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El Banco Central
de Reserva del Per
I
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Origen del Banco Central de Reserva del Per
El 9 de marzo de 1922 se promulg la Ley
N 4500 que cre el Banco de Reserva del
Per. La institucin inici sus actividades el
4 de abril de dicho ao, siendo su primer
presidente Eulogio Romero y su primer
vicepresidente, Eulogio Fernandini.
La creacin de la nueva entidad respondi a la
necesidad de contar con un sistema monetario
que no provocara inacin en los aos de
bonanza, como sucedi con los repudiados
billetes scales; ni deacin como la generada por la inexibilidad crediticia del
patrn oro.
El Banco de Reserva del Per fue clave en esa poca para el ordenamiento monetario
del pas, al centralizar la emisin de billetes y monedas y las reservas que la
respaldaban, ajustar la oferta monetaria de acuerdo al dinamismo econmico del
pas; as como intervenir en el mercado cambiario para estabilizarlo.
El primer local que ocup el Banco de Reserva fueron las instalaciones de la Junta
de Vigilancia de Cheques Circulares en la cuadra 2 del Jirn Miroquesada.
Al frente de la institucin estaba un
Directorio del ms alto nivel profesional,
conformado por distinguidos personajes
del mundo nanciero y comercial. Tres
eran representantes del Gobierno y seis
de los bancos; los cuales se renovaran
anualmente por tercios. Un dcimo miembro sera designado en el caso de que el
Per constituyera una agencia scal en el extranjero.
El Banco de Reserva inici la emisin de billetes bancarios en 1922, el mismo ao
de su creacin. La unidad monetaria era la Libra Peruana de Oro.
El importante rol estabilizador del Banco de Reserva del Per permiti enfrentar los
choques ms importantes de la dcada de los veinte: el Fenmeno del Nio de 1925-
1926 y el crash de 1929.
Fachada del Banco de Reserva del Per, 1922
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La Misin Kemmerer
La Misin Kemmerer, convocada para solucionar
el problema de la fuerte depreciacin de la
moneda nacional, arrib al Per en enero de
1931. Tras cuatro meses de trabajo, present
once documentos: nueve proyectos de ley y dos
informes, tanto en materia scal como monetaria.
Uno de estos proyectos plante la creacin del
Banco Central de Reserva del Per, con el objetivo
de corregir las fallas que segn la Misin, tena la
ley que cre el Banco de Reserva. Propona, entre
otros aspectos un aumento del capital, un cambio
en la composicin del Directorio, considerar
como funcin principal la estabilidad monetaria y
mantener la exclusividad de la emisin de billetes.
La Gran Depresin de 1929 y la posterior cada de los precios internacionales y las
restricciones al crdito internacional, dicultaron el nanciamiento del gasto pblico
y generaron una fuerte depreciacin de la moneda nacional. A nales de 1930,
el entonces presidente del Banco de Reserva, Manuel Olaechea, invit al profesor
Edwin W. Kemmerer, reconocido consultor internacional para que brinde asesora.
En abril de 1931, el profesor Kemmerer, junto a un grupo de expertos, culmin un
conjunto de propuestas, una de las cuales plante la transformacin del Banco de
Reserva. Esta fue presentada al Directorio el 18 de abril de ese ao y raticada el 28
de abril, dando origen al Banco Central de Reserva del Per (BCRP), cuya principal
funcin fue la de mantener el valor de la moneda.
Asimismo, como parte de recomendaciones de la misin Kemmerer, el 18 de abril se
estableci al Sol de Oro como unidad monetaria del pas.
El 3 de setiembre de 1931 se
inaugur ocialmente el BCRP
y se eligi a Manuel Augusto
Olaechea como su primer
presidente y a Pedro Beltrn
como vicepresidente.
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Marco Legal
La Constitucin Poltica de 1993, como lo hizo la de 1979, consagra los principios
fundamentales del sistema monetario de la Repblica y del rgimen del Banco
Central de Reserva del Per.
La emisin de billetes y monedas es facultad exclusiva del Estado, que la ejerce por
intermedio del BCRP (Artculo 83).
El Banco Central, como persona jurdica de derecho pblico, tiene autonoma dentro
del marco de su Ley Orgnica y su nalidad es preservar la estabilidad monetaria. Sus
funciones son regular la moneda y el crdito del sistema nanciero, administrar las
reservas internacionales a su cargo y las dems que seala su Ley Orgnica. El Banco
adems debe informar exacta y peridicamente al pas sobre el estado de las nanzas
nacionales (Artculo 84 de la Constitucin Poltica del Per). Adicionalmente, el Banco
est prohibido de conceder nanciamiento al erario, salvo la compra en el mercado
secundario de valores emitidos por el Tesoro Pblico dentro del lmite que seala su
Ley Orgnica (Artculo 77).
El Directorio es la ms alta autoridad institucional del BCRP y est compuesto por
siete miembros que ejercen su mandato en forma autnoma. El Poder Ejecutivo
designa a cuatro, entre ellos al Presidente. El Congreso ratica a ste y elige a los tres
restantes, con la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros.
Hay dos aspectos fundamentales que la Constitucin Peruana establece con relacin al
Banco Central: su nalidad de preservar la estabilidad monetaria y su autonoma.
La estabilidad monetaria es el principal aporte que el Banco Central puede hacer
a la economa del pas pues, al controlarse la inacin, se reduce la incertidumbre
y se genera conanza en el valor presente y futuro de la moneda, elemento
imprescindible para estimular el ahorro, atraer inversiones productivas y promover
as un crecimiento sostenido de la economa.
La autonoma del Banco Central es una condicin necesaria para el manejo
monetario basado en un criterio tcnico de modo que sus decisiones se orienten a
cumplir el mandato constitucional de preservar la estabilidad monetaria, sin desvos
en la atencin de dicho objetivo. Una de las garantas para la autonoma la constituye
la no remocin de los directores salvo falta grave, establecida en la Ley Orgnica del
Banco Central.
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Asimismo, esta norma establece la prohibicin de nanciar al sector pblico, otorgar
crditos selectivos y establecer tipos de cambio mltiples, entre otros.
Ley Orgnica del BCRP (Ley N 26123)
El Banco se rige por lo establecido en la Constitucin, su Ley Orgnica y su Estatuto.
La Ley Orgnica del BCRP, vigente desde enero de 1993, contiene disposiciones
sobre aspectos generales; direccin y administracin; atribuciones; obligaciones
y prohibiciones; presupuesto y resultado; y relaciones con el Gobierno y otros
organismos autnomos, entre otros.
Circulares
Las circulares constituyen disposiciones de carcter general
que establece el BCRP al amparo de su Ley Orgnica. Estas
normas son de cumplimiento obligatorio para todas las
entidades del sistema nanciero, as como para las dems
personas naturales y jurdicas cuando corresponda.
Las circulares emitidas establecen normas sobre billetes y
monedas en circulacin, reglamentacin de los instrumentos
monetarios, normas de encaje, sistemas de pagos, tasas de
inters, lmites de inversin de las Administradoras Privadas
de Fondos de Pensiones, bancos de primera categora,
operaciones que se canalizan por medio del Convenio de
Pagos y Crditos Recprocos de la ALADI, informacin y
reportes enviados al BCRP, monedas conmemorativas e ndice
de reajuste diario, entre las principales.
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Organigrama
Presidente
Directorio
Gerencia de
Auditora
Gerencia General
Gerencia de
Comunicaciones
Secretara
General
Gerencia de
Riesgos
Gerencia Central
de Administracin
Gerencia de
Contabilidad y
Supervisin
Ocina del
Abogado
Consultor
Gerencia Jurdica
Gerencia de
Recursos
Humanos
Gerencia de
Compras y
Servicios
Gerencia de
Tecnologas de
Informacin
Gerencia Central de
Estudios Econmicos
Gerencia de
Informacin y
Anlisis
Econmico
Gerencia de
Poltica
Monetaria
Gerencia Central de
Operaciones
Gerencia de
Operaciones
Monetarias y
Estabilidad
Financiera
Gerencia de
Gestin del
Circulante
Gerencia de
Operaciones
Internacionales