NORMAS ISO 14000

En la dcada de los 90, en consideracin a la problemtica ambiental, muchos pases

comienzan a implementar sus propias normas ambientales las que variaban mucho de
un pas a otro. De esta manera se hacia necesario tener un indicador universal que
evaluara los esfuerzos de una oranizacin por alcanzar una proteccin ambiental
confiable ! adecuada.
En este conte"to, la #ranizacin $nternacional para la Estandarizacin %$&#' fue
invitada a participar a la (umbre para la )ierra, oranizada por la (onferencia sobre el
*edio +mbiente ! el Desarrollo en ,unio de -99. en /o de 0aneiro 12rasil1. +nte tal
acontecimiento, $&# se compromete a crear normas ambientales internacionales,
despus denominadas, $&# -3.000.
&e debe tener presente que las normas estipuladas por $&# -3.000 no fi,an metas
ambientales para la prevencin de la contaminacin, ni tampoco se involucran en el
desempe4o ambiental a nivel mundial, sino que, establecen herramientas ! sistemas
enfocadas a los procesos de produccin al interior de una empresa u oranizacin, !
de los efectos o e"ternalidades que de estos deriven al medio ambiente.
5ara -99., un comit tcnico compuesto de 36 miembros activos ! -7 miembros
observadores haba sido formado ! el desarrollo de lo que ho! conocemos como $&#
-3000 estaba en camino. En octubre de -998, el lanzamiento del primer componente
de la serie de estndares $&# -3000 sali a la luz, a revolucionar los campos
empresariales, leales ! tcnicos. Estos estndares, llamados $&# -3000, van a
revolucionar la forma en que ambos, obiernos e industria, van a enfocar ! tratar
asuntos ambientales. + su vez, estos estndares proveern un lenua,e com9n para la
estin ambiental al establecer un marco para la certificacin de sistemas de estin
ambiental por terceros ! al a!udar a la industria a satisfacer la demanda de los
consumidores ! aencias ubernamentales de una ma!or responsabilidad ambiental.
(abe resaltar dos vertientes de la $&# -3000:
-. ;a certificacin del &istema de <estin +mbiental, mediante el cual las empresas
recibirn el certificado, !
.. El &ello +mbiental, mediante el cual sern certificados los productos %=sello verde='.
;a $&# -3000 se basa en la norma $nlesa 2&>>70, que fue publicada oficialmente por
la 2ritish &tandards $nstitution %2&$' previa a la /eunin *undial de la #?@ sobre el
*edio +mbiente %E(# 9.'.
@na de las deliberaciones de la E(# 9. trat sobre la instalacin de un rupo de
traba,o por parte de la $nternational &tandarization +ssociation %$&#' para estudiar la
elaboracin de ?ormas +mbientales. El resultado de estos traba,os fue la creacin del
(omit )cnico .0>1$&#A)( .0>, en marzo de -996. El (omit )cnico estructur seis
subcomits ! un rupo de traba,o, en los cuales se discutieron los temas pertinentes
con los pases responsables.
&ubcomit 0-: &istema de <estin +mbiental B /eino @nido
&ubcomit 0.: +uditorias +mbientales B Colanda
&ubcomit 06: &ellos Ecolicos %&ellos Derdes' +ustralia
&ubcomit 03: Evaluacin del Desempe4o +mbiental1 Estados @nidos
&ubcomit 07: +nlisis del (iclo de Dida B Erancia
&ubcomit 08: )rminos ! Definiciones ?oruea
<rupos de )raba,o: +spectos +mbientales en normas ! productos1 +lemania
;a edicin final de la norma 2&1>>70 se public en -993 ! sirve de ua para la
evaluacin del impacto ambiental. ;a norma internacional $&# -3000 fue aprobada en
septiembre de -998 ! la adopcin de la norma a rano de =norma nacional= en Europa
se dio en marzo de -99>. ;a versin oficial en idioma espa4ol de la norma internacional
fue publicada en ma!o de -99>.
;a norma $&# -3000 es un con,unto de documentos de estin ambiental que, una vez
implantados, afectar todos los aspectos de la estin de una oranizacin en sus
responsabilidades ambientales ! a!udar a las oranizaciones a tratar
sistemticamente asuntos ambientales, con el fin de me,orar el comportamiento
ambiental ! las oportunidades de beneficio econmico. ;os estndares son voluntarios,
no tienen obliacin leal ! no establecen un con,unto de metas cuantitativas en cuanto
a niveles de emisiones o mtodos especficos de medir esas emisiones. 5or el
contrario, $&# -3000 se centra en la oranizacin prove!endo un con,unto de
estndares basados en procedimiento ! unas pautas desde las que una empresa
puede construir ! mantener un sistema de estin ambiental.
En este sentido, cualquier actividad empresarial que desee ser sostenible en todas sus
esferas de accin, tiene que ser consciente que debe asumir de cara al futuro una
actitud preventiva, que le permita reconocer la necesidad de interar la variable
ambiental en sus mecanismos de decisin empresarial.
;a norma se compone de 7 elementos, los cuales se relacionan a continuacin con su
respectivo n9mero de identificacin:
Sistemas de Gestin Ambiental %14001 Especificaciones ! directivas para su
uso 14004 Directivas enerales sobre principios, sistemas ! tcnica de apo!o.'
Auditoras Ambientales %14010 5rincipios enerales- 14011 5rocedimientos de
auditorias, +uditorias de &istemas de <estin +mbiental- 14012 (riterios para
certificacin de auditores'
Ealua!in del desem"e#o ambiental %140$1 ;ineamientos1 140$2 E,emplos
de Evaluacin de Desempe4o +mbiental'
An%lisis del !i!lo de ida %14040 5rincipios ! marco eneral1 14041 Definicin
del ob,etivo ! mbito ! anlisis del inventario- 14042 Evaluacin del impacto del
(iclo de vida1 1404$ $nterpretacin del ciclo de vida1 1404& E,emplos de la
aplicacin de iso-303.1 1404' Eormato de documentacin de datos del anlisis'
Eti(uetas ambientales %14020 5rincipios enerales1 14021)ipo $$- 14024 )ipo $
1402) )ipo $$$'
*+rminos , de-ini!iones %140)0 Docabulario
).1 /RIN0I/IOS 1E 2AS NORMAS ISO 14000
)odas las normas de la familia $&# -3000 fueron desarrolladas sobre la base de los
siuientes principios:
Deben resultar en una me,or estin ambientalF
deben ser aplicables a todas las nacionesF
deben promover un amplio inters en el publico ! en los usuarios de los estndaresF
deben ser costo efectivas, no prescriptivas ! fle"ibles, para poder cubrir diferentes
necesidades
de oranizaciones de cualquier tama4o en cualquier parte del mundoF
como parte de su fle"ibilidad, deben servir a los fines de la verificacin tanto interna
como e"ternaF
deben estar basadas en conocimiento cientficosF
! por sobre todo, deben ser practicas, 9tiles ! utilizables.
2. RE2A0I3N 0ON 2AS NORMAS ISO 4.OOO
;a serie $&# -3.000 comparte principios comunes de un sistema de estin con la serie
$&# 9.000 de normas de sistemas de calidad. &in embaro, debe entenderse que la
aplicacin de varios elementos del sistema de estin puede diferir debido a los
distintos ob,etivos ! diferentes partes interesadas. *ientras que los &<( tratan las
necesidades de los clientes, los &<+ estn diriidos hacia las necesidades de un
amplio espectro de partes interesadas ! las necesidades que se desarrollan en la
sociedad por la proteccin ambiental.
*ientras que para las normas de la serie $&# 9000 el cliente es quien compra el
producto, para las $&# -3000 son las =partes interesadas=, donde stas inclu!en desde
las autoridades p9blicas, los seuros, socios, accionistas, bancos, ! asociaciones de
vecinos o de proteccin del ambiente. En cuanto al producto, para las serie 9000 el
producto es la calidad, o sea producto intencional resultado de procesos o actividades,
mientras que en las de estin ambiental, es un producto no intencional: residuos !
contaminantes.
@na de las ma!ores diferencias estriba en el hecho de que los requerimientos de
desempe4o de la serie $&# 9.000 se relacionan a aseurar que =el producto conforme a
los requerimientos especificados=, o sea que el cliente especifica el nivel de calidad. En
el caso de un &<+, no ha! un cliente directo, por lo que los modelos para estos
sistemas introducen por s mismos los requerimientos fundamentales de desempe4o 1
cumplimiento de todos los requerimientos leislativos ! reulatorios ! un compromiso a
la me,ora continua de acuerdo con la poltica de la empresa basada en una evaluacin
de sus efectos ambientales.
+9n no es posible saber con e"actitud el costo de este tipo de certificacin, pero
comparndola con la certificacin $&# 9000 se puede concluir que la $&# -3000
debera ser ms costosa, primero por razones de amplitud de la norma, !a que el rea
de investiacin para determinar posibles
impactos ambientales sobrepasa los lmites fsicos de la empresa %El medio ambiente
en este conte"to se e"tiende desde dentro de la oranizacin hasta el sistema lobal='
! adems, muchas empresas debern invertir en tecnoloas limpias, incluso para
cumplir con los planes de descontaminacin.
5I. /RO0ESO /ARA 2A E2A6ORA0ION 1E 7NA NORMA ISO
;a participacin en el proceso de elaboracin de la norma $&# -3000:
-. /RO0ESO 1E E2A6ORA0I3N:
;a labor tcnica de $&# es altamente descentralizada, desarrollada a travs de unos
.G70 comits tcnicos, subcomits ! rupos de traba,o que involucran a unos 60.000
e"pertos cada a4o.
El (omit )cnico .0> %)(.0>' es responsable de la elaboracin de las normas
internacionales en materia de estin ambiental. +lunos pases en vas de desarrollo !
rupos ambientalistas sostienen que no han tenido un papel efectivo en la elaboracin
de las normas $&# -3000. ;a falta de inerencia ha sido atribuida a la percepcin de
que el proceso se encuentra dominado por rupos liados a la industria, sin per,uicio de
los costos que demandan la asistencia a la batera de reuniones de la )(.0>
%@?()+D, -99>, Causelmann, -99>F Hrut I <lecJman, -99G'.
(omo consecuencia de los elevados costos de participacin ha e"istido una
representacin desproporcionada de los votos dentro del )(.0> durante la redaccin
de la $&# -3000. Hrut I <lecJman sostienen que:
De los .3 pases desarrollados, todas sus oranizaciones de normalizacin son
miembros de $&# ! el 90K son miembros votantes del )( .0>. *ientras que solo el
7GK de los pases en vas de desarrollo posee instituciones miembro de $&# en una
cateora que les permita una participacin plena en la elaboracin de normas. *s
a9n, solo el .8K de los pases en vas de desarrollo poseen instituciones que son
miembros del )(.0> ! solo el ->K est en condiciones de votar. %Hrut I <lecJman,
-99G, p. 37'.
;a situacin es un tanto similar con respecto a las oranizaciones no ubernamentales
%#?<s'. Cubo unas 30 oranizaciones de enlace involucradas en el desarrollo de la
norma $&# -3000 viente en la actualidad. Estas entidades no tienen derecho a voto,
pero pueden asistir a las reuniones ! recibir toda la informacin correspondiente. De
estos 30 rupos, solo -. son oranizaciones liadas a cuestiones ambientales o al
desarrollo sustentable. ;a $&# ! su )( .0> mal pueden ser responsabilizados por la
escasa representacin en el proceso de elaboracin de la $&# -3000. Ca! una
importante cantidad de miembros de $&# provenientes de pases en vas de desarrollo
que no participan en )( .0> como miembros votantes. El prorama destinado a asistir
a los pases en vas de desarrollo de $&#, DED5/#, ha brindado financiamiento para
las deleaciones de pases en vas de desarrollo, adems de estar involucrado en
tareas de entrenamiento ! fortalecimiento institucional en estos pases. %$&#, DED5/#,
-99G'.
;a poltica de $&#, tambin permite la participacin de #?<s en las reuniones del
)(.0>, en carcter de miembros de enlace, sin derecho a voto. + su vez, tambin es
responsabilidad de cada pas miembro, aseurar la participacin de diversos sectores
representativos del inters p9blico
, con posibilidad de realizar aportes o comentarios a las normas durante el proceso de
redaccin. *uchos oranismos de normalizacin han desarrollado mecanismos de
participacin para diversos rupos de interesados, a nivel nacional. Este mecanismo,
por otra parte es el mbito que corresponde a la discusin a nivel nacional. ?o obstante
ello, no siempre e"iste una buena predisposicin o compromiso de las #?<s locales
hacia la participacin, o, en alunos casos quizs falte un reconocimiento en cuanto a
la importancia de la cuestin.
En teora $&# brinda canales importantes para acercar a las #?<s ! a los pases en
vas de desarrollo. En la prctica, sin embaro, e"isti poco involucramiento
constructivo de estos rupos en la elaboracin de las normas -3000 actualmente
viente. (omo veremos en ms detalle, la $&# -3000 posee muchas implicancias para
la definicin de polticas p9blicas, razn de mas para aseurar que la instancia de
revisin cuente con una participacin de rupos lo ms representativos posible.
8.2 2AS E*A/AS 1E2 1ESARRO22O 1E NORMAS IN*ERNA0IONA2ES
@n Estndar $nternacional es el resultado de un acuerdo entre los cuerpos de miembro
de $&#. Esto puede ser usado como tal, o puede ser puesto en prctica por la
incorporacin en las normas nacionales de pases diferentes.
?ormas $nternacionales son desarrolladas por la $&# comits tcnicos %)(' !
subcomits %&(' por el seis proceso de paso:
Etapa -: etapa de oferta
Etapa .: etapa preparatoria
Etapa 6: etapa de comit
Etapa 3: etapa de investiacin
Etapa 7: etapa de aprobacin
Etapa 8: etapa de publicacin
&i un documento con un cierto rado de madurez est disponible en el principio de un
pro!ecto de estandarizacin, por e,emplo un estndar desarrollado por otra
oranizacin, es posible omitir ciertas etapas. En el supuesto = el procedimiento de Da
rpida =, un documento es sometido directamente para la aprobacin como un esbozo
el Estndar $nternacional %D$&' a los cuerpos de miembro de $&# %la etapa 3' o, si el
documento ha sido desarrollado por un cuerpo de estandarizacin internacional
aprobado por el (onse,o de $&#, como un esbozo final el Estndar $nternacional %ED$&,
la etapa 7', sin pasar por las etapas anteriores.
;o siuiente es un sumario de cada una de las seis etapas:
5ara el detalle ms ran sobre como un Estndar $nternacional es desarrollado, mande
a la publicacin $&#A$E( Directrices, la 5arte -: 5rocedimientos para el traba,o tcnico.
Eta"a 19 eta"a de o-erta
El primero intervienen el desarrollo de un Estndar $nternacional debe confirmar que un
Estndar particular $nternacional es necesario. @na oferta de artculo de traba,o nueva
%?5' es sometida para el voto por los miembros de )(A&( relevante para determinar la
inclusin del artculo de traba,o en el prorama de traba,o.
;a oferta es aceptada si una ma!ora de ;os de los votos de )(A&( en el favor ! al
menos cinco declara su compromiso de participar activamente en pro!ecto. En esta
etapa normalmente desinan a un lder de pro!ecto responsable del artculo de traba,o.
Eta"a 29 eta"a "re"aratoria
5or lo eneral, un rupo de funcionamiento de e"pertos, el presidente %el presidente'
de el que es el lder de pro!ecto, es establecido por el )(A&( para la preparacin de un
esbozo que traba,a. Esbozos sucesivos que traba,an pueden ser considerados antes
de que el rupo de funcionamiento sea satisfecho que esto ha desarrollado lo me,or la
solucin tcnica con el problema diriido. En esta etapa, el esbozo es e"pedido al
rupo de funcionamiento el comit padre para la fase constru!endo acuerdo eneral.
Eta"a $9 eta"a de !omit+
En cuanto un primer esbozo de comit est disponible, esto es reistrado por la $&# la
&ecretara (entral. Esto es distribuido para comentarios !, si requerido, la votacin, por
;os del )(A&(. Esbozos de comit sucesivos pueden ser considerados antes de que el
acuerdo eneral sea alcanzado sobre el contenido tcnico. @na vez que el acuerdo
eneral ha sido lorado, el te"to es ultimado para la sumisin como un esbozo el
Estndar $nternacional %D$&'.
Eta"a 49 eta"a de inesti:a!in
El esbozo el Estndar $nternacional %D$&' es difundido a todos los cuerpos de miembro
de $&# por la $&# la &ecretara (entral para la votacin ! el comentario dentro de un
perodo de cinco meses. Esto es aprobado para la sumisin como un esbozo final el
Estndar $nternacional %ED$&' si una ma!ora de dos terceras partes de ;os del )(A&(
est en el favor ! no ms de un cuarto del n9mero total de molde de votos son
neativo. &i los criterios de aprobacin no son encontrados, el te"to es devuelto al
orien )(A&( para el remoto estudio ! un documento revisado otra vez ser difundido
para la votacin ! el comentario como un Estndar preliminar $nternacional.
Eta"a )9 eta"a de a"roba!in
El esbozo final el Estndar $nternacional %ED$&' es difundido a todos los cuerpos de
miembro de $&# por la $&# la &ecretara (entral para un final & A no vota dentro de un
perodo de dos meses. &i comentarios tcnicos son recibidos durante este perodo,
ellos ms son considerados en esta etapa, pero reistrados%certificados' para la
consideracin durante una revisin futura del Estndar $nternacional. El te"to es
aprobado como un Estndar $nternacional si una ma!ora de dos terceras partes de ;os
del )(A&( est en el favor ! no ms de un cuarto del n9mero total de molde de votos
son neativo. &i estos criterios de aprobacin no son encontrados, el estndar se
remite
atrs%trasero' al orien )(A&( para la reconsideracin en la luz de los motivos tcnicos
sometidos en el apo!o de los votos neativos recibidos.
Eta"a 89 eta"a de "ubli!a!in
@na vez un Estndar final preliminar $nternacional han sido aprobados, slo los
cambios menores editoriales, si ! donde necesario, son introducidos%presentados' en el
te"to final. El te"to final es enviado a la $&# la &ecretara (entral que publica el
Estndar $nternacional.
8. 2 Reisin de Normas Interna!ionales
)odas las ?ormas $nternacionales son repasadas al menos una vez cada cinco a4os
por )(&A&(& responsable. @na ma!ora de ;os del )(A&( decide si deberan
confirmar un Estndar $nternacional, revisado o retirado.
8.$ 2a rea!!in de la industria a la ISO 14000
;a norma $&# -3000 se dise4a con el fin de a!udar a las empresas en el mane,o de
sus impactos ambientales. %$&# -3000F-998, $ntroduccin'. +9n cuando las normas
$&# sean e"iibles en alunos pases, o se tornen requisitos obliatorios en alunos
sectores industriales, por acuerdos convencionales %2ell I (onnauhton, -996', la
decisin de adoptar la norma $&# -3000, depender en ran medida en la forma que
puede asistir a la estin ambiental, ! si resultan costo efectivas para la empresa que
las busque aplicar.
E"isten . mbitos donde un sistema de estin ambiental como el de la $&# -3000
puede contribuir a reducir costos. 5or un lado puede me,orar la eficiencia de la
produccin ! por otro, puede ba,ar los astos administrativos ! financieros liados con
el acatamiento de las reulaciones ambientales.
Eficiencia en la produccin
En muchos casos, las emisiones son una se4al de ineficiencia ! pueden obliar a una
empresa a realizar actividades que no eneran valor areado, tales como el mane,o,
almacenamiento ! disposicin final de residuos.
*uchas oranizaciones han adoptado esta visin proresista de la estin ambiental.
El hecho que las emisiones elevadas suelen ser indicio de un mal empleo de insumos,
! por lo tanto de un e"cesivo asto en estos recursos, ha llevado a la revisin !
documentacin de los procesos productivos mediante un sistema de estin ambiental
%&<+'.
*enores costos de acatamiento reulatorio
?o puedo imainar que un productor industrial en los EE.@@. pueda sostener el
cumplimiento con la mara4a de relamentaciones que controlan nuestra conducta
ambiental, sin aluna forma de &<+. %DLane *arshall, Director de la #ficina
(orporativa de +suntos +mbientales de @nion (amp, @&1+E5, -99>'.
;as compa4as pueden reducir los costos de cumplimiento normativo si interan estas
consideraciones a los cambios futuros en los procesos productivos. 5ara poder hacer
esto en forma efectiva, se requieren dos tipos de informacin. En primer luar es
necesario conocer las e"iencias impuestas por el marco normativo e"istente. En
seundo trmino, es importante saber qu elementos del proceso productivo afectan el
cumplimiento reulatorio.
El apartado 3.6.. de la $&# -3000 requiere que una oranizacin mantena reistros
detallados de los requisitos leales ! otras e"iencias, ! el apartado 3.6.-. requiere
mantener un listado de los aspectos ambientales sinificativos de sus procesos
productivos. ;a $&# -3000 puede brindarle a una oranizacin un marco para acceder
! evaluar la informacin necesaria para llevar a cabo las me,oras que se estimen
necesarias %*c(allum ! EredericJs, -998'. @n &<+ puede reducir los costos de
cumplimiento al crear una estructura ! eficiencia en la estin ambiental de una
institucin, especialmente en aquellos luares donde el acatamiento impone elevados
costos administrativos ! financieros.
&in per,uicio de las me,oras reales que puede o no producir la adopcin de un &<+ en
empresas certificadas, sin duda la presin para buscar la certificacin puede aumentar
si la norma $&# -3000 se convierte en un requisito para acceder a determinados
mercados. E"isten, en este sentido, indicios que las empresas !a certificadas pueden
manifestar una preferencia por proveedores tambin certificados. @n informe elaborado
por la @&1+sia Environmental 5artnership %@&1+E5' investi a unas 60 empresas
interantes del Eortune 700 ! encontr una tendencia creciente hacia la estin
ambiental en la cadena de insumos. + su vez todas las empresas han formulado una
posicin estratica respecto de la norma $&# -3000. %@&1+E5, -99>'. +lunas
empresas, tales como ?issan, /over, Eord, <eneral *otors ! Horea &pecial (hemical
*achiner! (o., %H&(*' ;td. han manifestado su intencin de requerir a sus
proveedores la certificacin de la norma $&# -3000. $2* ! Daimler 2enz !a le han
solicitado a sus proveedores la obtencin de la certificacin $&# -3000 %/obins, -99G'.
3. El !re!imiento , el -uturo de las normas oluntarias de sistemas de
:estin ambiental.
5ercepciones de la sociedad civil ! el rol del Estado.
El crecimiento ! la difusin e"tendida de las normas $&# -3000 ha sido sin duda
vertiinoso. &in embaro, en paralelo con el "ito de estas normas voluntarias, se han
enerado interroantes de peso respecto del rumbo futuro que deber seuir el
proceso en (olombia.
M5uede seuir creciendo un esquema de normas voluntarias, sin una fuerte labor
estatal en c uanto a reulaciones ambientales vientesN
MCasta que punto puede un sistema de normas voluntarias mantener su leitimidad
social en el tiempo, si no involucra a muchas empresas que actualmente no estn
dentro de este esquemaN Es decir, una vez cumplida la e"iencia de implementar un
sistema de estin ambiental a instancias del mercado lobal, MOu beneficio adicional
para la calidad ambiental local se lora con la e"istencia de una norma $&# -3.000N
M&i la certificacin por terceros es la forma de acreditar el cumplimiento de una norma
$&# -3000, como se puede aseurar la transparencia ! coherencia del sistema ante la
opinin publicaN Dicho de otras maneras, MEs confiable un esquema de estin
ambiental, puesto en marcha sobre la base de normas de la serie $&# -3.000N
5ara responder estas preuntas ! despe,ar las dudas e incnitas es necesario un
ma!or diloo entre los actores: Estado, &ector Empresarial ! &ociedad (ivil, as como
tomar como referencia cmo se est procediendo en pases ms avanzados.
+dems, a cinco a4os casi de la publicacin de la primera norma de estin ambiental,
!a ha comenzado la revisin peridica de la norma $&# -3000, con el fin de me,orar o
perfeccionar su te"to. ;a efectiva participacin de la sociedad civil tanto en los
procesos de normalizacin, como de revisin peridica, como tambin en el
seuimiento en cuanto al funcionamiento posterior del sistema, reviste una importancia
vital.
8.) Gestin Ambiental
$&# -3000 es el nombre enrico del con,unto de normas ambientales creadas por la
)( .0> de la $&# %$ntenational #ranization for &tandarization'.
$&# -3000 es una serie de standards internacionales, que especifica los requerimientos
para preparar ! valorar un sistema de estin que aseure que su empresa mantiene la
proteccin ambiental ! la prevencin de la contaminacin en equilibrio con las
necesidades socio1econmicas.
Dentro de las diversas normas publicadas, la $&# -3000, norma de &istemas de
<estin +mbiental, es la ms conocida ! la 9nica que se puede certificar. De esta
forma, la certificacin del suplemento -300- es la evidencia que las Empresas poseen
un &istema de <estin +mbiental %&<+' implementado, pudiendo mostrar a travs de
ella su compromiso con el medio ambiente.
En los 9ltimos .0 a4os, $&# ha publicado ms de 670 normas sobre aspectos
especficamente ambientales, como calidad del aire, aua ! suelo, as como sobre las
emisiones de humo de los vehculos. &us mtodos de ensa!o, reconocidos
internacionalmente, han provisto las bases para una evaluacin seria de la calidad del
ambiente en todo el planeta. (iertamente, las preocupaciones ambientales no son un
problema nuevo para $&#. ;o que es nuevo es el sistema de estin ambiental que
est siendo desarrollado por $&# ! que est teniendo como consecuencia la serie de
normas $&# -3000.
;as normas de la serie $&# -3000 permiten que cualquier oranizacin industrial o de
servicios, de cualquier sector, pueda tener control sobre el impacto de sus actividades
en el ambiente. El enfoque enrico de sistemas 1 e"itosamente iniciado por las $&#
9000 de <estin de la (alidad 1 permite una evaluacin precisa ! una comparacin de
las medidas tomadas por las oranizaciones para encarar su responsabilidad con
relacin al ambiente. (omo el criterio para la elaboracin de normas internacionales
est basado en el consenso internacional de los distintos interesados 1 la industria, el
obierno ! los especialistas ambientales 1 las normas a!udarn a prevenir, que
requerimientos nacionales diverentes se conviertan en barreras tcnicas al comercio,
mientras que permitir a quines las ponan en prctica demostrar el cumplimiento de
las metas ambientales.
;a $&# -3000 no es una le! en el sentido que nadie se e"ie ser reistrado sin
embaro, nadie
oblia a nadie a comprar sus productos ! servicios, pero se debe estar preparado si en
el otro pas se ha declarado $&# -3000 como requisito para hacer neocio. Psta es una
barrera de comercio leal reconocida ba,o el tratado internacional. ;os elementos del
<obierno americano han indicado intencin para instituir cualquier preferencia para, o
requisito que, los proveedores s reistrados. Es probable que el reistro influir en la
posicin de la entrada en vior de reuladores medioambientales, ! influir en las
proporciones de seuros ! prcticas del prestamista probablemente.
$&# -3000 realmente es una serie de normas que cubren todo de los sistemas de
direccin medioambientales %El &*E' a las calificaciones del interventor a como
todava normas no escrito para las tales cosas como valoracin de ciclo de vida.
El problema de preocupacin es a estas alturas para oranizaciones que buscan
reistro el &*E. Esto es obernado por $&# -300- ! esto es qu reistro reparte con.
$&# -300- requiere conformidad con una serie de elementos de un &*E. Es decir, la
oranizacin debe mostrar que tiene un sistema del funcionamiento en luar producir
los resultados requeridos. El $&# -300- no dicta cmo esto se hace, pero e"ie a una
auditoria severa determinar que ellos se hacen de hecho ! estn operando
continuamente. $&# -300-, por e,emplo, no requiere que una oranizacin es conforme
a cualquier le! medioambiental, pero requiere que la oranizacin sabe qu
reulaciones es su,eto a, ! tiene en luar un sistema comprobable por lorar
complacencia ! por encabezar fuera de los incumplimientos antes de que ellos ocurran.
Esta responsabilidad debe involucrar a todos en la oranizacin de la direccin de la
cima aba,o al obrero de la lnea, dondequiera que cualquier empleado tiene una
influencia en los impactos medioambientales de la compa4a.
Esto plantea otro aspecto de $&# -300-11los aspectos medioambientales. Este
elemento del comandante de $&# -300- requiere que una oranizacin sabe qu
impactos est teniendo en el ambiente. Este conocimiento debe ir ms all del
conocimiento del libro de te"to no ms de mando de polucin tpico. Debe tener en
cuenta los aspectos medioambientales de la facilidad especfica peculiar a sus
funcionamientos, procesos, productos, ! su situacin. El ob,etivo es identificar los
=aspectos= medioambientales ! continuamente traba,ar para minimizar efectos
neativos de funcionamiento. Psta es la llave a $&# -300-11un sistema de direccin
que aseura la oranizacin entera est envuelto en me,ora incesante. El sistema debe
tener una estructura que fuerza me,ora, ! puede demostrarlo.
5ara lorar esto, la oranizacin debe poner medidas de la actuacin contra que para
medir me,ora, ! debe involucrar a cada miembro de la oranizacin que tiene un papel
lorando la medida de la actuacin. ;os documentos que describen el sistema deben
indicar quin estos miembros son, ba,e al obrero de la lnea, ! debe indicar donde se
localizan planes de apo!o, instrucciones, ! documentos de la ua mostrando quien
puede encontrar los documentos apropiados ! medidas de la actuacin fcilmente. De
nuevo, esto no involucra atencin estricta a complacencia leal. Es absolutamente leal
enerar -0 montones la prdida slida por semana, pero si la facilidad puede producir
como alto un producto de calidad que mientras produciendo 6 toneladas por semana,
debe esforzarse para esta reduccin ! en el proceso beneficiar como la ma!ora de
las otras compa4as que han llevado a cabo un &*E11sus costos de,arn de caer
randemente.
8.8 6ENE;I0IOS
5ara neocios, la adopcin e"tendida de ?ormas $nternacionales sinifica que los
proveedores pueden basar el desarrollo de sus productos ! servicios contra los datos
especficos que tienen la amplia aceptacin en sus sectores. Esto, a su turno, sinifica
que los neocios que usan ?ormas $nternacionales son cada vez ms libres de
competir sobre muchos ms mercados en el mundo entero.
5ara clientes, la compatibilidad mundial de tecnoloa que es alcanzada cuando los
productos ! servicios son basados en ?ormas $nternacionales les trae una cada vez
ms amplia opcin de ofertas, ! ellos tambin se benefician de los efectos de
competencia entre proveedores.
5ara obiernos, ;as ?ormas $nternacionales proporcionan las bases tecnolicas !
cientficas que sostienen la salud, la leislacin de seuridad ! ambiental.
5ara pases en va de desarrollo, las ?ormas $nternacionales constitu!e una fuente
importante de JnoL1hoL tecnolico, definiendo las caractersticas que se esperan de
los productos ! servicios para encontrarse sobre mercados de e"portacin, ?ormas
$nternacionales da una base a pases en va de desarrollo para hacer las decisiones
derechas invirtiendo sus recursos escasos ! as evita malastarlos.
5ara consumidores, la conformidad de productos ! servicios a las ?ormas
$nternacionales proporciona el aseuramiento sobre su calidad, seuridad ! la
fiabilidad.
5ara cada uno, ?ormas $nternacionales pueden contribuir a la calidad de vida en
eneral aseurando que el transporte, la maquinaria e instrumentos que usamos es
sano ! salvo.
5ara el planeta que habitamos, 5orque ha! ?ormas $nternacionales sobre el aire, el
aua ! la calidad de suelo, ! sobre las emisiones de ases ! la radiacin, podemos
contribuir a esfuerzos de cohttp:AAelmundo.reverso.netAurlAresult.aspN
directionQ.09>-76ItemplateQDefaultIautotranslateQonIurlQhttp:AALLL.iso.chAisoAenAab
outisoAintroductionAinde".html 1 top
nservar el ambiente.
;a $&# desarrolla slo aquellas normas para las que ha! una e"iencia de mercado. El
traba,o es realizado por e"pertos por el prstamo de los sectores industriales, tcnicos
! de neocio que han pedido las normas, ! el que posteriormente los ponen para usar.
Estos e"pertos pueden ser unidos por otros con el conocimiento relevante, como los
representantes de aencias de obierno, oranizaciones de consumidor, la academia !
laboratorios de pruebas. enfadado internacional de e"pertos en el campo.
5II. RE<7ISI*OS /ARA 2A IM/2AN*A0I3N = A0*7A2I>A0ION 1E 2A NORMA
ISO 14000
&.1 Autoealua!in Ini!ial de Gestin Ambiental
+utoevaluacin de su capacidad de estin, fortalezas ! oportunidades. ;o cual
permitir saber en la posicin en que se encuentra la empresa para desarrollar un
&istema de <estin +mbiental %en adelante &<+', o bien, verificar el rado de avance 1
si !a se encuentra en etapas avanzadas 1.
&.2 0om"romiso , /olti!a
Definicin de 5oltica +mbiental ! aseurar el compromiso con su &<+. En este punto
estn
contenidos todas las caractersticas de la 5oltica +mbiental.
&.2.1 Reisin Ambiental Ini!ial9
Esta revisin es el punto de referencia del &.+., por cuanto, otora informacin sobre
emisiones, desechos, problemas ambientales potenciales, asuntos de salud, sistemas
de estin e"istentes, le!es ! reulaciones relevantes. &us resultados servirn de base
para el desarrollo o la evaluacin de la 5oltica +mbiental de la empresa. En la prctica
se refiere a:
&.2.1.1 Eta"as de la Reisin9
5lanificacin.
&eleccin del equipo.
5reparacin.
/ealizacin de la /evisin, es decir, balance de masas, documentacin sobre la
administracin, $nspeccin del luar ! entrevistas.
$nformacin de los resultados.
&.2.1.2 Al!an!e9
$dentificacin de requerimientos leales.
$dentificacin de aspectos ambientales, impactos ! riesos sinificativos.
Evaluacin del comportamiento relacionados con criterios internos, normas
e"ternas, reulaciones, cdios de prctica ! con,unto de principios.
E"istencia de prcticas ! procedimientos relacionados con adquisiciones ! la
contratacin.
+provechamiento a partir de las investiaciones de casos de incumplimientos
anteriores.
#portunidades para la venta,a competitiva.
$dentificacin de puntos de vistas de partes interesadas.
Eunciones o actividades de otros sistemas u oranizaciones que pueden permitir
o impedir su comportamiento ambiental.
&.2.1.$. Metodolo:a
;istas de chequeo.
(uestionarios.
Entrevistas.
$nspeccin ! medicin directa.
/evisin de informes.
&.2. Eta"as de la /olti!a Ambiental9
;a 5oltica +mbiental se desarrolla teniendo en cuenta los hallazos de la /evisin
$nicial, los valores ! las e"iencias de la empresa, su relacin con el personal ! con
instituciones e"ternas e informacin relevante ! adicional.
&.2.1 Eta"as
Desarrollo de la 5oltica
Dar a conocer la 5oltica.
$mplementar la 5oltica.
/evisin ! me,oramiento de la 5oltica.
&.2.2. 0onsidera!iones
*isin, visin, valores ! convicciones centrales de la oranizacin.
/equisitos de informacin entre partes interesadas.
*e,oramiento continuo.
5revencin de la contaminacin.
5rincipios rectores.
$nteracin de sistemas de estin.
(ondiciones especficas locales.
(umplimiento de leislacin.
&.$ /lani-i!a!in
;a oranizacin deber formular un plan para cumplir su 5oltica +mbiental. 5ara ello
se requiere de:
>.6.- $dentificacin ! /eistro de los aspectos ambientales ! evaluacin de los
impactos ambientales. &e entender por +specto +mbiental, cualquier elemento de las
actividades, productos ! servicios de una oranizacin que puedan interactuar con el
medio ambiente, por e,emplo, Descara de auas de desperdicio. 5or otro lado,
$mpacto +mbiental es cualquier cambio en el medio ambiente, !a sea adverso o
benfico, total o parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios de
una oranizacin.
>.6.. /equisitos ;eales ! otros requisitos: ;a oranizacin debe establecer un listado
de todas las le!es ! relamentos pertinentes, los cuales deben contar con la debida
difusin dentro de la empresa.
>.6.6 (riterio de comportamiento interno: (uando las normas e"ternas no e"istan o no
satisfaan a la oranizacin, sta deber desarrollar criterios de comportamiento
interno que a!uden al establecimiento de ob,etivos ! metas.
>.6.3. Establecer #b,etivos ! *etas +mbientales: Estos ob,etivos son las metas
lobales para el comportamiento ambiental identificadas en la poltica ambiental. ;as
metas deben ser especficas ! medibles.
>.6.7 Desarrollo de un 5rorama de <estin +mbienta : &e debe establecer un
prorama diriido a la totalidad de los ob,etivos ambientales. +dems, para lorar una
ma!or efectividad la planificacin de la estin ambiental debiera interarse al plan
estratico oranizacional, es decir, un prorama contiene:
@na estructura administrativa, responsabilidades, oranizacin ! autoridad.
5rocesos de controles ambientales del neocio.
/ecursos %personas ! sus habilidades, recursos financieros, herramientas', 5rocesos
para establecer ob,etivos ! metas para alcanzar polticas ambientalesF 5rocedimientos
! controles operativosF (apacitacinF &istema de medicin ! auditoriaF /evisin
administrativa ! panorama eneral.
&.4 Im"lementa!in
;a oranizacin debe desarrollar capacidades ! apo!ar los mecanismos para lorar la
poltica, ob,etivos ! metas ambientales, para ello, es necesario enfocar al personal, sus
sistemas, su estrateia, sus recursos ! su estructura.
5or lo tanto, se debe insertar la estin ambiental en la estructura oranizacional, !
adems, dicha estin debe someterse a la ,erarqua que la estructura de la
oranizacin establece. En consecuencia, se hace imprescindible contar con un
prorama de capacitacin diriido a todos los niveles de la empresa.
&.4.1 Ase:uramiento de las !a"a!idades 9
&e debe disponer de /ecursos humanos, fsicos ! financieros que permitan la
implementacin.
&e debe incorporar los elementos del &<+ en los elementos del sistema de estin
e"istente.
Debe asinarse responsabilidades por la efectividad lobal del &<+ a una o varias
personas de alto rano.
;a alta erencia debe motivar ! crear conciencia en los empleados.
&e debe impartir educacin ambiental permanentemente e incorporar criterios
ambientales en la seleccin de personal. +dems, el personal debe conocer los
requisitos relamentarios, normas internas, polticas ! ob,etivos de la oranizacin.
&.4.2 A!!in de a"o,o
se debe establecer procesos para informar interna ! e"ternamente las actividades
ambientales, ms a9n, los resultados de monitoreos, auditoras ! revisiones deben
comunicarse a los responsables ambientales.
Debe documentarse apropiadamente % sumario de documentos ' los procesos !
procedimientos operacionales actualizndose cuando sea necesario.
&e deben establecer ! mantener procedimientos ! controles operacionales.
Debe establecerse planes ! procedimientos de emerencia ambientales para aseurar
la e"istencia de una respuesta adecuada ante incidentes inesperados o accidentes
% emerencias ambientales se refieren a descaras accidentales de contaminantes a la
atmsfera '.
&.) Medi!in , Ealua!in
@na oranizacin debe medir, monitorear ! evaluar su comportamiento ambiental,
puesto que as, se aseura que la oranizacin act9a en conformidad con el prorama
de estin ambiental. 5or lo tanto:
>.7.- &e debe medir ! monitorear el comportamiento ambiental para compararlo con los
ob,etivos ! metas ambientales.
>.7.. @na vez documentado los resultados del punto anterior, se deben identificar las
acciones correctivas ! preventivas que correspondan ! ser la erencia quien deba
aseurar la implementacin de estas acciones.
>.7.6 &e debe contar con un sistema de informacin ! documentacin apropiado, es
decir, deben crearse reistros del &<+ 1que puedan e"presarse o no en un manual 1 ,
que cubran: requisitos leales, permisos, aspectos ambientales e impactos, actividades
de capacitacin, actividades de inspeccin, calibracin ! manutencin, datos de
monitoreo, detalles de no conformidades % incidentes, reclamos ' ! seuimiento,
identificacin del producto : composicin ! datos de la propiedad, informacin sobre
proveedores ! contratistas, ! por 9ltimo, auditorias ! revisiones de la erencia.
>.7.3 &e deben efectuar auditorias peridicas del desempe4o ambiental de la empresa,
con el ob,eto de determinar como esta funcionando el &<+ ! si se requieren
modificaciones. ;as auditorias pueden ser efectuadas por personal interno o e"terno,
quienes deben elaborar un informe de auditoria del &<+.
Este 9ltimo punto, tiene alunos procedimientos ! criterios que nos permitirn visualizar
con ms profundidad la puesta en marcha de una +uditoria al &<+:
(riterios de una +uditoria del &<+ : +l e,ecutarse una auditoria deben tenerse presente
las siuientes preuntas :
Est completo el &<+ N
&e trata de un &<+ adecuado a las actividades involucradas N
&e ha implementado bien el &<+ N
Es adecuado para cumplir con las polticas ! los ob,etivos ambientales de al
oranizacinN.
5rocedimiento de +uditoria:
5reparacin de +uditoria : Definicin del alcance de los ob,etivos ! recursos de la
+uditoria, /evisin preliminar de documentos, 5lan de +uditoria, +sinacin de equipo
de +uditoria ! Documentos de traba,o.
E,ecucin de +uditoria : /eunin inicial, /ecoleccin de datos ! pruebas, Callazos de
la +uditoria ! /eunin de clausura.
$nforme de +uditoria : 5reparacin del informe, 5resentacin informe, Distribucin del
informe ! /etencin de documentos.
+plicacin de acciones, seuimiento.
&.8. Reisin , Me?oramiento
0unto a la 5oltica +mbiental, esta instancia es mu! importante, puesto que, al revisar !
me,orar continuamente el &<+ ! mantenerlo en un nivel ptimo respecto al
comportamiento ambiental lobal. En este sentido, esta instancia comprende tres
etapas : /evisin, *e,oramiento ! (omunicacin.
>.8.- ;a revisin del &<+ permite evaluar el funcionamiento del &<+ ! visualizar si en
el futuro seuir siendo satisfactorio ! adecuado ante los cambios internos !Ao
e"ternos. 5or tanto, la revisin debe incluir :
/evisin de ob,etivos ! metas ambientales ! comportamiento ambiental.
/esultados de la auditoria del &<+.
Evaluacin de efectividad.
Evaluacin de la poltica ambiental, es decir, $dentificacin de la leislacin ambiente
E"pectativas ! requisitos cambiantes en partes interesadas, (ambios en productos o
actividades, +vances en ciencias ! tecnoloa, ;ecciones de incidentes ambientales,
5referencias del mercado enfermes ! comunicacin.
>.8.. El *e,oramiento (ontinuo es aquel proceso que eval9a continuamente el
comportamiento ambiental, por medio de sus polticas, ob,etivos ! metas ambientales.
5or lo tanto debe :
$dentificar reas de oportunidades para el me,oramiento del &<+ conducentes a
me,orar el comportamiento ambiental.
Determinar la causa o las causas que oriinan las no conformidades o deficiencias.
Desarrollar e implementar planes de acciones correctivas para tratar causas que
oriinan problemas.
Derificar la efectividad de las acciones correctivas ! preventivas.
Documentar cualquier cambio en los procedimientos como resultado del me,oramiento
del proceso.
Cacer comparaciones con ob,etivos ! metas.
>.8.6 ;a (omunicacin e"terna adquiere relevancia, dado que, es conveniente informar
a las partes interesadas los loros ambientales obtenidos. De esta forma se demuestra
el compromiso con el medio ambiente, lo cual, enera confianza en los accionistas, en
los bancos, los vecinos, el obierno, las oranizaciones ambientalistas ! los
consumidores. Este informe debe incluir la descripcin de las actividades en las
instalaciones, tales como procesos, productos, desechos, etc.
(omo se observa, hemos descrito toda la ama de herramientas, funciones !
mecanismos que le permiten a una empresa u oranizacin quedar reistrada o
certificada ba,o $&# -3.00-, que se constitu!e en la norma que permite la certificacin
del &istema de <estin +mbiental %&<+' de una oranizacin.
MO1E2O GES*I3N.
El modelo sobre el cual se basa la norma es el siuiente:
5ara ver el rfico seleccione la opcin R2a,ar traba,oR del men9 superior