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Ley Madre Tierra
Ley Madre Tierra
DECRETA:
LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I OBJETO, ALCANCE Y FINES (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer la visin y los fundamentos del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien, garantizando la continuidad de la capacidad de regeneracin de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra, recuperando y fortaleciendo los saberes locales y conocimientos ancestrales, en el marco de la complementariedad de derechos, obligaciones y deberes; as como los objetivos del desarrollo integral como medio para lograr el Vivir Bien, las bases para la planificacin, gestin pblica e inversiones y el marco institucional estratgico para su implementacin. Artculo 2. (ALCANCE Y APLICACIN). La presente Ley tiene alcance en todos los sectores del nivel central del Estado Plurinacional de Bolivia y de las entidades territoriales autnomas en el Marco de las competencias asignadas en la Constitucin Poltica del Estado, la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez y la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra. Se constituye en Ley Marco y de preferente aplicacin para el desarrollo de leyes especficas, polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos. Artculo 3. (FINES). Son fines de la presente Ley: 1. Determinar los lineamientos y principios que orientan el acceso a los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra.
Artculo 1.
2. Establecer los objetivos del desarrollo integral que orientan la creacin de las
condiciones para transitar hacia el Vivir Bien en armona y equilibrio con la Madre Tierra. Orientar las leyes especficas, polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos del Estado Plurinacional de Bolivia para el Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra.
3.
a) b) c) d) Derecho de la poblacin urbana y rural a vivir en una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual; as como su articulacin con las obligaciones del Estado Plurinacional de Bolivia y los deberes de la sociedad y las personas. Derechos fundamentales, civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales del pueblo boliviano para Vivir Bien a travs de su desarrollo integral. Derechos colectivos e individuales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas. Derechos de la Madre Tierra como sujeto colectivo de inters pblico.
deben asumir prioritariamente las medidas necesarias de prevencin y proteccin que limiten o mitiguen dichos impactos.
10. Agua Para la Vida. El Estado Plurinacional de Bolivia y la sociedad asumen que el uso
y acceso indispensable y prioritario al agua, debe satisfacer de forma integral e indistinta la conservacin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, la satisfaccin de las necesidades de agua para consumo humano y los procesos productivos que garanticen la soberana con seguridad alimentaria.
Artculo 5.
2. El Vivir Bien (Sumaj Kamaa, Sumaj Kausay, Yaiko Kavi Pve). Es el horizonte
civilizatorio y cultural alternativo al capitalismo y a la modernidad que nace en las cosmovisiones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas, y es concebido en el contexto de la interculturalidad. Se alcanza de forma colectiva, complementaria y solidaria integrando en su realizacin prctica, entre otras dimensiones, las sociales, las culturales, las polticas, las econmicas, las ecolgicas, y las afectivas, para permitir el encuentro armonioso entre el conjunto de seres, componentes y recursos de la Madre Tierra. Significa vivir en complementariedad, en armona y equilibrio con la Madre Tierra y las sociedades, en equidad y solidaridad y eliminando las desigualdades y los mecanismos de dominacin. Es Vivir Bien entre nosotros, Vivir Bien con lo que nos rodea y Vivir Bien consigo mismo. Desarrollo Integral Para Vivir Bien. Es el proceso continuo de generacin e implementacin de medidas y acciones sociales, comunitarias, ciudadanas y de gestin pblica para la creacin, provisin y fortalecimiento de condiciones, capacidades y medios materiales, sociales y espirituales, en el marco de prcticas y de acciones culturalmente adecuadas y apropiadas, que promuevan relaciones solidarias, de apoyo y cooperacin mutua, de complementariedad y de fortalecimiento de vnculos edificantes comunitarios y colectivos para alcanzar el Vivir Bien en armona con la Madre Tierra. No es un fin, sino una fase intermedia para alcanzar el Vivir Bien como un nuevo horizonte civilizatorio y cultural. Est basado en la compatibilidad y complementariedad de los derechos establecidos en la presente Ley.
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4. Componentes de la Madre Tierra Para Vivir Bien. Son los seres, elementos y
procesos que conforman los sistemas de vida localizados en las diferentes zonas de vida, que bajo condiciones de desarrollo sustentable pueden ser usados o aprovechados por los seres humanos, en tanto recursos naturales, como lo establece la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 6.
(VALORES DEL VIVIR BIEN). En el marco del Vivir Bien se establecen los siguientes valores del vivir bien del Estado Plurinacional de Bolivia, para la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria: 1. Saber Crecer. Vivir Bien, es crecer y compartir con espiritualidad y fe, en el marco del respeto a la libertad de religin y de las creencias espirituales de acuerdo a las
cosmovisiones del pueblo boliviano, que promueve y construye vnculos edificantes, virtudes humanitarias y solidarias para llevar una vida armoniosa. 2. Saber Alimentarse. Vivir Bien, es alimentarse con calidad y productos naturales; saber combinar las comidas y bebidas adecuadas a partir de las estaciones del ao, respetando los ayunos y ofrendando alimentos a la Madre Tierra. Saber Danzar. Vivir Bien, es danzar en gratitud a la Madre Tierra y en celebracin de la comunidad y armona entre las personas donde se manifiesta la dimensin espiritual y energtica. Saber Trabajar. Vivir Bien, es considerar el trabajo como fiesta y como felicidad. Se retoma el pensamiento ancestral de que el trabajo es fiesta, por tanto se lo realiza con amor y pasin. Es trabajar en reciprocidad y complementariedad; es ms que devolver el trabajo o los productos de la ayuda prestada en cualquier actividad. Saber Comunicarse. Vivir Bien, es comunicarse y saber hablar. Sentir y pensar bien para hablar, lo que implica hablar para construir, para alentar, para aportar. Todo lo que hablemos se escribe en los corazones y en la memoria gentica de los seres de la Madre Tierra. Saber Soar. Vivir Bien, es soar en un buen futuro, que es proyectar la vida, partiendo de que todo empieza desde el sueo, por lo tanto el sueo es el inicio de la realidad. Saber Escuchar. Vivir Bien, es escucharnos para conocernos, reconocernos, respetarnos y ayudarnos. Es escuchar a los mayores y revalorizar los saberes de las naciones indgena originario campesinas; es leer las arrugas de los abuelos para poder retomar el camino. Es no slo escuchar con los odos, es percibir, sentir y escuchar con todo nuestro espritu, conciencia y cuerpo. Saber Pensar. Es la reflexin no slo desde lo racional sino desde el sentir, para que sin perder la razn caminemos en la senda del corazn.
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CAPTULO II VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL Artculo 7. (CONSTRUCCIN DE UNA SOCIEDAD JUSTA, EQUITATIVA Y SOLIDARIA). El Estado Plurinacional de Bolivia est orientado a la bsqueda del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria con respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural del pueblo boliviano. Artculo 8. (REALIZACIN DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL). Se ejecuta, implementa y realiza en base a los objetivos del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en el marco del proceso descolonizador del Estado Plurinacional de Bolivia, basado en la compatibilidad y complementariedad de los derechos establecidos en la presente Ley, as como con las obligaciones del Estado Plurinacional de Bolivia y deberes de la sociedad y las personas. CAPTULO III DERECHOS, OBLIGACIONES Y DEBERES Artculo 9. (DERECHOS). El Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, debe ser realizado de manera complementaria, compatible e interdependiente de los siguientes derechos:
2. Incorporacin del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para
Vivir Bien en las polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas.
Artculo 12. (OBJETIVOS DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL).
En el marco del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, se establecen los siguientes objetivos del Estado Plurinacional de Bolivia para la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria: 1. Saber alimentarse para Vivir Bien. 2. Promover hbitos de consumo sustentables. 3. Establecer procesos de produccin no contaminantes y que respetan la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra, en funcin del inters colectivo. 4. Conservar los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra en el marco de un manejo integral y sustentable. 5. Prevenir y disminuir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad del pueblo boliviano. 6. Orientar la inversin y distribucin de la riqueza con justicia social.
7. 8. 9. 10.
Facilitar el acceso equitativo a los componentes de la Madre Tierra. Democratizar el acceso a los medios y factores de produccin. Promover fuentes de empleo digno en el marco del desarrollo integral. Facilitar el acceso universal del pueblo boliviano a la educacin y salud.
8. Acciones para evitar la monoproduccin que deteriora las prcticas productivas locales
y facilita la degradacin de los componentes y zonas de vida de la Madre Tierra.
2.
Planificacin y regulacin de la ocupacin territorial y el uso de los componentes de la Madre Tierra de acuerdo a las vocaciones ecolgicas y productivas de las zonas de vida, las tendencias del cambio climtico y los escenarios deseados por la poblacin en el marco del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra.
3.
Acciones para garantizar el aprovechamiento sustentable de la tierra y territorios, bajo cualquier forma de propiedad, incorporando criterios sociales, econmicos, productivos, ecolgicos, espirituales y de sostenimiento de la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra en la funcin social y funcin econmico social.
4.
Fomento, control y fiscalizacin del aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra de acuerdo a cada zona de vida y sistemas de vida, respetando los fines y objetivos de las reas protegidas del Sistema Nacional, Departamental, y Municipal de reas Protegidas.
5.
La gestin, uso y aprovechamiento de los componentes renovables de la Madre Tierra, debe garantizar que la velocidad de reposicin de dichos componentes sea igual o mayor a su velocidad de agotamiento.
6.
Reconocimiento, respeto y promocin de la gestin territorial integral y sustentable de los componentes de la Madre Tierra, que se encuentran en los territorios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, en el marco de la recuperacin y uso de las normas, procedimientos, prcticas, saberes y conocimientos tradicionales propios y de las normas del Estado Plurinacional de Bolivia.
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Fortalecimiento de las prcticas productivas locales para el uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra, fortaleciendo los medios de vida, capacidades organizacionales y habilidades de las poblaciones locales en el marco del manejo mltiple y diversificado de las zonas de vida.
8.
Disponer recursos econmicos para programas de restauracin o rehabilitacin de los componentes o zonas de vida daados, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurran los causantes del dao y de la exigencia del Estado Plurinacional de Bolivia, del desembolso de los costos emergentes de las medidas de restauracin.
9.
La integridad de las zonas y sistemas de vida debe ser asegurada mediante el control y monitoreo participativo por parte del Estado Plurinacional de Bolivia en todos los niveles territoriales y de forma complementaria con los actores productivos y las comunidades locales; bajo parmetros y lineamientos emitidos por el nivel central del Estado, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas desarrollarn estos procesos en sus territorios, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios conforme a Ley.
Y DISMINUIR LAS CONDICIONES DE RIESGO Y VULNERABILIDAD DE LA MADRE TIERRA Y DEL PUEBLO BOLIVIANO). El Estado Plurinacional de Bolivia promover acciones para prevenir y disminuir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad de la Madre Tierra y del pueblo boliviano ante los desastres naturales e impactos del cambio climtico, mediante los siguientes aspectos principales: 1. Incorporacin e innovacin permanente del enfoque de prevencin, gestin del riesgo de desastres y de adaptacin al cambio climtico en el Sistema de Planificacin Integral del Estado Plurinacional de Bolivia. 2. Acciones de gestin de riesgo en el sector agropecuario para prevenir la disminucin de las capacidades de produccin alimentaria del pas en el marco de la soberana y seguridad alimentaria con nfasis en la poblacin y regiones ms vulnerables.
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Integracin del enfoque de reduccin del riesgo de desastres y adaptacin al cambio climtico en los programas y proyectos de desarrollo del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas, fortaleciendo las capacidades institucionales y mejorando los procesos de coordinacin entre las entidades competentes en la planificacin, gestin y ejecucin de intervenciones en esta materia, en el marco de sus competencias. Desarrollo de redes de informacin climtica, alerta temprana y estrategias de informacin y difusin para la prevencin de los desastres naturales, con la incorporacin de medios de comunicacin en acciones de sensibilizacin de la poblacin y con nfasis en el sector agropecuario y el cambio climtico considerando las experiencias y la sabidura de las naciones indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas en el manejo de indicadores para la prediccin climtica local. Fortalecimiento de los procesos de gestin territorial en las entidades territoriales autnomas y en los territorios, bajo cualquier forma de propiedad, con un enfoque de gestin de riesgos y de adaptacin al cambio climtico.
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Articulacin entre entidades pblicas, privadas, sector acadmico y organizaciones sociales para desarrollar procesos de investigacin, informacin, planificacin y ejecucin de intervenciones en la gestin del riesgo de desastres con un enfoque de adaptacin al cambio climtico. Artculo 18. (ORIENTAR LA INVERSIN Y DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA DEL ESTADO CON JUSTICIA SOCIAL). El Estado Plurinacional de Bolivia crear condiciones para que la distribucin de la riqueza generada por los sectores estratgicos de la economa, basados en el aprovechamiento y transformacin de los recursos naturales renovables y no renovables, tenga un impacto directo en la construccin de una sociedad ms justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual, mediante los siguientes criterios principales: 1. Potenciamiento productivo de las diferentes formas de la economa plural con nfasis en los pequeos productores y en la economa comunitaria. 2. Establecimiento de equilibrios en la distribucin de la riqueza en base a las necesidades de las regiones y a la reduccin de las desigualdades socioeconmicas regionales. 3. Prioridad en la inversin de la riqueza de forma inversamente proporcional a la concentracin de servicios financieros y no financieros. 4. Reduccin de las vulnerabilidades regionales que resultan del impacto del cambio climtico en el pueblo boliviano y en las zonas de vida del pas. 5. La participacin del Estado Plurinacional de Bolivia como actor econmico productivo estratgico, regulador, dinamizador de las relaciones econmicas y redistribuidor del excedente entre las distintas formas de organizacin de la economa plural. Artculo 19. (FACILITAR EL ACCESO EQUITATIVO A LOS COMPONENTES DE LA MADRE TIERRA). El Estado Plurinacional de Bolivia facilitar la reduccin de las diferencias con relacin al acceso del pueblo boliviano a la tierra, agua, bosques, biodiversidad y otros componentes de la Madre Tierra as, mediante los siguientes aspectos principales: 1. Acciones para que la distribucin de los componentes de la Madre Tierra responda a la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual.
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Eliminacin de la concentracin de la propiedad de la tierra o latifundio y otros componentes de la Madre Tierra en manos de propietarios agrarios y empresas para que se logre una mayor equidad en el acceso a los beneficios de la Madre Tierra, con nfasis en la soberana y seguridad alimentaria y en el fortalecimiento de la economa comunitaria, en el marco de lo dispuesto por el Captulo IX del Ttulo II Cuarta Parte de la Constitucin Poltica del Estado. Regulacin y control de la extranjerizacin en la propiedad, acceso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra. Establecimiento de condiciones equitativas en el acceso al agua para consumo, riego y uso industrial en el marco de la gestin integral de cuencas y recursos hdricos.
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4. Acciones para apoyar en el mbito plurinacional a los procesos de insercin de las y los
jvenes a los mercados y prcticas de intercambio laborales permitindoles acceder a fuentes de trabajo de carcter estable.
Artculo 24. (AGRICULTURA, PESCA Y GANADERA). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en agricultura y ganadera son: 1. Encarar la revolucin productiva comunitaria agropecuaria, estableciendo como objetivo fundamental el logro de la soberana con seguridad alimentaria. 2. Maximizar la eficiencia productiva y energtica para minimizar el avance de la frontera agrcola, la afectacin irreversible a las zonas de vida, y el uso y aprovechamiento de otros componentes de la Madre Tierra. 3. Establecer los lmites mximos de uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra de acuerdo a cada zona y sistema de vida. 4. Desarrollar polticas de gestin armnica, adecuada, responsable y participativa de la produccin agropecuaria de acuerdo a las caractersticas y la vocacin regional de cada sistema de vida. 5. Priorizar e incentivar la agricultura, pesca, ganadera familiar comunitaria y la agroecologa, de acuerdo a la cosmovisin de cada pueblo indgena originario campesino y comunidad intercultural y afroboliviana, con un carcter diversificado, rotativo y ecolgico, para la soberana con seguridad alimentaria, buscando el dilogo de saberes. 6. Promover e incentivar la agricultura y ganadera empresarial siempre y cuando incorporen tecnologas y prcticas que garantizan la capacidad de regeneracin de las zonas y sistemas de vida, el incremento de la productividad de carcter diversificado y ecolgico, para garantizar la soberana y seguridad alimentaria. 7. Desarrollar acciones de proteccin del patrimonio gentico de la agrobiodiversidad, prohibiendo la introduccin, produccin, uso, liberacin al medio y comercializacin de semillas genticamente modificadas en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, de las que Bolivia es centro de origen o diversidad y de aquellas que atenten contra el patrimonio gentico, la biodiversidad, la salud de los sistemas de vida y la salud humana. 8. Desarrollar acciones que promuevan la eliminacin gradual de cultivos de organismos genticamente modificados autorizados en el pas a ser determinada en norma especfica. 9. Desarrollar capacidades institucionales, tcnicas, tecnolgicas y legales para la deteccin, anlisis de riesgos y control de organismos genticamente modificados y sus derivados en condiciones de trnsito, as como para el monitoreo de aquellos presentes en el pas con fines de su gradual eliminacin. 10. Desarrollar sistemas de investigacin, innovacin tecnolgica y de informacin oportuna as como un sistema de regulacin de la produccin y comercializacin de los alimentos considerando elementos de volumen, calidad, tiempo y generacin de reservas. 11. Prohibir la produccin de agrocombustibles y la comercializacin de productos agrcolas para la produccin de los mismos en tanto que es prioridad del Estado Plurinacional de Bolivia precautelar la soberana con seguridad alimentaria. 12. Mejorar el acceso a insumos, infraestructura productiva, asistencia tcnica y capacitacin.
13. Regular el uso de plaguicidas y otros insumos agropecuarios que causan dao y a la
salud humana, segn norma especfica.
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8. Promover el aprovechamiento de los recursos hdricos de los ros, lagos y lagunas que
conforman las cuencas hidrogrficas, considerados recursos estratgicos por su potencialidad, por la variedad de recursos naturales que contienen y por ser parte fundamental de los ecosistemas, para el desarrollo y la soberana boliviana.
10. Desarrollar planes de gestin integral de las aguas en beneficio del pueblo y resguardar
de forma permanente las aguas fronterizas y transfronterizas, para la conservacin de la riqueza hdrica que contribuir a la integracin y salud de los pueblos.
11. Adoptar, innovar y desarrollar prcticas y tecnologas para el uso eficiente, la captacin,
almacenamiento, reciclaje y tratamiento de agua.
12. Desarrollar polticas para el cuidado y proteccin de las cabeceras de cuenca, fuentes
de agua, reservorios y otras, que se encuentran afectados por el cambio climtico, la ampliacin de la frontera agrcola o los asentamientos humanos no planificados y otros.
13. El aprovechamiento del agua para uso industrial estar sujeto a una regulacin
especfica a ser determinada por la autoridad nacional competente, cuyos beneficios, cuando corresponda, sern invertidos en proyectos locales de desarrollo integral. Artculo 28. (TIERRA Y TERRITORIO). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en tierra y territorio son: 1. En concordancia con el Artculo 94 de la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, el ordenamiento territorial debe integrar la gestin integral de los sistemas de vida en armona y equilibrio con la Madre Tierra, respetando la cosmovisin de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, cuando corresponda.
Artculo 29. (AIRE Y CALIDAD AMBIENTAL). Las bases y orientaciones del Vivir Bien a
travs del desarrollo integral en aire y calidad ambiental son: 1. Implementar medidas de control, prevencin y mitigacin para garantizar el aire limpio.
3. Regular, monitorear y fiscalizar los niveles de contaminacin electromagntica. 4. Regular, monitorear y fiscalizar la contaminacin que resulta de las actividades
extractivas y de la industria.
Artculo 30. (ENERGA). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del desarrollo
integral en energa son: 1. Establecer la poltica energtica y las medidas para lograr el cambio gradual de la matriz energtica proveniente de recursos naturales no renovables a travs de la sustitucin paulatina de combustibles lquidos por gas natural, as como el incremento gradual de las energas renovables en sustitucin de las provenientes de recursos no renovables.
Artculo 31. (GESTIN DE RESIDUOS). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs
del desarrollo integral en gestin de residuos son: 1. Promover la transformacin de los patrones de produccin y hbitos de consumo en el pas y la recuperacin y reutilizacin de los materiales y energas contenidos en los residuos, bajo un enfoque de gestin cclica de los mismos. 2. Desarrollar mecanismos institucionales, tcnicos y legales de prevencin, disminucin y reduccin de la generacin de los residuos, su utilizacin, reciclaje tratamiento, disposicin final sanitaria y ambientalmente segura, en el marco del Artculo 299 pargrafo II numerales 8 y 9 de la Constitucin Poltica del Estado. 3. Garantizar el manejo y tratamiento de residuos de acuerdo a Ley especfica. 4. Desarrollar acciones educativas sobre la gestin de residuos en sus diferentes actividades para la concienciacin de la poblacin boliviana.
Artculo 32. (CAMBIO CLIMTICO). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en cambio climtico son: 1. Establecer polticas, estrategias, planes, mecanismos organizativos, institucionales, tcnicos y legales para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico y desarrollo de medidas de respuesta efectivas a sus impactos en armona y equilibrio con la Madre Tierra. 2. Desarrollar capacidades institucionales y tcnicas para el monitoreo, modelacin y
pronsticos de escenarios para la planificacin y toma de decisiones sobre cambio climtico a largo plazo.
6. El Estado impulsar que los recursos financieros de los fondos orientados al cambio
climtico, estn destinados al manejo integral y sustentable de todos los componentes de la Madre Tierra, promoviendo la capacidad de sostenimiento y adaptacin de los sistemas de vida.
biodiversidad y el territorio en el marco del enfoque de desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien. TTULO IV PROTECCIN Y GARANTA DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA PARA VIVIR BIEN CAPTULO I PROTECCIN ADMINISTRATIVA Y JURISDICCIONAL DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA
III. Cualquier persona individual o colectiva, que conozca la vulneracin de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, tiene el deber de denunciar este hecho ante las autoridades competentes. Artculo 40. (UNIFICACIN DE LA DENUNCIA O ACCIN). Iniciada una denuncia o accin por alguno de los sujetos sealados en el Artculo anterior, no se podr interponer otras denuncias o acciones por el mismo hecho, esto no impide que los dems puedan intervenir como terceros interesados. Artculo 41. (RESPONSABILIDADES POR LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS). I. De la vulneracin a los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, pueden emerger responsabilidades administrativas y jurisdiccionales, conforme a Ley. II. Las responsabilidades son independientes entre s, no pudiendo alegarse doble sancin por el mismo hecho. Artculo 42. (TIPOS DE RESPONSABILIDADES POR EL DAO CAUSADO). Los tipos de responsabilidad por el dao causado a los derechos de la Madre Tierra, sern regulados por Ley especfica. Artculo 43. (RESPONSABILIDAD SOLIDARIA). Cuando en la vulneracin de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, no sea posible determinar la medida del dao de cada responsable, en el mbito civil y/o administrativo, se aplicar la responsabilidad solidaria as como el derecho de repeticin, cuando se determine la medida especfica del dao de cada uno, de acuerdo a Ley especfica. Artculo 44. (SANCIN PENAL). I. En delitos relacionados con la Madre Tierra, no habr lugar al beneficio de la suspensin condicional de la pena. El reincidente ser sancionado con la agravacin de un tercio de la pena ms grave. II. Los delitos relacionados con la Madre Tierra son imprescriptibles. TTULO V POLTICAS PBLICAS, INSTRUMENTOS E INSTITUCIONALIDAD PARA VIVIR BIEN CAPTULO I POLTICAS E INVERSIN PBLICA EN EL MARCO DE LA COMPATIBILIDAD Y COMPLEMENTARIEDAD DE DERECHOS, OBLIGACIONES Y DEBERES Artculo 45. (POLTICAS). Las polticas orientadas al Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra deben considerar lo siguiente: 1. Las polticas pblicas deben ser dignificantes y humanamente transformadoras para garantizar el Vivir Bien del pueblo boliviano, en el marco de sus propias visiones bioculturales. 2. Las polticas y la gestin pblica deben ser desarrolladas e implementadas, considerando procesos de intracultural e interculturalidad, descolonizacin y despatriarcalizacin. 3. Las polticas pblicas y los procesos de planificacin y gestin pblica, deben considerar los objetivos y la integralidad de las dimensiones del Vivir Bien, as como la compatibilidad y complementariedad de los derechos, obligaciones y deberes para el desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el marco del
4. Las polticas pblicas, deben estar orientadas a satisfacer los intereses del Estado
Plurinacional de Bolivia y la atencin de las necesidades del pueblo boliviano, garantizando el sostenimiento de la capacidad de regeneracin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra.
Artculo 46. (INVERSIN PBLICA). La inversin pblica, estar orientada al cumplimiento de los objetivos, metas e indicadores del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el marco de los instrumentos de planificacin integral y participativa, y de gestin pblica intercultural del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas. Artculo 47. (COMPATIBILIDAD Y COMPLEMENTARIEDAD DE DERECHOS). La compatibilizacin y complementariedad de los derechos, obligaciones y deberes, sern establecidas en los instrumentos de planificacin integral y participativa, y de gestin pblica intercultural, de acuerdo a norma especfica. CAPTULO II INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN PBLICA INTERCULTURAL DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL Artculo 48. (ORDENAMIENTO DE ZONAS Y SISTEMAS DE VIDA). La Autoridad Nacional Competente en coordinacin con las instancias sectoriales, elaborar un ordenamiento en base a los conceptos de zonas y sistemas de vida, y ste se constituir en una de las bases fundamentales para la planificacin del desarrollo integral en armona con la Madre Tierra para Vivir Bien, que ser reglamentado mediante norma especfica. Artculo 49. (PLANIFICACIN INTEGRAL Y PARTICIPATIVA). I. El Sistema de Planificacin Integral del Estado Plurinacional de Bolivia, el Plan General de Desarrollo Econmico y Social del pas y los planes de las entidades territoriales autnomas, debern orientarse al logro del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra. II. La planificacin de toda actividad econmica, productiva y de infraestructura, de carcter pblico o privado, deber incluir en el anlisis costo/beneficio integral, el costo/beneficio ambiental, previo a su ejecucin, de acuerdo a categoras definidas en norma especfica. Artculo 50. (OBJETIVOS, METAS E INDICADORES). I. El Estado Plurinacional de Bolivia, definir las metas e indicadores anuales y plurianuales de los objetivos del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, sobre la base de un enfoque holstico y en el marco de los principios de la presente Ley. II. El Plan General de Desarrollo Econmico y Social para Vivir Bien y los planes de las entidades territoriales autnomas, deben formularse en funcin al cumplimiento de los objetivos del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, promoviendo programas y proyectos que estn orientados a alcanzar dichos objetivos. Artculo 51. (SISTEMA DE REGISTRO DE LOS COMPONENTES DE LA MADRE TIERRA). I. El Estado Plurinacional de Bolivia, a travs de la Autoridad Nacional competente, realizar de forma progresiva el registro de los componentes de la Madre Tierra, con alto valor estratgico y priorizando los componentes naturales renovables, que comprende el desarrollo
de lneas de base, inventariacin y/o indicadores segn corresponda, que expresan el estado de situacin de los componentes de la Madre Tierra, en los trminos que establece el Artculo 346 de la Constitucin Poltica del Estado y en base a reglamentacin especfica, as como el desempeo de la economa con relacin a ste y sin asignarle un valor monetario a los componentes de la Madre Tierra. II. El Estado Plurinacional de Bolvia, a travs de La Autoridad Nacional competente, establecer con fines de planificacin y gestin pblica, el marco indicativo de las capacidades de regeneracin de los componentes de alto valor estratgico de la Madre Tierra, en funcin a las zonas y sistemas de vida del pas, en coordinacin con las instancias sectoriales correspondientes. III. La Autoridad Nacional competente constituir el Sistema de Registro y el Marco Indicativo de las Capacidades de Regeneracin de los Componentes de la Madre Tierra, en coordinacin con los Ministerios del rgano Ejecutivo y las entidades territoriales autnomas. IV. Los resultados del Sistema de Registro y del Marco Indicativo de las Capacidades de Regeneracin de los Componentes de la Madre Tierra, debern presentarse anualmente en las estadsticas oficiales del pas y se utilizarn en los procesos de planificacin integral y participativa y gestin pblica intercultural de alcance plurinacional por parte de los Ministerios y entidades pblicas del rgano Ejecutivo y entidades territoriales autnomas, de forma articulada a los objetivos, metas e indicadores de desarrollo integral. CAPTULO III CONSEJO PLURINACIONAL PARA VIVIR BIEN EN ARMONA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA Artculo 52. (CONSEJO PLURINACIONAL PARA VIVIR BIEN EN ARMONA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA). I. El Consejo Plurinacional para Vivir Bien en Armona y Equilibrio con la Madre Tierra, es la instancia de seguimiento, consulta y participacin en la elaboracin de polticas, planes, programas y proyectos para el cumplimiento de esta Ley. II. El Consejo Plurinacional para Vivir Bien, en Armona y Equilibrio con la Madre Tierra, coordinar y articular el accionar de otros consejos sectoriales, constituidos en normas especficas. III. El Consejo se regir por el Sistema Poltico de Democracia Participativa y Ejercicio Plural, definido en la Constitucin Poltica del Estado y el Vivir Bien. IV. El Consejo elaborar su rgimen y Reglamento interno para su funcionamiento. V. El Consejo contar con una Secretara Tcnica, ejercida por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo a cargo de la coordinacin y seguimiento a las acciones de implementacin de la presente Ley y normativa derivada de ella. VI. El Consejo estar presidido por el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia y conformado por representantes de la Asamblea Legislativa Plurinacional, el rgano Ejecutivo, la Defensora de la Madre Tierra, los Gobiernos Autnomos Departamentales, representantes de los Consejos Plurinacionales Sectoriales y representantes de las organizaciones sociales, cuya conformacin ser reglamentada. CAPTULO IV MARCO INSTITUCIONAL SOBRE CAMBIO CLIMTICO
Climtico y aquellos en los que exista concurrencia de financiamiento, en coordinacin con los gobiernos autnomos y entidades pblicas y privadas.
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Apoyar tcnica e integralmente, el desarrollo de las capacidades de las unidades productivas pblicas, privadas, comunitarias y mixtas, en aspectos relacionados con el desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en un contexto de cambio climtico. Regular el funcionamiento de emprendimientos econmicos relacionados a las acciones de promocin y fomento a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Administrar y ejecutar los recursos de programas y proyectos, provenientes de fuentes de financiamiento interna y externa en su mbito de competencia, y de las entidades territoriales autnomas que transfieran recursos financieros al Fondo Plurinacional de la Madre Tierra, con el propsito de desarrollar acciones articuladas para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Realizar procesos de coordinacin y administracin de otros fondos pblicos y de entidades territoriales autnomas, consensuados con dichas entidades, para la articulacin de sus intervenciones hacia los objetivos del cambio climtico. Generacin, articulacin, desarrollo y gestin de informacin, conocimientos, innovacin, tecnologa e investigacin relacionada con los procesos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Establecimiento de categoras de municipios con relacin a sus avances en procesos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico y al manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra de acuerdo a reglamentacin especfica.
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Otras funciones encomendadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, en el marco del cumplimiento de sus funciones. IV. La Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, opera tcnicamente a travs de los siguientes mecanismos: 1. Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra. 2. Mecanismo de Mitigacin para Vivir Bien. 3. Mecanismo de Adaptacin para Vivir Bien. Artculo 54. (MECANISMO CONJUNTO DE MITIGACIN Y ADAPTACIN PARA EL MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE LOS BOSQUES Y LA MADRE TIERRA). I. Se constituye el Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra, operado por la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra. 1. El mecanismo tiene el objetivo de promover el manejo integral y el aprovechamiento sustentable de los bosques y los sistemas de vida de la Madre Tierra, la conservacin, proteccin y restauracin de los sistemas de vida, de la biodiversidad y las funciones ambientales, facilitando usos ms ptimos del suelo a travs del desarrollo de sistemas productivos sustentables, incluyendo agropecuarios y forestales, para enfrentar las causas y reducir la deforestacin y degradacin forestal, en un contexto de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
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3. Est orientado a fortalecer los medios de vida sustentables de las poblaciones locales y
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades intraculturales e interculturales y afrobolivianas, en reas de bosque o zonas de vida con aptitud forestal, en un contexto de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. II. Las principales funciones del Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra son: 1. Desarrollo de procesos de planificacin, coordinacin, gestin y desarrollo de intervenciones con el rgano Ejecutivo, entidades territoriales autnomas, territorios indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, propietarios agrarios, entidades pblicas y privadas en general, y con el conjunto de usuarios de los bosques para la definicin de acciones y metas conjuntas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, en el marco del manejo integral y sustentable de los bosques y la Madre Tierra, y la reduccin de la deforestacin y degradacin forestal. 2. Desarrollo de un marco operativo y metodolgico para la intervencin en el fortalecimiento de procesos de gestin territorial con impactos en mitigacin y adaptacin al cambio climtico con relacin a los bosques y a los sistemas de vida de la Madre Tierra. 3. Desarrollo de procesos educativos con enfoque de educacin intracultural e intercultural a lo largo de la vida para el manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra. 4. Apoyo y articulacin de instrumentos de regulacin, control, evaluacin, monitoreo y promocin de carcter financiero y no financiero, reembolsable y no reembolsable, en coordinacin con las entidades financieras y no financieras del Estado Plurinacional de Bolivia, para el desarrollo de procesos de gestin territorial, planes de manejo, e iniciativas orientadas a la produccin, transformacin y comercializacin de productos del bosque y sistemas de vida de la Madre Tierra, con nfasis en la diversificacin y en el fortalecimiento de las prcticas productivas locales. 5. Apoyo al desarrollo y fortalecimiento de instituciones locales en acciones orientadas al manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra. 6. Apoyo a la fiscalizacin y control para el gobierno de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra, a cargo de la Autoridad Nacional Competente. 7. Articulacin y compatibilizacin de polticas relacionadas con los objetivos del Mecanismo y definicin de las mejores alternativas de intervencin con relacin a polticas, normas, planes, programas y proyectos que promuevan la reduccin de la deforestacin y degradacin forestal y el manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra. 8. Apoyo al monitoreo de la deforestacin y degradacin forestal y seguimiento a los indicadores de manejo integral y sustentable de los bosques, a los indicadores conjuntos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico y al manejo integral y sustentable de bosques. 9. Generacin y articulacin de informacin relacionada con los procesos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra, deforestacin y degradacin forestal.
seguridad alimentaria, gestin integral del agua, y gestin para la prevencin y reduccin del riesgo a los impactos del cambio climtico. 3. Apoyo y articulacin de instrumentos de regulacin, control, evaluacin, monitoreo y promocin de carcter financiero y no financiero, reembolsable y no reembolsable, innovacin, tecnologa y de procesos de dilogo de saberes y conocimientos tradicionales para la implementacin de planes, programas, proyectos, acciones e iniciativas de adaptacin al cambio climtico.
Plurinacional de la Madre Tierra y el Banco Central de Bolivia. Estas entidades podrn implementar nuevas modalidades de gestin.
CAPITULO V FINANCIAMIENTO
CUARTA. El rgano Ejecutivo reglamentar la presente Ley, en el plazo mximo de ciento veinte (120) das, computable a partir de su publicacin oficial. DISPOSICIN ABROGATORIA Y DEROGATORIA NICA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones de igual o inferior jerarqua contrarias a la presente Ley. DISPOSICIN FINAL NICA. La presente Ley entra en vigencia en el plazo de ciento veinte (120) das a partir de la publicacin del Reglamento. Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los cinco das del mes de septiembre del ao dos mil doce. Sen. Lilly Gabriela Montao Viaa PRESIDENTA CMARA DE SENADORES SENADORA SECRETARIA DIPUTADO SECRETARIO SECRETARIO DIPUTADO SENADOR SECRETARIO Dip. Rebeca Elvira Delgado Burgoa PRESIDENTA CMARA DE DIPUTADOS