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Si-S-21 REVISIÓN PRE-ARRANQUE
Si-S-21 REVISIÓN PRE-ARRANQUE
PDVSA N
TITULO
SIS21
REVISIN PREARRANQUE
0 REV.
MAY.07
FECHA
EMISIN ORIGINAL
DESCRIPCION FECHA MAY.07
22
V.S.
L.T.
L.C.
PDVSA, 2005
ESPECIALISTAS
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REVISIN PREARANQUE
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La informacin contenida en este documento es propiedad de Petrleos de Venezuela, S.A. Esta prohibido su uso y reproduccin total o parcial, as como su almacenamiento en algn sistema o transmisin por algn medio (electrnico, mecnico, grfico, grabado, registrado o cualquier otra forma) sin la autorizacin por escrito de su propietario. Todos los derechos estn reservados. Ante cualquier violacin a esta disposicin, el propietario se reserva las acciones civiles y penales a que haya lugar contra los infractores.
Las Normas Tcnicas son de obligatorio cumplimiento del marco regulatorio en materia de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional y como parte del Control Interno de PDVSA para salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud y veracidad de la informacin, promover la eficiencia, economa y calidad en sus operaciones, estimular la observancia de las polticas prescritas y lograr el cumplimiento de su misin, objetivos y metas, es un deber la participacin de todos en el ejercicio de la funcin contralora, apoyada por la Ley orgnica Contralora General de la Repblica y Sistema Nacional de Control Fiscal, Artculos 3539.
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ndice
1 OBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 ALCANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1 3.2 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 Base Legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Normas PDVSA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Aspectos Condicionantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Arranque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comit de Revisin PreArranque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mantenimiento Mayor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lista de Verificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Revisin PreArranque (RPA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 3 4
4 4
4 DEFINICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4
4 4 4 4 5 5
5 7
7 7 7 8 8 9 9 9 9
7 RESPONSABILIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10
10 10 11
8 ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ANEXO A: DIAGRAMA DE FLUJO PARA LA REVISIN PREARRANQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ANEXO B: FORMATO DE SOLICITUD DE LA REVISIN PREARRANQUE (RPA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ANEXO C: MODELO DE LISTA DE VERIFICACIN PARA REVISIN PREARRANQUE (RPA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ANEXO D: EVALUACIN DE CONDICIONANTES DEL ARRANQUE ANEXO E: FORMATO DE AUTORIZACIN DE ARRANQUE . . . . . .
11 12 13 14 19 21
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OBJETIVO
Establecer un mtodo estndar para asegurar que toda unidad de procesos, instalacin o equipos nuevos, modificados, sometidos a mantenimiento mayor, o que hayan estado fuera de servicio por un tiempo prolongado, sean evaluados antes de introducir fluidos operacionales, sustancias inflamables, txicas u otros. De esta manera se pretende elevar consistentemente el desempeo en Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional de la Corporacin como parte del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos SIRPDVSA. Unificar a nivel de PDVSA y sus filiales los criterios y prcticas de Revisin PreArranque utilizados en los diferentes Negocios y Filiales con la finalidad de prevenir o minimizar la ocurrencia de accidentes, incidentes, enfermedades ocupacionales e impactos ambientales en los procesos de arranque.
ALCANCE
Aplica para toda unidad de procesos, instalacin o equipos nuevos, as como aquellos que requieran ser puestos en operacin despus de una parada por mantenimiento mayor o que hayan estado fuera de servicio por un tiempo prolongado, o sujetas a modificaciones que ameriten Manejo del Cambio con potencial de afectar la seguridad del proceso, salud del personal, al ambiente, que involucren un cambio en planos, procedimientos, variables de proceso, fluidos, entre otros, (Informacin de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional). Las actividades de PreArranque que no estn incluidas en el alcance de esta norma sern cubiertas con los procedimientos de arranque que apliquen para la instalacin, proceso o equipo, de acuerdo a lo establecido en la Norma PDVSA SIS20. Por ejemplo: puesta en servicio de unidades, instalaciones o equipos, despus de una parada no programada, debida a fallas de suministro de servicios industriales (electricidad, agua, aire, vapor, entre otros), mantenimiento de rutina, fallas en la calidad de insumos de alimentacin que no genere impacto y que amerite realizar desvos o paradas de la unidad, o en los casos de mudanza de taladros. La metodologa establecida en esta Norma aplica a todas las unidades de procesos, instalaciones o equipos de la Corporacin en el territorio nacional, independientemente de su ubicacin en tierra firme o costa afuera, reas operacionales, diseadas, construidas, operadas y mantenidas por personal propio o contratista. Esta norma puede ser utilizada en las instalaciones de PDVSA fuera del Territorio Nacional, siempre y cuando no contravenga la Legislacin del pas correspondiente.
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REFERENCIAS
3.1 Base Legal
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT Gaceta Oficial No 38263, 26 de julio de 2005).
3.2
Normas PDVSA
HOH16 IRS00 SIS06 SIS20 Identificacin y Notificacin de Riesgos Asociados con las Instalaciones y Puestos de Trabajo. Definiciones Lineamientos del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos SIRPDVSA. Procedimientos de Trabajos.
DEFINICIONES
Para efectos de esta norma son aplicables los trminos y definiciones dados en la norma PDVSA IRS00 Definiciones. Sin embargo a continuacin se presentan definiciones adicionales aplicables a esta norma.
4.1
Aspectos Condicionantes
Son todos aquellos aspectos, condiciones o elementos que no cumplan con los requisitos mnimos de operacin segura, que tengan potencial de generar situaciones de riesgo y que requieren ser corregidos previos a la Autorizacin del Arranque (Ej.: Sistemas de Seguridad, Integridad Mecnica, Procedimientos Operacionales y de Emergencia, calificacin del personal, entre otros).
4.2
Arranque
Es el proceso mediante el cual se da inicio a las operaciones o se pone en marcha equipos o instalaciones, a travs de la introduccin de fluidos operacionales, fluidos de trabajo o corrientes de proceso segn su propsito de diseo, sin que ocurran fugas de sustancias inflamables y/o txicas, ni fallas en la integridad mecnica de las instalaciones, que pudieran afectar al personal o al ambiente. En el caso de instalaciones elctricas, se considera la corriente elctrica como fluido de trabajo.
4.3
4.4
Mantenimiento Mayor
Es el mantenimiento preventivo correctivo que se ejecuta a una o varias instalaciones sistemas para restablecer y conservar sus condiciones
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operacionales. Para ejecutar dicho mantenimiento se requiere parar la produccin de las instalaciones sistemas. Este mantenimiento cubre especficamente parada de plantas, instalaciones y sistemas.
4.5
Lista de Verificacin
Es la herramienta que permite confirmar que los aspectos de diseo, construccin, operacin, mantenimiento, de seguridad industrial, ambiente e higiene ocupacional se hayan completado, firmado y documentado antes del arranque.
4.6
LINEAMIENTOS
5.1 5.2
La mxima autoridad del rea operacional del negocio o filial debe asegurar el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta norma. Toda Revisin PreArranque debe ser previamente evaluada y planificada, asegurando que los canales de comunicacin estn bien definidos, minimizando de esta manera posibles desviaciones que puedan derivar en eventos no deseados. La Revisin PreArranque debe ser planificada una vez establecida la fecha de arranque, esta planificacin debe considerar el tiempo de realizacin de la Revisin PreArranque y el tiempo para la ejecucin de eventuales Trabajos Adicionales que condicionen el arranque. La suspensin o desfase del Arranque inicial obliga a una revalidacin de la Revisin PreArranque efectuada. En el proceso de Revisin Pre Arranque se debe verificar que: Se cumplen con las especificaciones de diseo, construccin o modificacin, incluyendo la certificacin de la integridad mecnica de equipos con nfasis en los equipos crticos. Los procedimientos y prcticas relativas a seguridad industrial, ambiente, higiene ocupacional, operaciones, mantenimiento, inspeccin y prueba, con roles y
5.3
5.4
5.4.1
5.4.2
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responsabilidades bien definidos, estn debidamente identificados, desarrollados, disponibles, adecuados, actualizados, comunicados y entendidos por el personal involucrado. 5.4.3 Los riesgos especficos de la tarea y del ambiente de trabajo han sido identificados, evaluados, notificados, comprendidos y se han tomado las medidas de prevencin y mitigacin respectivas por el personal que trabajar durante y despus del prearranque, segn lo establecido en la Norma PDVSA HOH16 Identificacin y Notificacin de Peligros y Riesgos Asociados con las Instalaciones y Puestos de Trabajo y en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). Las recomendaciones provenientes de Anlisis de Riesgos, Manejo del Cambio, Integridad Mecnica, Cumplimiento de Leyes, Normas y Estndares, Respuesta y Control de Emergencias y Contingencias, Investigacin de Accidentes, Incidentes y Enfermedades Ocupacionales, Inspecciones o Auditoras, y las acciones requeridas para el control de los riesgos han sido documentadas y registradas. El personal ha sido debidamente formado, concientizado y capacitado, de acuerdo a los roles y responsabilidades propios de su puesto de trabajo, en el caso de instalaciones nuevas o modificadas. Las acciones de capacitacin deben ser registradas en su informacin personal. El personal que se encuentre de vacaciones o de reposo deber ser formado, concientizado y capacitado una vez se incorpore a sus actividades. Los equipos y herramientas necesarios para la ejecucin segura del trabajo estn disponibles, revisados, adecuados y en ptimas condiciones para ser utilizados de acuerdo a sus especificaciones de uso. Los requerimientos de Informacin de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional o actualizacin de esta informacin y Manejo del Cambio han sido cumplidos. Se debe establecer y documentar un programa de divulgacin y registro de las actividades, medidas, condiciones, restricciones, limitaciones y obras contempladas en: Estudios de Impacto Ambiental y Sociocultural, Autorizaciones de Afectacin de los Recursos Naturales (AARN), Anlisis de Riesgos de los Procesos, Evaluaciones de Riesgos Ocupacionales y cualquier otra informacin relevante. Este programa debe asegurar que dicha informacin est disponible, comunicada y sea cabalmente entendida por el personal antes del arranque de la instalacin, unidad o equipo. Previo al inicio de la Revisin PreArranque, el Plan de Respuesta y Control de Emergencias y Contingencias debe estar documentado, actualizado, divulgado
5.4.4
5.4.5
5.4.6
5.4.7
5.5
5.6
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y continuamente ejercitado a travs de simulacros, asegurando la participacin de todos los involucrados, la disponibilidad y calidad de los materiales y equipos necesarios, as como los equipos de proteccin personal requeridos para atender cualquier emergencia o contingencia posible, las vas de escape deben estar identificadas y demarcadas.
5.7
Se debe establecer y mantener un proceso de seguimiento para evaluar peridicamente el cumplimiento, la efectividad y mejora continua del Proceso de Revisin PreArranque.
DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES
6.1
6.1.1
Generalidades
Se sometern a Revisin PreArranque todas las unidades de proceso, instalaciones o equipos, nuevas o modificadas, as como instalaciones que requieran ser puestas en operacin despus de una parada programada por mantenimiento mayor, que hayan estado fuera de servicio por un tiempo prolongado o sujetas a cambios con potencial de afectar la seguridad del proceso, ocasionar un accidente o impacto ambiental. El Diagrama de Flujo del Anexo A muestra de manera grfica el procedimiento de Revisin PreArranque, el mismo indica los Roles y Responsabilidades de las partes involucradas.
6.1.2
6.2
6.2.1
6.3
6.3.1 6.3.2
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Delegada de Prevencin, Respuesta y Control de Emergencia y cualquier otro personal que el Lder del Comit considere necesario. Es importante mencionar que el nmero de miembros de este Comit depender de la magnitud del proceso, instalacin o equipo.
6.4
6.4.1
6.4.2
6.4.3
6.5
6.5.1
Evaluacin en Campo
El lder del Comit convocar a los integrantes del mismo y seguidamente comenzar la Revisin PreArranque de la instalacin, proceso o equipo a ser considerado. Los miembros del Comit deben realizar la inspeccin en campo con la finalidad de evaluar las condiciones en las cuales se encuentran los aspectos indicados en la Lista de Verificacin (Anexo C); si la condicin es satisfactoria se marca una X en la columna CUMPLE; si por el contrario, la condicin no cumple y se requiere trabajo adicional, se debe indicar en las columnas C si es Condicionante o NC si es No Condicionante. Los Aspectos Condicionantes que requieran trabajo adicional deben ser registrados en la Seccin B del Anexo D Evaluacin de Condicionantes del Arranque.
6.5.2
6.5.3
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6.6
6.6.1
6.6.2
6.6.3
6.7
6.7.1
6.7.2
6.8
6.8.1
Autorizacin de Arranque
Al finalizar de manera satisfactoria la Revisin PreArranque y/o Ejecucin de Trabajos relacionados con los Aspectos Condicionantes, los miembros del Comit de Revisin PreArranque certifican que la instalacin, equipo o proceso se encuentra en condiciones de iniciar el Arranque. El Lder del Comit de Revisin PreArranque debe informar al Gerente del Proyecto o de la Unidad Operacional, la culminacin de la Revisin PreArranque. Bajo la conformidad absoluta del Comit de Revisin PreArranque, los miembros del Comit conjuntamente con el Gerente del Proyecto o de la Unidad Operacional, proceden a elaborar y firmar, la Autorizacin de Arranque, para ello debe utilizar el Formato de Autorizacin de Arranque del Anexo E.
6.8.2
6.8.3
6.9
6.9.1
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6.9.2
El expediente debe ser archivado por el Custodio de la instalacin durante la vida til de la misma, para efectos de auditora y seguimiento.
RESPONSABILIDADES
7.1
7.1.1 7.1.2 7.1.3
7.2
7.2.1
7.2.2
7.2.3
7.2.4
7.2.5
7.2.6
7.2.7
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7.2.8
Verificar que todos los Procedimientos Operacionales estn disponibles y actualizados y que la capacitacin de las personas responsables por la operacin del proceso haya sido proporcionada. Asegurarse del cumplimiento de todas las recomendaciones generadas, para el finiquito de las acciones No Condicionantes del Arranque. Garantizar la disponibilidad y vigencia del Plan de Respuesta y Control de Emergencias aplicable en la instalacin/equipo donde se efectuar el PreArranque.
7.2.9 7.2.10
7.3
7.3.1
7.3.2
7.3.3
7.3.4 7.3.5
ANEXOS
ANEXO A: DIAGRAMA DE FLUJO PARA LA REVISIN PREARRANQUE ANEXO B: FORMATO DE SOLICITUD DE LA REVISIN PREARRANQUE (RPA) ANEXO C: MODELO DE LISTA DE VERIFICACIN PARA REVISIN PREARRANQUE (RPA) ANEXO D: EVALUACIN DE CONDICIONANTES DEL ARRANQUE ANEXO E: FORMATO DE AUTORIZACIN DE ARRANQUE
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ELEMENTOS CONDICIONANTES NO
AUTORIZA EL ARRANQUE
ARCHIVA RPA
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N5
Fecha:
Observaciones:
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PLANTA / INSTALACIN / EQUIPO: ___________________________________________________________________ INSTRUCCIONES: Marque con una X la condicin que corresponda a cada rengln. Si la condicin es satisfactoria, marque en CUMPLE. En caso de no aplicar a la planta / instalacin / equipo que se evala, marque en N/A. Si se requiere trabajo adicional indicar si es Condicionante C o No Condicionante NC, y especifique el alcance de estos trabajos en la ltima pgina.
1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 1.15 1.16 1.17 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 OPERACIONES Los servicios estn disponibles e interconectados al proceso (vapor, aire, agua) Instalaron bridas ciegas o tapones en drenajes manuales de recipientes Drenajes de hidrocarburos estn conectados al recipiente de retencin (k.o.d.)/sumidero Se dispone de una lista de discos ciegos/bridas y lneas temporales con su respectiva identificacin y ubicacin, que deben ser retiradas antes del arranque Se realiz la purga/drenaje de los sistemas Las vlvulas manuales crticas estn bloqueadas con candado / precinto Ha sido probada la rotacin correcta de motores y ventiladores Se actualizaron los planos de clasificacin de reas por motivo a cambios en los equipos de procesos de las plantas Estn disponibles y actualizados los procedimientos operacionales y de emergencia Se describen las condiciones de arranque / parada de cada equipo Estn disponibles / actualizados planos de tubera e instrumentacin para todos los procesos Los procedimientos operacionales especifican lmites operacionales y de diseo y consecuencia de desviaciones Las prcticas de trabajo seguro, estn disponibles y actualizadas, (Ej.:entrada a espacios confinados / excavacin / perforacin en caliente / aislamiento de equipos, entre otros) Se dispone de procedimientos de mantenimiento actualizados Operador / mantenedor han sido capacitados en nuevos equipos / procedimientos El personal conoce el plan de emergencia de la instalacin Todas las herramientas y/o equipos no requeridos para la operacin, fueron retirados del rea. MANTENIMIENTO Estan calibradas las vlvulas de seguridad segn lo indicado en planos Se garantiza hermeticidad de vlvulas de proceso Aislante trmico fue instalado en equipos que lo requieran Vlvulas de seguridad / alivio libres de obstrucciones Todas las soldaduras fueron inspeccionadas y validadas CUMPLE C NC N/A
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S S S S S S
3.19 3.20 3.21 3.22 3.23 3.24 3.25 3.26
Tipo de lmparas y clase de temperatura Cajas de conexin y pase de alumbrado y potencia Tableros de alumbrado y potencia Motores Arrancadores de motores Otros equipos elctricos en el rea que los motores elctricos cumplen con las especificaciones de
Se verific diseo.
Los sistemas de iluminacin se construyeron segn el diseo, y fueron probados. Los transformadores, tableros y arrancadores elctricos cumplen con las especificaciones de diseo. Todas las instalaciones elctricas fueron construidas de acuerdo a las especificaciones de diseo. Toda la instrumentacin ha sido instalada de acuerdo con las especificaciones de diseo de ingeniera. La estructura metlica fue completada segn las especificaciones de diseo. La estructura diseo. de concreto fue completada segn las especificaciones de
Los drenajes fueron instalados segn las especificaciones de diseo y fueron probados.
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5.3
5.8
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SECCIN B CONDICIONANTES DEL ARRANQUE El arranque est condicionado a la ejecucin de los renglones de la lista de verificacin que corresponden a los nmeros indicados a continuacin:
ESPECIALIDAD 1. OPERACIONES 2. MANTENIMIENTO 3. INGENIERA 4. SEGURIDAD INDUSTRIAL 5. AMBIENTE 6. HIGIENE OCUPACIONAL 7. REPUESTA Y CONTROL DE EMERGENCIAS RENGLONES CONDICIONANTES
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El Lder del Comit de Revisin Pre Arranque, convoc a sus miembros a una reunin de trabajo para inspeccionar el alcance de los trabajos realizados y verificar su adecuada completacin de acuerdo a la Lista de Verificacin anexa. El equipo gener una lista de los renglones incompletos que No Condicionan el arranque de la instalacin y establece que el responsable de su ejecucin es el Custodio de la Instalacin, y para cada rengln, el responsable de seguimiento y el tiempo estimado de ejecucin se indica a continuacin:
ESPECIALIDAD RENGLONES NO CONDICIONANTES RESPONSABLE DE SEGUIMIENTO FECHA ESTIMADA DE EJECUCIN
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
OPERACIONES MANTENIMIENTO INGENIERA SEGURIDAD INDUSTRIAL AMBIENTE HIGIENE OCUPACIONAL RESPUESTA Y CONTROL DE EMERGENCIAS
Los representantes de cada especialidad validan (firmando la presente Autorizacin) que los renglones de su competencia estn completados. (Excepto por la lista de trabajos pendientes No Condicionantes).
INTEGRANTES DEL COMIT OPERACIONES MANTENIMIENTO INSTRUMENTACIN INGENIERA INFRAESTRUCTURA ING. DE PLANTAS INSPECCIN DE EQUIPOS EQUIPOS ROTATIVOS ELCTRICO CIVIL PROYECTOS SEGURIDAD INDUSTRIAL AMBIENTE HIGIENE OCUPACIONAL RESPUESTA Y CONTROL DE EMERGENCIAS DELEGADO O DELEGADA DE PREVENCIN OTROS: NOMBRE FIRMA
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Confirmamos que la instalacin est en condiciones de entrar en operacin. Autorizado para arranque: Lder del Comit RPA: ________________ __/__/__ ________________ Nombre Fecha Firma Por el Comit de Seguridad y Salud Laboral: ________________ __/__/__ ________________ Nombre Fecha Firma
Gte. del Proyecto/Unidad Operacional: ________________ ___/___/___ Nombre Fecha ________________ Firma
NOTA: Anexar a esta Autorizacin la Evaluacin de Condicionantes del Arranque y la Lista de Verificacin.