Educacin para Adultos. Qu es?

Por educacin de adultos se entiende el conjunto de procesos de aprendizaje, formal o no, gracias al cual las personas cuyo entorno social considera adultos desarrollan sus capacidades, enriquecen sus conocimientos y mejoran sus competencias tcnicas o profesionales o las reorientan a fin de atender sus propias necesidades y las de la sociedad. Esta comprende la educacin formal y la permanente, la educacin no formal y toda la gama de oportunidades de educacin informal y ocasional existentes en una sociedad educativa multicultural, en la que se reconocen los enfoques tericos y los basados en la prctica. Es un elemento obligatorio de una nueva visin de la educacin segn la cual el aprendizaje se realiza realmente a lo largo de toda la vida, esta contribucin es en favor de una ciudadana consciente y tolerante; y sobre todo para el desarrollo econmico y social. (1) Los enfoques de la educacin de adultos estn basados en el patrimonio, la cultura, los valores y las experiencias anteriores de las personas, y que las distintas maneras de poner en prctica estos enfoques faciliten y estimulen la activa participacin y expresin del educando. En las sociedades del conocimiento que estn apareciendo en todo el mundo la educacin de adultos y la educacin permanente se han convertido en un

imperativo, tanto en el seno de la comunidad como en el lugar de trabajo. (4)

Cmo y Dnde Surge? Surge como la necesidad de crear nuevos espacios y oportunidades educativas para y por quienes, por diferentes motivos, no tuvieron acceso a la educacin escolar en la edad establecida, esto sobre todo en los grupos sociales ms pobres y explotados. De sta surge una corriente en la educacin de adultos, muy propia de los pases de menor nivel de desarrollo, mientras que, en sociedades privilegiadas la educacin de adultos se desarrollaba ms bien en la actualizacin para el trabajo y el aprovechamiento del tiempo libre.

Para resolver estos problemas, la nueva tendencia consiste en tratar de eliminar la barrera que hay entre los dos campos que, a primera vista, tienen poco en comn: la formacin en el medio profesional y la formacin en el medio sociocultural. Podemos referirnos al informe que presentamos ante la Asociacin Internacional para el Progreso Social, y que insiste sobre los puntos esenciales de notas enviadas por las diferentes secciones nacionales sobre el tema de la utilizacin del ocio con vistas a la educacin permanente de los adultos: "Si es necesario interpretar el valor del esfuerzo realizado segn estos informes nacionales, diremos que reflejan la voluntad de pasar del congreso social por el nivel de vida, a la promocin del hombre por el gnero de vida. Se trata como lo dice el informe suizo, de alcanzar la fase social del arte de vivir ". (UNESCO, p. 309). (2)

Ante la complejidad del fenmeno del rezago educativo en Mxico, se promulg la Ley Nacional de Educacin de Adultos, que data de 1975. En este ordenamiento se establece que
la educacin general bsica para adultos forma parte del sistema educativo nacional y est destinada a los mayores de quince aos que no hayan cursado o concluido estudios de primaria o secundaria. La educacin para adultos es una forma de la educacin extraescolar que se basa en el autodidactismo y en la solidaridad social como los medios ms adecuados para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura y fortalecer la conciencia de unidad entre los distintos sectores que componen la poblacin

La Educacin de Adultos histricamente ha sido considerada como parte integral de todas las culturas, y es a partir de la Segunda guerra mundial que surge la necesidad de darle un cuerpo de principios y estrategias distintas a la de la educacin de nios y jvenes. (3) En Mxico a partir de 1941 se crean servicios que ofrecen educacin para adultos: Primarias Nocturnas, Centros Nocturnos para Analfabetas y la Escuela de Radio de Difusin Primaria para Adultos; en 1942 las Instancias de Educacin para Adultos se convierten en agencias promotoras del progreso rural a travs de impartir Educacin Bsica para Adultos y Capacitacin para el Trabajo, En 1968 se crean los Centros de Educacin Bsica para Adultos ofreciendo educacin elemental en forma acelerada sin grados, para que el adulto realice sus estudios de acuerdo con sus posibilidades de tiempo, sus intereses y al ritmo. En 1974 se reformaron los planes y programas de estudios se le da a la primaria para adultos el carcter de intensiva y la alfabetizacin como fase introductoria a

la primaria, en el 75 el gobierno federal edit los libros de primaria, en 1978 se crea en la Secretara de Educacin Pblica SEP, la Direccin General de Educacin para Adultos, se encarga de normar y administrar la Educacin Bsica para Adultos. En 1981 por decreto Presidencial del 28 de Agosto, se crea el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA). En 1992 con el Acuerdo Nacional de Modernizacin para la Educacin Bsica, estos servicios fueron transferidos a las entidades federativas para su administracin y como todo en la educacin de Mxico esta no ha vuelto a tener evoluciones a lo largo de los ltimos 22 aos. (5)

Los educadores de adultos, han designado como Andragoga al conjunto de principios, estrategias y metodologas a la tarea de la educacin de los adultos, dndole de esta forma una acepcin de Ciencia de la Educacin de Adultos. La Educacin de Adultos tiene cmo ciencia al adulto educando como objeto, y se fundamenta en el principio de la educabilidad y por lo tanto de la perfectibilidad del hombre a travs de toda su vida. Las ciencias que apoyan a la Educacin de Adultos desde el punto de vista terico, son entre otras: La Psicologa, la ciencia sobre el comportamiento del adulto y cmo aprende. La Biologa, aporta los datos sobre la naturaleza fsico y bio-sicolgicas del adulto. La Sociologa, posibilita el estudio de ver al adulto actuando en sociedad la que constituye su medio natural. La vida en comunidad estimula su conducta social. Los objetivos de la Educacin de Adultos. Servir las necesidades de la sociedad actual, en cuanto a dar oportunidad de completar sus estudios a aquellos educandos adultos que debieron abandonar el sistema regular, sea por razones econmicas, laborales o familiares, de fracaso escolar y otros problemas sociales.

Lograr un desarrollo integral y armnico del educando adulto que le permita enfrentar su vida personal, social, econmica y cultural, aplicando todas sus potencialidades para insertarse adecuadamente a la sociedad.

Promover, difundir y rescatar en ellos valores universales tales como la libertad, solidaridad, tolerancia, respeto por los derechos de las personas, responsabilidad, participacin y creatividad.

Promover y crear conciencia del respeto hacia los recursos de la naturaleza y del rol del hombre en su cuidado y preservacin.(4)

Situacin Actual en Mxico. A 30 aos de la creacin del INEA (1981) destaca que en ese lapso ha logrado que ms de 20 millones de mexicanos mayores de 15 aos concluyan su educacin bsica (660 mil como promedio anual). El rezago ha disminuido desde la creacin del INEA de 66 a 40% en 2010; en trminos del nmero de personas ha crecido de 25 millones a casi 32. Aunque la labor del INEA ha tenido facetas destacadas y por ello ha recibido reconocimientos internacionales, en materia de cobertura de la poblacin en rezago educativo, ste persiste en niveles inaceptables. Incluso, en los ltimos aos su eficiencia terminal se ha visto disminuida y ha llegado en algunos aos a lograr solamente una tercera parte o 50% de eficiencia que en el ao de referencia, en este caso el ao 2012, como se puede observar en el siguiente cuadro. (7)

Fuente: elaboracin propia con datos tomados del INEA, INEA en nmeros, 2012 el 16 de octubre de 2012.

Los principales problemas que existen actualmente dentro del INEA y que se ven claramente reflejados en la educacin adulta actual son: La atencin de los beneficiarios se realiza por personal que, en general, carece de un perfil adecuado para aplicar el Modelo Educativo para la Vida y el Trabajo (MEVYT). Permanencia laboral de los asesores, lo que limita su conocimiento del MEVYT, as como los beneficios de su capacitacin. No se cuenta con una evaluacin a profundidad del impacto del MEVYT en la formacin de competencias para la vida y el trabajo, ni de sus efectos sobre el bienestar de los educandos. No se realiza un seguimiento a las personas registradas inactivas, por lo que se carece de informacin valiosa para entender los motivos de su inactividad. El programa carece de anlisis de costo/beneficio de sus servicios, diferenciados por estrategia y tipo de poblacin. No existen procedimientos estandarizados para la promocin de los servicio del INEA y para la atraccin de sus solicitantes. Los datos recabados por el Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditacin son limitados para caracterizar el perfil socioeconmico de sus beneficiarios. no se ha profundizado en la focalizacin de su poblacin objetivo. la normatividad y los mecanismos de las entidades federativas resultan insuficientes. No existe un sistema para dar seguimiento a las recomendaciones de las evaluaciones ni para comunicarlas a los funcionarios de las entidades federativas. Si bien existe vinculacin y contactos con otras instituciones y programas gubernamentales, stos no han sido cabalmente aprovechados para mejorar la cobertura del programa. (6)

Bibliografia.

(1) LA EDUCACION DE LAS PERSONAS ADULTAS. LA DECLARACION DE HAMBURGO. LA AGENDA PARA EL FUTURO, 5 Conferencia

Internacional de Educacin de las Personas Adultas 14 - 18 de Julio 1997 (2) UNESCO. La Educacin en Marcha. Editorial Teide y Editorial de la UNESCO. Barcelona y Pars, 1976. (3) Educacin
a debate, Primer portal periodstico dedicado a la educacin, Hctor Rojas. Lunes 3 de enero de 2011, Afecta rezago educativo a 33 millones de mexicanos.

(4) http://emiliofs.bligoo.com/content/view/318057/Educacion-de Adultos.html#.Uuxaiz15Nnc. (5) http://portalsej.jalisco.gob.mx/sites/portalsej.jalisco.gob.mx.comunicacionsocial/files/pdf/historia_educadultos.pdf (6) Latap, 1998: 70) Latap Sarre, Pablo (coord.) (1998), Un siglo de educacin en Mxico, vol. II, Fondo de Cultura Econmica (Biblioteca Mexicana), Mxico. (7) Gobierno de la Repblica (2012), VI Informe de Gobierno, Presidencia de la Repblica, Mxico.

Hacia un sistema de educacin permanente La educacin a lo largo de la vida es una tendencia mundial en la que no hay rezago educativo, porque desde esta perspectiva toda la poblacin en cualquier momento de su vida puede/debe estar estudiando y aprendiendo; por ello es importante aprender a aprender.15 En consecuencia, la caracterstica primordial del sujeto de la educacin a lo largo de la vida es su motivacin para aprender en todo momento, es decir, de la cuna a la tumba. En esta reinterpretacin del tiempo de la educacin y del sujeto educable a lo largo de la vida no hay personas en situacin de rezago pues se reconoce con toda razn que no hay una edad para estudiar y otra para trabajar. Toda persona puede empezar o retomar sus estudios en cualquier etapa de su vida. El concepto de rezago educativo que comprende a jvenes y personas mayores de 15 aos ha evolucionado. La UNESCO reivindica el derecho a la educacin a lo largo de la vida de las personas jvenes y adultas. Mientras que los pases en vas de desarrollo se plantean como horizonte a corto plazo la educacin bsica como piso mnimo obligatorio, los pases ms desarrollados impulsan decididamente la educacin a lo largo de la vida. En la perspectiva de la educacin a lo largo de la vida se plantea explcitamente la conveniencia de que todas las personas estn permanentemente aprendiendo y que los gobiernos tengan una oferta variada de servicios adaptada a las necesidades del cambio, el desarrollo social y de los diversos grupos e individuos. El derecho a la educacin a lo largo de la vida plantea la necesidad de reestructurar las polticas y el sistema de educacin rompindolos esquemas de las edades escolares tpicas. En este marco, es imperativo replantear y vincular entre s las distintas secuencias de la educacin, ordenarlas de otro modo de tal manera que siempre sea posible retomar el camino del aprendizaje.

La educacin a los largo de la vida plantea una nueva forma de organizar el sistema educativo que difiere de los tipos, los niveles y las modalidades que hoy existen como un continuo con etapas normativas bien definidas e inalterables. La educacin a lo largo de la vida se adecua a las exigencias de la vida y el trabajo en la sociedad contempornea; se caracteriza por estructuras variadas y flexibles que facilitan el acceso de los estudiantes a los diversos subsistemas; permite el trnsito entre modalidades y programas, en contraste con la rigidez del sistema escolarizado. Se parte de una lgica de una organizacin curricular adaptable a poblaciones diversas, y muchas veces dispersas, que tienen necesidades de aprendizaje muy diferentes. La propensin a ampliar la obligatoriedad de escolaridad bsica desde el preescolar hasta la enseanza secundaria y, ms recientemente, a la educacin media superior, confirma la intencin de avanzar hacia una

educacin permanente. El reto fundamental consiste en integrar al sistema educativo una poltica sobre el aprendizaje a lo largo de toda la vida y hacer los cambios organizacionales y legislativos correspondientes.

14 UNESCO, Conferencia Internacional sobre Educacin de Adultos. Informe Mundial sobre Aprendizaje y la Educacin de Adultos. Resumen ejecutivo.

Bibliografa

Arnaut, Alberto y Silvia Giorguli (coords.) (2010), Los grandes problemas de Mxico, vol. VII. Educacin, El Colegio de Mxico, Mxico. Bonal, Xavier y Aina Tarabini (2010), Ser pobre en la escuela. Habitus de pobreza y condiciones de educabilidad, Mio y Dvila Editores (Educacin,

Globalizacin y Desarrollo), Buenos Aires. Camarena Crdova, Rosa Mara (2008), Indicadores educativos. Hacia un estado del arte, IIS-UNAM, Mxico. Consejo de Especialistas para la Educacin (2006), Los retos de Mxico en el futuro de la educacin, SEP, Mxico. Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social (2007), Seguimiento a Aspectos susceptibles de mejora derivados de las evaluaciones externas 2007, Programa de Atencin a la Demanda de Educacin para Adultos a travs del Modelo de Educacin para la Vida y el Trabajo, CONEVAL, Mxico, en lnea: http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/core/search/search.es.do, consulta: septiembre de 2012. Delors, Jacques (1997), La educacin encierra un tesoro, Correo de la UNESCO, Mxico. Gobierno de la Repblica (2010), IV Informe de Gobierno, Presidencia de la Repblica, Mxico. (2011), V Informe de Gobierno, Presidencia de la Repblica, Mxico. Gobierno de la Repblica (2012), VI Informe de Gobierno, Presidencia de la Repblica, Mxico. Instituto Nacional de Geografa y Estadstica, INEGI (2004), El rezago educativo en la poblacin mexicana, INEGI, Mxico. (2011), XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010, tabulados bsicos, INEGI, Mxico. Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos, INEA (2012), Rezago Educativo, Mxico, en lnea: http://www.inea.gob.mx/index.php/-

ineanumeros/rezago.html, consulta: 5 de septiembre de 2012. Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, INEE (2007), La educacin para poblaciones en contextos vulnerables, INEE, Mxico.

(2008), Panorama educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2008, INEE, Mxico, en lnea:

http://www.inee.edu.mx/index.php/publicaciones/informesinstitucionales/panorama-educativo/3742, consulta: 5 de septiembre de 2012. (2010), El derecho a la educacin en Mxico. Informe 2009, INEE, Mxico. (2010), Panorama educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2010, INEE, Mxico, en lnea:

http://www.inee.edu.mx/index.php/publicaciones/informesinstitucionales/panorama-educativo/5026, consulta: 5 de septiembre de 2012. Latap Sarre, Pablo (coord.) (1998), Un siglo de educacin en Mxico, vol. II, Fondo de Cultura Econmica (Biblioteca Mexicana), Mxico. Muoz Garca, Humberto y Ma. Herlinda Surez Zozaya (1996), Perfil educativo de la poblacin mexicana, 2a. reimp., INEGI/CRIM e IIS,UNAM (Monografas Censales de Mxico, IV), Mxico. Nez Barboza, Marianela (2005), Revista Interamericana de Educacin de Adultos, nm. 2, CREFAL, Mxico. Organizacin para la Cooperacin y el

Desarrollo Econmicos, OCDE (2011), Divided We Stand. Why Inequality Keep Rising, OECDPublishing, en lnea: http://dx.doi.org/10.1787/978926411 9536en, consult: 17 de September de 2012. (2012), Education at a Glance 2012. OECD indicators, OECD Publishing, en lnea: http://dx.doi.org/10.1787/eag-2012-en, consulta: 17 de septiembre de 2012. Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat (2011), World Population Prospects:The 2010 Revision, en lnea: http://esa.un.org/unpd/wpp/index.htm en, consulta: septiembre de 2012. Secretara de Desarrollo Social, SEDESOL (2010), Diagnstico: alternativas de la poblacin rural en pobreza para en generar ingresos lnea:

sostenibles, SEDESOL, Mxico,

http://www.sedesol.gob.mx/work/models/sedesol/Resource/1778/2/images/Diag nostico_POP.pdf, consulta: 11 de octubre de 2012.

Ruiz, Rosaura y B. Velzquez (2011), El bono demogrfico y la educacin universitaria, en El Universal, Mxico, 7 de marzo. Surez Zozaya, Ma. Herlinda (2001), Rezago educativo y desigualdad social en el estado de Morelos. Retos de la gestin social, CRIM-UNAM/

Porra (Problemas Educativos de Mxico), Mxico. Tanck de Estrada, Dorothy (coord.) (2012), Historia mnima. La educacin en Mxico, 2a. reimp., El Colegio de Mxico, Mxico. UNESCO, Instituto de Estadstica de la (2011), Compendio mundial de la educacin 2011. Comparacin de las estadsticas de educacin en el mundo. Enfoque en la educacin secundaria, en lnea: http://www.uis.unesco.org, consulta: 15 de septiembre de 2012. UNESCO, UIL, INEA/CONEVYT, SEP (2007), Alfabetizacin, conocimiento y

desarrollo. Dilogo Sur-Sur sobre polticas pblicas en materia de educacin de calidad para jvenes y

adultos, UNESCO, UIL, INEA/CONEVYT, SEP, Mxico. http://www.planeducativonacional.unam.mx/CAP_05/Text/05_07a.html