Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
CADH Anotada Con Jurisprudencia
CADH Anotada Con Jurisprudencia
Derechos Humanos
Anotada y concordada con
la Jurisprudencia de la
Corte Interamericana
de Derechos Humanos
Fernando Castillo Vquez
Olman Rodrguez Loaiza
Graciela Arguedas Rodrguez
C
o
n
v
e
n
c
i
n
A
m
e
r
i
c
a
n
a
s
o
b
r
e
D
e
r
e
c
h
o
s
H
u
m
a
n
o
s
A
n
o
t
a
d
a
y
c
o
n
c
o
r
d
a
d
a
c
o
n
l
a
J
u
r
i
s
p
r
u
d
e
n
c
i
a
d
e
l
a
C
o
r
t
e
I
n
t
e
r
a
m
e
r
i
c
a
n
a
d
e
D
e
r
e
c
h
o
s
H
u
m
a
n
o
s
Convencin Americana
sobre Derechos Humanos
Anotada y concordada con la
Jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos
Humanos
FERNANDO CASTILLO VQUEZ
OLMAN RODRGUEZ LOAIZA
GRACIELA ARGUEDAS RODRGUEZ
Castillo Vquez Fernando, Rodrguez Loaiza Olman, Arguedas Rodrguez Graciela
Convencin Americana sobre Derechos Humanos Anotada y concordada con la Jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos/Castillo Vquez Fernando, Rodrguez Loaiza Olman, Arguedas Rodrguez
Graciela Heredia, Costa Rica : Corte Suprema de Justicia. Escuela Judicial, 2013.
676 pginas
ISBN 978-9968-757-97-3
1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene derecho a circular por el
mismo y, a residir en l con sujecin a las disposiciones legales.
2. Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier pas, inclusive del propio.
3. El ejercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido sino en virtud de una ley, en la
medida indispensable en una sociedad democrtica, para prevenir infracciones penales o para
proteger la seguridad nacional, la seguridad o el orden pblicos, la moral o la salud pblicas o los
derechos y libertades de los dems.
4. El ejercicio de los derechos reconocidos en el inciso 1 puede asimismo ser restringido por la ley, en
zonas determinadas, por razones de inters pblico.
5. Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional, ni ser privado del derecho
a ingresar en el mismo.
433
6. El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado parte en la presente Convencin,
slo podr ser expulsado de l en cumplimiento de una decisin adoptada conforme a la ley.
7. Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en caso de
persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los polticos y de acuerdo con la
legislacin de cada Estado y los convenios internacionales.
8. En ningn caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro pas, sea o no de origen,
donde su derecho a la vida o a la libertad personal est en riesgo de violacin a causa de raza,
nacionalidad, religin, condicin social o de sus opiniones polticas.
9. Es prohibida la expulsin colectiva de extranjeros.
JURISPRUDENCIA
* Contenido y posibles restricciones al derecho a la libre circulacin.
El derecho de circulacin se trata del derecho de toda persona a trasladarse libremente de un
lugar a otro y a establecerse libremente en el lugar de su eleccin. El disfrute de este derecho no debe
depender de ningn objetivo o motivo en particular de la persona que desea circular o permanecer en
un lugar. Se trata de una condicin indispensable para el libre desarrollo de la persona.
El derecho de circulacin y de residencia, incluido el derecho a salir del pas, puede ser objeto de
restricciones, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 22.3 y 30 de la Convencin. Sin embar-
go, es necesario que dichas restricciones se encuentren expresamente fjadas por ley, y que estn des-
tinadas a prevenir infracciones penales o a proteger la seguridad nacional, la seguridad o el orden p-
blico, la moral o la salud pblica o los derechos y libertades de los dems, en la medida indispensable
en una sociedad democrtica. En especial las restricciones impuestas deben cumplir con los requisitos
de legalidad, necesidad y proporcionalidad.
En el Caso Fleury y otros, el Tribunal ha establecido en anteriores oportunidades que el derecho
de circulacin y de residencia, reconocido en el artculo 22.1 de la Convencin, es una condicin
indispensable para el libre desarrollo de la persona, que incluye: a) el derecho de quienes se encuentren
legalmente dentro de un Estado a circular libremente en l y escoger su lugar de residencia, y b) el
derecho de stos de ingresar, permanecer y salir del territorio del Estado sin interferencia ilegal. As, el
disfrute de este derecho no depende de ningn objetivo o motivo en particular de la persona que desea
circular o permanecer en un lugar. Asimismo, la Corte ha considerado que el derecho de circulacin y de
residencia puede ser vulnerado por restricciones de facto si el Estado no ha establecido las condiciones,
ni provisto los medios adecuados para ejercerlo. En ese sentido, el derecho de circulacin y de residencia
puede resultar afectado cuando una persona es vctima de amenazas u hostigamientos y el Estado no
provee las garantas necesarias para que pueda transitar y residir libremente en el territorio de que se
trate, incluso cuando las amenazas y hostigamientos provienen de actores no estatales.
* Violacin del artculo de la Convencin que protege el derecho a no ser desplazado
forzadamente dentro de un Estado parte, por la desproteccin sufridas por las vctimas y/o
sus familiares por el desplazamiento interno producido como consecuencia de la incursin
de grupos paramilitares, que actan con la aquiescencia del Estado.
En el Caso de la Masacre de Mapiripn, los paramilitares, que incursionaron con la accin y
omisin de agentes estatales, llegaron a Mapiripn y permanecieron desde el 15 hasta el 20 de julio
de 1997, lapso durante el cual, impidieron la libre circulacin a los habitantes de dicho municipio,
434
torturaron, desmembraron, desvisceraron y degollaron aproximadamente a 49 personas. La masacre
ocurrida en Mapiripn, aunada, al miedo de que se repitieran hechos similares, al amedrentamiento
por parte de paramilitares, a las vivencias de los das en que ocurri la masacre, los daos sufridos
por las familias y la posibilidad de sufrir otros daos, en razn de tener que dar su testimonio o de
haberlo dado, provoc el desplazamiento interno de familias enteras de Mapiripn. Algunas de las
personas desplazadas no vivan propiamente en Mapiripn al momento de los hechos, pero se vieron
igualmente obligadas a desplazarse como consecuencia de los mismos. Muchas de esas personas han
enfrentado graves condiciones de pobreza y la falta de acceso a muchos servicios bsicos. Asimismo,
varios de ellos han declarado su profunda preocupacin ante la posibilidad de sufrir agresiones, una
vez ms, si vuelven a Mapiripn, que se encuentra ubicada en un rea con presencia paramilitar. Para
la Corte, las circunstancias del presente caso y la especial y compleja situacin de vulnerabilidad que
afecta a las vctimas, incluyen pero trascienden el contenido de la proteccin debida por los Estados en
el marco del artculo 22 de la Convencin. En efecto, el desplazamiento de esos familiares tiene origen
en la desproteccin sufrida durante la masacre y revela sus efectos en las violaciones a su integridad
personal y en las consecuencias de las faltas al deber de investigar los hechos, que han derivado en
impunidad parcial. Adems, es manifesta la desproteccin a que se han visto sometidos quienes eran
nios y nias al momento de ser desplazados o mantienen esa condicin actualmente. El conjunto
de estos elementos llevan al Tribunal a considerar que, ms all del contenido normativo del artculo
22 de la Convencin, la situacin de desplazamiento analizada tambin ha afectado el derecho de
los familiares de las vctimas a una vida digna, en relacin con el incumplimiento de las obligaciones
de respeto y garanta de los derechos consagrados en esas normas. Mediante una interpretacin
evolutiva del artculo 22 de la Convencin, tomando en cuenta las normas de interpretacin aplicables
y de conformidad con el artculo 29.b de la Convencin, que prohbe una interpretacin restrictiva
de los derechos, la Corte consider que el artculo 22.1 de la Convencin protege el derecho a no ser
desplazado forzadamente dentro de un Estado Parte. Por las razones anteriores, la Corte declar que
Colombia viol el artculo 22.1 de la Convencin Americana, en relacin con los artculos 4.1, 5.1, 19 y
1.1 de dicho tratado.
En el Caso de las Masacres de Ituango, en junio de 1996 y a partir de octubre de 1997, en los
corregimientos de La Granja y El Aro, respectivamente, ambos ubicados en el Municipio de Ituango,
Departamento de Antioquia, Colombia, grupos paramilitares perpetraron sucesivas incursiones armadas,
asesinando a su paso en forma selectiva a 19 civiles en estado de indefensin. En relacin con el caso
de La Granja, 31 miembros del grupo familiar de una de las personas ejecutadas, se vieron obligados a
desplazarse hacia otros municipios de Antioquia. Antes de retirarse de El Aro, los paramilitares destruyeron
e incendiaron el 80% de las viviendas y propiedades de El Aro, quedando a salvo slo una capilla y ocho
viviendas, y obligaron a 671 pobladores a abandonar sus casas y lugares de trabajo, para un total de 702
personas desplazadas en el presente caso, sin que se sepa con certeza cuntas personas realmente se
vieron desplazadas por la falta de identifcacin. Para la Corte las masacres ocurridas en La Granja y El
Aro, as como los daos sufridos por la sustraccin del ganado y la destruccin de las propiedades de los
pobladores, aunados al miedo a que se repitieran hechos similares, al amedrentamiento y a las amenazas
recibidas por algunos de ellos por parte de paramilitares, provocaron el desplazamiento interno de muchas
familias. En sentir de la Corte, las circunstancias de desplazamiento forzado interno que han enfrentado
las vctimas en el presente caso no pueden ser desvinculadas de los dems derechos violados, por tanto,
dicha situacin incluye pero trasciende el contenido de la proteccin debida por los Estados en el marco
del artculo 22 de la Convencin. Por todo lo anterior, la Corte consider que el Estado es responsable por
la violacin de los derechos consagrados en el artculo 22 de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1
de la misma, en perjuicio de las setecientas dos (702) personas desplazadas de El Aro y La Granja.
435
* Restriccin de facto del derecho a la libertad de circulacin y de residencia, cuando el Estado
no ha provisto las condiciones de seguridad y dignidad, incluyendo una investigacin penal
efectiva, para que una comunidad deplazada retorne a su territorio ancestral.
En el Caso Comunidad Moiwana, la Corte estim que, independientemente de la existencia
de legislacin sobre el derecho a libertad de circulacin y de residencia en el Estado demandado, este
derecho de los miembros de la comunidad Moiwana que haban sido desplazados se encontraba
limitado por una restriccin de facto originada en el miedo que sentan por su seguridad y por el hecho
de que el Estado no haba efectuado una investigacin penal efectiva para poner fn a la impunidad
reinante en el caso. Por lo anterior, la Corte seal que el Estado no haba establecido las condiciones
ni provisto los medios que permitieran a los miembros de la comunidad regresar voluntariamente, en
forma segura y con dignidad, a sus tierras tradicionales. Ese conjunto de hechos priv a los miembros
de la comunidad que haban sido desplazados dentro del Estado, as como de aqullos que todava se
encontraban exiliados en la Guyana Francesa, de sus derechos de circulacin y residencia, por lo que
la Corte declar al Estado responsable por la violacin del artculo 22 de la Convencin en perjuicio de
los miembros de esa comunidad.
* Requisitos de legalidad, necesidad y proporcionalidad en las medidas cautelares que
restringen el derecho a la libre circulacin del imputado.
Dentro de las medidas cautelares, por las que un Estado puede restringir la libre circulacin del
imputado en un proceso penal la Corte dispone que la medida debe cumplir con los requisitos de
legalidad, necesidad y proporcionalidad de manera especial.
Con respecto al principio de legalidad, la Corte estableci que este se refere a la exigencia
de que las circunstancias en que puede ser restringido el derecho estn determinadas por la ley
e indic que al aprobar leyes que prevean las restricciones permitidas, los Estados deben guiarse
siempre por el principio de que las restricciones no deben comprometer la esencia del derecho; as
como, tambin, deben utilizar criterios precisos y no conferir una discrecionalidad sin trabas a los
encargados de su aplicacin.
Con respecto al requisito de necesidad la Corte dispuso que para aplicar tales medidas cautelares
en el proceso penal deben existir indicios sufcientes que permitan suponer razonablemente la
culpabilidad del imputado y que se presente alguna de las siguientes circunstancias: peligro de fuga
del imputado; peligro de que el imputado obstaculice la investigacin; y peligro de que el imputado
cometa un delito, siendo esta ltima cuestionada en la actualidad.
Finalmente en cuanto al requisito de proporcionalidad, la Corte establece considera que la
restriccin al derecho a salir del pas que se imponga en un proceso penal mediante una medida
cautelar debe guardar proporcionalidad con el fn legtimo perseguido, de manera que se aplique
solamente si no existe otro medio menos restrictivo y durante el tiempo estrictamente necesario para
cumplir con su funcin.
As en el Caso Ricardo Canese la concluye que el artculo 22 fue violado al restringirle a la vctima,
mientras transcurra el proceso penal que saliera del pas, puesto que dicha medida cautelar no estaba
consagrada en el derecho interno, no exista indicios sobre la culpabilidad del seor Canese y la medida
no era proporcional con el supuesto delito cometido.
436
* Restriccin de facto del derecho a la libertad de circulacin y de residencia a vctimas de
amenazas u hostigamientos.
En el Caso Valle Jaramillo y otros, la Corte seal que el derecho de circulacin y de residencia
puede ser vulnerado por restricciones de facto si el Estado no ha establecido las condiciones ni provisto
los medios que permiten ejercerlo. En ese sentido, el derecho de circulacin y de residencia puede
resultar afectado cuando una persona es vctima de amenazas u hostigamientos y el Estado no provee
las garantas necesarias para que pueda transitar y residir libremente en el territorio de que se trate,
incluso cuando las amenazas y hostigamientos provienen de actores no estatales.
Al encontrarse fuera de su pas sin poder o sin querer retornar a su hogar debido al temor bien
fundado de persecucin derivado de los hechos del presente caso, el seor Carlos Fernando Jaramillo
Correa y su ncleo familiar directo se convirtieron en refugiados. As, se vieron obligados a buscar
proteccin internacional para asegurar el respeto de sus derechos humanos y evitar ser devueltos
contra su voluntad a un pas donde existan razones para temer por sus vidas.
La Corte observ que Carlos Fernando Jaramillo Correa y su ncleo familiar directo se encontraban
en una condicin de vulnerabilidad que les impeda ejercer libremente su derecho de circulacin y de
residencia, en parte debido a que el Estado no les brind las garantas necesarias para que pudieran
transitar y residir libremente en el territorio colombiano. Adems, su condicin de refugiados haba
fragmentado el tejido social que una a su familia, obligndoles a perder el contacto no slo con su
pas, sino tambin con sus relaciones afectivas dentro de ste.
Con base en todo lo anterior, la Corte declar que el Estado era responsable por la violacin del
derecho de circulacin y de residencia reconocido en el artculo 22.1 de la Convencin, en relacin con
el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de Carlos Fernando Jaramillo Correa, su cnyuge Gloria Luca
Correa, su hijo Carlos Enrique Jaramillo Correa y sus hijas, Mara Luca Jaramillo Correa y Ana Carolina
Jaramillo Correa.
En el Caso Familia Barrios, la Corte consider que Venezuela no ha restringido de manera formal
la libertad de circulacin y de residencia de los miembros de la familia Barrios. Sin embargo, el Tribunal
estima que en este caso dicha libertad se encuentra limitada por graves restricciones de facto, que se
originan en las amenazas, hostigamientos y otros actos violentos que han provocado la partida de
varios de sus miembros de la poblacin de Guanayn, as como la inhibicin de otros de regresar a esa
poblacin, debido al temor fundado de que la vida o la integridad personal propia o de sus familiares
podran estar en peligro por los hechos violentos ocurridos y la inseguridad, aunado a la falta de
investigacin y enjuiciamiento de los responsables de los hechos. En efecto, el Estado es responsable por
la conducta de sus agentes que caus los desplazamientos y por no haber establecido las condiciones
ni haber provisto los medios que permitieran a los miembros de la familia Barrios regresar de forma
segura. Como ha establecido esta Corte con anterioridad, la falta de una investigacin efectiva de
hechos violentos puede propiciar o perpetuar un exilio o desplazamiento forzado.
En el Caso Fleury y otros, la Corte seal que si bien no consta que el Estado ha restringido de
manera formal la libertad de circulacin y de residencia de los miembros del ncleo familiar del seor
Lysias Fleury, los hechos establecidos llevan inequvocamente a la conclusin de que la Corte estima
que dicha la libertad de circulacin y de residencia se encuentra limitada por una grave restriccin de
facto, que se origina en las amenazas y hostigamientos que han provocado su salida del pas, as como
el temor fundado generado por todo lo ocurrido al seor Fleury, aunado a la falta de investigacin y
437
enjuiciamiento de los responsables de los hechos, lo que los ha mantenido alejados de su comunidad.
Esta situacin puede estar asimismo comprendida en la interpretacin que la Corte ha dado al artculo
22.1 de la Convencin.
* Restriccin de facto del derecho a la libertad de circulacin y de residencia a vctimas de
amenazas u hostigamientos.
En el Caso Chitay Nech y otros, al ocurrir la desaparicin de Florencio Chitay, la familia Chitay
Rodrguez se qued en la ciudad de Guatemala aproximadamente dos meses. Debido a su condicin
precaria regresaron al municipio, donde enfrentaron serias difcultades para residir, dado que la mayora
de sus familiares no los queran recibir por temor a sufrir represalias. El nico familiar que les brind
ayuda fue el padre de Marta Rodrguez Quex, quien les ofreci habitacin y alimentacin en la aldea de
Xejuy, ubicada aproximadamente a ocho kilmetros de San Martn Jilotepeque, donde vivieron hasta
que se dieron nuevos actos de violencia. Intentaron reconstruir su casa en el municipio y habitarla,
pero no pudieron permanecer, ya que haba un contexto de estigmatizacin por parte de los vecinos.
Mientras tanto Encarnacin Chitay, como hijo mayor con 15 aos de edad, se qued en la Ciudad de
Guatemala trabajando, donde fue objeto de persecuciones, no regres a San Martn Jilotepeque porque
consideraba que [lo] mata[ran] y no tuvo contacto con su familia por aproximadamente cinco aos y
medio. Pedro y Eliseo no pudieron convivir por mucho tiempo con su madre en su lugar de origen, ya
que tambin con posterioridad tuvieron que trasladarse a la ciudad capital. En el ao de 1983 Pedro
Chitay ingres becado a un internado para estudiar, mientras que Eliseo Chitay se traslad para ayudar
a su ta que le pagaba sus estudios, pero despus de que sta falleci se vio en la necesidad de regresar
al Municipio de San Martn Jilotepeque y se dedic a trabajar para ayudar a su familia. La familia Chitay
Rodrguez nunca volvi a radicar de forma defnitiva y continua en su comunidad.
Los familiares de Florencio Chitay no pudieron regresar a vivir en su casa de San Martn Jilotepeque
de forma permanente. Actualmente Mara Rosaura vive en Espaa; Eliseo y Estermerio en Estados
Unidos, y Pedro y Encarnacin viven en Guatemala.
Respecto a los anteriores hechos la Corte seal que si bien, no consta que Guatemala ha
restringido de manera formal la libertad de circulacin y de residencia de los miembros del ncleo
familiar de Florencio Chitay, en este caso dicha libertad se encuentra limitada por una grave restriccin
de facto, que se origina en las amenazas y hostigamientos que han provocado su partida, as como el
temor fundado generado por todo lo ocurrido a su padre, otros familiares y miembros de la comunidad,
aunado a la falta de investigacin y enjuiciamiento de los responsables de los hechos, lo que los ha
mantenido alejados de su comunidad. El Estado haba incumplido tambin con el deber de garanta
de este derecho, ya que adems de propiciar su desplazamiento no haba establecido las condiciones
ni haba provisto los medios que permitieran a los miembros de la familia Chitay Rodrguez regresar de
forma segura y con dignidad a su comunidad, con la que tienen un vnculo cultural especial. Finalmente,
el Estado no haba otorgado una reparacin integral que restituyera los derechos vulnerados y
garantizara, entre otras medidas, la no repeticin de los hechos ante tal situacin.
Por las razones antes expuestas, el Tribunal consider que el desplazamiento forzado se haba
mantenido con posterioridad al reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte efectuado el 9
de marzo de 1987. En consecuencia, la Corte encontr que el Estado no haba garantizado a los miembros
de la familia Chitay Rodrguez su derecho de circulacin y de residencia, por lo que fue responsable por
la violacin del artculo 22 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en
perjuicio de Encarnacin, Pedro, Estermerio, Eliseo y Mara Rosaura, todos de apellidos Chitay Rodrguez.
438
* Violacin de la libertad de circulacin y de residencia de los familiares por la falta de
investigacin efectiva, identifcacin y enjuiciamiento de los autores de la ejecucin
extrajudicial de la vctima.
En el Caso Manuel Cepeda Vargas, la Corte consider que el temor fundado por su seguridad,
vinculado con la ejecucin del Senador Cepeda Vargas y la falta de esclarecimiento de todos los
responsables de dicho hecho, sumado a las amenazas recibidas, provoc que el seor Ivn Cepeda
Vargas y la seora Claudia Girn salieran al exilio por un perodo de cuatro aos, lo cual constituy
una restriccin de facto y una falta de garanta del derecho de circulacin y residencia, en violacin del
artculo 22 de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de ambos.
* Violacin de la libertad de circulacin y residencia al incumplir el Estado su obligacin de
proveer las condiciones de seguridad necesarias y as evitar el exilio de la vctima en otro
pas y la perturbacin sufrida por sus familiares.
En el Caso Fleury y otros, la Corte indic que las circunstancias del presente caso, dada la situacin
de impunidad, el Estado no cumpli con su obligacin de brindar al seor Fleury las condiciones de
seguridad necesarias para que pudiera vivir tranquilamente en su casa y con su familia, luego de haber
sido torturado por la PNH (supra prr. 36). El seor Fleury vivi durante cinco aos en Hait teniendo
que esconderse, separado de su familia, y desplazndose frecuentemente en el territorio haitiano para
que sus agresores no pudieran encontrarlo (supra prrs. 41 y 42). Por ltimo, el seor Fleury y su familia
tuvieron que exilarse y solicitar la condicin de refugiados en Estados Unidos de Amrica porqu
teman por su seguridad en Hait (supra prr. 43). Al respecto la seora Fleury ha declarado que luego
de que ocurrieran los hechos en perjuicio de su marido, personas desconocidas venan a buscarlo con
frecuencia y en una oportunidad vio a uno de los presuntos culpables de los hechos vigilndola (supra
prr. 42). Agreg que todo ello le provoc temor.
Artculo 23. Derechos Polticos
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades:
a) de participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes
libremente elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones peridicas autnticas, realizadas por sufragio universal e
igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones pblicas de su pas.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se refere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma, instruccin,
capacidad civil o mental, o condena, por juez competente, en proceso penal.
JURISPRUDENCIA
* Violacin del derecho a la participacin poltica por ausencia de normas legales que
permitan la participacin en los asuntos pblicos de organizaciones diversas a los partidos
polticos; restriccin desproporcionada.
En el Caso Yatama, la Ley Electoral No. 331 de 2000, solo permite la participacin en los procesos
electorales a travs de partidos polticos. Esta forma de organizacin no es propia de las comunidades
indgenas de la Costa Atlntica. El artculo 82 de la Ley Electoral de 2000 dispone como requisito para
participar en las elecciones municipales que los partidos polticos presenten candidatos al menos
439
en el 80% de los municipios de la respectiva circunscripcin territorial y respecto del 80% del total
de las candidaturas. En este caso, el Consejo Supremo Electoral decidi no registrar a los candidatos
propuestos por YATAMA en la RAAS pues consider que, al quedar excluido el partido que se present
en alianza con YATAMA, ste ltimo, por si solo, no cumpla el requisito de haber presentado candidatos
en el 80% de los municipios de la circunscripcin territorial. Para la Corte la exigencia de la Ley Electoral
constituye una restriccin desproporcionada que limit indebidamente la participacin poltica de los
candidatos propuestos por YATAMA para las elecciones municipales de noviembre de 2000.
Los derechos polticos en una sociedad democrtica.
En el Caso Castaeda Gutman, el 5 de marzo de 2004 la vctima present al Consejo General del
IFE una solicitud de inscripcin como candidato independiente al cargo de Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos para las elecciones del 2 de julio de 2006. Aleg que solicitaba su registro en ejercicio
del derecho que [le] otorga el artculo 35, fraccin II de la Constitucin, present ciertos documentos y
declar bajo protesta de decir la verdad que cumpla los requisitos constitucionales para ejercer dicho
cargo electivo.
Mediante escrito del 11 de marzo de 2004, notifcado al da siguiente, la Direccin Ejecutiva de
Prerrogativas y Partidos Polticos, Direccin de Partidos Polticos y Financiamiento del IFE, inform al
seor Castaeda Gutman que no [era] posible atender su peticin en los trminos solicitados. Como
fundamento de dicha decisin, el IFE cit, entre otras disposiciones, el artculo 175 del COFIPE que
establece que corresponde nicamente a los partidos polticos nacionales el derecho de solicitar el
registro de candidatos a cargos de eleccin popular y cit jurisprudencia del TRIFE del 25 de octubre
de 2001 que seala que no resulta inconstitucional ni violatoria del derecho internacional la negativa
del registro como candidato independiente con base en [una disposicin legal que establece] que slo
los partidos polticos tienen derecho a postular candidatos a los cargos de eleccin popular []. El IFE
afrm que [e] derecho a ser postulado y ser votado para ocupar un cargo de eleccin popular a nivel
federal, slo puede ejercerse a travs de alguno de los partidos polticos nacionales que cuenten con
registro ante el Instituto Federal Electoral, y adems, que el COFIPE indica el plazo para el registro de
candidaturas para Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, mismo que abarca del 1 al 15 de enero
del ao de la eleccin.
Contra dicho pronunciamiento del Instituto Federal Electoral, la vctima present el 29 de marzo de
2004 una demanda de amparo ante el Juzgado Sptimo de Distrito en Materia Administrativa del Distrito
Federal. El seor Castaeda Gutman fundament su amparo con base en los siguientes argumentos:
a) infraccin de las garantas individuales de ejercicio de la libertad de trabajo y participacin en el
desarrollo del rgimen democrtico de la vida poltica nacional; b) violacin de la garanta individual de
igualdad ante la ley; y c) trasgresin de la garanta individual de libertad de asociacin, todos con base
en la Constitucin mexicana. Dicho asunto fue admitido el 30 de marzo del mismo ao.
En efecto, el 30 de marzo de 2004 el Juzgado Sptimo de Distrito en Materia Administrativa
del Distrito Federal en el auto de admisin de la demanda de amparo seal que por regla general
la demanda de garantas [el amparo] en la que se pretendan deducir derechos de ndole poltico
ser improcedente excepto en el caso de que en la misma se reclamen derechos individuales. [C]
onsecuentemente, y a efecto de no juzgar a priori tal circunstancia, [] con apoyo en los artculos 114
[y otros] de la Ley de Amparo, [dicho tribunal] estim[] procedente admitir la demanda de garantas
[]. Posteriormente, el 16 de julio de 2004 el Juzgado Sptimo de Distrito en Materia Administrativa
440
del Distrito Federal resolvi declarar improcedente el juicio de amparo interpuesto por la presunta
vctima en virtud de la improcedencia constitucional que se deriva del 105 Constitucional, fraccin
II, prrafo tercero, [que] establece [] que la nica va para plantear la no conformidad de las leyes
electorales a la Constitucin es la accin de inconstitucionalidad; disposicin que [] guarda armona
con la improcedencia legal contenida en el artculo 73, fraccin VII, de la Ley de Amparo.
El 2 de agosto de 2004 el seor Castaeda Gutman interpuso un recurso de revisin contra la
decisin del Juzgado Sptimo. Como dicho recurso planteaba cuestiones legales y constitucionales,
el Dcimo Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, al que
correspondi el conocimiento del recurso, resolvi mediante sentencia de 11 de noviembre de 2004
las cuestiones legales y plante que la Suprema Corte ejerciera su facultad de atraccin sobre las
cuestiones constitucionales.
Los das 8 y 16 de agosto de 2005 el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin confrm
la sentencia recurrida y resolvi declarar improcedente el amparo en revisin respecto de los artculos
175, 176, 177, prrafo 1, inciso e, y 178 del COFIPE, cuya constitucionalidad cuestionaba la vctima, sin
entrar a analizar el fondo de la cuestin. Igualmente, la Suprema Corte resolvi declarar improcedente
el amparo respecto de la decisin del Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Polticos del IFE que
consta en el escrito de 11 de marzo de 2004, y que haba motivado el juicio de garantas del seor Jorge
Castaeda Gutman. La Suprema Corte consider que [] la facultad de resolver sobre la contradiccin
de normas electorales a la Constitucin Federal, est plenamente limitada por mandato constitucional
al Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, mientras que el Tribunal Electoral conocer
respecto de algn acto o resolucin o sobre la interpretacin de un precepto constitucional, siempre
que esa interpretacin no sea para verifcar la conformidad de una ley electoral con la Constitucin; ya
que [] precisamente [se] busca dar certeza a las reglas que regirn el proceso electoral, a partir del
establecimiento de un medio de control constitucional denominado Accin de Inconstitucionalidad,
[] y, por consiguiente, se oblig a rganos legislativos federal y locales, a expedir las leyes electorales
cuando menos noventa das antes, de que tenga lugar el proceso electoral, a fn de que, de llegar a
declarar la Suprema Corte la invalidez de esa norma, de tiempo a que sea modifcada por el legislador
y debido a tal sistema, se tenga certeza de cules son las disposiciones aplicables y de que ya no sern
modifcadas durante el desarrollo del proceso electoral.
El 6 de octubre de 2005 se inici formalmente el proceso electoral en Mxico, y del 1 al 15 de
enero de 2006 el Instituto Federal de Elecciones recibi las candidaturas para el cargo de Presidente de
Mxico. La vctima no present una solicitud de registro de su candidatura durante dicho plazo.
En este caso en cuestin la Corte seal que los derechos polticos son derechos humanos de
importancia fundamental dentro del sistema interamericano que se relacionan estrechamente con
otros derechos consagrados en la Convencin Americana como la libertad de expresin, la libertad de
reunin y la libertad de asociacin y que, en conjunto, hacen posible el juego democrtico. La Corte
destac la importancia que tienen los derechos polticos y record que la Convencin Americana, en
su artculo 27, prohbe su suspensin y la de las garantas judiciales indispensables para la proteccin
de stos.
Los derechos polticos consagrados en la Convencin Americana, as como en diversos
instrumentos internacionales, propician el fortalecimiento de la democracia y el pluralismo poltico.
Este Tribunal reiter que [l]a democracia representativa es determinante en todo el sistema del que la
441
Convencin forma parte, y constituye un principio reafrmado por los Estados americanos en la Carta
de la OEA, instrumento fundamental del Sistema Interamericano.
En el sistema interamericano la relacin entre derechos humanos, democracia representativa y los
derechos polticos en particular, qued plasmada en la Carta Democrtica Interamericana, aprobada
en la primera sesin plenaria del 11 de septiembre de 2001, durante el Vigsimo Octavo Perodo
Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos. En
dicho instrumento se seala que: [s]on elementos esenciales de la democracia representativa, entre
otros, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio
con sujecin al Estado de derecho; la celebracin de elecciones peridicas, libres, justas y basadas en el
sufragio universal y secreto como expresin de la soberana del pueblo; el rgimen plural de partidos y
organizaciones polticas; y la separacin e independencia de los poderes pblicos.
La Corte consider que el ejercicio efectivo de los derechos polticos constituye un fn en s mismo
y, a la vez, un medio fundamental que las sociedades democrticas tienen para garantizar los dems
derechos humanos previstos en la Convencin.
* Contenido de los derechos polticos.
En el Caso Castaeda Gutman, la Corte seal que el artculo 23.1 de la Convencin establece
que todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades, los cuales deben
ser garantizados por el Estado en condiciones de igualdad: i) a la participacin en la direccin de los
asuntos pblicos, directamente o por representantes libremente elegidos; ii) a votar y a ser elegido
en elecciones peridicas autnticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que
garantice la libre expresin de los electores; y iii) a acceder a las funciones pblicas de su pas.
El artculo 23 contiene diversas normas que se referen a los derechos de la persona como
ciudadano, esto es, como titular del proceso de toma de decisiones en los asuntos pblicos, como
elector a travs del voto o como servidor pblico, es decir, a ser elegido popularmente o mediante
designacin o nombramiento para ocupar un cargo pblico. Adems de poseer la particularidad de
tratarse de derechos reconocidos a los ciudadanos, a diferencia de casi todos los dems derechos
previstos en la Convencin que se reconocen a toda persona, el artculo 23 de la Convencin no slo
establece que sus titulares deben gozar de derechos, sino que agrega el trmino oportunidades. Esto
ltimo implica la obligacin de garantizar con medidas positivas que toda persona que formalmente
sea titular de derechos polticos tenga la oportunidad real para ejercerlos.
El Tribunal reiter que es indispensable que el Estado genere las condiciones y mecanismos
ptimos para que los derechos polticos puedan ser ejercidos de forma efectiva, respetando el principio
de igualdad y no discriminacin.
La participacin poltica puede incluir amplias y diversas actividades que las personas realizan
individualmente u organizadas, con el propsito de intervenir en la designacin de quienes gobernarn
un Estado o se encargarn de la direccin de los asuntos pblicos, as como infuir en la formacin de
la poltica estatal a travs de mecanismos de participacin directa.
Los ciudadanos tienen el derecho de participar activamente en la direccin de los asuntos pblicos
directamente mediante referendos, plesbicitos o consultas o bien, por medio de representantes
libremente elegidos. El derecho al voto es uno de los elementos esenciales para la existencia de la
democracia y una de las formas en que los ciudadanos expresan libremente su voluntad y ejercen
442
el derecho a la participacin poltica. Este derecho implica que los ciudadanos pueden decidir
directamente y elegir libremente y en condiciones de igualdad a quienes los representarn en la toma
de decisiones de los asuntos pblicos.
Por su parte, la participacin poltica mediante el ejercicio del derecho a ser elegido supone que
los ciudadanos puedan postularse como candidatos en condiciones de igualdad y que puedan ocupar
los cargos pblicos sujetos a eleccin si logran obtener la cantidad de votos necesarios para ello.
El derecho y la oportunidad de votar y de ser elegido consagrados por el artculo 23.1.b de la
Convencin Americana se ejerce regularmente en elecciones peridicas, autnticas, realizadas por
sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de los
electores. Ms all de estas caractersticas del proceso electoral (elecciones peridicas y autnticas)
y de los principios del sufragio (universal, igual, secreto, que refeje la libre expresin de la voluntad
popular), la Convencin Americana no establece una modalidad especfca o un sistema electoral
particular mediante el cual los derechos a votar y ser elegido deben ser ejercidos. La Convencin se
limita a establecer determinados estndares dentro de los cuales los Estados legtimamente pueden y
deben regular los derechos polticos, siempre y cuando dicha reglamentacin cumpla con los requisitos
de legalidad, est dirigida a cumplir con una fnalidad legtima, sea necesaria y proporcional; esto es,
sea razonable de acuerdo a los principios de la democracia representativa.
Finalmente, el derecho a tener acceso a las funciones pblicas en condiciones generales de
igualdad protege el acceso a una forma directa de participacin en el diseo, desarrollo y ejecucin
de las polticas estatales a travs de funciones pblicas. Se entiende que estas condiciones generales
de igualdad estn referidas tanto al acceso a la funcin pblica por eleccin popular como por
nombramiento o designacin.
* Obligacin de los Estados de organizar los sistemas electorales.
En el Caso Castaeda Gutman, la Corte dispuso que el artculo 23 convencional impone al Estado
ciertas obligaciones especfcas. Desde el momento en que el artculo 23.1 establece que el derecho
de participar en la direccin de los asuntos pblicos puede ejercerse directamente o por medio de
representantes libremente elegidos, se impone al Estado una obligacin positiva, que se manifesta con
una obligacin de hacer, de realizar ciertas acciones o conductas, de adoptar medidas, que se derivan
de la obligacin de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos de las personas sujetas
a su jurisdiccin (artculo 1.1 de la Convencin) y de la obligacin general de adoptar medidas en el
derecho interno (artculo 2 de la Convencin).
Esta obligacin positiva consiste en el diseo de un sistema que permita que se elijan
representantes para que conduzcan los asuntos pblicos. En efecto, para que los derechos polticos
puedan ser ejercidos, la ley necesariamente tiene que establecer regulaciones que van ms all de
aquellas que se relacionan con ciertos lmites del Estado para restringir esos derechos, establecidos en
el artculo 23.2 de la Convencin.
Los Estados deben organizar los sistemas electorales y establecer un complejo nmero de
condiciones y formalidades para que sea posible el ejercicio del derecho a votar y ser votado.
El Estado, en consecuencia, no slo tiene la obligacin general establecida en el artculo 1
de la Convencin de garantizar el goce de los derechos, sino que tiene directrices especfcas para
el cumplimiento de su obligacin. El sistema electoral que los Estados establezcan de acuerdo a la
Convencin Americana debe hacer posible la celebracin de elecciones peridicas autnticas, realizadas
443
por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de los
electores. Hay aqu, por lo tanto, un mandato especfco al Estado en relacin con la modalidad que
debe escoger para cumplir con su obligacin general de garantizar el goce de los derechos establecida
en el artculo 1 de la Convencin, cumplimiento que, como lo dice en forma general el artculo 1.1, no
debe ser discriminatorio.
En el mbito de los derechos polticos la obligacin de garantizar resulta especialmente relevante
y se concreta, entre otros, en el establecimiento de los aspectos organizativos o institucionales de los
procesos electorales, a travs de la expedicin de normas y la adopcin de medidas de diverso carcter
para implementar los derechos y oportunidades reconocidos en el artculo 23 de la Convencin. Sin
esa accin del Estado los derechos a votar y a ser votado, simplemente, no podran ser ejercidos. Los
derechos polticos y tambin otros previstos en la Convencin como el derecho a la proteccin judicial,
son derechos que no pueden tener efcacia simplemente en virtud de las normas que los consagran,
porque son por su misma naturaleza inoperantes sin toda una detallada regulacin normativa e, incluso,
sin un complejo aparato institucional, econmico y humano que les d la efcacia que reclaman, como
derechos de la propia Convencin [], si no hay cdigos o leyes electorales, registros de electores,
partidos polticos, medios de propaganda y movilizacin, centros de votacin, juntas electorales,
fechas y plazos para el ejercicio del sufragio, ste sencillamente no se puede ejercer, por su misma
naturaleza; de igual manera que no puede ejercerse el derecho a la proteccin judicial sin que existan
los tribunales que la otorguen y las normas procesales que la disciplinen y hagan posible.
* La Convencin no impone un sistema electoral determinado.
En el Caso Castaeda Gutman, La Corte aclar que el sistema interamericano no impone un
sistema electoral determinado ni una modalidad especfca para el ejercicio de los derechos a votar
y a ser votado. La Convencin Americana establece lineamientos generales que determinan un
contenido mnimo de los derechos polticos y permite a los Estados que dentro de los parmetros
convencionales regulen esos derechos de acuerdo a sus necesidades histricas, polticas, sociales
y culturales, las que pueden variar de una sociedad a otra, e incluso en una misma sociedad, en
distintos momentos histricos.
* No violenta el derecho a la participacin poltica el sistema electoral que consiste
en la exclusividad de nominacin de candidatos a cargos federales por parte de los
partidos polticos.
En el Caso Castaeda Gutman, la Corte consider que el artculo 175 del COFIPE tiene por
fnalidad organizar el proceso electoral y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico
en condiciones de igualdad y de manera efcaz. Dicha fnalidad resulta esencial para el ejercicio de los
derechos de votar y a ser votado en elecciones peridicas autnticas, por sufragio universal e igual,
y por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de los electores, de acuerdo con el
artculo 23 de la Convencin Americana.
Por otra parte, la Corte consider que los sistemas que admiten las candidaturas independientes
se pueden basar en la necesidad de ampliar o mejorar la participacin y representacin en la direccin
de los asuntos pblicos y posibilitar un mayor acercamiento entre los ciudadanos y las instituciones
democrticas; por su parte los sistemas que optan por la exclusividad de las candidaturas por partidos
polticos se pueden basar en diversas necesidades tales como fortalecer dichas organizaciones como
444
instrumentos fundamentales de la democracia u organizar de una manera efcaz el proceso electoral,
entre otras. Estas necesidades deben obedecer, en ltima instancia, a un fn legtimo conforme a la
Convencin Americana.
En este caso concreto, la Corte consider que el Estado haba fundamentado que el registro de
candidatos exclusivamente a travs de partidos polticos responde a necesidades sociales imperiosas
basadas en diversas razones histricas, polticas, sociales. La necesidad de crear y fortalecer el sistema
de partidos como respuesta a una realidad histrica y poltica; la necesidad de organizar de manera
efcaz el proceso electoral en una sociedad de 75 millones de electores, en las que todos tendran
el mismo derecho a ser elegidos; la necesidad de un sistema de fnanciamiento predominantemente
pblico, para asegurar el desarrollo de elecciones autnticas y libres, en igualdad de condiciones; y la
necesidad de fscalizar efcientemente los fondos utilizados en las elecciones. Todas ellas responden
a un inters pblico imperativo. Por el contrario, los representantes no haban acercado elementos
sufcientes que, ms all de lo manifestado en cuanto al descrdito respecto de los partidos polticos
y la necesidad de las candidaturas independientes, desvirte los fundamentos opuestos por el Estado.
Asimismo, la Corte consider que ninguno de los dos sistemas, el de nominacin exclusiva por
parte de partidos polticos y el que permite candidaturas independientes, resulta en s mismo ms o
menos restrictivo que el otro en trminos de regular el derecho a ser elegido consagrado en su artculo
23 de la Convencin. La Corte considera que no hay una posibilidad de hacer una valoracin en abstracto
respecto de si el sistema que permite las candidaturas independientes es o no una alternativa menos
restrictiva de regular el derecho a ser votado que otro que no lo permite. Ello depender de diversas
circunstancias, especialmente, de cmo se regulen los aspectos mencionados anteriormente de las
candidaturas independientes o de la regulacin de las candidaturas presentadas por partidos.
Las candidaturas independientes pueden regularse de manera que faciliten y amplen el acceso
al derecho a ser votado, pero tambin puede ocurrir que para inscribir candidaturas independientes
se establezcan requisitos mayores que los establecidos para nominar a un candidato por un partido
poltico. El slo hecho de permitir candidaturas independientes no signifca que se trate del medio
menos restrictivo para regular el derecho a ser votado. Lo esencial es que cualquiera de los dos sistemas
que sea elegido haga accesible y garantice el derecho y la oportunidad a ser votado previsto en la
Convencin en condiciones de igualdad.
La Corte observ que el Estado fundament su afrmacin de que la regulacin objetada por
el seor Castaeda Gutman no era desproporcionada. Por su parte, la presunta vctima no argument
ni demostr elemento alguno que permitiera a la Corte concluir que el requisito de ser nominado
por un partido poltico le impuso obstculos concretos y especfcos que signifcaron una restriccin
desproporcionada, gravosa o arbitraria a su derecho a ser votado. Por el contrario, la Corte observ
que el seor Castaeda Gutman incluso dispona de alternativas para ejercer su derecho a ser votado,
tales como ingresar a un partido poltico e intentar por la va de la democracia interna obtener la
nominacin y ser nominado por un partido; ser candidato externo de un partido; formar su propio
partido y competir en condiciones de igualdad o, fnalmente, formar una agrupacin poltica nacional
que celebre un acuerdo de participacin con un partido poltico.
En cuanto a si la medida se ajustaba al logro del objetivo legtimo perseguido, la Corte estim
que en el presente caso la exclusividad de nominacin por partidos polticos a cargos electivos de nivel
federal era una medida idnea para producir el resultado legtimo perseguido de organizar de manera
445
efcaz los procesos electorales con el fn de realizar elecciones peridicas, autnticas, por sufragio
universal e igual, y por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de los electores de
acuerdo a lo establecido por la Convencin Americana.
Finalmente, la Corte consider que ambos sistemas, uno construido sobre la base exclusivamente
de partidos polticos, y otro que admite tambin candidaturas independientes, pueden ser compatibles
con la Convencin y, por lo tanto, la decisin de cul sistema escoger est en las manos de la defnicin
poltica que haga el Estado, de acuerdo con sus normas constitucionales.
Con base en los anteriores argumentos, la Corte no consider probado en el presente caso que el
sistema de registro de candidaturas a cargo de partidos polticos constituyera una restriccin ilegtima
para regular el derecho a ser elegido previsto en el artculo 23.1.b de la Convencin Americana y, por lo
tanto, no constat una violacin al artculo 23 de dicho tratado.
* No se viola el derecho a acceder a un cargo pblico en condiciones generales de igualdad
cuando los criterios y procedimientos para el nombramiento, ascenso, suspensin y
destitucin son razonables y objetivos.
En el Caso Apitz Barbera y otros, la Corte seal que el artculo 23 no establece el derecho a
acceder a un cargo pblico, sino a hacerlo en condiciones generales de igualdad. Esto quiere decir
que el respeto y garanta de este derecho se cumplen cuando los criterios y procedimientos para el
nombramiento, ascenso, suspensin y destitucin [sean] razonables y objetivos y que las personas
no sean objeto de discriminacin en el ejercicio de este derecho. En este caso, los criterios que
impidieron el acceso al Poder Judicial de los tres magistrados cumplan con estos estndares, puesto
que el prohibir el reingreso a la funcin pblica a quienes han sido destituidos es un requisito objetivo
y razonable que tiene como fn el garantizar el correcto desempeo del Poder Judicial. Tampoco
puede considerarse como discriminatorio, por s mismo, el permitir el reingreso de quienes han
accedido a jubilacin. Dado que la Corte indic que no tiene competencia para decidir si proceda
la mencionada sancin y a quines tendra que aplicarse, tampoco puede analizar las consecuencias
que dicha situacin hubiere generado.
Por lo tanto, en el presente caso, en cuanto al acceso a nuevos cargos al Poder Judicial, la Corte
no encontr discriminacin alguna ni en el acto normativo que lo regula, ni en el acto que lo ejecut. En
consecuencia, los hechos sub judice no se consideraron violatorios del artculo 23.1.c de la Convencin.
* Violacin del derecho a tener acceso a las funciones pblicas y a la permanencia, en
condiciones de igualdad y no discriminacin respecto de los procedimientos de suspensin
y destitucin.
En el Caso Revern Trujillo, la Corte resalt que en el Caso Apitz Barbera y otros precis que el artculo
23.1.c no establece el derecho a acceder a un cargo pblico, sino a hacerlo en condiciones generales de
igualdad. Esto quiere decir que el respeto y garanta de este derecho se cumplen cuando los criterios y
procedimientos para el nombramiento, ascenso, suspensin y destitucin [sean] razonables y objetivos y
que las personas no sean objeto de discriminacin en el ejercicio de este derecho. Asimismo, el Comit
de Derechos Humanos ha interpretado que la garanta de proteccin abarca tanto el acceso como la
permanencia en condiciones de igualdad y no discriminacin respecto a los procedimientos de suspensin
y destitucin. As, la Corte observ el acceso en condiciones de igualdad constituira una garanta insufciente
si no est acompaado por la proteccin efectiva de la permanencia en aquello a lo que se accede.
446
La Corte ha establecido que el derecho a tener acceso a las funciones pblicas en condiciones
generales de igualdad protege el acceso a una forma directa de participacin en el diseo,
implementacin, desarrollo y ejecucin de las directrices polticas estatales a travs de funciones
pblicas. Por lo tanto, es indispensable que el Estado genere las condiciones y mecanismos ptimos
para que dichos derechos polticos puedan ser ejercidos de forma efectiva, respetando el principio de
igualdad y no discriminacin.
En este caso la Corte observ que un juez titular, en circunstancias de destitucin anulada
similares a las de la seora Revern Trujillo, hubiese podido ser restituido. Por el contrario, en el
presente caso, por tratarse de una jueza provisoria, ante el mismo supuesto de hecho, no se orden
su reincorporacin.
Esta diferencia de trato entre jueces titulares que cuentan con una garanta de inamovilidad
plena, y provisorios que no tienen ninguna proteccin de dicha garanta en el contexto de la
permanencia que les corresponde, no obedece a un criterio razonable conforme a la Convencin. Por
ello, el Tribunal concluy que la seora Revern Trujillo sufri un trato desigual arbitrario respecto
al derecho a la permanencia, en condiciones de igualdad, en el ejercicio de las funciones pblicas,
lo cual constituye una violacin del artculo 23.1.c de la Convencin Americana en conexin con las
obligaciones de respeto y de garanta establecidas en el artculo 1.1 de la misma.
* Violacin del derecho a la participacin poltica de la vctima por su desaparicin forzada y
del derecho de la comunidad indgena a ser representada.
En el Caso Chitay Nech y otros, la Corte observ que con el hostigamiento y posterior desaparicin
de Florencio Chitay no slo se trunc el ejercicio de su derecho poltico dentro del perodo comprendido
en su cargo, sino que tambin se le impidi cumplir con un mandato y vocacin dentro del proceso
de formacin de lderes comunitarios. Asimismo, la comunidad se vio privada de la representacin
de uno de sus lderes en diversos mbitos de su estructura social, y principalmente en el acceso al
ejercicio pleno de la participacin directa de un lder indgena en las estructuras del Estado, donde la
representacin de grupos en situaciones de desigualdad resulta ser un prerrequisito necesario para la
realizacin de aspectos fundamentales como la inclusin, la autodeterminacin y el desarrollo de las
comunidades indgenas dentro de un Estado plural y democrtico.
La Corte ha reconocido que el Estado debe garantizar que los miembros de las comunidades
indgenas y tnicas [] puedan participar en la toma de decisiones sobre asuntos y polticas que
inciden o pueden incidir en sus derechos y en el desarrollo de dichas comunidades, de forma tal que
puedan integrarse a las instituciones y rganos estatales y participar de manera directa y proporcional a
su poblacin en la direccin de los asuntos pblicos [] y de acuerdo a sus valores, usos, costumbres y
formas de organizacin. Lo contrario incide en la carencia de representacin en los rganos encargados
de adoptar polticas y programas que podran infuir en su desarrollo.
El Tribunal not que, en el desarrollo de la participacin poltica representativa, los elegidos
ejercen su funcin por mandato o designacin y en representacin de una colectividad. Esta dualidad
recae tanto en el derecho del individuo que ejerce el mandato o designacin (participacin directa)
como en el derecho de la colectividad a ser representada. En este sentido, la violacin del primero
repercute en la vulneracin del otro derecho.
447
En el presente caso Florencio Chitay fue deliberadamente impedido, por la estructura poltica del
Estado, de participar en el ejercicio democrtico del mismo en representacin de su comunidad, quien
de acuerdo a su cosmovisin y tradiciones lo form para servir y contribuir en la construccin de su libre
desarrollo. Asimismo, la Corte not que resultaba irrazonable que siendo la poblacin indgena una
de las mayoritarias en Guatemala, la representacin indgena, a travs de sus lderes, como Florencio
Chitay Nech, se viera truncada.
Por tanto, el Estado incumpli su deber de respeto y garanta de los derechos polticos de
Florencio Chitay Nech, debido a que con motivo de su desaparicin forzada, confgurada como una
desaparicin selectiva, lo priv del ejercicio del derecho a la participacin poltica en representacin de
su comunidad, reconocido en el artculo 23.1 inciso a) de la Convencin Americana.
* Violacin de los derechos polticos, libertad de expresin y libertad de asociacin, de la
vctima por su ejecucin extrajudicial con mvil poltico.
En el Caso Manuel Cepeda Vargas, la Corte observ que el Senador Manuel Cepeda se orientaba
hacia una oposicin crtica a diferentes gobiernos, tanto en su labor periodstica como en sus
actividades polticas y parlamentarias. Durante el perodo en que fungi como dirigente de la UP y
del PCC, pes sobre l una constante amenaza sobre su vida, que se increment en intensidad hasta
llegar a su muerte, por lo que sus actividades las realiz en un contexto de amenazas y hostigamientos
permanentes por sus posiciones polticas y de desproteccin por parte de agentes estatales. En efecto,
las partes reconocieron el mvil poltico de la ejecucin extrajudicial.
En este sentido, si bien puede considerarse que an bajo amenazas el Senador Cepeda Vargas
pudo ejercer sus derechos polticos, libertad de expresin y libertad de asociacin, ciertamente fue el
hecho de continuar ejercindolos lo que conllev su ejecucin extrajudicial. Lo anterior, precisamente
porque el objetivo de sta era impedir su militancia poltica, para lo cual el ejercicio de esos derechos
era fundamental. Por ende, el Estado no gener condiciones ni las debidas garantas para que, como
miembro de la UP en el contexto referido, el Senador Cepeda tuviera una oportunidad real de ejercer
el cargo para el que fue democrticamente electo, en particular mediante el impulso de la visin
ideolgica que representaba a travs de su participacin libre en el debate pblico, en ejercicio de
su libertad de expresin. En ltima instancia, su actividad fue obstaculizada por la violencia ejercida
en contra del movimiento poltico al que el Senador Cepeda Vargas perteneca y, en este sentido, su
libertad de asociacin tambin se vio afectada.
En atencin a lo anterior, la Corte consider que las amenazas y la desproteccin deliberada que
enfrent el Senador Cepeda Vargas, motivadas por su participacin en los espacios democrticos a los
que tena acceso, se manifestaron en restricciones o presiones indebidas o ilegtimas de sus derechos
polticos, de libertad de expresin y de libertad de asociacin, pero tambin en un quebrantamiento
de las reglas del juego democrtico. A su vez, al estar reconocido el mvil poltico del homicidio, la
Corte consider que la ejecucin extrajudicial de un oponente por razones polticas no slo implica la
violacin de diversos derechos humanos, sino que atenta contra los principios en que se fundamenta
el Estado de Derecho y vulnera directamente el rgimen democrtico, en la medida que conlleva
la falta de sujecin de distintas autoridades a las obligaciones de proteccin de derechos humanos
reconocidos nacional e internacionalmente y a los rganos internos que controlan su observancia.
448
* Imposicin de sanciones administrativas que restringen derecho al sufragio pasivo.
En el Caso Lpez Mendoza, en el ao 2001, el Estado de Venezuela adopt la Ley Orgnica de
la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal (LOCGRSNCF). En el
artculo 105 de dicho cuerpo legal, se estableci que la declaracin de responsabilidad administrativa
generara una sancin de multa, y que el Contralor podra imponer sanciones de suspensin, destitucin
o inhabilitacin para el ejercicio de funciones pblicas.
Luego, en el ao, en el ao 1998, el seor Lpez Mendoza trabajaba como Analista de Entorno
Nacional, en la Ofcina del Economista Jefe de la empresa Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA). Para ese
momento era, a su vez, miembro fundador de la Asociacin Civil Primero Justicia, organizacin sin fnes
de lucro. El 24 de julio de 1998 fue frmado un Memorandum de Entendimiento entre la Fundacin
Interamericana (IAF) y PDVSA. En el marco de dicho Memorandum, se efectuaron dos donaciones en
benefcio de la Asociacin Civil Primero Justicia.
El 4 de agosto de 2000, el seor Lpez Mendoza fue elegido como Alcalde del Municipio Chacao,
y reelegido en el mismo cargo el 31 de octubre de 2004, desempendose en dicho cargo hasta
noviembre de 2008. En el marco de dichas funciones, el 28 de octubre de 2002 el seor Lpez Mendoza
declar una insubsistencia parcial de unos crditos presupuestarios que, en su condicin de Alcalde de
Chacao, deba transferir al Distrito Metropolitano de Caracas.
Los hechos de PDVSA, relacionados con las citadas donaciones derivaron en un procedimiento
administrativo de determinacin de responsabilidades contra el seor Lpez Mendoza, por haber
supuestamente incurrido en conficto de intereses; mientras que los hechos del Municipio Chacao,
derivaron en otro procedimiento administrativo, aparentemente por haber otorgado una fnalidad
diferente a la que la ley estableca para la partida presupuestaria respectiva.
Dichos procedimientos, que incluyeron las respectivas fases de actuacin de control fscal y la
investigativa, derivaron en la emisin de los actos fnales dictados por la Direccin de Determinacin
de Responsabilidades de la Contralora, en los cuales se declar la responsabilidad administrativa
del seor Lpez Mendoza, y le impusieron multas equivalentes a 647.50 dlares, y 4.239,58 dlares
respectivamente. Contra a dichas decisiones, el seor Lpez Mendoza interpuso recursos de
reconsideracin, alegando diversas irregularidades.
El 28 de marzo de 2005, la Direccin de Determinacin de Responsabilidades declar sin lugar
dichos recursos indicando que para la declaratoria de responsabilidad administrativa se sigui un
procedimiento apegado a la normativa legal aplicable. Posteriormente, el 24 de agosto y el 26 de
septiembre de 2005 el Contralor emiti las respectivas resoluciones mediante las cuales impuso al seor
Lpez Mendoza, las sanciones de inhabilitacin para el ejercicio de funciones pblicas por un perodo
de tres (3) y seis (6) aos, respectivamente, de conformidad con el artculo 105 de la LOCGRSNCF.
El 22 de septiembre y el 15 de noviembre de 2005 el seor Lpez Mendoza interpuso recursos
de reconsideracin contra a dichas resoluciones. Ambos recursos fueron declarados sin lugar por el
Contralor General el 9 de enero de 2006. A continuacin, el 4 de octubre y el 4 de agosto de 2005 el
seor Lpez Mendoza present ante la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia
(rgano del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela, con competencias similares al Tribunal
Contencioso Administrativo costarricense) dos recursos contenciosos administrativos de nulidad
contra las resoluciones de 28 de marzo de 2005. Ambos recursos tambin fueron declarados sin lugar
el 31 de marzo de 2009 y el 5 de agosto de 2008.
449
El 21 de junio de 2006 el seor Lpez Mendoza interpuso ante la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, un recurso de nulidad conjuntamente con solicitud de amparo cautelar,
alegando la inconstitucionalidad del artculo 105 de la LOCGRSNCF. El 6 de agosto de 2008 la Sala
Constitucional declar sin lugar el recurso, al realizar un anlisis sobre la compatibilidad de dicha
norma con los artculos 42 y 65 de la Constitucin venezolana y respondiendo a cada uno de los
alegatos de inconstitucionalidad sobre la posible violacin del derecho a la defensa, el principio de
tipicidad, el principio de proporcionalidad y los derechos polticos. Adicionalmente, en ese mismo
ao 2008, el seor Lpez Mendoza aspiraba a presentarse como candidato para la Alcalda del Distrito
Metropolitano de Caracas.
El 21 de julio de 2008 el Consejo Nacional Electoral (CNE), aprob una serie de normas para regular
la postulacin de candidatos a cargos de eleccin popular en noviembre de 2008, las cuales establecan,
que no podan optar a los cargos de eleccin popular quienes estuvieren sometidos a inhabilitacin.
As, el 5 de agosto de 2008, cuando el seor Lpez Mendoza ingres en el sistema automatizado de
postulaciones a travs de una pgina web del CNE, a fn de registrar su candidatura, no pudo diligenciar la
planilla electrnica respectiva, lo cual le impidi formalizar la inscripcin de su postulacin.
El Tribunal Interamericano analiz la controversia sobre la alegada violacin de diversas garantas
en los procedimientos administrativos que se llevaron a cabo por parte de la Contralora General, tanto
para la imposicin de las sanciones de multa como para las de inhabilitacin. Igualmente, analiz las
actuaciones de las autoridades judiciales.
* Violacin al Derecho de participacin poltica, al imponer sanciones administrativas de
inhabilitacin, sin ajustarse a la Convencin Americana.
En el Caso Lpez Mendoza, en relacin con la alegada violacin del derecho a ser electo, la Corte
indic que el punto central del caso radica en las sanciones de inhabilitacin impuestas al seor Lpez
Mendoza por decisin de un rgano administrativo en aplicacin del artculo 105 de la LOCGRSNCF,
que le impidieron registrar su candidatura para cargos de eleccin popular.
Al respecto, el Tribunal determin que asunto deba resolverse mediante la aplicacin de lo
dispuesto por el artculo 23 de la Convencin Americana, en vista de que se trata de sanciones
que impusieron una clara restriccin al derecho a ser electo en elecciones peridicas autnticas,
realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de la
voluntad de los electores.
A juicio de la Corte, dicha inhabilitacin se llev a acabo sin ajustarse a los requisitos aplicables, de
conformidad con el prrafo segundo del citado numeral de la Convencin, el cual establece que la ley
puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades para votar y ser electo, exclusivamente
por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma, instruccin, capacidad civil o mental, o condena,
por juez competente, en proceso penal.
Para la Corte, ninguno de esos requisitos se cumpli, pues el rgano que impuso las sanciones no
era un juez competente; no hubo condena; y las sanciones no se aplicaron como resultado de un proceso
penal. As, la Corte consider que si bien el seor Lpez Mendoza ha podido ejercer otros derechos
polticos, en la contienda qued plenamente acreditado que se le haba privado del sufragio pasivo,
es decir, del derecho a ser electo. En consecuencia, dijo la Corte Interamericana, el Estado venezolano
conculc los artculos 23.1.b y 23.2, en relacin con el artculo 1.1 de la Convencin Americana.
450
Artculo 24. Igualdad ante la Ley
Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin, a igual
proteccin de la ley.
JURISPRUDENCIA
Violacin del derecho a la participacin poltica por no garantizar que agrupaciones
con diferente organizacin a la de partidos polticos puedan participar en condiciones
de igualdad.
En el Caso Yatama, el Consejo Supremo Electoral decidi no registrar a los candidatos
propuestos por YATAMA en la RAAS pues consider que, al quedar excluido el partido que se
present en alianza con YATAMA, ste ltimo, por si solo, no cumpla con uno de los requisitos
previstos en el artculo 82 de la Ley Electoral de 2000, consistente en haber presentado
candidatos en el 80% de los municipios de la circunscripcin territorial. Para la Corte el sistema
electoral debe tomar en consideracin que se trata de personas que pertenecen a comunidades
indgenas y tnicas de la Costa Atlntica de Nicaragua, quienes se diferencian de la mayora
de la poblacin, inter alia, por sus lenguas, costumbres y formas de organizacin, y enfrentan
serias difcultades que los mantienen en una situacin de vulnerabilidad y marginalidad. La
Corte expres que Nicaragua no adopt las medidas necesarias para garantizar el goce del
derecho a ser elegidos de los candidatos propuestos por YATAMA, quienes son miembros de
comunidades indgenas y tnicas de la Costa Atlntica de Nicaragua, ya que se vieron afectados
por la discriminacin legal y de hecho que impidi su participacin en condiciones de igualdad
en las elecciones municipales de noviembre de 2000.
* Violacin del derecho de igualdad ante la ley por la prohibicin de expresarse en el idioma
de su eleccin a un interno en centro carcelario, porque dicha medida es discriminatoria.
En el Caso Lpez lvarez, el 27 de abril de 1997, la vctima fue privada de su libertad personal,
por posesin y trfco ilcito de estupefacientes y sobre la misma el juzgado del conocimiento dict
auto de prisin preventiva, el 2 de mayo de 1997. Dentro del proceso, la sustancia decomisada fue
objeto de dos anlisis, uno el 14 de mayo de 1997 y otro el 4 de mayo de 1998, respectivamente, cuyos
resultados fueron contradictorios. El 29 de mayo de 2003, la Corte de Apelaciones de la Ceiba, confrm
el fallo que absolvi al seor Lpez lvarez; sin embargo, ste permaneci detenido hasta el 26 de
agosto de 2003. En el presente caso, en el ao 2000 el Director del Centro Penal de Tela prohibi a la
poblacin garfuna de dicho centro penal, en la cual se inclua el seor Alfredo Lpez lvarez, a hablar
en su idioma materno. En sentir de la Corte, la restriccin al ejercicio de la libertad de hablar garfuna
aplicada a algunos reclusos del Centro Penal de Tela, fue discriminatoria en perjuicio del seor Alfredo
Lpez lvarez, como miembro de la comunidad garfuna. Las anteriores consideraciones llevaron a la
Corte a concluir que el Estado tiene responsabilidad por la violacin del derecho a la igualdad ante la
ley, consagrado en el artculo 13 de la Convencin Americana, y por el incumplimiento de la obligacin
general de respetar y garantizar los derechos y libertades establecida en el artculo 1.1 del mismo
instrumento, en perjuicio del seor Alfredo Lpez lvarez.
451
* Las diferencias entre la organizacin de las elecciones federales y las elecciones locales no
violan el principio de igualdad.
En el Caso Castaeda Gutman, la Corte estim que las elecciones locales y las federales no son comparables,
de modo que no es posible concluir que las diferencias de organizacin entre unas y otras, sean discriminatorias y
violen el derecho a la igualdad ante la ley establecido en el artculo 24 de la Convencin Americana.
* El trato diferente que se le da a los nios no vulnera el principio de igualdad.
En la Opinin Consultiva 17/2002, la Corte precisa que, como lo hicieron notar tanto Mxico y
Costa Rica como el Instituto Interamericano del Nio, ILANUD y CEJIL, es preciso puntualizar el sentido
y alcance del principio de igualdad con respecto al tema de los nios. En ocasiones anteriores, este
Tribunal ha manifestado que el artculo 1.1 de la Convencin Americana obliga a los Estados a respetar
y garantizar el pleno y libre ejercicio de los derechos y libertades all reconocidas sin discriminacin
alguna. Todo tratamiento que pueda ser considerado como discriminatorio respecto de los derechos
consagrados en la Convencin es, per se, incompatible con sta.
En un sentido ms especfco, el artculo 24 de la Convencin consagra el principio de igualdad ante
la ley. As, la prohibicin general de discriminacin establecida en el artculo 1.1 se extiende al derecho
interno de los Estados Partes, de tal manera que es posible concluir que, con base en esas disposiciones,
stos se han comprometido, en virtud de la Convencin, a no introducir en su ordenamiento jurdico
regulaciones discriminatorias referentes a la proteccin de la ley.
En una opinin consultiva, la Corte hizo notar que la nocin de igualdad se desprende directamente
de la unidad de naturaleza del gnero humano y es inseparable de la dignidad esencial de la persona,
frente a la cual es incompatible toda situacin que, por considerar superior a un determinado grupo,
conduzca a tratarlo con privilegio; o que, a la inversa, por considerarlo inferior, lo trate con hostilidad o
de cualquier forma lo discrimine del goce de derechos que s se reconocen a quienes no se consideran
incursos en tal situacin de inferioridad. No es admisible crear diferencias de tratamiento entre seres
humanos que no se correspondan con su nica e idntica naturaleza.
Ahora bien, al examinar las implicaciones del trato diferenciado que algunas normas pueden
dar a sus destinatarios, la Corte ha establecido que no toda distincin de trato puede considerarse
ofensiva, por s misma, de la dignidad humana. En este mismo sentido, la Corte Europea de Derechos
Humanos, basndose en los principios que pueden deducirse de la prctica jurdica de un gran
nmero de Estados democrticos, advirti que slo es discriminatoria una distincin cuando carece
de justifcacin objetiva y razonable50. Existen ciertas desigualdades de hecho que pueden traducirse,
legtimamente, en desigualdades de tratamiento jurdico, sin que esto contrare la justicia. Ms an,
tales distinciones pueden ser un instrumento para la proteccin de quienes deban ser protegidos,
considerando la situacin de mayor o menor debilidad o desvalimiento en que se encuentran.
Asimismo, este Tribunal estableci que: no habr, pues, discriminacin si una distincin de
tratamiento est orientada legtimamente, es decir, si no conduce a situaciones contrarias a la justicia, a
la razn o a la naturaleza de las cosas. De ah que no pueda afrmarse que exista discriminacin en toda
diferencia de tratamiento del Estado frente al individuo, siempre que esa distincin parta de supuestos
de hecho sustancialmente diferentes y que expresen de modo proporcionado una fundamentada
conexin entre esas diferencias y los objetivos de la norma, los cuales no pueden apartarse de la justicia
o de la razn, vale decir, no pueden perseguir fnes arbitrarios, caprichosos, despticos o que de alguna
manera repugnen a la esencial unidad y dignidad de la naturaleza humana.
452
La propia Corte Interamericana ha establecido que no existe discriminacin por razn de edad o
condicin social en los casos en que la ley limita el ejercicio de la capacidad civil a quienes, por ser menores
o no gozar de salud mental, no estn en condiciones de ejercerla sin riesgo de su propio patrimonio.
En este punto, procede recordar que el artculo 2 la Convencin sobre los Derechos del
Nio dispone:
1. Los Estados Partes respetarn los derechos enunciados en la presente Convencin y asegurarn
su aplicacin a cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin distincin alguna, independientemente de la
raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional,
tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra
condicin del nio, de sus padres o de sus representantes legales.
2. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para garantizar que el nio se vea
protegido contra toda forma de discriminacin o castigo por causa de la condicin, las actividades,
las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores o de sus familiares.
En igual sentido, los principios generales de las Reglas de Beijing establecen que stas se aplicarn
a los menores delincuentes con imparcialidad, sin distincin o discriminacin por motivos de raza,
color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento u otra condicin.
En su Observacin General 17 sobre el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el Comit
de Derechos Humanos seal que el artculo 24.1 de dicho instrumento reconoce el derecho de todo
nio, sin discriminacin alguna, a las medidas de proteccin que su condicin de nio requiere, tanto por
parte de su familia como de la sociedad y el Estado. La aplicacin de esta disposicin entraa la adopcin
de medidas especiales para la proteccin de los nios, adems de las que los Estados deben adoptar, en
virtud del artculo 2, para garantizar a todas las personas el disfrute de los derechos previstos en el Pacto.
El Comit acot que los derechos previstos en el artculo 24 no son los nicos aplicables a los nios: stos
gozan, en cuanto individuos, de todos los derechos civiles enunciados en l.
Asimismo, el Comit indic que de acuerdo con el Pacto, debe otorgarse proteccin a los nios sin
discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, origen nacional o social, posicin
econmica o nacimiento. El Comit observa a este respecto que, mientras que la no discriminacin en
el disfrute de los derechos previstos en el Pacto se deriva tambin, para los nios, del artculo 2 y su
igualdad ante la ley, del artculo 26, la clusula no discriminatoria del artculo 24 se refere de manera
concreta a las medidas de proteccin previstas en esta disposicin.
La proteccin de los nios en los instrumentos internacionales tiene como objetivo ltimo el
desarrollo armonioso de la personalidad de aqullos y el disfrute de los derechos que les han sido
reconocidos. Corresponde al Estado precisar las medidas que adoptar para alentar ese desarrollo en
su propio mbito de competencia y apoyar a la familia en la funcin que sta naturalmente tiene a su
cargo para brindar proteccin a los nios que forman parte de ella.
Tal como se sealara en las discusiones de la Convencin sobre los Derechos del Nio, es importante
destacar que los nios poseen los derechos que corresponden a todos los seres humanos menores
y adultos- y tienen adems derechos especiales derivados de su condicin, a los que corresponden
deberes especfcos de la familia, la sociedad y el Estado.
453
Se puede concluir, que en razn de las condiciones en las que se encuentran los nios, el trato
diferente que se otorga a los mayores y a los menores de edad no es per se discriminatorio, en el sentido
proscrito por la Convencin. Por el contrario, sirve al propsito de permitir el cabal ejercicio de los
derechos reconocidos al nio.
Se entiende que, en virtud de los artculos 1.1 y 24 de la Convencin, los Estados no pueden
establecer diferenciaciones que carezcan de una justifcacin objetiva y razonable y no tengan como
objeto nico, en defnitiva, el ejercicio de los derechos establecidos en aqulla.
* Inexistencia de violacin de la igualdad ante la Ley, ante la ausencia de prueba.
En el Caso Lpez Mendoza, en cuanto a la supuesta violacin del derecho a la igualdad ante la
ley, la Corte hizo notar que los representantes (accionantes) no presentaron la prueba sufciente que
pudiese acreditar la presunta situacin de discriminacin, que se habra confgurado en perjuicio del
seor Lpez Mendoza, razn por la cual, concluy que el Estado no es responsable por la violacin del
derecho a la igualdad reconocido en el artculo 24 de la Convencin.
Artculo 25. Proteccin Judicial
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo
ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal
violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones ofciales.
2. Los Estados Partes se comprometen:
a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre
los derechos de toda persona que interponga tal recurso;
b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y
c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya
estimado procedente el recurso.
JURISPRUDENCIA
* Violacin del deber de proteccin judicial por inefcacia de un proceso administrativo de
reivindicacin de tierras ancestrales, interpuesto por comunidad indgena.
En el Caso de la Comunidad Indgena Yakye Axa, el Instituto de Bienestar Rural reconoci
el derecho que le asista a la comunidad indgena de pretender la recuperacin de su territorio;
reconociendo incluso, que dicho espacio era su territorio ancestral. No obstante, tambin seal que
segn el Estatuto Agrario los propietarios de la estancia Loma Verde posean un justo ttulo y estaban
explotando racionalmente dicho predio, elemento que impeda que se procediera a expropiar a favor
de la comunidad. En efecto, los procedimientos establecidos en la Ley No. 854/63 y en la Ley No.
904/81 nicamente permiten al IBR y al INDI, respectivamente, disponer de tierras fscales, expropiar
tierras irracionalmente explotadas o negociar con los propietarios privados, a efectos de entregarlas
a las comunidades indgenas, pero cuando los propietarios particulares se niegan a vender las tierras
y demuestran la explotacin racional de las mismas, los miembros de las comunidades indgenas
no tienen un recurso administrativo efectivo que les permita reclamarlas. Posterior a largos trmites
administrativos y a intentos de producir un acuerdo entre la comunidad y los propietarios del predio,
ambas instituciones decidieron poner fn al procedimiento y enviar al Parlamento Nacional la solicitud
de que procediera a expedir una ley para expropiar los bienes en disputa a favor de las comunidades
454
indgenas, proyecto que fue rechazado por la Cmara Legislativa. De conformidad con el Convenio
No. 169 de la OIT, incorporado al derecho interno paraguayo mediante la Ley No. 234/93, el Estado
est obligado a ofrecer un recurso efcaz con las garantas del debido proceso a los miembros de
las comunidades indgenas que les permita solicitar las reivindicaciones de tierras ancestrales. Por
todo lo anteriormente expuesto, la Corte consider que el proceso administrativo seguido ante
IBR en colaboracin con el INDI: se mostr abiertamente inefectivo para atender las solicitudes de
reivindicacin de las tierras que los miembros de la Comunidad indgena Yakye Axa consideran como
su hbitat ancestral y tradicional y frente a ello, el Paraguay no adopt las medidas adecuadas de
derecho interno necesarias para asegurar un procedimiento efectivo que d una solucin defnitiva a
la reclamacin planteada por los miembros de la Comunidad.
En el Caso Comunidad Indgena Sawhoyamaxa, la Comunidad Indgena, desde 1991, se
encuentra tramitando su solicitud de reivindicacin territorial, sin que se haya resuelto su peticin por
parte del Estado. El procedimiento para la atencin de los problemas de la tenencia de tierras en el
Paraguay, es el administrativo, a cargo del Instituto de Bienestar Rural - IBR. Las cuestiones territoriales
indgenas son tramitadas ante el INDI y el IBR, que actan siempre dentro del mbito administrativo
y forman parte de su hbitat tradicional. El procedimiento de reivindicacin de tierras tradicionales
que forman parte del hbitat tradicional de la Comunidad Sawahoyamaxa, se inici el 6 de agosto
de 1991, con la comunicacin de los lderes de la Comunidad Sawhoyamaxa al Instituto de Bienestar
Rural - IBR, para que les fueran entregadas 8.000 hectreas, peticin que el 7 de septiembre de
1993 fue ampliada a 15.000. Las actuaciones del INDI y del IBR se limitaron a remitirse el expediente
mutuamente y a solicitar en reiteradas ocasiones a los propietarios particulares de las tierras reclamadas
por los miembros de la Comunidad que realicen ofertas sobre la fraccin afectada, sin que se reciba
ninguna respuesta positiva al respecto. El 3 de diciembre de 1998 la Asesora Jurdica del IBR emiti
el dictamen No. 2065, mediante el cual seal, inter alia, que de las diligencias realizadas por el IBR y
de los documentos anexados se acreditaba la racionalidad de la explotacin de los propietarios de
las tierras objeto del procedimiento, por lo cual, de conformidad con el Estatuto Agrario, resultaba
imposible su afectacin compulsiva y los propietarios se niegan a otra salida negociada. Por lo anterior,
el 15 de junio de 1999, mediante la resolucin No. 170, el IBR se declar incompetente de decidir o no la
expropiacin de las tierras, declar terminada la instancia administrativa y traslad la responsabilidad
al INDI, institucin que no ha realizado actuacin alguna desde julio de 1999. El 13 de mayo de 1997
lderes de la Comunidad Sawhoyamaxa, presentaron al Congreso Nacional un proyecto de ley con el
fn de declarar de inters social y expropiar a favor del INDI, para su posterior entrega a los miembros
de la Comunidad Sawhoyamaxa, las fncas comprendidas dentro de los territorios que trataban de
reivindicar. Proyecto que fue archivado, el 11 de junio de 1998. Un segundo proyecto de ley propuesto
fue igualmente rechazado el 16 de noviembre de 2000. No obstante, en vista de que el Paraguay ratifc
la competencia contenciosa del Tribunal el 26 de marzo de 1993, consider la Corte que desde esa
fecha deba contabilizarse la duracin del procedimiento. As, desde esa fecha hasta la de la Sentencia,
han transcurrido 13 aos y an no se ha dado una solucin defnitiva al reclamo de los miembros de la
Comunidad Sawhoyamaxa.
Respecto de la efectividad del procedimiento administrativo de reivindicacin de tierras para
comunidades indgenas en el Paraguay, la Corte expres que los procedimientos establecidos en
la ley nicamente permiten al IBR y al INDI, respectivamente, disponer de tierras fscales, expropiar
tierras irracionalmente explotadas o negociar con los propietarios privados, a efectos de entregarlas
a las comunidades indgenas, pero cuando los propietarios particulares se niegan a vender las tierras
y demuestran la explotacin racional de las mismas, los miembros de las comunidades indgenas
455
no tienen un recurso administrativo efectivo que les permita reclamarlas. La Corte consider que
el procedimiento administrativo sealado presenta al menos tres falencias. La primera radica
en la remisin que la ley interna hace al Estatuto Agrario, el cual toma como punto de partida la
explotacin racional o no de las tierras reclamadas, sin entrar a considerar aspectos propios de los
pueblos indgenas, como la signifcacin especial que las tierras tienen para stos. Igualmente, ante
el procedimiento legislativo ante el Congreso Nacional no es efectivo por cuanto dicha Corporacin
es del criterio de que la ley debe privilegiar la productividad o la utilizacin econmica de la tierra. En
segundo lugar, el INDI nicamente est facultado para realizar negociaciones de compra de las tierras o
de reasentamiento de los miembros de las comunidades indgenas, sin que ello entrae una valoracin
judicial o administrativa que dirima la controversia. Finalmente, las autoridades administrativas
paraguayas no han realizado sufcientes estudios tcnicos, que identifquen la parte especfca del
territorio Chanawatsam que pertenece a los miembros de la Comunidad Sawhoyamaxa, por ende, la
falta de diligencias tcnico-cientfcas convierten al procedimiento ante el INDI y el IBR en inoperativo.
La Corte reiter que el procedimiento administrativo de reivindicacin de tierras ha sido inefectivo y
no ha mostrado una posibilidad real para que los miembros de la Comunidad Sawhoyamaxa recuperen
sus tierras tradicionales. En el presente caso, el Paraguay no ha adoptado las medidas adecuadas de
derecho interno necesarias para asegurar un procedimiento efectivo que d una solucin defnitiva a
la reclamacin planteada por los miembros de la Comunidad Sawhoyamaxa. Por todo lo anteriormente
expuesto, la Corte consider que el procedimiento legal de reivindicacin de tierras instaurado por los
miembros de la Comunidad Sawhoyamaxa se mostr completamente inefectivo, todo ello en violacin
del artculos 25 de la Convencin Americana, en concordancia con los artculos 1.1 y 2 de la misma.
En el Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek, la Corte consider que el procedimiento
de reivindicacin de tierras iniciado por la Comunidad no se llev a cabo con la diligencia debida. En
consecuencia, el Tribunal concluy que la actuacin de las autoridades estatales no haba sido compatible
con los estndares de diligencia consagrados en los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana.
* Violacin del deber de proteccin judicial por inefcacia del recurso de habeas corpus.
La Corte ha sostenido que para que un recurso sea efectivo se requiere que sea realmente idneo
para establecer si se ha incurrido en una violacin a los derechos humanos y proveer lo necesario para
remediarla. Es claro que el recurso no ser realmente efcaz si no se resuelve dentro de un plazo que
permita amparar la violacin de la que se reclama.
En el Caso Castillo Pez, la Corte considera que el recurso de habeas corpus interpuesto por
los familiares del seor Castillo Pez en contra de su detencin, fue obstaculizado por agentes del
Estado con la adulteracin del registro de ingreso de detenidos, lo cual impidi localizar al agraviado y,
aunque el recurso fue resuelto favorablemente en dos instancias, la Corte Suprema de Justicia, declar
la nulidad del fallo. Por consiguiente, qued demostrada la inefcacia del recurso de hbeas corpus para
lograr la libertad del seor Castillo Pez y, quizs, para salvar su vida. El hecho de que la inefcacia del
recurso se debi a una desaparicin forzada, no excluye la violacin del artculo 25 de la Convencin.
Esta disposicin sobre el derecho a un recurso efectivo ante los jueces o tribunales nacionales
competentes, constituye uno de los pilares bsicos de la Convencin y del Estado de Derecho en una
sociedad democrtica. El artculo 25 se encuentra ligado con la obligacin general del artculo 1.1 de
la Convencin, al atribuir funciones de proteccin al derecho interno de los Estados. El hbeas corpus
tiene como fnalidad, no solo garantizar la libertad y la integridad personales, sino tambin prevenir
la desaparicin o indeterminacin del lugar de detencin y, en ltima instancia, asegurar el derecho
a la vida. La detencin del seor Castillo Pez fue realizada por miembros de la Polica y, por tanto, se
456
encontraba bajo la custodia de sta, la cual lo ocult para que no fuera localizado, por lo tanto la Corte
concluye que la inefcacia del recurso de hbeas corpus es imputable al Estado, con lo cual se viola el
artculo 25 de la Convencin en relacin con el artculo 1.1.
En el Caso Anzualdo Castro, la Corte seal que en situaciones de privacin de la libertad como
las del presente caso, el hbeas corpus representa, dentro de las garantas judiciales indispensables,
el medio idneo tanto para garantizar la libertad de la persona como para controlar el respeto a la
vida y proteger la integridad personal del individuo, para asegurar que el detenido sea presentado
ante al rgano judicial encargado de constatar la legalidad de la detencin, as como para impedir su
desaparicin o la indeterminacin de su lugar de detencin y protegerlo contra la tortura u otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes. Estos criterios son refejados en los artculos X y XI de la
CIDFP, especfcamente en lo que se refere a la desaparicin forzada de personas.
Durante la poca en que el recurso de hbeas corpus fue planteado para determinar el
paradero del seor Anzualdo Castro, la referida regulacin de ese recurso estableca que el mismo era
improcedente [c]uando el agraviado opta por recurrir a la va judicial ordinaria. Consecuentemente,
para una situacin como la del presente caso, esa disposicin desconoca que ambos procedimientos
tienen fnes distintos y traa como consecuencia que el recurso de hbeas corpus resultare impracticable
para los fnes de proteccin que deba cumplir y tornaba en ilusorio el anlisis de legalidad de la
detencin objeto de la accin.
Bajo el artculo 7.6 de la Convencin este mecanismo de tutela no puede ser restringido ni
abolido, por lo que la referida causal de improcedencia contraviene abiertamente la disposicin
convencional. Igualmente, la resolucin que rechaz el hbeas corpus se bas en la ausencia de pruebas
sufcientes que acreditaran la autora de los funcionarios estatales sealados como responsables
de la desaparicin del seor Anzualdo, es decir, condicion el recurso a una investigacin penal,
que en defnitiva result ser totalmente inefcaz para determinar su paradero. Esto denota una clara
desorientacin respecto del objetivo del hbeas corpus.
En el Caso Contreras y otros, la Corte consider que el recurso de habeas corpus o exhibicin
personal representa el medio idneo para garantizar la libertad, controlar el respeto a la vida e integridad
de la persona, e impedir su desaparicin o la indeterminacin de su lugar de detencin. Al respecto, la
jurisprudencia de este Tribunal ya ha referido que estos recursos no solo deben existir formalmente en
la legislacin sino que deben ser efectivos.
* Violacin del deber de proteccin judicial por inefcacia de los recursos.
En el Caso Fornern e hija, la Corte estableci que, como lo ha sealado anteriormente el
Tribunal, al evaluar la efectividad de los recursos, la Corte debe observar si las decisiones en los procesos
judiciales han contribuido efectivamente a poner fn a una situacin violatoria de derechos, a asegurar
la no repeticin de los actos lesivos y a garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos protegidos
por la Convencin.
Como ya fue demostrado, el tiempo transcurrido sobrepas el plazo razonable para que el Estado
emitiera sentencias en los procesos de guarda y de derecho de visitas. Esta demora gener otras
consecuencias adems de la vulneracin del plazo razonable, tales como una evidente denegacin de
justicia, la violacin del derecho a la proteccin de la familia del seor Fornern y de su hija, as como
la proteccin de los derechos del nio de esta ltima.
457
La denegacin del acceso a la justicia tiene una relacin con la efectividad de los recursos, ya
que no es posible afrmar que un recurso existente dentro del ordenamiento jurdico de un Estado,
mediante el cual no se resuelve el litigio planteado por una demora injustifcada en el procedimiento,
pueda ser considerado como un recurso efectivo
.
Los recursos judiciales interpuestos por el seor Fornern no cumplieron con dar una respuesta
efectiva e idnea para proteger su derecho y el de su hija a la proteccin de la familia y a los derechos
del nio de M. En consecuencia, el Estado viol el derecho a la proteccin judicial reconocido en el
artculo 25.1 de la Convencin, en relacin con los artculos 17.1, 8.1 y 1.1 del mismo instrumento,
en perjuicio del seor Fornern y de su hija M, as como en relacin con el artculo 19 de la misma en
perjuicio de esta ltima.
* Violacin del deber de proteccin judicial por inefcacia del recurso de nulidad y porque no
se hizo un anlisis completo del acto impugnado.
En el Caso Barbani Duarte y otros, la Corte seal que el artculo 25.1 de la Convencin contempla la
obligacin de los Estados Parte de garantizar, a todas las personas bajo su jurisdiccin, un recurso judicial efectivo
contra actos violatorios de sus derechos fundamentales. Dicha efectividad supone que, adems de la existencia
formal de los recursos, stos den resultados o respuestas a las violaciones de derechos contemplados ya sea
en la Convencin, en la Constitucin o en las leyes. En ese sentido, no pueden considerarse efectivos aquellos
recursos que, por las condiciones generales del pas o incluso por las circunstancias particulares de un caso
dado, resulten ilusorios. Ello puede ocurrir, por ejemplo, cuando su inutilidad haya quedado demostrada por la
prctica, porque falten los medios para ejecutar sus decisiones o por cualquier otra situacin que confgure un
cuadro de denegacin de justicia. As, el proceso debe tender a la materializacin de la proteccin del derecho
reconocido en el pronunciamiento judicial mediante la aplicacin idnea de dicho pronunciamiento.
Este tribunal, al evaluar la efectividad de los recursos incoados en la jurisdiccin contencioso
administrativa nacional, la Corte debe observar si las decisiones tomadas en aqulla han contribuido
efectivamente a poner fn a una situacin violatoria de derechos, a asegurar la no repeticin de los actos
lesivos y a garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos protegidos por la Convencin.
La Corte considera que, para resolver la controversia entre las partes sobre la efectividad de la
proteccin judicial en el presente caso, requiere realizar algunas consideraciones relevantes respecto
de la extensin de la revisin que debe proporcionar un recurso judicial para que sea efectivo, de
conformidad con el artculo 25 de la Convencin.
Este Tribunal se referir a algunos factores relevantes tratndose de casos como el presente, en
donde se somete a los rganos judiciales el conocimiento de una decisin administrativa previa que
se alega violatoria de los derechos de una presunta vctima. La Corte ha establecido, a travs de su
jurisprudencia reiterada, que para que se preserve el derecho a un recurso efectivo, en los trminos del
artculo 25 de la Convencin, es indispensable que dicho recurso se tramite conforme a las reglas del
debido proceso, consagradas en el artculo 8 de la Convencin
Esta Corte estima que no hay una revisin judicial si el rgano judicial est impedido de determinar
el objeto principal de la controversia, como por ejemplo sucede en casos en que se considera limitado
por las determinaciones fcticas o jurdicas realizadas por el rgano administrativo que hubieran sido
decisivas en la resolucin del caso.
458
La Corte concluye que, en el presente caso, el recurso de nulidad podra haber representado un
recurso efectivo, en la medida en que la anulacin de la decisin administrativa permitiera amparar a
las presuntas vctimas contra el acto violatorio de sus derechos. En el presente caso, para que el recurso
de nulidad fuera efectivo ste tendra que conllevar tanto la anulacin del acto como la consecuente
determinacin o, de ser el caso, el reconocimiento de los derechos establecidos a travs del artculo 31
de la Ley 17.613.
El Tribunal no cuenta con los elementos necesarios para analizar si en la ejecucin de una sentencia
que resuelva un recurso de nulidad, especfcamente relacionada con la aplicacin del artculo 31 de
la Ley 17.613, se podra haber confgurado una inefectividad del mismo, lo cual podra suceder si
solamente se anula el acto administrativo y no se determinan o reconocen los derechos establecidos
en dicha norma.
La Corte declar una violacin al mbito material del derecho a ser odo de las presuntas vctimas, el
Tribunal encuentra que para que la accin de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo
fuera efectiva, en los trminos del artculo 25.1 de la Convencin Americana, era necesario que dicho
tribunal examinara de forma completa si el anlisis realizado por el Banco Central respecto del requisito
del consentimiento era acorde con lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley 17.613 para la determinacin
de los derechos otorgados en el mismo.
* Violacin del deber de proteccin judicial por inefcacia del recurso de proteccin ante
actuaciones estatales que niegan el acceso a la informacin bajo el control del Estado.
En el Caso Claude Reyes y otros, los seores Marcel Claude Reyes y Arturo Longton Guerrero,
acudieron ante el Comit de Inversiones Extranjeras de Chile, para solicitar informacin de inters pblico,
relacionada con un contrato de inversin extranjera celebrado con el fn de desarrollar el Proyecto Ro
Cndor que por el impacto ambiental que poda tener gener gran discusin pblica, parte de la cual
no les fue entregada, sin justifcacin alguna. Posteriormente, las vctimas interpusieron un recurso
de proteccin ante la Corte de Apelaciones de Santiago el 27 de julio de 1998, con fundamento, entre
otras, en que la conducta del Comit de Inversiones Extranjeras confguraba una omisin arbitraria
en el acceso a informacin pblica, no permitida por el ordenamiento jurdico. Al pronunciarse sobre
dicho recurso, la Corte de Apelaciones de Santiago no resolvi la controversia en torno al derecho de
acceso a la informacin ya que la decisin judicial fue declarar inadmisible el recurso de proteccin
interpuesto. La Corte de Apelaciones de Santiago nicamente seal que adoptaba tal decisin con
base en que de los hechos descritos y de los antecedentes aparejados al recurso, se desprenda que
ste adoleca de manifesta falta de fundamento. Respecto de la resolucin judicial de la Corte de
Apelaciones de Santiago, el Tribunal estim que no realiz ni la ms mnima indicacin respecto de las
razones por las que concluy que el recurso ostentaba manifesta falta de fundamento. Con base en
lo expuesto, el Tribunal declar que el Estado viol el derecho a la proteccin judicial consagrado en el
artculo 25.1 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de
las vctimas, al no garantizarles un recurso sencillo, rpido y efectivo que les amparara ante actuaciones
estatales que alegaban como violatorias de su derecho de acceso a la informacin bajo el control del
Estado. Asimismo, la Corte concluy que la referida decisin de la Corte de Apelaciones de Santiago que
declar inadmisible el recurso de proteccin no cumpli con la garanta de encontrarse debidamente
fundamentada, por lo que el Estado viol el derecho a las garantas judiciales consagrado en el artculo
8.1 de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 de dicho tratado, en perjuicio de las vctimas.
459
* Violacin del deber de proteccin judicial por inefcacia del recurso de amparo al no respetar
el principio de razonabilidad del plazo.
En el Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni, representantes de la Comunidad
Mayagna interpusieron varios recursos de amparo contra una entidad del Estado de Nicaragua que
asign una concesin para explotacin maderera en una zona que consideran hace parte de su propiedad
comunal. Dos Comunidades indgenas y el Estado reclaman derechos sobre las mismas tierras.
La Corte ha dicho que para que el Estado cumpla con lo dispuesto en el artculo 25 de la Convencin,
no basta con que los recursos existan formalmente, sino que deben tener efectividad. En cuanto a la
existencia de un procedimiento para la titulacin de tierras y la Corte admite la existencia en Nicaragua
de una normativa que reconoce y protege la propiedad comunal indgena, pero estima que el Estado no
dispone de un procedimiento especfco para delimitar, demarcar y titular las tierras comunales indgenas.
En cuanto a si los recursos de amparo presentados por miembros de la Comunidad fueron resueltos de
conformidad con el artculo 25 de la Convencin, la Corte encuentra que en Nicaragua, de acuerdo con la
ley, el recurso de amparo debe ser resuelto dentro de 45 das. No obstante, en la tramitacin de dos de los
recursos, transcurri alrededor de un ao antes de que fueran resueltos. En razn de los criterios adoptados
por la Corte y en consideracin de los alcances de la razonabilidad del plazo en procesos judiciales, puede
afrmarse que el procedimiento que se sigui ante las diversas instancias que conocieron de los amparos,
desconoci el principio de plazo razonable consagrado en la Convencin. De acuerdo con los criterios
de este Tribunal, los recursos de amparo resultarn ilusorios e inefectivos, si en la adopcin de la decisin
sobre stos incurre en un retardo injustifcado. Por todo lo expuesto, la Corte concluye que el Estado viol
el artculo 25 de la Convencin, en perjuicio de los miembros de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas
Tingni, en conexin con los artculos 1.1 y 2 de la misma.
En el Caso Chaparro lvarez y Lapo Iiguez la Corte reitera que no basta con la existencia
formal del recurso sino que adems debe ser efectivo, esto es, debe dar resultados o respuestas a
las violaciones de derechos contemplados en la Convencin. De lo contrario, la actividad judicial no
signifcara un verdadero control, sino un mero trmite formal, o incluso simblico, que generara un
menoscabo de la libertad del individuo. Ms an, el anlisis de la legalidad de una privacin de libertad
debe examinar las razones invocadas por el demandante y manifestarse expresamente sobre ellas, de
acuerdo a los parmetros establecidos por la Convencin Americana.
Como puede apreciarse, la Corte Superior de Guayaquil deneg los recursos interpuestos sin pronunciarse
sobre las causas que a criterio de los seores Lapo y Chaparro hacan ilegal su prisin preventiva. Es ms, al
resolver el recurso del seor Chaparro expresamente indic que el auto de prisin preventiva es discrecionalidad
del juez que la dicta, dndose a entender que esa discrecionalidad no puede ser controlada por el ad quem.
La Corte observa que la decisin mencionada incurre en la llamada falacia de peticin de principio, toda vez
que da por supuesto aquello que precisamente tendra que demostrar, es decir, se afrma de antemano que no
se debe analizar si es procedente el auto de prisin cuando precisamente eso es lo que se debata ante dicha
Corte. Por otro lado, el superior no se pronunci sobre el mantenimiento de la prisin preventiva.
Finalmente, la Corte resalta que la Corte Superior demor 31 das en resolver el recurso del seor
Lapo y 9 das en resolver el recurso del seor Chaparro, lo que no se ajusta al trmino sin demora
contenido en el artculo 7.6 de la Convencin.
Por lo anterior, el Tribunal considera que el Estado viol el artculo 7.6 de la Convencin en perjuicio
de los seores Chaparro y Lapo y, por ello, su derecho a la libertad personal consagrado en el artculo
7.1 de la Convencin, en relacin con el deber de garanta consagrado en el artculo 1.1 de la misma.
460
En el Caso Apitz Barbera y otros, la Corte observ que si bien las vctimas tuvieron acceso al
amparo, que es el recurso idneo de la jurisdiccin interna en Venezuela a efectos del presente caso,
y que lo interpusieron en tiempo y forma, tal recurso no oper con la rapidez que se requiere para
atender reclamos relativos a presuntas violaciones de derechos humanos. La Corte no pudo sostener
que la decisin del recurso interpuesto en el presente caso luego de 256 das fuera una decisin rpida,
conforme lo ordena el artculo 25.1 de la Convencin. Por ello, el Tribunal consider que el Estado viol
el derecho consagrado en dicho artculo convencional, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en
perjuicio de los seores Apitz y Rocha.
En el Caso Acevedo Buenda y otros, la Corte observ que transcurrieron casi cuatro aos y
medio desde que las vctimas interpusieron el primer recurso de amparo y ste fue resuelto. Asimismo,
pasaron casi dos aos sin que se resolviera el segundo recurso de amparo que se present con el
propsito de que se cumpliera lo ordenado en el primero. Esto demuestra que la tramitacin de los
recursos de amparo no fue rpida.
Adems, los recursos no fueron del todo efcaces para garantizar el derecho en cuestin. No
obstante haber planteado dos recursos de amparo, los cuales fueron resueltos a su favor, la proteccin
del derecho que les fue reconocido por esa va a las vctimas no se haba materializado por completo,
faltando que se les pagara los montos pensionarios que dejaron de percibir entre los meses de abril de
1993 y octubre de 2002. Al respecto, el Estado seal insufciencias presupuestarias como justifcacin
del incumplimiento de esta obligacin. En este sentido, la Corte reiter que para que los recursos de
amparo planteados en el presente caso fueran verdaderamente efcaces, el Estado debi adoptar las
medidas necesarias para su cumplimiento, lo cual incluye medidas de carcter presupuestal. Si bien el
Estado manifest que adopt una serie de medidas de naturaleza administrativa, legislativa y judicial
orientadas a superar la referida limitacin econmica con el propsito de cumplir con sus obligaciones
convencionales, stas no se haban concretado al momento del dictado de la sentencia de la Corte. Al
respecto, el Tribunal seal que las normas de presupuesto no pueden justifcar la demora durante
aos del cumplimiento de sentencias.
Por otro lado, el Tribunal reconoci que la normativa peruana contempla un procedimiento
de ejecucin de sentencias, el cual fue formalmente implementado con posterioridad a la sentencia
de 26 de enero de 2001, y que en dicho proceso se tienen que realizar determinaciones para dar
cumplimiento a lo ordenado por el Tribunal Constitucional y emitir diversas resoluciones. Adems,
la Corte observ, que la determinacin judicial del monto adeudado an no se haba establecido.
Sin embargo, esto, ms que eximir al Estado de su responsabilidad, demostr la inefcacia de los
recursos planteados para garantizar los derechos que el Tribunal Constitucional encontr vulnerados
y no puede ser considerado como una justifcacin razonable ante la falta de ejecucin de las
sentencias frmes de dicho tribunal. La obligacin que tiene el Estado de garantizar la efcacia de sus
recursos judiciales surge de la Convencin Americana y no puede ser limitada por disposiciones de
procedimiento en el derecho interno ni debe depender exclusivamente de la iniciativa procesal de la
parte actora de los procesos.
Adems de la obligacin de proveer un recurso rpido, sencillo y efcaz a las presuntas vctimas
para garantizar sus derechos, lo cual no ocurri, la Convencin establece que el derecho a la proteccin
judicial exige que el Estado garantice el cumplimiento de la decisiones que emiti el Tribunal
Constitucional del Per al respecto. En este sentido, el Tribunal observ que, en total, transcurrieron
ms de 11 y 8 aos desde la emisin de la primera y ltima sentencia del Tribunal Constitucional,
461
respectivamente y casi 15 aos desde la sentencia de la Primera Sala Civil Especializada de la Corte
Superior de Lima sin que stas fueran efectivamente cumplidas. La inefcacia de dichos recursos
caus que el derecho a la proteccin judicial de las presuntas vctimas resultara al menos parcialmente
ilusorio, determinando la negacin misma del derecho involucrado.
Por todo lo anteriormente expuesto, la Corte consider que el Estado viol el derecho a la
proteccin judicial reconocido en el artculo 25.1 y 25.2.c de la Convencin Americana, en relacin con
el artculo 1.1 del mismo tratado, en perjuicio de las doscientas setenta y tres vctimas.
En el Caso de la Masacre de Las Dos Erres, la Corte observ que la defensa de los imputados de la
masacre haban presentado por lo menos 33 recursos de amparo, de los cuales 24 fueron rechazados y algunos
haban demorado hasta cuatro aos en ser resueltos. Adems, dichas decisiones fueron posteriormente
apeladas ante diferentes instancias, lo que implic que el trmite de amparo se prolongara. Se haba presentado
una ostensible dilacin en la tramitacin y resolucin de dichos recursos, lo cual no es compatible con el
artculo 25.1 de la Convencin Americana. Si bien la Corte consider que el recurso de amparo es el recurso
idneo para tutelar los derechos humanos en Guatemala, su amplitud y falta de requisitos de admisibilidad
haba derivado en que algunos de estos casos la demora fuera excesiva y paralizara la justicia.
* Violacin a la proteccin judicial y las garantas y efectividad de los recursos, cuando no hay
respuesta efectiva del Estado para proteger los derechos polticos.
En el Caso Lpez Mendoza, en lo que respecta a la alegada violacin de la proteccin judicial y
efectividad de los recursos, el Tribunal observ que la atencin de los recursos judiciales interpuestos
por el seor Lpez, no cumplieron con dar una respuesta efectiva e idnea para proteger su derecho
a ser elegido y que pudiera salvaguardar las exigencias mnimas del deber de motivacin en los
procedimientos que derivaron en sanciones de inhabilitacin, razn por la cual el Estado venezolano
vulner el derecho a la proteccin judicial reconocido en el artculo 25.1, en relacin con los artculos
1.1, 8.1, 23.1.b y 23.2 de la Convencin Americana.
* Violacin del deber de proteccin judicial por inefcacia del proceso penal por denuncia de
tortura en perjuicio de la vctima.
En el Caso Bayarri, la Corte seal que la denegacin del acceso a la justicia se relaciona con la
efectividad de los recursos, en el sentido del artculo 25 de la Convencin Americana, ya que no es
posible afrmar que un proceso penal en el cual el esclarecimiento de los hechos y la determinacin
de la responsabilidad penal imputada se hace imposible por una demora injustifcada en el mismo,
pueda ser considerado como un recurso judicial efectivo. El derecho a la tutela judicial efectiva exige
a los jueces que dirijan el proceso en forma que eviten dilaciones y entorpecimientos indebidos que
conduzcan a la impunidad, frustrando as la debida proteccin judicial de los derechos humanos.
La Corte consider que con motivo de la falta de una resolucin pronta y defnitiva de la denuncia
penal presentada en este caso por hechos de tortura y privacin ilegal de la libertad se afect el derecho
de la vctima a la debida proteccin judicial. Este derecho comprende no slo el acceso del ofendido
a los procesos penales en condicin de querellante, sino el derecho a obtener un pronunciamiento
defnitivo mediante mecanismos efectivos de justicia. Asimismo, tomando en cuenta tanto el notorio
retardo en la investigacin y en el proceso referido, sin que exista explicacin razonada, como el
reconocimiento de hechos formulado por el Estado, la Corte estim que Argentina viol los artculos
8.1 y 25.1 de la Convencin Americana en perjuicio del seor Juan Carlos Bayarri.
462
* Violacin del derecho a la proteccin judicial por la inefcacia de recurso de amparo por no
respetar el plazo razonable y por ausencia de imparcialidad de jueces.
En el Caso del Tribunal Constitucional, la Corte seal que la inexistencia de recursos internos
efectivos coloca a la vctima en estado de indefensin. El artculo 25.1 de la Convencin ha establecido
la obligacin a cargo de los Estados de ofrecer, a las personas sometidas a su jurisdiccin, un recurso
judicial efectivo contra actos violatorios de sus derechos fundamentales. No basta con que los recursos
existan formalmente, sino que los mismos deben tener efectividad, es decir, debe brindarse a la persona
la posibilidad real de interponer un recurso que sea sencillo y rpido. La institucin procesal del amparo
rene las caractersticas necesarias para la tutela efectiva de los derechos fundamentales por ser
sencilla y breve. Sin embargo, de acuerdo con los criterios de la Corte, los recursos de amparo resultarn
ilusorios e inefectivos, si durante la tramitacin de stos se incurre en un retardo injustifcado de la
decisin. En el Caso del Tribunal Constitucional, las tres supuestas vctimas interpusieron los recursos
de amparo y fueron denegados en la apelacin. De acuerdo con los criterios establecidos por esta Corte
en materia de razonabilidad del plazo en procesos judiciales, puede afrmarse que el procedimiento
seguido ante las diversas instancias que conocieron de los amparos en este caso excedi el principio de
plazo razonable consagrado en la Convencin. Adicionalmente, la Corte estima probado, que quienes
conocieron el amparo de los magistrados destituidos, fueron las mismas personas que participaron
o se vieron involucradas en el procedimiento de acusacin constitucional en el Congreso, por lo cual
puede afrmarse que en la decisin de los amparos no se reunieron las exigencias de imparcialidad
por parte del Tribunal que conoci los citados amparos. Por lo tanto, los recursos intentados por las
supuestas vctimas no eran capaces de producir el resultado para el que haban sido concebidos y
estaban condenados al fracaso, como en la prctica sucedi. Por todo lo expuesto, la Corte considera
que el Estado viol el derecho a la proteccin judicial (Artculo 25), en perjuicio de los seores Manuel
Aguirre Roca, Guillermo Rey Terry y Delia Revoredo Marsano.
* Violacin del deber de proteccin judicial cuando no se tramita un proceso de manera
efciente y apropiada, por omisiones en la recabacin de la prueba.
En el Caso de las Hermanas Serrano Cruz, el Juzgado de Primera Instancia de Chalatenango
tramit una denuncia por la desaparicin de Ernestina y Erlinda Serrano Cruz. El proceso fue archivado
por no haberse establecido quin o quienes secuestraron a las menores. De otra parte, la Sala de lo
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia conoci de un recurso de exhibicin personal instaurado
a favor de las hermanas desaparecidas. El Alto Tribunal resolvi terminar el proceso de exhibicin
personal por cuanto determin que el hbeas corpus no era un medio idneo para investigar el
paradero de una persona detenida ilegalmente trece aos atrs. La Corte Interamericana adujo que
la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, dentro de sus facultades legales, tena la
posibilidad de avanzar en la tarea de descubrir el paradero de Ernestina y Erlinda Serrano Cruz y que la
alegada falta de idoneidad del recurso no provena necesariamente del tiempo transcurrido desde que
se produjo el acontecimiento reclamado, sino de la falta de una investigacin efciente y apropiada. La
Corte estim que, tanto en el proceso ante la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia
como en el proceso ante el Juzgado de Primera Instancia de Chalatenango, haban existido graves
omisiones en la recabacin de la prueba. Por tanto, el Tribunal encontr que las investigaciones en los
dos procesos no haban sido tramitadas de manera diligente, en forma tal que permitiera su efectividad
para determinar lo sucedido a Ernestina y Erlinda Serrano Cruz, ubicar su paradero e investigar y
sancionar a los responsables. En consecuencia, la Corte declar que el Estado viol, en perjuicio de las
hermanas Serrano Cruz y de sus familiares, el artculo 25 de la Convencin Americana, en relacin con
el artculo 1.1 de la misma.
463
En el Caso Torres Millacura y otros, la Corte estim que, teniendo presente lo denunciado por la
seora Millacura Llaipn sobre lo sucedido a su hijo, era claro que la investigacin no poda ser llevada a
cabo por aqullos agentes a quienes se responsabilizaba por la desaparicin del seor Torres Millacura.
Para el Tribunal, esto constituy una falta de debida diligencia en la prctica de las primeras pruebas.
La Corte tambin constata que la toma de declaraciones de los policas posiblemente involucrados
en los hechos se orden tardamente por el Juez de Instruccin No. 2. Del expediente se desprende
que, aproximadamente seis meses despus, todava no haban sido llamados a declarar la totalidad
de los policas. Igualmente, la toma de declaraciones de otras personas, particularmente de aqullas
que se encontraban trabajando en la heladera de la Plaza Bitto cuando desapareci el seor Torres
Millacura, fueron ordenadas casi un ao despus de presentada la denuncia.
Al respecto, el Tribunal ha establecido que el paso del tiempo guarda una relacin directamente
proporcional con la limitacin y en algunos casos, la imposibilidad- para obtener las pruebas y/o
testimonios, difcultando y an tornando nugatoria o inefcaz la prctica de diligencias probatorias a
fn de esclarecer los hechos materia de investigacin, identifcar a los posibles autores y partcipes, y
determinar las eventuales responsabilidades penales.
La Corte tambin ha advertido que los rganos estatales encargados de la investigacin relacionada
con la desaparicin forzada de personas, cuyos objetivos son la determinacin de su paradero y el
esclarecimiento de lo sucedido, la identifcacin de los responsables y su posible sancin, deben llevar a
cabo su tarea de manera diligente y exhaustiva. Los bienes jurdicos sobre los que recae la investigacin
obligan a redoblar esfuerzos en las medidas que deban practicarse para cumplir su objetivo. Por lo
anterior, para el Tribunal es claro que estas primeras actuaciones no fueron ordenadas oportunamente.
* Violacin del derecho a un recurso judicial efectivo, por falta de independencia e
imparcialidad de los jueces.
En el Caso Palamara Iribarne, el Estado no ha garantizado al seor Palamara Iribarne su derecho
a ser juzgado por tribunales competentes, independientes e imparciales y no ha respetado algunas
garantas judiciales en los procesos a los que se vio sometido. El seor Palamara Iribarne fue sustrado
de la jurisdiccin ordinaria y privado de ser odo por el juez natural. Lo anterior trajo como consecuencia
que todos los recursos que ste interpusiera en contra de las decisiones militares que le fueron adversas
y afectaban sus derechos fueran resueltos por tribunales militares que no revestan las garantas de
imparcialidad e independencia y no constituan el juez natural, por lo cual el Estado viol el derecho a
un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante jueces o tribunales competentes.
Esta situacin se vio agravada debido a que el Cdigo de Justicia Militar solamente permite que
sean apeladas muy pocas de las decisiones que adoptan las autoridades que ejercen la jurisdiccin
penal militar que afectan derechos fundamentales de los procesados. Por ello, el seor Palamara Iribarne
no pudo interponer recursos en contra de algunas de las decisiones adoptadas por las autoridades
que ejercen la jurisdiccin penal militar que lo afectaban. Igualmente, el recurso de proteccin para
salvaguardar los derechos fundamentales de las personas ante la justicia ordinaria interpuesto por la
esposa del seor Palamara Iribarne a su favor y de su familia para proteger garantas constitucionales a
la integridad psquica, el derecho a desarrollar cualquier actividad econmica, el derecho a la propiedad
y el derecho de autor, no result idneo ni efectivo para proteger los derechos del seor Palamara
Iribarne, debido a que la Corte de Apelaciones de Punta Arenas, sin evaluar si se haban producido las
alegadas violaciones a los referidos derechos fundamentales, consider que la jurisdiccin militar era
la competente para conocer el caso y que por ello no poda pronunciarse al respecto.
464
La Corte consider que el Estado viol el artculo 25 de la Convencin Americana, en perjuicio
del seor Palamara Iribarne, dado que no le garantiz el acceso a recursos judiciales efectivos que
lo amparan contra las violaciones a sus derechos, y ha incumplido la obligacin general de respetar
y garantizar los derechos y libertades dispuesta en el artculo 1.1 de la Convencin. Asimismo, al
contemplar en su ordenamiento interno normas contrarias al derecho a ser odo por un juez o tribunal
competente, independiente e imparcial, an vigentes, Chile ha incumplido la obligacin general de
adoptar disposiciones de derecho interno que emana del artculo 2 de la Convencin.
* Violacin del derecho a la proteccin judicial por falta de independencia e imparcialidad de
los jueces y por denegacin de justicia.
En el Caso Ivcher Bronstein, la Corte reitera su jurisprudencia sobre el hbeas corpus como
mecanismo de proteccin judicial y su relacin con la obligacin del Estado de respetar y garantizar
los derechos de las personas sometidas a su jurisdiccin (artculo 1.1). Tambin reitera que no pueden
considerarse efectivos aquellos recursos que, por las condiciones generales del pas o incluso por las
circunstancias particulares de un caso dado, resulten ilusorios. Los recursos son ilusorios cuando se
demuestra su inutilidad en la prctica, el Poder Judicial carece de la independencia necesaria para
decidir con imparcialidad o faltan los medios para ejecutar las decisiones que se dictan en ellos. A esto
puede agregarse la denegacin de justicia, el retardo injustifcado en la decisin y el impedimento del
acceso del presunto lesionado al recurso judicial.
Est probado que el seor Ivcher Bronstein interpuso una serie de recursos ante los tribunales
internos para defender sus derechos como ciudadano peruano y como accionista de la Compaa.
Los tribunales internos que resolvieron los recursos judiciales presentados por el seor Ivcher no
satisfcieron los requisitos mnimos de independencia e imparcialidad establecidos en el artculo 8.1
de la Convencin como elementos esenciales del debido proceso legal, lo que hubiera permitido la
obtencin de una decisin adecuada a derecho. En tal virtud, dichos recursos no fueron efectivos.
Adems los recursos interpuestos por el seor Ivcher para defender sus derechos accionarios no fueron
sencillos y rpidos; por el contrario, slo fueron resueltos al cabo de mucho tiempo, lo que contrasta
con el trmite que recibieron las acciones interpuestas por los accionistas minoritarios de la Compaa,
que fueron resueltas con diligencia. Por ltimo, las denuncias civiles y penales de que fueron objeto
tanto el seor Ivcher como su familia, funcionarios de sus empresas y abogados, como consecuencia
de las cuales se restringi la libertad de algunos y se desalent la permanencia en el pas de otros,
refejan un cuadro de persecucin y denegacin de justicia. Por lo anterior, la Corte declara que el
Estado viol el derecho a la proteccin judicial consagrado en el artculo 25.1 de la Convencin, en
perjuicio de Baruch Ivcher Bronstein.
* Un caso individual de violacin de derechos humanos por parte de un Estado no permite
colegir prcticas masivas para deducir violacin al deber de proteccin judicial del Estado.
En el Caso Gangaram Panday, la Corte sostuvo que frente a la violacin del deber de adoptar
disposiciones de derecho interno y la obligacin de proteccin judicial (artculos 2 y 25), la sola cons-
tatacin de un caso individual de violacin de los derechos humanos por parte de las autoridades de
un Estado no es, en principio, base sufciente para que se presuma o colija la existencia de prcticas
masivas y colectivas en perjuicio de los derechos de otros ciudadanos. En el presente caso no existe
prueba de otras violaciones, por lo cual la Corte concluye que no existen elementos que demuestren la
violacin denunciada. Y as lo declara.
465
* Inexistencia de violacin del derecho de acceso a un recurso efectivo cuando no se resuelven
las impugnaciones de manera favorable a los intereses del recurrente.
En el Caso Raxcac Reyes, la resolucin de fondo dictada por el Tribunal de Sentencia Penal que
conden a muerte al seor Raxcac Reyes fue impugnada por medio de diversos recursos existentes
en Guatemala. Las decisiones dictadas coincidieron en que las actuaciones del Tribunal de Sentencia
se ajustaron a las normas penales, constitucionales e internacionales aplicables al caso. Las instancias
superiores admitieron a trmite y resolvieron con regularidad los recursos interpuestos por la defensa
del seor Raxcac Reyes. El hecho de que las impugnaciones intentadas no fueran resueltas de manera
favorable a los intereses del impugnante, no implica que la presunta vctima no tuviera acceso a un
recurso efectivo para proteger sus derechos. Por lo anterior, la Corte no consider demostrado que
el Estado viol el derecho del seor Raxcac Reyes a un recurso efectivo para impugnar la sentencia
dictada en su contra, en los trminos del artculo 25 de la Convencin Americana.
* Inexistencia de violacin del deber de proteccin judicial cuando se tramita el recurso de
habeas corpus.
El artculo 25 sobre proteccin judicial no ha sido violado ya que el recurso de hbeas corpus
interpuesto en favor de Isidro Caballero Delgado por Mara Nodelia Parra Rodrguez fue tramitado
por un Juez. El hecho de que ese recurso no haya dado resultado porque autoridades estatales hayan
contestado que Isidro Caballero Delgado no se encontraba en sus dependencias, ni tena orden de
detencin o sentencia condenatoria, no constituye una violacin de la garanta de proteccin judicial.
* No se vulnera el derecho a la proteccin judicial cuando los familiares de la vctima no
ejercen el recurso efectivo ante los jueces competentes.
En el Caso Blake, la Corte reitera su jurisprudencia sobre el derecho a un recurso sencillo, rpido
y efectivo, ante los jueces o los tribunales competentes, que la ampare contra actos violatorios de sus
derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la Convencin. Sin embargo, esta Corte
considera que en este caso, los familiares del seor Blake no promovieron instancia judicial alguna, como
habra sido el recurso de exhibicin personal (hbeas corpus), para establecer la desaparicin y lograr,
de ser posible, la libertad del propio seor Nicholas Blake. En tales circunstancias, este Tribunal no puede
concluir que se priv a los familiares de la vctima de la proteccin judicial a que se refere este precepto,
pues no se cumpli el requisito necesario para la aplicacin del artculo 25 de la Convencin.
* No constituye un recurso efectivo para impugnar una condena que impone una pena
corporal, aquel que debe ser tramitado por un tribunal, cuya jurisprudencia tiene sentado
un precedente contrario a los intereses del recurrente.
En el Caso Caesar, el seor Caesar fue condenado a una pena corporal, la cual fue confrmada por la
Court of Appeal de Trinidad y Tobago. El seor Caesar se abstuvo de intentar una apelacin ante el Privy
Council, debido a las pocas probabilidades de xito, indicadas por un asesor consultado. Con fundamento
en el concepto de un perito en la materia y una sentencia de 2002 referente a un caso en Bahamas, proferida
por el Judicial Committee del Privy Council, la Corte observ que la jurisprudencia del Privy Council estaba
dirigida a confrmar la constitucionalidad de la legislacin que prev las penas corporales, con base en la
clusula de exclusin contenida en la Constitucin. Por ello, esa Alta Corporacin concluy que el Estado
no provey a la vctima de un recurso efectivo para impugnar la imposicin de la mencionada pena corporal.
Consecuentemente, la Corte consider que Trinidad y Tobago es responsable por la violacin del artculo 25
de la Convencin, en relacin con los artculos 1.1 y 2 de la misma, en perjuicio del seor Caesar.
466
* Violacin del deber de proteccin judicial, por permitir excluyentes de responsabilidad en
el transcurso de un proceso en el cual se investigue la comisin de un delito.
La Corte advierte que el Estado debe garantizar que el proceso interno tendiente a investigar
y sancionar a los responsables de los hechos surta sus debidos efectos y, en particular, debe
abstenerse de recurrir a fguras como la amnista, la prescripcin y el establecimiento de excluyentes
de responsabilidad.
En ese sentido, son inadmisibles las disposiciones de amnista, las disposiciones de prescripcin
y el establecimiento de excluyentes de responsabilidad que pretendan impedir la investigacin y
sancin de los responsables de las violaciones graves de los derechos humanos tales como la
tortura, las ejecuciones sumarias, extralegales o arbitrarias y las desapariciones forzadas, todas ellas
prohibidas por contravenir derechos inderogables reconocidos por el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos.
* Violacin del deber de proteccin judicial por la omisin de los Estados de combatir
la impunidad.
Todos los Estados-parte de la Convencin tienen la obligacin de combatir la impunidad por todos
los medios legales disponibles. La Corte ha entendido que la impunidad es la falta, en conjunto, de
investigacin, persecucin, captura, enjuiciamiento y condena de los responsables de las violaciones
de los derechos protegidos por la Convencin Americana. La impunidad propicia la repeticin crnica
de las violaciones de derechos humanos y la total indefensin de las vctimas y de sus familiares.
En el cumplimiento de la obligacin de los Estados de combatir la impunidad, la Corte considera,
sin excluir ninguna categora de condenados, que el Estado deber ponderar la aplicacin de los
benefcios excarcelarios cuando se trate de la comisin de violaciones graves de derechos humanos,
pues su otorgamiento indebido puede eventualmente conducir a una forma de impunidad. Es por
esto que en el Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, la Corte establece que el Estado de Per
deba revisar detenidamente su legislacin interna sobre benefcios excarcelarios para determinar si
de pronto estas conducan a la inobservancia del espritu de la Convencin, cual es la proteccin de los
derechos humanos.
En el Caso Anzualdo Castro, transcurrieron ms de 15 aos desde la desaparicin forzada del
seor Anzualdo Castro, sin que se conociera toda la verdad sobre los hechos, ni su paradero. Desde
el momento de su desaparicin, agentes estatales adoptaron medidas para ocultar la verdad de lo
sucedido: adems del uso del centro clandestino de detencin en los stanos de la SIE, se ha verifcado
la falta de diligencia en las investigaciones, en particular por el archivo inicial de la investigacin penal,
el rechazo infundado del recurso de hbeas corpus y la falta de enjuiciamiento de todos los autores y
partcipes de los hechos. El Tribunal encontr que los procesos internos en el mbito penal no haban
constituido recursos efectivos para determinar la suerte o localizar el paradero de la vctima, ni para
garantizar los derechos de acceso a la justicia y de conocer la verdad, mediante la investigacin y
eventual sancin de los responsables y la reparacin integral de las consecuencias de las violaciones.
El marco normativo existente en la poca posterior a la desaparicin del seor Anzualdo Castro no
favoreci la efectiva investigacin de los hechos.
Por las razones anteriormente expuestas, la Corte concluy que el Estado viol los derechos
reconocidos en los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana, en relacin con los artculos 1.1 y 2
de la misma y I.b) y III de la CIDFP, en perjuicio de los familiares del seor Anzualdo Castro.
467
* Vulneracin del deber de proteccin judicial por inexistencia de un recurso judicial que
permita revisar las decisiones proferidas por los rganos competentes que afectan las
garantas del proceso electoral.
En el Caso Yatama, el 30 de agosto de 2000 los representantes legales de YATAMA, presentaron
ante el Tribunal de Apelaciones de la Regin Autnoma del Atlntico Norte, RAAN, un recurso
de amparo administrativo, con base en el artculo 23 de la Ley de Amparo vigente, en contra de la
Resolucin de 15 de agosto de 2000, mediante la cual el Consejo Supremo Electoral excluy a YATAMA
de las elecciones municipales de 2000. El 25 de octubre de 2000 la Sala de lo Constitucional de la
Corte Suprema de Justicia resolvi el recurso de amparo interpuesto, declarndolo improcedente in
limine litis con fundamento en que no tena competencia para conocer en materia electoral, ya que
la resolucin que dict el Consejo Supremo Electoral se refera a dicha materia y el artculo 173 de
la Constitucin dispone que contra las resoluciones de dicho rgano no cabr recurso ordinario ni
extraordinario. Para la Corte, no exista ningn recurso judicial contra la decisin que adopt el Consejo
Supremo Electoral el 15 de agosto de 2000, por lo cual sta no podra ser revisada, en caso de que
hubiere sido adoptada sin observar las garantas del proceso electoral previsto en la Ley Electoral ni la
garantas mnimas previstas en el artculo 8.1 de la Convencin. Por todo lo expuesto, la Corte concluy
que el Estado viol el derecho a la proteccin judicial consagrado en el artculo 25.1 de la Convencin
Americana, en perjuicio de los candidatos propuestos por YATAMA para participar en las elecciones
municipales de 2000, en relacin con los artculos 1.1 y 2 de la misma.
* Violacin a la proteccin judicial por inefcacia de las providencias judiciales.
En el Caso Cinco Pensionistas, la Corte establece que la proteccin judicial no se debe entender
nicamente como la posibilidad de acceder a la justicia y obtener un fallo defnitivo dentro de un
plazo razonable y observando las debidas garantas que debe tener un proceso, sino que adems la
decisin tomada por los jueces o los tribunales competentes deben ser cumplidas. En el caso de los
Cinco Pensionistas, la Corte estima que puesto que sobre el no pago de las pensiones de estos jubilados
ya se haba dictado sentencias que ordenaban a su pago, y el Estado no hizo nada para que el fallo se
cumpliera, el Estado viol el artculo 25 de la Convencin. Dado que ya median sentencias emitidas
en desarrollo de acciones de garanta, que dan amparo al statu quo, el Estado no puede apartarse de
dichas decisiones, so pena de incurrir en violaciones al derecho a la propiedad y a la proteccin judicial.
En el Caso Instituto de Reeducacin del Menor, la Corte decidi que el Estado no brind un
recurso rpido a los internos del Instituto al momento de la interposicin del hbeas corpus genrico,
ni tampoco brind un recurso efectivo a 239 internos en el Instituto al momento de la emisin de la
sentencia en que se dio lugar al mismo, por lo cual viol el artculo 25 de la Convencin Americana, en
relacin con el artculo 1.1 de la misma. Dicha violacin se vio agravada, a su vez, por el incumplimiento
por parte del Estado de suministrar a los internos medidas especiales de proteccin por su condicin
de nios.
En el Caso Acevedo Jaramillo y Otros, el Estado incumpli las decisiones estipuladas en
sentencias emitidas entre 1996 y 2000, proferidas por Jueces de la ciudad de Lima, la Corte Superior de
Justicia de Lima en segunda instancia y el Tribunal Constitucional del Per por va de accin de amparo.
Las Sentencias se relacionan con los siguientes casos:
1. Sentencias respecto de los ceses o despidos por evaluacin o excedencia: En este bloque se
encuentran 3 sentencias emitidas el 6 de junio de 1997, 23 de septiembre de 1998 y 23 de junio de 1999
por las Salas Especializadas en Derecho Pblico y 2 sentencias emitidas el 9 de abril y 20 de agosto de
468
1999 por el Tribunal Constitucional En estos fallos se orden a la Municipalidad de Lima que reintegre
a los trabajadores de la referida Municipalidad, despedidos por no haber concurrido a las evaluaciones
de personal que convoc esa municipalidad o no haberlas superado quienes las presentaron;
2. Sentencias respecto de los despidos por faltas administrativas y participacin en
manifestaciones: En este grupo se encuentran 3 sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional
el 18 de noviembre de 1998, 21 de diciembre de 1998 y 9 de abril de 1999. En tales providencias se
orden reintegrar a 14 de los 15 demandantes en los cargos que ocupaban o en otros de igual nivel,
sin reintegro de los haberes dejados de percibir, quienes haban sido despedidos como consecuencia
de un proceso administrativo disciplinario por participar en manifestacin en protesta al Programa de
Evaluacin de Personal y otros por la supuesta extraccin o retiro de tarjetas de control de asistencia
de varios trabajadores;
3. Sentencias respecto de ceses o despidos por declaratoria ilegal de huelga: La Sala
Corporativa Transitoria Especializada de Derecho Pblico, el 16 de noviembre de 1998, emiti una
sentencia por la cual se dej sin efecto legal la Resolucin de Alcalda No. 575 de 1 de abril de 1996
que declaraba ilegal la huelga convocada por el Sindicato SITRAMUN. Adems, en relacin con los
despidos, se encuentran las 3 sentencias emitidas por la Sala Corporativa Transitoria Especializada en
Derecho Pblico, el 14 de julio de 1998, y 22 de diciembre y 31 de marzo de 1999 y las 5 sentencias
emitidas por el Tribunal Constitucional, el 3 de abril, 13 de mayo, 16 de octubre y 11 de noviembre
de 1998, y el 20 de agosto de 1999, en las cuales se declaran inaplicables las Resoluciones de la
Alcalda de Lima a travs de las cuales se destituy a los demandantes. En las sentencias emitidas
se orden reponer a los 7 demandantes y slo en una de ellas, se orden adems, reintegrar las
remuneraciones y dems benefcios dejados de percibir desde la expedicin de la resolucin de despido.
4. Sentencias respecto de la aplicacin de pactos colectivos: Respecto de reduccin de
remuneraciones en la sentencia emitida por el Tribunal Constitucional, el 10 de diciembre de 1997, la
Municipalidad de Lima deba cancelarles el monto diferencial correspondiente a la disminucin de sus
remuneraciones, por haber aplicado, a partir de enero de 1996, una escala remunerativa transitoria.
Existe un incumplimiento parcial pues no ha cumplido respecto de la totalidad de los afliados al
SITRAMUN. En cuanto a la sentencia por benefcios remunerativos emitida por la Sala Corporativa
Transitoria Especializada de Derecho Pblico, emitida el 18 de noviembre de 1998, se resolvi que la
Municipalidad de Lima deba cumplir con los pactos colectivos suscritos con el SITRAMUN entre los
aos 1989 a 1995, que benefcian las remuneraciones y dems benefcios de los trabajadores; abonar a
los trabajadores afliados. La mencionada sentencia se encuentra en etapa ejecutiva.
5. Sentencias respecto del local de la sede sindical y respecto del terreno en el Distrito
de La Molina. Este grupo de sentencias emitidas el 11 de marzo y 19 de agosto de 1999 por la Sala
Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico que ordenan a la Municipalidad de Lima
adoptar las medidas pertinentes para donar al SITRAMUN un local para su sede, y la inaplicacin de la
Resolucin N 267 que declar la caducidad de la adjudicacin a dicho sindicato de un terreno para el
desarrollo de un programa de vivienda;
6. Sentencia respecto de la disolucin de la Empresa de Servicios Municipales de Limpieza
de Lima (ESMLL). Esta sentencia emitida por el Tribunal Constitucional el 8 de julio de 1998, que declar
inaplicable el Acuerdo de Consejo que resolvi disolver y liquidar la ESMLL y orden la reposicin de los
demandantes que no hubiesen cobrado sus benefcios sociales. Ante las ltimas actuaciones judiciales
469
realizadas en junio y agosto de 2005 en aras de reponer a 35 trabajadores, la Municipalidad de Lima ha
manifestado la imposibilidad jurdica para proceder a la referida incorporacin.
En el presente caso, la Corte consider que no se discute la consagracin normativa de un
recurso efectivo, sino la falta de cumplimiento de 24 sentencias frmes que declararon con lugar diversas
acciones de garanta. El Tribunal expres que el Estado no ha cumplido efectivamente las condenas por
una demora injustifcada de seis a ocho aos en el cumplimiento de esas sentencias. En los casos en
los cuales el cumplimiento estaba en etapa ejecutiva, estim que tal hecho no excluye una posible
violacin al derecho a un recurso efectivo, mxime, cuando subsiste una demora injustifcada, de varios
aos. Finalmente, estim que estaba por fuera de su competencia el referirse a las sentencias que
ordenaron la entrega de un local y un terreno al SITRAMUN, debido a que el benefciario de las mismas
es una persona jurdica y no se puede establecer la identidad de las presuntas vctimas. Por lo anterior
y de conformidad con el reconocimiento de responsabilidad, el Tribunal concluy que el Estado viol
el derecho a la proteccin judicial consagrado en el artculo 25.1 y 25.2.c) de la Convencin Americana
e incumpli la obligacin general de respetar y garantizar los derechos y libertades establecida en
el artculo 1.1 de la misma, por no cumplir las sentencias emitidas por la Sala Constitucional y la Sala
Corporativa Transitoria Especializada de Derecho Pblico, en perjuicio de las personas benefciarias de
los fallos. La Corte consider que las violaciones por el incumplimiento de sentencias en el presente
caso, son particularmente graves, ya que implicaron que durante muchos aos se afectaron derechos
laborales amparados en las mismas.
* Violacin de la proteccin judicial por suspender el habeas corpus y el amparo judicial.
En el Caso Tibi, la Corte considera que los procedimientos de hbeas corpus y de amparo son
aquellas garantas judiciales indispensables para la proteccin de varios derechos cuya suspensin est
vedada por el artculo 27 de la Convencin y sirven, adems, para preservar la legalidad democrtica.
Estas garantas, cuyo fn es evitar la arbitrariedad y la ilegalidad de las detenciones practicadas por el
Estado, estn adems reforzadas por la condicin de garante que corresponde a ste, con respecto a los
derechos de los detenidos, en virtud de la cual, el Estado tiene tanto la responsabilidad de garantizar los
derechos del individuo bajo su custodia como la de proveer la informacin y las pruebas relacionadas
con lo que suceda al detenido.
El Tribunal ha establecido que la salvaguarda de la persona frente al ejercicio arbitrario del poder
pblico es el objetivo primordial de la proteccin internacional de los derechos humanos. En este
sentido, la inexistencia de recursos internos efectivos coloca a una persona en estado de indefensin.
El artculo 25.1 de la Convencin establece, en trminos amplios, la obligacin a cargo de los Estados
de ofrecer a todas las personas sometidas a su jurisdiccin un recurso judicial efectivo contra actos
violatorios de sus derechos fundamentales.
* Violacin de la proteccin judicial cuando se consagra expresamente la prohibicin de
interponer un recurso de amparo que impida acceder a la justicia para reclamar los derechos
que se consideran vulnerados.
El Caso Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros), ocurre en un contexto
histrico dentro del marco de la llamada racionalizacin del personal del Congreso de la Repblica del
Per. El 16 de abril de 1992 el Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional emiti el Decreto
Ley No. 25438 mediante el cual constituy la Comisin Administradora del Patrimonio del Congreso de
la Repblica, a la cual se le encarg que adoptara las medidas administrativas y dictara las acciones de
470
personal que fueran necesarias. Mediante el Decreto Ley No. 25640 de 21 de julio de 1992 se autoriz la
ejecucin del proceso de racionalizacin del personal del Congreso de la Repblica. El 6 de noviembre
de 1992, el Presidente de la Comisin Administradora emiti dos resoluciones mediante las cuales
fueron cesados 1110 funcionarios y servidores del Congreso, entre los cuales se encuentran las 257
vctimas del presente caso. Algunos trabajadores cesados interpusieron recursos administrativos ante
el Congreso, a pesar de que el artculo 27 de la Resolucin 1239-A-CACL, que impeda la impugnacin
ante la Comisin Administradora de sus propias decisiones. Adems, estaba vigente el artculo 9 del
Decreto que dispuso la racionalizacin del Congreso que impeda interponer la accin de amparo
contra los efectos del mismo. Seis trabajadores cesados del Congreso, entre ellas dos de las vctimas,
habran optado por acudir a la va contencioso administrativa para que se declarara la nulidad de una
de las resoluciones que decretaron su cese. En dos casos las acciones fueron declaradas fundadas y
en cuatro no, aun cuando en ocasiones existan fundamentos de hecho prcticamente idnticos. No
fue sino hasta marzo de 1995 que las presuntas vctimas interpusieron una accin de amparo ante el
28 Juzgado Especializado de lo Civil de Lima. Dicho Juzgado entr a analizar el fondo de lo alegado,
declar procedente el amparo e inaplicables las resoluciones que dispusieron el cese de los recurrentes.
Sin embargo, el Procurador de la Repblica apel dicha sentencia ante la Quinta Sala Civil de la Corte
Superior de Justicia, la cual la revoc y declar improcedente el amparo por considerar que el mismo
estaba caducado, por no haber sido interpuesto dentro del plazo establecido por la ley, ya que no les
era exigible el agotamiento de las vas previa administrativa. Por tanto, los trabajadores interpusieron
un recurso extraordinario ante el Tribunal Constitucional, el cual confrm la resolucin de la Corte
Superior de Justicia, bajo el mismo argumento de la caducidad.
Para la Corte lo resuelto por los tribunales internos en la jurisdiccin contencioso administrativa
en los seis casos, no surge claramente si deba agotarse la va administrativa de previo a interponer una
accin en la va judicial. En este sentido no resultan claras la viabilidad o idoneidad de la jurisdiccin
contencioso administrativa para que las presuntas vctimas pudieran impugnar su cese. En cuanto
a la normativa aplicada a las personas cesadas, el artculo 9 del Decreto Ley No. 25640 prohiba
expresamente la posibilidad de interponer la accin de amparo contra los efectos del mismo. La
Corte estima que una normativa que contenga una prohibicin de impugnar los eventuales efectos
de su aplicacin o interpretacin no puede ser considerada en una sociedad democrtica como una
limitacin vlida al derecho a un real y efectivo acceso a la justicia de los destinatarios de esa normativa,
el cual, a la luz de los artculos 8 y 25 de la Convencin, en relacin con los artculos 1.1 y 2 de la misma,
no puede ser arbitrariamente restringido ni reducido o derogado. La Corte consider que el artculo 9
del Decreto Ley No. 26540 y el artculo 27 de la Resolucin 1239-A-CACL de la Comisin Administradora
contribuyeron a propiciar un clima de desproteccin e inseguridad jurdica que impeda o difcultaba,
en gran medida, a las personas afectadas que pudieran determinar con razonable claridad la va idnea
a la cual se poda o se deba acudir para reclamar los derechos que consideraran vulnerados. Esa
situacin de desproteccin e inseguridad jurdica, propiciada por la vigencia del artculo 9 del Decreto
Ley No. 25640 en particular, se vio refejada en que durante ms de dos aos las presuntas vctimas no
intentaran interponer una accin de amparo. No obstante, cuando fue interpuesta ni la Corte Superior
ni el Tribunal Constitucional entraron a considerar el fondo del asunto, sino que rechazaron el recurso
por cuestiones de procedencia o admisibilidad del mismo. En el presente caso, los recursos internos
existentes no fueron efectivos, ni individual ni en conjunto, para los efectos de una adecuada y efectiva
garanta del derecho de acceso a la justicia de las presuntas vctimas cesadas del Congreso peruano, en
los trminos de la Convencin Americana. Con base en lo anteriormente expuesto, la Corte concluy
que el Estado viol los artculos 8.1 y 25 de la Convencin Americana, en relacin con los artculos 1.1 y
2 de la misma, en perjuicio de las 257 personas relacionadas en la Sentencia como vctimas.
471
* Violacin de la proteccin judicial por demorar un plazo irracional en la resolucin un
recurso contencioso administrativo subjetivo.
En el Caso Salvador Chiriboga, el Tribunal seal la legislacin interna en que se hallan
consagrados los recursos subjetivos, mediante los cuales la seora Salvador Chiriboga pudo haber
resuelto la situacin jurdica del terreno expropiado, los cuales se caracterizan por ser recursos
expeditos. Sin embargo, la Corte reiter que la efectividad de los recursos no depende exclusivamente
de que estn consagrados en la ley, sino que estos en la prctica sean rpidos y sencillos, y sobre todo
que se cumpla con el objetivo de resolver sobre el derecho presuntamente vulnerado.
La Corte consider que en este caso el tiempo transcurrido sobrepas excesivamente el plazo
que pueda considerarse razonable para que el Estado emitiera una sentencia defnitiva en los procesos
subjetivos. Asimismo, la Corte estim que esta demora haba generado otras consecuencias, adems
de la vulneracin del plazo razonable, tal como una evidente denegacin de justicia, ya que despus
de haber transcurrido ms de una dcada desde la interposicin de los recursos, no se haba resuelto
en defnitiva la legalidad del acto de declaratoria pblica del bien objeto de expropiacin.
* Violacin de la proteccin judicial por demorar un plazo irracional sin dictar sentencia en un
proceso de expropiacin.
En el Caso Salvador Chiriboga, la Corte observ que la denegacin de justicia generada al no
haberse emitido un fallo defnitivo que determinara cul es el monto de la justa indemnizacin del
inmueble de la seora Salvador Chiriboga, hizo que el recurso no fuera efectivo.
* El Estado puede limitar el recurso de amparo a algunas materias, siempre y cuando provea
otro recurso de similar naturaleza e igual alcance para aquellos derechos humanos excluidos.
En el Caso Castaeda Gutman, la Corte observ que tanto la Comisin como los representantes
destacaron la ausencia de un recurso sencillo, rpido y efectivo para que la presunta vctima reclamara
la proteccin de sus derechos reconocidos por la Constitucin, para sustentar la alegada violacin del
artculo 25 de la Convencin. En este sentido, la Corte consider, al igual que la Comisin y el Estado,
que el recurso de amparo interpuesto por la presunta vctima no era la va adecuada en ese caso, dada
su improcedencia en materia electoral.
Este Tribunal estima que no es en s mismo incompatible con la Convencin que un Estado limite
el recurso de amparo a algunas materias, siempre y cuando provea otro recurso de similar naturaleza e
igual alcance para aquellos derechos humanos que no sean de conocimiento de la autoridad judicial por
medio del amparo. Ello es particularmente relevante en relacin con los derechos polticos, derechos
humanos de tal importancia que la Convencin Americana prohbe su suspensin as como la de las
garantas judiciales indispensables para su proteccin.
Por otra parte, la Corte estima pertinente referirse a lo afrmado por la Comisin Interamericana en el
sentido de que, ms all de que el amparo no era la va idnea, por la exclusin de la materia electoral de su
mbito de competencia, la efectividad implica que el rgano judicial ha evaluado los mritos de la denuncia.
Al respecto, este Tribunal ha establecido que el anlisis por la autoridad competente de un recurso judicial []
no puede reducirse a una mera formalidad, sino que debe examinar las razones invocadas por el demandante y
manifestarse expresamente sobre ellas, de acuerdo a los parmetros establecidos por la Convencin Americana.
En otras palabras, es una garanta mnima de toda persona que interpone un recurso que la decisin que lo
resuelva sea motivada y fundamentada, bajo pena de violar las garantas del debido proceso.
472
Para la Corte el requisito de que la decisin sea razonada, no es equivalente a que haya un
anlisis sobre el fondo del asunto, estudio que no es imprescindible para determinar la efectividad del
recurso. La existencia y aplicacin de causales de admisibilidad de un recurso resulta compatible con la
Convencin Americana30 y la efectividad del recurso implica que, potencialmente, cuando se cumplan
dichos requisitos, el rgano judicial evale sus mritos.
* Violacin de la proteccin judicial. Inaccesibilidad del juicio para la proteccin de los
derechos poltico-electorales.
Como observa esta Corte, en el Caso Castaeda Gutman, adems de que tanto el artculo
79 como el artculo 80 de la Ley de Impugnacin Electoral se encuentran dentro del captulo De la
procedencia, existe una distincin entre los requisitos generales de procedencia del juicio para la
proteccin y los supuestos particulares que condicionan dicha procedencia en ciertos casos respecto
de los derechos poltico-electorales. En cuanto a la procedencia, el juicio debe ser promovido en
carcter individual y efectivamente no es necesario que la persona lo interponga bajo los auspicios de
un partido poltico, tal como sostiene el Estado al afrmar que los requisitos de admisibilidad son los
del artculo 79 de la Ley de Impugnacin Electoral. Sin embargo, la ley estableci y la jurisprudencia del
Tribunal Electoral as lo ha ratifcado, una condicin con la que debe cumplir todo aqul que reclame
especfcamente su derecho a ser registrado como candidato a eleccin popular: haber sido propuesto
por un partido poltico. Dicha causal, an cuando no fuera un requisito de procedencia general del
juicio conforme al artculo 79, condiciona la procedencia del mismo cuando se alega la negativa
indebida de registro a una candidatura de eleccin popular, lo cual se traduce en que el juicio para la
proteccin de los derechos poltico-electorales slo sea accesible, en lo que respecta a dicho aspecto
del derecho poltico de ser votado, a las personas que fueron propuestas por un partido poltico, y no a
toda persona titular de derechos polticos.
La Ley de Impugnacin Electoral impuso en el presente caso, como condicin de procedencia
del juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales, que el seor Castaeda Gutman
hubiera sido propuesto por un partido poltico para reclamar una violacin al derecho poltico de ser
votado en relacin con el registro de su candidatura. A ello se agrega que no existi en el presente
caso otro recurso para que la presunta vctima, quien no haba sido propuesta por un partido poltico,
pudiera cuestionar la alegada violacin a su derecho poltico a ser elegido.
* Violacin de la proteccin judicial. Inefectividad del juicio para la proteccin de los dere-
chos poltico-electorales.
En el Caso Castaeda Gutman, la Corte consider que, si bien antes del 2002 el TRIFE emiti
sentencias en las que desaplic leyes locales contrarias a la Constitucin en casos concretos, a partir
de la jurisprudencia de la Suprema Corte de mayo de 2002 dicho tribunal resolvi defnitivamente
que el TRIFE no tena competencia para pronunciarse sobre la constitucionalidad de las leyes a efectos
de dejar de aplicarlas en casos concretos. Por lo tanto, el TRIFE no podra resolver una controversia
planteada contra un acto o resolucin de alguna autoridad electoral cuando su resolucin implicara
pronunciarse sobre la constitucionalidad de la ley en la que se fundament dicho acto o resolucin.
Por otra parte, ya fue mencionado que a partir de la reforma constitucional de 1996 la nica
va para impugnar una ley federal electoral era la accin de inconstitucionalidad, que es un recurso
extraordinario y de restringida legitimidad activa. Del texto del artculo 105 fraccin II de la Constitucin,
se deriva que para interponer dicha accin slo estn legitimados activamente determinadas fracciones
473
parlamentarias federales o locales, el Procurador General de la Repblica y, a partir de la reforma
constitucional de 1996, los partidos polticos registrados, de forma que los individuos no pueden
interponerlo42. Asimismo, el carcter extraordinario se deriva del efecto de dicho recurso de declarar la
invalidez con efectos generales de una ley slo cuando la resolucin obtiene la mayora de ocho votos
de los ministros de la Suprema Corte de Justicia. Finalmente, en cuanto al momento procesal oportuno
para promoverlo, dicha accin slo se puede interponer dentro de los treinta das naturales siguientes
a la fecha de publicacin de la ley de que se trate.
Por ltimo cabe sealar que si bien el Estado aleg que [] acceder al TRIFE habra signifcado
[] una forma interna de control convencional de las leyes, lo cual [] deja fuera de toda duda la
existencia de un recurso judicial adecuado y efcaz de proteccin de derechos humanos de ndole
poltica [], esta Corte observa que, a diferencia de los casos mencionados por el Estado como los
de los seores Hank Rhon, Manuel Guilln Monzn, Mara Mercedes Maciel y Eligio Valencia Roque,
en el caso del seor Castaeda Gutman no est probado en el expediente ante esta Corte que el TRIFE
hubiera podido realizar tal control convencional respecto de una ley federal electoral43.
Para ser capaz de restituir a la presunta vctima en el goce de sus derechos en ese caso, el juicio
para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano deba posibilitar a la autoridad
competente evaluar si la regulacin legal establecida en el Cdigo Federal en materia electoral, y
que alegadamente restringa de forma no razonable los derechos polticos de la presunta vctima,
era compatible o no con el derecho poltico establecido en la Constitucin, lo que en otras palabras
signifcaba revisar la constitucionalidad del artculo 175 del COFIPE. Ello no era posible, segn se seal
anteriormente, por lo que el Tribunal Electoral, conforme a la Constitucin y los criterios obligatorios
de la Suprema Corte de Justicia, no tena competencia para analizar la compatibilidad de disposiciones
legales en materia electoral con la Constitucin.
Dado que el recurso de amparo no resulta procedente en materia electoral, la naturaleza
extraordinaria de la accin de inconstitucionalidad y la inaccesibilidad e inefectividad del juicio de
proteccin para impugnar la falta de conformidad de una ley con la Constitucin, en la poca de los
hechos del presente caso no haba en Mxico recurso efectivo alguno que posibilitara a las personas
cuestionar la regulacin legal del derecho poltico a ser elegido previsto en la Constitucin Poltica y
en la Convencin Americana. En razn de ello, la Corte concluye que el Estado no ofreci a la presunta
vctima un recurso idneo para reclamar la alegada violacin de su derecho poltico a ser elegido, y
por lo tanto viol el artculo 25 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 del mismo
instrumento, en perjuicio del seor Castaeda Gutman.
* Violacin del deber de proteccin judicial por inefcacia del proceso penal.
En el Caso Yvon Neptune, la Corte indic que el derecho de acceso a la justicia comprende que
desde el inicio toda persona, en caso de ser sometida a un proceso, tenga efectivamente la posibilidad
de obtener un pronunciamiento defnitivo sin dilaciones indebidas que provengan de la falta de
diligencia y cuidado que deben tener los tribunales de justicia, como se observ en este caso. En caso
contrario, a la luz del derecho a un recurso efectivo, contenido en el artculo 25 de la Convencin, es
evidente que la persona perseguida no puede hacer valer las garantas contenidas en el artculo 8 de
la Convencin, las que seran intiles si fuera imposible comenzar los procedimientos en primer lugar.
Independientemente de que la decisin de la Corte de Apelaciones de Gonaves no haba sido
notifcada al seor Neptune y no era defnitiva, la Corte consider que lo expresado por el Estado
474
constituy un reconocimiento de que el proceso penal iniciado en su contra estuvo sencillamente mal incoado.
Es decir, que las actuaciones subsiguientes en el marco de ese proceso penal estaran a su vez viciadas in toto,
pues estuvieron a cargo de tribunales que no tenan competencia, al menos inicialmente, para conocer acerca
de los hechos imputados contra el seor Neptune. En el contexto sealado, la Corte consider que este caso
se enmarcaba en una situacin de impedimentos normativos y prcticos para asegurar un acceso real a la
justicia, as como en una situacin generalizada de ausencia de garantas, inseguridad jurdica e inefcacia de
las instituciones judiciales para afrontar hechos como los del presente caso.
En el Caso Grande, la peticin de 2 de noviembre de 1994 del seor Grande versaba sobre la
decisin de la Sala Segunda de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo
Federal que revoc la sentencia de primera instancia, rechazando su reclamo indemnizatorio con
motivo del proceso penal, as como por la queja declarada inadmisible por la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin (supra prr. 2), las cuales fueron sealadas como las autoridades estatales responsables
de la alegada violacin a los derechos reconocidos en los artculos 8.2 (Presuncin de Inocencia) y 10
(Derecho a Indemnizacin) de la Convencin Americana.
El seor Grande present en la jurisdiccin contencioso administrativa una demanda de
daos y perjuicios en contra de Argentina, por la presunta responsabilidad del Estado por el mal
funcionamiento de la administracin de justicia. El 14 de abril de 1992 el Juez de Primera Instancia en
lo Contencioso Administrativo Federal (en adelante Juez de Primera Instancia) emiti su sentencia, en
la que resolvi hacer a lugar la demanda. En contra de este pronunciamiento, tanto los representantes
del actor as como los del Estado, apelaron ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo Federal (infra prr. 85).
El 6 de abril de 1993 la Sala Segunda de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo Federal, revoc mediante sentencia, el fallo recurrido, y rechaz la demanda. El seor
Grande present contra dicha sentencia un recurso extraordinario federal ante la Cmara en lo
Contencioso Administrativo Federal, por la causal de arbitrariedad. El 10 de junio de 1993 se resolvi el
recurso extraordinario federal, denegndolo y confrmando la sentencia recurrida.
Finalmente, la presunta vctima present una queja por la denegacin del recurso extraordinario,
y el 12 de abril de 1994 la Corte Suprema de Justicia resolvi denegarla. La decisin fue notifcada al
seor Grande el 3 de mayo de 1994.
La Corte consider en lo que se refere al procedimiento contencioso administrativo, el cual
se tramit dentro de la competencia contenciosa del Tribunal, que el seor Grande interpuso una
demanda de daos y perjuicios en la va contenciosa administrativa para la determinacin de sus
derechos indemnizatorios, por considerar que hubo un error judicial en su contra, en el cual expuso
su reclamos y fue odo por un juez competente. Asimismo, la presunta vctima tuvo la oportunidad de
interponer todos los recursos disponibles en la jurisdiccin interna, como se seal en los prrafos 82
al 90 de la presente Sentencia.
Al respecto, el Tribunal observa que ni la Comisin ni el representante presentaron alegatos y
hechos especfcos y autnomos ocurridos durante la tramitacin del reclamo indemnizatorio en la
jurisdiccin contenciosa administrativa que puedan derivar violaciones al debido proceso y garantas
judiciales. En consecuencia, no se demostr la responsabilidad internacional del Estado por la violacin
de los artculos 8 y 25 de la Convencin Americana, en perjuicio del seor Jorge Fernando Grande.
475
* Los Procesos disciplinarios no sustituyen la funcin de la jurisdiccin penal, no obstante,
tienen una funcin complementaria para garantizar los derechos reconocidos en
la Convencin.
En el Caso Valle Jaramillo y otros, el 5 de diciembre de 2001 la Procuradura Delegada
Disciplinaria para la Defensa de los Derechos Humanos adelant el expediente No. 008- 65478/01 con
el fn de investigar la presunta responsabilidad de funcionarios pblicos en los hechos del presente
caso. Sin embargo, mediante auto de 13 de junio de 2002, dicho expediente fue archivado en la etapa
de indagacin preliminar por falta de pruebas para vincular a servidor pblico alguno. Asimismo, ante
la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura de Antioquia se adelant un
proceso disciplinario contra dos funcionarios judiciales del Cuarto Penal del Circuito Especializado
por presuntas irregularidades de stos en el ejercicio de sus funciones. Al respecto, la Corte observ
que si bien dichos procesos disciplinarios no sustituyen la funcin de la jurisdiccin penal en casos
de violaciones de derechos humanos, ya que tienden a la proteccin de la funcin administrativa y la
correccin y control de los funcionarios pblicos y no pretenden el esclarecimiento de los hechos y el
establecimiento de responsabilidades en el caso, la Corte reconoce la funcin complementaria que
tales procesos cumplen en aras de garantizar los derechos reconocidos en la Convencin.
* El proceso contencioso administrativo no constituye per se un recurso efectivo y adecuado
en casos de violaciones de derechos humanos.
En el Caso Valle Jaramillo y otros, adems de las investigaciones penales y disciplinarias, la
Corte observ como un hecho no controvertido que el 16 de marzo de 2000, algunos familiares del seor
Jess Mara Valle Jaramillo presentaron una demanda en proceso de Reparacin Directa ante el Tribunal
Administrativo de Antioquia contra la Nacin, representada en el Ministerio de Defensa Nacional, el
Ejrcito, el Ministerio del Interior y de Justicia, la Polica Nacional, el Departamento Administrativo de
Seguridad (D.A.S.), el Departamento de Antioquia y el Municipio de Medelln, por los hechos ocurridos
el 27 de febrero de 1998. La sentencia de primera instancia fue adversa a los demandantes quienes, al
recurrirla ante el Consejo de Estado, realizaron una diligencia de conciliacin el 26 de abril de 2007. En
esta conciliacin, el Estado acept reparar parcialmente a aquellas vctimas y sus familiares que fueron
parte de dicho proceso contencioso administrativo. Al respecto, siguiendo su jurisprudencia previa
respecto de la obligacin de reparar como consecuencia de una violacin de la Convencin, la Corte
reconoci el rol que cumple la jurisdiccin contencioso administrativa en materia de reparaciones y
valor positivamente que el Estado haya reparado parcialmente a nivel interno a ciertas vctimas en
el presente caso. Lo anterior constituy un signifcativo aporte tendiente a la reparacin integral de
las violaciones declaradas en la presente Sentencia. La Corte observ que, si bien el procedimiento
desarrollado tuvo por objeto reparar a las vctimas por los daos patrimoniales y morales derivados de
los hechos, el proceso contencioso administrativo no constituye per se un recurso efectivo y adecuado
para reparar en forma integral esa violacin.
* Distincin entre la duracin del amparo cautelar y la duracin del recurso de nulidad.
En el Caso Apitz Barbera y otros, la Corte constat que en el derecho interno venezolano el
carcter cautelar del amparo ejercido de manera conjunta con el recurso de nulidad demanda una
proteccin temporal, pero inmediata, dada la naturaleza de la lesin. Ello permite la restitucin de la
situacin jurdica infringida al estado en que se encontraba antes de que ocurriera la supuesta violacin,
mientras se emite decisin defnitiva en el juicio principal.
476
En razn de lo anterior, la Corte hizo un anlisis que diferencia la duracin del amparo de la
duracin del recurso de nulidad que, aunque ejercidos conjuntamente, tienen fnes distintos. As,
la Corte consider que el amparo debe ser sencillo y rpido, en los trminos del artculo 25.1 de la
Convencin1, mientras que la nulidad debe resolverse en un plazo razonable, conforme al artculo 8.1
de la misma.
As, en este caso, la Corte observ que pese a lo dispuesto por la propia ley y jurisprudencia de
Venezuela sobre la necesidad de inmediatez y celeridad de la medida interpuesta, la SPA tard ms
de tres aos en pronunciarse sobre la procedencia del amparo cautelar solicitado. A criterio de este
Tribunal el tiempo transcurrido no era justifcable de forma alguna en orden a garantizar la rapidez del
amparo. Por consiguiente, estim que el Estado viol el artculo 25.1 de la Convencin, en relacin con
el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de los seores Apitz y Rocha.
* Violacin del deber de proteccin judicial por inefcacia del proceso penal.
En el Caso Ros y otros, al evaluar si las investigaciones constituyeron un medio para garantizar el
derecho a la libertad de expresin y a la integridad personal, as como para prevenir violaciones a estos
derechos, la Corte tom en cuenta que la pluralidad de hechos denunciados conjuntamente pudo
haber contribuido a tornar compleja la investigacin en trminos globales, si bien la investigacin de
cada hecho en particular no necesariamente revesta mayor complejidad.
La Corte observ que en la mayora de las investigaciones iniciadas se evidenciaba una inactividad
procesal injustifcada; y que en algunas investigaciones no se haba llevado a cabo todas las diligencias
necesarias para la comprobacin de la materialidad de los hechos. Por ello, el Tribunal encontr que
en estos casos el conjunto de las investigaciones no constituy un medio efectivo para garantizar los
derechos a la integridad personal y a buscar, recibir y difundir informacin de las presuntas vctimas.
* Sobre los procedimientos de nombramiento de los jueces.
En el caso Revern Trujillo, la Corte destac que todo proceso de nombramiento debe tener
como funcin no slo la escogencia segn los mritos y calidades del aspirante, sino el aseguramiento
de la igualdad de oportunidades en el acceso al Poder Judicial. En consecuencia, se debe seleccionar a
los jueces exclusivamente por el mrito personal y su capacidad profesional, a travs de mecanismos
objetivos de seleccin y permanencia que tengan en cuenta la singularidad y especifcidad de las
funciones que se van a desempear.
Los procedimientos de nombramiento tampoco pueden involucrar privilegios o ventajas
irrazonables. La igualdad de oportunidades se garantiza a travs de una libre concurrencia, de tal forma
que todos los ciudadanos que acrediten los requisitos determinados en la ley deben poder participar
en los procesos de seleccin sin ser objeto de tratos desiguales arbitrarios. Todos los aspirantes deben
concursar en igualdad de condiciones an respecto de quienes ocupan los cargos en provisionalidad,
los que por tal condicin no pueden ser tratados con privilegios o ventajas, as como tampoco
con desventajas, en relacin con el cargo que ocupan y al cual aspiran. En suma, se debe otorgar
oportunidad abierta e igualitaria a travs del sealamiento ampliamente pblico, claro y transparente
de los requisitos exigidos para el desempeo del cargo. Por tanto, no son admisibles las restricciones
que impidan o difculten a quien no hace parte de la administracin o de alguna entidad, es decir, a la
persona particular que no ha accedido al servicio, llegar a l con base en sus mritos.
477
Finalmente, cuando los Estados establezcan procedimientos para el nombramiento de sus
jueces, debe tenerse en cuenta que no cualquier procedimiento satisface las condiciones que exige
la Convencin para la implementacin adecuada de un verdadero rgimen independiente. Si no se
respetan parmetros bsicos de objetividad y razonabilidad, resultara posible disear un rgimen que
permita un alto grado de discrecionalidad en la seleccin del personal judicial de carrera, en virtud de
lo cual las personas escogidas no seran, necesariamente, las ms idneas.
* Nombramiento e inamovilidad de los jueces provisorios.
En el caso Revern Trujillo, la Corte seal que aunque las garantas con las que deben contar
los jueces titulares y provisorios son las mismas, stas no conllevan igual proteccin para ambos tipos
de jueces, ya que los jueces provisorios son por defnicin elegidos de forma distinta y no cuentan con
una permanencia ilimitada en el cargo. Por ejemplo, el procedimiento escogido por Venezuela para
el nombramiento de jueces ha sido a travs de concursos pblicos de oposicin. Esto supuestamente
debe asegurar que los jueces titulares sean personas ntegras e idneas, como lo exigen los principios
internacionales. Los jueces provisorios son por defnicin personas que no han ingresado al Poder
Judicial por estos concursos y por tanto no necesariamente van a contar con las mismas califcaciones
que los jueces titulares. Sus condiciones y aptitud para el ejercicio del cargo no han sido demostradas
con las garantas de transparencia que imponen los concursos. Sin embargo, lo anterior no quiere decir
que los jueces provisorios no deban contar con ningn procedimiento al ser nombrados, ya que segn
los Principios Bsicos [t]odo mtodo utilizado para la seleccin de personal judicial garantizar que
ste no sea nombrado por motivos indebidos.
De la misma forma en que el Estado est obligado a garantizar un procedimiento adecuado de
nombramiento para los jueces provisorios, debe garantizarles una cierta inamovilidad en su cargo. La
Corte ha manifestado que la provisionalidad debe estar sujeta a una condicin resolutoria, tal como
el cumplimiento de un plazo predeterminado o la celebracin y conclusin de un concurso pblico de
oposicin y antecedentes que nombre al reemplazante del juez provisorio con carcter permanente.
De esta manera, la garanta de la inamovilidad se traduce, en el mbito de los jueces provisorios, en la
exigencia de que ellos puedan disfrutar de todos los benefcios propios de la permanencia hasta tanto
acaezca la condicin resolutoria que pondr fn legal a su mandato.
La inamovilidad de los jueces provisorios est estrechamente ligada a la garanta contra presiones
externas, ya que si los jueces provisorios no tienen la seguridad de permanencia durante un perodo
determinado, sern vulnerables a presiones de diferentes sectores, principalmente de quienes tienen
la facultad de decidir sobre destituciones o ascensos en el Poder Judicial.
Ahora bien, dado que no se puede igualar un concurso pblico de oposicin a una revisin de
credenciales ni se puede aseverar que la estabilidad que acompaa a un cargo permanente es igual
a la que acompaa a un cargo provisorio que tiene condicin resolutoria, la Corte ha sostenido que los
nombramientos provisionales deben constituir una situacin de excepcin y no la regla, ya que la extensin
en el tiempo de la provisionalidad de los jueces o el hecho de que la mayora de los jueces se encuentren
en dicha situacin, generan importantes obstculos para la independencia judicial. De otra parte, para
que el Poder Judicial cumpla con la funcin de garantizar la mayor idoneidad de sus integrantes, los
nombramientos en provisionalidad no pueden prolongarse de manera indefnida, de tal forma que se
conviertan en nombramientos permanentes. Ello es una nueva razn que explica que la provisionalidad sea
admisible como excepcin y no como regla general y que deba tener una duracin limitada en el tiempo,
en orden a ser compatible con el derecho de acceso a las funciones pblicas en condiciones de igualdad.
478
* Violacin del deber de proteccin judicial por inefectividad del recurso que anul la desti-
tucin arbitraria de una jueza provisoria.
En el caso Revern Trujillo, la seora Revern Trujillo ingres al Poder Judicial venezolano en
1982, desempendose desde entonces en diversos cargos de forma interrumpida. El 16 de julio de
1999, una Resolucin del Consejo de la Judicatura la nombr como Jueza de Primera Instancia de lo
Penal y estableci que la designacin tena un carcter provisorio hasta la celebracin de los respec-
tivos concursos de oposicin.
El 6 de febrero de 2002 la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicial
(en adelante la CFRSJ) destituy a la seora Revern Trujillo de su cargo. Dicho organismo consider
que la jueza habra incurrido en ilcitos disciplinarios segn la Ley Orgnica del Consejo de la Judicatura
y la Ley de Carrera Judicial, que incluan el abuso o exceso de autoridad y el incumplimiento de su
obligacin de guardar la debida atencin y diligencia en la tramitacin de la causa.
El 5 de marzo de 2002 la seora Revern Trujillo interpuso un recurso administrativo de
reconsideracin ante la CFRSJ. El 20 de marzo de 2002 la CFRSJ declar improcedente dicho recurso.
El 19 de marzo de 2002 la presunta vctima interpuso un recurso de nulidad ante la SPA, por medio
del cual tambin solicit una suspensin cautelar de los efectos del acto impugnado. El 14 de mayo
de 2003 la SPA desestim la pretensin de la actora de suspensin de los efectos del acto y el 13 de
octubre de 2004 declar la nulidad de la sancin de destitucin.
La SPA no orden la restitucin de la jueza ni el pago de los salarios dejados de percibir. Justifc
su decisin en que en ese momento operaba un proceso de reestructuracin judicial, por el cual se
acord someter a concurso pblico de oposicin todos los cargos judiciales, incluidos aqullos ejercidos
por jueces que tuvieren carcter provisorio, y orden a la Administracin a eliminar del expediente
que reposa en los archivos de la [CFRSJ], la sancin de destitucin que le fuera impuesta a vctima y
cualquier informacin que mencionara que la prenombrada ciudadana fue sancionada en los trminos
antes sealados, y dispuso su evaluacin durante el perodo completo de ejercicio de la judicatura, as
como su inclusin, en caso de requerirlo ella, en los sealados concursos de oposicin.
Por los anteriores hechos, la Corte consider que un reintegro inmediato de la seora Revern
Trujillo con posterioridad a la decisin judicial que reconoca la arbitrariedad de su destitucin, y hasta
tanto se celebraran los concursos de oposicin, hubiera permitido salvaguardar tanto el objetivo que
persigue el rgimen de transicin como la garanta de inamovilidad inherente a la independencia
judicial. Ms an si se tiene en cuenta que al momento en el que se emiti la decisin de la SPA el
concurso pblico de oposicin no se haba realizado. Tampoco resultaba excesiva la afectacin a los
derechos del juez provisorio que hubiera sido nombrado despus de la destitucin de la vctima,
toda vez que es razonable que la condicin resolutoria del nombramiento del nuevo provisorio fuera
interpretada como dependiente de la validez de la destitucin del anterior.
En consecuencia, el Tribunal estim que el rgimen de transicin y el carcter de provisoria de la
seora Revern Trujillo, condiciones esgrimidas por la SPA al momento de no ordenar su reincorporacin,
no pueden considerarse como motivos aceptables. La Corte reiter que un corolario necesario de la garanta
de inamovilidad del cargo de los jueces provisorios, al igual que de los titulares, es la reincorporacin a
su puesto, as como el reintegro de los salarios dejados de percibir, cuando se ha comprobado, como
en el presente caso, que la destitucin fue arbitraria. En el caso de los jueces provisorios, por las razones
adelantadas se entiende que la permanencia en el cargo hubiera sido hasta que se cumpliera la condicin
resolutoria, es decir, la celebracin de los concursos pblicos de oposicin.
479
La Corte consider que las razones que hubieran podido esgrimirse para no haber reincorporado
a la seora Revern Trujillo tendran que haber sido idneas para lograr una fnalidad convencionalmente
aceptable; necesaria, es decir, que no existiera otro medio alternativo menos lesivo, y proporcionales
en sentido estricto. Ejemplos de justifcaciones que pudiesen haber sido aceptables en este caso son: i)
que no subsista el juzgado o tribunal para el cual prestaba el servicio; ii) que el juzgado o tribunal para
el cual prestaba servicio est integrado por jueces titulares nombrados conforme a la ley, y iii) que el
juez destituido haya perdido su capacidad fsica o mental para desempear el cargo, cuestiones que no
fueron invocadas por la SPA en este caso.
En lo que respecta a la falta de pago de los salarios dejados de percibir por la seora Revern
Trujillo, la Corte consider que ni la reestructuracin del Poder Judicial ni el carcter provisorio del
cargo de la presunta vctima tienen relacin alguna con su derecho a ser reparada por la destitucin
arbitraria que sufri. Conforme a la jurisprudencia de la Corte, las reparaciones son medidas que tienden
a hacer desaparecer los efectos de las violaciones cometidas. La reparacin del dao ocasionado por
la infraccin requiere, siempre que sea posible, la plena restitucin (restitutio in integrum), la cual
consiste en el restablecimiento de la situacin anterior. De no ser esto posible, cabe determinar una
serie de medidas para, adems de garantizar los derechos conculcados, reparar las consecuencias que
la infraccin produjo, as como establecer el pago de una indemnizacin como compensacin por los
daos ocasionados. Concretamente, el Tribunal ha sealado que en casos de destituciones arbitrarias
de magistrados, el Estado debe resarcir a dichos magistrados por los salarios y prestaciones dejados
de percibir.
En razn de todo lo expuesto, el Tribunal consider que el Estado viol el artculo 25.1 de la
Convencin Americana, en relacin con los artculos 1.1 y 2 de la misma, puesto que, en primer lugar,
el recurso al cual tuvo acceso la seora Revern Trujillo no brind las reparaciones adecuadas. En
segundo lugar, no exista motivo justifcado para no reincorporar a la seora Revern Trujillo al cargo
judicial que ocupaba y saldarle los salarios dejados de percibir. En consecuencia, el recurso interno
intentado no result efectivo. De otra parte, algunas de las normas y prcticas asociadas al proceso de
reestructuracin judicial que se viene implementando en Venezuela, por las consecuencias especfcas
que tuvo en el caso concreto, provoc una afectacin muy alta a la independencia judicial.
* Violacin del deber de proteccin judicial por inefcacia del proceso penal.
En el Caso Perozo y otros, la Corte, al evaluar si las investigaciones constituyeron un medio
para garantizar el derecho a la libertad de expresin y a la integridad personal, as como para prevenir
violaciones a estos derechos, tom en cuenta que la pluralidad de hechos denunciados conjuntamente
pudo haber contribuido a tornar compleja las investigaciones en trminos globales, si bien la
investigacin de cada hecho en particular no necesariamente revesta mayor complejidad. Por otra
parte, este Tribunal encontr que muchos de los hechos fueron denunciados varias semanas, meses o
incluso aos luego de ocurridos.
La Corte observ que slo se iniciaron investigaciones en 19 de los 48 hechos denunciados; que
en la mayora de esas investigaciones iniciadas se evidenciaba una inactividad procesal que no fue
justifcada por el Estado; y que en algunas de estas investigaciones no se llevaron a cabo todas las
diligencias necesarias para proceder a la comprobacin de la materialidad de los hechos. Adems, en
esas 19 investigaciones, en que no se lleg a identifcar a algn responsable de los hechos, se constataron
retardos en la emisin de ciertas decisiones por parte de los rganos encargados de la persecucin
penal, as como de aquellos que cumplen una funcin jurisdiccional, que no fueron justifcados por el
480
Estado. Por ello, el Tribunal encontr que en este caso el conjunto de las investigaciones no constituy
un medio efectivo para garantizar los derechos a la integridad personal y a buscar, recibir y difundir
informacin de las presuntas vctimas.
En el Caso Escher y otros, se inici la accin penal en contra del ex secretario de seguridad por
la divulgacin de las conversaciones telefnicas interceptadas y dicho funcionario fue condenado
en primera instancia, mediante sentencia del Segundo Juzgado Criminal de la Comarca de Curitiba.
No obstante, en apelacin la Segunda Cmara Criminal del Tribunal de Justicia del estado de Paran
decidi revertir la condena y absolverlo, bajo el argumento de que el [ex secretario de seguridad] no
viol el secreto de justicia de los datos obtenidos a travs de la interceptacin telefnica, pues no se
puede violar [] el secreto de datos que ya haban sido divulgados en el da anterior en un red de
televisin, en un noticiero de gran audiencia.
La Corte observ que el ex secretario de seguridad, sin mediar autorizacin judicial, expuso el
audio de las grabaciones a otras personas y distribuy fragmentos impresos de las conversaciones,
as como podra haber divulgado nuevas partes de las grabaciones. Pese a las divergencias entre
las declaraciones del ex secretario de seguridad y de los tres periodistas convocados a prestar
testimonio sobre lo ocurrido en la conferencia de prensa, particularmente en cuanto a la distribucin
de fragmentos transcritos de algunas conversaciones interceptadas y de la reproduccin del audio
de las grabaciones durante el mencionado evento, no se buscaron otras pruebas que pudiesen
aclarar los hechos. En relacin con ello, tampoco se solicit a los respectivos canales de televisin las
cintas con las noticias exhibidas en el Jornal Nacional los das 7 y 8 de junio de 1999, ni la grabacin
de la conferencia de prensa de este ltimo da. De ese modo, la Corte apreci que la Segunda Cmara
Criminal del Tribunal de Justicia del estado de Paran concluy que el ex secretario de seguridad
no divulg nuevos extractos de las conversaciones telefnicas, sin tener esa prueba ni comparar el
material expuesto en ambas divulgaciones.
Asimismo, la Corte observ que el Estado no procedi a otras diligencias investigativas que
pudieran determinar la responsabilidad por la primera divulgacin del material grabado, es decir, la
entrega de las cintas al canal de televisin. Pese a lo indicado en la sentencia del Tribunal de Justicia
del estado de Paran en cuanto a los indicios sobre la autora de la entrega de las cintas grabadas a la
prensa, cuya sospecha recaa particularmente sobre un polica militar, no fueron realizadas diligencias
para aclarar esos hechos y, en su caso, sancionar a los responsables, pese a lo establecido en el artculo
10 de la Ley No. 9.296/96 y al hecho de que el crimen de quebranto de secreto de justicia deba ser
investigado de ofcio por el Estado.
Ante ello, la Corte seal que la falta de respuesta estatal es un elemento determinante al valorar
si se han incumplido los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana, pues tiene relacin directa con
el principio de efectividad que debe caracterizar el desarrollo de tales investigaciones. En el presente
caso, las autoridades estatales no actuaron con la debida diligencia ni con arreglo a las previsiones
consagradas en los artculos mencionados concernientes al deber de investigar.
En el Caso Garibaldi, la Corte consider que los rganos estatales encargados de la investigacin
relacionada con la muerte violenta de una persona, cuyo objetivo es la determinacin de los hechos,
la identifcacin de los responsables y su posible sancin, deben llevar a cabo su tarea de manera
diligente y exhaustiva. El bien jurdico sobre el que recae la investigacin obliga a redoblar esfuerzos
en las medidas que deban practicarse para cumplir su objetivo. El actuar omiso o negligente de los
rganos estatales no resulta compatible con las obligaciones emanadas de la Convencin Americana,
con mayor razn si est en juego uno de los bienes esenciales de la persona.
481
Ante lo expuesto, la Corte seal que la falta de respuesta estatal es un elemento determinante
al valorar si se han incumplido los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana, pues tiene relacin
directa con el principio de efectividad que debe caracterizar el desarrollo de tales investigaciones. En
el presente caso, las fallas y omisiones apuntadas por el Tribunal demostraron que las autoridades
estatales no actuaron con la debida diligencia ni con arreglo a las obligaciones derivadas de los artculos
mencionados concernientes al deber de investigar.
* El deber de investigar tiene particular importancia cuando se trata de investigar casos de
violencia por razn de gnero.
En el Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero), la Corte consider que el deber de investigar
efectivamente, siguiendo los estndares establecidos por el Tribunal tiene alcances adicionales cuando
se trata de una mujer que sufre una muerte, maltrato o afectacin a su libertad personal en el marco de
un contexto general de violencia contra las mujeres. En similar sentido, la Corte Europea ha dicho que
cuando un ataque es motivado por razones de raza, es particularmente importante que la investigacin
sea realizada con vigor e imparcialidad, teniendo en cuenta la necesidad de reiterar continuamente
la condena de racismo por parte de la sociedad y para mantener la confanza de las minoras en la
habilidad de las autoridades de protegerlas de la amenaza de violencia racial. El criterio anterior es
totalmente aplicable al analizarse los alcances del deber de debida diligencia en la investigacin de
casos de violencia por razn de gnero.
* Principios rectores que es preciso observar en una investigacin cuando se est frente a una
muerte violenta.
En el Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero), el Tribunal estableci que la efciente
determinacin de la verdad en el marco de la obligacin de investigar una muerte, debe mostrarse
desde las primeras diligencias con toda acuciosidad. En este sentido, la Corte ha especifcado los
principios rectores que es preciso observar en una investigacin cuando se est frente a una muerte
violenta. Las autoridades estatales que conducen una investigacin de este tipo deben intentar como
mnimo, inter alia: i) identifcar a la vctima; ii) recuperar y preservar el material probatorio relacionado
con la muerte, con el fn de ayudar en cualquier potencial investigacin penal de los responsables; iii)
identifcar posibles testigos y obtener sus declaraciones en relacin con la muerte que se investiga;
iv) determinar la causa, forma, lugar y momento de la muerte, as como cualquier patrn o prctica
que pueda haber causado la muerte, y v) distinguir entre muerte natural, muerte accidental, suicidio
y homicidio. Adems, es necesario investigar exhaustivamente la escena del crimen, se deben realizar
autopsias y anlisis de restos humanos, en forma rigurosa, por profesionales competentes y empleando
los procedimientos ms apropiados.
Adems, la Corte indic que los estndares internacionales sealan que, en relacin con la escena
del crimen, los investigadores deben, como mnimo, fotografar dicha escena, cualquier otra evidencia
fsica y el cuerpo como se encontr y despus de moverlo; todas las muestras de sangre, cabello, fbras,
hilos u otras pistas deben ser recogidas y conservadas; examinar el rea en busca de huellas de zapatos o
cualquier otra que tenga naturaleza de evidencia, y hacer un informe detallando cualquier observacin
de la escena, las acciones de los investigadores y la disposicin de toda la evidencia coleccionada. El
Protocolo de Minnesota establece, entre otras obligaciones, que al investigar una escena del crimen se
debe cerrar la zona contigua al cadver, y prohibir, salvo para el investigador y su equipo, el ingreso a
la misma.
482
En el presente caso, el 6 de noviembre de 2001 se hizo el levantamiento de los cadveres de las
tres vctimas. La informacin en el expediente ante la Corte indicaba que una llamada de un trabajador
de la construccin que cruzaba el terreno a pie para recortar distancia alert sobre la existencia de los
cuerpos. Sin embargo, esa informacin, ni ninguna otra relacionada con las circunstancias del hallazgo,
fueron hechas constar en el informe judicial respectivo. Tan solo consta que el agente del Ministerio
Pblico inici la investigacin a raz de una llamada telefnica del radio operador de la Polica Judicial
del Estado.
* Violacin del deber de proteccin judicial, por falta de sancin a los funcionarios pblicos
involucrados con irregularidades en la investigacin de casos de violencia contra las mujeres.
En el Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero), el Tribunal resalt que las sanciones administrativas
o penales tienen un rol importante para crear la clase de competencia y cultura institucional adecuada
para enfrentar los factores que explican el contexto de violencia contra la mujer que ha sido probado
en el presente caso. Si se permite que personas responsables de estas graves irregularidades continen
en sus cargos, o peor an, ocupen posiciones de autoridad, se puede generar impunidad y crear las
condiciones para que los factores que inciden en el contexto de violencia persistan o se agraven.
A partir de la informacin disponible en el expediente ante la Corte, sta concluy que no se haba
investigado a ninguno de los funcionarios supuestamente responsables por las negligencias ocurridas
en el presente caso. En concreto, no se han esclarecido las graves irregularidades en la persecucin de
responsables y en el manejo de las evidencias durante la primera etapa de la investigacin. Ello hace
an ms manifesta la situacin de indefensin de las vctimas, contribuye a la impunidad y propicia la
repeticin crnica de las violaciones de los derechos humanos de que se trata.
* Violacin del derecho de acceso a la justicia y proteccin judicial por incumplir el deber de
investigar en casos de violencia contra las mujeres.
En el Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero), la Corte acept el reconocimiento de
responsabilidad por las irregularidades cometidas en la primera etapa de las investigaciones. Sin
embargo, el Tribunal constat que en la segunda etapa de las mismas no se subsanaron totalmente
dichas falencias. Las irregularidades en el manejo de evidencias, la alegada fabricacin de culpables, el
retraso en las investigaciones, la falta de lneas de investigacin que tuvieran en cuenta el contexto de
violencia contra la mujer en el que se desenvolvieron las ejecuciones de las tres vctimas y la inexistencia
de investigaciones contra funcionarios pblicos por su supuesta negligencia grave, vulneraron el
derecho de acceso a la justicia, a una proteccin judicial efcaz y el derecho de los familiares y de la
sociedad a conocer la verdad de lo ocurrido. Adems, denot un incumplimiento estatal de garantizar,
a travs de una investigacin seria y adecuada, los derechos a la vida, integridad personal y libertad
personal de las tres vctimas. Todo ello permiti a la Corte concluir que en el presente caso existi
impunidad y que las medidas de derecho interno adoptadas fueron insufcientes para enfrentar las
graves violaciones de derechos humanos ocurridas. El Estado no demostr haber adoptado normas o
implementado las medidas necesarias, conforme al artculo 2 de la Convencin Americana y al artculo
7.c de la Convencin Belm do Par, que permitieran a las autoridades ofrecer una investigacin con
debida diligencia. Esta inefcacia judicial frente a casos individuales de violencia contra las mujeres
propicia un ambiente de impunidad que facilita y promueve la repeticin de los hechos de violencia en
general y enva un mensaje segn el cual la violencia contra las mujeres puede ser tolerada y aceptada
como parte del diario vivir.
483
Por lo expuesto, el Tribunal concluy que el Estado incumpli con su deber de investigar -y
con ello su deber de garantizar- los derechos consagrados en los artculos 4.1, 5.1, 5.2 y 7.1 de la
Convencin Americana, en relacin con los artculos 1.1 y 2 de la misma y con el artculo 7.b y 7.c de la
Convencin Belm do Par, en perjuicio de Claudia Ivette Gonzlez, Laura Berenice Ramos Monrrez y
Esmeralda Herrera Monreal. Por los mismos motivos, el Estado viol los derechos de acceso a la justicia
y proteccin judicial, consagrados en los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana, en relacin
con los artculos 1.1 y 2 de la misma y 7.b y 7.c de la Convencin Belm do Para, en perjuicio de los
familiares de las tres vctimas.
* Violacin del deber de proteccin judicial por inefcacia de los procesos y/o procedimientos
internos originados por la denuncia de una desaparicin forzada.
En el Caso Ticona Estrada, el 7 de abril de 1983 la Comisin Nacional de Investigacin de Ciudadanos
Desaparecidos plante una denuncia por la desaparicin forzada de Renato Ticona, en la cual solicit
la investigacin por los delitos tipifcados en los artculos 252 (asesinato), 292 (privacin de libertad),
293 (amenazas), 334 (secuestro) del Cdigo Penal vigente de la poca, ya que el delito de desaparicin
forzada no se encontraba tipifcado. El proceso penal se inici el 7 abril de 1983 y el 4 de junio de 1983
el Juzgado Tercero de Instruccin en lo Penal de la Paz orden instruir sumario criminal contra cuatro
presuntos responsables, por los delitos anteriormente sealados. El 28 de febrero de 1985 Honoria
Estrada de Ticona y Hugo Ticona presentaron ante el Fiscal de Partido en lo Penal una querella en
contra los imputados por los delitos cometidos en perjuicio de Renato Ticona, en la que relataron los
hechos de los cuales fueron vctimas Renato y Hugo Ticona. Dicha querella fue remitida al Juez Tercero
de Instruccin en lo Penal. El 2 de septiembre de 1985 dicho juzgado orden, mediante resolucin No.
089/8551, el archivo de los obrados a favor de uno de los imputados. En el ao 1986 el expediente fue
archivado respecto de todos los imputados sin haber concluido la etapa de instruccin.
Posteriormente, el 8 de marzo de 2005 la Fiscala solicit a la Corte Superior de Justicia Distrito de
La Paz el desarchivo del expediente, el cual fue reabierto el 9 de marzo de 2005, ante el Juzgado Tercero
de Instruccin Penal. A partir de la reapertura del proceso penal se realizaron una serie de actuaciones
judiciales 4, y se elev el proceso a plenario. Finalmente, el 8 de enero de 2008 el Juzgado Tercero de
Partido en lo Penal Liquidador del Distrito Judicial de La Paz dict sentencia condenatoria, luego de
un juzgamiento en rebelda, en contra de los entonces miembros del ejrcito (un coronel, un teniente
y un sargento) por los delitos de: asesinato, sancionado con pena de treinta (30) aos de presidio, sin
derecho a indulto; privacin de libertad, con pena de dos (2) aos y multa de cien (100) das; amenazas,
con pena de diez y ocho (18) meses; y secuestro con pena de treinta (30) aos sin derecho a indulto.
Asimismo, la sentencia conden a dos agentes del ex Servicio Especial de Seguridad, conocido tambin
como DOP, por ser autores de los delitos de complicidad en asesinato, imponindoles la pena de tres
(3) aos y seis (6) meses de privacin de libertad.
Un condenado y el abogado defensor de ofcio de los sentenciados, respectivamente, plantearon
un recurso de apelacin contra la referida sentencia. El 1 de agosto de 2008 la Corte Superior del
Distrito Judicial de la Paz confrm la sentencia de 8 de enero de 2008. Los das 14 y 29 de agosto
de 2008 el defensor de ofcio de los sentenciados y uno de los condenados, respectivamente,
interpusieron un recurso de casacin contra el ltimo fallo, el cual a la fecha de la Sentencia de la
Corte no ha sido resuelto.
Respecto a los anteriores hechos, el Tribunal consider que el tiempo transcurrido sobrepasaba
excesivamente el plazo que poda considerarse razonable para fnalizar el procedimiento penal, el cual
484
se inici ms de veinticinco aos antes de la Sentencia de la Corte y permaneci archivado por ms de
once aos a partir del reconocimiento de la competencia contenciosa del Tribunal. Adems, teniendo
en cuenta que el proceso penal an no haba concluido con una sentencia frme, siendo que al tiempo
transcurrido habra que sumar el que pasara hasta que se constituyera aqulla. Esta demora gener
una evidente denegacin de justicia, lo que constituy una violacin al derecho de acceso a la justicia
de los familiares de Renato Ticona.
Asimismo, la Corte estim que en el procedimiento penal seguido no se haban realizado las
diligencias necesarias para conocer lo sucedido a Renato Ticona y determinar su destino o paradero. Lo
anterior no haba permitido a los familiares del seor Ticona Estrada conocer lo que le ocurri. A la vez,
la Corte hizo notar que de la informacin aportada por las partes tampoco se desprenda que dentro
de la competencia de otras instancias estatales se hubiera ordenado una investigacin seria y dirigida
exclusivamente a ubicar el destino o paradero del seor Renato Ticona.
De otra parte, el Estado haba argumentado la falta de actuacin de los familiares del seor Ticona
Estrada en el proceso penal. Si bien, dichas alegaciones no eran pertinentes dado el allanamiento del
Estado, la Corte estim necesario recordar que las violaciones de derechos humanos como las alegadas
en el presente caso son perseguibles de ofcio, segn lo sealaba el propio Cdigo Procesal Penal de
Bolivia. A este respecto, dada la situacin planteada, la Corte estim que la investigacin de los hechos del
presente caso no poda considerarse como una mera gestin de intereses particulares, que dependa de la
iniciativa procesal de las vctimas o de sus familiares o de la aportacin privada de elementos probatorios.
De lo expuesto, la Corte seal que el proceso penal no haba constituido un recurso efectivo para
garantizar el acceso a la justicia, la investigacin y eventual sancin de los responsables de los hechos
relacionados con la desaparicin forzada de Renato Ticona y la reparacin integral de las consecuencias
de las violaciones. Asimismo, de conformidad con el artculo I.b) de la CIDFP el Estado debe sancionar
efectivamente y dentro de un plazo razonable a los responsables de las desapariciones forzadas que
ocurran dentro de su jurisdiccin, asegurando que se cumpla la naturaleza misma de la sancin y
evitando la impunidad. La Corte observ que en el tiempo trascurrido desde la desaparicin de Renato
Ticona hasta la fecha, el Estado no haba cumplido con lo estipulado en el artculo I.b) de la CIDFP.
Consecuentemente, la Corte concluy en consideracin de lo expuesto y del allanamiento del Estado,
que Bolivia era responsable de la violacin de las garantas y proteccin judiciales consagradas en los
artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio
de Honoria Estrada de Ticona, Csar Ticona Olivares, Hugo Ticona Estrada, Betzy Ticona Estrada y Rodo
Ticona Estrada, as como el incumplimiento de la obligacin consagrada en el artculo I.b) de la CIDFP.
En el Caso Radilla Pacheco, el 27 de marzo de 1992 la seora Andrea Radilla Martnez interpuso
una denuncia penal ante el Agente del Ministerio Pblico Federal en el Estado de Guerrero, por la
desaparicin forzada de su padre y en contra de quien resultase responsable. Posteriormente, el 14 de
mayo de 1999 la seora Tita Radilla Martnez present otra denuncia penal ante el Ministerio Pblico
del Fuero Comn de la Ciudad de Atoyac de lvarez, Guerrero, por la desaparicin forzada de su padre
y en contra de quien resultase responsable. Ambas denuncias fueron enviadas por el Ministerio Pblico
a [r]eserva por falta de indicios para la determinacin de los probables responsables.
El Estado mexicano no hizo referencia alguna a las eventuales gestiones o actuaciones puntuales
realizadas a consecuencia de las denuncias presentadas en 1992 y 1999. Antes bien, indic que stas
fueron enviadas a reserva por falta de indicios para la determinacin de los probables responsables.
Lo anterior confrma que, an habiendo tenido noticia formal de los hechos, el Estado no actu
consecuentemente con su deber de iniciar inmediatamente una investigacin exhaustiva.
485
Para la Corte, la falta de respuesta estatal fue un elemento determinante al valorar si se haba
dado un incumplimiento del contenido de los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana, pues tiene
relacin directa con el principio de efectividad que debe tener el desarrollo de tales investigaciones.
En el presente caso, luego de recibir la denuncia presentada en 1992, el Estado debi realizar una
investigacin seria e imparcial, con el propsito de brindar en un plazo razonable una resolucin que
resolviera el fondo de las circunstancias que le fueron planteadas.
En el Caso Torres Millacura y otros, la Corte estableci que uno de los objetivos de la desaparicin
forzada es impedir el ejercicio de los recursos legales y de las garantas procesales pertinentes, cuando
una persona ha sido sometida a secuestro, retencin o cualquier forma de privacin de la libertad con el
objetivo de su desaparicin forzada, si no puede acceder a los recursos disponibles, resulta fundamental
que los familiares u otras personas allegadas puedan acceder a procedimientos o recursos judiciales
rpidos y efcaces como medio para determinar su paradero o su estado de salud o para individualizar
a la autoridad que orden la privacin de libertad o la hizo efectiva.
* Violacin del deber de proteccin judicial por inefcacia de los recursos interpuestos contra
el proceso castrense.
En el Caso Usn Ramrez, el Tribunal reiter que el Estado no garantiz al seor Usn Ramrez
su derecho a ser juzgado por tribunales competentes e imparciales. La vctima interpuso recursos ante
los tribunales militares y ordinarios. En particular, la Corte destac la interposicin de un recurso de
casacin ante la jurisdiccin ordinaria, especfcamente ante la Sala de Casacin Penal del Tribunal
Supremo de Justicia, en el cual plante, entre otros temas, la incompetencia de la jurisdiccin militar.
Dicho recurso fue desestimado por manifestamente infundado. Posteriormente se interpuso ante
la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela, un
recurso extraordinario de revisin contra la decisin antes mencionada. La interposicin de dichos
recursos demostr que el seor Usn Ramrez intent ejercer un recurso efectivo ante los jueces o
tribunales competentes, que lo ampar[ara] contra actos que violen sus derechos fundamentales, tal
como seala el artculo 25 de la Convencin. En suma, el seor Usn Ramrez no cont con ningn
recurso que garantizara que fuese juzgado por un tribunal competente e imparcial. En consecuencia,
el Estado viol el artculo 25.1 de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio
del seor Usn Ramrez.
* Violacin del deber de proteccin judicial por inefcacia de los recursos interpuestos contra
el proceso castrense.
En el Caso Rosendo Cant y otra, al igual que en el Caso Fernndez Ortega y otros, la Corte
consider que los recursos de amparo no fueron efectivos para permitir a la seora Rosendo Cant
impugnar el conocimiento de la violacin sexual por la jurisdiccin militar, lo cual constituy una
violacin del artculo 25.1 de la Convencin.
En el Caso Fernndez Ortega y otros, la seora Fernndez Ortega interpuso una demanda de amparo
contra la decisin del Ministerio Pblico Militar adscrito a la 35 Zona Militar que confrm la competencia del
fuero militar para conocer el caso. Sin embargo, esta demanda fue sobreseda en primera instancia debido a
que los hechos impugnados no se encuentran comprendidos dentro del artculo 10 [de la Ley de Amparo],
ya que no basta que se tenga el carcter de ofendido y que los actos reclamados emanen de una causa
penal para que el agraviado tenga inters jurdico para promover el juicio de garantas sino que, adems, se
requiere que estrictamente se encuentre en alguno de los supuestos contenidos en el numeral 10 citado.
486
Asimismo, en dicha resolucin tambin se indic que si lo que se reclama en esta va constitucional
[] es la declaratoria de incompetencia emitida por la autoridad administrativa del fuero comn a
favor de otra diversa autoridad de distinto fuero, como lo es la militar, es inconcuso que el juicio resulta
improcedente al carecer de legitimacin para promover la accin constitucional. Finalmente, seal
que el ofendido o quien tenga derecho a la reparacin del dao se encuentra legitimado para instar
el juicio de amparo nicamente contra las resoluciones dictadas en la causa penal, [] cuando se trate
de actos vinculados con la reparacin del dao, la responsabilidad civil proveniente de la comisin
de un delito, y aquellos surgidos del procedimiento penal, relacionados inmediata o directamente
con el aseguramiento del objeto del delito y de los bienes que estn afectados a la reparacin o la
responsabilidad civil. Dicha resolucin fue confrmada bajo los mismos argumentos.
En este caso el Tribunal concluy que la seora Fernndez Ortega no cont con la posibilidad
de impugnar efectivamente la competencia de la jurisdiccin militar para conocer de asuntos
que, por su naturaleza, deben corresponder a las autoridades del fuero ordinario. Al respecto, la
Corte ha sealado que los Estados tienen la responsabilidad de consagrar normativamente y de
asegurar la debida aplicacin de los recursos efectivos y las garantas del debido proceso legal
ante las autoridades competentes, que amparen a todas las personas bajo su jurisdiccin contra
actos que violen sus derechos fundamentales o que conlleven a la determinacin de los derechos y
obligaciones de stas. En este sentido, el Tribunal ha establecido que para que el Estado cumpla con
lo dispuesto en el artculo 25 de la Convencin, no basta con que los recursos existan formalmente,
sino que es preciso que tengan efectividad en los trminos del mismo. La Corte ha reiterado que
dicha obligacin implica que el recurso sea idneo para combatir la violacin y que sea efectiva su
aplicacin por la autoridad competente.
La Corte destac que la participacin de la vctima en procesos penales no est limitada a la mera
reparacin del dao sino, preponderantemente, a hacer efectivos sus derechos a conocer la verdad y a
la justicia ante tribunales competentes. Ello implica necesariamente que, a nivel interno, deben existir
recursos adecuados y efectivos a travs de los cuales la vctima est en posibilidad de impugnar la
competencia de las autoridades que eventualmente ejerzan jurisdiccin sobre asuntos respecto de
los cuales se considere que no tienen competencia. En consecuencia, el recurso de amparo no fue
efectivo en el presente caso para permitir a la seora Fernndez Ortega impugnar el conocimiento
de la violacin sexual por la jurisdiccin militar, lo cual constituye una violacin del artculo 25.1 de la
Convencin Americana.
* Violacin del deber de proteccin judicial por inefcacia de los procesos y/o procedimientos
internos, originados por la denuncia de una desaparicin forzada.
En el Caso Heliodoro Portugal, la Corte seal que la falta de respuesta estatal es un elemento
determinante al valorar si se ha dado un incumplimiento del contenido de los artculos 8.1 y 25.1 de la
Convencin Americana, pues tiene relacin directa con el principio de efectividad que debe tener el
desarrollo de tales investigaciones. En el presente caso el Estado, luego de recibir la denuncia presentada
en 1990, debi realizar una investigacin seria e imparcial, con el propsito de brindar en un plazo
razonable una resolucin que resolviera el fondo de las circunstancias que le fueron planteadas.
El Tribunal seal que los procesos y procedimientos internos no haban constituido recursos
efectivos para garantizar el acceso a la justicia, la investigacin y eventual sancin de los responsables
y la reparacin integral de las consecuencias de las violaciones. Con base en las precedentes
487
consideraciones, la Corte concluy que el Estado viol los derechos previstos en los artculos 8.1 y 25.1
de la Convencin Americana, en relacin con los artculos 1.1 de la misma, en perjuicio de las seoras
Graciela De Len y Patria Portugal, as como del seor Franklin Portugal.
En el Caso Ibsen Crdenas e Ibsen Pea, el Tribunal consider que el proceso penal interno
no haba constituido un recurso efectivo para garantizar: a) el acceso a la justicia, la investigacin y
eventual sancin de los responsables de los hechos relacionados con la desaparicin forzada de los
seores Rainer Ibsen Crdenas y Jos Luis Ibsen Pea dentro de un plazo razonable, b) la investigacin
del paradero de ste y la investigacin de lo sucedido a Rainer Ibsen Crdenas, y c) la reparacin integral
de las consecuencias de estas violaciones.
Consecuentemente, la Corte concluy, en consideracin de lo expuesto y del allanamiento
amplio del Estado, que Bolivia era responsable de la violacin de las garantas y proteccin judiciales
consagradas en los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana, en relacin con los artculos 1.1 y
2 de la misma, en perjuicio de Martha Castro Mendoza y de Rebeca, Tito y Raquel, todos de apellidos
Ibsen Castro. En tal sentido, la Corte tambin estim que el Estado incumpli la obligacin consagrada
en el artculo I.b) de la Convencin sobre Desaparicin Forzada.
* Obligacin de proveer recursos judiciales efectivos a las personas que aleguen ser vctimas
de violaciones de derechos humanos.
En el Caso Torres Millacura y otros, la Corte puntualiz que las vctimas de violaciones de
derechos humanos, o sus familiares, deben contar con amplias posibilidades de ser odos y actuar
en los respectivos procesos, tanto en procura del esclarecimiento de los hechos y del castigo de los
responsables, como en la bsqueda de una debida reparacin. Asimismo, la Corte considera que los
Estados tienen la obligacin de proveer recursos judiciales efectivos a las personas que aleguen ser
vctimas de violaciones de derechos humanos (artculo 25), recursos que deben ser sustanciados de
conformidad con las reglas del debido proceso legal (artculo 8.1), todo ello dentro de la obligacin
general, a cargo de los mismos Estados, de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos
reconocidos por la Convencin a toda persona que se encuentre bajo su jurisdiccin (artculo 1.1).
* Violacin del derecho a la proteccin judicial respecto a la aplicacin retroactiva de normas
en desconocimiento del derecho interno.
En el Caso Abrill Alosilla y otros, la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema
en la sentencia de 21 de julio de 1999, tomando en cuenta reiterada jurisprudencia, indic que el
Decreto Ley No. 25876 era una norma interpretativa, razn por la cual poda entrar en vigor en una
fecha anterior a pesar de haber sido emitido en una fecha posterior.
La Corte Interamericana observa que en la decisin de la Corte Suprema no se explica por qu se
trataba de una norma interpretativa, ni se indica la reiterada jurisprudencia que dicha alta corte tom
como fundamento en aquel momento.
Con posterioridad a dicho fallo, el Estado reconoci, ante la Comisin y ante esta Corte, que no
existi proteccin judicial respecto a la aplicacin retroactiva de las normas que derogaron el sistema
de ratios salariales en desconocimiento de los derechos y principios reconocidos por la Constitucin.
La Corte ha sealado que el artculo 25.1 de la Convencin contempla la obligacin de los Estados
Parte de garantizar, a todas las personas bajo su jurisdiccin, un recurso judicial efectivo contra actos
488
violatorios de sus derechos fundamentales. Dicha efectividad supone que, adems de la existencia
formal de los recursos, stos den resultados o respuestas a las violaciones de derechos contemplados
ya sea en la Convencin, en la Constitucin o en las leyes. En ese sentido, no pueden considerarse
efectivos aquellos recursos que, por las condiciones generales del pas o incluso por las circunstancias
particulares de un caso dado, resulten ilusorios. Ello puede ocurrir, por ejemplo, cuando su inutilidad
haya quedado demostrada por la prctica, porque falten los medios para ejecutar sus decisiones o por
cualquier otra situacin que confgure un cuadro de denegacin de justicia. As, el proceso debe tender
a la materializacin de la proteccin del derecho reconocido en el pronunciamiento judicial mediante
la aplicacin idnea de dicho pronunciamiento.
La Corte acepta el reconocimiento de responsabilidad del Estado en el sentido de que no existi
proteccin judicial respecto a la aplicacin retroactiva de normas en desconocimiento del derecho
interno. Ello implica que la decisin adoptada por la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte
Suprema ocasion que el recurso judicial interpuesto por las vctimas no fuera efectivo para proteger
dichas garantas del derecho interno.
En consecuencia, la Corte considera que el Estado viol el derecho a la proteccin judicial
reconocido en el artculo 25.1, en relacin con el artculo 1.1 de la Convencin Americana, en perjuicio
de las 233 personas indicadas en el anexo a la presente Sentencia.
* Violacin del deber de proteccin judicial por inefcacia de la investigacin penal interna
originada por muerte de defensora del ambiente.
En el Caso Kawas Fernndez, la Corte concluy que, con arreglo en los artculos 8.1 y 25 de la
Convencin Americana, los familiares de la vctima fallecida tienen el derecho de conocer la verdad de
lo ocurrido; derecho que exige la determinacin procesal de la ms completa verdad histrica posible.
La Corte observa que a la fecha de la presente Sentencia los familiares de Blanca Jeannette Kawas
Fernndez no han contado con la determinacin judicial de los hechos y sus responsables, que abar-
que la reparacin de las violaciones, el esclarecimiento de los hechos sobre la ejecucin de la seora
Kawas Fernndez y, en su caso, la sancin de los responsables.
De lo expuesto, el Tribunal estima que la investigacin abierta a nivel interno no ha garantizado
un verdadero acceso a la justicia a los familiares de la vctima fallecida, lo que constituye una violacin
de sus derechos a la proteccin judicial y a las garantas judiciales, en los trminos de los artculos 8.1 y
25.1 de la Convencin Americana.
* La obligacin de investigar en casos de desaparicin forzada de nios y nias que se insertan
en un patrn sistemtico.
En el Caso Contreras y otros, la Corte consider que, una vez ocurrida una desaparicin forzada, es
necesario que la misma sea efectivamente considerada y tratada como un hecho ilcito que pueda tener
como consecuencia la imposicin de sanciones para quien la cometa, instigue, encubra o de cualquier
otra forma participe en la perpetracin de la misma. En consecuencia, la Corte ha considerado que toda
vez que haya motivos razonables para sospechar que una persona ha sido sometida a desaparicin
forzada debe iniciarse una investigacin penal. Esta obligacin es independiente de que se presente
una denuncia, pues en casos de desaparicin forzada el derecho internacional y el deber general de
garanta, imponen la obligacin de investigar el caso ex ofcio, sin dilacin, y de una manera seria,
imparcial y efectiva, de modo tal que no dependa de la iniciativa procesal de la vctima o de sus familiares
o de la aportacin privada de elementos probatorios. Esto es un elemento fundamental y condicionante
489
para la proteccin de los derechos afectados por esas situaciones. Por ende, la investigacin debe ser
realizada por todos los medios legales disponibles y orientada a la determinacin de la verdad y la
persecucin, captura, enjuiciamiento y, eventual, castigo de todos los responsables intelectuales y
materiales de los hechos, especialmente cuando estn o puedan estar involucrados agentes estatales.
Igualmente, la impunidad debe ser erradicada mediante la determinacin de las responsabilidades tanto
generales del Estado- como individuales penales y de otra ndole de sus agentes o de particulares-. En
cumplimiento de esta obligacin, el Estado debe remover todos los obstculos, de facto y de jure, que
mantengan la impunidad.
* Deber de iniciar una investigacin ex ofcio en caso de desapariciones.
En el Caso Contreras y otros vs el Salvador, la Corte consider pertinente reiterar, como lo ha
hecho en otros casos, que, es una obligacin del Estado iniciar investigaciones penales para determinar
las correspondientes responsabilidades. Y en razn de lo anterior, la Corte considera que, debido a que
el Estado no inici sin dilacin una investigacin penal sobre lo sucedido a Gregoria Herminia, Julia Ins
y Serapio Cristian Contreras, no obstante que en tres momentos distintos tuvo pleno conocimiento
de que los mismos se encontraban desaparecidos durante el conficto armado salvadoreo, el Estado
incumpli su deber de investigar ex ofcio dichas desapariciones forzadas.
* Violacin de las garantas judiciales por falta de una efectiva determinacin de los hechos
que se investigan y, en su caso, de las correspondientes responsabilidades penales en
tiempo razonable.
En el Caso Contreras y otros, la Corte ha estableci que el derecho de acceso a la justicia requiere que
se haga efectiva la determinacin de los hechos que se investigan y, en su caso, de las correspondientes
responsabilidades penales en tiempo razonable, por lo que, en atencin a la necesidad de garantizar los
derechos de las personas perjudicadas, una demora prolongada puede llegar a constituir, por s misma,
una violacin de las garantas judiciales. Adicionalmente, en casos como ste, la Corte ha considerado
que las autoridades encargadas de la investigacin tienen el deber de asegurar que en el curso de las
mismas se valoren los patrones sistemticos que permitieron la comisin de graves violaciones de los
derechos humanos, como las del presente caso. En aras de garantizar su efectividad, la investigacin
debe ser conducida tomando en cuenta la complejidad de este tipo de hechos, que ocurrieron en el
marco de operativos de contrainsurgencia de las Fuerzas Armadas, y la estructura en la cual se ubicaban
las personas probablemente involucradas en los mismos, evitando as omisiones en la recaudacin de
prueba y en el seguimiento de lneas lgicas de investigacin.
* Vulneracin de las garantas judiciales y al deber de proteccin de una nia menor de edad
por la violacin del plazo razonable en los procedimientos de guarda judicial y rgimen de
visitas, y por la falta de diligencia en el proceso de guarda.
En el Caso Fornern e hija, la Corte advierte respecto del plazo razonable que, en un caso como
el presente, la responsabilidad de acelerar el procedimiento recae sobre las autoridades judiciales,
en consideracin del deber de especial proteccin que deben brindar a la nia por su condicin de
menor de edad, y no en la actividad procesal del padre. Ms an, cuando el seor Fornern desde un
inicio dej claro ante las autoridades judiciales su voluntad de hacer efectivos sus derechos y cumplir
sus deberes de padre, lo cual deba garantizarse de forma inmediata. El Tribunal resalta que el objeto
principal de los procesos era la determinacin de los derechos a la familia de una nia y los de su padre
biolgico, y lograr la vinculacin entre ellos.
490
En cuanto a la conducta de las autoridades, el proceso sobre la guarda judicial se demor ms de
tres aos. En ese tiempo, el Juez de Primera Instancia, desde que tuvo conocimiento del reconocimiento
de paternidad del seor Fornern, tard tres meses en solicitar una prueba de ADN y siete en requerir
un informe pericial psicolgico de la nia, el cual recibi pasados dos meses. La Cmara que revoc la
sentencia de primera instancia debi, inter alia, recabar la prueba omitida en la primera instancia, lo
cual demor dos aos el pronunciamiento judicial sobre el derecho del seor Fornern a que le fuera
entregada su hija. En tal sentido, el 7 y el 13 de agosto de 2001 el Defensor del Menor y la Fiscala
de Cmara, respectivamente, solicitaron la prctica de pruebas omitidas en primera instancia con la
urgencia que el caso requera, las cuales fueron ordenadas por la Cmara. Posteriormente, transcurrieron
cinco meses ms hasta que el Tribunal Superior de Entre Ros, confrm el fallo de primera instancia.
Precisamente, la particularidad de este caso consista en que el tiempo que estaba transcurriendo
poda generar efectos irreparables en la situacin jurdica del seor Fornern y de su hija, tal como
fue reconocido por determinadas autoridades judiciales internas. Sin embargo, dichas autoridades no
aceleraron el proceso a su cargo y no tuvieron en cuenta los efectos que el tiempo tendra sobre los
derechos del seor Fornern y de su hija, ello en consideracin del inters superior de la nia.
En cuanto al procedimiento en el que deba determinarse un rgimen de visitas entre el padre y su
hija, la Corte destaca que transcurrieron casi tres aos hasta que el Juez de Primera Instancia de Victoria
se declar competente. Asimismo, no consta que hubiera actividad procesal durante el perodo de un
ao y un mes posterior a la declaracin de competencia del referido juez, y transcurrido ese tiempo se
orden la realizacin de una audiencia a peticin del seor Fornern. Pese a las actuaciones posteriores
realizadas en el procedimiento de rgimen de visitas, en el transcurso de un lapso de ms de diez aos
no se ha establecido un rgimen de visitas por parte de los rganos judiciales provinciales, sin perjuicio
del acuerdo alcanzado entre las partes de mayo de 2011 (supra prr. 42), del que no consta se haya
comenzado su ejecucin.
Las autoridades internas especfcamente se refrieron a las falencias de los procesos judiciales. El
Tribunal recuerda que el Estado se refri a las consideraciones de la Secretara de la Niez, Adolescencia
y Familia y a la de dos Ministros de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin quienes, entre
otras irregularidades, indicaron la dilacin en que incurrieron las autoridades judiciales (supra prr. 55
a 57).
Sobre la dilacin del proceso de guarda, se pronunciaron dos jueces del Superior Tribunal de
Entre Ros que decidi, en voto mayoritario, sobre el recurso de inaplicabilidad de ley respecto de la
sentencia de la Cmara sobre la guarda judicial. Uno de ellos atribuy la demora a la acumulacin de
causas ante los tribunales internos, indicando que el papelero amontonado [] es demostrativo de
la morosidad que padece el Poder Judicial y que la demora en el trmite [] incidi en la decisin de
ese Tribunal.Igualmente, otro juez de aquel tribunal afrm, inter alia, que ste trmite no ha tenido una
duracin razonable, es decir, no se ha cumplido con la normativa internacional (infra prr. 102 y 103).
Al respecto, esta Corte ha establecido que no es posible alegar obstculos internos, tales como la
falta de infraestructura o personal para conducir los procesos judiciales para eximirse de una obligacin
internacional. En similar sentido, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha determinado que una
sobrecarga crnica de casos pendientes no es una justifcacin vlida del retraso excesivo.
491
Finalmente, esta Corte ha dicho que para determinar la razonabilidad del plazo tambin se debe
tomar en cuenta la afectacin generada por la duracin del procedimiento en la situacin jurdica
de la persona involucrada en el mismo, considerando, entre otros elementos, la materia objeto de
controversia. As, el Tribunal ha establecido que si el paso del tiempo incide de manera relevante en la
situacin jurdica del individuo, resultar necesario que el procedimiento avance con mayor diligencia
a fn de que el caso se resuelva en un tiempo breve.
Tanto el Juez de Primera Instancia como el Superior Tribunal de Entre Ros otorgaron la guarda
judicial de la nia al matrimonio B-Z con base, principalmente, en los vnculos que haba desarrollado
M con el matrimonio de guarda con el transcurrir del tiempo. Esto implic que, pese a que el seor
Fornern es el padre biolgico de la nia, -y as lo reconoci ante las autoridades desde poco despus
de su nacimiento-, no ha podido ejercer sus derechos ni cumplir con sus deberes de padre, ni M ha
podido disfrutar de los derechos que le corresponden como nia respecto de su familia biolgica.
Adicionalmente, la ausencia de una decisin y establecimiento de un rgimen de visitas ha impedido
que padre e hija se conozcan y que se establezca un vnculo entre ambos, ello en los primeros 12 aos
de vida de la nia, etapa fundamental en su desarrollo. Consecuentemente, teniendo en cuenta los
derechos e intereses en juego, el retraso en las decisiones judiciales gener afectaciones signifcativas,
irreversibles e irremediables a los derechos del seor Fornern y de su hija.
Con base en todo lo anterior, la duracin total de los procedimientos de guarda judicial y de
rgimen de visitas, de ms de tres y diez aos, respectivamente, en el presente caso, sobrepasan
excesivamente un plazo que pudiera considerarse razonable en procedimientos relativos a la guarda
de una nia y al rgimen de visitas con su padre, por lo que constituyen una violacin del artculo 8.1
de la Convencin, en relacin con los artculos 17.1 y 1.1 del mismo instrumento en perjuicio del seor
Fornern y de su hija M, as como en relacin con el artculo 19 de la misma en perjuicio de esta ltima.
Respecto de la falta de diligencia en el proceso de guarda, el Tribunal examin los siguientes
aspectos a) inobservancia de requisitos legales; b) omisiones probatorias; c) utilizacin de estereotipos,
y d) retraso judicial como fundamento de la decisin.
Respecto de la inobservancia de requisitos legales, deja constancia la Corte de que al da siguiente
del nacimiento de M, la seora Enrquez entreg la nia al matrimonio B-Z, acto en el cual intervino el
Defensor de Pobres y Menores de la ciudad de Victoria, quien elabor un acta dejando constancia de
la entrega (supra prr. 22). El artculo 318 del Cdigo Civil vigente en la poca de los hechos estableca
que se prohbe expresamente la entrega en guarda de menores [de edad] mediante escritura pblica
o acto administrativo.
Diversas autoridades indicaron que la entrega de M no haba cumplido con esa y otras disposiciones
legales. En ese sentido, por ejemplo, se pronunci el Defensor del Menor que particip en el proceso
de guarda ante la Cmara, quien sostuvo que en la tramitacin de la entrega de la menor de edad, no
se han observado las disposiciones [] de la Ley Provincial 8.490, donde el [] Defensor actuante,
una vez confgurado el hecho debi pedir el Patrocinio Institucional de la nia, ya que la misma haba
sido abandonada por su madre, colocndola en una situacin irregular sin investigar el entorno socio
familiar de sta. Por su parte, la Cmara Civil interviniente que revoc la decisin de primera instancia
sobre la guarda judicial observ que:
492
a tenor del artculo 318 y sus ccds. del Cdigo Civil la entrega de la nia por parte de su
madre] no cumplira estrictamente con el requisito y finalidad de la ley ya que, la misma, prohbe
expresamente esa entrega mediante escritura pblica o acto administrativo, [] y que solo es
admisible la otorgada judicialmente.
Sin embargo, esas no fueron las nicas observaciones de parte de autoridades judiciales que
sealaban que la entrega y la guarda de hecho no cumplan con los requisitos legales. En efecto,
incluso el Juez de Cmara que en minora vot a favor de confrmar la decisin de primera instancia,
seal que no se observ estrictamente la normatividad, indicando: no escapa a mi consideracin que
al tiempo de la resolucin que otorga la guarda judicial impugnada por el padre biolgico los actores
haban ejercido por casi un ao una guarda de hecho que no consulta estrictamente lo dispuesto por
la norma sustantiva. El artculo 316, tercer prrafo, del Cdigo Civil que se seal como no observado
dispone que [l]a guarda deber ser otorgada por el juez o tribunal del domicilio del menor o donde
judicialmente se hubiese comprobado el abandono del mismo.
Por otra parte, en cuanto a los requisitos legales a ser observados en el proceso judicial de guarda,
el artculo 317 del Cdigo Civil argentino estableca:
Son requisitos para otorgar la guarda:
a) Citar a los progenitores del menor a fn de que presten su consentimiento para el otorgamiento
de la guarda con fnes de adopcin. El juez determinar, dentro de los sesenta das posteriores al
nacimiento, la oportunidad de dicha citacin.
No ser necesario el consentimiento cuando el menor estuviese en un establecimiento asistencial y los
padres se hubieran desentendido totalmente del mismo durante un ao o cuando el desamparo moral o
material resulte evidente, manifesto y continuo, y esta situacin hubiese sido comprobada por la autoridad
Judicial. Tampoco ser necesario cuando los padres hubiesen sido privados de la patria potestad, o cuando
hubiesen manifestado Judicialmente su expresa voluntad de entregar al menor en adopcin.
[]
El juez deber observar las reglas de los incisos a), b) y c) bajo pena de nulidad.
Al respecto, el Juez de Primera Instancia, en aplicacin de lo ordenado en el artculo 317 del Cdigo Civil,
cit a la madre de la nia quien dio su consentimiento a la guarda. Con posterioridad, el juez, una vez que tuvo
conocimiento del reconocimiento de paternidad, cit al padre biolgico quien manifest su oposicin a la
guarda. En Argentina el reconocimiento de paternidad en el registro civil otorga al padre todos sus derechos y
deberes como progenitor. Pese al reconocimiento legal de paternidad del seor Fornern y a su confrmacin
biolgica por medio de una prueba de ADN, el Juez de Primera Instancia no orden la entrega de la nia
a su padre
sino que requiri un informe pericial respecto de los posibles daos que podra sufrir la menor
en caso de ordenarse la entrega de la misma al padre biolgico. Con fundamento en ese informe, solicitado
cuando M tena nueve meses de edad, el juez bas su decisin de mantener a la nia con el matrimonio
B-Z en consideracin del supuesto inters superior de aquella. La guarda judicial establecida en favor del
referido matrimonio se otorg en contra de la voluntad del padre biolgico, sin observar lo establecido en la
Convencin sobre los Derechos del Nio (infra prr. 120) y en la legislacin argentina
al no consentir el padre
y no habindose constatado judicialmente que se cumpla alguna de las circunstancias de excepcin del
requisito de consentimiento previo previstas en el artculo 317 del Cdigo Civil (supra prr. 82).
493
La decisin de la Cmara que revoc la de primera instancia seal que, de conformidad con el
artculo 317 inciso a) del Cdigo Civil [] se extrae que, ante la falta de su consentimiento y al no
confgurarse las otras condiciones negativas all previstas, la solicitud efectuada por el seor Fornern
de interrumpir la guarda apareca en ese momento ostensiblemente procedente, destacando que
en la causa no existi el consentimiento que necesariamente deba dar Fornern como padre para la
guarda en adopcin (el destacado no es del original).
La necesidad de seguir estrictamente los procedimientos legales fue resaltada por la Cmara
Civil en uno de los votos mayoritarios, el cual indic que, dado el fn que la adopcin debe perseguir,
corresponde que est enmarcada o rodeada por los lmites legales que tal fgura jurdica comprende.
Sin embargo, seal que la prolijidad [] en lo procesal no se advierte en autos a pesar de la
importancia que el caso reviste y coincidi con el Defensor de Menores en ese proceso en que no se
haba cumplido con las disposiciones de la Ley provincial No. 8.490.
Teniendo en cuenta esas consideraciones, entre otras, la Cmara revoc la decisin del Juez
de Primera Instancia de disponer la guarda judicial de M a favor del matrimonio B-Z. Dicha decisin
fue apelada por los guardadores de hecho y por el Defensor de Menores, y la Sala Civil del Superior
Tribunal de Justicia de la Provincia de Entre Ros se concentr en el supuesto inters superior de la nia,
omitiendo cualquier anlisis sobre la inobservancia de los requisitos legales en la entrega de hecho y
en el proceso de guarda judicial de M, entre otros, que la nia haba sido entregada mediante un acta
administrativa, sin intervencin del juez competente (supra prr. 80 y 81), que no hubo consentimiento
del padre para la entrega en guarda judicial y que no se verifcaron las condiciones que permitan
obviar este ltimo requisito (supra prr. 82 a 84).
Respecto de las omisiones probatorias, la Corte indico que la decisin de primera instancia
mediante la cual se otorg la guarda judicial de M no a su padre biolgico sino a un matrimonio que
tena una guarda de hecho, fue emitida sin que se contara con los elementos de conviccin necesarios,
tal como fue sealado por distintos funcionarios, quienes coincidieron en sealar la omisin de la
actividad probatoria incurrida en la primera instancia.
* Derecho de las nias M., V. y R. a ser escuchadas y a que se tengan en cuenta sus opiniones.
En el Caso Atala Rifo y nias, La Corte resalt que los nios y las nias son titulares de los derechos
establecidos en la Convencin Americana, adems de contar con las medidas especiales de proteccin
contempladas en el artculo 19 de la Convencin, las cuales deben ser defnidas segn las circunstancias
particulares de cada caso concreto. En el presente caso, el Tribunal observa que el artculo 8.1 de la
Convencin Americana consagra el derecho a ser odo que ostentan todas las personas, incluidos los
nios y nias, en los procesos en que se determinen sus derechos. Dicho derecho debe ser interpretado
a la luz del artculo 12 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, el cual contiene adecuadas
previsiones sobre el derecho a ser escuchado de las nias y los nios, con el objeto de que la intervencin
del nio se ajuste a las condiciones de ste y no redunde en perjuicio de su inters genuino.
De manera especfca, la Observacin General No. 12 de 2009 del Comit de los Derechos del Nio
de Naciones Unidas resalt la relacin entre el inters superior del nio y el derecho a ser escuchado,
al afrmar que no es posible una aplicacin correcta del artculo 3 [(inters superior del nio)] si no se
respetan los componentes del artculo 12. Del mismo modo, el artculo 3 refuerza la funcionalidad del
artculo 12 al facilitar el papel esencial de los nios en todas las decisiones que afecten su vida.
494
Con el fn de determinar los alcances de los trminos descritos en el artculo 12 de dicha
Convencin, el Comit realiz una serie de especifcaciones, a saber: i) no puede partir[se] de la
premisa de que un nio es incapaz de expresar sus propias opiniones; ii) el nio no debe tener
necesariamente un conocimiento exhaustivo de todos los aspectos del asunto que lo afecta, sino
una comprensin sufciente para ser capaz de formarse adecuadamente un juicio propio sobre el
asunto; iii) el nio puede expresar sus opiniones sin presin y puede escoger si quiere o no ejercer
su derecho a ser escuchado; iv) la realizacin del derecho del nio a expresar sus opiniones exige
que los responsables de escuchar al nio y los padres o tutores informen al nio de los asuntos, las
opciones y las posibles decisiones que pueden adoptarse y sus consecuencias; v) la capacidad del
nio [...] debe ser evaluada para tener debidamente en cuenta sus opiniones o para comunicar al
nio la infuencia que han tenido esas opiniones en el resultado del proceso, y vi) los niveles de
comprensin de los nios no van ligados de manera uniforme a su edad biolgica, por lo que la
madurez de los nios o nias debe medirse a partir de la capacidad [...] para expresar sus opiniones
sobre las cuestiones de forma razonable e independiente.
Por otra parte, la Corte reitera que los nios y las nias ejercen sus derechos de manera progresiva
a medida que desarrollan un mayor nivel de autonoma personal (supra prr. 108). En consecuencia, el
aplicador del derecho, sea en el mbito administrativo o en el judicial, deber tomar en consideracin
las condiciones especfcas del menor de edad y su inters superior para acordar la participacin de ste,
segn corresponda, en la determinacin de sus derechos. En esta ponderacin se procurar el mayor
acceso del menor de edad, en la medida de lo posible, al examen de su propio caso. Asimismo, la Corte
considera que las nias y los nios deben ser informados de su derecho a ser escuchados directamente
o por medio de un representante, si as lo desean. Al respecto, en casos en que se presenten confictos
de intereses entre la madre y el padre, es necesario que el Estado garantice, en lo posible, que los
intereses del menor de edad sean representados por alguien ajeno a dicho conficto.
* Obligacin del Estado de proveer recursos judiciales efectivos a las vctimas de violaciones
a los Derechos Humanos.
En el Caso Fleury y otros, la Corte consider que el Estado est en la obligacin de proveer
recursos judiciales efectivos a las personas que aleguen ser vctimas de violaciones de derechos
humanos (artculo 25), recursos que deben ser sustanciados de conformidad con las reglas del debido
proceso legal (artculo 8.1), todo ello dentro de la obligacin general, a cargo de los mismos Estados, de
garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos reconocidos por la Convencin a toda persona que
se encuentre bajo su jurisdiccin (artculo 1.1).
Adems, el Tribunal ya ha afrmado que la obligacin de investigar, juzgar y, en su caso, sancionar
a los responsables de violaciones de derechos humanos se encuentra dentro de las medidas positivas
que deben adoptar los Estados para garantizar los derechos reconocidos en la Convencin, de
conformidad con el artculo 1.1 de la misma. Este deber es una obligacin que debe ser asumida por el
Estado como un deber jurdico propio y no como una simple formalidad condenada de antemano a ser
infructuosa, o como una mera gestin de intereses particulares, que dependa de la iniciativa procesal
de las vctimas, de sus familiares o de la aportacin privada de elementos probatorios.
495
* Violacin del derecho a la proteccin y garantas judiciales para las vctimas de desaparicin
forzada y sus familiares.
En el Caso Gelman, la Corte seal que la incompatibilidad de las leyes de amnista con la
Convencin Americana en casos de graves violaciones de derechos humanos no deriva de una cuestin
formal, como su origen, sino del aspecto material en cuanto violan los derechos consagrados en los
artculos 8 y 25, en relacin con los artculos 1.1 y 2 de la Convencin, al impedir que los familiares de
las vctimas en el presente caso fueran odos por un juez, conforme a lo sealado en el artculo 8.1 de la
Convencin Americana y recibieran proteccin judicial, segn el derecho consagrado en el artculo 25 del
mismo instrumento, precisamente por la falta de investigacin, persecucin, captura, enjuiciamiento y
sancin de los responsables de los hechos, incumpliendo asimismo los artculos 1.1 y 2 de la Convencin,
referida esta norma a la obligacin de adecuar su derecho interno a lo previsto en ella.
La Corte Interamericana concluye que el Estado viol los derechos a las garantas judiciales y a la
proteccin judicial, previstos en los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana, en relacin con los
artculos 1.1 y 2 de la misma y los artculos I.b y IV de la Convencin Interamericana sobre Desaparicin
Forzada de Personas, por la falta de una investigacin efectiva de la desaparicin forzada de Mara
Claudia Garca Iruretagoyena y la sustraccin, supresin y sustitucin de identidad y entrega a terceros
de Mara Macarena Gelman, en perjuicio de Juan y Mara Macarena Gelman. En particular, debido a la
interpretacin y a la aplicacin que se ha dado a la Ley de Caducidad, la cual carece de efectos jurdicos
respecto de graves violaciones de derechos humanos en los trminos antes indicados (supra prr. 232),
ha incumplido su obligacin de adecuar su derecho interno a la Convencin, contenida en el artculo 2
de la misma, en relacin con los artculos 8.1, 25 y 1.1 del mismo tratado y los artculos I.b, III, IV y V de
la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas.
* Proteccin Judicial y tutela judicial efectiva en la ejecucin de fallos.
En el Caso Meja Idrovo, la Corte, en vista de los hechos respecto de los cuales se alegan violaciones
del artculo 25 de la Convencin, observa los siguientes puntos de controversia: a) la idoneidad y
efectividad del recurso de inconstitucionalidad; b) el alcance del deber de reparacin de dicho recurso;
c) el cumplimiento de la sentencia del Tribunal Constitucional, y d) la ejecucin de la Sentencia de
incumplimiento dictada por la Corte Constitucional.
En razn de lo anterior, la Corte analiza en los siguientes apartados si: a) el recurso de
inconstitucionalidad brind la proteccin judicial de conformidad con lo dispuesto en el artculo 25.1
de la Convencin Americana, y b) si se brind la tutela judicial efectiva por parte de las autoridades
para la ejecucin de los fallos internos de conformidad con el artculo 25.2.c) de la Convencin.
* Efectividad del recurso de inconstitucionalidad.
En el Caso Meja Idrovo, la Corte puntualiz que el artculo 25.1 de la Convencin garantiza la
existencia de un recurso sencillo, rpido y efectivo ante juez o tribunal competente. La Corte recuerda
su jurisprudencia constante en relacin con que dicho recurso debe ser adecuado y efectivo.
En relacin con el recurso de inconstitucionalidad, la Corte observa que la Constitucin del Ecuador
al momento de los hechos dispona en su artculo 276 que competer al Tribunal Constitucional:
1. Conocer y resolver las demandas de inconstitucional, de fondo o de forma, que se presenten
sobre leyes orgnicas y ordinarias, decretos leyes, decretos, ordenanzas; estatutos, reglamentos y
496
resoluciones, emitidos por rganos de las instituciones del Estado, y suspender total o parcialmente
sus efectos.
2. Conocer y resolver sobre la inconstitucionalidad de los actos administrativos de toda
autoridad pblica. La declaratoria de inconstitucionalidad conlleva la revocatoria del acto, sin
perjuicio de que el rgano administrativo adopte las medidas necesarias para preservar el respeto
a las normas constitucionales.
Respecto a la idoneidad del recurso de inconstitucionalidad, la Corte encontr que no existe
controversia entre las partes en cuanto a que dicho recurso fue el adecuado para proteger los derechos
que la presunta vctima aleg ante el Tribunal Constitucional. No obstante, el Estado ha manifestado
que el seor Meja Idrovo debi alegar el numeral 2 del artculo 276 de la Constitucin vigente y no el
numeral 1, ya que ste ltimo solamente podra suspender sus efectos y no tener efectos retroactivos.
Asimismo, el Estado expres que el seor Meja Idrovo debi agotar una accin civil por daos y
perjuicios contra el Estado. Al respecto, la Corte se supedita a la decisin y alcance de la Sentencia
dictada por la propia Corte Constitucional el 8 de octubre de 2009, mediante la cual interpret la
Sentencia de 12 de marzo de 2002 del Tribunal Constitucional y se refri al alcance de la reparacin y
sostuvo que sta incluye la reincorporacin del seor Meja Idrovo, sin considerar esto como un efecto
retroactivo, as como el reconocimiento de sus derechos patrimoniales y el derecho de repeticin. En
razn de lo anterior, la Corte encontr que el recurso de inconstitucional fue el recurso adecuado, es
decir idneo para tutelar la situacin jurdica infringida en el presente caso.
En cuanto a la efectividad del recurso, la Corte ha establecido que para que tal recurso efectivo
exista, no basta con que est previsto por la Constitucin o la ley o con que sea formalmente admisible,
sino que se requiere que sea realmente idneo para establecer si se ha incurrido en una violacin a los
derechos humanos y proveer lo necesario para remediarla. No pueden considerarse efectivos aquellos
recursos que, por las condiciones generales del pas o incluso por las circunstancias particulares de un
caso dado, resulten ilusorios.
El Tribunal ha sealado que el artculo 25.1 de la Convencin contempla la obligacin de los
Estados Partes de garantizar, a todas las personas bajo su jurisdiccin, un recurso judicial efectivo
contra actos violatorios de sus derechos fundamentales. Dicha efectividad supone que, adems de
la existencia formal de los recursos, stos den resultados o respuestas a las violaciones de derechos
contemplados ya sea en la Convencin, en la Constitucin o en las leyes. As, el proceso debe tender a
la materializacin de la proteccin del derecho reconocido en el pronunciamiento judicial mediante la
aplicacin idnea de dicho pronunciamiento.
En especfco, la Corte estima que para mantener el efecto til de las decisiones, los tribunales
internos al dictar sus fallos en favor de los derechos de las personas y ordenar reparaciones, deben
establecer de manera clara y precisa de acuerdo con sus mbitos de competencia el alcance de las
reparaciones y las formas de ejecucin de las mismas. De acuerdo con los estndares de este Tribunal y
del derecho internacional de los derechos humanos, el alcance de estas medidas debe ser de carcter
integral, y de ser posible, con el fn de devolver a la persona al momento previo en el que se produjo la
violacin (restitutio in integrum). Dentro de estas medidas se encuentran, segn el caso, la restitucin
de bienes o derechos, la rehabilitacin, la satisfaccin, la compensacin y las garantas de no repeticin,
inter alia.
En el presente caso, una vez establecido que el recurso de inconstitucionalidad fue el adecuado
para remediar los derechos alegados por el seor Meja Idrovo, la Corte observa que la sentencia del
497
Tribunal Constitucional de 12 de marzo de 2002, si bien declar la inconstitucionalidad de los decretos
ejecutivos de disponibilidad y baja, as como dispuso en lo general que se repararen los daos a la
presunta vctima, esta careci de precisin y claridad para determinar el alcance de las reparaciones
referidas y su forma de ejecucin. Posteriormente, la Resolucin del Presidente del Tribunal de 30 de
mayo de 2002 --la cual desprendi las irregularidades ya analizadas, contribuy a confundir en mayor
medida el alcance de la sentencia emitida por el pleno del Tribunal Constitucional al restringir su
aplicacin de manera unilateral, declarndola como irretroactiva y por tanto impidiendo el reintegro
del accionante a las Fuerzas Armadas. No obstante, luego la Corte Constitucional esclareci el sentido
y alcance de lo ordenado en la sentencia de 12 de marzo de 2002.
En razn de lo anterior, la Corte estima que en el presente caso el recurso de inconstitucionalidad
si bien fue el idneo para proteger la situacin jurdica infringida, careci de efectividad al no
remediar la situacin planteada y no haber permitido que produjera el resultado para el cual fue
concebido, al no precisar el alcance de lo ordenado, en contravencin con lo dispuesto en el artculo
25.1 de la Convencin.
* Respecto del alcance de la sentencia de inconstitucionalidad en cuanto al ascenso al grado
de General.
En el Caso Meja Idrovo, la Corte not que el seor Meja Idrovo ha insistido mediante diversos
escritos en que la sentencia del Tribunal Constitucional que declar inconstitucional los decretos
ejecutivos, as como la sentencia de la Corte Constitucional, intrnsecamente incluyen que se le ascienda
al grado superior de General de Brigada. Adems, en sus alegatos fnales, el seor Meja Idrovo seal
que el 22 de marzo de 2011 el Consejo de Ofciales Generales resolvi califcarlo como no apto para el
ascenso al grado de General de Brigada. Por lo que dicho Consejo no procedi conforme lo ordenado
en la sentencia de la Corte Constitucional en marzo de 2009 [], sino que volvi al inicio, como que
Jos Idrovo recin se presentara a un proceso de califcacin para su ascenso. Posteriormente, mediante
prueba superviniente, los representantes y el Estado informaron que ante un pedido de impugnacin,
el 6 de abril de 2011 el mismo Consejo ratifc su decisin.
Al respecto, la Corte observa lo establecido en las citadas sentencias del Tribunal Constitucional y
Corte Constitucional, en especfco lo dispuesto en la sentencia de aclaracin de la Corte Constitucional
de 11 de marzo de 2010, mediante la cual dispuso que la reincorporacin debe darse en las condiciones
que se encontraba al momento de la emisin de los decretos declarados inconstitucionales, es decir, su
reincorporacin al grado de Coronel.
Asimismo, el Tribunal observa que la sentencia de aclaracin de la Corte Constitucional precis que:
[E]l caso objeto de anlisis, es de aquellos en que es imposible retrotraerse al estado anterior,
de manera absoluta, porque hacerlo, equivaldra a desconocer situaciones que emergieron al mundo
jurdico dentro de las Fuerzas Armadas. [] La Corte insiste en que de haberse cumplido con todos los
requisitos para el correspondiente ascenso del accionante al Grado de General de Brigada, esto deber
efectuarse conforme a la Ley y Reglamentos que rigen la actividad militar. [] La Corte reconoce los
derechos patrimoniales del accionante; es decir, el derecho a recibir una indemnizacin material de
acuerdo a las normas legales y reglamentarias.
En razn de lo anterior, la Corte constata que dichas decisiones de 2009 y 2010, son claras al establecer
la reincorporacin del accionante al grado en el que se encontraba y no as su inmediato ascenso.
498
* Tutela judicial efectiva en la ejecucin de fallos internos.
En el Caso Meja Idrovo, la Corte seal que el artculo 25.2.c) de la Convencin establece que
los Estados se comprometen a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda
decisin en que se haya estimado procedente el recurso.
As, la Corte ha sealado que [e]n los trminos del artculo 25 de la Convencin, es posible identifcar
dos responsabilidades concretas del Estado. La primera, consagrar normativamente y asegurar la
debida aplicacin de recursos efectivos ante las autoridades competentes, que amparen a todas las
personas bajo su jurisdiccin contra actos que violen sus derechos fundamentales o que conlleven
a la determinacin de los derechos y obligaciones de stas. La segunda, garantizar los medios para
ejecutar las respectivas decisiones y sentencias defnitivas emitidas por tales autoridades competentes,
de manera que se protejan efectivamente los derechos declarados o reconocidos. El proceso debe
tender a la materializacin de la proteccin del derecho reconocido en el pronunciamiento judicial
mediante la aplicacin idnea de dicho pronunciamiento. Por tanto, la efectividad de las sentencias
depende de su ejecucin. Esto ltimo, debido a que una sentencia con carcter de cosa juzgada otorga
certeza sobre el derecho o controversia discutida en el caso concreto y, por ende, tiene como uno de
sus efectos la obligatoriedad o necesidad de cumplimiento. Lo contrario supone la negacin misma del
derecho involucrado.
La Corte considera que la ejecucin de las sentencias debe ser regida por aquellos estndares
especfcos que permitan hacer efectivos los principios, inter alia, de tutela judicial, debido proceso,
seguridad jurdica, independencia judicial, y Estado de Derecho. La Corte concuerda con el Tribunal
Europeo de Derechos Humanos al considerar que para lograr plenamente la efectividad de la sentencia
la ejecucin debe ser completa, perfecta, integral y sin demora.
Asimismo, el principio de tutela judicial efectiva requiere que los procedimientos de ejecucin
sean accesibles para las partes, sin obstculos o demoras indebidas, a fn de que alcancen su objetivo
de manera rpida, sencilla e integral. Adicionalmente, las disposiciones que rigen la independencia
del orden jurisdiccional deben estar formuladas de manera idnea para asegurar la puntual ejecucin
de las sentencias sin que exista interferencia por los otros poderes del Estado y garantizar el carcter
vinculante y obligatorio de las decisiones de ltima instancia. La Corte estima que en un ordenamiento
basado sobre el principio del Estado de Derecho todas las autoridades pblicas, dentro del marco de
su competencia, deben atender las decisiones judiciales, as como dar impulso y ejecucin a las mismas
sin obstaculizar el sentido y alcance de la decisin ni retrasar indebidamente su ejecucin.
En el presente caso el seor Meja Idrovo interpuso en el 2001 el recurso de inconstitucionalidad
que atendi parte de sus pretensiones mediante sentencia de 12 de marzo de 2002 emitida por el
Tribunal Constitucional. Luego de la emisin de su fallo, dicho Tribunal dirigi algunas comunicaciones
a diversas instituciones del Estado en las que les solicit un informe respecto al cumplimiento de la
referida resolucin. En respuesta a ello, dichas instituciones informaron sobre las acciones llevadas
a cabo al efecto, sin objetar dicho requerimiento. La Constitucin del Ecuador de 2008 incorpor la
accin por incumplimiento, para garantizar el cumplimiento de las sentencias y que los actos pblicos
no violen los derechos constitucionales.
El 22 de abril del 2009 el seor Meja Idrovo interpuso un recurso de incumplimiento ante la
Corte Constitucional, la cual dict sentencia el 8 de octubre de 2009 y orden su reincorporacin, los
pagos patrimoniales y los derechos de repeticin. El 18 de octubre de 2010 el seor Meja Idrovo fue
reincorporado a las fuerzas armadas al grado de coronel. Mediante escritos de alegatos fnales de las
499
partes, la Corte ha tomado conocimiento que el Estado ha realizado ciertas diligencias para determinar
el monto indemnizatorio a favor de la vctima a travs de la Comisin Multidisciplinaria. No obstante,
hasta el momento no se han concretado a cabalidad el cumplimiento de todos los puntos dispuestos
en dicha sentencia.
Al respecto, durante la audiencia pblica ante la Corte, el perito Jaime Rafael Vintimilla se refri
al proceso de ejecucin de las sentencias en Ecuador y manifest que el Tribunal Constitucional es el
que deba presionar y tomar las medidas del caso para obligar el cumplimiento de la sentencia, sin
embargo, esa obligacin se ha visto opacada por tales como cambios permanentes en la legislacin,
el formalismo excesivo, la arbitrariedad en la interpretacin de los ejecutores de la sentencia que se
atribuyen funciones que no tienen, y confusiones conceptuales. Refrindose al artculo 278 inciso 2
de la Constitucin vigente al momento de los hechos (1998) expres que si transcurra el plazo de
treinta das desde la publicacin de la resolucin del tribunal en el Registro Ofcial, [y] el funcionario
o funcionarios responsables no la cumplieran de ofcio, el Tribunal Constitucional deba remitir a los
jueces penales, para que [fueran] ellos los que [pudieran aplicar] una norma, y que al respecto hay una
remisin al Cdigo Sustantivo Penal, donde se tratan los delitos de prevaricato o desacato. Agreg que
no es que el Tribunal Constitucional poda, de alguna manera, sancionar directamente, [por lo que n]o
ha habido sanciones en la prctica. Se ha quedado en la mera amenaza. Por ltimo, el seor Vintimilla
manifest que con la Constitucin de Montecristi (Constitucin de 2008) se ha incorporado la accin
de incumplimiento para que toda sentencia omisa o incumplida pueda llevarse a efecto, siendo una
herramienta que ha venido a colmar un vaco procesal y cultural que adolece en el Ecuador y que ha
generado inseguridad y [] hasta desidia. No obstante, yo dira que es muy difcil el cumplimiento,
muchas veces hay que rogar para que se cumpla, hay que hacer un peregrinaje, pero no es que se
cumpla inmediatamente.
As, el artculo 93 de la Constitucin de 2008 dispone que [l]a accin por incumplimiento
tendr por objeto garantizar la aplicacin de las normas que integran el sistema jurdico, as como el
cumplimiento de sentencias o informes de organismos internacionales de derechos humanos, cuando
la norma o decisin cuyo cumplimiento se persigue contenga una obligacin de hacer o no hacer clara,
expresa y exigible. La accin se interpondr ante la Corte Constitucional.
En vista de lo anterior, la Corte encuentra que el Estado no cumpli por un perodo prolongado
con una tutela judicial efectiva para ejecutar sus propios fallos internos. Luego de nueve aos de
haberse declarado la inconstitucionalidad de los Decretos Ejecutivos Nos. 1185 y 1680 que ordenaron
la disposicin y baja del ejrcito al seor Meja Idrovo, el Estado no haba dado cumplimiento efectivo
con las obligaciones derivadas del fallo. Lo anterior gener una violacin en perjuicio de la vctima al
dejarlo en un estado de indefensin e inseguridad jurdica, que le impidi restablecer debidamente los
derechos reclamados y reconocidos por las autoridades competentes. Asimismo, siendo que el fallo del
Tribunal Constitucional era autoejecutable, las autoridades responsables de su implementacin fueron
omisas en acatarlo. Fue recin siete aos despus de emitido dicho fallo, que la vctima cont con
medidas necesarias para reclamar tal incumplimiento. No obstante, hasta la fecha no se ha cumplido
en todos los extremos con lo ordenado en la sentencia de la Corte Constitucional. Por tanto, el Estado, a
travs del Poder Judicial y dems autoridades encargadas de hacer ejecutar el fallo, ha incumplido con
su deber de garantizar el acatamiento ntegro de las citadas sentencias, en violacin de lo dispuesto en
el artculo 25.2.c) de la Convencin.
En conclusin, la Corte considera que el Estado no garantiz un recurso efectivo que remediara la
situacin jurdica infringida y tampoco garantiz la ejecucin de los fallos internos, mediante una tutela
500
judicial efectiva, en violacin de los artculos 25.1 y 25.2.c) de la Convencin Americana, en perjuicio del
seor Jos Alfredo Meja Idrovo.
CAPITULO III
DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Artculo 26. Desarrollo Progresivo
Los Estados Partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como mediante
la cooperacin internacional, especialmente econmica y tcnica, para lograr progresivamente la plena
efectividad de los derechos que se derivan de las normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y
cultura, contenidas en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo
de Buenos Aires, en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa u otros medios apropiados.
JURISPRUDENCIA
* El desarrollo progresivo de los derechos econmicos, sociales y culturales.
En el Caso Acevedo Buenda y otros, el Tribunal record que el contenido del artculo 26 de la
Convencin fue objeto de un intenso debate en los trabajos preparatorios de sta, nacido del inters
de los Estados por consignar una mencin directa a los derechos econmicos, sociales y culturales;
una disposicin que establezca cierta obligatoriedad jurdica [] en su cumplimiento y aplicacin;
as como los [respectivos] mecanismos [para su] promocin y proteccin, ya que el Anteproyecto de
tratado elaborado por la Comisin Interamericana haca referencia a aquellos en dos artculos que,
de acuerdo con algunos Estados, slo recog[an] en un texto meramente declarativo, conclusiones
establecidas en la Conferencia de Buenos Aires. La revisin de dichos trabajos preparatorios de la
Convencin demuestra tambin que las principales observaciones sobre la base de las cuales sta fue
aprobada pusieron especial nfasis en dar a los derechos econmicos, sociales y culturales la mxima
proteccin compatible con las condiciones peculiares a la gran mayora de los Estados Americanos. As,
como parte del debate en los trabajos preparatorios, tambin se propuso hac[er] posible [la] ejecucin
[de dichos derechos] mediante la accin de los tribunales.
Asimismo, la Corte observ que si bien el artculo 26 se encuentra en el captulo III de la
Convencin, titulado Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, se ubica, tambin, en la Parte I de
dicho instrumento, titulado Deberes de los Estados y Derechos Protegidos y, por ende, est sujeto
a las obligaciones generales contenidas en los artculos 1.1 y 2 sealados en el captulo I (titulado
Enumeracin de Deberes), as como lo estn los artculos 3 al 25 sealados en el captulo II (titulado
Derechos Civiles y Polticos).
En este sentido, la Corte consider pertinente recordar la interdependencia existente entre
los derechos civiles y polticos y los econmicos, sociales y culturales, ya que deben ser entendidos
integralmente como derechos humanos, sin jerarqua entre s y exigibles en todos los casos ante
aquellas autoridades que resulten competentes para ello. Al respecto, la Corte cit la jurisprudencia de
la Corte Europea de Derechos Humanos que, en el caso Airey seal que:
El Tribunal no ignora que la progresiva realizacin de los derechos sociales y econmicos
depende de la situacin de cada Estado, y sobre todo de su situacin econmica. Por otro lado, el
501
Convenio [Europeo] debe interpretarse a la luz de las condiciones del presente [] y ha sido diseado
para salvaguardar al individuo de manera real y efectiva respecto de los derechos protegidos por este
Convenio []. Si bien el Convenio recoge derechos esencialmente civiles y polticos, gran parte de
ellos tienen implicaciones de naturaleza econmica y social. Por eso el Tribunal estima, como lo hace
la Comisin, que el hecho de que una interpretacin del Convenio pueda extenderse a la esfera de
los derechos sociales y econmicos no es factor decisivo en contra de dicha interpretacin, ya que no
existe una separacin tajante entre esa esfera y el campo cubierto por el Convenio.
El Tribunal observ que el desarrollo progresivo de los derechos econmicos, sociales y
culturales ha sido materia de pronunciamiento por parte del Comit de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, en el sentido de que la plena efectividad de aqullos
no podr lograrse en un breve perodo de tiempo y que, en esa medida, requiere un dispositivo de
fexibilidad necesaria que refeje las realidades del mundo [] y las difcultades que implica para cada
pas el asegurar [dicha] efectividad. En el marco de dicha fexibilidad en cuanto a plazo y modalidades,
el Estado tendr esencialmente, aunque no exclusivamente, una obligacin de hacer, es decir, de
adoptar providencias y brindar los medios y elementos necesarios para responder a las exigencias
de efectividad de los derechos involucrados, siempre en la medida de los recursos econmicos y
fnancieros de que disponga para el cumplimiento del respectivo compromiso internacional adquirido.
As, la implementacin progresiva de dichas medidas podr ser objeto de rendicin de cuentas y, de ser
el caso, el cumplimiento del respectivo compromiso adquirido por el Estado podr ser exigido ante las
instancias llamadas a resolver eventuales violaciones a los derechos humanos.
Como correlato de lo anterior, se desprende un deber si bien condicionado de no regresividad,
que no siempre deber ser entendido como una prohibicin de medidas que restrinjan el ejercicio de un
derecho. Al respecto, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas
ha sealado que las medidas de carcter deliberadamente re[gresivo] en este aspecto requerirn la
consideracin ms cuidadosa y debern justifcarse plenamente por referencia a la totalidad de los
derechos previstos en el Pacto [Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales] y en el
contexto del aprovechamiento pleno del mximo de los recursos de que [el Estado] disponga. En la
misma lnea, la Comisin Interamericana ha considerado que para evaluar si una medida regresiva es
compatible con la Convencin Americana, se deber determinar si se encuentra justifcada por razones
de sufciente peso. Por todo lo expuesto, cabe afrmar que la regresividad resulta justiciable cuando de
derechos econmicos, sociales y culturales se trate.
CAPITULO IV
SUSPENSION DE GARANTIAS, INTERPRETACION Y APLICACIN
Artculo 27. Suspensin de Garantas
a) permitir a alguno de los Estados Partes, grupo o persona, suprimir el goce y ejercicio de los derechos
y libertades reconocidos en la Convencin o limitarlos en mayor medida que la prevista en ella;
b) limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo
506
con las leyes de cualquiera de los Estados Partes o de acuerdo con otra convencin en que sea
parte uno de dichos Estados;
c) excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que se derivan de la forma
democrtica representativa de gobierno, y
d) excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin Americana de Derechos y Deberes
del Hombre y otros actos internacionales de la misma naturaleza.
JURISPRUDENCIA
* Utilidad del artculo 29 para precisar el contenido de las disposiciones de la Convencin, para
fjar criterios de interpretacin y para determinar el alcance de la competencia consultiva
de la Corte.
En el Caso Apitz Barbera y otros vs. Venezuela, la Corte seal que en su jurisprudencia ha utilizado
el artculo 29 de la Convencin en tres mbitos diferentes. En primer lugar, la Corte ha invocado las
Normas de Interpretacin del artculo 29 para precisar el contenido de ciertas disposiciones de la
Convencin. El literal a) ha sido utilizado para delimitar el alcance de las restricciones a las garantas
establecidas en la Convencin. De la misma forma, utilizando el literal b) de dicho artculo, la Corte ha
interpretado las garantas de la Convencin a la luz de estndares establecidos en otros instrumentos
internacionales y en normas de derecho interno. Asimismo, se ha utilizado el literal c) para interpretar los
derechos convencionales a la luz de los derechos que derivan de la forma democrtica representativa
de gobierno.
En segundo lugar, el artculo 29 ha sido utilizado para fjar criterios de interpretacin, tales como
el principio de interpretacin evolutiva de los tratados de derechos humanos, que es consecuente
con las reglas generales de interpretacin consagradas en dicho artculo. Asimismo, ha desarrollado el
principio de aplicacin de la norma ms favorable a la tutela de los derechos humanos como derivado
del artculo 29.b) y la prohibicin de privar a los derechos de su contenido esencial como derivado del
artculo 29.a).
En tercer lugar, la Corte ha utilizado el artculo 29 para determinar el alcance de su competencia
consultiva. En este sentido ha sealado que, de acuerdo al artculo 29.d), al interpretar la Convencin
en uso de su competencia consultiva, puede ser necesario para la Corte interpretar la Declaracin
[Americana de Derechos y Deberes del Hombre]. Adems, la Corte ha afrmado que excluir, a priori, de
su competencia consultiva tratados internacionales que obliguen, a Estados americanos, en materias
concernientes a la proteccin de los derechos humanos, constituira una limitacin a la plena garanta
de los mismos, en contradiccin con las reglas consagradas por el artculo 29.b).
En el marco de la jurisdiccin contenciosa de la Corte, el incumplimiento de los principios de
interpretacin que se derivan del artculo 29.c) slo podran generar la violacin del derecho que haya
sido indebidamente interpretado a la luz de dichos principios.
En este caso el representante aludi a un derecho a la democracia relacionado con el ejercicio
del poder segn el Estado de Derecho, la separacin de poderes y la independencia del Poder Judicial.
Sin embargo, la Corte se ha referido al concepto de democracia en trminos interpretativos.
En efecto, el Tribunal ha sealado que las justas exigencias de la democracia deben [] orientar la
interpretacin de la Convencin y, en particular, de aquellas disposiciones que estn crticamente
507
relacionadas con la preservacin y el funcionamiento de las instituciones democrticas. Asimismo,
cuando la Corte en el caso del Tribunal Constitucional mencion que el Prembulo de la Convencin
reafrma el propsito de los Estados Americanos de consolidar en [el] Continente, dentro del cuadro
de las instituciones democrticas, un rgimen de libertad personal y de justicia social fundado en el
respeto de los derechos y deberes esenciales del hombre. Este requerimiento se ajusta a la norma
de interpretacin consagrada en el artculo 29.c de la Convencin. Los hechos del presente caso
contrastan con aquellas exigencias convencionales no estaba declarando que se violaba el artculo
29.c), sino estableciendo el alcance de la obligacin del artculo 1.1 respecto a la obligacin de respetar
y garantizar los derechos.
Por lo tanto, la Corte encontr que los problemas interpretativos que podan relacionarse con
el presente caso eran aquellos relativos a derechos ya analizados, tales como los derechos que se
derivan de los artculos 8 y 25 de la Convencin. En consecuencia, esta Corte no consider procedente
la alegada violacin del artculo 29.c) y 29.d) de la Convencin Americana en relacin con el artculo 3
de la Carta Democrtica Interamericana.
* Del derecho a una identidad como el conjunto de atributos y caractersticas que permiten la
individualizacin de la persona en sociedad.
En el Caso Contreras y otros, el Tribunal reconoci que el derecho a la identidad no se encuentra
expresamente contemplado en la Convencin Americana. No obstante, el artculo 29.c de este
instrumento establece que ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada
en el sentido de excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que se derivan
de la forma democrtica representativa de gobierno. Al respecto, la Corte ha utilizado las Normas de
Interpretacin de este artculo para precisar el contenido de ciertas disposiciones de la Convencin,
por lo que indudablemente una fuente de referencia importante, en atencin al artculo 29.c) de
la Convencin Americana y al corpus juris del Derecho Internacional de los Derechos Humanos,
lo constituye la Convencin sobre los Derechos del Nio, instrumento internacional que reconoci
el derecho a la identidad de manera expresa. En su artculo 8.1 seala que [l]os Estados Partes se
comprometen a respetar el derecho del nio a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad, el
nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley sin injerencias ilcitas. De la regulacin de
la norma contenida en la Convencin sobre Derechos del Nio se colige que la identidad es un derecho
que comprende varios elementos, entre ellos, se encuentra compuesto por la nacionalidad, el nombre
y las relaciones familiares, incluidos en dicho articulado a modo descriptivo mas no limitativo.
Al respecto, esta Corte ha establecido previamente que el derecho a la identidad puede
ser conceptualizado, en general, como el conjunto de atributos y caractersticas que permiten la
individualizacin de la persona en sociedad y, en tal sentido, comprende varios otros derechos segn
el sujeto de derechos de que se trate y las circunstancias del caso. Es as que la identidad personal est
ntimamente ligada a la persona en su individualidad especfca y vida privada, sustentadas ambas en
una experiencia histrica y biolgica, as como en la forma en que se relaciona dicho individuo con los
dems, a travs del desarrollo de vnculos en el plano familiar y social. Asimismo, es importante resaltar
que, si bien la identidad entraa una importancia especial durante la niez, pues es esencial para el
desarrollo de la persona, lo cierto es que el derecho a la identidad no es un derecho exclusivo de los
nios y nias, pues se encuentra en constante construccin y el inters de las personas en conservar su
identidad y preservarla no disminuye con el paso de los aos. Adems, el derecho a la identidad puede
verse afectado por un sinnmero de situaciones o contextos que pueden ocurrir desde la niez hasta
la adultez.
508
En el caso Contreras y otros vs el Salvador, el Tribunal considera que, sustraer a una menor de
edad de su entorno familiar y cultural, retenerla ilegalmente, someterla a actos de violencia y violacin
sexual, inscribirla con otro nombre como propio, cambiar sus datos de identifcacin por otros falsos y
criarla en un entorno diferente en lo cultural, social, religioso, lingstico, segn las circunstancias, as
como en determinados casos mantenerla en la ignorancia sobre estos datos, constituye una violacin
agravada de la prohibicin de injerencias en la vida privada y familiar de una persona, as como de su
derecho a preservar su nombre y sus relaciones familiares, como medio de identifcacin personal. Ms
an cuando el Estado no ha adoptado con posterioridad ninguna medida dirigida a fn de reunifcarla
con su familia biolgica y devolverle su nombre e identidad.
* Violacin del derecho a la familia por separacin forzada de nios.
En el Caso Fornern e hija, el 16 de junio de 2000, naci M, hija de Diana Enrquez y del seor
Fornern. Ambos tuvieron una relacin que culmin antes de que naciera la nia. El seor Fornern
desconoca la existencia del embarazo de la seora Enrquez hasta aproximadamente el quinto mes
del mismo. Con posterioridad a conocer sobre el embarazo, el seor Fornern pregunt varias veces
a la seora Enrquez si l era el padre, y ella lo neg en toda ocasin. Al da siguiente del nacimiento
la seora Enrquez entreg su hija al matrimonio B-Z, con la intervencin del Defensor de Pobres
y Menores Suplente de la ciudad de Victoria, quien mediante un acta formal dej constancia de lo
sucedido. En el acta de entrega elaborada por dicho funcionario se lee que la madre dej expresa
constancia de su voluntad de entregar a su hija en guarda provisoria con fnes de futura adopcin
al referido matrimonio y expres su voluntad de no ser citada en todo trmite judicial de guarda y/o
adopcin plena que a los efectos se pudieran realizar. El seor Fornern, consult de nuevo a la madre
si l era el padre de la nia y le indic que, si as era, podan ir ambos a buscarla y l se encargara de
su cuidado. La seora Enrquez confrm que l era el padre, pero le indic que no quera que l fuera
a buscarla. En razn de lo anterior, el 3 de julio de 2000, 17 das despus del nacimiento de M, el seor
Fornern y la seora Enrquez comparecieron ante la Defensora de Pobres y Menores de Rosario, all el
seor Fornern se interes por el reconocimiento de paternidad respecto de M e indic que, pese a que
no tena certeza de ser el padre, si corresponda, deseaba hacerse cargo de la nia. Ante la Defensora
de Pobres y Menores, la seora Enrquez manifest que el seor Fornern no era el padre de la nia.
Un mes y dos das despus del nacimiento de M, el seor Fornern se present en el Registro Civil y
reconoci legalmente a su hija.
Los referidos hechos fueron objeto de anlisis, entre otros, en varios procedimientos judiciales,
correspondientes a: a) la causa penal sobre posible comisin de supresin de estado civil; b) la
causa civil sobre guarda judicial; c) la causa civil sobre derecho de visitas y d) la causa civil sobre
adopcin plena.
En lo tocante a la solicitud de medidas previas-posible comisin de supresin de estado civil,
por la incertidumbre sobre el destino de la nia y dadas las contradicciones en que haba incurrido
la madre. El Juez que conoci la causa determin la falta de pertinencia de algunas de las medidas
solicitadas por la Fiscala, y el archivo de las actuaciones ya que quedaba claro que no ha existido en la
especie ni se han consumado conductas delictivas de las previstas y sancionadas en el Cdigo Penal,
ello sin perjuicio de las particularidades que rodean al nacimiento y posterior entrega de la nia, en
una localidad ubicada a ms de cien kilmetros del domicilio de la madre. La Cmara en lo Criminal de
Gualeguay rechaz la apelacin, confrmando el auto de archivo.
509
Respecto de la Guarda Judicial, es de resaltar que un mes y medio despus del nacimiento de la
nia, el matrimonio B-Z solicit la guarda judicial de M. El seor Fornern, como padre biolgico, solicit
al Juez, la interrupcin de la guarda judicial y que la nia le fuera entregada en guarda provisoria. En
marzo de 2001 se orden la realizacin de un informe psicolgico respecto de los posibles daos que
podra sufrir la nia en caso de ordenarse su entrega al padre biolgico. El referido informe, concluy
que sera sumamente daino psicolgicamente para la nia el traspaso de la familia a la que reconoce a
otra a la que desconoce, pudindole ocasionar daos emocionales graves e irreversibles. Por lo anterior,
se otorgo la guarda judicial de la nia al matrimonio B-Z, por un plazo de un ao. Considerndose en
la sentencia: a) la inexistencia de un noviazgo formal de ms de 12 meses entre el seor Fornern y
la seora Enrquez, el hecho de que la nia no fue resultado del amor ni del deseo de formar una
familia, y la existencia de una fuerte oposicin de la madre biolgica a la posible entrega de la nia a su
padre; b) el seor Fornern no haba demostrado ningn tipo de inters ni colaboracin con la madre
antes del nacimiento de la nia, ni realiz ninguna presentacin judicial para resguardar el vnculo
con la nia; c) resulta excesivo el plazo contado desde el nacimiento de la nia o del reconocimiento
de la misma hasta la fecha de presentacin en autos para reclamar la entrega de M; d) de entregarse
la nia al padre biolgico, no contara con una familia biolgica, faltndole la presencia maternal, y e)
sin dejar de evaluar los derechos del padre, prima el inters superior de la nia, quien a criterio de la
perita, sufrira un dao irreparable si fuese entregada al seor Fornern. Concluy que de as acceder
en un futuro el padre biolgico [], se podra instrumentar un rgimen de visitas para mantener un
contacto con la nia. Sentencia que fue confrmada por el Superior Tribunal de Justicia de Entre Ros,
primordialmente, por el tiempo transcurrido, en consideracin del inters superior de M, quien haba
vivido los ms de tres aos desde su nacimiento con el matrimonio B-Z. Decisin sobre la cual el seor
Fornern interpuso un recurso de apelacin extraordinaria federal, el cual fue denegado por no cumplir
los requisitos formales de admisibilidad.
En relacin con el Derecho de visitas, ha de indicarse que el seor Fornern promovi un juicio
de derecho de visitas. En octubre de 2005 el seor Fornern y su hija, quien entonces tena cinco aos y
cuatro meses de edad, tuvieron su primer y nico encuentro. Con posterioridad a ese encuentro el seor
Fornern solicit en varias ocasiones al juez dictar sentencia sobre el rgimen de visitas. No obstante
en junio de 2010 la jueza dict sentencia rechazando el rgimen de visitas solicitado; sentencia que
fue apelada por el seor Forneron, el cual fue rechazado por la Sala Primera de la Cmara Segunda del
Poder Judicial de Entre Ros el 9 de noviembre de 2010; luego a travs de la interposicin de un recurso
de inaplicabilidad de ley la Cmara Segunda elev los autos a la Sala Civil y Comercial del Superior
Tribunal de Justicia. Acordndose en audiencia: a) establecer un rgimen de visitas de comn acuerdo
y en forma progresiva; b) que el seor Fornern desiste del recurso de inaplicabilidad de ley; c) un
pacto de confdencialidad, cesando todo tipo de publicidad, entrevistas o declaraciones sobre el caso,
y d) el seor Fornern no realizar nuevas denuncias penales o civiles, que perturben la vida familiar de
la menor y de sus padres adoptivos.
Por ltimo, respecto de la Adopcin Plena; en julio de 2004 el matrimonio B-Z interpuso una
demanda de adopcin plena, manifestando el seor Fornern su oposicin a la adopcin en varias
ocasiones, por cuanto la voluntad paterna es requisito indispensable a considerar. En comparecencia
ante el juez la madre biolgica otorg su consentimiento a la adopcin y el seor Fornern se opuso
a la misma. En diciembre de 2005 el Juez de Primera Instancia Civil y Comercial de Victoria otorg la
adopcin simple al matrimonio B-Z.
510
La Corte ya ha indicado que el derecho de proteccin a la familia, reconocido en el artculo 17 de
la Convencin Americana conlleva, entre otras obligaciones, a favorecer, de la manera ms amplia, el
desarrollo y la fortaleza del ncleo familiar. Asimismo, como ha sido indicado en la Opinin Consultiva
OC-17, una de las interferencias estatales ms graves es la que tiene por resultado la divisin de una
familia. En este sentido, la separacin de nios de su familia puede constituir, bajo ciertas condiciones,
una violacin del citado derecho de proteccin a la familia, pues inclusive las separaciones legales del
nio de su familia biolgica solo proceden si estn debidamente justifcadas en el inters superior del
nio, son excepcionales y, en lo posible, temporales (supra prr. 47).
De conformidad a la jurisprudencia constante de este Tribunal, para que una restriccin a un
derecho sea compatible con la Convencin Americana, esta debe cumplir diversos requisitos, entre
otros y en primer lugar, que la misma est fundada en una ley. En el presente caso, el proceso de guarda
y posterior adopcin de M se encontraba regulado, entre otras normas, en el Cdigo Civil argentino,
una ley en sentido formal y material.
Sin perjuicio de lo anterior, esta Corte ha determinado que la guarda judicial que culmin en la
adopcin simple de M se otorg sin observar ciertos requisitos normativos, tales como el consentimiento
del padre biolgico y la ausencia de verifcacin de las dems condiciones establecidas en el artculo
317.a) del Cdigo Civil, entre otros establecidos en la ley interna (supra prr. 79 a 86). De tal modo,
la injerencia en el derecho de proteccin a la familia del seor Fornern y de su hija M no observ el
requisito de legalidad de la restriccin.
En el Caso Fornern e hija, la Corte record que la Convencin sobre los Derechos del Nio, en su
artculo 8.1, seala que los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho del nio a preservar su
identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley sin
injerencias ilcitas. El Tribunal ha reconocido el derecho a la identidad, que puede ser conceptualizado,
en general, como el conjunto de atributos y caractersticas que permiten la individualizacin de la
persona en sociedad y, en tal sentido, comprende varios otros derechos segn el sujeto de derechos de
que se trate y las circunstancias del caso. La identidad personal est ntimamente ligada a la persona en
su individualidad especfca y vida privada, sustentadas ambas en una experiencia histrica y biolgica,
as como en la forma en que se relaciona dicho individuo con los dems, a travs del desarrollo de
vnculos en el plano familiar y social. Es por ello que la identidad, si bien no es un derecho exclusivo de
los nios y nias, entraa una importancia especial durante la niez. Las circunstancias del presente
caso implicaron que M creciera desde su nacimiento con la familia B-Z. Este hecho gener que el
desarrollo personal, familiar y social de M se llevara a cabo en el seno de una familia distinta a su familia
biolgica. Asimismo, el hecho que en todos estos aos M no haya tenido contacto o vnculos con su
familia de origen no le ha permitido crear las relaciones familiares que jurdicamente corresponden.
Por ende, la imposibilidad de M de crecer con su familia biolgica y la ausencia de medidas dirigidas a
relacionar al padre con su hija afect el derecho a la identidad de la nia M, adems de su derecho a la
proteccin familiar.
Artculo 30. Alcance de las Restricciones
Las restricciones permitidas, de acuerdo con esta Convencin, al goce y ejercicio de los derechos y
libertades reconocidas en la misma, no pueden ser aplicadas sino conforme a leyes que se dictaren por
razones de inters general y con el propsito para el cual han sido establecidas.
511
JURISPRUDENCIA
En la Opinin Consultiva 6/86, en la que la Repblica Oriental del Uruguay consulta sobre el
alcance de la expresin leyes en el Artculo 30 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
la Corte concluye lo siguiente la pregunta se limita a indagar sobre el sentido de la palabra leyes en
el artculo 30 de la Convencin. No se trata, en consecuencia, de dar una respuesta aplicable a todos
los casos en que la Convencin utiliza expresiones como leyes , ley , disposiciones legislativas ,
disposiciones legales, medidas legislativas , restricciones legales o leyes internas. En cada ocasin
en que tales expresiones son usadas, su sentido ha de ser determinado especfcamente.
No obstante lo anterior, los criterios del artculo 30 s resultan aplicables a todos aquellos casos
en que la expresin ley o locuciones equivalentes son empleadas por la Convencin a propsito de las
restricciones que ella misma autoriza respecto de cada uno de los derechos protegidos. En efecto, la
Convencin no se limita a proclamar el conjunto de derechos y libertades cuya inviolabilidad se garantiza
a todo ser humano, sino que tambin hace referencia a las condiciones particulares en las cuales es
posible restringir el goce o ejercicio de tales derechos o libertades sin violarlos. E1 artculo 30 no puede
ser interpretado como una suerte de autorizacin general para establecer nuevas restricciones a los
derechos protegidos por la Convencin, que se agregara a las limitaciones permitidas en la regulacin
particular de cada uno de ellos. Por el contrario, lo que el artculo pretende es imponer una condicin
adicional para que las restricciones, singularmente autorizadas, sean legtimas.
Al leer el artculo 30 en concordancia con otros en que la Convencin autoriza la imposicin
de limitaciones o restricciones a determinados derechos y libertades, se observa que exige para
establecerlas el cumplimiento concurrente de las siguientes condiciones:
a. Que se trate de una restriccin expresamente autorizada por la Convencin y en las
condiciones particulares en que la misma ha sido permitida;
b. Que los fnes para los cuales se establece la restriccin sean legtimos, es decir, que
obedezcan a razones de inters general y no se aparten del propsito para el cual han
sido establecidas. Este criterio teleolgico, cuyo anlisis no ha sido requerido en la presente
consulta, establece un control por desviacin de poder; y
c. Que tales restricciones estn dispuestas por las leyes y se apliquen de conformidad
con ellas.
El signifcado del vocablo leyes ha de buscarse como trmino incluido en un tratado internacional.
No se trata, en consecuencia, de determinar la acepcin del sustantivo leyes en el derecho interno de
un Estado Parte. En este sentido, la Corte tiene en cuenta el hecho de que los sistemas jurdicos de los
Estados Partes en la Convencin se derivan de tradiciones diferentes.
El sentido de la palabra leyes dentro del contexto de un rgimen de proteccin a los derechos
humanos no puede desvincularse de la naturaleza y del origen de tal rgimen. En efecto, la proteccin
a los derechos humanos, en especial los derechos civiles y polticos recogidos en la Convencin, parte
de la afrmacin de la existencia de ciertos atributos inviolables de la persona humana que no pueden
ser legtimamente menoscabados por el ejercicio del poder pblico. Se trata de esferas individuales
que el Estado no puede vulnerar o en las que slo puede penetrar limitadamente. As, en la proteccin
a los derechos humanos, est necesariamente comprendida la nocin de la restriccin al ejercicio del
poder estatal.
512
Por ello, la proteccin de los derechos humanos requiere que los actos estatales que los afecten
de manera fundamental no queden al arbitrio del poder pblico, sino que estn rodeados de un
conjunto de garantas enderezadas a asegurar que no se vulneren los atributos inviolables de la persona,
dentro de las cuales, acaso la ms relevante tenga que ser que las limitaciones se establezcan por una
ley adoptada por el Poder Legislativo, de acuerdo con lo establecido por la Constitucin. A travs de
este procedimiento no slo se inviste a tales actos del asentimiento de la representacin popular, sino
que se permite a las minoras expresar su inconformidad, proponer iniciativas distintas, participar en
la formacin de la voluntad poltica o infuir sobre la opinin pblica para evitar que la mayora acte
arbitrariamente. En verdad, este procedimiento no impide en todos los casos que una ley aprobada por
el Parlamento llegue a ser violatoria de los derechos humanos, posibilidad que reclama la necesidad
de algn rgimen de control posterior, pero s es, sin duda, un obstculo importante para el ejercicio
arbitrario del poder.
La reserva de ley para todos los actos de intervencin en la esfera de la libertad, dentro del
constitucionalismo democrtico, es un elemento esencial para que los derechos del hombre puedan
estar jurdicamente protegidos y existir plenamente en la realidad. Para que los principios de legalidad
y reserva de ley constituyan una garanta efectiva de los derechos y libertades de la persona humana,
se requiere no slo su proclamacin formal, sino la existencia de un rgimen que garantice efcazmente
su aplicacin y un control adecuado del ejercicio de las competencias de los rganos.
La expresin leyes, en el marco de la proteccin a los derechos humanos, carecera de sentido
si con ella no se aludiera a la idea de que la sola determinacin del poder pblico no basta para
restringir tales derechos. Lo contrario equivaldra a reconocer una virtualidad absoluta a los poderes
de los gobernantes frente a los gobernados. En cambio, el vocablo leyes cobra todo su sentido lgico
e histrico si se le considera como una exigencia de la necesaria limitacin a la interferencia del
poder pblico en la esfera de los derechos y libertades de la persona humana. La Corte concluye que
la expresin leyes, utilizada por el artculo 30, no puede tener otro sentido que el de ley formal, es
decir, norma jurdica adoptada por el rgano legislativo y promulgada por el Poder Ejecutivo, segn el
procedimiento requerido por el derecho interno de cada Estado.
La Convencin no se limita a exigir una ley para que las restricciones al goce y ejercicio de
los derechos y libertades sean jurdicamente lcitas. Requiere, adems, que esas leyes se dicten por
razones de inters general y con el propsito para el cual han sido establecidas. E1 criterio segn el cual
las restricciones permitidas han de ser aplicadas con el propsito para el cual han sido establecidas
se encontraba ya reconocido en el Proyecto de Convencin sobre Derechos Humanos elaborado por
el Consejo Interamericano de Jurisconsultos (1959), en el que se expresaba que tales restricciones no
podrn ser aplicadas con otro propsito o designio que aqul para el cual han sido previstas.
El requisito segn la cual las leyes han de ser dictadas por razones de inters general signifca
que deben haber sido adoptadas en funcin del bien comn (art. 32.2 ), concepto que ha de
interpretarse como elemento integrante del orden pblico del Estado democrtico, cuyo fn principal
es la proteccin de los derechos esenciales del hombre y la creacin de circunstancias que le permitan
progresar espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad ( Declaracin Americana de los Derechos
y Deberes del Hombre .
513
Bien comn y orden pblico en la Convencin son trminos que deben interpretarse
dentro del sistema de la misma, que tiene una concepcin propia segn la cual los Estados americanos
requieren la organizacin poltica de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia
representativa (Carta de la OEA, art. 3.d ); y los derechos del hombre, que tienen como fundamento
los atributos de la persona humana , deben ser objeto de proteccin internacional ( Declaracin
Americana, Considerandos, prr. 2; Convencin Americana, Prembulo, prr. 2).
La ley en el Estado democrtico no es simplemente un mandato de la autoridad revestido de
ciertos necesarios elementos formales. Implica un contenido y est dirigida a una fnalidad. El concepto
de leyes a que se refere el artculo 30, interpretado en el contexto de la Convencin y teniendo en
cuenta su objeto y fn, no puede considerarse solamente de acuerdo con el principio de legalidad. Este
principio, dentro del espritu de la Convencin, debe entenderse como aquel en el cual la creacin
de las normas jurdicas de carcter general ha de hacerse de acuerdo con los procedimientos y por
los rganos establecidos en la Constitucin de cada Estado Parte, y a l deben ajustar su conducta de
manera estricta todas las autoridades pblicas. En una sociedad democrtica el principio de legalidad
est vinculado inseparablemente al de legitimidad, en virtud del sistema internacional que se encuentra
en la base de la propia Convencin, relativo al ejercicio efectivo de la democracia representativa ,
que se traduce, inter alia, en la eleccin popular de los rganos de creacin jurdica, el respeto a la
participacin de las minoras y la ordenacin al bien comn.
No es posible desvincular el signifcado de la expresin leyes en el artculo 30 del propsito
de todos los Estados americanos expresado en el Prembulo de la Convencin de consolidar en este
Continente, dentro del cuadro de las instituciones democrticas, un rgimen de libertad personal y de
justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre (Convencin Americana,
Prembulo, prr. 1 ). La democracia representativa es determinante en todo el sistema del que la
Convencin forma parte. Es un principio reafrmado por los Estados americanos en la Carta de la OEA,
instrumento fundamental del Sistema Interamericano. E1 rgimen mismo de la Convencin reconoce
expresamente los derechos polticos ( art. 23 ), que son de aquellos que, en los trminos del artculo 27,
no se pueden suspender, lo que es indicativo de la fuerza que ellos tienen en dicho sistema.
Las leyes a que se refere el artculo 30 son actos normativos enderezados al bien comn,
emanados del Poder Legislativo democrticamente elegido y promulgados por el Poder Ejecutivo.
Esta acepcin corresponde plenamente al contexto general de la Convencin dentro de la flosofa del
Sistema Interamericano. Slo la ley formal, entendida como lo ha hecho la Corte, tiene aptitud para
restringir el goce o ejercicio de los derechos reconocidos por la Convencin.
Lo anterior no se contradice forzosamente con la posibilidad de delegaciones legislativas en esta
materia, siempre que tales delegaciones estn autorizadas por la propia Constitucin, que se ejerzan
dentro de los lmites impuestos por ella y por la ley delegante, y que el ejercicio de la potestad delegada
est sujeto a controles efcaces, de manera que no desvirte, ni pueda utilizarse para desvirtuar, el
carcter fundamental de los derechos y libertades protegidos por la Convencin.
La necesaria existencia de los elementos propios del concepto de ley en el artculo 30 de la
Convencin, permite concluir que los conceptos de legalidad y legitimidad coinciden a los efectos de la
interpretacin de esta norma, ya que slo la ley adoptada por los rganos democrticamente elegidos
y constitucionalmente facultados, ceida al bien comn, puede restringir el goce y ejercicio de los
derechos y libertades de la persona humana.
514
Por tanto, en respuesta a la pregunta del Gobierno del Uruguay sobre la interpretacin de la
palabra leyes en el artculo 30 de la Convencin, que la palabra leyes en el artculo 30 de la Convencin
signifca norma jurdica de carcter general, ceida al bien comn, emanada de los rganos legislativos
constitucionalmente previstos y democrticamente elegidos, y elaborada segn el procedimiento
establecido por las constituciones de los Estados Partes para la formacin de las leyes.
Artculo 31. Reconocimiento de Otros Derechos
Podrn ser incluidos en el rgimen de proteccin de esta Convencin otros derechos y libertades que
sean reconocidos de acuerdo con los procedimientos establecidos en los artculos 76 y 77.
CAPITULO V
DEBERES DE LAS PERSONAS
Artculo 32. Correlacin entre Deberes y Derechos
1. Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad y la humanidad.
2. Los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de
todos y por las justas exigencias del bien comn, en una sociedad democrtica.
PARTE II - MEDIOS DE LA PROTECCION
CAPITULO VI
DE LOS ORGANOS COMPETENTES
Artculo 33.
Son competentes para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos
contrados por los Estados Partes en esta Convencin:
a) la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, llamada en adelante la Comisin, y
b) la Corte Interamericana de Derechos Humanos, llamada en adelante la Corte.
CAPITULO VII
LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Seccin 1. Organizacin
Artculo 34
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos se compondr de siete miembros, que debern ser
personas de alta autoridad moral y reconocida versacin en materia de derechos humanos.
Artculo 35
La Comisin representa a todos los miembros que integran la Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo 36
1. Los Miembros de la Comisin sern elegidos a ttulo personal por la Asamblea General de la
Organizacin de una lista de candidatos propuestos por los gobiernos de los Estados miembros.
2. Cada uno de dichos gobiernos puede proponer hasta tres candidatos, nacionales del Estado
que los proponga o de cualquier otro Estado miembro de la Organizacin de los Estados Americanos.
Cuando se proponga una terna, por lo menos uno de los candidatos deber ser nacional de un Estado
distinto del proponente.
515
Artculo 37
1. Los miembros de la Comisin sern elegidos por cuatro aos y slo podrn ser reelegidos una vez,
pero el mandato de tres de los miembros designados en la primera eleccin expirar al cabo de dos aos.
Inmediatamente despus de dicha eleccin se determinarn por sorteo en la Asamblea General los nombres
de estos tres miembros.
1. El juez que sea nacional de alguno de los Estados Partes en el caso sometido a la Corte,
conservar su derecho a conocer del mismo.
532
2. Si uno de los jueces llamados a conocer del caso fuere de la nacionalidad de uno de los Estados
Partes, otro Estado parte en el caso podr designar a una persona de su eleccin para que integre
la Corte en calidad de juez ad hoc.
3. Si entre los jueces llamados a conocer del caso ninguno fuere de la nacionalidad de los Estados
Partes, cada uno de stos podr designar un juez ad hoc.
4. El juez ad hoc debe reunir las calidades sealadas en el artculo 52.
5. Si varios Estados Partes en la Convencin tuvieren un mismo inters en el caso, se considerarn como
una sola parte para los fnes de las disposiciones precedentes. En caso de duda, la Corte decidir.
JURISPRUDENCIA
* Aplicacin general de los mtodos de interpretacin de los tratados para determinar el
alcance del artculo 55. 3.
En la Opinin Consultiva OC 20/09 la primera pregunta formulada por Argentina busca determinar
si, de conformidad con el sentido y alcance del artculo 55.3 de la Convencin Americana, la posibilidad
de un Estado demandado ante la Corte Interamericana de designar un juez ad hoc para que integre
el Tribunal se restringe a aquellos casos en los que la funcin contenciosa de la Corte es activada a
solicitud de un Estado Parte contra otro, es decir, en comunicaciones interestatales. El Estado solicitante
plantea que tal designacin no es admisible en las controversias originadas en peticiones individuales,
sometidas a la Corte a instancia de la Comisin Interamericana, so pena de afectar gravemente el
principio de igualdad de armas, como as tambin el derecho de la presunta vctima y de sus familiares
a que la controversia sea resuelta por magistrados independientes e imparciales.
El artculo 55.3 de la Convencin, cuya interpretacin ha sido solicitada, establece que [s]i entre
los jueces llamados a conocer del caso ninguno fuere de la nacionalidad de los Estados Partes, cada
uno de stos podr designar un juez ad hoc.
Para la interpretacin de esta disposicin la Corte utilizar, como lo ha hecho en reiteradas
ocasiones, los mtodos de interpretacin del derecho internacional recogidos por los artculos 31 y
32 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados. El artculo 31 mencionado incorpora
diversos elementos que conforman una regla general de interpretacin que, a su vez, puede apoyarse
con la regla complementaria referida por el artculo 32 de dicho instrumento.
De la lectura natural y razonable de esta disposicin, el Tribunal observa que en sus incisos 1, 2
y 3 se establecen tres hiptesis o supuestos normativos sobre la composicin de la Corte en un caso
concreto. Como primera hiptesis, la norma plantea que de existir un juez nacional de alguno de los
Estados Partes en el caso en la composicin permanente del Tribunal, ste conservar el derecho de
conocer del mismo. Como segunda hiptesis, establece que si uno de los jueces de la Corte es nacional
de uno de los Estados Partes y ha decidido conservar su derecho de conocer del mismo, el otro Estado
parte en el caso podr designar un juez ad hoc. Por ltimo, la Convencin dispone que si entre los
jueces de la Corte ninguno fuere de la nacionalidad de los Estados Partes, cada uno de stos podr
designar un juez ad hoc.
533
Del sentido corriente de las expresiones contenidas en este artculo alguno de los Estados
Partes en el caso, uno de los Estados Partes, otro Estado Parte en el caso y cada uno de stos,
resulta evidente que las hiptesis all planteadas para la composicin de la Corte en un caso concreto
tienen como presupuesto la participacin de ms de un Estado Parte en el mismo.
Ahora bien, al absolver la presente consulta el Tribunal debe prestar especial atencin a la manera
en que las expresiones arriba indicadas se relacionan con el resto del tratado.
La Corte considera que deben distinguirse las modalidades de participacin de un Estado en
un caso contencioso de acuerdo a lo previsto por otras disposiciones de la Convencin Americana.
Al respecto, el Tribunal observa que dicha participacin puede suscitarse con motivo de dos
procedimientos de quejas o comunicaciones ante la Comisin Interamericana. Uno de ellos es el
establecido en el artculo 44 de la Convencin conforme al cual los Estados se constituyen en la parte
demandada respecto a casos contenciosos originados en peticiones individuales. En el otro, dispuesto
en el artculo 45 de dicho tratado, los Estados se presentan como partes procesales opuestas, es decir,
como demandado y demandante en casos contenciosos originados por comunicaciones interestatales.
As, no slo cualquier persona o grupo de personas sino tambin todo Estado Parte en la Convencin
puede presentar comunicaciones ante la Comisin Interamericana, en las que se alegue que otro
Estado Parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos establecidos en dicho tratado. Una
vez concluido su trmite, las mismas pueden derivarse en una demanda ante la Corte, siempre que se
renan los dems requisitos para que ella pueda ejercer su competencia contenciosa. En este sentido
es claro el artculo 61.1 de la Convencin, el cual dispone que [s]lo los Estados Partes y la Comisin
tienen derecho a someter un caso a la decisin de la Corte.
Una interpretacin conforme al sentido corriente de los trminos del artculo 55 de la
Convencin, en armona con otras disposiciones de dicho tratado, conduce a afrmar que la expresin
en plural de Estados Partes, que sirve de presupuesto a las hiptesis contenidas en el citado artculo
55, es aplicable solamente a casos contenciosos originados en comunicaciones interestatales.
La anterior interpretacin del artculo 55 de la Convencin es consecuente con el objeto y fn de la
norma en cuestin. Al respecto, el Tribunal considera conveniente remitirse a los antecedentes de la fgura
del juez ad hoc. Como tal, esta institucin fue concebida en el derecho internacional para la resolucin de
disputas clsicas entre Estados. El artculo 31 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia establece
expresamente esta fgura. De conformidad con dicha disposicin, la cual es casi textualmente reproducida
por el artculo 55 de la Convencin Americana, los Estados, quienes se constituyen en las nicas partes
procesales en las contiendas sustanciadas ante aquel tribunal, pueden designar un juez ad hoc si en su
integracin no se cuenta con jueces de la nacionalidad de dichos Estados.
Ahora bien, de conformidad con los trabajos preparatorios del Estatuto de la Corte Internacional
de Justicia, la incorporacin de la fgura del juez ad hoc tuvo en sus orgenes motivaciones de ndole
poltico y diplomtico. En aquel entonces y segn las circunstancias imperantes se pens que si los
Estados no p[odan] asegurar su representacin en la Corte sera imposible obtener su consentimiento.
Sobre la base de lo anterior, el Tribunal considera que las diversas disposiciones del citado artculo
55, similar al artculo 31 de la Corte Internacional de Justicia, tienen como propsito la preservacin del
equilibrio procesal de las partes constituidas por dos o ms Estados soberanos iguales en derecho y
cuyas relaciones son gobernadas bajo el principio de reciprocidad. Tanto es as, que el derecho a designar
un juez ad hoc se origina para un Estado solamente cuando el juez de la nacionalidad de su contraparte
534
decide hacer uso de su derecho a permanecer conociendo del caso, o bien, cuando tanto ste como el
otro Estado parte no cuentan con un juez de su nacionalidad en la composicin del Tribunal. Esto slo
adquiere sentido, si se observa en el contexto de los casos contenciosos originados en comunicaciones
interestatales, el cual es marcadamente diferente al que se suscita en los casos originados en peticiones
individuales, e inclusive en otros asuntos conocidos por la Corte Interamericana (solicitud de medidas
provisionales y opiniones consultivas).
El Tribunal resalta que, conforme a la Convencin Americana, est llamado a resolver casos contenciosos
originados no solamente en comunicaciones interestatales sino tambin en peticiones individuales. En este
sentido, no escapa a la Corte que la fgura del juez ad hoc, concebida para mantener el equilibrio procesal
entre Estados Partes iguales en derecho, podra entrar en conficto con el carcter especial de los tratados
modernos de derechos humanos y la nocin de garanta colectiva. El conficto en cuestin resulta ms
evidente cuando los individuos y los Estados se constituyen en partes procesales opuestas. Por ello, al
estar expresamente prevista en la Convencin Americana, la Corte debe dar a la fgura del juez ad hoc una
aplicacin restringida de conformidad con el propsito del artculo 55 de la Convencin.
Teniendo en cuenta lo anterior, la Corte estima que el artculo 55 de la Convencin constituye
una excepcin a las normas generales de composicin del Tribunal, por ser nicamente aplicable en el
mbito de un caso contencioso originado en una comunicacin interestatal. El artculo 55 es igualmente
excepcional con relacin a las normas de eleccin de los jueces titulares que integran la Corte.
En tanto excepcional, la intervencin del juez ad hoc no debe ser extendida a aquellos
procedimientos para los cuales no est expresamente prevista. De esta manera, al tiempo que el Tribunal
asegura la proteccin de los derechos reconocidos por la Convencin Americana garantiza, adems,
tanto a los Estados Partes que han reconocido la competencia de la Corte como a las presuntas vctimas,
el estricto respeto de sus normas de carcter procesal, conforme al sentido y alcance de las mismas.
En vista de todo lo anterior, la expresin Estados Partes, seguida de cada uno de stos
del artculo 55.3 de la Convencin Americana, debe entenderse como referida al supuesto de un
procedimiento originado en una comunicacin interestatal. No consta en la Convencin que la
intencin de las partes contratantes haya sido la de darle un sentido especial a esos trminos, y de la
cual se derive la posibilidad de los Estados demandados de designar un juez ad hoc para que integre el
Tribunal en casos originados en peticiones individuales.
* Medios complementarios de interpretacin de los tratados para determinar el alcance del
artculo 55.3.
En la Opinin Consultiva OC 20/19 la Corte seal que los trabajos preparatorios de la Convencin
Americana confrman el sentido resultante de la interpretacin hecha anteriormente. Al respecto, el
artculo 32 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados dispone que [s]e podrn acudir
a medios de interpretacin complementarios, en particular a los trabajos preparatorios del tratado y a
las circunstancias de su celebracin, para confrmar el sentido resultante de la aplicacin del artculo 31.
La Corte advierte que slo en el Proyecto de Convencin Americana preparado por la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, presentado ante la Conferencia Especializada de la OEA, se
propuso una norma referente a la fgura del juez ad hoc. Se propona la intervencin de jueces ad
hoc con el fn de mantener el qurum necesario para las deliberaciones del Tribunal. Como tal, su
participacin pareca abierta a cualquier tipo de casos, y su eleccin no era realizada por los Estados.
535
As, en su artculo 46 el Proyecto dispona, que:
1. El qurum mnimo para las deliberaciones de la Corte es de cinco jueces.
2. El juez que sea nacional de un Estado Parte, en el caso, ser sustituido por un juez ad hoc, con
las califcaciones del Artculo 42, elegido por mayora absoluta de los votos de los otros jueces
de la propia Corte siempre que sea necesario para formar el qurum indicado en el prrafo 1 de
este Artculo.
Como se observa, el artculo 46 inicialmente propuesto difere del artculo 55 fnalmente
adoptado en la Convencin. En el informe de la Comisin II encargada de la redaccin de la seccin
sobre rganos de la Proteccin y Disposiciones Generales del Proyecto de la Convencin, se indic
que la intencin detrs de la modifcacin era la de incluirse como miembros de la Corte jueces de
las mismas nacionalidades de los Estados Partes en un caso concreto [y que e]sta prctica est[aba] de
acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 31 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia.
En este sentido, el Tribunal observa que la intencin de los redactores de la Convencin
Americana fue recoger y reproducir el sistema establecido en el artculo 31 del Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia que era, a juicio de personas de reconocida autoridad y competencia en la
materia, el sistema ms tcnico y jurdico para la designacin de jueces ad hoc. As, la lectura de los
trabajos preparatorios de la Convencin confrma la interpretacin hecha conforme al sentido corriente
de los trminos del artculo 55.3 de la Convencin, dentro del contexto del tratado y teniendo en cuenta
su objeto y fn.
* Alcance del numeral 55.3 a la luz de distintos mtodos de interpretacin de los tratados.
En la Opinin Consultiva OC 20/09 la Corte concluye que el artculo 55.3 de la Convencin, en el
marco del texto del artculo 55 en su conjunto, del contexto en el cual se inscribe, del objeto y fn del
tratado y de los trabajos preparatorios, est orientado unvocamente en el mismo sentido. Como tal, es
posible afrmar que esa disposicin rige, con carcter excepcional, nicamente en casos contenciosos
originados en comunicaciones interestatales y, consecuentemente, su aplicacin no puede ser
extendida a aquellas controversias originadas en peticiones individuales.
Sin perjuicio de ello, el Tribunal considera conveniente examinar otras observaciones expresadas
por los participantes en el marco de este proceso de consulta, de tal forma que tambin desarrolle
los cuestionamientos planteados por aquellos en relacin con la interpretacin del artculo 55.3 de la
Convencin Americana.
De todo lo antes expuesto, luego de efectuada la interpretacin del artculo 55.3 de la Convencin
Americana, en atencin al sentido corriente de sus trminos, analizado en el contexto del artculo 55
en su conjunto, as como de otras disposiciones del tratado, de conformidad con su objeto y fn, y con
base en los trabajos preparatorios de la Convencin, esta Corte es de la opinin que aquella disposicin
se restringe a los casos contenciosos originados en comunicaciones interestatales (segn lo dispone
el artculo 45 de dicho instrumento). En tal sentido, la posibilidad establecida en el artculo 55.3 de
la Convencin, de los Estados Partes de designar un juez ad hoc para que integre al Tribunal cuando
en el mismo no hubiere un juez de su nacionalidad, se limita a aqul tipo de casos. Por lo tanto, no es
posible derivar de dicha norma una facultad similar a favor de los Estados Partes en casos contenciosos
originados en peticiones individuales (en trminos del artculo 44 de dicho tratado).
536
* El juez ad hoc no cumple una funcin orientadora en la Corte.
En la Opinin Consultiva OC 20/09 la Corte puntualiz que algunos de los planteamientos
formulados por los participantes en el procedimiento correspondiente a esta solicitud de opinin, se
ha expresado que en el contexto de un caso originado en una peticin individual el juez ad hoc es
un recurso idneo y necesario con el que cuenta el Tribunal para hacerse de elementos sufcientes
que en su momento le permitirn llevar a cabo una valoracin mucho ms objetiva y acorde con las
circunstancias particulares del derecho interno y el contexto poltico, econmico y social en el que se
encuentra el Estado en conficto.
El Tribunal nota que la presencia de los jueces ad hoc en otros procesos contenciosos de ndole
interestatal en el derecho internacional clsico ha tenido como uno de sus propsitos ayudar a la Corte
a comprender ciertos aspectos que requieren un alto conocimiento especializado relacionado con los
diferentes sistemas jurdicos.
Al respecto, la Corte considera pertinente recordar, como lo ha hecho en otras oportunidades,
que en el mbito del Sistema Interamericano, cuando un caso ha sido sometido a su jurisdiccin para
que se determine si el Estado es responsable por violaciones de derechos humanos consagrados en la
Convencin Americana u otros instrumentos aplicables, su funcin jurisdiccional se centra en analizar
los hechos a la luz de las disposiciones aplicables; determinar si las personas que han solicitado la
intervencin de las instancias del Sistema Interamericano son vctimas de las violaciones alegadas;
establecer la responsabilidad internacional, en su caso; determinar si el Estado debe adoptar medidas
de reparacin; y, supervisar el cumplimiento de sus decisiones.
En este sentido, la Corte reconoce, por una parte, que en el esclarecimiento de si el Estado
ha violado o no sus obligaciones internacionales debido a las actuaciones de sus rganos judiciales,
puede conducir a que el Tribunal deba ocuparse de examinar los respectivos procesos internos para
establecer su compatibilidad con la Convencin Americana. Por otro lado, tal como lo ha sealado
en su jurisprudencia reiterada, la Corte puede analizar, mediante su competencia contenciosa, la
compatibilidad de legislacin interna con la Convencin Americana.
As, este Tribunal ha considerado que durante el procedimiento internacional es necesario
asegurar el conocimiento de la verdad y la ms amplia presentacin de argumentos por las partes,
garantizando a stas el derecho a la defensa de sus respectivas posiciones, todo ello en cumplimiento
con el principio del contradictorio. En tal virtud, la Corte tiene amplias facultades para recibir toda prueba
documental, testimonial y pericial, e informacin que estime pertinente, para contar con sufcientes
elementos que le permitan analizar los hechos a la luz de las disposiciones aplicables, propiciando
resoluciones que demuestren comprensin de los sistemas jurdicos nacionales y ordenamientos
legales, as como de los conceptos, instituciones y prcticas involucradas en el caso a fn de favorecer
su anlisis, y la aplicacin de la Convencin Americana.
En razn de lo anterior, el Tribunal estima que aquellas consideraciones en torno a la funcin til
u orientadora que desempean los jueces ad hoc al suministrar conocimiento local y un punto de vista
nacional a la Corte, no constituyen justifcacin sufciente en el marco del funcionamiento del proceso
contencioso llevado a cabo por sta.
537
* La funcin del amicus curiae.
En la Opinin Consultiva OC 20/09 la Corte hizo una especial mencin a la fgura del amicus curiae,
de los cuales reconoce el gran aporte que han hecho al Sistema Interamericano a travs de la exposicin
de razonamientos en torno a hechos de casos concretos, consideraciones jurdicas sobre la materia
del proceso y otras temticas especfcas. Como el Tribunal lo ha sealado en diversas oportunidades,
aportan argumentos u opiniones que pueden servir como elementos de juicio relativos a aspectos de
derecho que se ventilan ante el mismo.
* Deber de garantizar la capacidad procesal de todas las partes.
En la Opinin Consultiva OC 20/09 la Corte resalta que se debe garantizar la capacidad procesal
de todas las partes de conformidad con los imperativos y necesidades del debido proceso. Por ende, el
Tribunal estima que en el contexto de casos contenciosos originados en peticiones individuales, en los
cuales las partes son el Estado demandado y la presunta vctima y, slo procesalmente, la Comisin, la
reapertura de cuestiones procesales y argumentos del mrito del asunto sin la presencia de cualquiera
de las partes afecta la realizacin de los principios del contradictorio, la igualdad y la seguridad jurdica
procesales. En consecuencia, no corresponde a una Corte recibir informaciones de hecho o de derecho
sin la presencia de todas las partes en el proceso.
El juez nacional del Estado denunciado no debe participar en casos contenciosos
originados en peticiones individuales.
En la Opinin Consultiva OC 20/09 la segunda cuestin sometida a consulta por el Estado
argentino se refere a la participacin del magistrado nacional del Estado denunciado en casos
originados en peticiones individuales. El Estado solicitante pregunta si a la luz del artculo 55.1 de la
Convencin Americana, aquel debera excusarse de participar de la sustanciacin y decisin del caso
en orden a garantizar una decisin despojada de toda posible parcialidad o infuencia.
El artculo 55.1 de la Convencin Americana objeto de examen dispone que [e]l juez que sea
nacional de alguno de los Estados Partes en el caso sometido a la Corte, conservar su derecho a
conocer del mismo. Para responder la pregunta formulada por Argentina sobre la participacin del
juez nacional del Estado demandado en casos contenciosos originados en peticiones individuales, el
Tribunal ha considerado dos posibles interpretaciones de dicha disposicin.
Sobre la base de una primera interpretacin, es dable concluir que este artculo se refere
nicamente a los supuestos de composicin del Tribunal en casos contenciosos originados en
comunicaciones interestatales. En esta lnea cabe considerar que esta disposicin otorga de manera
expresa un derecho al juez titular de la nacionalidad del Estado demandado a conocer slo de casos
contenciosos originados en comunicaciones interestatales. Ello se desprende de lo analizado en el
captulo precedente en cuanto al sentido y alcance del artculo 55 de la Convencin Americana (a la luz
de los artculos 31 y 32 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados) y, de acuerdo a una
interpretacin armnica del conjunto de las disposiciones contenidas en aqul precepto.
En efecto, tal como se dijo anteriormente, el sentido corriente de la expresin alguno de los
Estados Partes en el caso referida en el artculo 55.1 de la Convencin se desprende la aplicacin de
esta disposicin a la hiptesis de participacin de ms de un Estado Parte en una controversia, es decir,
a casos contenciosos originados en comunicaciones interestatales .
538
Lo anterior es consecuente con el anlisis del objeto y fn del tratado y de la disposicin en
cuestin. Tomando en cuenta las caractersticas del proceso contencioso establecido en la Convencin
Interamericana, para este Tribunal la participacin del juez nacional atiende, al igual que la intervencin
del juez ad hoc, a la necesidad de preservar el equilibrio procesal de las partes constituidas por dos
o ms Estados soberanos iguales en derecho. Esto, evidentemente, no puede ser el propsito de la
posible permanencia del juez nacional en casos originados en peticiones individuales, ya que, por el
contrario, en este tipo de casos, los Estados no se constituyen como las nicas partes en el proceso.
En algunas observaciones presentadas ante la Corte en este proceso de consulta se ha expresado que
el propsito de la norma es el de garantizar un mejor conocimiento por parte del Tribunal del sistema jurdico
del Estado demandado. Esta Corte no encuentra persuasivo ese argumento. Al respecto, considera que, de ser
ese el caso, la intervencin del juez titular nacional del Estado demandado en casos contenciosos originados
en peticiones individuales generara una desigualdad procesal entre los Estados, ya que de acuerdo a las
reglas de integracin del Tribunal la gran mayora de Estados Partes en la Convencin Americana no cuentan
con un juez de su nacionalidad en la composicin del Tribunal. Por lo tanto, aceptar, con base en esas razones,
que de la interpretacin del artculo 55.1 de la Convencin Americana se desprende un derecho para el
juez titular nacional de conocer un caso originado en una peticin individual, signifcara que la mayora de
Estados que han reconocido la competencia contenciosa del Tribunal no podran asistir a la Corte con la mejor
comprensin de todos aquellos aspectos relevantes nacionales del caso concreto. En todo caso, este Tribunal
reitera que se debe garantizar la capacidad procesal de todas las partes de conformidad con los imperativos y
necesidades del debido proceso, y en tal sentido, no corresponde a una Corte recibir informaciones de hecho
o de derecho sin la presencia de todas las partes en el proceso, lo cual cobra un signifcado especial en el
contexto de casos originados a travs de peticiones individuales.
La anterior interpretacin asegura a las partes en el proceso la vigencia de uno de los principios
fundamentales de la justicia que es el debido proceso, el cual tiene como presupuesto que el juez que
interviene en una contienda particular se aproxime a los hechos de la causa de modo imparcial, es
decir, careciendo, de manera subjetiva, de todo prejuicio personal y, asimismo, ofreciendo garantas
sufcientes de ndole objetiva que permitan desterrar toda duda que el justiciable o la comunidad
puedan albergar respecto de la ausencia de imparcialidad.
En razn de este primer anlisis del artculo 55.1 de la Convencin, slo en el trmite de
controversias originadas en comunicaciones interestatales, el juez o los jueces de la nacionalidad de
los Estados Partes en el caso sometido a la Corte conservan su derecho a participar en la sustanciacin
del mismo. Visto as, el artculo 55 de la Convencin consagrara un rgimen excepcional no slo en
lo relativo al nombramiento de jueces ad hoc , sino tambin respecto a la participacin de los jueces
nacionales de Estados demandados. Como se dijo, esta interpretacin se confrma al estudiar los trabajos
preparatorios de la Convencin Americana de los cuales se desprende que sus redactores quisieron
limitar el mbito de aplicacin del artculo 55 en su conjunto a casos originados en comunicaciones
interestatales, de modo similar al artculo 31 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia.
Siguiendo un segundo criterio de interpretacin, puede concluirse que el artculo 55.1 de la
Convencin nada dice respecto de la participacin del juez nacional de un Estado demandado en casos
originados en peticiones individuales ya que, como fue establecido en el captulo precedente, este se
refere exclusivamente a casos originados en comunicaciones interestatales. Segn esta perspectiva,
tomando en consideracin la importancia y trascendencia del tema, no es dable en trminos
interpretativos deducir una prohibicin implcita en dicha norma.
539
En tal sentido, la determinacin del signifcado del silencio del tratado en esta materia
representa una tarea compleja que exige de la Corte un anlisis que tenga en cuenta tanto el resto de
las disposiciones de la Convencin Americana como la naturaleza de la materia no cubierta por dicho
tratado. Al respecto, la Corte advierte que la Convencin Americana ha dispuesto un rgimen para la
integracin independiente, imparcial y competente del Tribunal, con el claro propsito de asegurar la
legitimidad y efcacia del proceso judicial que ste desarrolla. As, de conformidad con el artculo 52 de
la Convencin, el Tribunal estar integrado por siete jueces, nacionales de los Estados miembros de la
OEA, quienes son elegidos a ttulo personal entre juristas de la ms alta autoridad moral, de reconocida
competencia en materia de derechos humanos, que renan las condiciones requeridas para el ejercicio
de las ms elevadas funciones judiciales conforme a la ley del pas del cual sean nacionales o del Estado
que los proponga como candidatos. Adems, los jueces de la Corte son elegidos para un perodo de
seis aos, en votacin secreta y por mayora absoluta de votos de los Estados Partes en la Convencin,
en la Asamblea General de la OEA, de una lista de candidatos propuestos por esos mismos Estados. En
este carcter, los jueces titulares se distinguen de los jueces ad hoc, pues estos ltimos son designados
por los Estados para ejercer su cargo en un caso en concreto con posterioridad a la introduccin de la
demanda ante la Corte.
De lo anterior es dable concluir que, la sola nacionalidad del juez que deba conocer de un caso
contencioso originado en una peticin individual contra el Estado del cual ostenta dicha nacionalidad
no es una cualidad que, por s misma y a priori, pueda suscitar sospechas sobre su carencia de
imparcialidad o sobre su falta de independencia.
Ahora bien, la Corte advierte que en la gran mayora de casos que se han elevado a su
conocimiento alguno de los jueces titulares ha ostentado la nacionalidad del Estado demandado y que
desde sus primeros casos aquellos han entendido como una facultad el participar o no en cualquier
tipo de controversia. No obstante, en un gran nmero de casos contenciosos sometidos por la Comisin
Interamericana, los jueces titulares, se han inhibido de participar cuando han ostentado la nacionalidad
del Estado demandado. Esta tendencia se ha reforzado en los ltimos aos, lo que revela un creciente
consenso en cuanto a que los jueces nacionales no deben participar en el conocimiento de estos casos.
Al respecto, la Corte destaca que en otros tribunales e instancias internacionales de derechos
humanos la tendencia tambin es que en asuntos o casos contenciosos originados en peticiones
individuales se limite la participacin de jueces o miembros que ostenten la nacionalidad del
Estado demandado o sujeto a supervisin. As sucede, por ejemplo, en el mbito de rganos cuasi-
jurisdiccionales de proteccin como el Comit de Derechos Humanos, el Comit para la Eliminacin
de la Discriminacin Racial, el Comit contra la Tortura y la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos y, ms recientemente, en la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, la cual es
un rgano estrictamente judicial.
De lo anterior, la Corte advierte que la cuestin de la nacionalidad del juez es un factor que
debe ser tomado en cuenta por el Tribunal para afanzar la percepcin de la imparcialidad objetiva del
juez. En este sentido coinciden ambas interpretaciones dadas al artculo 55.1 de la Convencin, de las
cuales es posible concluir, con igual validez, que el juez titular nacional del Estado demandado no debe
participar en casos contenciosos originados en peticiones individuales.
En conclusin, el Tribunal considera que el tema de la nacionalidad de los jueces est vinculado
a la apreciacin de la justicia que imparte la Corte en el marco de controversias que no corresponden
540
ms al derecho internacional clsico y en las cuales el ser humano es el destinatario de la proteccin
ofrecida por el sistema. En esta Opinin Consultiva el Tribunal ya seal que al interpretar la Convencin
debe actuar de tal manera que se preserve la integridad del mecanismo de supervisin establecido en
la misma, para lo cual debe tener en cuenta el carcter especial de los tratados de derechos humanos.
Adems, ello incluye tener presente que conforme al mecanismo establecido en la Convencin
Americana, los Estados ya no son los nicos actores en los procesos internacionales. El Tribunal est
llamado a dirimir controversias no solamente originadas en comunicaciones interestatales sino
tambin en peticiones individuales, como de hecho ha sucedido durante el desarrollo de su
actividad jurisdiccional.
Artculo 56
El qurum para las deliberaciones de la Corte es de cinco jueces.
Artculo 57
La Comisin comparecer en todos los casos ante la Corte.
Artculo 58
1. La Corte tendr su sede en el lugar que determinen, en la Asamblea General de la Organizacin, los
Estados Partes en la Convencin, pero podr celebrar reuniones en el territorio de cualquier Estado
miembro de la Organizacin de los Estados Americanos en que lo considere conveniente por mayora
de sus miembros y previa aquiescencia del Estado respectivo. Los Estados Partes en la Convencin
pueden, en la Asamblea General por dos tercios de sus votos, cambiar la sede de la Corte.
2. La Corte designar a su Secretario.
3. El Secretario residir en la sede de la Corte y deber asistir a las reuniones que ella celebre fuera de
la misma.
Artculo 59
La Secretara de la Corte ser establecida por sta y funcionar bajo la direccin del Secretario de la
Corte, de acuerdo con las normas administrativas de la Secretara General de la Organizacin en todo lo que
no sea incompatible con la independencia de la Corte. Sus funcionarios sern nombrados por el Secretario
General de la Organizacin, en consulta con el Secretario de la Corte.
Artculo 60
La Corte preparar su Estatuto y lo someter a la aprobacin de la Asamblea General, y dictar
su Reglamento.
Seccin 2. Competencia y Funciones
Artculo 61
1. Slo los Estados Partes y la Comisin tienen derecho a someter un caso a la decisin de la Corte.
2. Para que la Corte pueda conocer de cualquier caso, es necesario que sean agotados los procedimientos
previstos en los artculos 48 a 50.
541
JURISPRUDENCIA
* El procedimiento ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos es una conditio
sine qua non para que la Corte pueda conocer un caso. La fnalidad de este procedimiento.
En la Opinin Consultiva de 1981, la a Corte hizo notar la absoluta claridad del texto del artculo 61.2,
cuando dispone que Para que la Corte pueda conocer de cualquier caso, es necesario que sean agotados
los procedimientos previstos en los artculos 48 a 50. Naturalmente, segn los principios de Derechos
Internacional aplicables a la interpretacin de los tratados, la disposicin citada debe ser entendida segn
el sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de stos y teniendo
en cuenta su objeto y fn (Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, artculo 31.1).
Ahora bien, es manifesto que en el presente asunto ningn procedimiento se ha iniciado ante
la Comisin. No se trata, pues, de interpretar si se ha agotado, o cundo puede considerarse agotado,
dicho procedimiento, sino estrictamente de precisar si el mismo puede eludirse con la sola renuncia
unilateral del Estado involucrado. Para ello es necesario defnir el papel que, dentro del sistema de la
Convencin, corresponde a la Comisin como rgano preparatorio o previo de la funcin jurisdiccional
de esta Corte, y, ms en particular, si ese papel ha sido concebido en inters exclusivo de un Estado,
caso en el cual sera renunciable por ste.
La Convencin, en efecto, adems de otorgar a la Comisin la legitimacin activa para presentar
casos ante la Corte, as como para someterle consultas y de atribuirle en el proceso una clara funcin auxiliar
de la justicia, a manera de ministerio pblico del Sistema Interamericano, llamado a comparecer en todos
los casos ante el tribunal (artculo 57 de la Convencin), le confere otras atribuciones vinculadas con las
funciones que corresponden a esta Corte, y que por su naturaleza se cumplen antes de que ella comience
a conocer de un asunto determinado. As, entre otras, la Comisin tiene una funcin investigadora de
los hechos denunciados como violacin de los derechos humanos consagrados en la Convencin, que
es necesario cumplir en todas las hiptesis, a menos que se trate de un caso de mero derecho. En efecto,
aunque la Corte, como todo rgano judicial, no carece de facultades para llevar a cabo investigaciones,
probanzas y actuaciones que sean pertinentes para la mejor ilustracin de sus miembros a fn de lograr
la exhaustiva formacin de su criterio, aparece claro del sistema de la Convencin que se ha querido
reservar a la Comisin la fase inicial de investigacin de los hechos denunciados. Tiene igualmente la
Comisin una funcin conciliatoria, pues le corresponde procurar soluciones amistosas as como formular
recomendaciones pertinentes para remediar la situacin examinada. Es tambin el rgano ante el cual
el Estado afectado suministra inicialmente las informaciones y alegatos que estime pertinentes. Pero es,
adems, y esto constituye un aspecto fundamental de su papel dentro del sistema, el rgano competente
para recibir denuncias individuales, es decir, ante el cual pueden concurrir directamente para presentar
sus quejas y denuncias, las vctimas de violaciones de derechos humanos y las otras personas sealadas
en el artculo 44 de la Convencin. La Convencin se distingue entre los instrumentos internacionales
de derechos humanos cuando hace posible la facultad de peticin individual contra un Estado Parte tan
pronto como ste ratifque la Convencin, sin que se requiera para tal efecto declaracin especial alguna,
la que en cambio s se exige para el caso de las denuncias entre Estados.
De esta manera la Comisin es el canal a travs del cual la Convencin otorga al individuo
el derecho de dar por s solo el impulso inicial necesario para que se ponga en marcha el sistema
internacional de proteccin de los derechos humanos. En el orden estrictamente procesal, debe
recordarse que, mientras los individuos no pueden proponer casos ante la Corte, los Estados no
542
pueden introducirlos ante la Comisin, sino cuando se han reunido las condiciones del artculo 45 de
la Convencin. Esta circunstancia agrega otro elemento de inters institucional en conservar ntegra la
posibilidad de activar la Comisin a travs de denuncias individuales.
A lo anterior se agrega que la Corte carece de poder para cumplir una importante funcin que la
Convencin confa en la Comisin, en virtud de que sta no es un rgano judicial, como es la de gestionar
soluciones amistosas, dentro de una amplia misin conciliadora. Este tipo de solucin tiene la ventaja para
el denunciante individual que requiere su consentimiento para materializarse. Todo enfoque que conduzca
a negar a los individuos, en especial a las vctimas, el procedimiento ante la Comisin los privara del
importante derecho de negociar y aceptar libremente una solucin amistosa, con la ayuda de la Comisin y
fundada en el respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Convencin (Art. 48.1.f).
Estas consideraciones bastan para ilustrar cmo el procedimiento ante la Comisin no ha sido
concebido en inters exclusivo del Estado, sino que permite el ejercicio de importantes derechos
individuales, muy especialmente a las vctimas. Sin poner en duda la buena intencin del Gobierno al
someter este asunto a la Corte, lo expuesto lleva a concluir que la omisin del procedimiento ante la
Comisin, en casos del presente gnero, no puede cumplirse sin menoscabar la integridad institucional
del sistema de proteccin consagrado en la Convencin. Dicho procedimiento no es pues renunciable
o excusable, a menos que quede claramente establecido que su omisin, en una especie determinada,
no compromete las funciones que la Convencin asigna a la Comisin, como podra ocurrir en algunos
casos en que el asunto se planteara ab initio entre Estados y no entre individuo y Estado. En el presente
caso est lejos de ser demostrada esa situacin excepcional, por lo cual la manifestacin del Gobierno
de renunciar a la aplicacin de la regla contenida en el artculo 61.2 carece de fuerza necesaria para
obviar el procedimiento ante la Comisin, lo cual basta, por s solo, para no admitir la presente demanda.
Artculo 62
1. Todo Estado parte puede, en el momento del depsito de su instrumento de ratifcacin o adhesin
de esta Convencin, o en cualquier momento posterior, declarar que reconoce como obligatoria de
pleno derecho y sin convencin especial, la competencia de la Corte sobre todos los casos relativos
a la interpretacin o aplicacin de esta Convencin.
2. La declaracin puede ser hecha incondicionalmente, o bajo condicin de reciprocidad, por un
plazo determinado o para casos especfcos. Deber ser presentada al Secretario General de la
Organizacin, quien transmitir copias de la misma a los otros Estados miembros de la Organizacin
y al Secretario de la Corte.
3. La Corte tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la interpretacin y aplicacin
de las disposiciones de esta Convencin que le sea sometido, siempre que los Estados Partes en el
caso hayan reconocido o reconozcan dicha competencia, ora por declaracin especial, como se
indica en los incisos anteriores, ora por convencin especial.
JURISPRUDENCIA
* Ejercicio de la competencia de la Corte para determinar la validez de la reserva.
En el Caso Radilla Pacheco, la Corte seal, en relacin con la facultad de formular reservas, que el
artculo XIX de la CIDPF dispone que [l]os Estados podrn formular reservas a [esta] Convencin en el
momento de aprobarla, frmarla, ratifcarla o adherirse a ella, siempre que no sean incompatibles con el
objeto y propsito de la Convencin y versen sobre una o ms disposiciones especfcas.
543
La competencia de la Corte Interamericana para determinar la validez de una reserva, a la luz del citado
artculo XIX de la CIDFP, deviene claramente del artculo XIII de dicho instrumento, en relacin con el artculo 62
de la Convencin Americana, los cuales fjan la facultad de la Corte para conocer de los asuntos relacionados con
el cumplimiento de los compromisos contrados por los Estados Partes en la CIDFP. Esta potestad jurisdiccional
abarca no slo el anlisis de las normas sustantivas, es decir, aquellas que contienen los derechos protegidos,
sino tambin la verifcacin del cumplimiento de toda norma de procedimiento en la que est envuelta la
interpretacin y aplicacin del mismo. En este tenor, la Corte ha establecido que las reservas formuladas por
los Estados Partes se integran al tratado mismo, de tal manera que no es posible interpretarlo cabalmente,
respecto del Estado reservante, sin interpretar la reserva misma. En sentido similar se ha pronunciado el Comit
de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Asimismo, en el caso Belilos Vs. Suiza, la Corte Europea de
Derechos Humanos afrm su competencia para ejercer el control de validez en materia de reservas.
La Corte ha manifestado reiteradamente que los tratados modernos sobre derechos humanos,
como es el caso de la CIDFP, no son tratados multilaterales de tipo tradicional, concluidos en funcin
de un intercambio recproco de derechos, para el benefcio mutuo de los Estados contratantes. Su
objeto y fn son la proteccin de los derechos fundamentales de los seres humanos [] Al aprobar estos
tratados sobre derechos humanos, los Estados se someten a un orden legal dentro del cual ellos, por
el bien comn, asumen varias obligaciones, no en relacin con otros Estados, sino hacia los individuos
bajo su jurisdiccin. Igual entendimiento han tenido la Corte Internacional de Justicia y el Comit de
Derechos Humanos.
En este caso la Corte observ que la reserva del Estado fue presentada en los siguientes trminos:
El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos al ratifcar la Convencin Interamericana sobre
Desaparicin Forzada de Personas, adoptada en la Ciudad de Belem, Brasil el 9 de junio de 1994, formula
reserva expresa al Artculo IX, toda vez que la Constitucin Poltica reconoce el fuero de guerra, cuando el
militar haya cometido algn ilcito encontrndose en servicio. El fuero de guerra no constituye jurisdiccin
especial en el sentido de la Convencin, toda vez que conforme al artculo 14 de la Constitucin
mexicana nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos,
sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las
formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.
Al respecto la Corte ha establecido que una reserva que suspenda todo el derecho fundamental
cuyo contenido es inderogable debe ser considerado como incompatible con el objeto y el propsito
de la Convencin y, consecuentemente, incompatible con la misma. La situacin podra ser diferente si
la reserva solamente restringe ciertos aspectos del derecho interno inderogable sin privar al derecho
de su contenido bsico.
La Corte concluy que tal como fue formulada, la reserva al artculo IX de la CIDFP implicaba el
desconocimiento del derecho humano al juez natural en la debida investigacin y eventual sancin
de los responsables de la comisin de desaparicin forzada de personas. La necesidad de asegurar
que este tipo de casos sean investigados ante las instancias competentes de conformidad con las
obligaciones internacionales, trasciende los intereses de los Estados. La erradicacin de la impunidad
de las violaciones graves de derechos humanos, como la ocurrida en el presente caso, cuenta con
una garanta colectiva, refejada en el claro y creciente inters de toda la sociedad y de todo Estado
democrtico de Derecho en fortalecer los mecanismos internacionales de proteccin en esta materia.
La Corte estim que el derecho al juez natural, reconocido en el artculo IX de esta Convencin, es
indispensable para la consecucin de los fnes propuestos en la misma.
544
Teniendo en cuenta todo lo anterior, este Tribunal consider que la reserva formulada por Mxico
no satisfzo el primer requisito establecido en el artculo XIX de la CIDFP, por lo que, en consecuencia,
deba ser considerada invlida. En este sentido, result evidente que la aplicacin de la jurisdiccin
militar en el presente caso, por la cual el Estado extendi la competencia del fuero castrense a hechos
que no tienen estricta conexin con la disciplina militar o con bienes jurdicos propios del mbito
castrense, es contraria a la disposicin contenida en el artculo IX del tratado de referencia, a la cual
Mxico est claramente obligado.
Artculo 63
1. Cuando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en esta Convencin, la
Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados.
Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o
situacin que ha confgurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin
a la parte lesionada.
2. En casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar daos irreparables a
las personas, la Corte, en los asuntos que est conociendo, podr tomar las medidas provisionales
que considere pertinentes. Si se tratare de asuntos que an no estn sometidos a su conocimiento,
podr actuar a solicitud de la Comisin.
JURISPRUDENCIA
* Deber de los jueces y tribunales internos de ejercen un control de convencionalidad.
En el Caso Almonacid Arellano, la Corte es consciente que los jueces y tribunales internos
estn sujetos al imperio de la ley y, por ello, estn obligados a aplicar las disposiciones vigentes en
el ordenamiento jurdico. Pero cuando un Estado ha ratifcado un tratado internacional como la
Convencin Americana, sus jueces, como parte del aparato del Estado, tambin estn sometidos a ella,
lo que les obliga a velar porque los efectos de las disposiciones de la Convencin no se vean mermadas
por la aplicacin de leyes contrarias a su objeto y fn, y que desde un inicio carecen de efectos jurdicos.
En otras palabras, el Poder Judicial debe ejercer una especie de control de convencionalidad entre
las normas jurdicas internas que aplican en los casos concretos y la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos. En esta tarea, el Poder Judicial debe tener en cuenta no solamente el tratado, sino
tambin la interpretacin que del mismo ha hecho la Corte Interamericana, intrprete ltima de la
Convencin Americana.
En esta misma lnea de ideas, esta Corte ha establecido que [s]egn el derecho internacional
las obligaciones que ste impone deben ser cumplidas de buena fe y no puede invocarse para su
incumplimiento el derecho interno. Esta regla ha sido codifcada en el artculo 27 de la Convencin de
Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969.
En el presente caso, el Poder Judicial aplic el Decreto Ley No. 2.191 (supra prr. 82.20 y 82.21), lo
que tuvo como efecto inmediato el cese de las investigaciones y el archivo del expediente, dejando en
la impunidad a los responsables de la muerte del seor Almonacid Arellano. De acuerdo a lo anterior, se
impidi a los familiares que ejercieran el derecho a ser odos por un tribunal competente, independiente
e imparcial, a travs de un recurso efectivo y adecuado que repare las violaciones cometidas en perjuicio
de su ser querido y les permitiera conocer la verdad.
545
Conforme a la jurisprudencia de este Tribunal, a la luz de las obligaciones generales consagradas
en los artculos 1.1 y 2 de la Convencin Americana, los Estados Partes tienen el deber de tomar las
providencias de toda ndole para que nadie sea sustrado de la proteccin judicial y del ejercicio del
derecho a un recurso sencillo y efcaz, en los trminos de los artculos 8 y 25 de la Convencin. Es por
ello que los Estados Partes en la Convencin que adopten leyes que tengan este efecto, como lo son las
leyes de autoamnista, incurren en una violacin de los artculos 8 y 25 en concordancia con los artculos
1.1 y 2 de la Convencin. Las leyes de autoamnista conducen a la indefensin de las vctimas y a la
perpetuacin de la impunidad, por lo que son manifestamente incompatibles con la letra y el espritu
de la Convencin Americana. Este tipo de leyes impide la identifcacin de los individuos responsables
de violaciones a derechos humanos, ya que se obstaculiza la investigacin y el acceso a la justicia e
impide a las vctimas y a sus familiares conocer la verdad y recibir la reparacin correspondiente.
Por lo tanto, la Corte considera que la aplicacin del Decreto Ley No. 2.191 desconoci los deberes
impuestos por el artculo 1.1 de la Convencin Americana en violacin de los derechos de la seora Elvira
del Rosario Gmez Olivares y de los seores Alfredo, Alexis y Jos Luis Almonacid Gmez consagrados
en los artculos 8.1 y 25 de la Convencin, de todo lo cual Chile es internacionalmente responsable.
* Fundamento de la responsabilidad internacional de los Estados.
Al producirse un hecho ilcito imputable a un Estado, surge de inmediato la responsabilidad inter-
nacional de ste por la violacin de la norma internacional de que se trata, con el consecuente deber
de reparar y hacer cesar las consecuencias de la violacin. (Caso Masacre Plan de Snchez. Caso Tibi.
Caso Instituto de Reeducacin del Menor. Caso Ricardo Canese).
* La reparacin del dao debe ser integral.
La reparacin del dao requiere, siempre que sea posible, la plena restitucin (restitutio
in integrum), que consiste en el restablecimiento de la situacin anterior. De no ser esto posible, el
tribunal internacional debe determinar las medidas que garanticen los derechos conculcados, eviten
nuevas violaciones y reparen las consecuencias que las infracciones produjeron, as como establecer la
indemnizacin que compense por los daos ocasionados. (Caso Masacre Plan de Snchez. Caso Tibi.
Caso Instituto de Reeducacin del Menor. Caso Ricardo Canese).
* Deber de una adecuada asistencia mdica y sicolgica, incluida la provisin de medicamentos,
como reparacin a las vctimas por las condiciones de reclusin a que fueron sometidos.
En el Caso Caesar, dado que el seor Caesar fue sometido a la ejecucin de una sentencia
que implicaba como condena un castigo corporal de fagelacin, en los trminos de la Ley de Penas
Corporales de su pas y en atencin a que los problemas fsicos y psicolgicos del seor Caesar an
persisten y no han sido tratados adecuadamente, la Corte orden, que al Estado proveer al seor Winston
Caesar, por el tiempo que sea necesario, sin cargo alguno, por medio de los servicios nacionales de
salud, un adecuado tratamiento mdico y psicolgico, incluida la provisin de medicamentos, segn
las prescripciones de especialistas debidamente califcados.
En el Caso de las Hermanas Serrano Cruz, la Corte estim preciso disponer una medida que
tuviera el propsito de reducir los padecimientos fsicos y psicolgicos de los familiares de Ernestina y
Erlinda derivados de la situacin de la violacin. De esta forma, con el fn de contribuir a la reparacin
de los daos fsicos y psicolgicos, el Tribunal dispuso la obligacin a cargo del Estado de brindar
546
gratuitamente, a travs de sus instituciones de salud especializadas, el tratamiento mdico y psicolgico
requerido por los familiares de las vctimas, incluyendo los medicamentos que stos requiriesen,
tomando en consideracin los padecimientos de cada uno de ellos despus de una evaluacin
individual. Asimismo dispuso que en el caso de que Erlinda y Ernestina fueren encontradas con vida,
ser obligacin del Estado brindarles tambin los referidos tratamientos mdicos y psicolgicos.
En el Caso Gutirrez Soler, los padecimientos psicolgicos del seor Wilson Gutirrez Soler
y sus familiares, derivados de la situacin de las violaciones, perduran hasta ahora y perjudican
sus respectivos proyectos de vida. Para ello, la Corte estim que las reparaciones tambin deben
comprender tratamiento psicolgico y psiquitrico si ellos as lo desean. Con el fn de contribuir a la
reparacin de estos daos, el Tribunal dispuso que el Estado debe brindar gratuitamente, a travs de
las instituciones de salud que designe, el tratamiento psicolgico y psiquitrico que se requiera. Esta
decisin se reitera en el Caso Fermn Ramrez.
En el Caso Raxcac Reyes, la Corte dispuso que el Estado debe adoptar, dentro de un plazo
razonable, las medidas necesarias para que las condiciones de las crceles se adecuen a los estndares
internacionales relativos a esta materia. Asimismo, que el Estado provea al seor Raxcac Reyes, si ste
as lo requiere, por el tiempo que sea necesario, sin cargo alguno y por medio de los servicios nacionales
de salud, un adecuado tratamiento mdico y psicolgico, incluida la provisin de medicamentos,
segn las prescripciones de especialistas debidamente califcados. Igualmente, dado que la esposa del
seor Raxcac Reyes, seora Olga Isabel Vicente, se encuentra privada de la libertad a raz de sentencia
condenatoria por su participacin, a ttulo de cmplice, en el secuestro que se imputa al seor Raxcac
Reyes, el Estado debe dictar las medidas necesarias para permitir que ste reciba visitas de su esposa.
Finalmente, el Estado debe adoptar, dentro de un plazo razonable, las medidas educativas, laborales
y de cualquier otra ndole necesarias para que el seor Raxcac Reyes pueda reincorporarse en la
sociedad una vez que cumpla la condena que se le imponga.
En el Caso Garca Asto y Ramrez Rojas, se desprende que los padecimientos fsicos y
psicolgicos del seor Wilson Garca Asto perduran al momento de proferirse la sentencia. Por ello,
esta Corte estim, que las reparaciones deben comprender tambin tratamiento psicolgico y mdico
a favor de la vctima. En este sentido, el Tribunal consider que el Estado debe proporcionar atencin
mdica y psicolgica al seor Wilson Garca Asto mediante sus servicios de salud, incluyendo la
provisin gratuita de medicinas.
En el Caso Valle Jaramillo y otros vs Colombia, el Tribunal estim necesario disponer que el
Estado brindara dicha atencin gratuitamente y de forma inmediata, adecuada y efectiva a travs de
sus instituciones de salud especializadas. El tratamiento psicolgico y psiquitrico deba ser brindado
por personal e instituciones especializadas en la atencin de los trastornos y enfermedades que
presentan tales personas, como consecuencia de los hechos del caso. Dicho tratamiento mdico y
psicolgico deba ser prestado a partir de la notifcacin de la Sentencia y por el tiempo que fuera
necesario, as como deba incluir el suministro de los medicamentos que se requirieran, y deba tomar
en consideracin los padecimientos de cada uno de ellos relacionados con los hechos del presente
caso, despus de una evaluacin individual.
En el Caso Vlez Loor, la Corte estim que era preciso disponer una medida de reparacin que
brindara una atencin adecuada a los padecimientos fsicos y psicolgicos sufridos por la vctima. Por
lo tanto, habiendo constatado las violaciones y los daos sufridos por el seor Vlez Loor mientras
547
permaneci bajo la custodia del Estado de Panam, el Tribunal consider necesario ordenar medidas
de rehabilitacin en el presente caso, las cuales deban tomar en cuenta la expectativa de la vctima y
su condicin de extranjero. Es por ello que el Tribunal no consider pertinente que el seor Vlez Loor
recibiera su tratamiento mdico y psicolgico en Panam, sino que deba poder ejercer su derecho
a la rehabilitacin en el lugar donde se encontrara para poder cumplir con el objetivo y fn de dicha
rehabilitacin. En este orden de ideas la Corte estim necesario que Panam proporcionara al seor
Vlez Loor una suma destinada a sufragar los gastos de tratamiento mdico y psicolgico especializados,
as como otros gastos conexos, en el lugar en que residiera.
En el Caso Pacheco Teruel y otros, el Tribunal homologa el acuerdo de solucin amistosa
propuesto por el Estado Hondureo, el cual consiste en brindar gratuitamente, a travs de sus
instituciones de salud especializadas, y de forma inmediata, adecuada y efectiva, el tratamiento mdico
y psicolgico o psiquitrico a los familiares declarados como vctimas en el presente caso, previo
consentimiento informado, incluida la provisin gratuita de los medicamentos que eventualmente se
requieran, tomando en consideracin los padecimientos de cada uno de ellos. En el caso de que el
Estado careciera de dichas instituciones deber recurrir a instituciones privadas o de la sociedad civil
especializadas. Asimismo, los tratamientos respectivos debern prestarse, en la medida de lo posible,
en los centros ms cercanos a sus lugares de residencia en la Repblica de Honduras por el tiempo que
sea necesario. Al proveer el tratamiento psicolgico o psiquitrico se deben considerar, adems, las
circunstancias y necesidades particulares de cada una de las vctimas, de manera que se les brinden
tratamientos familiares e individuales, segn lo que se acuerde con cada una de ellas y despus de una
evaluacin individual.
* Obligacin del Estado de brindar en forma gratuita tratamiento adecuado y medicamentos
a los familiares de las vctimas.
En el Caso de la Masacre de Mapiripn, la Corte consider necesario implementar una medida de
reparacin que busque reducir los padecimientos psicolgicos de todos los familiares de las vctimas
ejecutadas o desparecidas. Por tanto, el Tribunal dispuso la obligacin a cargo del Estado de brindar
gratuitamente, sin cargo alguno y por medio de los servicios nacionales de salud, el tratamiento
adecuado que requieran dichas personas, previa manifestacin de su consentimiento para estos efectos,
a partir de la notifcacin de la Sentencia a quienes ya estn identifcados, y a partir del momento
en que realice su identifcacin en el caso de quienes no lo estn actualmente, y por el tiempo que
sea necesario, incluida la provisin de medicamentos. Al proveer el tratamiento psicolgico se deben
considerar las circunstancias y necesidades particulares de cada persona, de manera que se les brinden
tratamientos colectivos, familiares e individuales, segn lo que se acuerde con cada uno de ellos y
despus de una evaluacin individual.
En el Caso de la Masacre de Pueblo Bello, la Corte dispuso que el Estado debe brindar
gratuitamente, sin cargo alguno y por medio de los servicios nacionales de salud, el tratamiento
adecuado que requieran dichas personas, previa manifestacin de su consentimiento para estos efectos,
a partir de la notifcacin de la sentencia a quienes ya estn identifcados, y a partir del momento
en que realice su identifcacin en el caso de quienes no lo estn actualmente, y por el tiempo que
sea necesario, incluida la provisin de medicamentos. Al proveer el tratamiento psicolgico se deben
considerar las circunstancias y necesidades particulares de cada persona, de manera que se les brinden
tratamientos colectivos, familiares e individuales, segn lo que se acuerde con cada uno de ellos y
despus de una evaluacin individual.
548
En el Caso de las Masacres de Ituango, con el fn de contribuir a la reparacin de estos daos,
el Tribunal dispuso la obligacin a cargo del Estado de brindar gratuitamente, sin cargo alguno y por
medio de los servicios nacionales de salud, el tratamiento adecuado que requieren los familiares de
las vctimas ejecutadas, previa manifestacin de su consentimiento, y por el tiempo que sea necesario,
incluida la provisin de medicamentos.
En el Caso Gmez Palomino, la Corte consider que el Estado debe brindar por medio de sus
instituciones de salud especializadas, el tratamiento mdico y psicolgico requerido por todas las
vctimas, a partir de la notifcacin de la Sentencia y por el tiempo que sea necesario. Este tratamiento
ser gratuito, sin cargo alguno e incluir los medicamentos y exmenes que stos requieran. Para este
tratamiento deber pedirse el consentimiento de sus benefciarios.
En el Caso Balden Garca, la Corte dispuso que el Estado debe brindar gratuitamente, a
travs de las instituciones de salud que designe, el tratamiento psicolgico y psiquitrico, segn sea
el caso, a los familiares del seor Balden Garca, si as lo requieren y por el tiempo que sea necesario.
Dicho tratamiento debe incluir, inter alia, los medicamentos que puedan ser necesarios. Al proveer el
tratamiento se deben considerar las circunstancias particulares de cada persona y las necesidades de
cada una de ellas, de manera que se les brinden tratamientos familiares e individuales, segn lo que se
acuerde con cada una de dichas personas, y despus de una evaluacin individual
En el Caso Goibur y otros, la Corte dispuso la obligacin a cargo del Estado de brindar, sin cargo
alguno y por medio de los servicios nacionales de salud, el tratamiento adecuado que requieran dichas
personas, previa manifestacin de su consentimiento para estos efectos, a partir de la notifcacin de
la Sentencia, y por el tiempo que sea necesario, incluida la provisin de medicamentos. Al proveer
el tratamiento psicolgico se deben considerar las circunstancias y necesidades particulares de cada
persona, de manera que se les brinden tratamientos colectivos, familiares e individuales, segn lo que
se acuerde con cada uno de ellos y despus de una evaluacin individual.
En el Caso Vargas Areco, la Corte dispuso que el Estado debe brindar el tratamiento mdico
y psicolgico requerido, individual y de grupo, conforme a las caractersticas del caso y segn lo
determinen los profesionales a cargo de dicho tratamiento, a travs de las instituciones pblicas de
salud, en forma gratuita y con inclusin de los exmenes y medicamentos pertinentes.
En el Caso del Penal Miguel Castro Castro, la Corte dispuso que el Estado debe brindar
gratuitamente, a travs de sus instituciones de salud especializadas, el tratamiento mdico y psicolgico
requerido por las vctimas y los familiares, incluyendo los medicamentos que stos requieran, tomando
en consideracin los padecimientos de cada uno de ellos despus de una evaluacin individual.
Respecto de las vctimas que acrediten tener su domicilio en el exterior y prueben ante los rganos
internos competentes, en la forma y plazos establecidos en la sentencia, que con motivo de los hechos
del presente caso necesitan recibir un tratamiento mdico o psicolgico adecuado, el Estado deber
depositarles en una cuenta bancaria que cada vctima indique, la cantidad de US$ 5.000,00 (cinco mil
dlares de los Estados Unidos de Amrica), con el propsito de que ese dinero pueda constituir una
ayuda para dicho tratamiento.
En el Caso La Cantuta, la Corte dispuso la obligacin a cargo del Estado de proveer, sin cargo
alguno y por medio de los servicios nacionales de salud, el tratamiento adecuado que requieran dichas
personas, previa manifestacin de su consentimiento para estos efectos, a partir de la notifcacin de
549
la presente Sentencia, y por el tiempo que sea necesario, incluida la provisin de medicamentos. Al
proveer el tratamiento psicolgico se deben considerar las circunstancias y necesidades particulares
de cada persona, de manera que se les brinde el tratamiento que corresponda.
En el Caso Escu Zapata, la Corte dispuso la obligacin a cargo del Estado de proveer, sin
cargo alguno, el tratamiento especializado de carcter mdico, psiquitrico y psicolgico adecuado
que requieran dichas personas, previa manifestacin de su consentimiento para estos efectos, a partir
de la notifcacin de la presente Sentencia, y por el tiempo que sea necesario, incluida la provisin
de medicamentos. Al proveer el tratamiento, se deben considerar las circunstancias y necesidades
particulares de cada persona, en especial sus costumbres y tradiciones, de manera que se les brinde el
tratamiento adecuado que corresponda.
En el Caso Garca Prieto, la Corte estim que es preciso disponer una medida de reparacin que
busque mitigar los padecimientos fsicos o psquicos del seor Jos Mauricio Garca Prieto Hirlemann
y de la seora Gloria Giralt de Garca Prieto. Con tal fn, el Tribunal dispone la obligacin a cargo del
Estado de proveer, sin cargo alguno y por medio de los servicios pblicos de salud, el tratamiento
adecuado que requieran dichas personas, previa manifestacin de su consentimiento para estos
efectos y valoracin mdica, a partir de la notifcacin de la presente Sentencia, y por el tiempo que sea
necesario, incluida la provisin de medicamentos. Al proveer el tratamiento requerido, ya sea mdico,
psiquitrico o psicolgico, se deben considerar las circunstancias y necesidades particulares de cada
uno de ellos, de manera que se les brinde el tratamiento que corresponda.
En el Caso Anzualdo Castro, el Tribunal estim conveniente disponer que el Estado brindara
atencin mdica, psicolgica y/o psiquitrica gratuita y de forma inmediata, adecuada y efectiva,
a travs de sus instituciones pblicas de salud especializadas, a aquellos familiares considerados
vctimas por este Tribunal. Deba tomarse en consideracin los padecimientos de cada uno de los
benefciarios, para lo cual deba realizarse previamente la respectiva valoracin fsica y psicolgica.
Asimismo, el tratamiento deba prestarse por el tiempo que fuera necesario e incluir el suministro de
los medicamentos que eventualmente se requieran.
En el Caso Heliodoro Portugal, la Corte estim como lo ha hecho en otros casos, que era
preciso disponer una medida de reparacin que busque reducir los padecimientos fsicos y psquicos
que los hechos del presente caso han causado en las vctimas. Con tal fn, el Tribunal estim necesario
disponer la obligacin a cargo del Estado de brindar gratuitamente y de forma inmediata, a travs de
sus instituciones de salud especializadas, el tratamiento mdico y psicolgico requerido y consentido
por Graciela De Len de Rodrguez, Patria Portugal y Franklin Portugal. El tratamiento mdico de salud
fsica deba brindarse por personal e instituciones especializadas en la atencin de las dolencias que
presentan tales personas que aseguren que se proporcione el tratamiento ms adecuado y efectivo. El
tratamiento psicolgico y psiquitrico deba brindarse por personal e instituciones especializadas en
la atencin de vctimas de hechos como los ocurridos en el presente caso. Dicho tratamiento mdico
y psicolgico deba ser prestado a partir de la notifcacin de la presente Sentencia y por el tiempo
que sea necesario, as como deba incluir el suministro de los medicamentos que se requieran, y deba
tomar en consideracin los padecimientos de cada uno de ellos despus de una evaluacin individual.
550
En el Caso Ticona Estrada, el Tribunal consider que el Estado deba brindar, previo
consentimiento informado, el tratamiento mdico y psicolgico requerido a Honoria Estrada de
Ticona, Csar Ticona Olivares, Hugo Ticona, Betzy Ticona y Rodo Ticona, por personal especializado
en la atencin de los padecimientos que presentan dichas personas, para asegurarse que se les
proporcionara el tratamiento ms adecuado y efectivo. Dicho tratamiento mdico y psicolgico deba
ser prestado, de manera gratuita, por el tiempo que fuera necesario, y deba incluir el suministro de los
medicamentos que se requirieran, tomando en consideracin los padecimientos de cada uno de ellos
despus de una evaluacin individual.
En el Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero), la Corte, como medida de rehabilitacin,
orden al Estado que brindara atencin mdica, psicolgica o psiquitrica gratuita, de forma inmediata,
adecuada y efectiva, a travs de instituciones estatales de salud especializadas, a todos los familiares
considerados vctimas por este Tribunal en el caso sub judice, si stos as lo deseaban. El Estado deba
asegurar que los profesionales de las instituciones de salud especializadas que fueran asignados
para el tratamiento de las vctimas valoraran debidamente las condiciones psicolgicas y fsicas de
cada vctima y tuvieran la experiencia y formacin sufciente para tratar tanto los problemas de salud
fsicos que padecieran los familiares como los traumas psicolgicos ocasionados como resultado de
la violencia de gnero, la falta de respuesta estatal y la impunidad. Asimismo, el tratamiento deba
prestarse por el tiempo que fuera necesario e incluir el suministro de todos los medicamentos que
eventualmente requieran.
En el Caso Radilla Pacheco, la Corte dispuso que el Estado brindara atencin psicolgica y/o
psiquitrica gratuita y de forma inmediata, adecuada y efectiva, a travs de sus instituciones pblicas
de salud especializadas, a las vctimas que as lo solicitaran. Para ello, deba tomarse en consideracin
los padecimientos especfcos de los benefciarios mediante la realizacin previa de una valoracin
fsica y psicolgica. Asimismo, los tratamientos respectivos deban prestarse por el tiempo que fuera
necesario e incluir el suministro gratuito de los medicamentos que eventualmente se requieran.
En el Caso de la Masacre de Las Dos Erres, el Tribunal dispuso la obligacin a cargo del Estado
de brindar gratuitamente y de forma inmediata, el tratamiento mdico y psicolgico que requirieran
las 155 vctimas, previo consentimiento informado, y por el tiempo que fuera necesario, incluida la
provisin de medicamentos. El tratamiento psicolgico y psiquitrico deba brindarse por personal
e instituciones especializadas estatales en la atencin de vctimas de hechos de violencia como los
ocurridos en el presente caso. En el caso de que el Estado careciera de ellas deba recurrir a instituciones
privadas o de la sociedad civil especializadas. Al proveer dicho tratamiento se deban considerar,
adems, las circunstancias y necesidades particulares de cada vctima, de manera que se les brindaran
tratamientos colectivos, familiares e individuales, segn lo que se acordara con cada una de ellas y
despus de una evaluacin individual. Finalmente, dicho tratamiento se deba brindar, en la medida de
las posibilidades, en los centros ms cercanos a su lugar de residencia.
En el Caso Chitay Nech y otros, el Tribunal dispuso la obligacin a cargo del Estado de brindar
gratuitamente en Guatemala y de forma inmediata, el tratamiento mdico y psicolgico que requirieran
las vctimas, previo consentimiento informado, y por el tiempo que fuera necesario, incluida la
provisin gratuita de medicamentos. El tratamiento mdico y psicolgico deba brindarse por personal
e instituciones estatales. Al proveer dicho tratamiento se deban considerar, adems, las circunstancias
y necesidades particulares de cada vctima, de manera que se les brindaran tratamientos familiares e
individuales, segn lo que se acordara con cada una de ellas y despus de una evaluacin individual.
551
En el Caso Manuel Cepeda Vargas, el Tribunal dispuso la obligacin a cargo del Estado de
brindar, de forma gratuita e inmediata, el tratamiento mdico y psicolgico que requirieran los
familiares del Senador Cepeda, previo consentimiento informado, y por el tiempo que fuera necesario,
incluida la provisin de medicamentos.
En el Caso Rosendo Cant y otra, la Corte dispuso la obligacin a cargo del Estado de
brindarles a las vctimas, gratuitamente y de forma inmediata, el tratamiento mdico y psicolgico que
requirieran. Para ello deba obtener el consentimiento de las vctimas brindando informacin previa
clara y sufciente. Los tratamientos deban ser provistos por el tiempo que fuera necesario, y deban
incluir la provisin de medicamentos y, en su caso, transporte, intrprete y otros gastos directamente
relacionados y que fueran estrictamente necesarios.
En el Caso Fernndez Ortega y otros, el Tribunal dispuso la obligacin a cargo del Estado de
brindarles gratuitamente y de forma inmediata, el tratamiento mdico y psicolgico que requieran. Para
ello debe obtener el consentimiento de las vctimas brindando informacin previa, clara y sufciente.
Los tratamientos deban ser provistos por el tiempo que fuera necesario, y deban incluir la provisin
de medicamentos y, en su caso, transporte, intrprete y otros gastos que estuvieran directamente
relacionados y fueran estrictamente necesarios.
En el Caso Ibsen Crdenas e Ibsen Pea, la Corte estim conveniente disponer que el Estado
brindara atencin mdica y psicolgica o psiquitrica gratuita y de forma inmediata, adecuada y efectiva,
a travs de sus instituciones pblicas de salud especializadas, a las vctimas que as lo solicitaran. Para
ello, deban tomarse en consideracin los padecimientos especfcos de los benefciarios mediante
la realizacin previa de una valoracin fsica y psicolgica. Asimismo, los tratamientos respectivos
deban prestarse en Bolivia por el tiempo que fuera necesario e incluir el suministro gratuito de los
medicamentos que eventualmente se requirieran.
En el Caso Gomes Lund y otros (Guerrilha do Araguaia), la Corte estim conveniente disponer
que el Estado brindara atencin mdica y psicolgica o psiquitrica gratuita y de forma inmediata,
adecuada y efectiva, a travs de sus instituciones pblicas de salud especializadas a las vctimas
que as lo solicitaran. Para ello, deban tomarse en consideracin los padecimientos especfcos de
los benefciarios mediante la realizacin previa de una valoracin fsica y psicolgica o psiquitrica.
Asimismo, los tratamientos respectivos deban prestarse en Brasil por el tiempo que fuera necesario e
incluir el suministro gratuito de los medicamentos que eventualmente requirieran.
En el Caso Familia Barrios, el Tribunal estim conveniente disponer que el Estado brinde
atencin mdica y psicolgica gratuita y de forma inmediata, adecuada y efectiva a travs de sus
instituciones pblicas de salud especializadas a las vctimas que as lo soliciten. Para ello, debern
tomarse en consideracin los padecimientos especfcos de los benefciarios mediante la realizacin
previa de una valoracin fsica y psicolgica o psiquitrica. Asimismo, los tratamientos respectivos
debern prestarse por el tiempo que sea necesario e incluir el suministro gratuito de los medicamentos
que eventualmente requieran.
En particular, el tratamiento psicolgico debe brindarse por personal e instituciones estatales
especializadas en la atencin de vctimas de hechos como los ocurridos en el presente caso. En caso
de que el Estado careciera del personal o de las instituciones que puedan proveer el nivel requerido
de atencin, deber recurrir a instituciones privadas o de la sociedad civil especializadas. Al proveer
552
dicho tratamiento se deben considerar, adems, las circunstancias y necesidades particulares de cada
vctima, de manera que se les brinden tratamientos familiares e individuales, segn lo que se acuerde
con cada una de ellas, despus de una evaluacin individual.
Finalmente, dicho tratamiento se deber brindar, en la medida de las posibilidades, en los
centros ms cercanos a sus lugares de residencia. Las vctimas que soliciten esta medida de reparacin
disponen de un plazo de seis meses contados a partir de la notifcacin de la presente Sentencia para
dar a conocer, por s mismas o por medio de sus representantes legales, al Estado su intencin de
recibir atencin mdica o psicolgica.
En el Caso Gonzlez Medina, la Corte estim, que es preciso disponer una medida de reparacin
que brinde una atencin adecuada a los padecimientos psicolgicos y fsicos sufridos por las vctimas
derivados de las violaciones establecidas en el presente Fallo. Por lo tanto, habiendo constatado las
violaciones y los daos sufridos por las vctimas, el Tribunal considera necesario disponer la obligacin
a cargo del Estado de brindar gratuitamente, a travs de sus instituciones de salud especializadas,
y de forma inmediata, adecuada y efectiva, el tratamiento mdico y psicolgico o psiquitrico a las
vctimas, previo consentimiento informado, incluida la provisin gratuita de los medicamentos que
eventualmente se requieran, tomando en consideracin los padecimientos de cada uno de ellos. En el
caso de que el Estado careciera de ellas deber recurrir a instituciones privadas o de la sociedad civil
especializadas. Asimismo, los tratamientos respectivos debern prestarse, en la medida de lo posible,
en los centros ms cercanos a sus lugares de residencia326 en la Repblica Dominicana por el tiempo
que sea necesario. Al proveer el tratamiento psicolgico o psiquitrico se debe considerar, adems, las
circunstancias y necesidades particulares de cada vctima, de manera que se les brinden tratamientos
familiares e individuales, segn lo que se acuerde con cada una de ellas y despus de una evaluacin
individual. Las vctimas que requieran esta medida de reparacin, o sus representantes legales,
disponen de un plazo de seis meses, contado a partir de la notifcacin de la presente Sentencia, para
dar a conocer al Estado su intencin de recibir atencin mdica, psicolgica o psiquitrica.
* Deber de buscar, identifcar y entregar los restos mortales de las vctimas a sus familiares.
En el Caso Montero Aranguren y Otros (Retn de Catia), la Corte dispuso que el Estado, en un
plazo razonable, debe realizar todas las actuaciones necesarias y adecuadas para garantizar de manera
efectiva la entrega de los cuerpos de las vctimas a sus familiares, permitindoles as darles la sepultura
de acuerdo con sus creencias. Adems, el Estado deber cubrir todos los gastos de entrega de los
cuerpos a sus familiares as como los gastos de entierro en los que ellos puedan incurrir.
En el Caso Gmez Palomino, la Corte consider indispensable que el Estado realice con la debida
diligencia las actuaciones necesarias tendientes a localizar y hacer entrega de los restos mortales del seor
Santiago Gmez Palomino a sus familiares, a fn de que stos puedan realizar los ritos funerarios segn
sus costumbres y creencias. Adems, el Estado debe brindar las condiciones necesarias para trasladar y
dar sepultura a dichos restos en el lugar de eleccin de sus familiares, sin costo alguno para ellos.
En el Caso Blanco Romero y otros, la Corte dispuso que el Estado adopte las medidas
necesarias para localizar el paradero de las vctimas a la mayor brevedad. En caso de que sean halladas
sin vida, dichas medidas deben orientarse a entregar los restos mortales a sus familiares, para que sean
sepultados de la forma que lo crean conveniente. En este evento, el Estado debe brindar las condiciones
necesarias para trasladar los restos al lugar de eleccin de sus familiares y proveerles sepultura digna,
sin costo alguno para los referidos familiares.
553
En el Caso de la Masacre de Mapiripn, la Corte consider indispensable que, para efectos
de las reparaciones, el Estado debe individualizar e identifcar las vctimas ejecutadas y desaparecidas,
as como sus familiares. El Estado debe emprender dichas labores, con el empleo de todos los medios
tcnicos y cientfcos posibles, tomando en cuenta las normas pertinentes en la materia, tales como
las establecidas en el Manual de Naciones Unidas sobre la Prevencin e Investigacin Efectiva de
Ejecuciones Extrajudiciales, Arbitrarias y Sumarias. Para hacer efectiva y viable la individualizacin,
el Estado deber publicar en un medio de radiodifusin, un medio de televisin y un medio de
prensa escrita, todos ellos de cobertura nacional, un anuncio mediante el cual se indique que se
est intentando identifcar a las vctimas ejecutadas y desaparecidas de la masacre de Mapiripn, as
como a sus familiares, con el propsito de recuperar los restos de aqullos y entregarlos a stos junto
con las reparaciones pertinentes. Dichas publicaciones debern efectuarse al menos en tres das no
consecutivos y en el trmino de seis meses siguientes a la notifcacin de la Sentencia. Asimismo, cada
vez que las autoridades individualicen de alguna forma a alguna de las vctimas fatales, debern, en
un plazo de tres meses, realizar las mismas diligencias anteriores. Las grabaciones o, en su caso, las
copias de dichos anuncios, as como la indicacin exacta de los medios y fechas en que stos fueron
publicados, debern ser presentadas a la Corte para que sean consideradas dentro de la supervisin del
cumplimiento de esta Sentencia. Asimismo, el Estado deber crear un sistema de informacin gentica
que permita la determinacin y esclarecimiento de la fliacin de las vctimas y su identifcacin. Cuando
se encuentren e identifquen restos mortales, el Estado deber entregarlos a la brevedad posible a
sus familiares, previa comprobacin gentica de fliacin, para que puedan ser honrados segn sus
respectivas creencias. Si los restos no son reclamados por ningn familiar en un plazo de dos aos, el
Estado deber colocarlos de forma individualizada en el cementerio de Mapiripn, haciendo referencia
a que se trata de una vctima no identifcada o en su caso no reclamada de la masacre de Mapiripn.
En el Caso de la Masacre de Pueblo Bello, la Corte dispuso que el Estado debe adoptar
inmediatamente las medidas pertinentes para buscar e identifcar a las vctimas desaparecidas, as
como para entregar los restos mortales a sus familiares y cubrir los gastos de entierro de aqullos,
en un plazo razonable. Para hacer efectiva y viable la identifcacin de las vctimas desaparecidas de
la masacre de Pueblo Bello, la recuperacin de los restos de aqullas y la entrega a sus familiares, el
Estado deber publicar en un medio de radiodifusin, uno de televisin y uno de prensa escrita, todos
ellos de cobertura nacional y regional en los departamentos de Crdoba y Urab, un anuncio mediante
el cual se solicite al pblico que aporte informacin para estos efectos y se indiquen las autoridades
encargadas de estas gestiones. Cuando se encuentren e identifquen restos mortales el Estado deber
entregarlos a la brevedad posible a sus familiares, previa comprobacin gentica de fliacin, para que
puedan ser honrados segn sus respectivas creencias. Adems, el Estado deber cubrir los gastos de
entierro de stas, de comn acuerdo con los familiares de las mismas.
En el Caso Goibur y otros, la Corte dispuso que, para efectos de las reparaciones, el Estado
proceda de inmediato a la bsqueda y localizacin de los restos mortales de los seores Agustn
Goibur Gimnez, Carlos Jos Mancuello Bareiro y Rodolfo y Benjamn Ramrez Villalba. Si se encuentran
dichos restos mortales, el Estado deber entregarlos a la brevedad posible a sus familiares, previa
comprobacin gentica de fliacin. Adems, el Estado deber cubrir los gastos de entierro de stos,
de comn acuerdo con los familiares de las mismas.
En el Caso del Penal Miguel Castro Castro, la Corte dispuso que el Estado debe realizar todas
las actuaciones necesarias y adecuadas para garantizar de manera efectiva la entrega del cuerpo de
Mario Francisco Aguilar Vega a sus familiares, dentro de un plazo de 6 meses, permitindoles as darle
554
la sepultura de la forma que estimen pertinente. El Estado deber cubrir todos los gastos de entrega
del cuerpo de la vctima a sus familiares as como los gastos de entierro en los que ellos puedan incurrir.
Asimismo, debido a que existen dudas respecto de si el Per cumpli con su deber de identifcar a
todos los internos que fallecieron y entregar los restos a sus familiares, el Estado debe adoptar todas
las medidas necesarias para asegurar que todos los internos que fallecieron como consecuencia del
ataque sean identifcados y sus restos entregados a sus familiares, de acuerdo con su legislacin
interna. En caso de que se llegue a identifcar otros internos fallecidos, sus familiares podrn hacer las
reclamaciones correspondientes en el derecho interno.
En el Caso La Cantuta, la Corte dispuso que el Estado deber proceder de inmediato a la
bsqueda y localizacin de los restos mortales de las vctimas, ya sea mediante la identifcacin de los
otros restos encontrados, o mediante las diligencias pertinentes para dichos efectos en ese o cualquier
otro lugar en que haya indicios que se encuentren los mencionados restos. Si stos se encuentran, el
Estado deber entregarlos a la brevedad posible a sus familiares, previa comprobacin gentica de
fliacin. Adems, el Estado deber cubrir los gastos de entierro de stos, de comn acuerdo con los
familiares de los mismos.
En el Caso Anzualdo Castro, el Tribunal reiter que el paradero del seor Anzualdo Castro an
se desconoca, por lo que el Estado deba, como una medida de reparacin del derecho a conocer la
verdad de los familiares, proceder de inmediato a su bsqueda y localizacin o, en su caso, de sus restos
mortales, ya sea dentro de la investigacin penal o mediante otro procedimiento adecuado y efectivo.
En caso de encontrarse los restos, deban ser entregados a sus familiares, previa comprobacin gentica
de fliacin, a la mayor brevedad posible y sin costo alguno. Adems, el Estado deba cubrir los gastos
de sepultura, de comn acuerdo con sus familiares.
En el Caso Radilla Pacheco, la Corte dispuso que el Estado deba, como una medida de
reparacin del derecho a la verdad que tienen las vctimas, continuar con su bsqueda efectiva y
localizacin inmediata, o de sus restos mortales, ya sea a travs de la investigacin penal o mediante
otro procedimiento adecuado y efectivo. Las diligencias que realice el Estado para establecer el
paradero del seor Radilla Pacheco o, en su caso, las exhumaciones para localizar sus restos mortales,
deban realizarse en acuerdo con y en presencia de los familiares del seor Rosendo Radilla, peritos y
representantes legales. Adems, en el evento de que se encuentren los restos mortales del seor Radilla
Pacheco, stos deban ser entregados a sus familiares previa comprobacin gentica de fliacin, a la
mayor brevedad posible y sin costo alguno. El Estado deba cubrir los gastos funerarios, de acuerdo a
las creencias de la familia Radilla Martnez y de comn acuerdo con estos.
En el Caso de la Masacre de Las Dos Erres, la Corte dispuso que el Estado, dentro de un plazo
seis meses, contado a partir de la notifcacin del presente Fallo, deba iniciar de manera sistemtica
y rigurosa, con los recursos humanos y tcnicos adecuados, y en seguimiento de las labores ya
emprendidas por la Comisin de Identifcacin y Localizacin de Vctimas y Familiares de la Masacre
de Las Dos Erres, cualquier otra accin que resultara necesaria para la exhumacin e identifcacin
de las dems personas ejecutadas. Para esto deba emplear todos los medios tcnicos y cientfcos
necesarios, tomando en cuenta las normas nacionales o internacionales pertinentes en la materia
y deba concluir con el total de las exhumaciones en un plazo de dos aos, contado a partir de la
notifcacin de la Sentencia.
555
En caso de identifcar los restos, deban ser entregados a sus familiares, previa comprobacin
gentica de fliacin, a la mayor brevedad y sin costo alguno para dichos familiares. Adems, el Estado
deba cubrir los gastos de transporte y sepultura, de acuerdo a las creencias de sus familiares. Si los
restos no son reclamados por ningn familiar en un plazo de dos aos contado a partir de la fecha
en que as lo informen a los familiares, el Estado deba sepultarlos de forma individualizada en el
cementerio de Las Cruces. En el referido cementerio se deba determinar un rea especfca reservada
e identifcable para sepultarlos y hacer referencia a que se trata de personas no reclamadas fallecidas
en la masacre de Las Dos Erres.
En el Caso Chitay Nech y otros, la Corte dispuso que el Estado deba realizar una bsqueda
efectiva del paradero de la vctima, ya que el derecho de los familiares de conocer el paradero de
la misma constituye una medida de reparacin y, por tanto, una expectativa que el Estado debe
satisfacer a stos. A su vez, esto permite a los familiares aliviar la angustia y sufrimiento causados por
dicha incertidumbre.
En caso de encontrarse los restos mortales, deban ser entregados a sus familiares, previa
comprobacin gentica de fliacin, a la mayor brevedad posible y sin costo alguno. Adems, el Estado
deba cubrir los gastos fnebres, de comn acuerdo con sus familiares. Recibir el cuerpo de la vctima
es de importancia para los familiares, ya que en el presente caso les permite sepultarlo de acuerdo a sus
creencias y cerrar su proceso de duelo.
En el Caso Ibsen Crdenas e Ibsen Pea, la Corte valor positivamente que el Estado haya
decidido dar prioridad a la bsqueda del seor Jos Luis Ibsen Pea. En este sentido, la Corte seal que
era necesario que el Estado efectuara una bsqueda seria, en la cual realizara todos los esfuerzos posibles
para determinar su paradero a la brevedad. El Tribunal resalt que el seor Ibsen Pea desapareci hace
treinta y siete aos, por lo cual era una expectativa justa de sus familiares que el Estado emprendiera
medidas efcaces para dar con su paradero. En caso de que luego de las diligencias realizadas por el
Estado el seor Ibsen Pea fuera encontrado sin vida, los restos previamente identifcados deban ser
entregados a sus familiares a la mayor brevedad y sin costo alguno. Adems, el Estado deba cubrir los
gastos fnebres, en su caso, de comn acuerdo con sus familiares.
En el Caso Gomes Lund y otros (Guerrilha do Araguaia), la Corte valor positivamente que
Brasil hubiera adoptado medidas para avanzar en la bsqueda de las vctimas de la Guerrilha do Araguaia.
En este sentido, era necesario que el Estado realizara todos los esfuerzos posibles para determinar su
paradero a la brevedad. El Tribunal destac que los familiares haban esperado esa informacin por
ms de 30 aos. En su caso, los restos mortales de las vctimas desaparecidas que fueran encontrados,
previamente identifcados, deban ser entregados a sus familiares a la mayor brevedad y sin costo
alguno para ellos, para que pudieran sepultarlos de acuerdo a sus creencias. Adems, el Estado deba
cubrir los gastos funerarios de comn acuerdo con sus familiares.
En el Caso Gelman, la Corte seal que la aspiracin de los familiares de las vctimas de identifcar
el paradero de los desaparecidos y, en su caso, conocer donde se encuentran sus restos, recibirlos y
sepultarlos de acuerdo a sus creencias, cerrando as el proceso de duelo que han estado viviendo a lo
largo de los aos, constituye una medida de reparacin y, por lo tanto, genera el deber correlativo para
el Estado de satisfacer esa expectativa, adems de proporcionar con ello informacin valiosa sobre los
autores de las violaciones o la institucin a la que pertenecan.
556
En el Caso Gonzlez Medina, la Corte resalt que la vctima desapareci hace diecisiete aos y nueve
meses, por lo cual es una expectativa justa de sus familiares que se identifque su paradero, lo que constituye
una medida de reparacin y, por lo tanto, genera el deber correlativo para el Estado de satisfacerla.
Recibir el cuerpo de una persona desaparecida forzadamente es de suma importancia para sus
familiares, ya que les permite sepultarlo de acuerdo a sus creencias, as como cerrar el proceso de duelo
que han estado viviendo a lo largo de estos aos. Adicionalmente, el Tribunal considera que los restos
son una prueba de lo sucedido y, junto al lugar en el cual sean encontrados, pueden proporcionar
informacin valiosa sobre los autores de las violaciones o la institucin a la que pertenecan.
En consecuencia, es necesario que el Estado efecte una bsqueda seria por la va judicial y
administrativa adecuada, en la cual realice todos los esfuerzos para determinar el paradero de Narciso
Gonzlez Medina a la mayor brevedad, la cual deber realizarse de manera sistemtica y rigurosa,
contar con los recursos humanos, tcnicos y cientfcos adecuados e idneos y, en caso de ser necesario,
deber solicitarse la cooperacin de otros Estados. Las referidas diligencias debern ser informadas a
sus familiares y en lo posible procurar su presencia.
En caso de que luego de las diligencias realizadas por el Estado, la vctima se encontrare fallecida,
los restos mortales deben ser entregados a sus familiares, previa comprobacin gentica de fliacin,
a la mayor brevedad posible y sin costo alguno para ellos. Adems, el Estado deber cubrir los gastos
fnebres, en su caso, de comn acuerdo con sus Familiares.
* Suministro de bienes y servicios bsicos.
En el Caso de la Comunidad Indgena Yakye Axa, la Corte dispuso que mientras la comunidad
se encuentre sin tierras, el Estado deber suministrar, de manera inmediata y peridica, agua potable;
brindar atencin mdica peridica y medicinas, incluyendo aquellas para la desparasitacin; entregar
alimentos en cantidad, variedad y calidad sufcientes; facilitar letrinas o cualquier tipo de servicio
sanitario adecuado; y dotar a la escuela ubicada en el asentamiento actual de la Comunidad, con
materiales bilinges sufcientes para la debida educacin de sus alumnos.
En el Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek, la Corte dispuso que mientras se entregaba
el territorio tradicional, o en su caso las tierras alternativas, a los miembros de la Comunidad, el Estado
deba adoptar de manera inmediata, peridica y permanente, las siguientes medidas: a) suministro
de agua potable sufciente para el consumo y aseo personal de los miembros de la Comunidad; b)
revisin y atencin mdica y psicosocial de todos los miembros de la Comunidad, especialmente
los nios, nias y ancianos, acompaada de la realizacin peridica de campaas de vacunacin y
desparasitacin que respeten sus usos y costumbres; c) atencin mdica especial a las mujeres que se
encuentren embarazadas, tanto antes del parto como durante los primeros meses despus de ste,
as como al recin nacido; d) entrega de alimentos en calidad y cantidad sufcientes para asegurar
una alimentacin adecuada; e) instalacin de letrinas o cualquier tipo de servicio sanitario adecuado
en el asentamiento de la Comunidad, y f ) dotar a la escuela de los materiales y recursos humanos
necesarios para garantizar el acceso a la educacin bsica para los nios y nias de la Comunidad,
prestando especial atencin a que la educacin impartida respete sus tradiciones culturales y garantice
la proteccin de su lengua propia. Para tales efectos, el Estado deba realizar las consultas que fueran
necesarias a los miembros de la Comunidad. Esta obligacin era de cumplimiento inmediato.
557
* Deber del Estado de entregar la informacin solicitada que est bajo su control o de adoptar
una decisin fundamentada para negarlo.
En el Caso Claude Reyes y otros, la Corte dispuso que el Estado, a travs de la entidad
correspondiente, debe entregar la informacin solicitada por las vctimas, en su caso, o adoptar una
decisin fundamentada al respecto. Si el Estado considera que no corresponda al Comit de Inversiones
Extranjeras procurar una parte de la informacin que fue solicitada por las vctimas de este caso, deber
explicar fundamentadamente por qu no dio la informacin.
* Imposibilidad de invocar el derecho interno como excusa para no reparar.
El Estado obligado no puede invocar disposiciones de derecho interno para modifcar o incumplir
la obligacin de reparar. sta queda sujeta en todos los aspectos (alcance, naturaleza, modalidades y
determinacin de los benefciarios) al Derecho Internacional. (Caso Masacre Plan de Snchez. Caso
Tibi. Caso Instituto de Reeducacin del Menor. Caso Ricardo Canese).
* Obligacin del Estado de investigar los hechos que generaron las violaciones e identifcar,
juzgar y sancionar a los responsables.
En el Caso Comunidad Moiwana, la Corte estim que para cumplir la obligacin de investigar
y sancionar a los responsables en el presente caso, Suriname debe: a) remover todos los obstculos,
de facto y de jure, que mantengan la impunidad; b) utilizar todos los medios disponibles para hacer
expedita la investigacin y el proceso judicial; c) sancionar, de conformidad con las leyes internas
aplicables, a los funcionarios estatales, as como a los particulares, que sean declarados responsables de
haber obstruido la investigacin penal sobre el ataque a la aldea de Moiwana; y d) otorgar las garantas
de seguridad adecuadas a las vctimas, testigos, empleados judiciales, fscales y otros operadores
de justicia. Asimismo, consider que emplear todos los medios tcnicos y cientfcos posibles para
recuperar con prontitud los restos de los miembros de la comunidad que fallecieron durante el ataque
de 1986 y entregarlos a los miembros de la comunidad sobrevivientes para que los fallecidos puedan
ser honrados segn los rituales de la cultura Ndjuka.
En el Caso Montero Aranguren y Otros (Retn de Catia), la Corte dispuso que el Estado debe
remover, en un plazo razonable, todos los obstculos y mecanismos de hecho y derecho que mantienen
la impunidad en el presente caso; otorgar garantas de seguridad sufcientes a las autoridades judiciales,
fscales, testigos, operadores de justicia y a las vctimas, y utilizar todas las medidas a su alcance para
diligenciar el proceso, con el fn de identifcar, juzgar y sancionar a los responsables de los hechos de
violencia y atender situaciones de emergencia en el Retn.
En el Caso de la Masacre de Mapiripn, la Corte estableci que la investigacin conducida
por Colombia sobre la masacre en Mapiripn ocurrida entre el 15 y el 20 de julio de 1997 incumple los
estndares de acceso a la justicia y proteccin judicial establecidos en la Convencin Americana. La
Corte reiter que el Estado est obligado a combatir esta situacin de impunidad por todos los medios
disponibles, ya que sta propicia la repeticin crnica de las violaciones de derechos humanos y la
total indefensin de las vctimas y de sus familiares, quienes tienen derecho a conocer la verdad de los
hechos. Por lo anterior, el Estado debe realizar inmediatamente las debidas diligencias para activar y
completar efcazmente la investigacin para determinar la responsabilidad intelectual y material de
los autores de la masacre, as como de las personas cuya colaboracin y aquiescencia hizo posible la
comisin de la misma. El Estado debe llevar a trmino el proceso penal sobre la masacre de Mapiripn,
de forma que permita el esclarecimiento de todos los hechos y la sancin de los responsables. Los
558
resultados de estos procesos debern ser pblicamente divulgados por el Estado, de manera que la
sociedad colombiana pueda conocer la verdad acerca de los hechos del presente caso. Para cumplir
la obligacin de investigar y sancionar a los responsables en el presente caso, Colombia debe: a)
remover todos los obstculos, de facto y de jure, que mantengan la impunidad; b) utilizar todos los
medios disponibles para hacer expedita la investigacin y el proceso judicial; y c) otorgar las garantas
de seguridad adecuadas a las vctimas, investigadores, testigos, defensores de derechos humanos,
empleados judiciales, fscales y otros operadores de justicia, as como a los ex pobladores y actuales
pobladores de Mapiripn.
En el Caso de la Masacre de Pueblo Bello, la Corte dispuso que el Estado debe realizar
inmediatamente las debidas diligencias para activar y completar efcazmente, en un plazo razonable,
la investigacin para determinar la responsabilidad de todos los partcipes en la masacre, as como la
de quienes hubiesen sido responsables por accin o por omisin del incumplimiento de la obligacin
estatal de garantizar los derechos violados. Igualmente, el Estado debe adoptar las medidas pertinentes
para que las violaciones a los derechos humanos cometidas sean efectivamente investigadas en
procesos en los que se otorguen todas las garantas judiciales, con el fn de evitar la repeticin de
hechos tan graves como los que ocurrieron en la masacre de Pueblo Bello en Colombia. El Estado debe
informar a la Corte cada seis meses sobre las medidas adoptadas y los resultados obtenidos.
En el Caso de las Masacres de Ituango, el Estado debe realizar las debidas diligencias para
activar y completar efcazmente las investigaciones para determinar la responsabilidad de todos los
autores de la masacre y de las personas responsables por accin o por omisin del incumplimiento
de la obligacin estatal de garantizar los derechos violados. Los resultados de estos procesos debern
ser pblicamente divulgados por el Estado, de manera que la sociedad colombiana pueda conocer la
verdad acerca de los hechos del presente caso. Para cumplir la obligacin de investigar y sancionar
a los responsables en el presente caso, Colombia debe: a) remover todos los obstculos, de facto y
de jure, que mantengan la impunidad; b) utilizar todos los medios disponibles para hacer expedita
la investigacin y el proceso judicial; y c) otorgar las garantas de seguridad adecuadas a las vctimas,
investigadores, testigos, defensores de derechos humanos, empleados judiciales, fscales y otros
operadores de justicia, as como a los ex pobladores y actuales pobladores de Ituango.
En el Caso Gmez Palomino, la Corte valor el compromiso del Estado de investigar
efectivamente los hechos denunciados en este caso. Los familiares del seor Santiago Gmez
Palomino o sus representantes debern tener pleno acceso y capacidad de actuar, en todas las etapas
e instancias del proceso penal interno instaurado en el presente caso, de acuerdo con la ley interna y las
normas de la Convencin Americana. El Tribunal dispuso que el resultado del proceso penal debe ser
pblicamente divulgado, para que la sociedad peruana conozca la verdad de lo ocurrido. Finalmente,
la Corte advirti que el Estado debe garantizar que el proceso interno tendiente a investigar lo
sucedido al seor Santiago Gmez Palomino e identifcar, juzgar y sancionar a los responsables, surta
sus debidos efectos. El Estado deber abstenerse de recurrir a fguras como la amnista, la prescripcin
y el establecimiento de excluyentes de responsabilidad, as como medidas que pretendan impedir la
persecucin penal o suprimir los efectos de la sentencia condenatoria.
En el Caso Blanco Romero y otros, la Corte dispuso que el Estado debe emprender con
seriedad todas las acciones necesarias para identifcar, juzgar y sancionar a todos los autores materiales
e intelectuales de las violaciones cometidas en perjuicio de los seores Oscar Jos Blanco Romero,
Roberto Javier Hernndez Paz y Jos Francisco Rivas Fernndez, para los efectos penales y cualesquiera
559
otros que pudieran resultar de la investigacin de los hechos, aun en los casos de los seores Roberto
Javier Hernndez Paz y Jos Francisco Rivas Fernndez en los cuales las investigaciones fueron
archivadas por el Ministerio Pblico. Los familiares de las vctimas o sus representantes debern
tener pleno acceso y capacidad de actuar, en todas las etapas e instancias de los procesos penales
internos instaurados en el presente caso, de acuerdo con la ley interna y la Convencin Americana. Los
resultados de estos procesos debern ser pblicamente divulgados por el Estado, de manera tal que
la sociedad venezolana pueda conocer la verdad acerca de los hechos del presente caso. Adems, la
Corte seal que, ninguna ley ni disposicin de derecho interno incluyendo leyes de amnista, plazos
de prescripcin y el establecimiento de excluyentes de responsabilidad puede impedir a un Estado
cumplir la orden de la Corte de investigar y sancionar a los responsables de violaciones de graves de los
derechos humanos, como las desapariciones forzadas.
En el Caso Lpez lvarez, la Corte dispuso que el Estado debe investigar, en un plazo
razonable, los hechos del presente caso y aplicar las providencias que resulten de esa investigacin a
los responsables por dichos hechos.
En el Caso Balden Garca, la Corte consider que el Estado debe emprender con seriedad, en
un plazo razonable, todas las acciones necesarias para identifcar, juzgar y sancionar a todos los autores
materiales e intelectuales de las violaciones cometidas en perjuicio del seor Bernab Balden Garca,
para los efectos penales y cualesquiera otros que pudieran resultar de la investigacin de los hechos.
Los familiares de la vctima o sus representantes debern tener pleno acceso y capacidad de actuar
en todas las etapas e instancias de los procesos penales internos instaurados en el presente caso, de
acuerdo con la ley interna y la Convencin Americana. Los resultados de estos procesos debern ser
pblicamente divulgados por el Estado, de manera tal que la sociedad peruana pueda conocer la
verdad acerca de los hechos del presente caso. Los referidos procedimientos, adems, deben tomar
en consideracin las normas internacionales de documentacin e interpretacin de los elementos de
prueba. La Corte observ que la familia del seor Bernab Balden Garca pertenece a una comunidad
campesina de habla quechua. Por lo anterior, el Estado debe adoptar todas las medidas necesarias
para que los recursos que stos ejerzan sean llevados en condiciones de igualdad y sin discriminacin
respecto de la comisin de actos de tortura y particularmente las defnidas en el Manual para la
investigacin y documentacin efcaces de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes (el Protocolo de Estambul).
En el Caso Goibur y otros, la Corte dispuso que el Estado debe realizar inmediatamente
las debidas diligencias para activar y completar efcazmente, en un plazo razonable, la investigacin
para determinar las correspondientes responsabilidades intelectuales y materiales de los autores de
los hechos cometidos en perjuicio de los seores Agustn Goibur Gimnez, Carlos Jos Mancuello
Bareiro, y Rodolfo y Benjamn Ramrez Villalba; y debe llevar a trmino los procesos penales incoados.
Para ello debe remover todos los obstculos, de facto y de jure, que mantengan la impunidad, y utilizar
todos los medios disponibles para hacer expedita la investigacin y los procedimientos respectivos y
as evitar la repeticin de hechos tan graves como los presentes. El Estado debe informar a la Corte cada
seis meses sobre las medidas adoptadas al respecto y, en particular, sobre los resultados obtenidos.
Asimismo, dichos resultados debern ser pblicamente divulgados por el Estado, de manera que la
sociedad paraguaya pueda conocer la verdad acerca de los hechos del presente caso. En particular,
en los trminos de la obligacin general de garanta establecida en el artculo 1.1 de la Convencin
Americana, el Paraguay debe adoptar todas las medidas necesarias, de carcter judicial y diplomtico,
para juzgar y sancionar a todos los responsables de las violaciones cometidas, impulsando por todos
560
los medios a su alcance las solicitudes de extradicin que correspondan bajo las normas internas o de
derecho internacional pertinentes. Asimismo, en funcin de la efectividad del mecanismo de garanta
colectiva establecido bajo la Convencin, y segn fue declarado, Paraguay, al igual que los Estados
Partes en la Convencin, deben colaborar entre s para erradicar la impunidad de las violaciones
cometidas en este caso mediante el juzgamiento y sancin de sus responsables y a colaborar de buena
fe entre s, ya sea mediante la extradicin o el juzgamiento en su territorio de esos responsables.
En el Caso Vargas Areco, la Corte dispuso que el Estado deber adoptar todas las medidas
judiciales y administrativas necesarias con el fn de reabrir la investigacin por los hechos del presente
caso. Dichas investigaciones debern tener por materia los hechos relacionados con la supuesta tortura
del nio Vargas Areco. Los familiares de Gerardo Vargas Areco o sus representantes debern tener
pleno acceso y capacidad de actuar en todas las etapas e instancias de los correspondientes procesos,
de acuerdo con la ley interna y la Convencin Americana, sin descargar sobre los familiares el impulso
procesal. Asimismo, el Estado debe asegurar el cumplimiento efectivo de la decisin que adopten las
instancias internas, en acatamiento de esta obligacin.
En el Caso del Penal Miguel Castro Castro, la Corte dispuso que, en un plazo razonable, el
Estado debe conducir efcazmente los procesos penales que se encuentran en trmite y los que se
llegaren a abrir, y debe adoptar todas las medidas necesarias que permitan el esclarecimiento de todos
los hechos del presente caso y no slo aquellos que derivaron en la muerte de las vctimas, en aras de
determinar la responsabilidad intelectual y material de quienes participaron en dichas violaciones. Los
resultados de estos procesos debern ser pblicamente divulgados por el Estado, de manera que la
sociedad peruana pueda conocer la verdad acerca de los hechos del presente caso. Asimismo, como
garanta de no repeticin, la Corte dispuso que el Estado debe, en un plazo razonable, establecer los
medios necesarios para asegurar que la informacin y documentacin relacionada con investigaciones
policiales relativa a hechos tan graves como los del presente caso se conserve de forma tal que no se
obstaculicen las correspondientes investigaciones.
En el Caso La Cantuta, la Corte dispuso que el Estado debe realizar inmediatamente las debidas
diligencias para completar efcazmente y llevar a trmino, en un plazo razonable, las investigaciones
abiertas y los procesos penales incoados en la jurisdiccin penal comn, as como activar, en su caso,
los que sean necesarios, para determinar las correspondientes responsabilidades penales de todos los
autores de los hechos cometidos en perjuicio de las vctimas. Adems, debe continuar adoptando todas
las medidas necesarias, de carcter judicial y diplomtico, para juzgar y, en su caso, sancionar a todos los
responsables de las violaciones cometidas, y proseguir impulsando las solicitudes de extradicin que
correspondan bajo las normas internas o de derecho internacional pertinentes. Finalmente, el Estado
debe asegurar que los familiares de las vctimas tengan pleno acceso y capacidad de actuar en todas las
etapas e instancias de dichas investigaciones y procesos, de acuerdo con la ley interna y las normas de la
Convencin Americana. Asimismo, dichos resultados debern ser pblicamente divulgados por el Estado,
de manera que la sociedad peruana pueda conocer la verdad acerca de los hechos del presente caso.
En el Caso Bueno Alves, la Corte dispuso que el Estado debe realizar inmediatamente las debidas
investigaciones para determinar las correspondientes responsabilidades por los hechos de este caso y
aplicar las consecuencias que la ley prevea. El Estado debe asegurar que la vctima tenga pleno acceso
y capacidad de actuar en todas las etapas e instancias de dichas investigaciones y procesos, de acuerdo
con la ley interna y las normas de la Convencin Americana.
561
En el Caso Ximenes Lopes, la Corte dispuso que el Estado debe garantizar que en un plazo
razonable el proceso interno tendiente a investigar y sancionar a los responsables de los hechos de
este caso surta sus debidos efectos, dando aplicabilidad directa en el derecho interno a la normativa
de proteccin de la Convencin Americana.
En el Caso Servelln Garca y Otros, la Corte dispuso que el Estado debe emprender con seriedad,
en un plazo razonable, todas las acciones necesarias para identifcar, juzgar, y en su caso, sancionar a
todos los autores materiales e intelectuales de las violaciones cometidas en perjuicio de Marco Antonio
Servelln Garca, Rony Alexis Betancourth Vsquez, Orlando lvarez Ros y Diomedes Obed Garca
Snchez, para los efectos penales y cualesquiera otros que pudieran resultar de la investigacin de los
hechos. Para ello, el Estado debe remover, en un plazo razonable, todos los obstculos y mecanismos
de hecho y derecho que mantienen la impunidad en el presente caso. Los familiares de las vctimas o
sus representantes debern tener pleno acceso y capacidad de actuar en todas las etapas e instancias
de los procesos penales internos instaurados en el presente caso, de acuerdo con la ley interna y la
Convencin Americana. Los resultados de estos procesos debern ser pblicamente divulgados por el
Estado, de manera tal que la sociedad hondurea pueda conocer la verdad acerca de los hechos del
presente caso.
En el Caso Bayarri, la Corte dispuso que el Estado deba concluir el procedimiento penal iniciado por
los hechos que generaron las violaciones del presente caso y resolverlo en los trminos que la ley prevea.
En el Caso Escu Zapata, la Corte dispuso que el Estado debe conducir efcazmente los
procesos penales que se encuentran en trmite y los que se llegaren a abrir para determinar las
correspondientes responsabilidades por los hechos de este caso y aplicar las consecuencias que la
ley prevea. Asimismo, Colombia, a travs de sus instituciones competentes, debe agotar las lneas de
investigacin respecto a la ejecucin del seor Escu Zapata, para establecer la verdad de los hechos.
El Estado debe asegurar que los familiares de la vctima tengan pleno acceso y capacidad de actuar
en todas las etapas e instancias de dichas investigaciones y procesos, de acuerdo con la ley interna y
las normas de la Convencin Americana. Los resultados de estos procesos debern ser pblicamente
divulgados por el Estado, de manera que la sociedad colombiana, y en especial la Comunidad Indgena
Paez, pueda conocer lo realmente ocurrido en el presente caso.
En el Caso Kawas Fernndez, Corte dispuso que el Estado debe conducir efcazmente los
procesos penales que se encuentran en trmite tanto en relacin con el asesinato de Blanca Jeannette
Kawas como con la obstaculizacin de su debida investigacin, as como los que se llegaren a abrir para
determinar las correspondientes responsabilidades por los hechos de este caso, y aplicar efectivamente
las consecuencias que la ley prevea. El Estado debe conducir y concluir las investigaciones y procesos
pertinentes en un plazo razonable, con el fn de establecer la verdad de los hechos.
La Corte recuerda que en cumplimiento de su obligacin de investigar y, en su caso, sancionar
a los responsables de los hechos, el Estado debe remover todos los obstculos, de facto y de jure, que
impidan la debida investigacin de los hechos, y utilizar todos los medios disponibles para hacer
expedita dicha investigacin y los procedimientos respectivos, a fn de evitar la repeticin de hechos
como los presentes.
En este tanto, el Estado debe aplicar la ley interna con el fn de otorgar proteccin efectiva a
todos aquellos testigos de los hechos relacionados con la muerte de la seora Kawas Fernndez y
562
ofrecer garantas a aquellas personas que deseen rendir testimonio. Asimismo, el Estado debe asegurar
que las vctimas del presente caso tengan pleno acceso y capacidad de actuar en todas las etapas e
instancias de las investigaciones y procesos internos, de manera que puedan hacer planteamientos,
recibir informaciones, aportar pruebas, formular alegaciones y, en sntesis, hacer valer sus intereses.
Dicha participacin deber tener como fnalidad el acceso a la justicia, el conocimiento de la verdad de
lo ocurrido y el otorgamiento de una justa reparacin. Adicionalmente, el resultado del proceso deber
ser pblicamente divulgado para que la sociedad hondurea pueda conocer la determinacin judicial
de los hechos y sus responsables en el presente caso.
En el Caso Valle Jaramillo y otros, la Corte record que en cumplimiento de su obligacin de
investigar y, en su caso, sancionar a los responsables de los hechos, el Estado deba remover todos los
obstculos, de facto y de jure, que impidieran la debida investigacin de los hechos, y utilizar todos los
medios disponibles para hacer expedita dicha investigacin y los procedimientos respectivos, a fn de
evitar la repeticin de hechos tan graves como los presentes.
Al mismo tiempo, el Estado deba asegurar que los familiares de las vctimas tuvieran pleno
acceso y capacidad de actuar en todas las etapas e instancias de dichas investigaciones y procesos,
de manera que pudieran hacer planteamientos, recibir informaciones, aportar pruebas, formular
alegaciones y, en sntesis, hacer valer sus intereses. La ley interna deba organizar el proceso respectivo
de conformidad con la Convencin Americana y esta Sentencia. Dicha participacin deba tener como
fnalidad el acceso a la justicia, el conocimiento de la verdad de lo ocurrido y el otorgamiento de una
justa reparacin. Adicionalmente, el resultado del proceso deba ser pblicamente divulgado para que
la sociedad colombiana pudiera conocer la determinacin judicial de los hechos y sus responsables.
En el Caso Zambrano Vlez, la Corte estableci que el Estado debe utilizar todos los medios
disponibles para hacer expedita la investigacin y los procedimientos respectivos en la jurisdiccin
penal ordinaria y as evitar la repeticin de hechos como los presentes. El Estado no podr argir
ninguna ley ni disposicin de derecho interno para eximirse de la orden de la Corte de investigar y, en
su caso, sancionar penalmente a los responsables de la ejecucin extrajudicial de Wilmer Zambrano
Vlez, Jos Miguel Caicedo Cobea y Segundo Olmedo Caicedo Cobea.
Finalmente, el Estado debe asegurar que los familiares de las vctimas tengan pleno acceso y
capacidad de actuar en todas las etapas e instancias de dichas investigaciones y procesos, de acuerdo
con el derecho interno y las normas de la Convencin Americana. Este derecho a la verdad, que se
encuentra subsumido en el derecho de la vctima o sus familiares a obtener de los rganos competentes
del Estado el esclarecimiento de los hechos violatorios y las responsabilidades correspondientes, a
travs de la investigacin y el juzgamiento, al ser reconocido y ejercido en una situacin concreta,
constituye un medio importante de reparacin y da lugar a una justa expectativa de las vctimas, que
el Estado debe satisfacer.
En el Caso Ros y otros, la Corte dispuso que el Estado deba conducir efcazmente las
investigaciones y los procesos penales que se encontraran en trmite y los que se llegaren a abrir
para determinar las correspondientes responsabilidades por los hechos de este caso y aplicar las
consecuencias que la ley previera.
En el Caso Perozo y otros, la Corte dispuso que el Estado deba conducir efcazmente las
investigaciones y los procesos penales que se encuentran en trmite y los que se llegaren a abrir
563
para determinar las correspondientes responsabilidades por los hechos de este caso y aplicar las
consecuencias que la ley prevea.
En el Caso Escher y otros, en lo que respecta a la entrega y divulgacin de las cintas con
las conversaciones grabadas, la Corte dispuso que el Estado deba investigar los hechos y actuar
en consecuencia.
En el Caso Anzualdo Castro, la Corte dispuso que el Estado deba conducir efcazmente los
procesos penales que se encontraban en trmite o se llegaran a abrir en relacin con la desaparicin
forzada de Kenneth Ney Anzualdo Castro, para determinar a todos los responsables materiales e
intelectuales de los hechos de este caso y aplicar efectivamente las sanciones y consecuencias que la
ley prevea. El Estado deba conducir y concluir las investigaciones y procesos pertinentes en un plazo
razonable, con el fn de establecer toda la verdad de los hechos, en atencin a los criterios sealados
sobre investigaciones en casos de desapariciones forzadas.
En el Caso Garibaldi, la Corte dispuso que el Estado deba conducir efcazmente y dentro de
un plazo razonable la Investigacin y cualquier proceso que se llegare a abrir, como consecuencia de
sta, para identifcar, juzgar y, eventualmente, sancionar a los autores de la muerte del seor Garibaldi.
Del mismo modo, el Estado deba investigar y, si es el caso, sancionar las eventuales faltas funcionales
en las que podran haber incurrido los funcionarios pblicos a cargo de la Investigacin. Asimismo,
las vctimas o sus representantes deban tener acceso y capacidad de actuar en todas las etapas e
instancias de los procesos internos instaurados en el presente caso, de acuerdo con la ley interna y la
Convencin Americana.
En el Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero), la Corte dispuso que el Estado deba conducir
efcazmente el proceso penal en curso y, de ser el caso, los que se llegasen a abrir, para identifcar,
procesar y sancionar a los responsables materiales e intelectuales de la desaparicin, maltratos y
privacin de la vida de las jvenes Gonzlez, Herrera y Ramos, conforme a las siguientes directrices: i)
se deba remover todos los obstculos de jure o de facto que impidieran la debida investigacin de los
hechos y el desarrollo de los respectivos procesos judiciales, y usar todos los medios disponibles para
hacer que las investigaciones y procesos judiciales fueran expeditos a fn de evitar la repeticin de
hechos iguales o anlogos a los del presente caso; ii) la investigacin deba incluir una perspectiva de
gnero; emprender lneas de investigacin especfcas respecto a violencia sexual, para lo cul se deban
involucrar las lneas de investigacin sobre los patrones respectivos en la zona; realizarse conforme
a protocolos y manuales que cumplan con los lineamientos de la Sentencia; proveer regularmente
de informacin a los familiares de las vctimas sobre los avances en la investigacin y darles pleno
acceso a los expedientes, y realizarse por funcionarios altamente capacitados en casos similares y
en atencin a vctimas de discriminacin y violencia por razn de gnero; iii) deba asegurarse que
los distintos rganos que participaran en el procedimiento de investigacin y los procesos judiciales
contaran con los recursos humanos y materiales necesarios para desempear las tareas de manera
adecuada, independiente e imparcial, y que las personas que participaran en la investigacin contaran
con las debidas garantas de seguridad, y iv) los resultados de los procesos deban ser pblicamente
divulgados para que la sociedad mexicana conociera los hechos objeto del presente caso.
Asimismo, el Tribunal consider que como forma de combatir la impunidad, el Estado deba,
dentro de un plazo razonable, investigar, por intermedio de las instituciones pblicas competentes,
a los funcionarios acusados de irregularidades y, luego de un debido proceso, aplicar las sanciones
564
administrativas, disciplinarias o penales correspondientes a quienes fueran encontrados responsables.
Por otra parte, en virtud de que el Tribunal constat que en el presente caso la seora Monrrez sufri
diversos actos de hostigamiento desde la desaparicin de su hija hasta que abandon su pas para
irse al exterior como asilada, circunstancias que tambin sufrieron sus otros tres hijos y nietos, y que el
seor Adrin Herrera Monreal sufri diversos actos de hostigamiento, la Corte orden al Estado que,
dentro de un plazo razonable, realizara las investigaciones correspondientes y, en su caso, sancionara
a los responsables.
En el Caso Ticona Estrada, la Corte consider que el Estado deba conducir efcazmente el proceso
penal que se encuentra en trmite y los que se llegaren a abrir para determinar las correspondientes
responsabilidades por los hechos y, si es pertinente, aplicar las consecuencias que la ley previera, y con
ello evitar que hechos como los del presente caso no volvieran a repetirse. Asimismo la Corte dispuso
que para efectos del presente caso, el Estado deba realizar la bsqueda de Renato Ticona de la manera
ms expedita y efectiva.
En el Caso Heliodoro Portugal, la Corte dispuso que el Estado deba conducir efcazmente
los procesos penales que se encuentran en trmite y los que se llegaren a abrir para determinar las
correspondientes responsabilidades por los hechos de este caso y aplicar las consecuencias que la
ley prevea. Asimismo, el Estado, a travs de sus instituciones competentes, deba agotar las lneas de
investigacin respecto a lo ocurrido al seor Portugal, para establecer la verdad de los hechos.
En el Caso Radilla Pacheco, la Corte dispuso que el Estado deba conducir efcazmente y con
la debida diligencia la investigacin y, en su caso, los procesos penales que se encontraran en trmite
en relacin con los hechos del presente caso, para determinar las correspondientes responsabilidades
penales y aplicar efectivamente las sanciones y consecuencias que la ley previera. Esta obligacin
deba ser cumplida en un plazo razonable, atendiendo a los criterios sealados sobre investigaciones
en este tipo de casos. Asimismo, el Estado deba garantizar, a travs de sus instituciones competentes,
que la averiguacin previa que se encuentra abierta por los hechos constitutivos de desaparicin
forzada del seor Rosendo Radilla se mantuviera bajo conocimiento de la jurisdiccin ordinaria.
Cuando se abrieran nuevas causas penales en contra de presuntos responsables que sean o hayan sido
funcionarios militares, las autoridades a cargo deban asegurar que stas fueran adelantadas ante la
jurisdiccin comn u ordinaria y bajo ninguna circunstancia en el fuero militar o de guerra. Adems,
para el cumplimiento de lo ordenado, el Estado deba asegurar que las futuras consignaciones en
relacin con los hechos de este caso, se realizaran por el delito de desaparicin forzada.
Por ltimo, la Corte reiter que durante la investigacin y el juzgamiento, el Estado deba asegurar
el pleno acceso y capacidad de actuar de las vctimas en todas las etapas. Adems, los resultados de los
procesos deban ser pblicamente divulgados, con la fnalidad de que la sociedad mexicana conociera
la verdad de los hechos.
En el Caso de la Masacre de Las Dos Erres, la Corte dispuso que el Estado deba utilizar los
medios que fueran necesarios, de acuerdo con su legislacin interna, para conducir efcazmente las
investigaciones con el fn de individualizar, juzgar y eventualmente sancionar a los responsables de los
crmenes cometidos en el Parcelamiento de Las Dos Erres, y remover todos los obstculos, de facto y de
jure, que mantenan la impunidad en este caso. Asimismo, el Estado deba divulgar los resultados de la
investigacin as como del proceso penal a toda la sociedad guatemalteca.
565
En el Caso Chitay Nech y otros, la Corte dispuso que el Estado deba conducir efcazmente la
investigacin que cursa en la jurisdiccin interna sobre la desaparicin forzada de Florencio Chitay para
determinar a todos los responsables de los hechos de este caso y aplicar efectivamente las sanciones
y consecuencias que la ley previera. El Estado deba dirigir y concluir las investigaciones y procesos
pertinentes en un plazo razonable, con el fn de establecer toda la verdad de los hechos, en atencin
a los criterios sealados sobre investigaciones en casos de desapariciones forzadas removiendo todos
los obstculos, de facto y de jure, que mantienen la impunidad en este caso.
Durante la investigacin y el juzgamiento, el Estado deba asegurar el pleno acceso y capacidad
de actuar de los familiares de la vctima en todas las etapas de esta investigacin, de acuerdo con la
ley interna y las normas de la Convencin Americana. Adicionalmente, los resultados de los procesos
deban ser pblicamente divulgados para que la sociedad guatemalteca conociera los hechos objeto
del presente caso, as como a sus responsables.
En el Caso Manuel Cepeda Vargas, la Corte dispuso que el Estado deba utilizar los medios
que fueran necesarios, de acuerdo con su legislacin interna, para continuar efcazmente y con la
mayor diligencia las investigaciones abiertas, as como abrir las que fueran necesarias, con el fn de
individualizar, juzgar y eventualmente sancionar a todos los responsables de la ejecucin extrajudicial
del Senador Manuel Cepeda Vargas, y remover todos los obstculos, de facto y de jure, que pudieran
mantener la impunidad este caso. Asimismo, los resultados de los procesos deban ser pblicamente
divulgados, con la fnalidad de que la sociedad colombiana conociera la verdad de los hechos.
Tambin, en el Caso Manuel Cepeda Vargas vs. Colombia, la Corte dispuso que el Estado
deba conducir y concluir con la debida diligencia y en un plazo razonable las investigaciones de las
denuncias de intimidacin o amenaza que presentaron los familiares a nivel interno.
En el Caso Rosendo Cant, el Tribunal dispuso que el Estado deba conducir efcazmente
la investigacin penal de los hechos del presente caso, para determinar las correspondientes
responsabilidades penales y aplicar efectivamente las sanciones y consecuencias que la ley prevea.
Esta obligacin debe ser cumplida en un plazo razonable, considerando los criterios sealados sobre
investigaciones en este tipo de casos.
En el mismo Caso, la Corte dispuso, tomando en cuenta que una agente del Ministerio Pblico
de Ayutla difcult la recepcin de la denuncia presentada por la seora Rosendo Cant, y que no
consta que uno de los mdicos hubiera dado el aviso legal correspondiente a las autoridades, que, de
acuerdo con la normativa disciplinaria pertinente, el Estado examinara tales hechos, y en su caso, la
conducta de los servidores pblicos correspondientes.
En el Caso Fernndez Ortega y otros, la Corte dispuso que el Estado deba conducir efcazmente
la investigacin penal de los hechos del presente caso, para determinar las correspondientes
responsabilidades penales y aplicar efectivamente las sanciones y consecuencias que la ley prevea.
Esta obligacin deba ser cumplida en un plazo razonable, considerando los criterios sealados sobre
investigaciones en este tipo de casos.
Particularmente, el Estado deba garantizar, a travs de sus instituciones competentes, que la
averiguacin previa que se encontraba abierta por los hechos constitutivos de la violacin sexual de la
seora Fernndez Ortega se mantuviera bajo conocimiento de la jurisdiccin ordinaria. Asimismo, en
566
caso que se iniciaran nuevas causas penales por los hechos del presente caso en contra de presuntos
responsables que fueran o hayan sido funcionarios militares, las autoridades a cargo deban asegurar que
stas fueran adelantadas ante la jurisdiccin ordinaria y bajo ninguna circunstancia en el fuero militar.
La Corte reitera que durante la investigacin y el juzgamiento, el Estado deba asegurar el pleno
acceso y capacidad de actuar de la vctima en todas las etapas. En un caso como el presente en el que la
vctima, mujer e indgena, ha tenido que enfrentar diversos obstculos en el acceso a la justicia, la Corte
seal que el Estado tiene el deber de continuar proporcionando los medios para que la vctima acceda
y participe en las diligencias del caso, para lo cual debe asegurar la provisin de intrprete y apoyo
desde una perspectiva de gnero, en consideracin de sus circunstancias de especial vulnerabilidad.
Finalmente, en caso que la seora Fernndez Ortega preste su consentimiento, los resultados de los
procesos deban ser pblicamente divulgados, con la fnalidad de que la sociedad mexicana conociera
la verdad de los hechos.
En el Caso Fernndez Ortega y otros, la Corte dispuso, tomando en cuenta que en este caso
se difcult por parte de un agente del Ministerio Pblico la recepcin de la denuncia presentada
por la seora Fernndez Ortega, que de acuerdo con la normativa disciplinaria pertinente, el Estado
examinara tal hecho y, en su caso, la conducta del funcionario correspondiente.
En el Caso Ibsen Crdenas e Ibsen Pea, la Corte dispuso que el Estado deba continuar con
la bsqueda del paradero del seor Jos Luis Ibsen Pea, lo cual implicaba la pronta realizacin de
los anlisis correspondientes para determinar o descartar que los restos encontrados en La Cuchilla
corresponden a ste. Asimismo, el Estado deba remover todos los obstculos, de facto y de jure, que
mantienen la impunidad en este caso, e iniciar las investigaciones que fueran necesarias para determinar
a todos los responsables de la detencin y desaparicin del seor Ibsen Pea. El Estado tambin deba
iniciar las investigaciones pertinentes para determinar lo sucedido a Rainer Ibsen Crdenas, y para
aplicar efectivamente las sanciones y consecuencias que la ley previera.
En el Caso Vlez Loor, la Corte dispuso que el Estado deba continuar efcazmente y conducir
con la mayor diligencia y dentro de un plazo razonable la investigacin penal iniciada por los hechos
comunicados por el seor Vlez Loor. Para ello, el Estado deba emprender con seriedad todas las
acciones necesarias con el fn de individualizar, juzgar y, en su caso, sancionar a todos los autores y
partcipes de los hechos denunciados por el seor Vlez Loor, para los efectos penales y cualesquiera
otros que pudieran resultar de la investigacin de los hechos. Para la investigacin de los alegados actos
de tortura, las autoridades competentes deban tomar en consideracin las normas internacionales de
documentacin e interpretacin de los elementos de prueba forense respecto de la comisin de actos
de tortura y particularmente las defnidas en el Manual para la investigacin y documentacin efcaces
de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (el Protocolo de Estambul).
En el Caso Gomes Lund y otros (Guerrilha do Araguaia), la Corte dispuso que el Estado deba
conducir efcazmente la investigacin penal de los hechos del presente caso a fn de esclarecerlos,
determinar las correspondientes responsabilidades penales y aplicar efectivamente las sanciones y
consecuencias que la ley prevea. Esta obligacin debe ser cumplida en un plazo razonable, considerando
los criterios sealados sobre investigaciones en este tipo de casos.
En el Caso Torres Millacura y otros, la Corte dispuso que el Estado debe remover todos
los obstculos, de facto y de jure, que mantienen la impunidad en este caso, e iniciar y continuar las
567
investigaciones que sean necesarias para determinar y, en su caso, sancionar a todos los responsables
de los hechos sucedidos al seor Torres Millacura. El Estado debe dirigir y concluir las investigaciones
y procesos pertinentes en un plazo razonable, con el fn de establecer toda la verdad de los hechos. En
particular, seala la Corte que el Estado deber:
a) Iniciar y/o culminar las investigaciones pertinentes en relacin con los hechos de que fue
vctima el seor Ivn Eladio Torres Millacura, tomando en cuenta los abusos policiales existentes
en la Provincia del Chubut, con el objeto de que el proceso y las investigaciones pertinentes
sean conducidas en consideracin de estos hechos, evitando omisiones en la recaudacin de
prueba y en el seguimiento de lneas lgicas de investigacin. Dichas investigaciones deben
estar dirigidas a la determinacin de los autores materiales e intelectuales de los hechos del
presente caso.
b) Asegurarse que las autoridades competentes realicen las investigaciones correspondientes de
manera ex ofcio, y que para tal efecto tengan a su alcance y utilicen todos los recursos logsticos
y cientfcos necesarios para la recaudacin y procesamiento de pruebas y, en particular, tengan
las facultades para acceder a la documentacin e informacin pertinentes para investigar
los hechos denunciados y llevar a cabo con prontitud aquellas actuaciones y averiguaciones
esenciales para esclarecer lo sucedido a Ivn Eladio Torres Millacura; y que las personas que
participen en la investigacin, entre ellas, los familiares de las vctimas y testigos, cuenten con
las debidas garantas de seguridad.
La Corte resalta que el seor Torres Millacura desapareci hace casi ocho aos, por lo cual es una
expectativa justa de sus familiares que el Estado emprenda acciones efcaces para dar con su paradero,
y que adopte las medidas que sean necesarias en su oportunidad.
La Corte considera que el Estado debe asegurar el pleno acceso y capacidad de actuar de los
familiares de las vctimas en todas las etapas de la investigacin y el juzgamiento de los responsables,
de acuerdo con la ley interna y las normas de la Convencin Americana. Adicionalmente, los resultados
de los procesos correspondientes debern ser pblicamente divulgados para que la sociedad argentina
conozca los hechos objeto del presente caso, as como a sus responsables.
En el Caso Pacheco Terruel y otros, la Corte valor positivamente la voluntad demostrada por el
Estado de esclarecer los hechos del caso, mediante la conformacin de la Comisin de investigacin. Al
respecto, el Tribunal estima que sta deber gozar de independencia y contar con los recursos humanos
y materiales necesarios para desempear sus tareas de manera adecuada.
La Corte, dispone que el Estado debe conducir una investigacin seria, imparcial y efectiva de
los hechos del presente caso, a fn de esclarecerlos, determinar la verdad y las correspondientes
responsabilidades penales, administrativas y/o disciplinarias, y aplicar efectivamente las sanciones y
consecuencias que la ley prevea. Esta obligacin debe ser cumplida de manera diligente y dentro de un
plazo razonable. Asimismo, el Estado deber velar porque dicha investigacin abarque la determinacin
de los presuntos funcionarios responsables de los hechos relativos al incendio del Centro Penal de San
Pedro Sula.
Al respecto, el Estado deber asegurar el pleno acceso y capacidad de actuar de los familiares de
las vctimas en todas las etapas del procedimiento. Dicha participacin deber tener como fnalidad el
acceso a la justicia y el conocimiento de la verdad de lo ocurrido.
568
En el Caso Fleury y otros, la Corte estableci que teniendo en cuenta las conclusiones sealadas en
el Captulo VII de esta Sentencia, la Corte dispone que el Estado debe remover todos los obstculos, de
facto y de jure, que mantienen la impunidad en este caso, e iniciar las investigaciones que sean necesarias
para determinar y, en su caso, sancionar a los responsables de los hechos perpetrados contra el seor
Lysias Fleury. El Estado debe dirigir y concluir las investigaciones y procesos pertinentes en un plazo
razonable, con el fn de establecer toda la verdad de los mismos, as como individualizar y procesar,
y en su caso sancionar, a todos los responsables de los hechos. Adicionalmente, los resultados de los
procesos correspondientes debern ser pblicamente divulgados para que la sociedad haitiana conozca
los hechos objeto del presente caso, as como a sus responsables.En cuanto a la investigacin de los
actos de tortura, es importante que las autoridades competentes tomen en consideracin las normas
internacionales de documentacin e interpretacin de los elementos de prueba forense respecto de
la comisin de actos de tortura y particularmente las defnidas en el Manual para la investigacin y
documentacin efcaces de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (el
Protocolo de Estambul).
En el Caso Gonzlez Medina, la Corte estableci que el deber de investigar es una obligacin
de medio y no de resultado, que debe ser asumida por el Estado como un deber jurdico propio y no
como una simple formalidad condenada de antemano a ser infructuosa, o como una mera gestin de
intereses particulares, que dependa de la iniciativa procesal de las vctimas o de sus familiares o de la
aportacin privada de elementos probatorios. La obligacin del Estado de investigar debe cumplirse
diligentemente para evitar la impunidad y que este tipo de hechos vuelvan a repetirse. En este sentido,
la Corte recuerda que la impunidad fomenta la repeticin de las violaciones de derechos humanos.
A la luz de dicho deber, una vez que las autoridades estatales tengan conocimiento del hecho, deben
iniciar ex ofcio y sin dilacin, una investigacin seria, imparcial y efectiva por todos los medios legales
disponibles y orientada a la determinacin del paradero de la vctima, de la verdad y a la persecucin,
captura, enjuiciamiento y eventual castigo de todos los autores de los hechos, especialmente cuando
estn o puedan estar involucrados agentes estatales.
Asimismo, la Corte toma en cuenta que la Convencin Interamericana contra la Tortura, ratifcada
por la Repblica Dominicana el 29 de enero de 1987, precisa la obligacin del Estado de investigar
cualquier denuncia o razn fundada para creer que se ha cometido tortura o tratos crueles, inhumanos
o degradantes.
De otra parte, la Corte ha advertido que esta obligacin de investigar se mantiene cualquiera que
sea el agente al cual pueda eventualmente atribuirse la violacin, aun los particulares, pues, si sus
hechos no son investigados con seriedad, resultaran, en cierto modo, auxiliados por el poder pblico,
lo que comprometera la responsabilidad internacional del Estado.
Asimismo, la Corte recuerda que, en virtud de la proteccin otorgada por los artculos 8 y 25 de la
Convencin, los Estados estn obligados a suministrar recursos judiciales efectivos a las vctimas de
violaciones de los derechos humanos, que deben ser sustanciados de conformidad con las reglas del
debido proceso legal. La Corte tambin ha sealado que del artculo 8 de la Convencin se desprende
que las vctimas de violaciones de derechos humanos, o sus familiares, deben contar con amplias
posibilidades de ser odos y actuar en los respectivos procesos, tanto en procura del esclarecimiento
de los hechos y del castigo de los responsables, como en busca de una debida reparacin.
569
Conforme a la jurisprudencia de este Tribunal, los familiares de las vctimas tienen el derecho, y
los Estados la obligacin, a que lo sucedido a stas sea efectivamente investigado por las autoridades
del Estado; se siga un proceso contra los presuntos responsables de estos ilcitos; en su caso, se les
impongan las sanciones pertinentes, y se reparen los daos y perjuicios que dichos familiares han
sufrido. Adems, el Tribunal reitera que, tratndose de una desaparicin forzada, entre cuyos objetivos
est impedir el ejercicio de los recursos legales y de las garantas procesales pertinentes, si la vctima
misma no puede acceder a los recursos disponibles, resulta fundamental que los familiares u otras
personas allegadas puedan acceder a procedimientos o recursos judiciales rpidos y efcaces como
medio para determinar su paradero o su estado de salud, o para individualizar a la autoridad que
orden la privacin de libertad o la hizo efectiva.
Adems, en casos de desaparicin forzada, la investigacin tendr ciertas connotaciones
especfcas que surgen de la propia naturaleza y complejidad del fenmeno investigado, esto es que,
adicionalmente, la investigacin debe incluir la realizacin de todas las acciones necesarias con el
objeto de determinar la suerte o destino de la vctima y la localizacin de su paradero. El Tribunal ya
ha aclarado que el deber de investigar hechos de esta naturaleza subsiste mientras se mantenga la
incertidumbre sobre la suerte fnal de la persona desaparecida, pues el derecho de los familiares de la
vctima de conocer cul fue el destino de sta y, en su caso, dnde se encuentran sus restos, representa
una justa expectativa que el Estado debe satisfacer con todos los medios a su alcance. En suma, por la
naturaleza y gravedad de los hechos, los Estados se hallan obligados a realizar una investigacin con
las caractersticas sealadas y a determinar las responsabilidades penales por las autoridades judiciales
competentes, siguiendo estrictamente los requerimientos del debido proceso establecidos en el
artculo 8 de la Convencin Americana.
La Corte tambin ha dejado claro que en la jurisdiccin internacional las partes y la materia de la
controversia son, por defnicin, distintas de las de la jurisdiccin interna. Como lo ha sealado en otras
ocasiones, en el examen de las posibles violaciones a los derechos consagrados en los artculos 8.1 y
25 de la Convencin Americana, la Corte tiene atribuciones, no para investigar y sancionar la conducta
individual de los agentes del Estado, sino para establecer la responsabilidad internacional del Estado
con motivo de la alegada violacin a dichos derechos.
* Obligacin del Estado de investigar los hechos del caso, identifcar, juzgar y sancionar a los
responsables, as como recuperar los restos de las vctimas.
En el Caso Tiu Tojn, la Corte dispuso que el Estado deba asegurar, como una forma de garantizar
que la investigacin iniciada ante la justicia ordinaria fuera conducida con la debida diligencia, que
las autoridades encargadas de la investigacin tuvieran a su alcance y utilizaran todos los medios
necesarios para llevar a cabo con prontitud aquellas actuaciones y averiguaciones esenciales para
esclarecer la suerte de las vctimas e identifcar a los responsables de su desaparicin forzada. Para ello,
el Estado garantizara que las autoridades encargadas de la investigacin contaran con los recursos
logsticos y cientfcos necesarios para la recaudacin y procesamiento de pruebas y, en particular,
tuvieran las facultades para acceder a la documentacin e informacin pertinente para investigar los
hechos denunciados y pudieran obtener indicios o evidencias de la ubicacin de las vctimas. En este
sentido, la Corte reiter que en caso de violaciones de derechos humanos, las autoridades estatales no
se pueden amparar en mecanismos como el secreto de Estado o la confdencialidad de la informacin,
o en razones de inters pblico o seguridad nacional, para dejar de aportar la informacin requerida
por las autoridades judiciales o administrativas encargadas de la investigacin o proceso pendientes.
570
Del mismo modo, el Estado deba asegurar que las autoridades encargadas de la investigacin
tomaran en cuenta los patrones sistemticos que permitieron la comisin de graves violaciones de los
derechos humanos en el presente caso, con el objeto de que la investigacin fuera conducida tomando
en cuenta la complejidad de estos hechos, el contexto en que ocurrieron y los patrones que explican
su comisin, evitando omisiones en la recabacin de prueba y en el seguimiento de lneas lgicas
de investigacin.
En el Caso Comunidad Moiwana, la Corte estim que para cumplir la obligacin de investigar
y sancionar a los responsables en el presente caso, Suriname debe: a) remover todos los obstculos,
de facto y de jure, que mantengan la impunidad; b) utilizar todos los medios disponibles para hacer
expedita la investigacin y el proceso judicial; c) sancionar, de conformidad con las leyes internas
aplicables, a los funcionarios estatales, as como a los particulares, que sean declarados responsables de
haber obstruido la investigacin penal sobre el ataque a la aldea de Moiwana; y d) otorgar las garantas
de seguridad adecuadas a las vctimas, testigos, empleados judiciales, fscales y otros operadores
de justicia. Asimismo, consider que emplear todos los medios tcnicos y cientfcos posibles para
recuperar con prontitud los restos de los miembros de la comunidad que fallecieron durante el ataque
de 1986 y entregarlos a los miembros de la comunidad sobrevivientes para que los fallecidos puedan
ser honrados segn los rituales de la cultura Ndjuka.
* Constituir un rgano independiente e imparcial que adopte una decisin vinculante.
En el Caso Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros), la Corte dispuso que
el Estado debe garantizar a las 257 vctimas enunciadas en la Sentencia el acceso a un recurso sencillo,
rpido y efcaz, para lo cual deber constituir a la mayor brevedad un rgano independiente e imparcial
que cuente con facultades para decidir en forma vinculante y defnitiva si esas personas fueron cesadas
regular y justifcadamente del Congreso de la Repblica o, en caso contrario, que as lo determine y
fje las consecuencias jurdicas correspondientes, inclusive, en su caso, las compensaciones debidas
en funcin de las circunstancias especfcas de cada una de esas personas. Las decisiones fnales del
rgano que se cree para dichos efectos debern adoptarse dentro del plazo de un ao, contado a partir
de la notifcacin de la Sentencia.
* Funcionamiento de una comisin nacional de bsqueda de jvenes que desaparecieron
cuando eran nios durante un conficto armado, y participacin de la sociedad civil.
En el Caso de las Hermanas Serrano Cruz, la Corte consagr como medida de reparacin la
creacin de una comisin nacional de bsqueda cuyo objeto sera investigar y determinar el paradero
de los jvenes que desaparecieron cuando eran nios durante el conficto armado. Al respecto, estim
que tal objeto podra alcanzarse con una comisin que cumpliera con los siguientes parmetros: tomar
la iniciativa de adoptar las medidas necesarias para investigar y recabar pruebas; asegurar que todas las
instituciones y autoridades estatales se encuentren obligadas a prestar su cooperacin en el suministro
de informacin a la comisin nacional de bsqueda y en el acceso a todos los archivos y registros;
garantizar la independencia e imparcialidad de los miembros de la comisin nacional de bsqueda;
asignar los recursos humanos, econmicos, logsticos, cientfcos y de otra ndole necesarios; incluir
en la composicin de la comisin nacional de bsqueda a las instituciones estatales que hubieren
mostrado inters en la solucin de este problema y a las dems que correspondiere por las funciones
que desempean, as como que se diera participacin a la sociedad civil a travs de organizaciones no
gubernamentales que se hubieren dedicado a dicha bsqueda o que estuvieren especializadas en el
trabajo con jvenes desaparecidos.
571
* Campaa nacional de sensibilizacin con relacin a los nios y jvenes
en situacin de riesgo.
En el Caso Servelln Garca y Otros, la Corte dispuso que el Estado deber llevar a cabo, en un
plazo razonable, una campaa con la fnalidad de sensibilizar a la sociedad hondurea respecto de la
importancia de la proteccin a los nios y jvenes, informarla sobre los deberes especfcos para su
proteccin que corresponden a la familia, a la sociedad y al Estado y hacer ver a la poblacin que los
nios y jvenes en situacin de riesgo social no estn identifcados con la delincuencia. En el marco
de esa campaa, el Estado deber emitir, en el plazo de un ao contado a partir de la notifcacin de la
Sentencia, un sello postal alusivo a la proteccin debida por el Estado y la sociedad a los nios y jvenes
en situacin de riesgo, para evitar que estos se tornen vctimas de violencia.
* Creacin de una pgina web de bsqueda y conformacin de una red internacional
de bsqueda.
En el Caso de las Hermanas Serrano Cruz, la Corte consider necesaria la creacin de una pgina
web de bsqueda de desaparecidos, en la cual, mediante la implementacin de una base de datos, se
difunda los nombres y apellidos, posibles caractersticas fsicas, y todos los datos con los que se cuenta
de las hermanas Serrano Cruz, as como de sus familiares. Estim la Corte, que a travs de diversos
enlaces con otras pginas web de diferentes autoridades e instituciones estatales y no estatales, as
como de otros Estados, de instituciones o asociaciones nacionales y de organismos internacionales
dedicados a la bsqueda de nios y jvenes desaparecidos, se pueda propiciar, participar y colaborar
con la formacin y desarrollo de una red internacional de bsqueda.
En el Caso Blanco Romero y otros, la Corte dispuso que el Estado adopte las medidas
indispensables para facilitar la salida de Venezuela de la menor hija de una de las vctimas, el seor Oscar
Jos Blanco Romero, cuando sta desea viajar, previo consentimiento de su madre, pues actualmente
debe adelantar un trmite judicial con dicho propsito, en el cual tiene que recordar nuevamente los
hechos ocurridos a su padre, el seor Oscar Jos Blanco Romero, lo que le genera angustia.
En el Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero), la Corte orden la creacin de una pgina
electrnica que contendra la informacin personal necesaria de todas las mujeres, jvenes y nias que
desaparecieron en Chihuahua desde 1993 y que continan desaparecidas. Dicha pgina electrnica
deba permitir que cualquier individuo se comunicara por cualquier medio con las autoridades, inclusive
de manera annima, a efectos de proporcionar informacin relevante sobre el paradero de la mujer o
nia desaparecida o, en su caso, de sus restos. La informacin contenida en la pgina electrnica deba
actualizarse permanentemente.
En el Caso de la Masacre de Las Dos Erres, el Tribunal consider necesaria, la creacin de una
pgina web de bsqueda de menores sustrados y retenidos ilegalmente en el conficto interno, en
la cual, mediante la implementacin de una base de datos, se difundieran los nombres y apellidos,
posibles caractersticas fsicas y todos los datos con los que se contara de dichos menores, as como,
previo consentimiento informado, la de sus familiares. El objetivo de dicha pgina web era brindar
orientacin y acompaamiento a instituciones o asociaciones nacionales dedicados a la bsqueda de
menores sustrados y retenidos ilegalmente durante el conficto interno, as como a particulares que
se dirigen a ella buscando a dichos nios o con la sospecha de ser un menor sustrado y retenido
ilegalmente durante el conficto interno, y para facilitar el reencuentro con sus familiares.
572
* Publicidad de apartes de la sentencia como forma de satisfaccin.
En el Caso Vera Vera y otra, la Corte estim que el Estado de Ecuador deba publicar en un
Diario Ofcial, por una sola vez , los prrafos 1 a 18, 25 a 38, 45 a 79, 82 a 84, 89, 103, 105, 106, 108, 110
a 125, 128, 131 a 133, 135 a 137, 140, 143 a 145, y 153 de la misma, todos ellos incluyendo los nombres
de cada captulo y el apartado respectivo, sin las notas al pie de pgina, as como su parte resolutiva.
Asimismo, el Estado deba publicar en otro diario de amplia circulacin nacional el resumen ofcial de la
Sentencia emitida por la Corte. Finalmente, dicho Fallo deba publicarse ntegramente en un sitio web
ofcial adecuado, y permanecer disponible durante un perodo de un ao.
Adems, el Estado de Ecuador fue condenado a realizar las gestiones pertinentes tendientes a
satisfacer el derecho de la madre y de los familiares de conocer completamente lo sucedido al seor Vera
Vera; y a pagar una indemnizacin por el dao materia e inmaterial, y el reintegro de costas y gastos.
* Publicacin de libro censurado.
En el Caso Palamara Iribarne, la Corte dispuso que el Estado debe permitir al seor Palamara
Iribarne la publicacin de su libro. Asimismo, debe restituir, en el plazo de seis meses, todo el material
del que fue privado. Debido a la importancia que reviste la versin electrnica de una obra para poder
ser actualizada y modifcada por su autor, la Corte establece que el Estado debe adoptar todas las
medidas necesarias para que, en caso de no contar con el soporte electrnico del libro, rescate toda
la informacin proveniente de la versin impresa y la digite en una versin electrnica, lo cual deber
realizar en el plazo de seis meses.
* Creacin de un sistema de informacin gentica.
En el Caso de las Hermanas Serrano Cruz, la Corte expres que el Estado deba adoptar
todas las medidas necesarias para crear un sistema de informacin gentica que permita obtener y
conservar datos genticos que coadyuven a la determinacin y esclarecimiento de la fliacin de los
nios desaparecidos y sus familiares y su identifcacin.
En el Caso Gutirrez Soler, la Corte estim como medida de satisfaccin con el fn de reparar
el dao sustancial al proyecto de vida y honra del seor Wilson Gutirrez Soler y de sus familiares, as
como con el objeto de evitar que hechos como los de este caso se repitan, que el Estado debe difundir
las partes pertinentes de la Sentencia, al menos por una vez, en el Diario Ofcial, y en otro diario de
circulacin nacional, la Seccin de dicha Sentencia denominada Hechos Probados, sin las notas al pie
de pgina correspondientes, los prrafos 51 a 59 de la Seccin denominada Fondo de dicha Sentencia,
as como la parte resolutiva de la misma.
En el Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero), la Corte orden: i) la creacin o actualizacin
de una base de datos que contenga la informacin personal disponible de mujeres y nias desaparecidas
a nivel nacional; ii) la creacin o actualizacin de una base de datos con la informacin personal que sea
necesaria, principalmente gentica y muestras celulares, de los familiares de las personas desaparecidas
que consientan o que as lo ordene un juez para que el Estado almacene dicha informacin personal
nicamente con objeto de localizar a la persona desaparecida, y iii) la creacin o actualizacin de una
base de datos con la informacin gentica y muestras celulares proveniente de los cuerpos de cualquier
mujer o nia no identifcada que fuera privada de la vida en el estado de Chihuahua. El Estado en todo
momento deba proteger los datos personales contenidos en dichas bases de datos.
573
* Creacin de una base de datos sobre muerte por violencia de jvenes.
En el Caso Servelln Garca y Otros vs. Honduras, la Corte dispuso que el Estado deber crear,
dentro de un plazo razonable, una base de datos unifcada entre todas las instituciones involucradas en
la investigacin, identifcacin y sancin de los responsables por las muertes violentas de nios y jvenes
en situacin de riesgo. Ese registro deber servir para incrementar la efectividad de las investigaciones.
Creacin de un fondo estatal de desarrollo.
En el Caso Comunidad Moiwana, la Corte estim que el Estado deba crear un fondo de
desarrollo por el monto US $1,200,000.00 (un milln doscientos mil dlares de los Estados Unidos
de Amrica), que ser destinado a programas de salud, vivienda y educacin de los miembros de la
comunidad. Los elementos especfcos de dichos programas debern ser determinados por un comit
de implementacin, y debern ser completados en un plazo de cinco aos, a partir de la notifcacin
de la Sentencia. El comit estar conformado por tres miembros: un representante designado por
las vctimas, otro por el Estado y el tercer miembro ser designado de comn acuerdo entre los
representantes de las vctimas y el Estado.
En el Caso Comunidad Indgena Sawhoyamaxa, la Corte dispuso que el Estado deber implementar
un fondo de desarrollo comunitario en las tierras que se entreguen a los miembros de la Comunidad. Para
tal efecto, el Estado deber destinar la cantidad de US $1.000.000,00 (un milln de dlares de los Estados
Unidos de Amrica), para tal fondo, el cual consistir en la implementacin de proyectos educacionales,
habitacionales, agrcolas y de salud, as como de suministro de agua potable y la construccin de
infraestructura sanitaria, en benefcio de los miembros de la Comunidad. Estos proyectos debern ser
determinados por un comit de implementacin, y debern ser completados en un plazo de dos aos,
contados a partir de la entrega de las tierras a los miembros de la Comunidad indgena.
En el Caso Escu Zapata, la Corte dispuso que el Estado debe destinar, en el plazo de un ao
contado a partir de la notifcacin de la presente Sentencia, la cantidad de US$ 40.000,00 (cuarenta mil
dlares de los Estados Unidos de Amrica) a un fondo que lleve el nombre de Germn Escu Zapata, para
que la Comunidad lo invierta en obras o servicios de inters colectivo en su benefcio, de conformidad
con sus propias formas de consulta, decisin, usos, costumbres y tradiciones, independientemente de
las obras pblicas del presupuesto nacional que se destinen para esa regin.
* Nombramiento de calle o plaza y fjacin de una placa en memoria de la vctima.
En el Caso Servelln Garca y Otros, la Corte dispuso que el Estado debe nombrar, dentro del
plazo de un ao contado a partir de la notifcacin de la Sentencia, una calle o una plaza, en la ciudad
de Tegucigalpa, en memoria de Marco Antonio Servelln Garca, Rony Alexis Betancourth Vsquez,
Diomedes Obed Garca Snchez y Orlando lvarez Ros. En dicha calle o plaza el Estado deber fjar una
placa con los nombres de las referidas cuatro vctimas.
En el Caso Anzualdo Castro, la Corte consider apropiado acceder a la solicitud de Marly Arleny
Anzualdo Castro y disponer que el Estado colocara una placa en el Museo de la Memoria, en presencia
de los familiares, si as lo desean, mediante un acto pblico. Puesto que el Museo estaba en su fase de
implementacin, la colocacin de la placa deba realizarse dentro del plazo de dos aos, contado a
partir de la notifcacin de la Sentencia.
574
En el Caso Heliodoro Portugal, la Corte tom nota de la decisin del Estado en el sentido de
designar una calle con el nombre de Heliodoro Portugal, lo cual favorecera la debida reparacin de los
familiares en este mbito.
* Instalacin de placas conmemorativas.
En el Caso de las Masacres de Ituango, la Corte dispuso que el Estado deber fjar una placa en
un lugar pblico apropiado en cada uno de los corregimientos de La Granja y El Aro, con el propsito
de que las nuevas generaciones conozcan acerca de los hechos que dieron lugar al presente caso. El
contenido de dichas placas deber ser acordado entre los representantes de las vctimas y el Estado.
Las placas debern ser instaladas dentro del ao siguiente a la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Radilla Pacheco, la Corte dispuso, con el propsito de preservar la memoria del seor
Rosendo Radilla Pacheco en la comunidad a la que perteneci, en el mismo acto de reconocimiento de
responsabilidad, de ser posible, o con posterioridad al mismo, el Estado deba, en coordinacin con las
vctimas, colocar en un sitio en la ciudad de Atoyac de lvarez, Guerrero, una placa rememorativa de
los hechos de su desaparicin forzada.
En el Caso Chitay Nech y otros, la Corte dispuso que con el propsito de preservar la memoria de
Florencio Chitay Nech en la comunidad a la que perteneci, el Estado deba colocar, en coordinacin
con las vctimas, en un lugar pblico signifcativo para los familiares en la Comunidad de San Martn de
Jilotepeque, una placa conmemorativa en la que constara el nombre de Florencio Chitay y se hiciera
alusin a las actividades que realizaba. Lo anterior deba realizarse en el plazo de un ao contado a
partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Ibsen Crdenas e Ibsen Pea, la Corte dispuso que el Estado deba acordar con los
familiares de stos la designacin de un lugar pblico con los nombres de ambos, en el cual se debera
colocar una placa en la que se hiciera alusin a la Sentencia de la Corte, a los hechos del caso y a las
circunstancias en que ocurrieron. Lo anterior deba realizarse en el plazo de un ao contado a partir de
la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Gelman, la Corte estableci que segn su compromiso y en el plazo de un ao, el
Estado deber develar, en un lugar con acceso pblico del edifcio del SID, una placa con la inscripcin
de los nombres de las vctimas y el perodo en que estuvieron all detenidas ilegalmente.
En el Caso Gonzlez Medina, la Corte, en aras de garantizar una mayor incidencia y reconocimiento
de la memoria de la vctima y de los hechos ocurridos en el presente caso, considera adecuado ordenar al
Estado que coloque una placa conmemorativa en dicho centro cultural, en la que se haga alusin a esta
Sentencia, a los hechos del caso y a las circunstancias en que ocurrieron. Ello contribuir a despertar la
conciencia pblica para evitar la repeticin de hechos como los ocurridos en el presente caso. Lo anterior
deber realizarse en el plazo de un ao, contado a partir de la notifcacin de la presente Sentencia.
* Acto pblico de reconocimiento de responsabilidad y de desagravio a las vctimas y sus
familiares como forma de reparacin.
En el Caso de las Hermanas Serrano Cruz, la Corte consider indispensable que el Estado realice un acto
pblico de reconocimiento de su responsabilidad en relacin con las violaciones declaradas en la sentencia y
de desagravio a las vctimas y sus familiares. La Corte seal que el acto debera realizarse en una ceremonia
pblica, con la presencia de altas autoridades del Estado y de los miembros de la familia Serrano Cruz. Adems,
dispuso que el Estado difundiera dicho acto a travs de los medios de comunicacin, incluyendo internet.
575
En el Caso Comunidad Moiwana, la Corte dispuso que como medida de satisfaccin para las vctimas
y garanta de no repeticin de las graves violaciones de derechos humanos que han ocurrido, el Estado
deber reconocer pblicamente su responsabilidad internacional, y emitir una disculpa a los miembros
de la comunidad. Dicho acto que deber ser realizado dentro de un ao a partir de la notifcacin de la
sentencia, contar con la participacin del lder del pueblo Ndjuka, as como de autoridades estatales de
alto nivel y deber ser difundido a travs de los medios de comunicacin nacionales.
En el Caso de las Nias Yean y Bosico, la Corte consider que el Estado debe hacer un acto
pblico de reconocimiento de su responsabilidad internacional por los hechos a que se refere el
presente fallo y de peticin de disculpas a las nias Dilcia Yean y Violeta Bosico, y a las seoras Leonidas
Oliven Yean, Tiramen Bosico Cof y Teresa Tucent Mena, en el plazo de seis meses, contado a partir de
la notifcacin de la Sentencia, con la participacin de las autoridades, las vctimas y sus familiares, as
como los representantes, y con difusin en los medios de comunicacin (radio, prensa y televisin).
En el Caso Comunidad Indgena Yakye Axa, la Corte dispuso que, en un plazo de un ao,
contado a partir de la notifcacin de la sentencia, el Estado realice un acto pblico de reconocimiento
de su responsabilidad, acordado previamente con las vctimas y sus representantes. Este acto deber
realizarse en el asiento actual de la Comunidad Yakye Axa, en una ceremonia pblica, con la presencia
de altas autoridades del Estado y de los miembros de la Comunidad, Adems, el Estado debe realizar
dicho acto tanto en el idioma enxet como en el idioma espaol o guaran y difundirlo a travs de los
medios de comunicacin.
En el Caso Montero Aranguren y Otros (Retn de Catia), la Corte dispuso que el Estado debe
realizar un acto pblico de reconocimiento de su responsabilidad internacional y pedir una disculpa
pblica a los familiares de las vctimas por los hechos violatorios a los derechos humanos establecidos
en la Sentencia. Dicho acto deber realizarse en presencia de los familiares de las vctimas y con la
participacin de miembros de las ms altas autoridades del Estado. Deber celebrarse dentro de un
plazo de seis meses contados a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso de la Masacre de Mapiripn, la Corte valor y apreci el reconocimiento parcial
de responsabilidad internacional realizado por el Estado durante una audiencia pblica, en la que
pidi perdn a sus familiares y a la sociedad colombiana, por las vctimas de los hechos ocurridos en
Mapiripn en julio de 1997.
En el Caso de la Masacre de Pueblo Bello, la Corte dispuso, que como una medida de satisfaccin
para las vctimas y garanta de no repeticin de las graves violaciones de derechos humanos que
han ocurrido, el Estado deber reconocer pblicamente, con presencia de altas autoridades, su
responsabilidad internacional por los hechos del presente caso, y emitir una disculpa a los familiares de
las personas desaparecidas y privadas de su vida por haber incumplido sus obligaciones de garantizar
los derechos a la libertad personal, integridad personal y vida de esas personas, como consecuencia
de las faltas del Estado a sus deberes de prevencin, proteccin e investigacin, as como por las
violaciones a los derechos de acceso a la justicia, proteccin judicial y garantas judiciales cometidas en
su perjuicio.
En el Caso de las Masacres de Ituango, como una medida de satisfaccin para las vctimas y
garanta de no repeticin de las graves violaciones de derechos humanos producidas, la Corte estim
que el Estado deber reconocer pblicamente, con presencia de altas autoridades, su responsabilidad
internacional por los hechos de las masacres, y pedir una disculpa a los familiares de las personas
576
desaparecidas y privadas de su vida por haber incumplido sus obligaciones de garantizar los derechos
a la libertad personal, integridad personal y vida de esas personas, como consecuencia de las faltas
del Estado a sus deberes de prevencin, proteccin e investigacin, as como por las violaciones a los
derechos de acceso a la justicia, proteccin judicial y garantas judiciales cometidas en su perjuicio.
En el Caso Balden Garca, la Corte estim que el Estado debe realizar un acto pblico de
reconocimiento de su responsabilidad por la detencin arbitraria e ilegal, torturas y ejecucin
extrajudicial del seor Bernab Balden Garca y pedir una disculpa pblica a sus familiares por haber
encubierto la verdad durante ms de 15 aos. Este acto deber realizarse en presencia de los familiares
de las vctimas y tambin debern participar miembros de las ms altas autoridades del Estado. Este
acto deber celebrarse dentro de un plazo de seis meses contados a partir de la notifcacin de la
presente sentencia.
En el Caso Goibur y otros, la Corte dispuso que el Estado debe realizar un acto pblico de
reconocimiento de su responsabilidad por la desaparicin forzada de los seores Agustn Goibur
Gimnez, Carlos Jos Mancuello Bareiro, y Rodolfo y Benjamn Ramrez Villalba y pedir una disculpa
pblica a sus familiares. Este acto deber realizarse en presencia de los familiares de las mencionadas
personas y tambin debern participar altas autoridades del Estado. Este acto deber celebrarse dentro
de un plazo de seis meses contados a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Vargas Areco, la Corte dispuso que el Estado reitere el reconocimiento de
responsabilidad en un acto al que concurran los familiares de Gerardo Vargas Areco, como medida de
satisfaccin para stos, a realizarse en la comunidad en la que vive la familia del nio Vargas Areco, en
presencia de autoridades civiles y militares del Estado. En el curso de dicho acto se colocar una placa,
cuyo texto deber ser consultado con los familiares del nio, para mantener viva la memoria acerca de
ste y prevenir hechos violatorios como los que determinaron el presente caso.
En el Caso del Penal Miguel Castro Castro, la Corte dispuso que el Estado realice un acto pblico
de reconocimiento de su responsabilidad internacional en relacin con las violaciones declaradas
en esta Sentencia en desagravio a las vctimas y para satisfaccin de sus familiares. Este acto deber
realizarse en una ceremonia pblica, con la presencia de altas autoridades del Estado y de las vctimas
y sus familiares. El Estado debe difundir dicho acto a travs de los medios de comunicacin, incluyendo
la difusin en la radio y televisin. Para ello, el Estado cuenta con un plazo de un ao, contado a partir
de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso La Cantuta, la Corte dispuso que el Estado debe realizar un acto pblico de
reconocimiento de su responsabilidad por la desaparicin forzada o ejecucin extrajudicial de las
vctimas. Este acto deber realizarse en presencia de los familiares de las mencionadas personas y
tambin debern participar altas autoridades del Estado. Este acto deber celebrarse dentro de un
plazo de seis meses contados a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Servelln Garca y Otros, la Corte dispuso que el Estado debe realizar un acto pblico
de reconocimiento de su responsabilidad internacional, por la detencin ilegal, tortura y ejecucin
extrajudicial de Marco Antonio Servelln Garca, Rony Alexis Betancourth Vsquez, Diomedes Obed
Garca Snchez y Orlando lvarez Ros y por la impunidad que impera en el caso. Este acto deber
celebrarse dentro de un plazo de seis meses contados a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Zambrano Vlez, la Corte estim pertinente que el Estado realice un acto pblico
de reconocimiento de su responsabilidad por la ejecucin extrajudicial de las vctimas y las otras
577
violaciones cometidas en el presente caso. Este acto deber realizarse en presencia de los familiares de
las mencionadas personas, si es su voluntad, y tambin debern participar altas autoridades del Estado.
Este acto deber celebrarse dentro de un plazo de seis meses contados a partir de la notifcacin de la
presente Sentencia.
En el Caso Escu Zapata, la Corte dispuso que el Estado realice un acto pblico de reconocimiento
de su responsabilidad, acordado previamente con los familiares y sus representantes, en relacin con
las violaciones declaradas en esta Sentencia. Este acto deber realizarse en el Resguardo de Jambal,
en una ceremonia pblica, con la presencia de altas autoridades del Estado. En este acto se debe dar
participacin a los lderes de la Comunidad y a los familiares de la vctima, si as lo desean. El Estado debe
disponer los medios necesarios para facilitar la presencia de dichas personas en el acto mencionado.
Adems, el Estado debe realizar dicho acto tanto en el idioma nasa yute como en el idioma espaol.
En ese acto el Estado debe tomar en cuenta las tradiciones, usos y costumbres de los miembros de la
Comunidad. Para ello, el Estado cuenta con un plazo de un ao, contado a partir de la notifcacin de
la Sentencia.
En el Caso Kimel, la Corte dispuso que [] es oportuno que el Estado lleve a cabo un acto
pblico de reconocimiento de responsabilidad, en el plazo de seis meses a partir de la notifcacin de
la presente Sentencia.
En el Caso Anzualdo Castro, la Corte consider necesario que el Estado realizara un acto pblico
de reconocimiento de responsabilidad por la desaparicin forzada de Kenneth Ney Anzualdo Castro,
y de desagravio para l y sus familiares, en particular por el tratamiento que se les dio desde su
desaparicin. Este acto deba realizarse en presencia y, en lo posible, con el acuerdo y cooperacin de
los familiares, si es su voluntad. El acto deba contar con la participacin de altas autoridades del Estado
y ser celebrado dentro de un plazo de seis meses, contado a partir de la notifcacin de la Sentencia, y
las autoridades deban procurar la mayor difusin posible en los medios de comunicacin.
En el Caso Kawas Fernndez, la Corte estim que el Estado deba realizar un acto pblico de
reconocimiento de responsabilidad en relacin con los hechos del presente caso, en desagravio a la
memoria de Blanca Jannette Kawas Fernndez. En dicho acto se deber hacer referencia a las violaciones
de derechos humanos declaradas en la presente sentencia.
Este acto deber llevarse a cabo mediante una ceremonia pblica, con la presencia de autoridades
estatales. El Estado deber asegurar la participacin de los familiares de la seora Kawas Fernndez, de-
claradas tambin vctimas por este Tribunal, y que as lo deseen. La realizacin y particularidades de di-
cha ceremonia pblica deben consultarse previa y debidamente con los familiares de la seora Kawas
Fernndez. El Estado cuenta con un plazo de un ao para cumplir con esta obligacin.
En el Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero), el Tribunal estim que el Estado deba realizar
un acto pblico de reconocimiento de responsabilidad internacional, en relacin con los hechos del
presente caso, en honor a la memoria de las jvenes Gonzlez, Herrera y Ramos. En dicho acto el Estado
deba hacer referencia a las violaciones de derechos humanos declaradas en la presente Sentencia,
hayan sido estas reconocidas por el Estado o no. El acto deba llevarse a cabo mediante una ceremonia
pblica y ser transmitido a travs de radio y televisin, tanto local como federal. El Estado deba
asegurar la participacin de los familiares de las jvenes Gonzlez, Herrera y Ramos que as lo deseen,
e invitar al evento a las organizaciones que representaron a los familiares en las instancias nacionales e
internacionales. La realizacin y dems particularidades de dicha ceremonia pblica deba consultarse
previa y debidamente con los familiares de las tres vctimas. En caso de disenso entre los familiares de
578
las vctimas o entre los familiares y el Estado, la Corte resolvera. Para cumplir con esta obligacin el
Estado contaba con un plazo de un ao a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En cuanto a las autoridades estatales que deban estar presentes o participar en dicho acto, el
Tribunal, como lo ha hecho en otros casos, seal que deban ser de alto rango. Correspondera al
Estado defnir a quienes se encomendara tal tarea.
En el Caso Heliodoro Portugal, la Corte consider necesario, con el fn de reparar el dao causado
a la vctima y a sus familiares y para evitar que hechos como los de este caso se repitan, que el Estado
realizara un acto pblico de reconocimiento de su responsabilidad internacional en relacin con las
violaciones declaradas en Sentencia.
En dicho acto se deba hacer referencia a las violaciones de derechos humanos declaradas en la
Sentencia. Este acto debera realizarse en una ceremonia pblica, con la presencia de autoridades que
representen al Estado y de las vctimas as declaradas en la sentencia, quienes deberan ser convocados
por el Estado con la debida antelacin. Este acto debera ser realizado dentro del plazo de seis meses,
contado a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Radilla Pacheco, el Tribunal estim necesario que el Estado realizara un acto pblico
de reconocimiento de responsabilidad por los hechos del presente caso en desagravio a la memoria del
seor Rosendo Radilla Pacheco. En dicho acto se deba hacer referencia a las violaciones de derechos
humanos declaradas en la Sentencia. Asimismo, deba llevarse a cabo mediante una ceremonia pblica
en presencia de altas autoridades nacionales y los familiares del seor Radilla Pacheco. El Estado y
los familiares del seor Radilla Pacheco y/o sus representantes, deban acordar la modalidad de
cumplimento del acto pblico de reconocimiento, as como las particularidades que se requieran, tales
como el lugar y la fecha para su realizacin.
En el Caso de la Masacre de Las Dos Erres, la Corte consider oportuno que el Estado realizara
un acto pblico de reconocimiento de responsabilidad internacional. En dicho acto se deba hacer
referencia: a) a los hechos propios de la masacre y b) a los hechos del presente caso y a las violaciones
de derechos humanos declaradas en la Sentencia, en perjuicio de las 155 vctimas, dos de ellas
sobrevivientes de la masacre.
La realizacin y particularidades de dicha ceremonia pblica deba realizarse en lo posible,
con el acuerdo y cooperacin de las vctimas, si es su voluntad. Adems, deba garantizarse que las
vctimas que tuvieran la posibilidad de asistir lo hagan, para lo cual el Estado deba sufragar los gastos
correspondientes a su transporte. De igual forma, por las caractersticas especfcas del presente caso
y en aras de crear conciencia sobre las consecuencias de los hechos del mismo, en dicho evento de
reconocimiento deban estar presentes altos funcionarios del Estado y magistrados de la Corte Suprema
de Justicia y de la Corte de Constitucionalidad de la Repblica de Guatemala.
En el Caso Chitay Nech y otros, el Tribunal estim necesario que el Estado realizara un acto pblico
de reconocimiento de responsabilidad internacional por los hechos del presente caso en desagravio
a la memoria de Florencio Chitay, el cual deber efectuarse en espaol y en maya kaqchikel. En dicho
acto se deba hacer referencia a las violaciones de derechos humanos declaradas en la Sentencia.
Asimismo, deba llevarse a cabo mediante una ceremonia pblica en presencia de altos funcionarios
del Estado y los familiares del seor Chitay Nech. El Estado y los familiares del seor Chitay Nech y/o sus
representantes, deban acordar la modalidad de cumplimento del acto pblico de reconocimiento, as
como las particularidades que se requirieran, tales como el lugar y la fecha para su realizacin.
579
En el Caso Manuel Cepeda Vargas, el Tribunal estim oportuno, para que el reconocimiento
de responsabilidad internacional efectuado ante la Corte surta sus efectos plenos, como medida de
satisfaccin y garanta de no repeticin de las graves violaciones de derechos humanos declaradas, que
el Estado realizara un acto pblico de reconocimiento de responsabilidad internacional en Colombia.
En dicho acto se deba hacer referencia: a) a los hechos propios de la ejecucin del Senador Manuel
Cepeda Vargas, cometida en el contexto de violencia generalizada contra miembros de la UP, por
accin y omisin de funcionarios pblicos; y b) a las violaciones de derechos humanos declaradas en
la Sentencia.
La realizacin y particularidades de dicha ceremonia pblica deba realizarse en lo posible, con
el acuerdo y participacin de las vctimas, si es su voluntad, y en aras de crear conciencia sobre las
consecuencias de los hechos del presente caso dicho acto o evento de reconocimiento deba ser
realizado en el Congreso de la Repblica de Colombia, o en un recinto pblico prominente, con la
presencia de miembros de las dos cmaras, as como de las ms altas autoridades del Estado. Para la
realizacin de dicho acto, el Estado contaba con el plazo de un ao, contado a partir de la notifcacin
de la Sentencia de la Corte.
En el Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek, la Corte consider que el Estado deba realizar
un acto pblico de reconocimiento de su responsabilidad internacional por las violaciones declaradas
en la Sentencia. Dicho acto deba ser acordado previamente con la Comunidad. Asimismo, el acto
deba realizarse en el asiento actual de la Comunidad, en una ceremonia pblica, con la presencia de
altas autoridades del Estado y de los miembros de la Comunidad, incluso de aqullos que residen en
otras zonas, para lo cual el Estado deba disponer los medios necesarios para facilitar el transporte. En
el mencionado acto deba darse participacin a los lderes de la Comunidad. Igualmente, el Estado
deba realizar dicho acto tanto en los idiomas propios de la Comunidad como en espaol y guaran y
difundirlo a travs de una emisora de amplio espectro en el Chaco. Para ello, el Estado contaba con un
plazo de un ao a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Rosendo Cant y otra, el Tribunal estim que el Estado deba realizar un acto pblico
de reconocimiento de responsabilidad internacional, en relacin con los hechos del presente caso. En
dicho acto se deba hacer referencia a las violaciones de derechos humanos declaradas en la presente
Sentencia. El acto deba llevarse a cabo mediante una ceremonia pblica, en idiomas espaol y mepaa,
en presencia de altas autoridades nacionales y del estado de Guerrero, de las vctimas del presente caso
y de autoridades y miembros de la comunidad a la que pertenecen las vctimas. El Estado deba acordar
con la seora Rosendo Cant, y/o sus representantes, la modalidad de cumplimiento del acto pblico
de reconocimiento, as como las particularidades que se requieran, tales como el lugar y la fecha para
su realizacin. En caso que la seora Rosendo Cant prestara su consentimiento, dicho acto deba ser
transmitido a travs de una emisora radial con alcance en Guerrero. Para la realizacin del mismo, el
Estado contaba con el plazo de un ao, contado a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Fernndez Ortega y otros, el Tribunal estim que el Estado deba realizar un acto
pblico de reconocimiento de responsabilidad internacional, en relacin con los hechos del presente
caso. En dicho acto se deba hacer referencia a las violaciones de derechos humanos declaradas en la
presente Sentencia. El acto deba llevarse a cabo mediante una ceremonia pblica, en idiomas espaol
y mepaa, en presencia de altas autoridades nacionales y del estado de Guerrero, de las vctimas del
presente caso y de autoridades y miembros de la comunidad a la que pertenecen las vctimas. El Estado
deba acordar con la seora Fernndez Ortega y/o sus representantes la modalidad de cumplimiento
del acto pblico de reconocimiento, as como las particularidades que se requieran, tales como el lugar
580
y la fecha para su realizacin. En caso que la seora Fernndez Ortega preste su consentimiento, dicho
acto deba ser transmitido a travs de una emisora radial con alcance en Guerrero. Para la realizacin
del mismo, el Estado contaba con el plazo de un ao, contado a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Gomes Lund y otros (Guerrilha do Araguaia), la Corte estim que el Estado deba
realizar un acto pblico de reconocimiento de responsabilidad internacional en relacin con los hechos
del presente caso, refrindose a las violaciones establecidas en la presente Sentencia. El acto deba
llevarse a cabo mediante una ceremonia pblica, en presencia de altas autoridades nacionales y de las
vctimas del presente caso. El Estado deba acordar con las vctimas o sus representantes la modalidad
de cumplimiento del acto pblico de reconocimiento, as como las particularidades que se requieran,
tales como el lugar y la fecha para su realizacin. Dicho acto deba ser difundido a travs de medios de
comunicacin y, para su realizacin, el Estado contaba con el plazo de un ao contado a partir de la
notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Contreras y otros, la Corte estim que el Estado debe realizar un acto pblico de
reconocimiento de responsabilidad internacional en relacin con los hechos del presente caso,
refrindose a las violaciones establecidas en la presente Sentencia. Dicho acto deber llevarse a
cabo mediante una ceremonia pblica en presencia de altos funcionarios del Estado y las vctimas
del presente caso. El Estado deber acordar con las vctimas o sus representantes la modalidad de
cumplimento del acto pblico de reconocimiento, as como las particularidades que se requieran, tales
como el lugar y la fecha para su realizacin. Adems, el Estado debe cubrir los costos de traslado de las
vctimas y difundir dicho acto a travs de los medios de comunicacin. Para ello, el Estado cuenta con
el plazo de un ao, contado a partir de la notifcacin de la presente Sentencia.
En el Caso Gelman, como lo ha hecho en otros casos, el Tribunal estim que el Estado debe realizar
un acto pblico de reconocimiento de responsabilidad internacional en relacin con los hechos del
presente caso, refrindose a las violaciones establecidas en esta Sentencia. El acto deber llevarse a
cabo mediante una ceremonia pblica conducida por altas autoridades nacionales y con presencia
de las vctimas del presente caso. El Estado deber acordar con las vctimas o sus representantes la
modalidad de cumplimiento del acto pblico de reconocimiento, as como las particularidades que se
requieran, tales como el lugar y la fecha para su realizacin. Dicho acto deber ser difundido a travs
de medios de comunicacin y, para su realizacin, el Estado cuenta con el plazo de un ao contado a
partir de la notifcacin de la presente Sentencia.
En el Caso Gonzlez Medina, la Corte, como lo ha hecho en otros casos, estim necesario, con el
fn de reparar el dao causado a las vctimas y de evitar que hechos como los de este caso se repitan,
disponer que el Estado realice un acto pblico de reconocimiento de responsabilidad internacional en
relacin con los hechos del presente caso. En dicho acto se deber hacer referencia a las violaciones de
derechos humanos declaradas en la presente Sentencia.
Asimismo, deber llevarse a cabo mediante una ceremonia pblica en presencia de altos
funcionarios del Estado y las vctimas del presente caso. El Estado deber acordar con las vctimas o
sus representantes la modalidad de cumplimento del acto pblico de reconocimiento, as como las
particularidades que se requieran, tales como el lugar y la fecha para su realizacin. Para ello, el Estado
cuenta con el plazo de un ao, contado a partir de la notifcacin de la presente Sentencia.
581
* Construccin de un monumento como forma de recordar los hechos y prevenir su
ocurrencia en el futuro.
En el Caso Comunidad Moiwana, la Corte dispuso que el Estado deber construir un monumento
y colocarlo en un lugar pblico apropiado, de tal forma que constituya un recordatorio para la nacin
de lo que sucedi en la aldea de Moiwana, el 29 de noviembre de 1986, as como para prevenir que
hechos tan graves ocurran en el futuro. Dicho monumento, seal la Corte, deber ser instalado dentro
del ao siguiente a la notifcacin de la Sentencia. El diseo y la ubicacin debern ser resueltos en
consulta con los representantes de las vctimas.
En el Caso de la Masacre de Mapiripn, la Corte estim que el Estado deber construir un
monumento apropiado y digno para recordar los hechos de la masacre de Mapiripn, como medida
para prevenir que hechos tan graves ocurran en el futuro. Dicho monumento deber ser instalado en
un lugar pblico apropiado en Mapiripn, dentro del ao siguiente a la notifcacin de la sentencia.
En el Caso de la Masacre de Pueblo Bello, la Corte dispuso que el Estado deber construir un
monumento apropiado y digno para recordar los hechos de la masacre de Pueblo Bello, como medida
para prevenir que hechos tan graves ocurran en el futuro. Dicho monumento deber ser instalado en
un lugar pblico apropiado en Pueblo Bello, dentro del ao siguiente a la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Goibur y otros, la Corte dispuso que el Estado debe construir un monumento en
memoria de los seores Agustn Goibur Gimnez, Carlos Jos Mancuello Bareiro y Rodolfo y Benjamn
Ramrez Villalba en un lugar cntrico y destacado de la ciudad de Asuncin. Dicho monumento
deber tener una placa que haga constar el nombre de esas vctimas y haga alusin al contexto de las
desapariciones forzadas ocurridas durante la Operacin Cndor. Tal monumento deber ser construido
dentro del plazo de un ao contado a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero), a criterio del Tribunal, era pertinente que
el Estado levantara un monumento en memoria de las mujeres vctimas de homicidio por razones
de gnero en Ciudad Jurez, entre ellas las vctimas de este caso, como forma de dignifcarlas y como
recuerdo del contexto de violencia que padecieron y que el Estado se comprometi a evitar en el futuro.
El monumento se develara en la misma ceremonia en la que el Estado reconocera pblicamente
su responsabilidad internacional y debera ser construido en el campo algodonero en el que fueron
encontradas las vctimas de este caso.
En vista de que el monumento se refere a ms personas que las consideradas vctimas en este caso,
la decisin del tipo de monumento correspondera a las autoridades pblicas, quienes consultaran el
parecer de las organizaciones de la sociedad civil a travs de un procedimiento pblico y abierto, en el
que se incluiran a las organizaciones que representaron a las vctimas del presente caso.
En el Caso de la Masacre de Las Dos Erres, la Corte consider pertinente ordenar al Estado
que levantara un monumento en la memoria de las personas que fallecieron durante la masacre del
Parcelamiento de Las Dos Erres, en el lugar donde ocurrieron los hechos. Dicho monumento deba tener
una placa que hiciera alusin a la referida masacre y que hiciera constar el nombre de estas personas,
con el propsito de mantener viva su memoria y como garanta de no repeticin. Tal monumento deba
ser construido en el plazo de un ao contado a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Kawas Fernndez, Tribunal consider pertinente ordenar al Estado el levantamiento
de un monumento en memoria de la seora Kawas Fernndez, en los trminos solicitados por los
representantes. En la ceremonia de develacin del monumento deben estar presentes autoridades
582
estatales. Asimismo, el Estado deber asegurar la participacin de los familiares de la seora Kawas
Fernndez, declaradas tambin vctimas por este Tribunal, que as lo deseen.
* Designacin de una calle, plaza o escuela en memoria de la vctima.
En el Caso Balden Garca vs. Per, la Corte estim que el Estado debe designar una calle,
plaza o escuela en memoria del seor Bernab Balden Garca en un lugar pblico de la localidad de
Pucapaccana, de donde era originario, que ser designado en consulta con sus familiares. La inscripcin
que contenga la plaza o escuela, en su caso, deber hacer alusin al contexto de violencia hacia los
campesinos que exista en el Per al momento de los hechos, del cual el seor Bernab Balden Garca
fue vctima. El texto de dicha inscripcin deber ser consultado con sus familiares. El Estado deber
designar el lugar a ser nombrado en memoria del seor Bernab Balden Garca dentro del plazo de
un ao contado a partir de la notifcacin de la presente Sentencia.
* Deber de implementar un mecanismo ofcial de seguimiento del cumplimiento de las
reparaciones ordenadas.
En el Caso de la Masacre de Mapiripn, la Corte dispuso que el Estado debe designar, dentro del
plazo de seis meses, contado a partir de la notifcacin de la Sentencia, un mecanismo ofcial que opere
durante dos aos, en el cual tengan participacin los familiares de las vctimas del presente caso o los
representantes que ellos designen, que estar encargado de las siguientes funciones: 1) dar seguimiento
a los procesos contencioso administrativos relacionados con los hechos de Mapiripn, para que se
resuelva lo pertinente en los trminos de la Sentencia; 2) velar porque se haga efectivo el pago, en el
plazo de un ao, de las indemnizaciones y compensaciones estipuladas a favor de los familiares de las
vctimas; 3) dar seguimiento a las acciones estatales para la bsqueda, individualizacin e identifcacin
de las vctimas y sus familiares y velar porque se haga efectivo el pago, en el plazo de un ao despus de
que hayan sido notifcadas, de las indemnizaciones y compensaciones que correspondan a familiares
de vctimas que se vayan identifcando. Adems, deber llevar un registro de los familiares que se
vayan identifcando, con quienes se mantendr en contacto continuo para asegurarse que no sean
objeto de amenazas, ms an despus de que hayan recibido las indemnizaciones correspondientes;
4) realizar las diligencias necesarias para que se haga efectivo el tratamiento debido a los familiares
de las vctimas; y 5) coordinar las acciones necesarias para que los familiares de las vctimas, as como
otros ex pobladores de Mapiripn, que se hayan visto desplazados, puedan regresar en condiciones de
seguridad a Mapiripn, en caso de que as lo deseen.
* Publicidad de apartes de la sentencia como forma de satisfaccin.
En el Caso de las Hermanas Serrano Cruz, la Corte expres que, como medida de satisfaccin, el
Estado deba publicar, al menos por una vez, en el Diario Ofcial y en otro diario de circulacin nacional,
los captulos I, denominado Introduccin de la causa, III, denominado Competencia y VI, denominado
Hechos Probados, as como los puntos resolutivos de la Sentencia.
En el Caso Palamara Iribarne, la Corte dispuso que el Estado deber publicar en el Diario Ofcial y
en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, el captulo relativo a los hechos probados
de la Sentencia, sin las notas al pie de pgina correspondientes, y la parte resolutiva de la misma. El
fallo se deber publicar ntegramente en el sitio web ofcial del Estado. Para estas publicaciones se fja
el plazo de la notifcacin de la sentencia.
En el Caso Yatama, la Corte dispuso que el Estado publique en el Diario Ofcial y en otro
diario de amplia circulacin nacional, al menos una vez, el captulo VII (Hechos Probados), los
583
prrafos 153, 154, 157 a 160, 162, 164, 173, 175, 176, 212, 218, 219, 221, 223, 224, 226 y 227,
que corresponden a los captulos IX y X sobre las violaciones declaradas por la Corte, y los
puntos resolutivos de la Sentencia. En la publicacin se deben incluir los ttulos de los referidos
captulos. El fallo se deber publicar ntegramente en el sitio web ofcial del estado. Para estas
publicaciones se fja plazo de un ao, a partir de la notifcacin de la presente Sentencia.
La Corte tambin dispuso la publicacin a travs de una emisora radial de amplia cobertura en la
Costa Atlntica, de los prrafos 124.11, 124.20, 124.28, 124.32, 124.39, 124.40, 124.46, 124.51, 124.62,
124.68, 124.70 y 124.71 del captulo VII (Hechos Probados), los prrafos 153, 154, 157 a 160, 164,173,
175, 176, 212, 219, 221, 223, 224, 226 y 227 que corresponden a los captulos IX y X sobre las violaciones
declaradas por Corte, y los puntos resolutivos de la Sentencia, lo cual deber efectuarse en espaol,
miskito, sumo, ramam e ingls. La transmisin radial deber efectuarse al menos en cuatro ocasiones
con un intervalo de dos semanas entre cada una. Para ello, el Estado cuenta con el plazo de un ao,
contado a partir de la notifcacin de la presente Sentencia.
En el Caso de las Nias Yean y Bosico, la Corte dispuso que el Estado debe publicar como medida
de satisfaccin, dentro de un plazo de seis meses contado a partir de la notifcacin de la Sentencia, en
el Diario Ofcial y en otro diario de circulacin nacional en la Repblica Dominicana, al menos una vez,
tanto la Seccin denominada Hechos Probados, sin las notas al pie de pgina correspondientes, como
los puntos resolutivos de la Sentencia.
En el Caso Raxcac Reyes, la Corte dispuso que el Estado publique en el Diario Ofcial y en otro
diario de amplia circulacin nacional, al menos una vez, el captulo de Hechos Probados, los prrafos 65,
66, 72, 81, 82, 85, 86, 102 y 113 que corresponden a los captulos VIII, IX, X y XI, y los puntos resolutivos
primero a decimosexto de la Sentencia. En la publicacin se debern incluir los ttulos de los referidos
captulos y se omitirn las citas al pi de pgina. Para estas publicaciones se fja plazo de un ao, a partir
de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Comunidad Indgena Yakye Axa, la Corte dispuso que el Estado debe publicar dentro
del plazo de un ao contado a partir de la notifcacin de la sentencia, al menos por una vez, en el
Diario Ofcial y en otro diario de circulacin nacional, tanto la seccin denominada Hechos Probados
como los puntos resolutivos Primero a Dcimo Cuarto de la sentencia. Asimismo, orden que el Estado
deber fnanciar la transmisin radial del contenido de los prrafos 50.12 a 50.16, 50.18, 50.22, 50.24,
50.58, 50.59 y 50.92 a 50.100 del captulo VI de Hechos Probados, de los prrafos 135, 154, 155, 161,
162, 169, 172 y 175 de los captulos IX y X, y de los puntos resolutivos Primero a Dcimo Cuarto de la
sentencia, en idioma enxet y guaran o espaol, en una radio a la cual tengan acceso los miembros de
la Comunidad Yakye Axa. La transmisin radial deber efectuarse al menos por cuatro ocasiones con un
intervalo de dos semanas entre cada una.
En el Caso Comunidad Indgena Sawhoyamaxa, la Corte dispuso que el Estado debe publicar
dentro del plazo de un ao contado a partir de la notifcacin de la Sentencia, al menos por una vez, en
el Diario Ofcial y en otro diario de circulacin nacional, tanto la seccin denominada Hechos Probados,
sin la notas al pie de pgina, como los puntos resolutivos primero a decimocuarto de la Sentencia.
Asimismo, el Estado deber fnanciar la transmisin radial del contenido de los prrafos 73.1 a 73.75 del
captulo VII de Hechos Probados, sin las notas al pie de pgina, y de los puntos resolutivos primero a
decimocuarto de la Sentencia, en el idioma que los miembros de la Comunidad decidan, en una radio
a la cual tengan acceso. La transmisin radial deber efectuarse al menos por cuatro ocasiones con un
intervalo de dos semanas entre cada una.
584
En el Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), la Corte dispuso que el Estado deber
publicar en el Diario Ofcial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, el captulo
relativo a los hechos establecidos en la Sentencia, sin las notas al pie de pgina, y la parte resolutiva de la
misma. Para estas publicaciones se fj el plazo de seis meses, a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso de la Masacre de Mapiripn, la Corte estim que, como medida de satisfaccin, el
Estado debe publicar dentro del plazo de seis meses, contado a partir de la notifcacin de la sentencia,
por una vez, en el Diario Ofcial y en otro diario de circulacin nacional, la seccin de denominada
hechos probados, sin las notas al pie de pgina correspondientes, los prrafos 101 y 123 de la Seccin
denominada Responsabilidad Internacional del Estado, as como la parte resolutiva de la misma.
En el Caso de la Masacre de Pueblo Bello, la Corte dispuso que el Estado debe publicar dentro del
plazo de seis meses, contado a partir de la notifcacin de la Sentencia, por una vez, en el Diario Ofcial
y en otro diario de circulacin nacional, la seccin de esta sentencia denominada hechos probados, sin
las notas al pie de pgina correspondientes, as como la parte resolutiva de la misma.
En el Caso de las Masacres de Ituango, la Corte dispuso que, como medida de satisfaccin, el
Estado debe publicar, dentro del plazo de seis meses, por una vez, en el Diario Ofcial y en otro diario de
circulacin nacional, la Seccin de la Sentencia denominada Hechos Probados, sin las notas al pie de
pgina correspondientes, as como la parte resolutiva de la misma.
En el Caso Gmez Palomino vs. Per, la Corte estim que el Estado debe publicar dentro del
plazo de seis meses, contados a partir de la notifcacin de la Sentencia, al menos por una vez, en el
Diario Ofcial y en otro diario de circulacin nacional, tanto la Seccin denominada Hechos Probados
del Captulo VII, sin las notas al pie de pgina, como su parte resolutiva.
En el Caso Garca Asto y Ramrez Rojas, la Corte dispuso que el Estado debe publicar, como
medida de satisfaccin, dentro de un plazo de seis meses, contado a partir de la notifcacin de la
Sentencia, al menos por una vez, en el Diario Ofcial y en otro diario de circulacin nacional en el Per,
tanto la Seccin denominada Hechos Probados sin las notas al pie de pgina correspondientes, as
como los puntos resolutivos de la presente Sentencia.
En el Caso Blanco Romero y otros, la Corte dispuso que el Estado debe difundir las partes
pertinentes del Fallo. En este sentido, Venezuela debe publicar dentro del plazo de seis meses, contados
a partir de la notifcacin de la Sentencia, al menos por una vez, en el Diario Ofcial y en otro diario
de circulacin nacional, la Seccin de la Sentencia denominada Hechos Probados, sin las notas al pie
de pgina correspondientes, los prrafos 54 a 65 de la Seccin denominada Fondo, as como la parte
resolutiva de la misma.
En el Caso Lpez lvarez, la Corte dispuso que el Estado debe publicar, dentro de seis meses
contados a partir de la notifcacin de la Sentencia, en el Diario Ofcial y en otro diario de circulacin
nacional, por una sola vez, el Captulo VII relativo a los hechos probados, sin las notas al pie de pgina
correspondientes, y los puntos resolutivos de la Sentencia.
En el Caso Acevedo Jaramillo y Otros, la Corte dispuso que el Estado deber publicar en el Diario
Ofcial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, el captulo relativo a los hechos
probados de esta Sentencia, sin las notas al pie de pgina correspondientes, y la parte resolutiva de la
misma. Para estas publicaciones se fja el plazo de seis meses, a partir de la notifcacin de la Sentencia.
585
En el Caso Balden Garca, la Corte consider que el Estado deber publicar en el Diario Ofcial y
en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, el captulo relativo a los hechos probados
de esta Sentencia, sin las notas al pie de pgina correspondientes, y la parte resolutiva de la misma.
Para estas publicaciones se fja el plazo de seis meses, a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Goibur y otros, la Corte dispuso que el Estado deber publicar en el Diario Ofcial y
en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos 39 a 41 y 48 a 54 del captulo
relativo al allanamiento parcial; los hechos probados de la Sentencia, sin las notas al pie de pgina
correspondientes; el captulo llamado Responsabilidad internacional del Estado en el contexto del
presente caso, los prrafos considerativos 80 a 104 y 111 a 113, y la parte resolutiva de la misma. Para
estas publicaciones se fja el plazo de seis meses, a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Vargas Areco, la Corte dispuso que el Estado debe publicar, una vez, en el Diario Ofcial
y en otro diario de circulacin nacional, la Seccin de la Sentencia denominada Hechos Probados, sin
las notas al pie de pgina correspondientes, as como la parte resolutiva de la misma.
En el Caso del Penal Miguel Castro Castro, la Corte dispuso que el Estado debe publicar en el
Diario Ofcial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, el captulo relativo a los
hechos probados de esta Sentencia, sin las notas al pie de pgina, y la parte resolutiva de la misma. Para
estas publicaciones se fja el plazo de seis meses, a partir de la notifcacin de la presente sentencia.
Asimismo, la Corte dispuso que el Estado debe difundir las referidas partes de la sentencia a travs
de una emisora radial y un canal de televisin, ambos de amplia cobertura nacional, al menos en dos
ocasiones con un intervalo de dos semanas entre cada una. Para ello, el Estado cuenta con el plazo de
seis meses, contado a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso La Cantuta, la Corte dispuso que el Estado deber publicar en el Diario Ofcial y
en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos 49 a 57 del captulo
relativo al allanamiento parcial; los hechos probados de esta sentencia, sin las notas al pie de pgina
correspondientes; los prrafos considerativos 81 a 98, 109 a 116, 122 a 129, 135 a 161 y 165 a 189, y
la parte resolutiva de la misma. Para estas publicaciones se fja el plazo de seis meses, a partir de la
notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Bueno Alves, la Corte dispuso que el Estado debe publicar en el Diario Ofcial y en otro
diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos 1 a 8, 71 a 74, 86, 95, 113 y 117 de la
presente Sentencia, sin las notas al pie de pgina correspondientes, y la parte resolutiva de la misma.
Para estas publicaciones se fja el plazo de seis meses, a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Zambrano Vlez, la Corte fj, como medida de satisfaccin, que el Estado deber
publicar en el Diario Ofcial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos
8 a 130 de la presente Sentencia y la parte resolutiva de la misma. Para estas publicaciones se fja el
plazo de seis meses, a partir de la notifcacin de la presente Sentencia.
En el Caso Ximenes Lopes, la Corte dispuso que el Estado deber publicar en el Diario Ofcial y en
otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, el captulo VII relativo a los Hechos Probados
de esta Sentencia, sin las notas al pie de pgina correspondientes, y adems, la parte resolutiva de la
misma. Para estas publicaciones se fja el plazo de seis meses, a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Claude Reyes y otros, la Corte dispuso que el Estado deber publicar en el Diario
Ofcial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, el captulo relativo a los Hechos
Probados de esta Sentencia, los prrafos 69 a 71, 73, 74, 77, 88 a 103, 117 a 123, 132 a 137 y 139 a 143
586
de la Sentencia, que corresponden a los captulos VII y VIII sobre las violaciones declaradas por la Corte,
sin las notas al pie de pgina correspondientes, y la parte resolutiva de la misma. Para esta publicacin
se fja el plazo de seis meses, a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Servelln Garca y Otros, la Corte dispuso que el Estado deber publicar en el Diario
Ofcial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, el captulo relativo a los hechos
probados de la Sentencia, sin las notas al pie de pgina correspondientes, y la parte resolutiva de la
misma. Para estas publicaciones se fja el plazo de seis meses, a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Escu Zapata, la Corte dispuso que el Estado deber publicar en el Diario Ofcial y
en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos 1, 5, 11 a 13, 20, 34 a 39,
41, 69, 70, 72, 78, 80, 86, 96 y 111 de la Sentencia, sin las notas al pie de pgina correspondientes, y la
parte resolutiva de la misma. Igualmente, el Estado deber traducir a la lengua nasa yute los prrafos
mencionados y la parte resolutiva y publicarlos en un diario de amplia circulacin en la zona del Cauca,
especfcamente en la zona en la cual reside la familia del seor Germn Escu Zapata. Para estas
publicaciones se fja el plazo de seis meses, a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Alban Cornejo y otros, la Corte estim pertinente, como lo ha dispuesto en otros
casos, que el Estado publique en el Diario Ofcial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por
una sola vez, como medida de satisfaccin, lo siguiente: la parte resolutiva de este Fallo, as como los
prrafos que se indican a continuacin: 1, 2, 4, 5 y 6 del Captulo I denominado Introduccin de la
Causa y Objeto de la Controversia; 17, 18, 21, 22 y 24 del Captulo IV denominado Reconocimiento
Parcial de Responsabilidad Internacional; 44 a 50 del apartado b), denominado Artculo 5.1 (Derecho a
la Integridad Personal) de la Convencin, del Captulo VI; y 64 del captulo VII; y 79 a 109 del apartado B,
denominado Diligencias practicadas ante la jurisdiccin penal, captulo VII, incluyendo los nombres de
cada captulo y del apartado segn corresponda y sin las notas a pie de pgina. Para estas publicaciones
se fja el plazo de seis meses contado a partir de la notifcacin de la presente Sentencia.
En el Caso Garca Prieto, la Corte consider oportuno ordenar, como lo ha hecho en otros
casos, que como medida de satisfaccin el Estado publique en el Diario Ofcial y en otro diario de
amplia circulacin nacional, por una sola vez, lo siguiente: la parte resolutiva de este Fallo, as como
los prrafos que se indican a continuacin: 1 a 3, 5 a 11 del Captulo I denominado Introduccin de la
Causa y Objeto de la Controversia; y 76 a 160, del Captulo VIII denominado Artculo 5 (Derecho a la
Integridad Personal), 8.1 (Garantas Judiciales) y 25.1 (Proteccin Judicial) en relacin con el artculo 1.1
(Obligacin de Respetar los Derechos) de la Convencin, incluyendo los nombres de cada captulo y
del apartado segn corresponda y sin las notas a pie de pgina. Para estas publicaciones se fja el plazo
de seis meses contado a partir de la notifcacin de la presente Sentencia.
En el Caso Bayarri, la Corte consider oportuno ordenar como medida de satisfaccin que el
Estado publicara en el Diario Ofcial nacional y en otros dos diarios de amplia circulacin nacional, por
una sola vez, los captulos I, VII, VIII y IX de la Sentencia, sin las notas al pie de pgina correspondientes,
as como la parte resolutiva de la misma. Al efecto, se fja un plazo de seis meses contados a partir de
la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Tiu Tojn, la Corte tom en cuenta lo solicitado por la Comisin, as como el hecho de
que los familiares de las vctimas pertenecen al pueblo Maya y que su lengua propia es el maya kiche,
por lo que consider necesario que el Estado diera publicidad, a travs de una emisora radial de amplia
cobertura en el Departamento del Quich, a los captulos los captulos I, IV y VI y los prrafos 67 a 120
del captulo VII de la Sentencia -sin las notas al pie de pgina correspondientes- y la parte resolutiva
587
de la misma. Lo anterior, deba efectuarse en espaol y en maya kiche, para lo cual se deba ordenar
la traduccin al maya kiche de los apartados de la Sentencia que fueron sealados anteriormente. La
transmisin radial deba efectuarse el da domingo y al menos en cuatro ocasiones con un intervalo
de cuatro semanas entre cada una. Para ello, el Estado contaba con el plazo de un ao, a partir de la
notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Heliodoro Portugal, la Corte dispuso que el Estado debera publicar en el Diario
Ofcial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los captulos I, III, VI, VII, VIII, IX
y X de la Sentencia, sin las notas al pie de pgina correspondientes, y la parte resolutiva de la misma.
Para lo anterior, el Estado contaba con el plazo de seis meses a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Kawas Fernndez, la Corte dispuso que el Estado debe publicar en el Diario Ofcial y
en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos 1 a 8; 17 a 35; 45 a 155; y 189
a 195 de la Sentencia, sin las notas al pie de pgina, y la parte resolutiva de la misma. Para ello se fja el
plazo de seis meses, contado a partir de la notifcacin de esta Sentencia.
En el Caso Kimel, la Corte dispuso que [] a ttulo de medida de satisfaccin, el Estado deber
publicar en el Diario Ofcial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, el captulo
VI de la presente Sentencia, sin las notas al pie de pgina correspondientes, y los puntos resolutivos de
la misma. Para lo anterior, el Estado cuenta con el plazo de seis meses a partir de la notifcacin de la
presente Sentencia.
En el Caso Castaedas Gutman, tal y como lo ha dispuesto la Corte en otros casos, como medida
de satisfaccin, el Estado deber publicar en el Diario Ofcial y en otro diario de amplia circulacin
nacional, por una sola vez, los prrafos 77 a 133 de la presente Sentencia, sin las notas al pie de pgina,
y la parte resolutiva de la misma. Para realizar estas publicaciones se fja el plazo de seis meses, a partir
de la notifcacin de la presente Sentencia.
En el Caso Yvon Neptuno, como medida de satisfaccin, el Estado debera publicar en el Diario
Ofcial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos 1 a 10, 16 a 21, 36
a 155, 161, 163, 167, 168 y 170 a 183 de la Sentencia de la Corte y la parte resolutiva de la misma. Para
estas publicaciones se fj el plazo de un ao, a partir de la notifcacin de la Sentencia en cuestin.
En el Caso Valle Jaramillo y otros, la Corte consider pertinente ordenar que la publicacin en
el Diario Ofcial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, de los prrafos 2 a 4, 6,
29, 47, 70 a 78, 80 a 97, 104 a 107, 109, 110, 115, 122, 125 a 128, 130, 132, 140 a 144, 147, 160, 161, 165
a 170, 176 a 180, 184, 190, 191, 196, 197 y 200 de la presente Sentencia, sin las notas al pie de pgina
correspondientes y con los ttulos de los captulos respectivos, as como la parte resolutiva de la misma.
En el Caso Tristn Donoso, la Corte dispuso, como medida de satisfaccin, el Estado deber publicar
en el Diario Ofcial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos 1 a 5; 30 a 57;
68 a 83; 90 a 130; 152 a 157 de la Sentencia, sin las notas al pie de pgina, y su parte resolutiva. Para realizar
estas publicaciones se fj el plazo de seis meses, contado a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Apitz Barbera y otros, la Corte dispuso, como medida de satisfaccin, que el Estado
deba publicar en el Diario Ofcial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los
prrafos 26 a 40, 42 a 45, 84 a 91 y 136 a 147 de la Sentencia y los puntos resolutivos de la misma, sin las
notas al pie de pgina correspondientes. Para lo anterior, el Estado contaba con el plazo de seis meses
a partir de la notifcacin de la Sentencia.
588
En el Caso Ros y otros, la Corte dispuso que el Estado deba publicar en el Diario Ofcial y en
otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos 1 a 5, 103 a 155, 265 a 273, 288 a
290, 305, 306, 318, 330 a 334, 395 a 397 y 403 a 406 y la parte resolutiva de la presente Sentencia, sin las
notas al pie de pgina. Para ello se fj el plazo de seis meses, a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Revern Trujillo, la Corte dispuso, como medida de satisfaccin, el Estado deba
publicar en el Diario Ofcial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos
63 a 128, 138 a 141 y 190 a 193 de la Sentencia y los puntos resolutivos de la misma, sin las notas al pie
de pgina correspondientes. Para lo anterior, el Estado contaba con el plazo de seis meses a partir de
la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Perozo y otros, la Corte dispuso que el Estado deba publicar en el Diario Ofcial y en
otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos 1 a 5, 114 a 168, 279 a 287, 302
a 304, 322 a 324, 330, 335 a 337, 343, 344, 358 a 362, 404 a 406 y 413 a 416 de la Sentencia, sin las notas
al pie de pgina, y la parte resolutiva. Para ello se fj el plazo de seis meses, a partir de la notifcacin
de esta Sentencia.
En el Caso Acevedo Buenda y otros, la Corte dispuso, como medida de satisfaccin, que el
Estado deba publicar en el Diario Ofcial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola
vez, los prrafos 2 a 5, 17, 19, 52, 53, 61, 65, 69 a 79, 84 a 91, 104 a 107 y 113 de la presente Sentencia,
sin las notas al pie de pgina correspondientes y con los ttulos de los captulos respectivos, as como
la parte resolutiva de la misma. Para realizar estas publicaciones se fj el plazo de seis meses, contado
a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Escher y otros vs Brasil, la Corte dispuso el Estado deba publicar en el Diario
Ofcial, en otro diario de amplia circulacin nacional, y en un peridico de amplia circulacin en el
Estado de Paran, por una sola vez, la portada, los Captulos I, VI a XI, sin las notas al pie de pgina,
y la parte resolutiva de la Sentencia, como medida de satisfaccin. Adicionalmente, el Fallo se deba
publicar ntegramente en un sitio web ofcial del Estado federal y del estado de Paran. Para realizar las
publicaciones en los peridicos y en Internet se fjaron los plazos de seis y dos meses, respectivamente,
contados a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Anzualdo Castro, la Corte dispuso que el Estado deba publicar en el Diario Ofcial
y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos 30 a 203 de la Sentencia,
con los respectivos ttulos y subttulos, sin las notas al pie de pgina, y la parte resolutiva de la misma.
Para ello, se fj el plazo de seis meses, contado a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Garibaldi, la Corte dispuso que el Estado deba publicar en el Diario Ofcial, en otro
diario de amplia circulacin nacional, y en un peridico de amplia circulacin en el estado de Paran,
por una sola vez, la portada, los Captulos I, VI y VII, sin las notas al pie de pgina, y la parte resolutiva de
la Sentencia, como medida de satisfaccin. Adicionalmente, el Fallo se deba publicar ntegramente, al
menos por un ao, en un sitio web ofcial adecuado del estado federal y del estado de Paran, tomando
en cuenta las caractersticas de la publicacin que se ordena realizar. Para realizar las publicaciones en
los peridicos y en Internet se fjaron los plazos de seis y dos meses, respectivamente, contados a partir
de la notifcacin de la Sentencia.
589
En el Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero), la Corte dispuso que el Estado deba
publicar en el Diario Ofcial de la Federacin, en un diario de amplia circulacin nacional y en un diario
de amplia circulacin en el estado de Chihuahua, por una sola vez, los prrafos 113 a 136, 146 a 168,
171 a 181, 185 a 195, 198 a 209 y 212 a 221 de la Sentencia y los puntos resolutivos de la misma, sin las
notas al pie de pgina correspondientes. Adicionalmente, como ha sido ordenado por el Tribunal en
ocasiones anteriores, la Sentencia se deba publicar ntegramente en una pgina electrnica ofcial del
Estado, tanto federal como del estado de Chihuahua. Para realizar las publicaciones en los diarios y en
Internet se fj el plazo de seis meses, a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Barreto Leiva, la Corte dispuso que el Estado deba publicar en el Diario Ofcial y en
otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos 20 a 24, 35, 39 a 41, 47, 48, 56,
57, 60, 63, 64, 78, 88 a 91, 115, 116 y 118 a 123 de la Sentencia, sin las notas al pie de pgina, y la parte
resolutiva de la misma. Para ello se fj el plazo de seis meses, a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Ticona Estrada, la Corte estim pertinente, como lo ha dispuesto en otros casos, que
el Estado deba publicar en el Diario Ofcial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola
vez, del captulo I, su ttulo y los prrafos 1 al 5; del captulo III, su ttulo y los prrafos 12, 14, 22 a 27, el
captulo VI, del captulo VII, su ttulo y sus subttulos correspondientes y los prrafos 73 a 76, 82 al 85, 87
a 88, y 95 a 98 y del captulo VIII, su ttulo y los prrafos 104 y 105 de la Sentencia, sin las notas al pie de
pgina correspondientes, y los puntos resolutivos de la misma. Para lo anterior, el Estado contaba con
el plazo de seis meses a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Radilla Pacheco, la Corte dispuso que el Estado deba publicar en el Diario Ofcial
de la Federacin y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos 1 a 7,
52 a 66, 114 a 358 de la Sentencia, sin las notas al pie de pgina, y la parte resolutiva de la misma.
Adicionalmente, el Fallo deba publicarse ntegramente en el sitio web ofcial de la Procuradura General
de la Repblica, y estar disponible durante un perodo de un ao. Para realizar las publicaciones en los
peridicos y en Internet se fjaron los plazos de seis y dos meses, respectivamente, contados a partir de
la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso de la Masacre de Las Dos Erres, la Corte estim que, como medida de satisfaccin,
el Estado deba publicar, por una sola vez, en el Diario Ofcial y en otro diario de circulacin nacional,
los Captulos I, VIII; IX y X; el prrafo 222 del Captulo XI, y los prrafos 225, 229 a 236, 238 a 242,
244 a 249, 251 a 254, 256, 259 a 264, 265, 268 a 270, 271 a 274 y 283 a 291 del Captulo XII, de la
Sentencia, incluyendo los nombres de cada captulo y del apartado respectivo - sin las notas al pie
de pgina correspondientes, y la parte resolutiva de la misma. Adicionalmente, el Fallo se deba
publicar ntegramente, al menos por un ao, en un sitio web ofcial del Estado adecuado, tomando en
cuenta las caractersticas de la publicacin que se ordena realizar. Para realizar las publicaciones en los
peridicos y en Internet se fjaron los plazos de seis y dos meses, respectivamente, contados a partir de
la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Usn Ramrez, la Corte dispuso que el Estado deba publicar en el Diario Ofcial y en
otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, la portada, los prrafos 2 a 5, 22, 23, 36 a 49,
55 a 58, 62 a 68, 72 a 75, 78 a 88, 92 a 94, 98 a 100, 103, 107 a 120, 124, 128 a 132, 137 a 150, 154 a 157
y 162 de la Sentencia de la Corte, con los respectivos ttulos y subttulos, sin las notas al pie de pgina,
y la parte resolutiva de la misma. Adicionalmente, el Fallo se deba publicar ntegramente, al menos
por un ao, en un sitio web ofcial adecuado del Estado, tomando en cuenta las caractersticas de la
590
publicacin que se ordena realizar. Para realizar las publicaciones en los peridicos y en internet
se fijaron los plazos de seis y dos meses, respectivamente, contados a partir de la notificacin de
la Sentencia.
En el Caso Chitay Nech y otros, el Estado deba publicar, por una sola vez, en el Diario Ofcial:
el Captulo I; los prrafos 19, 20 y 21 del Captulo III; los prrafos 64, 67, 68, 70 a 72, 74 a 76, 79, 88, 89,
91, 93, 99 a 103, 108, 110, 113, 116, 117 y 121 del Captulo VIII; los prrafos 126 a 129, 133, 134, 138,
140, 141, 143, 144, 146 a 148, 150, 151, 161 a 163, 166, 167, 170 y 171 del Captulo IX; los prrafos 177,
186, 194, 195, 197 a 200, 204, 207, 209 del Captulo X; los prrafos 225 y 226 del Captulo XI; los prrafos
229, 235, 237, 240, 241, 244, 245, 248, 251, 256 del Captulo XII; todos ellos incluyendo los nombres de
cada captulo y el apartado respectivo sin las notas al pie de pgina-, as como la parte resolutiva de
la presente Sentencia, y en otro diario de amplia circulacin nacional el resumen ofcial de la Sentencia
emitido por la Corte. Adicionalmente, el Fallo deba publicarse ntegramente en el sitio web ofcial
adecuado del Estado, tomando en cuenta las caractersticas de la publicacin que se ordena realizar,
y estar disponible durante un perodo de un ao. Para realizar las publicaciones en los peridicos y en
Internet se fjaron los plazos de seis y dos meses, respectivamente, contados a partir de la notifcacin
de la Sentencia.
Asimismo, la Corte dispuso que se deba dar publicidad, a travs de una emisora radial de amplia
cobertura en el Departamento de Chimaltenango, del resumen ofcial de la Sentencia emitido por la
Corte. Lo anterior, deba efectuarse en espaol y en maya kaqchikel, para lo cual se deba realizar la
interpretacin correspondiente. La transmisin radial deba efectuarse cada primer domingo de mes
al menos en 4 ocasiones. Para ello, el Estado contaba con el plazo de un ao, a partir de la notifcacin
de la Sentencia.
En el Caso Manuel Cepeda Vargas, la Corte dispuso que el Estado deba publicar, por una sola
vez, en el Diario Ofcial y en otro diario de circulacin nacional, los prrafos 1 a 5, 13 a 23, 71 a 73, 85
a 87, 88, 100 a 102, 103, 114, 115, 122 a 126, 167, 175 a 177, 179, 180, 181, 194 a 196, 201, 202, 204,
209, 210, 216 a 218, 220, 223, 228, 233, 235 de la Sentencia, incluyendo los nombres de cada captulo
y del apartado respectivo, sin las notas al pie de pgina correspondientes, y la parte resolutiva de la
misma. Adicionalmente, la Sentencia deba publicarse ntegramente, al menos por un ao, en un sitio
web ofcial adecuado, tomando en cuenta las caractersticas de la publicacin que se ordena realizar.
Para realizar las publicaciones en los peridicos y en Internet se fjaron los plazos de seis y dos meses,
respectivamente, contados a partir de la notifcacin de la Sentencia de la Corte.
En el Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek, la Corte dispuso que el Estado deba publicar,
por una sola vez, en el Diario Ofcial, los prrafos 1 a 5, 32, 42, 43, 48 a 50, 64 a 84, 89, 95, 99, 101, 102,
106, 107, 109 a 116, 119 a 121, 127 a 131, 134 a 138, 143 a 145, 149 a 154, 158, 161, 162, 166, 168 a 170,
182, 189 a 193, 195, 196, 200 a 202, 205, 206, 208, 213 a 217, 222, 223, 225 a 234, 240, 244, 251 a 255,
259 a 260, 263, 264, 273 a 275, y 278, todos ellos incluyendo los nombres de cada captulo y el apartado
respectivo sin las notas al pie de pgina-, as como la parte resolutiva de la presente Sentencia, y en
otro diario de amplia circulacin nacional el resumen ofcial de la Sentencia elaborado por la Corte.
Adicionalmente, el Fallo deba publicarse ntegramente en un sitio web ofcial y estar disponible durante
un perodo de un ao. Para realizar las publicaciones en los peridicos y en Internet se fj el plazo de
seis, a partir de la notifcacin de la presente Sentencia.
591
Por otra parte, el Tribunal consider apropiado que el Estado diera publicidad, a travs de una
emisora radial de amplia cobertura en la regin del Chaco, al resumen ofcial de la Sentencia emitido
por la Corte. Para tal efecto, el Estado deba traducir el resumen ofcial de la Sentencia a los idiomas
sanapan, enxet y guaran. Las transmisiones radiales deban efectuarse el primer domingo de mes
al menos en 4 ocasiones y deba remitirse una grabacin sobre las mismas al Tribunal una vez que
fueran realizadas. Para ello, el Estado contaba con el plazo de seis meses, a partir de la notifcacin de
la Sentencia.
En el Caso Rosendo Cant y otra, la Corte estim que el Estado deba publicar en idioma
espaol, por una sola vez, en el Diario Ofcial los prrafos 1 a 5, 11, 13, 16 a 18, 24, 25, 70 a 79, 107 a
121, 127 a 131, 137 a 139, 159 a 167, 174 a 182, 184, 185, 200 a 202, 206 y 207 de la presente Sentencia,
incluyendo los nombres de cada captulo y del apartado respectivo -sin las notas al pie de pgina-, as
como la parte resolutiva de la misma. Asimismo, si la seora Rosendo Cant as lo autoriza, el Estado
deba: i) publicar el resumen ofcial emitido por la Corte en un diario de amplia circulacin nacional,
en idioma espaol, y en uno de amplia circulacin en el estado de Guerrero, en idiomas espaol y
mepaa; ii) publicar ntegramente la presente Sentencia, junto con la traduccin mepaa del resumen
ofcial, en un sitio web adecuado del Estado federal y del estado de Guerrero, tomando en cuenta las
caractersticas de la publicacin que se ordena realizar, la cual debe permanecer disponible durante, al
menos, un perodo de un ao, y iii) emitir el resumen ofcial, en ambos idiomas, por una sola vez, en una
emisora radial que tuviera cobertura con alcance en Barranca Bejuco. Para realizar las publicaciones y
las emisiones indicadas anteriormente se fj el plazo de seis meses contados a partir de la notifcacin
de la presente Sentencia.
En el Caso Fernndez Ortega y otros, la Corte estim que, como medida de satisfaccin, el
Estado deba publicar en idioma espaol, por una sola vez, en el Diario Ofcial los prrafos 1 a 5, 11, 13,
16 a 18, 24, 25, 78 a 89, 117 a 131, 136 a 138, 143 a 149, 157 a 159, 175 a 183, 190 a 198, 200, 201, 223
y 224 de la presente Sentencia, todos ellos incluyendo los nombres de cada captulo y del apartado
respectivo -sin las notas al pie de pgina-, as como la parte resolutiva de la misma. Asimismo, si la
seora Fernndez Ortega as lo autoriza, el Estado deba: i) publicar el resumen ofcial emitido por la
Corte en un diario de amplia circulacin nacional, en idioma espaol, y en uno de amplia circulacin en
el estado de Guerrero, en idiomas espaol y mepaa; ii) publicar ntegramente la Sentencia, junto con
la traduccin al mepaa del resumen ofcial, en un sitio web adecuado del estado federal y del estado
de Guerrero, tomando en cuenta las caractersticas de la publicacin que se ordena realizar, la cual
debe permanecer disponible durante, al menos, un perodo de un ao, y iii) emitir el resumen ofcial,
en ambos idiomas por una sola vez en una emisora radial que tenga cobertura con alcance en Barranca
Tecoani. Para realizar las publicaciones y emisiones indicadas anteriormente fj el plazo de seis meses
contados a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Ibsen Crdenas e Ibsen Pea, la Corte consider que el Estado debera publicar, por
una sola vez, en el Diario Ofcial, los prrafos 1 a 5, 23 a 29, 33, 34, 36 a 38, 50 a 57, 67, 68, 71 a 75, 80 a 82,
84 a 92, 94, 102 a 111, 115, 116, 118, 119, 122, 126, 128 a 133, 155 a 163, 165 a 174, 177, 178, 180 a 184,
189 a 191, 193 a 195, 197 a 202, 205 a 212, 214 a 226, 231 y 232, todos ellos incluyendo los nombres de
cada captulo y el apartado respectivo, sin las notas al pie de pgina, as como la parte resolutiva de la
presente Sentencia. Asimismo, deba publicar en otro diario de amplia circulacin nacional, el resumen
ofcial de la Sentencia emitida por la Corte. Adicionalmente, el Fallo deba publicarse ntegramente en
un sitio web ofcial adecuado, tomando en cuenta las caractersticas de la publicacin que se ordena
realizar, y permanecer disponible durante un perodo de un ao. Para realizar las publicaciones en los
592
peridicos y en Internet se fjaron los plazos de seis y dos meses, respectivamente, contados a partir de
la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Vlez Loor, la Corte dispuso que el Estado deba publicar, por una sola vez, en el
Diario Ofcial de Panam, la presente Sentencia, con los respectivos ttulos y subttulos, sin las notas al
pie de pgina, as como la parte resolutiva de la misma. Asimismo, el Estado deba publicar en un diario
de amplia circulacin en Panam y otro de Ecuador, el resumen ofcial de la Sentencia elaborado por
la Corte. Adicionalmente, como ha sido ordenado por la Corte en ocasiones anteriores, el Fallo deba
publicarse ntegramente en un sitio web ofcial y estar disponible durante un perodo de un ao. Para
realizar las publicaciones en el Diario Ofcial, los peridicos y en Internet se fj el plazo de un ao, a
partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Gomes Lund y otros (Guerrilha do Araguaia), la Corte orden que el Estado deba
publicar por una sola vez en el Diario Ofcial, la Sentencia de la Corte, con los respectivos ttulos y
subttulos, sin las notas al pie de pgina, as como la parte resolutiva de la misma. Asimismo, el Estado
deba: a) publicar el resumen ofcial del Fallo emitido por la Corte en un diario de amplia circulacin
nacional, y b) publicar ntegramente la presente Sentencia en un sitio web adecuado del Estado,
tomando en cuenta las caractersticas de la publicacin que se ordena realizar, la cual debe permanecer
disponible durante, al menos, un ao. Finalmente, teniendo en cuenta la solicitud de los representantes
de publicacin de esta decisin en formato de libro, el Tribunal estim oportuno ordenar, adems,
que el Estado publicara en un sitio web adecuado la Sentencia en formato de libro electrnico. Dichas
publicaciones deban realizarse en el plazo de seis meses contados a partir de la notifcacin de la
presente Sentencia.
En el Caso Abrill Alosilla y otros, la Corte dispuso que el Estado deba publicar, por una sola
vez, en el Diario Ofcial la presente Sentencia, con los respectivos ttulos y subttulos, sin las notas al pie
de pgina, as como la parte resolutiva de la misma. Para realizar esta publicacin se fja el plazo de seis
meses contados a partir de la notifcacin de la presente Sentencia.
En el Caso Contreras y otros, la Corte estim, como lo ha dispuesto en otros casos, que el Estado
debe publicar, en el plazo de seis meses, contado a partir de la notifcacin de la presente Sentencia:
que incluya: a) el resumen ofcial de la presente Sentencia elaborado por la Corte, por una sola vez, en
el Diario Ofcial; b) el resumen ofcial de la presente Sentencia elaborado por la Corte, por una sola vez,
en un diario de amplia circulacin nacional, y c) la presente Sentencia en su integridad, disponible
por un perodo de un ao, en un sitio web ofcial. Finalmente, teniendo en cuenta la solicitud de los
representantes, la Corte estima oportuno ordenar que el Estado publique, en el mismo plazo indicado
anteriormente, el resumen ofcial de la Sentencia elaborado por la Corte, por una sola vez, en un medio
informativo de circulacin interna de las Fuerzas Armadas de El Salvador.
En el Caso Fornern e hija, el Tribunal estim oportuno disponer, que el Estado publique, en el
plazo de seis meses, contado a partir de la notifcacin de este Fallo, el resumen ofcial de la presente
Sentencia elaborado por la Corte, por una sola vez, en el Boletn Ofcial del Estado as como en el Boletn
Ofcial de la Provincia de Entre Ros.
En el Caso Gelman, la Corte estim, como lo ha dispuesto en otros casos, que el Estado deber
publicar, en el plazo de seis meses, contado a partir de la notifcacin de la presente Sentencia: por una
sola vez, en el Diario Ofcial, la Sentencia, con los respectivos ttulos y subttulos, sin las notas al pie de
593
pgina; en otro diario de amplia circulacin nacional, y por un sola vez, el resumen ofcial de la presente
Sentencia elaborado por la Corte, y el resumen ofcial y el Fallo ntegramente en un sitio web ofcial,
que deber estar disponible por un perodo de un ao.
En el Caso Gonzlez Medina, la Corte dispuso, como lo ha ordenado en otros casos, que el
Estado publique, en el plazo de seis meses, contado a partir de la notifcacin de la presente Sentencia:
a) el resumen ofcial de la presente Sentencia elaborado por la Corte, por una sola vez, en el Diario
Ofcial; b) el resumen ofcial de la presente Sentencia elaborado por la Corte, por una sola vez, en un
diario de amplia circulacin nacional, y c) la presente Sentencia en su integridad, disponible por un
perodo de un ao, en un sitio web ofcial.
* Obligacin del Estado de garantizar el acceso a la justicia a miembros del pueblo
indgena Maya.
En el Caso Tiu Tojn, el Tribunal consider que para garantizar el acceso a la justicia de las
vctimas -en tanto miembros del pueblo indgena Maya- y que la investigacin de los hechos se realice
con la debida diligencia, sin obstculos y sin discriminacin, el Estado deba asegurar que aquellas
pudieran comprender y hacerse comprender en los procedimientos legales iniciados, facilitndoles
intrpretes u otros medios efcaces para tal fn. Asimismo, el Estado deba garantizar, en la medida de lo
posible, que las vctimas del presente caso no tuvieran que hacer esfuerzos desmedidos o exagerados
para acceder a los centros de administracin de justicia encargados de la investigacin del presente
caso. Sin perjuicio de lo anterior, la Corte consider necesario ordenar al Estado el pago de una suma
por concepto de gastos futuros, como una forma de garantizar que las vctimas puedan actuar en el
proceso penal abierto ante la justicia ordinaria.
* Designacin de un da dedicado a los nios desaparecidos durante el conficto
armado interno.
En el Caso de las Hermanas Serrano Cruz, la Corte consider que El Salvador deba designar un
da dedicado a los nios y nias que desaparecieron durante el conficto armado interno de ese pas,
con el propsito de concientizar a la sociedad sobre la necesidad de trabajar juntos para encontrar las
mejores soluciones que los conduzcan a la verdad sobre el paradero de los menores.
* Implementacin de los parmetros del manual para la investigacin y documentacin
efcaces de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
En el Caso Gutirrez Soler, la Corte estim que la difusin e implementacin de los parmetros
establecidos en el Protocolo de Estambul, el cual describe la forma como deben realizarse los exmenes
mdicos y elaborarse los dictmenes respecto de vctimas de tortura o tratos crueles, inhumanos y
degradantes, puede contribuir efcazmente a la proteccin del derecho a la integridad personal en Colombia.
Por ello, consider que el Estado debe adoptar un programa de formacin que tenga en cuenta dichas
normas internacionales, el cual debe estar dirigido a los mdicos que cumplen sus funciones en los centros
de detencin ofciales y a los funcionarios del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, as
como a los fscales y jueces encargados de la investigacin y el juzgamiento de hechos como los que han
afectado al seor Wilson Gutirrez Soler, con el fn de que dichos funcionarios cuenten con los elementos
tcnicos y cientfcos necesarios para evaluar posibles situaciones de tortura o tratos crueles, inhumanos o
degradantes. Asimismo, el Tribunal consider necesario que dicho programa de formacin incluya el caso
del seor Wilson Gutirrez Soler como una medida dirigida a prevenir la repeticin de los hechos.
594
* Implementacin de un programa de formacin y capacitacin en derechos humanos.
En el Caso Gutirrez Soler, la Corte consider que el Estado debe implementar en los cursos de
formacin de los servidores pblicos de la jurisdiccin penal militar y de la fuerza pblica un programa
dirigido al anlisis de la jurisprudencia del Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos
Humanos en relacin con los lmites de la jurisdiccin penal militar, as como los derechos a las garantas
judiciales y la proteccin judicial, como una forma de prevenir que casos de violacin a los derechos
humanos sean investigados y juzgados por dicha jurisdiccin. Adems, el Estado debe adoptar las
medidas necesarias para que dicha jurisprudencia y los precedentes de la Corte Constitucional de
Colombia respecto del fuero militar sean aplicados de manera efectiva en el mbito interno.
En el Caso de las Nias Yean y Bosico, la Corte consider necesario que el Estado implemente, en
un plazo razonable, un programa para la formacin y capacitacin en derechos humanos, con especial
nfasis al principio de igualdad ante la ley y no discriminacin, de los funcionarios estatales encargados
de la inscripcin de nacimiento, en el cual se les instruya sobre la especial situacin de los menores de
edad y se impulse la cultura de tolerancia y no discriminacin.
En el Caso Montero Aranguren y Otros (Retn de Catia), la Corte dispuso que el Estado debe
capacitar a todos los miembros de sus cuerpos armados y de sus organismos de seguridad sobre
los principios y normas de proteccin de los derechos humanos y sobre los lmites a los que debe
estar sometido, aun bajo los estados de excepcin, el uso de las armas por parte de los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley. Asimismo, el Estado debe disear e implemente un programa de
capacitacin sobre derechos humanos y estndares internacionales en materia de personas privadas
de la libertad, dirigido a agentes policiales y penitenciarios.
En el Caso de la Masacre de Mapiripn, la Corte, en consideracin de que los hechos fueron
perpetrados por paramilitares que actuaron con la colaboracin, tolerancia y aquiescencia de agentes
estatales, en violacin de normas imperativas de derecho internacional, el Estado, dentro de las fuerzas
armadas colombianas, deber implementar, en todos los niveles jerrquicos, en un plazo razonable,
programas de educacin en derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario permanentes, y
sobre los lmites a los que debe estar sometidas.
En el Caso de las Masacres de Ituango, el Tribunal orden que el Estado deber adoptar
medidas tendientes a formar y capacitar a los miembros de sus cuerpos armados y de sus organismos
de seguridad sobre los principios y normas de proteccin de los derechos humanos y del derecho
internacional humanitario y sobre los lmites a los que debe estar sometido. Para ello, el Estado deber
implementar, en un plazo razonable, programas de educacin en derechos humanos y Derecho
Internacional Humanitario.
En el Caso Blanco Romero y otros, la Corte dispuso que el Estado debe implementar, en los
cursos de formacin y capacitacin de los funcionarios de las Fuerzas Armadas y de la Direccin
General Sectorial de los Servicios de Inteligencia y Prevencin DISIP, un programa sobre los principios
y normas de proteccin de los derechos humanos, en particular la prohibicin de la desaparicin
forzada, la tortura y el uso desproporcionado de la fuerza, tomando en cuenta la jurisprudencia del
Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos, como una manera de prevenir que
sucedan nuevamente hechos como los de este caso.
En el Caso Goibur y otros, la Corte dispuso que el Estado deber adoptar medidas tendientes a
formar y capacitar a los miembros de sus cuerpos policiales sobre los principios y normas de proteccin
595
de los derechos humanos. Para ello, el Estado deber implementar, en un plazo razonable, programas
de educacin en derechos humanos permanentes dentro de las fuerzas policiales paraguayas, en todos
los niveles jerrquicos. Dentro de dichos programas se deber hacer especial mencin a la presente
Sentencia y a los instrumentos internacionales de derechos humanos y, especfcamente a los relativos
a la desaparicin forzada de personas y tortura.
En el Caso Vargas Areco, la Corte dispuso que el Estado deber disear e implementar programas
de formacin y cursos regulares sobre derechos humanos para todos los miembros de las Fuerzas
Armadas paraguayas.
En el Caso del Penal Miguel Castro Castro, la Corte dispuso que el Estado deber disear e
implementar, en un plazo razonable, programas de educacin en derechos humanos, dirigidos a agentes
de las fuerzas de seguridad peruanas, sobre los estndares internacionales aplicables en materia de
tratamiento de los reclusos en situaciones de alteracin del orden pblico en centros penitenciarios.
En el Caso La Cantuta, la Corte dispuso que el Estado deber adoptar medidas tendientes a
formar y capacitar a los miembros de los servicios de inteligencia, las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional, en cuanto a la legalidad y las restricciones del uso de la fuerza en general y en situaciones de
conficto armado y terrorismo, conceptos de obediencia debida y la funcin de dichas instituciones
en situaciones como las ocurridas en el presente caso. Para ello, el Estado deber implementar, en
un plazo razonable, programas permanentes de educacin en derechos humanos dirigidos a los
miembros de aquellas instituciones, en todos los niveles jerrquicos. Asimismo, el Estado deber
adoptar medidas tendientes a formar y capacitar a los fscales y jueces, incluidos aqullos del
fuero penal militar, en cuanto a los estndares internacionales en materia de proteccin judicial de
derechos humanos. Para ello, el Estado deber implementar, de igual manera, en un plazo razonable,
programas permanentes de educacin en derechos humanos dirigidos a aquellos funcionarios.
Dentro de dichos programas se deber hacer especial mencin a la Sentencia y a los instrumentos
internacionales de derechos humanos.
En el Caso Ximenes Lopes, la Corte dispuso que el Estado debe desarrollar un programa de
formacin y capacitacin para el personal mdico, psiquitrico, psicolgico, de enfermera, auxiliares
de enfermera y para todas aquellas personas vinculadas con la atencin de Salud Mental, en
particular, sobre los principios que deben regir el trato a ser ofrecido a las personas que padecen de
discapacidad mental, conforme a los estndares internacionales en la materia y aquellos establecidos
en la presente Sentencia.
En el Caso Claude Reyes y otros, la Corte dispuso que el Estado debe realizar, en un plazo
razonable, la capacitacin a los rganos, autoridades y agentes pblicos encargados de atender las
solicitudes de acceso a informacin bajo control del Estado sobre la normativa que rige este derecho,
que incorpore los parmetros convencionales que deben respetarse en materia de restricciones al
acceso a dicha informacin.
En el Caso Servelln Garca y otros, la Corte dispuso que, en un plazo razonable, el Estado debe
establecer un programa de formacin y capacitacin para el personal policial, judicial, del Ministerio
Pblico y penitenciario. Esa capacitacin deber versar sobre la especial proteccin que debe ser
prestada por el Estado a los nios y jvenes, el principio de igualdad ante la ley y no discriminacin
y los principios y normas de proteccin de los derechos humanos, relacionados con la aplicacin de
los estndares internacionales sobre la detencin de personas, respeto a sus derechos y garantas
judiciales, el trato que deben recibir, sus condiciones de detencin, tratamiento y control mdico, el
596
derecho a contar con un abogado, a recibir visitas y a que los menores y adultos, as como los procesados
y condenados, se alojen en instalaciones diferentes. El diseo e implementacin del programa de
capacitacin deber incluir la asignacin de recursos especfcos para conseguir sus fnes.
En el Caso Valle Jaramillo y otros, la Corte consider pertinente instar al Estado a que realizara
sus mejores esfuerzos para la creacin de una materia o curso sobre derechos humanos que, como
medida de satisfaccin, permitiera honrar la memoria del defensor de derechos humanos.
En el Caso Radilla Pacheco, la Corte orden que, sin perjuicio de los programas de capacitacin
para funcionarios pblicos en materia de derechos humanos que ya existan en Mxico, el Estado deba
implementar, en un plazo razonable y con la respectiva disposicin presupuestaria:
a) Programas o cursos permanentes relativos al anlisis de la jurisprudencia del Sistema
Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos en relacin con los lmites de la
jurisdiccin penal militar, as como los derechos a las garantas judiciales y la proteccin judicial,
como una forma de prevenir que casos de violacin a los derechos humanos sean investigados
y juzgados por dicha jurisdiccin. Tales programas estaran dirigidos a los miembros de todas
las Fuerzas Militares, incluyendo a los agentes del Ministerio Pblico y jueces, as como a los
agentes del Ministerio Pblico de la Procuradura General de la Repblica y jueces del Poder
Judicial de la Federacin, y
b) Un programa de formacin sobre la debida investigacin y juzgamiento de hechos constitutivos
de desaparicin forzada de personas, dirigido a agentes del Ministerio Pblico de la Procuradura
General de la Repblica y jueces del Poder Judicial de la Federacin, que tuvieran competencia
en la investigacin y juzgamiento de hechos como los ocurridos en el presente caso, con el fn
de que dichos funcionarios contaran con los elementos legales, tcnicos y cientfcos necesarios
para evaluar integralmente el fenmeno de la desaparicin forzada. De manera particular, en
este tipo de casos las autoridades encargadas de la investigacin deban estar entrenadas para
el uso de la prueba circunstancial, los indicios y las presunciones, la valoracin de los patrones
sistemticos que puedan dar origen a los hechos que se investigan y la localizacin de personas
desaparecidas de manera forzada.
Dentro de los programas arriba indicados, se deba hacer especial mencin a la Sentencia de la
Corte y a los instrumentos internacionales de derechos humanos de los que Mxico era Parte.
En el Caso de la Masacre de Las Dos Erres, la Corte dispuso, sin perjuicio de la existencia de
programas en Guatemala para capacitacin de sus funcionarios en derechos humanos, que el Estado
organizara e iniciara de manera independiente o en fortalecimiento de los ya existentes, un programa
permanente de educacin en derechos humanos destinado a los miembros de las Fuerzas Armadas, as
como a jueces y fscales. Dentro de dicho programa deba hacer especial mencin a la Sentencia y otros
casos fallados por la Corte contra Guatemala, as como a los instrumentos internacionales de derechos
humanos y derecho internacional humanitario y, especfcamente, a lo relativo a las graves violaciones
a derechos humanos y los componentes del acceso a la justicia de las vctimas. Este programa deba ser
organizado y ejecutado, en un plazo de seis meses, contado a partir de la notifcacin de la Sentencia.
Aunado a lo anterior, el Tribunal consider necesario que el Estado organizara e iniciara de manera
independiente o en fortalecimiento de los ya existentes, un programa especfco de capacitacin y
597
fortalecimiento para el mejoramiento integral del Sistema de Justicia en Guatemala, destinado a las
autoridades encargadas de la direccin de los procesos judiciales de graves violaciones a los derechos
humanos, el cual incluyera una estrategia de investigacin de patrones de violaciones masivas y
sistemticas de derechos humanos y tutela judicial efectiva, a fn de dirigir y encausar este tipo de
procesos en tiempos razonables y considerando la investigacin de todos los hechos y responsables,
en garanta del acceso a la justicia de las vctimas de este tipo de violaciones, en un plazo de seis meses,
contado a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Rosendo Cant y otra, la Corte dispuso que el Estado deba continuar con las
acciones desarrolladas e implementar, en un plazo razonable, un programa o curso permanente y
obligatorio de capacitacin en derechos humanos que incluyera, entre otros temas, los lmites en la
interaccin entre el personal militar y la poblacin civil, gnero y derechos indgenas, dirigidos a los
miembros de las Fuerzas Armadas, en todos los niveles jerrquicos.
En el Caso Fernndez Ortega y otros, el Tribunal consider importante fortalecer las capacidades
institucionales del Estado mediante la capacitacin de funcionarios de las Fuerzas Armadas sobre los
principios y normas de proteccin de los derechos humanos y sobre los lmites a los que deben estar
sometidos, a fn de evitar que hechos como los ocurridos en el presente caso se repitieran. Para ello,
el Estado deba implementar, en un plazo razonable, un programa o curso permanente y obligatorio
de capacitacin y formacin en derechos humanos que incluyera, entre otros temas, los lmites en la
interaccin entre el personal militar y la poblacin civil, gnero y derechos indgenas, dirigidos a los
miembros de las Fuerzas Armadas, en todos los niveles jerrquicos.
En el Caso Vlez Loor, la Corte consider que el Estado deba realizar, en un plazo de razonable,
un programa de formacin y capacitacin para el personal del Servicio Nacional de Migracin y
Naturalizacin, as como para otros funcionarios que por motivo de su competencia tuvieran trato
con personas migrantes, en cuanto a los estndares internacionales relativos a los derechos humanos
de los migrantes, las garantas del debido proceso y el derecho a la asistencia consular. Dentro de
dicho programa, el Estado deba hacer especial mencin a la presente Sentencia y a los instrumentos
internacionales de derechos humanos de los que Panam es parte.
Asimismo, la Corte dispuso que el Estado deba implementar, en un plazo razonable, programas
de capacitacin sobre la obligacin de iniciar investigaciones de ofcio siempre que exista denuncia
o razn fundada para creer que se ha cometido un hecho de tortura bajo su jurisdiccin, destinados
a integrantes del Ministerio Pblico, del Poder Judicial, de la Polica Nacional, as como a personal del
sector salud con competencia en este tipo de casos y que por motivo de sus funciones fueran los
primeros llamados a atender a vctimas de tortura.
En el Caso Gomes Lund y otros (Guerrilha do Araguaia), la Corte dispuso que el Estado deba
continuar con las acciones desarrolladas e implementar, en un plazo razonable, un programa o curso
permanente y obligatorio sobre derechos humanos, dirigido a todos los niveles jerrquicos de las
Fuerzas Armadas. Como parte de esta formacin, se deba incluir la presente Sentencia, la jurisprudencia
de la Corte Interamericana respecto de la desaparicin forzada de personas, de otras graves violaciones
de derechos humanos y de la jurisdiccin penal militar, as como de las obligaciones internacionales de
derechos humanos de Brasil derivadas de los tratados de los cuales es parte.
598
En el Caso Torres Millacura y otros, la Corte concluy que abusos policiales como los que
sufri el seor Torres Millacura son cometidos de manera frecuente en la Provincia del Chubut. As, con
el fn de garantizar la no repeticin de violaciones de derechos humanos, la Corte considera importante
fortalecer las capacidades institucionales del personal policial de la Provincia del Chubut mediante su
capacitacin sobre los principios y normas de proteccin de los derechos humanos, incluyendo los
derechos a la vida, a la integridad personal y a la libertad de las personas, as como sobre los lmites a los
que se encuentran sometidos al detener a una persona. Para ello, seala la Corte que el Estado deber
implementar, en un plazo razonable, un programa o curso obligatorio sobre los puntos sealados
como parte de la formacin general y continua de los policas de todos los niveles jerrquicos de la
Provincia del Chubut. En dicho programa o curso se deber hacer referencia a la sentencia de este caso,
la jurisprudencia de la Corte Interamericana respecto de la desaparicin forzada de personas, los tratos
inhumanos y degradantes, la tortura y la libertad personal, as como las obligaciones internacionales
de derechos humanos derivadas de los tratados de los cuales es Parte Argentina.
* Obligacin del Estado de otorgar un programa de educacin.
En el Caso Gmez Palomino, la Corte consider que los hechos del presente caso afectaron la
continuidad de los proyectos de estudio del hermano y las hermanas menores de la vctima, no slo
debido a factores econmicos, sino tambin emocionales. Por tanto, la Corte dispuso que el Estado
deber proporcionar todas las facilidades materiales necesarias a fn de que, en el caso que lo deseen,
puedan participar en programas especiales de educacin para adultos que les permita culminar sus
estudios primarios y secundarios, segn sea el caso. Estos programas educativos se desarrollarn con
adecuacin de horario, de manera que en lo posible no interferan con las actividades laborales de
los benefciarios. Para lograr una reparacin integral en atencin a las circunstancias particulares del
presente caso, el Tribunal dispuso que, en caso de que las hermanas y el hermano del seor Gmez
Palomino no deseen hacer uso personal de la medida de reparacin educativa ordenada a su favor,
podrn transmitir dicho benefcio a sus hijos e hijas, el que se otorgar en forma de una beca que cubra
integralmente estudios de educacin primaria y secundaria en una institucin de educacin pblica del
pas. Esta beca educativa tambin se aplicar a los hijos de la hermana fallecida, si los tuviere. Asimismo,
la Corte orden al Estado brindar todas las facilidades materiales necesarias a la otra hermana de la
vctima, para que, en el caso que ella lo desee, pueda participar en un programa de alfabetizacin a
travs de las instituciones estatales de educacin encargadas, que tome en consideracin su condicin
de bilinge en los idiomas castellano y quechua. Finalmente, la Corte consider que el Estado deber
otorgar, una beca a favor de la hija de Santiago Gmez Palomino, a fn de que pueda culminar sus
estudios en una escuela secundaria pblica que ella elija. En el caso de que ella desee continuar
estudios superiores, bien sean tcnicos o universitarios, el Estado deber otorgarle una beca que cubra
integralmente todos los costos de su carrera profesional en el centro de educacin pblica del Per que
ella elija.
En el Caso Garca Asto y Ramrez Rojas, la Corte dispuso que el Estado debe proporcionar al
seor Wilson Garca Asto la posibilidad de capacitarse y actualizarse profesionalmente, mediante el
otorgamiento de una beca que le permita terminar con sus estudios, y adems para actualizarse y
capacitarse profesionalmente durante dos aos posteriores a que culmine sus estudios universitarios.
Asimismo, el Estado debe proporcionar al seor Urcesino Ramrez Rojas la posibilidad de capacitarse y
actualizarse profesionalmente, mediante el otorgamiento de una beca que le permita seguir cursos de
capacitacin y actualizacin profesional de su eleccin por el plazo de dos aos.
599
En el Caso Escu Zapata, la Corte dispuso que el Estado deber otorgar a la hija de la vctima
una beca para realizar estudios universitarios en una universidad pblica colombiana escogida entre
ella y el Estado. La beca deber cubrir todos los gastos para la completa fnalizacin de sus estudios
universitarios, tanto material acadmico como manutencin y alojamiento. Deber asimismo costear
el transporte desde la ciudad donde estudie la benefciaria hasta su Comunidad para que pueda
mantener sin difcultades los vnculos con ella, sus tradiciones, usos y costumbres, as como el contacto
con su familia de manera peridica. Dicha beca deber empezar a hacerse efectiva de la manera ms
pronta posible a partir de la notifcacin de la Sentencia, para que la benefciaria comience sus estudios
en el prximo ao universitario, si as lo desea.
* Creacin de una ctedra universitaria.
En el Caso Escu Zapata, los representantes solicitaron, como forma de desagravio de la memoria
y como medio para garantizar la no repeticin de hechos similares, la creacin de Ctedra Nasa como
historia de vida de los mayores. El Estado por su parte, inform que ha venido adelantando gestiones
con la Universidad del Cauca para crear una ctedra universitaria con el nombre de Germn Escu
Zapata. Por lo anterior, la Corte acept y toma nota de las gestiones que ha venido realizando el Estado
a este respecto.
* Deber de adelantar un nuevo juicio que respete el debido proceso.
En el Caso Castillo Petruzzi y otros, la Corte, sostuvo que si los actos en que se sostiene una
sentencia estn afectados por vicios graves, que los privan de la efcacia que debieran tener en
condiciones normales, la sentencia no subsistir. Carecer de su soporte necesario: un proceso realizado
conforme a Derecho. Es bien conocida la fgura de la reposicin del procedimiento, que acarrea la
invalidacin de diversos actos y la repeticin de las actuaciones a partir de aqulla en que se cometi
la violacin que determina dicha invalidacin. Esto implica, en su caso, que se dicte nueva sentencia.
La validez del proceso es condicin de la validez de la sentencia. Es importante distinguir la hiptesis
que se examina del supuesto que se presenta cuando el tribunal aplica inexactamente la ley en su
sentencia, o aprecia errneamente las pruebas, o no motiva o funda adecuadamente la resolucin
que emite. En estos casos la sentencia es vlida y puede adquirir frmeza, aunque pudiera ser injusta o
incorrecta. Tiene sustento procesal en actos vlidos, realizados conforme a Derecho. Por ello, subsiste a
pesar de que contenga errores de apreciacin o aplicacin de normas. No es el caso de una sentencia
que carece de soporte procesal, por estar erigida sobre bases insubsistentes. En el presente caso hubo
numerosas violaciones a la Convencin, desde la etapa de investigacin policial hasta el perodo de
conocimiento por parte de los tribunales militares. El proceso se sigui ante un rgano jurisdiccional
que no puede ser considerado juez natural para hechos e inculpados como los que ahora nos ocupan;
en ese procesamiento actuaron jueces y fscales sin rostro; los inculpados no tuvieron un defensor de
su eleccin desde el momento de la detencin, y los defensores que les asistieron no contaron con la
posibilidad de entrevistarse a solas con sus defendidos, conocer oportunamente el expediente, aportar
y contradecir pruebas y preparar adecuadamente los alegatos. Evidentemente, no nos encontramos
ante un procesamiento que satisfaga las exigencias mnimas del debido proceso legal, que es la
esencia de las garantas judiciales establecidas en la Convencin. Tal circunstancia motiva la invalidez
del proceso y tambin priva de validez a la sentencia, que no rene las condiciones para que subsista y
produzca los efectos que regularmente trae consigo un acto de esta naturaleza. Corresponde al Estado
llevar a cabo -en un plazo razonable- un nuevo enjuiciamiento que satisfaga las exigencias del debido
proceso legal, realizado ante el juez natural (jurisdiccin ordinaria) y con plenas garantas de audiencia
y defensa para los inculpados. La Corte no se pronuncia sobre la libertad provisional de stos, porque
600
entiende que la adopcin de dicha medida precautoria corresponde al tribunal nacional competente. La
Corte tambin considera que el Estado debe cubrir a los familiares de las vctimas los gastos y las costas
que han realizado con ocasin de este proceso. La Corte estima que la presente sentencia constituye,
en s misma, una forma de reparacin moral de signifcacin para las vctimas y sus familiares.
En el Caso Cesti Hurtado, la Corte declar que la accin de hbeas corpus interpuesta por la
vctima reuni todos los requisitos establecidos por la convencin. Por ende, la corte considera que
el estado debe ejecutar la resolucin de hbeas corpus emitida por la sala especializada de derecho
pblico. Con respecto al juicio penal, la corte considera que el proceso seguido ante el fuero militar en
contra del seor Cesti Hurtado se llev a cabo en forma irregular y constituye una violacin al derecho
a ser odo por un tribunal competente (artculo 8.1), por lo que ordena al estado anular tal proceso,
as como todos los efectos que de l se derivan. En cuanto a la indemnizacin de los daos, la corte
considera que es procedente la reparacin de las consecuencias de la violacin de los derechos, que
debe comprender una justa indemnizacin y el resarcimiento de los gastos en que incurri la vctima
con motivo de las gestiones relacionadas con este proceso.
En el Caso Fermn Ramrez, la Corte resolvi que el Estado lleve a cabo, en un plazo razonable,
un nuevo enjuiciamiento en contra del seor Fermn Ramrez, que satisfaga las exigencias del debido
proceso legal, con plenas garantas de audiencia y defensa para el inculpado. En caso de que se le impute
la comisin del delito de asesinato, cuya tipifcacin estaba en vigor al momento de los hechos que se
le imputaron, deber aplicarse la legislacin penal vigente entonces con exclusin de la referencia a la
peligrosidad. Adems, con fundamento en consideraciones de equidad, el Estado debe abstenerse de
ejecutar al seor Fermn Ramrez, cualquiera que sea el resultado del juicio.
* Revocacin de la sentencia a pena de muerte.
En el Caso Raxcac Reyes, la Corte dispuso que, dentro de un plazo razonable, se deje sin efectos
la pena de muerte impuesta al seor Raxcac Reyes en la sentencia del Tribunal Sexto de Sentencia
Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente y, sin necesidad de un nuevo proceso, se pronuncie
otra que en ningn caso podr ser la pena de muerte. El Estado deber asegurar que la nueva pena sea
proporcional a la naturaleza y gravedad del delito que se persigue, y tome en cuenta las circunstancias
atenuantes y agravantes que pudieren concurrir en este caso, para lo cual, previamente a dictar
sentencia, ofrecer a las partes la oportunidad de ejercer su derecho de audiencia.
* Deber de adoptar las medidas judiciales, administrativas y de cualquier otra ndole
necesarias para dejar sin efecto alguno, los procesos penales y sus sentencias condenatorias,
incluyendo la supresin de los antecedentes penales del registro correspondiente.
En el Caso Palamara Iribarne, la Corte estim que el Estado debe adoptar, en el plazo de seis
meses, todas las medidas judiciales, administrativas y de cualquier otra ndole necesarias para dejar sin
efecto alguno, en todos sus extremos, los procesos penales militares instruidos en contra de Palamara
Iribarne y sus sentencias condenatorias por el delito de desacato por los delitos de desobediencia e
incumplimiento de deberes militares, emitidas en contra del seor Palamara Iribarne, incluyendo la
supresin de los antecedentes penales del registro correspondiente.
En el Caso Chaparro lvarez y Lapo Iiguez, la Corte consider que el Estado deba adoptar
inmediatamente todas las medidas administrativas o de otro carcter que sean necesarias para
eliminar de ofcio los antecedentes penales de las personas absueltas o sobresedas defnitivamente,
teniendo en cuenta que el proceso no puede suponer un perjuicio ni carga adicional para una persona
601
inocente. Asimismo, en un plazo razonable deber iniciar las gestiones necesarias para que se adopten
las medidas legislativas que sean pertinentes para este fn.
En el Caso Bayarri, la Corte dispuso que el Estado debe asegurarse de eliminar inmediatamente
el nombre del seor Juan Carlos Bayarri de todos los registros pblicos, especialmente policiales, en los
que aparezca con antecedentes penales relacionados con dicho proceso.
En el Caso Kimel, La Corte ha determinado que la sentencia condenatoria emitida en contra
del seor Kimel implic la violacin de su derecho a la libertad de expresin (supra prr. 95). Por lo
tanto, el Tribunal dispone que, conforme a su jurisprudencia, el Estado debe dejar sin efecto dicha
sentencia en todos sus extremos, incluyendo los alcances que sta tiene respecto de terceros, a saber:
1) la califcacin del seor Kimel como autor del delito de calumnia; 2) la imposicin de la pena de un
ao de prisin en suspenso, y 3) la condena al pago de $ 20.000,00 (veinte mil pesos argentinos). Para
ello, el Estado cuenta con un plazo de seis meses a partir de la notifcacin de la presente Sentencia.
Asimismo, el Estado debe eliminar inmediatamente el nombre del seor Kimel de los registros pblicos
en los que aparezca con antecedentes penales relacionados con el presente caso.
En el Caso Tristn Donoso vs. Panam, la Corte determin que la sancin penal emitida en contra
del seor Tristn Donoso afect su derecho a la libertad de expresin. Por lo tanto el Tribunal dispuso
que, el Estado deba dejar sin efecto dicha sentencia en todos sus extremos, incluyendo los alcances que
sta pudiere tener respecto de terceros, a saber: a) la califcacin del seor Tristn Donoso como autor
del delito de calumnia; b) la imposicin de la pena de 18 meses de prisin (reemplazada por 75 das-
multa); c) la inhabilitacin para el ejercicio de funciones pblicas por igual trmino; d) la indemnizacin
civil pendiente de determinacin; y e) la inclusin de su nombre de cualquier registro penal. Para ello, el
Estado contaba con un plazo de un ao contado a partir de la notifcacin de la Sentencia.
En el Caso Usn Ramrez, la Corte consider que el Estado deba adoptar, en el plazo de un
ao, todas las medidas judiciales, administrativas y de cualquier otra ndole necesarias para dejar sin
efecto el proceso penal militar instruido en contra del seor Usn Ramrez por los hechos materia de
la Sentencia. Para dar cumplimiento a esta medida de reparacin, el Estado deba asegurarse, inter
alia, que se dejara sin efecto en todos sus extremos la sentencia condenatoria, que se suprimiera este
antecedente penal del registro pblico correspondiente y que el seor Usn Ramrez pudiera gozar de
su libertad personal sin las condiciones que le fueron impuestas.
* Deber del Estado de restituir a personas en sus cargos y pagar los salarios y prestaciones
dejadas de percibir por violacin de derechos en un juicio poltico o en proceso administrativo.
En el Caso del Tribunal Constitucional, la Corte advierte que el Congreso de la Repblica del
Per dispuso la reinstalacin de los magistrados en sus cargos, la cual ya se efectu. Adicionalmente,
el Estado debe resarcir a dichos magistrados por los salarios y prestaciones dejados de percibir y por
las costas y gastos en que hubieran incurrido por las gestiones relacionadas con la tramitacin del
caso ante la justicia, en la jurisdiccin interna e internacional. En cuanto al dao moral, los magistrados
fueron restituidos en sus funciones mediante una resolucin del Congreso, es decir, por el propio
rgano que los haba removido de sus cargos y con la publicacin en el Diario Ofcial El Peruano.
La Corte considera que esos hechos constituyen una reparacin moral al igual que la sentencia de la
Corte. Finalmente, el Estado tiene la obligacin de investigar los hechos que generaron las violaciones,
por lo que debe ordenar una investigacin real y efectiva para identifcar y sancionar a los responsables
de las mismas.
602
En el Caso Baena Ricardo y otros, el Estado est obligado a restablecer en sus cargos a las
vctimas que se encuentran con vida y, si esto no fuera posible, brindarles alternativas de empleo que
respeten las condiciones, salarios y remuneraciones que tenan al momento de ser despedidos. En caso
de no ser tampoco posible esto ltimo, el Estado deber proceder al pago de la indemnizacin que
corresponda a la terminacin de relaciones de trabajo, de conformidad con el derecho laboral interno.
La reparacin por las violaciones de los derechos humanos debe comprender una justa indemnizacin
y el resarcimiento de las costas y gastos en que hubieran incurrido las vctimas o sus familias con
motivo de la tramitacin de la causa ante la justicia, tanto en la jurisdiccin interna como internacional.
Finalmente, aunque la obtencin de una sentencia que ampare las pretensiones de las vctimas es por
s misma una forma de satisfaccin, la Corte considera que debido al sufrimiento causado a las vctimas
y a sus familias con el despido en las condiciones en que se hizo, el dao moral ocasionado debe
adems ser reparado mediante una indemnizacin pecuniaria. La Corte declar que la Ley 25 viol
la Convencin pero como ya no forma parte del ordenamiento jurdico panameo, no es pertinente
ordenar su derogacin.
En el Caso Apitz Barbera y otros, la Corte determin que la destitucin de las vctimas fue
el resultado de un proceso lesivo de garantas judiciales y de la proteccin judicial. En consecuencia,
teniendo en cuenta que la garanta de permanencia o estabilidad en el cargo de todo juez, titular
o provisional, debe operar para permitir el reintegro a la condicin de magistrado de quien fue
arbitrariamente privado de ella, el Tribunal consider que como medida de reparacin el Estado
deba reintegrar a las vctimas al Poder Judicial, si stas as lo deseaban, en un cargo que tenga las
remuneraciones, benefcios sociales y rango equiparables a los que les corresponda si no hubieran
sido destituidos. Si por motivos fundados, ajenos a la voluntad de las vctimas, el Estado no pudiera
reincorporarlas al Poder Judicial en el plazo de seis meses a partir de la notifcacin de la Sentencia,
deba pagar una indemnizacin, que la Corte fj en equidad en US$ 100.000,00 (cien mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica) o su equivalente en moneda nacional, para cada una de las vctimas, en el
plazo mximo de dieciocho meses a partir de la notifcacin de la Sentencia.
* Deber del Estado de adoptar las medidas legislativas y de otra ndole para modifcar
su derecho interno.
En el Caso Casteeda Gutman, la Corte toma nota y valora positivamente lo informado por el
Estado en su escrito del 27 de noviembre de 2007 en el cual seal que [] el 13 de noviembre de
2007 fue publicada en el Diario Ofcial de la Federacin una reforma constitucional a diversos preceptos
de la Constitucin Federal, entre los que se encuentra el artculo 99, en el que estn desarrolladas las
atribuciones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. Agreg que [] a partir de esta
reforma, adems de las atribuciones que ya ejerca el Tribunal Electoral para la garanta de los derechos
polticos, [] dicho rgano jurisdiccional y sus salas regionales podrn de manera expresa declarar
la inaplicacin de preceptos legales que se estimen contrarios a la Constitucin Federal con efectos
particulares, lo que adems deja sin efecto ulterior cualquier criterio que la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin haya emitido sobre el particular. Asimismo, el Tribunal observa que los representantes
afrmaron que dicha reforma [] subsana una defciencia jurdica, que fue la que provoc la violacin
sufrida por el seor Castaeda Gutman y que quedaba por delante su reglamentacin legal.
Con base en lo anterior y teniendo en cuenta lo sealado en el Captulo VI de esta Sentencia, el
Tribunal estima que el Estado debe, en un plazo razonable, completar la adecuacin de su derecho
interno a la Convencin, de tal forma que ajuste la legislacin secundaria y las normas que reglamentan
el juicio de proteccin de los derechos del ciudadano de acuerdo con lo previsto en la reforma
603
constitucional de 13 de noviembre de 2007, de manera que mediante dicho recurso se garantice a los
ciudadanos de forma efectiva el cuestionamiento de la constitucionalidad de la regulacin legal del
derecho a ser elegido.
En el Caso Yvon Neptune, la Corte orden al Estado que, como garanta de no repeticin,
adopte a la mayor brevedad posible las medidas legislativas y de cualquier otra ndole para regular
los procedimientos relativos a la Alta Corte de Justicia, de forma que se defnan las respectivas
competencias, las normas procesales y las garantas mnimas del debido proceso.
En el Caso Apitz Barbera y otros, la Corte dispuso que el Estado deba adoptar dentro del
plazo de un ao a partir de la notifcacin de la Sentencia las medidas necesarias para la aprobacin
del Cdigo de tica. Esta normativa deba garantizar tanto la imparcialidad del rgano disciplinario,
permitiendo, inter alia, que sus miembros puedan ser recusados, como su independencia, regulando
un adecuado proceso de nombramiento de sus integrantes y asegurando su estabilidad en el cargo.
En el Caso Revern Trujillo, la Corte declar que en este caso el Estado deba reincorporar a la
seora Revern Trujillo a un cargo similar al que desempeaba, con la misma remuneracin, benefcios
sociales y rango equiparables a los que le correspondera el da de hoy si hubiera sido reincorporada.
Para ello, el Estado contaba con un plazo de seis meses a partir de la notifcacin de la Sentencia.
La Corte aclar que la reincorporacin deba ser en la misma condicin de provisionalidad
que tena la seora Revern Trujillo al momento de su destitucin. Esta provisionalidad, sin embargo,
deba ser entendida en el sentido que la Corte expuso en este fallo. Es decir, deba estar sujeta a una
condicin resolutoria, que no sera otra que el nombramiento, conforme a la ley, del juez titular del
cargo o la destitucin, luego de un debido proceso, por la comisin de una falta disciplinaria. Una vez
en su cargo, la jueza Revern Trujillo no poda estar sujeta a libre remocin, por ser ello incompatible
con el principio de independencia judicial.
Si por motivos fundados, ajenos a la voluntad de la vctima, el Estado no pudiera reincorporarla
al Poder Judicial en el plazo de seis meses a partir de la notifcacin de la Sentencia, deba pagarle
una indemnizacin, que la Corte fj en equidad en US$ 60.000,00 (sesenta mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica) o su equivalente en moneda nacional, en el plazo mximo de dieciocho meses a
partir de la notifcacin de la Sentencia.
Consecuentemente, el Tribunal, teniendo en cuenta la prueba sobre el salario y las prestaciones
sociales que la vctima perciba, y considerando que es razonable que en los ms de siete aos
transcurridos desde su destitucin, la seora Revern Trujillo habra podido tomar medidas para
reducir el dao causado, fja en equidad la cantidad de US$ 150.000,00 (ciento cincuenta mil dlares de
los Estados Unidos de Amrica) que el Estado deba pagar en el plazo de un ao contado a partir de la
notifcacin de esta Sentencia.
En el Caso Revern Trujillo, la Corte consider que como garanta de no repeticin, el Estado
deba, en un plazo razonable, adecuar su legislacin interna a la Convencin Americana a travs de la
modifcacin de las normas y prcticas que consideran de libre remocin a los jueces provisorios.
En el Caso Barreto Leiva, el Tribunal estim oportuno ordenar al Estado que, dentro de un
plazo razonable, adecuara su ordenamiento jurdico interno, de tal forma que garantizara el derecho a
604
recurrir de los fallos condenatorios, conforme al artculo 8.2.h de la Convencin, a toda persona juzgada
por un ilcito penal, inclusive a aqullas que gozaran de fuero especial.
En el Caso de la Masacre de Las Dos Erres, la Corte dispuso que el Estado deba adoptar, en
un plazo razonable, de acuerdo con el artculo 2 de la Convencin Americana, las medidas legislativas,
administrativas y de cualquier otra ndole que fueran necesarias para regular la Ley de Amparo, a fn de
adecuar este recurso a su verdadero objeto y fn, de conformidad con los estndares interamericanos
de proteccin de los derechos humanos. Mientras se adoptan las referidas medidas, el Estado deba
adoptar todas aquellas acciones que garanticen el uso efectivo del recurso de amparo.
En el Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek, la Corte dispuso que el Estado, en el plazo
de dos aos, deba adoptar en su derecho interno, segn lo dispuesto en el artculo 2 de la Convencin
Americana, las medidas legislativas, administrativas y de cualquier otro carcter que fueran necesarias
para crear un sistema efcaz de reclamacin de tierras ancestrales o tradicionales de los pueblos
indgenas que posibilitara la concrecin de su derecho de propiedad. Este sistema deba consagrar
normas sustantivas que garantizaran: a) que se tome en cuenta la importancia que para los indgenas
tiene su tierra tradicional, y b) que no baste que las tierras reclamadas estn en manos privadas y sean
racionalmente explotadas para rechazar cualquier pedido de reivindicacin. Adems, este sistema
deba consagrar que una autoridad judicial sea la competente para resolver los confictos que se
presenten entre los derechos a la propiedad de los particulares y la de los indgenas.
En el Caso Vlez Loor, la Corte consider pertinente recordar al Estado que deba prevenir
la recurrencia de violaciones a los derechos humanos como las ocurridas y, por eso, adoptar todas
las medidas legales, administrativas y de otra ndole que fueran necesarias para evitar que hechos
similares volvieran a ocurrir en el futuro, en cumplimiento de sus deberes de prevencin y garanta de
los derechos fundamentales reconocidos por la Convencin Americana. Asimismo, deba adoptar todas
las medidas legislativas o de otro carcter que fueran necesarias para hacer efectivos los derechos
reconocidos por la Convencin Americana, razn por la cual la obligacin estatal de adecuar la
legislacin interna a las disposiciones convencionales no se limitaba al texto constitucional o legislativo,
sino que deba irradiar a todas las disposiciones jurdicas de carcter reglamentario y traducirse en la
efectiva aplicacin prctica de los estndares de proteccin de los derechos humanos de las personas
migrantes. En particular, en lo relativo a la notifcacin a los detenidos extranjeros sobre su derecho a la
asistencia consular, as como a asegurar la revisin judicial directa ante un juez o tribunal competente
para que decida sobre la legalidad del arresto o detencin.
* Deber de reformar el ordenamiento jurdico para eliminar la censura previa a
exhibiciones cinematogrfcas.
En el Caso La ltima Tentacin de Cristo la Corte ordena al Estado modifcar su ordenamiento
jurdico interno, en un plazo razonable, con el fn de suprimir la censura previa para permitir la exhibicin
de la pelcula La ltima Tentacin de Cristo, y debe rendir a la Corte Interamericana un informe sobre
las medidas tomadas a ese respecto. La Corte estima que la presente Sentencia constituye una forma
de reparacin y satisfaccin moral de signifcacin e importancia para las vctimas. Respecto a la
restitucin de los gastos del proceso, la Corte, sobre una base equitativa, estima dichos gastos en una
cantidad total de US$ 4.290.
605
* Deber de modifcar ley sobre pena de muerte por ser incompatible con la Convencin.
En el Caso Hilaire, Constantine y Benjamn y otros, La Corte ordena al Estado de Trinidad y Tobago
abstenerse de aplicar la Ley de Delitos contra la Persona y, dentro de un plazo razonable, modifcarla,
adecundola a la Convencin y otras normas internacionales de derechos humanos, conforme a lo
dispuesto por el artculo 2 de sta, de manera que se garantice el respeto y el goce de los derechos a
la vida, a la integridad personal, al debido proceso legal y a las garantas judiciales. Entre las respectivas
modifcaciones de la legislacin debe quedar incluida la referente a la introduccin de diversas categoras
(tipos penales) de homicidio intencional, que correspondan a la diversa gravedad de los hechos, tomando
en cuenta las circunstancias del delito y del justiciable, y se debe establecer una gradacin de los niveles
de severidad de la pena que guarde relacin con la gravedad de los hechos y con la culpabilidad del
imputado. El Estado debe tramitar de nuevo los procedimientos penales correspondientes a los delitos
que se imputan a las vctimas del presente caso, aplicando en los nuevos juicios de las 31 vctimas, la
legislacin penal que resulte de las reformas mencionadas. El Comit Asesor sobre la Facultad del Indulto
debe plantear de nuevo los casos de dichas vctimas ante la autoridad ejecutiva competente para
pronunciarse sobre esa medida de gracia, previo desarrollo de un trmite ante ese mismo Comit, que se
ajuste a las prescripciones sobre el derecho a la vida contenidas en la Convencin y con plena observancia
de las normas sobre el debido proceso legal consagradas en la misma.
Para los efectos de las reparaciones, la Corte dispone que el Estado con fundamento en la
equidad, se abstenga de ejecutar, en cualquier caso, y cualesquiera que sean los resultados de los
nuevos juicios, e incluso con independencia del hecho de si esos nuevos juicios se realizan o no, a las
31 vctimas a las que se refere este caso. Dado que el Estado priv arbitraria y deliberadamente de
la vida a Joey Ramiah, a pesar de que existan medidas provisionales de proteccin ordenadas por la
Corte a su favor, destinadas a evitar esa ejecucin hasta tanto los rganos del sistema interamericano
de derechos humanos se hubieran pronunciado con carcter defnitivo sobre la materia de este caso,
y es presumible que con ello caus perjuicios a la seora Carol Ramcharan y al hijo que tuvo con
sta, Joanus Ramiah, la Corte considera apropiado establecer, en equidad, que Trinidad y Tobago
debe proporcionar a la seora Ramcharan una indemnizacin cincuenta mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica para el sustento y educacin de Joanus Ramiah. Asimismo, esta Corte estima
que debe disponer, en equidad, que Trinidad y Tobago proporcione a la madre de Joey Ramiah,
seora Moonia Ramiah, una indemnizacin por la cantidad de diez mil dlares de los Estados Unidos
de Amrica tendiente a reparar el dao inmaterial presumiblemente sufrido por ella con ocasin
de la ejecucin de su hijo. Por ltimo, la Corte considera pertinente y necesario ordenar al Estado
que ajuste las condiciones del sistema carcelario a las normas internacionales de proteccin de los
derechos humanos aplicables a la materia. En cuanto al reembolso de las costas y gastos, la Corte
considera que es equitativo otorgar, la suma total de trece mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica por concepto de gastos en que incurrieron los representantes de las vctimas en el proceso
internacional ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
En el Caso Raxcac Reyes la Corte dispuso que el Estado debe modifcar, dentro de un plazo
razonable, el artculo 201 del Cdigo Penal vigente, de manera que se estructuren tipos penales
diversos y especfcos para determinar las diferentes formas de plagio o secuestro, en funcin de
sus caractersticas, la gravedad de los hechos y las circunstancias del delito, con la correspondiente
previsin de punibilidades diferentes, proporcionales a aqullas, as como la atribucin al juzgador de
la potestad de individualizar las penas en forma consecuente con los datos del hecho y el autor, dentro
de los extremos mximo y mnimo que deber consagrar cada conminacin penal.
606
En el Caso Dacosta Cadogan, el Tribunal estim pertinente reiterar que el Estado deba adoptar
medidas legislativas o de otra ndole necesarias para garantizar que la imposicin de la pena de muerte
no vulnerare los derechos y libertades garantizados en la Convencin, y especfcamente que no
fuera impuesta mediante una pena obligatoria. En este sentido, el Estado deba adoptar las medidas
legislativas o de otra ndole necesarias para asegurar que la Constitucin y las leyes de Barbados
resultaren conformes con la Convencin Americana, en particular la Seccin 2 de la LDCP y la Seccin
26 de la Constitucin de Barbados. El Estado deba cumplir con estas medidas de reparacin, dentro de
un plazo razonable, a partir de la fecha de notifcacin de la presente Sentencia.
* Deber de adoptar las medidas legislativas y administrativas necesarias para establecer
un procedimiento que garantice que toda persona condenada a muerte tenga derecho a
solicitar indulto o conmutacin de la pena.
En el Caso Fermn Ramrez, la Corte resolvi que el Estado debe adoptar, en un plazo razonable,
las medidas legislativas y administrativas necesarias para establecer un procedimiento que garantice
que toda persona condenada a muerte tenga derecho a solicitar indulto o conmutacin de la pena,
conforme a una regulacin que establezca la autoridad facultada para concederlo, los supuestos
de procedencia y el trmite respectivo. Adems, advirti que en estos casos, no debe ejecutarse la
sentencia mientras se encuentre pendiente la decisin sobre el indulto o la conmutacin solicitados.
En el Caso Raxcac Reyes, la Corte dispuso que el Estado debe adoptar, dentro de un plazo
razonable, un procedimiento que garantice que toda persona condenada a muerte tenga derecho a
solicitar y, en su caso, obtener indulto o conmutacin de pena, conforme a una regulacin que establezca
la autoridad facultada para concederlo, los supuestos de procedencia y el trmite respectivo. En estos
casos no debe ejecutarse la sentencia mientras se encuentre pendiente la decisin sobre el indulto o
la conmutacin solicitados.
* Deber de modifcar Ley de Penas Corporales por ser incompatible con la Convencin.
En el Caso Caesar, la Corte declar que la Ley de Penas Corporales es incompatible con los
trminos del artculo 5.1 y 5.2 de la Convencin. En consecuencia, requiri al Estado que adopte, dentro
de un plazo razonable, las medidas legislativas o de otra ndole necesarias para derogar la Ley de Penas
Corporales. En el mismo sentido, al imposibilitar que la Ley de Penas Corporales sea impugnada, por
virtud de la clusula de exclusin contenida en la Seccin 6 de la Constitucin de Trinidad y Tobago,
la Corte orden que el Estado enmiende, dentro de un plazo razonable, la mencionada Seccin 6 de la
Constitucin de Trinidad y Tobago, en cuanto imposibilita a las personas el acceso a un recurso efectivo
ante un tribunal competente para la proteccin violaciones de sus derechos humanos.
* Deber de derogar y modifcar cualesquiera normas internas que sean incompatibles con
los estndares internacionales en materia de libertad de pensamiento y de expresin.
En el Caso Palamara Iribarne, la Corte expres que el Estado debe adoptar, en un plazo
razonable, todas las medidas necesarias para derogar y modifcar cualesquiera normas internas que
sean incompatibles con los estndares internacionales en materia de libertad de pensamiento y de
expresin, de manera tal que se permita que las personas puedan ejercer el control democrtico de
todas las instituciones estatales y de sus funcionarios, a travs de la libre expresin de sus ideas y
opiniones sobre las gestiones que ellas realicen, sin temor a su represin posterior.
607
* Deber de adecuar el derecho interno a los estndares internacionales en materia de
jurisdiccin penal militar.
En el Caso Palamara Iribarne, la Corte estim que en caso de que el Estado considere necesaria
la existencia de una jurisdiccin penal militar, sta debe limitarse solamente al conocimiento de delitos
de funcin cometidos por militares en servicio activo. Por lo tanto, el Estado debe establecer, a travs de
su legislacin, lmites a la competencia material y personal de los tribunales militares, de forma tal que
en ninguna circunstancia un civil se vea sometido a la jurisdiccin de los tribunales militares. El Estado
deber realizar las modifcaciones normativas necesarias en un plazo razonable. Asimismo, el Estado
debe garantizar el debido proceso en la jurisdiccin penal militar y la proteccin judicial respecto de las
actuaciones de las autoridades militares.
En el Caso Radilla Pacheco, la Corte dispuso que el Estado deba adoptar, en un plazo razonable,
las reformas legislativas pertinentes para compatibilizar el artculo 57 del Cdigo de Justicia Militar con
los estndares internacionales de la materia y de la Convencin.
En el Caso Usn Ramrez, la Corte estim pertinente ordenar que el Estado estableciera, a travs
de su legislacin, lmites a la competencia de los tribunales militares, de forma tal que la jurisdiccin
militar nicamente se aplicara a militares en ejercicio y por delitos de funcin. Asimismo, el Estado
deba derogar toda disposicin de la normativa interna venezolana que no resultar conforme con
dicho criterio, en los trminos que establece la Convencin Americana y la jurisprudencia de la Corte.
El Estado deba realizar las referidas modifcaciones normativas necesarias en un plazo razonable.
En el mismo Caso, con respecto al artculo 505 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar por el cual
fue juzgado y condenado el seor Usn Ramrez, el Tribunal consider que dicha norma no delimita
estrictamente la conducta delictuosa, entre otros, resultando as en una tipifcacin amplia, vaga y
ambigua que incluso permite que civiles sean enjuiciados en el fuero militar. Por lo tanto, la Corte
consider que el Estado debe adoptar, en un plazo razonable, todas las medidas necesarias para
modifcar dicha norma, de conformidad con lo sealado en los artculos 2, 7, 8, 9 y 13 de la Convencin,
as como en la Sentencia y en la jurisprudencia de la Corte.
En el Caso Rosendo Cant y otra, la Corte reiter al Estado su obligacin de adoptar, en un plazo
razonable, las reformas legislativas pertinentes para compatibilizar el artculo 57 del Cdigo de Justicia
Militar con los estndares internacionales en la materia y de la Convencin Americana, de conformidad
con lo establecido en esta Sentencia.
La Corte dispuso, dado que la seora Rosendo Cant no cont con un recurso adecuado y efectivo
a travs del cual fuera posible impugnar la intervencin de la jurisdiccin militar, que Mxico deba
adoptar, tambin en un plazo razonable, las reformas legislativas pertinentes para permitir que las
personas que se vieran afectadas por la intervencin del fuero militar contaran con un recurso efectivo
para impugnar su competencia.
En el Caso Fernndez Ortega y otros, la Corte reiter al Estado su obligacin de adoptar, en un
plazo razonable, las reformas legislativas pertinentes para compatibilizar el artculo 57.II.a del Cdigo
de Justicia Militar con los estndares internacionales en la materia y de la Convencin Americana, de
conformidad con lo establecido en esta Sentencia.
608
* Deber de adecuar el derecho interno a los estndares internacionales en materia de
reclutamiento de menores de 18 aos en las Fuerzas Armadas.
En el Caso Vargas Areco, la Corte dispuso que el Estado debe modifcar su legislacin interna en
materia de reclutamiento de menores de 18 aos en las Fuerzas Armadas del Paraguay, de conformidad
con los estndares internacionales en la materia.
* Deber de suprimir la peligrosidad del agente contemplada en el sistema jurdico penal.
En el Caso Fermn Ramrez, la Corte resolvi que el Estado debe modifcar dentro de un plazo
razonable la parte del artculo 132 del Cdigo Penal de Guatemala que se refere a la peligrosidad
del agente, por ser violatoria de la Convencin Americana. Tal modifcacin consistir en suprimir la
referencia a la peligrosidad del agente contemplada en ese precepto.
* Deber de adoptar las medidas legislativas, administrativas y de cualquier otra ndole que
sean necesarias para regular el procedimiento y los requisitos conducentes a adquirir la
nacionalidad y establecer un recurso efectivo para los casos en que sea denegada la solicitud.
En el Caso de las Nias Yean y Bosico la Corte consider que la Repblica Dominicana debe adoptar en
su derecho interno, dentro de un plazo razonable, de acuerdo con el artculo 2 de la Convencin Americana,
las medidas legislativas, administrativas y de cualquier otra ndole que sean necesarias para regular el
procedimiento y los requisitos conducentes a adquirir la nacionalidad dominicana, mediante la declaracin
tarda de nacimiento. Dicho procedimiento debe ser sencillo, accesible y razonable, en consideracin de que,
de otra forma, los solicitantes pudieran quedar en condicin de ser aptridas. Adems, debe existir un recurso
efectivo para los casos en que sea denegada la solicitud. La Corte consider que el Estado, al fjar los requisitos
para la inscripcin tarda de nacimiento, deber tomar en cuenta la situacin especialmente vulnerable de los
nios dominicanos de ascendencia haitiana. Asimismo, los requisitos deben estar claramente determinados,
ser uniformes y no dejar su aplicacin sujeta a la discrecionalidad de los funcionarios del Estado. Asimismo, el
Estado debe adoptar las medidas necesarias y permanentes que faciliten la inscripcin temprana y oportuna
de los menores, independientemente de su ascendencia u origen, con el propsito de reducir el nmero de
personas que recurran al trmite de inscripcin tarda de nacimiento.
* Deber del Estado de adoptar las medidas legislativas, administrativas y
de cualquier otro carcter que sean necesarias para crear un mecanismo
efcaz de reclamacin de tierras ancestrales de los pueblos indgenas.
En el Caso Comunidad Indgena Yakye Axa, la Corte dispuso que, en un plazo razonable, el
Estado deber adoptar en su derecho interno, las medidas legislativas, administrativas y de cualquier
otro carcter que sean necesarias para crear un mecanismo efcaz de reclamacin de tierras ancestrales
de los pueblos indgenas que haga cierto su derecho de propiedad y que tenga en cuenta su derecho
consuetudinario, valores, usos y costumbres.
En el Caso Comunidad Indgena Sawhoyamaxa, la Corte dispuso que el Estado debe garantizar
el goce efectivo los derechos reconocidos en su Constitucin Poltica y en su legislacin, de conformidad
con la Convencin Americana. En consecuencia, el Estado, en un plazo razonable, deber adoptar
en su derecho interno, segn lo dispuesto en el artculo 2 de la Convencin Americana, las medidas
legislativas, administrativas y de cualquier otro carcter que sean necesarias para crear un mecanismo
efcaz de reclamacin de tierras ancestrales de los pueblos indgenas que haga cierto su derecho de
propiedad y que tenga en cuenta su derecho consuetudinario, valores, usos y costumbres.
609
* Deber de adoptar medidas de carcter legislativo, poltico, administrativo y econmico
para adecuar la legislacin interna a los estndares internacionales sobre los cuerpos de
vigilancia penitenciaria, uso de la fuerza de agentes estatales, competencia de la jurisdiccin
ordinaria, no militar, para la investigacin de las violaciones de los derechos humanos de
las personas privadas de libertad y procedimiento efcaz para su trmite.
En el Caso Montero Aranguren y Otros (Retn de Catia), la Corte dispuso que el Estado debe
adecuar, en un plazo razonable, su legislacin interna a la Convencin Americana. En tal sentido debe:
a) incorporar los estndares internacionales sobre uso de la fuerza por los funcionarios encargados
de aplicar la ley; b) poner en funcionamiento un cuerpo de vigilancia penitenciaria de carcter civil;
c) garantizar un procedimiento o mecanismo efcaz, ante un organismo competente, imparcial e
independiente, para la investigacin de las quejas que sobre violaciones de los derechos humanos
que presenten las personas privadas de libertad, en particular sobre la legalidad del uso de la fuerza
letal ejercida por agentes estatales; d) garantizar que las investigaciones por hechos constitutivos de
violaciones de derechos humanos sean adelantadas por fscales y jueces ordinarios y no por fscales y
jueces militares.
* Deber de compatibilizar legislacin penal con estndares internacionales sobre de
desaparicin forzada de personas.
En el Caso Gmez Palomino, la Corte consider que el Estado debe adoptar las medidas necesarias
para reformar, dentro de un plazo razonable, su legislacin penal a efectos de compatibilizarla con los
estndares internacionales en materia de desaparicin forzada de personas, con especial atencin a lo
dispuesto en la Convencin Americana y en la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada.
En el Caso Blanco Romero y otros, la Corte dispuso que Estado debe adoptar, en concordancia
con los artculos 7.6, 25 y 2 de la Convencin Americana, las medidas legislativas o de otro carcter que
sean necesarias para que el recurso de hbeas corpus en Venezuela pueda ser ejercido de manera efcaz
en situaciones de desaparicin forzada. Para ello, el Estado deber tener en cuenta los alcances del
hbeas corpus a la luz de las normas internacionales en la materia y, en particular, la jurisprudencia de
este Tribunal, en el sentido de que dicho recurso representa el medio idneo para garantizar la libertad,
controlar el respeto a la vida e integridad de la persona, e impedir su desaparicin o la indeterminacin
de su lugar de detencin.
La Corte dispuso que el Estado debe adoptar las medidas necesarias para reformar, dentro de un
plazo razonable, su legislacin penal a efectos de compatibilizarla con los estndares internacionales de
proteccin de la persona en relacin con la desaparicin forzada de personas, con especial atencin a lo
dispuesto en la Convencin Americana y en la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada,
con la fnalidad de que su legislacin penal abarque la sancin de personas o grupos de personas
que acten con la autorizacin, el apoyo o la aquiescencia del Estado, y no limitarlo a la autoridad
pblica o persona al servicio del Estado. Adems, Venezuela deber adoptar las medidas necesarias
para asegurar que la proteccin a una vctima de desaparicin forzada sea efectiva ante la privacin de
libertad, cualquiera que fuere su forma, y no limitarla a privaciones ilegtimas de libertad.
En el Caso Anzualdo Castro, la Corte reiter que el Estado deba adoptar las medidas necesarias
para reformar, dentro de un plazo razonable, su legislacin penal a efectos de compatibilizarla con los
estndares internacionales en materia de desaparicin forzada de personas, con especial atencin a lo
dispuesto en la Convencin Americana y en la CIDFP.
610
En el Caso Tiu Tojn, la Corte observ que por tratarse de un delito de ejecucin permanente,
es decir, cuya consumacin se prolonga en el tiempo, al entrar en vigor la tipifcacin del delito de
desaparicin forzada de personas en el derecho penal interno, si se mantiene la conducta delictiva,
la nueva ley resulta aplicable. La Corte estim que conforme al principio de legalidad, la fgura de la
desaparicin forzada constitua el tipo penal aplicable a los hechos del presente caso, ya que el destino
de Mara y Josefa Tiu Tojn segua siendo desconocido.
En el Caso Radilla Pacheco vs. Mxico, la Corte dispuso que el Estado debe adoptar todas
las medidas que sean necesarias para compatibilizar el artculo 215 A del Cdigo Penal Federal,
que sanciona el delito de desaparicin forzada de personas, con los estndares internacionales,
con especial atencin a lo dispuesto en el artculo II de la CIDFP. Esta obligacin vincula a todos los
poderes y rganos estatales en su conjunto. En tal sentido, el Estado no debe limitarse a impulsar el
proyecto de ley correspondiente, sino asegurar su pronta sancin y entrada en vigor, de acuerdo con
los procedimientos establecidos en el ordenamiento jurdico interno para ello.
En el Caso Gomes Lund y otros (Guerrilha do Araguaia), la Corte exhort al Estado a continuar
con el trmite legislativo y a adoptar, en un plazo razonable, todas las medidas que fueran necesarias para
ratifcar la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Desaparicin Forzada de Personas.
Por otra parte, de acuerdo con la obligacin emanada del artculo 2 de la Convencin Americana, Brasil
deba adoptar las medidas que fueran necesarias para tipifcar el delito de desaparicin forzada de
personas de conformidad con los estndares interamericanos. Esta obligacin vinculaba a todos los
poderes y rganos estatales en su conjunto. En tal sentido, como la Corte ha sealado anteriormente,
el Estado no deba limitarse a impulsar el proyecto de ley correspondiente, sino que tambin debe
asegurar su pronta sancin y entrada en vigor, de acuerdo con los procedimientos establecidos en
el ordenamiento jurdico interno. Mientras cumple con esta medida, el Estado deba adoptar todas
aquellas acciones que garantizaran el efectivo enjuiciamiento y, en su caso, sancin de los hechos
constitutivos de desaparicin forzada a travs de los mecanismos existentes en el derecho interno.
* Deber de adecuar los delitos de tortura y desaparicin forzada de personas con los con los
estndares internacionales en la materia.
En el Caso Goibur y otros, la Corte dispuso que, en atencin a las obligaciones del Estado
derivadas de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, la Convencin
Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas y del artculo 2 de la Convencin Americana,
y como una garanta de no repeticin de los hechos del presente caso, el Estado debe adecuar en
un plazo razonable la tipifcacin de los delitos de desaparicin forzosa y tortura contenidas en los
artculos 236 y 309 del actual Cdigo Penal a las disposiciones aplicables del Derecho Internacional de
los Derechos Humanos.
En el Caso Heliodoro Portugal, el Tribunal estim pertinente ordenar al Estado que adecuara
en un plazo razonable su derecho interno y, al respecto, tipifcara los delitos de desaparicin forzada y
tortura, en los trminos y en cumplimiento de los compromisos asumidos en relacin a la Convencin
sobre Desaparicin Forzada y la Convencin contra la Tortura, a partir del 28 de marzo de 1996 y del 28
de agosto de 1991, respectivamente.
611
* Deber de adoptar las medidas necesarias para garantizar el derecho de acceso a la
informacin que est bajo el control del Estado.
En el Caso Claude Reyes y otros, la Corte dispuso que el Estado debe adoptar las medidas necesarias
para garantizar la proteccin al derecho de acceso a la informacin bajo el control del Estado, dentro
de las cuales debe garantizar la efectividad de un procedimiento administrativo adecuado para la
tramitacin y resolucin de las solicitudes de informacin, que fje plazos para resolver y entregar la
informacin, y que se encuentre bajo la responsabilidad de funcionarios debidamente capacitados.
* Deber del Estado de otorgar garantas de seguridad para aquellos desplazados que
decidan regresar.
En el Caso de la Masacre de Mapiripn, la Corte, consciente de que los miembros de Mapiripn no
desean regresar al pueblo debido a que tienen temor de seguir siendo amenazados por los paramilitares
consider que el Estado debe garantizarles su seguridad en el momento en que los ex habitantes
decidan regresar a Mapiripn. A tales efectos, el Estado deber enviar representantes ofciales cada
mes a Mapiripn durante el primer ao, para verifcar el orden y realizar consultas con los residentes
del pueblo. Si durante esas reuniones mensuales los habitantes del pueblo expresan preocupacin en
relacin con su seguridad, el Estado debe adoptar las medidas necesarias para garantizarla, las cuales
sern diseadas en consulta con los destinatarios de las medidas.
En el Caso de la Masacre de Pueblo Bello, la Corte dispuso que, en el momento en que los ex
habitantes decidan regresar a Pueblo Bello, el Estado de Colombia deber garantizarles su seguridad.
A tales efectos, el Estado deber enviar representantes ofciales a dicho corregimiento peridicamente,
para verifcar el orden y realizar consultas con los residentes del pueblo. Si durante esas reuniones
los habitantes del corregimiento expresan preocupacin en relacin con su seguridad, el Estado
debe adoptar las medidas necesarias para garantizarla, las cuales sern diseadas en consulta con
los destinatarios de las medidas. Adems, el Tribunal consider que el Estado debe implementar, un
programa habitacional de vivienda adecuada para los familiares que regresen a Pueblo Bello.
* Deber del Estado de otorgar garantas de seguridad para los miembros de comunidad
indgena que decidan regresar a su aldea.
En el Caso Comunidad Moiwana vs Surinam, la Corte dispuso que cuando los miembros de la
comunidad regresen a su aldea, el Estado deber enviar representantes ofciales cada mes a la aldea de
Moiwana durante el primer ao, para realizar consultas con los residentes de Moiwana y, si es del caso,
adoptar las medidas necesarias para garantizar su seguridad, las cuales sern diseadas en consulta
estricta con sus destinatarios.
* Implementacin de un programa de vivienda.
En el Caso de las Masacres de Ituango, la Corte dispuso que el Estado debe implementar
un programa habitacional, mediante el cual se provea de vivienda adecuada a aquellas vctimas
sobrevivientes que perdieron sus casas y que as lo requieran. El Estado debe desarrollar este programa
dentro de un plazo que no exceder cinco aos, a partir de la notifcacin de la Sentencia.
* Deber de restituir el uso y goce de los derechos de propiedad.
En el Caso Ivcher Bronstein, la Corte estima que el Estado debe facilitar las condiciones para que
el seor Ivcher Bronstein, a quien se ha restituido la nacionalidad peruana, pueda realizar las gestiones
612
necesarias para recuperar el uso y goce de sus derechos como accionista mayoritario de la Compaa
Latinoamericana de Radiodifusin S.A., en los trminos de la legislacin interna. En cuanto al resarci-
miento relativo a los dividendos y las dems percepciones que hubieran correspondido al seor Ivcher
como accionista mayoritario y funcionario de dicha Compaa, deber igualmente aplicarse el derecho
interno. Para todo ello, las peticiones respectivas deben someterse a las autoridades nacionales com-
petentes. En lo que concierne al artculo 13 de la Convencin, la Corte considera que el Estado debe ga-
rantizar al seor Ivcher el derecho a buscar, investigar y difundir informacin e ideas a travs del Canal
2-Frecuencia Latina de la televisin peruana. La Corte considera que la obtencin de una sentencia que
ampare las pretensiones de las vctimas es por s misma una forma de satisfaccin. Sin embargo, estima
que, tomando en cuenta los actos de persecucin sufridos por la vctima, es pertinente conceder una
indemnizacin adicional por concepto de dao moral. Esta debe ser fjada conforme a la equidad y
basndose en una apreciacin prudente, dado que no es susceptible de tasacin precisa. La Corte esti-
ma equitativo conceder a la vctima una indemnizacin de veinte mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica por concepto de dao moral. El Estado tiene el deber de evitar y combatir la impunidad, que
ha sido defnida como la falta en su conjunto de investigacin, persecucin, captura, enjuiciamiento y
condena de los responsables de las violaciones de los derechos protegidos por la Convencin. Por con-
siguiente, el Per debe investigar los hechos que generaron las violaciones establecidas para identifcar
y sancionar a los responsables de las mismas. En lo que respecta a los gastos y costas en el presente
caso, la Corte considera que es equitativo otorgar a la vctima como reintegro de las costas y gastos
generados en la jurisdiccin interna y en la jurisdiccin internacional la suma de cincuenta mil dlares
de los Estados Unidos de Amrica.
* Deber del Estado de abstenerse de cobrar tasa judicial desproporcionada y fjar honorarios
razonables que deber asumir.
En el Caso Cantos, la Corte declar que el Estado viol en perjuicio de Jos Mara Cantos los
artculos 8 y 25 de la Convencin en relacin con el artculo 1.1 de la misma. Estas violaciones se
originaron al habrsele impuesto al seor Cantos el pago de un monto global de aproximadamente
140.000.000,00 pesos equivalentes al mismo monto en dlares de los Estados Unidos de Amrica, por
concepto de tasa de justicia, multa por falta de pago de la misma, honorarios de los abogados y de
los peritos e intereses correspondientes. En aplicacin del artculo 63.1 de la Convencin, el Estado
debe: i) abstenerse de cobrar al seor Jos Mara Cantos la tasa de justicia y la multa por falta de pago
oportuno de la misma; ii) fjar en un monto razonable los honorarios regulados; iii) asumir el pago de
los honorarios y costas correspondientes a todos los peritos y abogados del Estado y de la Provincia,
iv) levantar los embargos, la inhibicin general y dems medidas que hayan sido decretadas sobre los
bienes y las actividades comerciales del seor Jos Mara Cantos para garantizar el pago de la tasa de
justicia y de los honorarios regulados. La Corte estima que la presente Sentencia entraa una reparacin
moral. En cuanto al reembolso de las costas y gastos causados en el trmite del caso ante la jurisdiccin
internacional, la Corte considera que debe otorgar a los representantes de la vctima como reintegro
de los gastos generados en la jurisdiccin internacional un monto de quince mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica.
* Titulacin colectiva y restitucin del uso y goce del derecho de propiedad sobre territorios
tradicionales indgenas.
En el Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni, dado que la Corte estableci la
violacin, por parte el Estado de Nicaragua, de los derechos a la proteccin judicial y a la propiedad,
considera que el Estado debe adoptar las medidas necesarias para crear un mecanismo efectivo de
613
delimitacin, demarcacin y titulacin de las propiedades de las comunidades indgenas, acorde con
el derecho consuetudinario, los valores, usos y costumbres de stas. La Corte tambin dispone que el
Estado deber proceder a delimitar, demarcar y titular las tierras que corresponden a los miembros de
la Comunidad Awas Tingni, en un plazo mximo de 15 meses, con la plena participacin, y tomando
en consideracin el derecho consuetudinario, valores, usos y costumbres de la Comunidad. Mientras
no se hayan delimitado, demarcado y titulado las tierras de los miembros de la Comunidad, Nicaragua
debe abstenerse de realizar actos que puedan llevar a que los agentes del propio Estado, o terceros
que acten con su aquiescencia o su tolerancia, afecten la existencia, el valor, el uso o el goce de los
bienes ubicados en la zona geogrfca donde habitan y realizan sus actividades los miembros de la
Comunidad Awas Tingni.
En el Caso Comunidad Moiwana, la Corte dispuso que el Estado debe adoptar todas las medidas
legislativas, administrativas y de cualquier otra ndole, necesarias para asegurar a los miembros de la
comunidad el uso y goce del derecho de propiedad sobre los territorios tradicionales de los que fueron
expulsados. Agreg, que dichas medidas debern incluir la creacin de un mecanismo efectivo para
delimitar, demarcar y titular dichos territorios tradicionales.
En el Caso Comunidad Indgena Yakye Axa, la Corte dispuso que, en un plazo mximo de tres
aos contados a partir de la notifcacin de la sentencia, el Estado debe delimitar, demarcar, titular y
entregar las tierras a la comunidad indgena. Seal que, en caso de que el territorio tradicional se
encuentre en manos privadas, el Estado deber valorar la legalidad, necesidad y proporcionalidad de la
expropiacin o no de esas tierras con el fn de lograr un objetivo legtimo en una sociedad democrtica.
Asimismo, seal que si por motivos objetivos y fundamentados, no fuere posible la reivindicacin
del territorio ancestral, el Estado deber entregarle tierras alternativas, que sern escogidas de forma
convenida con la Comunidad. En cualquier caso, la extensin de las tierras deber ser la sufciente para
garantizar el mantenimiento y desarrollo de la propia forma de vida de la Comunidad. Finalmente,
agreg que, de ser necesario, el Estado deber crear un fondo destinado exclusivamente a la adquisicin
de las tierras a entregarse a la Comunidad Yakye Axa, fondo que ser destinado bien sea para la compra
de la tierra a propietarios particulares o para el pago de una justa indemnizacin a los perjudicados en
caso de expropiacin.
En el Caso Lpez lvarez, la Corte dispuso que el Estado debe adoptar medidas tendientes
a crear las condiciones que permitan asegurar a los reclusos de los centros penales de Honduras
alimentacin adecuada, atencin mdica y condiciones fsicas y sanitarias consecuentes con los
estndares internacionales sobre la materia, e implementar un programa de capacitacin en derechos
humanos de los funcionarios que laboren en los centros penitenciarios.
En el Caso Comunidad Indgena Sawhoyamaxa, la Corte dispuso que el Estado debe adoptar
todas las medidas legislativas, administrativas y de cualquier otra ndole necesarias para, en el plazo
mximo de tres aos, entregar fsica y formalmente a los miembros de la Comunidad Sawhoyamaxa sus
tierras tradicionales. Si por motivos objetivos y fundamentados, la devolucin de las tierras ancestrales
a los miembros de la Comunidad Sawhoyamaxa no fuera posible, el Estado deber entregarles tierras
alternativas, electas de modo consensuado con la comunidad indgena en cuestin, conforme a sus
propias formas de consulta y decisin, valores, usos y costumbres. En uno u otro caso, la extensin y
calidad de las tierras debern ser las sufcientes para garantizar el mantenimiento y desarrollo de la
propia forma de vida de la Comunidad.
614
En el Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek, la Corte dispuso que el Estado deba titular,
dentro del plazo de un ao a partir de la notifcacin de la Sentencia, las 1.500 hectreas cedidas por las
comunidades Angait a favor de los miembros de la Comunidad Xkmok Ksek.
* Fortalecimiento de los controles en centros de detencin.
En el Caso Gutirrez Soler, la Corte dispuso que Colombia debe adoptar las medidas que sean
necesarias para fortalecer los mecanismos de control existentes en los centros estatales de detencin,
con el propsito de garantizar condiciones de detencin adecuadas y el respeto a las garantas
judiciales. Los referidos mecanismos de control deben incluir, inter alia: a) la realizacin de exmenes
mdicos que respeten las normas establecidas por la prctica mdica a toda persona detenida o presa.
Concretamente, se llevarn a cabo en privado bajo control de los mdicos y nunca en presencia de
agentes de seguridad u otros funcionarios del gobierno. Dichos exmenes se efectuarn con la menor
dilacin posible despus del ingreso del detenido en el lugar de detencin o prisin y, posteriormente,
aqul recibir atencin y tratamiento mdico cada vez que sea necesario; b) la evaluacin psicolgica
regular de los funcionarios encargados de la custodia de las personas privadas de la libertad, con el
propsito de asegurar que dichas personas presentan un adecuado estado de salud mental; y c) acceso
frecuente a dichos centros para los funcionarios de organismos apropiados de control o de proteccin
de derechos humanos.
* Deber del Estado de adoptar, como garanta de no repeticin, y dentro de un plazo razonable,
las medidas necesarias para que las condiciones de las crceles se adecuen a las normas
internacionales de derechos humanos.
En el Caso Caesar, la Corte declar que las condiciones de detencin a las cuales ha sido
sometido el seor Caesar no respetan sus derechos a la integridad fsica y mental y a recibir un trato
humano. Por estas razones, la Corte requiri al Estado, para que, como una garanta de no repeticin,
adopte dentro de un plazo razonable las medidas necesarias para que las condiciones de las crceles
se adecuen a las normas internacionales de derechos humanos en este tema. Esta decisin se reitera
en el Caso Fermn Ramrez.
En el Caso Yvon Neptune, la Corte orden y a ttulo de garanta de no repeticin, que el Estado
adoptara, dentro de un plazo razonable, las medidas legislativas, administrativas y de cualquier otra
ndole necesarias para mejorar sustancialmente las condiciones de las crceles haitianas, adecundolas
a las normas internacionales de derechos humanos. Para estos efectos, el Estado deba establecer, en
un plazo de dos aos, un programa de accin y planifcacin, as como un cronograma de actividades
vinculados al cumplimiento de esta disposicin.
* Reconocimiento de responsabilidad en la sentencia como forma de reparacin.
En cuanto a otras formas de reparacin, la Corte considera que la sentencia en que se reconoce
la responsabilidad del Estado infractor de la Convencin, constituye per se una forma de reparacin.
(Caso Lori Berenson Meja. Caso Tib. Caso Instituto de Reeducacin del Menor. Caso Ricardo
Canese. Caso de las Masacres de Ituango. Caso Garca Asto y Ramrez Rojas. Caso Servelln Garca.
Caso de la Masacre de Pueblo Bello. Caso Lpez Alvarez. Caso Acevedo Jaramillo y otros. Caso
Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros). Caso Ximenes Lopes Vs. Brasil.).
615
1. * Reconocimiento de responsabilidad internacional.
En el Caso Pacheco Teruel y otros, en el marco del acuerdo de solucin amistosa, la Corte
valora positivamente la disposicin del Estado de llevar a cabo un acto pblico en el que reconozca su
responsabilidad internacional por los hechos del presente caso, por lo que homologa dicha medida. El
Estado, con la colaboracin de los representantes, deber intentar, en la medida de lo posible, que la
mayora de los familiares de las vctimas asistan a esta ceremonia. Para ello, el Estado deber brindar a
los asistentes las facilidades necesarias de transporte, logstica, entre otras, para tal fn.
En el marco del acuerdo de solucin amistosa, la Corte valora positivamente la disposicin del
Estado de llevar a cabo un acto pblico en el que reconozca su responsabilidad internacional por los
hechos del presente caso, por lo que homologa dicha medida. El Estado, con la colaboracin de los
representantes, deber intentar, en la medida de lo posible, que la mayora de los familiares de las
vctimas asistan a esta ceremonia. Para ello, el Estado deber brindar a los asistentes las facilidades
necesarias de transporte, logstica, entre otras, para tal fn.
* Cesacin de la controversia y orden de efectuar las reparaciones correspondientes.
Con base en el artculo 53 del Reglamento de la Corte, sta ha establecido que cuando el
demandado comunicare a la Corte su allanamiento a las pretensiones de la parte demandante y a
las de los representantes de las presuntas vctimas, sus familiares o representantes, la Corte, odo el
parecer de las partes en el caso, resolver sobre la procedencia del allanamiento y sus efectos jurdicos.
En el evento en que el reconocimiento de responsabilidad por parte del Estado sea aceptado por la
Corte, cesa la controversia sobre el vnculo causal entre los hechos perpetrados y los daos causados, y
la Corte considera que se debe pronunciar sobre las reparaciones e indemnizaciones respectivas.
En el Caso Aloeboetoe y otros, ms de 20 cimarrones varones fueron detenidos y golpeados
por militares y algunos de ellos fueron heridos gravemente. Los militares retuvieron siete personas,
entre ellas un menor de edad y los asesinaron. La Corte considera que, dado el reconocimiento de
responsabilidad efectuado por el Gobierno de Suriname, ha cesado la controversia en cuanto a los
hechos que dieron origen al presente caso. Por lo tanto, corresponde a la Corte decidir sobre las
reparaciones y sobre las costas del procedimiento.
En el Caso El Amparo, efectivos militares y policiales dieron muerte a 14 pescadores residentes
del pueblo El Amparo y otros dos lograron escapar. Los sobrevivientes se entregaron al Comandante
de la Polica, quien les brind proteccin. El comandante recibi presiones de funcionarios policiales
y militares, a fn de entregar a los sobrevivientes acusados de guerrilleros, al Ejrcito, producindose
un intento de sacarlos por la fuerza, el cual fue evitado por personas que se instalaron frente al puesto
policial. El Gobierno comunic que Venezuela no contiende los hechos referidos en la demanda y
acepta la responsabilidad internacional del Estado, y solicit a la Corte que pidiera a la Comisin
realizar un procedimiento para determinar amigablemente las reparaciones correspondientes. La
Corte considera que, dado el reconocimiento de responsabilidad efectuado por Venezuela, ha cesado
la controversia sobre los hechos que dieron origen al presente caso y por lo tanto, corresponde que ste
pase a la etapa de reparaciones. La Corte, considera apropiado que la determinacin del monto de las
reparaciones y costas se haga de comn acuerdo entre el Estado y la Comisin, teniendo en cuenta la
disposicin del Gobierno y los intereses superiores de las vctimas. En caso de no llegarse a un acuerdo,
la Corte determinar el alcance de las reparaciones y el monto de las indemnizaciones y costas.
616
En el Caso Garrido y Baigorria, los seores Adolfo Argentino Garrido Caldern y Ral Baigorria
Balmaceda fueron detenidos por personal de la Polica. Los familiares de Adolfo Garrido iniciaron su
bsqueda pero encontraron que no se hallaba detenido en ninguna dependencia policial. Se interpusieron
acciones de habeas corpus a favor de los retenidos, que fueron rechazadas por no haberse probado la
privacin de libertad y se present una denuncia formal por la desaparicin forzada de ambas personas.
Durante los cinco aos transcurridos desde la desaparicin de los seores Garrido y Baigorria, sus
familiares denunciaron los hechos a nivel local, nacional e internacional, efectuaron mltiples reclamos
ante las autoridades gubernamentales y realizaron una intensa bsqueda en dependencias judiciales,
policiales y sanitarias, sin xito alguno. El expediente judicial sobre esta causa est an en la etapa inicial
del proceso. Dado el reconocimiento de responsabilidad efectuado por la Argentina, la Corte considera
que no existe controversia entre las partes en cuanto a los hechos que dieron origen al presente caso, ni
en cuanto a la responsabilidad internacional. Concede a las partes un plazo de seis meses para llegar a un
acuerdo sobre reparaciones e indemnizaciones para someterlo a su aprobacin y en el caso de no llegar
a l, se continuar el procedimiento sobre reparaciones e indemnizaciones.
En el Caso Benavides Ceballos, una profesora fue detenida ilegal y arbitrariamente, torturada
y asesinada por agentes del Estado. Los implicados y las instituciones del Gobierno a las que
estaban vinculados emprendieron una campaa sistemtica para negar estos delitos y rechazar la
responsabilidad del Estado. Por los esfuerzos de la familia Benavides y de la Comisin de Investigacin
Multipartidista designada por el Congreso Nacional, estos delitos salieron a la luz 3 aos despus de
los hechos y el cuerpo de Consuelo Benavides fue ubicado e identifcado. Los responsables no han sido
llevados ante la justicia, muchos detalles acerca de la suerte de Consuelo Benavides permanecen sin
esclarecer y la familia no ha recibido un reconocimiento de la responsabilidad estatal, ni reparacin
por los perjuicios sufridos. El representante del Ecuador reconoce la responsabilidad de su pas en la
desaparicin y muerte de la Profesora Benavides Cevallos. Del proceso sustanciado en la Corte Suprema
de Justicia del Ecuador, se concluy que la seorita Benavides fue ilegal y arbitrariamente detenida,
torturada y asesinada por miembros de la Infantera Naval Ecuatoriana y luego fue encontrado su
cadver. Por este hecho se instauraron procesos penales en las diversas instancias judiciales. Los actos
ejecutados por los agentes de la infantera de marina violaron las normas de su ordenamiento jurdico
nacional, as como de la Convencin. El proceso judicial interno estuvo caracterizado por demoras
injustifcadas, inefciencia y denegacin de justicia. En consecuencia, el Estado ecuatoriano reconoce
su culpabilidad en los hechos y se obliga a asumir medidas reparadoras mediante el empleo de la
fgura del arreglo amistoso prevista en el Art. 45 del Reglamento de la Comisin Interamericana, quien
acta como rgano mediador ante la Corte. La Corporacin concluye que ces la controversia entre el
Estado y la Comisin en cuanto a los hechos que dieron origen al presente caso. En consecuencia, la
Corte tiene por demostrados los hechos y concluye que el Estado incurri, tal como fue expresamente
reconocido por l, en responsabilidad internacional por violaciones de los derechos protegidos por los
artculos 3 (Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurdica), 4 (Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la
Integridad Personal), 7 (Derecho a la Libertad Personal), 8 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial),
todos ellos en relacin con el artculo 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos), de la Convencin,
en perjuicio de la seorita Benavides Cevallos. De acuerdo con el deber de reparar, establecido en el
artculo 63.1, en el presente caso, la Corte no puede disponer que se garantice a la vctima en el goce de
su derecho o libertad conculcados. En cambio, es procedente la reparacin de las consecuencias de la
situacin que ha confgurado la violacin de los citados derechos. La Corte considera que debe aprobar
en todos sus trminos la propuesta de solucin amistosa, por encontrarse ajustada al propsito de la
Convencin, dado que se establece una justa indemnizacin a los familiares de la seorita Benavides,
el Estado se compromete a impulsar los procesos contra los sindicados y tratar de evitar que el delito
617
quede impune, buscar que se peremnice el nombre de Consuelo Benavides en lugares pblicos del
pas. Adems el Estado buscar ratifcar la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de
Personas. La Corte reconoce que el allanamiento efectuado por el Ecuador y sus esfuerzos por alcanzar
y aplicar una solucin amistosa, constituyen un aporte positivo al desarrollo de este proceso y a la
vigencia de los principios que inspiran la Convencin.
En el Caso del Caracazo, en 1989 el Estado de Venezuela afrontaba una serie de disturbios como
consecuencia del aumento en las tarifas de transporte, a las que los sectores populares se oponan. La
Polica se encontraba en huelga, razn por la cul no intervino en los disturbios, y se orden la actuacin
de efectivos militares. Como consecuencia del operativo, resultaron 276 personas muertas, numerosos
lesionados y varios desaparecidos. La mayora de las muertes se ocasion por disparos indiscriminados
y ejecuciones extrajudiciales posteriores al control de la situacin. Venezuela reconoci los hechos y
acept las consecuencias jurdicas, reconociendo plenamente su responsabilidad internacional en el
presente caso. La Corte considera que ha cesado la controversia en cuanto a los hechos que dieron
origen al presente caso. Declara que el Estado, es responsable internacionalmente por violaciones de
los derechos a la Vida (Artculo 4), a la Integridad Personal (Artculo 5), a la Libertad Personal (Artculo
7), a las Garantas Judiciales (Artculo 8), a la Proteccin Judicial (Artculo 25) y a la Suspensin de
Garantas (Artculo27) en concordancia con los artculos 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) y 2
(Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno) de la Convencin, en perjuicio de las personas
mencionadas. La Corte reconoce el allanamiento efectuado por Venezuela como un aporte positivo al
desarrollo de este proceso y a la vigencia de los principios que inspiran la Convencin Americana de
Derechos Humanos.
En el Caso Trujillo Oroza, un estudiante de 21 aos de edad, fue detenido sin orden judicial
previa por autoridades de Bolivia y trasladado a un establecimiento carcelario. Fue visitado por su
madre quien constat que su hijo era vctima de evidentes torturas. Meses despus la visita no fue
posible por cuanto, pese a ser expedida una orden de libertad, el joven habra sido trasladado y desde
entonces se desconoce su paradero. Bolivia reconoci los hechos y su responsabilidad internacional
en el presente caso, y acept las consecuencias jurdicas, manifestando que: a) el Estado de Bolivia
reconoce los hechos; b) solicit por escrito disculpas a la peticionaria y a su familia con lo cual se
cumpli una satisfaccin moral; c) est modifcando su legislacin interna para evitar que estos hechos
vuelvan a ocurrir y asegurar que se sancione la desaparicin forzada de personas; d) la investigacin
judicial penal abierta por iniciativa del Gobierno para juzgar a los sospechosos de los hechos es un
medio satisfactorio para investigar los hechos, sancionar a los culpables y encontrar el cuerpo de la
vctima; e) ha ofrecido a la peticionaria y a sus familiares una indemnizacin de cuarenta mil dlares,
cifra que considera justa y razonable. La Corte declara que, tal como fue reconocido por el Estado,
ste incurri en responsabilidad internacional por violaciones de los derechos al reconocimiento de
la personalidad jurdica (artculo 3), a la vida (artculo 4), a las garantas judiciales (artculo 8) y a la
proteccin judicial (artculo 25), en conexin con el artculo 1.1 (obligacin de respetar los derechos),
todos de la Convencin, en perjuicio de las vctimas. La Corte reconoce que el allanamiento de Bolivia
constituye una contribucin positiva al desarrollo de este proceso y a la vigencia de los principios que
inspirar la Convencin.
En el Caso Barrios Altos, en 1991, hombres con el rostro cubierto irrumpieron en un vecindario
de la ciudad de Lima, asesinando a 14 personas y una mas qued herida. Testigos manifestaron que
los verdugos pertenecen a un escuadrn de inteligencia militar que adelanta su propio programa
antisubversivo. Cuatro aos despus los autores identifcados fueron benefciados con una amnista
618
concedida por el Gobierno. El Per reconoci su responsabilidad internacional, por lo que la Corte
considera que ha cesado la controversia en cuanto a los hechos que dieron origen al presente caso.
La Corte declara que el Estado incurri en responsabilidad internacional por la violacin del artculo 4
(Derecho a la Vida) de la Convencin, en perjuicio de catorce personas, por la violacin del artculo 5
(Derecho a la Integridad Personal) de la Convencin, en perjuicio de una persona y por la violacin de
los artculos 8 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin como consecuencia de
la promulgacin y aplicacin de las leyes de amnista. Tambin es responsable por el incumplimiento
de los artculos 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) y 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de
Derecho Interno) de la Convencin como consecuencia de la promulgacin y aplicacin de las leyes de
amnista y de la violacin a los artculos de la Convencin sealados anteriormente. La Corte reconoce
que el allanamiento del Per constituye una contribucin positiva al desarrollo de este proceso y a la
vigencia de los principios que inspiran la Convencin.
En el Caso Masacre Plan de Snchez la Corte estableci que reconocida la responsabilidad
internacional del Estado de Guatemala, se tendra en cuenta las pretensiones de los demandantes y la
determinacin hecha por stos sobre las vctimas de la masacre y en concordancia se determinaran las
reparaciones e indemnizaciones necesarias.
En el mismo sentido y basado en la misma Resolucin que en el Caso Masacre Plan de
Snchez, en el Caso Molina Theissen contra Guatemala la Corte resolvi aceptar el reconocimiento
de responsabilidad internacional por parte del Estado, para posteriormente establecer el monto de
reparaciones e indemnizaciones a las vctimas.
De la misma forma en el Caso Carpio Nicolle y otros, la Corte acept el reconocimiento de
responsabilidad internacional, del Estado de Guatemala sobre la muerte del poltico y periodista del
seor Jorge Carpio Nicolle en el ao de 1993.
En el Caso Huilca Tecse, la Corte dio por establecidos los hechos descritos en la demanda
presentada por la Comisin, por cuanto se present un allanamiento del Estado demandado.
Igualmente, consider que haba cesado la controversia en cuanto a los hechos que dieron origen a
la demanda. Respecto al caso, esa Alta Corporacin seal que hay indicios sufcientes para concluir
que la ejecucin extrajudicial del seor Pedro Huilca Tecse tuvo una motivacin poltica, producto de
una operacin encubierta de inteligencia militar y tolerada por diversas autoridades e instituciones
nacionales del Per. Asimismo, expres que el asesinato de la presunta vctima fue motivado
por su carcter de lder sindical opositor y crtico de las polticas del entonces gobierno en turno.
Adicionalmente, de los trminos del allanamiento concluy, que en el proceso judicial interno para
investigar lo ocurrido al seor Pedro Huilca Tecse, hubo una obstruccin continua, as como una falta
de diligencia en el desarrollo de las investigaciones por parte del Estado, que dio paso a la impunidad
de los responsables materiales e intelectuales. Con fundamento en lo anterior, la Corte estim que
el Estado incurri en responsabilidad internacional por la violacin de los derechos consagrados en
los artculos 4.1 (Derecho a la Vida) y 16 (Libertad de Asociacin) de la Convencin Americana, en
relacin con el artculo 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) de la misma, en perjuicio del seor
Pedro Huilca Tecse, y los artculos 8 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin,
en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de los familiares del seor Pedro Huilca Tecse.
Como en el presente caso, el Estado y los representantes de la vctima y sus familiares presentaron
un acuerdo relativo a las modalidades y plazos de cumplimiento de las reparaciones durante la etapa
del procedimiento escrito ante la Corte, dicha Corporacin procedi a evaluar la compatibilidad del
619
acuerdo con las disposiciones pertinentes de la Convencin Americana, as como a verifcar si en el
mismo se garantiza el pago de una justa indemnizacin a los familiares de la vctima y se reparan las
diversas consecuencias de las violaciones de los derechos humanos cometidas en el presente caso. La
Corte consider que el allanamiento del Estado constituye una contribucin positiva al desarrollo de
este proceso y a la vigencia de los principios que inspiran la Convencin Americana. Finalmente, esa
Alta Corporacin expres que el acuerdo ha sido homologado por la Sentencia de la Corte, y cualquier
controversia o diferencia que se suscite ser dilucidada por el Tribunal. La Corte se reserva la facultad
de supervisar el cumplimiento ntegro de la Sentencia.
En el Caso Blanco Romero y otros, el 21 de diciembre de 1999 agentes del Ejrcito irrumpieron
en la casa del seor Oscar Jos Blanco Romero. Ese mismo da, luego de ser detenido y golpeado por los
agentes, fue entregado a funcionarios de la Direccin General Sectorial de los Servicios de Inteligencia y
Prevencin DISIP. Desde esa fecha los familiares del seor Oscar Jos Blanco Romero no han obtenido
informacin sobre su paradero. El 23 de diciembre de 1999 el seor Roberto Javier Hernndez Paz se
encontraba en casa de su to cuando presuntos funcionarios de la DISIP ingresaron a sta sin orden
escrita de allanamiento y detuvieron al seor Roberto Javier Hernndez Paz, quien fue obligado a
salir de la misma en forma violenta. El seor Roberto Javier Hernndez Paz fue presuntamente herido
con arma de fuego por los efectivos de la DISIP, quienes lo introdujeron a un vehculo y se lo llevaron
hacia un lugar desconocido. Desde esta fecha no se conoce el paradero del seor Roberto Javier
Hernndez Paz. El 21 de diciembre de 1999 el seor Jos Francisco Rivas Fernndez se encontraba en
un albergue para las familias damnifcadas por las inundaciones en el Estado Vargas cuando efectivos
militares procedieron a detenerlo y golpearlo. Desde esta fecha tampoco se conoce el paradero del
seor Jos Francisco Rivas Fernndez. En los tres casos fue interpuesto el hbeas corpus, pero fue
resuelto negativamente en todas las instancias, bajo el argumento de que dicha garanta no era el
medio idneo para la necesaria ubicacin de una persona que se encuentra presuntamente, ilegtima o
ilegalmente desaparecida. Adems, la falta de diligencia en la investigacin del delito de desaparicin
forzada contra los presuntos responsables ha coadyuvado a que los casos queden, despus de seis
aos, en la impunidad.
Teniendo en cuenta que Venezuela reconoci su responsabilidad internacional respecto de los
hechos y pretensiones contenidos en la demanda y en el escrito de solicitudes y argumentos, la Corte
consider que el Estado incurri en responsabilidad internacional por la detencin ilegal y desaparicin
forzada perpetrada por agentes del Estado en perjuicio de los seores Oscar Jos Blanco Romero,
Roberto Javier Hernndez Paz y Jos Francisco Rivas Fernndez. En consecuencia, la Corte declar que
el Estado viol, en perjuicio de los seores Oscar Jos Blanco Romero, Roberto Javier Hernndez Paz
y Jos Francisco Rivas Fernndez, los derechos consagrados en los artculos 4.1 (Derecho a la Vida);
5.1 y 5.2 (Derecho a la Integridad Personal); 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5 y 7.6 (Derecho a la Libertad Personal);
8.1 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana, en relacin con los
artculos 1.1 y 2 de la misma, as como incumpli con las obligaciones establecidas en los artculos 1,
5, 6, 7 y 8 de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, y en los artculos I.a y
I.b, X y XI de la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas. Adems, el Estado
viol los derechos consagrados en los artculos 5.1 (Derecho a la Integridad Personal), 8.1 (Garantas
Judiciales), y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la
misma, en perjuicio de los familiares de las vctimas. Asimismo, el Estado incumpli con la obligacin
contenida en el artculo 8 de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, en
perjuicio de los familiares de las vctimas; y el artculo 8.2 (Garantas Judiciales) de la Convencin
Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de la esposa de Blanco Romero, al
620
no permitirle en la audiencia preliminar de 6 de septiembre de 2002 celebrada en el Juzgado Quinto
de Primera Instancia en lo Penal en Funcin de Control Judicial del Estado Vargas, ejercer su derecho
a expresar los fundamentos de su peticin con relacin a la acusacin fscal y negar a su abogado
la presentacin de su respectivo poder, impidiendo de esta manera que pudiera querellarse en el
acto mismo de la audiencia en representacin de la seora de Blanco, lo cual no le permiti ejercer el
derecho a presentar su defensa e interrogar a personas que pudieran arrojar luz sobre los hechos que
confguran la desaparicin forzada de su esposo. Finalmente, la Corte consider que el reconocimiento
de responsabilidad internacional efectuado por el Estado constituye un avance importante al desarrollo
de este proceso y a la vigencia de los principios que inspiran la Convencin Americana.
Frente al reconocimiento parcial de responsabilidad de un Estado, subsiste la controversia sobre
una parte importante de la materia que conforma el caso.
En el Caso Gutirrez Soler, el 24 de agosto de 1994, en horas de la tarde, el Coronel de la
Polica, Comandante de una unidad urbana de la Unidad Nacional Antiextorsin y Secuestro de la
Polica Nacional (UNASE) de Colombia, y su primo, un ex Teniente Coronel del Ejrcito detuvieron y
condujeron al seor Wilson Gutirrez Soler al stano de las instalaciones de la UNASE. Una vez en el
stano, fue esposado a las llaves de un tanque de agua y sometido a torturas y tratos crueles, inhumanos
y degradantes, consistentes en quemaduras en los rganos genitales y otras lesiones graves. El seor
Gutirrez Soler fue inducido bajo coaccin a rendir declaracin en versin libre sobre los hechos motivo
de la detencin. El seor Gutirrez Soler no cont con la presencia de su representante legal ni con la de
un defensor pblico al rendir declaracin. La declaracin de 24 de agosto de 1994 del seor Gutirrez
Soler, obtenida mediante tortura, sirvi de base para que la entonces llamada Justicia Regional, el 2
de septiembre de 1994, iniciara un proceso en su contra por el delito de extorsin. Transcurridos ocho
aos desde su detencin inicial, el seor Gutirrez Soler fue absuelto.
El 25 de agosto de 1994 el seor Gutirrez Soler denunci ante la Fiscala Regional Delegada las
torturas padecidas el da anterior. El 26 de agosto de 1994 el seor Gutirrez Soler, present su queja
ante un asesor de la Procuradura Delegada para los Derechos Humanos.
Como resultado de estas denuncias la justicia penal militar decidi cesar todo procedimiento
en contra del Coronel ya que no mereca credibilidad el dicho de Gutirrez Soler. El 30 de septiembre
de 1998 la cesacin de procedimiento fue confrmada por el Tribunal Superior Militar. Por su parte, la
Procuradura General de la Nacin archiv el proceso, alegando la aplicacin del principio non bis in
idem en vista de la decisin adoptada el 27 de febrero de 1995 por el Director de la Polica Judicial, la
cual haba exonerado de toda responsabilidad disciplinaria al Comandante. Dentro del proceso penal
adelantado contra el ex teniente coronel del Ejrcito, el 15 de enero de 1998 la Fiscala General de
la Nacin resolvi precluir la investigacin y ordenar el archivo del expediente, pues los testimonios
fueron considerados sospechosos. El 8 de junio de 1999 el Tribunal Superior del Distrito Judicial de
Bogot confrm dicha decisin.
Debido a las denuncias interpuestas por el seor Wilson Gutirrez Soler, l y sus familiares
han sido objeto de amenazas, hostigamientos, vigilancia, detenciones, allanamientos y atentados
contra la vida e integridad personal, los cuales no han sido adecuadamente investigados. Producto
de dicha situacin, el seor Wilson Gutirrez Soler y su hijo Kevin tuvieron que exiliarse y actualmente
residen en los Estados Unidos de Amrica. Ante las referidas persecuciones constantes, agravadas por
el apoyo que Ricardo siempre brindaba a su hermano Wilson en relacin con sus varias denuncias,
621
dicha familia ha tenido que separarse y trasladarse. En vista de que el Estado reconoci los hechos
y su responsabilidad internacional la Corte resolvi admitir el reconocimiento de responsabilidad
internacional efectuado por el Estado, por la violacin de los derechos consagrados en los artculos
5.1, 5.2 y 5.4; 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5 y 7.6; 8.1, 8.2.d, 8.2.e, 8.2.g y 8.3 y 25 de la Convencin Americana, en
relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Wilson Gutirrez Soler. En cuanto a la
detencin de ste, la Corte observa que la misma fue realizada sin orden escrita de autoridad judicial
competente y en una situacin no constitutiva de fagrancia. Sin perjuicio de lo anterior, la Corte
reconoci que subsiste una controversia en relacin con otras violaciones alegadas en el presente
caso. Finalmente, la Corte estim que el reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado
por el Estado constituye un avance importante al desarrollo de este proceso y a la vigencia de los
principios que inspiran la Convencin Americana.
En el Caso Gmez Palomino, en la madrugada del 9 de julio de 1992, la vctima fue objeto
de desaparicin forzada por cuenta de un grupo de hombres y mujeres armados que entraron a su
casa y se lo llevaron, sin presentar una orden judicial o administrativa ni informar el motivo de la
detencin o el sitio a donde lo trasladaban, luego fue ejecutado, sus restos siguen sin encontrarse
y la investigacin penal no ha sobrepasado su fase preliminar. En atencin al reconocimiento de
responsabilidad efectuado por el Estado, el Tribunal consider que ha cesado la controversia sobre los
hechos contenidos en la demanda interpuesta por la Comisin Interamericana en el presente caso. No
obstante, la Corte consider que subsiste la controversia entre aqullas en cuanto a los hechos relativos
a la presunta violacin de la integridad personal en perjuicio de las hermanas y el hermano del seor
Santiago Gmez Palomino, que constituiran una violacin del artculo 5 de la Convencin; la supuesta
violacin de los artculos 8.1 y 25 de la Convencin Americana, en perjuicio del seor Gmez Palomino
y sus familiares a partir del perodo de transicin democrtica iniciado en el Per a fnales del ao
2000; el supuesto incumplimiento de los artculos 2 de la Convencin Americana y I de la Convencin
Interamericana sobre Desaparicin Forzada; los hechos relativos a los daos materiales e inmateriales
que habran sido ocasionados a los familiares del seor Gmez Palomino a raz de su desaparicin
forzada, as como lo referente a la determinacin de las reparaciones y costas.
En el Caso Garca Asto y Ramrez Rojas, el Estado reconoci los hechos planteados en
la demanda de la Comisin anteriores a septiembre de 2000, momento en el que se recuper
la democracia en el Per. La Corte Interamericana, en ejercicio de su funcin contenciosa, aplica e
interpreta la Convencin Americana y, cuando un caso ha sido sometido a su jurisdiccin, es la facultada
para declarar la responsabilidad internacional de un Estado Parte en la Convencin por violacin a
sus disposiciones. Por tanto, la Corte podr determinar si un reconocimiento de responsabilidad
internacional efectuado por un Estado demandado ofrece una base sufciente, en los trminos de la
Convencin Americana, para continuar o no con el conocimiento del fondo y la determinacin de las
eventuales reparaciones. En el presente caso, en atencin al reconocimiento efectuado por el Estado
de los hechos anteriores a septiembre de 2000 contenidos en la demanda interpuesta por la Comisin
y en el escrito de solicitudes y argumentos de los representantes, el Tribunal consider que ha cesado
la controversia sobre stos, los cuales se tienen por establecidos. Asimismo, La Corte estim que dicho
reconocimiento estatal constituye un avance importante al desarrollo de este proceso y a la vigencia
de los principios que inspiran la Convencin Americana. No obstante, la Corte consider analizar tanto
los hechos reconocidos por el Estado como los que resulten probados del conjunto de elementos que
obran en el expediente con posterioridad a septiembre de 2000.
622
En el Caso de la Masacre de Mapiripn, los paramilitares, que incursionaron con la accin y
omisin de agentes estatales, llegaron a Mapiripn y permanecieron desde el 15 hasta el 20 de julio de
1997, lapso durante el cual, impidieron la libre circulacin a los habitantes de dicho municipio, torturaron,
desmembraron, desvisceraron y degollaron aproximadamente a 49 personas. Y, como consecuencia de
estos hechos, numerosas familias se vieron forzadas a desplazarse. Colombia reconoci la violacin
de obligaciones internacionales convencionales por los hechos de julio de 1997 en Mapiripn, pero
objet la atribucin al Estado de actos de los paramilitares que ejecutaron dicha masacre. La Corte
observ que, si bien los hechos ocurridos entre el 15 y el 20 de julio de 1997 en Mapiripn fueron
cometidos por miembros de grupos paramilitares, la preparacin y ejecucin de la masacre no habra
podido perpetrarse sin la colaboracin, aquiescencia y tolerancia, manifestadas en varias acciones y
omisiones, de miembros de las Fuerzas Armadas del Estado, inclusive de altos funcionarios de stas
zonas. Al analizar los hechos reconocidos por el Estado, surge claramente que tanto las conductas de
sus propios agentes como las de los miembros de grupos paramilitares son atribuibles a Colombia en
la medida en que stos actuaron de hecho en una situacin y en zonas que estaban bajo el control del
Estado. Toda vez que la responsabilidad internacional por violaciones de la Convencin Americana ha
sido parcialmente reconocida, no podra el Estado excluir vlidamente del contenido de su declaracin
algunos de los extremos reconocidos. Una vez establecida la vinculacin de las Fuerzas Armadas con
ese grupo de paramilitares al perpetrar la masacre cometida con base en el reconocimiento estatal de
los hechos y en el conjunto de pruebas allegadas al expediente, la Corte lleg a la conclusin de que
la responsabilidad internacional del Estado se ha generado por un conjunto de acciones y omisiones
de agentes estatales y de particulares realizadas en forma coordinada, paralela o concatenada con el
propsito de perpetrar la masacre.
Por tanto, la atribucin de responsabilidad al Estado por dichos actos radica en el incumplimiento
de sus obligaciones convencionales erga omnes de asegurar la efectividad de los derechos humanos
en dichas relaciones inter-individuales. Por lo anteriormente expuesto la Corte otorg plenos
efectos al reconocimiento parcial de responsabilidad, en cuyos trminos el Estado es responsable
por la violacin de los artculos 4.1, 5.1 y 5.2, y 7.1 y 7.2 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos. No obstante, qued abierta la controversia sobre una parte importante de la materia que
conforma el presente caso. En efecto, subsisti la controversia entre las partes en cuanto al alcance del
reconocimiento de responsabilidad del Estado sobre hechos ocurridos en el presente caso no abarcados
en el reconocimiento de responsabilidad formulado por el Estado; las supuestas violaciones a los
artculos 1.1, 8.1 y 25 de la Convencin Americana; las supuestas violaciones a los artculos 19 y 22 de
dicho instrumento alegadas por los representantes, as como lo referente a las eventuales reparaciones
y costas. Respecto del reconocimiento estatal de responsabilidad por la violacin de los artculos 4,
5 Y 7 de la Convencin Americana en relacin con los hechos de julio de 1997, la Corte consider
indispensable hacer algunas precisiones respecto de ciertos puntos relacionados estrechamente con
el reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado por el Estado, as como determinar si
el Estado es responsable por la alegada violacin del artculo 5 de la Convencin en perjuicio de los
familiares de las vctimas.
En el Caso Balden Garca, el 25 de septiembre de 1990, como parte de un operativo
contrainsurgente llevado a cabo en la comunidad campesina de Pucapaccana - Departamento de
Ayacucho, efectivos militares allanaron varios domicilios, sustrayendo dinero y vveres, y detuvieron
ilegal y arbitrariamente al seor Bernab Balden Garca. Durante su detencin, fue torturado y
asesinado en la madrugada del 26 de septiembre de 1990, y su cadver fue enterrado ese mismo da. El
Estado acept en su allanamiento que fueron efectivos militares quienes llevaron a cabo la detencin
623
y posterior ejecucin del seor Bernab Balden Garca. La Corte resolvi admitir el reconocimiento de
responsabilidad internacional efectuado por el Estado por la violacin de los derechos consagrados en
los artculos 4 (Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la Integridad Personal) y 7 (Derecho a la Libertad Personal)
de la Convencin Americana, en conexin con el artculo 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) de la
misma, en perjuicio del seor Bernab Balden Garca; as como el reconocimiento de responsabilidad
internacional realizado por el Estado en relacin con la violacin del artculo 8.1 (Garantas Judiciales)
de la Convencin Americana, en conexin con el artculo 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) de
dicho instrumento, en perjuicio de los familiares del seor Bernab Balden Garca, por los hechos del
presente caso ocurridos desde septiembre de 1990 hasta el inicio de la transicin a la democracia en el
mes de noviembre de 2000. As, de conformidad con lo manifestado por el Estado a partir de noviembre
de 2000 se producen las condiciones de libertad y autonoma institucional del Ministerio Pblico y del
Poder Judicial para que las autoridades jurisdiccionales acten libres de presiones e interferencias del
poder poltico, por lo cual despus de dicha fecha aleg que no se habra confgurado una violacin
de dicho artculo y el artculo 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana en el presente caso.
El Estado no contest expresamente los planteamientos sobre supuestas violaciones de los artculos 5
(Derecho a la Integridad Personal) y 25 (Derecho a la Proteccin Judicial) de la Convencin Americana,
en perjuicio de los familiares del seor Bernab Balden Garca y se reserv[] el pronunciamiento
sobre los mismos. Asimismo, tampoco contest la pretensin sobre una presunta violacin del artculo
2 de la Convencin contra la Tortura en perjuicio del seor Bernab Balden Garca, formulada por
los representantes. la Corte tiene la facultad de considerar aceptados los hechos que no hayan sido
expresamente negados y las pretensiones que no hayan sido expresamente controvertidas. Con base
en ello, la Corte consider que subsiste la controversia sobre dichos puntos.
En el Caso Goibur y otros, agentes del Estado paraguayo detuvieron ilegalmente,
mantuvieron incomunicados, torturaron y desaparecieron a los seores Agustn Goibur Gimnez,
Carlos Jos Mancuello Bareiro y de los hermanos Rodolfo y Benjamn Ramrez Villalba, personas cuyas
actividades polticas se oponan al rgimen dictatorial de Stroessner. Respecto del reconocimiento
de responsabilidad realizado por el Estado, la Corte consider que ha cesado la controversia sobre
los hechos contenidos en la demanda referentes a las detenciones, torturas y desapariciones de los
seores Agustn Goibur Gimnez, Carlos Jos Mancuello Bareiro, Rodolfo Ramrez Villalba y Benjamn
Ramrez Villalba. Con base en ello, la Corte declar que el Estado es responsable por la violacin de los
artculos 4.1 (Derecho a la Vida), 5.1 y 5.2 (Derecho a la Integridad Personal) y 7 (Derecho a la Libertad
Personal) de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos)
de la misma, en perjuicio de las vctimas. Asimismo, que ha cesado la controversia respecto de la
responsabilidad internacional del Estado por la violacin de los derechos consagrados en los artculos
8.1 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana, en relacin con el
artculo 1.1 de la misma, especfcamente en lo que se refere a la violacin del principio del plazo
razonable, que el propio Estado califc como retardo judicial grave. Sin embargo, el Estado aleg que
no le eran imputables otros aspectos relativos a los procesos penales en curso o a procedimientos que
los familiares de las presuntas vctimas supuestamente han podido ejercer para reclamar reparaciones,
entre otros. Por tanto subsiste una controversia sobre la responsabilidad del Estado, a saber los hechos
y la alegada violacin del derecho a la integridad personal en perjuicio de los familiares de las presuntas
vctimas, consagrada en el artculo 5 de la Convencin; la supuesta violacin de los artculos 8.1 y 25
de la Convencin Americana, en perjuicio de las presuntas vctimas y sus familiares, en cuanto a los
alegatos no reconocidos por el Estado, y los hechos relativos a los daos materiales e inmateriales
que habran sido ocasionados a las presuntas vctimas y sus familiares a raz de la detencin, tortura y
desaparicin forzada de aqullas, as como lo referente a la determinacin de las reparaciones y costas.
624
En el Caso del Penal Miguel Castro Castro, entre el 6 y el 9 de mayo de 1992, como consecuencia
del Operativo Mudanza 1 dentro del Penal Miguel Castro Castro, ejecutado por agentes de la polica y
del ejrcito, que implic el uso de la fuerza, con gran intensidad, se produjo la muerte de al menos 41
internos y 185 resultaron lesionados, y someti a trato cruel, inhumano y degradante a otros internos,
incluso, con posterioridad al operativo. El Estado manifest que reconoce responsabilidad parcial
en cuanto a las violaciones de los artculos 4 y 5 en conexin con el artculo 1.1 de la Convencin y
respecto a los hechos acaecidos entre el 6 y el 9 de mayo de 1992 en el Penal Miguel Castro Castro, lo
cual para la Corte constituye una contribucin positiva. No obstante, debido a que el Per no reconoci
los hechos posteriores al 9 de mayo de 1992, la Corte considera que subsiste la controversia.
En el Caso La Cantuta, el 18 de julio de 1992, miembros del ejrcito peruano y agentes del Grupo
Colina, ingresaron al campus de la Universidad La Cantuta de Lima, irrumpiendo violentamente en las
residencias de profesores y estudiantes y, con lista en mano, se llevaron a 10 personas, un profesor y 9
estudiantes, 2 de los cuales fueron ejecutados y los dems continan desaparecidos. La Corte observ
que, de conformidad con el reconocimiento de responsabilidad realizado por el Estado, ha cesado la
controversia respecto de la responsabilidad internacional del Estado por la violacin de los derechos
consagrados en los artculos 4 (Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la Integridad Personal) y 7 (Derecho a la
Libertad Personal) de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio
de las 10 vctimas. Si bien el Estado tambin se allan respecto de la alegada violacin del artculo 3
de la Convencin, la Corte determin en el apartado pertinente. Asimismo, declar que ha cesado
parte de la controversia respecto de la responsabilidad internacional del Estado por la violacin de los
derechos consagrados en los artculos 8 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin
Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma. Sin embargo, el Estado aleg que no le eran
imputables otros aspectos relativos a falta de diligencia al no haber realizado una investigacin seria,
imparcial, efectiva y dentro de un plazo razonable para el esclarecimiento de los hechos ocurridos y la
sancin de los autores de los mismos. Por otro lado, el Estado no ha reconocido responsabilidad por el
alegado incumplimiento del artculo 2 de la Convencin. El Estado no se allan a las pretensiones sobre
reparaciones presentadas por la Comisin o las representantes. La Corte considera que el allanamiento
del Estado constituye una contribucin positiva al desarrollo de este proceso y a la vigencia de los
principios que inspiran la Convencin Americana. En consecuencia la Corte estim que ha quedado
abierta la controversia sobre la responsabilidad internacional del Estado, sobre los hechos y la alegada
violacin del derecho a la integridad personal en perjuicio de los familiares de las presuntas vctimas,
consagrada en el artculo 5 de la Convencin; la supuesta violacin de los artculos 8 y 25 de la
Convencin Americana, en perjuicio de las presuntas vctimas y sus familiares, en cuanto a los alegatos
no reconocidos por el Estado; el alegado incumplimiento del artculo 2 de la Convencin, y los hechos
relativos a los daos materiales e inmateriales que habran sido ocasionados a las presuntas vctimas y
sus familiares, as como lo referente a la determinacin de las reparaciones y costas.
En el Caso Bueno Alves, el da 6 del abril de 1988, el seor Bueno Alves fue golpeado en los odos
y en el estmago, insultado en razn de su nacionalidad uruguaya y privado de su medicacin para la
lcera, por agentes policiales, mientras se encontraba detenido bajo la custodia del Departamento
Central de Polica, con el fn de que confesara en contra de quien era su abogado, quien tambin se
encontraba detenido. Dicho trato, le produjo un debilitamiento en la capacidad auditiva del odo
derecho y en el sentido del equilibrio, as como severos padecimientos psicolgicos. La Corte consider
que el Estado, al haber aceptado las conclusiones del Informe 26/05 de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos y al no haber controvertido los hechos planteados en su demanda, ha confesado
stos. Por lo tanto, ces la controversia sobre todos los hechos alegados en la demanda, los cuales
625
se tienen por establecidos. Asimismo, en el mencionado informe la Comisin concluy que el Estado
haba violado los derechos contemplados en los artculos 5.1, 5.2, 8 y 25 de la Convencin, en relacin
con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Bueno Alves. Estas mismas violaciones fueron
las identifcadas por la Comisin en su demanda. Por tanto, dado que el Estado acept plenamente
las conclusiones de la Comisin, la Corte consider que la aceptacin del Estado constituye una
allanamiento a las pretensiones de derecho de la Comisin. De esta manera, ha cesado la controversia
respecto a la violacin de los derechos del seor Bueno Alves. No obstante, la Corte advierte que el Estado,
en su escrito de contestacin a la demanda, rechaz la atribucin de responsabilidad por la supuesta
violacin del derecho a la libertad personal consagrado por el artculo 7 de la Convencin. Asimismo, el
Estado rechaz que se hubiera vulnerado en perjuicio del seor Bueno Alves, los derechos reconocidos
en los artculos 11 y 24 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y concordantes de la
Declaracin Americana de [los] Derechos y Deberes del Hombre. Por tanto, consider que subsiste la
controversia en relacin con dichos puntos jurdicos.
En el Caso Ximenes Lopes, el seor Damio Ximenes Lopes, persona con discapacidad mental,
fue internado el 1 de octubre de 1999 para recibir tratamiento psiquitrico en la Casa de Reposo
Guararapes, centro de atencin psiquitrica privado. Durante tres das de internacin fue sometido
a condiciones inhumanas y degradantes de hospitalizacin, al fnal de los cuales falleci de forma
violenta. La Corte declar, con base en el reconocimiento parcial de responsabilidad del Estado, la
violacin de los artculos 4.1 y 5.1 y 5.2 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de
la misma, en perjuicio del seor Damio Ximenes Lopes; con base en los hechos del caso y la prueba
presentada ante el Tribunal, la violacin del artculo 5 de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1
de ese tratado, en perjuicio de los familiares de la vctima, y la violacin de los artculos 8.1 y 25.1 de
la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 de ese instrumento, en perjuicio de la madre y hermana
de la vctima. No obstante lo anterior, la Corte consider que subsiste la controversia en cuanto
a la violacin de los derechos consagrados en los artculos 8 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin
Judicial) de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1. de la misma, en perjuicio de los familiares del
seor Damio Ximenes Lopes, con respecto al deber del Estado de realizar una investigacin efectiva
dentro de un plazo razonable a la luz de los citados artculos; la violacin del derecho consagrado en
el artculo 5 (Derecho a la Integridad Personal) de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 del
mismo instrumento, en perjuicio de los familiares del seor Damio Ximenes Lopes, y lo referente a la
determinacin de las reparaciones, costas y gastos. La Corte considera que el allanamiento del Estado
constituye una contribucin positiva al desarrollo del proceso y a la vigencia de los principios que
inspiran la Convencin Americana. La Corte reiter, que toda violacin de una obligacin internacional
que haya producido un dao comporta el deber de repararlo adecuadamente.
En el Caso Servelln Garca y otros, el 15 de septiembre de 1995, durante un operativo realizado
por la Fuerza de Seguridad Pblica - FUSEP, cuatro vctimas jvenes, entre ellas, Servelln Garca y
Betancourth Vsquez, menores de edad, fueron colectivamente detenidas, sometidas, de forma ilegal
y arbitraria, a tortura y tratos crueles, inhumanos o degradantes durante su detencin; posteriormente
ejecutados extrajudicialmente por agentes del Estado y el 17 de septiembre de 1995 sus cadveres
fueron encontrados, a la intemperie, en diferentes lugares de la ciudad de Tegucigalpa, Honduras. La
Corte concluy que el Estado reconoci su responsabilidad internacional por la violacin de los artculos
4.1, 5.1 y 5.2 y 7.1, 7.2, 7.3, 7.4 y 7.5 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de
dicho instrumento, en perjuicio de Marco Antonio Servelln Garca, Rony Alexis Betancourth Vsquez,
Orlando lvarez Ros y Diomedes Obed Garca Snchez, y los artculos 5.5 y 19 de la Convencin, en
perjuicio de Marco Antonio Servelln Garca y Rony Alexis Betancourth Vsquez. Asimismo, que el
626
Estado viol los artculos 7.6, 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana, en perjuicio de Marco Antonio
Servelln Garca, Rony Alexis Betancourth Vsquez, Orlando lvarez Ros y Diomedes Obed Garca
Snchez, por no haberles garantizado una proteccin efectiva a travs del recurso de hbeas corpus, y
que el Estado viol el artculo 8.2 de la Convencin por no haber respetado el principio a la presuncin
de inocencia, en perjuicio de las mencionadas vctimas. Asimismo, el Tribunal admiti la violacin de
los artculos 8 y 25 de la Convencin, en perjuicio de los familiares de las vctimas por la falta de una
adecuada investigacin de los hechos. Sin perjuicio de lo anterior, la Corte reconoci que subsiste una
controversia en relacin a algunas de las violaciones alegadas. En efecto, determin, respecto a los
artculos 8 y 25 de la Convencin Americana, que segua en controversia lo referente al incumplimiento
del artculo 8 de la Convencin; la alegada violacin del artculo 5 (Derecho a la Integridad Personal)
de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 del mismo instrumento, en perjuicio de los familiares
de las vctimas; y lo referente a la determinacin de las reparaciones y costas y gastos. Finalmente, la
Corte consider que el allanamiento del Estado constituye una contribucin positiva al desarrollo del
proceso y a la vigencia de los principios que inspiran la Convencin Americana en Honduras.
En el Caso Escu Zapata, el 1de febrero de 1988, en horas de la noche, agentes del ejrcito
colombiano entraron de manera violenta en la casa del seor Germn Escu Zapata, sin orden de
detencin ni de allanamiento o comprobada situacin de fagrancia, detuvieron al seor Escu
Zapata. Tiempo despus se encontr su cuerpo sin vida, con signos de maltrato. El Estado reconoci
su responsabilidad internacional por la violacin a los derechos a las Garantas Judiciales (artculo 8.1)
y a la Proteccin Judicial (artculo 25.1), respecto de la vctima y sus familiares, por cuanto ya haba
transcurrido un tiempo excesivo desde el momento de la muerte del seor Escu Zapata sin que se
hubiera resuelto el caso. Asimismo, el Estado hizo un reconocimiento de responsabilidad internacional
respecto de la violacin de los derechos consagrados en los] artculos 4.1, 5 y 7 en relacin con el
artculo 1.1, de la Convencin, respecto del seor Germn Escu Zapata y del artculo 5, en conexidad
con el artculo 1.1, del mismo instrumento internacional, respecto de sus familiares. No obstante
lo anterior, el Estado discrep del contexto que se ha querido presentar al caso y de la calidad de
Cabildo Gobernador que se pretende asignar al seor Escu Zapata. Adems, controvirti las alegadas
violaciones a los derechos contemplados en los artculos 11.2, 21 y 23 de la Convencin, y algunas
pretensiones sobre reparaciones. Por lo anterior, la Corte observa que el Estado confes los hechos
ocurridos el 1 de febrero de 1988 respecto del seor Germn Escu Zapata y los referentes a la demora
excesiva del procedimiento instaurado en el fuero interno para la investigacin y eventual sancin de los
responsables. Consecuentemente, declara que ha cesado la controversia sobre estos hechos, los cuales
se tienen por establecidos. No obstante, se mantiene la controversia respecto de los hechos relativos
al supuesto patrn de violencia contra los pueblos indgenas asentados en el departamento del Cauca,
y sus lderes; la alegada calidad de Cabildo Gobernador del seor Escu Zapata, y los referentes a los
supuestos hurto y destruccin de bienes de la familia del seor Escu Zapata y de la tienda o empresa
comunitaria. Finalmente, la Corte consider que el reconocimiento de responsabilidad internacional
del Estado constituye una contribucin positiva al desarrollo del proceso, al buen despacho de la
jurisdiccin interamericana sobre derechos humanos, en general, y a la vigencia de los principios que
inspiran la Convencin Americana.
* Cuando un Estado acepta la responsabilidad de unos hechos, no puede luego, en virtud del
principio del estoppel, asumir otra conducta que desconoce tal reconocimiento.
En el Caso Acevedo Jaramillo y otros, la Corte procedi a determinar los alcances del
reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado por el Estado ante la Comisin. En relacin
627
con el presente caso, el Estado en diversas oportunidades acept que ante la Comisin haba realizado
dicho reconocimiento. Por ejemplo, durante el procedimiento ante la Comisin el Per reconoci su
responsabilidad internacional el 22 de julio de 2002, luego de emitido el Informe de Admisibilidad, y
reiter ese reconocimiento el 17 de enero de 2003, luego de emitido el Informe de Fondo. No obstante,
en su escrito de 22 de julio de 2002 el Estado aleg que se encontraba ante la imposibilidad de atender
a las indemnizaciones y dems medidas reparadoras de los peticionarios debido a la crisis econmica
por la que atravesaba. Conforme con su jurisprudencia esta Corte considera que un Estado que ha
adoptado una determinada posicin, la cual produce efectos jurdicos, no puede luego, en virtud del
principio del estoppel, asumir otra conducta que sea contradictoria con la primera y que cambie el
estado de cosas en base al cual se gui la otra parte. Por tanto, en aplicacin de la regla del estoppel
al presente caso, y con base en las consideraciones anteriores, este Tribunal otorga plenos efectos al
reconocimiento de responsabilidad y lo admite, en cuyos trminos el Estado es responsable por la
transgresin de los derechos humanos de los trabajadores del SITRAMUN, previstos en los artculos
25(2)(c) de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. No obstante, la Corte consider que
dicho reconocimiento de responsabilidad es parcial, ya que el interviniente comn ha alegado ante el
Tribunal la violacin de los artculos 16, 25.1, 26, 1.1 y 2 de la Convencin Americana, los cuales no se
encuentran incluidos dentro del referido reconocimiento de responsabilidad. Por lo anterior, la Corte
analiza en la sentencia los puntos del fondo y las eventuales reparaciones respecto de los cuales ha
quedado abierta la controversia sobre la responsabilidad del Estado, as como aquellos que estima
necesario analizar porque han sido alegados o han surgido en el trmite ante la Corte.
En el Caso Acevedo Buenda y otros, la Corte seal que los actos de reconocimiento
realizados durante el trmite de una peticin ante la Comisin resultan necesariamente relevantes
para la determinacin de la aplicacin del principio de estoppel respecto de posiciones contrarias
alegadas durante el procedimiento del caso ante la Corte. Esto es as ya que, de conformidad con el
artculo 61.2 de la Convencin Americana, no puede iniciarse un proceso ante la Corte Interamericana
sin que previamente se haya tramitado ante la Comisin Interamericana y agotado los procedimientos
previstos en los artculos 48 a 50 de dicho instrumento. Consecuentemente, la controversia que
somete la Comisin a la jurisdiccin de la Corte se debe ceir a lo sealado en el informe contemplado
en el artculo 50 de la Convencin. Por lo tanto, si la controversia planteada ante el Tribunal se basa
necesariamente en dicho informe, fundamentado en ciertos actos de reconocimiento realizados por
el Estado durante el procedimiento ante la Comisin, aqul no puede posteriormente negar el efecto
jurdico que tienen dichos pronunciamientos en la determinacin de la controversia que plantee la
Comisin ante la Corte.
Sin embargo, no toda posicin adoptada dentro del marco del procedimiento ante la Comisin
genera automticamente un reconocimiento de hechos o de responsabilidad, ni la asuncin de un
deber correspondiente. Dada la naturaleza del procedimiento ante la Comisin, un Estado puede llegar
a un acuerdo y comprometerse a realizar ciertos actos, sin que de esto se desprenda que el Estado est
aceptando como ciertos los hechos que se le imputan ni reconociendo que es responsable por las
consecuencias jurdicas de stos. Concretamente, slo un acto unilateral especfco de reconocimiento
de hechos o una clara manifestacin de responsabilidad en el marco de dicho procedimiento, sobre el
cual la Comisin o los representantes hayan actuado y que, consecuentemente, haya generado efectos
jurdicos, compromete al Estado en ese sentido y, por ende, le resulta oponible en el proceso ante la Corte.
628
* No es procedente el allanamiento de un Estado frente a hechos ocurridos con anterioridad
a la fecha en que el Estado reconoci la competencia de la corte interamericana.
En el Caso Vargas Areco, el nio Gerardo Vargas Areco fue reclutado para el servicio militar en las
fuerzas armadas de Paraguay el 26 de enero de 1989, cuando tena 15 aos de edad. El 30 de diciembre
de 1989, el nio se encontraba supuestamente arrestado como sancin por no haber regresado a su
destacamento voluntariamente y a tiempo, luego de disfrutar una licencia para visitar a su familia en
Navidad. Vargas Areco se present a la enfermera de la unidad militar donde le atendieron de una
hemorragia nasal. Al regresar de la enfermera el nio Vargas Areco supuestamente comenz a correr,
presumiblemente para huir del destacamento y evitar la sancin a la que se le haba sometido. Al ver
que el nio se alejaba corriendo, un subofcial le dispar por la espalda, ocasionndole la muerte. El
cadver del nio fue encontrado al da siguiente a 100 metros de la enfermera del destacamento. El
13 de octubre de 2003, casi 13 aos despus de iniciada la investigacin en el fuero ordinario y ms
de 10 aos luego del reconocimiento de la competencia de la Corte, se decret el cierre del perodo
probatorio en relacin con el procesado. Finalmente, el 2 de marzo de 2005, 15 aos despus de
ocurridos los hechos y 12 aos despus del reconocimiento de la competencia de la Corte, se dict una
sentencia condenatoria en el proceso desarrollado ante la justicia ordinaria por homicidio culposo.
En el presente caso, la Corte consider pertinente admitir el reconocimiento de responsabilidad
internacional efectuado por el Estado por las violaciones de los derechos reconocidos en los artculos
8 y 25 de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, as como en el artculo 5.1 de
dicho instrumento, en relacin con los artculos 1.1 del mismo y 6 y 8 de la Convencin Interamericana
para Prevenir y Sancionar la Tortura, todo ello con posterioridad al 26 de marzo de 1993, fecha en
que el Estado reconoci la competencia de la Corte, en perjuicio de los familiares del nio Gerardo
Vargas Areco. Asimismo, la Corte consider pertinente admitir el reconocimiento de responsabilidad
internacional efectuado por el Estado por la violacin al deber de investigar y sancionar las violaciones a
los derechos reconocidos en los artculos 4 y 5.1 de la Convencin, ledos conjuntamente con el artculo
1.1 de la misma, todo ello con posterioridad al 26 de marzo de 1993, en perjuicio de los familiares del
nio Gerardo Vargas Areco. Sin embargo, de conformidad con el artculo 53.2 del Reglamento, la Corte
no considera procedente el allanamiento por la supuesta violacin al derecho a las medidas especiales
de proteccin a favor de los nios previsto en el artculo 19 de la Convencin, en relacin con los
artculos 1.1, 2 y 7 de la misma, en perjuicio de los nios del Paraguay ni en perjuicio del nio Vargas
Areco. La muerte del nio Vargas Areco ocurri el 31 de diciembre de 1989, ms de tres aos antes
de la fecha de reconocimiento de competencia. La supuesta violacin de los derechos reconocidos
en el artculo 19 de la Convencin se habra consumado al momento de la muerte del nio Vargas
Areco. De igual manera, el Estado ratifc la Convencin el 24 de agosto de 1989, mientras que el
reclutamiento del nio ocurri el 26 enero de 1989. Por lo tanto, dado que el allanamiento del Estado
abarca nicamente aquellas violaciones que ocurrieron con posterioridad al 26 de marzo de 1993, la
Corte carece de competencia para juzgar al Estado por el reclutamiento y la permanencia de Vargas
Areco en las fuerzas armadas en el ao 1989, as como por su muerte en diciembre de dicho ao.
En las consideraciones de la sentencia, la Corte estim que el Estado no cumpli, con su
obligacin de llevar a cabo, dentro de un plazo razonable, una investigacin efectiva y completa de
la presunta tortura y ejecucin extrajudicial del nio Gerardo Vargas Areco. Asimismo, estim que
los procedimientos internos abiertos en el presente caso no han constituido recursos efectivos para
garantizar un verdadero acceso a la justicia por parte de los familiares de Gerardo Vargas Areco, dentro
629
de un plazo razonable, que abarque el esclarecimiento de los hechos, la investigacin y sancin de los
responsables y la reparacin de las consecuencias de las presuntas torturas y la privacin de la vida de
Gerardo Vargas Areco. De ello se desprende la responsabilidad del Estado por la violacin de los artculos
8.1 y 25 de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de los familiares del
Nio Vargas Areco. Igualmente, la Corte consider que la falta de cumplimiento de la obligacin de
investigar y sancionar dicha muerte y la supuesta tortura afect, con posterioridad al 26 de marzo de
1993, la integridad personal de los familiares del nio Vargas Areco. Ello constituye una violacin del
derecho a la integridad personal reconocido en el artculo 5.1 de la Convencin Americana, en relacin
con el artculo 1.1 de la misma.
* Cuando el Estado realiza un reconocimiento de responsabilidad en cuanto a los hechos, pero
ste no se allana a ninguna de las pretensiones sobre reparaciones, la corte, teniendo en
cuenta la naturaleza del caso, puede optar por dictar una sentencia en la cual se determine
el fondo del asunto, as como las correspondientes consecuencias.
En el Caso de las Masacres de Ituango, en junio de 1996 y a partir de octubre de 1997, en los
corregimientos de La Granja y El Aro, respectivamente, ambos ubicados en el Municipio de Ituango,
Departamento de Antioquia, Colombia, grupos paramilitares perpetraron sucesivas incursiones
armadas, asesinando a su paso en forma selectiva a 19 civiles en estado de indefensin. El Estado
reconoci su responsabilidad internacional por la violacin de los artculos 4 (Derechos a la Vida), 5
(Derecho a la Integridad Personal), 7 (Derecho a la Libertad Personal) y 21 (Derecho a la Propiedad
Privada) de la Convencin Americana todos ellos en conexin con el artculo 1.1 (Obligacin de Respetar
los Derechos) de dicho instrumento. El reconocimiento de responsabilidad del Estado fue en cuanto a
los hechos, pero ste no se allan a ninguna de las pretensiones sobre reparaciones y costas planteadas
por la Comisin y los representantes. La Corte consider que el reconocimiento de responsabilidad
constituye una contribucin positiva al desarrollo del proceso y a la vigencia de los principios que
inspiran la Convencin Americana. No obstante, teniendo en cuenta las responsabilidades que le
incumben a la Corte de proteger los derechos humanos y dada la naturaleza del presente caso, estim
que dictar una sentencia en la cual se determine la verdad de los hechos y todos los elementos del
fondo del asunto, as como las correspondientes consecuencias, constituye una forma de reparacin
para las presuntas vctimas y sus familiares y, a la vez, una manera de contribuir a evitar que se repitan
hechos similares.
* Gastos de acceso a la justicia no son indemnizacin, sino costas.
En el Caso Rimel, la Corte dispuso que En cuanto a los gastos hechos como consecuencia de
16 aos de litigio nacional e internacional y de la difusin del asunto, esta Corte hace notar que en
algunos casos ha dispuesto el pago de indemnizacin por los gastos en los que las vctimas o sus
familiares han incurrido como consecuencia de las violaciones declaradas, siempre que tengan un
nexo causal directo con los hechos violatorios y no se trate de erogaciones realizadas con motivo del
acceso a la justicia, ya que stas se consideran reintegro de costas y gastos y no indemnizaciones.
* Deber de Estado de determinar el monto y el pago de la indemnizacin justa por la
expropiacin de los bienes.
En el Caso Salvador Chiriboga, la Corte consider apropiado que la determinacin del monto y
el pago de la indemnizacin justa por la expropiacin de los bienes, as como cualquier otra medida
tendiente a reparar las violaciones declaradas en la sentencia, se hicieran de comn acuerdo entre el
Estado y los representantes, dentro de un plazo de seis meses contado a partir de la notifcacin de dicha
630
sentencia. Si se llegaba a un acuerdo, el Estado y los representantes deban informarlo al Tribunal para
que verifcara si dicho acuerdo era conforme con la Convencin Americana y dispusiera lo conducente.
En el caso que no se llegara a un acuerdo, la Corte determinara las reparaciones correspondientes, as
como las costas y gastos.
* Reconocimiento pblico de la responsabilidad estatal usualmente, aunque no
exclusivamente, es ordenada con el objeto de reparar violaciones a los derechos a la vida, a
la integridad y libertad personales.
En el Caso Castaeda Gutman, la Corte estima que la medida solicitada por la Comisin
Interamericana usualmente, aunque no exclusivamente, es ordenada con el objeto de reparar
violaciones a los derechos a la vida, a la integridad y libertad personales. El Tribunal estima que dicha
medida no resulta necesaria para reparar la violacin constatada en el presente caso. La Sentencia
constituye per se una medida de reparacin.
* Obligacin del Estado de proveer un recurso efectivo.
En el Caso Yvon Neptune , la Corte orden al Estado que adoptara las medidas judiciales y de cualquier
otra ndole necesarias para que, en el plazo ms breve posible, la situacin jurdica del seor Yvon Neptune
quedara totalmente defnida con respecto al proceso penal abierto en su contra. Si el Estado resolva
someterlo a otro procedimiento, ste deba desarrollarse en conformidad con los procedimientos legales
y constitucionales aplicables, satisfacer las exigencias del debido proceso legal y respetar plenamente las
garantas de defensa para el inculpado, en los trminos de la Convencin Americana.
* Obligacin del Estado de evitar restricciones indebidas y obstaculizaciones directas o
indirectas al ejercicio de la libertad de buscar, recibir y difundir informacin.
En el Caso Ros y otros, la Corte dispuso, como garanta de no repeticin, que el Estado deba
adoptar las medidas necesarias para evitar restricciones indebidas y obstaculizaciones directas o
indirectas al ejercicio de la libertad de buscar, recibir y difundir informacin de las presuntas vctimas.
En el Caso Perozo y otros, habiendo constatado que las vctimas del presente caso se encontraron
en una situacin de vulnerabilidad, refejada en actos de agresiones fsicas y verbales por parte de
particulares, el Tribunal estim pertinente disponer, como garanta de no repeticin, que el Estado
adoptara las medidas necesarias para evitar restricciones indebidas y obstaculizaciones directas o
indirectas al ejercicio de su libertad de buscar, recibir y difundir informacin.
* Obligacin de eliminar del expediente personal de la vctima, cualquier dato de que sta
haya sido destituida.
En el Caso Revern Trujillo, la Corte dispuso que el Estado deba eliminar inmediatamente del
expediente personal de la seora Revern Trujillo la planilla de liquidacin en la que se dice que la
vctima fue destituida.
* Obligacin de ejecutar las sentencias del Tribunal Constitucional.
En el Caso Acevedo Buenda y otros, el Tribunal orden el cumplimiento total de las referidas
sentencias, en el entendido de que ellas comprenden la obligacin estatal de reintegrar los devengados
dejados de percibir por las vctimas entre abril de 1993 y octubre de 2002, en aplicacin de la legislacin
interna referida a la ejecucin de resoluciones judiciales y con pleno respeto y garanta del derecho de
631
las vctimas a recibir el pago correspondiente en un perodo de tiempo razonable, habida cuenta de
los ms de 11 y 8 aos transcurridos desde la emisin de la primera y ltima sentencia del Tribunal
Constitucional, respectivamente.
En lo que respecta a la aplicacin de la Ley No. 28046 de 31 de julio de 2003, el Tribunal
consider que las cantidades a asignarse como consecuencia de la ejecucin de la Sentencia, incluidos
sus intereses, no deban verse afectadas por ninguna carga fscal.
* Deber del Estado de capacitar a los funcionarios del Poder Judicial y de la Polica.
En el Caso Escher y otros, la Corte consider que la funcin de capacitacin es una manera
de brindar al funcionario pblico nuevos conocimientos, desarrollar sus capacidades, permitir su
especializacin en determinadas reas novedosas, prepararlo para desempear posiciones distintas y
adaptar sus capacidades para desempear mejor las tareas asignadas. El Tribunal valor positivamente
el esfuerzo del Estado para capacitar a sus agentes a travs de cursos tanto en la Magistratura como en
la Polica Civil y Militar, a fn de que sus funcionarios respeten los derechos humanos en el cumplimiento
de sus funciones. Sin embargo, la capacitacin, como sistema de formacin continua, se debe extender
durante un lapso importante para cumplir los objetivos antes apuntados, por lo que el Estado deba
continuar desarrollando la formacin y capacitacin de los funcionarios de justicia y de la polica.
En el Caso Anzualdo Castro, sin perjuicio de la existencia de programas en el Per para
capacitacin de sus funcionarios judiciales a travs de la Academia de la Magistratura, el Tribunal
consider necesario que el Estado implementara, en un plazo razonable, programas permanentes de
educacin en derechos humanos destinados a los miembros de los servicios de inteligencia, las Fuerzas
Armadas, as como a jueces y fscales. Dentro de dichos programas deba hacer especial mencin a la
presente Sentencia y a los instrumentos internacionales de derechos humanos y, especfcamente, a los
relativos a la desaparicin forzada de personas y tortura.
* Obligacin de informar, al inicio del procedimiento penal, sobre el derecho de obtener una
evaluacin psiquitrica a todas las personas acusadas de un delito cuya sancin sea la pena
de muerte obligatoria.
En el Caso Dacosta Cadogan, la Corte dispuso que el Estado debe asegurar que todas las personas
acusadas de un delito, cuya sancin sea la pena de muerte obligatoria, sean debidamente informadas
al inicio del procedimiento penal en su contra del derecho que la normativa en Barbados les reconoce
en cuanto a obtener una evaluacin psiquitrica por parte de un psiquiatra empleado por el Estado.
* Obligacin de dejar sin efecto y no llevar a cabo la pena de muerte impuesta a la vctima y
de brindarle una audiencia para la determinacin judicial de la pena adecuada en su caso.
En el Caso Dacosta Cadogan, el Tribunal consider que la reparacin apropiada deba tener en
cuenta que la determinacin de la pena es una funcin judicial, y que la conmutacin de una pena
corresponde a un procedimiento no judicial. Por lo tanto, la Corte consider que en el presente caso,
como medida de reparacin por las violaciones declaradas en la Sentencia, el Estado deba dejar sin
efecto y no llevar a cabo la pena de muerte impuesta al seor Tyrone DaCosta Cadogan. Asimismo,
el Estado deba brindarle, sin la necesidad de un nuevo juicio, una audiencia para la determinacin
judicial de la pena adecuada en su caso, en consideracin de las caractersticas particulares del delito y
la participacin y grado de culpabilidad del acusado. Para todo lo anterior, el Estado deba tener como
referente el nuevo marco legislativo que el Estado de Barbados adoptara como consecuencia de las
632
medidas legislativas ordenadas por el Tribunal, para asegurar que la imposicin de la pena de muerte
no vulnere los derechos y libertades garantizados en la Convencin.
* Obligacin del Estado de no imponer una pena de muerte a la vctima.
En el Caso Dacosta Cadogan, la Corte tambin estim pertinente ordenar, como una medida
adicional de reparacin, que el Estado no impusiera una pena de muerte al seor DaCosta Cadogan
bajo las nuevas medidas legislativas que la Corte orden al Estado que adoptara.
* Capacitar con perspectiva de gnero a funcionarios pblicos y poblacin en general del
Estado de Chihuahua.
En el Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero), el Tribunal orden que el Estado continuara
implementando programas y cursos permanentes de educacin y capacitacin en: i) derechos humanos
y gnero; ii) perspectiva de gnero para la debida diligencia en la conduccin de averiguaciones previas
y procesos judiciales relacionados con discriminacin, violencia y homicidios de mujeres por razones
de gnero, y iii) superacin de estereotipos sobre el rol social de las mujeres.
Los programas y cursos estaran destinados a policas, fscales, jueces, militares, funcionarios
encargados de la atencin y asistencia legal a vctimas del delito y a cualquier funcionario pblico,
tanto a nivel local como federal, que participe directa o indirectamente en la prevencin, investigacin,
procesamiento, sancin y reparacin. Dentro de dichos programas permanentes deba hacerse
una especial mencin a la Sentencia y a los instrumentos internacionales de derechos humanos,
especfcamente, a los relativos a violencia por razones de gnero, entre ellos la Convencin Belm
do Par y la CEDAW, tomando en cuenta cmo ciertas normas o prcticas en el derecho interno, sea
intencionalmente o por sus resultados, tienen efectos discriminatorios en la vida cotidiana de las
mujeres. Los programas deban tambin incluir estudios sobre el Protocolo de Estambul y el Manual
sobre la Prevencin e Investigacin Efectiva de Ejecuciones Extrajudiciales, Arbitrarias y Sumarias de
Naciones Unidas. El Estado deba informar anualmente, durante tres aos, sobre la implementacin de
los cursos y capacitaciones.
Adems, teniendo en cuenta la situacin de discriminacin en contra de la mujer reconocida
por el Estado, era necesario que ste realizara un programa de educacin destinado a la poblacin en
general del estado de Chihuahua, con el fn de superar dicha situacin. A tal efecto, el Estado deba
presentar un informe anual por tres aos, en el que indicara las acciones que se realizaran con tal fn.
* Obligacin de estandarizar los protocolos, criterios ministeriales de investigacin, servicios
periciales y de imparticin de justicia, para combatir desapariciones y homicidios de mujeres
y los distintos tipos de violencia contra las mujeres.
En el Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero), el Tribunal estim que en el presente caso el
Estado deba, en un plazo razonable, continuar con la estandarizacin de todos sus protocolos, manuales,
criterios ministeriales de investigacin, servicios periciales y de imparticin de justicia, utilizados para
investigar todos los delitos que se relacionen con desapariciones, violencia sexual y homicidios de
mujeres, conforme al Protocolo de Estambul, el Manual sobre la Prevencin e Investigacin Efectiva de
Ejecuciones Extrajudiciales, Arbitrarias y Sumarias de Naciones Unidas y los estndares internacionales
de bsqueda de personas desaparecidas, con base en una perspectiva de gnero. Al respecto, se deba
rendir un informe anual durante tres aos.
633
* Obligacin del Estado de conceder a la vctima la facultad de recurrir el fallo condenatorio.
En el Caso Barreto Leiva, la Corte dispuso que si el seor Barreto Leiva as lo solicitaba al Estado,
a travs de su Poder Judicial, ste deba concederle la facultad de recurrir de la sentencia y revisar en
su totalidad el fallo condenatorio. Si el juzgador decida que la condena estuvo ajustada a Derecho,
no impondra ninguna pena adicional a la vctima y reiterara que sta haba cumplido con todas las
condenas impuestas en su oportunidad. Si por el contrario, el juzgador decida que el seor Barreto
Leiva era inocente o que la condena impuesta no se ajust a Derecho, dispondra las medidas de
reparacin que considerara adecuadas por el tiempo que el seor Barreto Leiva estuvo privado de su
libertad y por todos los perjuicios de orden material e inmaterial causados. Esta obligacin deba ser
cumplida en un plazo razonable.
* Realizar una semblanza de la vida de la vctima.
En el Caso Radilla Pacheco, la Corte estim que el Estado deba llevar a cabo la propuesta de
realizar una semblanza de la vida del seor Radilla Pacheco, en los trminos propuestos en el prrafo
anterior, por medio de una publicacin, a partir de la investigacin in situ y la reproduccin de las
respectivas fuentes ofciales. Dicha publicacin deba ser efectuada dentro de un plazo de un ao.
Adems, esta medida deba ser cumplida con la participacin de las vctimas.
* Proyeccin del video documental sobre los hechos ocurridos en la Masacre.
En el Caso de la Masacre de Las Dos Erres, respecto al video documental sobre los hechos ocurridos
en la Masacre del Parcelamiento de Las Dos Erres, que el Estado ya haba elaborado, la Corte consider
que este deba proyectarse durante la referida ceremonia pblica. Adems, el Estado deba proyectar
el video en un acto pblico en la cabecera departamental de Petn y en un departamento de la zona
occidental en el que se hubieran producido graves violaciones de los derechos humanos durante el
conficto armado interno. En dichos actos deban estar presentes altos funcionarios del Departamento
y municipios. Dicho acto deba ser organizado con la participacin de las vctimas o sus representantes.
Adems, el video deba ser distribuido lo ms ampliamente posible entre las vctimas, sus representantes
y las universidades del pas para su promocin y proyeccin posterior. Para la realizacin de dichos
actos, el Estado contaba con el plazo de un ao, contado a partir de la notifcacin de la Sentencia.
* Obligacin de permitir que las personas puedan ejercer el control democrtico de las
instituciones estatales y de sus funcionarios a travs de la libertad de expresin.
En el Caso Usn Ramrez, la Corte dispuso que el Estado deba permitir que las personas
pudieran ejercer el control democrtico de todas las instituciones estatales y de sus funcionarios a
travs de la libre expresin de sus ideas y opiniones sobre las gestiones que ellas realicen, sin temor
a una represin posterior.
* Obligacin de garantizar la seguridad de los familiares de la vctima para evitar que
deban desplazarse.
En el Caso Manuel Cepeda Vargas, el Tribunal estim que el Estado deba garantizar la seguridad
de los familiares del Senador Cepeda Vargas, y prevenir que debieran desplazarse o salir del pas
nuevamente como consecuencia de actos de amenazas, hostigamiento o de persecucin en su contra,
que pudieran ocurrir con posterioridad a la notifcacin de la Sentencia de la Corte.
634
* Publicacin y documental audiovisual sobre la vida de la vctima.
En el Caso Manuel Cepeda Vargas, la Corte consider oportuno que el Estado realizara una
publicacin y un documental audiovisual sobre la vida poltica, periodstica y rol poltico del Senador
Cepeda, en coordinacin con sus familiares.
El video documental sobre los hechos ocurridos deba proyectarse en un canal estatal de televisin
de difusin nacional, una vez por semana durante un mes. Adems, el Estado deba proyectar el video
en un acto pblico en la ciudad de Bogot, ya fuera en un acto especfco o en el marco del acto
de reconocimiento de responsabilidad. Dicho acto deba ser organizado con la participacin de las
vctimas o sus representantes. Adems, el video deba ser distribuido lo ms ampliamente posible entre
las vctimas, sus representantes y las universidades del pas para su promocin y proyeccin posterior.
Para el cumplimiento de este punto el Estado contaba con el plazo de dos aos, contado a partir de la
notifcacin de la Sentencia.
* Creacin de una beca con el nombre de la vctima.
En el Caso Manuel Cepeda Vargas, el Tribunal dispuso que el Estado deba otorgar, por una sola
vez, una beca con el nombre de Manuel Cepeda Vargas, la que sera administrada por la Fundacin
Manuel Cepeda Vargas, para cubrir el costo integral, incluidos los gastos de manutencin, de una
carrera profesional en ciencias de la comunicacin o periodismo en una universidad pblica de
Colombia elegida por el benefciario, durante el perodo de tales estudios. Dicha beca sera adjudicada y
ejecutada a travs de un concurso de mritos, mediante un procedimiento que la Fundacin establezca,
respetando criterios objetivos.
* Obligacin de devolver el territorio tradicional reclamado por la comunidad indgena.
En el Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek, la Corte seal que el Estado estaba en la
obligacin de devolver a los miembros de la Comunidad las 10.700 hectreas reclamadas por sta e
identifcadas como Mompey Sensap (hoy Retiro Primero) y Makha Mompena (hoy Retiro Kuata). La
identifcacin especfca de dicho territorio y sus lmites deba ser realizada por el Estado, en el plazo de
un ao a partir de la notifcacin de la Sentencia, a travs de los medios tcnicos especializados para
tal fn, con la participacin de los lderes de la Comunidad y sus representantes libremente elegidos.
El Estado contaba con un plazo de tres aos a partir de la notifcacin de la Sentencia para la
devolucin de las tierras tradicionales a los miembros de la Comunidad, para lo cual deba resolver
sobre la procedencia de la expropiacin y, de ser el caso, llevarla a cabo. El Estado deba realizar dentro
de ese trmino las diligencias necesarias para tal fn. Asimismo, dentro de ese plazo, el Estado poda
impulsar, de ser el caso, las medidas de negociacin para la compra de las tierras correspondientes.
En el Caso Pueblo Indgena Kichwa de Sarayak, la Corte resolvi que el Estado deber
neutralizar, desactivar y, en su caso, retirar la totalidad de la pentolita en superfcie, realizando una
bsqueda de al menos 500 metros a cada lado de la lnea ssmica E16 a su paso por el territorio
Sarayaku, de conformidad con lo propuesto por los propios representantes. Los medios y mtodos
que se implementen para tales efectos debern ser escogidos luego de un proceso de consulta previa,
libre e informada con el Pueblo para que ste autorice la entrada y permanencia en su territorio del
material y de las personas que sean necesarias para tal efecto. Corresponde al Estado, en consulta
con el Pueblo, optar por los mtodos de extraccin de los explosivos que presenten el menor riesgo
posible para los ecosistemas de la zona, en consonancia con la cosmovisin de Sarayaku y para la
seguridad del equipo humano encargado de la operacin.
635
El cumplimiento de esta medida de reparacin es obligacin del Estado, el cual debe completarla
en un plazo no mayor de tres aos. Para efectos del cumplimiento, la Corte dispone que, en el plazo de
seis meses, el Estado y el Pueblo Sarayaku deben establecer de comn acuerdo un cronograma y plan
de trabajo, que incluya, entre otros aspectos, la determinacin de la ubicacin de la pentolita superfcial
y la que se encuentra enterrada a mayor profundidad, as como los pasos concretos y efectivos para la
desactivacin, neutralizacin y, en su caso, retiro de la pentolita. En el mismo plazo deben informar al
Tribunal al respecto.
* Obligacin del Estado de proteger el territorio reclamado por la comunidad indgena.
En el Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek, la Corte dispuso que el Estado no deba
realizar ningn acto que difcultara an ms el resultado de la Sentencia. En este sentido hasta que
no se entregara el territorio tradicional a los miembros de la Comunidad, el Estado deba velar que
tal territorio no se viera menoscabado por acciones del propio Estado o de terceros particulares. As,
deba asegurar que no se deforestara la zona, no se destruyeran los sitios culturalmente importantes
para la Comunidad, no se transfrieran las tierras y no se explotara el territorio de tal forma que daare
irreparablemente la zona o los recursos naturales que en ella existan.
* Establecer un puesto de salud permanente en el lugar donde se asienta la comunidad indgena
y un sistema de comunicacin que permitiera contactar a las autoridades de salud competentes.
En el Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek, la Corte dispuso que el Estado deba establecer
en el lugar donde se asienta la Comunidad temporalmente, es decir, en 25 de Febrero, un puesto
de salud permanente, con las medicinas e insumos necesarios para una atencin en salud adecuada.
Para ello contaba con un plazo de seis meses a partir de la notifcacin de la Sentencia. Asimismo,
deba establecer inmediatamente en tal asentamiento un sistema de comunicacin que permitiera
a las vctimas contactarse con las autoridades de salud competentes, para la atencin de casos de
emergencia. De ser necesario, el Estado proveera el transporte para las personas que as lo requirieran.
Posteriormente, el Estado deba asegurarse que el puesto de salud y el sistema de comunicacin se
trasladaren al lugar donde la Comunidad se asiente defnitivamente.
* Obligacin de implementar programas de registro y documentacin de los miembros de la
comunidad indgena.
En el Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek, la Corte dispuso que el Estado deba realizar,
en el plazo mximo de un ao a partir de la notifcacin de la Sentencia, un programa de registro y
documentacin, de tal forma que los miembros de la Comunidad pudieran registrarse y obtener sus
documentos de identifcacin.
* Obligacin del Poder Judicial de ejercer un control de convencionalidad ex ofcio entre las
normas internas y la Convencin.
En el Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek, la Corete dispuso que el Poder Judicial deba
ejercer un control de convencionalidad ex ofcio entre las normas internas y la Convencin Americana,
evidentemente en el marco de sus respectivas competencias y de las regulaciones procesales
correspondientes. En esta tarea, el Poder Judicial deba tener en cuenta no solamente el tratado, sino
tambin la interpretacin que del mismo ha hecho la Corte Interamericana, intrprete ltima de la
Convencin Americana.
636
En este caso, el Decreto No. 11.804 emitido el 31 de enero de 2008 que declar como rea silvestre
protegida bajo dominio privado a parte del territorio reclamado por la Comunidad ignor el reclamo
indgena presentado ante el INDI sobre dichas tierras y, conforme a los propios organismos internos
especializados, debera considerarse nulo. En consecuencia, el Estado deba adoptar las medidas
necesarias para que el Decreto No. 11.804 no fuera un obstculo para la devolucin de las tierras
tradicionales a los miembros de la Comunidad.
En el Caso Rosendo Cant y otra, la Corte dispuso que era necesario que las interpretaciones
constitucionales y legislativas referidas a los criterios de competencia material y personal de la jurisdiccin
militar en Mxico, se adecuaran a los principios establecidos en la jurisprudencia de este Tribunal que
fueron reiterados en el presente caso. Ello implic que, independientemente de las reformas legales
que el Estado deba adoptar, en el presente caso corresponda a las autoridades judiciales, con base en
el control de convencionalidad, disponer inmediatamente y de ofcio el conocimiento de los hechos
por el fuero penal ordinario.
En el Caso Fernndez Ortega y otros, la Corte dispuso que era necesario que las interpretaciones
constitucionales y legislativas referidas a los criterios de competencia material y personal de la
jurisdiccin militar en Mxico se adecuen a los principios establecidos en la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. Ello implica que, independientemente de las reformas legales
que el Estado debiera adoptar , en el presente caso corresponda a las autoridades judiciales, con base
en el control de convencionalidad, disponer inmediatamente y de ofcio el conocimiento de los hechos
por el fuero penal ordinario.
En el Caso Vlez Loor, la Corte dispuso que los rganos de cualquiera de los poderes
cuyas autoridades ejercieran funciones jurisdiccionales deben ejercer no slo un control de
constitucionalidad, sino tambin de convencionalidad ex ofcio entre las normas internas y la
Convencin Americana, evidentemente en el marco de sus respectivas competencias y de las
regulaciones procesales correspondientes.
* Estandarizacin de un protocolo para la investigacin diligente de actos de violencia.
En el Caso Rosendo Cant y otra, la Corte consider necesario que el Estado continuara con
el proceso de estandarizacin de un protocolo de actuacin, para el mbito federal y del estado de
Guerrero, respecto de la atencin e investigacin de violaciones sexuales considerando, en lo pertinente,
los parmetros establecidos en el Protocolo de Estambul y las Directrices de la Organizacin Mundial
de la Salud antes indicados.
En el Caso Fernndez Ortega y otros, el Tribunal consider necesario que el Estado continuara
con el proceso de estandarizacin de un protocolo de actuacin, para el mbito federal y del estado de
Guerrero, respecto de la atencin e investigacin de violaciones sexuales considerando, en lo pertinente,
los parmetros establecidos en el Protocolo de Estambul y en las Directrices de la Organizacin Mundial
de la Salud antes indicados.
* Implementar programas de formacin de funcionarios.
En el Caso Rosendo Cant y otra, la Corte dispuso que el Estado continuara implementando
programas y cursos permanentes de capacitacin sobre investigacin diligente en casos de violencia
sexual contra las mujeres, que incluyeran una perspectiva de gnero y etnicidad. Dichos cursos deban
637
impartirse a los funcionarios federales y del estado de Guerrero, particularmente a integrantes del
Ministerio Pblico, del poder judicial, de la polica, as como a personal del sector salud con competencia
en este tipo de casos y que por motivo de sus funciones constituyeran la lnea de atencin primaria a
mujeres vctimas de violencia.
En el Caso Fernndez Ortega y otros, el Tribunal dispuso que el Estado continuara implementando
programas y cursos permanentes de capacitacin sobre investigacin diligente en casos de violencia
sexual contra las mujeres, que incluyeran una perspectiva de gnero y etnicidad. Dichos cursos deban
impartirse a los funcionarios federales y del estado de Guerrero, particularmente a integrantes del
Ministerio Pblico, del Poder Judicial, de la Polica as como a personal del sector salud con competencia
en este tipo de casos y que por motivo de sus funciones constituyeran la lnea de atencin primaria a
mujeres vctimas de violencia.
En el Caso Fornern e hija, la Corte dispuso que el Estado debe implementar, en un plazo de
un ao contado a partir de la notifcacin de la presente Sentencia y con la respectiva disposicin
presupuestaria, un programa o curso obligatorio dirigido a operadores judiciales, incluyendo jueces,
defensores, fscales, asesores y dems funcionarios de la Provincia de Entre Ros vinculados a la
administracin de justicia respecto de nios y nias que contemple, entre otros aspectos, los estndares
internacionales en derechos humanos, particularmente, en materia de los derechos de los nios y nias
y su inters superior y el principio de no discriminacin.
* Otorgamiento de becas de estudios.
En el Caso Rosendo Cant y otra, la Corte estim oportuno ordenar, como medida de satisfaccin,
que el Estado otorgara becas en instituciones pblicas mexicanas, en benefcio de la seora Rosendo
Cant y de su hija, Yenys Bernardino Rosendo, que cubrieran todos los costos de su educacin hasta
la conclusin de sus estudios superiores, bien fueran tcnicos o universitarios. El cumplimiento de
esta obligacin por parte del Estado implicaba que las benefciarias llevaran a cabo ciertas acciones
orientadas al ejercicio de su derecho a esta medida de reparacin. Por lo tanto, quienes solicitaran esta
medida de reparacin, o sus representantes legales, disponan de un plazo de seis meses, contados a
partir de la notifcacin de la presente Sentencia, para que dieran a conocer al Estado sus solicitudes
de becas.
En el Caso Fernndez Ortega y otros, la Corte estim oportuno ordenar, como medida de
satisfaccin en el presente caso, que el Estado otorgara becas en instituciones pblicas mexicanas, en
benefcio de Noem, Ana Luz, Colosio, Nlida y Neftal, todos ellos de apellidos Prisciliano Fernndez,
que cubran todos los costos de su educacin hasta la conclusin de sus estudios superiores, bien sean
tcnicos o universitarios. El cumplimiento de esta obligacin por parte del Estado implicaba que los
benefciarios llevaran a cabo ciertas acciones tendientes al ejercicio de su derecho a esta medida de
reparacin. Por lo tanto, quienes solicitaran esta medida de reparacin, o sus representantes legales,
disponan de un plazo de seis meses, contados a partir de la notifcacin de la presente Sentencia, para
que dieran a conocer al Estado sus solicitudes de becas.
En el Caso Familia Barrios, la Corte estim oportuno ordenar, como medida de satisfaccin en
el presente caso, como lo ha dispuesto en otros, que el Estado otorgue becas en instituciones pblicas
venezolanas, en benefcio de Jorge Antonio Barrios Ortuo, Carlos Alberto Ortuo, Ronis David Barrios
Alzul, Roniel Alberto Barrios Alzul, Benito Antonio Barrios Rangel, Annarys Alexandra Barrios Rangel,
638
Michael Jose Barrios Espinosa, Dinosca Alexandra Barrios Espinosa, Luis Alberto Alzul, Orianny Naza-
reth, Oriana Nazareth, Luilmari Carolina Guzman Barrios, Luiseidys Yulianny Guzmn Barrios, Danilo
David Solrzano, Elvis Sarais Colorado Barrios, Cirilo Antonio Colorado Barrios, Lorena del Valle Pugliese
Barrios, Gnesis Andreina Navarro Barrios, Victor Toms Navarro Barrios, Heilin Alejandra Navarro Ba-
rrios, Marcos Antonio Daz Barrios, Sandra Marivi Betancourt Barrios y Junior Jose Betancourt Barrios,
que cubran los costos de educacin correspondientes a matrcula y material educativo, hasta la conclu-
sin de sus estudios superiores, bien sean tcnicos o universitarios. El cumplimiento de esta obligacin
por parte del Estado implica que los benefciarios lleven a cabo ciertas acciones tendientes al ejercicio
de su derecho a esta medida de reparacin. Por lo tanto, quienes soliciten esta medida de reparacin, o
sus representantes legales, disponen de un plazo de seis meses, contados a partir de la notifcacin de
la presente Sentencia, para que den a conocer al Estado sus solicitudes de becas.
* Centro de salud integral para la comunidad de la vctima.
En el Caso Rosendo Cant y otra, la Corte dispuso que los servicios de atencin a las mujeres
vctimas de violencia sexual podan ser garantizados por el centro existente, el cual deba ser fortalecido
a travs de la provisin de los recursos materiales y personales, incluyendo la disposicin de traductores
al idioma mepaa, as como mediante la utilizacin de un protocolo de actuacin adecuado, lo anterior
en el marco de la implementacin de programas sobre atencin a vctimas de violencia y a los esfuerzos
en inversin para mejora de los servicios que el Estado indic que ha venido realizando.
* Otorgar recursos para el funcionamiento de una escuela comunitaria.
En el Caso Fernndez Ortega y otros, el Tribunal consider pertinente como medida de
reparacin que el Estado facilitara los recursos necesarios para que la comunidad indgena mephaa
de Barranca Tecoani estableciera un centro comunitario, que se constituyera como centro de la mujer,
en el que se desarrollaran actividades educativas en derechos humanos y derechos de la mujer, bajo
responsabilidad y gestin de las mujeres de la comunidad, incluida la seora Fernndez Ortega
si as lo deseaba. El Estado deba facilitar que sus instituciones y organizaciones de la sociedad civil
especializadas en derechos humanos y gnero brindaran asistencia en las acciones de capacitacin
comunitaria, las cuales deban adecuarse a la cosmovisin de la comunidad indgena.
* Otorgar facilidades de alojamiento y alimentacin para que puedan continuar
recibiendo educacin.
En el Caso Fernndez Ortega y otros, la Corte estim oportuno disponer que el Estado adoptara
medidas para que las nias de la comunidad de Barranca Tecoani que actualmente realizan estudios
secundarios en la ciudad de Ayutla de los Libres, contaran con facilidades de alojamiento y alimentacin
adecuadas, de manera que pudieran continuar recibiendo educacin en las instituciones a las que
asisten. Sin perjuicio de lo anterior, esta medida poda ser cumplida por el Estado optando por la
instalacin de una escuela secundaria en la comunidad mencionada.
* Capacitacin a operadores de justicia y educacin en derechos humanos.
En el Caso Ibsen Crdenas e Ibsen Pea, la Corte orden que, sin perjuicio de los programas de
capacitacin para funcionarios pblicos en materia de derechos humanos que ya existan en Bolivia,
el Estado deba implementar, en un plazo razonable y con la respectiva disposicin presupuestaria,
un programa de formacin sobre la debida investigacin y juzgamiento de hechos constitutivos de
desaparicin forzada de personas, dirigido a los agentes del Ministerio Pblico y a los jueces del Poder
639
Judicial de Bolivia que tuvieran competencia sobre tales hechos, con el fn de que dichos funcionarios
contaran con los elementos legales, tcnicos y cientfcos necesarios para evaluar integralmente el fe-
nmeno de la desaparicin forzada. De manera particular, en este tipo de casos las autoridades encar-
gadas de la investigacin deban estar entrenadas para el uso de la prueba circunstancial, los indicios y
las presunciones, la valoracin de los patrones sistemticos que pudieran dar origen a los hechos que
se investigan y la localizacin de personas desaparecidas de manera forzada.
Dentro de los programas arriba indicados, se deba hacer especial mencin a la presente Sentencia
y a los instrumentos internacionales de derechos humanos de los que Bolivia era Parte.
En el Caso Zambrano Vlez, la Corte ha indicado que para garantizar adecuadamente el
derecho a la vida y a la integridad personal, los miembros de los cuerpos de seguridad deben recibir
entrenamiento y capacitacin adecuados, haciendo un especial nfasis en el uso de la fuerza y los
estados de excepcin. Para ello, el Estado deber implementar, en un plazo razonable, programas
permanentes de educacin en derechos humanos dirigidos a los miembros de las Fuerzas Armadas y
Polica Nacional, en todos los niveles jerrquicos.
Asimismo, tal como ha sido ordenado en otros casos, la Corte dispone que el Estado adopte
medidas tendientes a formar y capacitar a los fscales y jueces, incluidos aqullos del fuero penal militar,
en cuanto a los estndares internacionales en materia de proteccin judicial de derechos humanos. Para
ello, el Estado deber implementar, de igual manera, en un plazo razonable, programas permanentes
de educacin en derechos humanos dirigidos a aquellos funcionarios.
En el Caso del Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku, la Corte determin que las violaciones
de los derechos a la consulta previa y a la identidad cultural del Pueblo Sarayaku ocurrieron por
acciones y omisiones de diversos funcionarios e instituciones que no los garantizaron. El Estado
debe implementar, en un plazo razonable y con la respectiva disposicin presupuestaria, programas
o cursos obligatorios que contemplen mdulos sobre los estndares nacionales e internacionales
en derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas, dirigidos a funcionarios militares,
policiales y judiciales, as como a otros cuyas funciones involucren relacionamiento con pueblos
indgenas, como parte de la formacin general y continua de los funcionarios en las respectivas
instituciones, en todos los niveles jerrquicos.
* Adopcin de medidas para garantizar la separacin de las personas detenidas por razones
migratorias de aquellas detenidas por delitos penales.
En el Caso Vlez Loor, para que las personas privadas de libertad por cuestiones migratorias bajo
ninguna circunstancia fueran llevadas a centros penitenciarios u otros lugares donde pudieran estar
junto con personas acusadas o condenadas por delitos penales, la Corte orden al Estado que, en un
plazo razonable, adoptara las medidas necesarias para disponer de establecimientos con capacidad
sufciente para alojar a las personas cuya detencin fuera necesaria y proporcionada en el caso en
concreto por cuestiones migratorias, especfcamente adecuados para tales propsitos, que ofrecieran
condiciones materiales y un rgimen acorde para migrantes, y cuyo personal fuera civil y estuviera
debidamente califcado y capacitado. Estos establecimientos deban contar con informacin visible
en varios idiomas acerca de la condicin legal de los detenidos, fchas con nombres y telfonos de los
consulados, asesores legales y organizaciones a los que estas personas pudiesen recurrir para pedir
apoyo si as lo estimaran pertinente.
640
* Acceso, sistematizacin y publicacin de documentos en poder del Estado.
En el Caso Gomes Lund y otros (Guerrilha do Araguaia), la Corte exhort al Estado a que
adoptara las medidas legislativas, administrativas y de cualquier otra ndole que fueran necesarias
para fortalecer el marco normativo de acceso a la informacin, de conformidad con los estndares
interamericanos de proteccin de los derechos humanos como los sealados en la Sentencia.
* Creacin de una Comisin de Verdad.
En el Caso Gomes Lund y otros (Guerrilha do Araguaia), la Corte valor la iniciativa de creacin
de la Comisin Nacional de Verdad y exhort al Estado a implementarla de acuerdo con criterios de
independencia, idoneidad y transparencia en la seleccin de sus miembros, as como a dotarla de
recursos y atribuciones que le permitan cumplir efcazmente su mandato. No obstante, la Corte estim
pertinente destacar que las actividades e informaciones que, eventualmente, recabe dicha Comisin
no sustituyen la obligacin del Estado de establecer la verdad y asegurar la determinacin judicial de
responsabilidades individuales a travs de los procesos judiciales penales.
* Obligacin del Estado de dotar de recursos humanos y materiales al Consejo Interinstitucional
para el Esclarecimiento de Desapariciones Forzadas.
En el Caso Ticona Estrada, el Tribunal consider pertinente como garanta de no repeticin,
que el Estado dotara, dentro de un plazo razonable, de los recursos humanos y materiales necesarios
al Consejo Interinstitucional para el Esclarecimiento de Desapariciones Forzadas, a fn de que dicho
Consejo pudiera realizar efectivamente las atribuciones con las que cuenta. Para estos efectos, el
Estado deba establecer, en un plazo de un ao, una propuesta concreta con un programa de accin y
planifcacin vinculados al cumplimiento de esta disposicin.
* Debe adecuar su legislacin interna en materia de estados de emergencia y suspensin
de garantas a la Convencin Americana, en particular las disposiciones de la Ley de
Seguridad Nacional.
En el Caso Zambrano Vlez, la Corte record que el Estado debe prevenir la recurrencia de vio-
laciones a los derechos humanos como las ocurridas y, por eso, adoptar todas las medidas legales,
administrativas y de otra ndole que sean necesarias para evitar que hechos similares vuelvan a ocurrir
en el futuro, en cumplimiento de sus deberes de prevencin y garanta de los derechos fundamentales
reconocidos por la Convencin Americana.
En especial el Estado debe adecuar su legislacin interna en materia de estados de emergencia y
suspensin de garantas a la Convencin Americana, en particular las disposiciones de la Ley de Seguridad
Nacional. Especfcamente, tiene que adecuar su legislacin en el sentido de que la jurisdiccin militar no
pueda asumir competencias de la jurisdiccin ordinaria, en los trminos sealados en esta Sentencia.
* Deber de realizar una campaa sobre los derechos del paciente y formacin y capacitacin
de los operadores de justicia.
En el Caso Alban Cornejo y otros, la Corte orden que el Estado debe llevar a cabo, en un plazo
razonable, una amplia difusin de los derechos de los pacientes, utilizando los medios de comunicacin
adecuados y aplicando la legislacin existente en el Ecuador y los estndares internacionales.
641
Al respecto, deber tomar en cuenta, asimismo, lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley de
Derechos y Amparo del Paciente emitida el 3 de febrero de 1995: [l]a obligacin de todos los servicios
de salud [de] mantener a disposicin de los usuarios ejemplares de esta ley y exhibir el texto de los
derechos del paciente en lugares visibles para el pblico.
La Corte tambin considera necesario que el Estado realice, en un plazo razonable, un programa
para la formacin y capacitacin a los operadores de justicia y profesionales de la salud sobre la
normativa que el Ecuador ha implementado relativa a los derechos de los pacientes, y acerca de la
sancin por su incumplimiento.
* Violacin de una obligacin internacional que haya producido dao comporta el deber de
repararlo adecuadamente.
En el Caso Torres Millacura y otros, sobre la base de lo dispuesto en el artculo 63.1 de la
Convencin Americana, la Corte indic que toda violacin de una obligacin internacional que haya
producido dao comporta el deber de repararlo adecuadamente, y que esa disposicin recoge una
norma consuetudinaria que constituye uno de los principios fundamentales del Derecho Internacional
contemporneo sobre responsabilidad de un Estado.
La Corte ha establecido que las reparaciones deben tener un nexo causal con los hechos del
caso, las violaciones declaradas, los daos acreditados, as como con las medidas solicitadas para
reparar los daos respectivos.
* Obligacin del Estado de llevar a cabo una bsqueda efectiva para determinar el paradero
de la vctima desaparecida.
En el Caso Torres Millacura y otros, la Corte estableci que, como parte del deber de investigar,
el Estado debe llevar a cabo una bsqueda seria, en la cual realice todos los esfuerzos posibles para
determinar a la brevedad el paradero de la vctima, ya que el derecho de los familiares de conocer el
destino o paradero de la vctima desaparecida constituye una medida de reparacin y, por tanto, una
expectativa que el Estado debe satisfacer a stos. Es de suma importancia para los familiares de la
vctima desaparecida el esclarecimiento del paradero o destino fnal de la misma, ya que esto permite
a los familiares aliviar la angustia y sufrimiento causados por la incertidumbre del paradero y destino
de su familiar desaparecido.
* Garantas de no repeticin.
En el Caso Pacheco Teruel y otros, la Corte concluy que, en el que se confgura un patrn
recurrente de siniestros en el sistema penitenciario hondureo, las garantas de no repeticin adquieren
una mayor relevancia como medida de reparacin, a fn de que hechos similares no se vuelvan a repetir
y contribuyan a la prevencin.
En este sentido, la Corte recuerda que el Estado debe prevenir la recurrencia de violaciones a
los derechos humanos como las descritas en este caso y, por ello, adoptar todas las medidas legales,
administrativas y de otra ndole que sean necesarias para hacer efectivo el ejercicio de los derechos de
los reclusos, de conformidad con las obligaciones de respeto y garanta dispuestas en los artculos 1.1
y 2 de la Convencin.
642
* Deber de construccin y mejoras de condiciones fsicas de los centros penitenciarios.
En el caso Pacheco Teruel y otros, en el acuerdo de solucin amistosa homologado por la Corte,
el Estado se comprometi a construir una penitenciara que sustituya al actual Centro Penal de San
Pedro Sula, que responda al mejoramiento en las condiciones de vida de los privados de libertad,
segn los estndares internacionales sobre la materia. Asimismo, se comprometi a la mejora de las
condiciones fsicas de los nueve centros penales declarados en estado de emergencia, a saber: San
Pedro Sula, Santa Brbara, Puerto Corts, La Esperanza, El Progreso, Trujillo, Yoro, La Ceiba y Puerto
Lempira, tomando en cuenta los estndares internacionales establecidos en la materia. El cronograma
de ejecucin y cumplimiento del acuerdo (en adelante cronograma de ejecucin) prev el inicio de la
construccin del nuevo Centro Penal en San Pedro Sula inmediatamente a la adjudicacin del proyecto,
a travs de una licitacin pblica en el ao 2013 y continuar durante el ao 2014 tras la aprobacin
de fondos en el presupuesto general de la Repblica para los referidos aos fscales. Por otra parte,
el diagnstico e identifcacin de las necesidades fsicas de los nueve centros penales declarados en
emergencia tendr lugar entre abril y diciembre de 2012, siendo que para el inicio de las obras de
mejoramiento se tiene previsin en los aos 2014 y 2015.
* Deber de adoptar medidas de carcter legislativo para adecuar la legislacin interna a los
estndares internacionales sobre el principio de legalidad.
En el Caso Pacheco Teruel y otros, la Corte toma nota que a partir del reconocimiento de
responsabilidad internacional realizado por el Estado, ces la controversia respecto de que: a) el
artculo 332 del Cdigo Penal no precis los elementos de la accin que se consideraran punibles, lo
que condujo a que los mismos fueran determinados arbitraria y discrecionalmente por las autoridades
encargadas de hacer cumplir la ley; b) dicha norma abri un amplio margen de discrecionalidad
que permiti las detenciones arbitrarias, y en algunos casos, masivas de jvenes sobre la base de
sospechas o percepciones acerca de su pertenencia a una mara, en razn del uso de tatuajes, del
lugar donde vivan u otros factores; c) la inexistencia de mecanismos legales o criterios de verifcacin
de la efectiva existencia de una conducta ilcita implic que el artculo 332 no cumpliera la exigencia
de extremar precauciones para que el poder punitivo del Estado se administrara con respeto de los
derechos fundamentales, y d) 22 de los reclusos en la celda No. 19 estaban detenidos preventivamente
exclusivamente por el delito de asociacin ilcita.
* Deber de capacitacin de funcionarios penitenciarios y planes de emergencia.
En el Caso Pacheco Teruel y otros, el acuerdo de solucin amistosa indica que el Manual para la
Administracin de Centros Penitenciarios deber contener: a) programas de capacitacin al personal
civil y policial de los centros penales, que incluyan formacin en materia de derechos humanos, y b)
planes de emergencia y evacuacin en caso de incendios u otro tipo de catstrofes.
La Corte homologa dicha medida de capacitacin y estima oportuno destacar que tales
programas debern incluir, entre otros temas, los referentes a los estndares internacionales en
materia carcelaria y la jurisprudencia del sistema interamericano al respecto. Estos programas o cursos
debern ser permanentes y dirigidos a los funcionarios del sistema penitenciario hondureo de todos
los niveles jerrquicos. Asimismo, debern iniciar en el plazo de seis meses luego de la aprobacin del
Manual para la Administracin de Centros Penitenciarios. Asimismo, dichos programas debern ser
coordinados con los previamente ordenados por la Corte en el Caso Lpez lvarez.
643
* Rotulacin del Parque Nacional con nombre de la ambientalista asesinada.
En el Caso Kawas Fernndez, Tribunal orden al Estado a rotular el parque nacional que lleva el
nombre de la seora Kawas Fernndez, se enfatiza que el rtulo deber dejar constancia que la vctima
muri en defensa del medio ambiente y de dicho parque nacional, en particular.
* Deber de brindar atencin psicolgica a los familiares de la vctima de asesinato.
En el Caso Kawas Fernndez, el Tribunal estim conveniente disponer que el Estado brinde
atencin psicolgica y/o psiquitrica gratuita y de forma inmediata, adecuada y efectiva a travs de
sus instituciones de salud especializadas, a aquellos familiares considerados vctimas por este Tribunal
que as lo soliciten. Dicho tratamiento debe ser brindado por personal e instituciones especializadas
en la atencin de los trastornos y enfermedades que presenten tales personas como consecuencia de
los hechos del caso.
El tratamiento debe comenzar cuando lo soliciten los benefciarios, quienes tendrn un plazo
de dos aos, contado a partir de la notifcacin de la presente Sentencia para solicitarlo. Asimismo, el
tratamiento debe prestarse por el tiempo que sea necesario e incluir el suministro de los medicamentos
que eventualmente se requieran, as como tomar en consideracin los padecimientos de cada uno de
los benefciarios relacionados con los hechos del presente caso, despus de una evaluacin individual.
El Estado debe informar sobre dichas gestiones y la prestacin efectiva de los tratamientos.
En el Caso Contreras y otros, El tribunal consider que con el fn de contribuir a la reparacin
de estos daos, el Tribunal dispone la obligacin a cargo del Estado de brindar gratuitamente, a
travs de sus instituciones de salud especializadas, y de forma inmediata, adecuada y efectiva, el
tratamiento mdico y psicolgico o psiquitrico, a las vctimas que as lo soliciten, incluyendo el
suministro gratuito de los medicamentos que eventualmente se requieran, tomando en consideracin
los padecimientos de cada uno de ellos. En el caso de que el Estado careciera de ellas deber recurrir
a instituciones privadas o de la sociedad civil especializadas. Asimismo, los tratamientos respectivos
debern prestarse, en la medida de lo posible, en los centros ms cercanos a sus lugares de residencia
en El Salvador por el tiempo que sea necesario. Al proveer el tratamiento psicolgico o psiquitrico
se debe considerar, adems, las circunstancias y necesidades particulares de cada vctima, de manera
que se les brinden tratamientos colectivos, familiares e individuales, segn lo que se acuerde con
cada una de ellas y despus de una evaluacin individual. Las vctimas que soliciten esta medida de
reparacin, o sus representantes legales, disponen de un plazo de seis meses, contado a partir de la
notifcacin de la presente Sentencia, para dar a conocer al Estado su intencin de recibir atencin
psicolgica o psiquitrica.
* El Estado debe adoptar medidas legislativas, administrativas o judiciales para la proteccin
de defensores del ambiente.
En el Caso Kawas Fernndez, el Tribunal orden Estado tiene el deber de adoptar medidas de
carcter legislativo, administrativo o judicial, o el perfeccionamiento de las existentes, que garanticen
la libre realizacin de las actividades de los defensores del medio ambiente; la proteccin inmediata a
los defensores del medio ambiente ante el peligro o amenazas que se susciten con motivo de su labor,
y la investigacin inmediata, seria y efcaz de los actos que pongan en peligro la vida o la integridad de
los defensores ambientalistas, con motivo de su trabajo.
644
* Implementar campaa nacional de concientizacin y sensibilizacin sobre la labor
de los ambientalistas.
En el Caso Kawas Fernndez, como una forma de contribuir a que hechos como los del presente
caso no se repitan, la Corte estim conveniente ordenar al Estado la realizacin de una campaa
nacional de concientizacin y sensibilizacin, dirigida a funcionarios de seguridad, operadores de
justicia y poblacin general, sobre la importancia de la labor que realizan los defensores del medio
ambiente en Honduras y de sus aportes en la defensa de los derechos humanos. El Estado contar con
un plazo mximo de dos aos a partir de la notifcacin de la presente Sentencia para su ejecucin.
* Deber de Garantizar a las vctimas la presentacin peticiones para el reclamo de sus derechos
proporcionndoles un recurso judicial efectivo.
En el Caso Barbani Duarte y otros, la Corte consider que, como consecuencia de las
violaciones declaradas en la presente Sentencia, el Uruguay debe garantizar que las vctimas de este
caso o sus derechohabientes puedan presentar nuevas peticiones respecto de la determinacin de los
derechos establecidos en el referido artculo 31, las cuales debern ser conocidas y resueltas con las
debidas garantas por un rgano que tenga la competencia necesaria para realizar un anlisis completo
de los requisitos dispuestos en la referida norma. En todo caso, la Corte recuerda al Estado que, de
conformidad con el artculo 25.1 de la Convencin Americana y lo determinado en esta Sentencia,
tiene la obligacin de garantizar a las vctimas o sus derechohabientes un recurso judicial efectivo que
los ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales. El Estado deber determinar, en un
plazo de seis meses, el rgano que resolver las nuevas peticiones.
En el cumplimiento de esta medida, el Estado deba tener en cuenta que las vctimas del presente
caso tienen diferentes nacionalidades y lugares de residencia. Dentro de las medidas pertinentes
para realizar la referida difusin el Estado deber comunicar su decisin a las representantes, a la
Comisin Interamericana y a esta Corte. Asimismo, adems de la publicacin ofcial, deber publicar
tal informacin en un diario de amplia circulacin nacional y en las pginas ofciales de internet de los
rganos estatales que considere pertinentes.
* Obligacin de investigar los hechos que generaron las violaciones e identifcar, juzgar y, en
su caso, sancionar a los responsables, as como determinar el paradero de las vctimas.
En el Caso Contreras y otros, el Tribunal dispuso que el Estado debe continuar efcazmente y
con la mayor diligencia las investigaciones abiertas, as como abrir las que sean necesarias con el fn de
identifcar, juzgar y, en su caso, sancionar a todos los responsables de las desapariciones forzadas de
Gregoria Herminia Contreras, Serapio Cristian Contreras, Julia Ins Contreras, Ana Julia Meja Ramrez,
Carmelina Meja Ramrez y Jos Rubn Rivera Rivera. Esta obligacin debe ser cumplida en un plazo
razonable a fn de establecer la verdad de los hechos y determinar las responsabilidades penales que
pudieran existir, considerando los criterios sealados sobre investigaciones en casos de desapariciones
forzadas, y removiendo todos los obstculos de facto y de jure que mantienen la impunidad en este caso.
El Estado debe asegurar el pleno acceso y capacidad de actuar de las vctimas o sus familiares
en todas las etapas de la investigacin y el juzgamiento de los responsables. Adicionalmente, los
resultados de los procesos correspondientes debern ser publicados para que la sociedad salvadorea
conozca los hechos objeto del presente caso, as como a sus responsables.
645
* Determinacin del paradero de las victimas, y gastos de su identifcacin bajo mtodos
fehacientes, del reencuentro y de la atencin psicosocial necesaria.
En el Caso Contreras y otros, el Tribunal consider necesario que el Estado efecte una bsqueda
seria, en la cual realice todos los esfuerzos para determinar el paradero de Serapio Cristian Contreras,
Julia Ins Contreras, Ana Julia Meja Ramrez, Carmelina Meja Ramrez y Jos Rubn Rivera Rivera a la
mayor brevedad, la cual deber realizarse de manera sistemtica y rigurosa, contar con los recursos
humanos, tcnicos y cientfcos adecuados e idneos y, en caso de ser necesario, deber solicitarse la
cooperacin de otros Estados y organizaciones internacionales. Las referidas diligencias debern ser
informadas a sus familiares y en lo posible procurar su presencia.
En caso de que luego de las diligencias realizadas por el Estado las vctimas o alguna de ellas se
encuentre con vida, el Estado deber asumir los gastos de su identifcacin bajo mtodos fehacientes,
del reencuentro y de la atencin psicosocial necesaria, disponer las medidas para el restablecimiento
de su identidad y realizar los esfuerzos necesarios para facilitar la reunifcacin familiar, en caso que as
lo deseen. Si fueran encontradas sin vida, los restos previamente identifcados debern ser entregados
a sus familiares a la mayor brevedad y sin costo alguno. Adems, el Estado deber cubrir los gastos
fnebres, en su caso, de comn acuerdo con sus familiares.
* Designacin de escuelas con los nombres de las vctimas.
En el Caso Contreras y otros, el Tribunal consider importante la designacin de tres escuelas,
una por cada grupo familiar: una con el nombre de Gregoria Herminia, Serapio Cristian y Julia Ins
Contreras, otra con el nombre de Ana Julia y Carmelina Meja Ramrez, y una tercera con el nombre de
Jos Rubn Rivera Rivera, en cada uno de los lugares donde ocurrieron las desapariciones forzadas o
en cualesquiera otros lugares cercanos de relevancia simblica, previo acuerdo con las vctimas y sus
representantes. Dentro de las instalaciones de dichas escuelas deber colocarse una placa en la que
aparezcan los nombres de las entonces nias y nios y el reconocimiento de que fueron desaparecidos
forzadamente por miembros de las Fuerzas Armadas salvadoreas. Estas placas debern develarse en
presencia de las vctimas, segn corresponda. El contenido de dichas placas debe ser previamente
acordado con las vctimas y sus representantes. Para la realizacin de dichos actos, el Estado cuenta con
el plazo de dos aos, contado a partir de la notifcacin de la presente Sentencia.
* Realizacin, distribucin y transmisin de un audiovisual documental.
En el Caso Contreras y otros, la Corte consider importante la realizacin de un audiovisual
documental sobre la desaparicin forzada de nios y nias durante el conficto armado en El Salvador,
con mencin especfca del presente caso, en el que se incluya la labor realizada por la Asociacin
Pro-Bsqueda de Nios y Nias Desaparecidos, cuyo contenido debe ser previamente acordado con
las vctimas y sus representantes. El Estado deber hacerse cargo de todos los gastos que generen la
produccin y distribucin de dicho video. La Corte considera que este video deber ser distribuido lo
ms ampliamente posible entre las vctimas, sus representantes, escuelas y universidades del pas para
su promocin y proyeccin posterior con el objetivo fnal de informar a la sociedad salvadorea sobre
estos hechos. Dicho video deber ser transmitido, al menos una vez, en un canal de difusin nacional y
en el horario de mayor audiencia televisiva, y debe ser colocado en la pgina web de bsqueda de nios
y nias desaparecidos ordenada por la Corte en el Caso de las Hermanas Serrano Cruz. Para la realizacin
de dichos actos, el Estado cuenta con el plazo de dos aos, contando a partir de la notifcacin de la
presente Sentencia.
646
* Garantas de no repeticin, acceso pblico a los archivos estatales.
En el Caso Contreras y otros, el Tribunal consider que el Estado debe adoptar las medidas
pertinentes y adecuadas para garantizar a los operadores de justicia, as como a la sociedad salvadorea,
el acceso pblico, tcnico y sistematizado a los archivos que contengan informacin til y relevante
para la investigacin en causas seguidas por violaciones a los derechos humanos durante el conficto
armado, medidas que deber apoyar con las asignaciones presupuestarias adecuadas.
* Obligacin por parte del Estado en el establecimiento de un procedimiento orientado a la
efectiva vinculacin entre padre e hija.
En el Caso Fornern e hija, la Corte estim necesario que, como medida de reparacin, el Estado
debe establecer de manera inmediata un procedimiento orientado a la efectiva vinculacin entre el
seor Fornern y su hija. Ello implica un proceso de acercamiento progresivo de manera de comenzar
a construir un vnculo entre padre e hija quienes, en casi doce aos, solo se encontraron una vez por
aproximadamente cuarenta y cinco minutos. Dicho proceso debe ser una instancia para que M y su
padre puedan relacionarse mediante encuentros peridicos, y debe estar orientado a que, en el futuro,
ambos puedan desarrollar y ejercer sus derechos de familia, como por ejemplo el derecho a vivir juntos,
sin que ello suponga un conficto con la familia adoptante de M.
* Obligacin del Estado de verifcar la conducta de los servidores pblicos, en su caso,
establecer las responsabilidades correspondientes.
En el caso Fornern e hija, el Tribunal dispuso que, de acuerdo con la normativa disciplinaria
pertinente el Estado debe verifcar, a partir de la notifcacin de la presente Sentencia y dentro de un
plazo razonable, la conformidad a derecho de la conducta de los servidores pblicos que intervinieron
en los distintos procesos internos sealados por las representantes (supra prr. 169) y, en su caso,
establezca las responsabilidades que correspondan conforme a derecho, remitiendo al Tribunal
informacin detallada e individualizada de los resultados de las investigaciones realizadas, as como
documentacin de respaldo.
* Adecuar del ordenamiento jurdico interno de conformidad con los estndares
internacionales, para tipifcar la venta de nios y nias como una infraccin penal.
En el Caso Fornern e hija, el Tribunal dispuso que, de acuerdo a la obligacin emanada del
artculo 2 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 19 del mismo instrumento, el Estado
debe adoptar las medidas que sean necesarias para tipifcar la venta de nios y nias, de manera
que el acto de entregar un nio o nia a cambio de una remuneracin o cualquier otra retribucin,
cualquiera que sea su forma o fn, constituya una infraccin penal, de conformidad con los estndares
internacionales y lo establecido en la presente Sentencia (supra prr. 129 a 144). Esta obligacin vincula
a todos los poderes y rganos estatales en su conjunto.
* Deber de no llevar a cabo ejecuciones mientras se encuentran pendientes de resolucin las
peticiones o las demandas ante la Comisin o ante la Corte Internacional.
En el Caso Boyce y otros, el 17 de septiembre de 2004, la Comisin Interamericana someti a la
Corte, de conformidad con el artculo 63.2 de la Convencin y 25 del Reglamento, una solicitud para la
adopcin de medidas provisionales a favor de los seores Lennox Boyce y Jefrey Joseph, quienes haban
sido sentenciados a muerte en Barbados, a fn de que Barbados adopte las medidas necesarias para
preservar la vida y la integridad fsica de las presuntas vctimas para no obstaculizar el procedimiento
647
de sus casos ante el sistema interamericano. En ese mismo da, el Presidente emiti una Resolucin
en la cual se solicit al Estado adoptar dichas medidas provisionales. El 25 de noviembre de 2004,
el Tribunal decidi ratifcar la Resolucin del Presidente de fecha 17 de septiembre de 2004 [...] y
solicitar al Estado que adopte inmediatamente todas las medidas necesarias a fn de cumplir con
dicha Resolucin.
El 11 de febrero y el 19 de mayo de 2005, respectivamente, la Comisin solicit a la Corte
ampliar las medidas provisionales adoptadas a favor de los seores Boyce y Joseph a fn de incluir a
los seores Frederick Atkins y Michael Huggins, quienes tambin haban sido sentenciados a la pena
de muerte en Barbados. De esta forma, el Presidente de la Corte emiti Resoluciones los das 11 de
febrero y 20 de mayo de 2005, en las cuales solicit al Estado que adoptara aquellas medidas que
fueran necesarias para preservar la vida y la integridad fsica de Frederick Atkins y de Michael Huggins,
respectivamente, a fn de no obstaculizar el procedimiento de sus casos ante el sistema interamericano,
y que mantuviera las medidas adoptadas a favor de Lennox Boyce y de Jefrey Joseph con el mismo
fn. El 14 de junio de 2005 la Corte ratifc las Resoluciones del Presiente de fecha 11 de febrero y 20 de
mayo de 2005 y solicit al Estado que adoptara inmediatamente las medidas necesarias para cumplir
con dichas Resoluciones. Hasta la fecha de la Sentencia bajo estudio, el Estado no haba ejecutado a
ninguno de los benefciarios de las medidas provisionales ordenadas por el Tribunal.
Sobre el particular la Corte ha reiterado, que es responsabilidad del Estado adoptar medidas a
fn de proteger a las personas sometidas a su jurisdiccin y este deber es particularmente importante
en el caso de aquellas personas cuyas demandas estn an pendientes de resolucin ante los rganos
de supervisin de la Convencin Americana. No obstante, la Corte observa que el deber de no llevar
a cabo ejecuciones mientras se encuentran pendientes de resolucin las peticiones o las demandas
ante la Comisin o ante este Tribunal, respectivamente, deriva no slo de una orden directa de la
Corte sino que tambin de la misma Convencin Americana, segn lo dispuesto en el artculo 1.1 de
sta. En consecuencia, toda notifcacin de rdenes de ejecucin o toda ejecucin de una persona
cuya demanda est pendiente de resolucin dentro del sistema interamericano podra constituir una
violacin del deber del Estado de garantizar el derecho a la vida de esa persona, en los trminos de los
artculos 1.1 y 4 de la Convencin, as como el derecho a no sujetarla a un trato cruel, conforme a los
artculos 1.1 y 5 de la Convencin.
* Obligacin de investigar los hechos e identifcar, juzgar y, en su caso, sancionar a los
responsables y adecuar la legislacin interna para estos efectos.
En el Caso Gelman, la Corte determin, en vista de los hechos probados y de conformidad con
las violaciones declaradas, que el Estado debe investigar los hechos, identifcar, juzgar y, en su caso,
sancionar a los responsables de la desaparicin forzada de Mara Claudia Garca, la de Mara Macarena
Gelman, esta ltima como consecuencia de la sustraccin, supresin y sustitucin de su identidad, as
como de los hechos conexos.
Para ello, dado que la Ley de Caducidad carece de efectos por su incompatibilidad con la
Convencin Americana y la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, en
cuanto puede impedir la investigacin y eventual sancin de los responsables de graves violaciones de
648
derechos humanos, el Estado deber asegurar que aqulla no vuelva a representar un obstculo para
la investigacin de los hechos materia del presente caso ni para la identifcacin y, si procede, sancin
de los responsables de los mismos y de otras graves violaciones de derechos humanos similares
acontecidas en Uruguay.
En consecuencia, el Estado debe disponer que ninguna otra norma anloga, como prescripcin,
irretroactividad de la ley penal, cosa juzgada, ne bis in idem o cualquier excluyente similar de
responsabilidad, sea aplicada y que las autoridades se abstengan de realizar actos que impliquen la
obstruccin del proceso investigativo.
Particularmente, la Corte considera que, con base en su jurisprudencia, el Estado debe asegurar
el pleno acceso y capacidad de actuar de los familiares de las vctimas en todas las etapas de la
investigacin y el juzgamiento de los responsables. Adicionalmente, los resultados de los procesos
correspondientes debern ser publicados para que la sociedad uruguaya conozca los hechos objeto
del presente caso, as como a sus responsables.
* Creacin de una Comisin Interministerial que se encargue de dar impulso a las investigaciones
para esclarecer el destino de los desaparecidos entre los aos 1973 a 1985 en Uruguay, y
asegurar la participacin de una representacin de las vctimas en esa instancia.
En el Caso Gelman, el Tribunal valor que el Estado haya iniciado actividades para continuar
las investigaciones destinadas a determinar el paradero de los desaparecidos durante la poca de
la dictadura militar en Uruguay, as como la medida ofrecida por el Estado para crear una Comisin
Interministerial que se encargue de dar impulso a las investigaciones para esclarecer el destino de los
desaparecidos entre los aos 1973 a 1985, por lo cual la Corte dispone que en dicha instancia el Estado
debe asegurar la participacin de una representacin de las vctimas de dichos hechos, si stas as lo
determinan, la que podr canalizar la aportacin de informacin relevante. El actuar de la Comisin
interministerial estar sujeto a la confdencialidad que la informacin requiere y contar con una
representacin del Ministerio Pblico que sirva de contacto para recopilar dicha informacin.
* Establecimiento de un Protocolo para la recoleccin e informacin de restos de personas
desaparecidas que este a disposicin de las autoridades respectivas.
En el Caso Gelman, el Tribunal estim de manera positiva la disposicin del Estado para establecer
un Protocolo para la recoleccin e informacin de restos de personas desaparecidas y ordena al
Estado que efectivamente lo adopte y lo ponga en conocimiento de las autoridades encargadas para
su inmediata ejecucin.
* Realizar un documental sobre la vida de la vctima.
En el Caso Gonzlez Medina, la Corte consider oportuno que el Estado realice un documental
audiovisual sobre la vida del seor Narciso Gonzlez Medina, en el que se haga referencia a su obra
periodstica, literaria y creativa, as como su contribucin a la cultura dominicana, cuyo contenido debe
ser previamente acordado con las vctimas y sus representantes. El Estado deber hacerse cargo de todos
los gastos que generen la produccin, proyeccin y distribucin de dicho video. El video documental
deber proyectarse en un canal estatal de televisin de difusin nacional, por una sola vez, lo cual deber
comunicarse a los familiares y representantes con la debida anticipacin. Adems, el Estado deber
proyectar el video en un acto pblico en la ciudad de Santo Domingo, ya sea en un acto especfco o
en el marco del acto de reconocimiento de responsabilidad. Dicho acto deber ser organizado con la
participacin de las vctimas o sus representantes. Asimismo, el documental deber ser distribuido lo
649
ms ampliamente posible entre las vctimas, sus representantes y las principales universidades del pas para
su promocin. Para la realizacin de dicho documental, su proyeccin y distribucin, el Estado cuenta con el
plazo de dos aos, contando a partir de la notifcacin de la presente Sentencia.
Artculo 64
1. Los Estados miembros de la Organizacin podrn consultar a la Corte acerca de la interpretacin
de esta Convencin o de otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos
en los Estados americanos. Asimismo, podrn consultarla, en lo que les compete, los rganos
enumerados en el captulo X de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, reformada
por el Protocolo de Buenos Aires.
2. La Corte, a solicitud de un Estado miembro de la Organizacin, podr darle opiniones acerca de la
compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas y los mencionados instrumentos internacionales.
JURISPRUDENCIA
* La opinin consultiva no procede para fnes puramente acadmicos.
En la Opinin Consultiva 20/09, la Corte recuerda que su competencia consultiva no debe, en
principio, ejercerse mediante especulaciones puramente acadmicas, sin una previsible aplicacin a
situaciones concretas que justifquen el inters de que se emita una opinin consultiva. En esta lnea,
el Tribunal observa que la consulta formulada por Argentina se relaciona con una situacin precisa, es
decir, la organizacin y composicin de la Corte, asunto esencial en el funcionamiento del Tribunal,
cuyo fortalecimiento responde a un inters general en la regin.
* Competencia de la Corte para rendir opiniones consultivas sobre la interpretacin de la
Carta de la OEA.
En la Opinin Consultiva 18/03, la Corte expres que tiene competencia para rendir opiniones
consultivas sobre la interpretacin de la Carta de la OEA, teniendo en cuenta la relacin de dicha Carta
con el Sistema Interamericano de Proteccin de Derechos Humanos, concretamente en el marco de la
Declaracin Americana, la Convencin Americana, u otros tratados concernientes a la proteccin de los
derechos humanos en los Estados americanos.
La opinin consultiva de la Corte se aplica a todos los Estados miembros de la OEA.
En la Opinin Consultiva 18/03, la Corte expres que circunscribir su pronunciamiento a aquellos
Estados que han ratifcado la Convencin Americana, sera difcil desvincular la presente Opinin
Consultiva de un pronunciamiento especfco sobre la legislacin y prcticas de los Estados que no
han ratifcado la Convencin en relacin con las preguntas planteadas. Esta circunstancia, a juicio
de la Corte, limitara el objeto del procedimiento consultivo, el cual, como ya se dijo, est destinado
[...] a facilitar a los Estados Miembros y a los rganos de la OEA la obtencin de una interpretacin
judicial sobre una disposicin de la Convencin o de otros tratados concernientes a la proteccin de
los derechos humanos en los Estados americanos.
Adems, si la opinin alcanzara slo a Estados Miembros de la OEA que son Partes de la Convencin
Americana, el Tribunal prestara sus servicios consultivos a un nmero reducido de Estados americanos,
lo cual no estara conforme al inters general que reviste la consulta.
650
Por estas razones, la Corte determina que todo lo que se seala en la presente Opinin Consultiva
se aplica a los Estados Miembros de la OEA que han frmado indistintamente la Carta de la OEA, suscrito
la Declaracin Americana, la Declaracin Universal, o han ratifcado el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, independientemente de que hayan o no ratifcado la Convencin Americana o
alguno de sus protocolos facultativos.
* La Corte tiene competencia para rendir opiniones consultivas interpretando la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, adoptada en Bogot en 1948.
En la Opinin Consultiva 10/89, la Corte expres que, en primer lugar, hay que sealar que
la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, adoptada en Bogot en 1948 por
la Novena Conferencia Internacional Americana no es un tratado, pero esta situacin no implica
necesariamente que deba llegarse a la conclusin de que la Corte no puede emitir una opinin
consultiva que contenga interpretaciones de esa Declaracin Americana. La circunstancia de que la
Declaracin no sea un tratado no lleva, entonces, a la conclusin de que carezca de efectos jurdicos, ni
a la de que la Corte est imposibilitada para interpretarla en el marco de lo precedentemente expuesto.
Para los Estados la Declaracin Americana constituye, en lo pertinente y en relacin con la
Carta de la Organizacin, una fuente de obligaciones internacionales. Para stos la Convencin es, en
principio, la fuente concreta de sus obligaciones, en lo que respecta a la proteccin de los derechos
humanos. Hay que tener en cuenta que a la luz del artculo 29.d), el instrumento principal que rige para
los Estados Partes es la Convencin, sin embargo, no por ello se liberan de las obligaciones que derivan
de la Declaracin por el hecho de ser miembros de la OEA.
En sntesis: el hecho que la Declaracin no sea un tratado eso no implica que los Estados
partes se liberen de las obligaciones que implica dicha declaracin; por otra parte, la Corte s se
encuentra facultada a interpretar la Declaracin, pues sta tiene efectos jurdicos relevantes para
los Estados firmantes.
* La existencia de una controversia sobre la interpretacin de una disposicin no constituye
un impedimento para el ejercicio de la funcin consultiva.
En la Opinin Consultiva 18/03, la Corte expres que varios son los parmetros que pueden
ser utilizados por el Tribunal al hacer este examen. Uno de ellos, coincidente con gran parte de la
jurisprudencia internacional en esta materia, se refere a la inconveniencia de que, por va de una
solicitud consultiva, se obtenga prematuramente un pronunciamiento sobre un tema o asunto que
podra eventualmente ser sometido a la Corte en el marco de un caso contencioso. Sin embargo,
posteriormente esta Corte ha advertido que la existencia de una controversia sobre la interpretacin
de una disposicin no constituye, per se, un impedimento para el ejercicio de la funcin consultiva.
* Competencia de la Corte en ejercicio de la funcin consultiva. Distincin entre la funcin
consultiva y la contenciosa.
En la Opinin Consultiva 18/03, la Corte expres que en el ejercicio de su funcin consultiva,
no est llamada a resolver cuestiones de hecho, sino a desentraar el sentido, propsito y razn de las
normas internacionales sobre derechos humanos. En este mbito, el Tribunal cumple con su funcin
consultiva. La Corte ha sostenido en diversas ocasiones la distincin entre sus competencias consultiva
y contenciosa. En la Opinin Consultiva OC-15/97 sobre Informes de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos seal que [l]a competencia consultiva de la Corte difere de su competencia
651
contenciosa en que no existen partes involucradas en el procedimiento consultivo, y no existe
tampoco un litigio [por] resolver. El nico propsito de la funcin consultiva es la interpretacin de
esta Convencin o de otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados
americanos. El hecho de que la competencia consultiva de la Corte pueda ser promovida por todos
los Estados Miembros de la O.E.A. y rganos principales de sta establece otra distincin entre las
competencias consultiva y contenciosa de la Corte.
[] Consecuentemente la Corte advierte que el ejercicio de la funcin consultiva que le confere
la Convencin Americana es de carcter multilateral y no litigioso, lo cual est felmente refejado en
el Reglamento de la Corte, cuyo artculo 62.1 establece que una solicitud de opinin consultiva ser
notifcada a todos los Estados Miembros, los cuales pueden presentar sus observaciones sobre la solicitud
y participar en las audiencias pblicas respecto de la misma. Adems, an cuando la opinin consultiva
de la Corte no tiene el carcter vinculante de una sentencia en un caso contencioso, tiene, en cambio,
efectos jurdicos innegables. De esta manera, es evidente que el Estado u rgano que solicita a la Corte
una opinin consultiva no es el nico titular de un inters legtimo en el resultado del procedimiento.
Al afrmar su competencia sobre este asunto, el Tribunal recuerda el amplio alcance de su funcin
consultiva, nica en el derecho internacional contemporneo, la cual constituye un servicio que la
Corte est en capacidad de prestar a todos los integrantes del sistema interamericano, con el propsito
de coadyuvar al cumplimiento de sus compromisos internacionales referentes a derechos humanos y
de ayudar a los Estados y rganos a cumplir y a aplicar tratados en materia de derechos humanos, sin
someterlos al formalismo y al sistema de sanciones que caracteriza el proceso contencioso.
* Condicin de la Corte cuando ejerce la funcin consultiva.
En la Opinin Consultiva 18/03, la Corte expres que al abordar el respectivo tema, acta en su
condicin de Tribunal de derechos humanos, guiada por los instrumentos internacionales que gobiernan su
competencia consultiva y procede al anlisis estrictamente jurdico de las cuestiones planteadas ante ella.
* No procede evacuar la opinin consultiva cuando de manera indirecta podra estarse dando
solucin a asuntos litigiosos pendientes ante la Corte.
En la Opinin Consultiva 12/91, La Corte entiende que una respuesta a las preguntas de Costa
Rica, que podra traer como resultado una solucin de manera encubierta, por la va de la opinin
consultiva, de asuntos litigiosos an no sometidos a consideracin de la Corte, sin que las vctimas
tengan oportunidad en el proceso, distorsionara el sistema de la Convencin. El procedimiento
contencioso es, por defnicin, una oportunidad en la que los asuntos son discutidos y confrontados
de una manera mucho ms directa que en el proceso consultivo, de lo cual no se puede privar a los
individuos que no participan en ste. Los individuos son representados en el proceso contencioso ante
la Corte por la Comisin, cuyos intereses pueden ser de otro orden en el proceso consultivo.
Si bien, aparentemente, el proyecto de ley tiende a corregir para el futuro los problemas que
generaron las peticiones contra Costa Rica actualmente ante la Comisin, un pronunciamiento de
la Corte podra, eventualmente, interferir en casos que deberan concluir su procedimiento ante la
Comisin en los trminos ordenados por la Convencin
Todo lo anterior indica claramente que nos encontramos frente a uno de aquellos eventos en los
cuales, por cuanto podra desvirtuarse la jurisdiccin contenciosa y verse menoscabados los derechos
humanos de quienes han formulado peticiones ante la Comisin, la Corte debe hacer uso de su facultad
de no responder una consulta.
652
* Finalidad de la opinin consultiva. Causa de inadmisibilidad.
En la Opinin Consultiva 5/85, la Corte sostuvo que la Convencin, al permitir a los Estados
Miembros y a los rganos de la OEA solicitar opiniones consultivas, crea un sistema paralelo al del ar-
tculo 62 y ofrece un mtodo judicial alterno de carcter consultivo, destinado a ayudar a los Estados y
rganos a cumplir y a aplicar tratados en materia de derechos humanos, sin someterlos al formalismo
y al sistema de sanciones que caracteriza el proceso contencioso. Tesis que se reitera en la Opinin
Consultiva 3/83.
Artculo 65
La Corte someter a la consideracin de la Asamblea General de la Organizacin en cada perodo
ordinario de sesiones un informe sobre su labor en el ao anterior. De manera especial y con las
recomendaciones pertinentes, sealar los casos en que un Estado no haya dado cumplimiento a sus fallos.
Seccin 3. Procedimiento
Artculo 66
1. El fallo de la Corte ser motivado.
2. Si el fallo no expresare en todo o en parte la opinin unnime de los jueces, cualquiera de stos
tendr derecho a que se agregue al fallo su opinin disidente o individual.
Artculo 67
El fallo de la Corte ser defnitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del
fallo, la Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que dicha solicitud se presente
dentro de los noventa das a partir de la fecha de la notifcacin del fallo.
Artculo 68
1. Los Estados Partes en la Convencin se comprometen a cumplir la decisin de la Corte en todo
caso en que sean partes.
2. La parte del fallo que disponga indemnizacin compensatoria se podr ejecutar en el respectivo
pas por el procedimiento interno vigente para la ejecucin de sentencias contra el Estado.
Artculo 69
El fallo de la Corte ser notificado a las partes en el caso y transmitido a los Estados partes en
la Convencin.
CAPITULO IX
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 70
1. Los jueces de la Corte y los miembros de la Comisin gozan, desde el momento de su eleccin
y mientras dure su mandato, de las inmunidades reconocidas a los agentes diplomticos por
el derecho internacional. Durante el ejercicio de sus cargos gozan, adems, de los privilegios
diplomticos necesarios para el desempeo de sus funciones.
2. No podr exigirse responsabilidad en ningn tiempo a los jueces de la Corte ni a los miembros de
la Comisin por votos y opiniones emitidos en el ejercicio de sus funciones.
653
Artculo 71
Son incompatibles los cargos de juez de la Corte o miembros de la Comisin con otras actividades
que pudieren afectar su independencia o imparcialidad conforme a lo que se determine en los
respectivos Estatutos.
Artculo 72
Los jueces de la Corte y los miembros de la Comisin percibirn emolumentos y gastos de viaje en la
forma y condiciones que determinen sus Estatutos, teniendo en cuenta la importancia e independencia de sus
funciones. Tales emolumentos y gastos de viaje ser fjados en el programa-presupuesto de la Organizacin
de los Estados Americanos, el que debe incluir, adems, los gastos de la Corte y de su Secretara. A estos
efectos, la Corte elaborar su propio proyecto de presupuesto y lo someter a la aprobacin de la Asamblea
General, por conducto de la Secretara General. Esta ltima no podr introducirle modifcaciones.
Artculo 73
Solamente a solicitud de la Comisin o de la Corte, segn el caso, corresponde a la Asamblea General
de la Organizacin resolver sobre las sanciones aplicables a los miembros de la Comisin o jueces de la Corte
que hubiesen incurrido en las causales previstas en los respectivos Estatutos. Para dictar una resolucin se
requerir una mayora de los dos tercios de los votos de los Estados miembros de la Organizacin en el
caso de los miembros de la Comisin y, adems, de los dos tercios de los votos de los Estados Partes en la
Convencin, si se tratare de jueces de la Corte.
PARTE III - DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS
CAPITULO X
FIRMA, RATIFICACION, RESERVA, ENMIENDA, PROTOCOLO Y DENUNCIA
Artculo 74
1. Esta Convencin queda abierta a la frma y a la ratifcacin o adhesin de todo Estado miembro
de la Organizacin de los Estados Americanos.
2. La ratifcacin de esta Convencin o la adhesin a la misma se efectuar mediante el depsito
de un instrumento de ratifcacin o de adhesin en la Secretara General de la Organizacin
de los Estados Americanos. Tan pronto como once Estados hayan depositado sus respectivos
instrumentos de ratifcacin o de adhesin, la Convencin entrar en vigor. Respecto a todo otro
Estado que la ratifque o adhiera a ella ulteriormente, la Convencin entrar en vigor en la fecha
del depsito de su instrumento de ratifcacin o de adhesin.
3. El Secretario General informar a todos los Estados miembros de la Organizacin de la entrada
en vigor de la Convencin.
Artculo 75
Esta Convencin slo puede ser objeto de reservas conforme a las disposiciones de la Convencin de
Viena sobre Derecho de los Tratados, suscrita el 23 de mayo de 1969.
654
JURISPRUDENCIA
* La Convencin entra en vigencia para un Estado que la ratifque o se adhiera a ella con o sin
reservas, en la fecha del depsito de su instrumento de ratifcacin o adhesin. Objeto y fn
de la Convencin.
En la Opinin Consultiva 2/82, la Corte puntualiz que no se debe esperar a que los otros Estados
acepten la reserva. La Corte debe enfatizar, sin embargo, que los tratados modernos sobre derechos
humanos, en general, y, en particular, la Convencin Americana, no son tratados multilaterales de tipo
tradicional, concluidos en funcin de un intercambio recproco de derechos, para el benefcio mutuo
de los Estados contratantes. Su objeto y fn son la proteccin de los derechos fundamentales de los
seres humanos, independientemente de su nacionalidad, tanto frente a su propio Estado como frente
a los otros Estados contratantes. Al aprobar estos tratados sobre derechos humanos, los Estados se
someten a un orden legal dentro del cual ellos, por el bien comn, asumen varias obligaciones, no en
relacin con otros Estados, sino hacia los individuos bajo su jurisdiccin.
En este contexto sera manifestamente irrazonable concluir que la referencia del artculo 75 a
la Convencin de Viena, obliga a la aplicacin del rgimen legal establecido por el artculo 20.4 de la
ltima, segn el cual la entrada en vigor de una ratifcacin con reserva, depende de su aceptacin
por otro Estado. Un tratado que da tal importancia a la proteccin del individuo, que abre el derecho
de peticin individual desde el momento de la ratifcacin, difcilmente puede decirse que tienda a
retrasar la entrada en vigencia del tratado hasta que por lo menos otro Estado est dispuesto a aceptar
al Estado reservante como Parte. Dado el marco institucional y normativo de la Convencin, tal atraso
no cumplira ningn propsito til.
En sntesis, la referencia que hace el artculo 75 a la Convencin de Viena NO altera el hecho de que
para la entrada en vigor de la Convencin Americana de Derechos Humanos es desde que la ratifque
o se adhiera a ella con o sin reservas, en la fecha del depsito de su instrumento de ratifcacin o
adhesin y NO se requiere la aceptacin de las reservas por parte de los dems Estados.
* Reservas realizadas por los Estados a la Convencin y criterios de interpretacin.
En el Caso Boyce y otros, el Estado de Barbados aleg que su reserva respecto de la Convencin
Americana de Derechos Humanos impide el anlisis de esta [...] Corte de tanto la pena de muerte como de su
mtodo de ejecucin, agreg que como Barbados especfcamente aludi en su reserva a la forma particular
de su pena capital, a saber, la horca, la pena de muerte por horca no est sujeta a escrutinio bajo la Convencin
Americana en relacin con Barbados. Asimismo, el Estado arguy que su sistema de pena capital obligatoria
tambin cae bajo el alcance excluyente de su reserva, dado que las leyes sobre esta cuestin no han sido
modifcadas desde su ratifcacin de la Convencin. La Corte ya ha sentado criterio en este sentido anteriormente
y ha sealado: Primero: Al interpretar las reservas la Corte debe, ante todo, aplicar un anlisis estrictamente
textual. Segundo: Se debe considerar debidamente el objeto y propsito del tratado correspondiente que,
en el caso de la Convencin Americana, implica la proteccin de los derechos fundamentales de los seres
humanos. Adems, se debe interpretar la reserva de conformidad con el artculo 29 de la Convencin, segn
el cual no se debe interpretar una reserva a fn de limitar el goce y el ejercicio de los derechos y libertades
reconocidos en la Convencin a un mayor alcance que aqul dispuesto en la reserva misma.
Igualmente ha considerado que una reserva a la Convencin no reserva ms de lo expresado
textualmente en la misma. En este caso, el texto de la reserva no afrma, explcitamente, si la imposicin
de pena de muerte es obligatoria para el delito de homicidio y tampoco expresa si la legislacin de
655
Barbados permite la imposicin de otras penas u otros mtodos para llevar a cabo la pena de muerte
en relacin con dicho delito. En este sentido, la Corte considera que una interpretacin textual de la
reserva hecha por el Estado de Barbados al momento de su ratifcacin de la Convencin Americana
claramente indica que el propsito de la reserva no fue excluir de la competencia de la Corte el anlisis
de la naturaleza obligatoria de la pena de muerte ni su forma particular de ejecucin por medio de la
horca. Por lo tanto, el Estado no puede acogerse a su reserva para tales efectos en el presente caso.
Artculo 76
1. Cualquier Estado parte directamente y la Comisin o la Corte por conducto del Secretario
General, pueden someter a la Asamblea General, para lo que estime conveniente, una propuesta
de enmienda a esta Convencin.
2. Las enmiendas entrarn en vigor para los Estados ratifcantes de las mismas en la fecha en que
se haya depositado el respectivo instrumento de ratifcacin que corresponda al nmero de los
dos tercios de los Estados Partes en esta Convencin. En cuanto al resto de los Estados Partes,
entrarn en vigor en la fecha en que depositen sus respectivos instrumentos de ratifcacin.
Artculo 77
1. De acuerdo con la facultad establecida en el artculo 31, cualquier Estado parte y la Comisin
podrn someter a la consideracin de los Estados Partes reunidos con ocasin de la Asamblea
General, proyectos de protocolos adicionales a esta Convencin, con la fnalidad de incluir
progresivamente en el rgimen de proteccin de la misma otros derechos y libertades.
2. Cada protocolo debe fjar las modalidades de su entrada en vigor, y se aplicar slo entre los
Estados Partes en el mismo.
Artculo 78
1. Los Estados Partes podrn denunciar esta Convencin despus de la expiracin de un plazo de
cinco aos a partir de la fecha de entrada en vigor de la misma y mediante un preaviso de un ao,
notifcando al Secretario General de la Organizacin, quien debe informar a las otras partes.
2. Dicha denuncia no tendr por efecto desligar al Estado parte interesado de las obligaciones
contenidas en esta Convencin en lo que concierne a todo hecho que, pudiendo constituir una
violacin de esas obligaciones, haya sido cumplido por l anteriormente a la fecha en la cual la
denuncia produce efecto.
CAPITULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Seccin 1. Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Artculo 79
Al entrar en vigor esta Convencin, el Secretario General pedir por escrito a cada Estado Miembro
de la Organizacin que presente, dentro de un plazo de noventa das, sus candidatos para miembros de
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. El Secretario General preparar una lista por orden
alfabtico de los candidatos presentados y la comunicar a los Estados miembros de la Organizacin al
menos treinta das antes de la prxima Asamblea General.
Artculo 80
La eleccin de miembros de la Comisin se har de entre los candidatos que fguren en la lista a que
se refere el artculo 79, por votacin secreta de la Asamblea General y se declararn elegidos los candidatos
656
que obtengan mayor nmero de votos y la mayora absoluta de los votos de los representantes de los
Estados miembros. Si para elegir a todos los miembros de la Comisin resultare necesario efectuar varias
votaciones, se eliminar sucesivamente, en la forma que determine la Asamblea General, a los candidatos
que reciban menor nmero de votos.
Seccin 2. Corte Interamericana de Derechos Humanos
Artculo 81
Al entrar en vigor esta Convencin, el Secretario General pedir por escrito a cada Estado parte que
presente, dentro de un plazo de noventa das, sus candidatos para jueces de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. El Secretario General preparar una lista por orden alfabtico de los candidatos
presentados y la comunicar a los Estados Partes por lo menos treinta das antes de la prxima
Asamblea General.
Artculo 82
La eleccin de jueces de la Corte se har de entre los candidatos que fguren en la lista a que
se refere el artculo 81, por votacin secreta de los Estados Partes en la Asamblea General y se
declararn elegidos los candidatos que obtengan mayor nmero de votos y la mayora absoluta
de los votos de los representantes de los Estados Partes. Si para elegir a todos los jueces de la Corte
resultare necesario efectuar varias votaciones, se eliminarn sucesivamente, en la forma que
determinen los Estados Partes, a los candidatos que reciban menor nmero de votos.
EN FE DE LO CUAL, los Plenipotenciarios infrascritos, cuyos plenos poderes fueron hallados de buena
y debida forma, frman esta Convencin, que se llamar PACTO DE SAN JOSE DE COSTA RICA, en la ciudad
de San Jos, Costa Rica, el veintids de noviembre de mil novecientos sesenta y nueve.
ANEXO
B-32: CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS
HUMANOS PACTO DE SAN JOSE DE COSTA RICA
ADOPTADO EN: SAN JOSE, COSTA RICA
FECHA: 11/22/69
CONF/ASAM/REUNION: CONFERENCIA ESPECIALIZADA INTERAMERICANA SOBRE
DERECHOS HUMANOS
ENTRADA EN VIGOR: 07/18/78 CONFORME AL ARTICULO 74.2 DE LA CONVENCION
DEPOSITARIO: SECRETARIA GENERAL OEA (INSTRUMENTO ORIGINAL Y RATIFICACIONES)
TEXTO: SERIE SOBRE TRATADOS, OEA, NO. 36
REGISTRO ONU: 08/27/79 No. 17955 Vol.
OBSERVACIONES:
INFORMACION GENERAL DEL TRATADO: B-32
PAISES
SIGNATARIOS
FIRMA
RATIFICACION/
ADHESION
DEPOSITO INFORMACION*
Antigua y
Barbuda
- - - -
Argentina 02/02/84 08/14/84 09/05/84 RA Si
Bahamas - - - -
Barbados 06/20/78 11/05/81 11/27/82 RA Si
657
Belize - - - -
Bolivia - 06/20/79 07/19/79 AD Si
Brasil - 07/09/92 09/25/92 AD Si
Canada - - - -
Chile 11/22/69 08/10/90 08/21/90 RA Si
Colombia 11/22/69 05/28/73 07/31/73 RA Si
Costa Rica 11/22/69 03/02/70 04/08/70 RA Si
Dominica - 06/03/93 06/11/93 RA Si
Ecuador 11/22/69 12/08/77 12/28/77 RA Si
El Salvador 11/22/69 06/20/78 06/23/78 RA Si
Estados Unidos 06/01/77 - - -
Grenada 07/14/78 07/14/78 07/18/78 RA -
Guatemala 11/22/69 04/27/78 05/25/78 RA Si
Guyana - - - -
Hait - 09/14/77 09/27/77 AD Si
Honduras 11/22/69 09/05/77 09/08/77 RA Si
Jamaica 09/16/77 07/19/78 08/07/78 RA Si
Mxico - 03/02/81 03/24/81 AD Si
Nicaragua 11/22/69 09/25/79 09/25/79 RA Si
Panam 11/22/69 05/08/78 06/22/78 RA Si
Paraguay 11/22/69 08/18/89 08/24/89 RA Si
Per 07/27/77 07/12/78 07/28/78 RA Si
Repblica
Dominicana
09/07/77 01/21/78 04/19/78 RA Si
San Kitts y
Nevis
- - - -
Santa Lucia - - - -
St. Vicente &
Grenadines
- - - -
Suriname - 11/12/87 11/12/87 AD Si
Trinidad &
Tobago
- 04/03/91 05/28/91 AD Denuncia
Uruguay 11/22/69 03/26/85 04/19/85 RA Si
Venezuela 11/22/69 06/23/77 08/09/77 RA Si
* DECLARACIONES/RESERVAS/DENUNCIAS/RETIROS
Chile:
(Declaracin hecha al frmar la Convencin)
La Delegacin de Chile pone su frma en esta Convencin, sujeta a su posterior aprobacin
658
parlamentaria y ratifcacin, conforme a las normas constitucionales vigentes.
(Declaraciones hechas al ratifcar la Convencin)
Reconocimiento de Competencia:
a) El Gobierno de Chile declara que reconoce la competencia de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, por tiempo indefnido y bajo condiciones de reciprocidad, para recibir y
examinar las comunicaciones en que un Estado Parte alegue que otro Estado Parte ha incurrido
en violaciones de derechos humanos establecidos en la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, en los trminos previstos en el artculo 45 de la mencionada Convencin.
b) El Gobierno de Chile declara que reconoce como obligatoria de pleno derecho la competencia de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos respecto de los casos relativos a la interpretacin
y aplicacin de esta Convencin de conformidad con lo que dispone su artculo 62.
Al formular las mencionadas declaraciones, el Gobierno de Chile deja constancia que los
reconocimientos de competencia que ha conferido se referen a hechos posteriores a la fecha del depsito
de este instrumento de ratifcacin o, en todo caso, a hechos cuyo principio de ejecucin sea posterior al
11 de marzo de 1990. Igualmente el Gobierno de Chile, al conferir la competencia a la Comisin y a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, declara que estos rganos, al aplicar lo preceptuado en el prrafo
segundo del artculo 21 de la Convencin no podrn pronunciarse acerca de las razones de utilidad pblica
o de inters social que se hayan tenido en consideracin al privar de sus bienes a una persona.
Ecuador:
(Declaracin hecha al frmar la Convencin)
La Delegacin del Ecuador tiene el honor de suscribir la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos. No cree necesario puntualizar reserva alguna, dejando a salvo, tan slo, la facultad general
contenida en la misma Convencin, que deja a los gobiernos la libertad de ratifcarla.
Reconocimiento de Competencia:
El 24 de julio de 1984 reconoci la vigencia de los artculos 45 y 62 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, mediante Decreto No. 2768, de 24 de julio de 1984, publicado en el Registro
Ofcial No. 795 del 27 del mismo mes y ao.
Adems, el Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador formul una declaracin con fecha 30
de julio de 1984, de conformidad con lo estatuido en el prrafo 4 del artculo 45 y en el prrafo 2 del
artculo 62 de la citada Convencin, cuyo texto es el siguiente:
De acuerdo con lo estipulado en el pargrafo 1 del Artculo 45 de la Convencin sobre Derechos
Humanos --Pacto de San Jos de Costa Rica-- (ratifcada por el Ecuador el 21 de octubre de 1977
y vigente desde el 27 de octubre de 1977), el Gobierno del Ecuador reconoce la competencia de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos para recibir y examinar las comunicaciones en que
un Estado Parte alegue que otro Estado Parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos
establecidos en la citada Convencin, en los trminos previstos en el pargrafo 2 de dicho Artculo.
Este reconocimiento de competencia se hace por tiempo indefnido y bajo condicin de reciprocidad.
659
De acuerdo con lo prescrito en el pargrafo 1 del Artculo 62 de la Convencin antes mencionada
el Gobierno del Ecuador declara que reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin convencin
especial, la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre todos los casos
relativos a la interpretacin o aplicacin de la Convencin.
Este reconocimiento de competencia se hace por plazo indeterminado y bajo condicin de
reciprocidad. El Estado ecuatoriano se reserva la facultad de retirar el reconocimiento de estas
competencias cuando lo estime conveniente.
Repblica Dominicana:
(Declaracin hecha al frmar la Convencin)
La Repblica Dominicana, al suscribir la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, aspira
que el Principio sobre la Proscripcin de la Pena de Muerte llegue a ser puro y simple, de aplicacin
general para los Estados de la regionalidad americana, y mantiene asimismo, las observaciones y
comentarios realizados al Proyecto de Convencin citado y que hiciera circular ante las delegaciones al
Consejo de la Organizacin de los Estados Americanos el 20 de junio de 1969.
Reconocimiento de Competencia
El Gobierno de la Repblica Dominicana por medio del presente Instrumento, declara que
reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin convencin especial, la competencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos sobre todos los casos relativos a la interpretacin o aplicacin
de la Convencin Interamericana de Derechos Humanos, del 22 de Noviembre de 1969 (19 de febrero
de 1999).
Uruguay:
(Reserva hecha al frmar la Convencin)
El Artculo 80, numeral 2 de la Constitucin de la Repblica Oriental del Uruguay establece que
la ciudadana se suspende por la condicin de legalmente procesado en causa criminal de que pueda
resultar pena de penitenciara. Esta limitacin al ejercicio de los derechos reconocidos en el Artculo 23
de la Convencin no est contemplada entre las circunstancias que al respecto prev el pargrafo 2 de
dicho Artculo 23 por lo que la Delegacin del Uruguay formula la reserva pertinente.
(Reserva hecha al ratifcar la Convencin)
Con la reserva formulada al frmarla. Tal reserva se notifc conforme a las disposiciones de la
Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, suscrita el 23 de mayo de 1969.
Reconocimiento de Competencia:
En el instrumento de ratifcacin de fecha 26 de marzo de 1985, depositado el 19 de abril de
1985 en la Secretara General de la OEA, el gobierno de la Repblica Oriental del Uruguay declara que
reconoce la competencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos por tiempo indefnido
y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre todos los casos relativos a la interpretacin
o aplicacin de esta Convencin, bajo condicin de reciprocidad, de acuerdo a lo establecido en sus
artculos cuarenta y cinco prrafo tres, y sesenta y dos, prrafo dos.
660
Argentina:
(Reserva y declaraciones interpretativas hechas al ratifcar la Convencin)
El instrumento de ratifcacin se recibi en la Secretara General de la OEA el 5 de setiembre
de 1984, con una reserva y declaraciones interpretativas. Se procedi al trmite de notifcacin de la
reserva de conformidad con la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados suscrita el 23 de
mayo de 1969.
Los textos de la reserva y declaraciones interpretativas antes mencionadas son los siguientes:
I. Reserva:
El artculo 21 queda sometido a la siguiente reserva: El Gobierno argentino establece que no
quedarn sujetas a revisin de un Tribunal Internacional cuestiones inherentes a la poltica econmica
del Gobierno. Tampoco considerar revisable lo que los Tribunales nacionales determinen como causas
de utilidad pblica e `inters social, ni lo que stos entiendan por `indemnizacin justa.
II. Declaraciones Interpretativas:
El artculo 5, inciso 3, debe interpretarse en el sentido que la pena no puede trascender
directamente de la persona del delincuente, esto es, no cabrn sanciones penales vicariantes.
El artculo 7, inciso 7, debe interpretarse en el sentido que la prohibicin de la detencin por
deudas no comporta vedar al Estado la posibilidad de supeditar la imposicin de penas a la condicin
de que ciertas deudas no sean satisfechas, cuando la pena no se imponga por el incumplimiento mismo
de la deuda sino por un hecho penalmente ilcito anterior independiente.
El artculo 10 debe interpretarse en el sentido de que el error judicial sea establecido por un
Tribunal Nacional.
Reconocimiento de Competencia:
En el instrumento de ratifcacin de fecha 14 de agosto de 1984, depositado el 5 de septiembre de
1984 en la Secretara General de la OEA, el Gobierno de la Repblica Argentina reconoce la competencia
de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos por tiempo indefnido y bajo condicin de estricta reciprocidad, sobre los casos relativos a
la interpretacin o aplicacin de la citada Convencin, con la reserva parcial y teniendo en cuenta las
declaraciones interpretativas que se consignan en el instrumento de ratifcacin.
Se deja constancia, asimismo, que las obligaciones contradas en virtud de la Convencin slo tendrn
efectos con relacin a hechos acaecidos con posterioridad a la ratifcacin del mencionado instrumento.
Barbados:
(Reservas hechas al ratifcar la Convencin)
El instrumento de ratifcacin se recibi en la Secretara General de la OEA el 5 de noviembre
de 1981, con reservas. Tales reservas se notifcaron conforme a las disposiciones de la Convencin de
Viena sobre el Derecho de los Tratados, suscrita el 23 de mayo de 1969. El plazo de 12 meses desde la
notifcacin de las mismas se cumpli el 26 de noviembre de 1982 sin objeciones.
El texto de las reservas con respecto a los Artculos 4(4), 4(5), y 8(2)(e), es el siguiente:
661
En cuanto al prrafo 4 del Artculo 4, el Cdigo Penal de Barbados establece la pena de muerte
en la horca por los delitos de asesinato y traicin. El Gobierno est examinando actualmente en su
integridad la cuestin de la pena de muerte que slo se impone en raras ocasiones, pero desea hacer
una reserva sobre este punto, ya que en ciertas circunstancias podra considerarse que la traicin es
delito poltico y cae dentro de los trminos del prrafo 4 del Artculo 4.
Con respecto al prrafo 5 del Artculo 4, aunque la juventud o mayor edad del delincuente pueden
ser factores que el Consejo Privado, Corte de Apelaciones de ms alta jerarqua, podra tomar en cuenta
al considerar si se debe cumplir la sentencia de muerte, las personas de 16 aos y ms o mayores de 70
pueden ser ejecutadas de conformidad con la ley de Barbados.
Con respecto al inciso (e) del prrafo 2 del Artculo 8, la ley de Barbados no establece como
garanta mnima en el procedimiento penal, ningn derecho irrenunciable a contar con la asistencia
de un defensor asignado por el Estado. Se proporcionan servicios de asistencia jurdica en los casos de
determinados delitos, tales como el homicidio y la violacin.
Declaracin de reconocimiento de la jurisdiccin obligatoria de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos en los trminos del artculo 62, 1 de la Convencin (4 de junio de 2000).
Colombia:
Reconocimiento de competencia:
El 21 de junio de 1985 present un instrumento de aceptacin por el cual reconoce la competencia
de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos por tiempo indefnido bajo condicin de estricta
reciprocidad y para hechos posteriores a esta aceptacin, sobre casos relativos a la interpretacin o
aplicacin de la Convencin, reservndose el derecho de hacer cesar la competencia en el momento
que lo considere oportuno. El mismo instrumento reconoce la competencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos por tiempo indefnido, bajo condicin de reciprocidad y para hechos posteriores
a esta aceptacin, sobre casos relativos a la interpretacin o aplicacin de la Convencin, reservndose
el derecho de hacer cesar la competencia en el momento que lo considere oportuno.
Costa Rica:
Reconocimiento de Competencia:
El 2 de julio de 1980, present en la Secretara General de la OEA el instrumento de reconocimiento
de la competencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, de acuerdo con los Artculos 45 y 62 de la Convencin.
(Declaracin y reserva hechas al ratifcar la Convencin)
1) Que la Repblica de Costa Rica declar reconocer, sin condiciones y durante el lapso de
la vigencia de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la competencia de la
Comisin para recibir y examinar las comunicaciones en que un Estado Parte alegue que
otro Estado Parte ha incurrido en violacin de los derechos humanos establecidos en la
citada Convencin.
2) Que la Repblica de Costa Rica declar reconocer, sin condiciones y durante todo el lapso de
vigencia de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la competencia obligatoria
662
de pleno derecho y sin convencin especial de la Corte Interamericana de Derechos Humamos,
sobre todos los casos relativos a la interpretacin o aplicacin del referido Tratado multilateral.
El Salvador:
(Declaracin y reserva hechas al ratifcar la Convencin)
Ratifcase la presente Convencin, interpretndose las disposiciones de la misma en el sentido de
que la Corte Interamericana de Derechos Humanos solamente tendr competencia para conocer de
cualquier caso que le pueda ser sometido, tanto por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
como por cualquier Estado Parte, siempre y cuando el Estado de El Salvador, como parte en el caso,
haya reconocido o reconozca dicha competencia, por cualquiera de los medios y bajo las modalidades
que en la misma Convencin se sealan.
Ratifcase la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, llamada Pacto de San Jos de
Costa Rica, suscrita en San Jos, Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969, compuesta de un prembulo y
ochenta y dos artculos, aprobada por el Poder Ejecutivo en el Ramo de Relaciones Exteriores mediante
Acuerdo nmero 405, de fecha 14 de junio del corriente ao, haciendo la salvedad que tal ratifcacin
se entiende sin perjuicio de aquellas disposiciones de la Convencin que puedan entrar en conficto
con preceptos expresos de la Constitucin Poltica de la Repblica.
El instrumento de ratifcacin se recibi en la Secretara General de la OEA el 23 de junio de 1978,
con una reserva y una declaracin. Se procedi al trmite de notifcacin de la reserva de conformidad
con la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados suscrita el 23 de mayo de 1969.
Reconocimiento de Competencia, hecha el 6 de junio de 1995:
En el instrumento de reconocimiento el Gobierno de El Salvador declara:La Honorable Asamblea
Legislativa de la Repblica de El Salvador, ratifc mediante Decreto Legislativo No. 319 de fecha 30 de
marzo de 1995, la Declaracin de la Repblica de El Salvador sobre el Reconocimiento de la Jurisdiccin
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de conformidad al Artculo 62 de la Convencin
Interamericana de Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica, la cual aparecer publicada
en el Diario Ofcial No. 82, Tomo 327 corrrespondiente al 5 de mayo de 1995.
I. El Gobierno de El Salvador reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin Convencin especial,
la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de conformidad con lo dispuesto
en el Artculo 62 de la Convencin Americana de Derechos Humanos o Pacto de San Jos.
II. El Gobierno de El Salvador, al reconocer tal competencia, deja constancia que su aceptacin se hace
por plazo indefnido, bajo condicin de reciprocidad y con la reserva de que los casos en que se
reconoce la competencia, comprende sola y exclusivamente hechos o actos jurdicos posteriores
o hechos o actos jurdicos cuyo principio de ejecucin sean posteriores a la fecha del depsito
de esta Declaracin de Aceptacin, reservndose el derecho de hacer cesar la competencia en el
momento que lo considere oportuno.
III. El Gobierno de El Salvador, reconoce tal competencia de la Corte, en la medida en que este
reconocimiento es compatible con las disposiciones de la Constitucin de la Repblica de El Salvador.
663
Guatemala:
(Reserva hecha al ratifcar la Convencin)
El Gobierno de la Repblica de Guatemala, ratifca la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, suscrita en San Jos de Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969, haciendo reserva sobre el
artculo 4, inciso 4, de la misma, ya que la Constitucin de la Repblica de Guatemala, en su artculo 54,
solamente excluye de la aplicacin de la pena de muerte, a los delitos polticos, pero no a los delitos
comunes conexos con los polticos.
El instrumento de ratifcacin se recibi en la Secretara General de la OEA el 25 de mayo de 1978,
con una reserva. Se procedi al trmite de notifcacin de la reserva de conformidad con la Convencin
de Viena sobre el Derecho de los Tratados suscrita el 23 de mayo de 1969.
Retiro de la reserva de Guatemala:
El Gobierno de Guatemala, por Acuerdo Gubernativo No. 281-86, de fecha 20 de mayo de 1986,
retir la reserva antes mencionada, que introdujera en su instrumento de ratifcacin de fecha 27 de
abril de 1978, por carecer de sustentacin constitucional a la luz del nuevo orden jurdico vigente. El
retiro de la reserva ser efectivo a partir del 12 de agosto de 1986, de conformidad con el Artculo 22
de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, en aplicacin del Artculo 75 de la
propia Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Reconocimiento de Competencia:
El 9 de marzo de 1987, present en la Secretara General de la OEA el Acuerdo Gubernativo No.
123-87, de 20 de febrero de 1987, de la Repblica de Guatemala, por el cual reconoce la competencia
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en los siguientes trminos:
(Artculo 1) Declarar que reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin convencin especial,
la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, sobre todos los casos relativos a la
interpretacin o aplicacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
(Artculo 2) La aceptacin de la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
se hace por plazo indefnido, con carcter general, bajo condiciones de reciprocidad y con la
reserva de que los casos en que se reconoce la competencia son exclusivamente los acaecidos con
posterioridad a la fecha en que esta declaracin sea presentada al Secretario de la Organizacin de
los Estados Americanos.
Honduras:
Reconocimiento de Competencia:
El 9 de septiembre de 1981, present en la Secretara General de la OEA el instrumento de
reconocimiento de la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de acuerdo con
el Artculo 62 de la Convencin.
Jamaica:
Reconocimiento de Competencia:
En el instrumento de ratifcacin, fechado el 19 de julio de 1978, se declara, de conformidad con el
664
Artculo 45, numeral 1, de la propia Convencin, que el Gobierno de Jamaica reconoce la competencia
de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos para recibir y examinar las comunicaciones en
que un Estado Parte alegue que otro Estado Parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos
establecidos en esta Convencin.
Mxico:
DECLARACION PARA EL RECONOCIMIENTO DE LA COMPETENCIA CONTENCIOSA DE LA CORTE
INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
1. Los Estados Unidos Mexicanos reconocen como obligatoria de pleno derecho, la competencia
contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, sobre los casos relativos
a la interpretacin o aplicacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
de conformidad con el artculo 62,1 de la misma, a excepcin de los casos derivados de la
aplicacin del artculo 33 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
2. La aceptacin de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos solamente ser aplicable a los hechos o a los actos jurdicos posteriores a la fecha
del depsito de esta declaracin, por lo que no tendr efectos retroactivos.
3. La aceptacin de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos se hace con carcter general y continuar en vigor hasta un ao despus de la
fecha en que los Estados Unidos Mexicanos notifquen que la han denunciado.
(Firmado el 16 de diciembre de 1998)
(Declaraciones interpretativas y reserva hechas al ratifcar la Convencin)
El instrumento de adhesin se recibi en la Secretara General de la OEA el 24 de marzo de 1981,
con dos declaraciones interpretativas y una reserva. Tal reserva se notifc conforme a las disposiciones
de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, suscrita el 23 de mayo de 1969. El plazo de
12 meses desde la notifcacin de la misma se cumpli el 2 de abril de 1982, sin objeciones.
El texto de las declaraciones y reserva es el siguiente:
Declaraciones Interpretativas:
Con respecto al prrafo 1 del Artculo 4, considera que la expresin en general, usada en el citado
prrafo, no constituye obligacin de adoptar o mantener en vigor legislacin que proteja la vida a partir
del momento de la concepcin ya que esta materia pertenece al dominio reservado de los Estados.
Por otra parte, es el concepto del Gobierno de Mxico que la limitacin que establece la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el sentido de que todo acto pblico de culto
religioso deber celebrarse precisamente dentro de los templos, es de las comprendidas en el prrafo
3 del Artculo 12.
Reserva:
El Gobierno de Mxico hace Reserva expresa en cuanto al prrafo 2 del Artculo 23 ya que la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artculo 130, dispone que los Ministros de
los cultos no tendrn voto activo, ni pasivo, ni derecho para asociarse con fnes polticos.
665
Con fecha 9 de abril de 2002, el gobierno de Mxico notifc a la Secretara General su intencin de
retirar parcialmente las declaraciones interpretativas y reserva, subsistiendo en los siguientes trminos:
Declaracin interpretativa
Con respecto al prrafo 1 del Articulo 4 considera que la expresin en general usada en el citado
prrafo no constituye obligacin de adoptar o mantener en vigor legislacin que proteja la vida a partir
del momento de la concepcin, ya que esta materia pertenece al dominio reservado de los Estados.
Reserva
El Gobierno de Mxico hace Reserva expresa en cuanto al prrafo 2 del Artculo 23, ya que la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artculo 130, dispone que los Ministros de
los cultos no tendrn voto pasivo, ni derecho para asociarse con fnes polticos.
Nicaragua:
Reconocimiento de Competencia:
El 12 de febrero de 1991 present, en la Secretara General de la OEA, un instrumento de fecha 15
de enero de 1991, mediante el cual el Gobierno de Nicaragua declara:
I. El Gobierno de Nicaragua reconoce como obligatoria de pleno y sin convencin especial, la
competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, sobre todo los casos relativos a
la interpretacin o aplicacin a la Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos, Pacto
de San Jos de Costa Rica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 62, inciso 1 de la misma.
II. El Gobierno de Nicaragua, al consignar lo referido en el punto I de esta Declaracin, deja
constancia que la aceptacin de la competencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos se hace por plazo indefnido, con carcter general, bajo condiciones de reciprocidad
y con la reserva de que los casos en que se reconoce la competencia, comprenden solamente
hechos posteriores o hechos cuyo principio de ejecucin sean posteriores a la fecha de depsito
de esta declaracin ante el Secretario General de la Organizacin de Estados Americanos.
El 6 de febrero de 2006, Nicaragua entreg en la Secretara General nota mediante la cual comunica
que el Gobierno de la Repblica de Nicaragua adicion un tercer prrafo a la Declaracin No. 49 de
fecha 15 de enero de 1991 relativa a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos mediante
el cual declara que reconoce la competencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
para recibir y examinar las comunicaciones en que un Estado parte alegue que otro Estado parte ha
incurrido en violaciones de los derechos humanos establecidos en la Convencin, en los trminos
previstos en su artculo 45.
Panam:
Reconocimiento de Competencia:
El 9 de mayo de 1990, present en la Secretara General de la OEA, un instrumento fechado 29 de
febrero de 1990, mediante el cual declara que el Gobierno de la Repblica de Panam reconoce como
obligatoria de pleno derecho la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre todos
los casos relativos a la interpretacin o aplicacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Per:
Reconocimiento de Competencia:
El 21 de enero de 1981, present en la Secretara General de la OEA el instrumento de reconocimiento
666
de la competencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, de acuerdo con los Artculos 45 y 62 de la Convencin.
RETIRO DE LA COMPETENCIA CONTENCIOSA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Fernando de Trazegnies Granda
Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica del Per
Por cuanto:
El Gobierno del Per, con fecha 21 de enero de 1981, deposit ante la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA), la declaracin unilateral a travs de la cual reconoci la
competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
El Consejo de Ministros, con fecha 5 de julio de 1999, acord proceder al retiro, por parte del
Per, de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y puso en
consideracin del Congreso un proyecto de Resolucin Legislativa en tal sentido.
Mediante Resolucin Legislativa Nro. 27152, de fecha 8 de julio de 1999, el Congreso de la Repblica
aprob el retiro del reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
Por tanto:
Declara que, de acuerdo con la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Repblica
del Per retira la Declaracin de reconocimiento de la clusula facultativa de sometimiento a la
competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, hecha en su oportunidad
por el gobierno peruano.
Este retiro del reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana
producir efecto inmediato y se aplicar a todos los caso en que el Per no hubiese contestado la
demanda incoad ante la Corte.
Lima, 08 de julio de 1999
Fernando de Trazegnies Granda
Ministro de Relaciones Exteriores
JAVIER PEREZ DE CUELLAR
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS Y MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPUBLICA
DEL PERU
POR CUANTO:
El Gobierno de la Republica del Peru, con fecha 21 de enero de 1981, deposito ante la Secretaria
General de la Organizacion de los Estados Americanos (OEA), la declaracion unilateral a traves de la cual
reconocio como obligatoria de pleno derecho y sin convencion especial, la competencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos sobre todos los casos relativos a la interpretacion o aplicacion
de la Convencion.
667
Mediante Resolucin Legislativa N 27152, de fecha 8 de julio de 1999, el Congreso de la Republica
aprobo el retiro del reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
Con fecha 09 de julio de 1999, el Gobierno de la Republica del Peru deposito ante la Secretaria
General de la Organizacion de los Estados Americanos (OEA), la declaracion unilateral a traves de la cual
retiro la declaracion de reconocimiento de la clausula facultativa de sometimiento a la competencia
contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en sus sentencias de competencia numero 54 y 55,
del 24 de septiembre de 1999, sealo que dicho retiro no era procedente, conforme a las disposiciones
de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
El Congreso de la Repblica, con fecha 12 de enero de 2000 acord, mediante Resolucin
Legislativa N 27401, derogar la Resolucin Legislativa n 27152, encargando al Poder Ejecutivo realizar
las acciones necesarias para dejar sin efecto los resultados que hubiera generado dicho dispositivo.
POR TANTO DECLARA QUE:
El reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, efectuada por el Per el 20 de octubre de 1980, posee plena vigencia y compromete en
todos sus efectos jurdicos al Estado peruano, debiendo entenderse la vigencia ininterrumpida de dicha
Declaracin desde su deposito ante la Secretaria General de la Organizacin de los Estados Americanos
(OEA), el 21 de enero de 1981.
El Gobierno de la Repblica del Per procede a retirar la Declaracin depositada con fecha 09
de julio de 1999, en virtud de la cual se pretendi el retiro de la Declaracin de reconocimiento de
la clusula facultativa de sometimiento a la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
Lima, 29 de enero de 2001.
Suriname:
Adhesin.
Reconocimiento de Competencia:
El 12 de noviembre de 1987, present en la Secretara General de la OEA, el instrumento de
reconocimiento de la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de acuerdo con
el artculo 62 de la Convencin.
Venezuela:
(Reserva y declaracin hechas al ratifcar la Convencin)
El Artculo 60, ordinal 5 de la Constitucin de la Repblica de Venezuela establece: Nadie podr
ser condenado en causa penal sin haber sido notifcado personalmente de los cargos y odo en la forma
que indique la ley. Los reos de delito contra la cosa pblica podrn ser juzgados en ausencia con las
garantas y en la forma que determine la ley. Esta posibilidad no est vista en el Artculo 8, ordinal 1 de
la Convencin, por lo cual Venezuela formula la reserva correspondiente, y,
DECLARA: de acuerdo a lo estipulado en el pargrafo 1 del Artculo 45 de la Convencin, que el
Gobierno de la Repblica de Venezuela reconoce la competencia de la Comisin Interamericana de
668
Derechos Humanos para recibir y examinar las comunicaciones en que un Estado Parte alegue que otro
Estado Parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos establecidos en esta Convencin, en
los trminos previstos en el prrafo 2 de dicho Artculo. Este reconocimiento de competencia se hace
por tiempo indefnido.
El instrumento de ratifcacin se recibi en la Secretara General de la OEA el 9 de agosto de 1977,
con una reserva y una declaracin. Se procedi al trmite de notifcacin de la reserva de conformidad
con la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados suscrita el 23 de mayo de 1969.
Reconocimiento de Competencia:
El 9 de agosto de 1977 reconoci la competencia de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos y el 24 de junio de 1981 reconoci la competencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, de acuerdo con los Artculos 45 y 62 de la Convencin, respectivamente.
Trinidad y Tobago:
(Reservas hechas al adherir a la Convencin)
1. Con respecto al Artculo 4(5) de la Convencin, el Gobierno de la Repblica de Trinidad y
Tobago formula una reserva por cuanto en las leyes de Trinidad y Tobago no existe prohibicin
de aplicar la pena de muerte a una persona de ms de setenta (70) aos de edad.
Reconocimiento de Competencia:
2. Con respecto al Artculo 62 de la Convencin, el Gobierno de la Repblica de Trinidad y Tobago
reconoce la jurisdiccin obligatoria de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que se
estipula en dicho artculo slo en la medida en que tal reconocimiento sea compatible con las
secciones pertinentes de la Constitucin de la Repblica de Trinidad y Tobago, y siempre que
una sentencia de la Corte no contravenga, establezca o anule derechos o deberes existentes
de ciudadanos particulares.
DENUNCIAS.
De conformidad con el artculo de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, los
Estados Partes podrn denunciar esa Convencin despus de la expiracin de un plazo de cinco aos
a partir de la fecha de entrada en vigor de la misma y mediante un preaviso de un ao notifcando al
Secretario General de la Organizacin, quien debe informar a las otras Partes.
Asimismo, dicho artculo seala que dicha denuncia no tendr por efecto desligar al Estado Parte
interesado de las obligaciones contenidas en esta Convencin en lo que concierne a todo hecho que,
pudiendo constituir una violacin de esas obligaciones, haya sido cumplido por l anteriormente a la
fecha en la cual la denuncia produce efecto.
1.-Trinidad y Tobago Notifc denuncia el 26 de mayo de 1998.
Texto de la denuncia:
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
REPBLICA DE TRINIDAD Y TOBAGO
Su Excelencia Csar Gaviria Trujillo
Secretario General
Organizacin de los Estados Americanos
669
WASHINGTON, D.C.
26 de mayo de 1998
Excelencia:
NOTIFICACIN DE DENUNCIA DE LA CONVENCIN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
En virtud de su sentencia en el caso Pratt y Morgan vs. Fiscal General de Jamaica (2 A.C.1, 1994), el
Comit Judicial del Consejo Privado decidi que los estados deban atenerse a pautas estrictas en cuanto
a la audiencia y determinacin de apelaciones de asesinos convictos que hubieran sido condenados
a muerte. En cualquier caso en que la ejecucin fuese a tener lugar ms de cinco aos despus de
impuesta la condena a la pena capital, habra fundamento frme para considerar que una demora
de tal magnitud constituira un castigo u otro trato inhumano o degradante. Un estado que desee
mantener la pena capital debe asumir la responsabilidad de asegurar que la ejecucin tenga lugar con
la mayor rapidez posible una vez dictada la sentencia, otorgando un plazo razonable para la apelacin
y la consideracin del aplazamiento. Debe acelerarse el trmite de las apelaciones interpuestas contra
las condenas a muerte y debe procurarse que la audiencia de tales apelaciones tenga lugar dentro de
los doce meses siguientes a la condena. Debera ser posible completar todo el proceso de apelacin
en la rbita de la jurisdiccin interna (incluida la apelacin ante el Consejo Privado) dentro de un plazo
de dos aos, aproximadamente. Debera ser posible que los rganos internacionales dedicados a la
proteccin de los derechos humanos, como la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, despacharan en un plazo de dieciocho meses,
como mximo, los reclamos que se les presentara respecto de casos que conllevaran la pena de muerte.
El efecto de esta decisin del Comit Jurdico del Consejo Privado en relacin con el caso
Pratt y Morgan es que, sin perjuicio de que en Trinidad y Tobago la pena de muerte sea el castigo
correspondiente al delito de homicidio, la demora excesiva en ejecutarla constituye un castigo cruel
e inusitado y es, por ende, una contravencin del Captulo 5(2) (b) de la Constitucin de Trinidad y
Tobago. Por cuanto el dictamen del Tribunal representa la norma constitucional para Trinidad y Tobago,
el Gobierno est obligado a asegurar que el proceso de apelacin sea expedito, eliminando las demoras
en el sistema a fn de que pueda aplicarse las penas capitales impuestas de acuerdo con las leyes de
Trinidad y Tobago.
En estas circunstancias, y con el deseo de acatar la legislacin interna que prohbe imponer a cualquier
persona penas o tratos inhumanos o degradantes y de cumplir, por consiguiente, las obligaciones que
le estipula el artculo 5 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en Fiscal General y el
Ministro de Relaciones Exteriores, en representacin del Gobierno de Trinidad y Tobago, se reunieron con el
Secretario General Adjunto de la Organizacin de los Estados Americanos y con la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos. El Fiscal General y el Ministro de Relaciones Exteriores expusieron su posicin ante
la Comisin, detallando los problemas que se le plantean a Trinidad y Tobago para cumplir con los plazos
fjados por el Comit Judicial del Consejo Privado para considerar las peticiones presentadas por rganos
internacionales de proteccin de los derechos humanos en casos de imposicin de la pena capital. El Fiscal
General gestion la cooperacin de la Comisin en cuanto a la aplicacin de los plazos pertinentes para la
consideracin de las peticiones planteadas a la Comisin en esos casos, a fn de que pudiera ejecutarse la
sentencia de muerte, obligatoria para los homicidas convictos. La Comisin, si bien manifest su comprensin
del problema que tena ante s Trinidad y Tobago, seal que tena sus propios procedimientos establecidos
para la consideracin de peticiones. Por ende, en virtud de razones que el Gobierno de Trinidad y Tobago
respeta, la Comisin no pudo brindar garanta alguna de que la consideracin de los casos que conllevaran
la aplicacin de la pena capital se completara dentro del plazo gestionado.
670
El Gobierno de Trinidad y Tobago no est en condiciones de conceder que la incapacidad de la
Comisin para tratar en forma expedita las peticiones relacionadas con casos de imposicin de la pena
capital, frustre la ejecucin de esta pena legal con que se castiga en Trinidad y Tobago el delito de
homicidio. La constitucionalidad de las sentencias dictadas contra las personas convictas y condenadas
a muerte al cabo del debido proceso judicial, se determina ante los tribunales de Trinidad y Tobago. Por
ende, existen salvaguardias sufcientes para la proteccin de los derechos humanos y fundamentales
de los prisioneros condenados.
Por consiguiente, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 78 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, por este medio el Gobierno de Trinidad y Tobago notifca al Secretario
General de la Organizacin de los Estados Americanos el retiro de su ratifcacin de la citada Convencin
Americana sobre Derechos Humanos.
Le ruego, Excelencia, que se sirva aceptar las seguridades de mi mayor consideracin.
RALPH MARAJ
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
Brasil:
(Declaracin hecha al adherirse a la Convencin)
El Gobierno de Brasil entiende que los Artculos 43 y 48, letra D, no incluyen el derecho automtico
de visitas e inspecciones in loco de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, las cuales
dependern de la anuencia expresa del Estado.
Reconocimiento de Competencia.-
El Gobierno de la Repblica Federativa de Brasil declara que reconoce, por tiempo indeterminado,
como obligatoria y de pleno derecho, la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
en todos los casos relacionados con la interpretacin o aplicacin de la Convencin Americana de
Derechos Humanos, de conformidad con el artculo 62 de la misma, bajo reserva de reciprocidad y para
hechos posteriores a esta Declaracin.
(Fecha: 10 de diciembre de 1998).
Paraguay:
Reconocimiento de Competencia:
En el instrumento mencionado el Gobierno del Paraguay declara:
I. Que habiendo sido promulgado el Decreto No. 16.078 de fecha 8 de enero de 1993, por el cual
se reconoce la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos para la interpretacin
y aplicacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica.
II. El presente reconocimiento es por tiempo indefnido, y debe interpretarse de conformidad a
los principios que guen el Derecho Internacional, en el sentido de que, este reconocimiento se refere
expresamente a los hechos ocurridos con posterioridad a este acto y slo para aquellos casos en que
exista reciprocidad.
Dominica:
(Reserva hecha al ratifcar la Convencin)
En el instrumento de ratifcacin el Gobierno del Commonwealth de Dominica present las
siguientes reservas a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
671
Considerando que la Convencin Americana sobre Derechos Humanos se abri a la frma y
ratifcacin o a la adhesin de los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos.
Considerando que la ratifcacin o adhesin a la Convencin se ha de hacer efectiva mediante el
depsito de un instrumento de ratifcacin o adhesin en la Secretara General de la Organizacin de
los Estados Americanos.
Considerando que el Artculo 75 de dicha Convencin dispone que la misma estar sujeta a
reservas nicamente en conformidad con las disposiciones de la Convencin de Viena sobre el Derecho
de los Tratados, suscrita el 23 de mayo de 1969.
Por tanto, el Commonwealth de Dominica por este medio ratifca la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos con sujecin a las siguientes reservas:
1) Artculo 5. No debe interpretarse que prohibe el castigo corporal administrado en conformidad
con la Ley de Castigo Corporal de Dominica ni la Ley de Castigo de Delincuentes Juveniles.
2) Artculo 4.4. Se formula una reserva respecto de las palabras ...ni comunes conexos con los
polticos.
3) Artculo 8.2.(e) Este Artculo no se aplicar en relacin con Dominica.
4) Artculo 21.2. Debe interpretarse a la luz de las disposiciones de la Constitucin de Dominica
y no debe interpretarse que ampla o limita los derechos declarados en la Constitucin.
5) Artculo 27.1. Debe interpretarse a la luz de nuestra Constitucin y no debe interpretarse que
ampla o limita los derechos declarados en la Constitucin.
6) Artculo 62. El Commonwealth de Dominica no reconoce la jurisdiccin de la Corte.
Bolivia:
Reconocimiento de Competencia:
En el instrumento mencionado el Gobierno de Bolivia declara:
I. El Gobierno Constitucional de la Repblica, de conformidad con el artculo 59, inciso 12, de la
Constitucin Poltica del Estado, mediante Ley 1430 de 11 de febrero, dispuso la aprobacin y
ratifcacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos, suscrita
en San Jos, Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969 y el reconocimiento de la competencia de
la Comisin y de la Corte Interamericana sobre Derechos Humanos, de conformidad con los
artculos 45 y 62 de la Convencin.
II. En uso de la facultad que me confere el inciso 2, del artculo 96 de la Constitucin Poltica
del Estado, expido el presente instrumento de ratifcacin de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica, as como el reconocimiento de
la competencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y el reconocimiento
como obligatoria de pleno derecho, incondicionalmente y por plazo indefnido de la
jurisdiccin y competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, conforme al
artculo 62 de la Convencin.
EL Gobierno de Bolivia mediante nota OEA/MI/262/93, del 22 de julio de 1993, present declaracin
interpretativa al momento de depositar el instrumento de reconocimiento a la competencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, de la manera siguiente:
672
Los preceptos de incondicionalidad y plazo indefnido se aplicarn en estricta observancia
de la Constitucin Poltica del Estado boliviano, especialmente de los principios de reciprocidad,
irretroactividad y autonoma judicial.
Haiti:
Reconocimiento de Competencia
DECLARACIN DE RECONOCIMIENTO DE LA COMPETENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS POR LA REPBLICA DE HAIT
REN PRVAL
PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE HAIT
Vista la Constitucin de la Repblica de Hait de 1987,
Vista la ley del 18 de agosto de 1979 mediante la cual la Repblica de Hait ratifca la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos,
Declaramos, por la presente, reconocer como obligatoria, de pleno derecho y sin convencin
especial, la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre todos los casos
relativos a la interpretacin o aplicacin de la Convencin. Esta declaracin se emite para presentacin
a la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, la cual transmitir copias de la
misma a los otros Estados miembros de la Organizacin y al Secretario de la Corte, de conformidad con
el artculo 62 de la Convencin.
La presente declaracin est acompaada de la ley del 18 de agosto de 1979 mediante la cual la
Repblica de Hait ratifca la Convencin Americana sobre Derechos Humanos promulgada en el Diario
Ofcial de la Repblica.
Hecha en el Palacio Nacional, en Port-au-Prince, el 3 de marzo de 1998, ao 195 de la independencia.
Ren PRVAL
Presidente de la Repblica de Hait
Ministro de Relaciones Exteriores.
673
ndice de hechos relevantes sobre cada Caso.
Caso Hechos Relevantes
19 Comerciantes............................................................................................................................5
Abrill Alosilla y otros ...............................................................................................................454
Acevedo Buenda y otros ......................................................................................................452
Acevedo Jaramillo ...................................................................................................................504
Albn Cornejo y otros .............................................................................................................138
Almonacid Arellano ................................................................................................................348
Aloeboetoe y otros ..................................................................................................................666
Anzualdo Castro ............................................................................................................................5
Apitz Barbera .............................................................................................................................322
Atala Rifo y nias....................................................................................................................... 51
Baena Ricardo y otros .............................................................................................................357
Balden Garca ............................................................................................................................ 89
Bmaca Vsquez ............................................................................................................................5
Barbani Duarte ..........................................................................................................................287
Barreto Leiva ..............................................................................................................................332
Barrios Altos ...............................................................................................................................669
Bayarri ..........................................................................................................................................221
Benavides Ceballos .................................................................................................................667
Blanco Romero y otros ...........................................................................................................670
Blake .............................................................................................................................................261
Boyce y otros .............................................................................................................................107
Bueno Alves ...............................................................................................................................135
Bulacio .........................................................................................................................................100
Caballero Delgado y Santana ................................................................................................ 22
Caesar ...........................................................................................................................................141
Cantoral Benavides..................................................................................................................206
Cantos ............................................................................................................................................ 05
Caracazo ......................................................................................................................................668
Castaeda Gutman..................................................................................................................472
Castillo Pez ................................................................................................................................. 87
Castillo Petruzzi ........................................................................................................................208
Cesti Hurtado ............................................................................................................................210
Chaparro lvarez y Lapo Iiguez .......................................................................................185
Chitay Nech .................................................................................................................................. 85
674
Cinco Pensionistas ..................................................................................................................... 27
Chocrn Chocrn .....................................................................................................................324
Claude Reyes y otros ...............................................................................................................390
Comunidad Indgena Sawhoyamaxa ...............................................................................235
Comunidad Mayagna (sumo) Awas Tingni .....................................................................494
Comunidad Moiwana .............................................................................................................266
Contreras y otros ........................................................................................................................ 13
Dacosta Cadogan ....................................................................................................................... 53
De la Cruz Flores .......................................................................................................................133
Durand Ugarte ............................................................................................................................ 97
El Amparo ...................................................................................................................................667
Escher y otros ............................................................................................................................366
Escu Zapata................................................................................................................................ 94
Familia Barrios ............................................................................................................................. 29
Fiaren Garbi y Sols Corrales ................................................................................................... 25
Fermn Ramrez .........................................................................................................................283
Fernndez Ortega ...................................................................................................................... 45
Fleury ............................................................................................................................................181
Fontevecchia y Damico ........................................................................................................392
Fornern e hija ..........................................................................................................................411
Gangaram Panday ...................................................................................................................201
Garca Asto y Ramrez Rojas .................................................................................................167
Garca Prieto................................................................................................................................. 23
Garibaldi ......................................................................................................................................255
Garrido y Baigorria ..................................................................................................................667
Gelman .......................................................................................................................................... 15
Genie Lacayo .............................................................................................................................252
Goibuir y otros .......................................................................................................................... 89
Gomes Lund y otros (Guerrilla do Araguia) ...................................................................... 10
Gomez Palomino ......................................................................................................................150
Gonzlez y otras (Campo Algodonero) .............................................................................. 38
Gonzlez Medina .....................................................................................................................196
Grande .........................................................................................................................................511
Gutirrez Soler ..........................................................................................................................672
Heliodoro Portugal .................................................................................................................... 57
Hermanas Serrano Cruz .........................................................................................................261
Hermanos Gmez Paquiyauri ................................................................................................ 29
Herrera Ulloa ..............................................................................................................................386
675
Hilaire, Constantine y Benjamin .........................................................................................104
Ibsen Crdenas e Ibsen Pea ................................................................................................. 92
Instituto Reeducacin del Menor ........................................................................................ 67
Ivcher Bronstein........................................................................................................................383
Juan Humberto Snchez ......................................................................................................... 88
Kawas Fernndez .....................................................................................................................122
Kimel ............................................................................................................................................... 27
La Cantuta .................................................................................................................................... 90
La ltima Tentacin de Cristo ..............................................................................................381
Las Palmeras ..............................................................................................................................102
Loayza Tamayo ..........................................................................................................................130
Lpez lvarez ............................................................................................................................192
Lpez Mendoza ........................................................................................................................482
Lori Berenson.............................................................................................................................286
Manuel Cepeda Vargas ............................................................................................................ 40
Maritza Urrutia ..........................................................................................................................134
Masacre de Las Dos Erres ......................................................................................................310
Masacre de Mapiripn ............................................................................................................113
Masacre de Ituango ................................................................................................................115
Masacre de Pueblo Bello .......................................................................................................113
Meja Idrovo ................................................................................................................................. 64
Montero Aranguren y otros ................................................................................................... 97
Myrna Mach Chang .................................................................................................................112
Neira Alegra y otros.................................................................................................................. 96
Nias Yean y Bosico .................................................................................................................443
Nios de la Calle .......................................................................................................................100
Opinin Consultiva de 1981 ................................................................................................581
Opinin Consultiva 2/82 .......................................................................................................709
Opinin Consultiva 3/83 .......................................................................................................119
Opinin Consultiva 4/84 .......................................................................................................438
Opinin Consultiva 5/85 .......................................................................................................373
Opinin Consultiva 6/86 .......................................................................................................552
Opinin Consultiva 7/86 .......................................................................................................401
Opinin Consultiva 8/87 .......................................................................................................543
Opinin Consultiva 9/87 .......................................................................................................544
Opinin Consultiva 10/89 .....................................................................................................705
Opinin Consultiva 12/91 .....................................................................................................706
Opinin Consultiva 14/94 ....................................................................................................... 17
676
Opinin Consultiva 15/97 .....................................................................................................571
Opinin Consultiva 16/99 .....................................................................................................279
Opinin Consultiva 17/2002 ................................................................................................416
Opinin Consultiva 18/03 .....................................................................................................704
Opinin Consultiva 19/05 .....................................................................................................557
Opinin Consultiva 20/09 .....................................................................................................575
Pacheco Teruel ..........................................................................................................................121
Palamara Iribarne .....................................................................................................................381
Paniagua Morales y otros ......................................................................................................198
Penal Miguel Castro Castro .................................................................................................... 95
Perozo y otros ............................................................................................................................398
Pueblo Indgena Kichwa de Sarayuka ..............................................................................447
Radilla Pacheco ........................................................................................................................... 10
Raxcac Reyes ...........................................................................................................................105
Revern Trujillo .........................................................................................................................516
Ricardo Canese .........................................................................................................................385
Ros y otros .................................................................................................................................395
Rosendo Cant ........................................................................................................................... 44
Salvador Chiriboga ..................................................................................................................319
Servelln Garca y otros ........................................................................................................... 93
Surez Rosero ............................................................................................................................205
Tibi .................................................................................................................................................132
Ticona Estrada ................................................................................................................................8
Tiu Tojn ............................................................................................................................................6
Torres Millacura y otros ............................................................................................................ 12
Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros) .................................506
Tribunal Constitucional .........................................................................................................304
Tristn Donoso ..........................................................................................................................363
Trujillo Oroza..............................................................................................................................669
Usn Ramrez............................................................................................................................... 74
Valle Jaramillo ............................................................................................................................. 31
Vargas Areco ..............................................................................................................................680
Velsquez Rodrguez ...................................................................................................................3
Vlez Loor ..................................................................................................................................... 48
Vera Vera......................................................................................................................................175
Xkmok Ksek ............................................................................................................................. 42
Ximenes Lopes ..........................................................................................................................115
Yakye Axa ....................................................................................................................................234
677
Yatama .........................................................................................................................................301
Yvon Neptune ...........................................................................................................................188
Zambrano Vlez .......................................................................................................................... 83
Convencin Americana sobre
Derechos Humanos
Anotada y concordada con
la Jurisprudencia de la
Corte Interamericana
de Derechos Humanos
Fernando Castillo Vquez
Olman Rodrguez Loaiza
Graciela Arguedas Rodrguez
C
o
n
v
e
n
c
i
n
A
m
e
r
i
c
a
n
a
s
o
b
r
e
D
e
r
e
c
h
o
s
H
u
m
a
n
o
s
A
n
o
t
a
d
a
y
c
o
n
c
o
r
d
a
d
a
c
o
n
l
a
J
u
r
i
s
p
r
u
d
e
n
c
i
a
d
e
l
a
C
o
r
t
e
I
n
t
e
r
a
m
e
r
i
c
a
n
a
d
e
D
e
r
e
c
h
o
s
H
u
m
a
n
o
s