Curso: Derecho Internacional Pblico Tema: Convencin de Viena de 1969 Art.21 Alumna: Jenifer Prez Profesor: Dr.

Miguel ngel Rodrguez Mackay

Ciclo: X

Seccin: 1

Convencin de Viena de 1969

La Convencin de Viena tiene su origen en un proyecto de la Comisin de Derecho Internacional y fue adoptada en una conferencia Internacional celebrada con los auspicios de la organizacin. La Convencin de Viena de 1969 sobre el derecho de los tratados, adoptada el 23 de mayo de 1969 y en vigor desde el 27 de Enero de 1980, recoge una regulacin muy detallada de las reglas que guan todos los aspectos de la vida de los tratados dado que gran parte de sus normas han alcanzado el carcter de derecho consuetudinario, que suele utilizar como marco de referencia principal para la para aplicacin de los tratados como fuente del derecho internacional. Consta de 85 artculos y est divida en ocho partes junto a un anexo con los siguientes contenidos: Parte 1: Introduccin Parte II : Celebracin y entrada en Vigor Parte III : Observancia, aplicacin e interpretacin de los tratados Parte IV : Enmienda y modificacin de los tratados Parte V : Nulidad, terminacin y suspensin de los tratados Parte VI : Disposiciones diversas Parte VII : Depositarios, notificaciones, correcciones y registro Parte VIII : Disposiciones Finales.

Art. 21. Efectos jurdicos de las reservas y de las objeciones a las reservas 1. Una reserva que sea efectiva con respecto a otra parte en el tratado de conformidad con los artculos 19, 20 y 23: a). Modificara con respecto al Estado autor de la reserva en sus relaciones con esa otra parte las disposiciones del tratado a que se refiera la reserva en la medida determinada por la misma: b). Modificara en la misma esas disposiciones en lo que respecta a esa otra parte en el tratado en sus relaciones con el Estado autor de la reserva.

2. La reserva no modificara las disposiciones del tratado en lo que respecta a las otras partes en el tratado en sus relaciones inter se.

3. Cuando un Estado que haya hecho una objecin a una reserva no se oponga a la entrada en vigor del tratado entre l y el Estado autor de la reserva, las disposiciones a que se refieren esta no se aplicaran entre los Estados en la medida determinada por la reserva. Jurisprudencia Sobre la Convencin de Viena de 1969
Sentencia C-321/06

Referencia: expediente D-5862

Demanda de inconstitucionalidad contra el artculo 1 de la Ley 32 de 1985, por medio de la cual se aprueba la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, suscrita en Viena el 23 de mayo de 1969 y el artculo 25 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados. Actor: Camilo Gutirrez Jaramillo Magistrado Ponente: Dr. MANUEL JOS CEPEDA ESPINOSA

Bogot, D.C., veinticinco (25) de abril de dos mil seis (2006)

La Sala Plena de la Corte Constitucional, en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y de los requisitos y de los trmites establecidos en el decreto 2067 de 1991, ha proferido la siguiente

SENTENCIA

I.

ANTECEDENTES

En ejercicio de la accin pblica consagrada en el artculo 241 de la Constitucin, el ciudadano Camilo Gutirrez Jaramillo demand el artculo 1 de la Ley 32 de 1985, por medio de la cual se aprueba la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, suscrita en Viena el 23 de mayo de 1969, as como el artculo 25 de la referida Convencin, contra el cual dirige sus argumentos de fondo. Mediante Auto del quince (15) de julio de dos mil cinco (2005), el Magistrado Sustanciador rechaz la demanda de la referencia, por considerar que la Corte Constitucional carece de competencia para conocer de las demandas de inconstitucionalidad presentadas contra tratados internacionales perfeccionados antes de la fecha de entrada en vigor de la Constitucin Poltica de 1991. El demandante interpuso recurso de splica contra esta providencia, y la Sala Plena, en decisin del treinta (30) de agosto de dos mil cinco (2005), resolvi revocar el auto que rechaz la demanda y ordenar al Magistrado Sustanciador que la admitiera, por las razones que se resean ms adelante. En consecuencia, mediante auto del veintisis (26) de septiembre siguiente, el Magistrado Ponente admiti la demanda y orden efectuar los trmites de rigor. Cumplidos los trmites constitucionales y legales propios de los procesos de constitucionalidad, la Corte Constitucional procede a decidir acerca de la demanda en referencia.

II.

NORMAS DEMANDADAS

A continuacin se transcriben las normas demandadas en el presente proceso:

LEY 32 DE 1985 Por medio de la cual se aprueba la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, suscrita en Viena el 23 de mayo de 1969. Artculo 1. Aprubase la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, suscrita en Viena el 23 de mayo de 1969, cuyo texto, fotocopia fiel debidamente autentificada, es el siguiente: () Artculo 25. Aplicacin provisional. 1. Un tratado o una parte de l se aplicar provisionalmente antes de su entrada en vigor: A) Si el propio Estado as lo dispone; o B) Si los Estados negociadores han convenido en ello de otro modo. 2. La aplicacin provisional de un tratado o de una parte de l respecto de un Estado terminar si este notifica a los Estados entre los cuales el tratado se aplica provisionalmente su intencin de no llegar a ser parte en el mismo, a menos que el tratado disponga o los Estados negociadores hayan convenido otra cosa al respecto.

III.

LA DEMANDA

1. El demandante considera que el Artculo 25 de la Convencin de Viena de 1969 sobre el Derecho de los Tratados desconoce lo dispuesto en el artculo 224 de la Constitucin Poltica, de conformidad con el cual Los tratados para su validez, debern ser aprobados por el Congreso. Sin embargo, el Presidente de la Repblica podr dar aplicacin provisional a los tratados de naturaleza econmica y comercial acordados en el mbito de organismos internacionales, que as lo dispongan. En este caso tan pronto como un tratado entre en vigor provisionalmente, deber enviarse al Congreso para su aprobacin. Si el Congreso no lo aprueba, se suspender la aplicacin del tratado. 2. En cuanto a la competencia de la Corte Constitucional para conocer de esta demanda, seala que se deriva de su rol de guardiana de la integridad y supremaca de la Constitucin Poltica (art. 241 Superior), en virtud del cual debe decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad presentadas contra las leyes, entre las cuales se encuentra la disposicin acusada, que forma parte de una ley aprobatoria de un tratado internacional. Recuerda que en la sentencia C-400 de 1998 la Corte predic su propia competencia para conocer de las demandas contra tratados internacionales ya perfeccionados; y expresa: En efecto, los constituyentes de 1991 quisieron despejar en forma definitiva la incertidumbre que present desde 1914 durante la vigencia de la Carta de 1886, el tema acerca de la competencia de la Corte Suprema de Justicia para conocer de las demandas formuladas contra las leyes aprobatorias de tratados internacionales. Esa discusin desat finalmente una conflictividad indeseable de evocar, a finales de los aos 80 del siglo pasado, con ocasin de las censuras ante la Corte Suprema de Justicia contra la ley aprobatoria del tratado de extradicin celebrado entre Colombia y los Estados Unidos en 1979. Fue as como se estableci en la actual Carta, el dispositivo de control previo de constitucionalidad de los tratados internacionales de que trata el numeral dcimo del artculo 241, con base en el cual, actualmente, al quedar perfeccionado un tratado, este cobra vigor solamente luego de haber sido revisada su constitucionalidad por parte de la Corte Constitucional. Lamentablemente, los constituyentes guardaron silencio sobre la suerte de los tratados que ya estaban perfeccionados con anterioridad a la iniciacin de la vigencia de la Carta de 1991. La nueva Corte se enfrent a este problema en 1993 al decidir sobre la suerte de la Ley 20 de 1974 aprobatoria del Concordato Vsquez-Palma de 1973, que fue demandada, optando por predicar su competencia para conocer de la misma y se ocup de ella, decretando incluso la inexequibilidad de varios de los artculos del concordato. Luego, esta doctrina se modific al ocuparse la Corte de la exequibilidad de la ley aprobatoria de los Convenios de Montevideo, predicando que en estos casos de tratados internacionales corresponda declararse inhibida para dar cumplimiento a las obligaciones internacionales asumidas por el Estado colombiano, y finalmente la sentencia C-400 cuyo aparte me permit transcribir, indica que esa corporacin se encuentra dotada de competencia para conocer de la constitucionalidad de las leyes aprobatorias de tratados internacionales. 3. Al explicar las razones por las que considera que la norma demandada viola la Constitucin Poltica, indica que en Colombia ha existido una tradicin jurdicoconstitucional en el sentido de asignar al Congreso la funcin de aprobar los tratados

internacionales celebrados por el Gobierno a nombre del Estado. De hecho, este requisito, suele traducirse en el transcurso de lapsos decididamente prolongados entre el momento de la fijacin del texto del tratado y su final perfeccionamiento. Por esta razn en algunas ocasiones se hace indispensable poner en marcha la normatividad del tratado antes de su perfeccionamiento. Como reflejo de esta necesidad, la Convencin de Viena de 1969 sobre el derecho de los tratados entre Estados, en su artculo 25, permite la aplicacin provisional de tratados que an no han sido perfeccionados. Ntese que esta norma, vigente en Colombia desde 1985 permite la aplicacin provisional respecto de toda suerte de tratados, sin hacer distincin alguna. Esta norma se encuentra a la fecha vigente, no solamente en nuestro ordenamiento interno, sino de cara a la comunidad internacional. () De suerte que desde la entrada en vigor de la Convencin aludida en Colombia, resulta posible emplear este dispositivo de aplicacin provisional de los tratados, pero a partir de la iniciacin de la vigencia de la Constitucin de 1991, ocurri un fenmeno de inconstitucionalidad sobreviniente consistente en que el artculo 224 de la Constitucin, dispuso que la citada aplicacin provisional solo es posible llevarla a cabo puntualmente, frente a los tratados econmicos y comerciales. 4. Tambin recuerda el demandante que la Corte Constitucional, en la sentencia C400 de 1998, se pronunci sobre un problema jurdico similar, generado por el texto del artculo 25 de la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales que se examinaba en ese momento-. En efecto, en la parte resolutiva, se dispuso frente al artculo 25 de esa Convencin, cuyo tenor literal es similar al de la Convencin de Viena de 1969, la carga al Gobierno, de formular, al depositar el instrumento de ratificacin, reservas y declaraciones interpretativas, en el sentido de que la aplicacin provisional de los tratados slo es dable frente a los tratados comerciales y econmicos, y no extensible a todos como lo dice Viena 2 en forma similar a Viena 1. De suerte que a la fecha nuestro Estado hace parte del sistema de Viena 2, mediando una reserva que limita la aplicacin provisional solo a los tratados que indica el artculo 224 de la Carta, al paso que frente a Viena 1 la aplicacin provisional es dable en toda clase de tratados, en contra de la voluntad del constituyente.

Conclusin: Luego de establecer el mbito de aplicacin de la Convencin de Viena de 1969 sobre el derecho de los Tratados, corresponde considerar todos aquellos actos que son necesarios en las relaciones internacionales para celebrar un tratado, manifestar el consentimiento en obligarse por este, modificar o excluir los efectos jurdicos de algunas de sus disposiciones en su aplicacin con un Estado parte, hasta la entrada en vigor del tratado.