PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006-2009 DE TLALNEPANTLA DE BAZ

4. MATRIZ FODA

Pilar para la Seguridad Social Sector interno Fortalezas

Existen programas educativos municipales con un enfoque tecnolgico que complementa la educacin bsica implementada por la Secretara de Educacin Pblica.

Debilidades
Falta de recursos suficientes para sustituir los equipos de cmputo deteriorados y equipar con pizarrones electrnicos a todas las aulas de cmputo de las escuelas pblicas ubicadas en territorio municipal

Sector externo Oportunidades

Aceptacin de los programas municipales en las escuelas pblicas. Oferta de programas federales en materia de educacin bsica.

Ampliar la cobertura de los programas y de apoyo a la educacin en el 100% de las escuelas pblicas ubicadas en Tlalnepantla, que coadyuven al desarrollo de habilidades y conocimientos tecnolgicos y del idioma ingls, de los educandos incrementando as la equidad y la igualdad de oportunidades educativas.

La aplicacin de programas municipales slo en algunas zonas o niveles escolares incidir a disminuir la equidad en la aplicacin de programas educativos y la posibilidad de hacer ms eficaces los aprendizajes a travs de herramientas tecnolgicas, mantenindose como una poltica limitada.

Retiro de presupuesto federal y estatal para el fortalecimiento de los programas implementados en el municipio por la reasignacin de recursos hacia otros rubros.

Establecimiento de convenios y trabajo conjunto entre los gobiernos estatal y municipal, as como con asociaciones civiles, que coadyuven a la implementacin de los programas municipales en todas las escuelas pblicas.

Falta de credibilidad de la ciudadana en el Ayuntamiento para atender las necesidades de las escuelas ubicadas en el municipio, debido al deterioro continuo de la infraestructura y mobiliario educativo y cultural municipal, por lo que es indispensable dinamizar los programas que ya se implementan en el municipio de acuerdo a un anlisis de necesidades prioritarias por plantel y a la disponibilidad de recursos.

Amenazas

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Sector interno

Fortalezas
Programas municipales especficos dirigidos a adultos mayores, madres jefas de familia y poblacin vulnerable. ndice de marginacin y vulnerabilidad social, por debajo del promedio estatal y metropolitano.

Debilidades
Falta de focalizacin de los programas de salud por la ausencia de un control de deteccin de los grupos que requieren atencin. Espacios limitados para la realizacin de actividades y funciones propias de los CTDC, CDI y grupos de activacin fsica de adultos mayores.

Sector externo

Existe la Agencia del Ministerio Pblico Especializado en Violencia Familiar y Sexual (AMPEVIS).

Existencia de programas federales como el Seguro Popular, dirigido a las personas que por su situacin laboral no tienen prestaciones de salud. Vinculacin con instancias federales y estatales para aplicar programas de salud

Oportunidades

Amplia cobertura de los servicios de salud y asistencia social, lo que coadyuvar a mejorar las condiciones de salud, vivienda y calidad de vida de la poblacin en general, especialmente de los sectores en condiciones de alta y muy alta marginacin, pobreza y vulnerabilidad social; sin embargo, se requiere consolidar la vinculacin interinstitucional y colaborar en el desarrollo de los programas federales y estatales.

De incrementarse la drogadiccin, la violencia familiar o el nmero de madres adolescentes, as como la poblacin sin derechohabiencia, la aplicacin de los programas disminuir su cobertura incrementando el nmero de personas en situacin vulnerable, por lo que es necesario fortalecer los programas municipales, as como la vinculacin interinstitucional federal y estatal, dirigida a atender a esta poblacin.

Saturacin de la demanda de servicios para corregir problemas sociales como la drogadiccin, violencia familiar y madres adolescentes. Incremento de la poblacin sin derechohabiencia a los servicios de salud.

Amenazas

Colaborar con instancias federales para reactivar los programas de salud y asistencia social en el municipio, adems de crear las condiciones de control mdico de los sectores que requieren ms atencin para su salud, as como becas y servicios, logrando as una cobertura eficiente.

Dada la falta de focalizacin y aplicacin de los programas de salud y asistencia social dirigidos especficamente a los grupos que ms lo necesitan, no se lograr satisfacer toda la demanda municipal contribuyendo as al desarrollo de problemas sociales, por lo que es indispensable hacer una revisin de los padrones de beneficiarios de los programas municipales, adems de reorganizar los usos de la infraestructura para el desarrollo de las actividades.

Pilar Seguridad Econmica Sector interno Fortalezas

Se cuenta con el Servicio Municipal de Empleo y las Ferias de Empleo para colocar a la poblacin que se incorpora al mercado laboral.

Debilidades
El Servicio Municipal de Empleo y las Ferias de Empleo, generalmente ofrecen puestos operativos y no ofertan vacantes para adultos mayores, personas con capacidades diferentes y jvenes con poca o nula experiencia. Marco jurdico ineficiente e insuficiente coordinacin entre las diferentes dependencias municipales y el CAET y SARE, que desincentivan la inversin productiva.

Se cuenta con el Centro de Atencin Empresarial de Tlalnepantla (CAET) y el Sistema de Apertura Rpida de Empresas (SARE), para la promocin industrial

Sector externo Oportunidades

Brindar ms atencin a la poblacin con perfil operativo, adultos mayores, personas con capacidades diferentes y jvenes con poca o nula experiencia, mediante ferias de empleo y bolsas de trabajo con vacantes destinadas a este sector de la poblacin. Mejorar el marco jurdico y la coordinacin entre las dependencias municipales que convergen en el CAET y SARE. Falta de compromiso real de las empresas para ofertar plazas diversas y de calidad, que permitan orientar los esfuerzos a estos grupos. La creacin de parques industriales en municipios que ofrecen un medio fsico ms adecuado, mayor infraestructura y menor burocracia, generan que las empresas se trasladen a estos lugares y, en contraparte, que no arriben nuevas industrias al municipio. Fortalecer el Servicio Municipal de Empleo firmando convenios con las empresas para que se oferten vacantes para todos los sectores de la poblacin, de todos niveles jerrquicos y de calidad. Disminuir cada vez ms el tiempo de respuesta a las empresas, brindando un marco jurdico eficiente, coordinacin y transparencia en su atencin. Realizar un acuerdo para que la oferta laboral no excluya a personas con capacidades diferentes, adultos mayores y jvenes sin experiencia.

Disminuir la falta de compromiso de las empresas, promoviendo cursos de capacitacin a la poblacin enfocados a las necesidades de su aparato productivo.

Evitar que las empresas se trasladen a otros lugares, mejorando la infraestructura municipal y la atencin a las mismas. Contrarrestar la disminucin de la colocacin de solicitantes de empleo y de la oferta laboral, mediante programas de apoyo al empleo.

Amenazas

Realizar sesiones de trabajo con las dependencias que participan en el CAET y SARE, para resolver casos prioritarios.

Impedir que la inversin productiva se marche, desregulando su operacin.

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Sector interno

Fortalezas
Se cuenta con el Programa Operativo Permanente de Servicios Pblicos con el objeto de dar calidad a los servicios como reparacin de carpeta asfltica. Eficiencia del 95% en la atencin de reportes por fuga y/o falta de agua potable.

Debilidades
Las condiciones fsicas y mecnicas del parque vehicular y la falta de personal no permiten cubrir los trabajos en las vialidades. Se estima una prdida del 38% de agua potable por fugas. Las condiciones fsicas y mecnicas del parque vehicular y la falta de material y mantenimiento de equipo para realizar las acciones de barrido manual y mecnico provocan la existencia de tiraderos clandestinos y de basureros a cielo abierto, trayendo como consecuencia la proliferacin de focos de infeccin. De no mejorar las vialidades se continuara con la inconformidad de la ciudadana. Al ser insuficientes los recursos para la reparacin de fugas, stas no podrn ser atendidas de forma eficaz, generando prdida del vital recurso. La carencia de unidades en el servicio de recoleccin provocara basureros a cielo abierto.

Sector externo

Se cuenta con las instalaciones adecuadas para la concentracin de unidades recolectoras y la transferencia de residuos slidos urbanos no peligrosos al sitio de disposicin final (relleno sanitario).

Oportunidades

Disminuir costos a los mantenimientos de bacheo, balizamiento, pinta de guarniciones. Participacin en programas federales que proporcionen recursos destinados a mejorar la infraestructura hidrulica. Se pueden mejorar las rutas de recoleccin establecidas que son factibles y operativamente convenientes para la prestacin del servicio. El deterioro de las vialidades del municipio causa inconformidad en la ciudadana por las averas a sus vehculos automotores. Escasez de agua potable debido a las fugas de agua y a su desperdicio. El aumento de infecciones por la proliferacin de fauna nociva y la propagacin de tiraderos clandestinos al no cubrir al 100% el servicio de limpia, por la falta de parque vehicular.

Mejorar los trabajos de pinta de guarniciones, balizamiento, bacheo y vialidad favorece una red vial libre de obstculos. Dado el mejoramiento de la infraestructura hidrulica, se disminuirn las fugas de agua, lo que permitir cubrir el 100% de su atencin. Contando con unidades suficientes para la recoleccin diaria y transportar de manera eficiente los desechos slidos hacia su confinamiento. Al disminuir los costos en el mantenimiento de la infraestructura vial, se podr dar mantenimiento a ms vialidades en servicio. Sin el apoyo de la federacin, los recursos propios del O.P.D.M, sern insuficientes para fortalecer la infraestructura hidrulica municipal. Con el mantenimiento del equipo y aumentando el parque vehicular se optimizarn las rutas de barrido y recoleccin de desechos, mejorando la prestacin del servicio.

Deterioro mayor de las vialidades. Ante la falta de acciones de mejoramiento en la red hidrulica, se continuar desperdiciando el vital lquido. Ante la falta de suficientes recursos para el mantenimiento del equipo y la compra de parque vehicular se provocar que el servicio sea deficiente.

Amenazas

Pilar Seguridad Pblica Sector interno Fortalezas

Vigilancia permanente en algunas zonas del Municipio por medio de cmaras estratgicas. Se realizan operativos permanentes de Seguridad Pblica.

Debilidades
Las condiciones de las patrullas y radios se encuentran en un gran deterioro. Corrupcin policaca. Deficiente capacitacin y actualizacin de elementos.

Sector externo Oportunidades

Convenios con el Gobierno Federal y del Estado. Implementacin de operativos conjuntos intermunicipales, e interdelegacionales. Cursos de actualizacin y especializacin para elementos.

Existen plticas para la prevencin del delito en las comunidades.

Mejorar las condiciones laborales del cuerpo de seguridad pblica, adems de la contratacin de 300 elementos debidamente equipados y capacitados y con la compra de patrullas, motos, armamento y cmaras de video-vigilancia.

De mantener en malas condiciones la infraestructura y el equipamiento para la seguridad pblica, sumndole la mala imagen de los policas ante la ciudadana se mantendr la desconfianza en la autoridad municipal.

Amenazas

Incremento de la delincuencia. Migracin de delincuencia hacia el municipio. Estableciendo convenios de colaboracin con el Gobierno Federal y Estatal, impartiendo cursos de capacitacin y actualizacin a los elementos y contando con el equipamiento necesario se mejorar la seguridad pblica.

Incremento del ndice delictivo en el municipio.

Mala imagen a la ciudadana por parte del cuerpo policaco.

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Cimiento para la Seguridad Integral Sector interno Fortalezas

Se establece el Plan de Desarrollo Municipal de acuerdo a la metodologa de la Planeacin Estratgica. Se ha implementado el Programa Institucional de Capacitacin dirigido a todo el personal de las reas administrativas, orientado a la Deteccin de Necesidades de Capacitacin (DNC) de cada una de ellas. A travs de la evaluacin de los indicadores estratgicos, se podrn conocer las actividades pendientes por ejecutar, lo que permitir dar mayor cumplimiento al Plan de Desarrollo Municipal. Se contar con personal operativo y administrativo capacitado, que eficientar las funciones de la Administracin Pblica Municipal. Debido a la falta de acceso al sistema informtico, los indicadores estratgicos relevantes correspondientes a la situacin financiera del municipio, no sern actualizados en tiempo y forma. La falta de facilidades otorgadas a los servidores pblicos, para asistir a los cursos de actualizacin y especializacin, obstaculizar su desarrollo personal y productivo.

Debilidades
Falta de acceso al sistema informtico para llevar el seguimiento del avance fsico-financiero. Los servidores pblicos no muestran inters en los programas de capacitacin por las cargas operativas de trabajo. Al ser insuficientes de los bienes y servicios otorgados a las dependencias, los programas y/o acciones establecidas no podrn ser cumplidos.

Sector externo Oportunidades

El rgano Superior de Fiscalizacin establece el sistema de seguimiento fsico-financiero a travs de indicadores estratgicos. Elevar el nmero de servidores pblicos capacitados partiendo del perfil tcnicoprofesional y las funciones y/o atribuciones que especfica el puesto que desempea. La demanda social de bienes y servicios no se refleja en el Presupuesto por Programas, lo que implica que los programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal no se cumplan cabalmente. Si no se cuenta con el personal capacitado, no se lograrn los objetivos de cada una de las reas, lo que conllevar a servicios ineficientes a la ciudadana.

Atencin deficiente y tarda por parte de los servidores pblicos, ante la demanda social.

Amenazas

Al desconocer los movimientos fsico-financieros, se impedir la adecuacin oportuna y precisa del presupuesto municipal.

Deficiente calidad en los servicios proporcionados por las distintas dependencias de la Administracin Pblica Municipal.

Sector interno

Fortalezas
Se implementan campaas de descuento en el pago de impuestos. Se actualiza permanentemente los valores unitarios de suelo, tomando como referencia las operaciones traslativas de dominio. La asignacin del gasto se realiza a travs del Presupuesto por Programas. La poltica del gasto que se ha implementado va dirigida principalmente a fortalecer los programas de servicios pblicos, obra social, obra pblica y desarrollo econmico. Al ofrecer a los contribuyentes incentivos para que cumplan con sus obligaciones fiscales los ingresos propios reflejarn un incremento. El uso de suelo del territorio municipal ha cambiado en su mayora a habitacional; debido a esto se registra mayor recaudacin en impuestos y derechos. Los recursos se ejercen en forma racional y coherente en funcin de los objetivos planteados; la evaluacin y seguimiento del Presupuesto por Programas favorece la toma de decisiones. La correcta aplicacin de los recursos permitir que los programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal se cumplan en tiempo y forma. Sensibilizar a la ciudadana de la importancia que tiene el pago de los impuestos permitir favorecer los ingresos captados. Los recursos provenientes de las participaciones federales y estatales fortalecen el gasto pblico municipal. Solventar las observaciones del rgano Superior de Fiscalizacin permite empatar el manejo y destino de los recursos con los objetivos planteados, asimismo llevan a la transparencia de los mismos. La Ley permite recurrir a financiamientos que proporcionan estabilidad financiera

Debilidades
La difusin que se lleva a cabo capta a un nmero importante de contribuyentes, sin embargo no es suficiente para incrementar sustancialmente la recaudacin municipal. Las metas de recaudacin de las unidades administrativas generadoras de ingresos no se cumplen, por lo que los ingresos propios se ven disminuidos. Existe un desfase del aspecto financiero con el avance fsico de las metas de cada rea. A pesar del control del gasto que se tiene en el Ayuntamiento existen problemas de lquidez. La recaudacin de los impuestos se fortalece a travs de los incentivos que se otorgan al contribuyente. De no revisar y actualizar en forma continua el padrn de contribuyentes la captacin de ingresos propios se ver afectada. Existen problemas en la integracin el Presupuesto por Programas debido a que el gasto de operacin del Ayuntamiento es limitado. El cumplimiento de la demanda ciudadana de bienes y servicios se ve afectada debido a que el gasto no alcanza a cubrir dichas necesidades. Los ingresos propios no se incrementan sustancialmente, debido a que el contribuyente desconoce la manera en que son utilizadas sus contribuciones. Al ser insuficiente la recaudacin municipal, se contina con la dependencia econmica de la federacin y el Estado. La infraestructura municipal se ha incrementado de tal manera que las exigencias ciudadanas no alcanzan a ser cubiertas con el gasto del ayuntamiento, lo que provocara un desequilibrio social. La recurrencia de los financiamientos se ver limitada debido a las disposiciones que la Ley establece.

Sector externo

Observancia de Leyes y Reglamentos que regulan los ingresos y los egresos.

Oportunidades Amenazas

Se llevan a cabo reuniones con los municipios colindantes para determinar lmites ante la Comisin de Lmites del Gobierno del Estado. El gasto es auditado por instancias gubernamentales como el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico. Asimismo esta instancia establece orientacin, capacitacin y reglamentacin al personal encargado de la programacin y presupuestacin municipal. Insuficiente recaudacin en el rubro de los Ingresos Propios. Dependencia econmica del Sistema Nacional y Estatal de Coordinacin Fiscal. El total de los egresos es mayor al de los ingresos municipales. Se recurren a financiamientos externos para cubrir la demanda social y urbana.