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Leg Is Laci On Seguridad Miner A
Leg Is Laci On Seguridad Miner A
Lima, Per 24 y 25 de Marzo del 2012 Ponente: Ing. Wal Solano Dirigido a: Personal de Supervisin Revisin 01
DS 055 2010 EM
Tiene como objetivo prevenir la ocurrencia de incidentes, incidentes accidentes y enfermedades ocupacionales, promoviendo una cultura de prevencin de riesgos laborales en la actividad minera. para ello cuenta con la participacin de los trabajadores, empleadores y el Estado, quienes velarn por su p p promocin, , difusin y cumplimiento. p Art. 1.
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Con la finalidad de reglamentar adecuadamente los aspectos referidos a bienestar, escuelas, recreacin, servicios de asistencia social y de salud no considerados id d en el l Reglamento R l d Seguridad de S id d e Higiene Hi i Mi Minera as como incorporar nuevos conceptos tcnicos. El Ministerio de Energa y Minas public el Decreto Supremo N 055-2010-EM, decreto a travs de la cual ha aprobado el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y otras medidas complementarias en minera. La presente norma se encuentra conformada por 396 artculos, 31 anexos y 3 guas. Entre los aspectos relevantes se encuentra el referido a las obligaciones que deben cumplir los trabajadores mineros dentro de las instalaciones as como las condiciones de seguridad que stas deben reunir para efectos de la proteccin de dichos trabajadores, entre otros aspectos de inters.
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1.Deber elaborarse un Sistema de Gestin por cada Unidad Minera con participacin del Titular Minero, las Empresas Contratistas, Sub Contratistas y sus Trabajadores.
Artculo 56.- La alta gerencia del titular minero establecer la poltica de seguridad y salud ocupacional, siendo responsable de su implementacin y desarrollo, de forma que brinde cobertura a todos los trabajadores; asegurndose, dentro del alcance definido de su sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional, que: a) Sea apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos de seguridad y salud ocupacional de la empresa. b) Incluya un compromiso de prevencin de lesiones y enfermedades y de mejora continua. c) Incluya un compromiso de cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente reglamento, en las normas legales y en las normas internas. d) Establezca metas y objetivos de seguridad y salud ocupacional. e) Est documentada, implementada y vigente. f) Sea comunicada a todos los trabajadores con la intencin que ellos estn conscientes de sus obligaciones individuales de seguridad y salud ocupacional. g) Est disponible para todos los trabajadores y partes interesadas. h) Sea visible para todos los trabajadores as como para los visitantes. i) Sea revisada peridicamente para asegurar que se mantiene relevante y apropiada para la empresa
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Les recordamos que el 1 de enero del 2011, entr en vigencia el Decreto Supremo 055-2010-EM, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera (RSSO), el mismo que dej sin efecto el Decreto Supremo 046-2001-EM, e introdujo una serie de modificaciones al tratamiento del tema de Seguridad y Salud en las Empresas Mineras. Entre las modificaciones ms relevantes podemos considerar: p
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2. Toda empresa con 25 o ms trabajadores, entre los cuales se cuentan los t b j d trabajadores d las de l C t ti t Contratistas Mi Mineras, d b formar debern f un Comit C it de d Seguridad y Salud Ocupacional (CSSO) por cada Unidad Minera. EL CSSO ser PARITARIO (igual nmero de representantes del Empleador y los trabajadores) y tendr un mximo de 12 miembros. La eleccin de los representantes de los trabajadores se har de manera democrtica, para lo cual se formar un Comit Electoral. En la eleccin de los representantes de los trabajadores participarn los trabajadores de las Contratistas. Uno de los representantes del Empleador deber ser el Gerente General o la mxima autoridad del titular minero. minero De contar con menos de 25 trabajadores deber nombrarse un Supervisor de Seguridad y Salud Ocupacional por cada Unidad Minera.
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3. El Empleador designar a un Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional (experiencia mnima de 5 aos en la actividad y 3 aos en seguridad y salud ocupacional) i l) quien i elaborar l b el l Programa P A Anual l que ser aprobado por el CSSO.
Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional Es el ejecutivo facilitador que asesora a las diferentes reas de la empresa establecida por el titular minero en la gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional y reporta directamente al nivel ms alto de dicha organizacin. Coordina en todo momento las acciones preventivas de Seguridad y Salud Ocupacional.
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4. El Plan de Minado Anual de la Unidad Minera deber ser aprobado por CSSO.
Documento que contiene todas las actividades o acciones a realizar durante el periodo de un ao y que comprende entre otras: la identificacin de los lmites de la exploracin, explotacin, preparacin, beneficio y otras actividades inherentes, metodologas y parmetros de trabajo, equipos a ser utilizados, presupuestos y costos, personal, medidas de seguridad y salud ocupacional y posibles impactos en el entorno y medidas a tomar frente a posibles eventos adversos, cuantificando las metas a alcanzar.
5.Debe haber presencia permanente en las operaciones mineras de un Supervisor facultado para disponer la paralizacin de la operacin.
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6. El CSSO aprobar el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de la Empresa. 7.Los Ingenieros de Seguridad y Residentes sern Ingenieros Colegiados (experiencia mnima: 3 aos). 8. Se incluye como parte de la actividad minera sujeta al RSSO a las actividades conexas a la minera: (i) Construcciones civiles, (ii) instalaciones anexas o complementarias, (iii) tanques de almacenamiento, (iv) tuberas en general, (v) generadores, (vi) sistemas de transporte que no son concesionados, (vii) uso de maquinaria, equipo y accesorios, (viii) mantenimiento mecnico, elctrico, comedores, hoteles, campamentos, servicios mdicos, vigilancia, construcciones y otros tipos de prestacin de servicios.
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Empresa Contratista Minera Es toda persona jurdica que, por contrato, ejecuta una obra o presta servicio a los titulares mineros, en las actividades de exploracin, desarrollo, explotacin y/o beneficio, y que ostenta la calificacin como tal emitida por la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas. Empresa Contratista de Actividades Conexas Es toda persona natural o jurdica que realiza actividades auxiliares o complementarias a la actividad minera por encargo del titular minero.
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9. Se ha incrementado el nmero de horas de capacitacin mnima para los trabajadores. Luego de la capacitacin, los trabajadores recibirn un Certificado de calificacin de competencia.
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Certificado de Calificacin de Competencia del Trabajador del Sector Minero - CECCOTRASMIN Es el reconocimiento oficial de las aptitudes, conocimientos, habilidades y destrezas del trabajador del Sector Minero para desempear un puesto de trabajo operando maquinarias, realizando trabajos en caliente, en espacios confinados, en altura, entre otros. Certificadoras Son instituciones o titulares mineros autorizados por la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas que se encargan de la certificacin de la calificacin de las competencias de los trabajadores del Sector Minero.
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10. Se han modificado los formatos de los exmenes mdicos ocupacionales y se dispone un examen especial para Ascenso a Grandes Altitudes, el mismo que de no ser aprobado impedir la realizacin de labores por encima de los 2500 m.s.n.m.
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11 El titular minero est obligado a otorgar gratuitamente las atenciones de 11. urgencias y emergencias mdicas a todos los trabajadores, debiendo disponer de un centro asistencial permanente a cargo de un mdico y personal de enfermera. Los pequeos productores mineros y productores mineros artesanales contarn con un centro asistencial permanente. Los equipos de trabajo reducidos en actividades itinerantes debern contar con un trabajador capacitado en primeros auxilios y un botiqun. Los titulares mineros debern de contar con una ambulancia y con trabajadores j instruidos en p primeros auxilios y entrenados en el manejo j de los botiquines de emergencia.
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12. En materia de incidentes y accidentes el nuevo RSSO prev: (i) Los accidentes de trabajo se catalogan en: Leves, Incapacitantes y Mortales y debern ser reportados por los titulares mineros mediante formularios electrnicos que se encuentran en la pgina web del MEM (http://extranet.minem.gob.pe); (ii) Inmediatamente despus de recibido el aviso de un accidente mortal, la Autoridad Minera dispondr la inspeccin e investigacin a cargo de un fiscalizador o funcionario. El informe correspondiente se presentar a los diez (10) das tiles siguientes. 13. En materia de vivienda deber considerarse: (i) La vivienda y los servicios slo podrn ser usadas para fines habitacionales. Estas mismas facilidades se le brindarn al personal de las empresas contratistas (ii) La vivienda es propiedad del titular minero; sin embargo, constituir el domicilio legal del trabajador durante el tiempo que la relacin laboral est vigente.
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14. El Titular Minero deber presentar anualmente el certificado de inspeccin del resultado de la evaluacin de estabilidad qumica, fsica y parmetros operativos de depsitos de relaves, pilas de lixiviacin y depsitos de desmontes (botadero) siempre que el Titular Minero: a) Tenga depsito de relaves y/o pilas de lixiviacin (PADs) que se encuentren en operacin y cuyo ttulo de concesin de beneficio y autorizacin de funcionamiento fueron otorgados antes del 23 de octubre de 2008, fecha de entrada de vigencia de la Resolucin Directoral N10732008-MEM-DGM; y/o; b) Tenga depsito de desmontes (botadero) aprobado en su Plan de Minado antes del 30 de octubre de 2006, fecha de entrada en vigencia del TUPAMEM ( (tem AM01) ) aprobado p mediante Decreto Supremo p N061-2006-EM; ; y/o c) Tenga depsito de desmontes (botadero) sin tener plan de minado aprobado y se encuentre en operacin continua. Dicho certificado deber ser emitido por una certificadora debidamente acreditada.
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15. La fiscalizacin en materia de SSO la ejercer OSINERGMIN para la Mediana y Gran Minera y los Gobiernos Regionales para la pequea minera y minera i artesanal. t l
OSINERGMIN Artculo 9.- El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera -OSINERGMIN es la autoridad minera competente para verificar el cumplimiento del presente reglamento para la Mediana y Gran Minera, conforme a las facultades y atribuciones contenidas en las normas vigentes. gestin de Seguridad g y Salud Con fines de evaluar la g Ocupacional a nivel nacional, OSINERGMIN deber informar semestralmente al Ministerio de Energa y Minas los resultados de las acciones de fiscalizacin.
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Adicionalmente a los temas mencionados, el RSSO en lo que refiere al IPERC ( (Identificacin de Peligros, g Evaluacin y Control de Riesgos) y a la Gestin de las Operaciones Mineras (chimeneas, ventilacin, drenaje, explosivos, etc.) establece algunas modificaciones de carcter tcnico, las mismas que debern formar parte del NUEVO TEXTO del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional que para cada Unidad deber elaborar el Titular Minero.
Peligro Todo aquello que tiene potencial de causar dao a las personas, equipos, procesos y ambiente.
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CAPTULO VIII IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGOS (IPERC) Artculo 88.- El titular minero deber identificar permanentemente los peligros, evaluar y controlar los riesgos a travs de la informacin brindada por todos los trabajadores en los aspectos que a continuacin se indica, en: a) Los problemas potenciales que no se previ durante el diseo o el anlisis de tareas. b) Las deficiencias de los equipos y materiales. c) Las acciones inapropiadas de los trabajadores. d) El efecto que producen los cambios en los procesos, materiales o equipos. e) Las deficiencias de las acciones correctivas. f) El lugar de trabajo, al inicio y durante la ejecucin de la tarea que realizarn los trabajadores, la que ser ratificada o modificada por el supervisor con conocimiento del trabajador y, finalmente, dar visto bueno el ingeniero supervisor previa verificacin de los riesgos identificados y otros. otros g) El desarrollo y/o ejecucin de Estndares y Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS) de acuerdo ANEXO N 15-A y 15-B respectivamente. h) El Anlisis de Trabajo Seguro (ATS) de acuerdo al ANEXO N 15-C, antes de la ejecucin de la tarea. i) En tanto perdure la situacin de peligro se mantendr la supervisin permanente.
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mbito de aplicacin Actividades mineras desarrolladas en superficie o subterrneos:
Exploracin, desarrollo, preparacin y explotacin de minerales Fundicin metlicos y no metlicos.
AMBITO
Concentracin Labor general
Depsitos de relaves, desmonte y es Transporte minero escorias Depsitos de almacenamiento de Depsitos de relaves, desmonte y esy concentrados de minerales, refinados escorias minerales no metlicos
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Ambito de aplicacin
Trabajos conexos a la actividad minera
Sistemas de transporte que no son Construcciones civiles concesionados
AMBITO
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
20 14 31 21 13 21 26 15 24 15 23
34 52 43 33 43 48 39 47 40 41 16
54 66 74 54 56 69 65 62 64 56 39
- A Setiembre 2010
ESTADSTICAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO (Indice de Accidentes Fatales por cada 10,000 trabajadores)
9
6.83
6
0 2004
FUENTE: MINEM
2005
2006
2007
2008
2009
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396 Artculos
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Para actividades de exploracin Para inicio, reinicio y cese de actividades de desarrollo, preparacin, explotacin y beneficio Para actividades continuas de desarrollo, preparacin, explotacin y beneficio: b fi i
Los profesionales extranjeros con la especialidad de ingeniera que laboran en actividades mineras en el Per, debern contar con su registro del Colegio de Ingenieros del Per y mantenindose habilitados.
Se establece especficamente la obligatoriedad del cumplimiento del presente Reglamento por parte de las Empresas Contratistas Mineras y Contratistas de Actividades Conexas as como brindarle servicios de vivienda, alimentacin y EPPs en la cantidad y calidad requeridos. Dispone la necesidad de elaborar y aprobar un programa anual de seguridad y salud ocupacional, ocupacional del programa de capacitacin financiado, que incluya a los trabajadores de la empresa, contratistas mineros y contratistas de actividades conexas.
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EPP para todos los trabajadores de acuerdo a la naturaleza de la tarea asignada. asignada A los trabajadores lesionados o enfermos en el lugar de trabajo, brindarles primeros auxilios, transporte adecuado para su evacuacin y/o acceso a los servicios mdicos correspondientes. Facilidades para satisfacer a los trabajadores sus necesidades de vivienda. Proporcionar a los trabajadores herramientas, equipos, materiales y maquinarias q de acuerdo a estndares y procedimientos de la labor a realizar, que le permitan desarrollarla con seguridad. Controlar en forma oportuna los riesgos originados por condiciones o actos sub estndar reportados por el personal, fiscalizadores, CSSO, funcionarios de OSINERGMIN.
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Controlar en forma oportuna los riesgos originados por condiciones o actos sub estndar reportados p por el p p personal, fiscalizadores, CSSO, funcionarios de OSINERGMIN. Efectuar inspecciones a sus labores mineras para determinar los peligros y evaluar los riesgos a fin de ejecutar los respectivos planes para mitigarlos o eliminarlos. Establecer y hacer cumplir que todo trabajador que labora en la actividad minera se someta a los exmenes mdicos pre ocupacionales, anuales de retiro y complementarios. Mantener actualizados los registros de incidentes y accidentes de trabajo, de enfermedades ocupacionales, de daos a la propiedad, de prdida por interrupcin del proceso productivo, de daos al ambiente de trabajo, incluyendo sus respectivos costos, con la finalidad de analizar y encontrar sus verdaderas causas, para corregirlas o eliminarlas.
Mantener actualizados los registros de actividades del Programa de SSO incluyendo las actividades de higiene aplicada a la minera y medicina ocupacional. Informar dentro de los 5 das calendario, de efectuado el cumplimiento de la implementacin de las observaciones y recomendaciones anotadas en el Libro de Seguridad y Salud Ocupacional por la autoridad competente en fiscalizacin. Suspender las operaciones en las reas que presenten riesgos a la seguridad e integridad de los trabajadores o que no cuenten con la autorizacin de la autoridad competente.
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Verificar que los trabajadores cumplan con el presente reglamento l t y con los l reglamentos l t internos. i t Tomar toda precaucin para proteger a los trabajadores, verificando y analizando que se haya dado cumplimiento a la Identificacin de Peligros y Evaluacin y Control de Riesgos (IPERC) realizada por los trabajadores en su rea de trabajo, a fin de eliminar o minimizar los riesgos. Instruir o verificar que los trabajadores conozcan y cumplan con los estndares y PETS y usen adecuadamente el EPP apropiado p p para cada tarea. Informar a los trabajadores acerca de los peligros en el lugar de trabajo.
Investigar aquellas situaciones que un trabajador o miembro del CSSO consideren id peligrosas. li Verificar que los trabajadores usen mquinas con las guardas de proteccin colocadas en su lugar. Actuar inmediatamente frente a cualquier peligro que sea informado en el lugar de trabajo. Se responsable por su seguridad y la de los trabajadores que laboran en el rea a su mando. Facilitar ac ta los os p primeros e os au auxilios os y e evacuacin acuac de del ( (los) os) t trabajador abajado (es) lesionado (s) o que est (n) en peligro. Verificar que se cumplan los procedimientos de bloqueo de las maquinarias que se encuentren en mantenimiento.
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Paralizar las operaciones p o labores en situaciones de alto riesgo g hasta que se haya eliminado o minimizado dichas situaciones riesgosas. Imponer la presencia permanente de un supervisor (ingeniero o tcnico) en las labores mineras de alto riesgo, de acuerdo a la evaluacin de riesgos. Los supervisores que incumplan con lo dispuesto en los incisos anteriores, as como las recomendaciones del CSSO, de los fiscali adores/a ditores o los funcionarios fiscalizadores/auditores f ncionarios de la empresa, empresa sern sancionados por su jefe inmediato o por el Jefe de rea correspondiente.
Solicitar al CSSO que efecte inspecciones e investigaciones, cuando las condiciones de seguridad lo ameriten. Asimismo solicitar a dicho Comit el cumplimiento de cualquiera de las disposiciones del presente reglamento. Esta peticin deber estar suscrita por los representantes de los trabajadores ante el CSSO, en caso de no ser atendido en forma reiterada, podrn presentar queja ante la autoridad competente. Conocer los peligros y riesgos existentes en el lugar de trabajo que puedan d afectar f t su salud l d o seguridad id d a travs t del d l IPERC y de d la informacin proporcionada por el supervisor. Obtener del CSSO o de la autoridad minera informacin relativa a sus seguridad o salud, a travs de sus representantes.
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Sus principales obligaciones son las siguientes: Cumplir con los estndares, PETS y prcticas de trabajo seguro establecidos dentro del sistema de gestin de seguridad y salud. Ser responsables por su seguridad personal y la de sus compaeros de trabajo. No manipular u operar mquinas, vlvulas, tuberas, conductores elctricos, si no se encuentran capacitados y no hayan sido debidamente autorizados.
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El contratista minero, bajo responsabilidad solidaria con el titular minero, proporcionarn a sus trabajadores capacitacin y EPP, en cantidad y calidad requeridos de acuerdo a la actividad que desarrollan los trabajadores.
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Cambiadoaotra En la nueva empresa o unidad a la que es transferido, de empresaounidadde induccin de 8 horas de acuerdo al Anexo 14 A lamismaempresa Todoslos involucradosenuna laborespecfica. Todoslos involucradosenuna laborespecfica. Cuando se introduzca nuevos mtodos de operacin, equipos, mquinas y materiales en la aplicacin de los PETS y estndares de trabajo Cuando tengan que realizar tareas que requieran permiso de trabajo, tales como: trabajos en caliente, espacios confinados, trabajos en altura, trabajos en pique y chimenea.
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Calificacin no menor de 80, 80 en la escala del 1 a 100. Prcticas en vaco de acuerdo a aprendizaje obtenido.
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Existen trabajos de alto potencial de prdidas (alto riesgo); para su ejecucin requieren un PERMISO ESCRITO DE TRABAJO DE ALTO RIESGO - PETAR. Estos trabajos son:
Espacios Confinados. Trabajos en Caliente. Excavaciones y Zanjas. Trabajos con riesgo de Cadas. Trabajos con Andamios. Trabajos de Izaje.
Captulo XI. Artculos 120 al 126.
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Excavaciones y Zanjas
Cualquier corte, zanja o depresin hecha por el hombre en la superficie del suelo mediante la remocin de la tierra.
Cules son los riesgos? Derrumbe de taludes. Lneas Subterrneas. Cadas de personas y equipos. Espacio confinado.
Trabajos de Izaje
Consideraciones
Inspeccionar diariamente el equipo de izaje y accesorios (Pre Uso). Operar solo con autorizacin que implica entrenamiento y certificacin tifi i d de sus operadores y maniobristas.
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Trabajos de Izaje
Cules C l son l los riesgos? i ? Atrapamientos. Golpes. Cada de materiales. Volcadura del equipo. Contactos C t t elctricos. l t i
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OPERACIONES MINERAS
Debe respetarse los estndares (operaciones) y el planeamiento de minado, cualquier variacin necesariamente tendr que ser aprobada. La obligatoriedad de aplicar el principio de distancia cero, es decir, metro avanzado metro sostenido. Se establecen los criterios mnimos para el diseo de botaderos de desmonte y canchas de relaves. Se estn estableciendo los requisitos para el almacenamiento y manipuleo de concentrados y refinados. Se define que para las actividades conexas las normas de cada sector son complementarias al presente reglamento debiendo aplicarse supletoriamente
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ILUMINACION
De los diferentes lugares de los establecimientos de acuerdo al Anexo 10 (Niveles de iluminacin)
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GUIAS
1. Medicin de ruido 2. Medicin de estrs trmico 3. Monitoreo de vibracin
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PREGUNTAS?
Con conocimiento, lgica y sentido comn, todos los accidentes y enfermedades ocupacionales pueden prevenirse y convertir en optimo todo proceso que involucre al ser humano Gracias
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