NUEVA SOCIEDAD NRO.113 MAYO- JUNIO 1991, PP.

101-113
Teoras latinoamericanas del
desarrollo

Kay, Cristbal
Cristbal Kay: Investigador del Instituto de Estudios Sociales de La Haya, Holan-
da. Entre sus publicaciones se encuentra Latin American Theories of evelopment
and !nderdevelopment, Londres y "ueva #or$, %&'&.
Se analiza aqu la contribucin de Amrica Latina a la teora
del desarrollo enfocada en el paradigma estructuralista o
centro-perifrico, del anlisis del colonialismo interno y
marginalidad, y estudios sobre la dependencia. ondequiera
se presenten, resultan importantes las di!ergentes posiciones
cla!e de la escuela latinoamericana
"
.
(on anterioridad a la )ltima d*cada apareci+ una serie de te,tos de destacados
te+ricos del desarrollo en los -ue se e,aminaba precisamente el estado de la teor.a
del desarrollo/ el contenido general indicaba -ue *sta se encontraba en crisis. A-uel
optimismo de la posguerra -ue marc+ los estudios sobre el desarrollo se estaba
convirtiendo a fines de los a0os setenta en un sentimiento de frustraci+n/ la disci-
plina, para muchos, no hab.a cumplido con su promesa original.

!no de los iniciadores de este e1ercicio introspectivo, udley Seers 2%&3&43%56, pen-
saba -ue una fuente para la revitali7aci+n de la disciplina podr.a encontrarse en las
teor.as provenientes del Tercer 8undo. Siguiendo a Seers, considero -ue un pre1ui-
cio de los te+ricos del desarrollo del 9rimer 8undo consolid+ las limitaciones de la
teor.a4 el no incorporar en su corriente principal - ni e,aminar seriamente - las teo-
r.as del Tercer 8undo. E,iste la opini+n de -ue este pre1uicio del 9rimer 8undo
debe ser corregido. En a0os recientes se ha publicado una cantidad de libros en
donde se e,aminan de manera global y rigurosa algunas teor.as producidas en el
Tercer 8undo
:
/ no estoy alegando -ue *stas ofre7can la soluci+n a la crisis en la te-
or.a del desarrollo - le1os de eso, puesto -ue estas teor.as tienen sus problemas pro-
pios - pero si creo -ue una correcta apreciaci+n y sobre todo una m;s estrecha y
e-uilibrada interacci+n entre los especialistas del desarrollo del "orte y del Sur se
hace necesaria para un mayor avance en el estudio del desarrollo.
%
Este traba1o se basa en mi libro de reciente publicaci+n. <er =ay 2%&'&6.
:
Se podr.a mencionar las siguientes obras entre otras4 >lomstr?m y Hettne 2%&'56, Hunt 2%&'&6, =ay
2%&'&6, Larrain 2%&'&6, Hettne 2%&&@6 y Lehmann 2%&&@6.,
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El ob1etivo de este traba1o es destacar algunos rasgos sobresalientes de la multifac*-
tica escuela latinoamericana de desarrollo. En el primer punto presento las contri-
buciones principales de la escuela latinoamericana a la teor.a del desarrollo. Luego
e,amino algunas de sus limitaciones y finalmente anali7o su relevancia contempo-
r;nea.
Contribuciones principales de la escuela latinoamericana
A pesar de -ue un cuerpo especifico de pensamiento -ue podr.a denominarse AEs-
cuela latinoamericana del desarrollo y subdesarrolloB s+lo emergi+ en el per.odo
de la posguerra, una de sus vertientes puede encontrarse en el debate entre <.ctor
Ca)l Haya de la Torre y Dos* (arlos 8ari;tegui a fines de la d*cada del veinte y a
comien7os de los a0os treinta. Esta discusi+n sienta las bases de las dos facetas m;s
importantes -ue encontramos en la escuela latinoamericana4 la reformista-estructu-
ralista y la mar,ista-revolucionaria. Lo -ue une a estas dos corrientes es -ue ambas
refutan a la teor.a neocl;sica y a la de la moderni7aci+n, y definen el subdesarrollo
como el resultado de un proceso mundial de acumulaci+n capitalista el cual de ma-
nera permanente reproduce ambos polos del sistema mundial. Sostienen adem;s
-ue los pa.ses subdesarrollados poseen peculiaridades propias y -ue por esta ra-
7+n la teor.a neocl;sica y de la moderni7aci+n tienen escasa competencia para com-
prender esta realidad, y peor a)n, las pol.ticas -ue se derivan de ellas no act)an so-
bre el problema fundamental del subdesarrollo, sino mas bien pueden agravarlo.

La diferencia principal entre estos dos paradigmas radica en -ue los estructuralis-
tas creen -ue al reformar el sistema capitalista nacionalEinternacional es posible
superar el subdesarrollo/ en cambio, para los mar,istas s+lo podr.a superarlo el so-
cialismo mundial en )ltimo t*rmino como as. tambi*n resolver las desigualdades
del sistema capitalista mundial contempor;neo.
El estructuralismo: el paradigma centro-periferia
<arios autores desarrollaron el paradigma estructuralista, aun-ue las ideas origi-
nales de Ca)l 9rebisch fueron pivoteadoras del lan7amiento de esta perspectiva
cuya influencia se ha e,tendido m;s all; de Am*rica Latina. La originalidad del
paradigma estructuralista radica en el planteo -ue tanto el desarrollo como el sub-
desarrollo constituyen un proceso )nico y -ue las desigualdades entre el centro y
la periferia se reproducen a trav*s de comercio internacional. e este modo, los
problemas del desarrollo de la periferia se ubican dentro del conte,to de la econo-
m.a mundial. Se trata de una perspectiva hist+rica en tanto -ue los estructuralistas
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investigan los or.genes de la integraci+n de las econom.as latinoamericanas al siste-
ma capitalista dominante como productoras de materias primas. La (E9AL
F
deno-
min+ este patr+n de desarrollo en la periferia como el Amodelo e,portador prima-
rioB o Adesarrollo hacia afueraB. La escuela cepalista abog+ fuertemente por una
pol.tica de industriali7aci+n por sustituci+n de importaciones, la cual ayudar.a a
los pa.ses de la periferia a cambiar hacia lo -ue ellos denominaban proceso de Ade-
sarrollo hacia adentroB.

La piedra angular del estructuralismo es el paradigma centro-periferia, tratando de
e,plicar la naturale7a desigual del sistema econ+mico mundial. Tambi*n sugiere
una serie de pol.ticas para tratar de reducir la brecha entre los pa.ses del centro y
periferia. e acuerdo con este paradigma, la dualidad de la econom.a mundial se
origin+ con la revoluci+n industrial en el centro, cuando las posibilidades de au-
mentar la productividad de los factores productivos se elev+ dram;ticamente. Sin
embargo, la difusi+n a trav*s del mundo de este avance t*cnico fue muy desigual.
Los pa.ses del centro internali7aron la nueva tecnolog.a al desarrollar un sector in-
dustrial de bienes de capital y e,tendiendo la nueva tecnolog.a a todos los sectores
econ+micos.

Esto dio como resultado el desarrollo de una econom.a homog*nea e integrada. En
contraste, en la periferia, las nuevas tecnolog.as fueron en gran medida importadas
y dedicadas principalmente al sector primario, productor de bienes para la e,por-
taci+n. En consecuencia, la econom.a perif*rica se torn+ dual y desarticulada/ de-
sarticulada por-ue tuvo -ue importar la tecnolog.a avan7ada desde el centro y
dual por-ue se desarroll+ una gran brecha en la productividad entre el sector de
e,portaci+n y el de subsistencia. !n considerable sector precapitalista de ba1a pro-
ductividad sobrevive en la periferia produciendo un permanente e,cedente de
mano de obra. Este enorme sobrante de mano de obra mantiene los salarios ba1os e
impide -ue la periferia retenga los frutos de su propio avance tecnol+gico en la me-
dida en -ue los aumentos en la productividad del sector e,portador son mayor-
mente transferidos al centro a causa del deterioro en los t*rminos de intercambio
2(E9AL, %&G:6. e este modo, en opini+n de la (E9AL, el comercio internacional
no s+lo perpet)a la asimetr.a entre el centro y la periferia sino -ue tambi*n la pro-
fundi7a.

El deterioro en los t*rminos de intercambio. La afirmaci+n -ue los pa.ses del centro
y la periferia est;n vinculados por una serie de relaciones asim*tricas -ue reprodu-
F
La sigla en ingl*s es E(LA( 2Economic (ommission for Latin America and the (aribbean6. La es-
cuela estructuralista latinoamericana se origin+ en la (E9AL y de ah. -ue se le cono7ca como la es-
cuela cepalista.
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cen el sistema representa una ruptura fundamental con las teor.as evolucionistas y
mec;nico-etapistas de desarrollo. Adem;s, la tesis de la (E9AL sobre el deterioro
en los t*rminos de intercambio de la periferia buscaba refutar las teor.as econ+mi-
cas convencionales del comercio internacional y cuestionar la divisi+n internacio-
nal del traba1o, planteando una estrategia de industriali7aci+n por sustituci+n de
importaciones para la periferia 2(E9AL, %&G:6.

A 9rebisch le preocupaba sobre todo la redistribuci+n internacional de Alos frutos
del progreso t*cnicoB. Te+ricamente, un aumento en la productividad podr.a signi-
ficar una ca.da de los precios del producto en el -ue se hubiese producido el avan-
ce t*cnico, beneficiando as. a los consumidores o un aumento en el pago por facto-
res de producci+n 2salarios y ganancias6 por tanto beneficiando a los productores o
una combinaci+n de ambos. e acuerdo con 9rebisch, la e,istencia del poder sindi-
cal y de los oligopolios en el centro significa -ue los precios no han ca.do o -ue han
ca.do en un grado menor -ue el aumento en la productividad. e este modo, tra-
ba1adores y capitalistas en el centro son capaces de ganar los frutos de su avance
t*cnico por medio de los aumentos en los salarios y las ganancias. 8ientras tanto,
lo contrario ha ocurrido en la periferia debido a la debilidad o a la ine,istencia de
sindicatos y a la mayor competencia -ue enfrentan los productores e,portadores.
"o obstante, el principal argumento planteado por 9rebisch para e,plicar la inca-
pacidad de los traba1adores para obtener una parte significativa del aumento en la
productividad es la e,istencia de un enorme super;vit de mano de obra. !n factor
adicional es la ba1a productividad de los sectores pre y semicapitalistas con sus ba-
1os ingresos de subsistencia y salarios -ue act)an como un freno a los aumentos sa-
lariales en el sector e,portador -ue es donde ocurre la mayor parte de los aumen-
tos de productividad.

9rebisch en %&G& propuso una variedad de pol.ticas para contrarrestar la tendencia
negativa en los t*rminos de intercambio de la periferia. El sugiri+ un impuesto a
las e,portaciones primarias y un con1unto de grav;menes a las importaciones ma-
nufactureras para ayudar a transferir recursos dentro de la periferia de las activida-
des e,portadoras primarias a las industriales. Tambi*n propuso permitir las activi-
dades sindicales en el sector e,portador primario para elevar los salarios, defender
los precios de los art.culos primarios a trav*s de la acci+n concertada internacional
y presionar por la reducci+n o eliminaci+n del proteccionismo del centro. e este
modo 9rebisch no estaba en contra de la e,pansi+n de las e,portaciones de la peri-
feria en tanto estas ayudaran a reducir el e,cedente de mano de obra y en conse-
cuencia elevar los salarios y los precios de e,portaci+n. "o obstante, el principal
impulso de su argumento estaba dirigido a cambiar la estructura de producci+n y a
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desarrollar un sector industrial a trav*s de una serie de medidas -ue estimular.an
la asignaci+n de recursos productivos adicionales para el sector industrial. Esto
ayudar.a a -ue la periferia retuviera sus aumentos de productividad.

Industriali7aci+n por sustituci+n de importaciones. 9rebisch favorec.a la industria-
li7aci+n de la periferia pues *l cre.a -ue *sta reducir.a su vulnerabilidad frente a las
crisis econ+micas mundiales, conducir.a hacia mayores aumentos en la productivi-
dad y los ingresos y reducir.a el desempleo. Inicialmente, los cepalistas fueron op-
timistas respecto de los beneficios -ue la industriali7aci+n traer.a a la periferia. Se
la consideraba como la panacea -ue no solamente superar.a las limitaciones del
proceso de desarrollo hacia afuera sino -ue tambi*n brindar.a beneficios sociales y
pol.ticos fortaleciendo las clases media y traba1adora y la democracia.

Sin embargo, una de las primeras cr.ticas a la pol.tica de industriali7aci+n por sus-
tituci+n de importaciones se manifest+ desde las filas de la misma (E9AL. El ma-
nifiesto de la (E9AL 29rebisch, %&5&6 ya hab.a refle1ado aprensiones acerca de la
industriali7aci+n latinoamericana/ luego alrededor de los H@ public+ una serie de
cr.ticas al proceso de industriali7aci+n. A menudo *stas han sido, subestimadas en
las cr.ticas neocl;sicas y dependentistas ensayadas a fines de los H@ y comien7os de
los 3@. Los estructuralistas criticaron el proceso Arealmente e,istenteB de sustitu-
ci+n de importaciones como concentrador y e,cluyente por cuanto los frutos del
avance tecnol+gico tra.do por la industriali7aci+n se concentraban en las manos de
los due0os del capital, e,cluyendo a la mayor.a y e,acerbando las desigualdades
en la distribuci+n del ingreso 29into, %&HG6. Al mismo tiempo, este proceso de desa-
rrollo fracas+ en absorber el e,cedente de mano de obra. As. mismo, agrav+ la Ahe-
terogeneidad estructuralB ya -ue diferencias e,istentes entre una agricultura atra-
sada y la industria moderna de capital intensivo o entre a-uellas partes AformalesB
e AinformalesB dentro de los sectores econ+micos fueron e,acerbadas. 8;s a)n,
este proceso hab.a profundi7ado la vulnerabilidad e,terna de la econom.a y hab.a
conducido hacia un creciente control e,tran1ero del sector industrial.

La controversia estructuralista-monetarista sobre la inflaci+n. A mediados de la d*-
cada del G@ un grupo de economistas latinoamericanos, muy vinculados a la (E-
9AL, comen7aron a refutar la sabidur.a convencional acerca de la naturale7a y los
remedios para la inflaci+n. Esto dio lugar a un largo debate entre AmonetaristasB y
AestructuralistasB, el cual reemerge espor;dicamente desde entonces. El desacuer-
do fundamental entre monetaristas y estructuralistas es acerca de las causas de la
inflaci+n. Los monetaristas consideran la inflaci+n como un fen+meno monetario
-ue se desprende de una demanda e,cesiva 2mucho dinero y demasiado poco -ue
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comprar6 mientras -ue para los estructuralistas la inflaci+n se desprende de desa-
1ustes estructurales y rigideces del sistema econ+mico.

Ieneralmente se considera a Duan "oyola 2%&GH6 como el -ue plante+ los primeros
elementos de la posici+n estructuralista sobre la inflaci+n a la cual tambi*n Jurta-
do, 9into, 9rebisch, Seers y Sun$el, entre otros, hicieron contribuciones. "oyola, un
estructuralista radical igual -ue 9into, pone el acento en la lucha de clases en su
an;lisis sobre la inflaci+n y se inclina a considerar la reforma agraria como una me-
dida de pol.tica para tratar la inflaci+n, en comparaci+n con los estructuralistas
moderados como 9rebisch.

En el centro de la controversia entre estructuralistas y monetaristas est;n las dife-
rentes filosof.as econ+micas. Los estructuralistas le atribuyen m;s peso, y le dedi-
can una mayor atenci+n, a las causas pol.ticas y sociales de los fen+menos econ+-
micos, al contrario de los monetaristas. Tambi*n ellos ponen mucho m;s *nfasis en
el Estado como promotor de desarrollo econ+mico y como compensador de las de-
ficiencias del mercado. 9ara los estructuralistas, la remoci+n de los principales obs-
t;culos para el desarrollo re-uiere de reformas estructurales de tipo pol.tico y so-
cial tanto como econ+mico. 8ientras los estructuralistas est;n por una estrategia de
desarrollo orientado hacia el interior y hasta cierto punto autosuficiente, los mone-
taristas abogaban por una estrategia de desarrollo orientado hacia el e,terior im-
pulsado por una relaci+n m;s estrecha con el mercado internacional. Los estructu-
ralistas sit)an el problema de la inflaci+n dentro del conte,to del problema del de-
sarrollo del Tercer 8undo, mientras -ue los monetaristas son menos inclinados a
ello. e este modo, los estructuralistas renunciar.an a la estabilidad de precios a
cambio de desarrollo, la actitud de los monetaristas es la contraria. Esta diferencia
se debe a -ue para los estructuralistas la inflaci+n en Am*rica Latina se origina en
las tensiones pol.tico-sociales, dese-uilibrios sectoriales y por las e,pectativas ge-
neradas por el mismo proceso de desarrollo. 9or otra parte, para los monetaristas
el mayor obst;culo para el crecimiento es el proceso inflacionario.

Colonialismo interno: relaciones tnicas y de clase
A pesar -ue el t*rmino Acolonialismo internoB hab.a sido espor;dicamente emplea-
do por diversos autores, su conceptuali7aci+n moderna es desarrollada a comien7o
y mediados de la d*cada del H@ principalmente por 9ablo Ion7;le7 (asanova y
Codolfo Stavenhagen. A trav*s del an;lisis aparecen las distintas y m)ltiples rela-
ciones de e,plotaci+n y dominaci+n -ue caracteri7an las situaciones de colonialis-
mo interno en el Tercer 8undo.
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Las luchas de liberaci+n nacional y el proceso de descoloni7aci+n de la posguerra
influyeron en la formulaci+n del concepto de colonialismo interno como tambi*n
las teor.as sobre el imperialismo y el colonialismo. Ion7;le7 (asanova en su an;li-
sis sobre el colonialismo interno 2%&H&4::F-:G@6 mencionaba una serie de caracter.s-
ticas atribuibles al colonialismo y encuentra -ue muchos de los factores -ue en el
pasado defin.an una situaci+n de colonialismo entre pa.ses, tambi*n e,ist.an en ese
momento en el interior de pa.ses independientes del Tercer 8undo. Es esta simili-
tud entre las pasadas relaciones coloniales, de dominaci+n y e,plotaci+n entre pa.-
ses y a-uellas -ue e,isten ahora dentro de algunos pa.ses, lo -ue hace -ue *l em-
plee el t*rmino colonialismo interno para referirse a estos )ltimos. La teor.a del co-
lonialismo interno es uno de los primeros retos a la teor.a de la moderni7aci+n,
particularmente de la tesis dualista. Esta tambi*n significa una cr.tica a la teor.a
mar,ista ortodo,a por su e,clusivo enfo-ue en las relaciones de clase, descuidando
en consecuencia la dimensi+n *tnica. !na contribuci+n importante de la teor.a del
colonialismo interno es el e,plorar los v.nculos entre clase y etnicidad.

Es indudable -ue el an;lisis del colonialismo interno permite el enri-uecimiento
del an;lisis clasista. Stavenhagen 2%&HG4 :5F-:H56 arguye -ue durante el per.odo co-
lonial de 8*,ico, y durante la primera d*cada luego de la independencia, las rela-
ciones coloniales y de clase aparecen entreme7cladas con dominio de la primeras/
las relaciones de clase entre los espa0oles - incluyendo a los mesti7os - y los indios
tomaron en gran medida el patr+n de las relaciones coloniales. "o obstante, dentro
de una perspectiva m;s amplia, las relaciones coloniales tienen -ue ser considera-
das como un aspecto de las relaciones de clase, las cuales se estaban for1ando a tra-
v*s de los intereses mercantilistas a escala mundial. (on el consiguiente desarrollo
global del capitalismo su penetraci+n en las regiones m;s remotas de 8*,ico a par-
tir de la segunda mitad del siglo KIK, las relaciones de clase, de manera creciente,
entraron en conflicto con las relaciones coloniales ya -ue estas )ltimas respond.an
a los intereses mercantilistas y las primeras a las necesidades capitalistas. Al pre-
servar las divisiones *tnicas, el colonialismo interno impide el desarrollo de las re-
laciones de clase ya -ue la conciencia *tnica podr.a abrumar a la de clase.

La marginalidad: relaciones sociales y acumulacin capitalista
A comien7os de los H@ el concepto de marginalidad fue adoptado por los soci+lo-
gos latinoamericanos -ue traba1aban dentro del paradigma de la moderni7aci+n
para referirse a ciertas consecuencias sociales producto del r;pido y masivo proce-
so de urbani7aci+n de Am*rica Latina de la posguerra. La r;pida urbani7aci+n fue
consecuencia de la Ae,plosi+n demogr;ficaB y de una alta tasa migratoria del cam-
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po a la ciudad -ue arro1+ como consecuencia e,tensas villas miseria, poblaciones,
callampas o tugurios. Los autores estructuralistas y neomar,istas emplearon la e,-
presi+n marginali7aci+n para referirse a la incapacidad de la industriali7aci+n por
sustituci+n de importaciones para absorber el creciente contingente de fuer7a labo-
ral y su tendencia a aumentar la mano de obra sobrante.
A-uellos -ue traba1aban dentro del paradigma de la moderni7aci+n, consideraban
la marginalidad como una falta de integraci+n de ciertos grupos sociales en la so-
ciedad, mientras -ue los -ue lo hac.an dentro de un paradigma mar,ista ve.an la
marginalidad como consecuencia del car;cter de la integraci+n del pa.s en el siste-
ma capitalista mundial.

Iino Iermani constituye el m;s destacado e,ponente de la teor.a de la moderni7a-
ci+n en Am*rica Latina. 9lantea la marginalidad como un fen+meno multidimen-
sional y en su an;lisis la define como Ala falta de participaci+n de individuos y gru-
pos en a-uellas esferas en las -ue se supone -ue podr.an participarB 2Iermani,
%&'@4 5&6. Seg)n *l, la marginalidad generalmente ocurre durante el proceso de
transici+n hacia la modernidad el cual puede ser asincr+nico o desigual en la medi-
da en -ue lo moderno y lo tradicional coe,istan. Esta asincron.a significa -ue algu-
nos individuos, grupos y regiones -uedan re7agados y no participan ni se benefi-
cian de este proceso de moderni7aci+n, torn;ndose entonces en marginales.

El enfo-ue mar,ista sobre la marginalidad se origin+ en parte como respuesta al
enfo-ue de la moderni7aci+n y en parte dentro de una pol*mica en el interior de la
teor.a mar,ista. e acuerdo con Lui1ano 2%&HH6, la marginalidad refle1a una manera
particular de integraci+n y participaci+n y no una no integraci+n y no participaci+n
como lo plantean los te+ricos de la moderni7aci+n. ado este enfo-ue de la margi-
nalidad como e,presi+n y consecuencia de un cierto sistema social, las medidas re-
formistas como las propuestas por los te+ricos de la moderni7aci+n se considera-
ron inadecuadas. "un 2%&H&6 cre+ la novedosa categor.a de Amasa marginalB dife-
renci;ndola de los conceptos mar,istas de Asobrepoblaci+n relativaB y Ae1*rcito in-
dustrial de reservaB. el mismo modo, Lui1ano 2%&336 propuso los conceptos de
Amano de obra marginalB y Apolo marginalB de la econom.a refle,ionando sobre
su relaci+n con las categor.as mar,istas e,istentes.

Lui1ano y "un se0alan -ue el problema de la marginalidad se origina en el cre-
ciente control y monopoli7aci+n del proceso de industriali7aci+n por parte del ca-
pital e,tran1ero. e este modo, la marginalidad es un fen+meno reciente. "un ma-
nifiesta -ue la penetraci+n de las corporaciones transnacionales en Am*rica Latina
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ha creado una sobrepoblaci+n relativa y -ue parte de esta es afuncional o aun dis-
funcional para el capitalismo. Esta superpoblaci+n afuncional no 1uega el papel de
e1*rcito de reserva de mano de obra por cuanto nunca ser; absorbida dentro de
este sector capitalista hegem+nico ni si-uiera durante la fase e,pansionista del ci-
clo y por lo tanto no tiene ninguna influencia en el nivel de los salarios de la fuer7a
laboral empleada por el sector hegem+nico. e este modo, en opini+n de "un, un
nuevo fen+meno no previsto por 8ar, se ha hecho presente en los pa.ses depen-
dientes. 9or esta ra7+n "un considera 1ustificado el concepto de Amasa marginalB.

Lui1ano identifica varias fuentes de marginalidad urbana y rural4 primero, el desa-
rrollo del sector monop+lico, el cual genera desempleo al llevar a la -uiebra algu-
nas industrias del sector competitivo/ segundo, tanto el capitalismo competitivo
como el hegem+nico destruyen parte del sector artesanal, talleres, pe-ue0os co-
mercios y pe-ue0os servicios haci*ndolos redundantes y tercero, el capitalismo pe-
netra en la agricultura despla7ando mano de obra. Se plantea entonces la pregunta
de c+mo esta mano de obra marginada se gana la vida. Lui1ano sostiene -ue una
creciente proporci+n de la poblaci+n de Am*rica Latina busca refugio en lo -ue *l
llama el Apolo marginalB de la econom.a.

La teor.a de Lui1ano y "un sobre la marginalidad ha generado una viva pol*mica
principalmente desde la perspectiva mar,ista. !n grupo de soci+logos 2J.H. (ar-
doso, =oMaric$, 9. Singer y J. de Nliveira entre otros6 del (entro >rasile0o para el
An;lisis y la 9lanificaci+n 2(E>CA96 ha hecho las contribuciones m;s importantes
al debate. La discusi+n se centr+ sobre tres problemas principales4 %6 la distinci+n
entre los conceptos de marginalidad y del e1*rcito industrial de reserva de 8ar,/ :6
la contribuci+n de los marginales al proceso de acumulaci+n capitalista y su articu-
laci+n al modo de producci+n dominante y F6 la relaci+n entre dependencia y mar-
ginalidad. Cespecto a lo primero, los cr.ticos del (E>CA9 cuestionan la necesidad
de nuevos conceptos y sostienen -ue las categor.as mar,istas e,istentes son ade-
cuadas. En relaci+n con lo segundo, sostienen -ue la contribuci+n de los margina-
les a la acumulaci+n capitalista es much.simo mayor -ue la -ue sugieren los margi-
nalistas. Tambi*n ponen m;s *nfasis en anali7ar las relaciones sociales de produc-
ci+n del sector marginal, al -ue caracteri7an en gran medida como no capitalista
pero funcional a la acumulaci+n capitalista. Jinalmente, respecto a la dependencia
insisten en -ue la marginalidad depende de factores tanto internos como e,ternos,
pero ellos ponen un *nfasis mayor en el dinamismo interno de los pa.ses depen-
dientes.
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La dependencia: variantes estructuralistas y marxistas
Aun-ue algunas propuestas son compartidas, -uedan muchas diferencias impor-
tantes entre los autores sobre la dependencia. 9ueden distinguirse dos posiciones
importantes4 la reformista y la mar,ista
5
. Algunos de los principales autores refor-
mistas sobre la dependencia son Jernando Henri-ue (ardoso, Nsvaldo Sun$el,
(elso Jurtado, Helio Daguaribe, Aldo Jerrer y An.bal 9into. Sus ideas son m;s bien
vistas como un nuevo desarrollo de la escuela estructuralista en tanto ellos tratan
de reformular la posici+n desarrollista de la (E9AL a la lu7 de la crisis de la indus-
triali7aci+n sustitutiva. entro del campo mar,ista de la dependencia est;n las
obras de Cuy 8auro 8arini, Theotonio dos Santos, Andr* Iunder Jran$, Nscar
>raun, <ania >ambirra, An.bal Lui1ano, Edelberto Torres Civas, Tom;s Amadeo
<asconi, Alonso Aguilar y Antonio Iarc.a entre otros. "o obstante, a ellos se les
conoce m;s bien como neomar,istas en tanto -ue cuestionan el rol progresista del
capitalismo en los pa.ses dependientes.

entro del grupo dependentista reformista se manifiestan algunas diferencias al
destacar distintos aspectos de la dependencia. 9ara Sun$el la e,presi+n clave es
Adesintegraci+n nacionalB, para Jurtado se trata de Apatronos dependientes de
consumoB mientras -ue para (ardoso es un Adesarrollo dependiente asociadoB.

El an;lisis de Sun$el 2%&3: a6 enfoca la manera en -ue el capitalismo trasnacional
crea una nueva divisi+n internacional del traba1o -ue conduce hacia la desintegra-
ci+n nacional en Am*rica Latina. En la medida en -ue los conglomerados trasna-
cionales comen7aron a tomar posiciones preponderantes en la econom.a - particu-
larmente en el sector industrial - Sun$el 2%&3: b6 los percibe como introduciendo
una brecha en la sociedad nacional. En la medida en -ue una minor.a de la pobla-
ci+n del pa.s es integrada al sistema trasnacional, *sta obtiene algunos de los des-
po1os al costo de la desintegraci+n nacional. "o obstante, Sun$el cree -ue el desa-
rrollo sin dependencia y sin marginali7aci+n es posible alcan7arlo mediante la re-
forma del car;cter asim*trico del sistema capitalista internacional.

9ara Jurtado 2%&3:6 el control del avance t*cnico y la imposici+n de patrones de
consumo desde los pa.ses del centro son los factores clave -ue e,plican la perpe-
5
(omo ocurre con cual-uier es-uema clasificatorio, siempre surge alg)n grado de simplificaci+n y
arbitrariedad. En una clasificaci+n m;s detallada J. H. (ardoso tendr.a su propia categor.a. Ade-
m;s de los dos enfo-ues, es posible distinguir una Aescuela caribe0a de la dependenciaB. 8ientras
algunos miembros individualmente mantienen posiciones reformistas o radicales, estas diferencias
ideol+gicas nunca cristali7aron en alas reformistas y mar,istas como en la escuela latinoamericana y
de este modo, era una escuela mucho m;s coherente. Tambi*n se trataba de un grupo estrechamen-
te vinculado al -ue la !niversidad de las Indias Nccidentales les brindaba una base institucional.
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tuaci+n del subdesarrollo y la dependencia en la periferia. Los patrones de consu-
mo crecientemente diversificados, calibrados para los grupos de altos ingresos de
los pa.ses perif*ricos, estructuran un patr+n igualmente diversificado de produc-
ci+n industrial. La tecnolog.a para producir estos bienes viene de los pa.ses del
centro y mayormente de las multinacionales. Esta tecnolog.a intensiva en capital
acent)a a)n m;s la concentraci+n del ingreso y el super;vit de mano de obra, re-
produciendo por ende el c.rculo vicioso de subdesarrollo y dependencia.

(ardoso es uno de los principales contribuyentes al enfo-ue de la dependencia. En
su libro precursor y ahora cl;sico, (ardoso y Jaletto 2%&H&6 anali7an la relaci+n
cambiante entre los factores internos y e,ternos -ue han determinado el proceso de
desarrollo en Am*rica Latina. Su an;lisis econ+mico contin)a estando dentro del
es-uema cepalista, pero ellos le incorporan un cuadro pol.tico y social -ue estaba
en gran medida ausente en los escritos de la (E9AL. Su originalidad radica en la
manera como anali7an las cambiantes relaciones entre las fuer7as econ+micas, so-
ciales y pol.ticas a lo largo de coyunturas importantes en la Am*rica Latina posco-
lonial, y en la manera como vinculan las cambiantes relaciones internas con las
fuer7as e,ternas, es decir, en el intento de iluminar la cuesti+n de c+mo los desa-
rrollos internos se vinculan a los cambios e,ternos y c+mo el sistema mundial inci-
de de manera diferente en los distintos pa.ses de Am*rica Latina.

Esta interacci+n entre los elementos internos y e,ternos conforma el n)cleo de la
caracteri7aci+n -ue (ardoso y Jaletto hacen de la dependencia. >uscan e,plorar la
diversidad dentro de la unidad de los diferentes procesos hist+ricos, contraria a la
b)s-ueda de Jran$ de la unidad dentro de la diversidad. Ellos no consideran la de-
pendencia como una simple variable e,terna, ya -ue no derivan mec;nicamente la
situaci+n sociopol.tica nacional interna de la dominaci+n e,terna. Aun-ue los l.mi-
tes para maniobrar est;n en gran medida regulados por el sistema mundial, la par-
ticular configuraci+n interna de un pa.s determina la respuesta espec.fica a esos
mismos eventos e,ternos. e este modo, no ven la dependencia y el imperialismo
como el lado interno y el lado e,terno de una sola moneda y el lado interno reduci-
do a un simple refle1o del e,terno/ conciben, en cambio, la relaci+n entre las fuer7as
internas y e,ternas formando un todo comple1o al e,plorar las intercone,iones en-
tre estos dos niveles y las maneras como se encuentran entrete1idos.

(ardoso no considera -ue una situaci+n de dependencia sea contradictoria con el
desarrollo, y para se0alarlo acu0a la e,presi+n Adesarrollo dependiente asociadoB.
As. recha7a la idea de Jran$ del Adesarrollo del subdesarrolloB.

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8ientras la teor.a cl;sica mar,ista sobre el imperialismo trat+ las nuevas etapas y
aspectos del capitalismo se ocup+ revelando cierto eurocentrismo - principalmente
de los pa.ses imperialistas y tuvo poco -ue decir sobre los pa.ses subdesarrollados,
brecha -ue los dependentistas mar,istas esperaban comen7ar a cerrar 2os Santos,
%&3'6.

9ara los dependentistas un problema te+rico clave es c+mo e,plicar las diferencias
entre el desarrollo del capitalismo en los pa.ses dependientes y en los pa.ses desa-
rrollados. Entre los autores mar,istas de la dependencia, 8arini 2%&3F6 ha hecho el
esfuer7o te+rico m;s sistem;tico para determinar las leyes espec.ficas -ue gobier-
nan las econom.as dependientes. En su tesis central sostiene -ue la dependencia in-
volucra la sobre o supere,plotaci+n del traba1o en los pa.ses subordinados. Esta so-
bree,plotaci+n en la periferia se desprende de la necesidad del capitalismo de evi-
tar la merma de su tasa de ganancia a consecuencia del intercambio desigual entre
los pa.ses dependientes y dominantes. A su ve7, la supere,plotaci+n del traba1o di-
ficulta la transici+n de la producci+n de plusval.a absoluta a la de plusval.a relativa
como forma dominante en las relaciones capital-traba1o y del proceso de acumula-
ci+n en la periferia, reafirmando en consecuencia la dependencia.

e acuerdo con 8arini el circuito del capital en los pa.ses dependientes difiere del
de los pa.ses del centro. En los primeros los dos elementos clave del ciclo capitalis-
ta - la producci+n y circulaci+n de mercanc.as - est;n separados a consecuencia de
-ue la periferia est; vinculada al centro a trav*s de la supere,plotaci+n del traba1o.
La producci+n en los pa.ses del Tercer 8undo no descansa sobre la capacidad in-
terna para el consumo sino -ue depende de las e,portaciones hacia los pa.ses desa-
rrollados. Los salarios en los pa.ses dependientes se mantienen ba1os por-ue el
consumo de los traba1adores no es necesario para la reali7aci+n de las mercanc.as.
e este modo, las condiciones est;n dadas para la sobree,plotaci+n del traba1o has-
ta tanto e,ista un e,ceso de poblaci+n lo suficientemente grande. 8ientras tanto en
los pa.ses dominantes las dos fases de circulaci+n del capital se completan interna-
mente. !na ve7 -ue el capital industrial se hubo establecido en los pa.ses avan7a-
dos, la acumulaci+n capitalista depende fundamentalmente de los aumentos de la
plusval.a relativa del traba1o a trav*s del avance t*cnico. El subsiguiente aumento
de la productividad laboral permite a los capitalistas afrontar los aumentos salaria-
les sin sufrir una ca.da en la tasa de ganancia. Este al7a en el ingreso de los traba1a-
dores o,igena la demanda de bienes industriales y de tal modo el ciclo contin)a.

Cefiri*ndonos ahora al te+rico -ui7;s m;s renombrado de la teor.a de la dependen-
cia la principal contribuci+n de Jran$ a su an;lisis se produce en realidad cuando
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*l no utili7a el t*rmino AdependenciaB/ pero se encuentra de manera central en su
idea b;sica del Adesarrollo del subdesarrolloB. Seg)n Jran$ 2%&3@4 %&-:@6, Aal usar
la palabra OdependenciaO yo s+lo me ligo temporalmente - espero - a la nueva moda
ya tan e,tendida -ue resulta igualmente aceptable tanto a las burgues.as reformis-
tas como a los mar,istas revolucionariosB. # en %&3: ya la hab.a declarado muerta
Apor lo menos en Am*rica Latina, lugar donde naci+B 2Jran$, %&3:6. 9or supuesto,
la obra de Jran$ ha sido sumamente influyente en todo el mundo, pero ser.a un
error considerarlo como el escritor de la dependencia por e,celencia. Su prol.fica y
pol*mica obra contribuy+ a populari7ar la visi+n de la dependencia, pero al mismo
tiempo la identificaci+n de la teor.a de la dependencia, especialmente fuera de
Am*rica Latina, con la obra de Jran$ ha conducido hacia una visi+n unidimensio-
nal de la teor.a.

Debilidades crticas del anlisis
!na renovaci+n del an;lisis estructuralista y de la dependencia se hace necesaria si
se -uiere seguir presentando una alternativa a los paradigmas neocl;sicos y de la
moderni7aci+n. He identificado seis problemas importantes -ue necesitan ser re-
considerados4

9rimero, el *nfasis central del an;lisis de los estructuralistas y de los dependentis-
tas sobre el deterioro de los t*rminos del intercambio e intercambio desigual res-
pectivamente necesita ser proyectado ba1o una nueva lu7. El intercambio desigual,
al transferir parte de la plusval.a generada hacia el centro indudablemente dismi-
nuye la capacidad de crecimiento y de acumulaci+n de capital de la periferia. "o
obstante, el desarrollo de un pa.s tambi*n tiene -ue ver con su capacidad tanto
para generar como para retener su plusproducto y esto est; en gran medida deter-
minado por su modo de producci+n interno. A su ve7, la formaci+n socioecon+mi-
ca es el resultado de una comple1a interacci+n entre los factores econ+micos, socia-
les y pol.ticos dentro de los cuales la lucha de clases es de la mayor importancia. Al
ubicar la e,plotaci+n solamente a nivel de naciones estos an;lisis no reconocen el
hecho de -ue la e,plotaci+n es un fen+meno de clase. El privilegiar las relaciones
entre naciones en cierto modo e,plica por -u* la categor.a clasista est; pr;ctica-
mente ausente en el pensamiento estructuralista y no se le da el lugar crucial den-
tro de los estudios sobre la dependencia.

Segundo, la tesis de -ue el desarrollo de los pa.ses del centro se debe a la e,plota-
ci+n de los pa.ses perif*ricos y -ue el subdesarrollo de *stos se debe al desarrollo
de los pa.ses del centro tiene -ue ser revisada. Cecientes investigaciones hist+ricas
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han demostrado -ue el desarrollo de los pa.ses del centro se debe sobre todo a la
creaci+n, apropiaci+n y uso interno del e,cedente econ+mico y menos al sa-ueo o a
la e,plotaci+n de los pa.ses perif*ricos. Las ra7ones del desarrollo e,itoso de los
pa.ses ahora avan7ados deben buscarse principalmente en el particular marco eco-
n+mico, social y pol.tico institucional -ue ellos crearon, el cual era propicio para la
innovaci+n y acumulaci+n capitalista.

Lo -ue sostengo es -ue el desarrollo y el subdesarrollo est;n principalmente enrai-
7ados en las relaciones de producci+n y no en las relaciones de cambio. A-uellos
an;lisis -ue se enfocan primordialmente en las relaciones de intercambio entre las
naciones tienden a atenuar los obst;culos internos para el desarrollo y a recalcar
los obst;culos e,ternos.

Tercero, el papel del Estado en el desarrollo necesita ser redefinido. Los estructura-
listas y los dependentistas tienen -ue llegar a una apreciaci+n m;s realista acerca
de lo -ue el Estado puede o no puede o no debe hacer. En particular los primeros
escritos de la (E9AL revelan un cuadro ideali7ado del Estado desarrollista como
una fuer7a liberadora, igualadora y moderni7ante de la sociedad.

9or su parte los dependentistas ten.an una visi+n idealista del Estado socialista. El
Estado proletario no s+lo abolir.a la e,plotaci+n y la pobre7a sino -ue, a trav*s de
un programa global de nacionali7aciones y de planificaci+n, tambi*n se lograr.a un
proceso de desarrollo autosostenido y aut+nomo y as. el subdesarrollo y la e,plota-
ci+n e,tran1era ser.an finalmente superados. Tambi*n se necesita poner m;s aten-
ci+n a las m)ltiples relaciones entre las intervenciones del Estado y los mecanismos
del mercado ya -ue en el m;s comple1o mundo de hoy en d.a la dicotom.a Estado-
mercado es una visi+n crecientemente simplista.

(uarto, los an;lisis estructuralista y de la dependencia necesitan dar un cometido
m;s e,pl.cito a la sociedad civil, especialmente en vista de la reciente e,periencia
traum;tica del Estado autoritario en Am*rica Latina. Es necesario -ue la sociedad
civil fortale7ca la capacidad de los grupos e,plotados para organi7arse y e,presar
sus necesidades de manera de poder influir y conformar procesos de desarrollo
como tambi*n resistir una mayor represi+n y e,plotaci+n. "uevos movimientos so-
ciales, tales como los antidictatoriales, religiosos, *tnicos, feministas, regionalistas,
antiinstitucionales y ecol+gicos han surgido en Am*rica Latina. Adem;s, la canti-
dad de organi7aciones no gubernamentales es un testimonio de la crisis del Estado,
como tambi*n una e,presi+n de la necesidad y un deseo de la sociedad civil de for-
mar alternativas de representaci+n institucional.
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Luinto, se necesita llevar adelante una mayor investigaci+n sobre la variedad de
procesos de e,plotaci+n y de formaci+n de clases -ue son afectadas por relaciones
*tnicas, de g*nero y culturales y sobre las formas locales de dominaci+n y control
pol.tico, tales como las relaciones patr+n-cliente. En estos )ltimos a0os las divisio-
nes *tnicas y de se,o han emergido con renovada fuer7a y la literatura del desarro-
llo carece de ideas respecto de la me1or manera de tratar estos problemas y propo-
ner pol.ticas para superar la e,plotaci+n de los grupos *tnicos, las mu1eres y lo -ue
a menudo se denomina como las Aminor.asB. El tema ecol+gico tambi*n re-uiere
de mayor investigaci+n e importancia pol.tica en vista de la creciente crisis ambien-
tal.

9or )ltimo, pero no menos importante, los autores estructuralistas y dependentis-
tas deben considerar la posibilidad y factibilidad de una variedad de estilos y es-
trategias para el desarrollo. icotom.as tales como capitalismo o socialismo, desa-
rrollo hacia dentro o hacia afuera, industriali7aci+n por sustituci+n de importacio-
nes o por fomento de e,portaciones son visiones crecientemente simplistas en un
mundo altamente interconectado y comple1o como el actual.
!elevancia contempornea de las teoras latinoamericanas
A pesar de las reservas y las cr.ticas, las teor.as latinoamericanas sobre el desarro-
llo y el subdesarrollo brindan un f*rtil punto de partida para comprender y supe-
rar la actual condici+n del Tercer 8undo y en particular de Am*rica Latina. A con-
tinuaci+n doy algunas ilustraciones respecto de la relevancia contempor;nea de la
escuela latinoamericana.

%. La maldicin de la vulnerabilidad externa.
#a a fines de la d*cada del cuarenta los estructuralistas argumentaban -ue el prin-
cipal obst;culo para el desarrollo econ+mico de Am*rica Latina era su Aestrangula-
miento e,ternoB y a fines de la d*cada del sesenta los dependentistas describ.an
este problema central en t*rminos de dependencia e,terna. (omo resultado de la
estrategia neomonetarista, de desarrollo dirigido hacia el e,terior y m;s espec.fica-
mente a la crisis de la deuda, la vulnerabilidad e,terna de Am*rica Latina es aun
mayor -ue antes.

:. La dependencia tecnolgica y financiera.
La crisis de la deuda ha agregado una nueva dimensi+n a la dependencia financie-
ra de la regi+n, la cual se ha agravado considerablemente. Esto tambi*n revela las
limitadas opciones -ue se abren para los pa.ses deudores debidas a su dependen-
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cia tecnol+gica. esde el a0o %&': merced al servicio de la deuda e,terna Am*rica
Latina se ha convertido en un e,portador neto de capital. Esto significa -ue la tasa
de formaci+n de capital ha ca.do con el consiguiente estancamiento de la econom.a.

F. La controversia estructuralista-monetarista.
La crisis de la deuda, 1unto al resurgimiento de la inflaci+n, tambi*n ha resultado
en un renovado inter*s en la vie1a pol*mica estructuralista-monetarista sobre los
a1ustes y programas de estabili7aci+n del Jondo 8onetario Internacional. Seers
2%&'%6 atac+ la miop.a de las pol.ticas del J8I y al tiempo -ue fustigaba a algunos
pa.ses en desarrollo -ue aplicaron pol.ticas de tipo estructuralista por su irrespon-
sabilidad financiera, aleg+ -ue los economistas en los pa.ses desarrollados podr.an
aprender )tiles lecciones de la pol*mica estructuralista-monetarista.

5. Heterogeneidad estructural, marginalidad y sector informal.
El an;lisis de la heterogeneidad estructural conserva significaci+n, especialmente
en la medida en -ue las diferencias entre sectores y dentro de *stos se han hecho
m;s agudas durante la )ltima d*cada. Seme1antes disparidades en la productivi-
dad conducen a crecientes dese-uilibrios intra e intersectoriales, ensanchan los di-
ferenciales en los ingresos, limitan la e,tensi+n de los avances tecnol+gicos y refle-
1an la permanente si no creciente marginali7aci+n. Tambi*n los programas de esta-
bili7aci+n de los neoconservadores han aumentado la masa de los desempleados
estructurales.

G. Etnicidad, regionalismo y la cuestin nacional.
El resurgimiento de movimientos autonomistas *tnicos y regionales en muchas
partes del mundo revela la persistencia de estos problemas. Los estudios sobre el
colonialismo interno brindan un acceso al an;lisis de algunos de estos problemas.

H. uevas estrategias para la industriali!acin.
A fines de la d*cada del 5@ y a comien7os de los G@, cuando los estructuralistas pri-
mero abogaban por la industriali7aci+n sustitutiva, tuvieron -ue luchar contra los
economistas ortodo,os -uienes argumentaban -ue los pa.ses menos desarrollados
deber.an continuar especiali7;ndose en la producci+n de productos primarios so-
bre la base de las venta1as comparativas internacionales. En cambio hoy en d.a la
discusi+n es sobre la estrategia m;s apropiada para la industriali7aci+n. Ahora los
economistas neocl;sicos sostienen -ue la industriali7aci+n orientada a las e,porta-
ciones es superior a la sustituci+n de importaciones y convenientemente olvidan
-ue un par de d*cadas antes ellos se opon.an a cual-uier clase de estrategia para la
industriali7aci+n en el Tercer 8undo. Su posici+n ha cambiado en vista de la e,ito-
NUEVA SOCIEDAD NRO.113 MAYO- JUNIO 1991, PP. 101-113
sa y reciente industriali7aci+n de los pa.ses del Asia oriental. Su espectacular ingre-
so a las e,portaciones manufacturadas en las )ltimas dos d*cadas es celebrado
como un *,ito de las pol.ticas de libre mercado y se utili7a como un garrote para
golpear a -uienes apoyaban la sustituci+n de importaciones y favorec.an la inter-
venci+n del Estado en la econom.a. "o obstante, de un e,amen m;s minucioso sur-
ge un cuadro mucho m;s comple1o de la e,periencia industrial de estos pa.ses.
8ientras -ue algunos orientaron su industriali7aci+n al mercado e,terior, muchos
ingresaron al mercado de e,portaci+n luego de haber atravesado un proceso de
sustituci+n de importaciones. La diferencia clave dentro de los vie1os pa.ses -ue
sustituyeron importaciones y los de reciente industriali7aci+n en Asia oriental es
-ue la intervenci+n del Estado en estos )ltimos fue mucho m;s selectiva, se a1usta-
ba r;pidamente a las nuevas situaciones, y su prop+sito final era el de e,poner cre-
cientemente al sector industrial a la competencia internacional. 9or lo tanto, ser.a
ra7onable para algunos pa.ses en desarrollo combinar diferentes tipos y grados de
proteccionismo, promoci+n de e,portaciones e intervencionismo estatal seg)n
cambien las circunstancias a la manera como ya hab.a sido sugerida por los estruc-
turalistas.

Seg)n los aportes, las limitaciones y la relevancia contempor;nea de la escuela lati-
noamericana, se hace necesaria una mayor atenci+n a las obras producidas en el
Tercer 8undo, lo cual podr.a brindar una de las fuentes para la renovaci+n de la
teor.a del desarrollo. (iertamente, e,iste hoy en d.a una necesidad urgente de de-
sarrollar y afirmar alternativas para las pol.ticas y teor.as neoconservadoras tanto
en el "orte como en el Sur. Se ha sostenido -ue las teor.as latinoamericanas sobre
el desarrollo y el subdesarrollo constituyen una plataforma )til desde la cual desa-
rrollar una alternativa a los paradigmas neoconservador y de la moderni7aci+n.
9ara -ue esto ocurra, las teor.as latinoamericanas necesitar.an superar ciertas limi-
taciones y entroncarse en una teor.a m;s general del desarrollo en la cual los apor-
tes a la teor.a del desarrollo del "orte y de otras regiones del Sur sean debidamen-
te tomados en cuenta.

Traducci+n del ingl*s4 Sergio Anacona.
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