SUBDIRECCION DE TECNOLOGIA Y DESARROLLO PROFESIONAL

UNIDAD DE NORMATIVIDAD TECNICA

PROCEDIMIENTO PARA NORMAS Y ESPECIFICACIONES

TECNICAS DE TEMAS GENERALES, TERMINOLOGIA Y
SISTEMA DE CALIDAD

ELABORAR Y ACTUALIZAR NORMAS Y

ESPECIFICACIONES TECNICAS

P.1.000.07

PRIMERA EDICION
SEPTIEMBRE, 1999
 ELABORAR Y ACTUALIZAR NORMAS Y
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
P.1.000.07: 1999 UNT

PREFACIO

Pemex Exploración y Producción (PEP) en cumplimiento de la Ley Federal sobre Metrología y

Normalización emitida por la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, publicada en el Diario
Oficial de la Federación de fecha 20 de mayo de 1997 y acorde con el Programa Nacional de
Modernización de la Administración Pública Federal 1995 - 2000, así como con la facultad que le
confiere la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas y las Reglas Generales para la Contratación y
Ejecución de Obras Públicas, para que expida sus normas y especificaciones técnicas, emite el
presente procedimiento para elaborar y actualizar normas y especificaciones técnicas.

En la elaboración de este procedimiento, participaron:

Subdirección de Región Norte

Subdirección de Región Sur
Subdirección de Región Marina Noreste
Subdirección de Región Marina Suroeste
Dirección Ejecutiva del Proyecto Cantarell
Subdirección de Perforación y Mantenimiento de Pozos
Coordinación Ejecutiva de Estrategias de Exploración
Auditoría de Seguridad Industrial y Protección Ambiental
Subdirección de Planeación
Subdirección de Administración y Finanzas
Subdirección de Tecnología y Desarrollo Profesional
Coordinación Ejecutiva Operativa Comercial
Unidad de Normatividad Técnica

Se agradecerá que, observaciones o comentarios a este documento, los dirijan por escrito a:

Pemex Exploración y Producción

Unidad de Normatividad Técnica
Bahía de Ballenas # 5, 9º piso, Edificio "D"
Col. Verónica Anzures
C.P. 11300, México, D.F.
Tel. directo: 55-45-20-35
Conmutador: 57-22-25-00
Extensiones: 3-26-90 y 3-80-80
Fax: 3-26-54
E-mail: mpacheco@smx.pep.pemex.com

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Página

0. Introducción..................................................................... 3

1. Objetivo........................................................................... 3
.

2. Alcance……………………………………………………… 3

3. Campo de aplicación....................................................... 3

4. Marco legal….................................................................. 3

5. Referencias………………………………………………… 4

6. Definiciones………………………………………………… 4

7. Símbolos y abreviaturas………..………………………… 5

8. Secuencia de elaboración de las normas y

especificaciones técnicas……………………………….… 6

9. Formalización del documento para su aplicación en

Pemex Exploración y Producción.......................….....… 7

10. Elaborar y formalizar Normas de Referencia……………. 7

11. Actualización de documentos………..………………….... 8

12. Anexos:

Anexo A
Flujograma del proceso para elaborar documentos normativos
técnicos….…………………………………………………………… 9
.

Anexo B
Flujograma para formalizar Normas de 10
Referencia………………

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0. Introducción.
La magnitud y complejidad de las funciones que
se realizan en Pemex Exploración y Producción,
requieren de disposiciones técnicas y normas y especificaciones técnicas que sean
administrativas para que la gestión se dé en un
marco de congruencia, orden, participación y
corresponsabilidad. En este sentido, la Ley
Federal sobre Metrología y Normalización,
establece el objetivo de modernizar y adecuar el
marco normativo vigente respecto a los
procedimientos para la emisión de normas
oficiales mexicanas, normas mexicanas y normas
de referencia, así como la comprobación de las
mismas a fin de mejorar la calidad, seguridad y
eficiencia de los procesos, bienes y servicios
nacionales.
A efecto de dar cumplimiento a lo establecido en
el artículo 67 de la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización y al artículo 11 fracción IX de la
Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y
Organismos Subsidiarios, se instauró el
Subcomité Técnico de Normalización del
organismo, para la elaboración de las normas de
referencia conforme a las cuales se adquieran,
arrienden o contraten bienes o servicios, cuando
las normas mexicanas o internacionales no cubran
los requerimientos de las mismas, o bien, las
especificaciones contenidas en dichas normas se
consideren inaplicables u obsoletas.
Derivado de lo anterior, Pemex Exploración y
Producción, edita a través de la Unidad de
Normatividad Técnica órgano en quien se
concentran las funciones de normatividad del
organismo, este procedimiento con el propósito de
normalizar el proceso para elaborar, actualizar y
formalizar la normatividad técnica que aplica en la
ejecución de los proyectos de infraestructura.
1. Objetivo.
Establecer los requerimientos para solicitar,
elaborar, actualizar y formalizar las normas y
especificaciones técnicas que se desarrollen en
Pemex Exploración y Producción. Así mismo se
establece la secuencia de formalización de los
documentos normativos técnicos que apliquen
como proyecto de normas de referencia.
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2. Alcance.
Este procedimiento establece las reglas básicas
para solicitar, elaborar, actualizar y formalizar las
requeridas por el desarrollo de las actividades
sustantivas de Pemex Exploración y Producción.
3. Campo de aplicación.
Este procedimiento es de aplicación general y
obligatoria para todas las áreas de Pemex
Exploración y Producción, involucradas en la
elaboración o actualización de normas y
especificaciones técnicas.
4. Marco legal.
4.1 Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y
Organismos Subsidiarios Artículo 11, Fracción IX:
"Serán facultades y obligaciones de los
Directores Generales,…, cuidar la observancia
de las disposiciones relativas a normalización
y seguridad industrial".
4.2 Reglas Generales para la Contratación y
Ejecución de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las mismas para las
Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Federal. Modelo de Contrato de Obra
Pública. Sección 4. Reglas para la Formulación e
Integración de las Normas y Especificaciones de
las Obras Públicas. Inciso 4.1: “La Ley de Obras
Públicas establece que para que las dependencias
y entidades puedan realizar obras deben disponer
de normas y especificaciones para todos y cada
uno de los conceptos de trabajo ...”. Inciso
4.2.1.1: “Las dependencias o entidades
responsables, que tengan a su cargo la
ejecución de obras públicas, deberán elaborar
sus respectivas normas de acuerdo con lo que
se establece en estas Reglas, y que será tarea
permanente de las propias dependencias o
entidades, la revisión y actualización de las que
hayan formulado”.
4.3 Ley Federal sobre Metrología y
Normalización. Artículo 67. “Las entidades de la
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administración pública federal, deberán constituir 5. Referencias.

comités de normalización para la elaboración
de normas de referencia conforme a las cuales 5.1 Ley Federal sobre Metrología y
adquieran, arrienden o contraten bienes o Normalización (mayo de 1997).
servicios, cuando las normas mexicanas o 5.2 Reglamento de la Ley Federal sobre
internacionales no cubran los requerimientos Metrología y Normalización (Diario Oficial 14 de
de las mismas, o bien las especificaciones enero de 1999).
contenidas en dichas normas se consideren
inaplicables u obsoletas". 5.3 Guía para la redacción, estructuración y
presentación de las Normas Oficiales Mexicanas
"Hasta en tanto se elaboren las normas de NOM-Z-13-1977.
referencia antes aludidas, Las entidades podrán
efectuar la adquisición, arrendamiento o 5.4 Procedimiento DCSSI-P-AC-014 para la
contratación, conforme a las especificaciones elaboración y actualización de Normas de
que las mismas entidades determinen, pero Referencia en Petróleos Mexicanos y Organismos
deberán informar semestralmente al Secretariado Subsidiarios (mayo de 1999).
Técnico de la Comisión Nacional de
Normalización sobre los avances de los 5.5 Lineamientos para la estructuración y
programas de trabajo de tales comités y justificar presentación de normas y especificaciones
las razones por las cuales las normas no se hayan técnicas P.1.000.01: 1998 ANT.
concluido".
5.6 Lineamientos para la integración y
4.4 Reglamento de la Ley Federal sobre funcionamiento del Subcomite Técnico de
Metrología y Normalización. Artículo 70.- "Para la Normalización de Pemex Exploración y
elaboración de las normas de referencia, a que Producción (marzo de 1999).
hace referencia el artículo 67 de la Ley Federal
sobre Metrología y Normalización, serán 5.7 Bases de integración y funcionamiento del
aplicables, en lo conducente, las disposiciones de Comité de Normalización de Petróleos Mexicanos
la Sección II del Capítulo II, del presente y Organismos Subsidiarios (octubre de 1998).
Reglamento. En todo caso la clave o código de
las normas de referencia iniciará con las siglas
"NRF" y se complementará de acuerdo a lo que
establezcan las entidades de la administración 6. Definiciones.
pública federal en coordinación con el
secretariado técnico de la Comisión Nacional de Para los propósitos de este procedimiento se
Normalización". establecen las definiciones siguientes:

4.5 Ley de Adquisiciones y Obras Públicas. 6.1 Actualización.

Artículo 33, apartado B, fracción I. “Las bases que
emitan las dependencias y entidades para las Modificación de documentos normativos
licitaciones públicas se pondrán a disposición de existentes con datos, conceptos o lineamientos
los interesados ..., y contendrán como mínimo lo más recientes y/o convenientes.
siguiente: En materia de obra pública, proyectos
arquitectónicos y de ingeniería que se requieran 6.2 Especificación.
para preparar la proposición; normas de calidad
de los materiales y especificaciones de Descripción de las características que debe reunir
construcción aplicables ...”. una instalación, material, equipo, producto o
servicio, relativas a su diseño, construcción,
operación, mantenimiento, composición, uso o
desempeño.

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6.3 Lineamiento. como aquellas relativas a terminología,

simbología, embalaje, marcado o etiquetado y las
Ordenamiento, disposición o regla contenida en un que se refieren a su cumplimiento o aplicación.
inciso de una norma, procedimiento, reglamento o
manual, que conjuntamente con otros
lineamientos, constituyen las partes 6.8 Norma de referencia (NRF).
fundamentales de un documento normativo.
Regulación técnica de observancia obligatoria, la
6.4 Norma o lineamiento internacional. cual es emitida por las entidades de la
Administración Pública Federal a través de sus
La norma, lineamiento o documento normativo Comités de Normalización y conforme a las cuales
que emite un Organismo Internacional de se adquieran, arrienden o contraten bienes o
Normalización u otro Organismo Internacional servicios, cuando las normas mexicanas o
relacionado con la materia, reconocido por el internacionales no cubren los requerimientos de
Gobierno Mexicano en los términos del Derecho las mismas, o bien las especificaciones contenidas
Internacional. en dichas normas se consideren inaplicables u
obsoletas.
6.5 Norma o lineamiento extranjero.
6.9 Procedimiento.
Es aquel documento normativo emitido por un
organismo de normalización extranjero y que es Es el documento que contiene un conjunto de
de aplicación exclusiva en su país de origen y que operaciones y tareas ordenadas secuencialmente,
Pemex Exploración y Producción puede utilizarlo que precisa la forma sistemática de hacer un
sólo como referencia, de conformidad con lo trabajo y que permite al final de la actividad, dejar
dispuesto en el artículo 28 fracción IV del evidencia documental de la realización del mismo.
Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización.
7. Símbolos y abreviaturas.
6.6 Norma Mexicana (NMX).
7.1 CNN Comisión Nacional de
Regulación técnica de observancia no obligatoria Normalización.
que elabora un Organismo Nacional de 7.2 CNPMOS Comité de Normalización de
Normalización, o la SECOFI, que prevé para un Petróleos Mexicanos y
uso común y repetido, reglas, especificaciones, Organismos Subsidiarios.
atributos, métodos de prueba, directrices, o
prescripciones aplicables a un producto, proceso, 7.3 NMX Norma Mexicana.
instalación, sistema, actividad, servicio o método 7.4 NOM Norma Oficial Mexicana.
de producción u operación, así como aquellas
7.5 NRF Norma de Referencia.
relativas a terminología, simbología, embalaje,
marcado o etiquetado. 7.6 NORPEP Sistema Electrónico de
Consulta de Información
6.7 Norma Oficial Mexicana (NOM). Normativa de Pemex
Exploración y Producción.
Regulación técnica de observancia obligatoria 7.7 PEP Pemex Exploración y
expedida por las dependencias competentes, Producción.
conforme a las finalidades establecidas en el
7.8 SECOFI Secretaría de Comercio y
artículo 40 de la Ley Federal sobre Metrología y
Fomento Industrial.
Normalización, que establece reglas,
especificaciones, atributos, directrices, 7.9 SUTEN Subcomité Técnico de
características o prescripciones aplicables a un Normalización de PEP.
producto, proceso, instalación, sistema, actividad, 7.10 UNT Unidad de Normatividad
servicio o método de producción u operación, así Técnica.

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7.11 Inicio o fin de secuencia de
procesos.
7.12 Proceso.
7.13 Salida de información.
7.14 Unión de secuencia.
8. Secuencia de elaboración de
normas y especificaciones técnicas.
Las normas y especificaciones técnicas, conforme
a las cuales Pemex Exploración y Producción,
regula sus actividades de diseño, fabricación,
construcción, mantenimiento y operación, se
deben elaborar de acuerdo a lo indicado a
continuación. Para una mayor claridad refiérase
al flujograma del anexo A.
8.1 Documentos normativos existentes.
Toda vez que los recursos normativos de la ex-
Subdirección de Proyectos y Construcción de
Obras (SPCO) se transfirieron formalmente a
Pemex Exploración y Producción, este organismo
tiene la facultad de adoptar y adaptar ese acervo
para su uso en la ejecución de obras de
infraestructura.
8.2 Proceso para disponer un documento
normativo técnico.
8.2.1 Detección de una necesidad normativa.
Con el propósito de elaborar el Programa Anual de
Normalización de Pemex Exploración y
Producción, la Unidad de Normatividad Técnica,
debe requerir durante el segundo trimestre de
cada año a sede, regiones y activos, sus
necesidades sobre la normalización de temas
técnicos.
8.2.2 Las áreas usuarias de sede, regiones y
activos, deben solicitar a más tardar el 31 de julio
de cada año a la Unidad de Normatividad Técnica,
dar de alta la elaboración, revisión y/o
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actualización de normas, especificaciones y
procedimientos técnicos, debiendo incluir lo
siguiente: razones técnicas, beneficios, objetivo,
alcance, campo de aplicación e índice propuesto
que se pretende deba contener el documento.
Así mismo se debe indicar de forma breve, por
qué la normatividad existente es inaplicable u
obsoleta.
De igual forma las áreas usuarias deben indicar en
su solicitud, si participan directamente en forma
parcial o total en la elaboración del documento; en
cualquier situación la coordinación general de la
elaboración del documento, será por la Unidad de
las Normatividad Técnica.
8.2.3 Como excepción, las áreas usuarias
pueden solicitar a la Unidad de Normatividad
Técnica dar de alta la elaboración, revisión y/o
actualización de normas, especificaciones y
procedimientos fuera de la fecha citada en el
párrafo precedente, siempre y cuando se incluya
en la solicitud la justificación emergente que
corresponda. Las excepciones se deben informar
en la sesión respectiva del Subcomité de
Normalización Técnica.
8.3 Programa anual de normalización.- En
base a las solicitudes de las áreas usuarias, la
Unidad de Normatividad Técnica debe estimar el
presupuesto de inversión requerido, gestionar su
autorización y elaborar el Programa Anual de
Normalización que se presentará en el foro del
Subcomité Técnico de Normalización para su
validación.
8.4 Generación del documento normativo
técnico.- La Unidad de Normatividad Técnica,
convocará a los representantes de sede, regiones
y activos a participar en reuniones de trabajo, con
el propósito de uniformar los criterios sobre las
bases, alcance y contenido para el desarrollo del
anteproyecto de norma, especificación técnica o
procedimiento. De esta forma se obtendrán
documentos normativos con la representatividad
de las áreas usuarias del organismo.
8.4.1 La Unidad de Normatividad Técnica
integra y coordina el grupo de trabajo y lleva a
cabo las actividades para desarrollar el
documento normativo técnico.
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8.5 La Unidad de Normatividad Técnica debe
informar trimestralmente al Subcomité Técnico de
Normalización y a las áreas usuarias de sede,
regiones y activos, los avances de los trabajos en
el proceso de desarrollo de los documentos
normativos técnicos.
8.6 La Unidad de Normatividad Técnica debe
convocar en forma periodica a los representantes
de sede, regiones y activos a participar en
reuniones de trabajo, para revisar avance y estado
de los trabajos.
8.7 Terminado el proyecto de norma,
especificación técnica o procedimiento, la Unidad
de Normatividad Técnica, envía el documento
para revisión final de las áreas usuarias de sede,
regiones y activos.
8.8 La Unidad de Normatividad Técnica,
analiza e integra los comentarios de los usuarios
de sede, regiones, activos.
9. Formalización del documento para su
aplicación en Pemex Exploración y
Producción.- En principio, los documentos
normativos técnicos de Pemex Exploración y
Producción, tendrán el carácter de
especificaciones técnicas y procedimientos
técnicos.
9.1 El documento normativo se valida por la
Unidad de Normatividad Técnica, órgano
administrativo en quien se concentran las
funciones de normatividad del organismo.
9.2 La difusión del documento normativo se
lleva a cabo principalmente vía correo electrónico
para su aplicación en las áreas usuarias de sede,
regiones, activos y se integra al sistema
informático de consulta de documentos
normativos técnicos vigente, NORPEP y/o
normateca electrónica.
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10. Elaborar y formalizar Normas de
Referencia.
Cuando un documento técnico normativo se utilice
para adquirir, contratar o arrendar un bien o
servicio, da origen a constituirlo como proyecto de
Norma de Referencia de Pemex Exploración y
Producción. A continuación se indica el
procedimiento para formalizar Normas de
Referencia, para mayor claridad refiérase al
flujograma del anexo B.
10.1 La Unidad de Normatividad Técnica en su
carácter de secretariado técnico, presentará las
propuestas de Normas de Referencia al
Subcomité Técnico de Normalización, quien
analizará la viabilidad y, en su caso, proceder a
inscribirla en el programa anual de normalización
de Pemex a través del Comité de Normalización
de Petróleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios, conducto oficial de gestoria ante la
Comisión Nacional de Normalización.
10.2 El Subcomité Técnico de Normalización
coordinará el grupo de trabajo que elabore los
Proyectos de Normas de Referencia, los cuales
previamente deben estar inscritos en el Programa
Anual de Normalización Técnica de PEP.
El grupo de trabajo debe estar conformado por
especialistas de PEMEX en la materia y por
representantes de usuarios y/o consumidores,
fabricantes, contratistas, empresas de servicios,
proveedores, laboratorios, institutos de
investigación, colegios de profesionales e
instituciones de enseñanza, según la materia a
normar. Su operación se regirá de acuerdo a las
Bases de Integración y Funcionamiento del
Comité de Normalización de Petróleos Mexicanos
y Organismos Subsidiarios. Los proyectos de
Normas de Referencia que se sometan a la etapa
de revisión, deben contener en todas sus páginas
la leyenda inscrita en "marca de agua": Para
revisión.
10.3 El Secretariado Técnico, debe informar
trimestralmente al Subcomité Técnico de
Normalización sobre el avance y estado en la
elaboración de los proyectos de normas de
referencia.
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10.4 Cuando el grupo de trabajo concluya la técnicos".

elaboración del proyecto de Norma de Referencia, Anexo B "Flujograma para formalizar Normas
lo enviará al Subcomité Técnico de de Referencia".
Normalización, cuyo presidente debe ponerlo a
consideración de todos sus miembros quienes
procederán a revisarla y analizarla en un plazo no
mayor a 30 días naturales, expidiendo el dictamen
correspondiente.

10.5 El Subcomité Técnico de Normalización

debe enviar los proyectos de Normas de
Referencia y su dictamen al Comité de
Normalización de Petróleos Mexicanos y
Organismos Subsidiarios, quien procede a su
validación. El dictamen debe incluir evidencias
de la participación de las partes interesadas en la
elaboración del proyecto de Norma de Referencia.

10.6 Una vez validados los proyectos de

Normas de Referencia, el Comité de
Normalización de Petróleos Mexicanos y
Organismos Subsidiarios, procederá a su gestoría
ante la Comisión Nacional de Normalización para
su registro y protocolo de autorización en términos
de la legislación vigente en la materia.

11. Actualización de documentos.

11.1 A fin de disponer oportuna y

eficientemente de un documento técnico
normativo, éste debe mantenerse actualizado a
través del seguimiento constante de las
experiencias adquiridas por las áreas operativas,
dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, Iniciativa Privada, instituciones,
colegios, asociaciones, constructores y
fabricantes, así como los avances tecnológicos en
los procesos de diseño, construcción,
manufactura, mantenimiento y operación.

11.2 Para la actualización se llevan a cabo las

etapas que correspondan al proceso descrito en
los capítulos 8, 9 y 10 de este documento.

12. Anexos.

Anexo A "Flujograma del proceso para

elaborar documentos normativos

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Anexo A.- Flujograma del proceso para elaborar documentos normativos técnicos.
Unidad de Subcomité Areas usuarias de
Normatividad Técnico de sede, regiones y Actividades
Técnica Normalización activos

INICIO Inicia procedimiento

8.2.1 8.2.1 Solicita necesidades de normalización a

las áreas usuarias de sede, regiones y activos.

8.2.2 Solicitan elaboración de normas a más

tardar el 31 de julio de cada año, indicando si
8.2.2 y participan directamente en forma parcial o total.
8.2.3

8.2.3 Como excepción, efectúan requerimientos

normativos fuera de la fecha citada en el punto
8.2.2, incluyendo en la solicitud la justificación
emergente.

8.3 8.3 Recibe solicitudes, gestiona el presupuesto de

inversión requerido y elabora programa anual de
normalización.

8.4 8.4 La Unidad de Normatividad Técnica coordina

8.4
reuniones de trabajo con áreas usuarias para
determinar alcance y contenido de los trabajos.

8.4.1 8.4.1 La Unidad de Normatividad Técnica integra

8.4.1
y coordina al grupo de trabajo y lleva a cabo las
actividades para desarrollar el documento
normativo técnico.
8.5 8.5 Informa trimestralmente al SUTEN sobre el
8.5
avance del proyecto.

8.6 Reuniones de trabajo para revisar avances y

8.6 8.6 estado de los trabajos.

8.7 Terminado el proyecto se envía a regiones

para revisión final.
8.7 8.7.A
8.7.A Remiten comentarios a la Unidad de
Normatividad Técnica.

8.8 Integra comentarios.

8.8
9.1 Valida el documento normativo.

9.2 Difunde el documento normativo para

9.1 y 9.2 aplicación.

Cuando un documento se utilice para adquirir,

contratar o arrendar un bien o servicio, da origen a
1 los proyectos de Normas de Referencia.

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Anexo B.- Flujograma para formalizar Normas de Referencia.

Dependencias
Unidad de Externas
Normatividad SUTEN CNPMOS CNN Regiones Colegios, ACTIVIDADES
Técnica Fabricantes,
Etc.

10.1 Presenta propuestas al

1 SUTEN.

10.1.a Analiza la viabilidad y turna

10.1 al CNPMOS.

10.1.b Inscribe en el programa

anual de normalización de PEMEX
10.1.a 10.1.b 10.1.b e informa a la Comisión Nacional
de Normalización (CNN).

10.2 Integra los grupos de trabajo

y coordina la elaboración del
10.2 10.2.a 10.2.a proyecto de Norma de Referencia
en su calidad de Secretariado
Técnico del SUTEN.

10.2.a Participan los grupos de

10.3
trabajo en el desarrollo del
proyecto.

10.3 El Secretariado Técnico

10.3
informa trimestralmente al SUTEN.

10.4 Notifica al SUTEN la

10.4 conclusión del proyecto de norma
de referencia.

10.4.a
10.4.a Analiza y revisa el Proyecto
de Norma de Referencia y expide
el dictamen correspondiente.

10.5 10.5
10.5 Remite proyecto de Norma
de Referencia y su dictamen al
CNPMOS.
10.6 10.6
10.6 Aprueba y tramita registro
ante la Comisión Nacional de
Normalización

Concluye procedimiento.
FIN

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