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MODELOS ECONOMICOS EN VENEZUELA 1930-2008 UN MODELO RENTISTA PETROLERO

MODELOS ECONOMICOS EN VENEZUELA 1930-2008 UN MODELO RENTISTA PETROLERO

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analisis economico sobre el modelo rentista petrolero en venezuela hasta 2008
analisis economico sobre el modelo rentista petrolero en venezuela hasta 2008

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MODELO ECONOMICO RENTISTA PETROLERO EN VENEZUELA 1930-2008

Introducción Se estudia el Petróleo en Venezuela como un conjunto de acontecimientos Politico-Economicos a partir de 1908. A pesar de que el Petróleo era ya conocido por los Indígenas, su explotación se inicia en el año 1878 con la formación de compañía Petrolea del Tachira, la cual construyó una pequeña refinería con cupo para quince barriles al dia. En 1914 comienza el auge del petróleo, es decir, comienza su explotación en gran escala con el Gobierno Dictatorial del General Juan Vicente Gómez y es a partir de este Gobierno y hasta la actualidad que se profundizará nuestro estudio para determinar la evolución del petróleo y la incidencia que tuvo cada gobernante de nuestro país en el mismo. Es en la segunda década del siglo XX que el petróleo forma parte fundamental de la economía a venezolana, los ingresos provenientes del petrolero desplazan del primer lugar a los ingresos provenientes del Café , el Cacao, la Agricultura y la Ganadería y en la actualidad se puede definir Venezuela como un país monoproductor a raíz de las políticas impuesta por nuestros gobernantes. Reseña Histórica Aun cuando a finales del siglo XIX, el Gobierno Venezolano otorgó algunas concesiones petroleras en forma ocasional,

es a partir del año 1907, cuando comienza los consorcios petroleros internacionales sus actividades en Venezuela. Es en las primeras décadas del siglo XX cuando se expande las compañías petroleras a nivel mundial, coincidiendo con el auge de las economías capitalistas de Estados Unidos, Inglaterra, Alemania y Francia. Mientras que la primera concesión para explotar asfalto fue concedida pocos meses después de promulgado el primer Código de Minas en el año 1854, es once años después, en el año 1865, cuando se otorgó la Primera Concesión Petrolera de Venezuela, la cual caducó antes de cumplir un año. Luego de constituirse la primera compañía comercial venezolana de petróleo con el nombre de Petrolia del Tachira en el año 1878, se dan algunas concesiones petroleras en forma ocasional hasta finales del siglo XIX. Mientras tanto en Estados Unidos y en Europa se

desarrollaban dos gigantescos monopolios petroleros con los nombres de Standard Oíl Company y Royal Dutch Oíl Company, respectivamente, de donde surgieron un conjunto de filiales que penetraron en las principales zonas petroleras del mundo, entre las que Venezuela ocupaba un lugar privilegiado. En ese sentido, esos dos grandes sus consorcios petroleros internacionales comenzaron

actividades en territorio venezolano en forma intensiva, a partir del año 1907, compitiendo agresivamente por lograr las mejores concesiones, en el marco de la nueva Ley de Minas. Según este instrumento jurídico aprobado por Cipriano Castro recibían en agosto las de 1905, por las Compañías Petroleras cincuenta años con el concesiones

compromiso de comenzar a explotarlas dentro de los cuatro

años siguientes al otorgamiento del titulo. Las empresas por su parte, debían pagar al Estado un impuesto anual de sesenta centavos de dólar por hectárea dada en concesión, mas una regalía de un dólar con veinte centavos por tonelada explotada. Las primeras concesiones de acuerdo a este régimen fueron cedidas a venezolanos que luego las traspasaban a los consorcios petroleros internacionales, aunque el otorgamiento de concesiones fue temporalmente suspendido debido a los conflictos del Gobierno de Cipriano Castro con las Potencias Europeas y con Estados Unidos. Sin embargo, con la llegada de Juan Vicente Gómez al poder en 1908, se reinicio en forma acelerada la entrega de concesiones sobre el subsuelo venezolano a los Monopolios Petroleros Internacionales. Dictadura petrolera del periodo gomecista: Juan Vicente Gómez 1908 - 1935 El Gobierno de Juan Vicente Gómez favoreció ampliamente a las inversiones extranjero en el país, concentrándose la mayoría de ellas en el sector petrolero que comenzaban a desarrollarse. En ese sentido, durante el régimen gomecista se definió un marco legal por medio del cual se entrega gran parte del territorio nacional en concesiones, de acuerdo a los intereses de los consorcios petroleros internacionales. Las inversiones extranjeras en el país que se habían iniciado en la época de Guzman Blanco, y que tuvieron tropiezos durante el Gobierno de Cipriano castro, resultaron Gomecista. En efecto, desde la llegada de Gómez al poder, una de sus principales preocupaciones fue la de restablecer el crédito Internacional paralizado en tiempos de su predecesor, para generosamente favorecidas por el régimen

lo cual volvió a otorgarle a la compañía americana New York and Bermúdez, la concesión por cincuenta años de la explotación Además de de asfalto que había la suspendido del Castro. mundo lograr regenerar confianza

exterior en Venezuela, y de restablecer las relaciones diplomáticas rotas por Castro, la actitud benevolente de Gómez hacia las inversiones y extranjeras por los perseguía gobiernos aumentar los Ingresos Fiscales para hacerle frente a las obligaciones anteriores. Esta inclinación favorable con de el Gómez hacia el de capital Estados internas externas

internacional

coincidió

surgimiento

Unidos como paisaje del sistema capitalista occidental, sobre todo en los años veinte, después de la Primera Guerra Mundial. Durante ese periodo, la industrialización alcanzada por Estados Unidos provocó una acumulación de capital excedentario, el cual se canalizó hacia los países atrasados productores de materias primas, que como Venezuela, les permita monopolizar Fue en la explotación forma de esos el recursos capital básicos para la continuación de su acelerado desarrollo económico. esta como norteamericano, conjuntamente con el europeo en menor medida, penetró en Venezuela, llegando a convertirse en uno de los países latinoamericanos que captó mayores inversiones extranjeros durante esa época. Aparte de las ventajosas condiciones económicas en las que operaba el Capital Internacional en Venezuela, el régimen gomecista les garantizaba un ambiente a de paz logrado ese por la represión, llegando otorgarse durante periodo

concesiones petroleras en gran parte del territorio nacional.

El régimen gomecista llego a favorecer de tal forma a las inversiones extranjeras en el país, que se cambió a un Ministro y se modificó la Ley de Minas, de acuerdo a los requerimientos formulados por el Capital Internacional, tal como lo señala Federico Brito Figueroa en su obra "Historia Económica y Social de Venezuela', de cuyo texto se extrae el siguiente párrafo: "No estaban satisfechos todavía los monopolios petroleros, exigían mas y la dictadura petrolera de Juan Vicente Gómez accedía sin mucho esfuerzo a todo cuanto solicitaran sus protectores. El Ministro Gumersindo Torres fue destituido y fueron convocado los representantes de tres compañías norteamericanas para que colaboraran en la elaboración de una ley adaptada a sus aspiraciones". El gobierno de la calma y la cordura: Eleazar lópez contreras 1936 - 1941: Durante la presidencia del General Eleazar López Contreras tuvo lugar una huelga Petrolera iniciando el 11 de diciembre de 1936 duró cuarenta y tres días, hasta el 22 de enero de 1937, a la cual puso fin y aunque lo conseguido por los huelguistas de los campos petroleros del Zulia y Flacón fue muy poco en relación con lo solicitado, sin embargo, este enfrentamiento de los obreros de la industria petrolera con las compañías concesionarias extranjeras sentó un precedente en la historia laboral del país. Los un obreros trato petroleros del por Zulia parte que de eran los los más

numerosos, vivían en condiciones infrahumanas y recibían discriminatorio capataces extranjeros. Ante tal situación, los sindicatos de la zona decidieron presentar a la Inspectoría del Trabajo sendos pliegos conflictivos en los que solicitaban entre otras cosas,

la

fijación

del

Salario

Mínimo,

aumentos

de

sueldo,

descanso semanal remunerado, mejoras de las viviendas, prestación de servicios médicos y eliminación de las cercas alambradas que rodeaban las zonas residenciales de los obreros. Ante el desconocimiento de las compañías petroleras de estas justas peticiones, se fueran parando los trabajadores de Falcón y del Zulia, hasta que toda la producción petrolera del occidente del país estuvo completamente paralizada. La organización que mostraron los líderes sindicales les permitió resistir varios intentos de la compañías petroleras por romper el paro, lo que unido al apoyo nacional que recibieron los obreros petroleros, hizo que la huelga petrolera durara durante cuarenta y tres días, desde el 11 de diciembre de 1936, hasta el 22 de enero de 1937. En esta ultima fecha el Presidente López Contreras decreto la reanudación inmediata de las actividades paralizadas de la industria petrolera y un incremento de un bolívar diario para los trabajadores que devengaran siete, ocho y nueve bolívares, así como un bolívar adicional sobre este aumento para los trabajadores que no ocuparan habitaciones de las empresas en conflicto. En esta forma se pone a fin a la primera huelga laboral de importancia que se realizaba bajo el amparo de la nueva Ley del Trabajo de 1936. Beneficiándose a las compañías petroleras internacionales, ya que las demás reivindicaciones no fueron atendidas, comenzándose asi una persecución policial de los líderes de los partidos de izquierda que habían organizado o apoyado la frustada huelga petrolera. Uno de los organizadores de la Huelga

Petrolera Juan Bautista Fuenmayor, quien escribió un libro titulado de 1936 "1928-1948 Veinte Años de Política", al analizar las causas del frascaso de ese conflicto laboral, señala que el mismo había sido aleccionador, tal como se desprende del siguiente párrafo: "Con todo, la huelga petrolera fue una gran lección para que los trabajadores demanda de venezolanos, porque demostró toda

mejoras económicas se resuelve, en ultima instancia, en un conflicto político, en que las clases privilegiadas recurren al aparato del estado para que este intervenga en su favor". Gestión presidencial del general Isaias Medina Angarita 1941-1945: En la que Venezuela estuvo económicamente casi en quiebra A causa de la Segunda Guerra Venezuela tuvo que

enfrentarse a un difícil y repentina tormenta de naturaleza económica; el año 1941 fue de muy buen prospecto para el país, pues el petróleo le dio la inimaginable suma de 228 millones de barriles de petróleo. Esta situación trajo como inmediata consecuencia que con motivo de la caída de Pearl Harbor, importante bastión norteamericano japoneses, en la que se alimentaba del 14 de con petróleo de 1942 venezolano, los submarinos alemanes, aliados con los noche febrero torpedearon siete buques petroleros que transportaban nuestro crudo a las refinerías de Curazao y Aruba. Esto obliga rebajar nuestra producción a 148 millones de barriles, lo que vino obligadamente a reducir los ingresos con que el gobierno respaldo su política de obras en beneficio de la comunidad. Una medida importante fue la

revisión de la política petrolera. A causa de la baja de producción, el gobierno pidió una revisión básica de la legislación petrolera. Después de muchos estudios y discusiones. Medina convoco al congreso a sesiones extraordinarias: así, el 13 de marzo de 1943 Venezuela tuvo una nueva Ley Petrolera cuyos aspectos más destacados fueron: *Unificacion de todas las medidas adoptadas sobre petróleo en los gobiernos anteriores. Obligatoriedad refinación. Aumento de los impuestos y regalías, hasta igualar los ingresos fiscales con las ganancias de los consorcios. Renovación por parte del Gobierno de todos los títulos otorgados y ampliación de su vigencia por cuarenta años y a renunciar a todos los juicios legales contra la industria del crudo. Los beneficios de la nueva ley fueron de efecto inmediato, grandes cantidades de dinero ingreso a las arcas del estado. Esto dio aliciente para que el Gobierno entregara en nuevas concesiones, trece millones de acres. Naturalmente que esta situacion, abiertamente favorable a la industria, aumenta la produccion, que se fijo en los 300 millones de barriles anuales sobre la marca establecida. Antes de la entrada en vigencia de la Ley de Hidrocarburos de 1943, las concesiones petroleras otorgadas estaban sometidas a distintas leyes, y el control que ejercia el estado en las actividades de las empresas, así como los beneficios que obtenían eran insuficientes. En ese sentido, la nueva ley de a las Compañías de ampliar en

Venezuela, y a expensas de ellas las instalaciones de

hidrocarburos represento un conjunto de ventajas para el país desde el punto de vista jurídico y económico, a partir de su promulgación en marzo de 1943. En cuanto a las ventajas económicas se refiere, destaca la elevación de la regalía, royally o impuesto de explotación alcanzar la sexta parte o el dieciséis con dos tercio por ciento de la producción. De igual forma, se aumento el impuesto inicial de explotación a ocho bolívares por hectárea y el impuesto de exploración se llevo a seis bolívares por hectárea durante los tres años que duraba el periodo de esa actividad mientras que el impuesto superficial se incremento en forma progresiva a medida que envejecía la concesión para obligar al concesionario a explotar la misma. Conjuntamente con estos impuestos especiales, se sometió a la industria petrolera a pagar impuestos generales, de acuerdo a su ley de impuesto sobre la renta y se elimino la exoneración obligatoria del pago de impuesto aduaneros Revolución Del 18 De Octubre De 1945 Fue un movimiento cívico militar que se mostró

abiertamente en rebeldía contra el gobierno legítimo de la república. La Junta Revolucionaria de Gobierno presidida por Romulo Betancourt rigió los destinos del país desde el 18 de octubre de 1945, hasta el 15 de febrero de 1948, fecha esta ultima en la que asumió la Presidencia de la República el novelista Romulo Gallegos, electo por voto universal, directo y secreto. Entre los logros de la Junta Revolucionaria de Gobierno en ese agitado periodo de la Historia de Venezuela, se destaca la reforma petrolera de 1945, la creación de la Corporación Venezolana de Fomento y el Estatuto Electoral de 1946, así como la promulgación

de la Constitución Nacional de 1947. Una de las mas importantes medidas tomadas por la Junta Revolucionaria de Gobierno fue la establecida por el Decreto N.-112 del 31 de diciembre de 1945, por medio del cual se modificaban los porcentajes a pagar por concepto de Impuesto Sobre La Renta. En esta forma se lograba una mas adecuada participación del fisco en los beneficios generados por la industria petrolera hasta alcanzar el cincuenta por ciento de los mismos, por lo que se denomino al resultado de esa política, el régimen del 50-50 (Fifty-fifty) en materia petrolera. Presidencia De Don Romulo Gallegos De 1948 Don Romulo Gallegos se juramento el día 15 de febrero de 1948. El panorama político del país se mostró, como en el gobierno de la Junta Revolucionaria, totalmente respetuoso de las libertades publicas. Resalta de esta gestión gubernamental una abundancia de excelentes medidas de tipo educacional, económico, asistencial, laboral, etc. Enumerando lo más resaltante de este breve periodo de gobierno, encontramos los siguientes aspectos: La creación de la comisión preparatoria para estudiar y planificar las posibilidades de explotación petrolera, por parte de una Empresa Nacional, la que además estudiaría la iniciación de la industria de refinación del crudo. Logrose en esta administración con una bien

planificada política petrolera, una duplicación de las entradas al fisco, por conceptos de renta petrolera.

Se impuso la inmigración europea con la entrada al país de 20.000 inmigrantes de diversas nacionalidades, en 1948. Se incremento considerablemente la red de vialidad nacional; también se atendieron otros aspectos en las comunicaciones, entre estos la construcción de mas de 25 aeropuertos de segunda categoría en diferentes poblaciones del interior de la República, así como el mejoramiento y ampliación de otros. Junta militar de gobierno 1948 Se llamo "Revolución de 1948" al movimiento militar que derroco al presidente Romulo Gallegos, el 24 de noviembre de 1948, asumiendo a partir de ese momento una Junta Militar de Gobierno, el control de la situación del país. Esa junta estuvo integrada hasta el 13 de noviembre de 1950, por los Tenientes o Coroneles Carlos Delgados Chalbaud, quien la presidio, Marcos Pérez Jiménez y Luis Felipe Llovera Pérez. Las razones dadas por la Junta Militar de Gobierno para derrocar al presidente Romulo Gallegos, por medio del movimiento conocido como "Revolución de 1948", fueron expuestas por las Fuerzas Armadas a la nación, el 25 de noviembre de 1948. Según esa exposición, los militares habían decidido asumir plenamente el control de la situación del país ante la incapacidad del Gobiernos Nacional para resolver la crisis existente, así como por la intromisión de grupos extremistas en la vida nacional que promovían una huelga general de consecuencias incalculables.

Por

otra

parte, el

la

Fuerzas

Armadas en

Nacionales el país,

argumentaban que el partido Acción Democrática había implantado sectarismo político aprovechándose del poder para su propio beneficio, y que la modificación de la Constitución cuando había introducido de embargo, adolecía vicios Nacional de 1947, aun progresistas, al sin ejercicio principios

encaminados

abusivo del poder. Llama la atención que el golpe militar del 24 de noviembre de 1948 no haya provocado reacciones violentas por parte del pueblo que eligió mayoritariamente a Romulo Gallegos, fenómeno que podría tener su explicación en el siguiente juicio emitido por Miguel Ángel Mudarra: "se ha producido una recurencia militarista que causo nacional perplejidad en el país y sembró la desesperanza en el pueblo sufragante, si bien este padecía de visible cansancio ante la intensa politización ambiental y la pugnacidad entre bandos políticos". Gabinete ministerial desde el 1948 hasta 1950 Su representante fue el Coronel Presidente Carlos Delgado Chalbaud; no solamente asumió el poder ejecutivo de la nación, sino que también se abrogo el poder legislativo. Segunda etapa del Gobierno Militar 1950 - 1952: Con la desaparición del Coronel Carlos Delgados Chalbaud se dio comienzo a la segunda etapa de gobierno, de corte netamente militar, la constitución de la segunda etapa del gobierno se inicio inmediatamente ocurrido el magnicidio. Su representante fue Guzman Suarez Flamerich y lo mas resaltante de esta segunda etapa ocurre el 19 de abril del año 1951 cuando el gobierno dicto el estatuto electoral calcado en los moldes democráticos de acuerdo a la constitución de 1947 y se llama a elecciones las cuales

tuvieron carácter fraudulento y el 2 de diciembre de 1952 se anuncia la victoria del Oficializo representado a través de Pérez Jiménez. Gobierno del nuevo ideal nacional Marcos Pérez Jiménez 1953- 1958 El Gobierno de Marcos Pérez Jiménez que duro cinco años, entre el 2 de diciembre de 1952 y el 23 de enero de 1958, se caracterizo por ser un régimen de tipo personalista y dictatorial, en el que los abundantes ingresos del fisco se utilizaron principalmente en la ejecución de un amplio programa de obras publicas, así como en la dotación de los recursos necesarios a las fuerzas policiales y militares que le permitieran mantenerlo en el poder. Esto último lo logro mediante la represión de las actividades políticas y sindicales, por una parte, y a través de la persecución y encarcelamiento de sus adversarios, por la otra. Durante el Gobierno de Marcos Jiménez los ingresos fiscales se duplicaron al pasar de Bs.: 2.534 millones en 1953, a Bs. 5.405 millones en 1957, por el hecho de haber aumentado en mas del doble los ingresos procedentes de la industria petrolera, llegando a representar los mismos el 71% de los ingresos fiscales en 1957. De estos cuantiosos recursos que el país recibió en esa época, mas de la mitad fueron destinadas a los gastos de seguridad y defensa del régimen dictatorial, y a la construcción de obras publicas. Durante la Dictadura Pérez Jimenista la economía mecanizo las actividades agrícolas provocándose. un crecimiento favorablemente de las actividades agrícolas e industriales , al mismo tiempo que se expandido el mercado interno. Esto ultimo se logro principalmente por el considerable aumento

de las inversiones publicas y privadas, aunque desde el punto de vista social los resultados obtenidos no fueron halagadores, sobre todo por el incremento de la migración del campo a las ciudades que la Motivada por un aumento de la demanda la mundial del hidrocarburos, Mundial, la luego de finalizada 1951. Por su parte, la cantidad de barriles de petróleo extraídos durante el Gobierno de Pérez Jiménez, siguió la tendencia alcista, al pasar de 1,8 millones de barriles diarios en 1957. Esto se tradujo en un aumento considerable de las exportaciones, así como en un sustancial incremento de los ingresos fiscales, los cuales se canalizaron de nuevo a la economía a través del gasto público. Durante el régimen Pérez jimenista, específicamente en los años 1956 y 1957, se otorgaron nuevas concesiones de a las a compañías la ley de petroleras internacionales, acuerdo Segunda Guerra producción

petrolera de Venezuela se duplico entre los años 1945 y

Hidrocarburos de 1943. Según este instrumento legal las empresas que recibían concesiones tenían derecho a explotar durante cuarenta años los recursos de hidrocarburos que se encontraron en el área asignada, pagándole al Estado unos impuestos especiales, aparte del impuesto sobre la renta por los ingresos que obtuvieron la empresa concesionaria. A los efectos de dar a conocer la forma como se otorgarían las nuevas concesiones petroleras, el Ministro de Minas e Hidrocarburos participaron Edmundo Luongo de Cabello los convoco una reunión del Consejos Superior de la Producción, en la que representantes diversos sectores económicos y de la prensa. Comenzó su exposición el

Ministro

Luongo

Cabello,

señalando

en

esa

reunión

realizada el 11 de enero de 1956, las razones técnicas y económicas que sustentaban la decisión del Ejecutivo Nacional en cuanto al otorgamiento de nuevas concesiones. En ese sentido destaco que a través de esta política se podría mantener a la industria petrolera nacional en la jerarquía mundial que tenia para ese momento, al mismo tiempo que se aumentarían las reservas probadas de hidrocarburos por las nuevas exploraciones que hicieran las compañías concesionarias, ya que al ritmo de producción de la época las reservas petroleras del país duraban menos de catorce años. Por otra parte, el Ministro Loungo evalúo la participación que había tenido el Estado en los beneficios originados por la explotación de hidrocarburos durante el lapso 19431954, indicando que se habían recibido Bs. 12.300 millones, mientras que la utilidad neta de la industria en ese lapso había ascendido a Bs. 9.700 millones, lo que representaban un 56% para el gobierno y un 44% para las compañías petroleras, superando la relación 50-50 que había estipulado la reforma petrolera de la Junta Revolucionaria de Gobierno en diciembre de 1945. Una vez decidido el otorgamiento 821.091 de nuevas para concesiones, ser exploradas las y empresas explotadas, petroleras recibieron en el lapso 1956-1957 un total de hectáreas resultando las del Lago de Maracaibo las mas productivas. Por su parte, el gobierno de Pérez Jiménez percibió en esos mismos años por concepto de impuesto de exploración, e inicial de explotación un monto de Bs. 3.116 millones, pagados por las empresas Creole, Shell y Mene Grande, así

como

por

diez

compañías

petroleras

internacionales

adicionales. El otorgamiento de nuevas concesiones petroleras durante los años 1956-1957 acentúo la dependencia de la economía venezolana del exterior, según lo confirma J.L. Salcedo Bastardo: "la dependencia venezolana del extranjero y del petróleo se acentúa; la importación de mercancías crece sin parar, Venezuela cambia su aceite por bienes perecederos y suntuarios en gran medida. La corrupción administrativa favorece el saqueo del país; el régimen sirve a las apetencias foráneas y en ellas encuentra, recíprocamente, su mayor base de sustentación". Gobierno constitucional de Romulo Gallego Betancourt 1958-1963 La obra efectiva de la administración del presidente

Betancourt muestra muchos aspectos resaltantes en los cuales destacan: La ley de Reforma Agraria estableció como objetivo centra transformaciones de la estructura agraria del país. Para lograr esto ultimo, así como la incorporación de la población rural al desarrollo económico, social y político de la nación, la mencionada en su primer articulo estableció la sustitución del sistema latifundista por un sistema de propietenencia y explotación de la tierra basado en su equitativa distribución, conjuntamente con asistencia integral a los productores del campo. Por otra parte, la Ley de Reforma Agraria garantiza el derecho de propiedad privada de la tierra basándose en el principio de la función social que la misma debe cumplir, por lo que aquellas tierras que sean trabajadas no están sujetas a ser expropiadas a menos que en el lugar de las

dotaciones o regiones circunvecinas no existan, o sean insuficientemente o inapropiadas, tierras baldías u otras propiedades rústicas pertenecientes a entidades publicas. A fines de dar cumplimiento a todas las previsiones de la Ley de reforma Agraria se creo el Instituto Agrario nacional, en su carácter de Instituto Autónomo, adscrito al Ministerio de Agricultura y Cría. Se creo por decreto del Presidente Betancourt de fecha 19 de abril de 1960. LA CORPORACIÓN VENEZOLANA DEL PETRÓLEO (CVP): como una empresa nacional del Ministro de Minas e Hidrocarburos. De acuerdo al estatuto de la CVP, esta empresa estaba por objeto la exploración, explotación, refinación y transporte de hidrocarburos, así con compra, venta y permuta del mismo en cualquier forma, dentro o fuera del país. A medida que el estado fue aumentando su participación en los beneficios derivadas de la industria petrolera, la nación venezolana iba ganando en conocimientos acerca del negocio los hidrocarburos, al mismo tiempo que se fue desarrollando una conciencia nacionalista. Con marco de referencia se planteo la necesidad de que el Estado participara directamente en la de su principal recurso, tal como lo contemplaba la Ley de Hidrocarburos de 1943, de que la actividad exploratoria de las empresas privadas extranjeras había disminuido consecuencia de la política de no mas concesiones anunciada por el Gobierno Nacional. En vista de lo anterior se decidió la creación de la empresa estatal Corporación Venezolana del Petróleo (CVP) por el Decreto N. 260 del 19 abril de 1960, para que explorara, explotara, refinara y transportara hidrocarburos, o se

dedicara a la compra, venta y permuta de los mismos en cualquier forma, dentro o fuera del país. Por otra parte, se le daba a la CVP la atribución de promover otras empresas en el capital de dichas empresas. En cuanto a sus características básicas, la CVP tendría personalidad jurídica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional, adscrita al Ministerio de Minas e Hidrocarburos y con domicilio en la ciudad de Caracas, aunque podría establecer dependencias en cualquier lugar del territorio nacional que considerara necesario. Sin embargo, la CVP se dedico principalmente al mercado domestico de productos derivados del petróleo y a la distribución de gas en la zona metropolitana, ocupándose en reducida escala de la exploración y del comercio internacional, actividades claves para el desarrollo de la industria petrolera nacional, convirtiéndose en subsidiaria de la casa matriz Petróleos de Venezuela, S.A. el 30 de agosto de 1975, en el marco de la nacionalización de la industria petrolera. Además también fue creada la Corporación Venezolana de Guayana, el 29 de diciembre de 1960, como Instituto Autónomo Adscrito a la Presidencia de la República. De acuerdo al estatuto orgánico del desarrollo de Guayana, el progreso económico y social de esta rica zona de Venezuela, que comprendía el Estado Bolívar y el Territorio Federal Delta Amacuro (actualmente Estado delta Amacuro) estaría a cargo de la CVG, como ente rector de la región Guayana. No obstante los logros mas importantes de este Gobierno, en cuanto a materia Petrolera, se refieren a la creación de la empresa estatal Corporación Venezolana del Petróleo (CVP), la política de no mas concesiones, y los

esfuerzos realizados para la creación de la organización de piases exportadores de petróleo (OPEP). Gobierno constitucional de Raúl Leoni 1964-1969 Hasta el año 1966 las empresas petroleras declaraban sus ingresos, a los fines del pago del impuesto sobre la renta, con base en el precio de realización, o sea, el precio efectivo de venta percibido por las compañías. En vista de que este último precio estaba por debajo del prevaleciente en el mercado internacional, el Gobierno de Leoni decidió cambiar el sistema de fijación de precios del petróleo, introduciendo los precios de referencia a los efectos fiscales, los cuales se determinarían de común acuerdo con las empresas petroleras. Los precios de venta del petróleo en los mercados

internacionales se determinaron en la década de los años 60, debido a un conjunto de factores, entre los que se pueden mencionar, el surtimiento de nuevos exportadores como el caso de la Unión Soviética, y la competencia por parte de otras fuentes de energía, así como las presiones ejercidas por algunos paises productores para aumentar sus exportaciones. Esta situación tuvo efectos desfavorables en la economía venezolana al disminuir los ingresos del fisco por concepto de impuesto sobre la renta pagado por las empresas petroleras, el cual se calculaba en base a los ingresos declarados por las minas, utilizando a tales efectos, el precio de realización o precio de venta al que efectivamente se colocaba nuestro petróleo en los mercados internacionales.

Sin embargo, este precio fue objetado por el Gobierno aduciendo que estaba por debajo del precio real del mercado, por lo que se efectuaron reparos a las declaraciones de rentas de las compañías concesionarias, correspondientes a varios años anteriores a 1966. Las empresas petroleras por su parte, aceptaron pagar el Fisco Nacional las cantidades convenidas para compensar los impuestos adeudados, acordándose al mismo tiempo con el gobierno, la utilización de un sistema de precios de referencia a los efectos fiscales. Según este nuevo sistema de fijación de precios del petróleo, adoptado en 1966 durante el Gobierno de Leoni, los precios a los que las compañías petroleras calcularían sus ingresos a los efectos del pago del impuesto sobre la renta, para el lapso 1967-1971, serian los precios acordados con el Ejecutivo Nacional, siempre y cuando el precio reportado de venta fuera inferior al precio de referencia. En caso de que vendiera efectivamente a un precio mayor al de referencia, se utilizaría ese precio de realización a los efectos fiscales. 1er Gobierno constitucional de Rafael Caldera 1969-1974 Entre los puntos mas resaltantes que en el panorama general se deben señalar como de envergadura en esta gestión oficial, están: En política comercial petrolera se logro un mejor trato para el petróleo venezolano y el aumento del precio por barril. Además aprobó la fijación unilateral de los precios del petróleo y en 1971, entra en vigencia la ley por la cual se reserva el estado la industria de gas

natural.

las

concesionarias

habían

aminorado

la

actividad petrolera en Venezuela y ampliado sus operaciones en el Medio Oriente y piases Africano. (En 1970,la producción de petróleo se redujo a 1.086.3 millones de barriles). Rafael Caldera denuncio el tratado Comercial de Venezuela con los Estados Unidos en un momento de decaimiento de la economía. Se producen dos devaluaciones del signo monetario. La aplicación de una política de desarrollo en las diversas junio de 1969, se crearon 8 Regiones Administrativas. Implantación de una política de realizaciones,

mediante el cumplimiento del IV Plan de la Nación. Se busco una reorientacion del gasto público, a la vez que se propiciaron mejores condiciones de vida para los venezolanos. Se esforzó la ejecución de obras públicas, tales como: carreteras, autopistas, aeropuertos, edificaciones escolares, sanitarias y hospitalarias. Se establecieron los mecanismos beneficios y

necesarios para adecuar la política fiscal y monetaria a las necesidades reales del momento. Como política de comercio en lo que respeta al comercio interior, se trato de nivelar los precios de los artículos de primera necesidad, en relación a lo percibido por sueldos y salarios, mediante instrumentos de regulación y fiscalización.

Se

impulsaron

las

exportaciones

y

se

aplico

debidamente la relación de términos de intercambio, de una manera efectiva cuyo resultado positivo fue el aumento del saldo activo de la balanza de pagos, de Bs. 84 millones en 1970 a Bs. 267 millones en el año 1972. Se establecieron los incentivos y ayudas necesarios para el desarrollo de las diferentes regiones del país. Se aúpo la industrialización en sus mas variadas ramas. En politica exterior, se mantuvieron relaciones

diplomáticas y comerciales con todos los piases, sin distingas de ideologías. Se firmo el "Protocolo de Puerto Espino" relacionado con nuestra reclamación sobre el territorio de la Guayana Esquiva. La total amnistía que se concedió al principio del gobierno copeyano trajo la tranquilidad a la familia venezolana. 1er Gobierno constitucional de Carlos Andrés Pérez 1973-1978 Entre los puntos mas resaltantes que en el panorama general se deben señalar en esta gestión tenemos que en 1.974 el 22 de marzo se creo la Comision Presidencial de Revision, la cual tenia como finalidad analizar las diferentes opciones para lograr la nacionalizacion de la principal industria del pais ,el petroleo . La nacionalizacion de la industria petrolera se realizo el 1 ero de enero de 1.976, lograndose de forma armoniosa y

bien planificada. A traves de la ley Organica que Reserva al estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos, quedando extinguidas a partir de estas fechas todas las concesiones anteriormente otorgadas. Es asi como la empresa Petroleos de Venezuela, S.A. debio asumir como empresa publica holding, la direccion y el control de la industria petrolera venezolana, garantizandole el funcionamiento a compañias exceconcesionarias. A estas ultimas se les pago una indemnizacion de 4.348 millones de los cuales 3.854 se pagaron en bonos y el resto en efectivo, firmandose al mismo tiempo convenios de asistencia tecnica, por medio de los cuales se recibiria asesoria permanentemente en todas las fases de esta actividad. Petroleos de Venezuela , S.A. o casa matriz de la industria petrolera nacionalizada , tuvo que enfrentar desde el comienzo la paralizacion de las actividades de exploracion e inversion , ya que las empresas concesionarias habian descuidado esos aspectos claves de la industria desde hacia varios años , ante la proximidad del termino del regimen de concesiones. Por otra parte se decreto el V Plan de la Nacion , el cual contemplaba los lineamientos esenciales del desarrollo economico y social de la Republica para el lapso que abarcaba el mismo plan y contemplaba unos objetivos estrategicos a lograrase en aproximadamente dos decadas .Este nuevo vconcepto en materia de planificacion surgia a partir del aumento de los precios del petroleo de finales de 1.973 y principios de 1.974 al mismo tiempo que estaba influido por la nacionalizacion de la industria petrolera. Periodo constitucional de

Luis Herrera Campis 1978-1983: La economia venezolana duarnte la presidencia de Herrera Campis evoluciono desfavorablemente, al haber disminuido la produccion al mismo tiempo que se acelero la inflacion y el endeudamiento externo, conjuntamente con la fuga de capitales. En ese comportamiento influyeron un conjunto de factores de origen lo que y externo e interno, a crear poniendose un clima para en de la evidencia una serie de contradicciones en materia politica economica, contribuyo incertidumbre econoimicas. Durante el gobierno de Luis Herrea Campis se inicio un reajuste de la economia , luego del redimensionamiento que experimentaron todas las variables economicas durante la presidencia de Perez , una de esas variables que tuvo influencia determinante en la explicacion del paso del crecimiento acelarado de la economia al estancamiento y la recesion fue la inversion privada , la cual disminuyo sustancialmente esos años . En cuanto a las obras materiales, resaltan la construccion del primer tramo del metro de Caracas , del Complejo Cultural Teresa Carreño , las cuales fueron inauguradas en 1.983 , año en el que se conmemoro con numerosos actos publicos el bicentenario del natalicio del Libertador Simon Bolivar. Gobierno constitucional del doctor Jaime Lusinchi 1983-1988: desde 1.978 hasta 1.983 , debido principalmente a la fuga de capitales que se produjo en desconfianza poco propicio

recuperacion del ritmo de crecimiento de las actividades

La estrategia seguida por el gobierno del Presidente de la República Jaime Lusinchi para recuperar en la economía el venezolana, consistió básicamente negociar

refinanciamento de la deuda externa del país. A esos efectos, el Presidente Lusinchi adopto un paquete de medidas económicas por medio de las cuales nuevos tipos de cambio para el bolívar, se decretaron medidas de austeridad para la administración pública, y se aumento el precio de la gasolina. De igual forma, para atenuar los efectos de estas medidas en la población de escasos recursos, se tomaron una serie de decisiones de tipo compensatorio Una de las principales preocupaciones del gobierno del Presidente de Jaime Lusinchi fue la de resolver el problema derivado del vencimiento masivo, concentrado y aparente de la deuda externa venezolana. Con el fin de lograr un clima apropiada para poder refinanciar esa deuda y aligerar las pensiones que la misma sobre la economía del país, el Presidente Lusinchi tomo una serie de medidas económicas de gran demanda el mismo dia de su toma de posesión el 8 de febrero de 1984, asegurando el que Venezuela pagaría hasta el ultimo centavo de deuda externa. Por otra parte, el Presidente Lusinchi, tomo una decisión sin precedentes cual fue la destitucion por decreto al Presidente del Banco Central de Venezuela Leopoldo Díaz Bruzual, por considerarlo un factor de pertubador para la puesta en marcha de políticas economicas y financieras requeridas para enfrentar la crisis económica que atravesaba el pais . A continuación con el Presidente Jaime Lusinchi emitió un conjunto de decretos durante los tres primeros meses de un gobierno con el fin de lograr el

retorno la confianza en la economía del país, factor este que había originado serios inconvenientes en el gobierno anterior. De igual forma el congreso Nacional decreto en junio de 1984, la Ley Orgánica a que autorizaba por un año, para adoptar medidas por el interés publico. Este instrumento legal, conocido como ley habilitante le daba poderes especiales al Presidente de la República para imponer los urgentes correctivos necesarios para recuperar progresivamente a la economía venezolana, fuertemente afectada por políticas, económicas erradas e incoherentes tomadas por la administración anterior, según lo expresado en la exposición de motivos de la mencionada ley. Debido a que las decisiones en materia económica tomadas en los primeros meses del Gobierno de Lusinchi, afectaban a los sectores de menores recursos, se decretaron un conjunto de medidas compensatorias de tipo social para atenuar esos efectos. Con el fin de anunciar la estrategia a seguir para recuperar la economía venezolana, el Presidente Jaime Lusinchi convoco al Palacio de Miraflores, el 24 de febrero de 1984, a todos los representantes de la vida nacional. En esa oportunidad, el Presidente de la República afirmo : "Requisito básico de esta estrategia dirigida a superar la crisis es la definición de orientaciones claras por parte del gobierno, y el establecimiento de un clima de confianza basado en el entendimiento y la compresión y en el esfuerzo productivo mancomunado de gobierno, trabajadores y empresarios". Aun cuando no se puede negar que el Gobierno del Presidente Lusinchi tuvo que enfrentar serias dificultades económicas, al haberse reducido los precios petroleros a la

mitad en 1986, sin embargo, en los dos años siguientes han debido tomarse una serie de medidas de ajuste, según el criterio del Banco Central de Venezuela y de algunos organismos internacionales, internos y que de haberse en la aplicado, economía hubieran impedido que el año 1988 concluyera con graves desequilibrios venezolana. 2da Presidencia De Carlos Andrés Pérez 1988-1993 La segunda Presidencia de Perez se inicia instrumentando medidas economicas de acuerdo con la estrategia del Fondo Monetario Internacional. Se aspira a la transformacion de una economia venezolana mixta en una economia de mercado que permita un crecimiento economico apoyado en la sustitucion de importaciones tradicionales principalmente del petroleo. El estado se encontro en la necesidad de abandonar el intervencionismo economico y social que realizaba apoyado en la renta petrolera comercial tendiente a incentivar la produccion nacional y la aplicacion de una politica arancelaria que favorecia las importaciones y asi crear la competencia. La aplicacion de las medidas economicas desata la externos

especulacion y el desabastecimiento, caida del salario real y subida de precios sin aumento del salario. Los efectos devastadores de las medidas economicas condujeron al estallido social desorganizado del 27 de febrero de 1.989 ., y a dos intentonas golpistas en 1.992 . Controlados los brotes golpistas y subversivos siguio la intranquilidad politica, ya que en diciembre de 1.992

algunos dirigentes de partidos de oposiicion introdujeron en la Corte Suprema de Justicia una acusacion contra el Presidente Perez por uso indebido de la partida secreta y en Mayo de 1.993, la corte declaro que habia meritos para enjuiciar al Presidente y este fue suspendido de sus funciones. El presidente interino Ramon J. Velasquez 1993 Fue designado por el Congreso para qu e gobernace el pais con caracter interino hasta la finalizacion del periodo de Perez. Para facilitar sus funciones el Congreso aprobo una ley habilitante mediante la cual el Presidente tendria facultades extraordinarias para decretar sobre materia economica y fiscal, con el proposito de activar la economia del pais la cual estaba altamente contraida.

2da Presidencia de Rafael Caldera desde 1993 El hecho mas resaltante durante la segunda presidencia de Rafael Caldera en materia petrolera ha sido la elaboracion del Plan de Negocios que ha estructurado Petroleos de Venezuela ( PDVSA) para los proximos 10 años , y el cual contempla la apertura petrolera, la cual es un hecho , al ser adjudicados en el mes de junio importantes yacimientos a inversionistas extranjeros , luego de un fructifero proceso de subasta. Entre los principales planes de apertura se encuentran los convenios operativos para la reactivación de los campos, las ganancias compartidas y las asociaciones estratégicas.

Hasta el momento bajo el esquema de convenios operativos 25 empresas están explotando 14 campos marginales, las asociaciones estratégicas pondrán en funcionamiento 5 refinerías en el área de José ( Anzoategui ) , y en cuanto al esquema de ganancias compartidas con exploración a riesgo , se ofertaron 10 áreas de las cuales fueron otorgadas ocho . El duplicar la producción petrolera implica la apertura petrolera y su respectivo impacto sobre la economía el cual ha sido analizado desde tres ámbitos: En la balanza de pagos: se considera que el grueso de la producción es para la exportación, por lo tanto los ingresos por exportaciones en 10 años serán cercanos a los 200 millones de dólares resaltando que en 1996 estuvo cerca de los 18.500 millones. El ingreso fiscal petrolero va a crecer al crecer la producción La inversión domestica es importante que se produzca una recomposición del gasto con incremento en la generación de infraestructura que permita atender el deterioro de la planta física nacional que depende del gobierno. La internacionalización le da mucha estabilidad al ingreso petrolero de Venezuela, ya que al estar verticalmente integrado. En cuanto cae el precio del crudo aumentan los márgenes de refinación y cuando aumentan los precios del crudo disminuyen los mercados de refinación.

Analisis sobre el Modelo EconomicoHistorico desde la llegada del Presidente Hugo Chavez 1999Después de la crisis del modelo desarrollista o del modelo de sustitución de importaciones ( que había sustituido a su vez al modelo histórico agroexportador) Venezuela entra en los años ochenta en una profunda crisis cuyas causas estuvieron no solamente en la imposibilidad de construir una economía nacional sino por el contrario atada a grandes grupos internacionales y a la protección del Estado, sino que la crisis también se manifestaba ante la grotesca contradicción de un país aparentemente rico con niveles atroces de pobreza en la mayoría de su población. Esta mayoría heredera de las desigualdades impuestas en los tres siglos de colonia y luego en el siglo y medio de república y que vieron fracasar en múltiples ocasiones sus justas aspiraciones, comienzan desde los años sesenta con los movimientos guerrilleros, pero mas espontáneamente aun y ahora con un sentido claramente urbano después de los años ochenta, se haría manifiesto un reclamo general de la sociedad no sólo por las reivindicaciones económicas sino por el mayor grado de participación política y de acceso a la educación y la cultura de las que estaban excluidos. El agotamiento del modelo económico, pero igualmente del modelo político y sociocultural excluyente, es lo que explica la naturaleza de los hechos del 27 y 28 de febrero de 1989, del 4 de febrero y 27 de noviembre de 1992, la salida y el repudio a los segundos mandatos de Carlos Andrés Pérez y Rafael Caldera, que bajo un discurso supuestamente nacionalista y de disposición al cambio por el contrario representaron la máxima expresión del entreguismo a los

intereses internacionales, y así mismo ante un aparente apertura democrática en realidad se convirtieron en gobiernos marcadamente represores y antidemocráticos. La llegada de Chávez al poder en 1998 va acompañada de toda esta expresión de la de rechazo que al exige pasado justicia pero social. fundamentalmente es la expresión de la esperanza de una mayoría población

Desde el inicio de su mandato, el actual gobierno ha establecido marcada diferencia con el modelo económico neoliberal, la globalización y ha proclamado (tal como quedo expreso en la Constitución de 1999) la construcción de sino una de democracia solidaridad. social, En no representativa sentido, el sino participativa, de una economía social, no de competencia este proceso revolucionario pacifico ha venido gestando cambios en la estructura legal (Leyes habilitantes), que garanticen la democratización del capital, de la distribución de la riqueza, así como ha generado planes y proyecto en el sector cultural y educativo para responder a la demanda de los excluidos. El presidente Chávez, ha plasmado cinco grandes ejes para la constitución de la nueva República : El equilibrio político, que garantice la democracia participativa y protagónica; El equilibrio económico para garantizar una economía equilibrio solidaria, social a productiva través y autosostenida, de El la fundamentalmente

educación, la cultura y la justicia; El equilibrio territorial para la ocupación equilibrada del territorio nacional y el equilibrio también internacional con el para fortalecer del tercer la soberanía, mundo. desarrollar la integración no sòlo de América Latina sino resto

A

nivel

internacional la participación

el y

Presidente hacer más

Chávez

se

ha la

pronunciado, entre otras cosas, por el humanismo, por ampliar equilibrada participación de los países subdesarrollados en la ONU, por la constitución de un fondo de solidaridad mundial, por defender lo que se daba como desaparecido, como son los procesos de integración subregionales y del tercer mundo no solamente en lo económico, como ha sido el rescate de la OPEP, sino de alianzas en el orden de lo político y lo sociocultural. A nivel nacional, a pesar de los múltiples ataques y aseveraciones según la cual para algunos Venezuela se estaba convirtiendo en un país comunista y para otros se repetían errores del modelo rentista y populista del pasado, sin embargo, fue sólo hasta el mes de marzo del 2005, cuando el presidente, por primera vez, se refirió a la necesidad de construir el socialismo del siglo XXI. En este gobierno se ha abierto un canal de participación política y de democratización de las decisiones y se han creado órganos de protección a los derechos de los ciudadanos, fundamentalmente de los mas pobres, que como bien se sabe representan el ochenta por ciento del país; la Defensoria del Pueblo, los Consejos Comunales de Planificación Local, el Consejo de los Derechos del Niño y Adolescente, entre otros, han permitido romper el monopolio de los tradicionales partidos e instituciones políticas. Hoy es innegable que la democracia y la libertad en el país es plena, a pesar de los atentados golpistas, de los saboteos a instituciones y empresas básicas del país, no hay presos políticos, por el contrario, y lo señalo como una critica al actual gobierno, existe un libertinaje tal, que

cualquiera dice lo que siente, lo que sabe y lo que ignora en los medios de comunicación se ha social, a pesar los de la manipulación que acusado sobre órganos

judiciales sin embargo estos mismos han tomado algunas decisiones nada favorables al gobierno nacional. Así mismo; el fortalecimiento de la microempresa y el cooperativismo a través de los Bancos del Pueblos y la Mujer, la Ley de Tierras, como otras leyes aprobadas en la habilitante, con todas sus deficiencias han perseguido democratizar el capital en Venezuela, históricamente monopolizado por poderosos grupos económicos. Otros proyectos a los que manifestamos apoyo son a la reivindicación del estado docente y el sector cultural a través de las misiones como punto de partida iniciales para transformar la sociedad venezolana. Evidentemente, en Venezuela mas que la lucha entre chavistas y oposición, esta en juego la lucha por imponer dos modelos societales distintos; un modelo económico social de carácter popular y otro donde se imponga el dominio del mercado sobre el resto de la sociedad. Más de una década de neoliberalismo en América Latina ha dejado claro los resultados nefastos de este modelo. Este gobierno ha hecho demostraciones de defensa del Estado Nación, de frenar fuera”, los intentos de desquebrajar una las instituciones internacional nacionales y fundamentalmente lo ha hecho de “cara a logrando imponer política reconocida por todo el mundo en defensa de la autonomía nacional y promover la integración latinoamericana y tercer mundista, como único mecanismo de los países pobres para enfrentar los desmanes del avasallante y violento proceso de globalización. Como se demuestra fundamentalmente

con el fortalecimiento que ha tomado en los últimos años la OPEP, sin cuya existencia el mercado petrolero seria una total anarquía.

Muchos han sido los errores de este gobierno y algunos de los elementos que mencionamos anteriormente para justificar mi apoyo al llamado proceso revolucionario, apenas están comenzando y son muchas las fallas que se han cometido. Pero junto al factor determinante de apoyar la construcción de una sociedad distinta, está aunado mi repudio a lo que como oposición se nos esta presentando a los venezolanos: ¿Cuál oposición?, ¿cuál es el proyecto de país que nos esta ofreciendo? Ya lo hemos mencionado en otras oportunidades, una oposición que a pesar de que agrupa a personas que tienen derecho a manifestar su crítica democrática al gobierno, esta dominada por los tradicionales sectores son dominantes cuatro de este de país y los intereses transnacionales. Una oposición cuyos líderes fundamentales los canales televisión comercial que se han convertido en los partidos políticos de la oposición, pero que sin embargo; por carecer y no ser de su incumbencia lo político, tendrían luego que entregar los destinos del país a los viejos personeros de la partidocracia que con su cara bien lavada nos manifiestan todos los días que ellos son la salvación del país y se atreven a dictar discursos de moral. Es cierto que muchos de estos sectores los revivió los errores del chavismo, pues yo soy de los que prefiero con mi voto y mi voluntad, contribuir con la crítica para lograr los cambios en este proceso y no permitir el regreso del pasado. Pero también me aterran los supuestos dirigentes jóvenes de los nuevas agrupaciones políticas quienes con prepotencia se creen dueños de la verdad y

hablan de una sociedad civil donde no se incluye a los pobres y en sus marchas es difícil encontrar hombres y mujeres de piel morena oscura.

Lo mas terrible de esta oposición ha sido ya manifiesto, no solo en la grotesca dictadura plutocrática que intento imponerse el 11 de abril, donde fueron traicionados hasta los miembros de la oposición, quienes fueron dejados fuera del gobierno, sino mas aun en las paralizaciones que llegan a su extremo con el paro indefinido decretado el 2 de diciembre del 2002. Este paro que le robó la alegría de las navidades al pueblo venezolano, que nos ha llenado de angustia, de zozobra. Sin pedirle permiso a nadie, los que todos días hablan de referendo y de consultar al soberano, paralizan a un país fundamentalmente tocando el corazón de la economía nacional, como es la industria petrolera, la cual nos pertenece a los 26 millones de habitantes y su decisión no ha podido ser asumida por la plana mayor de 40 mil empleados petroleros. Un paro que nos produjo tristezas, las angustias por las carencias de gasolina, gas, alimentos básicos, la imposibilidad de viajar y estar con nuestros seres querido, y el derecho de trabajar a quienes tenían el deseo de hacerlo. Un grupo que habla todos los días de rescatar la democracia y la libertad, impuso el poder del monopolio de las decisiones para llevarse por delante a todo el país, tanto a quienes estuvieron de acuerdo con el paro como quienes estuvimos en desacuerdo.

MODELOS ECONOMICOS CHAVEZ 1999-)

UNA MIRADA CRITICA (HUGO

Después del triunfo electoral de Chávez en diciembre del año 2006, se daban condiciones óptimas para iniciar un amplio debate nacional sobre los próximos pasos en la transformación del país. El apoyo electoral popular a Chávez no sólo se mantuvo, sino como que, en términos resultados por el porcentuales, electorales aumentó ligeramente. Estos

fueron

reconocidos

legítimos

candidato de la oposición, los observadores internacionales, y hasta por el Departamento de Estado. La oposición está desarticulada y carece de iniciativa política. El gobierno de los Estados Unidos está cada vez más empantanado en Iraq y Afganistán con lo cual difícilmente puede crear nuevos frentes de confrontación. La economía mantiene un ritmo de crecimiento sostenido y se incrementa en forma acelerada el consumo en todos los sectores de la población. Los Consejos Comunales, a pesar de sus improvisaciones y múltiples problemas, le dieron un nuevo impulso a la participación de los sectores populares. El tema del socialismo había sido planteado por Chávez en forma reiterada durante la campaña electoral, pero más allá del calificativo de "socialismo del siglo XXI", no se había avanzado en la caracterización del modelo de socialismo que se buscaba construir. Dado que se calificaba como socialismo del siglo XXI, estaba claro que no era el socialismo del siglo XX, en particular no se trataba del socialismo soviético. Sin embargo, no se precisó en qué consistía la diferencia y en qué aspectos debería distanciarse el socialismo del siglo XXI de la experiencia soviética del siglo XX. ¿En la negación del modelo de partido único? ¿En otras modalidades de relación entre

Estado y partidos? ¿En el rechazo de una ideología oficial del Estado? ¿En alternativas al modelo monocultural negador de toda diferencia? ¿En formas de organización y participación política orientadas a no repetir la llamada democracia popular o proletaria, que terminó por negar la idea misma de democracia? ¿En un modelo económico que no esté basado en la planificación burocrática centralizada? ¿En un cuestionamiento radical del productivismo industrialista de crecimiento sin límite, que representó en la Unión Soviética, como hoy en China, una guerra sistemática contra el resto de la naturaleza, contra la vida misma en el planeta, en forma similar a como lo hizo históricamente y continúa establece haciéndolo uno de el capitalismo? principios ¿Se trata de de un la socialismo con pluralismo político, compatible con lo que los fundamentales constitución vigente? Ninguno de estos asuntos puede asumirse como

sobreentendido. Cada uno de ellos exige investigación, debate, y confrontaciones teóricas y políticas sobre las características del modelo del socialismo del siglo pasado, sobre los procesos que culminaron en la instauración del estatismo burocrático autoritario, y su fracaso como opción histórica al capitalismo. En el aprendizaje de lo ocurrido en el pasado está la posibilidad de no repetirlo. Estamos hoy tanto en condiciones, como en la obligación, de pensar el futuro nuevas que queremos construir políticas, incorporando culturales, tanto el análisis crítico reflexivo sobre este pasado, como las condiciones económicas, tecnológicas y ambientales en las cuales vivimos. La reforma constitucional, ni en la forma cómo ha sido elaborada y sometida al debe público, ni en su contenido,

parece contribuir adecuadamente a este debate necesario. A continuación -además de destacar algunos de sus aspectos positivos- se expresan preocupaciones y dudas sobre el contenido de esta reforma constitucional. Algunas se refieren a asuntos sustantivos, tanto de contenido como de procedimiento. Otras tienen que ver con asuntos poco claros e imprecisiones que pueden, a futuro, convertirse en fuente de problemas. El indispensable debate sobre el modelo de sociedad que se quiere construir se aborta si se asume que es suficiente con enunciarlo como socialista. ¿Cómo se entiende el socialismo en el proyecto de reforma constitucional? En este texto se incorpora una y otra vez la palabra "socialista" como adjetivo que define el carácter del Estado, de la economía, de la democracia, sin la caracterización correspondiente de qué es lo que se entiende por socialista. No se precisa, por lo tanto, lo que constituye el eje principal de la propuesta. Varios artículos definen el carácter socialista del modelo de desarrollo y de la economía. El artículo 112 se refiere a la construcción colectiva y cooperativa de una Economía Socialista: "El Estado promoverá el desarrollo de un Modelo Económico Productivo intermedio, de los diversificado intereses la e independiente, sobre de los las fundado en los valores humanísticos de la cooperación y la preponderancia individuales, comunes que garantice satisfacción

necesidades sociales y materiales del pueblo, la mayor suma de estabilidad política y social y la mayor suma de felicidad posible."

"Así mismo, fomentará y desarrollará distintas formas de empresas y unidades económicas de propiedad social, tanto directa o comunal como indirecta o estatal, así como empresas y unidades económicas de producción y/o distribución social, pudiendo ser éstas de propiedad mixtas entre el Estado, el sector privado y el poder comunal, creando las mejores condiciones para la construcción colectiva y cooperativa de una Economía Socialista." El artículo 113 se refiere a unidades de producción

socialistas: "Cuando se trate de explotación de recursos naturales o de cualquier otro bien del dominio de la Nación de carácter estratégico, o de la prestación de servicios públicos vitales, el Estado podrá reservarse la explotación o ejecución de los mismos, directamente sin o mediante de que empresas de su de propiedad, producción perjuicio establecer aseguren empresas la

propiedad social directa, empresas mixtas y/o unidades de socialistas, soberanía económica y social, respeten el control del Estado, y cumplan con las cargas sociales que se le impongan, todo ello conforme a los términos que desarrollen las leyes respectivas de cada sector de la economía. En los demás casos de explotación de bienes de la nación, o de prestación de servicios públicos, el Estado, mediante ley, seleccionará el mecanismo o sistema de producción y ejecución de los mismos, pudiendo otorgar concesiones siempre la por tiempo de determinado, asegurando existencia

contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al interés público, y el establecimiento de cargas sociales directas en los beneficios."

El artículo 168 se refiere a los medios de producción socialistas: "En sus actuaciones el Municipio estará obligado a

incorporar, dentro del ámbito de sus competencias, la participación ciudadana, a través de los Consejos del Poder Popular y de los medios de producción socialista." El artículo 184 se refiere a la construcción de una economía socialista: "Una ley nacional creará mecanismos para que el Poder Nacional, los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las Comunidades organizadas, a los Consejos Comunales, a las Comunas y otros Entes del Poder Popular, los (...) y servicios 3. el La que éstos en gestionen, los promoviendo: económicos mediante formas participación procesos

estimulando las distintas expresiones de la economía social desarrollo colectiva y endógeno mixta, sustentable, y cooperativas, cajas de ahorro, empresas de propiedad social, mutuales otras asociativas, que permitan la construcción de la economía socialista." El artículo 300 se refiere a los principios de una economía socialista: "La ley nacional y establecerá de de las condiciones para la o

creación de empresas o entidades regionales, para la promoción sociales realización principios actividades la económicas bajo economía socialista,

estableciendo los mecanismos de control fiscalización que aseguren la transparencia en el manejo de los recursos

públicos

que

en

ellas

se

inviertan,

y

su

razonable

productividad económica y social." El artículo 321 se refiere al carácter socialista del desarrollo de la nación: "En el marco de su función de administración de las reservas internacionales, el Jefe del Estado establecerá, en coordinación con el Banco Central de Venezuela y al final de cada año, el nivel de las reservas necesarias para la economía nacional, así como el monto de las reservas excedentarias, las cuales se destinarán a fondos que disponga el Ejecutivo Nacional para inversión productiva, desarrollo e infraestructura, financiamiento de las misiones y, en definitiva, el desarrollo integral, endógeno, humanista y socialista de la nación." Estos textos no definen qué se entiende ni por economía ni por desarrollo socialista. Por un lado se identifica como socialista en términos globales al modelo de desarrollo y a la economía en su conjunto. De esto podría entenderse que se entiende por socialista un modelo económico en el cual coexisten las más diversas modalidades de propiedad. Todo esto formaría parte de la sociedad socialista. Sin embargo, en otros artículos parece entenderse por socialista una forma particular de organización de la producción, o un régimen específico de propiedad. El artículo 300 afirma que "la ley nacional establecerá las condiciones para la creación de empresas o entidades regionales, para la promoción y realización de actividades económicas o sociales bajo principios de la economía socialista." De igual manera se hace referencia a "unidades

de producción socialistas" (artículo 113) y a "medios de producción socialistas" (artículo 168), con lo cual parece entenderse que hay un sector de la economía que sería propiamente socialista, mientras que el resto de la economía no lo sería. Desde el punto de vista del sistema político, el Estado y la democracia socialista: "Las Comunas serán las células geo-humanas del territorio y estarán conformadas por las Comunidades, cada una de las cuales constituirá el núcleo espacial básico e indivisible del Estado Socialista Venezolano, donde los ciudadanos y las ciudadanas comunes tendrán el poder para construir su propia geografía y su propia historia." (Artículo 16) "El sistema monetario nacional debe propender al logro de los fines esenciales del Estado Socialista y el bienestar del pueblo, por encima de cualquier otra consideración." "El Banco Central de Venezuela es persona de derecho público sin autonomía para la formulación y el ejercicio de las políticas correspondientes y sus funciones estarán supeditadas a la política económica general y al Plan Nacional de Desarrollo para alcanzar los objetivos superiores del Estado Socialista y la mayor suma de felicidad posible para todo el pueblo." (Artículo 318) No se define qué se entiende por Estado Socialista. ¿Se trata de un Estado de planificación burocrática centralizada como lo sugiere la idea del "Plan Nacional de Desarrollo son definidos en este proyecto como socialistas: Los artículos 16 y 318 definen al Estado como

para

alcanzar

los

objetivos

superiores

del

Estado

Socialista."? El artículo 70 define los medios de participación para la construcción del socialismo: "Son medios de participación y protagonismo del pueblo, en ejercicio directo de su soberanía y para la construcción del socialismo: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocación del mandato, las iniciativas legislativas, constitucional y constituyente, el cabildo abierto, la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, siendo las decisiones de esta última de carácter vinculante, los Consejos del Poder Popular (consejos comunales, consejos obreros, consejos estudiantiles, consejos campesinos, entre otros), directa la o gestión democrática la de los trabajadores comunal, y las trabajadoras de cualquier empresa de propiedad social indirecta, autogestión organizaciones financieras y microfinancieras comunales, las cooperativas de propiedad comunal, las cajas de ahorro comunales, las redes de productores libres asociados, el trabajo voluntario, las empresas comunitarias y demás formas asociativas constituidas para desarrollar los valores de la mutua cooperación y la solidaridad socialista." De acuerdo al artículo 158, es una política nacional la construcción de una democracia socialista: "El Estado promoverá como política nacional, la

participación protagónica del pueblo, transfiriéndole poder y creando las mejores condiciones para la construcción de una Democracia Socialista."

Antes de votar a favor de una reforma constitucional que defina al Estado, a la economía a la democracia como socialistas, los y las ciudadanos ciudadanas tenemos derecho a participar en estas definiciones ¿Qué se entiende por un Estado socialista? ¿Qué se entiende por una economía socialista? ¿Qué se entiende por una democracia socialista? ¿En que se diferencian estas de los Estados y de las economías y las democracias del socialismo del siglo XX? país. En todo caso, de los artículos citados queda claro que lo que está siendo propuesto es una transformación profunda, radical, del modelo de sociedad contemplado en el texto constitucional del año 1999: el paso del capitalismo al socialismo. No se trata de una simple "revisión parcial" de la Constitución. De acuerdo al artículo 342 de dicho texto: "La reforma constitucional tiene por objeto una revisión parcial de esta Constitución y la sustitución de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto constitucional." No se trata de modo alguno de disquisiciones semánticas, sino de decisiones básicas sobre el futuro del

El gobierno actual del Presidente Chavez 2007: Petróleo y Socialismo:

Una de las interrogantes más frecuentes en la Venezuela de hoy es: ¿Qué es eso de socialismo del siglo XXI? El sentido de la palabra socialismo ha provocado a lo largo de los años debates interminables, aunque su significado tiene un

punto de coincidencia: es el control de la producción por los mismos trabajadores, no por los dueños y dirigentes que los gobiernan y controlan todas sus decisiones, sea en empresas capitalistas como en un Estado absolutista. En época reciente, 1992, en su obra “Lo que realmente quiere el Tío Sam”, en el capítulo “Lavado de cerebro en casa”, el escritor estadounidense Noam Chomsky lo expresaba de esa manera. Cuando el golpe bolchevique de octubre de 1917 colocó el poder estatal en Lenin y Trostki, éstos se pusieron rápidamente a desmantelar las incipientes instituciones socialistas que habían crecido durante la revolución popular de los meses anteriores –los consejos de fábricas, los soviets, en fin, cualquier órgano de control popular- y convertir la fuerza trabajadora en lo que ellos llamaron un “ejército laboral” bajo el mando de un líder. En otras palabras, los bolcheviques destruyeron pronto los elementos más representativos del “socialismo” emergente de entonces.

Se trataba de ganar tiempo para construir el aparato político que enrumbaría la revolución por procesos previamente establecidos; de ello se encargaría el partido comunista, a cuya organización había dedicado largos años de su exilio Vladimir Uliánov. La prematura muerte de éste acaecida en 1924 trastocó una revolución que estaba destinada a cambiar radicalmente el rumbo de la historia. A partir de entonces, con la asunción del poder por parte de Josef Stalin, ninguna desviación socialista se permitió en el ámbito de la Unión Soviética.

Para los principales intelectuales marxistas de entonces

estos hechos no llamaron mucho la atención, al fin y al cabo, ellos habían criticado acerbamente las doctrinas de Lenin durante años, al igual que el mismo Trostki antes de que lograran la construcción de un aparato y la formación de líderes que lo enrumbaran. Varios años antes, Bakunin, principal teórico del anarquismo, miembro de la I Internacional, líder de la Comuna de París y opositor de Marx, había predicho que la clase intelectual seguiría uno de dos senderos: para o tratarían el de explotar las luchas populares tomar poder estatal ellos mismos,

volviéndose una burocracia brutal, o ellos se harían los dirigentes e ideólogos de sociedades capitalistas estatales, si la revolución popular fallara.

Más adelante, fines de la segunda y principios de la tercera década del siglo XX, los dos mayores sistemas de propaganda del mundo no concordaban en mucho, pero sí en usar el término socialismo para referirse a la destrucción inmediata de todo elemento del socialismo por parte de los seguidores de Lenin y Trostki. Algo no muy sorprendente, porque éstos llamaron socialista a su sistema para explotar el En prestigio EEUU y Europa moral Occidental se del adoptó socialismo. la filosofía

contraria, es decir, difamar los temidos ideales libertarios asociándolos con los presidios bolcheviques, para debilitar la creencia popular de que puede haber realmente progreso en una sociedad más justa con el control democrático de sus instituciones y derechos humanos.

El corolario es que si el socialismo es la tiranía de Lenin y Stalin, entonces la gente sensata dirá: eso no es para mí, ya

que si ésa es la única alternativa ante el capitalismo estatal corporativo (como el que actualmente impera en la Casa Blanca), entonces muchos se someterán a sus estructuras autoritarias como la única opción razonable. El tiempo daría la pauta para la construcción del modelo de organización stalinista. ¿Y cuál es la alternativa que se presenta actualmente en Venezuela con el “socialismo del siglo XXI?. ¿Será revivir el vivaz y vigoroso pensamiento libertario socialista que no pudo resistir los asaltos doctrinarios y represivos de los mayores sistemas del poder? ¿Constituye la desaparición de la Unión Soviética una pequeña victoria para el socialismo, muy parecida a la derrota de las fuerzas fascistas con su pregonado reflexiones. Políticos, opinadores de oficio y “expertos analistas” que pululan en esta Venezuela zarandeada por la oligarquía mediática, se niegan a participar en un debate científico que permita dilucidar abiertamente las características de la democracia social, participativa y protagónica que Chávez y sus seguidores propugnan. En un socialismo donde coexiste la propiedad privada de los medios de producción, la libertad de empresa, el enriquecimiento evidentemente ilimitado de éstas, con el cada vez más generoso aporte del Cadivi de los dólares de la República, en coexistencia con la propiedad estatal de las empresas estratégicas, la proliferación de cooperativas, los intentos de cogestión empresarial y una distribución social de parte de los beneficios de la principal empresa del Estado venezolano, Pdvsa, con una libérrima libertad de prensa, de opinión y de ultranacionalismo? Caben antes algunas

información, se ataca el gobierno con todo tipo de falsos argumentos, acompañado de mentiras falaces como ésas de un incremento de la pobreza, del deterioro de la salud y del abandono del servicio de la educación y de los indigentes y ancianos. En esta coyuntura histórica que vive Venezuela, se observa que la lenta pero persistente caída de los precios internacionales del petróleo durante diciembre de 2006 y enero de 2007, aunque con tímidos repuntes en el mes de marzo, ha hecho renacer las esperanzas de aquellos venezolanos que, aletargados por las derrotas políticas de los últimos años, se aferran a una debacle de la economía nacional trimestre incluyendo convencerlos para como de el de salvavidas 2003 que de sus frustraciones. El crecimiento económico que vive Venezuela desde el último -catorce no el los trimestres ha sido consecutivos para estado ha actual-, suficiente

Gobierno

nacional

aplicando una política económica que busca un mejor futuro venezolanos.

Es claro que el factor fundamental de este crecimiento económico radica en los altos precios del petróleo en los mercados internacionales, que de un promedio de 34 dólares usamericanos el barril en 2004, ascendieron a 46 en 2005 y a 56 dólares en 2006. En este momento, cuando el precio de la cesta petrolera venezolana promedia en el primer trimestre de 2007, los 49 dólares usamericanos el barril, con ligera tendencia al alza, varios países de la OPEP se han movilizado para presionar año un recorte de la producción que permita retornar los precios petroleros a los niveles del pasado.

No sólo venezolanos de dudosa estirpe nacional abrigan ansias de derrumbe de la economía venezolana; es que apoyan irrestrictamente los deseos agoreros de los voceros del Departamento de Estado del tío Sam, quienes alientan la caída de los precios petroleros porque ello, supuestamente, sería el principio del fin de los gobiernos de países productores de crudo, como Venezuela, Irán y Rusia, los cuales se debilitarían al contar con menos ingresos. Estos tres países son potencialmente vulnerables, ya que los ingresos por crudo y gas representan entre 66% y 79% de los ingresos de los gobiernos de los dos primeros, mientras que constituyen algo más del 30% de Rusia. De esa manera, la política usamericana está dirigida a debilitar los precios internacionales del petróleo, incidiendo la menor recaudación de los impuestos petroleros en el desaceleramiento de la economía y las finanzas de esos estados. Y como de los altos ingresos petroleros depende el éxito de las políticas orientadas a los gastos sociales, la popularidad de estos gobiernos se vería amenazada.

El Estado venezolano propicia argumentos a la oposición, a los analistas y a los incrédulos, cuando muestra timidez en el ataque a la insuficiencia de la rentabilidad del trabajo a través de los programas que conlleven a la diversificación y desarrollo aguas abajo de los sectores agroindustrial e industrial, fundamento de la fortaleza agroalimentaria y punta de lanza en la lucha contra la vulnerabilidad y dependencia, “talón de Aquiles” de nuestra soberanía. Sectores financieros y empresariales venezolanos conspiran contra la estabilidad económica del país apoyándose en la

especulación galopante en el mercado negro de divisas, dándose el caso de que lanzan a la calle rumores tendenciosos que llevan a venezolanos incautos a adquirir dólares al precio de cuatro mil bolívares y más, cuando el precio oficial se cotiza a Bs. 2.150.

Las preocupaciones de la Casa Blanca se explican porque, en el caso de Irán, los petrodólares generan subsidios que crean estabilidad política y atraen socios comerciales reacios a unirse a sanciones de las llamadas duras. En el caso de Rusia, porque los cuantiosos volúmenes de crudo exportado compran la complacencia interna, algo que Vladimir Putin no oculta; además, la dependencia europea de los hidrocarburos silencia a la oposición contra los dignatarios del Kremlin. Y en el caso venezolano porque, como ya hemos sentenciado, los ingresos fiscales petroleros financian los programas sociales y el desarrollo hacia adentro, mientras que la política de asistencia a los países vecinos asegura aliados internacionales.

Ahora bien, el socialismo del siglo XXI adolece de un conjunto de debilidades que deben ser atacadas frontalmente en el corto plazo. Y es que somos del parecer que las debilidades del gobierno están determinadas, entre otras, por las obscenas ganancias de la banca, donde la tasa de retorno sobre su patrimonio promedio alcanzó en el 2006 el 30,65%, es decir, las ganancias son tan elevadas, que de persistir esa tendencia, los accionistas recuperarían su inversión en el término de tan sólo tres años. Estas ganancias atentan contra los intereses tanto de los que toman dinero a préstamo quienes tienen que pagar altos intereses, como el de los ahorristas, quienes ven como sus

ahorros se esfuman aceleradamente. A esto se suma la información de que, en el último año, la banca apenas si enteró al fisco nacional el 4% de sus ganancias. Es así como la prédica de Chávez de que en el socialismo del Siglo XXI “no es tan bueno ser rico” es para los pendejos, vale decir, para los ahorristas, mas no para los banqueros ni sus accionistas ni para altos funcionarios del gobierno y de Pdvsa quienes se enriquecen a costa de los dineros públicos. Y es que otro factor erosionador de la fortaleza del gobierno podría ser la delincuencia petrolera. Altos gerentes de Pdvsa están siendo acusados por empleados de esa corporación de cometer hechos delictivos, como la adjudicación directa de contratos con sobreprecios, según denuncia del periodista Leocenis García en un diario de circulación nacional. Sigue en el tapete de la discusión la interrogante sobre la supuesta bondad de las empresas mixtas, donde nos hemos asociado a transnacionales que recurrentemente están siendo acusadas por el gobierno de defraudar al fisco nacional. Al fin y al cabo, durante cien años han sido tercamente reincidentes en estafar el erario público No menos preocupante es este modelo de neoliberalismo + liberalismo + anarquía que aúpan y practican comerciantes, empresarios y financistas inescrupulosos, mezclados con algunos supuestos revolucionarios socialistas incrustados en las filas del proceso bolivariano haciendo su agosto a través de cooperativas, microempresas y empresas de producción social, lucrándose a mansalva y jactándose con la expresión: “yo tengo tantas o cuales cooperativas y

empresitas

y,

por

supuesto

que

me

va

muy

bien”.

Sí, “inventamos o erramos”, dijo Simón Rodríguez, y en eso estamos, pagando el aplicando los precio de un ensayo mano que, sólo dura e correctivos con

indiscriminadamente, avanzará con pie firme y sin pausas

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