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LaEducacin en el Desarrollo
Histricode MxicoI
Programa
y materiales de apoyo
para el estudio
)
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Licenciatura en Educacin Secundaria
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Segundo semestre
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I
Programa para laTransformacin
y el FortalecimientoAcadmicos
de las Escuelas Normales
Mxico, 1999
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Secretarade Educacin Pblica
Digitalizado por: I.S.C. Hctor Alberto Turrubiartes Cerino
hturrubiartes@beceneslp.edu.mx
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Indice
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Presentacin
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LaEducacinenelDesarrolloHistricodeMxicoI
Programa
9
Introduccin
9
Caracteristicasdel programa
10
Lneas temticasprincipales 10
Tratamientodiferenciadode periodos 11
Propsitosgenerales 12
Organizacin decontenidos 13
Orientacionesdidcticasydeevaluacin 14
Sugerencias para la evaluacin 17
Bloques temticos 18
Bloque1. La educacin en el Mxicoprehispnico 19
Bloque11. La educacinen la poca colonial 20
Bloque111. La educacinen el sigloXIX. 1821-1867 22
BloqueIV. La educacin en el periodo 1867-1910 25
Materialesdeapoyoparaelestudio
Bloque1. LaeducacinenelMxicoprehlspnlco
El concepto nhuatl de la educacin
Miguel Le/l-Portilla 31
Bloque111. LaeducacinenelsigloXIX, 1821-1867
Educacin.caminonico
Josefina Z. Vzquez 39
Proposicionestendientesaquelos religiosos deambossexos estn obligados
amanteneren cada conventouna escuelagratuitapara nios pobres
Joaqun Beye de Cisneros 49
Memoriasobreel estado de las provincias internasde Oriente
Miguel Ramos Arizpe SI
I"'rOpOSlclones eOUcativa:!> al Congre.lOo del E ~ U l d o deH",(;o
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Jos Mara Luis l",fora
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Digitalizado por: I.S.C. Hctor Alberto Turrubiartes Cerino
hturrubiartes@beceneslp.edu.mx
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I Presentacin
La Secretara de Educacin Pblica. en coordinacin con las autoridades educativas
estatales, ha puesto en marcha el Programa para la Transformacin y el Fortalecimien-
to Acadmicos de las Escuelas Normales. Una de las acciones de este programa es la
aplicacin de un nuevo Plan de Estudios para la Licenciatura en Educacin Secundaria.
que se inici en el ciclo escolar 1999-2000.
Este cuaderno est integrado por dos partes fundamentales: el programa La Educa-
cin en el Desarrollo Histrico de Mxico I y los textos que constituyen los materia-
les de apoyo para el estudio de la asignatura. Estos ltimos son recursos bsicos para el
anlisis de los temas y no se encuentran en las bibliotecas; por esta razn se adjuntan
al programa.
Otros textos cuya consulta es tambin fundamental en el desarrollo del curso, estn
propuestos en el apartado correspondiente a bibliogra(ia bsica, Adems, para ampliar la
informacin sobre temas especficos en cada bloque. se sugiere la revisin de algunas
fuentes citadas en la bibliografa complementaria. Estas obras estn disponibles en las
bibliotecas de las escuelas normales. Es importante que los maestros y los estudiantes
sean usuarios constantes de estos servicios. con la finalidad de alcanzar los propsitos
del curso.
Este cuaderno se distribuye en forma gratuita a los profesores y a los estudiantes
que atienden o cursan el segundo semestre de la Licenciatura en Educacin Secundaria.
Sus opiniones y sugerencias sern revisadas con atencin y consideradas para mejorar
este material.
La Secretara de Educacin Pblica confa en que este documento, as como las obras
que integran el acervo de las bibliotecas de las escuelas normales del pas. contribuirn
a la formacin de los futuros maestros que Mxico requiere.
Secretara de Educacin Pblica
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Digitalizado por: I.S.C. Hctor Alberto Turrubiartes Cerino
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La Educacin
"
en el Desarrollo
Histrico de Mxico I
Horas/semana: 4 Crditos: 7.0
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I Programa
Introduccin
Uno de los componentes de la formacin de las maestras y los maestros de educacin
bsica es el conocimiento de las caractersticas del sistema educativo: sus bases filosfi-
cas y legales, su organizacin, la dimensin y las modalidades del servicio. sus propsitos
y contenidos fundamentales, as como los desafos que actualmente se enfrentan para
asegurar que todos los nios y adolescentes accedan y permanezcan en la escuela y
logren los propsitos educativos. El conocimiento de estos problemas y caractersticas
es fundamental porque influye en el trabajo educativo que se realiza en el aula y en la
escuela, y tambin porque permite orientar la accin cotidiana del conjunto de los
actores del sistema educativo nacional, principalmente la de los profesores.
En el primer semestre se abord una parte de los contenidos relativos a las caracte-
rsticas actuales del sistema educativo; sin embargo. una comprensin cabal de esos
rasgos requiere del conocimiento de sus orgenes y su evolucin.
Al conocer el desarrollo histrico de la educacin en Mxico, los estudiantes se
percatarn de que la educacin y la labor del maestro se han transformado, al paso del
tiempo. como producto de las necesidades y demandas sociales. las polticas guberna-
mentales, la influencia del pensamiento educativo y la accin de organizaciones y movi-
mientos sociales. Asimismo, podrn reconocer la influencia que la educacin ha ejerci-
do en el desarrollo de nuestro pas a travs de la alfabetizacin y el aumento de la
escolaridad. y comprendern tambin que su impacto en los procesos de transforma-
cin cultural. de movilidad social y en el desarrollo econmico no es inmediato, sino de
mediano y largo plazos.
La comparacin de los rasgos que la educacin y la tarea docente han tenido en cada
poca es un ejercicio que permitir a los estudiantes identificar los procesos de cambio,
continuidad y ruptura; lo cual. asociado al estudio de factores y condiciones que los
hicieron posibles. les ayudar para que adquieran una forma de pensar histricamente,
es decir. que analicen e interpreten la realidad actual a partir del conocimiento del
proceso que explica su origen y su evolucin. As, al comprender cmo se ha desarro-
llado histricamente la profesin docente. tendrn mayores elementos para compren-
der sus caractersticas y retos actuales.
En particular, los conocimientos obtenidos en este curso sern de gran utilidad para
analizar la situacin actual de la educacin, y representan una oportunidad para re-
flexionar sobre los temas incluidos en cursos anteriores: Bases Filosficas. Legales y
Organizativas del Sistema Educativo Mexicano, Problemas y Polticas de la Educacin
Bsica. yPropsitos yContenidos de la Educacin Bsica.
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Caractersticas del programa
Para lograr los propsitos que el plan de estudios establece para esta asignatura es nece-
sario realizar una seleccin temtica que permita concentrar el estudio en aquellos hechos
y procesos que muestran la evolucin de aspectos clave de la educacin bsica y que
son, adems, los que pueden tener mayor impacto formativo en los futuros profesores,
Por esta razn, y considerando el tiempo disponible, el programa no incluye todos los
temas que generalmente forman parte de los programas de historia de la educacin, en
los cuales se realiza una revisin cronolgica detallada de una variedad de aspectos que
van desde las corrientes del pensamiento social, el discurso poltico, los debates ideolgi-
cos y pedaggicos. las biografas de educadores destacados. hasta el recuento de acciones
puntuales, Aunque tal variedad pudiera ser una virtud. en realdad para los fines de forma-
cin de futuros maestros resulta poco efectiva, ya que es comn que los estudiantes
aprendan slo datos aislados que difcilmente generan la idea de proceso histrico y. por
el contrario, producen confusin por la cantidad de nombres. fechas y sucesos que inclu-
yen, Por otra parte, la extensin de tales programas provoca que se dedique mayor tiem-
po al estudio de los periodos ms antiguos y menos a los ms recientes, que son los de
ms importancia para comprender las caractersticas actuales del sistema educativo,
Tomando en cuenta estas observaciones y el conjunto de orientaciones acadmicas
establecidas en el plan de estudios. el programa La Educacin en el Desarrollo Histrico
de Mxico I se ha diseado a partir de la seleccin de algunas lneas temticas principa-
les y del tratamiento diferenciado de periodos,
Lneas temticas principales
La seleccin temtica permite concentrar la atencin en algunas lneas relacionadas con
la educacin elemental y el desarrollo histrico de la profesin docente. y su estudio
contribuir a la formacin de una visin sistemtica de los procesos histricos que
dieron lugar al sistema educativo contemporneo, Ello implica excluir temas que. siendo
importantes en el estudio de una historia general de la educacin. tienen menos rela-
cin con los propsitos formativos de este curso; es el caso. por ejemplo. de los orge-
nes y la evolucin de la educacin superior,
a) Las finalidades, la fundn social y la importando de la educacin bsica. Al respecto, se
revisan los momentos clave en los que se han discutido y se han ido definiendo las finalidades
y principios que guan la accin educativa y que reflejan las demandas y expectativas sociales
que se depositan en la educacin. Igualmente ~ la medida que se dispone de informacin
y estudios-, se revisan algunas caractersticas de los servicios educativos. entre ellas su
organizacin y distribucin, lo que permitir contrastar el discurso poltico y legal con la
situacin educativa en cada periodo histrico. De manera especial se estudian los debates
que han tenido lugar. a pan.ir de I833,alrededor de lo!; principios y las normas a las que debe
suetarse la educacin pblica elemental: su carcter nacional. democrtico y laico.
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b) Los contenidos, los recursos didcticos y las prcticas educativas. En esta lnea se ha
procurado incluir elementos que permitan reflexionar acerca de c6mo se concretan o
traducen en la prctica escolar las finalidades de la educaci6n, explcitas en el discurso y
en las normas. En este rubro se revisan algunos documentos (ensayos, normas o testi-
monios) que, aun cuando no informan exhaustivamente acerca de estas cuestiones,
permiten reconocer algunas de sus caractersticas y, sobre todo, aportan elementos
para reflexionar sobre el predominio de algunas prcticas educativas en diversos mo-
mentos hist6ricos. su transformaci6n o su permanencia.
c) El pensamiento pedaggico mexicano. En esta lnea se revisan algunas reflexiones
de los educadores mexicanos sobre la finalidad y el sentido de la tarea educativa, la
funci6n de la escuela y su relaci6n con los nios, los mtodos y estrategias de ense-
anza; es decir, se revisan algunas de las preguntas y respuestas -muchas de ellas an
vigentes- que diversos pensadores han formulado acerca de los problemas de la edu-
cacin bsica. Al respecto, se estudia la cosmovisi6n de los antiguos pueblos me
soamericanos, base de la educacin de nios y jvenes, se contina con la revisi6n de
los mtodos de evangelizaci6n, el pensamiento ilustrado, hasta llegar a los debates
pedag6gicos del siglo XIX. Como en los casos anteriores, el estudio de esta linea no es
exhaustivo, sino que pretende despertar la curiosidad de los estudiantes para que
posteriormente, ya sea por cuenta propia o en otras asignaturas. profundicen en su
conocimiento.
d) La constitucin de la profesin docente.Junto con los aspectos anteriores se estudian
los retos y las funciones que se han asignado a los maestros, su ubicaci6n social, as
como las condiciones en las que han ejercido su labor, los problemas que han enfrenta-
do y sus transformaciones. Esta lnea es particularmente importante porque, al reflexio-
nar sobre el pasado, los estudiantes podrn identificar algunos de los problemas que son
inherentes a la profesi6n, las formas que los maestros hallan para superarlos y los cono-
cimientos profesionales que se han ido acumulando. De este modo, el estudio de la
historia contribuye a formar su identidad profesional.
La funci6n de estas lneas temticas es articular los contenidos del programa para
que los profesores y sus alumnos den seguimiento a los sucesos o acciones como parte
de un proceso histrico. De esta manera se pretende evitar que el curso se convierta
en un recuento de hechos hist6ricos aislados, lo cual, como lo muestra la experiencia,
tiene poco impacto en la formaci6n de la conciencia hist6rica. No siempre estas lineas
se abordan con la misma profundidad en cada periodo, pero constituyen un referente
para la organizacin de la tarea de estudiantes y maestros.
Tratamiento diferenciado de periodos
El curso abarca un periodo largo, desde la poca prehispnica hasta el final del porfiriato.
Con el prop6sito de que las actividades de estudio y enseanza resulten ms producti-
vas se da un tratamiento diferenciado a cada periodo.
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El programa del curso otorga mayor atencin al estudio del periodo que inicia en
1833 yqueconstituyeel origen del actual sistema de educacin pblica yde los princi-
pios educativosvigentes,detalformaque losestudiantescomprendancmoyporqu
comenzaplantearselaeducacincomotareapblicaen lanuevanacin,losconflictos
originadosalrededorde las primerasdefinicionesyel contextosocial ypolticoen que
surgiel sistema educativo.Este periodo.el siglo XIX.se estudia en los bloques 111 yIV.
Porlotanto.convienequeporlomenos dos tercios del tiempodisponiblese dediquen
al estudio de los temas de estos bloques.
Ello no quiere decir que el estudio de las pocas prehispnka y colonial carezca de
importancia.sino que se abordan en funcin de la utilidad que prestan para explicarel pre-
sentedelaeducacinpblica;asimismo.constituyenuna referenciaimportanteparaconocer
loscambiosocurridosen losvaloresypropsitoseducativosen diferentespocas. Al incluir
estoscontenidosse busca,adems,quelosestudiantesidentifiquenprocesosdecontinuidad.
cambioyruptura.Porejemplo,las diferenciasentrelaeducacindelosantiguosmexicanosy
la que impulsaron los misioneros espaoles, o entre la educacin religiosa colonial y los
esfuerzosporsecularizarlainstruccinpblica.Estosconocimientossonlabaseparaanalizar
losesfuerzos realizados alolargo del siglo XIX en la formacin del sistema educativo.
Deeste modo.el mayortiempo del curso se dedicar ala reflexin yal estudiode
temas y debates relacionados con el carcter obligatorio.laico ygratuito de la educa-
cinpblica;losacuerdosycontribucionesdeloscongresospedaggicosdeinstruccin; y
las propuestaspedaggicas de educadores mexicanos.losantecedentes histricosde la
educacin secundaria.entreotros.Adems,los profesores yestudiantes dispondrn de
ms tiempopara profundizaren aquellos temas que resulten de su inters;en especial.
podrn incorporarelementos de la historia regional yestatal.
Propsitos generales
Coneste curso se pretendeque los estudiantes:
l. Conozcan el proceso histrico que sigui la formacin del sistema educativo
mexicanoy la profesin magisterial.en especial.la construccin de sus princi-
piosfilosficosylegales.el pensamientopedaggico,las prcticasescolaresylas
condiciones de vidayde trabajo de los maestros.
2. Conozcanlas propuestas,experienciassocialeseideas educativasque han ejer-
cidomayorinfluenciaen laformacin del sistemaeducativonacionalyel desen-
volvimiento histrico de la educacin en Mxico.
3. Establezcanrelacionesentreelsurgimientodelas iniciativasyexperienciasedu-
cativas con las transformaciones de la sociedad de cada poca histrica. las
luchas polticas y los debates ideolgicos.
4. Valoren la importanciaque tienepara los maestros de educacin secundaria el
conocimiento de la formacin histrica desu profesiny se reconozcan como
parte de una tradicin educativa forjada histricamente.
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Organizacin de contenidos
El programa del primercurso se distribuye en cuatro bloques.en los que se estudia el
desarrollo de la educacin elemental en Mxico desde la poca prehispnica hasta el
final del porliriato.En el segundo curso se estudiar el siglo XX y. particularmente.la
consolidacin yexpansin de la educacin secundaria.
En el siguienteapartado se presentan la organizacin de los contenidos del progra-
ma,sus propsitosgenerales.as comolos propsitosespecficos.los temas yla bblio-
grafa bsica ycomplementariade cada bloque.
Al principiode cada bloquese presentaun temareferenteala ubicacin temporalya
las caractersticasgenerales del periodo.lo que permitirreconocerhechos sociales y
polticosquetuvieroninfluenciaen la educacin yqueconstituyensu contexto.La mayor
partede estoscontenidoshan formadopartedelos cursos de historiade la educacin
bsica y media. Por esta razn es importante revisarlos slo en forma general.de tal
manera que no se reste tiempoal estudiode los contenidos especficos del curso.
Antesde iniciarel bloqueIse proponereflexionaren grupoacercadelaimportancia
que tieneconocerel papel de la educacin en el desarrollohistricode nuestropas.El
propsitoes ubicarla importanciadel cursoypromoverentrelosalumnos una actitud
favorable hacia las actividades. a partir de que reconozcan la utilidad que tienen los
estudios histricospara conocerel proceso de constitucin de la profesin docentey
del sistema educativo mexicano,as como para comprender el origen histrico de los
problemas yretos educativos actuales.
En el bloque1,"Laeducacin en el Mxicoprehispnico",conviene distinguirla rela-
cin entre la concepcin del universo yla vida de los antiguos mexicanosysus prop-
sitos educativos,que con mayor claridad se reflejan en las caractersticas de la educa-
cin religiosa.military moral.Con la lectura de la "palabra de los ancianos" o"antigua
palabra"(huehuetlatolli) se conocern losconsejosquestosdabanalosniosyj6venes
ypodrinferirseel tipodevaloresquelosantiguosmexicanosdeseaban inculcarparala
convivencia social. La disponibilidad de informacin hace que el tema se refiera a
Mesoamrica.dondese establecieronsociedades permanentesquealcanzaronaltogra-
dode desarrollomaterial.tcnico ycultural;el maestropodrincorporaralgunos con-
tenidossobrela educaci6nen lospueblosprehispnicosdel territorioquehoyocupala
entidadfederativa correspondiente.
En el bloque11, "Laeducacinen la pocacolonial", se estudiala labordeevangeliza-
ci6n emprendidaporlos misionerosespaoles.las prcticas escolares de los maestros
de primeras letrasyla influencia del movimientode la Ilustracin en la educaci6n.Los
estudiantespodrnconocerlosmtodosdeenseanza utilizadosparaevangelizar (m-
sica.pintura.teatro) yvalorarla importanciaquetuvo la mezcla de las manifestaciones
culturalesindgenasyeuropeas.En este bloquese iniciael estudiodelas condicionesdel
trabajo docenteylas prcticas escolares con el caso de las escuelas y los maestros de
primeras letras. En lugar de revisar en detalle la poca colonial, el programa incluye
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como ltimo tema el movimiento ilustrado; su estudio puede resultar muy extenso. por
eso es conveniente destacar sus rasgos fundamentales. lo que ayudar a comprender el
impulso dado a la instruccin pblica e iniciar el anlisis del proceso de secularizacin
de la enseanza. el cual aparece claramente como tendencia hacia finales del siglo XVIII
y cuya definicin ser objeto de polmica a lo largo de todo el siglo XIX.
En el bloque 111. "La educacin en el siglo XIX, 1821-1867". se abordan temas funda-
mentales para comprender el proceso que sigui la formacin del sistema educativo
nacional y los principios filosficos y legales que lo sustentan. En este bloque se estudian
los debates acerca de la necesidad y el carcter de la educacin pblica, especialmente
en las Cortes de Cdiz. la reforma educativa de los aos 1833-1834 y el Congreso
Constituyente de 1856-1857. Aunque la reforma impulsada por Valentn Gmez Faras
incidi en otros niveles educativos -como la educacin de artesanos adultos. los estu-
dios mayores y la Universidad de Mxico-, el programa recupera slo aquellos aspectos
relacionados con la educacin bsica. Es importante que los alumnos conozcan las ca-
ractersticas fundamentales de esta reforma para que puedan valorarla como un antece-
dente fundamental de proyectos educativos propuestos durante el siglo XIX. En este
bloque se contina el estudio de las condiciones de trabajo de los maestros y de sus
prcticas escolares, principalmente de las escuelas lancasterianas, sostn fundamental
de la instruccin elemental durante el periodo; al igual que en el bloque anterior, convie-
ne continuar el anlisis de las condiciones de trabajo docente, las prcticas. los mtodos
de enseanza y otros elementos del trabajo escolar con el fin de identificar el proceso
histrico que sigui el desarrollo de la identidad profesional de los maestros.
El bloque IV, "La educacin en el periodo 1867-1910", es continuacin del anterior.
Con el estudio de sus contenidos, los alumnos reconocern los intensos debates ideo-
lgicos y polticos de la poca relativos al carcter laico. obligatorio y gratuito de la
educacin; los propsitos asignados a la educacin pblica (uniformar la moral y las
costumbres. ejercer los derechos ciudadanos, fomentar la prosperidad de la nacin y la
identidad nacional); las iniciativas asumidas para formar el sistema educativo nacional, la
difusin de la educacin pblica y el pensamiento pedaggico. Al final de este bloque,
los estudiantes podrn realizar un balance del estado de la educacin durante el porfiriato,
que constituir un punto de partida necesario para valorar las transformaciones que la
educacin bsica, la alfabetizacin y la educacin rural tendrn en el siglo XX y que sern
motivo de estudio en el siguiente curso de la asignatura.
Orientaciones didcticas y de evaluacin
Para lograr los propsitos generales del curso -y los especficos de cada bloque-- se
requiere conocer a fondo el enfoque, los temas. la bibliografa del programa y las suge-
rencias de actividades, ya que de esto depende que el curso cumpla con las metas que el
plan de estudios le demanda. El conocimiento del programa por parte de los maestros
y alumnos. adems, es la base para seleccionar estrategias de enseanza y de estudio.
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utilizar eficazmente los recursos disponibles en la escuela, as como para establecer
acuerdos y compromisos que permitan generar en el aula un ambiente propicio para el
aprendizaje, donde la formulacin de dudas, la exigencia mutua y respetuosa -entre
profesores y alumnos- constituya un rasgo de las relaciones acadmicas cotidianas.
Este curso puede aportar experiencias importantes a los estudiantes normalistas en
relacin con estrategias y actividades para la enseanza y el estudio de la historia que,
sin duda, influirn en su desempeo profesional futuro. En este sentido, uno de los
propsitos del plan de estudios es que los futuros maestros adquieran y desarrollen
nuevas concepciones acerca del conocimiento histrico y de sus formas de enseanza.
(Cul es la mejor forma de lograrlo? En primer lugar, promoviendo y practicando, en las
aulas de la Escuela Normal. un nuevo enfoque de enseanza -basado en el estudio
riguroso, el anlisis y la reflexin sistemtica- en el que se destaquen los procesos de
continuidad, cambio o ruptura entre hechos o tendencias de distintos periodos, es de-
cir, en los rasgos que definen los procesos histricos.
Para lograr mejores resultados es necesario diversificar las formas de enseanza en
el aula, de este modo se estimula el inters y la participacin de los estudiantes; por lo
tanto, conviene que las actividades sugeridas se realicen a lo largo del curso y no s610
ocasionalmente.
A continuaci6n se proponen algunas orientaciones para favorecer el logro de los
propsitos del curso. Adems. en cada bloque temtico se incluyen sugerencias de acti-
vidades para que los estudiantes aprendan los contenidos del programa y, al mismo
tiempo, desarrollen habilidades y actitudes favorables para comprender la historia de la
educaci6n y, en particular. la historia de la profesin magisterial. Estas propuestas no
constituyen una secuencia didctica completa ytampoco rgida: los maestros y los estu-
diantes pueden seleccionar o agregar las actividades que consideren convenientes.
l. Partir del reconocimientode las habilidades y los saberes previos de los alumnos. Duran-
te su trayectoria por la educacin bsica y media. los alumnos normalistas han estudiado
la historia general de Mxico y del mundo y. por lo tanto, se han formado algunas ideas
acerca de los periodos que son objeto de este curso y. tambin. acerca del conocimien-
to hist6rico. Muchos de ellos sern capaces de ubicar algunos hechos hist6ricos en
determinada poca; otros, adems, identificarn sus motivos o circunstancias; y algu-
nos, identificarn causas o factores influyentes. e incluso explicarn algunos procesos en
forma global. Es igualmente probable que algunos alumnos, adems de notorias deficien-
cias en conocimientos especificos. se hayan formado -en el transcurso de su formacin
previa- ideas y actitudes negativas con respecto al conocimiento de la historia; en este
caso, tal vez consideren que el estudio del pasado carece de sentido y que consiste en
memorizar fechas, nombres de personajes y lugares para aprobar el examen correspon-
diente. El reconocimiento de lo que se sabe y lo que se desconoce es -tanto para el
profesor como para los alumnos- el punto de partida para seleccionar o disear las
actividades de enseanza y de estudio: a) el profesor podr adecuar las estrategias,
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requerimientos de lectura y actividades a la diversidad de situaciones o "niveles" de los
alumnos: b) los alumnos, por su parte, despus de haber identificado sus deficiencias
pueden establecer actividades adicionales para un mejor desempeo. Por ejemplo, si los
alumnos presentan problemas en el dominio de contenidos bsicos (ubicacin temporal
y caractersticas de hechos fundamentales de un periodo) es evidente que estos aspec-
tos debern tratarse con mayor detenimiento en las clases y que, adems, deber pedir-
se a los alumnos que estudien por cuenta propia aspectos histricos que son la base
del curso. Esto constituye un reto, ya que siempre habr alumnos ms avanzados; por el
contrario, si los alumnos tienen bases suficientes existe la posibilidad de profundizar en
los temas propuestos en el programa o abarcar otros aspectos no previstos.
El tratamiento de casi todos los temas del programa puede iniciarse indagando los
conocimientos previos de los estudiantes, obtenidos durante su trayectoria escolar y
social o experiencias recientes: ello permitir aprovechar lo que han aprendido en otros
cursos del mismo semestre y las experiencias adquiridas en Escuela y Contexto Social
e Iniciacin al Trabajo Escolar.
2. Lectura y anlisis de textos. La lectura es la principal actividad para abordar los
contenidos propuestos en el programa, por lo que para aprovecharla se sugiere que se
realice con propsitos definidos; para ello conviene que el maestro prepare guas de
lectura que orienten a los alumnos para distinguir conceptos fundamentales, conocer las
tesis de algn autor, identificar ideas principales de un texto, expresar sus opiniones
respecto al texto de que se trate, etctera. En algunos casos ser necesario que el
maestro explique, brevemente, el contexto (social. poltico e intelectual) en que se pro-
dujo el texto correspondiente y seale las circunstancias o tesis -entonces en debate-
que son necesarias para su interpretacin.
3. Planteamiento y solucin de problemas. Para promover la reflexin de los alumnos y
analizar los hechos estudiados ser til preguntarse: qu sucedi? por quM, cundo?
qu cambio?, qu permaneci igual?, quines participaron? en qu consisti determi-
nado periodo o acontecimiento?, cunto dur?, etctera. De esta manera, los estudian-
tes desarrollarn su capacidad para explicar los hechos educativos del presente a partir
del conocimiento de su origen y proceso de transformacin.
4. Ejercicios de imaginacin histrica. Este tipo de actividades demanda a los alumnos
ubicarse en el lugar de los protagonistas o testigos presenciales de los acontecimientos
histricos y, desde esa posicin. relatar experiencias. exponer ideas. tomar decisiones.
etctera. Algunos ejemplos son los siguientes:
a) Escribir una carta a algn personaje del pasado (maestros, educadores destaca-
dos o funcionarios pblicos) para comentarle los cambios ocurridos en la edu-
cacin. la importancia o trascendencia de sus iniciativas. los retos an pendien-
tes, etctera.
b) Elaborar un peridico con noticias breves. artculos de opinin o caricaturas
para comentar los hechos estudiados. ubicndose en la poca y en las condicio-
nes histricas correspondientes.
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5. Redaccin de ensayos. La redaccin de ensayos es un retopara los alumnos porque
implica recordar, clasificar, relacionar ysintetizar informacin para produciruna expli-
cacin coherente sobre los hechos y procesos estudiados. De este modo, el curso
contribuir,adems, al perfeccionamiento de habilidades bsicas (lectura y comunica-
cin escrita),locual es un propsitodel conjuntodel plan de estudios.
Evidentemente las actividades nose agotan con estas sugerencias. es indispensable
quelosmaestrosdiversifiquen las formasdeenseanza paraampliarlas posibilidadesde
aprendizaje de sus alumnos ycomunicarles.mediante la prctica,nuevas formas de en-
sear historia.
Sugerencias para la evaluacin
La evaluacin es parte importante del proceso educativo porque permite conocer la
evolucin de losconocimientos,las habilidades ylas actitudes de losalumnos,tomando
comoreferenciasu situacininicialylospropsitosdeenseanzaestablecidos.Asimismo.
da cuenta de la eficacia de las estrategias.las actividades ylos recursos empleados.La
principalfuncindela informacinobtenidaen los procesosdeevaluacin es identificar
aquellosaspectos del procesoquefacilitan el aprendizaje ytambin los que loobstacu-
lizan,portanto,es la base para corregirdeficienciasyplanearactividadesquepermitan
superarlos obstculos.
Sin embargo.con muchafrecuencia.la prctica de la evaluacin en las Escuelas Nor-
males enfrentadiversosproblemas:a) slose usa con fines deacreditacinoasignacin
de calificaciones;b) se reduce amedir la cantidad de informacin que los alumnos re-
cuerdan,atravs depruebas escritas uobjetivas en las que los alumnos seleccionan o
registran respuestas correctas;c) la informacin quese obtienede los exmenes raras
veces se utiliza para evaluar la participacin del profesor,las estrategias,actividades y
recursos utilizados en la enseanza.
As.la evaluacin deja de ser un medioyse convierte en el fin principal de la ense-
anza,de tal manera que los estudiantes,poco apoco.pierden inters por el conoci-
mientoy slo centran su atencin en aquellos elementos tiles para el examen. Para
contribuirasuperarestosproblemasse presentanenseguidaalgunas recomendaciones:
l.En la evaluacin es necesario tomaren cuenta,comoparmetros,los propsitos
generalesde la formacin inicial establecidosen el perfil de egreso,as como los prop-
sitosgenerales del curso ylos de cada bloque.Deesta forma.en lugarde evaluar cada
tema y privilegiar la medicin de la informacin retenida.se dar prioridad ala com-
prensin de las caractersticas de los periodos histricosylos procesos que tuvieron
lugaren cada uno.
Otro punto de referencia son los conocimientos previos de los alumnos afin de
sabercmoevolucionaron sus conocimientos ysus habilidades.es decir. la influencia
de las actividades deenseanza yestudio.
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2. La evaluacin puede realizarse en diferentes momentos: al inicio del curso y de
cada bloque, para conocer los antecedentes que tienen los alumnos respecto a los
temas de estudio: en el transcurso de cada clase, para verificar lo que se aprende y la
forma como se desenvuelven los integrantes del grupo; y al final del curso, para com-
probar en qu medida se lograron los propsitos educativos. En cada uno de estos
momentos el maestro deber definir los aspectos que le interesa evaluar para valorar la
efectividad del proceso educativo y. al mismo tiempo, contar con elementos para asig-
nar la calificacin final de bloque o curso. Es conveniente que. desde el principio del
curso. se comunique a los alumnos los criterios de evaluacin. de esta manera podrn
orientar su desempeo.
3. Los medios e instrumentos de evaluacin pueden diversificarse con el propsito
de contar con varias fuentes de informacin: los textos o ensayos escritos por los
alumnos, la realizacin de investigaciones, la observacin atenta de los procesos que se
desarrollan en el aula (inters, argumentos expresados en clase. preguntas formuladas)
y distintos tipos de pruebas.
Muchas veces, la participacin de los alumnos revela el grado de comprensin de
acontecimientos y procesos estudiados. su capacidad para relacionarlos y reflexionar
sobre ellos. sus habilidades para interpretar informacin y vincularla con situaciones
actuales. etctera. la observacin de las actitudes de los integrantes del grupo es impor-
tante no slo para evaluar a los alumnos. sino tambin al maestro y a las estrategias
empleadas.
Las pruebas son otro medio para obtener informacin; al disearlas es conveniente
reflexionar acerca de los aspectos que pueden ser medidos con este tipo de instrumen-
to. Como se sabe, las pruebas llamadas objetivas, debido a su estructura (respuesta
breve. correspondencia, opcin mltiple) generalmente miden la cantidad de informa-
cin memorizada por los estudiantes. No obstante. existen pruebas tiles para evaluar
la comprensin e, incluso, algunas habilidades. pero es fundamental para ello poner aten-
cin en el tipo de preguntas o reactivos que se incluyen.
La prctica de la evaluacin continua permite contar con informacin para mejorar
las formas de enseanza o las actividades didcticas durante el desarrollo del curso. y
evita que se le considere como una actividad separada del curso o que su funcin se
reduzca a la decisin sobre la acreditacin. As, tanto estudiantes como profesores
estarn en posibilidad de valorar la calidad del proceso y de los resultados.
Bloques temticos
Introduccin al estudio del pasado de la educacin en Mxico.
a) la educacin en la historia de Mxico: importancia de su estudio.
b) Los propsitos del curso.
e) la estructura del programa y los materiales de apoyo.
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Bloque 1. La educacin en el Mxico prehispnico
Prop6sitos
Al estudiar los temas y realizar las actividades propuestas se espera que los estudiantes:
l. Identifiquen las principales caractersticas de la educacin entre los antiguos
mexicanos.
I
Temas
I
l. Ubicaci6n temporal y caractersticas generales del periodo.
2. Concepcin del universo y de la vida entre los antiguos mexicanos.
i'
3. Educacin religiosa y militar. Educacin de las mujeres.
4. la educaci6n moral: huehuetlatol/i (palabra de los ancianos).
5. Centros de educaci6n sistemtica.
Bibliografa bsica
Alva Ixtlilxchitl. Fernando de (1985). "Discursos a las muieres dedicadas a los templos", en
Pablo Escalante (antolog.), Educacin e ideologa en el Mxico antiguo, Mxico, SEP/EI
Caballito (Biblioteca Pedaggica), pp. 44-49.
Landa. fray Diego de (1985), "Educacin de la mujer entre los indios de Yucatn", en Pablo
Escalante (antolog.). Educacin e ideologa en el Mxico antiguo. Mxico. SEP/EI Caballito
(Biblioteca Pedaggica), pp. 64-68.
Len-Portilla, Miguel (1958), "El concepto nhuatl de la educacin", en Siete ensayos sobre
cultura nhuatl, Mxico, UNAM. pp. 57-81.
Lpez Austin. Alfredo (1996), "la enseanza escolar entre los mexicas". en Mlada Bazant
(coord.). Ideas, va/ores y tradiciones. Ensayos sobre historia de /0 educacin en Mxico,
Mxico, El Colegio Mexiquense. pp. 27-40.
Mendieta, fray Gernimo de (1985), "Crianza y discursos didcticos a los hijos", en Alfredo
LpezAustin (antolog.), La educacin de los antiguos nahuas " Mxico. SEP/EI Caballito,
pp. 38-48.
:1
I
I
Bibliografa complementaria
il
,
!
Broda, Johanna (1995), "Observacin y cosmovisin en el mundo prehispnico", en El Mxico
antiguo. Antologa de arqueologa mexicana, Mxico, SEP (Biblioteca para la Actualizacin
del Maestro), pp. 16-20.
Mastache, Alba Guadalupe y Robert H. Cobean (1995), "El Mxico antiguo", en E.I Mxico an-
tiguo. Antologa de arqueologa mexicana. Mxico. SEP (Biblioteca para la Actualizacin
del Maestro). pp.4-15.
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Sugerencias didcticas
1. Leer el texto de LpezAustin para elaborar una breve descripcin acerca del
tipodeeducacinimpartidaen el telpochcalli yenel calmcac, considerandolos
siguientesaspectos:finalidades educativas,grupossociales,ceremoniasde ofre-
cimiento.disciplina, castigos, religin, etctera. Leer las descripciones al resto
del grupo yelaborarconclusiones sobre el tema.
2. Realizar las siguientes actividades con base en la lectura de los textos deAlva
Ixtlilxchitl yLanda.
Contestar la siguiente pregunta: cules eran las finalidades de la educacin
femenina entrelos antiguos mexicanos?
Escribir un breve textoacerca de las principalescaractersticas de la educa-
cin femenina entrelos antiguos mexicanos.Elaborar una opinin personal
sobre los cambios ycontinuidades ms notables entre esa educacin y la
que reciben actualmente las mujeres.
3. Con base en el textode Mendieta:
Distinguir las principales caractersticas de los discursos o consejosque se
daban alos nios yjvenes.
Escribir una cartaimaginaria en la que se describa cmoseeducaba moral-
menteanios yjvenesentre los antiguos mexicanos.
4. Organizar un panel en el que se aborde el tema: "el concepto nhuatl de la edu-
cacin"; para prepararlo.lase el textode Len-Portilla.Elaborarconclusiones.
Escribirun breveensayosobrelas principalescaractersticasde la educacin
entre los antiguos mexicanos.Con los textos obtenidos podr elaborarse
una antologa colectiva.
Bloque 11. La educacin en la poca colonial
Propsitos
Al estudiarlos temasyrealizarlas actividades propuestasseesperaque los estudiantes:
l. Conozcanyanalicen la laboreducativadesarrolladaporlosmisionerosespao-
les, particularmente la que se refiere ala evangelizacin de los indios.
2 Analicen prcticas escolares ycondiciones de trabajo docente en las escuelas
de primeras letras de la Nueva Espaa.
3. Identifiquen la influencia del movimientoilustradoenel desarrollodelaeducacin.
Temas
1. Ubicacin temporal ycaractersticasgenerales del periodo.
2 Evangelizacin de los indios. Misin educativa de las rdenes religiosas.
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L U $d j [Ji!1l!JLQt
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3. Maestrosyprcticas escolares.Escuelas de primeras letras para nias ynios.
4. El movimientode la Ilustracin ysu influencia en la educacin durante el siglo
XVIII.
'1
,
Bibliografa bsica
Gonzalbo,Pilar(1985),"El orden que los religiosos tienen en ensearalos indios la doctrina,
yotras cosas depolica cristiana",en El humanismo yla educacin en la Nueva Espaa,
Mxico,SEP/EI Caballito.pp.37-46.
- (1985),"Ordenanzas de los maestros del nobilsimo arte de leer, escribir, y contar (8 de
enero de 160Ir,en El humanismo yla educacin en la Nueva Espaa, Mxico,SEP/EI
Caballito,pp. 137-142.
Kobayashi,Jos Mara (1985),"La educacin en la Nueva Espaa del siglo XVI",en La educacin
como conquista, Mxico,El Colegio de Mxico,pp. 175-185 Y 190-194. !
Tanckde Estrada,Dorothy(1977),"EIgremiodemaestrosdeprimerasletras","Losmaestros"
I
,
y"La vida escolar",en La educacin ilustrada, 1786-1836. Educacin primaria en la ciu-
dad de Mxico. Mxico,El Colegiode Mxico.pp.90-102.206-210Y214-231.
- (1996)."Enseanzaynacionalismointelectualal fmalde la colonia",en MladaBazant(coord.).
Ideas, valores ytradiciones. Ensayos sobre historia de la educacin en Mxico. Mxico,El
ColegioMexiquense.pp.79-95.
Bibliografacomplementaria
Garcs.Julin (1984)."La buena disposicin de los infieles".en Luis Gonzlez,El entuerto de la
conquista. Sesenta testimonios,Mxico,SEP, pp. 188-192.
"
Kobayashi,JosMara(1985),"Educacindeniasindias",enLa educacin como conquista, Mxico,
I
El Colegio de Mxico,pp. 198-206.
1
Motolina,frayToribio de (1984),"El teatro misionario", en Luis Gonzlez, El entuerto de la
I
conquista. Sesenta testimonios,Mxico,SEP, pp. 197-199.
Sugerencias didcticas
1. Leerlostextosde GonzalboyKobayashi:
Explicar las finalidades educativas de los misioneros espaoles y los mto-
dos utilizados para evangelizar.
Distinguirlas diferenciasentrela educacin impartidaaloshijosde la noble-
za indgena yde los macehuales.
Elaborar un texto en el que se sealen los cambios y continuidades ms
notablesentrela educacin prehispnicayla impartidaen losprimerosaos
dela pocacolonial.
2. Leerlostextossobreel gremiode maestrosde primerasletrasy sus ordenan-
zas,ycon base en las siguientes preguntas elaborar conclusiones degrupo:
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Cul fue la finalidad de formar el gremio de maestros de primeras
cmo protegieron sus privilegios los agremiadosl. por qu se preocupa-
ron en defender sus interesesr.las ordenanzas del gremio obstruyeron la
difusin de la instruccin elemental,o simplementeen estapocala expan-
sin de la educacin no era motivo de cules fueron las
diferencias ms notables que el gremio tuvo con elAyuntamientoy con
los maestros de las escuelas
3. Elaborar una breve descripcin de las prcticas escolaresy las condiciones la-
borales de los maestros de primeras letras.Para estaactividad se requiere ha-
cerlas siguientes lecturas:"Los maestros"y"La vida escolar",
4. Leerycomentarlas descripciones realizadas porlos integrantes delgrupo.
Elaborar un peridico para recapitular los aspectossobresalientes de la profe-
sin docenteen esta poca.
Leerel textodeTanck, "Enseanzaynacionalsmointelectualal final dela colo-
nia",yposteriormente:
Elaborar una sntesis del tema considerando los siguientes aspectos: a) la
educacin indgena y la instruccin elemental, y b) la creacin de nuevas
instituciones ysus finalidades educativas.
Escribir un textoacerca de los principales cambiosgenerados a finales del
siglo XVIII.
5. Redactarun ensayo breveenel queseabordeunodelossiguientestemas:a)
el desarrollo de la educacin en la poca colonial, b) la educacin de los
indios, e) la educacin elemental en la poca colonial: maestros y prcticas
escolares.yd) la educacin novohispana en el siglo XVIII.
I\loqlle 111. LA educadlIenel XIX, 1821-1867
Propsitos
Al estudiarlos temasyrealizarlas actividadespropuestasseesperaquelos estudiantes:
L Conozcanlos fundamentos ideolgicosypolticos que influyeron en la deman-
da dedifundirla educacin pblica elemental.
2. Identifiquenlos rasgosfundamentalesdeldebateeducativodel periodoestudia.
do,especialmente en lo que se refiereal Congreso Constituyentede Cdiz.la
reforma educativa de 1833-1834yla polmica porla libertad deenseanza en
el congreso de 18561857.
3. Identifiquen los rasgosfundamentalesdel debateeducativodel periodoestudia-
do, particularmente la necesidad de educar a las masas, difundir la educacin
pblica elemental.el control de la educacin pblica porpartedel Estado y la
enseanzalibre.
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4. Analicen elArtculoTercero de la Constitucin de 1857y expresen hiptesis
acercade sus posibles consecuencias ideolgicas en el terrenoeducativo.
5. Identifiquen las prcticasescolaresycondicionesdetrabajodocentedel periodo
estudiado paraestablecercomparacionescon las queconocen en la actualidad.
1
Temas
!I
1. Ubicacin temporal y caractersticasgeneralesdel periodo.
2. La fe de la lite ilustradaen la educacin.
3. La reforma educativa de 1833-1834.Trascendencia de la reforma como ante-
cedente de futuros proyectos para organizar y difundir la educacin primaria
pblica.
ij
4. El CongresoConstituyentede 1857y la libertad deenseanza.El ArtculoTer-
d
ceroConstitucional.
5. Escuelas,maestrosyprcticasescolares.Importanciadelas escuelaslancasterianas
en la difusin de la instruccin elemental.
Bibliografa bsica
Beye deCisneros.Joaqun (1973),"Proposicionestendientesaquelos religososdeambossexos
estnobligadosamanteneren cadaconventounaescuelagratuitaparaniospobres", en
AbrahamTalavera.Liberalismo yeducaCIn,t. 1, Mxico.SEP (Sepsetentas).pp. 133-135.
Castillo,Isidro (1976)."Reforma educativa de Gmez Farias. Educacin pblica",en Mxico: sus
revoluciones sociales yla educacin, vol. 11. Mxico. Gobierno del Estado de Michoacn,
pp.165-182.
Mora,Jos Ma. Luis (1973)."Proposiciones educativas al Congreso del Estado de Mxico",en
AbrahamTalavera. Liberalismo yeducaCIn,t.l. Mxico.SEP (Sepsetentas),pp. 161-165.
RamosArizpe, Miguel (1973),"Memoriasobreel estadode las provincias internas de Oriente",
enAbrahamTaJavera. Liberalismo yeducacin,t.1,Mxico,SEP (Sepsetentas).pp. 145-148.
SnchezCervantes,Alberto(1999). "LasfinalidadesdelaeducacinpblicaenMxico: unaaproxi-
macin histrica",enCeroenconducta. ao 14, nm.48,diciembre,Mxico.Educacin
yCambio.
Tanck de Estrada. Dorothy (1992),"Las escuelas lancasterianas en la ciudad de Mxico",en La
educacin en la his.oria de Mxico, Mxico.El Colegio de Mxico,pp.49-68.
Vzquez,Josefina Z. (1979)."Educacin, camino nico",en Nacionalismo yeducacin, Mxico, El
Colegio de Mxico,pp.2536.
"Zarco,Francisco (1956),"Discusin del articulo 18 [30 de la Constitucin de 1857].Sesin del
II deagostode 1856"y"Articulo3 de la Constitucin Federal de los Estados Unidos
Mexicanos, 1857",enHistoria del Congreso Constituyente, /856-/857,Mxico,El Colegio
de Mxico,pp.712-725 Y1345.
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I
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Bibliografa complementaria
Meneses Morales.Ernesto (1983). Tendencias educativas oficiales en MxIco, /82/-/9//.Mxico,
Porra,
Njera Corvera.Ren (1995).La isla de Saucheof. Fernndez de Uzardi, educador, Mxico.SEP/EI
Caballito.
Staples. Ann (1992). "Alfabetoycatecismo. salvacin del nuevo pas", en La educacin enla histo-
ria de Mxico. Mxico.El Colegio de Mxico.pp.69-92.
Tanck de Estrada, Dorothy (1979), "Las Cortes de Cidiz y el desarrollo de la educacin en
Mxico".enHistoria mexicana. vol. XXIX.nm. 113. julio-septiembre.Mxico.El Colegio
deMxico.
Sugerencias didcticas
1. Leerel textodeVzquez paraelaboraruna explicacin acercade las condicio-
nes que impidieron concretar los proyectos educativos durante el siglo XIX.
Exponerycomentaren plenaria las conclusiones obtenidas.
2. Leer los textos de Beye, RamosArizpe y Mora y elaborar una sntesis de las
ideas educativasde cada uno.
Sealarlos nuevos problemasyretosque plantean respectoala difusin de
la educacin elementalypblica.la intervencin del clero yel propsitode
educara las masas.
Comentar en plenaria las ideas anteriores y anticipar la importancia que
tendrn a lo largo del siglo XIX. En la realizacin de esta actividad conviene
considerarlosconocimientosadquiridosenel cursoBasesFilosficas, Lega-
les yOrganizativas del Sistema Educativo Mexicano.
3. Leerel textode Isidro Castillo.
Elaborarfichas detrabajosobrelossiguientestemas:a) crticadeJosMara
Luis Moraala educacindesupoca.b) principiosideolgicosypolticosde
la reformaeducativade 1833-1834.Yc) cambios promovidosporla reforma
educativa.
Utlizandolas fichas.escribirun breveensayoacercadela reformaeducativa.
Organizarun coloquioparacomentarydeliberarsobrelas principalesideas
contenidas en los ensayos.
Realizar un listado de las medidas tomadas porel gobierno para asumir el
control de la educacin pblica. Comentarlas razones polticas e ideolgi-
cas quefundamentaron estadecisin.Compararlas conclusiones obtenidas
con las de otros compaeros.
Redactarunacartaimaginariadirigida aGmezFaraso a Mora en la quese
aborde algn tema relacionado con la reforma educativa; por ejemplo. su
influenciaa lo largodel siglo XIX.las ideasfundamentales quela inspirarony
su vigencia en el sistema educativoactual.etctera.
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I
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4. Leerla discusinprotagonizadaporlos diputadosdel CongresoConstituyente
de 1856-1857parael establecimientodelArtculoTercero.
Identificarlos principales temas abordados.
Escribirun brevecomentariosobrelas distintasposturassostenidasporlos
diputadosacerca dela libertaddeenseanza.
Contestarla pregunta:porqu la libertaddeenseanza fue unapreocupa-
cin fundamental para el CongresoConstituyente?
Organizarun debateen el que una partedelgrupoargumenteafavorde la
libertadde enseanza y otroen contra.
ConsultarelArtculoTercero constitucional actual y comentar las posibles
implicaciones polticas. sociales eideolgicasde la expresin "laenseanza
es libre".
5. Redactarun resumen en el quese destaquen algunas caractersticas de las es-
cuelas lancasterianas:su importanciaen ladifusindelaenseanzaelemental,el
mtodomutuo,origen social de losalumnos, etctera (conslteseel textode
Tanck).
6. Haceralgn trabajo colectivo (peridico,antologa.coloquio.peridico mural)
querecapitule losaspectos fundamentales del periodoestudiado.El artculo de
Snchezofreceunavisin panormicasobreesteperiodo.puedesertilparala
realizacin de la actividad.
Bloque IV. La educacin en el periodo 1867-1910
Propsitos
'1
Alestudiarlostemasy realizarlas actividades propuestasse esperaquelosestudiantes:
1. Conozcanlosprincipalesdebatesideolgicosypolticosdelperiodoestudiado,
especialmente los que se refieren a la educacin laica.gratuita y obligatoria.y
relacionen la definicin histrica de dichos debates con los principiosfilosfi-
cos y legales del sistema educativoactual.
2 Conozcanalgunosantecedenteshistricosquepermitanreflexionaracercadel
origen de la educacin secundaria en Mxico.
3. Conozcanyvalorenlosaportesdeeducadoresmexicanosdelperiodoestudia-
do.yrelacionenlosconceptosbsicosdeldebatepedaggicoconsusexperien-
cias y conocimientosactuales.
4. Identifiqueny analicen las condiciones devida y detrabajodemaestrosy
maestras en el contextode la profesionalizacin del magisterio.Describan las con-
dicionesque propiciaron que la profesin docentefuera altamentedemandada
porlas mujeres.
5. Analiceny valoren los logrosy retos del sistema educativo hacia 1910.
2S
I
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Temas
1. Ubicacin temporal ycaractersticasgenerales del periodo.
2. Debate sobrela instruccin pblica.laica,gratuita yobligatoria.
3. Hacia la formacin del sistema nacional deeducacin: los congresos nacionales
deinstruccin pblica. 1889-1891.Difusin dela educacin normal.
4. Antecedentes histricos de la educacinsecundaria.
5. Escuelas,maestrosy prcticas escolares.
6. El pensamiento pedaggico. Las aportaciones de Enrique C. Rbsamen,Carlos
A. CarrilloyGregorioTorres Quintero.
7. La educacin pblica al final del porliriato.Logros yrezagos.
Bibliografa bsica
Altamirano.lgnacio M. (1949),"EI principio de la instruccin primaria,gratuita,laica yobligatoria.
Discurso pronunciado en la distribucin de premiosalos alumnos de las escuelas mu-
nicipales de la ciudad de Puebla de Zaragoza.Mxico,5defebrero de 1882",en Obras
completas. Discursos, t.l. Mxico,SEP. pp.286-290.
- (1989), "La escuelaen 1870". "La escueladel campo"y"EI maestrodeescuela".en Concep-
cin JimnezAlarcn (comp.), Obras completas XV. Escritos sobre educacin. t. l. Mxico.
CNCA. pp. 60-78,79-93 Y94114.
lvarez, Federico (1917)."El mtodo de enseanza en las escuelas secundarias",en Conferen-
cias pedaggicas. Dadas al profesorado de las escuelas secundarias del Distrito Federal,
Mxico.DepartamentoEditorial dela DireccinGeneralde Educacin Pblica.pp. 37-
44 Y55-66.
Arnaut. Alberto (1998)."Origen de la profesin", en Historia de una profesin. Los maestros de
educacin pnmaria en Mxico. 1887-/994. Mxico.CIDE/SEP (Biblioteca del Normalista).
pp. 19-34.
Bazant. Milada (1995)."Los congresos de instruccin ysus principios rectores","Los nmeros
favorecen alas minoras" y"La popularidad del magisterio",en Historia de la educacin
durante el porfriato, Mxico.El Colegio de MxIco,pp. 21-32,77-102 Y129-146.
Diaz Covarrubias,Jos (1875),"Instruccin secundaria. Instruccin preparatoria.Necesidad de
que seanfundamentalmente cientficas",en La instruccin pblica en Mxico, Mxico,lm-
prenta del Gobiernoen Palacio,pp.CXCV-CCXII.
Galvn,Luz Elena(1996),"Porfirio Dazyel magisterionacional",en Mlada Bazant(coord.),/deas,
valores y tradiciones. Ensayos sobre historia de la educacin en Mxico. Mxico. El Colegio
Mexiquense,pp. 145-163.
Vzquez Gmez,Francisco (1908).La enseanza secundaria en el Distrito Federal, Mxico,Talleres
Tipogrficos de "ElTiempo",pp.3-21.
Zea,Leopoldo (1963), "Hacia un nuevo liberalismo en la educacin",en De/liberalismo a /0 revo-
lucin en la educacin mexicana. Mxico. Instituto Federal de Capacitacin del Magiste-
rio-SEP (Biblioteca Pedaggica de Perfeccionamiento Profesional,28),pp. 137-155.
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Bibliografacomplementaria
Bazant,Mlada [comp.] (1985),Debate pedaggico durante el porfiriato, Mxico,SEP/EI Caballito.
Galvn,Luz Elena (1991),Soledad compartida, una historia de maestros, Mxico,CIESAS.
- (1993), "En la construccindeunahistoria.Educacinyeducadoresduranteel porliriato",en
Luca Martnez(coord.)Indios, peones, hacendados ymaestros. Viejos actores para un Mxi-
co nuevo (1821-1943), t.1, Mxico,UPN,pp. 175-203.
Guerra,Fran;ois-Xavier (1988), "Los maestros yel radicalismo ideolgico",en Mxico: del anti-
guo rgimen ala revolucin, Mxico,FCE, pp. 440-443.
MartnezJimnez, Alejandro (1995), "La educacin elemental en el porliriato",en La educacin
en la historia de Mxico, Mxico,El Colegiode Mxico,pp. 105-140.
MenesesMorales,Ernesto(1983),"Las escuelas deprvulos",en Tendendas educativas oficiales en
Mxico, 1821-1911, Mxico,Porra,pp.555-557.
Sugerencias didcticas
1. Lagratuidad,laicidadyobligatoriedadde la instrucci6nelementalconstituyeron
parteesencialdeldebateeducativodelsigloXIX.Leerel discursodeAltamirano,
"El principiode la instrucci6n...",ysealarlosprrafosen losquehacealusi6n a
estos principiosycomentaren plenariasu contenido.Redactarconclusionesal
respecto.
2. Al mismo tiempo que se debatan los principios filos6ficos de la educaci6n
pblica aumentaba la preocupaci6n pormejorar las condiciones fsicas de las
escuelas yperfeccionary uniformarla enseanza en la Repblica.Para realizar
las siguientesactividades se requiereleerel textode Bazant"Loscongresos de
instrucci6n ysus principios rectores":
Hacerun listado de las preocupaciones educativas expresadas en la poca.
Escribir un texto que exponga la importancia de esas nuevas ideas en el
desarrollode la educaci6n pblica nacional.
Reflexionar y debatir sobre la conveniencia de uniformar la enseanza en
todoel pas.
Contestar la pregunta: por qu la constituci6n del sistema de educaci6n
nacional fue una preocupaci6n fundamental en la poca?
3. Analizar la descripci6n que Ignacio M. Altamirano ("Laescuela en 1870") hace
de la escuela de su tiempo.
Realizar un ejercicio para identificar las prcticas escolares"antiguas" yse-
alar los elementosnuevos queempiezan amanifestarse(paraevitarextra-
polaciones se sugiere que el anlisis tomeen cuenta el momentohist6rico
en cue escribeAltamirano'fa cue es frecuente aplicara la actualidad,sin la
debida ponderaci6n, las conclusionesobtenidas).
Resumir los argumentos expresadosporel autoren su crticaala"escuela
antigua".
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Elaborar explicaciones para las siguientes preguntas: por qu rechaza el
Altamirano ala"escuelaantigua"?,cul es,segn l,la misin de la escuela
popular?
Elaborar un resumen sobreel tema.
4. Conbaseen lostextosdeAltamirano("El maestrodeescuela"), Arnauty Bazant
("La popularidad del magisterio") redactar una monografa sobre el origen y
desarrollo de la profesin magisterial. Particularmente se sugiere enfatizar las
transformaciones ms significativas y los rasgos de continuidad de la profesin
elas prcticas escolaresduranteel periodode estudio.
Con los textosobtenidos puedeformarse una antologa y organizarun co-
loruio $obre el tema.
S. A partir de 101 de Diaz Covarrubas y Vzquez Gmez, organizar un
-m \JI! til"..t:.I}1'';f) b.'t
ftnahdade$ dE: la educaCin
Importancia social de la educacin secundaria.
El origen de la educacin secundariay su vinculacin con la edu<::acin pre-
paratoria.
Redactarconclusiones sobre el tema.
6. Leer el texto de lvarez. para elaborar una sntesis de los principales plantea-
mientos que hace sobre el mtodo de enseanza en la escuela secundaria,y
comparar con las formas de trabajo observadas durante las estancias en la
escuela secundaria, comentarqu ha cambiado en las prcticas de enseanza,
qu continua,etctera.
7. Leerlostextosde Bazant("Los nmerosfavorecen alas minoras")yGalvn para
analizar la situacin educativaal final del poririatoen los siguientes aspectos:
a) Expansin de la educacin en el campoy en los centros urbanos.
b) El desarrollo de la educacin pblica en las distintas regiones del pas (alfa-
betizacin.presupuesto educativo,poblaci6n escolar,etctera).
e) Participacin del clero yde la iniciativa privada en la educacin,
Redactarconclusiones o escribir un ensayo acerca de la situacin edu-
cativa al final del porirato.
8. Para realizar las siguientes actividades laseel artculo de Zea.
Elaborar una sntesis del pensamiento educativo de Rbsamen, Carlos A.
CarrilloyTorres Quintero.
Explicarcmocolaborla escuelaen la conservacindel idearioliberalylas
repercusiones que stetuvo en la Revolucin Mexicana.
9. Identificar las transformaciones. los principales logros alcanzados y los retos
an pendientes, considerandoel periodo 1821-1910 yescribirun ensayosobre
la cue:;tin.
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Materiales
de apoyo
para el estudio
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BLOQUE I
Laeducacin
en el Mxico
prehispnico
I El concepto nhuatl de la educacin*
Miguel Le/1-Portilla
[...]
Los textosacerca del conceptonhuatl de la educacin
Es evidenteque no es posible presentardentro de los lmites de un breve ensayo todos
los datos hallados en las numerosas fuentes nahuas acerca de la evolucin y las varias
tendencias y mtodos concretos de las formas de educacin en el mundo nhuatl. Sin
embargo,serdeintersofreceraqual menosunatraduccin, lomsfiel quesepueda, de
varios importantestextosen losqueseencuentranprecisamentealgunas reflexiones
de los tlamatinime, o sabios nahuas,acercadel modo comoconcibieron la educacin.
Los textos queacontinuacin van a presentarse provienen del cmulode informa-
cionesenlenguanhuatl,recogidaspocotiempodespusdela conquistaprincipalmente
porOlmosy Sahagn.DeOlmosvamosaaprovecharalgunostestimoniosdesushuehue-
tJatoll. o"plticasde losviejos".DeSahagn,algunosdelos msantiguostextosrecogidos
delabiosdelosindiosconocedoresdesus"antiguallas"enTepeculco(regindeTexcoco),
enTlatelolcoy en Mxico.
Es sta5610 una brevepresentacin detextos.Comopodrjuzgarquien los lea,parece
haberenellosalgomsqueunatisboacercadelconceptonhuaddelaeducacin.Creemos.
noobstante,queexistematerialsuficienteenlasfuentes paratrazarla historiade la educa-
ci6n entre los nahuas. mostrando la evoluci6n de su pensamiento. as como los varios
idealesquefueron plasmndoseenlas diversasformas concretasdela educacinnhuatl.
"En Siete CIlSllyoS sobre cultltra /l/llIatl, Mxico, U;'A.\l, 1958, pp.57-81.
Nota:Losmaterialesreproducidosenestelibrosehanadaptadoalasnormaseditoriales
y dediseovigentes, peroseha respetado,enloposible, la versinoriginal.
31
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[...]
"Rostroy corazn":punto de partida
del concepto nhuatl de la educacin
Parapoderpenetrarsiquieraun pocoenlos idealesdela educacinentrelos nahuas,es
necesario partir de otra concepcin suya fundamental. Nos referimos al modo como
llegaron a considerar los sabios nahuas lo que llamamos "persona humana",Ante el
peligro dedesviarnos de nuestroasunto principal,diremos brevemente queencontra-
mosen los textosalgo que se repite especialmenteen plticas o discursos:al referirse
el queha tomadola palabraaaqulconquien esthablando,aparecela siguienteexpre-
sin idiomtica nhuatl:"vuestro rostro,vuestrocorazn",Obviamentese designa con
estaspalabrasla personadel interlocutor, Yhallamosestonoen casosaislados. sinoen
la casi totalidad delos discursos pronunciadosdeacuerdocon las reglas del que llama-
ban los nahuas tecpilatolli. o sea."lenguaje noble o cultivado".
In ixtli, in yllotl. "la cara, el corazn", simbolizan siempre lo que hoy llamaramos
fisonoma moral y principio dinmico de un ser humano.Y resulta interesante notar,
aunquesea depaso,el paralelismoqueexisteenestepuntoentrela culturanhuatl yla
griega.En estaltima seconceba tambin la fisonoma moral e intelectual del hombre,
o sea la persona,comoun prsopon o rostro.Sloqueentrelos nahuas,seyuxtaponaa
la ideade"rostro",la del"corazn",rganoal queatrbuanel dinamismodela voluntad
y la concentracin mxima dela vida.
Pues bien.la concepcin nhuatl de la persona como"rostroy corazn" es punto
clave en la aparicin de su concepto de la educacin.El siguiente texto.recogido por
Sahagn,en el quesedescribeel supremoideal del "hombremaduro", mostrarmejor
que un largo comentarioel papel fundamental del "rostroycorazn",dentrodel pen-
samientonhuatl acerca de la educacin:
El hombremaduro;
coraznfirme comola piedra.
corazn resistente comoel tronco de un rbol;
rostrosabio.
dueodeun rostroyun corazn.
hbil ycomprensivo.
Ser"dueode un rostroy un corazn":he aqu el rasgo definitivo quecaracterizaa
unautnticohombremaduro(omcic oquichtli). Denoposeerun"rostroyun corazn",
tendraentoncesqueocultar"sucoraznamortajado"ycubrirconuna mscarasu falta
derostro,comoseafirma expresamenteen otrotexto.hablandode lo quesepresupo-
ne para llegar aserun artista.
PorQh"y algom;kEn el textocitadonosedicenicamentequeel autnticohombre
maduro"esdueode un rostroy un corazn",sinoqueseaade queposee"un rostro
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sabio" y "un corazn firme como la piedra", Estos calificativos estn presuponiendo,
como vamos a ver, que el omcic oquichtl, "el hombre maduro", ha recibido el influjo de
la educacin nhuatl.
Ixtlamachilizt/i: accin de dar sabidura a los rostros ajenos
Dos textos que vamos a transcribir a continuacin nos hablan, segn parece, con la
mxima claridad de la finalidad asignada por los nahuas a su forma de educacin. El
primero describe precisamente la figura del sabio nhuatl en su funcin de maestro,
temachtian:
Maestro de la verdad,
no deja de amonestar.
Hace sabios los rostros ajenos,
hace a los otros tomar una cara,
los hace desarrollarla.
Les abre los odos,los ilumina.
Es maestro de guas,
les da su camino,
de l uno depende.
,
:j
!
!
Pone un espejo delante de los otros,
los hace cuerdos y cuidadosos.
hace que en ellos aparezca una cara ...
Gracias a l, la gente humaniza su querer,
y recibe una estricta enseanza.
Hace fuertes los corazones,
conforta a la gente,
ayuda, remedia. a todos atiende.
1
Entre los diversos atributos del temachtafl o maestro nhuatl, podemos distinguir
claramente dos clases. Por una parte, aquellos que se refieren a "hacer que los educan-
dos tomen un rostro, lo desarrollen, lo conozcan y lo hagan sabio". Por otra, los que nos
lo muestran "humanizando el querer de la gente" (itech netlacaneco) y "haciendo fuertes
los corazones".
El solo anlisis lingstico de cinco trminos nahuas con que se describe en el texto
ya citado la figura del maestro o temachtiani, constituir el ms elocuente comentario
acerca de su misin dentro del mundo nhuatl.
Es el primero, teixcuitiani: "que.a.los-otros-una-carahace-tomar". Magnifico ejemplo
de lo que hemos llamado "ingeniera lingstica nhuatl", Est compuesto de los siguien-
tes elementos: el prefijo te- (a los otros): el semantema radical de ix- (tl: rostro); y la
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forma principal cuttiani ("que hace tomar"). Reunidos estos elementos, te;x-cuit;an; signi-
fica a la letra (el que) "a-Ios-otros-un-rostro-hace-tomar",
El segundo tnnino es te-jx-UamachVa-ni: "que-a-Ios-rostros-de-Ios-otros-da-sabidura".
De nuevo indicamos los elementos que lo forman: te (a los otros); IX (u;: rostro o rostros);
tlamachVani (el que hace sabios, o hace saber las cosas). Reunidos los diversos semantemas,
te-ix-tlamachtani vale tanto como "el-que-hace-sabios-Ios-rostros-de-Ios-otros".
Tercer trmino, tetezcahu;an;: "que-a-Ios-otros-un-espejo-pone-delante". Compues-
to de te (a los otros); tzcatl (espejo), palabra de la que se deriva tezcahuiani: "que
espejea", o pone delante un espejo, la finalidad de esta accin claramente se indica al
aadirse en el texto citado que obra as, para que se vuelvan "cuerdos y cuidadosos",
Cuarto trmino, netlacaneco (itech): "gracias-a-l,-se-humaniza-el-querer-de-Ia-gen-
te", Se aplica al maestro, diciendo que itech (gracias a l); ne (la gente), tlacaneco (es
querida humanamente), Este ltimo trmino es a su vez compuesto de neco (forma
pasiva de nequi:"querer") y de tlca (t0,"hombre",
Quinto tnnino, uayolpachivitia: "hace-fuertes-Ios-corazones". Compuesto de tla, prefijo
de carcter indefinido que connota una relacin con "las cosas o las circunstancias ms
variadas"; yl (OU: corazn); pachivitia (hace fuertes), Reunidos pues los diversos elementos:
ua-yol-pachivitia significa precisamente "con relacin a las cosas, hace fuertes los corazones",
Tal es el significado de estos cinco atributos del maestro nhuatl. En ellos se destaca,
como en accin, el concepto de la educacin nhuatl. que a continuacin vamos a ver
formulado con la mxima claridad en el siguiente texto. recogido por fray Andrs de
Olmos, Aliado de una breve enumeracin del carcter moral de la educacin nhuatl
se formula lo que constitua la raz misma de su sentido y finalidad. "dar sabidura a los
rostros ajenos":
Comenzaban a ensearles:
c6mo han de vivir.
cmo han de obedecer a las personas.
cmo han de respetarlas,
cmo deben entregarse a lo conveniente, lo recto.
y cmo han de evitar lo no conveniente, lo no recto,
huyendo con fuerza de la perversin y la avidez.
Todos all reciban con insistencia:
la accin que da sabidura a los rostros ajenos (la educacin).
la prudencia y la cordura.
Difcil seria querer desentraar aqui el sentido de todos los conceptos expresados
en este texto, Pero. al menos. s hemos de analizar el pensamiento fundamental en el
que se describe precisamente la concepcin nhuatl de la educacin,
Despus de indicarse en el texto varios de los temas que constituan el objeto de la
educacin entre los nahuas: "cmo han de vIvIr, cmo han de obedec(lr Q, lat p.. r ~ l ) _
nas,., cmo deben entregarse a lo conveniente. lo recto" (criterio nhuatl de lo moral).
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." ALaa ik & Cid .1 J&U=
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pasa a formularse expresamente aquello que era la inspiraci6n y el meollo de lo que se
imparta a los estudiantes: "todos all reciban con insistencia, la accin que da sabidura
a los rostros ajenos", la ;xtlamachiliztli nhuatl.
Un breve anlisis lingstico del trmino ixtlamachiliztli, nos revelar los matices de su
significado. Se trata de un compuesto de los siguientes elementos: ix (tli: al rostro. o a los
rostros) y tlamachiliztli, sustantivo de sentido pasivo y de acci6n aplicativa. Se deriva del
verbo macho voz pasiva de matli: "saber". En su forma terminada en liztli. toma el senti-
do unas veces abstracto, y otras de accin que se aplica a alguien. Aqu, al anteponr-
sele el semantema radical de ix-tli, "rostro", obviamente se indica que se aplica precisa-
mente a ste, como sujeto pasivo, la transmisi6n de la sabidura. Creemos, por
consiguiente, apegarnos al sentido original del trmino ixtlamachiliztli, al traducirlo como
"acci6n de dar sabidura a los rostros (ajenos)".
Visto el sentido de esta palabra, parece importante tocar ahora siquiera dos puntos
que ayudarn a comprender mejor el alcance de este concepto nhuatl de la educaci6n.
Es el primero la gran resonancia que alcanz6 esta idea en los ms variados 6rdenes de
la vida cultural de los nahuas.
Muchos son los textos que pudieran aducirse para mostrar lo que estamos diciendo.
As, por ejemplo, cuando se describe la figura del sumo sacerdote que llevaba el ttulo de
Quetzalc6atl. se afirma que una de las condiciones para llegar a tan elevada dignidad era
precisamente poseer "un rostro sabio y un coraz6n firme".
Igualmente significativo, es otro texto en el que al mostrarse el ideal del amantcatl,
o artista de los trabajos de plumera, se dice ya en las primeras frases:
El amantcatl. artista de las plumas:
nada le falta: :1
es dueo de un rostro y un coraz6n. i
y finalmente. para no alargar ms esta serie de testimonios, transcribimos un texto
en el que, hablando de los pochtecas o comerciantes, quienes, como se sabe, tenan que
emprender largos y penosos viajes a lugares a veces tan distantes como el Xoconochco
(Soconusco). se refiere que todo eso presuponra en ellos:
Un rostro que sabe hacer que
las cosas se logren ...
y
un coraz6n recto,
un coraz6n respetuoso de Dios.
En resumen, volviendo a citar aqu las lineas ms significativas, acerca del supremo
ideal humano entre los nahuas, el "varn maduro", omcic oquichtli. debla poseer:
Un coraz6n firme como la piedra,
resistente como el tronco de un rbol;
un rostro sabio.
Ser dueo de un rostro y un coraz6n.
3S
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El modo de formar "rostros sabios y corazones firmes"
Es este el ltimo punto que nos hemos propuesto tocar, para acabar de mostrar algo de lo
ms importante del pensamiento nhuatl acerca de la educacin. Existen entre los informes
recogidos por Sahagn, varios textos que pudieran describirse como "los reglamentos",
en los que se especifica qu es lo que se enseaba a los jvenes nahuas, y cmo se llevaba
a cabo la formacin de su "rostro y corazn", Ante la imposibilidad de dar y comentar
aqu todos esos textos. slo vamos a transcribir a continuacin dos de los ms significati-
vos.lo suficientemente claros como para poder ser comprendidos sin una larga explicacin.
El primero, proveniente del Cdice norentino, menciona, por una parte, toda una serie
de prcticas exteriores como "ir a traer a cuestas la lea, barrer los patios, ir a buscar
puntas de maguey", etc" dirigidas principalmente a desarrollar en los estudiantes el
sentido de la obligacin y responsabilidad, aun en el cumplimiento de quehaceres que
pueden parecer de poca importancia. As, se iba dando firmeza a la voluntad, o, como
decan los nahuas "al corazn" de los educandos. Pero, la parte ms interesante del
texto y que es la que aqu transcribimos, presenta lo que constitua la enseanza propia-
mente intelectual de los calmcac. dirigida a formar "rostros sabios".
Se les enseaban cuidadosamente
los cantares,
los que llamaban cantos divinos:
se valan para esto de las pinturas de los cdices.
Les enseaban tambin la cuenta de los das,
el libro de los sueos
y el libro de los aos (los anales).
Abarcaba por tanto esa "accin de dar sabidura a los rostros ajenos" (ixtlamachilizt/i),
la transmisin de los cantares, especialmente de los llamados "divinos", donde se ence-
rraba lo ms elevado del pensamiento religioso y filosfico de los nahuas, Aprendan
asimismo el manejo del tonalpohua/li o "cuenta de los das"; la interpretacin de los
sueos y los mitos. as como los anales histricos, en los que se contena. indicndose
con precisin la fecha. la relacin de los hechos pasados de ms importancia.
y como un complemento de lo dicho en el texto citado. encontramos en uno de los
huehuetlatoll recogidos por Olmos. otro testimonio de mxima importancia para acabar
de conocer lo que constitua el ncleo de enseanzas en los centros nahuas de educa-
cin. ahora principalmente en los telpochcalli:
Cuando han comido
comienzan otra vez a ensearles:
a unos cmo usar las armas,
a otros cmo cazar,
cmo nacer en la
cmo han de tirar la cerbatana,
36
a
i.&&ida
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o aarrojarla piedra.
Todos aprendan a usar
:1
el escudo,la macana,
cmo lanzar el dardoyla flecha
mediante la tiraderayel arco.
Tambin cmose caza con la red
ycmo secazaconcordeles.
:1
Otroseran enseadosen las variadas artes
de los toltecas...
As, mientras en los calmcac sepona msempeoen la enseanzadetipo intelec-
tual.en los telpochcalli sepreocupaban especialmenteporlo quese refiereal desarrollo
delas habilidades del joven paralaguerrayla caza.Sin embargo.aunall nosedescuida-
ba la trasmisin de"las variadas artesde los toltecas".
[... ]
i.
,1
I
i
37
LA iQ4f4 = P . t.
4. ?H.J S 2$
-
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BLOQUE III
Laeducacin en el
sigloXIX, 1821-1867
IEducacin, caminonico'
Josefina Z. Vzquez
En un punto estaban todos de acuerdo: para satisfacer su vehemente deseo de ponerse
al da a la par de los pueblos anglosajones industriosos y liberales o de los cultos france-
ses, haba que educar al pueblo. Este anhelo, uno de los ms constantes en nuestra
historia, no apareci con la independencia. Ya en el siglo XVIII el pensamiento ilustrado
mexic;no h;b; empez;do ; consider;r la educacin como medio para mejorar la
sociedad, consecuencia lgica de la fe en la racionalidad esencial del hombre. Clavijero
mismo, al defender a los indios de los ataques de la poca, se daba cuenta de que su
aparente inferioridad no era sino falta de educacin.
Las almas de los mexicanos en nada son inferiores a las de los europeos: que son
capaces de todas las ciencias, an las ms abstractas. y que si seriamente se cuida-
ra de su educacin, si los nios se creasen en seminarios bajo buenos maestros y
se protegieran y alentaran con premios, se veran entre los americanos, filsofos,
matemticos y telogos que pudieran competir con los ms famosos de Europa.'
Para el momento de la independencia la urgencia de la educacin del pueblo estaba
en la mente de todos los hombres conscientes. como lo prueban las memorias presen-
tadas por los mexicanos ante las Cortes de Cdiz y los escritos del Pensador Mexicano.
Ramos Arizpe. en su Memoria ante las Cortes de Cdiz consideraba que la educacin es
la base de la felicidad general.
2
*En Nacionalismo y educacin, Mxico, El Colegio de Mxico, 1979, pp. 25-36.
I Francisco Javier CQ .... ijcro, Diocr/:acit7ltcG, 19-19, YO!. IV, p. 22.0.
2 Miguel Ramos Arizpe, D/scursos, 1Ilt'l/lOl'/i/S t' /l/orilles Mxico, Imprenta Cniversitaria
1942, p. 87: "para que resulten mejoras muy considerables en un objeto de la mayor
importancia y primera obligacin del gobierno no ilustrado ... la Junta Superior de las
39
I
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La educacin pblica es uno de los deberes de todo gobierno ilustrado y slo
los dspotas y tiranos sostienen la ignorancia de los pueblos para ms fcilmen-
te abusar de sus derechos.'
La misma Constitucin expedida por las Cortes de Cdiz en 1812 (jurada en la
Nueva Espaa en septiembre y ms tarde suspendida y restablecida dos veces) dejaba
en manos de los ayuntamientos el cuidado de las escuelas elementales y sealaba como
una de las obligaciones de las diputaciones promover la En el artculo 366
del ttulo IX, expresaba:
En todos los pueblos de la Monarqua se establecern escuelas de primeras
letras. en las que se ensear a los nios a leer, escribir y contar el catecismo de
la religin catlica que comprender tambin una breve exposicin de los obliga-
ciones civi/es.
s
No slo se estableca una instruccin cvica. sino tambin la uniformidad de la ense-
anza en todo el reino.
6
Bajo el influjo de la invasin napolenica y de la Revolucin
francesa, declaraba asimismo obligacin fundamental de los espaoles el "amor a la
patria" y. por tanto. su defensa con las armas.?
En las colonias operaban influencias semejantes; notable, sobre todo, era el uso del
folleto y del peridico a favor del movimiento independentista, que trataba de educar al
pueblo en las nuevas ideas y despertar nuevas lealtades.
Los dos empeos, el de la educacin y el del estimulo del sentimiento nacional esran
presentes, aunque vagamente, en los "Sentimientos de la Nacin" de Morelos:
Que como la buena leyes superior a todo hombre, las que dicte nuestro Con-
greso deben ser tales que obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulen-
cia y la indigencia, y de tal suerte se aumente el jornal del pobre, que mejore sus
costumbres. aleje la ignorancia, la rapia y el hurto,B
diputaciones de las provincias, las municipalidades y aun el consulado, es de espl'r,1r
fonwnh'll de todos modos los C'st,lhlecimient<\s de escuelas plblicas, para la l'dllCaC,,'n
e ilustracin de aquellos pueblos, qm' debe ser Ll has> prinH'rn dI' 1,) felicidad glwrdl".
3 Ramos Arizpe, op. cit., p. 43.
4 Felipe Tena Ramrez, Leyes flllutil/llCl/tilli'S dc Mxico, JHOR-I964, Mxico, Porna, 1\)(,-1,
p. 97: De los ayuntamientos "Cuidar de todas las escuelas de primeras letras y d.' I,i'"
dems establecimientos de educacin que se paguen de los fondos del comtn", p. 99.
Diputaciones "Promover Jd educaci6n de Ja juventud conforme a los planes aprobado,.,".
5 Tena, 01'. cit., p. 102.
6 ldelll.:" Art. 368. El plan de enseanza ser uniforme en todo el reino, debiendo eApli-
carse la Constitucin Poltica de la Monarqua en todas las universidades y est"bkci-
mientas literarios, donde se enseen las ciencias eclesisticas y polticas".
7 [bid., p. 61: "El amor a la patria es una de las principales obligaciones de todos los
"p<lnlps y asimismo el ser iustos y benficos... Est asimismo obligado todo espilol
a defendt'r la patria con armas, cuando sea llamado por la ley".
8 bid., p. 30.
40
4. Aja.%. :42
b
22
id
a
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El mismoespritu prevalece en la Constitucin deApatzingn en su artculo 39: "la
f instruccin,comonecesariaatodoslosciudadanos,debeserfavorecida porlasociedad
l'
f con todo su poder".Y en el artculo 117 seala, como atribucin del Supremo
Congreso,"cuidarcon singularesmerola ilustracin de los pueblos".9
De cualquier forma,la Constitucin de 1812 estuvo en vigor solamente durante
cortosperiodos,yla deApatzingncarecidevigencia;portanto,notienenmsvalor
quecomoantecedentesideolgicosdelprogramade losfuturospartidospolticos.El
mismo papel tiene un decretosobre educacin promulgado porlas Cortesen junio
de 1821,quenollegaentraren vigoren NuevaEspaa,peroqueinfluygrandemen-
tedurantelargotiempo,ya quemexicanosilustrescomo Ramos Arizpe haban parti-
cipadoen su redaccin.Durantegran parte del siglo XIX, porla anarqua,las guerras
internacionalesy la falta de fondos.la accin en el ramoeducativoconsistira en una
lucha de promulgacin y derogacin de leyes. segn el partidoque se encontrabaen
el poder. Lo importante es que, tanto los liberales como los conservadores, van a
tener conciencia de la importancia de la educacin en su doble valor:como instru-
mento de mejoramiento material del pas y como modelador de ciudadanos leales.
Durantela primeraetapaestafuncinse intuyeyen realidad nollegaausarseen toda
su fuerza hasta las ltimas dcadas del siglo XIX. Esto no es slo consecuencia de la
falta demedios sino de que no existe todava un sentimiento nacional generalizado,
patrimonioslo de un grupo pequeo.
Logradala independencia,losdosprimerosdocumentosque rigieronala nacin,
el Plan deIgualaylosTratados de Crdoba,nomencionabanelproblemaeducativo.
La preocupacinapareceporprimeravez en el Proyectodel ReglamentoProvisional
del ImperioMexicanodel 18 dediciembrede 1822.en dondese reconociala necesidad
de que los establecimientos de instruccin estuvieran en consonancia "con el actual
sistema poltico".IO
Fracasadoel Imperio,el Plan dela ConstitucinPolticadela Nacinqueredactaron
Jos delValle,el Padre Miery Lorenzode Zavala (13 de mayo de 1823), fijaba las bases
pormediode las cuales se controlarala educacin.
11
En la ConstitucinFederal delos
9 bid., pp. 35 Y 43.
Hl bid., p. 144: 11 Art. 99. El gobierno con el celo que demandan los primeros intereses de
la naci6n, y con laenerga que es propia de sus altas facultades expedir reglamentos
y rdenes oportunas conforme a las leyes para promover y hacer que los establec-
mientas de instruccin y moralptblica existentes hoy, llenen los objetos de su institu-
cin, debida yprovechosi1l1ll'nte, en consonancia con el actual sistema poltico".
II lbid., p. 150:"6.Lailustracin es el origen de todo bien individual ysocial. Para difun-
dir!;;,. y ",dbntarb. torlns los ciudadanos pueden formar establecimientos particulares
de educacin.
11 A ms de losque formenlosciudadanoshabrinstitucionespblicas:unacentral
en el lugar quedesignL' ellegisli'ltivoyotra provincial,en cada provincia.
41
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Estados Unidos Mexicanos de 1824 qued slo como potestad del gobierno, a travs del
Congreso, establecer toda clase de instituciones educativas. Se declaraba que el mismo
derecho tendran los congresos estatales, pero no se especificaba nada acerca de la edu-
cacin elemental que prcticamente qued libre. De ah que tanto por la falta de recur-
sos que impeda toda accin estatal. como por su organizacin eficiente, este rengln
quedase en manos de la Compaa Lancasteriana. fundada en Mxico el 22 de febrero
de 1822 y la cual con ayudas federales y estatales, deba fundar en el pas escuelas
elementales y normales. Prcticamente fue el nico vehculo de la expansin de la edu-
cacin, por cuya razn incluso lleg a constituirse, en 1842 -por corto tiempo-, en
Direccin General de Instruccin Primaria.
los congresos estatales estuvieron conscientes de la necesidad de implantar un
sistema educativo, aunque en general se sigui la idea de dejar esta funcin en manos
de los ayuntamientos,I2 lo cual fue una de las causas de su raqutico desarrollo. Durante
la primera dcada independiente los idearios polticos de los dos partidos an no
definan sus campos y por lo tanto tenan mucho en comn. Alamn, el primer ministro
de Relaciones. declaraba que: "sin instruccin no hay libertad" y conceba un pro-
yecto que abrazaba el estudio de todas las ciencias en las antiguas instituciones. mo-
dernizadas de acuerdo con las nuevas necesidades. Para 1832 su plan haba madurado
y pensaba reservar cada establecimiento para una finalidad diferente con el fin de
ahorrar esfuerzos. Como crea que la instruccin general era "uno de los ms podero-
sos medios de prosperidad" debia fomentarse y superar la idea de ensear simplemen-
te a leer y a escribir. pues se necesitaba proporcionar "educacin moral y poltica".'l
"El nacional se compondr de profesores nombrados por el cuerpo legislativo e ins-
truidos en 1<15 cuatro clases de ciencias fsicas, exactas, morales y poltcas. Cuidar lil
observancia del pliln generill de t'dUCilCin formildo por pi cuerpo legislativo; har I:->
reglamentos e instrucciones preCls,l:-> pam su cumplimiento; circular a los institut\ls
provinciales las leyes ~ decretos relativos a instruccin pblicn gUL' dL'be comunicarle
el cuerpo ejecutivo; determinar segn los progresos de la raz6n; proteger los eSld-
bJecmientos que fomenten las artes y las ciencias; abrir correspondencia con las aca-
demias de las naciones ms ilustradas para reunir los descubrimientos ms tiles y
comunicilflos il las instituciones de cada provincia; ordenar los ensayos yexperimen-
tos que interesen ms al bien de la llilcin; presentM< nnuillmente al cuerpo leg,ll ctI,l-
tro memorias respectivas a las cuatro clases de ciencias, manifestando su atraso o pro-
greso y las medidas ms tiles para su establecimiento".
12 Plinio D. Ordez, Historia de la edllcacin pblica ell el estado de Nuevo Len. 1592-19-12,
Monterrey, 1942-1945, vol. 1, p. 22: [es] "obligacin de los ayuntamientos promover la
bucna educacin de la ju\'rntud; establecer escuelas de primeras letras bien dotad,l:->,
cuidar de la conservilci(n y buen rgimen de las existentes; as como de cualesc]ul'rcl
otros establecimientos concernientes a 1.11 nstrucci6n Pblica, salvo el especial derecho
de alguna person! u COrpUfuLn".
13 Lucas Alamn, Obras completas, vol. IX, Mxico, pp. 86, 202 Y221.
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Lorenzo de Zavala expresaba una idea semejante:
Lo que es necesario y considero como el fundamento de la sociedad en los
Estados Unidos Mexicanos, es que se multipliquen las escuelas de primera
enseanza y se inviertan en ellas todos los fondos que se desperdician en
otras cosas ...
La educacin de esas clases numerosas y su fusin completa en la masa general,
es la grande obra que deber conducir a la perfeccin, por la que suspiran los
verdaderos amantes de la libertad.
11
Don Jos Ma. Luis Mora desde 1824 propona al Congreso del Estado de Mxico
que el gobierno organizara la educacin para que estuviera en consonancia con el
sistema de gobierno. Nada puede igualar la importancia de la educacin, pensaba Mora,
ya que "las ideas que se fijan en la juventud por la educacin, hacen una impresin
profunda y son absolutamente invariables", verdadero origen del carcter diverso de
las naciones. "As pues, es inconcuso que el sistema de gobierno debe estar en absoluta
conformidad con los principios de la educacin".ls Ms tarde, en el Programa de los
Principios Polticos del Partido del Progreso, Mora desarrollaba su teora educativa. En
el inciso sexto hablaba de la "mejora del estado moral de las clases populares", de
arrebatar la educacin de manos del clero y de la necesidad de inculcar deberes socia-
les.
16
Claramente vea a la escuela como instrumento para formar nuevos ciudadanos
por medio de la transmisin de ideas especficas, por lo que esa funcin deba contro-
larla el Estado:
Por qu ... Inglaterra y los Estados Unidos del Norte de Amrica marchan con
paso majestuoso por la senda de la libertad hacia un trmino que no es posible
concebir, sino porque sus instituciones estn enteramente conformes con las
ideas polticas que imbuyen a los jvenes desde los primeros pasos que dan por
la senda de la vida?17
Al principiar la dcada de 1830, las posiciones esbozadas en centralistas y federalistas,
masonera yorkina y escocesa, se haban transformado en partidos polticos, con proyec-
tos bastante definidos. Hay que insistir en que la finalidad de los dos era la misma: el
progreso de Mxico. Los dos comprendieron la importancia de la educacin y con gran
ingenuidad redactaron planes, promulgaron y derogaron leyes, con la esperanza de que la
realidad se transformara por la palabra escrita."Las diferencias entre los sistemas educativos
14 Lorenzo de Zavala, La vellgallza de la colollia, Mxico, 1949, pp. 225 Y 228.
15 Escuelas laicas. Textos y docul/1entos, Mxico, Empresas Editoriales, 1948, p. 63: fInada
ms importante para un estado que la instruccin de la juventud. Ella es la base sobre
la cual descansdn las instituciolles SOCidleS de un pueblo cuya educacin religiosa y
poltica est ell consonancia con el sistema q L1e ha adoptado para su Gobierno".
16 bid., p. 43.
17 [bid., p. 63.
43
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adoptados por cada rgimen, slo acusaban discrepancias de bandera poltica. El cate-
cismo, la metafsica y la teologa se convirtieron en pendones de partido poltico".'8
Con Gmez Faras como vicepresidente. los liberales tuvieron la oportunidad de
realizar en 1833 lo que podramos llamar la primera reforma. sta consisti en tres
modificaciones legislativas: a) la reforma eclesistica que subordinaba el clero al go-
bierno; la secularizacin de algunos bienes de la Iglesia; la supresin de la coaccin
civil para el cumplimiento de votos religiosos y para el pago de diezmos, y la admisin
de los principios del Real Patronato que gozaba Espaa para sujetar la Iglesia al Estado;
b) la reforma militar que sustitua al ejrcito por una Guardia Nacional y e) la reforma
educativa.
Conforme a la tradicin liberal que vea en la universidad el smbolo de todo lo
retrgrado, se suprima esta institucin y se creaba una Direccin General de Instruccin
Pblica para el distrito y los territorios federales, que daba el control de la educacin al
Estado. ya que sus funciones eran: nombrar profesores. hacer reglamentos. elegir los
libros de texto, etc. La educacin se declar libre y la educacin superior qued organi-
zada en seis establecimientos. Bajo la inspiracin de Mora, Gmez Faras daba importancia
fundamental a la enseanza primaria y normal. en la formacin de ciudadanos'
9
y. por
tanto. a pesar de creer en la libertad de enseanza. la ley del 23 de octubre de 1833. en
su captulo 111, sealaba que aqulla tendra que "sujetarse a los princiPios y doctrinas de los
libros elementales que se designen por la Direccin".2o
La reaccin no tard en presentarse. acaudillada por el propio presidente Santa
Anna. el 3I de julio de 1834 y en nombre del progreso derogaba las reformas. En lugar
de la Direccin se nombraba una Junta provisional compuesta por los rectores de los
colegios. que formulara el plan de enseanza del 12 de noviembre de 1834. En cierta
forma. se restablecan la Universidad y el antiguo orden, pero como haba que justificar
el cambio de gobierno. las Bases Constitucionales o Siete Leyes inauguraban el I S de
diciembre de 1835 el rgimen centralista. Este rgano constitucional dejaba en manos
de las juntas departamentales ...-especie de congresos locales formados por siete indivi-
duos- la iniciativa de leyes relativas a la educacin y el establecimiento de las escuelas
de primeras letras. Los ayuntamientos estaran a cargo de aquellas escuelas de ese tipo
que fueran pagadas por el fondo comn.
21
18 Edmundo O'Gorman, Seis estlldios histricos de tClIla mexicano, Xalapa, Universidad
VenKruzana, 1960, p. 150.
19 Citado por Carlos Alvear AcevL'do: La cd/lcacill .ti In ley. La legislacil/ ('ti materia edl/(II-
th'a ell el Mxico !dependiente, 1963, p. 62: "la enseanza primaria, que es lo princip,ll
de todo, est desatendida yse le debe dispensar toda proteccin si se quiere que en la
Repblica haya buenos padres, buenos hijos, buenos ciudadanos que conozcan ycum-
plan sus deberes",
"" ESC1Il'Ias laica:;, p, 31.
"1 Tena, IV CIt., pp. 241-24:'\,
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El centralismo prob no ser tampoco la frmula mgica que curara los males que
arrastraba la Repblica.Los disturbios ylevantamientos continuaron,agravados porlas
guerras deTexas y de los Pasteles. El romanticismo ingenuo segua empujando a los
hombresde la poca hacia la imposicin de nuevas leyes.Despusdesusfracasos en la
guerraconTexas, SantaAnna haba perdidoel poder, perovolva irremediablementeen
184'. En 1842, el 26 deoctubreyantes de disolverse el Congresoque sera sustituido
porunaJunta Nacional Legislativa,seexpedaun decretomuy importantequedeclaraba
la educacin obligatoria (de 7a 15 aos) ygratuita. Se confiaba ala Compaa Lancaste-
riana la Direccin General de Instruccin Primaria,sedeclaraba la educacin libre aun-
quelos profesoresdebanseraprobadosporla DireccinGeneral,seestablecaun plan
parafundar una escuela normal ypara publicarcartillas ylibros detextoelementales,22
El reglamento establecafirmemente queno se permitiraque los maestrosensea-
ran contrala religin,las buenas costumbres,ni las leyes. Notableytodo,al originarse
un nuevo cambio constitucional con un nuevo ensayo deorganizacin,fue derogado.
Para junio de 1843, el pas estrenaba una nueva constitucin centralista: Bases de
Organizacin Poltica de la Repblica Mexicana-lasBases Orgnicas.En ellas permane-
ca como facultad de las Asambleas Departamentales,"fomentar la enseanza pblica
en todossus ramos".23 La nueva constitucin no tendra ms vigencia quesus predece-
soras;el pas seencontraba en el momento de mayor anarqua yjustamentecuando se
anunciabaya el terribledesastredela guerracon Estados Unidos.Don Manuel Baranda
redact un nuevo ensayo de organizacin de la educacin,promulgado el 18 de agosto
de 1843, para "dar impulso a la instruccin pblica, uniformarla y hacer efectiva su
mejorayprogresivosyfirmes susadelantos".La educacinpasabaamanosde unaJunta
General Directiva de la Instruccin Pblica, de la cual era presidente el ministro del
ramo yestabaformada por los rectores de los colegios yde la Universidad.Sus pres-
cripciones se referan a la educacin superior. con estudios preparatorios uniformes
para las cuatrocarrerasprofesionales:abogaca.eclesistica,medicina yciencias natura-
les. Los estudios consistan en la enseanza de idiomas, ideologa (lgica, metafsica y
moral):matemticasyfsica elemental.cosmografaygeografa;economapoltica,dibujo
ycronologa(o seahistoria),Subsistala Universidad,perocasi comosmbolodel parti-
do poltico que la defenda, pues sus catedrticos quedaban encargados de "trabajar
obras elementales",para las materias correspondientesasu ctedra.
H
El pas estaba en un completo caos en el que privaba el forcejeo entre liberales y
conservadores, cuya intransigencia ideolgica no les permitia medr el peligro de la
22 ManuelDublny Jos M. Lozano, Legislacil/ mexicalla ocoleccin completa de las dis-
posiciones legislativas expedidas desdc la iudcpcrrdem:iu de lu ReptlJlim, ordenada por los
liwlciados... , Mxico, 1876-1908, vol. v, p.94,
23 Tena, al'. cit., p. 426.
24 O'Gorman, op. cil., pp. 158-159,
45
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realidad se iniciaba una era en donde el gobierno iba a tomar muy en serio esta atribucin.
despus de casi cuatro dcadas de vida independiente durante las cuales la iniciativa privada
haba sido la nica en esforzarse por el mejoramiento y acrecentamiento de la educacin,
En la educacin superior sobrevivieron algunos de los colegios viejos, otros se resta-
blecieron y algunos fueron fundados por la Repblica. Secularizados en parte. se convir-
(,n dE: lo qUE: haban dE: lo'!. (olegioos nacionales y los instituws cientfico,>
y literarios de los estados. Con una vida penosa sobrevivieron las universidades de
Mxico y Guadalajara y se abrieron en este periodo las de Yucatn y de Chiapas. ms
tarde convertidas en Academia e Instituto. respectivamente. En cuanto a la educacin
elemental. fundamento de los empeos que nos interesan. en 1851 slo cuatro de las
122 escuelas de la capital. eran del gobierno, La Compaa Lancasteriana.la Sociedad de
Beneficencia para la Educacin y Amparo de la Niez Desvalida -creada en 1856 por
Vidal Alcocer- y otras instituciones privadas. sostenan la mayor parte de las 2 424
escuelas que existan en 1857.
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Ii542 2_ id l1!il Zl ;baIlUd"
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Proposiciones tendientes aque los religiosos de
ambos sexos estn obligados amantener en cada
convento una escuelagratuitapara nios pobres"
Presentada alas Cortes de Cdiz por el diputado
por la capital de Mxico.donJoaqun Beye de Cisneros.
en la sesin del 15 de marzo de 1812
joaqufl Beye de Cislleros
Seor:fa enseanza pblica de los niosesuno delos objetosprincipalesde ungobier-
no ilustrado.facilitndola gratuitamente a los pobres.quienes de otro modo no la ad-
quieren sino rara vez. El ayuntamiento de Mxico,en sus instrucciones.se interesa en
proponera v. m. un medio que facilita ese proyecto.Sin embargo de algunas escuelas
gratuitasquehay enaquellapopulosaciudad,nosonsuficientescon respectoal nmero
denios ni a las dilatadasdistanciasdesus casasa ellas,yquelesdificultalogrardeeste
beneficio. Aambos inconvenientesserecurriraenalgn modosi en cadaconventode
religiosos se estableciese una escuelagratuita.destinndose para ella una pieza de las
muchas que tieneny uno o dos religiosos paraensearles la doctrina cristiana,las obli-
gaciones respectivas de los espaoles,leeryescribir.
Repartidos como veinte conventos,inclusos los que tienen nombres de hospicios
(pero que gozan cuantiosos bienes). se hallaran por toda la ciudad escuelas de fcil
accesoa los nios pobresparaocurrira ellas.ymssi secuentaconlas ya establecidas.
Si este plan se califica til a Mxico. y no opuesto a la profesin de ningn orden
religioso,porserconformea la caridadytil al pblico,respectivamenteloserparalos
otros lugares de la monarqua.pues por lo frecuente el nmero de conventos y nios
pobres serproporcional al nmerodevecinos.
Mas si es til su establecimiento para los varones.lo ser para las mujeres, yaun ms
por la escasez de escuelas gratuitas para ellas; porque su sexo les dificulta por las dis-
tanciasocurriraellasmsquealos hombresyporqueenlas mismas.amsdelas primeras
letras,lograranaprenderacoser,bordar. tejeryotras maniobras mujeriles:sepropor-
cionaran porestemedio el mantenerse pors mismas,seapartaran dela lubricidad.a la
* En Abrrlham'L"lL1vTCO, Liberalism0.tl cdllcacilI, t. 1, Mxico,5El' (Sepsetentas), 1973, pp.
133-135, [En el texto deSepsdentasse ctd como fuente: Mxico ell las Cortes de Cddiz,
DOCIIIIIL'tItos, Mxico, EmpresasEditoriales (El liberalismomexicanoen pensamientoy
enaccin,9),1949, pp, 119-201. N. deled.]
49
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cual conduce a muchas la miseria. serian excelentes madres de familia y contribuirian a la
felicidad pblica.
Veinte conventos de monjas existen en Mxico. Establecida en cada uno una escuela
gratuita. resultaran diecinueve ms de las que hay. pues uno solo (el de la enseanza) la
tiene por instituto. Estn repartidos por toda la ciudad. y as se facilita la ocurrencia de
las nias. Cuando algunos. por ser de recolectas. se consideren apartados de ese desti-
no. deben ceder de sus penitencias por el bien general. aunque no es necesario. pues
todo es compatible. siendo tambin el ministerio de ensear nios mortificante y meri-
torio cuando se hace por Dios.
De esos conventos de monjas todos los primeros se fundaron con destino a educar
y ser asilo de nias pobres; pero la preocupaci6n de los prelados por los decretos de la
congregacin de regulares de Roma, y sin distinguir circunstancias. todo lo trastorn,
dejando sin cumplimiento la voluntad de los fundadores de aquellos monasterios y
privados los pueblos de un tan gran beneficio. Para restablecerlo reverentemente hago
a v. m.las siguientes proposiciones.
,a Que no se conceda licencia para fundacin de ningn convento. sea de hombres o
de mujeres, sin 'a obligacin de mantener en l una escuela gratuita para nios y nias
pobres conforme a su sexo.
2
a
Que en los ya fundados. tanto de frailes como de monjas, y que no estn estable-
cidos. se establezcan. pasndose para su cumplimiento a los prelados. a quienes corres-
ponde, las rdenes oportunas.
3
a
Que se les prevenga que dentro de tres meses de su recibo en los paises libres
deben dar cuenta de su ejecucin, y en los ocupados dentro de seis meses. contados
desde el da que se verifique la expulsi6n de los enemigos.
Las proposiciones del seor Beye de Cisneros que anteceden no fueron admitidas a
discusi6n.
so
....
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I
Memoria sobre el estado de las provincias
internas de Oriente*
Miguel Ramos Arzpe
Educacin pblica
Nm. 13. La educacin pblica es uno de los deberes de todo gobierno ilustrado. y
slo los dspotas y tiranos sostienen la ignorancia de los pueblos para ms fcilmente
abusar de sus derechos. La situacin de estas cuatro provincias internas de oriente. su
sistema de gobierno interior. y el general de la monarqua tan notoria y prolongada-
mente aletargado. han influido desgraciadamente en que no se conozca en estas infe-
lices provincias un establecimiento ordenado de educacin popular. Slo en la villa
del Saltillo, primera de la provincia de Coahuila, y en Monterrey. capital del Nuevo
Reyno de Len. hay una escasa dotacin fija para la subsistencia de un maestro de
primeras letras. Los presidios y villas de ms numerosa poblacin sostienen, de los
fondos de las compaas y contribuciones voluntarias de algunos padres de familia. a
algunas personas ineptas o de mala conducta con el nombre de maestros, que regular-
mente se entretienen en mal ensear la doctrina cristiana, siendo por lo comn inca-
paces de ensear principios de una regular educacin pblica: en las haciendas que
ocupan gran nmero de sirvientes, suele haber tambin una, u otra escuelilla, habien-
do yo observado ms de una vez el cuidado que se pone en que los hijos de los
sirvientes no aprendan a escribir, por creer algunos amos. que llegando a esa que
l/ama ilustracin, solicitarn otro modo de vida menos infeliz, rehuyendo la dura ser-
vidumbre en que han vivido sus padres. iDesgraciada juventud americana! Es posible
que se intente deprimir las ms bellas disposiciones de la naturaleza y mantener al
hombre en una brutal ignorancia. para ms fcilmente esclavizarlo?
Establecimientos de educacin pblica
Nm. 30. En el nmero 13 dejo expuesto el lamentable y aun vergonzoso estado de la
educacin pblica en las provincias internas: no poda ser otro en el sistema de gobier-
* En Abraham Talavera, Liberalismo y educacin, t. 1, Mxico, SEP (Sepsetentas), 1973, pp.
145-148. [En el texto de Sepsetentas se cita como fuente: Miguel Ramos Arizpe, Memoria
sobre el estado de las provincias utemas de Oriente presentada a las Cortes de Cdiz, (trozos
referentes a la instruccin pblica), noticia biogrfica y notas por Vito Alessio Robles,
Mxico, Biblifilos Mt:xicanos, 1932. N del ed.]
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no que hasta ahora se ha seguido, o ms bien en el general desgobierno en que ha
estado. Bastar el que v. m. adopte un nuevo sistema anlogo en lo posible al que llevo
expuesto, para que resulten mejoras muy considerables en un objeto de la mayor im-
portancia y primera obligacin de un gobierno ilustrado. La junta superior. las diputa-
ciones de provincias, las municipalidades y aun el consulado, es de esperar fomenten de
todos modos los establecimientos de escuelas y academias pblicas, para la educacin e
ilustracin de aquellos pueblos. que debe ser la base primera de la felicidad general. El
reverendo obispo de aquella vasta dicesis y benemritos prrocos cooperarn. sin
duda. a objetos tan propios de su instituto. y v. m. cuando le sea posible, har publicar un
sistema general de educacin pblica, capaz de conducir en breve a la juventud espaola
al grado de esplendor y brillantez, de que es susceptible su gran carcter. Bajo estos
principios me he contrado a suplicar a v. m. se sirva establecer una real universidad en
la capital del obispado. hasta tanto que, proporcionndose fondos, pueda separarse en
edificio distinto. Deber arreglarse en lo posible y mientras forma sus estatutos. a la de
Guadalajara en la Nueva Galicia, gozando el cuerpo y sus individuos los mismos dere-
chos. facultades y preeminencias. que la dicha universidad de Guadalajara.
Tambin es indispensable el establecimiento de un colegio real en la villa de Saltillo.
Su poblacin de ms de trece mil almas con el pueblo contiguo de San Esteban: su clima
fresco y saludable, el gran fomento que all tienen la agricultura y artes. y la ventaja de
poder echar mano a un edificio fabricado con este objeto. contiguo a la iglesia de San
Juan Nepomuceno. ofrecen las mayores proporciones para este grande establecimiento.
que estar siempre bajo la proteccin de v. m. y en que se podrn ensear todas las
ciencias. No debe preguntarse si hayo no fondos suficientes. ni detenerse el gobierno
por consideracin otra alguna. Concdase la facultad para formar ese establecimiento. y
djese al gobierno interior y a los habitantes de aquellas provincias el realizarlo; tal es el
ansia que siempre han tenido de ilustrarse. que harn los mayores sacrificios por tener
dentro de su casa un establecimiento en que lograrlo. sin la necesidad de arriesgar los
padres a sus hijos. mandndolos a estudiar hasta Mxico y Guadalajara. donde se esta-
blecen muchos con abandono de sus familias y privando a las provincias donde nacieron.
de sus luces, por falta de establecimientos cientficos en que volver a ocuparse.
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I
Proposiciones educativas al Congreso
del Estado de Mxico*
Proposicin suscrita porel diputado doctor Mora
ylos seores Martnez de Castro,Guerra.
Juregui. Villa. Lazo, Valdovinos, Fernndezy Tamariz
en la sesin del 17 de noviembre de 1824
Jos Mara Luis Mora
En la sesin del 17 de noviembre de 1824 se dio primera lectura a la siguiente proposicin:
Seor: nada es ms importante para un estado que la instruccin de la juventud. Ella
es la base sobre la cual descansan las instituciones sociales de un pueblo cuya educacin
religiosa ypoltica est en consonancia con el sistema que ha adoptado para su gobier-
no: todo se puede esperar, as como todo debe temerse, de aquel cuyas instituciones
polticas estn en contradiccin con las ideas que sirven de base a su gobierno; la expe-
riencia de todos los siglos ha acreditado esta verdad en un modo incontestable. Por
qu se sostuvo por tantos aos la repblica romana, sino porque sus hijos mamaban
desde su infancia el amor a la libertad y el odio a los tiranos? Por qu los cantones
suizos, rodeados por todas partes de dspotas, han sabido conservar su independencia
exterior y su libertad interior, aun en estos tiempos en que la lga prepotente de Europa
se ha repartido como rebaos todos los pueblos de este continente? No por otra
razn, sino porque los individuos de esta nacin libre han odo proclamar la libertad
desde la cuna. Por qu. finalmente, la Inglaterra y los Estados Unidos del norte de
Amrica marchan con paso majestuoso por la senda de la libertad hacia un trmino que
no es posible concebir, sino porque sus instituciones estn enteramente conformes con
las ideas polticas que imbuyen a los jvenes desde los primeros pasos que dan por la
senda de la vida? Por el contrario, qu trabajo no ha costado desarraigar el despotismo,
el fanatismo ysupersticin de las monarquas de Europa? Y cul ha sido el origen de
esta grande dificultad? No otro que la educacin fantica y supersticiosa que han recibi-
do los jvenes.
Seor, las ideas que se fijan en la juventud por la educacin hacen una impresin
profunda y son absolutamente invariables. Los nios posedos de todas ellas. cuando
~ En Abraham Talaverc1, LiIJCmbll/0.tl educilcilI, t. l, Mxico,SE/' (Sepsetentas), 1973
1
pp.
I1-165. rEn el tl'Xtodl'St:'psdcntassecilacomotUl'nle: E:,c/le/lls laicas, textos y doclllllell-
l o ~ Mxico, Empn.'s,ls Editori;llps, 19<1H, ]O{) pp. \L dl'l ed.]
53
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llegan a ser hombres las promueven y sostienen con calor y terquedad. y es un fen-
meno muy raro el que un hombre se desprenda de lo que aprendi en sus primeros
aos. Todos vemos las distintas ideas. hbitos y sentimientos que constituyen el diverso
carcter de las naciones. debidas todas a la varia y diversa educacin que reciben los
miembros que las componen. As. pues, es inconcuso que el sistema de gobierno debe
estar en absoluta conformidad con los principios de educacin. Ahora bien. seor en el
estado de Mxico estn en consonancia las ideas polticas del sistema de gobierno adop-
tado y las que imbuyen a los jvenes en su educacin? Nada menos: los establecimientos
literarios estn montados bajo los principios del sistema desptico y supersticioso en
cuya poca fueron establecidos: se advierte en ellos una invencible repugnancia a todo lo
que es reforma. Cuando el estado. por la fuerza de la razn y de la ilustracin, y a pesar
de las preocupaciones dominantes en l. ha llegado a ilustrarse y convencerse de la
ninguna importancia de lo que en ellos se ensea. ellos permanecen estacionarios. y con
los mismos principios y hbitos viciosos se educan, bajo los cuales fueron establecidos.
As. pues. nada hay que esperar de ellos. ya porque no son susceptibles de reforma. pues
cuantas se han emprendido se han frustrado. ya porque estn en estado de una absoluta
decadencia. precursora de su ruina. pues no se sostienen sino de las pensiones que
pagan sus alumnos, y los ms de ellos se han retirado bien convencidos del poco prove-
cho que podran sacar de aprender cosas que tanto importa saberlas como ignorarlas.
De lo expuesto. seor. resulta que el estado de Mxico se halla como en un vaco que
debe llenarse a toda costa. Un establecimiento de educacin religiosa y literaria en
que se ilustren sus jvenes. y que formndolos desde sus principios los ponga en estado
de desempear los cargos pblicos. ser el monumento que haga ms honor al congre-
so actual. Es verdad que habr dificultades para llevarlo a cabo. pero stas no son tantas
como a primera vista parece. los pueblos del estado. por conducto de sus ayuntamien-
tos. pueden contribuir mensualmente con pequeas cantidades. que deber recoger el
subprefecto del partido y ponerlas a disposicin del gobierno del estado, para invertir--
las precisamente en el fomento y prosperidad de este establecimiento: las contribucio-
nes de los partidarios. unos con otros. pueden llegar a cien pesos mensuales. que hacen
sesenta mil anuales. En cada partido podrn sus ayuntamientos designar cierto nmero
de jvenes que debern educarse gratis en dicho establecimiento. Con la cantidad ex-
presada podrn mantenerse anualmente hasta ciento veinte jvenes y dotarse ctedras
en que se ensee gramtica castellana y latina, francesa e inglesa. lgica y filosofa moral.
aritmtica. lgebra y geometra, nociones de fsica general, economa poltica, derecho
pblico y constitucin y principios de legislacin. derecho romano y cannico, dogma y
moral religiosa. y ltimamente. principios de dibujo. Tambin deber procurarse. y ser
asequible con la cantidad expresada. que los alumnos de dicho establecimiento se edu-
quen y mantengan con la limpieza y decencia correspondientes. cosa de que estn muy
ajenos los estableClmlemos Por tanto, rpara '1'.1'" de bases para instruc-
cin tan benfica. hacemos al Congreso las siguientes proposiciones:
54
. ;
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1" Habr en el estado un establecimiento de educacin religiosa y literaria que lleva-
r este ttulo.
2" ste se sostendr con las contribuciones de los partidos del estado.
), Se procurar que el producto de estas contribuciones sea de sesenta mil pesos
anuales, haciendo que los partidos, uno con otro, contribuyan con cien pesos mensuales.
4 Cada partido designar, para que sean mantenidos y educados gratis, el nmero de
jvenes que la ley le prevenga.
S' En dicho establecimiento habr las ctedras siguientes: primera, de gramtica lati-
na y castellana; segunda, de francs e ingls; tercera, de lgica y filosofa general; sexta, de
economa poltica; sptima. de derecho pblico constitucional y principios de legislacin;
octava, de derecho romano; novena, derecho cannico; dcima, de derecho patrio; un-
dcima, de dogma y moral religiosa; duodcima, de dibujo.
6" Ninguna de estas ctedras estar dotada con ms de dos mil quinientos pesos ni
con menos de mil. siendo perpetuos sus profesores.
7" Habr un director que sea el jefe supremo del establecimiento, cuyo sueldo no
podr exceder de dos mil quinientos pesos.
8" La ley determinar el modo y forma con que deban ensearse todas estas faculta-
des y nombrar sus profesores.
9' Todos los aprobados en este establecimiento estn habilitados para ensear en
cualquier punto del estado y desempear todas aquellas funciones para las cuales estn
habilitados los que han recibido los grados en las universidades.
10" Este establecimiento queda bajo la inmediata inspeccin del gobierno del estado.
Mxico, 17 de noviembre de 1824.
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I
Reforma educativa de Gmez Faras.
Educacin pblica
Isidro Castillo
[...]
Morareconocims tardeelvalordeun plandereformapresentadoporLucas Alamn
en 1830,cuandoera ministro.Habra divididola instruccinen cuatro ramas.yencada
uno de los colegios existentes se alojara una de las ramas; se introduciran nuevas
materias y se suprimiran las intilesctedras deteologa.El plan deAlamn fue breve y
moderado,puescomol mismodjo,el gobiernodeBustamantecrea que,en todoslos
asuntos,era mejor reformar que crear de nuevo. De tal modo.la antigua universidad
subsistira juntoalos nuevos establecimientos.Moradijo.sarcsticamente.queAlamn
en 1834.no rechaz la reforma liberal.de hecho."en su defensa (Alamn) no disimula
sus pretensionesaserel autordesus bases".El tonodeMoralollevaaunoasospechar
que haba algo de verdad en las pretensiones deAlamn.Porlomenos.estoconstituye
otroindicioms de queen las ideas de los dos hombresexistieron puntosde afinidad.
Las reformas educativas de cortavida constituyeron el meollode loque Moracali-
fic a menudo de "Revolucin de 1833".Todos los testimonios indican que. aunque
nunca fue oficialmente ministro de Educacin. Mora fue el arquitecto principal de los
cambos.Formpartedelcomitparala enseanzanombradoporGmez Faras (20de
septiembrede 1833)quemstardese convirtien la DreccinGeneraldeInstruccin.
el nuevo organismo gubernamental consagrado a la enseanza. Las reformas fueron
revolucionarias porcuanto la universidad yla mayora de losantiguos colegios del Dis-
trito Federal quedaban abolidos y sustituidos por seis"establecimientos" controlados
por el Estado. dedicados cada uno de ellos a una rama de la enseanza. El gobierno
nombrara a los profesores y directores.La nueva legislacin,porsupuesto. se diriga
contrala universidad.entendidacomocorporacin,peroan mscontralagran influen-
cia que ejerca el clero atravs de la educacin. Por esta razn. en parte.El Indicador
reimprimi los ensayos educativos de Jovellanos. que en su mayora fueron escritos
despus deque dejde serministrodeJusticiaen 1797.cuando la Iglesia se opusoasu
plan dereforma. "Jovellanoses el mejortestigodela inmensadificultaddecaminaren la
". Enh1t
t
.,,co; ;IC3 rc'C'o/uC;OflC;t .lIla v(,1 II C":nhi,f.... rnod.nl I;',t:\do,jo
r
Michoacn, 1976, pp. 165-182.
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!
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instruccin pblica", escribi Mora. A pesar de los esfuerzos conscientes que hizo
por ser radical, por ejemplo eliminando los antiguos trminos de "universidad" y de
"colegio" en favor del trmino neutro "establecimiento", la reforma se mantuvo perfec-
tamente dentro de las tradiciones hispnicas.
Mora, Zavala y los peridicos reformistas guardaron su ms afilada retrica anticlerical
para atacar el antiguo sistema de la educacin superior, "La educacin de los colegios
-escribi Mora- es ms bien monacal que civil". La vida de los estudiantes estaba llena de
"devociones ms bien de la vida mstica que de la del cristiano", Las fiestas religiosas, las
procesiones, los entierros ocupaban ms de 200 das del ao del trabajo del alumno, pro-
longaban la educacin e "inutilizaban las disposiciones de los jvenes para las ocupaciones
laboriosas y positivas", La abundancia de festividades religiosas fue siempre particular-
mente irritante para el espritu utilitarista, En los colegios. dijo Mora, se haca caso
omiso de las materias relativas a la sociedad de la poca. el derecho constitucional, la
economa poltica, la historia "profana", el comercio y la agricultura.
Sujeta a regulacin clerical, la educacin nunca podra fomentar "un espritu de inves-
tigacin y de duda''. sino nicamente el "hbito de dogmatismo y disputa". Segn Mora
el mtodo de enseanza predilecto consista en escoger un autor anticuado, en exponer
sus doctrinas y luego en defender sus ideas contra toda evidencia opuesta. El mtodo
dogmtico se extenda inclusive a las ciencias naturales, y las paralizaba. Mora reconoci
que haban salido de los colegios muchos hombres buenos (como l mismo, sin duda),
pero que ms tarde se haban visto obligados a olvidar todo lo aprendido, En general. la
educacin de los colegios "no slo no conduce a formar los hombres que han de servir
en el mundo, sino que falsea y destruye de raz todas las convicciones que constituyen a
un hombre positivo". La meta educativa de Mora era crear al hombre positivo, el mode-
lo utilitarista del individuo industrioso e ilustrado que persigue sus propios intereses y
cuya mxima fidelidad, como ciudadano virtuoso, sera el estado civil.
La universidad fue abolida por decreto el 21 de octubre de 1833 y llev al Reformador
a comentar que "el ltimo baluarte de los errores gticos ha desaparecido para siem-
pre". Los seis establecimientos nuevos se encargarian de una enseanza diversificada y
especializada, sujeta a un control central, en contraposicin al antiguo sistema en el cual
la mayora de los colegios se duplicaban unos a otros y constituan otras tantas univer-
sidades "bastardas", La ley estableci las materias que se ensearan en cada una de ellas
y los locales en los que se alojaran. Sin embargo, no se suprimieron todas las antiguas
instituciones, Mora reconoci que el tercer establecimiento, el de ciencias fsicas y ma-
temticas. necesitaba pocos cambios en el antiguo Colegio de Minera (donde tambin
estaba alojado), El Colegio fue creado en 1783 dentro de las reformas que Carlos 111 hizo
a la industria de la mineria. y se haba convertido en fuente de gran parte del despertar
cientfico de Mxico antes de 1810.
El propio establecimiento de Mora, el segundo (humanidades y estudios ideol6gicos),
enseara todo lo que "contribuya al buen uso y ejercicio de la razn natural o al desa-
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rrollo de las facultades mentales del hombre, y es conocido en el mundo filosfico balo
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economa poltica y la literatura. El establecimiento se aloj en el Hospital de jess, una
de las propiedades de Monteleone nacionalizadas en 1833, para dotar a la educacin.
El propio Mora se traslad a un departamento del edificio lujosamente amueblado. Los
otros establecimientos fueron, el primero, el de estudios preparatorios: el cuarto, el de
medicina; el quinto, el de leyes, y el sexto, el de ciencias eclesisticas. La Direccin Gene-
ral de Instruccin Pblica tambin tendra a su cargo la Academia de Bellas Artes de San
Carlos, el Museo Nacional y una biblioteca pblica.
Los informes presentados a la Direccin General de Instruccin Pblica en abril de
1834 nos indican que el rejuvenecimiento de la educacin tuvo proporciones modestas.
Manuel Eduardo de Gorostiza, secretario de dicha direccin, inform que los ingresos
provenientes de los diversos fondos para la educacin ascendan a 223 830 pesos. aun
cuando muchas de las propiedades expropiadas se hallaban en mal estado. 334 alumnos
se inscribieron en 47 cursos.Troncoso en los estudios preparatorios, Espinosa en los de
derecho y Mora en los de humanidades hicieron hincapi en el progreso. Mora dijo
tener 45 alumnos.Troncoso 56. entre los que figuraban dos que estudiaban otom y uno
que estudiaba "mexicano". Los edificios dejaban mucho que desear. El director de ma
temticas y fsica se quejaba de que aun cuando el Colegio de Minera era "el ms bello
edificio de Amrica", su equipo y laboratorio estaban en ruinas, los fsiles se hacinaban
en montones por el suelo y las ventanas estaban rotas. Mora inform que el salitre se
estaba comiendo los fundamentos del Hospital de jess hasta una altura de 4 metros.
Probablemente, de las nuevas empresas, las ms prsperas eran las dos escuelas lan-
casterianas establecidas en el Convento de Belem y en el Hospital de jess. Gorostiza
inform que haba I 885 alumnos en la escuela primaria y 386 artesanos y aprendices
que estudiaban por la noche.
El secretario. aun cuando indicara que exista una lucha tanto contra las "antiguas
preocupaciones" como contra algunos "intereses recin creados", sac en conclusin
que las realizaciones de los seis meses haban sido notables. "Hoy... la enseanza est en
perfecta armona con las instituciones pblicas".
El programa educativo debera convertirse en la piedra sillar del nuevo edificio lbe-
ral. Pero las leyes sobre educacin no tardaron en ser derogadas por Santa Anna, el
"Atila de la civilzacin mexicana". Y la secularizacin tuvo que esperar la llegada de
Gabino Barreda. una generacin ms tarde. El plan liberal era radical por cuanto haba
echado por tierra la mayor parte del establecimiento colonial, con la notable excepcin
del Colegio de Minera de Carlos 111. No obstante alguna inoperacin napolenica, la
reforma en su conjunto no fue ms all de lo propuesto por jovellanos en 1798 o en
1809. La "teologa" se cambi por las "ciencias eclesisticas". Mora afirm que, "como la
reli2in reposa toda sobre hechos, su estudio es y debe ser necesariamente histrico y
crtico". Si ya no era la reina de las ciencias. al menos ocupaba todava un lugar destaca-
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do en el curriculum.los reformadores temieron que sus reformas fuesen interpretadas
(y as lo fueron) como demasiado radicalmente seculares. Por esa razn, Mora public
en El Indicador las notas de Juan Agustn Cen Bermdez a las Memorias para la vida de
jove/lanos (1814). Cen declaraba que su gran amigo no era ateo. sino hombre profunda-
mente religioso. Tampoco los reformadores mexicanos pretendan que la vida religiosa
de sus alumnos padeciese por causa de la enseanza secular. Al establecer las leyes,
una de sus regulaciones fue la de que "todos los alumnos asistirn diariamente al Santo
Sacrificio de la Misa que se celebra en el establecimiento y por la noche al rosario o a
alguna otra prctica devota que establezca el director". El hombre positivo de Mora no
sera el secularista de Bentham. sino un individuo arraigado en la cultura hispnica.
La revolucin mental
Uno de los ms importantes acontecimientos de la Sociedad Fluctuante fue la reforma
poltico-jurdica de 1833. Al estudiar este breve periodo (slo dur I I meses) de la
administracin de don Valentn Gmez Faras. nuestra atencin se diriga principalmente
a la cuestin educativa. Ello no implica su exclusin del proceso poltico; simplemente se
trata de una preponderancia. Pues adems de las estrechas relaciones. dentro de objeti-
vos polticos, persiguiendo metas de esta naturaleza.
Don Valentn Gmez Faras fue uno de los congresistas que intervinieron activa-
mente en la Constitucin de 1824. Ahora, en 1833, ocupaba la vicepresidencia de la
Repblica y. por ausencia temporal de Santa Anna. se encontraba en ejercicio del Poder
Ejecutivo. Con Gmez Farras tuvo lugar una reforma radical legislativa.
Esta reforma liberal se inspiraba en el pensamiento avanzado y vigoroso del doctor
Mora. Una de sus ideas era que todos los fracasos de Mxico se deban, en gran parte, a
la incapacidad de los mexicanos para tomar conciencia de la nacionalidad. Este ideal
haba unificado y orientado en sus grandes empresas a los pueblos que al principiar el
siglo XIX haban iniciado su expansin por el mundo como representantes de la civiliza-
cin y el progreso de la humanidad. Los pueblos herederos de Espaa no tenan otra
concepcin de la sociedad que la apoyada en los viejos intereses de cuerpo. No se perte-
neca a una nacin, sino a un determinado cuerpo o grupo social. Y eran los intereses de
este cuerpo o grupo social los que importaba defender. aun a costa del sacrificio del
conjunto de grupos sociales que en su totalidad podran constituir una nacin. En Mxi-
co, los cuerpos predominantes eran los del clero y la milicia. A los intereses de stos
se sacrificaba todo inters que pudiese trascenderlos. Es el espritu de cuerpo difundido
por todas las clases de la sociedad -dice-. el que debilita notablemente o destruye el
espritu nacional. Era sta una herencia espaola. en ella se haban educado por siglos los
mexicanos. Ya en el estado civil de la antigua Espaa -sigue diciendo- haba una ten-
dencia marcada a crear corporaCiones, a acumular sobre ellas privilegios yexencio-
nes de fuero comn. Era en funcin de estos privilegios que espaoles y mexicanos
actuaban. Para ellos careca de valor cualquier otra entidad que fuese ms all de los
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mismos. Hablar a estos hombres de los intereses nacionales, habra sido hablarles en
hebreo.
Teniendo como base esta mentalidad, cualquier intento de transformacin poltica
o social tendra necesariamente que fracasar. Nunca Mxico podra incorporarse al
campo de las nacientes nacionalidades adoptando sus instituciones democrticas y libe-
rales. porque lo impediran esos hbitos y costumbres heredados. Slo al despotismo
como expresin de los intereses de los cuerpos podra aspirar el mexicano como forma
de gobierno. El espritu de cuerpo destruye el espritu pblico. De aqu la necesidad de
una nueva independencia. de una nueva emancipacin. pues no basta la poltica. Es
menester liberarse de ese espritu que inmoviliza a Mxico en el pasado y le impide
incorporarse al progreso. El ideal de los liberales mexicanos ser la formacin de un
grupo social capaz de ver ms all de los intereses de determinados cuerpos o grupos
sociales. Un grupo social que. a semejanza de otros pases, haga de sus intereses los
intereses de la nacin.
El objetivo central de esta revolucin ideolgica del liberalismo es modernizar a Mxico.
Esto significa dotar a sus nacionales de un instrumental ideolgico que permitiese, por un lado,
el establecimiento de instituciones polticas libera/es, y por el otro, de un instrumental material
que permitiese /0 industrializacin. Como exponente de estos puntos de vista, Mora es un
precursor del positivismo mexicano,considerado en un momento culminante. El primer
paso que ha de darse. en opinin de Mora. es orientar la educacin por los caminos que
deben corresponder a una nacin que anhela estar a la altura de su tiempo. Es preciso,
para la estabilidad de una reforma -dice Mora-, que sea gradual y caracterizada por
revoluciones mentales que se extiendan a la sociedad. y modifiquen no slo las opinio-
nes de determinadas personas. sino las de toda la masa del pueblo. Cambiar la mente de
los mexicanos, cambiar sus ideas, deber ser la principal meta de los reformadores
mexicanos. Mora. como todo el grupo liberal. considera como ciencia bsica para esta
transformacin las llamadas ciencias sociales. Acusa a Espaa de haber impedido la
difusin de estas ciencias en sus colonias para mantener a sus vasallos en la ms profun-
da ignorancia de su situacin y sus derechos:
Tanto la educacin monacal como la educacin militar servan a los intereses de
los grupos de los cuales eran formadores. Ni en una ni en otra instruccin se
desarrollaba el espritu de libre empresa; ese espritu prctico que permite al hom-
bre enfrentarse como individuo a la multitud de problemas que la vida cotidiana le
presenta. El conjunto de preceptos, ejemplos, documentos. premios y castigos que
constituye la educacin de los colegios, no slo no conduce a formar los hombres
que han de servir en el mundo, sino que falsea y destruye de raz todas las convic-
ciones que constituyen al hombre pOSitivo. Nada de lo que se aprende en estos
colegios sirve al individuo en la vida prctica. con lo cual los que reciben esta
educacin no hacen otra cosa que ver cmo se acomodan en sus respectivos
cuerpos para obtener dentro de ellos los privilegios que les ahorren esfuerzos para
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los que no han sido educados. El que se ha educado en colegio -agrega Mora- ha
visto por sus propios ojos que de cuanto se le ha dicho y enseado, nada o muy
poca cosa es aplicable a los usos de la vida ordinaria; que sta reposa bajo otras
leyes que le son desconocidas. de que nada se le ha hablado. y que tienen por bases
las necesidades comunes y ordinarias que jams son objeto del estudio, y se hallan,
por lo mismo, abandonadas a la rutina. Por un lado est la teora y por el otro la
prctica. En los colegios slo se forman hombres tericos, ajenos a su realidad.
Hombres incapaces de enfrentarse a los problemas que la misma poda presentar-
les. Este tipo de educacin no puede formar sino individuos enemigos de todo
cambio. de todo adelanto y progreso. Individuos conservadores incapaces de trans-
formar su realidad. Individuos apegados a viejas tradiciones o costumbres sin crite-
rio alguno para, al menos, examinarlos y adaptarlos a las nuevas circunstancias.
Control de la educacin por el Estado
Al sistema de monopolio colonial de la educacin, Mora quera oponer la libertad de
enseanza. Ms an. quera la difusin de la educacin pblica en las clases populares,
absolutamente independiente de la secular infiuencia de la Iglesia, Un Estado liberal.
formado para crear una nacin liberal, tena. necesariamente, que arrancar la ins-
truccin de manos de fuerzas que se oponan a esta creacin. Para el logro del ideal de
nacin anhelado por los hombres que hicieron la independencia y que ahora trata de incorpo-
rar a Mxico aliado de las naciones que representan el progreso, era menester controlar
la educacin. Un gobierno liberal no puede abandonar la instruccin en manos de grupos
que son opuestos a sus ideas e ideales. As pues, dice Mora. es inconcuso que el sistema
de gobierno debe estar en absoluta conformidad con los principios de la educacin. Al
decir esto, plantea un problema que habr de ser debatido en toda la etapa liberal, la
porfiriana y la de la Revolucin Mexicana: el control de la educacin por el Estado,
Mora, ya lo hemos visto. consideraba necesaria una correspondencia entre la edu-
cacin y los ideales a realizar por el Estado y la nacin. El Estado no puede ser sino el
realizador de algo que est por hacerse, y no el protector de algo que an no existe.
La libertad de enseanza no puede ser protegida si previamente no se ha logrado.
y sta no se lograr mientras no se arrebate el monopolio de la educacin a las fuerzas
que la haban tomado en la Colonia. Es necesario. dice Mora, que el sistema de un gobier-
no se encuentre y marche de acuerdo con los principios educativos. Slo mediante la
educacin podr el Estado realizar la sociedad que ha proyectado el grupo liberal. De
otra manera, permitir que la Iglesia y las instituciones que le son afines continen educan-
do a la juventud. es permitir la anarqua. las guerras intestinas. La unidad a que debe
aspirar toda sociedad ser imposible si sus miembros son educados en principios opues-
tM, tOtm;\dlttorlS y rivales. La IgleSia segUlra formando j6venes en los principios pro-
pios del conservadurismo. mientras el Estado liberal los formar en los principios libera-
les. Principios que necesariamente terminarn chocando.
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Gmez Faras comprende perfectamente lo que la nacin necesita para establecer
un rgimen de gobierno que est fuera de la influencia del clero y de los elementos
reaccionarios. En este sentido acta de acuerdo con el Congreso. para dictar las leyes
que son las precursoras de la Reforma y de la Constitucin de 1857.
Para Germn Parra. Gmez Faras es el precursor de la Reforma y de la educacin
moderna de Mxico. Pone en prctica la reforma de sta sobre dos bases esenciales:
sustraer. por una parte. la enseanza de las manos del clero. independizndola ideolgi-
ca y econmicamente del elemento conservador. Organizar. coordinar sistemticamente.
por otra parte. las funciones educativas del Estado. con arreglo a un vasto plan que
abarcara el pas entero y pusiera la instruccin al alcance de todas las clases sociales sin
excepcin y. especialmente. de las econmicas y moralmente postergadas.
Educacin. no como una de tantas funciones del Estado. ni mera transmisin de
experiencias universales. de una generacin a otra. Antes bien. rebasando su con-
tenido pedaggico y convertida en el instrumento esencial de las reformas sociales.
La creacin de la Direccin General de Instruccin Pblica para el Distrito yTerritorios
de la Federacin. significa toda una nueva manera de concebir las actividades pedaggi-
cas del Estado.
El 26 de octubre de 1833. se previno el establecimiento de dos escuelas normales.
una para varones y para mujeres la otra.
Las reformas de 1833. segn atinado resumen de don Justo Sierra. perseguan tres
fines: destruir los fueros eclesisticos. hacer entrar los bienes de manos muertas (los
que no poda enajenarse) en la circulacin de la riqueza general y transformar por medio
de la educacin el espritu de las generaciones nuevas; sin eso -comenta dicho historia-
dor- no se podra llegar a la libertad religiosa o de conciencia. base de las dems.
El programa de la administracin de Gmez Faras para mejorar la condicin moral
de las clases populares, supona la destruccin del monopolio del clero en la educacin y
un gran impulso, tanto a la educacin elemental como a la superior. Se quiere. a travs de
la enseanza. fortalecer la evolucin poltica del pas y elevar las condiciones de vida de la
poblacin. Un pensamiento remoto revelan nuestros liberales al respecto. Mora seala
que la decadencia de los colegios y de la Universidad era tan visible ya para 1830. que ni
siquiera "la administracin retrgada de aquella poca" pudo "desentenderse de ella". Y
cuenta cmo se instal la Comisin del Plan de Estudios. que despus fue Direccin
General de Instruccin Pblica. con la misin de ocuparse fundamentalmente de exami-
nar el estado de los establecimientos educativos. El Colegio de Santos no poda realizar sus
funciones acadmicas. pues las capacidades del pas "no podan caber. ni tampoco que-
ran ya reunirse en l". En cuanto a los dems colegios. se les consider en sus tres
aspectos: "la educacin. la enseanza y los mtodos y todo se crey defectuoso en
sus bases mismas". La educacin de los colegios "es ms bien monacal que civil"; la ense-
anza ancestral y sin inters. pues en ella predominaba el deseo de formar telogos y
canonistas. Yen cuanto a los metodos. se elegian autores con cincuenta y cien aos
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de retraso, con un hbito dogmtico que desnaturalizaba la enseanza. Estos males
existentes en la educacin "refluan en la sociedad" y de aqu que su remedio fuese
urgente. En estas condiciones. la Comisin determin tres principios rectores: 10
Destruir cuanto era intil o perjudicial a la educacin y enseanza; r Establecer sta
en conformidad con las necesidades determinadas por el nuevo estado social; y 3
Difundir entre las masas los medios ms precisos e indispensables de aprender. El
gobierno, para alcanzar estos fines, solicit al Congreso autorizacin para el arreglo de
la instruccin pblica y con ella procedi inmediatamente.
Por ley de 12 de octubre de 1833 se extingue el Colegio de Santa Mara de Todos
Santos, previnindose que el gobierno har que las fincas y rentas de dicho Colegio se
administren independientemente de los dems ramos de hacienda "y se inviertan en
los gastos de educacin". Por ley de 19 de octubre se da un paso en lo que toca al
laicismo de la enseanza. autorizando al gobierno para arreglar la enseanza pblica en
todos sus ramos en el Distrito y Territorios, y de ese mismo da es el decreto que
suprime la Universidad y establece una Direccin General de Instruccin Pblica para el
Distrito y Territorios de la Federacin.
Es decir. el Estado avanza rompiendo el monopolio educativo y dando un paso en la
reorganizacin del servicio pblico. A la Direccin de Enseanza correspondera mane-
jar todos los establecimientos docentes y los depsitos de los monumentos de artes.
antigedades e historia nacional, los fondos pblicos consignados a la enseanza y todo
lo concerniente al ramo. Con esto se secularizaba. prcticamente. la enseanza y se
daba al gobierno el control y administracin de sta. La determinacin de los libros de
texto. el conferir los grados, los planes de enseanza. eran tareas de dicha Direccin. El
Decreto de 23 de octubre se refiere a la ereccin de establecimientos de enseanza
pblica en el Distrito Federal. Las ctedras que establece. sobre todo en los estudios
ideolgicos y humanidades y en los de jurisprudencia. estn influidas por el pensamiento
racionalista liberal. Dichos programas son exclusivamente para los establecimientos p-
blicos y fuera de ellos se declara libre la enseanza de toda clase de artes y ciencias.
dndose, asimismo, libertad para que cualquier persona a quien las leyes no se lo
prohibieran, pudiera abrir una escuela, dando aviso a la autoridad y "sujetndose en la
enseanza de doctrinas, en los puntos de poltica y en el orden moral de la educacin. a
los reglamentos generales que se dieron sobre la materia". La intencin de estas leyes
es romper el monopolio educativo. dar al Estado las funciones que al respecto le con-
ciernen y liberar y modernizar el tipo de educacin.
En este mismo decreto se determin la organizacin de estudios tcnicos y carreras
cientficas con propsitos y necesidades muy diferentes a los que motivaron las institu-
ciones teolgicas y jurfdicas de la Colonia. Se ordenaba el funcionamiento de dos escuelas
n la (ruaaa ae 11tAI\.o. unu pura .,.."'.1i' ....... r _.. f""" con..,.,,<:;, olanteles
fueron los precursores del sistema de educacin para la formacin de los maestros en
nuestra Repblica.
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La universidad fue declarada "intil. irreformable y perniciosa", y, por ende. suprimida.
Intil. explicaba el Dr. Mora. porque en ella nada se enseaba. nada se aprenda: porque
los exmenes para los grados menores eran de pura forma y los de los grados mayores
muy costosos y difciles. capaces de matar a un hombre y no de calificarle; irreformable,
porque toda reforma supone las bases del antiguo establecimiento, y siendo las de la
Universidad intiles e inconducentes a su objeto. era indispensable hacerlas desaparecer
sustituyendo las otras, supuesto lo cual no se trataba ya sino de mantener el nombre de
Universidad. lo que tampoco podia hacerse, porque representando esta palabra en su
acepcin recibida. el conjunto de estatutos de esta antigua institucin servira de ante-
cedente para reclamarlos en detalle y uno a uno. como vigentes. La Universidad fue
tambin considerada perniciosa, porque daba lugar a prdida de tiempo y a la disipacin
de los estudiantes en los colegios que "so pretexto de hacer cursos. se hallan la mayor
parte del da fuera de estos establecimientos, nicos en que se ensea y aprende".
(...)
Persisten los ideales liberales
Malograda la empresa de Gmez Faras por haberle retirado su apoyo el caudillo militar
en turno. qued aplazada la reforma hasta la generacin de Jurez. En mayo de 1834 se
redact en la ciudad de Cuernavaca un plan contrJ las reformas liber;les. que trajo una
vez ms a la Presidencia de la Repblica a Santa Anna. La reaccin no slo desbarat al
gobierno que haba creado las nuevas instituciones. sino tambin a stas, vinculadas
como estaban a cambios profundos de la estructura social. Pero los nuevos ideales
liberales que se mantuvieron durante esta etapa de transicin. produjeron. sin embargo,
nuevas y oportunas instituciones originadas en su mayor parte por las iniciativas de los
particulares.
Proyectada hacia el advenimiento de la sociedad que ha elegido, la administracin de
Gmez Faras saba que su papel era provisional. Revolucionaria por origen, revolucio-
naria por situacin sinti en s misma toda la inseguridad de ser slo un trnsito. una va
que conduce a un reino an inexistente. Fermento de la sociedad futura arrojado entre
fuerzas sociales que condena. estaba abocada a la melancola. al desasosiego de quien se
sabe ajeno a un mundo en el que. no obstante. est destinado a participar. El sitio del
grupo liberal, aun despus de su triunfo. no poda ser ms inestable. El papel de la
reforma era el de una cua introducida en el orden anterior y destinada a transformarlo.
La pobreza cada vez mayor de la nacin. hacia ms precaria esta administracin. pues
constantemente estaba amenazada de derrumbarse ante la coaccin de los grupos econ-
micamente poderosos, Largas y accidentadas luchas entre revolucin y contrarrevolucin
-la que a menudo parece definitivamente victoriosa- precedern an al establecimiento
del nuevo orden social y econmico,
Todos esos factores. as como la brevedad de este periodo presidencial, no
permitieron que se impulsara la enseanza primaria ni que se tll 1::11 Jtn
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principios liberales perfectamente definidos por el doctor Mora. Mientras una refor-
ma educativa se site exclusivamente en el plano poltico y no muerda en la estructu-
ra de un sistema de enseanza, estar constantemente en trance de perderse. El nota-
ble plan poltico-educativo de 1833, no logr superar la pedagoga dellancasterianismo.
Este movimiento. de origen ingls, extrao por tanto a nuestra realidad, era un obst-
culo para el desarrollo del sistema educativo que convena al pas. Las escuelas funda-
das por la benemrita Compaa continuaron funcionando como lo haban venido
haciendo desde 1823, si acaso con algunas ligeras mejoras en sus planes y programas
de enseanza.
El plan de enseanza lancasteriano, en todos los pases, nunca descans sobre un
principio pedaggico determinado y la mayor/a de los educadores americanos han coin-
cidido al calificarlo como un simple expediente, que tenda a compensar la falta de
maestros en una poca en que los recursos educativos de todos los pases eran preca-
rios.la estrechez de miras y la pobreza en principios de estas escuelas fueron un obstculo
para el desarrollo del plan de educacin implicado en la reforma de Gmez Faras.
Por rutinarios y memoristas se caracterizaron los procedimientos de enseanza de
estas escuelas. La enseanza de la lectura y de la escritura, por ejemplo, se imparta a
tenor de los viejos usos del deletreo, cuando ya fray Matias de Crdova y fray Vctor
Mara Flores practicaban en el Estado de Chiapas los mtodos fonticos y de palabras
normales. sobradamente conocidos en Europa. Garca de San Vicente. public en el
estado de Hidalgo una cartilla para la enseanza de la lectura, que vena a desplazar al
conocido y extendido Silabario de San Miguel. Escribi una Geogra(ta para los nios, una
Cosmografa y otros textos escolares.
No obstante, es preciso reconocer los grandes esfuerzos que realiz la Compaa
Lancasteriana en favor de la escuela primaria y la influencia que ejerci su pedagoga
en Mxico, durante 68 aos. El sistema fue introducido en 1822. y aunque se clausur en
1890, su influencia perdur hasta los umbrales de nuestro siglo, al travs de las escue-
las pblicas llamadas "Escuelas del Rey".
El doctor Francisco larroyo resume as la obra llevada acabo por la benemrita Compaa:
Es la primera institucin -dice- que se preocupa en Mxico del grave y delicado
problema de la enseanza popular: El sistema se adopt, porque era una solucin al proble-
ma de la falta de recursos y maestros. Es un vivo y valioso ejemplo de lo que puede lograr
la iniciativa privada en materia de educacin popular.
Gracias a su celo y a las numerosas fundaciones que llev a cabo, estimul el inters
del pueblo y del gobierno por la educacin primaria. Por los antecedentes pollticos de
la Compaa Lancasteriana (provena de una logia masnica) y la grande habilidad como
se entendi y practic la tolerancia de la enseanza de la religin, las escuelas fundadas
por ella contribuyeron, a ma.nera. ele instituciones ce vanguardia. a JI UlllUY\'!r 1 haccr
viable el postulado de la enseanza libre.
[...]
I
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Balance
El balance de este primer periodo de nuestra vida independiente, en lo que respecta a la
educacin popular, no es nada halagador. En el estado de organizacin tan defectuoso
en que se hallaba nuestra patria por aquel entonces: en medio de constantes motines,
de guerras civiles anuales y a veces semestrales: de escasez del erario pblico, de preca-
rias relaciones con el extranjero, era casi imposible, ya no que la instruccin pblica
progresara. sino que ningn ramo de la administracin marchara adelante. Aunque se
forjaban teoras y proyectos y se luchara por destruir el antiguo orden de cosas. no
haba ni tiempo, ni dinero ni las circunstancias propicias para construir el nuevo orden
social, y la vida segua su curso de siempre.
En los campos continan los peones su vida de parias, atendiendo a la sementera.
llevndole al cura huevos y gallinas, pagando las primicias y los diezmos. Ni el latifundio
mal cultivado, porque no era una empresa econmica. sino una institucin que descan-
saba, como la encomienda. en la explotacin del hombre: ni el comercio en pequeo,
arrieril; ni el capital parasitario, que haba sustituido en el crdito usurario al del clero,
podan proporcionar al Estado fuentes respetables en que asentar los proyectos de quie-
nes queran asegurar el bienestar del pueblo y el progreso de la nacin.
La reforma de Gmez Faras no lleg en verdad, a la escuela primaria. El estado de la
instruccin pblica hubiera sido ruinoso de no haberse contado con la Compaa
Lancasteriana que continu multiplicando sus escuelas de primeras letras, auxiliada por
el gobierno. Esta escuela. como hemos demostrado, era ajena a los ideales de la Reforma
ya la realidad de la nacin. Al principio mostr un espritu amplio, necesario para librarnos
del dogmatismo escolstico (recurdese que surgi durante el gobierno de Victoria, en
que las logias masnicas nos traan loquitos), pero despus, con las vueltas del positivis-
mo mexicano, acab tambin por claudicar.
Ms bien fue en las instituciones de enseanza superior donde tuvo repercusin esta reforma.
Se organizaron estudios tcnicos y carreras cientficas, con nuevos propsitos. que vinieron
a sustituir a la Universidad. El espritu innovador se hizo sentir, principalmente, en las
provincias. donde tom cuerpo en una serie de instituciones de cultura (Institutos
Cientficos) en que se habran de formar las generaciones que llevaran a la prctica el
pensamiento de Mora y Gmez Faras.
En Guadalajara. por ejemplo. don Manuel Lpez Cotilla no slo impuls la instruccin
primaria, de artes y oficios. sino que fund una escuela normal para profesores. En el
Estado de Mxico, don Felipe Snchez Sals infundi nueva vida al Instituto Cientfico y
Literario de Toluca. Don Jos Eleuterio Gonzlez fund en Monterrey un instituto para
graduar farmaceticos y mdicos. En Michoacn, don Melchor Ocampo. siendo gober-
nador del estado, no slo restablece y mejora el Colegio de San Nicols. sino que organi-
za los estudios de jurisprudencia. agricultura e ingeniera. En su tiempo se introdujeron
nuevos cultivos y se hi70 un ci.m.. f; .... '" P""';' ql ilf...1O'Y.1iIhnmicntc del Ro Lenna.
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que se consideraba como el Nilo de Mxico. Se fundaron la benemrita Sociedad de
Geografa y Estadstica, la Biblioteca Nacional, as como las escuelas de Medicina y
de Agricultura.
No falta, pues, a la verdad el historiador Zavala. cuando ante la agitada vida poltica de
Mxico en el siglo XIX, distingue, frente a los pronunciamientos militares de los caudillos,
tres revoluciones profundas, tres autnticos movimientos populares surgidos claramente
para perseguir una verdadera reforma social. Estas tres revoluciones son: la de indepen-
dencia que se inici en 1810 contra el poder espaol; la que trat de promover Gmez
Faras en 1833 con el apoyo del doctor Mora y que no tuvo ocasin de consolidarse;
y la revolucin que se inici en Ayutla en 1854 y continu con la guerra de Reforma y la
de Intervencin hasta consumarse en 1867 con la victoria de la Repblica sobre el imperio
y del liberalismo sobre la reaccin conservadora.
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I
Discusin delArtculoTercero
de la Constitucin de 1857*
Francisco Zarco
[...]
El artculo es declarado sin lugar a votaryvuelve a la comisin.
Se pone a discusin el artculo /8.
El seorSOTO (don Manuel Fernando),para fundarlo,leyel discurso siguiente:
Voy a hablarsobrela libertad de enseanza,porque la libertad de la enseanza
es una de las cuestionesms importantes para los pueblos.
La libertad de la enseanza est ntimamente ligada con el problema social,
quedebeserel fin del legislador.
Las sociedadescaminanimpulsadasporel espritudelsiglo enqueviven,yel
nuestro,siendotododeluz,nose contentaya conexigirdel legisladorla segu-
ridad y conservacin del ciudadano;avanza un poco ms,y quiere tambin su
perfeccionamiento.
El hombrevive en sociedad paraperfeccionarse.yla perfeccinse consigue
por el desarrollo de la inteligencia.porel desarrollo de la moralidad y porel
desarrollodel bienestarmaterial.Heaqu.seores,el tripleobjetodel problema
social.
La libertaddela enseanzatocadirectamenteal desarrollodela inteligencia,
yporestoes detantointers para los pueblos.
Seores,cuando la comisin ha colocado el principio de la libertad para la
enseanza entrelos derechos del hombre.ha hecho muy bien,porque la liber-
tad de la enseanza entraa.entres,los derechosde la juventudestudiosa,los
derechos de los padres defamilia, los derechosde los pueblosa la civilizacin.
Seores.voy a hablar de los derechos de la juventud estudiosa para hablar
despusde los otrosdos puntos.
El hombreseaproxima a Dios por la inteligencia,yporestose dice que fue
hechoa su imagen ysemejanza.El hombrepercibe,juzga ydiscurre porla inteli-
gencia.La inteligencialo hacesuperioratodaslas obrasdela creacin;porella ha
dominado a los animales. ha arrancado y multiplicado los frutos de la tierra.ha
*En"Discusindelartculo18[tercerodela Constitucinde1857J.Sesindel11 deagosto
de 1856", Historia del COlIgrl's(. CO/l ..;t,tll.lt'lltt', 1856-1857, Mxico, El Colegio de Mxico.
10r:;;, rf?' ;'l;1-;"ZJ.
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sorprendido los secretos de la naturaleza. Por ella las tribus nmadas han funda-
do magnficas y poderosas ciudades y los salvajes se han hecho ciudadanos.
Pues bien. seores. la libertad de la enseanza es una garanta para el desa-
rrollo de ese don precioso que hemos llamado inteligencia; y los jvenes que se
dedican a esa difcil y espinosa carrera de las ciencias estn verdaderamente
interesados en la existencia de esa garanta.
No todas las inteligencias tienen igual poder. Yo. seores. y todos vosotros
los que me escuchis. habis sido testigos de esta verdad.
Yo recuerdo en este momento que muchos de mis queridos condiscpulos
de colegio. dotados de una inteligencia clara y de una memoria felicsima. com-
prendan fcilmente las lecciones diarias. discurran y argumentaban maravillo-
samente sobre ellas. y sacaban consecuencias desconocidas hasta para el autor
que nos serva de texto.
Recuerdo. seores. que ellos nos resolvan todas nuestras dudas y que eran
consultados por nuestro mismo maestro en los casos difciles.
Para ellos el estudio no era un trabajo, era un diversin.
Una hora les era suficiente para aprender una leccin, cuando a los dems
dos o tres horas no nos eran bastantes muchas veces.
Recuerdo, seores, que mientras muchos de nosotros aprendimos las mate-
rias de un ao, ellos aprendieron las materias de dos.
Seores. estas pruebas me son bastantes para apoyar a la comisin y para
pedir la libertad de la enseanza.
La sociedad no tiene derecho para oprimir con su nivel de hierro a esas
inteligencias privilegiadas que sobresalen entre las dems como un gigante. La
sociedad no tiene derecho de encadenarlas, ni de detener su vuelo majestuoso.
La sociedad. semejante a Digenes. que con su linterna buscaba un hombre.
debe buscarlas cuidadosamente para protegerlas donde quiera que se hallen.
Cuntos hombres. de esos que con su callosa mano estn dedicados a cavar
la tierra o al ejercicio de algn arte, se encuentran hoy desconocidos. a pesar
de la superioridad de su talento!
y bien. seores, si la sociedad no busca los cerebros privilegiados para pro-
tegerlos. hay razn para que venga todava a poner trabas a aquellos que la
casualidad ha trado al estudio de las ciencias?
No. seores, no queramos medir con el tosco comps de nuestros regla-
mentos el poder de estas inteligencias que slo Dios puede medir porque las
ha criado. Dejmoslas que se desarrollen libremente, sealmosles el texto,
pero no queramos alargarles el tiempo. Exijamos de ellas la aptitud, y nada
ms que la aptitud.
Yo conozco. seores, a muchos jvenes de talento luchando valerosamente
con la miseria, rodeados de las mayores privaciones pero llenos de fe, y dedica-
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entera es su nica esperanza, su porvenir. La educacin de ese hijo ha venido a
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dos al estudio con tanta asiduidad y sufriendo tantas vigilias que ciertamente en
cualquier sociedad menos egosta que la nuestra, seran recompensados.
Muchos de estos jvenes sienten arder su cabeza por la llama del genio que
les dice Trabaja y vencers; y ellos trabajan para vencer.
Otros que ven a su familia sumida en la miseria hacen esfuerzos sobrehuma-
nos para proseguir sus estudios con la esperanza de ser algn da su Providen-
cia. Esta generosidad, este amor tierno. inefable. que tienen por su familia y que
produce en ellos esa fuerza de voluntad superior al destino. para triunfar de l,
no merece, seores, una mirada de compasin del legislador?
Si estos jvenes pueden ahorrar la tercera parte de ese tiempo y angustia y
sufrimiento. si pueden ahorrar aunque sea un ao o dos porque tengan la apti-
tud suficiente para sufrir sus exmenes respectivos, tiene derecho la sociedad
para impedirlo?
No, seores, la sociedad no tiene ese derecho. La sociedad busca el fin. que
es el desarrollo de la inteligencia, y, si el estudiante ha llegado a este fin. nada
le importa el medio.
Nada tampoco le importa a la sociedad el que sea rico o pobre el joven que
tenga esa aptitud y carezca del tiempo. Si yo he invocado la miseria y el sufri-
miento del estudiante pobre. es porque en l se comete una doble injusticia, es
porque he presenciado sus dolorosas angustias. unidas a su sublime abnegacin.
Sabis. seores. cuntos son los males y los dolores que ha causado la falta
de libertad en materia de enseanza?
Bajad hasta la familia del estudiante pobre. examinad lo que en ella pasa, y
comprenderis su situacin.
All veris al padre encorvado bajo el peso de un trabajo cotidiano, muy poco
productivo las ms veces. Le veris apurando sus escasos recursos y sujetando a
toda su familia a multitud de privaciones para proporcionar a su hijo que estudia la
subsistencia en el colegio.
Mirad una tierna madre con cunta solicitud, con cunto empeo, hace algu-
nas pequeas economas en el hogar domstico para enviar algunos recursos a
su querido hijo.
Estos sacrificios de una madre, esta abnegacin de su amor inefable. valen
ms para m que todos los tesoros del mundo. Apelo, seores, a vuestros pro-
pios sentimientos.
Volved los ojos al resto de la familia. mirad a los dems hermanos trabajando
con el padre, y con una educacin casi abandonada, porque los esfuerzos del
padre apenas bastan para la educacin de un solo hijo.
Ese hijo que ha causado tantos desvelos y tantos sacrificios a una familia
identificarse con su futuro bienestar.
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Comprendis ahora las felices consecuencias de la libertad de la enseanza?
Calculis lo que vale para la familia el ahorro de uno o dos aos en la carrera
literaria de un joven?
Pues bien, seores, os dir lo que vale para l mismo.
Hay una poca felicsima en la existencia del hombre que puede llamarse la
primavera de la vida. poca, seores, llena de encanto y de poesa, en que mil
hermosos fantasmas, revestidos con los radiantes colores del iris, desfilan ante
nuestra imaginacin. La materia es nada; el espritu es todo. La luz de la luna no
aparece melanclica, ni las sombras de la noche se comunican a nuestra alma.
Entonces. seores, todava la hiel no ha penetrado hasta el fondo del cora-
zn, y el movimiento y la alegra rebosan sobre nuestra existencia.
Estos das dichossimos que se deslizan suavemente, y que pasan para no
volver ms, son los que la juventud sacrifica ante las aras de la ciencia.
Seores, si la ciencia contribuye a la felicidad del hombre, en el estado
actual de nuestra sociedad le cuesta demasiado cara. Las privaciones del cole-
gio. la ausencia de la familia, las distribuciones molestas. la multiplicidad de
obligaciones que agobian al alumno a toda hora y que le quitan toda especie
de libertad, os indica tambin lo que vale para l el ahorro de uno o dos aos
en su carrera litE:raria.
Pero reflexionad todava que estos sacrificios. y los de su familia. muchas
veces se hacen intiles por defecto de libertad en la enseanza.
Observad que muchas veces, por las faltas consiguientes a una enfermedad,
a una desgracia de familia, o tambin por el desnivel de la inteligencia, existen
muchos alumnos que no pueden presentarse a examen a fin del ao escolar.
Entonces el joven pierde el ao. y tras la prdida del ao vienen el desaliento,la
apata. el hbito de perder el tiempo, y muchas veces la prdida completa de su
carrera literaria.
Establezcamos la libertad de la enseanza yesos jvenes sacrificarn los
placeres de sus vacaciones, se examinarn en los primeros meses del siguiente
ao, para igualarse as a sus condiscpulos.
Quitemos los estorbos que se oponen en la carrera literaria y procuremos
siempre que no se pierdan esos nobles sacrificios de las familias. porque deben
mirarse como sagrados por el legislador.
Seores. he hablado del derecho de los jvenes a la libertad de la enseanza.
Hablar de los derechos de los padres de familia.
En materia de enseanza, los intereses del individuo, de la familia, del Estado
y de la humanidad son solidarios.
Todos los hombres son hermanos; el pueblo no es mh que una asoclaclon
de hermanos; la familia es una seccin pequea de esa inmensa asociacin; el
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La ciencia es la herencia universal del gnero humano; es un tesoro pre-
ciossimo recogido laboriosamente por las generaciones que nos han precedi-
do y a que nosotros tenemos derecho como miembros de la familia humana.
Es un deber de todos los hombres aumentar su riqueza en el crculo de la
esfera en que se hallen para legarlo ms esplndido todava a las generaciones
venideras.
Seores, la inoculacin de la ciencia en las masas del pueblo, no puede ser un
privilegio, ni mucho menos un monopolio. porque es un derecho social.
Al padre de familia, o a sus delegados, le corresponde primitivamente educar
a los hijos, porque l es el jefe de la asociacin ms ntima que existe en el
Estado.
Si la familia no puede desempear este derecho. le corresponde a la munici-
palidad. porque la municipalidad debe suplir su impotencia, y ayudarla, cuando
sea necesario, a cumplir con sus deberes sociales. Por esto, seores, la municipa-
lidad se encarga de las salas de asilo, de los hospicios, de los hospitales, de las
casas de educacin y de todos los establecimientos de beneficencia.
Cuando ni la familia, ni la municipalidad pueden proporcionar la educacin, este
derecho le corresponde al Estado. porque el Estado no es ms que la suma de las
fuerzas individuales, y todas ellas deben contribuir al perfeccionamiento de sus
miembros.
Seores, la enseanza es una atribucin del padre de familia o de sus delega-
dos, porque l se interesa ms que nadie en el adelanto de sus hijos. El pacto
que hace con el maestro es un pacto verdaderamente privado; el padre le dele-
ga su facultad y le paga, y por esto slo l tiene el derecho de vigilar sus actos.
Seores, en las repblicas de la antigedad, los derechos del hombre y de la
familia, desaparecan ante los derechos del Estado. Los hijos pertenecan al Esta-
do ms bien que a la familia, y su educacin estaba estrictamente reglamentada
por la ley.
Entre nosotros republicanos demcratas de corazn y de conciencia, es
preciso que exista la libertad civil. y por lo mismo. la libertad de la enseanza.
porque la libertad de la enseanza, es una consecuencia necesaria de la liber-
tad civil.
Nosotros no podemos subordinar de una manera absoluta, los derechos de
los padres de familia. a los derechos del Estado, ni aun bajo el pretexto de vigilar
sobre la moral, porque para nosotroS el hogar domstico debe ser un santuario.
Despus de la familia, los miembros de la municipalidad forman la asociacin
ms ntima.Veamos las ventajas que les resultan a ambas personas morales con
la libertad en materia de enseanza.
En muchas poblaciones y lugares pequeos, los padres de familia que hoy
"""ru" 11 ;JU; hljoJ halUl Iv,} oe las CaplGUeS yque 400
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pesos en la educacin de cada uno de ellos se asociarn voluntariamente para
pagar un maestro.
Tres padres de familia que se asocien, proporcionan una cantidad suficien-
te para su dotacin anual, y, si el jefe de la familia apenas poda educar en el
colegio a uno de sus hijos con el costo de 400 pesos anuales. podr entonces
educarlos a todos por el beneficio de la asociacin y de la libertad de la
enseanza.
Muchas municipalidades que tienen fondos suficientes abrirn ctedras para
la educacin de sus jvenes.
Cuando la municipalidad tenga los fondos necesarios para el objeto, los pa-
dres de familia se asociarn con ella para contribuir a sostenerla.
Muchos padres de familia acaudalados que viven fuera de las capitales y que no
envan a sus hijos a los colegios por las privaciones que en ellos se sufren, o porque
quieren vigilar ms de cerca su educacin moral y religiosa, o porque el entra-
able amor que les profesan no les permite separarse de ellos, contratarn un
maestro y llamarn a algunos jvenes pobres para que estudien al lado de sus
hijos y les sirvan de estmulo.
Seores, la ilustracin de todos los hombres acaudalados interesa demasia-
do a la Repblica. Su elevada posicin social. unida al perfecto desarrollo de su
inteligencia, contribuir poderosamente al engrandecimiento del pas. Facilit-
mosles el medio de instruirse votando la libertad de la enseanza.
Esta misma libertad har que muchos hombres. impulsados por el amor que
profesan a la ciencia. abran ctedras para instruir por s mismos o por medio de
otros a los jvenes gratuitamente.
La libertad de la enseanza har que muchos padres de familia instruidos, y
muchas veces pobres. puedan educar por s mismos a sus hijos en el hogar
domstico: har tambin que muchas personas acomodadas y piadosas pue-
dan legar algunas cantidades para la apertura de ctedras en las poblaciones
en que vivieron.
iMirad. seores, cuntos nuevos caminos se abrirn desde luego en el in-
menso campo de la ciencia! Cuntos jvenes pobres se aprovecharn de esta
libertad! Cunta economia para las familias! Cunto placer para los padres
educando a todos sus hijos en su propia casa! Cunta ilustracin para la Rep-
blica multiplicando los planteles cientficos en todas partes!
Mirad, seores. la libertad de la enseanza con la antorcha de la ciencia en la
mano. derramando la luz por todas partes, llamando a los jvenes cariosamen-
miserables. Miradla cmo rompe las cadenas intiles que hoy sujetan a la inteli-
gencia de los jvenes y que no le permiten volar con toda aquella fuerza que
Dios le ha concedido.
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Seores, hay otra razn poderosa que me obliga a defender la libertad de la
enseanza. En nuestro pas las inteligencias cultivadas son demasiado pocas y no
todas se aprovechan debidamente.
Existen muchsimos abogados sin negocios. muchas personas de conocimien-
tos profundos en la filosofa. pero que carecen de profesin. Los jvenes de
talento que ms se distinguieron en los colegios son tal vez los que han venido
por la casualidad o la desgracia a la situacin ms lamentable.
Estos talentos cultivados y ociosos se harn los ms tiles a las familias y a la
sociedad, porque el profesorado les abre una carrera muy recomendable y les
da ocasin para ensanchar el crculo de sus conocimientos y para difundirlos entre
todas las clases. La libertad de la enseanza los convierte en propagadores de la luz.
en apstoles de la ciencia.
Seores, la libertad de enseanza entraa tambin el derecho de los pueblos a
la civilizacin, porque la civilizacin es imposible sin el desarrollo de la inteligencia.
La ley de la humanidad es el movimiento. La humanidad marcha sin cesar.
constantemente. de transformacin en transformacin. hacia su perfectibilidad.
El hombre. las sociedades y el universo entero, caminan siempre en esa esca-
la inmensa de las transformaciones. El movimiento continuo, ascendente, es lo
que se llama progreso. El progreso no es ms que el camino que conduce a la
perfeccin.
Toda institucin que est basada sobre el principio de inmovilidad social, so-
bre el statu quo, es una institucin deplorable y funesta, es una institucin antina-
tural, que fatalmente causar la desgracia de los pueblos que se rigen por ella.
Toda institucin que sea contraria a la ley del desarrollo, es contraria a la
naturaleza. y no slo debe reformarse o modificarse, sino cambiarse entera-
mente por otra institucin que le sea opuesta.
Seores, yo soy progresista. porque s que el progreso conduce a la perfec-
cin y que el partido liberal-progresista de nuestro pas quiere la perfeccin del
hombre por medio de su desarrollo libre y espontneo.
Los que niegan la ley del progreso. niegan la tradicin. niegan la historia.
niegan la naturaleza misma,son pirrnicos que no merecen ms que compasin.
Seores, cuando se ha dicho que la civilizacin corrompe y hace degenerar
al hombre, se ha dicho una blasfemia social.
Montlosier deca que la primera cosa que un gobierno debera hacer sera
marchar bien armado y con artillera de grueso calibre. si fuese posible. contra
todo lo que se llama acrecimiento de las luces y progreso de la civilizacin.
Otro escritor clebre asegura que, cuando la especie humana ha llegado a
un grado excesivo de civilizacin. parece degradada.
Chateaubriand dice que las costumbres del hombre estn en contraste con
su ilustracin y su corazn con su espritu.
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Bellard afirmaba que las sociedades perecen por el exceso de civilizacin,
como los hombres por el exceso de gordura.
Marchagny escriba que la Francia, marchando la primera al frente de la civi-
lizacin. corra naturalmente el riesgo de llegar la primera al abismo.
Seores, cuando algunos espritus melanclicos se han expresado as con-
tra la civilizacin. se han hecho el eco de una preocupacin popular de que
participan muchos hombres de ingenio. Cuando el filsofo de Ginebra propo-
na la retrogradacin del hombre al estado salvaje, perda la fe en el porvenir
de la humanidad.
A la hora en que estamos, esta fe no puede perderse, porque el porvenir de
la humanidad no debe medirse por la suerte de algunos pueblos; las huestes del
partido progresista se multiplican. combaten decididamente y hacen bambolear
en estos momentos al trono espaol, al coloso del siglo XVI.
Todos los hombres de corazn. todas las almas generosas, todos los cere-
bros privilegiados de las primeras naciones del globo, trabajan incansablemen-
te por el perfeccionamiento del hombre. A la vuelta de algunas generaciones,
cuando la poltica se haya confundido con la ciencia. cuando nuestras leyes
puedan ser las ms perfectas, cuando la libertad de la enseanza haya produ-
cido sus frutos. no podremos decir de Mxico lo que dijo Lord Byron triste-
mente de la Grecia: todo es hermoso, menos la suerte del hombre.
Seores. he dicho anteriormente que la ciencia es la herencia universal de la
familia humana, y que cada hombre, por el mismo hecho de ser hombre. tiene
el derecho de participar de esa misma herencia.
Pues bien, seores, la libertad de la enseanza es un medio para adquirirla
fcilmente, y con ella la civilizacin ms elevada, en su ms alto grado de es-
plendor.
La civilizacin no slo nos hace ms ingeniosos y ms sabios, sino tambin
ms justos. ms ricos. ms sociables.
La civilizacin aplica los descubrimientos de la ciencia, perfeccionando las ar-
tes y la industria, suavizando las costumbres. difundiendo y multiplicando las luces
y la riqueza entre todas las clases, entre todos los individuos.
La libertad de la enseanza es un principio eminentemente civilizador: es un
principio que emancipa las inteligencias de la tutela del monopolio y que derra-
mar la luz sobe la cabeza del pueblo.
El pueblo necesita de ese principio luminoso, para marchar rpidamente por
la va gigantesca de la civilizacin, tiene derecho a l: a nosotros toca consignarla
.. n In .;;omo ;JU;J r o,,;fJr I;JI;IIUlfllI;J, !;;omo illTldfl"
tes de la civilizacin y del progreso.
Seores. es necesario prevenir una objecin. En Mxico, la lucha entre el
pasado y el provenir ha durado 36 aos. La conquista de cada principio nos ha
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costado torrentes de sangre. Existe un partido artero y maoso que trabaja por
hacer retroceder al pas hasta el ao de 8 [sic]. Si concedemos la libertad de la
enseanza. se nos dir. ese partido se apodera de ella como de una espada para
esgrimirla contra la democracia; corromper la inteligencia de los jvenes. ha-
cindoles enemigos de las instituciones de su pas y ser un verdadero germen
de discordia que prolongar esta lucha fratricida.
Seores. yo no temo la luz: quiero la discusin Ubre. franca. espontnea. la
discusin sin trabas. que har siempre resplandecer la verdad. a pesar de todos
los s o ~ s m a s de todas las maquinaciones de los apstoles del oscurantismo.
El gobierno debe determinar los autores para la enseanza. y esto me basta;
los autores ms a propsito. los ms ilustres en la materia. los ms conformes
al desarrollo completo de la democracia, Por la eleccin que se haga de los
autores de asignatura. se elevar la inteligencia del pueblo a la altura del siglo
en que vivimos,
Yo querra que el gobierno delegase la facultad de determinar los autores de
asignatura a una junta compuesta de los catedrticos de todos los colegios.
dividida en secciones. segn su facultad. dotada con un fondo especial. relacio-
nada con todos los cuerpos cientficos de las naciones civilizadas.
Esta junta, seores. representara los intereses intelectuales de la sociedad.
los intereses de la ciencia y los de los cuerpos cientficos.
Esta junta recibira de las otras naciones. todas la obras. todos los mtodos,
todos los instrumentos. todos los descubrimientos que salgan a luz.
Los examinara en su seno para difundirlos y trasplantarlos inmediatamente
en el pas. colocando as la enseanza al nivel de la ms adelantada del globo,
Esta junta hara sus publicaciones peridicas sobre el resultado de sus traba-
jos. y la Repblica y la ciencia recibiran por ellas un gran bien.
Pero. seores. aqu no se trata de saber a quin corresponde la eleccin de
autores de asignatura, porque. siendo los estados libres y soberanos. a sus
respectivos gobiernos les toca determinar qu personas deben hacer dicha
eleccin,
Tampoco se trata de saber qu profesiones necesitan ttulo para su ejercicio
y cules no: sta ser materia de una ley orgnica,
Aqu se trata simplemente de consignar el principio de libertad para la
enseanza.
Seores. este principio de libertad no ataca a los colegios; por el contrario.
los estimular en sus adelantos.
Siempre habr jvenes que vengan a ellos buscando la ciencia. porque sus
padres no tengan con qu pagar su enseanza particular. Otros vendrn bus-
c;ntio I;r; tioraciones. las becas y las caDellanas Que en ellos se reparten, Mu-
chos jvenes, bien hallados con la vida de los colegios por las afecciones y por
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los laureles que en ellos se adquieren, los buscarn siempre. Muchos padres
no querrn experimentar en sus mismos hijos un mtodo desconocido, y los
llevarn a esos establecimientos que, mejorados, le darn muchos das de
gloria a la Repblica.
S, seores, los obstculos que hoy se oponen a las mejoras y al progreso de
los colegios deben removerse.
Sus mismos directores y catedrticos, con la mezquindad de las ideas, la
superficialidad en los conocimientos, la necesidad de cambiar algunos autores de
asignatura, la de mejorar los mtodos, la de introducir buenas mquinas y nuevos
instrumentos. para la enseanza de las ciencias de observacin. la de quitar mu-
chas costumbres intiles que degradan la dignidad de los alumnos y que en nada
contribuyen al buen orden de los establecimientos.
Existen colegios contra todas las reglas de la higiene y donde no se conoce
la educacin fsica. La educacin fsica, seores, que tanto contribuye a la salud y
a la buena moral de los alumnos.
Estos males subsisten las ms veces a pesar de los directores y de los cate-
drticos, porque no tienen facultad ni recursos para remediarlos.
Pues bien, seores, coloquemos la libertad de la enseanza frente a frente de
esos establecimientos para que se mejoren por el estimulo. para que el gobier-
no en los que le pertenecen. y los R. R. obispos en sus seminarios, cuiden de
alimentar y de educar mejor a los alumnos.
Entonces, seores, se suprimirn esas economas que hoy se hacen con me-
noscabo de la salud y del estmago del estudiante. y el estudiante, por el deseo
de ahorrar el tiempo, ser ms empeoso en el cumplimiento de su deber.
Seores, he manifestado cunto contribuye la libertad de la enseanza para
la resolucin del problema social, para el perfeccionamiento del hombre.
La juventud estudiosa. los padres de familia. y la causa de la civilizacin se
interesan demasiado en la aprobacin de este artculo del proyecto de Constitucin
que hoy se discute.
La bandera del partido progresista es la bandera de la emancipacin del
hombre de todas la tutelas injustas que pesan sobre l. de todas las cadenas que
le oprimen: emancipemos la enseanza del monopolio ms funesto para la pro-
pagacin de la ciencia, para economa de las familias en fa educacin de sus hijos
y para la pronta conclusin de la carrera de los jvenes.
Seamos consecuentes con nuestros principios. Si la tirana pasada procu-
r segar las fuentes de la ilustracin cerrando los colegios y las academias
de jurisprudencia. estableciendo las visitas domiciliarias oara la reauisici6n
de los libros, prohibiendo su introduccin a la Repblica e impidiendo la
circulacin de los peridicos extranjeros y sujetando a los estudiantes a un
plan de estudios verdaderamente tirnico. a nosotros nos toca decretar la
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libertad de la enseanza para difundir la luz en los entendimientos y el amor
en los corazones.
Seores, cada vez que esta augusta asamblea aprueba un artculo sobre los
derechos del hombre. ataca una preocupacin o suprime un abuso.
Suprimamos los abusos. pulvericemos las preocupaciones en materia de en
seanza decretando la libertad y no exigiendo de los jvenes ms que la aptitud.
probada y reconocida plenamente por medio del examen.
Marchemos adelante, seores. El pas necesita de nuestros principios para
salvarse. Marchemos sobre los obstculos que se nos opongan. Hagamos refle-
jar la luz de nuestros principios hasta en la misma fuente de nuestros enemigos.
Si la borrasca nos envuelve, permanezcamos impvidos como Cristo sobre
las ondas embravecidas. Tengamos fe y a la Repblica. Proclamemos
desde lo alto de esta tribuna que el pueblo es una asociacin de hermanos. que
la libertad es la juventud eterna de las naciones.
El seor BALCRCEL, declarando que ni por sistema ni por educacin es partidario del
monopolio de la enseanza ni de las trabas a la instruccin; no por sistema. porque en
todas materias profesa ideas liberales y est persuadido de que este pas necesita. ante
todo, generalizar la enseanza; no por educacin. porque tiene la fortuna de haber
hecho su carrera en un establecimiento en que no hay grados universitarios. ni trabas
injustas. ni requisito preciso de cierto tiempo. y en que slo se exigen aptitud y
conocimientos. Ataca. sin embargo. el artculo, porque teme que abra la puerta al abuso
y a la charlatanera, y los padres de familia puedan ser engaados por extranjeros poco
instruidos, por verdaderos traficantes de enseanza, y que, as. queriendo quitar trabas a
la instruccin. se le pondrn al verdadero progreso.
En cuanto a que no se exija ms tiempo que el necesario para los cursos, este
inconveniente quedar remediado con slo adoptar para todos los establecimientos el
sistema del Colegio de Minera. donde slo se exige aptitud e instruccin.
Sostiene que los establecimientos nacionales son muy tiles a las familias pobres,
pues son mucho ms baratos que los establecimientos privados.
El orador quiere que se generalice la instruccin, que se remuevan todos los obst
culos; pero cree indispensable que la enseanza est vigilada por el gobierno.
El seor OLVERA dice que, despus del discurso del seor Soto. muy poco le queda
que aadir. Le parecen infundadas las alarmas del seor Balcrcel. Refiere los inconve-
nientes que tiene la enseanza forzada y lo que influyen las antipatas de los maestros en
la carrera de algunos jvenes.
Cree que la segunda parte del artculo. dejando a la ley que fije los requisitos de los
exmenes. da garantas suficientes al bien de la sociedad.
El seor VELZQUEZ considera la cuestin bajo tres distintos aspectos.
10 La libertad de ensearlo todo le parece til. necesaria y conforme a las necesidades
de nuestra epoca: cree CDrlVellleml! algullll rI:lLlll.l.lIl falv 01. 1.. ....1r ..4_1
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Estado. r Enseanza privada: no la combate. pero nota que en ella faltan el estmulo y la
discusin entre los alumnos. 3
0
libertad de ensear en menos tiempo del establecido
por la ley: no la aprueba. porque no habra bastante solidez en la enseanza.
El seor MATA dice que, de cuantas observaciones se han hecho, slo una se refiere
a la cuestin. y es la de las restricciones en favor de la moral. Todo lo dems sobre
colegios privados y nacionales. sobre duracin de los cursos y sobre exmenes, no es de
este momento, pues se trata de algo ms elevado que las minuciosidades y los reglamentos.
Lo que hay que examinar es si conviene al pas la libertad de enseanza y si es
conveniente que todo hombre tenga derecho de ensear.
Si el partido liberal ha de ser consecuente con sus principios. tiene el deber de
quitar toda traba a la enseanza, sin arredrarse por el temor al charlatanismo, pues
esto puede conducir a restablecer los gremios de artesanos y a sancionar el monopo-
lio del trabajo. Contra el charlatanismo no hay ms remeda que el buen juicio de las
familias y el fallo de la opinin.
A pesar de todas las leyes, hay charlatanes que ejercen las funciones de abogado y
hay curanderos sin ninguna clase de estudios.
La comisin ha credo que no poda tomar ms precaucin que la de exigir ttulos
para el ejercicio de ciertas profesiones.
Por lo dems, si hay maestros que ofrecen ensear en poco tiempo, la autoridad
debe dejarlos en paz sin sujetarlos a prueba.
El temor de que sea atacada la moral carece de fundamento. pues donde quiera que
la enseanza es libre, el que sea tan necio y tan imbcil que se ponga a ensear mximas
inmorales. en el pecado llevar la penitencia. quedndose sin discpulos.
Si hay quien tema que los jesuitas y los clrigos se dediquen al profesorado y comba-
tan el principio de la soberana del pueblo. enseaC1do el derecho divino, de esto no se
origina ningn mal. y los liberales, para ser consecuentes con sus principios, no deben
oponerse a que enseen los jesuitas ni coartar la libertad de los padres de familia, para.
buscar maestros a sus hijos.
El seor GARCIA GRANADOS se opone a la libertad de enseanza por inters de la
ciencia, de la moral y de los princpios democrticos, pues teme mucho a los jesuitas y al
clero, teme que, en lugar de dar una educacin catlica, den una educacin fantica.
Le parece que los que ensean deben ser antes examinados, y que el gobierno debe
intervenir en sealar los autores de los cursos para evitar. por ejemplo. que una ciencia
como la fsica, que progresa todos los das. se ensee por el Jacquier.
El seor ARANDA. para desvanecer estas alarmas, dce que el artculo slo deja en
libertad a las familias para escoger maestros donde mejor les parezca. pero no suprime
los establecimientos nacionales ni conduye en elfos la direccin y la vigilancia del gobierno.
La vigilancia del mismo gobierno aparece en los exmenes. cuando se trate de eier-
cer una profesin, y as lo que queda libre es la eleccin de los medios de adquirir la
enseanza. Si hay quien ensee algo contrario a la moral. ser perseguido. no como
profesor. sino como promovedor de crmenes y delitos.
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El seor LAFRAGUA. ministro de Gobernacin est conforme con el fin del articulo.
pero desea la vigilancia del gobierno como una garanta contra el charlatanismo. y. cre-
yendo que es mejor precaver el mal que tener que corregirlo, propone como adicin
que se diga que la autoridad pblica no tendr en la enseanza ms intervencin que la
de cuidar de que no se ataque la moral. y, como los exmenes para el ejercicio de las
profesiones coartan hasta cierto punto la libertad, desea que se diga que es libre la
enseanza privada.
El seor RAMREZ (don Ignacio) no quiere bajar a considerar la cuestin bajo el
punto mezquino del inters del maestro de escuela, pues en su concepto se trata de
uno de los derechos del hombre.
Si todo hombre tiene derecho de hablar para emitir su pensamiento, todo hombre
tiene derecho de ensear y de escuchar a los que ensean. De esta libertad es de la que
trata el artculo. y. como ya est reconocido el derecho de emitir libremente el pensa-
miento. el artculo est aprobado de antemano.
Nada hay que temer de la libertad de enseanza; a las ctedras concurren hr
bres ya formados, que son libres para ir o no ir, o nios que van por la voluntad oe sus
padres.
La segunda parte del artculo no es excepcin de la regla sino su aplicacin. y. para
comprender esto. es menester examinar lo que es un plan de estudios. En el estado
actual de la civilizacin no puede reglamentarse. tiene que ser una vasta enciclopedia, a
riesgo de ser incompleto pocos aos despus.
Los gobiernos quieren la vigilancia porque tienen inters en que sus agentes sepan
ciertas materias y las sepan de cierta manera que est en los intereses del poder. y asi
crean una ciencia puramente artificial.
La teologa ya no sera considerada en nuestros das como ciencia,si no fuera a veces
un medio de gobierno en sus aplicaciones y si no tuviera el aliciente de las ventajas
sociales que sacan los telogos.
La jurisprudencia. filosficamente considerada. no es la misma que se ensea de
orden de los gobiernos que tienen inters en monopolizar el conocimiento de los
cdigos y de las leyes. El derecho cannico y la historia eclesistica se ensean. no
como son, sino como conviene a ciertas clases que sean, y as, en esta clase de cuestio-
nes. no ha muchos das que han desbarrado completamente los abogados ms sabios de
la asamblea.
Los mdicos que estudian botnica aprenden lo puramente necesario para sus rece-
tas. pero estn muy lejos de ser verdaderos botnicos.
Los literatos. en vez de leer los buenos modelos y de estudiar los autores clsicos,
aprenden unas cuantas reglas de retrica que los vuelven pedantes.
Los gobiernos forman. pues, profesores artificiales que son la primera barrera de la
ciencia. y el profesor pagado por el gobierno. amigo de la rutina, est generalmente muy
atrs de los conocimientos de la poca.
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Presentando bajo nuevas formas estas ideas, termina defendiendo la libertad de enseanza.
El seor MORENO tiene la duda de si a los poderes generales o a los estados corres-
ponde legislar en materias de instrucci6n pblica.
El seor GAMBOA cree que del sistema actual resulta un gran nmero de charlatanes
y que, para evitar este mal, el mejor medio es establecer completa libertad.
Se decide por el principio de la Convenci6n francesa: "Al individuo el culto, a la
familia la enseanza, al Estado la calificaci6n de las capacidades para las funciones
civiles". Se detiene a exponer el sistema de enseanza en Francia y opina que la ins-
pecci6n de la autoridad debe comenzar cuando el individuo quiera ejercer una profe-
sin en servicio de la sociedad. Sostiene la libertad de enseanza como consecuencia
de la libertad de cultos y cree que la asamblea no ha reprobado la idea capital del
artculo 15, y que, al declararlo sin lugar a votar, slo quiere una nueva redacci6n.
El seor BALCARCEL rectifica brevemente algunas de las ideas de su discurso anterior.
El seor PRIETO declara que por algn tiempo lo alucin6 la idea de la vigilancia del
Estado como necesaria para arrancar al clero el monopolio de la instruccin pblica y
corregir el abuso de la hipocresa y de su inmoralidad; pero una reflexin ms detenida
lo hizo comprender que haba incompatibilidad entre las dos ideas, que querer libertad
de enseanza y vigilancia del gobierno es querer luz y tinieblas, es ir en pos de lo impo-
sible y pretender establecer una viga para la inteligencia, para la idea, para lo que no
puede ser vigilado, y tener miedo a la libertad. El orador considera la instruccin como
base de la libertad y asienta que los pueblos embrutecidos deben sufrir gobiernos tiranos.
La comisi6n, en la segunda parte del artculo, reconoce la desigualdad de las inteli
gencias y no fija tiempo preciso para los cursos, pues esto era querer igualar el vuelo de
la golondrina con el del guila. La comisin quiere la reivindicaci6n de la inteligencia por
medio del saber, y acabar con la aristocracia de las aulas, donde no puede llegar la
miseria con sus harapos.
El seor RAMIREZ (don Mariano) dice que la enseanza est ntimamente ligada con
la moral y con el orden pblico. cree que en un pas cat61ico no puede haber completa
libertad de enseanza. teme grandes perjuicios del artculo. cita el hecho de haberse
cerrado en los estados las escuelas de medicina por falta de alumnos y cree, por ltimo.
que la segunda parte del artculo destruye la primera.
El seor SOTO (don Manuel) rectific6 insistiendo en que, con la libertad de la ense
anza, puede ser ms barata la educacin, particularmente en los pueblos cortos.
El seor ARRIAGA no opina como el seor Gamboa sobre la suerte del artculo 15.
pues teme que realmente lo reprobado haya sido el principio de la libertad religiosa.
Sostiene, sin embargo. que la libertad de enseanza es consecuencia de la libertad de
cultos y que. donde haya alarmas contra las religiones que difieren de la dominante.
habr graves temores con respecto a la enSnanza llore.
Se opone a que se establezca la vigilancia del gobierno, aunque la reclame en favor de
la moral 'f de la ciencia. pues no puede haber agentes de polica para calificar en estas
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materias; no slo en las ctedras se ensea, sino que ensean tambin los amigos, los
libros y las madres. Cuando una madre da consejos a su hijo, puede el gobierno irla a
vigilar? pretende examinarla en materia de moral? El gobierno con estas pretensiones
no hace ms que ponerse en ridculo. La moral y la ciencia slo se depuran por medio
de la libertad.
Hoy, con todas las trabas y todas las restricciones. existe todo gnero de inconvenien-
tes, y no porque nuestros abogados estudien siete aos pueden llamarse jurisconsultos.
El seor GAMBOA rectifica el hecho citado por el seor Ramrez (don Mariano).
diciendo que las escuelas de medicina de los estados se cerraron, no por falta de alum-
nos, sino por orden de Santa-Anna.
El artculo es declarado con lugar a votar por 59 seores contra 20, y es aprobado
por 69 contra 15 (Artculo Tercero de la Constitucin).
El seor BUENROSTRO (don Manuel) propone, como adicin, que se establezca la
vigilancia del gobierno en favor de la moral.
Esta adicin, apoyada por su autor, queda admitida a discusin por 41 votos contra
40 y pasa a la comisin de Constitucin.
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I ArtculoTercero Constitucional'
ConstitucinFederal de los Estados Unidos Mexicanos,
sancionada yjuradaporel CongresoGeneral Constituyente,
el da Sde febrerode 1857.
Ignacio Comonfort,presidente sustituto de la Repblica Mexicana,alos habitantes de
ella,sabed:
Queel Congreso ExtraordinarioConstituyenteha decretadoloque sigue:
En el nombrede Dios ycon la autoridad del pueblo mexicano.
Los representantes de los diferentesestados,del Distritoyterritoriosque compo-
nen la Repblica de Mxico,llamados porel plan proclamado enAyutla el I de marzo
de 1854,reformadoenAcapulco el da II del mismo mes yao,yporla convocatoria
expedidael 17 deoctubrede 1855paraconstituirala nacin bajola formade repblica
democrtica,representativa,popular,poniendo en ejercicio los poderes con que estn
investidos.cumplen con su altoencargo decretando la siguiente
ConstitucinPolticadela RepblicaMexicana,
sobre la indestructiblebase de su legtimaindependencia,
proclamadael da 16 de septiembre de 1810
yconsumada el 27 de septiembre de 1821.
Ttulo I
Seccin I
Delos derechos del hombre
Art.I El pueblomexicanoreconocequelosderechosdelhombresonlabaseyel objeto
de las instituciones sociales.En consecuencia.declara quetodas las leyes ytodas las autori-
dades del pas deben respetarysostenerlas garantasqueotorgala presenteConstitucin.
Art.r En la Repblicatodosnacenlibres.Los esclavosquepisenel territorionacional,
recobran,porese solohecho,su libertad,y tienen derechoala proteccin de las leyes.
r:rilgnwnlo d' 1,1 Constiluciln r:,'dl'ral dl' los Estados Unidos Mexicanos, 1857, en Frill1-
CiSL'll Zarco, 1I/:-:/0Ilil lid COI/SIt,.;} COII:::fllll.1/i'ulc, 1856-1857, Mxico, El Colegio dt' Mxico,
1956, p. 1345.
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Art. )0 La enseanza es libre. La ley determinar qu profesiones necesitan ttulo
para su ejercicio y con qu requisitos se deben expedir.
Art. 4Todo hombre es libre para abrazar la profesin, industria o trabajo que le
acomode. siendo til y honesto, y para aprovecharse de sus productos. Ni uno ni otro se
le podr impedir. sino por sentencia judicial cuando ataque los derechos de tercero. o
por resolucin gubernativa dictada en los trminos que marque la ley. cuando ofenda los
de la sociedad.
Art. 5 Nadie puede ser obligado a prestar trabajos personales. sin la justa retribu-
cin y sin su pleno consentimiento. La ley no puede autorizar ningn contrato que tenga
por objeto la prdida o el irrevocable sacrificio de la libertad del hombre. ya sea por
causa de trabajo. de educacin o de voto religioso. Tampoco puede autorizar convenios
en que el hombre pacte su proscripcin o destierro.
[... ]
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BLOQUE IV
Laeducacin
en el periodo
1867-191O
I
El principio de la instruccin primaria
gratuita, laica yobligatoria*
Ignacio M. Altamirano
Seores: celebrar el aniversario de la promulgacin de nuestra Carta fundamental con
una fiesta de la instruccin primaria es no slo una idea digna de aplauso. sino una
consecuencia rigurosamente lgica del carcter y del espritu de nuestras instituciones.
Porque, en efecto, si el sufragio popular es la base del sistema representativo democr-
tico. la instruccin pblica es el nico medio eficaz de hacerlo prctico sinceramente,
de consolidarlo en el espritu del pueblo y de encaminarlo hacia el bien y la prosperi-
dad nacionales. Se comprende al pueblo analfabtico, bajo un rgimen opresor, como
en aquellos vastos imperios autocrticos del oriente que nos describe la antigedad
estupefacta, o como en las monarquas europeas de los siglos pasados, o como en las
oligarquas comerciales y guerreras de la Edad Media, porque en estos sistemas el rey
y el oligarca eran los dioses dispensadores de la vida y de la muerte, y el hombre, el
pueblo, todo el que haba nacido abajo del trono, o fuera del crculo de los privilegiados,
era slo el creyente, el esclavo, el instrumento ciego de la ambicin impulsora de la
fuerza brutal.
En el seno de tales pueblos. apenas se conciben el colegio sacerdotal, donde la den-
cia se envolva en misterios y se traducia en jeroglficos para educar a los cmplices de
Discurso en la distribucin de premios a los alumnos de las escuela municipales de la
ciudad de Puebla de Zaragoza, el 5 de febrero de 1882, en Obras completas. Discursos, t. 1,
Mxico, SEP, 1949, pp. 286-290.
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los dominadores del Egipto. de la Asiria y dellram. o el convento de monjes inspiradores
del monarca y los mercaderes dueos del oro y del poder.
El silencio y la obediencia constituan el programa de aquella educacin intelectual y
moral; la ignorancia era la cadena con que estaban atados los pueblos a la voluntad de
sus seores. como a una mano gigantesca que se mova entre las sombras.
Pero cuando el pueblo es el depositario de la soberana. cuando el hombre forma
parte de esa colectividad que ejerce las antiguas funciones reales y las ejerce no arbitra-
riamente, sino conforme a las leyes y en armona con los principios conservadores de la
humanidad. con los adelantos de la ciencia. con los consejos de la filosofa; cuando tiene
que prepararse constantemente para esas altas y delicadas tareas de la vida poltica y
social. sea como mandatario o como mandante. como funcionario pblico o como elec-
tor. entonces no puede comprenderse que no sea instruido: entonces deben abrirse
para l, en su niez. en su adolescencia. en su juventud y aun en su edad madura, los
gimnasios. los liceos y las academias. como en las repblicas de la antigua Grecia. la
escuela elemental. la escuela superior y las Universidades. como en Suiza. en los Estados
Unidos. en Francia y en Mxico. Entonces es indispensable derramar la luz por donde-
quiera. a torrentes. sin intermisin. sin descanso. porque el ejercicio de la soberana
exige un trabajo constante, porque bajo un rgimen en que se hallan en accin todas las
libertades humanas. cuando stas no estn dirigidas por un criterio ilustrado. o condu-
cen al abismo de la anarqua. o son fcilmente explotadas por la astuta perspicacia del
,
despotismo. Sera intil insistir en esta verdad. sera agravar la reconocida ilustracin
del escogido auditorio que me escucha, decir acerca de ella una palabra ms. Esta
verdad ha sido comprendida en Puebla, y por los demcratas gobernantes que hoy
rigen sus destinos. de un modo que la nacin entera aplaude. y que maana ser un
I
posible de perfeccin". Lo importante es una formacin armnica,total.que estimule
todas las posibles cualidades del educando. Noimporta tanto la orientacin que"el
educador imprimaasu actividad,la direccin que su criterioysu conciencia le sugie-
ran.Cuando el niollegueaserhombreyse encuentrecon todas sus facultades bien
I
educadas.ya sabrescogerelcaminoquemejorleconvenga.Loqueimportaes quese
cultiven sus facultades todas de una manera racional". Rbsamen -lejos de estar de
I
I
acuerdoconla tesis pedaggica positivistaquehabla de una educacinabase de liber-
tades y represiones de los instintos y facultades para anquilosar las que pueden ser
I
I
fuentesdelomaloydesarrollarlas quepueden serfuentede lobueno- dice:"Perono
hay ms que un modo de desarrollar las facultades del nio:ajustndonos del todoa
las leyes fisiolgicas que presiden su desenvolvimiento.ste es precisamente el grave
reprochequetenemosquehaceralos educadoresempricos,llmensepadres.madres
o maestros,que lejos de favorecer el desarrolloespontneo de las facultades de sus
educandos,los estn contrariando y entorpeciendo acada momentoporqueignoran las
leyes fisiolgicas y psicolgicas y no pueden ajustarse a ellas. por consiguiente". La
nueva pedagoga noacepta trabas,limitaciones.Es una pedagoga basada en la libertad.
Unapedagogaquese preocupanodeformarun determinadotipodehombre,sinode
estimular lopropiode cada hombre,de cada individuo.dotandoal educando del ins-
trumental adecuado para destacary desarrollarloque le es personal.El educador no
es un formador de hombres como lopuede ser el mecnicoquefabrica determinados
utensilios;el educador debe ser un evocador como lo fue Scrates.El pedagogo debe
ofrecer al educando los estmulos que le permitan sacar aflote su personalidad. su
vocacin, su propia orientacin.Noes un forjador.sino un evocador. Es el educando
el quelibrementehabr de elegir su destino.su situacin,su lugar en la comunidad de
acuerdocon sus naturales capacidades.El educadordebe adivinar, prever,captar la per-
sonalidad de sus educandos para desarrollarla.Noes una tarea mecnica,sino la ms
difcil de las tareas. Por ello.dice Rbsamen. no hay que olvidar que tambin"se nace
educador. comose naceartista".Conello"quierodecirqueen el verdadero educador
existeal.l!.o comounaintuicin inconsciente. Que leiluminaenlosmomentosms difciles
3 Larroyo, 01'. cit., p. 232. Aqu se expone tambin el programa de esta escuela.
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y le hace encontrar, como por vas de inspiracin. lo adecuado y lo bueno". Esto suena
un poco metafsico, agrega; pero quien ha estudiado la vida de los grandes pedagogos
"no podr negar que el verdadero pedagogo tiene su genio protector a semejanza del
demonio de
Una pedagoga basada en la libertad tendra como fin la libertad. Esa libertad por la
cual haba luchado el liberalismo. en nombre de la cual protestaba ahora la vieja guar-
dia puesta al margen por la generacin formada en el positivismo. Rbsamen afirmaba
la necesidad de llevar la educacin a todo el pueblo para afianzar las libertades y evitar
los peligros que podran amenzarlas, as como dar unidad a lo que deba ser Mxico
como nacin. "la unidad nacional-dice- completada en los campos de batalla, necesi-
ta imperiosamente, para consolidarse, de la unidad intelectual y moral de este hermo-
so pas. La independencia ms difcil de conquistar es la intelectual y moral de un
pueblo entero. que convierte al ms humilde de sus hijos en un ciudadano Iibre".5 De
acuerdo con Rbsamen.la victoria liberal alcanzada en los campos de batalla debe ser
completada con una victoria liberal en el campo que es la mente de los mexicanos. Se
debe educar a stos para el disfrute de las libertades con tanta sangre ganadas. El
pueblo debe ahora ser educado en los principios liberales que permiten a todo hom-
bre actuar de acuerdo con sus cualidades naturales y la conciencia de su propia res-
ponsabilidad. El maestro no slo debe formar hombres ilustrados e inteligentes, sino
hombres nuevos y de elevados y nobles sentimientos.
La Escuela Modelo de Orizaba llevara en poco tiempo su influencia a toda la Rep-
blica.Varios fueron los campeones de la nueva orientacin. destacndose Carlos A Ca-
rrillo. que en 1887 fue llamado por Rbsamen para ocupar una ctedra en la escuela
normal de Jalapa. Al igual que Rbsamen. Carrillo fue un educador preocupado por
estimular la vocacin de sus educandos y no por imponerles un determinado cartabn.
Su pedagoga se apoy tambin en la libertad, que impuls al estimular la libre expresin
de sus discpulos. Como maestro de primaria que tambin fue haba alcanzado una alta
experiencia pedaggica que resuma as: "El maestro -deca- jams debe sujetarse en
sus lecciones al cartabn que marcan los preceptistas; el maestro ha de ser un artista.
en toda la extensin de la palabra. y no un servil imitador. Cundo ha visto usted que dos
artistas procedan del mismo modo en la ejecucin de una obra? Cundo ha visto usted
que un mismo artista interprete de la misma manera una obra varias veces? la uniformidad
en los procedimientos es rutina. es estancamiento". Hay que aprender a servirse de la
naturaleza y no de los libros. "Cuando ustedes se hayan posesionado de este gran princi-
pio. que es la llave de oro de la enseanza. entonces impriman a sus lecciones ese sello
personal que se refleja en las palabras de cada uno, en las miradas. en las acciones, en el
"La pedagoga moderna", en La escllela lIIodm/a, t. 1, Mxico, 1889, pp. 17-19. [Peri-
dico quincenal pedaggico. Director: Victoriano Pimentel.l
J Larroyo, op. cit., p. 233.
ISO
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modo de ser particular, para que el nio, que ya conoce a sus maestros, los entienda, los
comprenda, los adivine". En cuanto a las lecciones, nada de prepararlas en forma mecnica.
La enseanza debe impartirse tomando en cuenta el modo de ser. siempre cambiante.
del educando. Pienso. dice Carrillo. "que son muy inquietos. que son muy volubles. que
pronto se cansan de escuchar, pero tambin que son muy curiosos. que siempre estn
vidos de preguntar y saber; y cuando he meditado en todo esto, entro en el saln de
clases, dejando en la puerta mi aspecto de hombre formal ... les hablo... identificndome,
s, sta es la palabra. identificndome con ellos, y dejndoles todo mi ser".6
Carrillo se opone as a una instruccin ajena a la realidad del hombre de Mxico, a una
instruccin que no hace sino repetir determinados cartabones, sistemas o mtodos, sin ver
antes si son vlidos para el hombre al cual se les quiere imponer. Es la apata, la "psima
organizadn de las escuelas'pblicas", la que ahuyenta a los nios. La apata, el abandono,
que tambin se traducen, dice Carrillo, en "psimos mtodos empleados en las escuelas
pblicas". Mtodos que "se oponen al desenvolvimiento natural y armnico de las mltiples
actividades con que ha dotado Dios al nio". Esa educacin mecnica ajena a la realidad
que es el mismo educando, acaba por decepcionar a ste y a los padres que tanto se han
sacrificado para que pueda estudiar y mejorar su situacin. Cuando los padres se dispo-
nen a recoger la cosecha de lo que han sembrado a costa de tanto trabajo, se encuen-
tran "que lo que ha aprendido el nio carece casi enteramente de utilidad para la prc-
tica". Y esto lo dice Carrillo ante una sociedad positivista que dice apoyarse en la utilidad.
El educando "tiene que arar la tierra", pero slo sabe conjugar verbos."Tiene que hacer
zapatos" y slo habla de definiciones gramaticales que en nada le ayudan. "Necesita
discurrir con precisin y sensatez, y en lo que est muy ducho es en aprender intermi-
nables palabras; necesita entender libros, para gustar y sacar provecho de su lectura, y
sabe mascullar las palabras que contienen sin entender ninguna: va a entrar a la vida
poltica, va a ser miembro de un pueblo libre en el que tiene que ejercer derechos y que cumplir
obligaciones. e ignora esas obligaciones y no tiene nocin de esos derechos".
Nada se hace por educar al hombre de Mxico en estos aspectos que tan de cerca le
tocan. No se le forma para ser un buen ciudadano ni un buen patriota; "debera arder
en su pecho el fuego de un acendrado patriotismo, que a la escuela tocaba encender '1
mantener vivo a favor de la enseanza. de la historia patria, y lo que ha guardado en su
memoria es el interminable y estril catlogo de todos los gobernantes que Mxico ha
tenido'? La escuela, en otras palabras no forma an ni hombres libres, conscientes de
sus derechos y obligaciones, ni patriotas que engrandezcan a su nacin. No es una
educacin para la libertad y la nadonalidad. Por ello en la Revista Pedaggica, editada por
Carrillo a partir del 10 de diciembre de 1885, con el nombre de La reforma de la escuela
b D. Delgadillo y Gregorio Torres Quintero, "Don Carlos A. Carrillo", en Carlos A. Ca-
rrillo, Artculos pedaggicos, t. 1, Herrero Hermanos, Mxico, 1907, p. XXXVI.
7 Carlos A. Carrillo, op. cit., t. 1, p. 6.
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1
elemental. se pone el epgrafe de Julio Simn. que dice: "El pueblo que tiene mayor
nmero de escuelas y escuelas mejor organizadas, es el pueblo ms grande del mundo.
Si no lo es ahora. lo ser maana".8
A la reforma de la escuela elemental se enfocaron todos los esfuerzos de Carrillo.
De esta reforma habr de depender la transformacin de Mxico en un pas seguro de
s mismo y amante de sus libertades. La libertad y la formacin de la nacionalidad depen-
den de la capacidad de los mexicanos para transformar su instruccin en una educacin
que haga ambas posibles. No basta ensear, por ejemplo, qu es la moral; es menester
educar para que sta forme parte de la integridad del hombre. "Enseanza moral, edu-
cacin moral. He aqu dos cosas muy distintas", dice Carrillo. "Un hombre puede saber
muy bien todas las reglas de la moral y ser un redomado bribn. A la sociedad poco le
interesa que conozca a las mil maravillas todos mis deberes, si nunca los cumpl. La
sociedad tiene. pues. derecho de exigir a la escuela que haga de los nios hombres
honrados y virtuosos. aunque no sean pozos de ciencia moral". "Ensear la moral es
bueno. es necesario sin duda; pero no es bastante: la escuela no llena su misin, sino
educando moralmente al nio".
9
En igual forma, todas las enseanzas deben transfor-
marse en educacin. Sobre el cmo hacerlo ofrece Carrillo prolijos trabajos que habrn
de alterar los viejos sistemas educativos y. con ellos. el tipo de hombre que habr de
sentirse a disgusto dentro de un sistema social en el que la personalidad ha sido negada.
Partiendo de este educar, y no simplemente ensear. Carlos A Carrillo va a la his-
toria de Mxico, en la que ve algo ms que una historia en la que se acumulen fechas
y nombres, el sentido que la misma tiene; lo que la misma debe significar para el
educando. "Yo no s quin era Acamapitzin. ni Huitzilihuit. ni Chimalpopoca -dice-; no
s en qu ao nacieron. ni que hazaas llevaron a cabo ... Si me sentara en los bancos
de una clase ira a parar, probablemente, al ltimo lugar ...... "Y, sin embargo -agrega-
. yo s algo que ignoran los alumnos. algo ms sustancial y ms fructuoso. algo que es
ms historia que las luengas listas de nombres y de fechas ..... Qu es este algo? Para
mostrarlo. Carrillo sita a sus jvenes alumnos en una etapa de la historia de Mxico,
en la etapa en que gobernaba un gran monarca de los aztecas. Moctezuma. Monarca
poseedor de grandes palacios. de riquezas inusitadas; Moctezuma. el gobernante que
reciba tributo de todos los pueblos vencidos por sus tropas. Centenares de indios
traen la pesada carga de sus tributos. Tributos que son cargados desde lejanos lugares.
Qu reciben a cambio? pregunta Carrillo a sus discpulos. Nada. contesta l mismo.
Todos esos hombres "han estado trabajando de balde para Moctezuma y sus gue-
rreros. Sus familias han comido menos o no han tenido que comer; sus familias estn
desnudas y padecen fro; ellos no pueden componer la pobre choza en la que se
guarecen; pero, qu importa. si Moctezuma y sus guerreros tienen otate y cal en
8 Cfr. Larroyo, op. cit.; y Delgadillo y Torres Quintero, op. cit.
, IUTlCUfUS peangogCOS, t. 11, p. 21.
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abundancia para sus casas, para sus templos y palacios, que sern el ornato de
Tenochtitln?". Muchos, muchos son los hombres que trabajan para Moctezuma y sus
guerreros. aunque a ellos les falten los utensilios que entregan a stos. Ellos, que
fabrican ricas telas para Moctezuma y sus guerreros, "ellos y sus mujeres y sus hijos
apenas tienen un harapo para cubrir su desnudez: y como ellos hay otros muchos
hombres, muchos pobres indios que van entregando su trabajo sin recibir la ms
pequea compensacin. Ninguno de estos indios, como bien comprenderis, recibe
salario por su mprobo trabajo". "Quin los obliga trabajar de esta manera?". "Ah,
queridos nios -contesta Carrillo-, la respuesta es fcil: Moctezuma tiene un ejrcito
temible, y el da que estos indios infelices no le traigan el tributo que les ha sealado,
ese da, pobres de ellos!, ir con su ejrcito y les impondr doble tributo!".
Y esto por qu? Simple y puramente, porque hay unos hombres ms fuertes que
otros. Es la tesis expuesta por los positivistas mexicanos. Carrillo no se refiere a ellos,
pero s a la tesis cuando dice a sus pequeos alumnos. Esto es "exactamente como si
uno de vosotros, que tuviera mucho mayores fuerzas que sus compaeros, le dijera a
ste: t me has de traer el papel que necesito; y a aqul: t me has de traer las plumas;
y al otro: t me proveers de tinta; y al de ms all: t, de pizarrines y de lpices, Y si
alguno se negara a obedecer sus rdenes, le maltratara y le golpeara. No es verdad que
todos le aborreceran por temor a la fuerza?". Pero hay algo ms; esta fuerza, aunque lo
sea, es siempre precaria. Siempre est expuesta a ser vencida por otra ms poderosa.
Los pueblos que sufren la fuerza, estn siempre tratando de revelarse. con lo cual los
dominadores tienen que permanecer constantemente en pie de guerra, preparndose
para la violencia, Los hombres, en lugar de ocuparse en engrandecer su propio pueblo
con su trabajo. se tienen que preparar para la guerra. "Todos estos hombres -los que
reciben el tributo- hubieran podido ocuparse en labrar la tierra, en hacer telas, en
fabricar utensilios para las artes y oficios. en trabajar en las minas o en cualquier indus-
tria; cada uno de ellos se hubiera hecho de este m'odo ms rico, todas las familias hubie-
ran disfrutado de mayor bienestar, la nacin entera hubiera gozado mayor prosperi-
dad". "En tiempo de paz, queridos nios, cada cual emplea su tiempo y su trabajo en
hacer cosas tiles para los dems", En tiempo de guerra. al contrario, muchos emplean
su tiempo y su trabajo en matarse los unos a los otros".
Se refiere Carrillo a la paz de que hablaba el porfirismo? No parece que se refiera a
ella, sino a otra paz en la que todos estn interesados y no slo los que reciben el
provecho de ella. Dentro de esta falsa paz slo se buscar la manera de ser ms fuerte
para no perder los privilegios alcanzados. "Aun en los periodos brevsimos de paz. los
mexicanos y todos los pueblos que les pagaban tributo estaban preparndose Dat'a la
21l1'rr", p""" 4"" ....UIllJO JIA llegara no lOS sorprendiera desprevenidos. se era otro
mal". "Ya veis, queridos nios -agrega Carrillo-. cuntos males causaban a todos Moc-
tezuma y sus guerreros, por querer que otrO$ trabajaran para que ellos se alimentasen,
vistieran, adornaran y gozaran lo ms que pudieran en vez de trabajar ellos mismos. que
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era lo debido". Carrillo, el maestro que nada deca saber de nombres y fechas de la
historia, daba a sus discpulos y. con ellos. a la sociedad de su tiempo, una leccin educa-
tiva. En una sociedad como la organizada por el porfirismo, que se apoyaba en un tipo de
explotacin que en nada se diferenciaba de la de Moctezuma y sus guerreros; en una
sociedad en la cual el indgena segua siendo el proveedor de una riqueza que los nuevos
seores eran incapaces de producir con sus propias manos y fuerzas; en tal sociedad, sin
alusiones directas. Carrillo enseaba estas dos verdades que seran fcilmente traduci-
bles por sus lectores y estudiantes de 1888 para la adaptacin adecuada:
Primera: "Todo pueblo que quiere vivir de la rapia, obligando a otros a pagarle tribu-
to, se hace un mal a si mismo. porque tiene que estar en estado de guerra perpetua; y
esto le impide trabajar y enriquecerse".
Segunda: "La dominacin de ese pueblo es dbil y precaria. porque est expuesto a
ser vencido a cada paso por sus enemigos".
Para concluir diciendo: "y es que la injusticia, en las naciones como en los individuos.
lleva siempre en s misma el germen del castigo. Slo la justicia eleva y engrandece a las
naciones",lo
Otro gran pedagogo de esta misma poca lo fue el tambin ya citado Gregorio
Torres Quintero, quien. junto con una plyade de educadores, orient la instruccin
pblica hacia la formacin de individuos responsables y amantes de la libertad. Dentro
de este grupo. nos dice Francsco Larroyo, se encuentran Celso Pineda, Daniel Delgadillo.
Lucio Tapia. Luis de la Brena, Ponciano Rodrguez,Jos Mara Bonilla,Jess Snchez.Jos
Juan Barroso, Toribio Velasco. Francisco Angulo y otros. Torres Quintero. sin diferir del
pensamiento rebsamiano. desarroll una serie de ideas relativamente opuestas.
Torres Quintero parte de la idea de que el Estado representa a la sociedad y como
tal puede y debe defender a la niez de la ignorancia. porque sta obstaculiza todo
progreso. Por ello debe multiplicar los planteles educativos y hacer obligatoria. laica y
gratuita la escuela primaria. La enseanza elemental. Una escuela gratuita que abra sus
puertas a todos los mexicanos. sin discriminacin econmica. poltica, racial o religiosa.
Por ello la educacin debe ser laica. para que puedan recibirla todos los mexicanos sin
preocupaciones de carcter religioso, Por esto. dice Torres Quintero, "el legislador ha
excluido de la enseanza toda instruccin religiosa y no ha autorizado ms que la ins-
truccin moral universal. independientemente de toda religin positiva","
La enseanza obligatoria y gratuita es para Torres Quintero algo ms: la fuente de la
conciencia cvica y poltica del pueblo. En ltimo trmino. la capacidad del pueblo mexica-
no para regirse por una autntica democracia liberal habr de depender de la educacin
que reciba. Aqu toca nuevamente Torres Quintero el gran problema que se plante y se
plantear siempre al liberalismo mexicano. La transformacin de un pueblo como el
10 e A. Carrillo, op. cit., t. 11, pp. 417-420.
La.l'ryo, }p. m., p. 2JJ.
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11
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mexicano, que ha sido formado en instituciones que son las antpodas del liberalismo,
habr de depender de la educacin que se le pueda ofrecer para transformar sus hbi-
tos y costumbres, para cambiar su ideologa. La enseanza obligatoria. dice el pedagogo
mexicano, habr de crear la conciencia cvica y poltica del pueblo. "La instruccin obli-
gatoria -agrega- es un presupuesto imprescindible de un Estado democrtico".'2 Por
ello considera un acto suicida el abandono en que se tiene a las escuelas rurales. Escuelas
en donde debera formarse esa conciencia cvica del pueblo. Torres Quintero se adelan-
ta aqu en la preocupacin que habr de caracterizar ms tarde a la Revolucin en el
campo educativo: habr que ir al campo para educar al hombre que trabaja la tierra, que
es el que forma el grueso de lo que llamamos pueblo mexicano. "Por qu los nios de
los centros urbanos -pregunta- disfrutan de mejor enseanza que los nios campesi-
nos? No son nios mexicanos los que habitan los campos y las aldeas? En un pueblo
republicano y democrtico como el nuestro no debe haber escala diferencial de dere-
chos, y sin embargo ante la instruccin unos son privilegiados. parias los otros. Siquiera
los habitantes de los campos fueran en menor nmero; pero entre nosotros, donde son
pocas las poblaciones de importancia, el mal es profundo".1l
Torres Quintero propone tambin una reforma en los mtodos de la enseanza. Una
reforma que permita formar hombres para la libertad y la democracia. Una reforma,
dice. que haga a la educacin asentarse en el conocimiento real de las cosas y de las
relaciones sociales. A esta nueva orientacin la llama enseanza objetiva o enseanza
intuitiva. Una educacin que empieza por hacerse atractiva al educando que aprende
por inters en lo que se le ensea y no por temor a recibir algn castigo. "Jams el
miedo -dice Torres Quintero- ha fundado una verdadera disciplina. Peds una obedien-
cia pasiva. un respeto hipcrita, una cortesa estereotipada. una actividad maquinal. un
trabajo forzado". Pero no es esto lo que buscaba el autntico educador. "Os han dado
un rebao de parias para que reglamentis su instinto servil? -pregunta- No. mil veces
no! El tesoro que os han confiado es por excelencia caro: os han entregado una plyade
de nios. de personas humanas. para que hagis de ellos lo ms digno. es decir, hom-
bres; es decir, ciudadanos de una democracia!". 14
As. la idea de una educacin para la libertad y la democracia se encontraba en el ambien-
te de todos los crculos educativos independientemente de las posibilidades dentro del
rgimen porfirista. En el peridico pedaggico llamado La Escuela Moderna, que inicia su
aparicin el 15 de octubre de 1889 bajo "la proteccin del seor Presidente, general
Porfirio Daz. y del seor Secretario de Justicia e Instruccin Pblica, licenciado Joaqun
Baranda", se habla de esta orientacin en el editorial inicial dirigido "A los maestros de
11 Cfr. Larroyo "f" ell., G. Turil'::) Quinl\.:HJ, CulV(t l;miollo tic !tI::> rumIes, MeXl-
co, noviembre de 1901.
13 Larroyo, op. cit., p. 273.
14 "La amenidad de la enseanza", octubre de 1901, citado por Larroyo, op cit., p. 274.
ISS
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Instruccin Pblica". En este editorial se asienta lo siguiente:"la verdadera y slida
garanta de los derechosy de las libertades de los pueblos est en razn directade la
educacin y de la instruccin de sus hombres". Aqu se comenta tambin la ley de
Instruccin Pblica deBaranda,la cual,dice,afrontael problemadela instruccin pbli.
ca frente a un pasadodefanatismos y barbaries."Es un valientedesafo al retrocesoya
la explotacin dela ignorancia.En la escuelaest la fuente deese Mxico nuevoquese
quierecrear.La escuela es la madredel ciudadano.la cuna de la patria.el plantel de las
virtudescvicas,la fuente dela riqueza,la llave deorode los derechos del hombre".15
Joaqun Baranda y la educacin para la libertad
El licenciado Joaqun Baranda,ministro deJusticia e Instruccin Pblica desde el mes de
septiembrede 1882, figura.con su sucesor;donJustoSierra,comounodelos ms destaca-
dos impulsores de la educacin orientadaa la formacin deciudadanos capaces dehacer
valer sus derechos ysus libertades. Se empe.desde su puesto,en hacer realizables las
ideas que sobreestaorientacin educativa estaban haciendo patentes los ms destacados
pedagogos que mantenan el espritu del liberalismo mexicano."Baranda -dice Francisco
Larroyo- estuvo a la alturade su elevadocargo:comprendicon desusada perspicacia el
problema de la educacin nacional ytuvo la requerida habilidad poltica para plantearloy
resolverlo.en la medidaque lo permitieron las circunstancias histricas de la poca.Estaba
convencido dequela educacin esfactor imprescindible en el progresoybienestarde los
hombres;quela escuela,porende.en un pas democrtico,debe llevarseatodoslosconfi-
nes de la patria.pues sloporestemedioes posible crearla verdaderaunidad nacionaf'.16
Pero, cmo lograr esto? Cmo lograr este tipo de educacin? Slo por un
camino:formando a los maestros que han de hacerla posible.No bastaba proponer
una enseanza que hiciese posible el liberalismo y la democracia en Mxico. ste
haba sidoel ideal detodoslosgobiernos liberalesquesurgierona partirdenuestra
emancipacin poltica. Era menester algo ms: los maestros que se encargasen de
esta tarea. Sin ellos. todo ese ideal no era ms que una utopa de difcil realizacin.
Baranda se empeas en formara los maestrosque en un futuro muy prximo diesen
al pueblola educacinadecuadaal ideal liberal.Parasu logro.fund la Escuela Normalde
la cual habran de salir. aos ms tarde. muchos de los jvenes que se lanzaron a la
Revolucin en 1910 para hacerrealidad las enseanzasdelibertad ydemocracia.En una
Memoria presentada al Congreso en marzo de 1887. Baranda da cuenta de las razones
que movieron al Ejecutivo a fundar la Escuela Normal para Profesores."lainstruccin
pblica-diceBaranda- estllamadaaasegurarlas institucionesdemocrticas.adesarrollar
los sentimientospatriticosyarealizarel progresomoralymaterialdenuestrapatria.El
15 "Editorial",enLa escuela moderna, t. 1, Mxico,1889, p. 1.
Op. cit., p. 251.
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primero de estos deberes es educar al pueblo, y por esto, sin olvidar la instruccin
preparatoria y profesional que ha recibido el impulso que demanda la civilizacin actual,
el Ejecutivo se ha ocupado de preferencia de la instruccin primaria, que es la instruccin
democrtica, porque prepara el mayor nmero de buenos ciudadanos; pero compren-
diendo que esta propaganda civilizadora no podra dar los resultados con que se envane-
cen las naciones cultas sin formar previamente al maestro, inspirndole la idea levantada
de su misin, el Ejecutivo ha realizado al fin el pensamiento de establecer la Escuela
Normal para Profesores".'? A continuacin Baranda transforma la antigua Secundaria de
Seoritas en Escuela Normal para Profesoras que se inaugura como tal en 1890.
El primer gran paso estaba dado. Ahora era menester dar el segundo y ms impor-
tante: llevar la educacin a todo el pueblo estableciendo la obligatoriedad de la educa-
cin elemental. La Comisin de Instruccin Pblica de la Cmara de Diputados formada
por Justo Sierra,Julio Zrate y Leonardo Fortuo bajo la sugestin de Baranda formul
un proyecto que se convirti en ley el 23 de mayo de 1888.
La obligatoriedad se estableca as: "La instruccin primaria elemental es obligatoria
en el Distrito y Territorios para hombres y mujeres de seis a doce aos. Esta instruccin
puede adquirirse en cualquier establecimiento oficiala particular, o en lo privado. Los
reglamentos de esta ley fijarn los casos de excepcin". "Las personas que ejerzan la
patria potestad, los encargados de menores y los casos especiales que determinan los
reglamentos de esta ley, los dueos de fbricas, talleres, haciendas y ranchos, comproba-
rn anualmente, con certificados de escuelas oficiales, o a falta de ellos con los medios y
requisitos determinados por el Ejecutivo, que los nios de que responden estn reci-
biendo o han recibido la instruccin primaria elemental".18 Para sancionar el cumpli-
miento de esta ley se establecieron multas y arrestos.
Un tercer paso tena que ser la unificacin de los sistemas educativos en toda la
nacin. Para ello se convoc al Primer Congreso de Instruccin, con el que se quiso
unificar la legislacin y reglamentacin escolar, base para el mejor xito de la obligatorie-
dad de la enseanza. Fueron invitados todos los gobiernos de los estados, que enviaron
sus delegados. La mesa directiva del Congreso, que se inaugur el I de diciembre de
1889, qued formada as:Joaqun Baranda, presidente honorario;Justo Sierra, presi-
dente de trabajos; Enrique C. Rbsamen, vicepresidente; Luis E. Ruiz, secretario, y Ma-
nuel Cervantes Imaz, protosecretario. En la convocatoria firmada por el propio Joaqun
Baranda se hizo patente el espritu que habra de animar al mismo. "Mxico -dice el
Ministro de Justicia e Instruccin Pblica- se presentar ante el mundo civilizado
como una nacin que ha comprendido al fin sus destinos, y que se afana por llevar a
cabo la obra laboriosa de su regeneracin, no limitando sus esfuerzos al presente.
17 Citado por Larroyo, op. cit., p. 251.
~ "Ley sobre Enseanza Primaria en el Distrito y Territorios", Decreto del Congreso, 25
de mayo de 1888.
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sino extendindolos al porvenir. que s610 puede asegurarse por la igualdad intelec-
tual. que poniendo a los ciudadanos en condiciones de ejercer sus derechos y cum-
plir sus deberes arraiga en el pueblo el sentimiento de la libertad y el amor a la patria",19
El da de la inauguracin del Congreso el espritu de la educacin liberal se hizo nueva-
mente presente en el discurso de Joaqun Baranda. Discurso que fue al mismo tiempo un
resumen de las peripecias sufridas por el pueblo en su lucha por la libertad, "La transici6n
de la Colonia a la autonoma y de la opresin a la libertad -dijo-. produjo en nuestro pas
la natural inquietud de todo pueblo que aspira a constituirse. y que en sus ensayos por
conseguirlo, depura sus instituciones fundamentales en el crisol de la guerra civil", La
libertad se expres mediante congresos polticos, Stos "eran la necesidad de aquella
poca", Pero tenan que terminar por la inestabilidad que representaban, Era menester
ahora atender a las necesidades sociales sin las cuales las polticas resultan nulas, Ahora.
dice, "la actividad nacional, no agotada en prolongada guerra. sino impaciente y vigorosa.
buscaba nuevo campo en que desenvolverse. y un gobierno inteligente y previsor, com-
prendiendo todas las exigencias del pas. identificando los elementos tiles. amparando
los intereses individuales y protegiendo el espritu de empresa ha abierto ese campo
honroso y fecundo de donde manan las fuentes de la riqueza pblica", Hasta aqu la
descripcin de lo que el rgimen poriirista. del cual era funcionario Baranda. pretenda ser,
Pero esta labor de supuesto adelanto material de la nacin tena que completarse
formando un pueblo capaz de disfrutar de ese adelanto y.lo ms importante, de darse a
s mismo las instituciones polticas y sociales que considerase ms adecuadas para su
desarrollo, Era sta la labor encargada a la instruccin pblica. Era en funcin de esta
labor que se haba convocado al Congreso. Por ello. Baranda agrega:", .. no debemos
limitarnos a esa evolucin orgnica. que se refiere al crecimiento y madurez de un
organsmo social, debemos extendernos a hechos de alcance ms trascendental, y en-
tre stos ninguno tan importante como el que se relaciona con la enseanza pblica", La
evolucin material tena que ser completada con la educacin."Los organismos sociales
desde la familia hasta la nacionalidad. tienen que fijar la atencin en las bases de su
existencia", Y "nadie duda ya de que la base fundamental de la sociedad es la instrucci6n
de la juventud". Y si esto es as en todas las naciones. incluyendo las monrquicas. con
ms razn lo ser "en una repblica democrtica. en donde la soberana reside en el
mismo pueblo y ste es el dueo y rbitro de sus destinos". No es posible explicarse
una forma de gobierno democrtica en donde el soberano de esta forma. el pueblo. es
un ignorante, "La repblica para existir necesita de ciudadanos que tengan la conciencia
de sus derechos y de sus deberes, yesos ciudadanos han de salir de la escuela pblica. de
la escuela oficial, que abre sus puertas a todos para difundir la instruccin e inculcar. con
el amor a la patria y a la libertad. el amor a la paz y al trabajo. sentimientos compatibles
19 "Circular del seor ministro de Justicia e Instruccin Pblica", en LII esclfeltlll/odemn,
t. 1, Mxco, IHH9, p. 2.
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Bases Filosficas, LegalesyOrganlzatlvas
delSistemaEducativoMexicano
Programaymaterialesdeapoyoparaelestudio
Licenciaturaen EducacinSecundarla
Primersemestre
se imprimi6porencargodela
Comisin Nacionalde los Libros deTexto Gratl..litos.
en lostatleresdeDisigraf. SAdeC.v..
condomicilioen GuillermoPrietonm. 30.col. SanRafael.
C.P. 06470, Mxico, D.F., el mesde septiembrede 1999.
El tirofue de 12 000ejemplares
mssobrantesdereposicin.
Elcuidadodela edici6nestuvoacargodela
Direccin Editorial
dela Direccin General de Materiales yMtodosEducativos
de la Secretariade Educacin Pblica
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que hacen grandes y felices a las naciones". Baranda no ve as ninguna incompatibilidad
entre el progreso material. basado en el trabajo. y la libertad. si se educa al ciudadano
para el uno y la otra. La educacin puede formar hombres libres o esclavos. liLa ensean-
za -dice Baranda- es el elemento principal para dominar a los pueblos", As lo han
entendido conquistadores y sectas religiosas, Por ello estas sectas luchan por apoderar-
se de la enseanza, Es por esto que "el Estado no debe permitir que le arrebaten este
elemento constitutivo de su propio ser: debe defenderlo por el instinto natural de la
propia conservacin. y hacer uso de todas sus prerrogativas y de todos sus recursos
para entrar de lleno en la lucha a la que se le provoca en nombre de la libertad. y para
obtener la ltima victoria que le pondr a cubierto de nuevas y peligrosas asechanzas".
Esta ltima victoria sera la formacin de ciudadanos libres. capaces de defender por s
mismos la libertad alcanzada.
El Estado no puede s ~ un suicida. "y suicidarse sera mostrar indiferencia respecto a
la instruccin de la juventud. en que todos los pueblos. antiguos y modernos. bajo distin-
tas formas de gobierno, han vinculado su fuerza, su gloria y porvenir". La paz es ya un
hecho,ahora es menester educar a la generacin que se ha levantado dentro de esta paz.
Baranda alude a los ideales de los liberales del 57, ideales que pueden ahora ser realiza-
dos mediante la instruccin. Es ya tiempo, dice, de hacer "de la instruccin el factor
originario de la unidad nacional que los constituyentes del 57 estimaban como base de
toda prosperidad y todo engrandecimiento. He aqu el trabajo principal de este Congre-
so,.," sta es la labor, no slo del Congreso, sino de la generacin liberal a la que perte-
nece Baranda, la generacin que hizo posible el porfirismo como un paso necesario en la
evolucin de Mxico; pero un paso que no poda ser el ltimo. Esta generacin debe
proporcionar a la que le sigue los instrumentos para dar los nuevos pasos que la lleven a
la realizacin de los que fueron sueos de la generacin liberal. Baranda adivina en un
futuro muy prximo otra generacin. la que ha de formarse en los renovados ideales
educativos. La generacin que ms tarde habr de hacer la Revolucin para reinstalar las
instituciones liberales sobre bases ms firmes. "La presente generacin -dice Baranda
refirindose a la suya y a la de los educadores all reunidos- casi llega al fin de la jornada,
con el decaimiento y la fatiga del viajero que ha recorrido largo. difcil y sangriento cami-
no; pero al volver la vista, encuentra muy cerca a la generacin que ha de sucederle, y la
contempla con el afn y la ternura con que el padre moribundo contempla al hijo here-
dero de su nombre. de su fortuna, de su honra, A vosotros toca resolver si esa genera-
cin que se anuncia como la alborada del ms hermoso da. ha de ser una generacin
ignorante. ociosa, dbil, que dilapide el glorioso legado de sus mayores, o si ha de ser una
generacin inteligente. ilustrada, viril. con hbitos arraigados de trabajo, con instinto prcti-
co de progreso; una generacin que educada en el culto de la ciencia y el amor a la patria y
a la libertad, haga de Mxico una de las naciones ms grandes y felices de la Tierra", W
20 La escuela moderna, t. 1, Mxico, 1889, pp. 57-60.
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