RevistaInternautadePrcticaJurdica.Nm.

17EneroJunio2006

ELPROCESOORALLABORALENVENEZUELAYLA INFLUENCIADELCODIGOPROCESALCIVILMODELOPARA IBEROAMERICA

PorFranciscoJavierMarnBoscn 1. 2. 3. 4. GeneralidadessobrelaOralidadcomoPrincipiodelDerechoProcesal. LaInmediacinyConcentracincomoPrincipiosrelacionadosconlaOralidad. ElProcesoporAudienciascomoManifestacindelaOralidad. El Cdigo Procesal Civil Modelo para Iberoamrica y su Influencia en los Cdigos ProcesalesdelaRegin. 5. ElProcesoOralLaboralenVenezuela. 5.1. 5.2. AntecedentesenelDerechoVenezolano. La Oralidad en la Ley anterior: Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos del Trabajo. 5.3. La Oralidad en la Nueva Ley: Ley Orgnica Procesal del Trabajo (vigente a partir deagosto2003). 5.4. 6. ImportanciadelaOralidadenelProcesoLaboralenVenezuela.

Influencia del Cdigo Procesal Civil Modelo para Iberoamrica en el Proceso Oral Laboral enVenezuela.

1.

GeneralidadessobrelaOralidadcomoPrincipiodelDerechoProcesal. Constituye la oralidad uno de los principios fundamentales, que ha orientado la reforma

procesal en nuestro pas. Es as como se ha implementado con la aplicacin del Cdigo Orgnico ProcesalPenal(COPP)ylaleyOrgnicaparalaProteccindelNioydelAdolescente(LOPNA),y

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es elemento preponderante del nuevo procedimiento laboral, previsto en la Ley Orgnica Procesal delTrabajo(LOPT). Couture seala que este principio de oralidad surge de un derecho positivo en el cual los actosprocesalesserealizandevivavoz,normalmenteenaudiencia,yreduciendolaspiezasescritas aloestrictamenteindispensable(1981,199).EsporestoqueChiovendaexponequepororalidad no se entiende ni la simple discusin oral,...ni mucho menos, la exclusin de la escritura del proceso, como el nombre podra hacer creer a los inexpertos (1949, 198 y 199). De aqu que este autor plantea que todo proceso moderno es mixto, y aclara pero un proceso mixto se dir oral o escrito segn el puesto que el mismo conceda a la oralidad y a la escritura, y, sobre todo, segn el modo en que en el mismo acte la oralidad (Ibid, 251). Y as Vscovi, refiere que no existe un rgimen puro y que todos son mixtos con diferente combinacin de elementos escritos y orales (1984,59). En todos losprocesos, y en los laborales en particular, es conveniente la oralidad del juicio, ya que as los Jueces pueden obtener una impresin ms viva del conflicto, sortear obstculos con mayor facilidad y percibir con rapidez las falsedades. As se eliminara el papeleo y las dilaciones fatigosas de lecturas interminables que atentan con la celeridad, como acertadamente seala RodrguezDaz(1990). La oralidad es uno de los principios fundamentales que orient la reforma de la Ley Adjetiva Laboral (LOTPT), conforme la previsin constitucional (Disposicin Transitoria Cuarta, Numeral Cuarto), y que determina la nueva Ley, la LOPT (Arts. 2 y 3). El Proceso por Audiencias, que comprende las audiencias preliminar y de juicio dentro del proceso, es la manifestacin evidentedelaoralidadenelnuevoprocedimientolaboral. 2. LaConcentracinylaInmediacincomoPrincipiosrelacionadosconlaOralidad.

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El procesalista patrio Arstides RengelRomberg, destaca que la estructura oral de un proceso, depende tambin de la vigencia de la concentracin y la inmediacin procesales, como principios fundamentales, los cuales forman los tres trminos de un trinomio nico (1995, 179), o como indica que expresa Carnelutti: la frmula del concepto chiovendano de la oralidad (Ibidem). Chiovenda relaciona directamente estos principios, y al efecto seala decir oralidad, es decir, concentracin, y para que la oralidad sea eficaz y la inmediacin rinda sus frutos, el debate debeserconcentradoocontinuado,esdecir,debecontinuardurantetodaslasaudienciasnecesarias hastasuterminacin,ylasentenciadebeserdictadainmediatamentedespusdel,paraquelotil delaobservacinnosepierda(1949,88). El propsito del principio de concentracin es aproximar los actos procesales unos a otros, reuniendo o concentrando en breve espacio de tiempo la realizacin de stos, como especifica Couture. La Ley anterior (Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos del Trabajo LOTPT) recoga el principio en el artculo 64, al establecer que las defensas previas fueran opuestas conjuntamente. La concentracin procesal en la nueva Ley (Ley Orgnica Procesal del Trabajo LOPT), se manifiesta en la necesidad de promover las pruebas en la audiencia preliminar (Art. 73), y la evacuacindestasenlaaudienciadejuicio(Art.152). Con respecto al principio de inmediacin, la finalidad es procurar un acercamiento permanente entre las partes, y entre stas y el Juez, a travs de los actos procesales, buscando la solucin del conflicto. Implica que el Juez debe presidir todos los actos y practicar personalmente todaslaspruebas.

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Al respecto muy ilustrativo es lo que asienta Chiovenda, en el sentido que el principio en consideracin persigue ...que el Juez que deba pronunciar la sentencia haya asistido al desarrollo de las pruebas de las cuales debe derivar su convencimiento, esto es, que haya entrado en relacin directa con las partes, con los testigos, los peritos y con los objetos del juicio, de modo que pueda apreciar las declaraciones de tales personas y la condicin de los lugares, etc., a base de la inmediataimpresinrecibidadeellos,ynoabasedelarelacinajena(1949,47). LainmediacinestprevistaenlanuevaLey(LOPT),cuandocomprendelaposibilidadde promover a lo largo del proceso, la utilizacin de medios alternativos para la solucin de los conflictos,lanecesariapresenciadelJuezeneldebateyenlaevacuacindelaspruebas. 3.ElProcesoporAudienciascomoManifestacindelaOralidad. VscoviplanteaqueelProcesoporAudienciascomprendeunafasedeproposicinescrita, una o dos audiencias orales (prueba y debate; a veces, inclusive la sentencia dictada al final de la ltima) y luego los recursos de apelacin o casacin, tambin escritos. (Y) Son, por lo tanto, mixtos (1984, 59). En atencin a lo anterior, el autor expone que los procesos que hoy se consideranorales,dadalamixturareferida,mscorrectamentedeberanllamarseas,Procesospor Audiencias,yaqueenesta(trial)esdondeserealizalapartesustancialdeljuicio(Ibidem). La secuencia de audiencias procesales, es la manifestacin fundamental de la oralidad, principiobsicoenelnuevoprocedimientolaboralvenezolano.Talesaudienciasson: 3.1. La Audiencia Preliminar: Es uno de los momentos fundamentales y estelares del juicio del trabajo, y su realizacin y conduccin se materializa en la fase de sustanciacindelproceso(ExposicinMotivosLOPT).Sihaylugaraconciliacino arbitraje,essignoquelafuncinmediadoradelJuezhasidoexitosa,ynohaylugar aproseguirlacontencin.

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3.2.

La Audiencia de Juicio: Es el elemento central del proceso laboral y consiste en la realizacin oral del debateprocesal entre las partes (Exposicin de Motivos LOPT). Esenestacuandoseincorporanalprocesolaspruebas,ytienelugarlainmediacin efectiva por parte del Juez, quien atendiendo a diversos grados de sta se impone delosactosdelproceso,yestencapacidaddedecidirelconflictoentiempobreve.

4.

El Cdigo Procesal Civil Modelo para Iberoamrica y su Influencia en los Cdigos ProcesalesdelaRegin. El Cdigo Procesal Civil Modelo para Iberoamrica fue aprobado en las XI Jornadas (Ro,

1988), promovidas por el InstitutoIberoamericanode Derecho Procesal. Esteinstrumento sigue las tendenciasmsmodernasenmateriadelprocesocivil. El Cdigo Procesal Civil Modelo para Iberoamrica comprende dos (2) libros: I. DisposicionesGeneralesyII.DesarrollodelosProcesos. El libro I (Disposiciones Generales) est conformado por seis (6) ttulos, a saber: 1. Principiosgenerales;2.Aplicacindelasnormasprocesales;3.ElTribunal;4.ElMinisterioPblico; 5.Partesy6.Delaactividadprocesal. EllibroII(DesarrollodelosProcesos)estintegradopordiez(10)ttulos,yson:1.Procesos preliminares; 2. Proceso cautelar; 3. Procesos incidentales; 4. Proceso de conocimiento; 5. Procesos de ejecucin; 6. Procesos voluntarios; 7. Procesos concursales; 8. Proceso arbitral; 9. Normas procesalesinternacionalesy10.Remisinyentradaenvigencia. En el nombrado Cdigo se instala un proceso oral, por audiencias, ms precisamente. Este sigue los principios de oralidad, inmediacin, concentracin y abreviacin, con la consiguiente publicidad. En la Exposicin de Motivos del nombrado texto normativo, se hace constar sobre Oralidad y proceso por audiencia (Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal, 1999:13), y

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concretamente se seala que la oralidad es entendida en el sentido general, aunque en puridad se plantea un proceso mixto, porque no se trata de perder los beneficios y virtudes de la escritura (Ibid:13y14).Loquesucedeesquesesigueunmodelodeprocesoporaudiencia. As la audiencia aparece como el elemento central del proceso. Y en especial destaca la audienciapreliminar. Se hace constar que el proceso oral (por audiencia) es el nico que permite el efectivo accesoalajusticia,quehoysereclamainsistentementeparaelcumplimientodelfinsocialdedicho proceso(Ibid:15). DesdelaaprobacindelCdigo,enIberoamricasehaavanzado,llevndoseunprocesode reformaprocesalentodoslospasesdelaregin. Dentro del nombrado proceso de reforma, cabe nombrar los pases siguientes: Uruguay (1988), Costa Rica (1990), Colombia (1990), Per (1992), Mxico (1993), Argentina (1995), Portugal (1995),Brazil(1996)yBolivia(1997). 5. ElProcesoOralLaboralenVenezuela. Henrquez La Roche, destacado acadmico nacional, destaca que el proceso oral es retomado por la legislacin latinoamericana, siguiendo los pasos de la doctrina procesal moderna, pero que nuestro pas, es uno de los destacados en el desarrollo jurdico de las instituciones pblicas que mstardamentehahechorecepcindeestamodalidadtanantiguacomoelDerechoRomano,pero conunasolucindecontinuidaddesiglosenelcivillaw(2003:19y20). A los efectos de observar cmo la oralidad ha sido abordada en la normativa procesal venezolana,consideraremoslosiguiente: 5.1. AntecedentesenelDerechoVenezolano.

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Los antecedentes ms inmediatos son los siguientes instrumentos: a) Ley del Estatuto de la Funcin Pblica (2002); b) Decreto Ley de Trnsito y Transporte Terrestre (2001); c) Decreto Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2001); d) Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (1998);e)CdigoOrgnicoProcesalPenal(1998consucesivasreformas). Otro antecedentes menos reciente, lo son: a) Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y GarantasConstitucionales(1988);b)CdigodeProcedimientoCivil(1986);yc)LeyOrgnicasobre SustanciasEstupefacientesyPsicotrpicas(1984). ElCdigodeProcedimientoCivil,ensureformade1986establecisobreelProcedimiento Oral (Titulo XI, Parte Primera del Libro Cuarto), dentro de los Procedimientos Especiales Contenciosos, que dependa de autorizacin al efecto por parte del Ejecutivo Nacional, y as no se implement. El Decreto Ley de Trnsito y Transporte Terrestre (DLTTT) remite al procedimiento oral previsto en el CPC (Arts. 859 a 880), para tramitar la reparacin de daos a personas o cosas, generadosporaccidentesdetrnsito(Art.150DLTTT). Los otros instrumentos referidos, han previsto el proceso oral sin seguir la orientacin del CdigodeProcedimientoCivil. 5.2. LaOralidadenlaLeyanterior:LeyOrgnicadeTribunalesyProcedimientosdel Trabajo. La Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos del Trabajo, vigente desde 1940 hasta agosto de 2003 (aunque las disposiciones sobre Procuraduras de Trabajadores mantendrn vigencia hasta tanto se apruebe la Ley Orgnica sobre Defensa Pblica y se organice el Servicio de la Defensora Pblica de Trabajadores), presenta rasgos de oralidad. Este instrumento estableci el primerprocedimientolaboral(procedimientoespecializado)enelpas,yaqueantesseregaporlas normasgeneralesdeprocedimiento,previstasenelCdigodeProcedimientoCivil.

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En este sentido cabe mencionar, la posibilidad de proponer la demanda verbalmente (poco recurrida dada las limitaciones de los rganos jurisdiccionales), de interrogar el Juez a la parte demandadaenelactodelacontestacindelademandayelactodeinformes. 5.3 . La Oralidaden la Nueva Ley: Ley Orgnica Procesal del Trabajo(apartirde agosto 2003). La nueva Ley de Procedimientos del Trabajo cuenta con la oralidad como uno de sus principios fundamentales, y esta orientacin la toma de la Constitucin de 1999, que sienta la necesidaddeesteinstrumento(DisposicinTransitoriaCuarta,OrdinalCuarto). En la Exposicin de Motivos de la Ley, se hace constar que la oralidad como principio bsico rige y condiciona todas las actuaciones procedimentales, que es el instituto procesal fundamental, en virtud del cual, el proceso judicial del trabajo es un instrumento que permite la efectivarealizacindelajusticiayelcumplimientodelfinsocialdelamisma,yquelaLeysiguela tendencia, casi universal, de sustituir el proceso escrito desesperadamente escrito como lo denominara Couture, por un procedimiento oral, breve, inmediato, concentrado y pblico, que permita la aplicacin efectiva de la justicia laboral en el rea de los derechos sociales, aunque no puedeafirmarsequeelprincipiodeoralidadimperedemaneraabsoluta. En la Ley estn previstas las siguientes actuaciones orales: a) la posibilidad que as sea presentadalademanda(PargrafoUnicoArt.123);b)laaudienciapreliminar(Arts.129y133);c)la audiencia de juicio (Art. 152); d) el interrogatorio de los testigos (Art. 153); e) el interrogatorio de las partes (Arts. 103); f) la decisin del Juez a travs del despacho saneador, de todos los vicios procesales (Art. 138); f) las observaciones a las pruebas de la contraparte (Art. 155); g) la sentencia (Arts.158,165y174).

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Tambin se establece sobre actuaciones escritas, a saber: a) la demanda (Art. 123); b) la contestacin de la demanda (Art. 135); c) la promocin de pruebas (Art. 74); d) el informe de peritos(Art.97);e)lasentencia(Arts.159,165y174);e)lainterposicindelosrecursosordinariosy extraordinarios;f)laformalizacindelrecursodecasacin(Art.171). LaoralidadpreponderanteenlanuevaLey,haconllevadoamodificarlainfraestructurade los Tribunales laborales, y particularmente a acondicionar las llamadas Salas de Juicio, para la realizacin de los actos correspondientes. Esto ha llevado a retrasos considerables para la implementacin efectiva de la Ley, dada la falta de planificacin que prevalece en las instituciones delEstado. Por otra parte, el procedimiento de primera instancia se lleva a cabo por ante dos (2) Tribunales unipersonales, a saber; 1) de Sustanciacin. Mediacin y Ejecucin; y 2) de Juicio (Art. 15).ElprocedimientodesegundainstanciasedesarrollaantelosTribunalesSuperioresdelTrabajo (unipersonales o colegiados), y los recursos extraordinarios de casacin y control de legalidad, se tramitanantelaSaladeCasacinSocialdelTribunalSupremodeJusticia. 5.4.ImportanciadelaOralidadenelProcesoLaboralenVenezuela. En el Proceso Oral Venezolano la oralidad, conjuntamente con la inmediacin y la concentracindebencontribuiralaceleridadnecesaria,yasalajusticialaboralpropiamentedicha. As lo planteamos, porque la implementacin del proceso oral es de data reciente, y tocar evaluar en el tiempo los efectos correspondientes. El carcter alimentario de los conceptos laborales, reclama que las decisiones sean oportunas, ya que de esto depende la subsistencia misma de los reclamantes,ydesugrupofamiliar. Hemos considerado que en la Ley anterior de procedimientos del trabajo, la oralidad no constituaunodelosprincipiosfundamentales,deahquecalificamosexistanrasgosalrespecto.

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El Proceso por Audiencias le imprime un dinamismo tal al Nuevo Proceso Laboral Venezolano,quelos asuntos, previadeterminacin delas condicionesnecesarias, (infraestructura y personalcalificado)habrnderesolverseenuntiemporelativamentebreve. 6. Influencia del Cdigo Procesal Civil Modelo para Iberoamrica en el Proceso Oral LaboralenVenezuela. Como hemos considerado, en Venezuela contamos con una nueva normativa en materia de procedimientos del trabajo, con vigencia a partir del ao 2003 (la Ley Orgnica Procesal del Trabajo). En la nueva Ley Venezolana Procesal del Trabajo es la oralidad uno de los principios fundamentales, y en atencin a esto comprende el Proceso por Audiencias (con las audiencias preliminarydejuicio). En la Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, no se hace constar directamente sobre la recepcin de directrices del Cdigo Modelo, pero s que son acogidas las basesgeneralescomunesparaCdigosLatinoamericanosdeProcedimientoCivil. El Cdigo Procesal Civil Modelo para Iberoamrica dispone sobre la oralidad cuando regula la Actividad Procesal (Ttulo VI), dentro de las Disposiciones Generales (Captulo I) con lo relacionado a Audiencias (Seccin V). Tambin en el Proceso de Conocimiento (Ttulo IV), el Proceso Ordinario (Captulo I), donde dispone sobre las audiencias preliminar y complementaria (Arts.300al303). Al efecto establece la normativa en comento, que en los procesos que se desarrollan por audiencias: ...el Tribunal las presidir por s mismo, bajo pena de nulidad que compromete su responsabilidad funcional (Primera Parte Art. 95) y ...se debern fijar las fechas de stas con la mayor contiguidad posible a los efectos de procurar la continuidad del proceso y la identidad del

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titular del rgano jurisdiccional (Primera Parte Art. 96); tambin que ...de lo actuado en toda audiencia se documentar en forma resumida, en acta que se labrar durante su transcurso o al cabodeella(PrimeraParteArt.97). La regulacin considerada es similar a la de nuestra normativa procesal, de ah que dada la trascendenciadelInstitutoIberoamericanodeDerechoProcesal,proponentedeeseCdigoModelo, y su importante papel de orientar el desarrollo de la legislacin procesal de la zona, y observar las tendencias ms modernas en materia del proceso civil, debemos reconocer la influencia positiva de eseinstrumentoenlanormativaprocesaliberoamericana,yenconcretoenlavenezolana,delacual unamuestraloeslaLeyOrgnicaProcesaldelTrabajo. Bibliografa Asamblea Nacional (2002): Ley Orgnica Procesal del Trabajo, Gaceta Oficial No. 37.504 de fecha13deagosto. Cappelletti, M. (1972): La Oralidad y las Pruebas en el Proceso Civil, Traducido por S. Sents, BuenosAires,EdicionesJurdicasEuropaAmrica. Chiovenda, G. (1949): Ensayos de Derecho Procesal Civil, Traduccin de S. Sents, Buenos Aires,EdicionesJurdicasEuropaAmrica. Congreso de la Repblica de Venezuela (1986): Cdigo de Procedimiento Civil, Gaceta Oficial No.3.694Extraordinariodel22deenero. Congreso de la Repblica de Venezuela (1959): Ley Orgnica de Tribunales y de ProcedimientodelTrabajo,GacetaOficialNo.26.116del19denoviembre. Couture, Eduardo J. (1981): Fundamentos de Derecho Procesal Civil, Buenos Aires, Ediciones Depalma.

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