LEGISLACIÓN

EN SEGURIDAD MINERA
Ing. Arturo Vásquez Vilca
 1. INTRODUCCION

Si bien la Legislación sobre Seguridad y Salud Ocupacional

es la columna vertebral jurídica que protege a los
trabajadores, sólo es eficaz si la apoyan medidas oficiales
para su aplicación. Sin la adecuada aplicación obligatoria,
algunos empleadores no se sienten motivados para tomarse
en serio las normas laborales, en particular porque el
gobierno aun no fiscaliza a todos los empleadores, que
violan los alcances especificados en la Legislación en
Seguridad Salud Ocupacional.
2
2. OBJETIVOS
 3. DEFINICIONES

Titular Minero Persona natural o jurídica, nacional o extranjera,

responsable de las actividades mineras.

Es la persona natural o jurídica que ejecuta las acciones y

Empresa Minera trabajos de la actividad minera de acuerdo a las normas
legales vigentes.

Es toda persona jurídica que, por contrato, ejecuta una

Empresa obra o presta servicio a los titulares mineros, en las
Contratista Minera actividades de exploración, desarrollo, explotación y/o
beneficio, y que ostenta la calificación como tal emitida
por la Dirección General de Minería del MEM.

Empresa Contratista de Es toda persona natural o jurídica que realiza actividades

Actividades Conexas auxiliares o complementarias a la actividad minera por
encargo del titular minero.
REFERENCIA.
D.S. N° 024-2016-EM
 3. DEFINICIONES

Funcionarios de la más alta jerarquía de la unidad minera

Alta Gerencia de la encargados de hacer cumplir la política de la empresa en
Unidad Minera todos sus aspectos, entre ellos la Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional.

Alta Gerencia de la Funcionarios de la más alta jerarquía de la Empresa

Empresa encargados de liderar y proveer los recursos para la
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de la Empresa.

Es el lugar donde los trabajadores desempeñan las

Ambiente de Trabajo labores encomendadas o asignadas.

Se entenderá como tal al Ministerio de Energía y Minas,

Autoridad Minera como la máxima autoridad que, en materia de Seguridad
y Salud Ocupacional en la actividad minera, dicta las
normas y políticas.
REFERENCIA. 5
D.S. N° 024-2016-EM
 3. DEFINICIONES

Actividad que consiste en transmitir conocimientos teóricos

y prácticos para el desarrollo de aptitudes, conocimientos ,
Capacitación habilidades y destrezas acerca del proceso de trabajo, la
prevención de los riesgos, la seguridad y la salud ocupacional
de los trabajadores.

Es el conjunto de instalaciones y lugares en el que los

Centro de Trabajo o
trabajadores desempeñan sus labores relacionadas con la
Unidad de Producción actividad minera. Está ubicado dentro de una Unidad
o Unidad Minera Económica Administrativa o concesión minera o concesión
de beneficio o labor general o transporte minero.

Es el daño orgánico o funcional ocasionado al trabajador

Enfermedad Ocupacional como resultado de la exposición a factores de riesgos físicos,
químicos, biológicos y/o ergonómicos, inherentes a la
actividad laboral.

Sistema de registro, análisis y control de la información de

Estadística de incidentes y incidentes y accidentes, orientado a utilizar la información y
accidentes las tendencias asociadas en forma proactiva para reducir la
REFERENCIA. ocurrencia de este tipo de eventos. 6
D.S. N° 024-2016-EM
 3. DEFINICIONES

Es un parámetro que indica la forma correcta de hacer las

cosas. El estándar satisface las siguientes preguntas:
Estándar de Trabajo ¿Qué hacer?, ¿Quién lo hará?, ¿Cuándo se hará? y ¿Quién es
el responsable de que el trabajo sea bien hecho?

Examen Médico Es la evaluación médica de salud ocupacional que se realiza

al trabajador al ingresar a trabajar, durante el ejercicio del
Ocupacional
vínculo laboral y una vez concluido el vínculo laboral, así
como cuando cambia de tarea en o reingresa a la empresa.

Son compuestos químicos susceptibles de descomposición

muy rápida que generan instantáneamente gran volumen de
Explosivos gases a altas temperaturas y presión ocasionando efectos
destructivos.

Es un proceso de control sistemático, objetivo y

Fiscalización documentado, realizado por la autoridad minera para
verificar el cumplimiento de lo establecido en el presente
REFERENCIA. reglamento. 7
D.S. N° 024-2016-EM
 3. DEFINICIONES

Gestión de la Seguridad y
Es la aplicación de los principios de la administración
Salud Ocupacional profesional a la seguridad y la salud ocupacional.

Es el método orientado al reconocimiento, evaluación y

control de los agentes de riesgo (físicos, químicos, biológicos
Higiene y ergonómicos) que se generan en el ambiente de trabajo y
que causan enfermedad o deterioro del bienestar físico y
biológico del trabajador.

Es un proceso de observación metódica para examinar

Inspección situaciones críticas de prácticas, condiciones, equipos,
materiales, estructuras y otros.

Es la combinación razonable de políticas, estándares,

procedimientos y prácticas, en el contexto de la actividad
Prevención de Accidentes
minera, para alcanzar los objetivos de Seguridad y Salud
REFERENCIA.
Ocupacional del empleador.
8
D.S. N° 024-2016-EM
 3. DEFINICIONES

Son guías que se deberá cumplir siempre, con la finalidad de

Reglas ser practicadas por un grupo de personas, sin ninguna
excepción, para su protección individual o colectiva.

Rama de la Salud responsable de promover y mantener el

más alto grado posible de bienestar físico, mental y social de
Salud Ocupacional los trabajadores en todas las ocupaciones, a fin de prevenir
riesgos en el trabajo.

Es el ingeniero o técnico que tiene a su cargo un lugar de

Supervisor trabajo o autoridad sobre uno o más trabajadores en la
unidad minera.

Calificado por el titular minero o empresa contratista

Técnico Supervisor
REFERENCIA.
D.S. N° 024-2016-EM
minera, de acuerdo a su conocimiento, capacitación,
experiencia mínima de tres (03) años y desempeño para
organizar el trabajo de la actividad a realizar en la unidad
minera, bajo responsabilidad del titular minero o empresa
contratista minera.
 3. DEFINICIONES
Ingeniero de Seguridad
Tarea
Trabajo de Alto Riesgo
Trabajador
REFERENCIA.
D.S. N° 024-2016-EM
Es el ingeniero colegiado y habilitado en las especialidades
de Ingeniería de Minas, Geología, Metalurgia y otras
especialidades de acuerdo a las actividades mineras y
conexas desarrolladas, con un mínimo de dos (02) años de
experiencia en la actividad minera y/o seguridad y salud
ocupacional.
Es una parte específica de la labor asignada.
Aquella tarea cuya realización implica un alto potencial de
daño grave a la salud o muerte del trabajador. La relación de
actividades calificadas como de alto riesgo será establecida
por el titular minero y por la autoridad minera.
Para efectos del presente reglamento, comprende a la
persona que realiza un trabajo de manera directa o indirecta,
por cuenta del titular minero, de las empresas contratistas
mineras o de las empresas contratistas de actividades
conexas.
10
 3. DEFINICIONES

Leyes y regulaciones promulgados por el Estado, gobiernos

regionales o locales, aplicables a los Aspectos Ambientales
Requisitos Legales y Temas de Seguridad y Salud Ocupacional identificados
por cada empresa y relacionados directamente a sus
operaciones y actividades descritas en los alcances de
Sistema de Gestión Ambiental y Sistema de Gestión de
Salud y Seguridad, según corresponda.

Compromisos suscritos propios de cada empresa, de sus

accionistas, vecinos, clientes, proveedores o cualquier otra
persona o entidad interesada en algún aspecto ambiental
(en jurisdicciones donde no existen o si existen son
Otros Requisitos
inadecuados) y/o requisito de Seguridad y Salud
Ocupacional; formales y aceptados por el titular minero y
que no forman parte del grupo de requisitos legales
aplicables.

11
 4. NOCIONES DEL DERECHO DE SSO.
A. ¿Qué ES LEGISLACIÓN?
Un cuerpo de leyes que regulan
una determinada materia o al
conjunto de leyes de un país.

La ley es una norma jurídica dictada por

el legislador.
Es decir, un precepto establecido por la
autoridad competente, en que se manda
o prohíbe algo en consonancia con la
justicia. Su incumplimiento trae
aparejada una sanción.
 4. NOCIONES DEL DERECHO DE SSO.
B. DATOS HISTÓRICOS DE LEGISLACIÓN
El Código de Hammurabi es uno de los
primeros conjuntos de leyes que se han
encontrado y uno de los ejemplos mejor
conservados de este tipo de documento
de la antigua Mesopotamia.

Normaba particularmente

La responsabilidad profesional: un
arquitecto que haya construido una
casa que se desplome sobre sus
ocupantes y les haya causado la
muerte es condenado a la pena de
muerte. Las penas: aparece inscrita una escala de penas
según los delitos y crímenes cometidos. La base de
esta escala es la Ley del Talión.
 4. NOCIONES DEL DERECHO DE SSO.
4. Nociones del Derecho de SSO.

Clasificación del Derecho.

DERECHO NATURAL. Conjunto de normas que los hombres

deducen de su propia conciencia y que representan la justicia en
un lugar y época determinada, ejm. Todos los seres humano
desde que nacen son libres.

DERECHO POSITIVO. Conjunto de normas vigentes,

elaboradas y promulgadas por los legisladores de un pais
conteniendo leyes, códigos, etc. Con carácter de obligatorio.
Pueden ser modificados, derogados o sustituidos de acuerdo
al procedimiento establecido en la constitución. A si tenemos
por ejemplo el actual Código Penal.
 4. NOCIONES DEL DERECHO DE SSO.

Los bienes jurídicos que se

intentan proteger con el derecho Vida, integridad física y salud del
en Salud y Seguridad. trabajador los cuales, afectan a la
persona de un modo directo y
contundente.

Si bien el reconocimiento de estos derechos es unánime, no resulta tan evidente

que el trabajo puede constituir no sólo un espacio de realización personal y
necesario para satisfacción de las responsabilidades sino también una fuente para
el deterioro de la salud y la vida.
 4. NOCIONES DEL DERECHO DE SSO.

Todos los trabajadores tienen

derecho.

A desarrollar sus labores en un

ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el pleno ejercicio de sus
facultades físicas y mentales, que
garanticen su salud, seguridad y
bienestar.

Los derechos de consulta, participación, formación,

vigilancia y control de la salud en materia de prevención,
forman parte del derecho de los trabajadores para una
adecuada protección en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
 4. NOCIONES DEL DERECHO DE SSO.

Sin perjuicio de cumplir con sus Los trabajadores tienen derecho a

obligaciones laborales.
interrumpir su actividad cuando, por
motivos razonables, consideren que
existe un peligro inminente que ponga
en riesgo su seguridad o la de otros
trabajadores.

En tal supuesto, no podrán sufrir

perjuicio alguno, a menos que
hubieran obrado de mala fe o
cometido negligencia grave.
 4. NOCIONES DEL DERECHO DE SSO.
LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD MINERA

La legislación protege a los trabajadores mediante normas

mínimas
Si bien la sobre Seguridad
Legislación sobreySeguridad
Salud Ocupacional en el lugaresde
y Salud Ocupacional la
trabajo, aunque siempre es posible mejorar este
columna vertebral jurídica que protege a los trabajadores, sólonivel de
protección especificada
es eficaz si la apoyan medidaspor laoficiales
Legislación,
paralas empresas optan
su aplicación. Sin la
por establecer
adecuada normasobligatoria,
aplicación internas masalgunos
exigentes para la protección
empleadores no se
de sus trabajadores, por la constante exposición a los
sienten motivados para tomarse en serio las normas laborales, diferentes
peligros asociados
en particular a sus
porque el tareas diarias.
gobierno aun no fiscalizan a todos los
empleadores, que violan los alcances especificados en la
Legislación en Seguridad Minera.
5. JERARQUÍA DE LAS NORMAS LEGALES
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL
PERU

TRATADOS y/o
CONVENIOS:
RANGO
CONSTITUCIONAL
RANGO DE LEY

LEYES:
LEY ORGANICA; RESOLUCION
LEGISLATIVA; LEY; DECRETO
LEGISLATIVO; DECRETO LEY

DECRETOS:
DE URGENCIA; SUPREMO

RESOLUCIONES:
SUPREMA; MINISTERIAL; VICE MINISTERIAL;
DIRECTORAL; JEFATURAL; DIVISIONAL

NORMAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y

LOCALES:
ORDENANZAS; ACUERDOS; RESOLUCIONES: EDICTOS;
DECRETOS
 5. JERARQUÍA DE LAS NORMAS LEGALES

I.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.

La Constitución
Política del Perú es la
carta magna y la ley • Todos tienen derecho a la protección de su
fundamental sobre la salud, la del medio familiar y de la
ARTICULO 7º: comunidad, así como contribuir a su
que se asientan el promoción y defensa
Derecho, la justicia y
las normas de la
República del Perú y
en base a la que se • El Estado reconoce el derecho universal y
progresivo de toda persona a la seguridad
organiza el Estado del ARTICULO 10º: social, para su protección frente a las
Perú. contingencias que precise la ley y para la
elevación de su calidad de vida

• El trabajo es un deber y un derecho. Es

ARTICULO 22º: base del bienestar social y un medio de
realización de la persona
 5. JERARQUÍA DE LAS NORMAS LEGALES

II.- TRATADOS y/o CONVENIOS INTERNACIONALES.

CAN
Decisión Nº 584, Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

Resolución N° 957, Reglamento de la Decisión Nº584.

OIT
 C81 Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947.
 C139 Convenio sobre el cáncer profesional, 1974.
 C152 Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos
portuarios), 1979.
 C176 Convenio sobre seguridad y salud en las minas,
1995.
 5. JERARQUÍA DE LAS NORMAS LEGALES
NORMAS TECNICAS PERUANAS DE CARÁCTER OBLIGATORIO

Estos documentos son en principio de carácter voluntario.

Sin embargo, si su inaplicación afecta la seguridad, la salud, la protección al consumidor o el

ambiente, los Organismos Competentes (Ministerios), las pueden hacer obligatorias,
incorporándolas en sus Reglamentos Técnicos.
 6. ANTINOMIA JURIDICA
NORMAS TÉCNICAS PERUANAS DE CARÁCTER OBLIGATORIO

Presencia de dos o más normas incompatibles entre sí

(debido a que una prohíbe lo que la otra permite)
pertenecientes a un mismo ordenamiento y a un mismo
ámbito de validez.

Principios para solucionar las antinomias:

 La nueva norma prevalece sobre la antigua;

 Prevalece siempre la norma de mayor rango;
 Prima la norma especial sobre la general;
 Prevalece la norma permisiva sobre la prohibitiva;
 La antinomia entre dos leyes penales se resuelve aplicando la que es más
favorable al reo;
 Prevalece el interés público sobre el particular.
23
 7. DERECHO FUNDAMENTAL (Constitución)

Para comenzar a analizar

cuales de los artículos de
nuestra Constitución
contienen derechos Derechos Fundamentales
humanos habría que dar una
definición sobre qué son los:

Son Aquellos Derechos conjunto de facultades que corresponden a todos los

Humanos reconocidos en la
legislación vigente de un
Estado determinado y bajo la
protección de su fuerza
coactiva
seres humanos como consecuencia de su innata dignidad,
destinados a permitir el logro de sus fines y aspiraciones
en armonía con los de otras personas, y que deben ser
reconocidos y amparados por los ordenamientos jurídicos
de cada Estado.
7. DERECHO FUNDAMENTAL (Constitución)

DERECHOS HUMANOS.

• Todos tienen derecho a la protección de su

salud, la del medio familiar y de la
ARTICULO 7º: comunidad, así como contribuir a su
promoción y defensa

• El Estado reconoce el derecho universal y

progresivo de toda persona a la seguridad
ARTICULO 10º: social, para su protección frente a las
contingencias que precise la ley y para la
elevación de su calidad de vida

• El trabajo es un deber y un derecho. Es base

ARTICULO 22º: del bienestar social y un medio de
realización de la persona
 8. EVOLUCIÓN NORMATIVA EN SSO.

NUESTRO PAIS Fue unos de los primeros países en legalizar la Seguridad e

Higiene Industrial (SS.HH.II) en 1,911 y dos años mas tarde
(1,913) la reglamenta.

En el año 1,940 se crea Ministerio de Salud Pública, Trabajo y

Promoción Social con el Departamento Nacional de SS.HH.II mas
tarde el Instituto Ocupacional de Salud Nacional que feneció el
1,994.

Que, por Decreto Supremo Nº 023-92-EM, de fecha 9 de

octubre de 1992, se aprobó el Reglamento de Seguridad
Que, es necesario aprobar el nuevo e Higiene Minera
Reglamento de Seguridad e Higiene
Minera, en el que se incorporan D.S. Nº 046-2001-EM.- Aprueba Reglamento de
conceptos acordes al avance Seguridad e Higiene Minera. (25.07.01)
tecnológico

Se elaboró el texto final, se revisó la concordancia

jurídica y el 22 de agosto del 2010 se publicó por D.S.
Nº055-2010-EM el Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minería.
 8. EVOLUCIÓN NORMATIVA EN SSO.

160

138
140

122
120 120
120 115
111
109 109 109
106 106
103
99
97 96 96 96 97
N° de Accidentes Fatales

100 93 94
90
88 88 87
82

80 72 74 74 73
68 69
66 65
61 62
54 54 56
60

40

20

0
1970

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007
Años

CODIGO DE MINERIA D.S. N° 034- 73-EM-DGM D.S. N° 23-92-EM D.S. N° 46-2001-EM D.S.009-2005-TR
 9. Normas de Seguridad Salud Ocupacional

Entendemos como Seguridad y Salud Ocupacional al conjunto de normas y métodos orientados a

reducir la incidencia de accidentes, riesgos y enfermedades ocupacionales del trabajador, dentro y
fuera de su ambiente de trabajo.

INDECOPI pone a disposición de empresarios, abogados,

funcionarios públicos, estudiantes y público en general la GUIA
INFORMATIVA DE NORMAS TECNICAS VINCULADAS A SEGURIDAD
Y SALUD OCUPACIONAL.

NORMAS TECNICAS PERUANAS

NTP 851.001:2009 SISTEMAS DE GESTION DE LA SALUD Y SEGURIDAD

OCUPACIONAL. Requisitos. 2a. ed. (24 p.)
Establece los requisitos para un Sistema de Gestión de la Salud y Seguridad
Ocupacional (SSO) que permitan a una organización, controlar sus riesgos en SSO y
mejorar su desempeño. No establece criterios específicos de desempeño en SSO ni
proporciona especificaciones detalladas para el diseño de un sistema de gestión.
 9. Normas de Seguridad Salud Ocupacional

NORMAS TÉCNICAS PERUANAS

NTP 833.906:2006 Guía de aplicación de sistemas integrados de gestión: ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18000 (60
p.). Proporciona los lineamientos para la integración de los sistemas de gestión de la calidad, sistemas de gestión
ambiental y sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional, basados en las normas ISO 9001, ISO 14001 y
OHSAS 18001 respectivamente.

NTP 399.009:1974 COLORES PATRONES UTILIZADOS EN SEÑALES Y COLORES DE SEGURIDAD (5 p.) Establece colores
patrones, codificados, utilizados en señales y colores de seguridad. Esta serie es sólo enumerativa pero no
limitativa. La tabla de colores que se establece provee patrones de comparación a fabricantes y a usuarios,
facilitando la concordancia entre ellos.

NTP 399.011:1974 SIMBOLOS. Medidas y disposición (arreglo, presentación) de las señales de seguridad. Establece
las medidas de las formas geométricas de las señales de seguridad establecidas en la norma Colores y Señales de
Seguridad.
NTP 399.018:1974 CASCOS DE SEGURIDAD PARA USO INDUSTRIAL Establece las características generales y métodos
de ensayo de los Cascos de Seguridad para uso industrial. Esta norma se aplica a todos los cascos de seguridad para
uso industrial tanto de manufactura nacional como extranjera.

NTP 399.046:1977 GAFAS O ANTEOJOS DE SEGURIDAD. Establece la clasificación y los requisitos de las gafas de
seguridad. Esta norma se aplica a las gafas destinadas a proteger a los ojos contra el impacto de partículas volantes
y, en ciertos casos, contra deslumbramiento y radiaciones nocivas.
 9. Normas de Seguridad Salud Ocupacional

NORMAS TECNICAS PERUANAS

NTP 293.002:1982 CINTURONES DE SEGURIDAD PARA USO AUTOMOTRIZ. Requisitos y métodos de ensayo.
Establece los requisitos y métodos de ensayo para los cinturones de seguridad de uso individual de personas en
vehículos automotores con miras a reducir lesiones corporales en caso de accidente.

NTP 400.035:1984 CERCOS PROVISIONALES DE SEGURIDAD. Requisitos. Establece los requisitos que deben
cumplir los cercos provisionales que con fines de aislamiento y de seguridad se colocan en el perímetro de las
obras de excavación, en construcción, remodelación o demolición

NTP 350.062-3:1998 EXTINTORES PORTATILES. Parte 3: Método de ensayo de conductividad eléctrica. Clase C. 2a.
ed. Establece el método de ensayo de conductividad eléctrica que debe cumplir un extintor para ser calificado
como clase C

NTP 370.052:1999 SEGURIDAD ELECTRICA. Materiales que constituyen el pozo de puesta a tierra. Establece las
condiciones que deben cumplir los materiales a ser utilizados en los pozos de puesta a tierra de protección que
emplea electrodos de cobre.

NTP 370.053:1999 SEGURIDAD ELECTRICA. Elección de los materiales eléctricos en las instalaciones interiores
para puesta a tierra. Conductores de protección de cobre

NTP 370.305:2003 INSTALACIONES ELECTRICAS EN EDIFICIOS. Protección para garantizar la seguridad.

Protección contra los efectos térmicos.
 9.1. Principales Normas Sectoriales

Ministerio de Energía y Minas. La Dirección General de Minería (DGM) es

la Unidad de Línea encargada de Normar y Promover las actividades
mineras.

Normas técnicas legales de SSO. Aplicables al

Sector Minería.
Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el trabajo

D.S. D.S. 005-2012-TR. Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el trabajo

Ley N° 30222 Modificatoria de la Ley de Seguridad y Salud en el trabajo

D.S. 006-2014-TR, Modificatoria del reglamento de la ley de seguridad y salud en el trabajo

D.S. 024-2016-EM. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y
otras medidas complementarias en Minería.

D.S. 016-2009-EM. Establecen disposiciones para las auditorias de seguridad y salud en el trabajo para
empresa mineras.

D.S. 074-2009-EM. Modifican D.S. 016-2009-EM. Establecen disposiciones para las auditorías de
sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo en empresas mineras.
 9.1. Principales Normas Sectoriales

Ministerio de Energía y Minas. La Dirección General de Minería (DGM) es la

Unidad de Línea encargada de Normar y Promover las actividades mineras.

Normas técnicas legales de SSO. Aplicables al

Sector Minería.

R.C.D. 205-2009-OS-CD. Reglamento de Supervisión de

Actividades Energéticas y Mineras de OSINERGMIN.

R.C.D. 233-2009-OS-CD. Reglamento del Procedimiento

Administrativo Sancionador de OSINERGMIN.

R.C.D. 013-2010-OS-CD. Aprueban el Procedimiento para reporte

de emergencias en las actividades mineras y modifican la Res. N°
260-2009-OS-CD.

Ley 27314 D.S. 057-2004-PCM. Ley General de Residuos Sólidos

Reglamento de Residuos Sólidos.
 9.1. Principales Normas Sectoriales

Ministerio de Energía y Minas. La Dirección General de Minería (DGM) es la

Unidad de Línea encargada de Normar y Promover las actividades mineras.

Normas técnicas y legales SSO Aplicables al Sub

Sector Hidrocarburos.

D.S. 052-93-EM. Reglamento de Seguridad para el

Almacenamiento de Hidrocarburos.

D.S. 026-94-EM. Reglamento de Seguridad para el

Transporte de Hidrocarburos.

R.O. 091-2010-OS-CD. Reglamento del Registro de Hidrocarburos

de OSINERGMIN.

D.S. 030-1998 EM Reglamento para la Comercialización de

Combustibles Líquidos y otros Productos Derivados de los
Hidrocarburos
 9.1. Principales Normas Sectoriales

Ministerio de Energía y Minas.

Normas técnicas y legales SSO Aplicables al Sub Sector

Electricidad.

Resolución Ministerial 161-2007-MEM/DM, Aprueban reglamento

de seguridad y salud en el trabajo de las actividades eléctricas,
pub. 16/04/2007.

Resolución Ministerial 318-2010-MEM/DM, Modifican el

Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades
Eléctricas, pub. 04/08/2010.
Resolución Ministerial 214-2011-MEM/DM, Aprueban el Código
Nacional de Electricidad (Suministro 2011). Publicado el 05/05/2011.
Deroga anterior Código Nacional de Electricidad - Suministro -
Aprobado por R.M N° 366-2001-EM/VME (2001-08-06)

Código Nacional de Electricidad - Utilización - Aprobada con la

Resolución Ministerial N° 037-2006-MEM/DM (30-01-2006)
 9.1. Principales Normas Sectoriales

Ministerio de Energía y Minas.

Normas técnicas y legales de SSO Aplicables a Trabajos

con Material Radiactivo.
1. Ley N° 28028, Ley de Regulación del Uso de fuentes de Radiación Ionizante,
pub. 18/07/2003.

2. Decreto Supremo N° 039-2008-EM, Reglamento de la Ley N° 28028, Ley de

Regulación del Uso de fuentes de Radiación Ionizante, pub. 19/07/2008.

3. Decreto Supremo N° 009-97-EM, Reglamento de Seguridad Radiológica, pub.

29/05/1997.

4. Resolución de Presidencia Nº 147-09-IPEN/PRES, Requisitos de Seguridad

Radiologica en Radiografia industrial , 18/06/2009.

5. Resolución de Presidencia 131-11-IPEN/PRES, Aprueban la Norma Técnica

“Requisitos de Seguridad Física de Fuentes Radiactivas”. Pub. 06/2011.

6. Resolución de Presidencia 132-11-IPEN/PRES, Aprueban la Norma Técnica N°

PR.002.2011 “Requisitos Técnicos y Administrativos para los Servicios de
Dosimetría Personal de Radiación Externa”. Pub. 06/2011.
 10. AUTORIDADES COMPETENTES
EN FISCALIZACIÓN

AUTORIDADES COMPETENTES

Autoridad Minera

MINEM
Se entenderá como tal al Ministerio de
OSINERGMIN
Energía y Minas, como la máxima
autoridad que, en materia de SSO en la
actividad minera, dicta las normas y MINISTERIO DE
TRABAJO
políticas correspondientes.
Adicionalmente, para estos efectos y
GOBIERNOS
según sus competencias, serán
REGIONALES
considerados, Autoridad Minera:

36
 10. AUTORIDADES COMPETENTES
EN FISCALIZACIÓN

Art. 8 del D.S. 024-2016-EM

El Ministerio de Energía y
Minas es la autoridad
minera competente en
materia de política y
normativa de Seguridad y
Salud Ocupacional. Ejerce
su competencia a través de
la Dirección General de
Minería 37
 10. AUTORIDADES COMPETENTES
EN FISCALIZACIÓN

COMPETENCIAS DEL OSINERGMIN Y SUNAFIL

Art. 9 del D.S. 024-2016-EM

La SUNAFIL es la autoridad competente para la

supervisión y fiscalización del cumplimiento de las
disposiciones legales y técnicas relacionadas con la
Seguridad y Salud Ocupacional en la Gran y
Mediana Minería, en el marco de la Ley N° 29981.

El OSINERGMIN es la autoridad competente para

supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las
disposiciones legales y técnicas relacionadas con la
seguridad de la infraestructura en la Gran y
Mediana Minería, en el marco de la Ley N° 29901 y
el Decreto Supremo N° 088-2003- PCM.
 10. AUTORIDADES COMPETENTES
EN FISCALIZACIÓN

Competencias de los Gobiernos Regionales

Artículo ° 11 del D.S. 024-2016-EM
 Los Gobiernos Regionales son la autoridad
minera competente para verificar el
cumplimiento del reglamento para la
Pequeña Minería y Minería Artesanal, en
los siguientes aspectos:
a) Fiscalizar las actividades mineras en lo que
respecta al cumplimiento de las normas de
Seguridad y Salud Ocupacional.
b) Disponer la investigación de accidentes
mortales y casos de emergencia.
c –e…

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 11. DS 024-2016 EM (PRINCIPALES MODIFICACIONES)

Artículo 1.- Aprobación

Apruébese el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, que
consta de cinco (5) Títulos, cincuenta y seis (56) Capítulos, sesenta (60)
Subcapítulos, cuatrocientos diecisiete (417) Artículos, una (1) Disposición
Complementaria Transitoria, una (1) Disposición Complementaria Derogatoria,
treinta y siete (37) Anexos, y tres (3) Guías.
 11. DS 024-2016 EM (PRINCIPALES MODIFICACIONES)

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

Única.- Se otorga el plazo de treinta (30) días calendario, contados

desde la fecha de publicación del presente Decreto Supremo, para
que los titulares de a actividad minera que correspondan, se adecúen
y cumplan con las normas reglamentarias aprobadas.
 11. DS 024-2016 EM (PRINCIPALES MODIFICACIONES)

• Se quitaron todas las referencias

al Certificado de Calificación de
Competencia del Trabajador del
Sector Minero: CECCOTRASMIN
 11. DS 024-2016 EM (PRINCIPALES MODIFICACIONES)

• Artículo 64.- El Comité de Seguridad y

Salud Ocupacional debe contar con un
ambiente implementado para el efectivo
cumplimiento de las obligaciones descritas
en el artículo anterior, conforme al ANEXO
N° 3, en lo que corresponda. Para dicho
efecto podrán contar con la participación
de asesores especializados.
 11. DS 024-2016 EM (PRINCIPALES MODIFICACIONES)

• Artículo 78.- La inducción a las personas que ingresan a las

instalaciones de las unidades mineras, en calidad de Visita, no
será menor de treinta (30) minutos.
 11. DS 024-2016 EM (PRINCIPALES MODIFICACIONES)

• Artículo 100.- La planificación, organización, ejecución y

validación de los monitoreos del programa de prevención
de los diferentes agentes que representen riesgos para la
salud de los trabajadores será realizado por profesionales
de Ingeniería de Minas, Geología, Metalurgia, Química e
Higienista, colegiados y habilitados, con un mínimo de tres
(3) años de experiencia en la actividad minera y/o en
higiene ocupacional y con capacitación o estudios de
especialización. El Ingeniero de Higiene Ocupacional
reportará al Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional. Se
quitaron todas las referencias al Certificado de Calificación
de Competencia del Trabajador del Sector Minero:
CECCOTRASMIN
 11. DS 024-2016 EM (PRINCIPALES MODIFICACIONES)

Artículo 101.- La Gestión de Higiene Ocupacional debe incluir:

• a) La identificación de peligros y evaluación de riesgos que
afecte la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores
en sus puestos de trabajo.
• b) El control de riesgos relacionados a la exposición a agentes
físicos, químicos, biológicos y ergonómicos en base a su
evaluación o a los límites de exposición, ocupacional, cuando
estos apliquen.
• c) La incorporación de prácticas y procedimientos seguros y
saludables a todo nivel de la operación.
 11. DS 024-2016 EM (PRINCIPALES MODIFICACIONES)

Artículo 115.- Todos los titulares de

actividad minera deberán identificar
los factores de riesgo psicosocial y
evaluar los riesgos asociados,
utilizando las metodologías que
mejor se adapten a la realidad de
cada titular de actividad minera.
 12. PRINCIPALES NORMAS LEGALES TRANSECTORIALES

Normas técnicas y legales SALUD OCUPACIONAL

D.S. 015-2005-SA.
Reglamento sobre Valores Límite Permisibles para Agentes
Químicos en el Ambiente de Trabajo.

D.S. 039-93-PCM.
Reglamento de Prevención y Control del Cáncer Profesional

LEY N° 28048
Ley de protección a favor de la mujer gestante que realiza labores que
pongan en riesgo su salud y/o el desarrollo normal del embrión y el
feto.

D.S. 009-2004-TR.
Dictan normas reglamentarias de la Ley Nº 28048, Ley de Protección a
favor de la Mujer Gestante que realiza labores que pongan en riesgo su
salud y/o el desarrollo normal del embrión y el feto.
 12. PRINCIPALES NORMAS LEGALES TRANSECTORIALES

Normas técnicas y legales SALUD OCUPACIONAL

R.M. 374-2008-TR.
Aprueban listado de agentes que generan riesgos para la salud de
la mujer gestante; listado de actividades y procesos de alto riesgo y
lineamientos para que las empresas puedan realizar la evaluación
de sus riesgos.

R.M. 375-2008-TR.
Aprueban norma básica de ergonomía y procedimiento de
evaluación de riesgo disergonómico.

R.M. 376-2008-TR.
Medidas Nacionales frente al VIH y SIDA en el lugar de trabajo

R.M. 480-2008-MINSA.
Norma Técnica de Salud que establece el Listado de Enfermedades
Profesionales
 12. PRINCIPALES NORMAS LEGALES TRANSECTORIALES

Normas técnicas y legales SALUD OCUPACIONAL

LEY N° 29517.
Ley que modifica la Ley N° 28705, Ley General para la prevención y
Control de los Riesgos del Consumo de Tabaco, para adecuarse al
Convenio Marco OMS para el Control del Tabaco.

LEY N° 29344.
Ley de Aseguramiento Universal en Salud.

D.S. 008-2010-SA.
Aprueban Reglamento de la Ley N° 29344, Ley Marco de
Aseguramiento Universal en Salud
 12. PRINCIPALES NORMAS LEGALES TRANSECTORIALES

NATURALEZA DE LA INTERPRETACION EN LA LEGISLACION

Siendo la INTERPRETACIÓN una actividad humana, ésta proviene de

la persona, el sujeto o autor que la realiza; es decir, el intérprete.

Los partidarios del Subjetivismo Los partidarios del Objetivismo,

sostienen que para interpretar
una norma debe tenerse como
punto de referencia al legislador
con el propósito de desentrañar
de su mente lo que éste quiso
decir. Entienden que lo que se
manda en la ley es la voluntad
del legislador, quien es su autor,
y que la norma jurídica sólo es
un medio o instrumento para
expresar ese mandato.
son de la creencia de que sólo lo
que aparece redactado en la ley
es lo objetivamente dispuesto
como mandato, que una vez
publicada la ley, ésta se
desprende de sus autores y
adquiere vida y espíritu propios,
en consecuencia es la voluntad
de la ley lo que debe
descubrirse, porque en ella está
lo objetivamente querido.
 13. LEY 29783 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo (SGSST)
 El empleador debe implementar un
sistema de gestión de seguridad y salud en
el trabajo (Art. 17).

 Es indispensable la participación de los

trabajadores en el SGSST en cuanto a la
consulta, información y capacitación en
temas de seguridad y salud en el trabajo
(Art. 19).

 Las medidas de prevención y protección

dentro del SGSST se aplican en un orden
de prioridad establecido por ésta ley (Art.
21).
 13. LEY 29783 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo (SGSST)
 El SGSST es responsabilidad del
empleador, quien asume el liderazgo
y compromiso de estas actividades en
la organización. El empleador delega
las funciones y la autoridad necesaria
al personal encargado del desarrollo,
aplicación y resultados del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, quien rinde cuentas de sus
acciones al empleador o autoridad
competente; ello no lo exime de su
deber de prevención y, de ser el caso,
de resarcimiento. (Art. 26).
 13. LEY 29783 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo (SGSST)
 El empleador implementa los
registros y documentación del
SGSST, pudiendo estos ser
llevados a través de medios
físicos o electrónicos. Estos
registros y documentos deben
estar actualizados y a disposición
de los trabajadores y de la
autoridad competente, respetando
el derecho a la
confidencialidad.(Art. 29).
 13. LEY 29783 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo (SGSST)

 Los empleadores con 20 o más trabajadores a

su cargo constituyen un Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo y sus funciones están
definidas en el Reglamento (Art. 29).

 En los centros de trabajo con menos de 20

trabajadores son los mismos trabajadores
quienes nombran un supervisor de seguridad y
salud en el trabajo (Art. 30).
 13. LEY 29783 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo (SGSST)

 El empleador debe garantizar el real y

efectivo trabajo del Comité de
Seguridad y Salud (Inc. f Art. 49).

 Elaborar un mapa de riesgos con la

participación del sindicato,
representantes de los trabajadores y el
Comité de Seguridad para exhibirlo en
lugar visible. (Inc. e, Art. 35).