenciales en el medio
ambiente natural y en la salud y seguridad de la gente.

Los SMA contribuyen a crear una estructura sistemtica
que haga ms eficiente la realizacin de las actividades
de una organizacin para obtener resultados, que
disminuyan los impactos ambientales de sus productos y
42
servicios. Esta estructura regulatoria, que adopta desde
adentro una organizacin, representa una coleccin de
esfuerzos internos para llevar a cabo una poltica
ambiental, una planeacin y una implementacin que
logre alcanzar beneficios para la organizacin al mismo
tiempo que para la sociedad.

Los SMA se basan en estndares internacionales que
pueden ser adaptados a las necesidades y alcances de
una organizacin en particular. Los estndares de mayor
aplicacin en las organizaciones del mundo son los
siguientes:

Estndar ISO 14001
El Sistema de Manejo Ambiental basado en el modelo
ISO 14001, de mejora continua, es uno de los
estndares ms aceptados internacionalmente. Es
aplicable a organizaciones de cualquier tipo y tamao y
se acopla a cualquier regin, cultura y condicin social
en el mundo. En la Figura 1 se muestran los
componentes de este modelo, como sigue:
43

Figura 1: Modelo del SMA de ISO 14001

Poltica ambiental. Los SMA deben basarse en una
poltica documentada y comunicada claramente. Esta
poltica debe:
- Ser apropiada a la magnitud e impactos ambientales
de sus productos, actividades, servicios o producto;
- Ser un compromiso de mejora y continua prevencin
de la contaminacin;
- Cumplir con la legislacin y reglamentacin ambiental
pertinente;
- Ser documentada, implementada, mantenida y
comunicada a todos los empleados;

44
Planeacin. Dentro de la planeacin, los gerentes de las
organizaciones deben tomar en cuenta la siguiente
informacin:
- Los aspectos ambientales de los procedimientos
utilizados en la organizacin;
- Los requisitos legales y otros requisitos a los que la
organizacin est suscrita;
- Las metas y los objetivos de cada funcin y de cada
nivel dentro de la organizacin;
- El programa de administracin ambiental para el
alcance de los objetivos y metas.

Implementacin y operacin. En este punto, la
organizacin deber analizar:
- La estructura de la organizacin y las
responsabilidades de cada miembro de la misma;
- La capacitacin, la calificacin y la competencia de la
organizacin;
- La comunicacin en todos los niveles de la
organizacin;
- La documentacin ambiental;
- El control de los documentos;
45
- Los procedimientos de control para operaciones
rutinarias;
- Los preparativos y las respuestas ante emergencias.

Verificacin y correccin. La organizacin deber:
- Tener una vigilancia y medicin de sus
procedimientos;
- Establecer y mantener procedimientos para definir
responsabilidades y autoridades para dirigir e
investigar la no conformidad, tomar accin para
mitigar cualquier impacto causado al medio ambiente
e iniciar acciones correctivas y preventivas;
- Establecer y mantener registros ambientales de sus
procedimientos;
- Establecer y mantener un programa de auditoria
interna del sistema de manejo ambiental que
emplean.

Revisin. Los gerentes de la organizacin debern
revisar el SMA para asegurarse si el programa es
adecuado y efectivo para la empresa, si no es as, esta
revisin ayudar a realizar cambios en cualquiera de las
etapas del modelo para poder alcanzar la mejora
46
continua. La revisin deber estar documentada (ISO
14001, 1996).

Por su adaptabilidad a las necesidades de la
organizacin, el sistema ISO 14001 es uno de los ms
aceptados mundialmente.

Estndar Europeo EMAS
El Eco - Management and Audit Scheme (EMAS) es un
SMA que permite a las organizaciones asegurar un alto
nivel de proteccin del medio ambiente, a travs de una
evaluacin continua del comportamiento ambiental, un
control de los aspectos legislativos y una comunicacin
pblica de sus progresos a travs de una declaracin
medioambiental.

Constituye un sistema de gestin voluntario, reconocido
en todos los estados de la Unin Europea. Los objetivos
bsicos son:
- Establecer y aplicar por parte de las organizaciones
un Sistema de Manejo Ambiental;
- Evaluar de forma sistemtica, objetiva y peridica el
funcionamiento del sistema de gestin;
47
- Difundir la informacin sobre el comportamiento
ambiental y el dilogo abierto al pblico y a otras
partes interesadas;
- Implicar al personal y capacitarlo permanentemente.

A diferencia de la norma ISO 14001, el EMAS incluye
una serie de requisitos que la hacen ms restrictiva: un
anlisis ambiental y una Declaracin Ambiental. El
anlisis ambiental es el estudio preliminar de
actividades, productos y servicios, para identificar los
aspectos ambientales como base para el
establecimiento del SMA en la organizacin. La
Declaracin Ambiental es un instrumento de
comunicacin con el pblico y con otras partes
interesadas donde se expone el comportamiento del
medio ambiente de la organizacin, segn las metas
logradas respecto a los objetivos fijados dentro del SMA.

Estndar BS 7750
Esta norma fue el primer sistema de manejo ambiental
certificable, fue publicada en 1992 y la ltima
modificacin se realiz en 1994. Se impuls con base en
la Ley de Proteccin Ambiental del Reino Unido de 1990.
48
El ncleo de la BS 7750 es el llamado registro de efectos
que requiere que las empresas investiguen cuales son
los efectos ambientales de sus actividades, decidan
cuales son los ms importantes y establezcan objetivos
y metas para reducirlos. Peridicamente se deber
auditar el avance logrado.

La BS7750 fue desarrollada como una respuesta a los
daos y riesgos ambientales (reales y potenciales). Este
estndar es voluntario para las organizaciones y ayuda
al cumplimiento de la legislacin requerida. Esta norma
es compatible con EMAS y con ISO 14001. BS7750
ayuda a describir el sistema de manejo ambiental de las
organizaciones, evala el funcionamiento y define la
poltica, las metas y los objetivos; y proporciona un
catalizador para la mejora continua.

En la actualidad, las universidades tambin se han
interesado en el cumplimiento ambiental dentro de sus
instituciones. Existen diversos instrumentos ambientales
que utilizan las instituciones educativas para el logro del
cumplimiento ambiental. Entre estos instrumentos se
encuentra el cumplimiento de algn estndar
49
internacional ISO14001, EMAS o BS7750; algunos
modelos tales como: Eco - Campus; Campus Verde; o
algn modelo creado por la misma institucin educativa
interesada en el cumplimiento ambiental, es decir,
existen instituciones que crean su propio modelo de
acuerdo a sus necesidades y alcances.

B. El Surgimiento del Movimiento Ambiental en las
Instituciones de Educacin Superior.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio
ambiente y el desarrollo (Ro de Janeiro, 1992) con su
refuerzo 10 aos ms tarde en la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002), ha sido el
principal motor para impulsar el desempeo ambiental
en las instituciones de educacin superior como
distintivo de calidad y de preocupacin por el desarrollo
sostenible.

Las Universidades se han demostrado sensibles ante la
problemtica ambiental que atae al mundo entero; se
han incorporado a acuerdos internacionales para realizar
acciones concretas en sus propias instituciones como
parte del desempeo ambiental.
50

Algunos ejemplos de estos acuerdos son La Declaracin
de Talloires, promovida por la Asociacin de Lderes
Universitarios para un Futuro Sostenible (Talloires,
1991); La Carta Copernicus elaborada por la Asociacin
de Universidades Europeas (1993); los programas de
Eco campus y Campus verde; solo por mencionar
algunos.

Este trabajo pretende hacer un marco de referencia
general sobre los antecedentes de programas de manejo
ambiental en las IES y no un anlisis profundo del tema.

Declaracin de Talloires
En 1990, los presidentes y cancilleres de las
universidades y los funcionarios de los pases, a travs
del desarrollo de esta declaracin, acordaron llevar a
cabo un plan de accin de 10 puntos que fuera ms all
de la literatura y las prcticas ambientales. Iniciada por
Anthony Cortese, quien fue el primer Decano verde en el
pas dentro de la Universidad de Tufts, la Declaracin de
Talloires es ahora administrada por los Lderes
Universitarios para el Futuro Sostenible (ULSF por sus
51
siglas en ingls), con base en Washington, D.C. y que
para el ao 2003 contaba con 290 firmantes de 47
pases. La Declaracin de Talloires es un importante
vehculo para demostrar el compromiso de las
instituciones educativas superiores hacia el desarrollo
sostenible.

Carta Copernicus
COPERNICUS (Cooperation Programme in Europe for
Research on Nature and Industry through Coordinated
University Studies) es un programa de la Conferencia de
Rectores Europeos (CRE) diseado para reunir a las
universidades y otros sectores de la sociedad de toda
Europa para promover una mejor comprensin de la
interaccin entre el hombre y el medio ambiente y para
colaborar en acciones ambientales comunes. Los puntos
clave de este programa son:
- Incorporar una perspectiva ambiental dentro de la
educacin universitaria y ayudar a desarrollar
materiales de enseanza como sea necesario;
- Estimular y coordinar proyectos de investigaciones
integradas, multidisciplinarias y de colaboracin;
52
- Diseminar extensamente la investigacin y los
resultados empricos entre los responsables
econmicos y polticos.

Esto se podr lograr mediante los siguientes principios
de accin:
- Compromiso Institucional. Las Universidades debern
demostrar un compromiso real hacia el principio y la
prctica de la proteccin ambiental y el desarrollo
sostenible dentro del entorno acadmico.
- tica ambiental. Las Universidades debern promover
con el cuerpo docente, los estudiantes y el pblico,
patrones de consumo sostenibles y una forma de vida
ecolgica al mismo tiempo que fomenten programas
para el desarrollo de capacidades del personal
acadmico para ensear cuestiones ambientales.
- Educacin de los empleados de la Universidad. Las
Universidades proporcionarn educacin,
entrenamiento y estmulo en cuestiones ambientales a
sus empleados, de modo que puedan realizar su
trabajo de manera ambientalmente responsable.
- Programas de educacin ambiental. Las
Universidades debern incorporar una perspectiva
53
ambiental en todos sus trabajos y debern introducir
programas ambientales de educacin a los
profesores, investigadores y estudiantes
independientemente de su campo de estudio.
- Interdisciplinariedad. Las Universidades debern
fomentar programas interdisciplinarios y de
colaboracin en educacin e investigacin
relacionados con el desarrollo sostenible como parte
de la misin central de la institucin. Las
Universidades tambin debern intentar superar
instintos de competencia entre las disciplinas y los
departamentos.
- Diseminacin del conocimiento. Las Universidades
debern apoyar los esfuerzos por completar la falta de
literatura actual disponible para los estudiantes,
profesionistas, tomadores de decisiones y pblico en
general, preparando el material didctico informativo,
organizando conferencias pblicas y estableciendo
programas de entrenamiento. Debern tambin estar
preparadas para participar en auditorias ambientales.
- Redes. Las Universidades debern establecer redes
interdisciplinarias con expertos ambientales a nivel
local, nacional, regional e internacional, esto con el fin
54
de lograr una colaboracin en proyectos ambientales
comunes en investigacin y educacin.
- Sociedades. Las Universidades debern tomar la
iniciativa en formar grupos de trabajo para disear e
implementar estrategias y planes de accin en
colaboracin con otros sectores de la sociedad.
- Programas de educacin contnua. Las Universidades
debern crear programas educativos ambientales en
estas acciones para los diferentes grupos meta:
ejemplo, negocios, agencias de gobierno,
organizaciones no gubernamentales y los medios.
- Transferencia de tecnologa. Las Universidades
debern contribuir en el diseo de programas
educativos y/o de transferencia educativa y tecnologa
innovadora.

Eco Campus
La certificacin Eco Campus es un Sistema de Manejo
Ambiental para que las Instituciones de Educacin
Superior en Espaa implementen medidas para lograr la
mejora continua en sus actividades. Este esquema es
abierto a todas las IES que quieran certificarse bajo este
esquema de cumplimiento ambiental.
55

Eco Campus considera relevantes los siguientes
aspectos para que las IES revisen y corrijan para
alcanzar la certificacin de su institucin. La siguiente
lista no es exhaustiva ni intenta ser prescriptiva:
- Uso de Recursos (incluyendo agua y energa).
Conservacin de las fuentes naturales de energa
mediante tecnologas eficientes, sistemas de gestin,
medidas adecuadas, etc.
- Residuos. Minimizacin de residuos a travs de
prcticas de re-uso, reciclaje, disposicin, prevencin
de la contaminacin, manejo adecuado de los
residuos peligrosos y biolgico-infecciosos,
cumplimiento de la legislacin, etc.
- Transporte. Planes verdes de transporte, reduccin de
la necesidad de viajar, mejora de la eficiencia del
combustible, iniciativas de transporte sustentable, etc.
- Consecucin tica y sostenible. Enverdecer la cadena
de proveedores, invertir, financiar en compras verdes,
etc.
- Medio ambiente local, Calidad/Construccin del medio
ambiente. Proteccin de la biodiversidad mediante el
diseo ambiental de construccin, calefaccin,
56
iluminacin, ventilacin, aire acondicionado, agua,
equipo, tecnologa y optimizacin de espacios.
- Curriculum verde. Programas interdisciplinarios que
ayuden a introducir los principios de sostenibilidad
dentro de la base de aprendizaje en las instituciones
de educacin superior, implementando cursos sobre
medio ambiente, trabajos de investigacin, etc.
- Implicacin de la comunidad. Construir relaciones con
las autoridades locales, proveedores y organizaciones
de la comunidad para compartir las metas y
experiencias ambientales.
- Salud, bienestar y seguridad. Prevencin de la
contaminacin, promocin a la salud, comunicacin,
entrenamiento en seguridad e higiene mediante
estrategias, guas, cdigos, etc.

El esquema de cumplimiento de Eco Campus consiste
en un proceso de varios niveles. La meta final es lograr
la certificacin Diamante. Cada nivel debe estar sujeto a
revisin y verificacin externas despus de un periodo
mximo de tres aos.

57
Campus Verde (Green Campus, Greening The Campus,
Campus Greening)
En 1995, Campus Earth Summit propuso diez
recomendaciones en el documento Modelo para un
Campus Verde el cual pretende que los campus se
transformen y contribuyan a la proteccin del medio
ambiente. La cumbre fue llevada a cabo en la
Universidad de Yale en febrero de 1994 donde asistieron
450 personas de 22 pases del mundo y juntos crearon
un modelo de recomendaciones para que las
instituciones de educacin superior trabajen con rumbo a
un futuro sostenible. Muchas universidades estn
empleando este modelo para mejorar sus prcticas
acadmicas y convertirse en Campus verde. Las
caractersticas principales de este modelo son:
- Integrar el conocimiento ambiental dentro de todas las
disciplinas relevantes;
- Mejorar los cursos ambientales ofrecidos a los
estudiantes;
- Ofrecer oportunidades a los estudiantes para que
puedan estudiar los problemas ambientales del
campus y los locales;
- Conducir a una auditora ambiental del campus;
58
- Incrementar la responsabilidad ambiental en las
instituciones sobre las prcticas de compra;
- Reducir los residuos en el campus;
- Maximizar la eficiencia de energa;
- Hacer que la sostenibilidad ambiental sea una
prioridad dentro del campus en cuanto al uso del
suelo, transporte y construccin;
- Establecer un centro ambiental para los estudiantes; y
- Apoyar a los estudiantes que busquen una carrera
responsable del medio ambiente.

Campus verde significa trabajar hacia el cumplimiento de
alguna o de todas las metas mencionadas anteriormente
en adicin con las propias metas que tenga cada
institucin dentro del campus.
Esta modalidad pretende adaptar el estndar ISO 14001
a los campus. Sin embargo, el registro a este estndar
es un paso difcil debido a que las Universidades tienen
organismos descentralizados y la aplicacin de un
estndar de este tipo puede resultar costoso.

Para que las instituciones de educacin superior puedan
obtener la certificacin ISO 14001, debern cumplir con
59
los 16 componentes que se dividen en cuatro categoras:
(1) poltica, (2) planeacin, (3) implementacin, y (4)
Revisin y mejora. En estos cuatro elementos
corresponden al ciclo planear hacer revisar - actuar y
forma parte del fundamento de los SMA.

Los modelos citados anteriormente son una muestra de
la participacin que tienen las instituciones de educacin
superior hacia la bsqueda de la sostenibilidad. Los
lderes universitarios trabajan desde adentro de sus
instituciones para dirigir a la comunidad universitaria con
rumbo hacia la mejora continua tanto de las
universidades como de la vida cotidiana de cada
individuo.

2.3 DEFINICIONES BASICAS
ASPECTO AMBIENTAL: Elemento de las actividades, productos o
servicios de una organizacin que puede interactuar con el medio
ambiente. Un aspecto ambiental significativo tiene o puede tener un
impacto ambiental significativo.

COSTOS AMBIENTALES: Efectos adversos de las actividades de
produccin y consumo que degradan y agotan los recursos
60
naturales ms all de la capacidad de carga de los ecosistemas,
generando una prdida de sus funciones que afecta el bienestar de
las personas y la sociedad.

CONOCIMIENTO: Mezcla de experiencia e informacin, que se
origina y aplica en la mente de los conocedores. En las
organizaciones con frecuencia no slo se encuentra dentro de
documentos o almacenes de datos, sino que tambin est en
rutinas organizativas, procesos, prcticas y normas.

DESECHO: Objeto, material o sustancia; cuyo generador descarta,
rechaza o entrega porque sus propiedades no permiten usarlo
nuevamente en la actividad que lo gener.

GESTIN AMBIENTAL: Gestiones que propendan por la
proteccin ambiental, para lo cual se debe de contar con
competencias de carcter estratgico, organizativo y relacional.

IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier cambio en el medio ambiente,
ya sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los
aspectos ambientales de una organizacin.

61
INSTRUMENTOS DE PLANEACIN AMBIENTAL: Elementos
que orientan la gestin ambiental, con el propsito de propender
por la sostenibilidad del territorio distrital y la ciudad regin a corto,
mediano y largo plazo.

MEDIO AMBIENTE: Entorno en el cual una organizacin opera,
incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la
fauna, los seres humanos y sus interrelaciones. El entorno en este
contexto se extiende desde el interior de una organizacin hasta el
sistema global.

MEJORA CONTINUA: Accin permanente realizada con el fin de
aumentar la capacidad para cumplir los requisitos y optimizar el
desempeo.

PLANEACIN: Fase del proceso administrativo, consistente en
formular objetivos y determinar actividades y estrategias para
lograrlos.

PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIN AMBIENTAL: Instrumento
de planeacin ambiental que parte de un anlisis descriptivo e
interpretativo de la situacin ambiental de la entidad, de su
entorno, de sus condiciones ambientales internas y de la gestin
62
ambiental en su rea de influencia para plantear acciones desde
sus funciones misionales, mediante programas, proyectos, metas y
recursos dirigidos a alcanzar objetivos de ecoeficiencia y de
mejoramiento de la gestin ambiental institucional y por lo tanto de
la calidad ambiental.

POLTICA AMBIENTAL: Intenciones y direccionamiento general
de una organizacin referentes a su desempeo ambiental,
expresadas formalmente por la alta direccin.

RECICLAR: Proceso simple o complejo que sufre un material o
producto para ser reincorporado a un ciclo de produccin o de
consumo, ya sea ste el mismo en que fue generado u otro
diferente.

RECURSO: Todo aquel medio que contribuye a la produccin y
distribucin de bienes y servicios de que los seres humanos hacen
uso.

RECURSOS NATURALES: Aquellos bienes materiales y servicios
que proporciona la naturaleza sin alteracin por parte del ser
humano y que son valiosos para las sociedades humanas por
contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa o indirecta.
63

RESIDUO: Cualquier tipo de material que est generado por la
actividad humana y que est destinado a ser desechado.

REUTILIZAR: Volver a usar un producto o material varias veces sin
"tratamiento", equivale a un "reciclaje directo".

SEGUIMIENTO: Proceso continuo y sistemtico de recoleccin y
anlisis de datos e informacin para verificar lo realizado y sus
resultados.










C A P I T U L O I I I

MTODO Y TCNICAS DE LA INVESTIGACION

3.1 MTODO DE INVESTIGACION
3.1.1 Tipo de la Investigacin.
La presente investigacin es del tipo Investigacin Bsica
de tendencia cuantitativa y cualitativa. Segn el periodo y
secuencia de la investigacin es longitudinal exploratorio,
segn el tiempo de ocurrencia es retrospectivo y de anlisis
descriptivo observacional.

3.1.2 Mtodos de Investigacin.
Se utiliza el mtodo no experimental Ex Post Facto y de
Anlisis Sntesis para relacionar las causas y efectos en lo
referido a la formulacin del problema.
65

3.2 POBLACION Y MUESTRA
3.2.1 Poblacin.
La poblacin estuvo conformada por estudiantes y
trabajadores (docentes y administrativos) de la Universidad
Nacional Daniel Alcides Carrin.

3.2.2 Seleccin de la Muestra.
El tipo de muestra establecida en la presente investigacin
es la muestra no probabilstica, dado que han sido tomadas
en distintas reas y tiempos, que sta a su vez se subdivide
en muestras cualitativas.

3.3 TCNICAS DE INVESTIGACION
Esta investigacin, inicia con la recoleccin de datos desde la
identificacin de la problemtica hasta la demostracin de las
hiptesis.

3.3.1 Anlisis Documental.
Se realiz una revisin bibliogrfica para elaborar el marco
conceptual sobre organizaciones, sistemas de manejo
ambiental y su aplicacin en universidades.

66
El marco conceptual sobre organizaciones se bas en la
revisin de documentos que describieran la Teora de la
Organizacin. Por la amplitud del tema de la Teora de la
Organizacin y la relacin de ste con el trabajo de
investigacin, se determin que los elementos
organizacionales imprescindibles para el desarrollo de este
trabajo son: la estructura organizacional, la cultura
organizacional, y el desarrollo organizacional.

Para la elaboracin del marco conceptual sobre sistemas de
manejo ambiental (SMA), se analizaron principalmente dos
puntos: las generalidades de los SMA, los SMA en las
instituciones de educacin superior.

Esta informacin permiti entender el funcionamiento de las
organizaciones y de los SMA y adaptar los conceptos para un
segundo anlisis documental pero ahora enfocado a la
organizacin de la UNDAC y su relacin con el SMA.

En este anlisis se revisaron documentos institucionales de la
Universidad, como son: Ley Universitaria, el estatuto,
reglamentos internos, entre otros

67
Con la revisin de estos documentos se desarroll el anlisis
organizacional de la UNDAC y su relacin con el SMA; y se
proporcion informacin para estudiar la estructura
organizacional de la UNDAC y la estructura propuesta del
SMA, determinar las unidades auditables y plantear la
hiptesis.

3.3.2 Entrevistas a Informantes Clave.
Para la etapa del diagnstico organizacional para el
desempeo ambiental de la UNDAC, fue necesario hacer
entrevistas abiertas a los lderes de cada uno de los mdulos
para identificar la problemtica ambiental ms evidente de la
UNDAC y las instancias administrativas y acadmicas
involucradas en las posibles soluciones.

La entrevista abierta destac tres puntos importantes para
cada uno de los mdulos:
- Sobre la prctica cotidiana, que en la mayora de los
mdulos propuestos se debe construir, con diferentes
grados de avance.
- Sobre el conocimiento y capacitacin, que se refiere al
aprendizaje y a la prctica, para saber cmo hacerlo (know-
68
how), disear y ejecutar actividades para lograr los
objetivos.
- Sobre la situacin actual / futura, que detect la
problemtica para cada uno de los mdulos propuestos y
que ayud a definir la acciones tcnicas y procesuales de
cada uno para las propuestas de solucin. De ah se
derivaron las prcticas prioritarias (ms eficaces y
eficientes para el logro de los objetivos).










C A P T U L O I V

PROPUESTA DE SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL DE
LA UNDAC

4.1 Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin.
La Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin (UNDAC), es la
universidad pblica peruana de Cerro de Pasco. Fue fundada en
1965 a iniciativa del Estado de la Repblica del Per. Fue
reconocida como la mejor universidad pblica del centro del Per
en el ao 2007 y recibi el premio Pioneros de la Minera en el
2009.
70

Fotografa 1: Puerta de Ingreso Principal a la UNDAC

Inicialmente fue creada como Universidad Comunal de Pasco en
1961 y fue filial de la Universidad Comunal del Centro. El 12 de
abril de 1965, se expidi la ley N 15527, que cre la Universidad
Nacional Daniel Alcides Carrin. Est ubicada en la Ciudad de
Cerro de Pasco, Per. Ya que se ubica en la llamada capital minera
del pas, existe cierta especializacin en el rubro minero. Con el
creciente rubro de actividades agropecuarias en la regin se est
desarrollando tambin como centro de competencias en Ciencias
Agrcolas para el mbito andino - amaznico.

La UNDAC est organizada en 6 facultades que ofrecen 26
carreras profesionales de pregrado, adems cuenta con un total de
71
7606 estudiantes
1
y 1143 trabajadores
2
(docentes y
administrativos).

Figura 2: Vista Area de la UNDAC
3


4.2 MISION Y VISIN DE LA UNDAC.
La visin de nuestra universidad es: Ser lder en la formacin
profesional, con alto nivel de responsabilidad social, que permita el
desarrollo sostenible y el mejoramiento de la calidad de vida en la
regin Pasco, el pas y el mundo.

Y la misin es: Formar profesionales competitivos, audaces,
innovadores, con capacidad cientfica, tecnolgica, humanstica y
multilinge, integrando universidad - empresa - sociedad, con

1
Direccin General de Informtica y Estadstica - UNDAC
2
Direccin General de Recursos Humanos - UNDAC
3
Obtenido a travs de Google Earth.
72
valores ticos para el mejoramiento de la calidad de vida en la
regin, el pas y el mundo.

4.3 SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA UNDAC.
El Sistema de Manejo Ambiental de Universidad Nacional Daniel
Alcides Carrin tiene que ser el conjunto de acciones realizadas
por toda la comunidad universitaria para mejorar el desempeo
ambiental de la Universidad como organizacin, en todas sus
actividades acadmicas y administrativas. El SMA pretende tener
alto impacto en el aprendizaje de los universitarios, la investigacin
y la forma de relacionarse con la sociedad. Debe de regirse por
criterios voluntariamente establecidos por la propia institucin, que
pueden incluir el cumplimiento de la normatividad, el
funcionamiento eficiente de campus en cuanto a energa, agua e
insumos en general pero que incluye tambin cualquier otra
preocupacin ambiental, ecolgica, paisaje, arquitectura,
transporte, reciclamiento, disposicin de residuos, etc. Finalmente
el SMA-INDAC pretende integrarse y retroalimentarse mutuamente
con las funciones de docencia, investigacin y extensin, para el
aprendizaje continuo de los universitarios en la aplicacin del
concepto de sostenibilidad.

73
El objetivo general del SMA-UNDAC es mejorar el desempeo
ambiental de la UASLP como organizacin para transformarla
gradualmente hacia una institucin ambiental y socialmente
sostenible.

El SMA-UNDAC estar constituido por doce mdulos:
1. Manejo de sustancias y materiales regulados.
2. Residuos, descargas y emisiones.
3. Uso apropiado y eficiente del agua.
4. Uso apropiado y eficiente de la energa.
5. Uso apropiado y eficiente de insumos de oficina.
6. Administracin y compras.
7. Revegetacin y arquitectura del paisaje.
8. Bioclimtica y construcciones.
9. Riesgo y contingencias.
10. Mantenimiento.
11. Normas, estndares y certificacin.
12. Comunicacin y educacin.

Tambin se plantea contar con tres componentes bsicos para el
logro del buen funcionamiento del sistema:
- La Auditora Ambiental, analiza el comportamiento de la
universidad en relacin a un modelo derivado de criterios y
74
plasmado en indicadores. Los criterios deben ser establecidos
por los propios universitarios y comparados por ellos mismos
con su realidad. En este sentido es una autoevaluacin.

- El Plan de Gestin Ambiental, es un documento que establece
la misin, visin, objetivos y polticas; as como los programas
permanentes que le permitirn resolver los asuntos planteados
por la Auditora Ambiental y cumplir sus metas.

- Los Indicadores de desempeo son una herramienta de
evaluacin del funcionamiento ambiental de la universidad, en
el contexto de la sostenibilidad. Indican el grado de variacin de
un comportamiento respecto a un estndar especificado.

El Sistema de Manejo Ambiental de la Universidad Nacional Daniel
Alcides Carrin propuesto, se considera sui gneris porque est
diseado por / con una visin muy amplia sobre el cuidado y
respeto del medio ambiente en general y por la sostenibilidad en
las actividades de la universidad en particular. Involucra a toda la
comunidad universitaria, y debe de contar con el apoyo de las
autoridades de la Universidad, dado que esta soportado en la
propia estructura acadmica y administrativa, y se asocia
75
orgnicamente a las funciones de docencia, investigacin y
extensin social de la UNDAC.

Cada mdulo debe de estar bajo responsabilidad de uno o dos
lderes que plantean el rumbo que debe tomar cada uno y definir
acciones en un proceso de mejora continua. Deben de existir
representantes de todas las entidades acadmicas y
administrativas ante el SMA. Las actividades acadmicas se
realizan de diferente manera de acuerdo con las caractersticas de
las entidades pero siempre siguiendo la bases del SMA.

4.4 DESCRIPCIN DE MDULOS DEL SMA-UNDAC.
Cada uno de los doce mdulos tiene un documento bsico, que lo
describimos a continuacin, donde se incluye el objetivo general y
objetivos especficos, criterios de operacin, metodologas
generales y especficas, y actividades ms efectivas y eficientes
para las primeras fases del proceso.

4.4.1 Mdulo 1: Manejo de Sustancias y Materiales Regulados.
Prctica Cotidiana: El manejo apropiado de sustancias
qumicas y residuos no est plenamente incorporado a las
prcticas cotidianas de los encargados de inventarios,
76
instructores de laboratorios y clnicas ni, desde luego, de los
estudiantes.
Propuesta de Mdulo:
Mdulo 1:
Manejo de Sustancias y Materiales Regulados
Objetivo
General
- Asegurar el uso, manejo, reciclamiento y
disposicin apropiada y eficiente de sustancias
utilizadas o generadas dentro de la universidad
que pudieran causar impacto al ambiente o a la
salud, incluyendo aquellas que estn
expresamente reguladas.
Objetivos
Especficos
- Establecer un sistema que abarque desde la
sistematizacin de compras de insumos, hasta la
disposicin final tanto de productos como
subproductos, pasando por la reduccin del uso
y el reciclamiento.
- Identificar, caracterizar y analizar los procesos
que utilizan y generan sustancias y materiales
regulados, para proponer alternativas ms
ambientalmente aceptables.
- Establecer procesos de microanlisis en todos
los laboratorios de la UNDAC.
- Establecer estndares de alto desempeo en el
manejo y disposicin de sustancias y materiales
regulados, conjuntamente con el mdulo de
Normas, Estndares y Certificacin.
Unidades
Auditables
- Laboratorios de investigacin y docencia,
clnicas, y todos los espacios en el que se
manejen sustancias qumicas en forma cotidiana
incluyendo reas y actividades de
mantenimiento.
Criterios
- El producto final de los procesos u operaciones
de docencia e investigacin que se llevan a cabo
en las unidades auditables, es el aprendizaje de
los alumnos y la generacin de conocimiento.
Por lo tanto, el producto fsico de las prcticas de
docencia puede no tener un valor en s mismo, a
menos que genere un servicio a otros.
- Establecer el manejo de sustancias y materiales
de modo que tenga el menor costo tanto
econmico como ambiental; buscando siempre
reducir, reciclar, reusar, antes de tratar y
disponer.
- Una alternativa puede ser la implementacin de
las tcnicas a microescala en prcticas de
laboratorio que disminuye notablemente el uso
77
de reactivos, otra, la operacin de una estacin
de transferencia que ayude a controlar los
residuos generados y a disminuir los costos de la
disposicin final.
- La implementacin de este mdulo debe
concatenarse con otros mdulos del sistema,
tales como Administracin y Adquisiciones;
Riesgo y Contingencias; Normas Estndares y
Certificacin; y Mantenimiento; para, por
ejemplo, definir compras ambientalmente
amigables (en cantidad y calidad); establecer
riesgos de accidentes y exposicin; establecer
los estndares ms convenientes, y controlar las
operaciones de mantenimiento.
- Los productos del anlisis de auditoria deben
tener un impacto en la calidad de la docencia, la
investigacin y la vinculacin o servicios en
cuanto a los criterios ambientales. Por ejemplo,
el reporte de auditoria de un laboratorio debe
usarse para incorporar nueva informacin y
criterios de manejo a la propia prctica de
laboratorio, buscando siempre un aprendizaje de
manejo ambiental para profesores y alumnos.
Metodologa
General
- Establecer los criterios, estndares y normas que
aplicaremos a este modulo
- Definir las unidades auditables que utilizaremos
para el anlisis.
- Desarrollar e Implementar:
o Un algoritmo de programacin de compras
precisas y un catlogo alternativo de
compras verdes.
o Un sistema de seguimiento y vigilancia que
abarque desde la adquisicin de insumos, la
generacin de productos o subproductos, y
el tratamiento y disposicin final.
o Un programa de reciclamiento, reuso o
tratamiento de subproductos antes de su
disposicin final.
o Tcnicas para la minimizacin, reutilizacin
y descarga en los procesos identificados
como generadores de residuos peligrosos.
Cuadro 1: Mdulo de Manejo de Sustancias y Materiales Regulados

4.4.2 Mdulo 2: Residuos, Descargas y Emisiones.
Prctica Cotidiana: El manejo apropiado de residuos,
descargas y emisiones no est plenamente incorporado a
78
las prcticas cotidianas de los encargados de inventarios,
instructores de laboratorios y clnicas ni de los estudiantes.
Propuesta de Mdulo:
Mdulo 2:
Residuos, Descargas y Emisiones
Objetivo
General
- Cumplir cabalmente con los estndares
establecidos por el propio SMA para las
emisiones, descargas y residuos, sean stos
normas oficiales nacionales u otros estndares
adicionales o ms estrictos.
Unidades
Auditables
- Cualquier espacio o actividad en el que se
generen emisiones, descargas o residuos al
ambiente (a travs de chimeneas, redes de
drenaje o contenedores para disposicin final o
descargas al suelo), tales como laboratorios,
clnicas, calderas, baos, cafeteras, reas de
mantenimiento y limpieza y arrastres pluviales,
cultivos, etc.
Metodologa

- Establecer un inventario de emisiones,
descargas y residuos con su respectiva
clasificacin y caracterizacin, por tipos y
unidades auditables.
- Establecer los estndares aplicables y en
acuerdo con el Mdulo de Normas, Estndares y
Certificacin.
- Asociar los resultados del inventario a los del
mdulo de Manejo de Materiales y Sustancias
Reguladas y a sus respectivos balances de
materia de energa y en general al anlisis de los
procesos de cada unidad auditable.
- Relacionar la identificacin de problemas de
cumplimiento y sus soluciones con las
respectivas problemticas y soluciones
propuestas para el Mdulo de Manejo de
Materiales y Sustancias Reguladas, y definir las
que sean similares, adicionales y
complementarias.
- Establecer un programa de cumplimiento que
cumpla y rebase los estndares especificados
por la autoridad competente para tener una
certificacin oficial.
- Elaborar un procedimiento para el manejo de
cada efluente.
- Elaborar machotes de reportes para cada caso,
con una lista de los estndares.
79
- Elaborar un manual de auditoria para este
mdulo.
Criterios
- Los estndares debern ser tan o ms estrictos
que las Normas Oficiales Nacionales, y ms bien
fundamentarse en criterios del menor impacto
ambiental posible.
- En lo posible, se har un monitoreo directo de
los efluentes, pero siempre se har un esfuerzo
de minimizacin, hasta satisfacer los estndares
establecidos.
- Un coloquio permanente de la comunidad
universitaria deber poner a prueba y evaluar
constantemente estos estndares.
- Se mantendr un registro permanente de la
informacin generada por el SMA, sus
monitoreos, anlisis y estudios, sus reportes y
evaluaciones. Esta base de datos alimentar la
elaboracin de los documentos base del SMA y
su PGA.
Cuadro 2: Mdulo de Residuos, Descargas y Emisiones

4.4.3 Mdulo 3: Uso Apropiado y Eficiente del Agua.
Prctica Cotidiana: El uso apropiado y eficiente del agua no
est plenamente incorporado a las prcticas cotidianas de la
comunidad universitaria.
Propuesta de Mdulo:
Mdulo 3:
Uso Apropiado y Eficiente del Agua
Objetivo
General
- Disear e implementar un modelo para el manejo
apropiado y eficiente del agua en las
instalaciones de los campus universitarios.
- Identificar los usos apropiados, los gastos
ptimos, los sistemas de ahorro (las mejores
tecnologas disponibles y su viabilidad de uso y
economa), los tratamientos y reciclamientos
convenientes y en general, los modelos y las
polticas de uso apropiado y eficiente, para
minimizar el impacto al ambiente (compras
verdes), a la salud y a la economa del proceso.
Unidades
Auditables
- La unidad auditable son los circuitos de la red de
distribucin de agua de los campus. Un circuito
es un ramal de la red que tpicamente incluye
uno o ms aljibes, varios tanques de azotea y
80
tubera de distribucin a cada punto de servicio;
un sistema de riego de jardines o un sistema de
servicio en particular.
Metodologa
- Establecer los criterios, estndares y normas que
se aplicarn a este mdulo en coordinacin
directa con otros mdulos.
- Definir las unidades auditables que se utilizarn
para el anlisis de la problemtica ambiental y la
situacin en la que se encuentra la UNDAC,
apoyndose en un monitoreo de los flujos de la
red.
- Caracterizar la estructura y funcionamiento de la
red de abastecimiento de agua, incluyendo
planos descriptivos de la red, gastos, fuentes y
destinos, usos inapropiados y desperdicios
aparentes, equipamiento de distribucin y uso
final.
- Identificar los usos apropiados, los gastos
ptimos, los sistemas de ahorro (las mejores
tecnologas disponibles y su viabilidad de uso y
economa), los tratamientos y reciclamientos
convenientes y en general, los modelos y las
polticas de uso apropiado y eficiente.
- Disear y aplicar las nuevas formas de uso y
manejo.
- Establecer un sistema de monitoreo y evaluacin
para la mejora continua.
Criterios
- Sinergia con otros mdulos del sistema: este
mdulo incide en particular con los de vegetacin
y arquitectura del paisaje; mantenimiento;
Manejo de sustancias y materiales regulados; y
con el de Residuos, descargas y emisiones.
- La calidad de la docencia, la investigacin y la
vinculacin o servicios, deber estar orientada
hacia el mejoramiento sistemtico, producto de
la aplicacin de las metodologas sugeridas a
partir de las auditorias realizadas.
- Las unidades auditables se seleccionarn en
funcin de la facilidad de caracterizacin y
monitoreo para el anlisis.
Cuadro 3: Uso Apropiado y Eficiente del Agua




81
4.4.4 Mdulo 4: Uso Apropiado y Eficiente de la Energa.
Prctica Cotidiana: El uso apropiado y eficiente de la energa
no est plenamente incorporado a las prcticas cotidianas
de la comunidad universitaria.
Propuesta de Mdulo:
Mdulo 4:
Uso Apropiado y Eficiente de la Energa
Objetivo
General
- Disear e implementar un sistema para el uso
apropiado y eficiente de la energa que consume
la UNDAC en todas la operaciones de los
campus incluyendo alumbrado, sistemas de
cmputo y laboratorios, refrigeracin, motores y
energa trmica y, en general todas las
manifestaciones de transformacin de la energa
a otra que se requiera para desarrollar una
actividad o generar condiciones de operacin,
para minimizar el impacto al ambiente (compras
verdes), a la salud y a la economa del proceso.
Unidades
Auditables
- Las unidades auditables son circuitos elctricos
independientes, que tpicamente comparte una
cometida con otros circuitos y tiene medidores y
lneas a los puntos de consumo. Puede convenir
integrar varios circuitos que dan servicio a un
mismo edificio o sistema.
Metodologa

- Establecer los criterios, estndares y normas que
se aplicarn a este mdulo en coordinacin
directa con otros mdulos.
- Definir las unidades auditables que se utilizarn
para el anlisis de la problemtica asociada al
uso eficiente de energa y la situacin en la que
se encuentra la UNDAC, apoyndose en un
monitoreo de los flujos de la red.
- Caracterizar la estructura y funcionamiento de la
red de abastecimiento de energa, incluyendo
planos descriptivos, diagramas elctricos, flujos,
fuentes, destinos y cargas, usos inapropiados y
desperdicios aparentes, equipamiento de
distribucin y uso final.
- Identificar los usos apropiados, los gastos
ptimos, los sistemas de ahorro (las mejoras a
las tecnologas disponibles y su viabilidad de uso
e impacto econmico), y en general, los modelos
y las polticas de uso apropiado y eficiente.
82
- Realizar un diagnstico de los diferentes
sistemas de consumo de energa, de acuerdo a
los parmetros definidos para cada unidad
auditable.
- Disear y aplicar a los sistemas existentes, o
bajo desarrollo, las nuevas formas de uso y
manejo.
- Establecer un sistema de monitoreo y evaluacin
para la mejora continua.
Criterios
- Cada dependencia ser considerada como una
unidad funcional independiente y responsable de
su monitoreo.
- Organizar los consumos de energa elctrica de
manera que el consumo general sea lo ms
uniforme y reducido posible a lo largo del da y
tome en cuenta los costos relativos de la energa
en los diferentes horarios. Reducir los picos de
consumo lo ms posible.
- Sustituir energas ms contaminantes por
energas ms amigables con el ambiente, y de
uso ms eficiente.
- Sustituir elementos de consumo de energa por
sistemas de mayor eficiencia, confiabilidad y
rendimiento.
- Incluir en el anlisis todos los tipos y usos de
energa, as como sus energticos primarios.
Esto es, analizar el ciclo de vida y el impacto
global de consumo y aplicaciones.
Cuadro 4: Uso Apropiado y Eficiente de la Energa

4.4.5 Mdulo 5: Uso Apropiado y Eficiente de Insumos de
Oficina.
Prctica Cotidiana: No hay un sistema establecido de
prctica cotidiana de acopio, reuso y reciclo, o disposicin
final, de materiales de oficina.
Propuesta de Mdulo:
Mdulo 5:
Uso Apropiado y Eficiente de Insumos de Oficina
Objetivo
General
- Disear e implementar un sistema para el
manejo apropiado y eficiente de los insumos de
oficina que incluya la definicin de para qu y
cmo debe usarse cada insumo de manera que
83
se minimice el consumo, se seleccionen los
materiales ms apropiados y se disponga su
reciclamiento o disposicin final para minimizar
el impacto al ambiente (compras verdes), a la
salud y a la economa del proceso.
Objetivos
Especficos
- Aportar informacin e incidir en el proceso de
compras ms ambientalmente convenientes.
- Disminuir la cantidad de residuos generados
mejorando la eficiencia de uso, eliminando usos
innecesarios, e implementando sistemas de
reciclaje y reuso, entre otras acciones.
- Disponer apropiadamente el material de desecho
y equipo obsoleto, particularmente aquel que
pudiera ser peligroso como: bateras, lmparas
fluorescentes, limpiadores, tner, cartuchos, etc.
Unidades
Auditables
- Conjuntos de oficinas, cubculos y salones de
clase que tienen una administracin especfica
comn.
Criterios
- Las unidades auditables sern flexibles y se
definirn por conveniencia de manejo. Sin
embargo, la universidad deber establecer
polticas generales aplicables para este mdulo.
- La implementacin de este mdulo debe
complementarse con otros mdulos del sistema.
Incide particularmente sobre los mdulos de
mantenimiento y adquisiciones.
- Los productos del anlisis de auditoria deben
tener un impacto en la calidad de la docencia, la
investigacin y la extensin o servicios en cuanto
a los criterios ambientales.
- Las actividades de reciclamiento generaran
ingresos, que se aplicaran al propio sistema,
como una forma de estmulo.
Metodologa
- La metodologa de anlisis y toma de decisiones
de este mdulo es similar a la de Manejo de
Materiales y Sustancias reguladas.
- Establecer los criterios, estndares y normas que
aplicaremos a este mdulo.
- Caracterizar y analizar los procesos para definir
medidas de eficientizacin, reduccin,
reciclamiento o reuso y disposicin final de
insumos y aparatos.
- Retroalimentar el sistema de compras para
establecer compras verdes o ambientalmente
ms convenientes.
Cuadro 5: Uso Apropiado y Eficiente de Insumos de Oficina


84
4.4.6 Mdulo 6: Administracin y Compras Verdes.
Prctica Cotidiana: No hay una prctica cotidiana para la
aplicacin de un sistema establecido de compras verdes y
eficiencia en general en el uso de insumos en toda la
institucin, as como el uso de tecnologas de informacin
para mejorar esta eficiencia y optimizar los procesos
administrativos.
Propuesta de Mdulo:
Mdulo 6:
Administracin y Compras Verdes
Objetivo
General
- Establecer un sistema administrativo y de
compras ambientalmente ms convenientes que
sea congruente con los objetivos y la operacin
de todo el SMA.
Unidades
Auditables
- Se auditan los procesos de administracin y
compras. Esto es, tanto en la gerencia
administrativa como en otros sistemas de las
entidades acadmicas que operen con la relativa
independencia.
Metodologa
- Involucrar al personal administrativo como parte
del SMA. En todo el sistema involucramos al
personal administrativo y acadmico, y a los
estudiantes.
- Construir con el personal de cada rea sus
funciones y responsabilidades dentro del SMA;
las formas de control, procedimientos, objetivos y
metas, que debern interiorizarse en los
procedimientos regulares.
- Los dems mdulos definirn los tipos de
productos a comprar y los algoritmos para
cuantificar y programar las compras de la
manera ms eficiente posible.
- Nombrar responsables de acuerdo a las
funciones que se determinaron, bajo la
responsabilidad directa del Gerente
Administrativo y, en ltima instancia, del Rector.
- Elaborar un manual de compras verdes
determinando su alcance. La elaboracin de
manuales es general.
- Lograr la inclusin en las polticas de la
universidad el concepto de compras verdes o
85
compras ambientalmente ms convenientes, as
como de la contabilidad para la administracin
ambiental.
- Formular una base de datos de las compras de
cada dependencia y clasificarlas a fin de
establecer prioridades que se incluyan en un
manual.
Criterios
- El rea de administracin y compras es
fundamental en el SMA. Esto puede ser comn a
todas las reas en todos los mdulos.
- Las compras verdes son importantes para todas
las reas por lo que el personal de compras
debe estar especialmente comprometido y estar
al tanto de los procedimientos y conclusiones del
resto de los mdulos.
- La administracin del SMA depender de cada
rea responsable, de la misma manera en que
manejan sus asuntos acadmicos, con el apoyo
de la administracin central y desconcentrada.
- La coordinacin del SMA debe reportar a la
administracin los requerimientos administrativos
para que cada mdulo cumpla sus objetivos
especficos.
Cuadro 6: Administracin y Compras Verdes

4.4.7 Mdulo 7: Vegetacin y Arquitectura del Paisaje.
Prctica Cotidiana: No existe un sistema de vegetacin /
revegetacin que establezca una vegetacin oriunda en
armona con el entorno, y que contribuya a crear condiciones
agradables y de conservacin en el campus.
Propuesta de Mdulo:
Mdulo 7:
Vegetacin y Arquitectura del Paisaje
Objetivo
General
- Establecer la vegetacin en los campus
universitarios de manera que guarde armona
con la ecologa del entorno, y mejore la esttica
y la eficiencia energtica del espacio construido.
Unidades
Auditables
- Corresponde a cada campus de la universidad
Metodologa
- Manejar la vegetacin del campus como un
recurso educativo con especies representativas
de la regin o con significados sociales o
86
culturales importantes para la regin.
- Elaborar un catlogo de especies ms
convenientes desde el punto de vista ecolgico y
esttico, para integrarlas a diseos de
arquitectura del paisaje.
- Mejorar la climatizacin y la esttica de los
campus en los sistemas construidos y en los
edificios en particular.
- Utilizar la menor cantidad posible de insumos
qumicos y agua en el mantenimiento de las
reas verdes de la universidad.
Criterios
- Se tomar en cuenta concordancia entre
especies y condiciones del entorno
- Se aprovechar en lo posible la vegetacin,
sistemas de mantenimiento e infraestructura
existentes, pero tambin se remplazar lo que
no cumpla los criterios ambientales y sociales del
proyecto, en forma gradual y sistemtica,
teniendo en cuenta las mejores condiciones para
el remplazo.
- Disear las reas verdes de tal manera que se
facilite el uso eficiente de los recursos para su
conservacin en particular con bajo consumo de
agua y requerimientos de mano de obra
Cuadro 7: Vegetacin y Arquitectura del Paisaje

4.4.8 Mdulo 8: Bioclimtica y Construcciones.
Prctica Cotidiana: No existe un sistema de bioclimtica y
construcciones que establezca condiciones adecuadas para
el aprovechamiento de los recursos naturales en las
instalaciones de la universidad.
Propuesta de Mdulo:
Mdulo 8:
Bioclimtica y Construcciones
Objetivo
General
- Disear y construir, o redisear y adaptar las
construcciones de los campus para lograr una
alta eficiencia climtica en todas sus
instalaciones, con nfasis en la climatizacin
pasiva por interrelaciones del entorno con los
ambientes construidos.
Unidades
Auditables
- Cada espacio construido es una unidad
auditable, as como los procesos de diseo y
87
construccin de la Direccin de Construcciones.
Metodologa
- Caracterizar y analizar las construcciones
actuales para disear y proponer modificaciones
que incrementen la eficiencia energtica de la
climatizacin, edificio por edificio en relacin con
el entorno, y en particular con el mdulo de
Revegetacin y Arquitectura del Paisaje y el de
Uso Apropiado y Eficiente de la Energa, as
como el de Riesgo y Contingencias, entre otros.
- Para las nuevas instalaciones, incidir para que el
diseo se haga con criterios bioclimticos y
ambientales, incluyendo no slo edificios sino
cualquier otra construccin, como
estacionamientos, vas de comunicacin, reas
peatonales, laboratorios especiales, etc.
- Incluir en el diseo conceptos de sostenibilidad
relacionados con los materiales, la eficiencia
energtica, las formas de produccin, la
reincorporacin al ambiente, etc.
Criterios
- Cada instalacin debe integrar sus propios
elementos de diseo bioclimtico y al mismo
tiempo interactuar con el entorno.
- Integrar en el diseo los conceptos bioclimticos,
de vegetacin y arquitectura del paisaje, de
sostenibilidad arquitectnica, de climatizacin de
los espacios exteriores, de eficiencia energtica
y de uso del agua, etc.
- Mantener la calidad el ambiente interior y la
reduccin de los efectos negativos sobre el
entorno.
- Construir para la captacin, la acumulacin y el
aprovechamiento de las energas naturales, para
reducir al mnimo del consumo de energa
primaria y generar ambientes agradables para el
trabajo y el descanso.
- Evaluar y minimizar los impactos ambientales y a
la salud en las construcciones, en trminos
especficos y en trminos globales.
- Incluir en el diseo general de los campus
conceptos de sostenibilidad ambiental
relacionados con el uso del suelo, tales como el
tipo de vegetacin, los requerimientos de
irrigacin, la capacidad de retencin y
transminacin de escorrentas al subsuelo,
sustento de flora y fauna local urbana, vista y
olores agradables, etc.
- Disear y construir para disminuir los impactos
visuales y de contaminacin qumica y auditiva
del transporte en y alrededor de los campus.
Cuadro 8: Bioclimtica y Construcciones
88

4.4.9 Mdulo 9: Riesgo y Contingencias.
Prctica Cotidiana: Establecer una Unidad Interna de
Defensa Civil y llevar a cabo las acciones y
recomendaciones que se describan en el programa de
defensa civil y en las recomendaciones del SMA, respecto a
los riesgos y contingencias que existan en la Universidad.
Propuesta de Mdulo:
Mdulo 9:
Riesgos y Contingencias
Objetivo
General
- Establecer condiciones de seguridad ambiental y
laboral en todos los espacios construidos y
operaciones de las actividades universitarias as
como planes de contingencia que respondan
eficazmente a los riesgos imprevistos y las
correspondientes medidas preventivas para
evitar que se presenten.
Objetivos
Especficos
- Cumplir la normatividad en cuanto a seguridad e
higiene en laboratorios, plantas piloto, oficinas,
edificios y cualquier recinto universitario.
Unidades
Auditables
- Se auditar el propio sistema de contingencias
de la UNDAC, as como la aplicacin que le de
cada entidad acadmica y administrativa.
Criterios
- El modulo de riesgo y contingencias contribuye
en forma indirecta pero importante, al buen
desempeo ambiental de la universidad; forma
grupos de expertos y genera conocimiento;
informa, entrena y organiza a sus miembros para
prever y proveer su propia seguridad; puede
equipar, capacitar, e implementar acciones.
- El mdulo incide sobre el funcionamiento de
todos los dems mdulos.
- Para la operacin de este modulo, la universidad
puede contratar servicios externos para
capacitacin y supervisin; o desarrollar un
departamento especial de defensa civil cuyos
miembros necesariamente se coordinarn, en
ambos casos, con el equipo de expertos del
mdulo de riesgo y contingencias del SMA.

89
Metodologa
- Establecer los criterios, estndares y normas que
se aplicarn.
- Definir las unidades auditables
- Realizar un anlisis de riesgo para cada unidad
auditable
- Implementar un sistema de Verificacin de
Riesgos.
- Implementar un programa de comunicacin,
capacitacin, control, respuesta y correccin de
riesgos.
Cuadro 9: Riesgos y Contingencias

4.4.10 Mdulo 10: Mantenimiento.
Prctica Cotidiana: Desarrollar un programa de
mantenimiento de acuerdo a lineamientos planteados por el
SMA.
Propuesta de Mdulo:
Mdulo 10:
Mantenimiento
Objetivo
General

- Cumplir las funciones especficas del rea de
mantenimiento de manera que incorporen todos
los criterios aplicables de los otros mdulos a su
propia operacin: Manejo de sustancias
reguladas, cumplimiento de normas, uso
apropiado y eficiente de agua, energa y
materiales, entre otros; a la vez que cumplan los
criterios ambientales propios del mantenimiento.
Objetivos
Especficos

- Que en todas las actividades de mantenimiento
se respeten los lineamientos generales del SMA,
independientemente de la entidad acadmica o
administrativa en la que estn trabajando.
- Que todas las labores de reparacin o
construccin sigan los lineamientos establecidos
por los mdulos correspondientes.
- Determinar en cada funcin de mantenimiento
los posibles riesgos ambientales.
- Determinar una especificacin para cada
actividad riesgosa estableciendo los niveles
deseables y el responsable.
- Comunicar a los responsables la informacin
adecuada.
90
Unidades
Auditables
- La unidad auditable es la propia operacin del
rea de mantenimiento incluyendo las secciones
de mantenimiento de cada entidad acadmica y
administrativa.
Criterios
- El personal de mantenimiento debe estar
consciente de que ellos forman parte del sistema
y tienen responsabilidad en su operacin.
- Deben controlar sus desechos ya que en su rea
se producen muchos de los desechos peligrosos.
- Algunos mdulos o reas necesitarn la ayuda
del departamento de mantenimiento cuando
haya problemas especiales.
Cuadro 10: Mantenimiento

4.4.11 Mdulo 11: Normas, Estndares y Certificacin.
Prctica Cotidiana: No existe un marco de estndares
suficientemente desarrollado para sustentar las mejores
prcticas en cada uno de los mdulos del SMA y ser por lo
tanto necesario desarrollar pericia y elaborar estos
estndares en colaboracin con los expertos de todos y
cada uno de los mdulos.
Propuesta de Mdulo:
Mdulo 11:
Normas, Estndares y Certificacin
Objetivo
General
- Establecer y mantener actualizado un catlogo
de normas, estndares y criterios, tanto oficiales
como voluntarios, que se construirn en consulta
permanente, as como verificar su cumplimiento
y evaluar los indicadores para sustentar la
acreditacin externa. En su momento, promover
la ejecucin de la acreditacin externa.
Objetivos
Especficos

- Mantener actualizado el catlogo de normas,
estndares y criterios, tanto oficiales como
voluntarios.
- Verificar su cumplimiento, disear indicadores y
evaluar el desempeo, como parte del proceso
de mejora continua en toda la UNDAC y para
sustentar la acreditacin externa.
91
- Las unidades acadmicas y administrativas
debern estar comprometidas con la observancia
y respeto de las normas y los ms altos
estndares que se fije la propia comunidad
universitaria.
- Orientar las actitudes hacia un desarrollo
sostenible reflejadas en el desempeo
ambiental, prevencin de contaminacin,
ecoeficiencia, atencin a problemas ambientales,
y reversin de la contaminacin, enfocadas a la
obtencin del Reconocimiento de Excelencia
Ambiental.
Unidades
Auditables
- La unidad auditable corresponde al propio
sistema de normas, estndares y certificacin,
incluyendo la propiedad y actualizacin, as
como los reglamentos y la operacin del sistema.
Criterios
- Para el establecimiento de estndares, se
tomar en cuenta la legislacin nacional; la de
otros pases; y los estndares y las
recomendaciones internacionales
- El grupo de trabajo de este mdulo establecer
los estndares e indicadores para cada mdulo
en funcin de su idoneidad y viabilidad y en
colaboracin con el grupo de expertos
correspondiente.
- Se establecern marcos conceptuales y
metodologas generales de auditoria y
certificacin para todo el SMA.
- Este mdulo es de carcter transversal y
discutir y acordar las normas y estndares
aplicables con los dems mdulos, dar
capacitacin cuando se requiera y estar
disponible para consultas.
- Establecer, junto con la entidad externa
correspondiente, los procedimientos de
acreditacin; y los guiar internamente.
- Establecer el marco general para la mejora
continua y los sucesivos procesos de
acreditacin.
Metodologa
- Registrar las normas oficiales aplicables a cada
caso
- Identificar normas, estndares y criterios de
cumplimiento potencialmente valiosos para la
operacin del SMA, en colaboracin con los
mdulos, y establecer un sistema experto a partir
de la investigacin y discusin con los expertos
de los otros mdulos.
- Establecer un sistema de revisin y actualizacin
de estndares en general, en colaboracin con
los mdulos
92
- Establecer las bases para facilitar un proceso de
acreditacin externa
- Llevar a cabo el proceso de certificacin del
sistema y sus actualizaciones correspondiente
asignando para ello responsables y recursos.
Cuadro 11: Normas, Estndares y Certificacin

4.4.12 Mdulo 12: Comunicacin y Educacin.
Prctica Cotidiana:
Desarrollar actividades para implementar sistemas de
informacin, conocimiento y capacitacin en la formacin
profesional (docencia e investigacin) y en los procesos
administrativos de la comunidad universitaria.
Propuesta de Mdulo:
Mdulo 12:
Comunicacin y Educacin
Objetivo
General
- Establecer y operar un sistema de comunicacin
para informar a la comunidad universitaria y a la
sociedad de las actividades, motivaciones y
logros del propio SMA y sus posibles
implicaciones hacia la sociedad; y desarrollar
permanentemente eventos de informacin,
reflexin y discusin con la propia comunidad
universitaria para construir conjuntamente el
propio SMA y elevar el nivel de conocimiento y
consciencia de la comunidad sobre la
problemtica ambiental en general y sus
implicaciones al interior de la universidad, en
cuanto a sus funciones esenciales de docencia,
investigacin y extensin, as como su propio
desempeo ambiental como organizacin.
Objetivos
Especficos

- Determinar responsable del equipo de
comunicadores y educadores que puedan hacer
el enlace entre los diferentes mdulos de trabajo
multidisciplinario.
- Elaborar una estrategia de comunicacin y
educacin ambiental para informar la
problemtica ambiental a travs de medios
electrnicos e impresos, discusiones y
conferencias de manera amplia y objetiva.
93
- Motivar el sentido de compromiso, estimular a
que la gente se involucre y tenga una
participacin activa en todos los niveles de
trabajo dirigido hacia la resolucin de los
problemas ambientales.
Unidades
Auditables
- El propio sistema de comunicacin y educacin
ambiental.
Criterios
- Determinar, analizar y evaluar la importancia de
la comunicacin y educacin ambiental para
informar, sensibilizar y cambiar malos hbitos y
costumbres.
- Formar una comunidad universitaria con
conciencia y sensibilidad del medio ambiente y
problemas relacionados, as como disear
acciones concretas que estos puedan realizar.
- Propiciar el intercambio y la formacin en un
marco de referencia comn, para la realizacin
de estrategias y materiales de comunicacin de
la educacin ambiental.
Cuadro 12: Comunicacin y Educacin

Cada uno de los mdulos debe estar representado por un lder,
quien trabaja con grupos de expertos y un equipo colaborador
integrado por representantes de las entidades acadmicas y por el
equipo de trabajo de la Agenda Ambiental. Este grupo de trabajo se
rene peridicamente para formalizar los documentos, actualizar la
informacin y revisar la mejora continua del SMA en general.





CONCLUSIONES

Con la presente investigacin hemos podido arribar a las siguientes
conclusiones:
Para cumplir la misin de nuestra universidad, el personal
acadmico y el personal administrativo interactan y se influyen
mutuamente para el logro conjunto de los objetivos de la
Universidad, y para la formacin de los estudiantes como elementos
de su propia realizacin plena y para la trasformacin de la
sociedad en la bsqueda de la sostenibilidad.

Una iniciativa como la de la Agenda Ambiental y el SMA debe
constituirse por un conjunto de coordinadores y grupos colegiados
para la toma de decisiones, con el apoyo de las ms altas
autoridades universitarias, en colaboracin con la comunidad
universitaria. Esto implica responder y apelar a las motivaciones de
los profesores y de los estudiantes.

El Sistema de Manejo Ambiental de la Universidad Nacional Daniel
Alcides Carrin, debe tener una visin muy amplia sobre el
desempeo ambiental de la UNDAC, como organizacin dedicada a
95
la educacin superior y para la promocin de la sostenibilidad en la
sociedad. El SMA propuesto est diseado para involucrar, en
principio, a toda la comunidad universitaria; contar con el apoyo de
las autoridades y sustentarse en la propia estructura acadmica
administrativa de la Universidad, as como asociarse orgnicamente
a las funciones de docencia, investigacin y extensin de la
UNDAC.

La tesis especifica en detalle cmo se puede lograr lo mencionado
anteriormente al asignar actividades y o criterios a las diferentes
instancias dentro del marco de su actuacin y su funcin
universitaria.

Un SMA puede ser integrado a la organizacin y funciones de la
Universidad o puede ser efectista. Puede ser simple y estar a cargo
de un programa administrativo con tareas de efecto final, o puede
ser un proceso participativo para toda la comunidad universitaria
(acadmicos, administrativos y estudiantes), basado en las
estructuras acadmico administrativas e incorporado a las funciones
esenciales de la universidad (formacin de profesionistas e
investigadores; generacin de conocimiento e interaccin con la
sociedad). Nos parece, desde luego, que tenemos el tipo correcto
de SMA, si hemos de ser fieles a la misin de la Universidad, y que
96
slo as funciona como un sistema transversal e integrado, como es
su propsito.

Esta transversalidad orgnica le permite al SMA detectar problemas
comunes a toda la universidad y plantear propuestas no slo tiles
para mejorar el desempeo ambiental a lo largo de la Universidad
en un mdulo del SMA en particular, sino tambin encontrar
soluciones robustas, en el sentido de que satisfacen varios mdulos
o criterios a la vez, y de que son eficaces (logran su cometido) y
eficientes (generan mayor cambio con menor esfuerzo).

Las Unidades Auditables de los diferentes mdulos tienen mbitos
fsicos y acadmico administrativos diferentes. En cada caso, los
objetivos de cada mdulo se pueden llevar a cabo exitosamente con
el concurso del equipo de expertos de cada mdulo y con la
coordinacin del SMA de la Agenda Ambiental, con la anuencia de
las autoridades institucionales y sus unidades correspondientes en
las entidades acadmicas.

Esto nos muestra que la operacin de los mdulos en general
requiere de la participacin de todos los tipos de actores e
instancias de la comunidad universitaria, y que slo se puede
construir en colaboracin, que requiere un fuerte liderazgo para
97
concitar los esfuerzos que se requieren de la comunidad a todos
niveles y que esto es viable dentro de las reglas y los principios
universitarios, que se prestan particularmente para este desempeo
y esta bsqueda, ms all de otros tipos de organizaciones con
propsitos de gobierno (regulatorios) y de negocios (utilidades).

Se concluye que el SMA constituye un modelo de aprendizaje y
construccin del desempeo ambiental de la UNDAC y que as es
como se inserta en las funciones esenciales (formacin, generacin
de conocimiento e impacto en la sociedad) y las impacta. Este es un
efecto que no se lograra si no existiera esta asociacin orgnica,
como llega a ocurrir en otras instituciones nacionales de educacin
superior.

Las instancias que significan mayor importancia en la solucin de la
problemtica ambiental, de acuerdo al anlisis organizacional, son
fundamentalmente la Rectora, la Agenda Ambiental, el equipo de
trabajo del SMA, la Gerencia Administrativa, y los directores de las
entidades acadmicas y administrativas, pero tambin se incluye
implcitamente la interrelacin con las entidades acadmicas y
administrativas, a travs de los proyectos especializados o de
colaboracin con las entidades acadmicas; de los proyectos
especiales (vinculacin con la sociedad) y de los proyectos
98
estratgicos (formacin de estudiantes y profesores, posgrado e
interdisciplinariedad, y el desempeo organizacional). A su vez,
todo esto se relaciona, y de alguna manera se integra, en los doce
mdulos del SMA.

La operacin e impacto del SMA es transversal e integrador, y
constituye un proceso de aprendizaje y construccin colectiva del
desempeo ambiental y para la sostenibilidad de la universidad en
su conjunto. Es transversal porque tiene que ver con todas las
entidades acadmicas y administrativas de la universidad, pero
tambin es integrador porque la incorporacin de la perspectiva
ambiental al currculo (docencia), generacin de conocimiento
(investigacin) e interaccin con la sociedad (vinculacin) opera en
forma sistmica. Esto es, asocia estas funciones esenciales y
prcticamente no distingue entre ellas en las diversas acciones que
se implementan para mejorar el desempeo ambiental.




RECOMENDACIONES

El desarrollo de la presente tesis me permite realizar las siguientes
recomendaciones:
Establecer polticas administrativas para asociar las prcticas
cotidianas a sistemas de compras para evitar exceso de
inventarios, caducidad de las sustancias almacenadas y
compras innecesarias, y adems hacer compras
ambientalmente ms convenientes.

Contratar a empresas de servicios ambientales para la
disposicin final de los residuos (peligrosos, no peligrosos y de
manejo especial); proyectar la construccin de un almacn
temporal de residuos para la UNDAC en general.

Analizar todo el sistema hidrulico y elctrico en general, desde
el diseo y mantenimiento de las lneas de agua y electricidad,
respectivamente, hasta la instalacin de equipo moderno para
hacer ms eficiente el uso del agua y de la energa.

Implementar buenas prcticas ambientales de manejo y
compras.
100

Instaurar condiciones apropiadas de vegetacin y arquitectura
del paisaje a travs de nuevas plantaciones y reemplazos.

Implementar criterios bioclimticos en las construcciones de la
Universidad.

Aplicar procedimientos de manejo adecuado en cada uno de los
mdulos.

Establecer una estructura operativa y una organizacin
apropiada para prevenir riesgos y enfrentar contingencias en
toda la universidad.

Promover la autoevaluacin y la certificacin de la Universidad
en los trminos de la legislacin ambiental.

Incorporar la perspectiva ambiental en la formacin profesional y
de investigacin para los servicios administrativos.

101
B I B L I O G R A F A

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