Ministerio de Economa y Finanzas

Repblica del Per

Econ. Jess Ruitn Cabanillas
Director de Inversin Publica-DGPI-MEF
El Sistema de Informacin del SNIP
Peruano
Contenido
I. El SNIP en Per
II. Aplicativos Informticos
Banco de Proyectos
Programacin Multianual
Mdulo para Seguimiento
Centro de Informacin
Registro de Especialistas
FONIPREL
Vinculacin y Georef. de PIP
Web de Capacitacin y Asist. Tec.
El SNIP del Per: Antecedentes
2000 2010 2005 2001 2002 2003 2004 2006 2007 2008 2009
Ley de creacin
del SNIP
Incluye a GN y GR
Ley de Bases de
Descentralizacin
Incluye a GL en el SNIP
Se
incorpora:
GN
Se
incorpora:
GN y GR
Se incorpora:
GN, GR y GL
Descentralizacin
de evaluacin y
delegacin declaratoria
de viabilidad
Formalizacin de las
CATs
En lo ltimos aos se ha incrementado la inversin pblica y privada. Asimismo, el Per es uno de los
pases de la regin que ha tenido la ms alta tasa de reduccin de pobreza.
Fuente : INEI, BCRP
46.4
46.1
51.6
52.6
54.8
54.3
52
48.6
48.7
44.5
39.3
36.2
34.8
30
35
40
45
50
55
60
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Tasa de pobreza nacional (% de la poblacin)
6.72
9.65 10.45 11.08 11.79
22.45
27.77
31.19
35.65
41.54
-
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
2009 2010 2011* 2012* 2013*
Sector Pblico Sector Privado
29.17
37.27
41.80
46.73
53.33
Incremento de la Inversin Pblica y Privada
* Proyecciones MEF
Inversin
(miles de millones de US$)
En el 2001 la inversin total representaba el 18% del PBI y
en 2010 el 25%, de los cuales el 15 % y 19% es la inversin
privada.
3.1
2.8
2.8 2.8 2.9 2.8
3.1
4.3
5.3
6.5
6.5
6.4
6.3
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012* 2013*
Inversin Pblica (como porcentaje del PBI)
29 Sectores
26 GRs
812GLs
2,029 UF
867 OPIs
MINISTERIO DE ECONOMA
Y FINANZAS
DIRECCIN GENERAL DE
PROGRAMACIN
MULTIANUAL DEL SECTOR
PBLICO (DGPM)
OFICINA DE PROGRAMACIN E
INVERSIONES (OPI)
RGANO RESOLUTIVO
UNIDADES EJECUTORAS UNIDADES FORMULADORAS
Actores del SNIP
Estn sujetos al SNIP todas las entidades del sector pblico no financiero que ejecuten proyectos de
inversin pblica con recursos pblicos.
El Sistema est completamente descentralizado, el MEF es el ente rector.
Relacin Institucional
Relacin funcional y/o
Institucional
Relacin tcnico - funcional
La DGPM del MEF solo declara la viabilidad de los proyectos financiados con endeudamiento y aval del Estado.
Para cada sector,
gobierno regional
o gobierno local
Actores del SNIP
Cmo se relacionan los rganos que lo integran?
Formular el proyecto
de inversin pblica
UNIDAD
FORMULADORA
Evaluar el proyecto y
declarar la viabilidad
OFICINA DE
PROGRAMACIN E
INVERSIONES
Priorizar y autorizar
la ejecucin del
proyecto
RGANO
RESOLUTIVO
Ejecutar el proyecto
UNIDAD
EJECUTORA
1
2
3
4
Operacin y
mantenimiento
UNIDAD
EJECUTORA / OTRA
ENTIDAD
Evaluacin Ex-post
AGENCIA
INDEPENDIENTE
5
6
Verificacin de viabilidad: Cuando se han producido modificaciones en el monto de inversin,
metas fsicas, alternativas tcnicas, componentes o plazo de ejecucin del PIP.
Retiro de viabilidad: Si las variaciones es de tal magnitud que producen variaciones en el
objetivo del PIP, el proyecto deber ser evaluado como un nuevo proyecto.
DGPM
*
*
II. Aplicativos Informticos
Aplicativos Informticos
Las aplicaciones WEB desarrolladas por el
SNIP permite:
Banco de Proyectos: Registro de la formulacin y
evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica.
La Programacin multianual de inversiones.
El seguimiento de la inversin pblica.
Centro de Informacin: contenidos temticos para la
identificacin, formulacin y evaluacin de PIP.
Acceso a informacin georeferenciada de la inversin
Aplicativos Informticos
Los aplicativos del SNIP en Peru los puede
ubica la url http://www.mef.gob.pe/
Banco de Proyectos
Es un aplicativo informtico que sirve para almacenar, actualizar,
publicar y consultar informacin resumida, relevante y
estandarizada de los proyectos de inversin pblica en su fase de
preinversin.
Entr en funcionamiento en diciembre del ao 2000, pionero a nivel
nacional y en la regin andina usando tecnologa web para este tipo
de soluciones (Gobierno Electrnico).
Gracias a esta herramienta, el SNIP cuenta con una base de datos
estandarizada de la informacin ms relevante de los proyectos que
han sido formulados y evaluados por diferentes Unidades
Formuladoras (UFs) y Evaluadoras (OPIs) del pas y que puede ser
consultada a travs de nuestro sitio web por cualquier ciudadano
que cuente con acceso a internet.
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/banco/consultapip.php
Banco de Proyectos
Permite:
Registro y evaluacin de proyectos
desde cualquier parte del pas.
Transparencia en la informacin en
su localidad y a nivel nacional.
Participan UF, OPI y MEF: 26
Regiones, 800 Gobiernos Locales, 34
Sectores.
Integracin con los otros sistemas
(Presupuesto y Contrataciones) del
MEF para seguimiento de la ejecucin
del Proyecto de Inversin.
Mas de 120,000 Proyectos
declarados viables a la fecha
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
GN GR GL
475
702
1,882
3,791
9,007
12,538
19,241
25,294 24,723
22,967
-
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
GN GR GL
97
651
740
1,197
1,937
2,671
5,531
9,514
11,638
9,995
Proyectos viables por nivel de gobierno
(N de proyectos)
Proyectos viables por nivel de gobierno
(millones de US$)
Banco de Proyectos Ficha de PIP
Integra la Pre-Inversin, Ejecucin y la Programacin
Intervienen: Unidad Ejecutora , OPI, DGPM y DGPP
Genera informacin importante para toma de
decisiones.
Integrado al proceso de presupuestario
Aplicativo Informtico WEB que apoya la programacin
Multianual de Proyectos de Inversin Pblica
Aplicativo PMIP
SNIP DNPP SIAF
PMIP
Programacin Multianual
14 14
Programa
Multianual de
Inversin Pblica
Consistencia con lineamientos
Planes de
Desarrollo
Polticas,
objetivos,
estrategias,
metas,
prioridades,
intervenciones
(actividades,
proyectos)
Nacional,
Sectorial,
Regional,
Local
SINAPLAN
CEPLAN
Presupuesto
Participativo
Proyectos
Sistema Nacional de
Presupuesto Pblico
Proyectos
SNIP
MEF-DGPM
Planes de
Ordenamiento del
Territorio
Regulaciones para la
proteccin,
ocupacin, uso y
transformacin
sostenible del
territorio
Orientaciones para el
desarrollo futuro de
servicios e
infraestructura de
soporte a funciones y
articulacin del
territorio
MINAM
Aplicativo PMIP
Criterios de priorizacin :
1. La O y M adecuada de la
inversin realizada
(Proyectos que .
2. culminen el prximo ao, y
as sucesivamente
3. Los nuevos proyectos
viables con mayor
rentabilidad social
4. Proyectos en gestin de
financiamiento (BP)
El MOSIP es una herramienta informtica de apoyo al
seguimiento de inversin pblica del Estado Peruano que
provee de informacin til para mejorar el desempeo de la
ejecucin de los recursos pblicos.
El MOSIP integra diversas herramientas de los diferentes
sistemas administrativos del Estado Peruano, en especial con el
Sistema de Presupuesto Pblico, el Sistema de Contrataciones
del Estado (OSCE) y el los Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
En este sentido, el MOSIP articula al Banco de Proyectos y el
PMIP del SNIP, la base de datos del SIAF (DGPP) y al SEACE de
la OSCE. La idea es, minimizar en el corto plazo, el doble
registro y eliminarlo en el mediano.
Modulo para el Seguimiento MOSIP
http://ofi2.mef.gob.pe:90/seguimiento/
MOSIP: Informacin de Pre inversin
Presenta informacin sobre la pre inversin del PIP consignada en
el Banco del Proyecto del SNIP.
Ofrece informacin sobre modificaciones a la viabilidad del PIP.
17
MOSIP: Informacin de Contrataciones
Ofrece informacin sobre contratos accediendo a la base de datos del SEACE que
opera el OSCE.
Se puede consultar informacin a nivel de detalle sobre los adquisiciones
consignados por los ejecutores del PIP.
18
MOSIP: Ejecucin Financiera
Se consigna informacin presupuestal administrada por la DGPP.
Se puede consultar datos sobre: a) el PIM, b) la Ejecucin Total por aos, c) % de Avance
respecto al PIM el cual mide la eficiencia de la ejecucin financiera respecto al total de
presupuesto asignado y d) % de Avance respecto a la inversin viable el cual mide la eficiencia
de la ejecucin financiera respecto a la inversin viabilizada.
19
MOSIP: Ejecucin Financiera
Adems nos presenta de la ejecucin financiera del PIP mensualizada de acuerdo
a los aos de ejecucin del PIP.
20
Centro de Informacin
Plataforma WEB para gestin y publicacin de
informacin oficial que apoya la formulacin y
evaluacin de proyectos de inversin pblica.
Acceso para todos desde un solo lugar a las distintas
fuentes de oficiales de informacin (Indicadores
sectoriales, institucionales, estadsticas, normas
tcnicas etc.).
Acceso rpido, ordenado e intuitivo a la informacin.
Recoge el feedback de quienes usan la informacin.
http://ofi2.mef.gob.pe:90/centro_informacion/
Centro de Informacin
REPIP
Sistema de WEB para el Registro de Especialistas en Proyectos de
Inversin Pblica que promueve los servicios especializados en
elaboracin de estudios de Preinversin y evaluacin de Proyectos
de Inversin Pblica.
Registro a nivel nacional de Especialistas en la elaboracin de
estudios de preinversin que cumplan con los requisitos
establecidos en la norma.
Registro a nivel nacional de personas jurdicas especializadas
en evaluacin social de proyectos que cumplan con los
requisitos establecidos en la norma.
Proporciona un catalogo pblico de especialistas registrados
a nivel nacional.
http://ofi2.mef.gob.pe:8080/REPIP/
REPIP
SISFONIPREL
Aplicacin WEB que optimiza y automatiza el proceso de registro y
evaluacin de resultados de las propuestas de cofinanciamiento de
cada convocatoria FONIPREL.
Transparencia en el proceso de registro de Propuestas.
Integracin con el SNIP (Preinversin) y DNPP (Presupuesto).
Transparencia en el proceso de asignacin y evaluacin de las
propuestas (PIP/EPI).
Disponibilidad de la Informacin para los gobiernos regionales y
locales de las propuestas dadas como No Presentadas y No
Calificadas.
Consolidacin de Resultados de forma automtica.
Fondo concursable cuyo objetivo principal es cofinanciar proyectos
de inversin pblica y estudios de preinversin, que presentan los
GGRR. y GGLL. Se realizo 4 convocatorias por U$ 436 millones
Proceso Aplicacin SISFONIPREL
Servidor
Datos - MEF
Gobierno Regionales
Gobiernos Locales
Mancomunidades
Juntas Coordinacin Interregional
Asociaciones Gobierno Regionales
Registro Solicitudes
Cofinanciamiento
SISFONIPREL
Presentacin Solicitudes
de Cofinanciamiento:
1. Proyectos Inversin
Pblica (PIP)
2. Elaboracin Estudios
Preinversin (EPI)
Ficha
Recepcin
Propuestas
CATs a
Nivel
Nacional
Trmite
Documentario
Recepcin y Evaluacin
De Propuestas
(FONIPREL/DGPM)
Aprobacin de
Relacin
Ganadores
Derivacin
Automtica
Presupuesto
Pblico
Firmas de
Convenios
Consolidacin de
Resultados
(FONIPREL/DGPM)
Publicacin de
Ganadores
Consejo
Directivo
Vinculacin y Georeferenciacin de PIP
OBJETIVO:
Representacin espacial de los proyectos de inversin pblica registrados en el Banco de
Proyectos.
METAS:
1. 2010: Georeferenciacin de PIP de la Funcin Salud y Educacin
2. 2011: Georeferenciacin de PIP de la funcin Saneamiento
3. 2011: Georeferenciacin de PIP de la funcin Transportes
4. 2011: Georeferenciacin de PIP de la funcin Energa y Minas
5. 2011: Georeferenciacin de PIP de la funcin Agricultura
6. 2012: Georeferenciacin de PIP de otras funciones.
FIN:
Poner a disposicin de los usuarios del SNIP, informacin espacial que apoye la
elaboracin de estudios de preinversin y el Anlisis de Riesgos (anlisis de peligros y
vulnerabilidad).
METODOLOGIA:
Vinculacin de cdigos SNIP con cdigos sectoriales (Registro Administrativo) de cada
sector; se registran a travs de los Formatos 03 y 04 SNIP. Se consumen Webservices
que contienen cdigos sectoriales, coordenadas x,y de ubicacin e informacin del
Sector.
Beneficios:
1. Contar con un registro histrico de
los PIP formulados y averiguar o
revelar las posibles duplicaciones de
intervencin en proyectos de
inversin pblica
Ejemplo:
Relacin de PIP en
la I.E. N 32133
Distrito de Ambo
Departamento de
Hunuco
2. Georeferenciacin de PIP que resulten
enlazados utilizando la informacin SIG del
Sector correspondiente.
Web de esarrollo de Capacidades
Capacitacin
Capacitaciones - 2010
Asistencia Tcnica Especializada - 2010
Costa Norte 4 GR: Tumbes, Piura
Lambayeque y La Libertad
Costa Sur 4 GR: Ica, Arequipa, Moquegua y
Tacna
Centro 4 GR: Lima, Junn, Huanuco y
Amazonas
Nororiente 2 GR : Cajamarca y San Martn
2 GLP: Cajabamba y San Martn
2 GLD: Condebamba y Huallaga
VRAE 2 GLP: Tayacaja y Satipo
22 GLD: De Ayacucho(9), Cusco (3),
Huancavelica (7) y Junn (3)
Alto Huallaga 5 GLP: De Hunuco (3), San Martn (1) y
Ucayali (1)
16 GLD: De Hunuco (8), San Martn (5) y
Ucayali (3)
Selva 16 PIP: De Madre de Dios, Ucayali y Loreto
Sierra 6 GL: De Apurmac, Ayacucho y
Huancavelica
Total: 14 GR y 71 GL
Apoyo Coordinadores de Asistencia Tcnica- CATs
(Con presencia en todos los dptos. del pas)
Plan de capacitaciones 2010: cursos,
diplomados, conversatorios.
Tipo de Curso N Eventos N Participantes
Especializada
128 5,491
General
85 3 ,113
Bsica
298 14 ,800
Total
511 23,404
Comunicacin Estratgica: 8 publicaciones contribuyen a difundir los logros del
SNIP del Per
Sistematizacin
Diplomado de RR.SS.
Boletn SNIP
RED SNIP
Sistematizacin
Asistencia Tcnica
MEMORIA : SNIPs en Amrica Latina
y el Caribe
MEMORIA : Balance del SNIP en Per
a 10 aos de su Creacin
MEMORIA :Programacin y
Seguimiento en Amrica Latina
Revista de Gerencia Pblica
Sistema de Informacin II del SNIP
Pre-Inversin
Programacin Inversin
Post-Inversin
Nuevo PMIP
Nuevo SOSEM
SIAF
Nuevo Sistema
de evaluacin ex-
post
Sistema
Integral de
informacin
Presupuesto
Tesoreria
Fuentes de
Contabilidad
Control y
logstica
Nuevoprotocolo en la
formulacin y evaluacin
de PIP
Nuevo Sistema Integrado de Gestin de Proyectos
Propuesta SISTEMA DE INFORMACION II DEL SNIP
Contribuir al logro de un manejo gil de la informacin que generan, registran y
utilizan los operadores del SNIP y mejorar su interrelacin con los sistemas de
informacin de otros sistemas administrativos del Estado.
Gracias!