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ORGANIZACIN POLTICA Y ADMINISTRATIVA DEL TERRITORIO PERUANO.

EL ESTADO
DEFINICIN Es la organizacin jurdico-poltica de una sociedad concebida como nacin, con el propsito de ejercer un control sobre la sociedad. Es el conjunto de rganos de gobierno. El Estado expresa la forma cmo una clase social domina a los dems, en cuanto al tipo de Estado. Esto lo determina la base o estructura econmica que hay en la sociedad. De esto se tiene que los tipos de Estado guardan relacin con las diferentes relaciones de produccin que se han dado a travs de la historia. El Estado es uno e indivisible, aunque haya departamentos o provincias o gobiernos regionales. Forma de Estado Republicano Viene de res=cosa, pblica=pueblo. Es decir, lo que pertenece al pueblo, que por eleccin directa otorga su poder a quienes lo habrn de gobernar. Democrtico Viene de demos=pueblo, kratos=gobierno, autoridad. Es decir, predomina la voluntad del pueblo en las decisiones de los gobernantes que conducen los destinos de la nacin. Social Segn este principio es el pueblo, nacin o colectividad lo que le interesa al Estado, por encima de los intereses individuales o grupales. Independiente y soberano Expresa la independencia y autonoma del Estado Peruano respecto a otros Estados. La soberana se refiere a la capacidad que tiene el Estado de dar sus leyes y gobernarse obedeciendo la decisin y voluntad popular. Indivisibilidad del Poder Estatal El Estado es uno e indivisible. No reconoce autoridad estatal que ejerza funciones iguales que compitan con el poder central. Forma de Gobierno Unitario Por cuanto la autoridad emana de un gobierno central y controla a los gobiernos regionales y municipales. En cambio en un gobierno federal cada Estado tiene autonoma y sus respectivas autoridades

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Representativo Los gobernantes son designados por voluntad popular para representarlos en el ejercicio de gobierno. Es decir, el pueblo gobierno indirectamente. Descentralizado Debido a las existencias de gobiernos locales y regionales, con atribuciones y facultades administrativas en el rea de su competencia. Principio de separacin de poderes Para cumplir sus funciones de gobierno, el Estado establece organismos o instituciones de carcter autnomo, que son llamados poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). ELEMENTOS Para la existencia de un Estado ste debe tener los siguientes elementos: -Nacin: Conjunto de personas con un pasado y expectativa de vida en comn. -Territorio: Es el espacio geogrfico que habita la poblacin y donde el Estado ejerce su soberana. -Soberana: Es la potestad que tiene un Estado de hacer que dentro de su territorio imperen sus leyes y las decisiones de su gobierno. -Organizacin: Es el ordenamiento jurdico poltico que se ejerce por medio de sus instituciones. Esta organizacin se da a partir de la divisin de poderes en el Per: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. ESTRUCTURA La estructura del Estado es compleja en la actualidad, en primer lugar tenemos que distinguir 3 niveles: El nacional, el regional y el local. Cada uno de ellos tiene a su vez, distintos rganos que cumplen funciones diversas y que en conjunto son denominados el aparato del Estado. Un esquema simplificado que slo pretende dar una idea de cmo est organizado el Estado Peruano actual es el siguiente:

A) GOBIERNO NACIONAL A.1. LOS PODERES DEL ESTADO A.1.1. El Poder Ejecutivo -Definicin. Es el rgano autnomo del Estado encargado de cumplir la funcin ejecutiva a travs de los actos de gobierno que revisten un carcter poltico (cumplimiento de las leyes); y mediante actos administrativos orientado a dirigir las actividades de creacin, direccin y administracin de los servicios pblicos. -Est representado por el Presidente de la Repblica y el Consejo de Ministros: 1.La Presidencia
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El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y personifica a la Nacin. Para ser elegido Presidente se requiere ser peruano de nacimiento, tener ms de treinta y cinco aos y gozar del derecho de sufragio. El Presidente de la Repblica es el candidato que ha obtenido ms de la mitad de los votos. Sin ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta se procede a una segunda eleccin dentro de los treinta das siguientes entre los dos candidatos ms votados. De la misma manera son elegidos los dos vicepresidentes. El mandato presidencial es de cinco aos, pudiendo ser reelegidos de inmediato para un perodo adicional. La Presidencia de la Repblica vaca por muerte, incapacidad fsica o moral, renuncia, salir del pas sin permiso del Congreso, destitucin. En todos los casos es reemplazado por el Primer Vicepresidente. Son funciones del Presidente de la Republica: Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems disposiciones legales. Representar al Estado dentro y fuera de la Repblica. Dirigir la Poltica General del Gobierno. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica. Dirigir la Poltica General del Gobierno. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica. Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica. Convocar a elecciones para representantes al Congreso, Alcaldes, Regidores y otros funcionarios que seala la ley. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria. Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; celebrar y ratificar tratados. Presidir el Sistema de Defensa Nacional. Declarar la guerra y firmar la paz con autorizacin del Congreso. Administracin de la hacienda pblica. Conceder indultos y conmutar penas. 2. El Consejo De Ministros La direccin y la gestin de los servicios pblicos estn confiados al Consejo de Ministros. Este consejo est formado por la reunin de todos los ministros. Son nulos los actos del Presidente de la Repblica que carecen de refrendacin ministerial. Para ser ministro de Estado se requiere ser peruano de nacimiento, tener ms de veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio. El Presidente de la Repblica nombra y remueve al Presidente del Consejo y los dems ministros. Son atribuciones del Consejo de Ministros: Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al Congreso. Aprobar los decretos legislativos y decretos de urgencia que dicta el Presidente de la Repblica. Deliberar sobre asuntos de inters pblico.

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A.1.2. El Poder Legislativo: -Definicin. El Poder Legislativo es un rgano de Gobierno Central que representa a la ciudadana, a travs de ella se ejerce la democracia indirecta. Segn el artculo 90 de la Constitucin: El Poder Legislativo reside en el congreso, el cual consta de Cmara nica. -Estructura. Este poder reside en el Congreso, est conformado por una cmara nica de 120 congresistas los cuales son elegidos por un perodo de 5 aos. En el Congreso se constituyen la Comisin Permanente, las comisiones dictaminadoras y las comisiones investigadoras. Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio. Los funcionarios de confianza pueden ser candidatos a congresistas, siempre que renuncien al cargo seis meses antes de las elecciones Los candidatos a la presidencia no pueden ser candidatos a congresistas, pero s candidatos a la Vicepresidencia. Inmunidad Parlamentaria Los congresistas representan a la nacin y no estn sujetos a mandato imperativo ni a interpelacin. No son responsables ante autoridad ni rgano jurisdiccional alguno, por las opiniones y votos que emiten en el ejercicio de sus funciones. Atribuciones del Congreso Dar leyes y resoluciones legislativas. Interpretar, modificar o derogar las normas existentes. Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. Aprobar los tratados de conformidad con la Constitucin. Aprobar el presupuesto y la Cuenta General. Autorizar emprstitos conforme a la Constitucin. Ejercer el derecho de amnista. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo. Autorizar al Presidente de la Repblica a salir del Pas. El procedimiento legislativo a. Iniciativa legislativa El Presidente de la Repblica y los congresistas tienen derecho de iniciativa en la formacin de las leyes. Tambin tienen derecho en las materias que le compete, los otros poderes del Estado, las instituciones pblicas autnomas, los municipios y los colegios profesionales. Asimismo, los ciudadanos pueden ejercer el derecho de iniciativa conforme a ley. b. Aprobacin Con los dictmenes de la Comisin, el proyecto de ley es derivado al pleno del Congreso para su debate y aprobacin. c. Promulgacin y publicacin Las leyes aprobadas son enviadas al Presidente de la Repblica para su promulgacin dentro de un plazo de 15 das. En caso de que l no la promulgara, lo har el Presidente del Congreso o el
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Presidente de la Comisin Permanente.Si el Presidente tiene observaciones, sobre el todo o en parte de la ley, lo har dentro de los 15 das sealados. La ley obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial. A.1.3. El Poder Judicial -Definicin. Es el rgano estatal autnomo encargado de administrar justicia a travs de la aplicacin de las normas vigentes y de resolver con sus fallos los conflictos judiciales. La potestad de administracin de justicia es ejercida por el Poder Judicial, a travs de sus organismos jerrquicos con arreglo a la Constitucin, aplica las leyes y dems normas jurdicas a los casos concretos y reales con el propsito de alcanzar la justicia social. -Los rganos jurisdiccionales que administran justicia a nombre de la nacin son: 1. La Corte Suprema de Justicia Es el Tribunal de Mxima jerarqua para administrar justicia dentro del Poder Judicial. Su sede es la capital de la Repblica, est integrada por 18 Vocales Supremos los que para ser nombrados deben cumplir con los siguientes requisitos: Ser peruano de nacimiento. Ser ciudadano en ejercicio.Ser mayor de 45 aos. Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante 10 aos o haber ejercido la abogaca o la Ctedra Universitaria Jurdica durante 15 aos. 2. Las Cortes Superiores Son rganos jurisdiccionales que permiten administrar justicia en un distrito judicial. La Corte Superior est integrada por los Vocales Superiores, los cuales se agrupan en salas conformadas por tres vocales. 3. Los Juzgados Especializados o Provinciales Estos rganos jurisdiccionales son de competencia dentro de una provincia. Un titular es un Juez Especializado en una determinada materia: Civil, Penal, Laboral, Agrario y de Menores. 4. Los Juzgados de Paz Letrados Son rganos jurisdiccionales de competencia en un distrito. Administran justicia en casos de menor importancia y de acuerdo a la cuanta. 5. Los Juzgados de Paz rganos jurisdiccionales que administran justicia en aquellos centros poblados con cierto volumen demogrfico en los que no existe un Juzgado de Paz Letrado. Su titular es el Juez de Paz, el cual puede ser abogado.

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A.2. RGANOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS Son diversos rganos establecidos en la Constitucin que comparten atribuciones con los tres poderes del Estado, aunque su esfera de poder es ms especializada y concentrada. Estas instituciones se rigen por sus leyes orgnicas. A.2.1. En Materia Econmica: A.2.1.1. Contralora General de la Repblica. Es la entidad autnoma de derecho pblico considerado por la Constitucin como rgano superior del Sistema Nacional de Control.

Las funciones de la Contralora General de la Repblica estn relacionadas con el uso adecuado de los recursos del Estado. Supervisa la legalidad de la ejecucin del presupuesto del Estado. Supervisa las operaciones de la deuda pblica. Supervisa los actos de las instituciones sujetas a control. El representante es el Contralor General de la Repblica, quien es designado por la Comisin Permanente del Congreso, a propuesta del Presidente de la Repblica, por un perodo de 7 aos. Para garantizar su independencia el Contralor slo puede ser removido del cargo por el Congreso por falta grave. A.2.1.2. Banco Central de Reserva del Per. Es la institucin encargada de la regulacin del sistema monetario. Su finalidad es la de preservar la estabilidad monetaria. -Las funciones son establecidas en su Ley Orgnica: Regular la moneda y el crdito del sistema financiero. Emitir billetes y monedas. Administrar las reservas internacionales. Informar al pas sobre finanzas nacionales. El banco es gobernado por un Directorio de siete miembros, su presidente es designado por el Poder Ejecutivo y ratificado por la Comisin Permanente del Congreso, por un perodo de 5 aos. A.2.1.3. Superintendencia de Banca y Seguros. Institucin autnoma establecida con el objeto de proteger los intereses del pblico, controlando en representacin del Estado a las empresas bancarias, financieras, seguros, mutuales, cajas de ahorro, cajas rurales y dems empresas autorizadas a operar en el sistema financiero con fondos del pblico. El representante es el Superintendente de Banca y Seguros, quien es designado por el Poder Ejecutivo y ratificado por la Comisin Permanente del Congreso, por un perodo de 5 aos.

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A.2.2. En Materia Jurdica. A.2.2.1. Consejo Nacional De La Magistratura. Organismo autnomo encargado de la seleccin y nombramiento de los jueces y fiscales (salvo que provengan de eleccin popular). -Sus funciones son: Nombrar, previo concurso pblico de mritos y evaluacin personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles. Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete aos. Aplicar la sancin de destitucin a los vocales, jueces y fiscales. Extender a los jueces y fiscales el ttulo oficial que los acredita. Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura son siete y representan a organismos e instituciones diversas para lograr su independencia. La Academia de la Magistratura forma parte del Poder Judicial y se encarga de la formacin acadmica de los futuros jueces y fiscales. A.2.2.2. Ministerio Pblico. Es el organismo autnomo que representa a la sociedad ante los tribunales de justicia para proteger la defensa de la legalidad y los intereses pblicos tutelados por el Derecho. -Sus funciones son: Promover la accin judicial en defensa de la legalidad. Velar por la independencia de los organismos jurisdiccionales y la recta administracin de justicia. Representar a la sociedad en los procesos judiciales. Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley contemple. -Organizacin:

Fiscal de la Nacin. Fiscales ante la Corte Suprema. Fiscales ante las Cortes Superiores. Fiscales ante los Juzgados de Primera Instancia y de Instruccin.

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A.2.2.3. Defensora del Pueblo. Es un rgano autnomo del Estado que se organiza a nivel nacional segn lo establece su ley orgnica. -Sus funciones son:

Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.

Su representante es el Defensor del Pueblo, quien es elegido por el Congreso con el voto favorable de los dos tercios del nmero legal de miembros por un perodo de 5 aos. Goza de la misma inmunidad y las mismas prerrogativas de los congresistas.

A.2.2.4. El Tribunal Constitucional. Es el rgano de control de la Constitucin que se rige por ley orgnica y su reglamento. Tiene como funciones fundamentales: Conocer en instancia nica la Accin de Inconstitucionalidad.

Conocer en ltima y definitiva instancia las Resoluciones, Denegatorias de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Accin de Cumplimiento.

Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones, asignados por la Constitucin conforme a ley. Los Miembros del Tribunal Constitucional son siete, elegidos por el Congreso con el voto favorable de dos tercios del pleno. Gozan de la inmunidad y de las mismas prerrogativas de los congresistas. A.2.3. En Materia Electoral: A.2.3.1. JNE (Jurado Nacional de Elecciones). Es el rgano autnomo integrante del Sistema Electoral. -Sus funciones son:

Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizacin de procesos electorales, de referndum y de otras consultas populares, as como tambin la elaboracin de los padrones electorales. Mantener y custodiar el registro de organizaciones polticas. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y dems disposiciones referidas en materia electoral.
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Administrar justicia en materia electoral. Proclamar a los candidatos elegidos, el resultado del referndum y expedir las credenciales correspondientes.

Los miembros del JNE son cinco, los cuales son elegidos por perodos de 4 aos. La Ley establece la forma de renovacin alternada cada 2 aos. A.2.3.2. ONPE (Oficina Nacional de Procesos Electorales). Es el organismo autnomo encargado de la realizacin operativa de los procesos electorales. Es una entidad especializada en el cumplimiento de los pasos tcnicos necesarios para que las votaciones se lleven a cabo normalmente. Le corresponde, asimismo, la entrega de actas y dems material necesario para los escrutinios y la difusin de sus resultados. Dicta instrucciones y disposiciones necesarias para el mantenimiento del orden y la proteccin de la libertad personal durante los comicios electorales. El jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura por 4 aos. A.2.3.3. RENIEC (Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil). -Es un rgano del Sistema Electoral, tiene a su cargo: Inscripcin de los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, y otros que modifican el estado civil, a la vez que emite las constancias respectivas. Prepara y mantiene actualizado el padrn electoral. Proporciona al JNE y a la ONPE la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Mantiene el Registro de Identificacin de los ciudadanos y emite los documentos que acrediten la identidad de los mismos.

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B) GOBIERNOS REGIONALES DEL PER El territorio peruano est subdividido en regiones, provincias, distritos y centros poblados para organizar al Estado y al gobierno en nivel nacional, regional y local. Cada regin de gobierno tiene autonoma, o el derecho de normar, regular y administrar los asuntos pblicos de su competencia. La autonoma puede ser poltica para adoptar y concordar polticas, aprobar y expedir normas, decidir a travs de sus rganos de gobierno y desarrollar sus funciones. La autonoma administrativa se refiere a la facultad de organizarse adems de reglamentar y determinar los servicios pblicos. Finalmente, la autonoma econmica es la facultad de crear, recaudar y administrar sus rentas e ingresos propios as como aprobar sus presupuestos institucionales. Esto debe ser conforme a las Leyes de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. Su ejercicio supone reconocer el derecho a percibir los recursos que les asigne el Estado para el cumplimiento de sus funciones y competencias En el Per, los Gobiernos Regionales son las instituciones autnomas encargadas de la gestin pblica de las regiones y departamentos del pas. Son consideradas personas jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Estructura Los gobiernos regionales del Per se componen de dos rganos: un Consejo Regional y un Presidente Regional. De acuerdo a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, las responsabilidades de los gobiernos regionales incluyen el desarrollo de la planificacin regional, ejecucin de proyectos de inversin pblica, promocin de las actividades econmicas y administracin de la propiedad pblica. Los gobiernos regionales estn compuestos de un presidente y un consejo, los cuales sirven por un periodo de cuatro aos; adicionalmente, existe un consejo de coordinacin integrado por los alcaldes provinciales y representantes de la sociedad civil. El Presidente Regional es el jefe de gobierno; sus funciones incluyen proponer y ejecutar el presupuesto, designar a los oficiales de gobierno, promulgar decretos y resoluciones, ejecutar planes y programas regionales y administrar las propiedades y rentas regionales. El Consejo Regional debate y vota sobre el presupuesto sugerido por el presidente regional, tambin supervisa a todos los oficiales de gobierno y puede deponer de su cargo al presidente, su vicepresidente y a cualquier miembro del consejo. El Consejo de Coordinacin Regional tiene un papel consultivo en los asuntos de planeamiento y resupuesto, no tiene poderes ejecutivos ni legislativos. FUNCIONES Sus funciones son: Funcin normativa y reguladora: Elaboran y aprueba normas de alcance regional y regulando los servicios de su competencia. Funcin de planeamiento: Disea polticas, prioridades, estrategias, programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y participativa. Funcin administrativa y ejecutora: Organiza, dirige y ejecuta los recursos financieros, bienes, activos y capacidades humanas, necesarios para la gestin regional, con arreglo a los sistemas administrativos nacionales. Funcin de promocin de inversiones: Incentivan y apoya las actividades del sector privado nacional y extranjero, orientada a impulsar el desarrollo de los recursos regionales y creando los instrumentos necesarios para tal fin. Funcin de supervisin, evaluacin y control: Fiscaliza la gestin administrativa regional, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la calidad de los servicios, fomentando la participacin de la sociedad civil. DESCENTRALIZACIN

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La descentralizacin consiste en la separacin de competencias y funciones entre los tres niveles de gobierno (gobierno nacional, regional y local) as como un equilibrado ejercicio del poder en beneficio de la poblacin Debe ser un proceso permanente, dinmico, irreversible, democrtica, integral, subsidiaria y gradual Los objetivos que persiguen son: Polticos: la unidad y la eficiencia del Estado; la representacin poltica y de intermediacin; participacin y fiscalizacin de los ciudadanos; institucionalizacin de los gobiernos regionales y locales. Econmicos: Desarrollo econmico, auto sostenido y de la competitividad de las diferentes regiones y localidades del pas; cobertura y abastecimiento de servicios sociales; disposicin de la infraestructura econmica y social para promover la inversin descentralizada; redistribucin equitativa de recursos del Estado; la potenciacin del financiamiento regional y local Administrativos: Modernizacin y eficiencia de los procesos y sistemas de administracin; simplificacin de trmites; evitar la duplicacin de funciones y recursos Sociales: Crear capital humano competitivo a nivel nacional e internacional; participacin ciudadana, participacin de comunidades campesinas y nativas; promover el desarrollo humano Ambientales: Un ordenamiento territorial y del entorno ambiental sostenible; gestin sostenible de los recursos naturales y de calidad ambiental; coordinacin y concertacin interinstitucional y participacin ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Organizacin poltico-administrativa del Per El territorio peruano segn la Ley Orgnica de Regionalizacin publicada en el diario oficial El Peruano, el 18 de noviembre del ao 2002, est organizado en 25 Regiones mas la Provincia de Lima que cuenta con rgimen especial. En total existen 26 subdivisiones politico-administrativas: LAS REGIONES SON: 1. Regin Amazonas, capital Chachapoyas 2. Regin Ancash, capital Huaraz 3. Regin Apurmac, capital Abancay 4. Regin Arequipa, capital Arequipa 5. Regin Ayacucho, capital Ayacucho 6. Regin Cajamarca, capital Cajamarca 7. Regin Callao, capital El Callao 8. Regin Cusco, capital Cusco 9. Regin Huancavelica, capital Huancavelica 10. Regin Hunuco, capital Hunuco 11. Regin Ica, capital Ica 12. Regin Junn, capital Huancayo 13. Regin La Libertad, capital Trujillo 14. Regin Lambayeque, capital Chiclayo 15. Provincia de Lima, 16. Regin Lima, capital Huacho 17. Regin Loreto, capital Iquitos 18. Regin Madre de Dios, capital Puerto Maldonado 19. Regin Moquegua, capital Moquegua 20. Regin Pasco, capital Cerro de Pasco 21. Regin Piura, capital Piura 22. Regin San Martn, capital Moyobamba 23. Regin Puno, capital Puno 24. Regin Tacna, capital Tacna 25. Regin Tumbes, capital Tumbes 26. Regin Ucayali, capital Pucallpa
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Regin Lima Provincias: Se encuentra situada en la zona centro occidental del territorio peruano entre las coordenadas geogrficas 10 16 18 y 13 19 18 de latitud sur y 75 30 42 y 77 53 03 de longitud oeste, tiene una superficie de 32,126.46 km2 que representa el 2,5% del territorio nacional. Limita por el Norte con la Regin Ancash, por el Este con las Regiones Hunuco, Pasco y Junn; por el Sureste con la Regin Huancavelica; por el Sur con la Regin Ica; y por el Oeste con el Ocano Pacfico y la Regin Lima Metropolitana. Su Organizacin Poltico-Administrativa La Regin Lima Provincias est organizada poltico administrativamente en 9 provincias: Barranca, Cajatambo, Canta, Caete, Huaral, Huarochir, Huaura, Oyn, Yauyos; que confirman 128 distritos. Provincia de Huaura: La Provincia de Huaura se encuentra ubicada en la Regin Costa del Per al norte del Departamento de Lima, a 149 kilmetros de distancia de la Capital de la Repblica y 30 msnm. Extensin es de 717.02 . *Forma parte de la Regin Lima Provincias y est conformada por 12 Distritos: Huacho, Hualmay, Santa Mara, Huaura, Vgueta, Sayn, mbar, Paccho, Leoncio Prado, Checras, Carqun y Santa Leonor. B.1. El Presidente de la Regin. -Elegido por sufragio directo. -Perodo de cuatro aos. -Mandato revocable pero irrenunciable. B.2. El Consejo de Coordinacin Regional. El consejo de coordinacin regional Creacin. EL Consejo de Coordinacin Regional es un rgano consultivo y de coordinacin del Gobierno Regional con las municipalidades. Est integrado por los Alcaldes Provinciales y por los representantes de la Sociedad Civil. En un rgano creado por la Ley N 27902 que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27867, para regular la participacin de los Alcaldes Provinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos Regionales y fortalecer el proceso de Descentralizacin y Regionalizacin. Composicin El Consejo de Coordinacin Regional est conformado por: El Presidente Regional quien lo preside, pudiendo delegar tal funcin en el Vicepresidente Regional. Los Alcaldes Provinciales de la Regin. Los representantes de las organizaciones de la Sociedad Civil. La proporcin de los alcaldes provinciales y la Sociedad Civil ser de 60% y 40% respectivamente. El Consejo Regional invitar a los alcaldes distritales y representantes de la Sociedad Civil, en las mismas proporciones de 60% y 40% establecidas para los miembros plenos. Al menos la tercera parte de los representantes de la Sociedad Civil deber corresponder a instituciones de empresarios y productores. Representantes de la sociedad civil Los representantes de la Sociedad Civil son elegidos democrticamente, por un perodo de 2 aos, por los delegados legalmente acreditados de las organizaciones de nivel regional y provincial, segn corresponda, que se hayan inscrito en el registro que abrir para tal efecto el Gobierno Regional. Para registrarse debern acreditar personera Jurdica y un mnimo de 3 aos de actividad institucional comprobada. La eleccin de representantes ser supervisada por el organismo electoral
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correspondiente. Las organizaciones de la Sociedad Civil que podrn participar son, entre otras: organizaciones de productores, gremios empresariales, laborales, profesionales, agrarios y vecinales; universidades, iglesias, comunidades campesinas y nativas, mesas de concertacin y organizaciones de mujeres y jvenes. Una misma organizacin o componente de ella no puede acreditarse simultneamente a nivel provincial y regional. Rgimen de sesiones El Consejo de Coordinacin Regional se rene ordinariamente dos veces al ao y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Presidente Regional. Puede ser convocado para opinar sobre cualquier asunto o consulta que requiera el Gobierno Regional. Siendo su naturaleza la concertacin y la consulta, sus acuerdos se toman por consenso. Los representantes del Consejo de Coordinacin Regional en ningn caso perciben dietas, viticos u otro tipo de asignacin del Gobierno Regional. La Gerencia de Planeamiento del Gobierno Regional actuar como secretara tcnica, debiendo oportunamente presentar los documentos para su anlisis. Funciones del consejo de coordinacin regional. Los miembros del Consejo de Coordinacin Regional emiten opinin consultiva, concertando entre s, sobre: a. El Plan Anual y el Presupuesto Participativo Anual b. El Plan de Desarrollo Regional Concertado; c. La visin general y los lineamientos estratgicos de los programas componentes del Plan de Desarrollo Regional Concertado; d. Otras que le encargue o solicite el Consejo Regional. El Consejo de Coordinacin Regional no ejerce funciones ni actos de gobierno. La ausencia de acuerdos por consenso no impide al Consejo Regional decidir sobre lo pertinente. C) Los Gobiernos Locales. En la poltica del Per, el gobierno a nivel local (sic) es la conduccin de la gestin pblica que se lleva a cabo en cada uno de las provincias y sus distritos y centros poblados del pas. Esta funcin se lleva a cabo en cada una de estas circunscripciones por su respectivas Municipalidades, persona jurdica de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia encargadas de prestacin de servicios de mbito local y de del desarrollo integral, sostenible y armnico de sus circunscripciones. D) Las Municipalidades Una municipalidad es la institucin que se encarga de la administracin local en un pueblo o ciudad. Es un rgano similar al Ayuntamiento y en algunos pases es usado como sinnimo. En algunos pases de Asia se resume como municipalidad a diversas tipologas de ciudades importantes gobernadas por el gobierno estatal, los municipios bajo jurisdiccin central. En varios pases de Amrica, la municipalidad es el organismo que administra una comuna, cantn o distrito. Est encabezada por un alcalde o presidente municipal y un concejo, todos elegidos por votacin popular. En algunos pases y ciudades, es tambin responsable de la administracin de la educacin y salud pblica en su respectivo mbito territorial. Su presupuesto proviene por lo general de fondos nacionales. CONFORMADO POR: D.1. El Consejo Municipal (Regidores).
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El Consejo Municipal, conformado por las regiones, elegidos por sufragio directo. Corresponde al Concejo Municipal, formular la poltica integral de desarrollo, as como establecer el rgimen econmico, financiero y de gestin municipal. El Concejo Municipal celebra sus sesiones ordinarias no menos de dos ni ms de cuatro veces al mes para tratar asuntos de trmite regular, y sus sesiones extraordinarias cuando las convoque el Alcalde o lo solicite cuanto menos la tercera parte del nmero legal de los miembros del Concejo. -Funciones Del Concejo Municipal: Atribuciones Corresponde al concejo municipal: 1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo. 2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos. 3. Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del gobierno local. 4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental declaradas conforme a ley. 5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial. 6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades. 7. Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y regional. 8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos. 9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos, conforme a ley. 10. Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de alcalde y regidor. 11. Autorizar los viajes al exterior del pas que, en comisin de servicios o representacin de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el gerente municipal y cualquier otro funcionario. 12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal. 13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean propuestos al Congreso de la Repblica. 14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participacin vecinal. 15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento. 16. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos sealados por ley, bajo responsabilidad. 17. Aprobar el balance y la memoria. 18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios pblicos municipales al sector privado a travs de concesiones o cualquier otra forma de participacin de la inversin privada permitida por ley, conforme a los artculo 32 y 35 de la presente ley. 19. Aprobar la creacin de centros poblados y de agencias municipales. 20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad. 21. Solicitar la realizacin de exmenes especiales, auditoras econmicas y otros actos de control. 22. Autorizar y atender los pedidos de informacin de los regidores para efectos de fiscalizacin. 23. Autorizar al procurador pblico municipal, para que, en defensa de los intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse procesos judiciales contra los
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funcionarios, servidores o terceros respecto de los cuales el rgano de control interno haya encontrado responsabilidad civil o penal; as como en los dems procesos judiciales interpuestos contra el gobierno local o sus representantes. 24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y servicios pblicos, por mayora calificada y conforme a ley. 25. Aprobar la donacin o la cesin en uso de bienes muebles e inmuebles de la municipalidad a favor de entidades pblicas o privadas sin fines de lucro y la venta de sus bienes en subasta pblica. 26. Aprobar la celebracin de convenios de cooperacin nacional e internacional y convenios interinstitucionales. 27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no pudiendo concederse licencias simultneamente a un nmero mayor del 40% (cuarenta por ciento) de los regidores. 28. Aprobar la remuneracin del alcalde y las dietas de los regidores. Aprobar el rgimen de administracin de sus bienes y rentas, as como el rgimen de administracin de los servicios pblicos locales. 29. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta grave. 30. Plantear los conflictos de competencia. 31. Aprobar el cuadro de asignacin de personal y las bases de las pruebas para la seleccin de personal y para los concursos de provisin de puestos de trabajo. 32. Fiscalizar la gestin de los funcionarios de la municipalidad. 33. Aprobar los espacios de concertacin y participacin vecinal, a propuesta del alcalde, as como reglamentar su funcionamiento. 34. Las dems atribuciones que le correspondan conforme a ley. -Los Regidores Corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones: 1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos. 2. 3. 4. 5. Formular pedidos y mociones de orden del da. Desempear por delegacin las atribuciones polticas del alcalde. Desempear funciones de fiscalizacin de la gestin municipal. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y especiales que determine el reglamento interno, y en las reuniones de trabajo que determine o apruebe el concejo municipal.

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Mantener comunicacin con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de informar al concejo municipal y proponer la solucin de problemas. D.2. La Alcalda (El Alcalde). La Alcalda es el rgano ejecutivo del gobierno local, es el representante legal de la municipalidad y tiene la mxima autoridad administrativa. La Alcalda, desempeada por el alcalde, quien es elegido por sufragio directo, por un perodo de cuatro aos.

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Son atribuciones del Alcalde de la Municipalidad Distrital de Crucero las sealadas en el Artculo 20 de la Ley Orgnica de Municipalidades. 1. Defender, y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicacin. Dictar decretos y resoluciones de alcalda, con sujecin a las leyes y ordenanzas. Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del concejo el plan integral de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil. Dirigir la Ejecucin de los planes de desarrollo municipal. Someter a aprobacin del concejo municipal, bajo responsabilidad y dentro de los plazos y modalidades establecidas en la Ley Anual del Presupuesto de la Repblica, el Presupuesto Municipal Participativo, debidamente equilibrado y financiado. Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal no lo apruebe dentro del plazo previsto en la presente ley. Someter a aprobacin del concejo municipal, dentro del primer trimestre del ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el balance general y la memoria del ejercicio econmico fenecido. Proponer al concejo municipal la creacin, modificacin, supresin o exoneracin de contribuciones, tasas, arbitrios y licencias; y, con acuerdo del concejo municipal, solicitar al Poder Legislativo la creacin de los impuestos que considere necesarios. Someter al concejo municipal la aprobacin del sistema de gestin ambiental local y de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de gestin ambiental nacional y regional. Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno del concejo municipal, los de personal, los administrativos y todos los que sean necesarios para el gobierno y la administracin municipal. Informar al concejo municipal mensualmente respecto al control de la recaudacin de los ingresos municipales y autorizar los egresos de conformidad con la ley y el presupuesto aprobado. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas del Cdigo Civil.
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Designar y Cesar al Gerente Municipal y, a propuesta de ste, a los dems funcionarios de confianza. Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y dems servidores de la municipalidad. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del serenazgo y la Polica Nacional. Delegar sus atribuciones polticas en un regidor hbil y las administrativas en el gerente municipal. Proponer al concejo municipal la realizacin de auditoras, exmenes especiales y otros actos de control. Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en el informe de auditora interna. Celebrar los actos, contrato y convenios necesarios para el ejercicio de sus funciones. Proponer la creacin de empresas municipales bajo cualquier modalidad legalmente permitida, sugerir la participacin accionaria, y recomendar la concesin de obras de infraestructura y servicios pblicos municipales. Supervisar la recaudacin municipal, el buen funcionamiento y los resultados econmicos y financieros de las empresas municipales y de las obras y servicios pblicos municipales ofrecidas directamente o bajo delegacin al sector privado. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de carrera. Presidir el comit de defensa civil de su jurisdiccin. Suscribir convenios con otras municipalidades para la ejecucin de obras y prestacin de servicios comunes. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o, de ser el caso, tramitarlos ante el concejo municipal. Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia de acuerdo al Texto nico de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad. Proponer al concejo Municipal espacios de concertacin y participacin vecinal.

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32. Las dems que le correspondan de acuerdo a ley. En los casos de licencia, impedimento temporal y/o vacancia que establece la Ley, el Teniente Alcalde o en caso de vacancia de este ltimo, el regidor hbil que sigue en su propia lista Electoral reemplaza al Alcalde, y en consecuencia asume las mismas competencias y atribuciones que ste.
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La Secretaria General cumple funciones de apoyo de a los rganos de gobierno es responsable de programar, ejecutar y coordinar el apoyo administrativo al Concejo Distrital de Crucero, y a los rganos de Alta Direccin. Depende jerrquicamente de la Alcalda. Son funciones de secretaria General los siguientes: 1. Elaborar el plan de trabajo de la secretaria general. 2. Redactar diversos documentos de acuerdo a las disposiciones del Alcalde.

3. Llevar personalmente el libro de sesiones o reuniones de la Institucin y otros libros necesarios para anotar acuerdos y/o convenios, citar a Sesin de Concejo de acuerdo a Ley y concurrir personalmente para participar en la determinacin del qurum, dar cuenta del despacho y leer documentos que sean necesarios, anotar el resultado de las votaciones y redactar las actas respectivas. 4. Firmar todos los decretos y resoluciones expedidos por el Alcalde.

5. Expedir copias certificadas y fedatadas de los documentos oficiales generados en la institucin como son: Resoluciones, decretos, acuerdos, informes y otros documentos por disposicin del Alcalde. 6. Revisar y preparar la documentacin para la firma respectiva, as como realizar el trmite respectivo. 7. Preparar y ordenar la documentacin para reuniones de Concejo y consultar la agenda respectiva. 8. Coordinar con Alcalda aspectos de organizacin y programacin de actividades.

9. Aplicar las normas y procedimientos de recepcin y registro, distribucin y control y archivos de documentos que ingresan y salen de la Municipalidad. 10. Emitir opiniones sobre asuntos administrativos de su competencia. 11. Llevar y controlar el registro de documentos emitidos por el concejo municipal y la alcalda, guardando el orden en la numeracin por cada tipo de documento; tales como: ordenanzas, acuerdos, resoluciones municipales, resoluciones de alcalda, decretos, convocatorias, cartas, oficios, convenios, contratos, solicitudes o memoriales, informes, etc. 12. Preparar informacin estadstica de documentos emitidos y recepcionados para la para la elaboracin de la memoria anual. 13. Organizar y coordinar las publicaciones y otros materiales informativos de la entidad. 14. Orientar al pblico usuario cobre los procedimientos de trmite y absolver consultas en asuntos de su competencia. 15. Recepcionar visitantes y delegaciones y comunicar al Alcalde.
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16. Mantener el acervo documentario del Concejo Municipal en forma clasificada, ordenada y codificada. 17. Expedir y transcribir los certificados y constancias de carcter comn y general firmados o visados por el alcalde. 18. Transcribir las disposiciones y normas municipales que son de su competencia. 19. Numerar, distribuir y custodiar los diferentes dispositivos que emita la alcalda. 20. Autenticar documentos necesarios establecidos para algunos trmites a la municipalidad, segn Texto nico de Procedimientos Administrativos, aprobado por la municipalidad. 21. Citar a los regidores y/o funcionarios para las sesiones Ordinarias y Extraordinarias que disponga la Alcalda. 22. Actuar como secretaria en las sesiones del Concejo Municipal, dando lectura a las actas de las sesiones y tomando nota de los acuerdos adoptados. 23. Difundir los servicios y actividades que presta la municipalidad. 24. Las dems funciones que se le asigne. La Oficina de Relaciones Pblicas e Imagen Institucional, es un rgano de apoyo que reporta directamente a alcalda, encargada de dirigir las acciones de informacin, comunicacin y relaciones pblicas de la municipalidad. Son funciones de la Oficina de Relaciones Pblicas: 1. Centralizar, organizar dirigir y ejecutar las actividades de prensa, relaciones pblicas y actos protocolares internos y externos de la Municipalidad. 2. Programar, organizar, coordinar y conducir las actividades que demanden las ceremonias y actos oficiales. 3. Elaborar y mantener actualizado el calendario cvico de actividades.

4. Mantener debidamente informada a la opinin pblica sobre la poltica, objetivos, planes, programas y proyectos de la Municipalidad, as como de los servicios y actividades que presta la Municipalidad. 5. Contribuir a elevar la imagen y prestancia de la municipalidad; a travs de la difusin de mensajes orientados a elevar la conciencia ciudadana en apoyo a la acciones institucionales. 6. Preparar el peridico mural, notas, informativos y campaas de difusin en el franelgrafo de la municipalidad. 7. Editar las revistas y los boletines informativos que genere la municipalidad.

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Otras funciones afines que le sean asignadas.

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