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HISTORIA DE LA EVALUACIÓN EN COLOMBIA - Persistía la habilitación de una o dos áreas y si se perdía la

MARCO LEGAL habilitación perdía el año. Se excluyó la rehabilitación (art.


17). El plazo para presentar la habilitación era de 30 días
La evaluación en Colombia ha sido asumida desde una después del examen final y si pasado un año no
variedad de normas que han reglamentado los niveles de presentaba las habilitaciones perdía el año. El Decreto
educación pre-escolar, básica primaria, básica secundaria 1469 de 1987. Este decreto marca un quiebre en el tipo de
y educación media y superior. Este marco legal, se refiere evaluación que se venía trabajando en Colombia y se va
desde la normatividad aparecida a partir de la década de lanza en ristre contra el procedimiento tradicional: las
los 60s. notas; y considera que ese enfoque va en contra del
Desde mediados del siglo XIX, hasta los años 60 se enfoque integral formativo inherente al proceso educativo
estableció que se debía evaluar por contenidos. Luego se y decretó la promoción automática obligatoria en el nivel de
decidió cambiar la evaluación por contenidos por la básica primaria.
evaluación por objetivos. En el artículo 6°, se establece la escala de calificaciones
Según Carlos Vasco (2003) hasta bien avanzado el siglo siguiente: EXCELENTE, BUENO, ACEPTABLE E
XX (1937, 1951 y 1962) había que evaluar por contenidos INSUFICIENTE. El decreto definió Actividades de
en las modalidades de exámenes orales y escritos. Hacia Recuperación.
la década del 60 comenzó la ola de la tecnología educativa Desde esta época entonces el lenguaje de la evaluación
y se cambió la evaluación por contenidos por una cambia, se torna cualitativo, prevee actividades de
evaluación por objetivos específicos (Decreto 1710 de recuperación, la promoción será automática, el año escolar
1963), reforzados para bachillerato en 1973 con el se divide en cuatro periodos y se transcribe a los padres de
Decreto 080. familia un informe descriptivo – explicativo, la inasistencia
La Resolución Número 1492 de 1967 reglamentó las de los alumnos puede llegar al 20 %, se dio la promoción
calificaciones del nivel primario. Se adoptó la siguiente anticipada a partir de la finalización del 2° periodo del año
escala numérica: Uno (1): Muy mala, Dos (2): Mal, Tres (3): lectivo.
Regular, Cuatro (4): Bien, Cinco (5): Muy bien. Resolución Y se llega a la Ley 115 del 11 de febrero de 1994, conocida
No. 1852 de 1978, por la cual se reglamentó el nivel como Ley General de Educación, expedida 90 años más
secundario y media vocacional. El año se dividió en cuatro tarde de la anterior ley general, su promulgación estuvo
períodos y se realizaban dos evaluaciones intermedias y precedida de grandes debates y se supone fue una ley
una final. Primer período: 20%, Segundo período: 20%, concertada y una de las consecuencias más inmediatas
Evaluación intermedia: 10%, Tercer período: 20%, Cuarto del desarrollo de la Constitución Nacional de 1991 que se
período: 20%, Evaluación final: 10%. Todas las asignaturas estrenaba en Colombia. Esta ley desarrolló la siguiente
se calificaron en la escala de uno (1) a diez (10). La temática: El objeto y los fines de la educación; la estructura
calificación definitiva se obtenía del valor ponderado de las del sistema educativo; las modalidades de atención
calificaciones producidas en los períodos y en las educativa a poblaciones; la organización de la prestación
evaluaciones intermedia y final. Si el alumno perdía una del servicio educativo; los educandos; los educadores; los
materia, tenía derecho a una habilitación, perdida ésta establecimientos educativos; la dirección, administración,
podía rehabilitar y si perdía ésta, perdía el curso. Esto inspección y vigilancia; la financiación de la educación;
podía hacerse en el mismo plantel o en aquel donde se iba educación impartida por particulares; otras disposiciones
a ingresar. varias.
Resolución 17486 de 1984. Aquí se presenta algo El Decreto 1860/94, por el cual se reglamenta parcialmente
interesante en los grados 1, 2 y 3. La promoción sería la ley 115/94 en los aspectos pedagógicos y organizativos,
flexible y debería orientarse a prestar atención especial a dedica el capítulo VI para desarrollar lo relativo a la
la edad, al ambiente social y cultural para que los niños evaluación y promoción. Aquí aparece una serie de nuevos
puedan avanzar a su propio ritmo de aprendizaje y reducir conceptos y un nuevo enfoque que puede relatarse de la
las tasas de deserción y repitencia frecuentes en estos siguiente manera: Aparece el concepto de “evaluación de
niveles. Entonces, a partir de cuarto hasta once grados, los los logros del alumno, entendido como el conjunto de
resultados de evaluación se expresarán numéricamente en juicios de valor sobre el avance con la adquisición de
escala de 1 a 10 con la siguiente equivalencia: 9 a 10, conocimientos y el desarrollo de las capacidades de los
sobresaliente; 8 a 8.9, bueno; 6 a educandos, atribuibles al proceso pedagógico” Art. 47. Otro
7.9, aprobado; 1 a 5.9, no aprobado. Se estableció un valor elemento importante y que es quizá una ruptura
porcentual para cada una de las áreas en cada período así fundamental con el modelo anterior y se convierte en piloto
(Artículo 8): Primer período: 10%; Segundo período: 20%; en el contexto latinoamericano, la evaluación sería a partir
Tercer período: 30%; de este año continua, integral, cualitativa y se expresará en
Cuarto período: 40% informes descriptivos.
Se establecieron a partir de esta fecha las comisiones de
El cuarto período requería un tiempo determinado para la evaluación cuya misión era prescribir actividades
evaluación final y debía incluir el contenido de todos los académicas complementarias para superar deficiencias y
anteriores. La calificación mínima aprobatoria para un área en los casos de superación, recomendar la promoción
sería de 6.0 y si el área estaba constituida por varias anticipada.
asignaturas, debía promediarse los resultados de estas. El El registro escolar de valoración se expresará en términos
artículo 14 en la época de vigencia fue controvertido, pero EXCELENTE, cuando supera ampliamente la mayoría de
marcó un punto de quiebre entre la rigidez anterior y esta, los logros previstos; BIEN, cuando se obtienen los logros
y consistía en lo siguiente: la promoción a un grado previstos con algunas limitaciones en los requerimientos;
superior se daba cuando aprobaba todas las áreas INSUFICIENTE, cuando no alcanza a superar la mayoría
comunes y propias o cuando promediadas las de los requerimientos de los logros previstos. La
calificaciones de todas las áreas arrojaban un mínimo de Resolución 2343/96. Esta resolución va a plantear una
7.0 y en una de las áreas presentaba nota no inferior a 4.0, nueva política curricular cuyo contenido podría ser objeto
por lo que no habilitaba el área perdida. El grado se perdía de un nuevo estudio, definió a los indicadores de logro
con tres o más áreas con calificaciones inferiores a como indicios, señales, rasgos o conjuntos de rasgos,
6.0. La inasistencia al 20% de la intensidad horaria del área datos e informaciones perceptibles que al ser confrontados
o asignatura provocaba la pérdida de la misma y se con lo esperado e interpretados de acuerdo con una
calificaba con 1. fundamentación teórica, pueden considerarse como
evidencias significativas de evolución, estado y nivel que
un momento determinado presenta el desarrollo humano
(Art. 8) y así este artículo incorpora un texto pedagógico
que requería una lectura minuciosa y comprensiva
para poder asir el concepto.
Luego esta resolución estableció que se debían tener en
cuenta los indicadores de logro por conjuntos de grados,
cuya característica era su referencia a logros que debían
ser alcanzados a nivel nacional por todos los educandos
del país. Además, se establecieron indicadores de logros
específicos, que debían servir de índices a los logros que
se propone el proyecto educativo institucional.

Es preciso en este punto hacer un comentario adicional,


había en Colombia un salto epistemológico y pedagógico
para abordar la evaluación desde un paradigma diferente:
el cualitativo; atrás quedaban muchas prácticas que se
tornaron obsoletas, un cambio profundo en la escuela se
había implantado, solo que nadie ha podido garantizar que
estos cambios sean verdaderos, quizá por ser fruto de un
mandato legal.
El decreto 230 del 11 de febrero del 2002. Dicta normas en
materia de currículo, evaluación y promoción de los
educandos y evaluación institucional. Por ello el Capítulo I
establece las Normas Técnicas Curriculares; aparece una
nueva definición de currículo; otro aspecto interesante
contenido en el Decreto, es la concepción de Plan de
estudios; el diseño general de planes especiales de apoyo
para estudiantes con dificultades en su proceso de
aprendizaje - se conservan las Comisiones de Evaluación
y Promoción; la metodología aplicable a cada una de las
áreas; indicadores de desempeño y metas de calidad que
permitan llevar a cabo la autoevaluación institucional; en el
art. 5 aparece la escala en la que deben darse los cuatro
informes y el informe final: EXCELENTE,
SOBRESALIENTE, ACEPTABLE, INSUFICIENTE y
DEFICIENTE.
En cuanto a la promoción de los educandos, aquí aparece
el punto más controvertido en el sentido que los
establecimientos educativos deben garantizar un mínimo
de promoción del 95% de los educandos que finalicen el
año escolar.

Así queda realizada esta visión histórico-legal en Colombia


de la evaluación del rendimiento escolar, en los últimos 35
años.