Informe Final de Práctica Profesional Becerra Ramos

EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL Y SUS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN
LA EJECUCIN DEL GASTO AL TERCER TRIMESTRE DEL AO 2013 EN LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
ESCUELA ACADMICO - PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
INFORME FINAL DE PRCTICAS PROFESIONALES
SAMMY MALENA DE LOS NGELES BECERRA RAMOS
ESTUDIANTE PRACTICANTE

DR.CPCC. JOSE R. GONZALES GARCIA.
DOCENTE COORDINADOR

SEMESTRE 2013 II

Tumbes Per
2013

INFORME DE PRCTICA PROFESIONAL
ESCUELA DE CONTABILIDAD

2


PRESENTADO A LA
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE CONTABILIDAD DE LA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

_______________________________________________
SAMMY MALENA DE LOS ANGELES BECERRA RAMOS
Alumna

Semestre 2013-II

Tumbes Per
2013

EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL Y SUS MODIFICACIONES
PRESUPUESTARIAS EN LA EJECUCIN DEL GASTO AL TERCER TRIMESTRE DEL
AO 2013 EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES
INFORME FINAL DE PRCTICAS PROFESIONALES

3
CONTENIDO
INTRODUCCIN .......................................................................................................... 5
CAPITULO I ................................................................................................................. 7
DATOS GENERALES .................................................................................................. 7
1.1. CENTRO DE PRCTICAS. ...................................................................................... 7
1.2. REA ADMINISTRATIVA CONTABLE DEL CENTRO DE PRCTICAS.... 7
1.3. NOMBRE Y APELLIDOS DEL JEFE INMEDIATO DEL CENTRO DE
PRCTICAS ........................................................................................................................... 7
1.4. FECHA DE INICIO DE PRCTICAS. ..................................................................... 7
1.5. FECHA DE FINALIZACIN DE PRCTICAS. ..................................................... 7
1.6. REPRESENTANTE LEGAL DEL CENTRO DE PRCTICAS ........................... 7
1.7. DIRECCIN Y TELFONO/FAX DEL CENTRO DE PRCTICAS. .................. 7
CAPTULO II ................................................................................................................ 8
ASPECTOS GENERALES DEL CENTRO DE PRCTICAS ........................................ 8
2.1. MARCO JURDICO Y ORGANIZACIONAL ................................................................ 8
2.1.1. MARCO JURDICO ................................................................................................. 8
o BASE LEGAL ............................................................................................................. 9
o ASPECTO LABORAL ............................................................................................... 9
2.1.2. MARCO ORGANIZACIONAL ................................................................................ 9
CONSEJO MUNICIPAL: ......................................................................................... 10
ALCALDA: ............................................................................................................... 10
GERENCIA MUNICIPAL: ....................................................................................... 10
2.2. ACTIVIDADES QUE REALIZA ................................................................................... 11
2.3. PRODUCTOS O SERVICIOS QUE BRINDA........................................................... 11
2.4. DESCRIPCIN DEL REA ADMINISTRATIVA/CONTABLE EN DONDE SE
REALIZ LA PRCTICA .................................................................................................... 12
CAPITULO III ............................................................................................................. 13
PLAN DE ACTIVIDADES DEL DESARROLLO DE LA PRCTICA .......................... 13
3.1. Objetivos Especficos A Alcanzar En El Centro De Prcticas ............................... 13
3.2. Descripcin De Actividades ........................................................................................ 13
3.3. Cronograma de Actividades ........................................................................................ 15
CAPTULO IV ............................................................................................................. 17
REVISION DE INFORMES DE PRCTICAS SIMILARES ......................................... 17

4
INFORME DE PRCTICA PROFESIONAL N 795 ........................................................ 17
INFORME DE PRCTICA PROFESIONAL N 918 ........................................................ 18
CAPTULO V .............................................................................................................. 19
DESARROLLO DE LA PRCTICA ............................................................................ 19
5.1.1. ESTRUCTURA ORGANICA DEL REA DE PRESUPUESTO .......................................... 19
5.1.2. EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA ................................................... 20
5.1.3. EL PROCESO PRESUPUESTARIO ................................................................................ 21
5.1.4. CASO PRCTICO ........................................................................................................ 24
5.2. PROBLEMAS PRESENTADOS ................................................................................. 34
5.3. SOLUCIN A LOS PROBLEMAS PRESENTADOS. ............................................. 35
CONCLUSIONES: ...................................................................................................... 36
RECOMENDACIONES ............................................................................................... 37
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................... 38
ANEXOS .................................................................................................................... 39
ANEXO N 01 ............................................................................................................. 40


5

INTRODUCCIN

El presente Informe de Prctica Profesional ha sido elaborado de acuerdo a la
Programacin Acadmica establecida en el Plan de Estudios de la Escuela
Acadmico Profesional de Contabilidad de la Universidad Nacional de Tumbes
y en concordancia con el Reglamento Para Prcticas Profesionales de la
Escuela de Contabilidad.
El Artculo 4 del Reglamento para Prcticas Profesionales, de la Escuela de
Contabilidad, define a las Prcticas Profesionales como la actividad curricular
que realizan los estudiantes en las entidades Pblicas y Privadas, y que est
orientada a la aplicacin prctica de los conocimientos as como a la
complementacin de su formacin acadmica y profesional; pues bien el
presente Informe recoge las actividades que han sido confiadas y cumplidas
por el estudiante encargado de la prctica afianzando de esta manera los
conocimientos impartidos por esta Casa Superior de Estudios.
La Prctica Profesional se desarroll en las instalaciones de la
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES y se realiz especficamente en
el rea de Presupuesto de dicha entidad pblica.
Los Objetivos Especficos a los que se aspira llegar con la elaboracin de esta
Prctica se enfocan en el desarrollo de los conocimientos, el uso de estos y la
ejecucin de las actividades en el rea de Presupuesto.

El informe de Prctica Profesional ha sido diseado de acuerdo a los requisitos
establecidos por la Escuela de Contabilidad en su Reglamento para Prcticas
Profesionales y presenta la siguiente estructura capitular:


6

Captulo I; Datos Generales sobre la realizacin de la Prctica (Centro
de Prcticas, Jefe inmediato, rea donde se realiz la prctica.)
Captulo II; Aspectos Generales del Centro de Prcticas, (Marco
Jurdico y Organizacional, actividades que desarrolla, Productos que
Brinda la Empresa.)
Captulo III; Plan de Actividades del desarrollo de la prctica.
Captulo IV, Revisin de Informes de Prctica Similares.
Captulo V, Desarrollo de la Prctica Profesional.
El Informe culmina con las conclusiones y recomendaciones respectivas;
adems de la descripcin de los problemas presentados y el planteamiento de
las posibles soluciones.

LA ALUMNA


7
CAPITULO I
DATOS GENERALES

En el primer captulo se conocern los datos generales de la entidad donde se
realiz la prctica profesional, as mismo se da a conocer la fecha de inicio y
culminacin de la misma, cumpliendo de esta manera la realizacin de las
Prcticas Profesionales y con el total de horas requeridas en el reglamento de
Prcticas Profesionales

1.1. CENTRO DE PRCTICAS.
Razn Social: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES

1.2. REA ADMINISTRATIVA CONTABLE DEL CENTRO DE
PRCTICAS.
Sub-Gerencia de Presupuesto

1.3. NOMBRE Y APELLIDOS DEL JEFE INMEDIATO DEL CENTRO DE
PRCTICAS
CPCC. Arco Quinto Rodrguez Agurto

1.4. FECHA DE INICIO DE PRCTICAS.
2 de Septiembre de 2013

1.5. FECHA DE FINALIZACIN DE PRCTICAS.
28 de Noviembre de 2013

1.6. REPRESENTANTE LEGAL DEL CENTRO DE PRCTICAS
Lic. Isabel Marjorie Jimnez Gonzales

1.7. DIRECCIN Y TELFONO/FAX DEL CENTRO DE PRCTICAS.

Calle Bolognesi N 194 Centro Cvico. 525319/5525504/523454
www.munitumbes.gob.pe

8
CAPTULO II
ASPECTOS GENERALES DEL CENTRO DE PRCTICAS
En el desarrollo del presente Informe de Prcticas es importante conocer el
marco jurdico y organizacional de la entidad, marco jurdico y organizacional;
as como dar a conocer la descripcin del rea donde se realiz las Prcticas
Profesionales.
2.1. MARCO JURDICO Y ORGANIZACIONAL
2.1.1. MARCO JURDICO

El marco jurdico, es el conjunto de instrumentos de carcter legal, que de
manera coherente sustentan la actuacin que debe someterse la institucin,
siendo las leyes, reglamentos, disposiciones directivas, etc.

La Municipalidad Provincial de Tumbes, es el rgano de Gobierno local, que
emana de la voluntad popular, es promotor del desarrollo de la provincia de
Tumbes; a su vez constituye la entidad bsica de la organizacin territorial del
Estado; cuenta con personera jurdica de Derecho Pblico y plena capacidad
para el cumplimiento de sus fines. Goza de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia, constituyendo, para su
administracin econmica y financiera, un Pliego Presupuestal.
La Municipalidad Provincial de Tumbes, como rgano del Gobierno Local, es
una institucin pblica que brinda los principales servicios a la colectividad de
una manera eficiente y oportuna; ejecutando adems, obras de beneficio a la
poblacin en su conjunto, buscando el bienestar general en lo que se refiere al
acondicionamiento territorial, vivienda, seguridad colectiva, salud y
saneamiento ambiental, transporte y circulacin vial, cultura, recreacin y
deporte; todo ello para hacer de Tumbes, una ciudad limpia, bella, segura y
progresista.
La Municipalidad Provincial de Tumbes, tiene como misin principal el dotar de
los principales servicios pblicos a la ciudadana para proporcionarles un
ambiente adecuado, con el propsito de que puedan satisfacer sus

9
necesidades vitales como son vivienda, educacin, salud, transporte, etc. de
una manera adecuada y oportuna.

o BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per, segn el artculo 194, las
municipalidades son rganos del gobierno local que gozan de
autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia: atribucin constitucional recogida por el artculo II del
Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972
Artculo 192 de la Constitucin Poltica del Per y el artculo 42,
literal d), de la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783,
es competencia de los gobiernos locales aprobar sus presupuestos
Institucionales conforme a la Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto y las Leyes Anuales de Presupuesto.
Manual de Organizaciones y Funciones MOF
D. S. N 074-95- PCM: Dictan facultades a entidades Pblicas para
formular y aprobar sus documentos de Gestin Institucional.
Ordenanza N 020-MPT-SG, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones ROF de la Municipalidad Provincial de
Tumbes, aprobado el 28de Diciembre del 2007.
Ley N 29951 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2013

o ASPECTO LABORAL
Ordenanza N 021-MPT-SG, que aprueba el Cuadro para
Asignacin de Personal CAP de la Municipalidad Provincial de
Tumbes, aprobado el 28 de Diciembre del 2007.
2.1.2. MARCO ORGANIZACIONAL

La entidad presenta una estructura orgnica Amplia y cuenta con su Manual de
Organizacin y Funciones; lo cual se pueden identificar los cargos y las
funciones que estos cumplen dentro de la organizacin.

10
El marco Organizacional de la Municipalidad, es de carcter
gerencialsustentndose en los principios de legalidad, economa,
transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia,participacin y seguridad
ciudadana
CONSEJO MUNICIPAL:
Es el mximo rgano del gobierno de la municipalidad, compuesto por el
Alcalde, y 11 Regidores, quienes ejercen funciones normativas, administrativas
y fiscalizadoras. Es la encargada de formular el Plan de Desarrollo Distrital,
aprobar y modificar ordenanzas, edictos y acuerdos municipales de su
competencia, aprobar el PIA, organizar, reglamentar y administrar los servicios
pblicos locales.
ALCALDA:
La Alcalda, es el rgano ejecutivo de la Municipalidad Provincial de Tumbes, el
Alcalde es el representante legal y su mxima autoridad administrativa. Son
atribuciones del Alcalde:
Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los
vecinos.
Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del Concejo
Municipal.
Ejecutar los acuerdos del Concejo Municipal, bajo responsabilidad.
Proponer al Concejo Municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos.
Promulgar las Ordenanzas y disponer su publicacin.
Dictar Decretos y Resoluciones de Alcalda, con sujecin a las leyes y
ordenanzas.
Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del Concejo, el Plan
Integral de Desarrollo Sostenible de la Provincia y el Programa de
Inversiones concertado con la sociedad civil.

GERENCIA MUNICIPAL:
La Gerencia Municipal es el rgano responsable de la administracin de la
Municipalidad Provincial de Tumbes, est bajo la direccin y responsabilidad
del Gerente Municipal, que es funcionario de confianza a tiempo completo y a

11
dedicacin exclusiva designado por el Alcalde, de quien depende y que puede
cesarlo sin expresin de causa.
La Gerencia Municipal constituye instancia administrativa en el ordenamiento
jurdico administrativo de la Municipalidad.
Para efectos de la gestin administrativa, ejerce autoridad y mando sobre los
rganos de apoyo, de lnea y de asesoramiento de la Municipalidad Provincial
de Tumbes.
2.2. ACTIVIDADES QUE REALIZA
La Municipalidad Provincial de Tumbes representa al vecindario, promueve la
adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armnico de la provincia.

Asegura la Prestacin de Servicios que brinda, que sean atendidos
correctamente para el cumplimiento de sus metas.
2.3. PRODUCTOS O SERVICIOS QUE BRINDA
La Municipalidad Provincial de Tumbes, es la institucin Pblica encargada de
proveer a la poblacin de Tumbes, los servicios pblicos como son:

Limpieza Pblica, Seguridad Ciudadana, Parques Y Jardines, reas Verdes,
Ornato, Registro Civil, Camal Y Mercados, Biblioteca Pblica, Promocin Del
Deporte, La Cultura y La Recreacin; Defensa Civil, Polica Municipal; Ordenar
y Reglamentar El Trnsito en la Ciudad, El Comercio Ambulatorio, el
Funcionamiento de Establecimientos Comerciales y de Servicios, El Desarrollo
Urbano, El Control y cuidado del Medio Ambiente, promocionar el turismo y el
desarrollo econmico local; la Atencin de programas sociales como el
Programa de Vaso de Leche, Comedores Populares, Defensora Municipal Del
Nio y Adolescente, Atencin a las personas con discapacidad, etc.

De igual forma se encarga de la Programacin, Ejecucin Y Control de las
obras que se ejecutan en beneficio de la poblacin tumbesina.
Entre estos servicios y proyectos que atiende la Municipalidad, de conformidad
a sus funciones y competencias que le otorga la Ley Orgnica de

12
Municipalidades, Ley N 27972, se sustentan financieramente en el
Presupuesto Municipal que todos los aos se elabora, aprueba, ejecuta y
evala de conformidad a las disposiciones legales sobre la materia.
2.4. DESCRIPCIN DEL REA ADMINISTRATIVA/CONTABLE EN DONDE
SE REALIZ LA PRCTICA
La prctica se ha realizado en la Sub Gerencia de Presupuesto ubicada en la
Gerencia de Planificacin de Presupuesto de la Entidad.
Su funcin es llevar a cabo la coordinacin y conduccin del proceso
presupuestario de la entidad en funcin a sus objetivos y metas institucionales
aprobadas por el titular del pliego; consolidar la informacin relativa a la
ejecucin presupuestaria que presentan las unidades ejecutoras; e informar
sobre el avance en la ejecucin de las metas presupuestarias.
Efecta el seguimiento de la disponibilidad presupuestaria para la elaboracin
de compromisos y propone las modificaciones presupuestarias necesarias para
el cumplimiento de las metas, teniendo en cuenta la escala de prioridades
establecida por el titular del pliego.
Para que las actividades sean efectivas, se cuenta con:
La supervisin del Gerente de rea, quien siempre nos brinda el apoyo
de sus conocimientos y experiencia, con la confianza de efectuar el
trabajo; adems coordina las actividades con la Alta Direccin (Alcalda
y Gerencia Municipal) para la formulacin del Presupuesto Institucional y
con los rganos Administrativos de la Municipalidad, tambin con el
rgano rector del Sistema Nacional de Presupuesto (Direccin nacional
del Presupuesto Pblico DNPP del Ministerio de Economa y
Finanzas) en lo concerniente a la administracin de su sistema.
El sub Gerente del rea el, quien en ocasiones toma las decisiones del
Gerente cuando ste no se encuentra. Se encarga de la supervisin y el
trabajo del equipo, elabora la informacin y detecta problemas en la
elaboracin del anlisis del presupuesto.
Operador SIAF, en esta rea laboran 2 personas las cuales se
encargan de realizar la certificacin correspondiente de los servicios y
adquisiciones que realiza la entidad, se encargan que el Sistema reciba
y proporciones la informacin para su respectiva evaluacin.

13
CAPITULO III
PLAN DE ACTIVIDADES DEL DESARROLLO DE LA PRCTICA
Conocer y comprender las actividades que se realizan en el rea de
Presupuesto teniendo en cuenta las expectativas que desea lograr.
3.1. Objetivos Especficos A Alcanzar En El Centro De Prcticas
3.1.1. Conocer la estructura orgnica y funcional del rea de Presupuesto
para comprender sus actividades y los servicios que brinda.
3.1.2. Conocer la normatividad del Presupuesto Institucional de Apertura y
sus modificaciones que realiza la oficina de presupuesto para el
cumplimiento enel Ejercicio 2013.
3.1.3. Conocer el proceso presupuestario de la entidad para la aplicacin
en el caso prctico.
3.1.4. Desarrollar un caso prctico de las modificaciones presupuestarias y
su resultado en el Presupuesto Institucional de Apertura para su aplicacin
en el Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF).
3.1.5. Detectar o identificar problemas presentados en el rea, para brindar
posibles alternativas de solucin.
3.2. Descripcin De Actividades
Objetivo especfico N 01
Conocer la estructura orgnica y funcional del rea de Presupuesto para
comprender sus actividades y los servicios que brinda.
Actividades
Recoleccin de informacin para comprender la estructura del
organigrama del rea de Presupuesto.
Identificacin las actividades y servicios que realiza.


14
Conocer la normatividad del Presupuesto Institucional de Apertura y sus
modificaciones que realiza la oficina de presupuesto para el cumplimiento
durante el Ejercicio 2013.
Actividades
Lectura y comprensin de la normatividad del presupuesto y sus
modificaciones, para identificar aspectos importantes de estas normas.
Observacin de las operaciones que desarrollan en el rea de
Presupuesto.
Conocer el proceso presupuestario de la entidad para la aplicacin en el caso
prctico.
Actividades
Revisin del Presupuesto Institucional de Apertura, estimacin de los
gastos y relacin de proyectos priorizados para el ao 2013.
Elaboracin y confirmacin de la informacin obtenida de dicho perodo.
Desarrollar un caso prctico de las modificaciones presupuestarias y su
resultado en el Presupuesto Institucional De Apertura para su aplicacin en el
Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF).
Actividades
Bsqueda de las modificaciones que se han realizado durante el tercer
Trimestre del ejercicio 2013.
Comprensin de las modificaciones localizadas durante el periodo.
Conocimiento y aplicacin del SIAF.

15
Detectar o identificar problemas presentados en el rea, para brindar posibles
alternativas de solucin.
Actividades
Identificacin de posibles alternativas de solucin para los problemas
que se presenten en la proceso de las modificaciones.
3.3. Cronograma de Actividades

N
OBJETIVOS
ESPECFICOS
ACTIVIDADES
SEMANAS
SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DIC.
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1
1
Conocer la estructura
orgnica y funcional
del rea de
Presupuesto para
comprender sus
actividades y los
servicios que brinda.
Recoleccin de
informacin para
comprender la
estructura del
organigrama del rea
de Presupuesto.
Identificacin las
actividades y servicios
que realiza.
X X X
2
Conocer la
normatividad del
Presupuesto
Institucional de
Apertura y sus
modificaciones que
realiza la oficina de
presupuesto para el
cumplimiento durante
el Ejercicio 2013.
Lectura y comprensin
de la normatividad del
presupuesto y sus
modificaciones, para
identificar aspectos
importantes de estas
normas.
Observacin de las
operaciones que
desarrollan en el rea
de Presupuesto.
X X X
3
Conocer el proceso
presupuestario de la
entidad para la
aplicacin en el caso
prctico.
Revisin del
Presupuesto
Institucional de
Apertura, estimacin
de los gastos y
relacin de proyectos
X X X X

16
priorizados para el ao
2013.
Elaboracin y
confirmacin de la
informacin obtenida
de dicho perodo.
4
Desarrollar un caso
prctico de las
modificaciones
presupuestarias y su
resultado en el
Presupuesto
Institucional De
Apertura para su
aplicacin en el
Sistema Integrado de
Administracin
Financiera (SIAF).
Bsqueda de las
modificaciones que se
han realizado durante
el tercer Trimestre del
ejercicio 2013.
Comprensin de las
modificaciones
localizadas durante el
periodo.
Conocimiento y
aplicacin del SIAF.
X X X X
5
Detectar o identificar
problemas
presentados en el
rea, para brindar
posibles alternativas
de solucin.
Identificacin de
posibles alternativas
de solucin para los
problemas que se
presenten en la
proceso de las
modificaciones.
X X X X


17
CAPTULO IV
REVISION DE INFORMES DE PRCTICAS SIMILARES
En el captulo IV realizar la revisin de Informes de Prcticas que, si bien es
cierto no son similares en el tipo de sector donde se realizel presente informe,
tienen algunos aspectos similares.
INFORME DE PRCTICA PROFESIONAL N 795
TEMA : Anlisis Y Tratamiento Contable Del Proceso
Presupuestario Para Su Adecuada Aplicacin En El Presupuesto
Institucional De La Universidad Nacional De Tumbes
ALUMNO : BENAVIDES SANDOYA ROGER MARCELINO
4.1. RESUMEN
El autor realiz sus prcticas en la oficina de Presupuesto en el desarrollo de
su informe explica la comprensin de la normatividad presupuestal vigente
que regula el proceso presupuestario identificando los criterios tcnicos y
procedimientos aplicables de la Universidad Nacional de Tumbes, as como
tambin la aplicacin del mdulo de procesos presupuestarios en el SIAF-SP.
4.2. OBSERVACIONES
El autor ha tratado de abordar todos los temas en materia presupuestaria
conceptualizando cada punto, resulta tediosa la lectura por la gran cantidadde
teora ya que no guarda relacin a sus objetivos propuestos.
El proceso presupuestario y sus modificaciones se presentan desde un punto
de vista tradicional, es decir el tratamiento que tiene esta informacin se
reduce a lo que se autorice en el calendario y lo que se puede gastar con l.
4.3. CONCLUSIONES
El informe presentado abarca temas en materia normativa y presupuestaria
en gran parte terica.
No cumple cabalmente su objetivo de abordar de fondo y forma de
tratamiento contable para una adecuada aplicacin del presupuesto
institucional.

18

INFORME DE PRCTICA PROFESIONAL N 918
TEMA : Ejecucin De Las Operaciones De Gasto Realizadas A
Travs De Del SIAF En La Oficina De Contabilidad De La
Municipalidad Distrital De San Jacinto
ALUMNO : NELSON HERLIS VALLADOLID CSPEDES
RESUMEN
Este informe se ha realizado en la oficina de Contabilidad de la Municipalidad
Provincial de San Jacinto, en el cual se ha elaborado un caso prctico con la
aplicacin del SIAF.
En el informe describe la estructura y normatividad que rige a la entidad, las
actividades que realiza y la funcin del Contador pblico.
Tambin se detallan sus objetivos a realizar en el centro de prcticas.

4.4. OBSERVACIONES
El autor ha elaborado una monografa para el desarrollo del caso prctico en
su informe, as como la normatividad detallada del gasto, las fases que rige en
la oficina de contabilidad; y la contabilizacin del gasto.
4.5. CONCLUSIONES
El informe describe la importancia de la normatividad y la estructura
organizacional que tiene dicha entidad, el caso prctico ha aplicado el uso del
SIAF y el registro de las operaciones as como tambin la contabilizacin del
gasto.


19
CAPTULO V
DESARROLLO DE LA PRCTICA
El presente captulo comprende la descripcin analtica de las actividades
realizadas y los problemas presentados con su respectivo planteamiento de
solucin, que surgieron en dicho perodo de ejecucin de la prctica
profesional.
5.1. DESCRIPCIN ANALTICA DE LAS PRCTICAS REALIZADAS
En el siguiente captulo aplicar los conocimientos impartidos durante mi
formacin acadmica, a travs de la ejecucin de las actividades propuestas en
el captulo tres; tratar de manera didctica el registro de las modificaciones
presupuestarias y su anlisis correspondiente.
5.1.1. ESTRUCTURA ORGANICA DEL REA DE PRESUPUESTO
El organigrama de la empresa se encuentra en el ANEXO N 01 del presente
informe, en el que se puede percibir que esta Institucin, cuenta con la oficina
de Presupuestocomo un rgano de apoyo, as mismo se puede percibir que la
entidad tiene un modelo vertical de organizacin dado que el gerente es quien
centraliza las decisiones pasando solo por l todas las decisiones tanto las
administrativas como las operativas, y del mismo modo es el sub-gerente quien
ejerce las acciones de control, generando un potencial riesgo de que se
puedan detectar de manera oportuna alguna deficiencia en cualquiera de las
actividades que desarrollen.
Esta rea est compuesta por 4 Sub-Gerencias:
SUB-GERENCIA DE PRESUPUESTO
SUB-GERENCIA DE RACIONALIZACIN ADMINISTRATIVA
SUB-GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y COOPERACIN TCNICA
OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES - OPI
Esta empresa cuenta reglamentos, manuales de organizacin y funciones e
incluso con directivas, que son las siguientes:
EL MOF
El Manual de Organizacin y Funciones- MOF, abarca la jurisdiccin funcional
de la Subgerencia de Presupuestode la Municipalidad, y comprende su
conocimiento, obligacin y desarrollo por parte del personal que la integra.

20
La oficina administrar y evala las actividades referidas alSistema Nacional de
Presupuesto, en coordinacin con los distintos rganos de la Municipalidad.
EL ROF
La Gerencia de Planificacin y Presupuesto es el rgano de
asesoramiento encargado de conducir los sistemas administrativos de
Planificacin, Presupuesto, Racionalizacin, Planeamiento, Cooperacin
Tcnica; as como la Programacin de Inversiones.
5.1.2. EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA
Es el Presupuesto inicial de la entidad pblica aprobado por su respectivo
Titular con cargo a los crditos presupuestarios establecidos en la Ley Anual
de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal respectivo. En el caso de
las Empresas y Organismos Pblicos Descentralizados de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, los crditos presupuestarios son establecidos
mediante Decreto Supremo.
La Municipalidad Provincial de Tumbes, es una institucin pblica encargada
de proveer a la poblacin de Tumbes, los servicios pblicos de igual manera se
encarga de la programacin, ejecucin y control de las obras que se ejecutan
en beneficio de la poblacin tumbesina.
Estas y otras actividades y proyectos que la entidad atiende de conformidad
con sus funciones y competencias que le otorga la Ley Orgnica de
Municipalidades N 27972, se sustentan financieramente en el Presupuesto
Municipal que se elabora todos los aos, su aprobacin, ejecucin y control de
conformidad a las disposiciones legales sobre la materia.
Para el ao 2013 se contar con el Presupuesto Institucional de Apertura
PIA, que se sustenta en las siguientes disposiciones legales:
Ley de Creacin de la Municipalidad
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 27783 Ley de Bases de Descentralizacin
Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector
Pblico
Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Ley N 29951 de Presupuesto del Sector Pblico 2013
Ley N 29952 de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector
Pblico

21
Ley N 29953 de Endeudamiento del Sector Pblico.
5.1.3. EL PROCESO PRESUPUESTARIO
El proceso presupuestario es el conjunto de etapas que cumple cada
presupuesto anual, comprende las fases de Programacin, formulacin,
aprobacin, Ejecucin y Evaluacin del Presupuesto.
El proceso presupuestario es un proceso continuo que se entrelaza con un
nuevo proceso presupuestario cada ao; as cuando se est ejecutando el
presupuesto del ao actual se est formulando el presupuesto del ao
siguiente. Sus fases son:
o PROGRAMACIN:
La programacin es la fase del proceso presupuestario en la cual se estiman
los ingresos y los gastos para la prestacin de los servicios de carcter local, a
cargo de las municipalidades.
Los ingresos se estiman por todo concepto y los gastos se proveen de acuerdo
con la demanda que se espera atender para el ao fiscal.
Para tal efecto, se debe compatibilizar la magnitud de los recursos financieros
a recaudar, captar u obtener con los gastos que se esperan realizar durante el
ao fiscal.
Esta etapa presupuestal debe ser consistente con armonizar el Presupuesto
del Gobierno Local con los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales
(PESEM), los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC), los Planes
de Desarrollo Local Concertados (PDLC) y los Planes Estratgicos
Institucionales (PEI), con la finalidad de alcanzar una armoniosa articulacin
entre las acciones de mediano y largo plazo con las acciones de corto plazo,
reflejadas en los presupuestos institucionales.
Los Planes Estratgicos constituyen instrumentos orientadores de la gestin
institucional y sirven nicamente, de gua para dar inicio a la preparacin de los
Presupuestos Institucionales que articulan los ingresos y gastos con los
objetivos institucionales para el ao fiscal 2013.
o FORMULACION:
Es una etapa preponderantemente tcnico administrativo, que se inicia con la
apertura de la estructura programtica; asignacin de recursos financieros va
transferencias, tales como los destinados al Programa Municipal del Vaso de
Leche y Fondo de Compensacin Municipal; y se preparan los diferentes

22
formatos que son solicitados por las Directivas Tcnicas del Proceso
Presupuestario de los Gobiernos Locales, diseados y publicados anualmente
en el diario oficial "EL PERUANO" por la Direccin Nacional de Presupuesto
Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, en su condicin de ms alta
autoridad tcnico normativa del Sistema de Gestin Presupuestaria del Estado.
Una vez diseada la Estructura Funcional Programtica del Pliego, deben
asignarse las respectivas "Cadenas de Gasto" as como determinar las Fuentes
de Financiamiento a que correspondan. Para tal efecto, se utiliza la informacin
reunida en los procesos de Programacin Participativa y Programacin
Presupuestal.
o APROBACIN:
La aprobacin del presupuesto municipal de apertura para el siguiente ao
presupuestario se realiza a nivel pliego. Dicha aprobacin debe ser compatible
con el modelo de Resolucin de Aprobacin del Presupuesto Municipal que
precisa la directiva del proceso presupuestario de los gobiernos locales. La
aprobacin del Presupuesto Institucional de las Municipalidades se realiza a
nivel de Pliego, Fuentes de Financiamiento, Funcin, Programa, Subprograma,
Actividad, Proyecto, Categora del Gasto, Grupo Genrico de Gasto, Modalidad
de Aplicacin y Especfica del Gasto.
Para efectos de la aprobacin presupuestal, es requisito que cada presupuesto
municipal de apertura cuente con el respectivo Acuerdo de Consejo, el cual
debe ser mencionado necesariamente en la Resolucin de Aprobacin
Presupuestaria pertinente.
Requisito indispensable es cumplir el principio fundamental del Presupuesto.
o EJECUCIN:
Esta Fase se concreta el ingreso de los recursos estimados en el Presupuesto
Municipal de Apertura aprobado, se ejecutan los gastos previstos y se realizan
las modificaciones presupuestarias que sean necesarias.
o EVALUACIN:
Debe mostrar el avance realizado en la ejecucin financiera respecto a los
ingresos estimados y los gastos previstos, teniendo en cuenta los niveles
aprobados en el presupuesto municipal de apertura y sus modificaciones
debidamente informados.
Asimismo, la evaluacin presupuestaria debe mostrar el grado de cumplimiento

23
de las metas presupuestarias, as como explicar las dificultades para su logro y
otros aspectos que puedan haberse presentado.
o CONTROL:
El control gubernamental consiste en la verificacin peridica del resultado de
la gestin pblica, a la luz del grado de eficiencia, eficacia, transparencia y
economa que hayan exhibido en el uso de los recursos pblicos, as como del
cumplimiento por las entidades de las normas legales y de los lineamientos de
poltica y planes de accin.
LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Los montos y las finalidades de los crditos presupuestarios contenidos en los
Presupuestos del Sector Publico slo podrn ser modificados durante el
ejercicio presupuestario, dentro de los lmites y con arreglo al procedimiento
establecido en el presente Subcaptulo, mediante:
a) Modificaciones en el Nivel Institucional
b) Modificaciones en el Nivel Funcional Programtico
Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional
Constituyen modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional: los
Crditos Suplementarios y las Transferencias de Partidas, los que son
aprobados mediante Ley:
a) Los Crditos Suplementarios, constituyen incrementos en los crditos
presupuestarios autorizados, provenientes de mayores recursos respecto de
los montos establecidos en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico; y,
b) Las Transferencias de Partidas, constituyen traslados de crditos
presupuestarios entre pliegos.
En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los Crditos
Suplementarios de los fondos pblicos administrados por dichos niveles de
gobierno se aprueban por Acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal
segn sea el caso.


24
5.1.4. CASO PRCTICO

El presente caso servir para ilustrar las operaciones que se ejecutan en la
oficina de Presupuesto donde se han realizado las prcticas.
Para realizar el caso prctico, se aplic el Sistema Integrado de Informacin
Financiera Sector Pblico SIAF-SP.
En el mes de septiembre de 2013, la institucin realiz modificaciones
presupuestarias tipo 1 Transferencias de partidas (entre pliegos), y tipo 2
Crditos Suplementarios.
Para las transferencias de partidas entre pliegos, se ha realizado en la fuente
de financiamiento del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN). Lo
cual presentamos a continuacin:
1) Ingreso al sistema Integrado de Administracin Financiera (icono
del software).

2) Se selecciona e inmediatamente se genera el siguiente cuadro
donde nos pide el nombre y contrasea de seguridad del sistema.


25

3) Luego se genera la siguiente opcin, donde tenemos que ubicar el
Mdulo De Proceso Presupuestario para poder observar las notas
de modificacin ejecutadas en el mes de septiembre.

4) Una vez que se ha ingresado a la base de datos a continuacin
ubicamos las notas de modificaciones.


26
En las notas de modificacin presupuestaria nos muestra todas las
modificaciones que se han realizado en cada mes.

5) Seleccionamos el mes y el Tipo De Modificacin:


27

6) Para la contabilizacin de dicha nota de modificacin, nos
dirigimos al mdulo contable del SIAF

7) Seleccionamos el mes en el que se realizaron dichas notas

En las notas de contabilidad, realizamos la bsqueda del mes de ejecucin de
la nota de modificacin presupuestaria que deseamos ver, en este caso
aquellas que se han realizado en el mes de Septiembre.


28

8) Para poder ver el detalle de la contabilizacin de la nota de
modificacin tipo 2 presionamos enter


29
Aqu nos muestra las Proyecciones Presupuestarias de Ingresos
(anterior) y las Proyecciones Presupuestarias de Gastos (abajo)

Para obtener una informacin completa nos vamos al balance de
comprobacin del mes de septiembre, y del mes anterior

Fuente: SIAF 2013 UE 301804 Municipalidad Provincial de Tumbes

En el mdulo contable se aprecia el registro del asiento de la modificacin
realizada de dicho periodo.


30
9) Segn el Presupuesto Institucional de Apertura PIA 2013, la
asignacin que recibi la fuente de financiamiento 07 Fondo de
Compensacin Municipal:


31
10) A continuacin presentamos el balance de comprobacin de los
movimientos del mes de septiembre y el mes anterior


32

Por la incorporacin de saldos de balance.

33
Como podemos observar en el presupuesto Institucional de apertura, nuestra
asignacin del FONCOMUN es de 12`818,223.00

PRESUPUESTO 2013 FONCOMUN VAR %
PRESUPUESTO INICIAL 12`818,223.00 98.46%
MODIFICACION TIPO 2 200,000 0.015%
PRESUPUESTO AL 3ER
TRIMESTRE 2013
13`018,223 100

Del anlisis anterior se concluyeque el monto asignado por el Presupuesto
Institucional de Apertura del ao 2013 en la fuente de financiamiento 07-Fondo
de Compensacin Municipal fue de 12818,223.00, representando el monto de
las modificaciones presupuestarias el 0.015% del total asignado, lo que
significa que al tercer trimestre del ejercicio econmico financiero para el ao
2013, la Municipalidad Provincial de Tumbes recibirecursos por encima de los
aprobados inicialmente en la cuota presupuestaria.


34

5.2. PROBLEMAS PRESENTADOS

Durante la realizacin de las prcticas profesionales se presentaron los
siguientes problemas que a continuacin se detallan.

Existen modificaciones presupuestariasde tipo 3 crditos y
anulaciones, que no tienen un documento interno de aprobacin.

La nota de modificacin de tipo 2 (crditos suplementarios) ha sido
aprobada mediante consejo municipal, sin embargo, esta modificacin
se ha realizado con la finalidad de subsanar el recorte presupuestal que
ha tenido anteriormente; sin embargo no es uno de sus objetivos
rectificar el recorte, sino ms bien de incrementar la partida.

La oficina de Presupuesto no ha logrado ejecutar un 90% de sus
proyectos y servicios debido a queLa entidad no cuenta con los recursos
presupuestarios y financieros para asumir dichos proyectos y servicios.

No existen verificaciones peridicas de los ingresos por parte de la
oficina de administracin para la ejecucin de los gastos.


35

5.3. SOLUCIN A LOS PROBLEMAS PRESENTADOS.

Durante la realizacin de mis prcticas profesionales he considerado las
siguientes soluciones a los problemas presentados, a continuacin se
detallan.

Es necesario que la oficina de Presupuesto realice un sistema de control
en funcin a las modificaciones que puedan presentarse en el transcurso
del ejercicio.
Deben elaborarse informes constantes para verificar y proyectar el
presupuesto institucional de apertura.
El presupuesto institucional de apertura y las modificaciones que se
efectan debern estar sujetos a un control trimestral, teniendo un
seguimiento de los documentos que aprueben dichas modificaciones y
que estos documentos cumplan con lo establecido en la norma.
Para poder obtener resultados favorables a los servicios que brinda la
Municipalidad, sta debe elaborar su plan de trabajo no slo anual, sino
tambin trimestral en medida que se prevean gastos y al mismo tiempo,
stos puedan ser atendidos.


36

CONCLUSIONES:

La Municipalidad Provincial de tumbes tiene una estructura organizacional
muy amplia, en la cual la gerencia de planificacin y presupuesto est
compuesta por 4 sub gerencias, dentro de esta gerencia el rea de
presupuesto es la encargada de Conducir y supervisar la formulacin y
evaluacin del Presupuesto Institucional y la realizacin de las
modificaciones.

Es importante la elaboracin del Presupuesto, porque permite estimar los
recursos con que contaremos y permite distribuirlos de acuerdo a las
prioridades del gobierno en la entidad, nos indica el lmite de gasto para
realizar las actividades requeridas para alcanzar sus objetivos a travs de
programas y proyectos.

Las modificaciones presupuestarias que se realicen deben contar con su
documento de aprobacin, ya sea con documento interno (modificaciones
Tipo 2 Crditos suplementarios, mediante resolucin de titular a
propuesta de la oficina de presupuesto o la que haga sus veces en la
entidad.

El sistema Integrado de Administracin Financiera es un
instrumentoprctico y oportuno con su aplicacindel SIAF, se obtiene como
resultado, los saldos, reportes y dems informacionesque nos permitan
realizar nuestra verdadera funcin que es el de Asesorar a las
autoridades denuestras Instituciones Pblicas, apoyndolos con ello a la
conduccin de la Entidad mediante labuena toma de decisiones.


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RECOMENDACIONES
1. La entidad debe efectuar un sistema de control en el presupuesto, ya sean
en los gastos y en los ingresos que sean previstos durante el ejercicio.

2. La Municipalidad debe de corroborar la informacin con los documentos de
aprobacin que estn previstos en la Ley del Presupuesto, ya que es
necesaria su publicacin.

3. La Oficina de Presupuesto deber informar de los avances que tiene con
respecto al servicio que brinda, adems de los gastos que va adquiriendo
durante el avance trimestral.

4. Se debe realizar por parte de la gerencia de Administracin, el seguimiento
de los ingresos para el cumplimiento de los gastos registrados.


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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

BENAVIDES SANDOYA ROGER MARCELINO: Anlisis Y Tratamiento
Contable Del Proceso Presupuestario Para Su Adecuada Aplicacin En
El Presupuesto Institucional De La Universidad Nacional De Tumbes.
LEY N 28411 Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto
GERENCIA DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO: Presupuesto
Institucional de Apertura para el ejercicio 2013.
PAGINA WEB: www.mef.gob.pe Ministerio de Economa y finanzas
PAGINA WEB: www.munitumbes.gob.pe/ Municipalidad Provincial de
Tumbes
PAGINA WEB:
http://www.peru.gob.pe/Nuevo_Portal_Municipal/portales/Municipalidade
s/1841/transparencia/pm_transparencia.asp


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ANEXOS

40

ANEXO N 01

Informe Final de Práctica Profesional Becerra Ramos

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EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL Y SUS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN

LA EJECUCIN DEL GASTO AL TERCER TRIMESTRE DEL AO 2013 EN LA

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