Gran Misión A Toda Vida Venezuela PDF

(Resumen Ejecutivo)
Captulo I
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
La Gran Misin A TODA VIDA! Venezuela es una Poltica Integral de Seguridad Pblica, con alcance Nacional y especial atencin a los 79 municipios con mayor incidencia delictiva. Su objetivo es transformar los factores de carcter estructural, situacional e institucional, generadores de la violencia y el delito, para reducirlos, aumentando la convivencia solidaria y el disfrute del derecho a la seguridad ciudadana. La Gran Misin A TODA VIDA! Venezuela se basa en una articulacin entre medidas de prevencin (intervenciones previas a la ocurrencia de hechos delictivos) y medidas de control penal ajustado a derecho (intervenciones postocurrencia delictiva).
Captulo I INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
Captulo I INTRODUCCIN
Captulo II
PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA

SEGURIDAD INSEGURIDAD
Priorizamos las siguientes tres dimensiones
La proteccin del Estado frente a un conjunto de situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para el disfrute de los derechos de la poblacin.
La criminalidad y la percepcin de inseguridad. La accidentalidad vial Los dficit de convivencia comunitaria y ciudadana
Captulo II PROBLEMA OBJETO

Caracterizacin del problema: las tendencias de la criminalidad
Los Homicidios, han cuadruplicado su tasa de ocurrencia en los ltimos 20 aos, 13 por cien mil habitantes (pcmh) en 1991 a 50 pcmh en 2011. El ao 2009 y el ao 2011, la tasa de robos supera a la de hurtos por 64 y 42 puntos, respectivamente Delitos totales: la tasa se mantiene en unas bandas estables, entre 930 y 1000 por cada cien mil habitantes, en los ltimos cinco aos; comportamiento oscilantes

Patrones de la violencia
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Uso de armas de fuego:
Los homicidios y robos se cometen en 79% y 74%, respectivamente, con armas de fuego; las lesiones personales, en un 26%. Las mujeres resultan consistentemente menos involucradas en episodios con uso de armas de fuego, bien como vctimas o bien como victimarias, para la totalidad de los delitos. Los grupos ms jvenes (hasta 25 aos de edad) participan en mayor proporcin que los restantes en la comisin de cualquier delito con armas de fuego.

Caracterizacin de la vctima
SEXO DE LA VCTIMA EDAD DE LA VCTIMA
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62% HOMBRES
38% MUJERES
HOMICIDIOS
LESIONES
19%
42%
80% entre 15 y 44 aos
Los delitos cometidos muestran una mayor victimizacin por violencia contra las personas de los
ROBO
38%
HURTO
40%
sectores ms pobres

Caracterizacin del victimario
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Patrones de denunciabilidad y apoyo institucional
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NOTA: No ms del 15% del total de la poblacin menciona como apropiado el apoyo recibido

ZONA y hora de la comisin de delitos
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Homicidios, lesiones y hurtos se cometen entre 60% y 70% en el en la zona de residencia de la vctima. La violencia interpersonal directa, representada por lesiones y homicidios, se encuentra asociada a la nocturnidad, fuera de las horas de trabajo. La nocturnidad tambin resulta muy asociada al uso del arma de fuego, exceptuando los robos en los cuales se utiliza indistintamente de la hora.

Accidentalidad vial
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En Venezuela, los accidentes de trnsito son la quinta (5) causa de muerte despus del cncer, las enfermedades cardiovasculares, los homicidios y diabetes; y afecta principalmente a la poblacin entre 14 y 45 aos. Segn el INTTT mueren ms de 7.000 personas al ao. Lo que significara que en Venezuela ocurre un accidente por hora y una persona muere cada 90 minutos.

Accidentalidad vial
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Para 2010, las principales causas de muertes en accidentes de trnsito, estuvieron asociadas a exceso de velocidad (56%), imprudencias (17%), ingesta de alcohol (14%), deterioro de la vialidad (8%), fallas del vehculo 3%.
El 87% de las causas de muerte obedece a una mala actuacin del conductor (imprudencia, ingesta de alcohol, exceso de velocidad)

Accidentalidad vial
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Las principales vctimas de los accidentes de trnsito son los hombres jvenes, especialmente en el grupo etario de 20 a 24 aos de edad, mientras que el sector ms vulnerable a la accidentialidad vial son los motorizados que representan el 25,73% de las muertes en accidentes de trnsito.

Dficits de convivencia: Principales situaciones de conflicto y violencia (%)
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Problemas 1. Peleas entre vecinos 2. Venta de drogas 3. Problemas en fiestas, matins, reuniones 4. Alto volumen de los equipos de sonido 5. Violencia entre jvenes/bandas 6. Problemas por el lugar para botar la basura 7. Uso inadecuado de las vas pblicas 8. Peleas por razones polticas 9. Problemas con policas 10. Peleas por venta de alcohol
(%) 16,80 10,91 9,39 7,74 6,34 6,34 5,89 4,86 4,28 4,20
En el mbito comunitario los dficit de convivencia se viven no slo asociados al delito, sino tambin, y sobre todo, a faltas e inconvivenCaptulo PROBLEMA OBJETO generar conflictos, muchos de ellos violentos, sin que ciasI que suelen la comunidad (va autoregulacin) o el Estado (va regulacin externa), tengan mecanismos de precautelacin de violencia, eficaces.

Los factores generadores de la violencia
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No existen factores que, por s mismos y de manera suficiente, expliquen la ocurrencia de los problemas antes caracterizados, tampoco es posible saber cul de ellos ejerce mayor peso en la configuracin de lo hechos de violencia. Por el contrario, los fenmenos que nos ocupan deben interpretarse como producto de una serie de factores interrelacionados e interdependientes que los hacen posible.
FACTORES QUE INFLUYEN EN LA VIOLENCIA ESTRUCTURALES

Socializacin en la violencia familiar Relacin violencia y medios de comunicacin Exclusin material y simblica, especialmente de las/os jvenes Identidades de gnero hegemnicas y violencia
SITUACIONALES
Posesin y uso de armas de fuego Comercio y consumo irracional de alcohol y drogas ilegales Dficits en los servicios pblicos como alumbrado, sistema de transporte pblico, patrullaje y vigilanca policial
INSTITUCIONALES
Situacin de los cuerpos policiales Patrones de persecucin y procesamiento policial de la delincuencia Baja respuesta institucional del sistema de justicia penal frente al delito Ausencia de polticas pblicas que aborden el control de la violencia desde la escuela y la familia Falta de control sobre los servicios de seguridad privada

CONSECUENCIAS
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Los altos nmeros de muertes y lesiones (permanentes o temporales) y la destruccin de proyectos de vida de miles de personas, familias y colectivos. La desmovilizacin popular y la afectacin de la organizacin social, afecta negativamente la apuesta revolucionaria por el fortalecimiento del poder popular. La generalizada sensacin de inseguridad ciudadana ocasiona el aumento de la presin que la sociedad ejerce sobre las instituciones para contar con respuestas rpidas y polticas, tales como el aumento de las penas, la presencia policial efectista y, en general, la represin a sectores populares La deslegitimacin de las instituciones del Estado y del propio proceso de cambios.
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Captulo III
QU VENIMOS HACIENDO?
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Son muchas las medidas que el Gobierno Bolivariano viene impulsando para enfrentar este problema.
En primer lugar, todas las Misiones Sociales, que apuntan a erradicar la pobreza y la desigualdad y a fortalecer la organizacin popular. Misiones que han permitido reducir la pobreza en un 56% y reducir la desigualdad de 0,48 a 0,39 en el ndice de Gini, en estos 13 aos y, con ello han creado opciones y proyectos de vida para las mayoras sociales. En segundo lugar, venimos impulsando con fuerza la Reforma Policial. Primero con la Conarepol, en 2006, diseamos el nuevo modelo policial que se plasm, en 2008, en la Ley del Servicio Nacional de Polica y Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y en la Ley del Estatuto de la Funcin Policial y en ms de 25 resoluciones sobre el Nuevo Modelo Policial. A partir de estas resoluciones el CGP viene adelantando un proceso de Asistencia Tcnica a los 147 cuerpos policiales del pas.
Captulo III QU VENIMOS HACIENDO?
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Se cre la UNES, para dignificar la formacin policial y para formar tambin a otros funcionarios de cuerpos de seguridad ciudadana, como bomberos, custodios penitenciarios, policas de investigacin criminal, y personal de administracin de desastres. Se trata de una formacin universitaria, con altos niveles de calidad. Se cre la PNB, un cuerpo de polica civil, que ha disminuido el delito en Catia, La Vega y Antmano. Y en agosto de este ao, va para Lara, Anzotegui, Zulia, Aragua, Tchira, Carabobo y a cubrir toda Caracas. La PNB viene demostrando que es posible tener una polica civil, eficiente y eficaz, honesta y respetuosa de los derechos humanos.
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Se cre y viene trabajando con mucho esfuerzo, la Comisin Presidencial para el Control de Armas Municiones y Desarme. Y en breve se va a aprobar la Ley que nos permitir reducir el efecto perverso de las armas y municiones, luego de una consulta nacional y de investigaciones especializadas. Se inici, tambin, hace pocos meses, la Reforma del CICPC, para erradicar la corrupcin y mejorar la capacidad de investigacin y aprehensin, de ese cuerpo. Como parte de las medidas inmediatas de la Gran Misin, tendremos una nueva Ley que plasme el nuevo modelo de polica de investigacin.
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Captulo IV
CUL ES EL ENFOQUE DE LA POLTICA?
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La Gran Misin A TODA VIDA! Venezuela , no es un Plan Policial o un operativo militar basado en la creacin de puntos de control. No es, tampoco, solo una poltica criminal, sino una poltica integral de seguridad ciudadana, de carcter interinstitucional, consistente con el resto de las polticas pblicas de inclusin social y protagonismo popular, que impulsa el Gobierno Bolivariano.
Captulo IV CUL ES EL ENFOQUE DE LA POLTICA?
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La Gran Misin A TODA VIDA! Venezuela se diferencia de las polticas que propone la derecha, en materia de seguridad, en que:
No considera que la inseguridad se resuelve, solamente, con ms policas, ms crceles o con el endurecimiento de las leyes penales para criminalizar conductas y aumentar las penas. Propone, en cambio, mejorar el funcionamiento de las instituciones de control penal, junto a polticas inclusivas de prevencin y polticas de atencin y reparacin a vctimas de la violencia.
No criminaliza la pobreza, ni a los/as pobres, ni viola derechos humanos. Trabaja para reducir la pobreza y el peso que la violencia tiene en la vida de los sectores populares. Promueve el respeto y garanta de los derechos civiles y de los derechos sociales de toda la poblacin. Facilita, tambin, la investigacin, aprehensin y sancin de delitos cometidos por redes delictivas y sectores poderosos de la sociedad, que son generadores de gran dao social.
Considera fundamental que su diseo, ejecucin, monitoreo y evaluacin, implique la participacin de las comunidades organizadas, por lo que en s misma, constituye un estmulo al fortalecimiento del poder popular y su capacidad e autoregulacin democrtica.

MARCO POLTICO CONCEPTUAL Y PRINCIPIOS
Enfoque Principios de la Gran Misin A TODA VIDA Venezuela
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Democracia socialista, convivencia solidaria y seguridad ciudadana Igualdad sustantiva, justicia social, convivencia y seguridad Poder popular, autoregulacin y convivencia solidaria La dimensin multidimensional de los problemas de inseguridad y la dimensin multiagencial de las estrategias de seguridad Conceptualizando la convivencia solidaria y el derecho a la seguridad ciudadana
Los principios que orientan la Gran Misin son: Igualdad Sustantiva y Derecho a la no Discriminacin; Corresponsabilidad, participacin y movilizacin popular; Enfoque de derechos e interdependencias; Interagencialidad y Articulacin y Transparencia y eficiencia.

CONCEPTO
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El artculo 55 de la CRBV plantea que toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes . Se coloca el nfasis en la proteccin de los derechos de las personas frente a situaciones que incluyen pero trascienden la ocurrencia delictiva.
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Captulo V
CULES SON LOS TERRITORIOS PRIORIZADOS Y POR QU?
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LOS CRITERIOS PARA LA ESCOGENCIA DE LAS REAS PRIORIZADAS SON: Municipios que tienen tasas ms altas de homicidios al promedio nacional (es decir, ms de 50 muertes por cada 100.000 habitantes) y los que tienen los nmeros absolutos ms elevados de homicidios.
Captulo V TERRITORIOS PRIORIZADOS

Territorios priorizados El 86% de los homicidios se concentran en 79 municipios de pas
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Entidad Distrito Capital Amazonas Anzotegui Apure Municipio VENEZUELA Libertador Atures Anaco Sotillo Simn Bolvar Simn Rodrguez San Fernando Bolvar Girardot Jos Flix ribas Libertador Santiago Mario Sucre Zamora Francisco linares a. Barinas Caron Heres Carlos Arvelo Diego Ibarra Guacara Juan Jos Mora Libertador Los Guayos Naguanagua Puerto cabello San Joaqun Valencia Zamora Tucupita Miranda Infante Miranda Monagas Roscio Iribarren Moran Alberto Adriani Campo Elas Libertador Entidad Municipio Acevedo Andrs bello Baruta Brion Buroz Cristbal rojas Guaicaipuro Independencia Lander Paz castillo Plaza Sucre Urdaneta Zamora Maturn Daz Garca Mario Araure Guanare Pez Bermdez Sucre Ayacucho Bolvar Garca de Hevia Mara Urea Urdaneta San Cristbal Torbes Valera Pea San Felipe Cabimas Lagunillas Mara Maracaibo San francisco Vargas
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Municipios priorizados por entidad federal
Miranda
Aragua
Monagas Nueva Esparta
Barinas Bolvar
Portuguesa Sucre
Carabobo
Tchira
Cojedes Delta Amacuro Falcn Guarico
Trujillo Yaracuy
Zulia
Lara Mrida
Vargas
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Captulo VI
CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN?

LA GRAN MISIN A TODA VIDA! Venezuela , SE ORGANIZA DE LA SIGUIENTE MANERA:
rgano Superior de la GRAN MISIN A TODA VIDA! Venezuela ,
Presidido por el Presidente de la Repblica y conformado por el Vicepresidente y los/as Ministros/as de los Poderes Populares para: las Relaciones Interiores y Justicia, la Defensa, Servicio Penitenciario, Juventud, Comunas y Proteccin Social, Educacin, Cultura, Deportes, Mujer e Igualdad Social, Educacin Universitaria, Ciencia, Tecnologa e Inovacin; as como la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES).
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Secretara Ejecutiva
El rgano Superior contar con una Secretara Ejecutiva que facilitar el cumplimiento de sus funciones y el logro de sus fines, organizada a partir de una Direccin por cada una de las 8 regiones del pas.
Captulo VI CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN?
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LA GRAN MISIN A TODA VIDA! Venezuela , SE ORGANIZA DE LA SIGUIENTE MANERA:

En cada uno de los 24 estados existir un
Comando Estratgico Estadal de Integracin

Organizado a partir de 3 Comisiones. El Comando Estratgico Estadal de Integracin, estar conformado por: el presidente o la presidenta del circuito penal, el fiscal o la fiscala superior, un representante del sistema integrado de polica, un representante del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, el comandante regional de la Guardia del Pueblo, el Defensor o la Defensora del Pueblo Delegado/a, el jefe o la Jefa de la Defensa Pblica, un/a representante estadal del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, los alcaldes o las alcaldesas de los Municipios priorizados, el gobernador o la gobernadora, un representante del poder popular y el o la representante del rgano Superior de la Gran Misin. La funcin el Comando Estratgico Estadal de Integracin, es garantizar la calidad de la ejecucin, resultados e impactos de la Gran Misin, en los Municipios priorizados de cada estado. Contar con una Secretara Tcnica y una Sala Situacional que monitorea el comportamiento delictivo y la ejecucin de la Gran Misin, y produce recomendaciones de carcter operativo.

LAs 3 Comisiones se encargan de coordinar el trabajo operativo en cada uno de sus campos de competencia, y estarn conformados de la siguiente manera:
Comisin de los rganos de Seguridad Ciudadana Comisin de Justicia Penal Comisin de Prevencin Integral
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Un representante del sistema integrado de polica, el comandante regional de la Guardia del Pueblo, el comandante del CICPC, los/as Jefes de policas de los municipios priorizados y el/la jefe de la polica estadal.
El juez o la jueza superior, los jueces especiales municipales para faltas (a crear en el marco de la Gran Misin, en los municipios priorizados), los o las fiscales especiales municipales para delitos violentos (a crear en el marco de la Gran Misin), el la Jefe o la Jefa de la Defensa Pblica, un representante del Ministerio del Poder Popular para el Sistema Penitenciario.
Un representante estadal de los Ministerios del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, Cultura, Deporte, Juventud, Educacin, Mujer e Igualdad Social, e Interior y Justicia (Direccin de Prevencin del Delito); un representante de la Oficina Nacional Antidrogas (ONA); los/las alcaldes/as de los Municipios priorizados, el Gobernador o la Gobernadora y el Defensor o la Defensora del Pueblo Delegado/a.
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La Gran Misin se complementa, en lo local, con los Colectivos Populares de Construccin de Convivencia Solidaria, desplegados en las comunidades de los Municipios priorizados. Los Colectivos se conforman a partir de un proceso de formacin popular en convivencia solidaria e impulsan proyectos comunitarios de prevencin de violencia y promocin de la convivencia solidaria financiados por el Fondo Nacional de Financiamiento de Proyectos Comunitarios de Convivencia. Los Colectivos y conformarn la Red de Mediadores Comunitarios, de cara a avanzar en la autoregulacin comunal y el poder popular.
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Captulo VII
CULES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA?
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Captulo VII CULES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA?
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Captulo VIII
CULES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA?
Medidas vinculadas con la creacin de la estructura organizativa de la Gran Misin y la Reforma Integral del Sistema de Justicia Penal
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1. Aprobar la Gran Misin A TODA VIDA! Venezuela, con carcter de Misin de Estado, por su envergadura y la participacin corresponsable de otros Poderes Pblicos en el cumplimiento del deber de garantizar seguridad al pueblo de Venezolano. 2. Aprobar la Gran Misin A TODA VIDA! Venezuela, como una Poltica Integral de Seguridad Pblica, con alcance Nacional, que garantice el derecho a la vida, la integridad personal y la proteccin por parte del Estado para el libre desarrollo de todas y todos. Su objetivo es transformar los factores de carcter estructural, situacional e institucional, generadores de la violencia y el delito, para reducirlos, aumentando la convivencia solidaria y el disfrute del derecho a la seguridad ciudadana. 3. Aprobar la organizacin de la Gran Misin en los siguientes trminos: Un rgano Superior con una Secretara Ejecutiva, Los comandos estadales de integracin con tres comisiones tcnicas especializadas. 4. Convocar al Consejo de Estado para que designe una comisin de expertos y expertas que encabece los estudios diagnsticos dirigidos a la transformacin radical de todo el sistema de justicia penal, acorde con un nue-
Captulo VIII MEDIDAS INMEDIATAS
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vo paradigma. Esta comisin deber proponer, en el lapso de un ao, un marco legislativo, materializado en un nuevo Cdigo Penal, producto del consenso y la ms amplia consulta y participacin de todos los sectores de la sociedad, as como los lineamientos para las reformas institucionales y procesales necesarias para la adecuacin del sistema al nuevo paradigma penal. 5. Crear un Sistema de Informacin Unificado de los rganos de Justicia Penal, que articule todas las bases de datos de los entes del Estado con competencia penal (Policas, Ministerio Pblico, Tribunales, Sistema Penitenciario) y que facilite la identificacin de todos los casos que registra el sistema de administracin de justicia, en cualquier etapa del proceso penal. Aprobada la Gran Misin se conformar un equipo interinstitucional para el diseo del sistema, con un lapso de 6 meses. Su implementacin se har de manera progresiva y durante un ao consecutivo, comenzando por los cuerpos policiales y el Ministerio Pblico, seguido por los Tribunales y el Sistema Penitenciario. 6. Instalar las Casas de la Justicia Penal, en cada uno de los municipios priorizados, con el fin de acercar la justicia a nuestro pueblo. En estas Casas funcionarn de manera articulada: Fiscalas locales (que procesan faltas y delitos con sanciones menores a 8 aos); tribunales penales itinerantes y Defensa Pblica, garantizando la coordinacin entre los rganos para lograr mayor nivel de esclarecimiento, celeridad y sancin en los procesos penales. La instalacin de las Casas de la Justicia Penal implica la dotacin, tecnificacin, aumento y cualificacin del talento humano de los entes involucrados. Para la implementacin de esta medida se trabajar por fases: La primera fase tendr una duracin de 6 meses y se le dar prioridad a 39 casas de la Justicia Penal de los municipios priorizados de los siguientes 6 estados: Aragua, Carabobo, Miranda, Tchira, Vargas, y Distrito Capital. Las 40 casas restantes se instalarn en el primer semestre de
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2013. El rgano Superior de la Gran Misin designar un equipo de trabajo para la instalacin de estas casas y el diseo de los protocolos de tratamiento de los casos y las vctimas. 7. Crear Fiscalas estadales dedicadas a la investigacin, esclarecimiento y acusacin en casos de homicidios. Para implementar esta medida se crear una oficina dedicada exclusivamente a esta materia, con fiscales especializados en cada uno de los 24 estados. A diciembre de este ao deben estar todas las oficinas debidamente instaladas.
Medidas para fortalecer el Sistema Integrado de Polica, el aumento de la presencia policial efectiva y la expansin de los servicios de la Polica Nacional Bolivariana
1. Plan Nacional de Vigilancia y Patrullaje en los municipios priorizados, segn el nuevo modelo policial, sobre la base de inteligencia policial y anlisis del delito. El nuevo modelo de patrullaje releva la eficacia de la movilidad policial permanente por sobre los puntos de control con funcionarios en lugares fijos. Cada municipio tendr una variante de patrullaje diferenciada, por cuadrante, ajustado a la caracterizacin local del delito, los grupos delictivos y sus modos de operar, lo que implicar el aumento del patrullaje nocturno por parte de todos los cuerpos de polica que acten en la zona, con el apoyo de la Guardia Nacional Bolivariana. Esta modalidad de patrullaje ir acompaada por Salas Situacionales que procesan informacin y definen parmetros comunes de trabajo para la organizacin del patrullaje de todos los cuerpos de polica en cada uno de los municipios priorizados, en un ejercicio de mancomunar el servicio de polica, para optimizar los recursos y los esfuerzos tcnicos.
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Se ordenar desplegar un equipo de Asistencia Tcnica del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia, integrado por doscientos (200) personas en todo el territorio nacional, encargadas de asesorar y acompaar a los Cuerpos de Polica en el nuevo sistema de patrullaje y la instalacin de las salas situacionales para registrar y evaluar el comportamiento delictivo y ordenar el patrullaje segn los reportes de sta. 2. Plan Nacional de Despliegue del Servicio de Polica Comunal en aquellas localidades de los municipios priorizados con mayor incidencia delictiva, con el apoyo de las policas estadales, municipales y de la Guardia Nacional Bolivariana. Los estndares del nuevo modelo de polica comunal son: a) despliegue en reas reducidas, b) proximidad con la comunidad, c) conocimiento ptimo de la situacin en el rea, d) actuacin inmediata para la resolucin de conflictos y, e) acompaamiento y estmulo a la organizacin popular. El equipo de Asistencia Tcnica del Ministerio desplegado para acompaar el proceso de adecuacin en el rea de patrullaje, se encargar de orientar la organizacin del servicio de polica comunal en los Cuerpos de Polica de los municipios priorizados y los sistemas de informacin que tributen a la Sala Situacional de los mismos. Se activarn en los diferentes Cuerpos de Polica de los 79 municipios priorizados los ncleos del Servicio de Polica Comunal para profundizar el diagnstico de la situacin de seguridad ciudadana de la localidad. 3. Dotacin del equipamiento individual e institucional a los Cuerpos de Polica de los municipios priorizados y a los cuerpos nacionales desplegados, para optimizar su desempeo. La dotacin apunta a fortalecer el aumento de los servicios sealados y viene acompaada del despliegue del servicio de Asistencia Tcnica del Ministerio, para lograr el acoplamiento a los estndares del nuevo modelo.
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4. Tecnificacin comunicacional para una respuesta rpida y efectiva, a partir de: a) la expansin del nmero telefnico 171 para llamadas de emergencia en todos los municipios priorizados, b) la articulacin del 171 a un sistema de cmaras de videovigilancia en los espacios pblicos de mayor concurrencia, en los municipios priorizados y, c) la dotacin de un sistema de comunicacin digital (TETRA) para los rganos de Seguridad Ciudadana de los municipios priorizados, de modo que exista articulacin e informacin fluida en todos los cuerpos de polica, d) la incorporacin voluntaria de las empresas de vigilancia privada o cualquier otra institucin pblica o privada que tengan Sistema de Videovigilancia de exteriores, al Sistema Nacional de Videovigilancia, lo que permitir disparar alertas tempranas en los rganos de Seguridad Ciudadana. 5. Plan de resguardo de las principales vas rpidas del pas y de los principales corredores viales de los municipios donde se desplegar la PNB, con el fin de garantizar la seguridad vial. El plan incluye, en su primera fase, el despliegue de un sistema de videovigilancia y proteccin al conductor en las principales vas rpidas o expresas del pas. Para lograr este propsito la PNB considera desplegarse en el mes de Octubre en las siguientes vas expresas: Regin Central: Caracas Carabobo; Caracas La Guaira; Antonio Jos de Sucre: Petare Oriente; Los Llanos: Gurico Apure; Monagas: Temblador Orinoquia; Lara Zulia; Isla de Margarita y la Panamericana. 6. Acelerar el proceso de integracin del Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Trnsito y Transporte Terrestre a la PNB, para garantizar una cobertura nacional del servicio de seguridad vial, bajo los estndares del nuevo modelo policial, previsto para octubre del ao en curso, teniendo en cuenta que el mismo estar sujeto a su vez, al plan de expansin de la Polica Nacional Bolvariana (PNB). 7. Creacin de un Sistema de Informacin Unificado de los rganos de Seguridad sobre los datos de criminalidad
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donde se puedan unificar las categoras delictivas y las formas de procesamiento de la data, de modo que se pueda tener una informacin confiable de los hechos delictivos ocurridos en el pas. En un lapso de ocho (08) meses se instalar en todos los cuerpos de polica, el sistema de informacin criminal, para lo cual los funcionarios y funcionarias debern tener la formacin y el equipamiento tcnico para registrar la data de manera expedita.
MEDIDAS DE CREACIN DEL SISTEMA DE INVESTIGACIN PENAL
1. Fortalecer la capacidad tcnica a travs del equipamiento institucional en el rea de criminalstica a 19 laboratorios en todo el territorio nacional. 2. Desplegar los servicios del CICPC a nivel nacional, en funcin de un anlisis de la estadstica criminal, lo que implica, en una primera fase, la construccin o remodelacin de 16 sedes, con su equipamiento de ofimtica y mobiliario general en: Aragua, Carabobo, Falcn, Mrida, Miranda, Tchira, Zulia y el Distrito Capital, prevista para el segundo semestre (Julio-Diciembre) de este ao. 3. Desplegar la Medicatura Forense con la construccin de seis (06) nuevas sedes, con su equipamiento de mobiliario en: Carabobo (1), Falcn (1), Mrida (1), Tchira (1) y Zulia (2) prevista para el segundo semestre (Julio-
Diciembre) de este ao.
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4. Hacer un plan excepcional para el entrenamiento del uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza, del Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal y Tcticas Policiales a 5.000 funcionarios y funcionarias del CICPC, en coordinacin con la UNES, tambin previsto para el segundo semestre del ao en curso. 5. Activar un programa de fortalecimiento de la investigacin, aprehensin y procesamiento de personas responsables de homicidios y secuestros. Haciendo especial nfasis en la Inteligencia, Investigacin, Aprehensin y Control de bandas armadas y redes delictivas, casos de secuestro, homicidios, bajo estricto apego al estado de derecho. A los 30 das de aprobada la Gran Misin, el CICPC conjuntamente con los rganos de seguridad responsables, deben presentar un mapa delictivo de los municipios priorizados y el plan de trabajo. 6. Activar un programa de fortalecimiento de la investigacin, aprehensin y procesamiento de personas responsables de robo y hurto de vehculos, con el fin de desmantelar bandas y redes delictivas vinculadas a estos delitos. A los 30 das de aprobada la Gran Misin, el CICPC conjuntamente con los rganos de seguridad responsables, deben presentar un mapa delictivo de los municipios priorizados y el plan de trabajo. 7. En atencin al fortalecimiento de los servicios sealados, se desplegar en todos los estados la Oficina Nacional contra la Delincuencia Organizada y el Servicio Nacional de Incautacin de Bienes Producto de Acciones de la Delincuencia Organizada, que permitir afectar los intereses de los sectores poderosos que forman parte de la cadena delictiva.
MEDIDAS PARA LA EXPANSIN DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Y LA CREACIN DE UN SISTEMA DE GENERACIN DE CONOCIMIENTO EN EL CAMPO DE LA SEGURIDAD PBLICA
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1. Creacin de un rea estratgica o campo de conocimiento sobre seguridad ciudadana, dentro del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Implementacin de un programa de financiamiento a la investigacin y de apoyo a la formacin especializada y al intercambio cientfico en el campo de la prevencin del delito, criminalidad, control social y seguridad ciudadana, y accidentalidad vial, en una accin conjunta entre el Ministerio del Poder Popular con competencia en seguridad ciudadana, el Ministerio del Poder Popular de Ciencia y Tecnologa y la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). 2. Expansin de la UNES, en esta segunda, fase a siete (7) estados del pas: Carabobo, Portuguesa, Bolvar, Falcn, Barinas, Nueva Esparta y Apure, con el fin de aumentar la capacidad de formacin en el nuevo modelo de seguridad ciudadana y la produccin del saber localizado en materia de seguridad. Por va de decreto excepcional, la UNES debe comenzar las obras de construccin y lograr tener un 20% de avance de modo que pueda comenzar a funcionar a mediados del ao 2013, con una capacidad instalada de 21 mil estudiantes anuales de los rganos de seguridad de los estados donde despliegue. Estas instalaciones tambin estarn a disposicin de las misiones educativas y las comunidades aledaas. 3. La organizacin y ejecucin de mltiples consultas populares sobre dos dimensiones: a) El rol de los medios de comunicacin y la publicidad en la prevencin de la violencia, que facilite la construcCaptulo VIII MEDIDAS INMEDIATAS
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cin de un acuerdo tico nacional, en torno a: el tratamiento de sucesos, la promocin de modelos de consumo no alienantes y la construccin de una cultura de paz. b) Los objetivos y proyectos del plan 2013-2019 con relacin a la poltica de seguridad pblica propuesta por el Comandante presidente y los proyectos propuestos por la Gran Misin A TODA VIDA! Venezuela, que no estn en las medidas inmediatas aprobadas en este primera fase, con el fin de promover la participacin popular para la convivencia solidaria y construir consensos sociales y polticos que favorezcan el xito de la poltica pblica de seguridad. Esta consulta se lanzar en el mes de agosto en todo el territorio nacional, con estrategias mltiples que permitirn recoger por varias vas el estado de opinin sobre los temas que tratamos en la Gran Misin. La consulta tocar a todos los sectores de la vida nacional y sus resultados sern presentados en el mes de octubre.
MEDIDAS DE PREVENCIN INTEGRAL DEL DELITO Y CONVIVENCIA SOLIDARIA

1. Un plan de trabajo para lograr el control de armas, municiones y desarme. Dicho plan incluye las siguientes acciones: 2. Decretar la inutilizacin de todas las armas de fuego que se encuentran en las salas de evidencia del pas, una vez realizadas las experticias que sirven de valor probatorio al proceso de investigacin penal, y su destruccin en acto pblico en un plazo no mayor de 90 das.
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3. Destruccin masiva y pblica de las armas que se encuentren en las salas de evidencia, previo aseguramiento de experticias que garanticen su valor probatorio. En un plazo de 30 das la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme, presentar un cronograma para la destruccin de armas en salas de evidencias que tengan ms de 90 das de haber sido incautadas. 4. Dotacin a CAVIM de un sistema que permita el Marcaje individualizado de municiones, con el fin de detectar la ruta de fabricacin y distribucin de las mismas. En la primera fase de la Gran Misin A Toda Vida Venezuela, se prev la adquisicin del sistema y la tecnologa, para acelerar el proceso y garantizar el marcaje de todas las municiones utilizadas por los cuerpos de policas, as como las municiones de entrenamiento. 5. Plan de auditora a las armas orgnicas de los cuerpos de Polica y de otras instituciones, con el fin de detectar armas en situaciones irregulares o involucradas en hechos delictivos. A los 30 das de la aprobacin de la Gran Misin, la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme, presentar el procedimiento de trabajo para garantizar la auditora total de las armas orgnicas de los cuerpos de polica y otras instituciones. 6. Creacin de un registro completo y unificado de datos sobre armas de fuego, que contenga su historial de fabricacin, importacin/ exportacin y comercializacin; sus partes, componentes y accesorios, as como de municiones (tanto importadas, como de fabricacin nacional) comercializadas y autorizadas en el pas, con acceso compartido entre el rgano rector para el control de armas de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y el rgano Rector de la seguridad ciudadana. 7. Disear, ejecutar y supervisar el plan de prevencin integral dedicado especialmente a los jvenes de sectores populares desocupados o desescolarizados.
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8. Plan de aumento de la Inclusin educativa de jvenes desvinculados del sistema educativo, entre 15 y 25 aos, a partir de la Misin Ribas Joven. Se trata de la creacin de ambientes de la Misin Ribas, exclusivamente diseados para jvenes, con la inclusin de enfoques y actividades acadmicas y extra acadmicas, que estimulen su permanencia y prosecucin educativa. Considerando que existen 700.086 jvenes en el segmento de 15 a 17 aos que estn fuera del sistema educativo formal, segn datos del Ministerio del Poder Popular para la Educacin y un nmero similar de jvenes entre 18 y 25 aos que no prosiguieron sus estudios, la Gran Misin se plantea incorporar, a diciembre de 2012, 100.000 jvenes a estos ambientes educativos, para lograr la continuidad acelerada de los exitosos procesos de inclusin educativa que se desarrollan desde 1999. 9. Plan de aumento de la Inclusin socioproductivo para jvenes, con el fin de reducir en un 50% la desocupacin juvenil, en el marco de la Misin Saber y Trabajo. Hasta abril 2012 la desocupacin juvenil era del 18,4% y afectaba a 394.040 personas con edades entre 15 y 25 aos que estaban buscando trabajo. El Plan implica procesos masivos de capacitacin laboral y formacin sociopoltica; intermediacin entre jvenes y empleadores/as; promocin de empresas de produccin social juvenil; acompaamiento poltico pedaggico y movilizacin en torno a sus derechos. A diciembre de 2012, estarn incorporados en alguno de los procesos de la Misin (formacin, intermediacin, creacin de EPS, acompaamiento y movilizacin), 200.000 jvenes. 10. Creacin de Escuelas Juveniles de Audio Visual, Artes Grficas y Msica, en cada uno de los municipios priorizados. A diciembre de 2012 estarn instaladas y en funcionamiento las primeras 40 escuelas en igual nmero de municipios priorizados, beneficiando a 4.000 jvenes en situacin de riesgo o con experiencias de conflicto con la ley. 11. Creacin de 39 Ncleos del Sistema de Orquestas Juveniles e Infantiles de Venezuela en los municipios priorizados y fortalecimiento de los 40 Ncleos ya existentes en igual nmero de stos. A diciembre de 2012 estarn
en pleno funcionamiento los 79 Ncleos del Sistema, que beneficiarn a 15.800 jvenes en situacin de riesgo.
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12. Plan para reforzar la actividad deportiva en los municipios priorizados, con la instalacin de Escuelas (baseball, taekwondo, baloncesto, futbolito y ajedrez). A diciembre de 2012 se repararn o acondicionarn y se usarn de manera intensiva, con escuelas instaladas, 790 espacios que brindarn atencin directa a 79.000 jvenes. 13. Diseo y despliegue de una Campaa Nacional por la Convivencia Pacfica y Solidaria, que involucra la difusin de mensajes por medios masivos y acciones pblicas de movilizacin, debate y formacin, y que incluye las siguientes lneas temticas: 1.- Prevencin del consumo irracional de alcohol, 2.- Prevencin del consumo de drogas y otras sustancias adictivas; 3.- Prevencin de la violencia contra la mujer y la niez 4.- Promocin de un modelo de masculinidad no violenta, 5.- Prevencin de la accidentalidad vial, 6.- Interpelacin al consumismo juvenil, sealando su vnculo con la violencia, 7.- Promocin del desarme 8.- Promocin de la resolucin pacfica de los conflictos, 9.- Promocin de la organizacin del poder popular para la convivencia solidaria. Para el diseo y despliegue de esta campaa se articular con el MINCI de modo que se pueda avanzar en campaas integrales que prevengan el delito. Todas las campaas saldrn a partir del mes de agosto, tanto por medios masivos como por medios de relacin directa y personal en los 79 municipios. 14. Creacin de Centros Comunales Integrales de Resolucin de Conflictos, en municipios priorizados y en los 17 nuevos asentamientos de la Gran Caracas, acompaado con un proceso de formacin de mediadores comunitarios. Los Centros estarn conformados por Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes, Defensoras de la Mujer, instancias no penales de resolucin de conflictos (Jueces Comunales de Paz), que brinden asesora y mediacin en casos de problemas de convivencia entre personas. Se incorporarn a ellos los/as nuevos/as profesionales
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egresados de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), la Misin Sucre y otras instituciones pblicas de educacin universitaria. A los 90 das de aprobada la Gran Misin ya deben estar instalados los primeros 17 Centros Comunales de Resolucin de Conflictos ubicados en los 17 nuevos urbanismos creados en la Gran Caracas por la Gran Misin Vivienda Venezuela. Despus de septiembre, deben instalarse 15 centros cada mes, hasta cubrir los 79 municipios priorizados. 15. Crear el Sistema Nacional de Vctimas de Violencia Grave Intencional, que incluye un registro de vctimas en los municipios priorizados y un sistema de atencin integral (sicolgica, mdica, educativa) as como asignaciones dinerarias para sobrevivientes de violencia grave intencional, como parte del sistema nacional de seguridad social. A los 60 das de aprobada la Gran Misin, se lanzar el registro nacional de vctimas con una gran campaa de sensibilizacin y el programa de atencin a las vctimas. El registro se har de manera articulada con el Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y la Tecnologa, los ministerios del Poder Popular para la Salud, Educacin, Educacin Universitaria y el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales.

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(Resumen Ejecutivo)

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA

Priorizamos las siguientes tres dimensiones

Captulo II PROBLEMA OBJETO

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA

Uso de armas de fuego:

Captulo II PROBLEMA OBJETO

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA

80% entre 15 y 44 aos

Captulo II PROBLEMA OBJETO

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA

Captulo II PROBLEMA OBJETO

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA

Captulo II PROBLEMA OBJETO

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA

Captulo II PROBLEMA OBJETO

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA

FACTORES QUE INFLUYEN EN LA VIOLENCIA ESTRUCTURALES

Captulo II PROBLEMA OBJETO

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA! VENEZUELA

Captulo III QU VENIMOS HACIENDO?

Captulo III QU VENIMOS HACIENDO?

Captulo III QU VENIMOS HACIENDO?

CUL ES EL ENFOQUE DE LA POLTICA?

CUL ES EL ENFOQUE DE LA POLTICA?

Captulo IV CUL ES EL ENFOQUE DE LA POLTICA?

CUL ES EL ENFOQUE DE LA POLTICA?

Captulo IV CUL ES EL ENFOQUE DE LA POLTICA?

CUL ES EL ENFOQUE DE LA POLTICA?

CUL ES EL ENFOQUE DE LA POLTICA?

Captulo IV CUL ES EL ENFOQUE DE LA POLTICA?

CULES SON LOS TERRITORIOS PRIORIZADOS Y POR QU?

CULES SON LOS TERRITORIOS PRIORIZADOS Y POR QU?

Captulo V TERRITORIOS PRIORIZADOS

CULES SON LOS TERRITORIOS PRIORIZADOS Y POR QU?

Captulo V TERRITORIOS PRIORIZADOS

CULES SON LOS TERRITORIOS PRIORIZADOS Y POR QU?

Municipios priorizados por entidad federal

Monagas Nueva Esparta

Cojedes Delta Amacuro Falcn Guarico

Captulo V TERRITORIOS PRIORIZADOS

CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN?

CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN?

Captulo VI CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN?

CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN?

LA GRAN MISIN A TODA VIDA! Venezuela , SE ORGANIZA DE LA SIGUIENTE MANERA:

Comando Estratgico Estadal de Integracin

Captulo VI CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN?

CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN?

Captulo VI CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN?

CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN?

Captulo VI CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN?

Captulo VI CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN?

Captulo VI CMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIN?

CULES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA?

CULES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA?

CULES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIN A TODA VIDA VENEZUELA?