Creación y evolución de la defensa civil

¿Cómo nace la Defensa Civil en el Mundo?

Luego de la primera guerra mundial, los gobiernos de los países europeos tuvieron que
establecer sistemas de protección para los habitantes de grandes concentraciones urbanas en
previsión de algún nuevo conflicto bélico.

Se puede señalar entonces a la época anterior a la segunda guerra mundial como el

momento en que nace el concepto de Defensa Civil; alcanzando su máxima expresión de
organización en Gran Bretaña, durante el mencionado conflicto.

¿Cómo se fue ampliando este concepto?

Pasaron las décadas y se pensó en ampliar la estructura de Defensa Civil para la protección
de la comunidad ante terremotos, huracanes, inundaciones, aluviones, erupciones
volcánicas y todo tipo de desastre natural que amenazaba la población.

El desarrollo industrial trajo aparejado graves problemas, entre ellos la posibilidad de

causar accidentes tecnológicos, lo que permitió poner a prueba este sistema de protección
civil para dar respuesta a nuevas situaciones de riesgo.

Origen y Evolución de la defensa civil

¿Cuándo comienza la Defensa Civil en nuestro país?

En julio de 1939, con la creación del Comando de Defensa Antiaérea del Ejército, pasando
por distintas etapas hasta la actualidad.

Desde 1939 hasta 1959 pertenece al Ejército en una división llamada "Defensa Pasiva".

Desde 1960 hasta 1968, por decreto pasa a depender de la Aeronáutica y se la denomina
"Defensa Antiaérea Pasiva".

Desde 1969 hasta 1977 adopta el nombre de "Defensa Civil" y depende del Ministerio de
Defensa de la Nación.

En 1978 se crea la "Dirección Nacional de Defensa Civil", dependiente del Ministerio de

Defensa.

En 1996 la Dirección Nacional de Defensa Civil pasa a depender del Ministerio del Interior
como Dirección Nacional de Protección Civil, reemplazándose "Defensa" por
"Protección" que alude a la protección de la comunidad, dejando de lado el término
castrense que se asimila con un vocablo bélico acorde a la moderna legislación
internacional.
Algunas provincias argentinas han adoptado para sus Direcciones, la nueva denominación
de "Protección Civil", en tanto que otras (como Formosa) siguen conservando el nombre
original de "Defensa Civil".

¿Qué se conmemora el 23 de Noviembre?

En noviembre de 1977 hubo un violento sismo en la ciudad de Caucete en la provincia de

San Juan y por primera vez en la historia se reunió la "Junta Nacional de Defensa Civil" y
actúo ante una catástrofe de origen natural. Es por esta razón que el 23 de Noviembre se
conmemora el DIA DE LA DEFENSA CIVIL.

Defensa civil en Formosa

La Dirección de Defensa Civil de Formosa se crea en diciembre de 1969 ante la necesidad

de contar con un organismo específico que pueda desarrollar las acciones de Defensa Civil
en el ámbito de la provincia, compatible con el Régimen Federal de Gobierno.

En 1969 también se crea la Junta Provincial de Defensa Civil que determina los objetivos,
relaciones de autoridad y organización que se pondrán en vigencia para proteger a la
población y sus bienes ante una emergencia.

En 1975 se sanciona la Ley Nº 079 y al año siguiente el Decreto Reglamentario Nº 168 de

la Ley; por los cuales se establecen las misiones y funciones que competen a la Dirección.

La Dirección de Defensa Civil es de existencia permanente y trabaja no solo ante

situaciones de emergencia, sino en todo momento; desarrollando tareas comunitarias y de
prevención.

La Junta Provincial de Defensa Civil se constituye en forma momentánea ante catástrofe de

gran magnitud en que es necesario movilizar la totalidad de los recursos (humanos y
materiales) con los que cuenta el Estado.

Desde el año 2004 la Dirección de Defensa Civil integra el Consejo Provincial de

Complementación para la Seguridad Interior

Descargar Presentación de la CPCSI

“LA PROTECCION CIVIL EN VENEZUELA”

Protección civil es el organismo encargado del estudio, planificación, programación,

coordinación y adiestramiento de los recursos públicos y privados, así como la ejecución de
las acciones necesarias para prevenir, reducir y atender las emergencias y los daños
derivados de las situaciones de desastres de origen natural, social, tecnológico o conflictual,
y el consiguiente socorro y atención de las poblaciones y el medio ambiente afectados.
La Protección Civil como parte de la seguridad del estado y de su cometido de
mantenimiento del orden público en todo el territorio nacional, debe  estimular la capacidad
de autoprotección de las comunidades. En función a esta premisa, desarrolla programas
para lograr la formación y capacitación de la población, en todo lo concerniente a la
autoprotección, vigilancia vecinal, rescate, primeros auxilios y otros aspectos claves, para
que en caso de desastres, estén en capacidad de recibir directrices de los organismos
competentes y lograr una mejor labor.

La Dirección Nacional de Protección Civil, es una institución encargada de planificar,

coordinar, ejecutar y supervisar todas las acciones, medidas y procesos de prevención y
atención, necesarios para garantizar la protección de toda persona ante cualquier situación
que implique amenaza, vulnerabilidad o riesgo; con un talento humano proactivo,
profesional y dado plenamente por la vida de sus semejantes sustentado en los valores de
voluntariedad, solidaridad y desprendimiento.

Es además una institución estratégica para la nación y de reconocida proyección

internacional, donde se impulsa un polo importante de la seguridad ciudadana basada en la
prevención y atención, por la salvaguarda y mejor calidad de vida, el ambiente y los bienes,
ante amenazas naturales y antrópicas, contribuyendo con la sostenibilidad del desarrollo del
País.

ANTECEDENTE HISTORICO

La Autoprotección nace con el hombre mismo. Es el recurso individual y correctivo de

preservar su propia integridad, su especie y la de su ambiente. El enfrentar situaciones de
desastres ha permitido a través de la evolución del tiempo, conformar agrupaciones a nivel
mundial siguiendo estrategias para establecer medidas de prevención social.

En Venezuela ha existido preocupación por crear Grupos de Ayuda, Asistencia, Búsqueda,

Salvamento y Rescate. Tomando en consideración que por la ubicación geográfica del País
en su condición Caribeña, Atlántica, Andina y Amazónica, presenta un alto grado de
exposición ante amenazas de origen Natural y Antrópico.

En la época de nuestra Independencia, se formaron en Caracas las llamadas “Juntas de

Subsistencias”, como medida de protección a la población civil, en virtud del
desabastecimiento creado por el estado de guerra interna imperante.

El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno del General Eleazar López Contreras se conformó
el “Puesto de Socorro para prestar Servicio Médico a las víctimas de accidentes” (Gaceta
Oficial 18.913). En ese mismo año, dada la preocupación del Estado Venezolano en lo
referente a los aspectos preventivos, se creó el Botiquín de Emergencias.

El 17 de julio 1938 se dicta la Ley de Servicio Nacional de Seguridad, en el cual se le

asignan misiones a la Guardia Nacional y se establece que el Servicio de Sanidad es el
órgano competente para cooperar con las autoridades civiles encargadas de las calamidades
públicas (Gaceta Oficial 19.637).
El 7 de septiembre de 1943 se dictó el Decreto 175, mediante el cual se crea la Junta
Nacional de Socorro, adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, para atender a
las personas que resultaron afectadas a consecuencia de las inundaciones producidas por el
río Orinoco en esa época; siendo ésta, la primera referencia histórica en nuestro país, sobre
la creación de un ente del estado destinado a la atención de situaciones de desastres. Y el 16
de noviembre de 1943, se dicta una resolución donde se reglamenta su campo de acción
para que se encargue de centralizar los fondos voluntarios y del tesoro a fin de atender
damnificados por inundaciones (Gaceta Oficial 21.199). Aún, para esa fecha el término
“Defensa Civil” no se había utilizado como símbolo de preparación y atención de desastres
en el País. Corresponde al Dr. Espíritu Santos Mendoza, quien actuando como Ministro de
Sanidad y Asistencia Social, por resolución, crea el 21 de mayo de 1958, la “División de
Socorro y Defensa Civil”, adscrita a la Dirección de Asuntos Sociales.

A raíz del terremoto ocurrido el 29 de julio de 1967, es creado el “Comando Unificado

Médico Asistencial” (CUMA), presidido por el otrora Ministerio de Sanidad, e integrado
por representantes de todos los Organismos del Estado y el 16 de junio de 1969, por decreto
Presidencial Nº 96, se crea el “Fondo de Solidaridad Social” (FUNDASOCIAL), con el
objeto de prevenir y reparar en lo posible, los daños ocasionados por calamidades y
catástrofes que pudieran afectar a grupos apreciables de la colectividad.

El 7 de septiembre de 1971, según Decreto Presidencial Nº 702, se crea la “Comisión de

Defensa Civil”, con la función de Planificar y Coordinar las acciones tendentes a prevenir,
reducir, atender y reparar los daños a personas y bienes causados por calamidades públicas
por cualquier origen, socorriendo simultáneamente a la población afectada.

A partir del 8 de junio de 1975 el Ministerio de la Defensa, emite lineamientos que incluye
el apoyo de las Fuerzas Armadas Nacionales a las operaciones de Defensa Civil, durante
emergencias causadas por fenómenos naturales catalogadas como calamidades públicas.

El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, la cual en su

Artículo V, establece que la Defensa Civil estará regulada por el Presidente de la República
y sugiere que los ciudadanos que no estén alistados en las Fuerzas Armadas deberán
incorporarse a la Defensa Civil en caso de requerírseles.

Para el 10 de agosto de 1979, según Decreto Presidencial Nº 231, la Comisión Nacional de

Defensa Civil pasa a formar parte Integrante del “Consejo Nacional de Seguridad y
Defensa”, Organismo responsable de la Administración Pública a fin de coordinar la acción
de los Organismos competentes, ajustando su actuación a los Planes de Seguridad y
Defensa.

En 1996 fue aprobado, en Consejo de Ministros, el Reglamento Parcial No.3 de la Ley

Orgánica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil Venezolana, publicada
en marzo de 1997, en la Gaceta Oficial No. 36.164, donde por vez primera se señala a
Defensa Civil como un “SISTEMA NACIONAL”.

En 1999 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en su Artículo

332, ordinal 4° el “nacimiento” de “Una Organización de Protección Civil y
Administración de Desastres”; como órgano de seguridad ciudadana, cristalizando un deber
del Estado y un derecho del ciudadano.

Según el Decreto Presidencial Nº 1.557, de fecha 13 de noviembre de 2001 y publicado en

Gaceta Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.557, Decreta
con rango y Fuerza de Ley a la “Organización Nacional de Protección Civil y
Administración de Desastres”; como un órgano de seguridad ciudadana, adscrito al
Ministerio del Interior y Justicia.

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