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Gran Misión A toda vida Venezuela.pdf

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  • Capítulo I
  • Capítulo II
  • Capítulo III
  • Capítulo IV
  • Capítulo V
  • Capítulo VI
  • Capítulo VII
  • Capítulo VIII

(Resumen Ejecutivo

)

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Capítulo I

INTRODUCCIÓN

INTRODUCCIÓN
La Gran Misión “¡A TODA VIDA! Venezuela” es una Política Integral de Seguridad Pública, con alcance Nacional y especial atención a los 79 municipios con mayor incidencia delictiva. Su objetivo es transformar los factores de carácter estructural, situacional e institucional, generadores de la violencia y el delito, para reducirlos, aumentando la convivencia solidaria y el disfrute del derecho a la seguridad ciudadana. La Gran Misión “¡A TODA VIDA! Venezuela” se basa en una articulación entre medidas de prevención (intervenciones previas a la ocurrencia de hechos delictivos) y medidas de control penal ajustado a derecho (intervenciones postocurrencia delictiva).

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Capítulo I • INTRODUCCIÓN

INTRODUCCIÓN 4 Capítulo I • INTRODUCCIÓN .

5 Capítulo II PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” .

vulnerabilidad o riesgo para el disfrute de los derechos de la población. • La criminalidad y la percepción de inseguridad. • La accidentalidad vial • Los déficit de convivencia comunitaria y ciudadana Capítulo II • PROBLEMA OBJETO .PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” SEGURIDAD INSEGURIDAD 6 Priorizamos las siguientes tres dimensiones La protección del Estado frente a un conjunto de situaciones que constituyan amenaza.

13 por cien mil habitantes (pcmh) en 1991 a 50 pcmh en 2011.PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Caracterización del problema: las tendencias de la criminalidad 7 • Los Homicidios. la tasa de robos supera a la de hurtos por 64 y 42 puntos. entre 930 y 1000 por cada cien mil habitantes. han cuadruplicado su tasa de ocurrencia en los últimos 20 años. • El año 2009 y el año 2011. respectivamente • Delitos totales: la tasa se mantiene en unas bandas estables. en los últimos cinco años. comportamiento oscilantes Capítulo II • PROBLEMA OBJETO .

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Patrones de la violencia 11 Uso de armas de fuego: Los homicidios y robos se cometen en 79% y 74%. Las mujeres resultan consistentemente menos involucradas en episodios con uso de armas de fuego. las lesiones personales. respectivamente. en un 26%. para la totalidad de los delitos. Capítulo II • PROBLEMA OBJETO . bien como víctimas o bien como victimarias. con armas de fuego. Los grupos más jóvenes (hasta 25 años de edad) participan en mayor proporción que los restantes en la comisión de cualquier delito con armas de fuego.

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Caracterización de la víctima SEXO DE LA VÍCTIMA EDAD DE LA VÍCTIMA 12 62% HOMBRES 38% MUJERES HOMICIDIOS LESIONES 19% 42% 80% entre 15 y 44 años Los delitos cometidos muestran una mayor victimización por violencia contra las personas de los ROBO 38% HURTO 40% sectores más pobres Capítulo II • PROBLEMA OBJETO .

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Caracterización del victimario 13 Capítulo II • PROBLEMA OBJETO .

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Patrones de denunciabilidad y apoyo institucional 14 NOTA: No más del 15% del total de la población menciona como apropiado el apoyo recibido Capítulo II • PROBLEMA OBJETO .

lesiones y hurtos se cometen entre 60% y 70% en el en la zona de residencia de la víctima.PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” ZONA y hora de la comisión de delitos 15 Homicidios. fuera de las horas de trabajo. La nocturnidad también resulta muy asociada al uso del arma de fuego. se encuentra asociada a la nocturnidad. La violencia interpersonal directa. exceptuando los robos en los cuales se utiliza indistintamente de la hora. representada por lesiones y homicidios. Capítulo II • PROBLEMA OBJETO .

000 personas al año.PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Accidentalidad vial 16 En Venezuela. los accidentes de tránsito son la quinta (5°) causa de muerte después del cáncer. y afecta principalmente a la población entre 14 y 45 años. Según el INTTT mueren más de 7. Capítulo II • PROBLEMA OBJETO . Lo que significaría que en Venezuela ocurre un accidente por hora y una persona muere cada 90 minutos. los homicidios y diabetes. las enfermedades cardiovasculares.

PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Accidentalidad vial 17 Para 2010. estuvieron asociadas a exceso de velocidad (56%). ingesta de alcohol. fallas del vehículo 3%. las principales causas de muertes en accidentes de tránsito. deterioro de la vialidad (8%). ingesta de alcohol (14%). imprudencias (17%). exceso de velocidad) Capítulo II • PROBLEMA OBJETO . El 87% de las causas de muerte obedece a una mala actuación del conductor (imprudencia.

73% de las muertes en accidentes de tránsito. Capítulo II • PROBLEMA OBJETO . especialmente en el grupo etario de 20 a 24 años de edad. mientras que el sector más vulnerable a la accidentialidad vial son los motorizados que representan el 25.PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Accidentalidad vial 18 Las principales víctimas de los accidentes de tránsito son los hombres jóvenes.

Uso inadecuado de las vías públicas 8. Peleas entre vecinos 2. sino también. Violencia entre jóvenes/bandas 6. Problemas por el lugar para botar la basura 7.86 4. Venta de drogas 3. a faltas e “inconvivenCapítulo • PROBLEMA OBJETO generar conflictos.74 6. Problemas con policías 10.89 4. Peleas por razones políticas 9. muchos de ellos violentos.39 7. tengan mecanismos de precautelación de violencia. Problemas en fiestas.80 10. Capítulo II • PROBLEMA OBJETO .91 9. matinés.34 5. Alto volumen de los equipos de sonido 5.34 6. y sobre todo. reuniones 4.PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Déficits de convivencia: Principales situaciones de conflicto y violencia (%) 19 Problemas 1.20 En el ámbito comunitario los déficit de convivencia se viven no sólo asociados al delito.28 4. sin que cias”I que suelen la comunidad (vía autoregulación) o el Estado (vía regulación externa). eficaces. Peleas por venta de alcohol (%) 16.

expliquen la ocurrencia de los problemas antes caracterizados.PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” Los factores generadores de la violencia 20 No existen factores que. Por el contrario. por sí mismos y de manera suficiente. especialmente de las/os jóvenes • Identidades de género hegemónicas y violencia SITUACIONALES • Posesión y uso de armas de fuego • Comercio y consumo irracional de alcohol y drogas ilegales • Déficits en los servicios públicos como alumbrado. FACTORES QUE INFLUYEN EN LA VIOLENCIA ESTRUCTURALES • Socialización en la violencia familiar • Relación violencia y medios de comunicación • Exclusión material y simbólica. tampoco es posible saber cuál de ellos ejerce mayor peso en la configuración de lo hechos de violencia. sistema de transporte público. patrullaje y vigilanca policial INSTITUCIONALES • Situación de los cuerpos policiales • Patrones de persecución y procesamiento policial de la delincuencia • Baja respuesta institucional del sistema de justicia penal frente al delito • Ausencia de políticas públicas que aborden el control de la violencia desde la escuela y la familia • Falta de control sobre los servicios de seguridad privada Capítulo II • PROBLEMA OBJETO . los fenómenos que nos ocupan deben interpretarse como producto de una serie de factores interrelacionados e interdependientes que los hacen posible.

afecta negativamente la apuesta revolucionaria por el fortalecimiento del poder popular. la presencia policial efectista y. Capítulo II • PROBLEMA OBJETO . familias y colectivos. La generalizada sensación de inseguridad ciudadana ocasiona el aumento de la presión que la sociedad ejerce sobre las instituciones para contar con respuestas rápidas y políticas.PROBLEMA OBJETO DE LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! VENEZUELA” CONSECUENCIAS 21 Los altos números de muertes y lesiones (permanentes o temporales) y la destrucción de proyectos de vida de miles de personas. tales como el aumento de las penas. la represión a sectores populares” La deslegitimación de las instituciones del Estado y del propio proceso de cambios. en general. La desmovilización popular y la afectación de la organización social.

22 Capítulo III ¿QUÉ VENIMOS HACIENDO? .

en 2006. diseñamos el nuevo modelo policial que se plasmó. Capítulo III • ¿QUÉ VENIMOS HACIENDO? . En segundo lugar. en la Ley del Servicio Nacional de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y en la Ley del Estatuto de la Función Policial y en más de 25 resoluciones sobre el Nuevo Modelo Policial. con ello han creado opciones y proyectos de vida para las mayorías sociales.39 en el Índice de Gini.48 a 0. en 2008. todas las Misiones Sociales. A partir de estas resoluciones el CGP viene adelantando un proceso de Asistencia Técnica a los 147 cuerpos policiales del país. En primer lugar. Misiones que han permitido reducir la pobreza en un 56% y reducir la desigualdad de 0. que apuntan a erradicar la pobreza y la desigualdad y a fortalecer la organización popular. en estos 13 años y. venimos impulsando con fuerza la Reforma Policial. Primero con la Conarepol.¿QUÉ VENIMOS HACIENDO? 23 Son muchas las medidas que el Gobierno Bolivariano viene impulsando para enfrentar este problema.

Carabobo y a cubrir toda Caracas. va para Lara. como bomberos. La Vega y Antímano. La PNB viene demostrando que es posible tener una policía civil. Capítulo III • ¿QUÉ VENIMOS HACIENDO? . Aragua. policías de investigación criminal. Zulia. Táchira. honesta y respetuosa de los derechos humanos. Y en agosto de este año. eficiente y eficaz.¿QUÉ VENIMOS HACIENDO? 24 Son muchas las medidas que el Gobierno Bolivariano viene impulsando para enfrentar este problema. Se creó la PNB. con altos niveles de calidad. que ha disminuido el delito en Catia. y personal de administración de desastres. custodios penitenciarios. para dignificar la formación policial y para formar también a otros funcionarios de cuerpos de seguridad ciudadana. un cuerpo de policía civil. Se trata de una formación universitaria. Anzoátegui. Se creó la UNES.

¿QUÉ VENIMOS HACIENDO?

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Son muchas las medidas que el Gobierno Bolivariano viene impulsando para enfrentar este problema.

Se creó y viene trabajando con mucho esfuerzo, la Comisión Presidencial para el Control de Armas Municiones y Desarme. Y en breve se va a aprobar la Ley que nos permitirá reducir el efecto perverso de las armas y municiones, luego de una consulta nacional y de investigaciones especializadas. Se inició, también, hace pocos meses, la Reforma del CICPC, para erradicar la corrupción y mejorar la capacidad de investigación y aprehensión, de ese cuerpo. Como parte de las medidas inmediatas de la Gran Misión, tendremos una nueva Ley que plasme el nuevo modelo de policía de investigación.

Capítulo III • ¿QUÉ VENIMOS HACIENDO?

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Capítulo IV

¿CUÁL ES EL ENFOQUE DE LA POLÍTICA?

¿CUÁL ES EL ENFOQUE DE LA POLÍTICA?

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La Gran Misión “¡A TODA VIDA! Venezuela” , no es un Plan Policial o un operativo militar basado en la creación de puntos de control. No es, tampoco, solo una política criminal, sino una política integral de seguridad ciudadana, de carácter interinstitucional, consistente con el resto de las políticas públicas de inclusión social y protagonismo popular, que impulsa el Gobierno Bolivariano.

Capítulo IV • ¿CUÁL ES EL ENFOQUE DE LA POLÍTICA?

c Considera fundamental que su diseño. más cárceles o con el endurecimiento de las leyes penales para criminalizar conductas y aumentar las penas. ni viola derechos humanos. constituye un estímulo al fortalecimiento del poder popular y su capacidad e autoregulación democrática. solamente. implique la participación de las comunidades organizadas.¿CUÁL ES EL ENFOQUE DE LA POLÍTICA? 28 a La Gran Misión “¡A TODA VIDA! Venezuela” se diferencia de las políticas que propone la derecha. aprehensión y sanción de delitos cometidos por redes delictivas y sectores poderosos de la sociedad. también. con más policías. junto a políticas inclusivas de prevención y políticas de atención y reparación a víctimas de la violencia. Facilita. mejorar el funcionamiento de las instituciones de control penal. que son generadores de gran daño social. por lo que en sí misma. monitoreo y evaluación. b No criminaliza la pobreza. Capítulo IV • ¿CUÁL ES EL ENFOQUE DE LA POLÍTICA? . ni a los/as pobres. Trabaja para reducir la pobreza y el peso que la violencia tiene en la vida de los sectores populares. Promueve el respeto y garantía de los derechos civiles y de los derechos sociales de toda la población. en cambio. Propone. la investigación. ejecución. en que: No considera que la inseguridad se resuelve. en materia de seguridad.

convivencia solidaria y seguridad ciudadana • Igualdad sustantiva. • Interagencialidad y Articulación y Transparencia y eficiencia. • Corresponsabilidad. autoregulación y convivencia solidaria La dimensión multidimensional de los problemas de inseguridad y la dimensión multiagencial de las estrategias de seguridad Conceptualizando la convivencia solidaria y el derecho a la seguridad ciudadana Capítulo IV • ¿CUÁL ES EL ENFOQUE DE LA POLÍTICA? Los principios que orientan la Gran Misión son: • Igualdad Sustantiva y Derecho a la no Discriminación.¿CUÁL ES EL ENFOQUE DE LA POLÍTICA? MARCO POLÍTICO CONCEPTUAL Y PRINCIPIOS Enfoque Principios de la Gran Misión A TODA VIDA Venezuela 29 Democracia socialista. • Enfoque de derechos e interdependencias. convivencia y seguridad • Poder popular. participación y movilización popular. justicia social. .

Capítulo IV • ¿CUÁL ES EL ENFOQUE DE LA POLÍTICA? . vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes” .¿CUÁL ES EL ENFOQUE DE LA POLÍTICA? CONCEPTO 30 El artículo 55 de la CRBV plantea que “toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley. frente a situaciones que constituyan amenaza. sus propiedades. Se coloca el énfasis en la protección de los derechos de las personas frente a situaciones que incluyen pero trascienden la ocurrencia delictiva.

31 Capítulo V ¿CUÁLES SON LOS TERRITORIOS PRIORIZADOS Y POR QUÉ? .

000 habitantes) y los que tienen los números absolutos más elevados de homicidios. más de 50 muertes por cada 100.¿CUÁLES SON LOS TERRITORIOS PRIORIZADOS Y POR QUÉ? 32 LOS CRITERIOS PARA LA ESCOGENCIA DE LAS ÁREAS PRIORIZADAS SON: Municipios que tienen tasas más altas de homicidios al promedio nacional (es decir. Capítulo V • TERRITORIOS PRIORIZADOS .

¿CUÁLES SON LOS TERRITORIOS PRIORIZADOS Y POR QUÉ? Territorios priorizados El 86% de los homicidios se concentran en 79 municipios de país 33 Capítulo V • TERRITORIOS PRIORIZADOS .

¿CUÁLES SON LOS TERRITORIOS PRIORIZADOS Y POR QUÉ? Entidad Distrito Capital Amazonas Anzoátegui Apure Municipio VENEZUELA Libertador Atures Anaco Sotillo Simón Bolívar Simón Rodríguez San Fernando Bolívar Girardot José Félix ribas Libertador Santiago Mariño Sucre Zamora Francisco linares a. Barinas Caroní Heres Carlos Arvelo Diego Ibarra Guacara Juan José Mora Libertador Los Guayos Naguanagua Puerto cabello San Joaquín Valencia Zamora Tucupita Miranda Infante Miranda Monagas Roscio Iribarren Moran Alberto Adriani Campo Elías Libertador Entidad Municipio Acevedo Andrés bello Baruta Brion Buroz Cristóbal rojas Guaicaipuro Independencia Lander Paz castillo Plaza Sucre Urdaneta Zamora Maturín Díaz García Mariño Araure Guanare Páez Bermúdez Sucre Ayacucho Bolívar García de Hevia María Ureña Urdaneta San Cristóbal Torbes Valera Peña San Felipe Cabimas Lagunillas Mara Maracaibo San francisco Vargas 34 Municipios priorizados por entidad federal Miranda Aragua Monagas Nueva Esparta Barinas Bolívar Portuguesa Sucre Carabobo Táchira Cojedes Delta Amacuro Falcón Guarico Trujillo Yaracuy Zulia Lara Mérida Vargas Capítulo V • TERRITORIOS PRIORIZADOS .

35 Capítulo VI ¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? .

Juventud. Comunas y Protección Social. Ciencia. 36 Secretaría Ejecutiva El Órgano Superior contará con una Secretaría Ejecutiva que facilitará el cumplimiento de sus funciones y el logro de sus fines. SE ORGANIZA DE LA SIGUIENTE MANERA: Órgano Superior de la GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! Venezuela” . la Defensa. Presidido por el Presidente de la República y conformado por el Vicepresidente y los/as Ministros/as de los Poderes Populares para: las Relaciones Interiores y Justicia. Educación. Cultura. Servicio Penitenciario. Tecnología e Inovación. Educación Universitaria. Deportes.¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! Venezuela” . Mujer e Igualdad Social. así como la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). Capítulo VI • ¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? . organizada a partir de una Dirección por cada una de las 8 regiones del país.

Capítulo VI • ¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? . SE ORGANIZA DE LA SIGUIENTE MANERA: En cada uno de los 24 estados existirá un Comando Estratégico Estadal de Integración Organizado a partir de 3 Comisiones. estará conformado por: el presidente o la presidenta del circuito penal. el Defensor o la Defensora del Pueblo Delegado/a. el gobernador o la gobernadora.¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? 37 LA GRAN MISIÓN “¡A TODA VIDA! Venezuela” . el jefe o la Jefa de la Defensa Pública. los alcaldes o las alcaldesas de los Municipios priorizados. es garantizar la calidad de la ejecución. un representante del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario. Contará con una Secretaría Técnica y una Sala Situacional que monitorea el comportamiento delictivo y la ejecución de la Gran Misión. y produce recomendaciones de carácter operativo. un representante del sistema integrado de policía. el comandante regional de la Guardia del Pueblo. un representante del poder popular y el o la representante del Órgano Superior de la Gran Misión. resultados e impactos de la Gran Misión. La función el Comando Estratégico Estadal de Integración. un/a representante estadal del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social. en los Municipios priorizados de cada estado. el fiscal o la fiscala superior. El Comando Estratégico Estadal de Integración.

El juez o la jueza superior. Cultura. Deporte. Un representante estadal de los Ministerios del Poder Popular para las Comunas y Protección Social. un representante de la Oficina Nacional Antidrogas (ONA). Educación. el comandante del CICPC. Capítulo VI • ¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? . en los municipios priorizados). Mujer e Igualdad Social. un representante del Ministerio del Poder Popular para el Sistema Penitenciario. Juventud. e Interior y Justicia (Dirección de Prevención del Delito). el la Jefe o la Jefa de la Defensa Pública.¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? LAs 3 Comisiones se encargan de coordinar el trabajo operativo en cada uno de sus campos de competencia. los o las fiscales especiales municipales para delitos violentos (a crear en el marco de la Gran Misión). los/las alcaldes/as de los Municipios priorizados. los/as Jefes de policías de los municipios priorizados y el/la jefe de la policía estadal. y estarán conformados de la siguiente manera: Comisión de los Órganos de Seguridad Ciudadana Comisión de Justicia Penal Comisión de Prevención Integral 38 Un representante del sistema integrado de policía. el comandante regional de la Guardia del Pueblo. el Gobernador o la Gobernadora y el Defensor o la Defensora del Pueblo Delegado/a. los jueces especiales municipales para faltas (a crear en el marco de la Gran Misión.

de cara a avanzar en la autoregulación comunal y el poder popular. con los Colectivos Populares de Construcción de Convivencia Solidaria. Capítulo VI • ¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? . Los Colectivos se conforman a partir de un proceso de formación popular en convivencia solidaria e impulsan proyectos comunitarios de prevención de violencia y promoción de la convivencia solidaria financiados por el Fondo Nacional de Financiamiento de Proyectos Comunitarios de Convivencia.¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? 39 La Gran Misión se complementa. Los Colectivos y conformarán la Red de Mediadores Comunitarios. desplegados en las comunidades de los Municipios priorizados. en lo local.

40 Capítulo VI • ¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? .

41 Capítulo VI • ¿CÓMO SE ORGANIZA LA GRAN MISIÓN? .

42 Capítulo VII ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 43 Capítulo VII • ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 44 Capítulo VII • ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 45 Capítulo VII • ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

46 Capítulo VII • ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

47 Capítulo VII • ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

48 Capítulo VII • ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

49 Capítulo VII • ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

50 Capítulo VII • ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

51 Capítulo VII • ¿CUÁLES SON LOS VERTICES DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

52 Capítulo VIII ¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? .

¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? Medidas vinculadas con la creación de la estructura organizativa de la Gran Misión y la Reforma Integral del Sistema de Justicia Penal 53 1. aumentando la convivencia solidaria y el disfrute del derecho a la seguridad ciudadana. con carácter de Misión de Estado. la integridad personal y la protección por parte del Estado para el libre desarrollo de todas y todos. Su objetivo es transformar los factores de carácter estructural. con alcance Nacional. que garantice el derecho a la vida. 4. para reducirlos. Aprobar la Gran Misión ¡A TODA VIDA! Venezuela”. situacional e institucional. 2. acorde con un nue- Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . Los comandos estadales de integración con tres comisiones técnicas especializadas. 3. generadores de la violencia y el delito. Convocar al Consejo de Estado para que designe una comisión de expertos y expertas que encabece los estudios diagnósticos dirigidos a la transformación radical de todo el sistema de justicia penal. por su envergadura y la participación corresponsable de otros Poderes Públicos en el cumplimiento del deber de garantizar seguridad al pueblo de Venezolano. Aprobar la organización de la Gran Misión en los siguientes términos: Un Órgano Superior con una Secretaría Ejecutiva. Aprobar la Gran Misión “¡A TODA VIDA! Venezuela”. como una Política Integral de Seguridad Pública.

comenzando por los cuerpos policiales y el Ministerio Público. y Distrito Capital. aumento y cualificación del talento humano de los entes involucrados. así como los lineamientos para las reformas institucionales y procesales necesarias para la adecuación del sistema al nuevo paradigma penal. Tribunales. En estas Casas funcionarán de manera articulada: Fiscalías locales (que procesan faltas y delitos con sanciones menores a 8 años). garantizando la coordinación entre los órganos para lograr mayor nivel de esclarecimiento. con el fin de acercar la justicia a nuestro pueblo. con un lapso de 6 meses. 6. tribunales penales itinerantes y Defensa Pública. seguido por los Tribunales y el Sistema Penitenciario. Instalar las Casas de la Justicia Penal. Para la implementación de esta medida se trabajará por fases: La primera fase tendrá una duración de 6 meses y se le dará prioridad a 39 casas de la Justicia Penal de los municipios priorizados de los siguientes 6 estados: Aragua. Crear un Sistema de Información Unificado de los Órganos de Justicia Penal. Su implementación se hará de manera progresiva y durante un año consecutivo. en cada uno de los municipios priorizados. Miranda. tecnificación. Sistema Penitenciario) y que facilite la identificación de todos los casos que registra el sistema de administración de justicia. celeridad y sanción en los procesos penales. producto del consenso y la más amplia consulta y participación de todos los sectores de la sociedad. Ministerio Público. Esta comisión deberá proponer. materializado en un nuevo Código Penal. 5. que articule todas las bases de datos de los entes del Estado con competencia penal (Policías. Carabobo. Vargas. Las 40 casas restantes se instalarán en el primer semestre de Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS .¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 54 vo paradigma. en el lapso de un año. un marco legislativo. La instalación de las Casas de la Justicia Penal implica la dotación. Táchira. Aprobada la Gran Misión se conformará un equipo interinstitucional para el diseño del sistema. en cualquier etapa del proceso penal.

lo que implicará el aumento del patrullaje nocturno por parte de todos los cuerpos de policía que actúen en la zona. ajustado a la caracterización local del delito. Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS .¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 55 2013. según el nuevo modelo policial. Crear Fiscalías estadales dedicadas a la investigación. Para implementar esta medida se creará una oficina dedicada exclusivamente a esta materia. con fiscales especializados en cada uno de los 24 estados. esclarecimiento y acusación en casos de homicidios. Medidas para fortalecer el Sistema Integrado de Policía. 7. para optimizar los recursos y los esfuerzos técnicos. Esta modalidad de patrullaje irá acompañada por Salas Situacionales que procesan información y definen parámetros comunes de trabajo para la organización del patrullaje de todos los cuerpos de policía en cada uno de los municipios priorizados. A diciembre de este año deben estar todas las oficinas debidamente instaladas. El nuevo modelo de patrullaje releva la eficacia de la movilidad policial permanente por sobre los puntos de control con funcionarios en lugares fijos. en un ejercicio de mancomunar el servicio de policía. por cuadrante. sobre la base de inteligencia policial y análisis del delito. los grupos delictivos y sus modos de operar. el aumento de la presencia policial efectiva y la expansión de los servicios de la Policía Nacional Bolivariana 1. Cada municipio tendrá una variante de patrullaje diferenciada. Plan Nacional de Vigilancia y Patrullaje en los municipios priorizados. El Órgano Superior de la Gran Misión designará un equipo de trabajo para la instalación de estas casas y el diseño de los protocolos de tratamiento de los casos y las víctimas. con el apoyo de la Guardia Nacional Bolivariana.

e) acompañamiento y estímulo a la organización popular. Dotación del equipamiento individual e institucional a los Cuerpos de Policía de los municipios priorizados y a los cuerpos nacionales desplegados. b) proximidad con la comunidad. encargadas de asesorar y acompañar a los Cuerpos de Policía en el nuevo sistema de patrullaje y la instalación de las salas situacionales para registrar y evaluar el comportamiento delictivo y ordenar el patrullaje según los reportes de ésta. integrado por doscientos (200) personas en todo el territorio nacional.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 56 Se ordenará desplegar un equipo de Asistencia Técnica del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia. Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . se encargará de orientar la organización del servicio de policía comunal en los Cuerpos de Policía de los municipios priorizados y los sistemas de información que tributen a la Sala Situacional de los mismos. El equipo de Asistencia Técnica del Ministerio desplegado para acompañar el proceso de adecuación en el área de patrullaje. La dotación apunta a fortalecer el aumento de los servicios señalados y viene acompañada del despliegue del servicio de Asistencia Técnica del Ministerio. municipales y de la Guardia Nacional Bolivariana. Los estándares del nuevo modelo de policía comunal son: a) despliegue en áreas reducidas. con el apoyo de las policías estadales. para optimizar su desempeño. para lograr el acoplamiento a los estándares del nuevo modelo. d) actuación inmediata para la resolución de conflictos y. c) conocimiento óptimo de la situación en el área. Se activarán en los diferentes Cuerpos de Policía de los 79 municipios priorizados los núcleos del Servicio de Policía Comunal para profundizar el diagnóstico de la situación de seguridad ciudadana de la localidad. 3. Plan Nacional de Despliegue del Servicio de Policía Comunal en aquellas localidades de los municipios priorizados con mayor incidencia delictiva. 2.

Tecnificación comunicacional para una respuesta rápida y efectiva. Para lograr este propósito la PNB considera desplegarse en el mes de Octubre en las siguientes vías expresas: Región Central: Caracas – Carabobo. c) la dotación de un sistema de comunicación digital (TETRA) para los Órganos de Seguridad Ciudadana de los municipios priorizados. Isla de Margarita y la Panamericana. Lara – Zulia. 5. a partir de: a) la expansión del número telefónico 171 para llamadas de emergencia en todos los municipios priorizados. El plan incluye. teniendo en cuenta que el mismo estará sujeto a su vez. al Sistema Nacional de Videovigilancia. 7. Plan de resguardo de las principales vías rápidas del país y de los principales corredores viales de los municipios donde se desplegará la PNB. en los municipios priorizados y. para garantizar una cobertura nacional del servicio de seguridad vial. Los Llanos: Guárico – Apure. Caracas – La Guaira. en su primera fase. bajo los estándares del nuevo modelo policial. Acelerar el proceso de integración del Cuerpo Técnico de Vigilancia de Tránsito y Transporte Terrestre a la PNB. con el fin de garantizar la seguridad vial. 6. d) la incorporación voluntaria de las empresas de vigilancia privada o cualquier otra institución pública o privada que tengan Sistema de Videovigilancia de exteriores. Antonio José de Sucre: Petare – Oriente. b) la articulación del 171 a un sistema de cámaras de videovigilancia en los espacios públicos de mayor concurrencia. al plan de expansión de la Policía Nacional Bolívariana (PNB). de modo que exista articulación e información fluida en todos los cuerpos de policía.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 57 4. Monagas: Temblador – Orinoquia. Creación de un Sistema de Información Unificado de los Órganos de Seguridad sobre los datos de criminalidad Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . lo que permitirá disparar alertas tempranas en los Órganos de Seguridad Ciudadana. previsto para octubre del año en curso. el despliegue de un sistema de videovigilancia y protección al conductor en las principales vías rápidas o expresas del país.

Desplegar la Medicatura Forense con la construcción de seis (06) nuevas sedes. En un lapso de ocho (08) meses se instalará en todos los cuerpos de policía. Falcón (1). MEDIDAS DE CREACIÓN DEL SISTEMA DE INVESTIGACIÓN PENAL 1. con su equipamiento de mobiliario en: Carabobo (1). Táchira (1) y Zulia (2) prevista para el segundo semestre (Julio- Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . Carabobo. 3. la construcción o remodelación de 16 sedes. 2. Desplegar los servicios del CICPC a nivel nacional. Mérida. en una primera fase. Miranda. Mérida (1). de modo que se pueda tener una información confiable de los hechos delictivos ocurridos en el país. Falcón. Fortalecer la capacidad técnica a través del equipamiento institucional en el área de criminalística a 19 laboratorios en todo el territorio nacional. Zulia y el Distrito Capital. en función de un análisis de la estadística criminal. prevista para el segundo semestre (Julio-Diciembre) de este año.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 58 donde se puedan unificar las categorías delictivas y las formas de procesamiento de la data. el sistema de información criminal. con su equipamiento de ofimática y mobiliario general en: Aragua. Táchira. para lo cual los funcionarios y funcionarias deberán tener la formación y el equipamiento técnico para registrar la data de manera expedita. lo que implica.

Hacer un plan excepcional para el entrenamiento del uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza. también previsto para el segundo semestre del año en curso. A los 30 días de aprobada la Gran Misión. se desplegará en todos los estados la Oficina Nacional contra la Delincuencia Organizada y el Servicio Nacional de Incautación de Bienes Producto de Acciones de la Delincuencia Organizada. 5. bajo estricto apego al estado de derecho. aprehensión y procesamiento de personas responsables de robo y hurto de vehículos. aprehensión y procesamiento de personas responsables de homicidios y secuestros. Investigación. 6. Aprehensión y Control de bandas armadas y redes delictivas. casos de secuestro. Activar un programa de fortalecimiento de la investigación.000 funcionarios y funcionarias del CICPC.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? Diciembre) de este año. con el fin de desmantelar bandas y redes delictivas vinculadas a estos delitos. En atención al fortalecimiento de los servicios señalados. 7. 59 4. homicidios. del Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal y Tácticas Policiales a 5. en coordinación con la UNES. el CICPC conjuntamente con los órganos de seguridad responsables. el CICPC conjuntamente con los órganos de seguridad responsables. Activar un programa de fortalecimiento de la investigación. deben presentar un mapa delictivo de los municipios priorizados y el plan de trabajo. Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . Haciendo especial énfasis en la Inteligencia. A los 30 días de aprobada la Gran Misión. que permitirá afectar los intereses de los sectores poderosos que forman parte de la cadena delictiva. deben presentar un mapa delictivo de los municipios priorizados y el plan de trabajo.

3. Estas instalaciones también estarán a disposición de las misiones educativas y las comunidades aledañas. con el fin de aumentar la capacidad de formación en el nuevo modelo de seguridad ciudadana y la producción del saber localizado en materia de seguridad. en esta segunda. La organización y ejecución de múltiples consultas populares sobre dos dimensiones: a) El rol de los medios de comunicación y la publicidad en la prevención de la violencia. Nueva Esparta y Apure. la UNES debe comenzar las obras de construcción y lograr tener un 20% de avance de modo que pueda comenzar a funcionar a mediados del año 2013. fase a siete (7) estados del país: Carabobo. Tecnología e Innovación. que facilite la construcCapítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . Implementación de un programa de financiamiento a la investigación y de apoyo a la formación especializada y al intercambio científico en el campo de la prevención del delito. Bolívar. criminalidad. y accidentalidad vial.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? MEDIDAS PARA LA EXPANSIÓN DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Y LA CREACIÓN DE UN SISTEMA DE GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO EN EL CAMPO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA 60 1. el Ministerio del Poder Popular de Ciencia y Tecnología y la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). Por vía de decreto excepcional. Barinas. Expansión de la UNES. en una acción conjunta entre el Ministerio del Poder Popular con competencia en seguridad ciudadana. Creación de un área estratégica o campo de conocimiento sobre seguridad ciudadana. con una capacidad instalada de 21 mil estudiantes anuales de los órganos de seguridad de los estados donde despliegue. control social y seguridad ciudadana. 2. dentro del Fondo Nacional de Ciencia. Portuguesa. Falcón.

con estrategias múltiples que permitirán recoger por varias vías el estado de opinión sobre los temas que tratamos en la Gran Misión. Decretar la inutilización de todas las armas de fuego que se encuentran en las salas de evidencia del país. b) Los objetivos y proyectos del plan 2013-2019 con relación a la política de seguridad pública propuesta por el Comandante presidente y los proyectos propuestos por la Gran Misión “¡A TODA VIDA! Venezuela”. que no están en las medidas inmediatas aprobadas en este primera fase.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 61 ción de un acuerdo ético nacional. Dicho plan incluye las siguientes acciones: 2. La consulta tocará a todos los sectores de la vida nacional y sus resultados serán presentados en el mes de octubre. con el fin de promover la participación popular para la convivencia solidaria y construir consensos sociales y políticos que favorezcan el éxito de la política pública de seguridad. Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . Esta consulta se lanzará en el mes de agosto en todo el territorio nacional. una vez realizadas las experticias que sirven de valor probatorio al proceso de investigación penal. MEDIDAS DE PREVENCIÓN INTEGRAL DEL DELITO Y CONVIVENCIA SOLIDARIA 1. municiones y desarme. en torno a: el tratamiento de sucesos. la promoción de modelos de consumo no alienantes y la construcción de una cultura de paz. y su destrucción en acto público en un plazo no mayor de 90 días. Un plan de trabajo para lograr el control de armas.

como de fabricación nacional) comercializadas y autorizadas en el país. Municiones y Desarme. componentes y accesorios. con acceso compartido entre el órgano rector para el control de armas de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y el Órgano Rector de la seguridad ciudadana. así como de municiones (tanto importadas. con el fin de detectar la ruta de fabricación y distribución de las mismas. Diseñar. Dotación a CAVIM de un sistema que permita el Marcaje individualizado de municiones. presentará el procedimiento de trabajo para garantizar la auditoría total de las armas orgánicas de los cuerpos de policía y otras instituciones. Municiones y Desarme. Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . la Comisión Presidencial para el Control de Armas. 4. importación/ exportación y comercialización. sus partes. que contenga su historial de fabricación. con el fin de detectar armas en situaciones irregulares o involucradas en hechos delictivos. para acelerar el proceso y garantizar el marcaje de todas las municiones utilizadas por los cuerpos de policías. Plan de auditoría a las armas orgánicas de los cuerpos de Policía y de otras instituciones. Creación de un registro completo y unificado de datos sobre armas de fuego. ejecutar y supervisar el plan de prevención integral dedicado especialmente a los jóvenes de sectores populares desocupados o desescolarizados. 5.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 62 3. En la primera fase de la Gran Misión A Toda Vida Venezuela. previo aseguramiento de experticias que garanticen su valor probatorio. 6. A los 30 días de la aprobación de la Gran Misión. Destrucción masiva y pública de las armas que se encuentren en las salas de evidencia. 7. se prevé la adquisición del sistema y la tecnología. En un plazo de 30 días la Comisión Presidencial para el Control de Armas. así como las municiones de entrenamiento. presentará un cronograma para la destrucción de armas en salas de evidencias que tengan más de 90 días de haber sido incautadas.

exclusivamente diseñados para jóvenes. 9. intermediación entre jóvenes y empleadores/as. intermediación. Creación de Escuelas Juveniles de Audio Visual. El Plan implica procesos masivos de capacitación laboral y formación sociopolítica. la Gran Misión se plantea incorporar.086 jóvenes en el segmento de 15 a 17 años que están fuera del sistema educativo formal. Se trata de la creación de ambientes de la Misión Ribas. A diciembre de 2012 estarán instaladas y en funcionamiento las primeras 40 escuelas en igual número de municipios priorizados. Plan de aumento de la Inclusión educativa de jóvenes desvinculados del sistema educativo. Creación de 39 Núcleos del Sistema de Orquestas Juveniles e Infantiles de Venezuela en los municipios priorizados y fortalecimiento de los 40 Núcleos ya existentes en igual número de éstos.040 personas con edades entre 15 y 25 años que estaban buscando trabajo. 11.4% y afectaba a 394. acompañamiento político pedagógico y movilización en torno a sus derechos. promoción de empresas de producción social juvenil. entre 15 y 25 años. a diciembre de 2012. Plan de aumento de la Inclusión socioproductivo para jóvenes.000 jóvenes a estos ambientes educativos. A diciembre de 2012.000 jóvenes. que estimulen su permanencia y prosecución educativa. estarán incorporados en alguno de los procesos de la Misión (formación. acompañamiento y movilización). para lograr la continuidad acelerada de los exitosos procesos de inclusión educativa que se desarrollan desde 1999. beneficiando a 4. creación de EPS. en cada uno de los municipios priorizados. 100. Considerando que existen 700. con la inclusión de enfoques y actividades académicas y extra académicas. con el fin de reducir en un 50% la desocupación juvenil. A diciembre de 2012 estarán Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . según datos del Ministerio del Poder Popular para la Educación y un número similar de jóvenes entre 18 y 25 años que no prosiguieron sus estudios. 200.000 jóvenes en situación de riesgo o con experiencias de conflicto con la ley. en el marco de la Misión Saber y Trabajo. a partir de la Misión Ribas “Joven”. Hasta abril 2012 la desocupación juvenil era del 18. Artes Gráficas y Música. 10.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 63 8.

Defensorías de la Mujer. Los Centros estarán conformados por Defensorías de Niños.. 13. 2.Prevención del consumo de drogas y otras sustancias adictivas. Creación de Centros Comunales Integrales de Resolución de Conflictos. taekwondo. tanto por medios masivos como por medios de relación directa y personal en los 79 municipios.Prevención del consumo irracional de alcohol..Prevención de la violencia contra la mujer y la niñez 4. 6.. en municipios priorizados y en los 17 nuevos asentamientos de la Gran Caracas.Promoción de la resolución pacífica de los conflictos. 5. señalando su vínculo con la violencia.Promoción de un modelo de masculinidad no violenta. 3.800 jóvenes en situación de riesgo. 14. 7. y que incluye las siguientes líneas temáticas: 1. con la instalación de Escuelas (baseball.. 9. Niñas y Adolescentes. Para el diseño y despliegue de esta campaña se articulará con el MINCI de modo que se pueda avanzar en campañas integrales que prevengan el delito.. Se incorporarán a ellos los/as nuevos/as profesionales Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . con escuelas instaladas. futbolito y ajedrez).. Plan para reforzar la actividad deportiva en los municipios priorizados. A diciembre de 2012 se repararán o acondicionarán y se usarán de manera intensiva.Promoción del desarme 8..Promoción de la organización del poder popular para la convivencia solidaria.000 jóvenes.Interpelación al consumismo juvenil.. Diseño y despliegue de una Campaña Nacional por la Convivencia Pacífica y Solidaria. 64 12. que involucra la difusión de mensajes por medios masivos y acciones públicas de movilización. acompañado con un proceso de formación de mediadores comunitarios. que beneficiarán a 15. Todas las campañas saldrán a partir del mes de agosto.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? en pleno funcionamiento los 79 Núcleos del Sistema. baloncesto. que brinden asesoría y mediación en casos de problemas de convivencia entre personas. debate y formación. instancias no penales de resolución de conflictos (Jueces Comunales de Paz). 790 espacios que brindarán atención directa a 79..Prevención de la accidentalidad vial.

educativa) así como asignaciones dinerarias para sobrevivientes de violencia grave intencional. se lanzará el registro nacional de víctimas con una gran campaña de sensibilización y el programa de atención a las víctimas. como parte del sistema nacional de seguridad social. A los 90 días de aprobada la Gran Misión ya deben estar instalados los primeros 17 Centros Comunales de Resolución de Conflictos ubicados en los 17 nuevos urbanismos creados en la Gran Caracas por la Gran Misión Vivienda Venezuela. Crear el Sistema Nacional de Víctimas de Violencia Grave Intencional. 15. A los 60 días de aprobada la Gran Misión. la Misión Sucre y otras instituciones públicas de educación universitaria. los ministerios del Poder Popular para la Salud. médica. Educación.¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS INMEDIATAS DE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA? 65 egresados de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV). deben instalarse 15 centros cada mes. Después de septiembre. El registro se hará de manera articulada con el Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y la Tecnología. Capítulo VIII • MEDIDAS INMEDIATAS . que incluye un registro de víctimas en los municipios priorizados y un sistema de atención integral (sicológica. hasta cubrir los 79 municipios priorizados. Educación Universitaria y el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales.

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