Working Paper

7 de febrero de 2014

El franquismo
en la economía actual de Gipuzkoa
1980-85
EL PERIODO DE TRANSICION
The Franco regime Frankismoa
in today’s economy of Gipuzkoa Gipuzkoako Gaurko Ekonomian
1980-85 1980-85
THE TRANSITION PERIOD TRANTSIZIO URTEAK

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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 El franquismo
en la economía actual de Gipuzkoa
1980-85
EL PERIODO DE TRANSICION

1. Aunque, a efectos de este trabajo, abarcamos
el período iniciado en 1981, lo cierto es que,
desde distintos puntos de vista, el quinquenio
1981-85 bien puede considerarse como un
período de transición postfranquista.
2. Si contemplamos la evolución comparada de
este quinquenio, vemos que responde a las
grandes líneas que, a efectos de Gipuzkoa,
definieron la evolución de la economía durante el
período franquista.
CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERIOR
BRUTO
(A PRECIOS DE MERCADO)
Tasas acumulativas anuales en cada periodo
PERIODOS ESPAÑA GIPUZKOA
1981-1983 +1,54% -1,25%
1984-1985 +2,05% +1,32%
1981-1985 +1,74% -0,23%
1986-1989 +4,67% +5,15%
1986-1997 +2,89% +3,46%
Fuente: EUSTAT, INE, Diputación Foral de Gipuzkoa
Como vemos, el saldo medio de la evolución del
período 81-85 es incluso negativo. Además,
durante este quinquenio 1981-1985 Gipuzkoa
continúa perdiendo posiciones relativas frente a
la economía española.
3. Tengamos en cuenta que, a pesar de que la
transición política en España se inicia con los
procesos de reforma abiertos tras la muerte del
dictador en 1975, el Estatuto de Autonomía no es
aprobado hasta el año 1979 y el Concierto
Económico hasta 1981, con efectos a partir de
1982. Si a ello añadimos que los efectos de los
cambios en las políticas económicas se
manifiestan de forma progresiva a lo largo de los
años, parece lógico entender que la evolución
económica de este quinquenio debe
probablemente considerarse como la fase final
del período franquista en Gipuzkoa.
4. Sobre todo, debe tenerse en cuenta el impacto
de la crisis económica de los 70 durante este
período. Es evidente que no se puede reprochar
al franquismo la crisis de los años 70. Pero sí es
cierto que el mal posicionamiento de Gipuzkoa
ante esta crisis es la causa fundamental del grave
impacto sufrido por nuestro territorio durante
este período y que este mal posicionamiento
relativo está directamente relacionado con el
modelo de desarrollo impulsado en Gipuzkoa por
el franquismo desde los años 50. En el momento
de estallido de la crisis, Gipuzkoa se encuentra
con una buena parte de su tejido industrial en
una grave situación de debilidad estructural,
insuficiente productividad y una altísima
dependencia tecnológica de otros países. Y, sobre
todo, nuestro tejido industrial se encuentra
indefenso ante la ausencia de un entorno
institucional de formación, de investigación o de
estructuras públicas que puedan adoptar ningún
tipo de políticas dirigidas a la reactivación del
tejido productivo de Gipuzkoa.
5. Como consecuencia de todo ello, Gipuzkoa es
incapaz de superar estos retos a lo largo de la
década 1975-85. Sólo a partir de 1982, las nuevas
instituciones públicas iniciarán un lento camino
de recomposición de nuestro tejido institucional
y de nuestras políticas públicas y, a partir de
ellas, la reconversión y el reposicionamiento de
nuestro tejido productivo. Todo ello, a la vez que
se intentan resolver los enormes déficits

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EL PERIODO DE TRANSICION

estructurales de carácter social o apuestas sectoriales, se inicia un nuevo y largo

medioambiental heredados del período anterior.
6. Durante estos años se inicia también un
fenómeno que ha sido descrito como el relevo en
el liderazgo empresarial. La grave crisis
productiva y la actividad de ETA provocan que
muchos empresarios abandonen Gipuzkoa y el
anterior liderazgo que las grandes empresas
habían mantenido sobre la actividad económica,
seguidas de lejos por el entramado institucional
franquista, es sustituido por el liderazgo
creciente de las nuevas instituciones vascas
compartido con las grandes empresas del
territorio.
7. Las nuevas instituciones políticas –Gobierno
Vasco y Diputación- concentran sus esfuerzos en
la reconversión industrial y la incorporación de
nuevas tecnologías a la industria. Junto a las
camino destinado a la puesta en marcha de
nuevas infraestructuras físicas –carreteras,
ferrocarril- y educativas –formación profesional,
universidad- y al impulso de una infraestructura
de investigación y desarrollo, basada en los
centros tecnológicos. De alguna forma, Gobierno
y Diputación Foral comparten el liderazgo de las
estrategias económicas con las grandes empresas
del territorio o el Grupo Mondragón.
8. Dentro de esta distribución de funciones,
corresponde fundamentalmente a la Diputación
Foral la recomposición de las infraestructuras
físicas, de transportes y de servicios sociales,
mientras que el Gobierno Vasco liderará la
política industrial y el desarrollo del entorno
institucional más cercano a la empresa
(formación profesional, centros tecnológicos).

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