LA LEY HABILITANTE

Esta herramienta, establecida en la Constitucin Nacional en el Artculo 203, faculta al Ciudadano Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela a dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley sobre las materias que estime pertinentes de acuerdo a las necesidades y/o emergencia del pas. La Contralora General de la Repblica expone una serie de pasos previos a su promulgacin por parte del Jefe de Estado, y su posterior entrada en vigencia: 1.1.- Presentacin del Proyecto de Ley habilitante. El proyecto de Ley Habilitante debe ser presentado a la Asamblea Nacional por iniciativa del Ejecutivo Nacional, segn lo previsto en el artculo 204 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV). 1.2.- Primera discusin en plenaria La junta directiva de la Asamblea Nacional determinar si el proyecto cumple o no con los requisitos exigidos para la presentacin de los proyectos de ley, segn el artculo 145 del Reglamento Interno de la Asamblea Nacional (RIDAN). De cumplir con los requisitos, el Proyecto es distribuido por la Secretara a los asamblestas dentro de los cinco das siguientes a su presentacin, para su primera discusin en Plenaria. En esta instancia debe considerarse la exposicin de motivos, los objetivos, alcance y viabilidad del proyecto de ley. Tambin se discute en forma general el articulado presentado, a fin de determinar su pertinencia o no (artculos 208 CRBV y 146 RIDAN). 1.3.- Revisin por Comisin Especial Si dicho proyecto es aprobado en primera discusin, se remite a la Comisin Especial que trata esta materia para su anlisis (artculos 208 CRBV y 146 RIDAN) y presentacin del informe sobre cualquier recomendacin u objecin que tenga a bien formular.

1.4.- Segunda discusin en plenaria Una vez recibido el informe de dicha comisin, la Junta Directiva ordenar su distribucin entre los asamblestas y fijar, dentro de los diez das hbiles siguientes, la segunda discusin del proyecto, salvo que por razones de urgencia, la Asamblea decida un lapso menor. La segunda discusin del proyecto de ley se realizar artculo por artculo, y versar sobre el informe que tuvo a bien presentar la Comisin Especial (artculo 149 RIDAN). En esta instancia el proyecto puede ser aprobado, rechazado o diferido. 1.5.- Sancin y remisin de la Ley Una vez sancionada la ley por la Asamblea Nacional, se remite al Ejecutivo para su promulgacin y publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con el correspondiente Cmplase y, con ello, su entrada en vigencia (artculo 215 CRBV). En cuanto a su definicin el ltimo aparte del art. 203 de nuestra Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela define as las leyes habilitantes: Art. 203.- Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propsitos y el marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la Repblica, con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes deben fijar el plazo de su ejercicio. Por otra parte, el numeral 8 del art. 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, al referirse a las atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica, tiene el siguiente contenido: 8.- Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley Como bien se desprende del contenido de ambos artculos, mediante una Ley Habilitante se delega, de manera excepcional, la potestad de dictar leyes, que es exclusiva del Poder Legislativo, al Poder Ejecutivo, para que este ltimo pueda dictar medidas de aplicacin general, es decir, actos que tengan el valor de ley, en las materias que se le sealan en la Ley Habilitante, pero actuando como dice el artculo 203, de acuerdo con las directrices, propsitos y marco de

las materias que se le delegan al Presidente de la Repblica.

Analizando lo anteriormente expuesto, la ley seala la materia sobre la cual puede actuar el Ejecutivo y le establece las directrices y los lmites que considere necesarios. Sin embargo, las posibilidades legislativas del Presidente de la Repblica, otorgadas mediante Ley Habilitante, son muy diversas y extensas, ya que ello atenta contra la idea de que en el dictado de las leyes es necesario crear un acuerdo sobre ciertos temas fundamentales relacionados con la institucionalidad estatal (organizacin de los rganos del Poder Pblico, por ejemplo) y con el ejercicio legtimo de dicho Poder (derechos fundamentales). Finalmente vemos como al dictarse estas Leyes Habilitantes, se evita, en primer lugar, que en las materias delegadas al Presidente de la Repblica que pudieren ser de enorme trascendencia sean debidamente consultadas con los otros rganos del estado, con los ciudadanos y con la sociedad organizada, a fin de que estos pudieran, oportunamente, emitir su opinin y en segundo lugar burlar el consenso de las eventuales mayoras legislativas, deshonrando con ello el pluralismo poltico y la democracia.

Georilu Santana Romero C.I. 11.689.753