HISTORIA DE LA EVALUACIN EN COLOMBIA - MARCO LEGAL

Escrito por simana Jueves, 16 de Julio de 2009 01:37 - Actualizado Sbado, 18 de Julio de 2009 13:36

HISTORIA DE LA EVALUACIN EN COLOMBIA - MARCO LEGAL Por: Luis Armando Aux Ayala Secretario General SIMANA La evaluacin en Colombia ha sido asumida desde una variedad de normas que han reglamentado los niveles de educacin pre-escolar, bsica primaria, bsica secundaria y educacin media y superior. Este marco legal, se refiere desde la normatividad aparecida a partir de la dcada de los 60s. Desde mediados del siglo XIX, hasta los aos 60 se estableci que se deba evaluar por contenidos. Luego se decidi cambiar la evaluacin por contenidos por la evaluacin por objetivos. Segn Carlos Vasco (2003) hasta bien avanzado el siglo XX (1937, 1951 y 1962) haba que evaluar por contenidos en las modalidades de exmenes orales y escritos. Hacia la dcada del 60 comenz la ola de la tecnologa educativa y se cambi la evaluacin por contenidos por una evaluacin por objetivos especficos (Decreto 1710 de 1963), reforzados para bachillerato en 1973 con el Decreto 080. La Resolucin Nmero 1492 de 1967 reglament las calificaciones del nivel primario. Se adopt la siguiente escala numrica: Uno (1): Muy mala, Dos (2): Mal, Tres (3): Regular, Cuatro (4): Bien, Cinco (5): Muy bien. Resolucin No. 1852 de 1978, por la cual se reglament el nivel secundario y media vocacional. El ao se dividi en cuatro perodos y se realizaban dos evaluaciones intermedias y una final. Primer perodo: 20%, Segundo perodo: 20%, Evaluacin intermedia: 10%, Tercer perodo: 20%, Cuarto perodo: 20%, Evaluacin final: 10%. Todas las asignaturas se calificaron en la escala de uno (1) a diez (10). La calificacin definitiva se obtena del valor ponderado de las calificaciones producidas en los perodos y en las evaluaciones intermedia y final. Si el alumno perda una materia, tena derecho a una habilitacin, perdida sta poda rehabilitar y si perda sta, perda el curso. Esto poda hacerse en el mismo plantel o en aquel donde se iba a ingresar. Resolucin 17486 de 1984. Aqu se presenta algo interesante en los grados 1, 2 y 3. La promocin sera flexible y debera orientarse a prestar atencin especial a la edad, al ambiente social y cultural para que los nios puedan avanzar a su propio ritmo de aprendizaje y reducir las tasas de desercin y repitencia frecuentes en estos niveles. Entonces, a partir de cuarto hasta once grados, los resultados de evaluacin se expresarn numricamente en escala de 1 a 10 con la siguiente equivalencia: 9 a 10, sobresaliente; 8 a 8.9, bueno; 6 a 7.9, aprobado; 1 a 5.9, no aprobado. Se estableci un valor porcentual para cada una de las reas en cada perodo as (Artculo 8): Primer perodo: 10%; Segundo perodo: 20%; Tercer perodo: 30%; Cuarto perodo: 40% El cuarto perodo requera un tiempo determinado para la evaluacin final y deba incluir el contenido de todos los anteriores. La calificacin mnima aprobatoria para un rea sera de 6.0 y si el rea estaba constituida por varias asignaturas, deba promediarse los resultados de estas. El artculo 14 en la poca de vigencia fue controvertido, pero marc un punto de quiebre entre la rigidez anterior y esta, y consista en lo siguiente: la promocin a un grado superior se daba cuando aprobaba todas las reas comunes y propias o cuando promediadas las calificaciones de todas las reas arrojaban un mnimo de 7.0 y en una de las reas presentaba nota no inferior a 4.0, por lo que no habilitaba el rea perdida. El grado se perda con tres o ms reas

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con calificaciones inferiores a 6.0. La inasistencia al 20% de la intensidad horaria del rea o asignatura provocaba la prdida de la misma y se calificaba con 1. Persista la habilitacin de una o dos reas y si se perda la habilitacin perda el ao. Se excluy la rehabilitacin (art. 17). El plazo para presentar la habilitacin era de 30 das despus del examen final y si pasado un ao no presentaba las habilitaciones perda el ao. El Decreto 1469 de 1987. Este decreto marca un quiebre en el tipo de evaluacin que se vena trabajando en Colombia y se va lanza en ristre contra el procedimiento tradicional: las notas; y considera que ese enfoque va en contra del enfoque integral formativo inherente al proceso educativo y decret la promocin automtica obligatoria en el nivel de bsica primaria. En el artculo 6, se establece la escala de calificaciones siguiente: EXCELENTE, BUENO, ACEPTABLE E INSUFICIENTE. El decreto defini Actividades de Recuperacin. Desde esta poca entonces el lenguaje de la evaluacin cambia, se torna cualitativo, prevee actividades de recuperacin, la promocin ser automtica, el ao escolar se divide en cuatro periodos y se transcribe a los padres de familia un informe descriptivo explicativo, la inasistencia de los alumnos puede llegar al 20 %, se dio la promocin anticipada a partir de la finalizacin del 2 periodo del ao lectivo. Y se llega a la Ley 115 del 11 de febrero de 1994, conocida como Ley General de Educacin, expedida 90 aos ms tarde de la anterior ley general, su promulgacin estuvo precedida de grandes debates y se supone fue una ley concertada y una de las consecuencias ms inmediatas del desarrollo de la Constitucin Nacional de 1991 que se estrenaba en Colombia. Esta ley desarroll la siguiente temtica: El objeto y los fines de la educacin; la estructura del sistema educativo; las modalidades de atencin educativa a poblaciones; la organizacin de la prestacin del servicio educativo; los educandos; los educadores; los establecimientos educativos; la direccin, administracin, inspeccin y vigilancia; la financiacin de la educacin; educacin impartida por particulares; otras disposiciones varias. El Decreto 1860/94, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 115/94 en los aspectos pedaggicos y organizativos, dedica el captulo VI para desarrollar lo relativo a la evaluacin y promocin. Aqu aparece una serie de nuevos conceptos y un nuevo enfoque que puede relatarse de la siguiente manera: Aparece el concepto de evaluacin de los logros del alumno, entendido como el conjunto de juicios de valor sobre el avance con la adquisicin de conocimientos y el desarrollo de las capacidades de los educandos, atribuibles al proceso pedaggico Art. 47. Otro elemento importante y que es quiz una ruptura fundamental con el modelo anterior y se convierte en piloto en el contexto latinoamericano, la evaluacin sera a partir de este ao continua, integral, cualitativa y se expresar en informes descriptivos. Se establecieron a partir de esta fecha las comisiones de evaluacin cuya misin era prescribir actividades acadmicas complementarias para superar deficiencias y en los casos de superacin, recomendar la promocin anticipada. El registro escolar de valoracin se expresar en trminos EXCELENTE, cuando supera ampliamente la mayora de los logros previstos; BIEN, cuando se obtienen los logros previstos con algunas limitaciones en los requerimientos; INSUFICIENTE, cuando no alcanza a superar la mayora de los requerimientos de los logros previstos. La Resolucin 2343/96. Esta resolucin va a plantear una nueva poltica curricular cuyo contenido podra ser objeto de un nuevo estudio, defini a los indicadores de logro como indicios, seales, rasgos o conjuntos de rasgos, datos e informaciones perceptibles que al ser confrontados con lo esperado e interpretados de acuerdo con una fundamentacin terica,

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pueden considerarse como evidencias significativas de evolucin, estado y nivel que un momento determinado presenta el desarrollo humano (Art. 8) y as este artculo incorpora un texto pedaggico que requera una lectura minuciosa y comprensiva para poder asir el concepto. Luego esta resolucin estableci que se deban tener en cuenta los indicadores de logro por conjuntos de grados, cuya caracterstica era su referencia a logros que deban ser alcanzados a nivel nacional por todos los educandos del pas. Adems, se establecieron indicadores de logros especficos, que deban servir de ndices a los logros que se propone el proyecto educativo institucional. Es preciso en este punto hacer un comentario adicional, haba en Colombia un salto epistemolgico y pedaggico para abordar la evaluacin desde un paradigma diferente: el cualitativo; atrs quedaban muchas prcticas que se tornaron obsoletas, un cambio profundo en la escuela se haba implantado, solo que nadie ha podido garantizar que estos cambios sean verdaderos, quiz por ser fruto de un mandato legal. El decreto 230 del 11 de febrero del 2002. Dicta normas en materia de currculo, evaluacin y promocin de los educandos y evaluacin institucional. Por ello el Captulo I establece las Normas Tcnicas Curriculares; aparece una nueva definicin de currculo; otro aspecto interesante contenido en el Decreto, es la concepcin de Plan de estudios; el diseo general de planes especiales de apoyo para estudiantes con dificultades en su proceso de aprendizaje se conservan las Comisiones de Evaluacin y Promocin; la metodologa aplicable a cada una de las reas; indicadores de desempeo y metas de calidad que permitan llevar a cabo la autoevaluacin institucional; en el art. 5 aparece la escala en la que deben darse los cuatro informes y el informe final: EXCELENTE, SOBRESALIENTE, ACEPTABLE, INSUFICIENTE y DEFICIENTE. En cuanto a la promocin de los educandos, aqu aparece el punto ms controvertido en el sentido que los establecimientos educativos deben garantizar un mnimo de promocin del 95% de los educandos que finalicen el ao escolar. As queda realizada esta visin histrico-legal en Colombia de la evaluacin del rendimiento escolar, en los ltimos 35 aos.

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