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Gua para la incorporacin del Paisaje Cultural Cafetero en la revisin y ajuste de los planes de ordenamiento territorial
(POT, PBOT, EOT)

Ministerio de Cultura
Mariana Garcs Crdoba Ministra de Cultura Juan Luis Isaza Londoo Director de Patrimonio Enzo Rafael Ariza Ayala Secretario General Mara Claudia Lpez Sorzano Viceministra de Cultura Celina Rincn Jaimes Direccin de Patrimonio Csar Augusto Velandia Silva Direccin de Patrimonio Guillermo Herrera Castao Director de Espacio Urbano y Territorial

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Germn Vargas Lleras Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio Luis Felipe Mrquez Duque Direccin de Espacio Urbano y Territorial

Claudia Luca Ramrez Gmez Subdirectora de Asistencia Tcnica

Federacin Nacional de Cafeteros

Luis Genaro Muoz Ortega Gerente General Luis Fernando Samper Gartner Gerente de Comunicaciones y Mercadeo

Lina Mara Rivas Velsquez Coordinadora Paisaje Cultural Cafetero

Silvia Adriana Crdenas Cuevas Edicin y correccin

Ministerio de Cultura - Federacin Nacional de Cafeteros Bogot - Colombia 2012

ISBN: 978-958-98008-3-6 Diagramacin: Eliana Fernanda Ruiz Gaviria - Fotografas: David Mauricio Bonilla Abreo Impresor: Escala S.A. - Derechos reservados, prohibida su reproduccin. Material informativo para fines no comerciales.

CONTENIDO
PRESENTACIN ............................................................................... 5 INTRODUCCIN ............................................................................... 6

.......... 8 ANTECEDENTES ..................................................................... .......... 8 a. Valores del sitio como patrimonio mundial ........................ b. Atributos del PCC ................................................................ ........ 10 c. Delimitacin del territorio del paisaje .................................... 13 d. Zonificacin del PCC .................................................................. 14 e. Municipios que conforman el PCC ........................................... 17 f. Marco legal .................................................................................. 18 a. Evaluacin del estado actual de los POT respecto de la declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero ............................. 24 LINEAMIENTOS PARA LA INCORPORACIN DEL PCC EN a. Enfoque metodolgico .............................................................. 35 b. Atributos del paisaje cultural cafetero y su articulacin con los planes de ordenamiento territorial .................................... 36 c. Desarrollo de lineamientos de ordenamiento territorial para la incorporacin del PCC en los POT ................................ 40 REVISIN Y AJUSTE DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO GLOSARIO ....................................................................................... 66 RECONOCIMIENTO A ENTIDADES PARTICIPANTES ............. 73 ANEXOS .......................................................................................... 74

PAISAJE CULTURAL CAFETERO EN LOS II EVALUACIN: PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ......................... 23

III LA REVISIN Y AJUSTE DE LOS POT (POT, PBOT o EOT) .......

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IV TERRITORIAL ................................................................................ 55

PRESENTACIN
Dos caractersticas del Paisaje Cultural Cafetero de Colombia (PCCC), inscrito en la Lista de patrimonio mundial de la Unesco, es la apropiacin que del mismo han hecho sus habitantes, y su sostenibilidad, reconocida incluso en el mbito internacional. Para que esto tuviera lugar han sido fundamentales la articulacin de la gente con el territorio de lo cual ha surgido una cultura nica que se ha convertido en ejemplo para los diversos sectores productivos del pas y las normas de ordenamiento territorial, que buscan preservar y mejorar las condiciones de vida de la gente de la regin y sus tradicionales formas de explotacin del suelo. Esta Gua expone algunos de los lineamientos ms representativos que los municipios de la zona cafetera deben tener en cuenta a la hora de ajustar y revisar los planes de ordenamiento territorial (POT). Para que esta publicacin se hiciera realidad debieron concertar sus esfuerzos, a partir de las reuniones organizadas por el Comit Directivo del Paisaje Cultural Cafetero, el Ministerio de Cultura, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, y la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia. La puesta en prctica del contenido de esta publicacin sin duda generar nuevas y fructferas discusiones que realimentarn el proceso de planificacin y ordenamiento del PCCC, algo que contribuir a salvaguardar este paisaje cultural de valor universal excepcional y a proyectarlo hacia el futuro. MARIANA GARCS CRDOBA Ministra de Cultura

6 INTRODUCCIN
La elaboracin de este instrumento metodolgico para la incorporacin del PCC en la revisin y ajuste de los instrumentos de planificacin del nivel local se inscribe en los valores II y IV del PCC, que indican, respectivamente, cultura cafetera para el mundo y relacin entre tradicin y tecnologa. El valor IV del Plan de Manejo y Proteccin del PCC, establece Relacin entre tradicin y tecnologa para garantizar la calidad y sostenibilidad del producto, y tiene como objetivo apoyar la sostenibilidad productiva y ambiental del PCC.

La cartilla que aqu se presenta es una respuesta desde el componente de ordenamiento territorial a la importancia que reviste la inscripcin del Paisaje Cultural Cafetero (PCC) en la Lista de patrimonio mundial por parte de la Unesco, la cual se realiz el 25 de junio de 2011 y fue reiterada por el Gobierno nacional mediante la Resolucin 2079 del 7 de octubre de 2011. El objetivo principal de este documento es servir de gua para los procesos de revisin y ajuste de los POT, PBOT y EOT de los municipios localizados en el rea declarada como Paisaje Cultural Cafetero, y armonizar los atributos por los cuales se declar a la regin como Paisaje Cultural Cafetero con los contenidos de los planes de ordenamiento territorial municipales, considerando adems la posibilidad que tienen los municipios del rea valorada como PCC de adelantar la revisin y ajuste de sus POT.

El desarrollo de esta gua es producto del trabajo coordinado entre el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, que desde la declaratoria, y como parte de los acuerdos suscritos entre el Gobierno nacional y la regin mediante, el Acuerdo por la Prosperidad n. 43, celebrado en el Parque Nacional del Caf el 13 de agosto de 2011, se comprometieron en articular los contenidos tcnicos de la declaratoria con el ordenamiento territorial de la regin. Para ello fue muy valioso el aporte de todos los actores regionales que han intervenido en este proceso mediante su participacin en talleres, reuniones de trabajo y elaboracin de documentos de soporte en los que se aplicaron las siguientes premisas: Conservar, revitalizar y promover el patrimonio cultural y articularlo al desarrollo regional. Promover la intervencin adecuada en el patrimonio arqueolgico, arquitectnico urbano y rural, y su articulacin con los planes de ordenamiento y desarrollo. Ajustar y vincular los POT municipales con los atributos del PCC. Promover la participacin social en el proceso de valoracin, comunicacin y difusin del patrimonio cultural y los valores sociales del PCC. Incorporar las determinantes del medio ambiente articulando las normatividades ambientales con las de ordenamiento territorial en el PCC.

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Para consolidar los lineamientos que se desarrollan en la presente cartilla se ha estructurado este documento en cuatro captulos:

El primero contiene los antecedentes de la declaratoria del PCC y la identificacin de los atributos o elementos a partir de los cuales se defini el valor universal excepcional. El segundo captulo contiene el anlisis de cada uno de los atributos del PCC y sus implicaciones en el territorio y en la reglamentacin de los planes de ordenamiento territorial; a partir de este anlisis se hizo una evaluacin de los POT, PBOT y EOT de los 47 municipios que conforman esta regin, con respecto a su articulacin con los atributos del PCC.

El tercer captulo desarrolla las recomendaciones y orientaciones para articular los valores del PCC en la revisin y ajuste de los POT, de tal forma que los municipios en dicho proceso puedan apoyar la sostenibilidad del Paisaje Cultural Cafetero, integrando a los procesos de ordenamiento territorial sus atributos. En lo sucesivo, las acciones que se adelanten en el territorio municipal debern respetar y proteger los valores declarados y contribuir a mantenerlos, mejorarlos y potenciarlos. Asimismo, podrn servir de insumo para la revisin y formulacin de otros instrumentos de planificacin ambiental y regional, como los planes de manejo ambiental y dems determinantes ambientales, los planes de ordenamiento y desarrollo regional y subregional, entre otros. El cuarto captulo contiene los elementos que determinan la pertinencia y los requerimientos normativos para la revisin y ajuste de los POT.

El proceso de construccin de los lineamientos se desarroll a partir de los talleres llevados a cabo en Salamina, Caldas, los das 9, 10 y 11 de noviembre de 2011; en Cartago, Valle del Cauca; Pereira, Risaralda; Manizales, Caldas, y Armenia, Quindo, respectivamente los das 10, 11, 23 y 24 de mayo de 2012.

Adicionalmente se socializaron los avances de estos talleres en los comits directivos y tcnicos regionales del PCC celebrados durante el 2012 en Alcal, Valle del Cauca, el 23 de marzo; Circasia, Quindo, el 18 de mayo; en Marsella, Risaralda, el 16 de julio, y Riosucio, Caldas, el 25 de octubre.

El contenido de este documento debe entenderse como una gua de referencia para la revisin y ajuste de los POT de los municipios que hacen parte de la zona declarada PCC e inscrita en la Lista de patrimonio mundial. A partir de este insumo se espera que surjan discusiones, definiciones y otros elementos que profundicen sobre los componentes del ordenamiento territorial en funcin de la conservacin y sostenibilidad del PCC. Este documento debe ser un motivo para convocar la participacin de los especialistas en el tema en otros escenarios de socializacin y discusin de los POT, que seguramente se darn en el ejercicio del trabajo permanente entre las entidades territoriales municipales, departamentales, regionales y nacionales.

I. ANTECEDENTES
a. Valores del sitio como patrimonio
mundial 1 Mediante la decisin 35 COM 8B.43, el Comit de Patrimonio Mundial de la Unesco, en su sesin del 25 de junio de 2011, decidi inscribir el Paisaje Cultural Cafetero (PCC), en vista de que es portador de los criterios V y VI. El PCC, como paisaje cultural productivo, contiene elementos naturales, econmicos y culturales caracterizados por un extraordinario grado de homogeneidad expresada en la geografa predominantemente montaosa, en la forma de las plantaciones del caf y, en general, en los elementos que componen el paisaje. La cultura se manifiesta en un patrimonio material e inmaterial compuesto por la msica, la cocina tradicional, la arquitectura y todas las artes. Los valores descritos por los criterios mencionados son: Criterio V
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el esfuerzo colectivo de varias generaciones de familias campesinas forj excepcionales instituciones sociales, culturales y productivas, generando, al mismo tiempo, prcticas innovadoras en el manejo de los recursos naturales en un paisaje de condiciones extraordinariamente difciles. La finca cafetera tpica en el PCC se encuentra ubicada en un arduo paisaje de empinadas montaas en donde se articula la forma y el diseo del paisaje cafetero, su tipologa arquitectnica y el estilo de vida de sus comunidades. Ellos lograron crear una identidad cultural sin paralelo en donde el aspecto institucional relacionado con el PCC no tiene igual en ningn otro sitio cafetero en el mundo. Criterio VI 3 La centenaria tradicin cafetera es el smbolo ms representativo de la cultura nacional de Colombia, por la cual el pas ha obtenido reconocimiento en el mbito mundial.

El Paisaje Cultural Cafetero (PCC) de Colombia es un ejemplo destacado de un paisaje cultural centenario, sostenible y productivo, en el cual

1. Actualizacin de la declaracin del valor universal excepcional por el Icomos. Convencin 36 de Unesco, San Petersburgo, junio de 2012. 2. Criterio V. Ser un ejemplo destacado de formas tradicionales de asentamiento humano o de utilizacin de la tierra o del mar, representativas de una cultura (o de varias culturas), o de interaccin del hombre con el entorno, sobre todo cuando ste se ha vuelto vulnerable debido al impacto de cambios irreversibles. 3. Criterio VI. Estar directa o materialmente asociado con acontecimientos o tradiciones vivas, ideas, creencias u obras artsticas y literarias que tengan una importancia universal excepcional.

9 La cultura cafetera ha producido ricas manifestaciones tangibles e intangibles en el territorio, con un legado nico que incluye, entre otros aspectos, la msica, la cocina tradicional, la arquitectura y la cultura; legados que han pasado de generacin en generacin. de las crisis temporales del precio del caf, demuestran su alto nivel de integridad. Los valores sociales colectivos que constituyen la singularidad del PCC promueven un desarrollo humano activo y sostenible en el paisaje cultural. Autenticidad

La tipologa arquitectnica nica de las fincas cafeteras y la mayor parte de los edificios en las reas urbanas evolucion mediante el uso de los materiales locales disponibles, en particular la especie nativa nica conocida como Guadua angustifolia. El PCC representa una armoniosa integracin del proceso productivo, de la organizacin social y de la tipologa de la vivienda, que son nicos en el mundo y necesarios para el desarrollo de la cultura del caf en un rea rural tan difcil. Integridad Los elementos propios de adaptacin social a un nico uso de la tierra y el despliegue de tradiciones culturales y sociales altamente especficas desarrolladas alrededor de la produccin del caf demuestran el valor universal excepcional del sitio. La cohesin de estas caractersticas y su resistencia al cambio, a pesar de sufrir el impacto

El Paisaje Cultural Cafetero de Colombia es el autntico reflejo de un proceso centenario de la adaptacin del hombre a las condiciones geolgicas, hidrolgicas, climticas y naturales de esta zona, conocida en el mbito nacional e internacional como el Eje Cafetero. El PCC muestra un extraordinario grado de autenticidad, sin adiciones contemporneas incongruentes a su patrn arquitectnico tradicional y sin modificaciones sustanciales a los pequeos pueblos ubicados tanto en el rea principal como en el rea de amortiguacin del sitio. Aspectos tales como tradiciones, uso del idioma y otras formas de herencia inmaterial se han preservado, en su mayora, debido a los propietarios y a la comunidad, quienes tienen un alto sentido de apropiacin social de su herencia cultural.

10 b. Atributos del PCC

Para expresar los valores excepcionales y universales del PCC se definieron los siguientes 16 atributos establecidos por sus manifestaciones materiales: Caf de montaa: la caficultura del PCC se localiza principalmente entre los 1.000 y 2.000 metros sobre el nivel del mar (msnm), en las laderas de las cadenas montaosas pertenecientes a las cordilleras Central y Occidental de los Andes colombianos. Debido a esa localizacin, es comn referirse a ese cultivo como caf de alta montaa. En particular, la zona principal del PCC se caracteriza por una altitud media que alcanza los 1.540 msnm. 4 Cultivo en ladera: representa la adaptacin de los cultivos del caf en zonas de alta pendiente, superiores al 25 %, lo cual caracteriza la morfologa particular del paisaje. Edad de la caficultura: consiste en la renovacin de plantaciones de caf que permite mantener joven y vivo el paisaje. Este atributo posibilita la permanencia del PCC. Patrimonio natural: la caficultura en el centro - occidente de Colombia se ubica en la ecorregin Andina Tropical; por sus condiciones de localizacin, relieve, clima y suelos, presenta un elevado nmero de hbitats de inters estratgico para la conservacin de la diversidad biolgica. Disponibilidad hdrica: se refiere a la alta presencia de unidades prioritarias para la retencin y regulacin del agua. La oferta de agua es determinante en la cosecha del caf.

4. Plan de Manejo y Proteccin del Paisaje Cultural Cafetero. Ministerio de Cultura. Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia. Bogot. 2009. p. 7.

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Institucionalidad cafetera y redes econmicas afines: se refiere a la existencia de redes institucionales y econmicas que inciden en el funcionamiento y dinmica del PCC. Son la garanta de la sostenibilidad del paisaje como sitio patrimonial. Patrimonio arquitectnico: el PCC posee un patrimonio que ha sido creado por los pobladores de la zona. Se trata de la arquitectura regional de bahareque, que se expresa en los saberes tradicionales del diseo y construccin de sus viviendas. Patrimonio arqueolgico: se sabe que hace ms o menos diez mil aos ya haba presencia humana en el actual Eje Cafetero. Aparte de los vestigios arqueolgicos de orfebrera y cermica, a esos antepasados les debemos la domesticacin de animales y plantas alimenticias, e incluso tcnicas agrcolas que quiz puedan rastrearse en la actual produccin de caf. Predominancia de caf: expresa el uso preferencial de la tierra para el cultivo de caf, antes que para otros cultivos. Poblamiento concentrado y estructura de la propiedad fragmentada: otro de los rasgos caractersticos de la caficultura del PCC es la predominancia de la pequea unidad productiva. En efecto, el tamao promedio de la finca cafetera en el rea principal del paisaje es de apenas 4,6 hectreas, de las cuales 2,6 hectreas se encuentran cultivadas con caf. Esta estructura de tenencia de la tierra, denominada de divisin parcelaria menuda, es evidencia de una significativa redistribucin o democratizacin de la propiedad rural. Esta caracterstica se asocia al proceso histrico de colonizacin de la zona en la segunda mitad del siglo XIX. 5

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5. Plan de Manejo y Proteccin del Paisaje Cultural Cafetero. Ministerio de Cultura. Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia. Bogot. 2009. p. 8.

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Minifundio cafetero como sistema de propiedad de la tierra: la prevalencia del minifundio es otro elemento que configura el paisaje cafetero. Influencia de la modernizacin: comprende la adaptacin del paisaje a las condiciones de la vida moderna, como la infraestructura de vas de comunicacin, servicios pblicos, salud y educacin. Patrimonio urbanstico: la forma de nuestros pueblos se basa en el modelo hispnico del trazado en cuadrcula. Este tipo de estructuras urbanas, en contraposicin con el relieve, las calles de gran pendiente y las manzanas ortogonales, es una muestra de la adaptacin de la cultura cafetera a las condiciones ambientales particulares de la topografa quebrada, que da como resultado las estructuras urbanas con formas de damero en ladera. Tradicin histrica en la produccin de caf: hace referencia a la persistencia del cultivo de caf y la resistencia al cambio en el uso del suelo, a pesar de la crisis cafetera. Cultivos mltiples: es la multiplicidad de cultivos que conforman una colcha de retazos, elemento caracterstico del PCC. Tecnologas y formas de produccin sostenibles en la cadena productiva del caf: este atributo muestra las condiciones para producir caf de manera sostenible y cmo la comunidad cafetera ha adaptado su forma de trabajo tradicional para lograr mejores y modernas condiciones de produccin, con menos impactos ambientales. 6

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6. Paisaje Cultural Cafetero Colombiano. Red Alma Mater-Red de Universidades Pblicas del Eje Cafetero. Pereira. 2010. pp. 13-16.

13 Para conocer y valorar el PCC se conformaron equipos de trabajo i n te g ra d o s por arquitectos, antroplogos, economistas, historiadores y profesionales de las ciencias ambientales procedentes de los cuatro departamentos, quienes desarrollaron diferentes metodologas de trabajo con la comunidad (familias cafeteras y gremios) para seleccionar el rea ms representativa de los valores culturales de la regin y para identificar percepciones de la gente sobre su patrimonio cultural. El equipo de profesionales desarroll el modelo de delimitacin para justificar el cumplimiento de los criterios V y VI establecidos por el Centro de Patrimonio Mundial. sentativas del PCC, en la medida que concentran los mayores valores de los atributos que las caracterizan. De acuerdo con los atributos descritos con anterioridad, se delimit el PCC de Quindo, Caldas, Risaralda y Valle, usndolo como filtro para identificar las zonas del Eje Cafetero. Las zonas que contienen en mayor medida estas caractersticas, se convirtieron en rea principal. Las zonas que contienen menor porcentaje de atributos, pero que deben ser protegidas, y las cuales tienen permisividad en algunos usos y condiciones de manejo clasificaron como reas de amortiguamiento. 9 Se trata de seis zonas que tienen una relacin directa con toda la regin, por lo que es viable referirse a un solo Paisaje Cultural Cafetero. 1. Metodologa y georreferenciacin

"Para cada uno de estos atributos se establecieron rangos de calificacin con el objeto de seleccionar las seis zonas ms representativas de toda la regin. Si bien las reas se encuentran separadas, constituyen un conjunto por su alto grado de homogeneidad expresado en sus atributos, en las relaciones entre sus habitantes y en su herencia cultural. 7

c. Delimitacin del territorio del

paisaje 8

Las seis zonas seleccionadas se consideran como las ms repre-

7. Paisaje Cultural Cafetero: Un paisaje cultural productivo en permanente desarrollo. Ministerio de Cultura. 2011: Bogot. pp. 47-48. 8. Coordenadas por zona y mapa de referencia en http://whc.unesco.org/en/list/1121.

Debe hacerse una consideracin tcnica referida al proceso de delimitacin del PCC. La alinderacin del PCC se defini mediante el Sistema de Informacin Cafetero (SICA) y el Sistema de Informacin Regional (SIR), sobre la base cartogrfica del IGAC. Principalmente se tuvo como base la delimitacin por veredas aportada por el SICA, determinadas sobre fotografa

9. Paisaje Cultural Cafetero Colombiano. Red Alma Mater-Red de Universidades Pblicas del Eje Cafetero. Pereira. 2010. pp. 13-16.

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satelital. De acuerdo con la metodologa utilizada, se asociaron a 895 puntos de referencia (centroides), o puntos de referencia intermedios entre los polgonos de las veredas, para conformar una referencia geogrfica. En esta zona (al igual que en la de Quincha) se encuentran resguardos indgenas de la comunidad embera, principalmente. Se destaca por el carcter de su paisaje y la valiosa historia de los grupos de poblacin originarios que todava persisten, tales como indgenas y poblacin negra, ocupada inicialmente en labores de minera. Al llegar la colonizacin antioquea a estos territorios, en el siglo XIX, se gestaron parcelaciones y vivencias que, con el tiempo, conformaron manifestaciones culturales de gran inters. Zona B. Corresponde a reas rurales del municipio de Quincha, corregimiento de Naranjal, en el departamento de Risaralda.

A la fecha existe una mayor precisin sobre la misma delimitacin, por lo que se cuenta con 16.000 puntos de referencia para las reas principal y de amortiguamiento, localizndose las coordenadas X y Y punto a punto, con lo que se conforman dos polgonos por cada una de las seis zonas del PCC. El Ministerio de Cultura es la nica entidad encargada de distribuir esta delimitacin para su insercin en la cartografa de los POT municipal, departamental y regional, con apoyo de las secretaras de planeacin departamentales y las corporaciones autnomas regionales del PCC.

d. Zonificacin del PCC

Zona A. Corresponde a reas de los municipios de Riosucio y Supa, en el departamento de Caldas, incluyendo el corregimiento de San Lorenzo, con una altura de 1.545 msnm.

El municipio de Quincha est situado a una altura de 1.825 msnm, con una temperatura promedio de 18 grados centgrados. En l se produce caf de excelente calidad y otros importantes cultivos, como la caa panelera, la mora y los esprragos. Tambin se destaca por su importante explotacin de oro y por su altsimo potencial desde el punto de vista del patrimonio arqueolgico, ya que la regin fue habitada por las tribus de los guaqueramaes y los tapascos, familiares de los ansermas y los

15 irras. Los pobladores indgenas se dedicaban especialmente a la explotacin del oro de aluvin y a la extraccin y comercio de la sal. Zona C. Corresponde a zonas rurales de los municipios de Marsella, Pereira y Santa Rosa de Cabal, en el departamento de Risaralda, y de los municipios de Aguadas, Chinchin, Neira, Palestina, Pcora, Salamina y Villamara, en el departamento de Caldas, todas sobre la cordillera Central. Incluye las reas urbanas de los municipios de Chinchin, Marsella, Neira, Palestina, Pcora y Salamina, y por consiguiente el centro histrico del municipio de Salamina, declarado bien de inters cultural del mbito nacional. Zona D. Corresponde a reas rurales de los municipios de Armenia, Calarc, Circasia, Crdoba, Filandia, Gnova, Montenegro, Pijao, Quimbaya y Salento, en el Quindo, y zonas rurales del municipio de Pereira, en Risaralda, y de los municipios de Alcal, Ulloa, Caicedonia y Sevilla, en el departamento del Valle del Cauca, todas sobre la cordillera Central. Incluye las reas urbanas de Calarc y Montenegro.

En esta zona se encuentran alturas que oscilan principalmente entre los 1.500 y 1.900 msnm. La economa de estos municipios gira alrededor del caf, aunque en los ltimos aos el turismo ha aumentado su importancia. Los poblados de la zona presentan un alto grado de arraigo y conservacin de los atributos de las poblaciones cafeteras de mediados del siglo XX, de acuerdo con las caractersticas de la colonizacin antioquea, en donde los elementos ambientales tienen un papel principal.

En esta zona se encuentran alturas entre los 1.200 y 1.550 msnm. La regin del Quindo fue habitada por los quimbayas, uno de los grupos indgenas ms importantes del pas por su expresin artstica y cultural, cuyo legado es ampliamente conocido. Por su localizacin intermedia entre el oriente y el occidente de Colombia, fue ruta obligada de los personajes y del proceso de colonizacin antioquea en el siglo XIX, durante el cual se fund la mayora de los municipios del departamento. El cultivo del caf y el auge de la economa cafetera trajeron consigo un rpido desarrollo econmico y demogrfico. En la actualidad, esta zona concentra gran parte de la demanda turstica de la regin.

16 rea total del Paisaje Cultural Cafetero

Zona E. Corresponde a zonas rurales de los municipios de Trujillo y Riofro, en el departamento del Valle del Cauca, con una altura promedio de 1.370 msnm. Zona F. Corresponde a zonas rurales de la cordillera Occidental, e incluye los municipios de Anserma, Belalczar, Risaralda y San Jos, en el departamento de Caldas; Apa, Balboa, Beln de Umbra, La Celia y Santuario, en el departamento de Risaralda, y los municipios de Ansermanuevo, El guila y El Cairo, en el departamento del Valle del Cauca. Incluye adems las reas urbanas de Apa, Belalczar, Beln de Umbra, El Cairo, Risaralda y Santuario. rea urbana:
1.074 hectreas

rea principal
1.074 hectreas
rea urbana:

47 Municipios

rea rural: rea total:

140.046 hectreas 141.120 hectreas

411
VEREDAS
CABECERAS MUNICIPALES O CASCOS URBANOS

14

rea de amortiguamiento
2.458 hectreas
rea rural: rea total: rea urbana:

El centro histrico urbano del rea rural: hectreas municipio de140.046 El Cairo, en el departamento del Valle del Cauca, rea total: tambin hace parte de la zona 141.120 hectreas principal. Este ltimo centro ha sido declarado bien de inters cultural del mbito municipal, 411 presenta VEREDAS un alto nivel de homogeneidad en la arquitectura y es 14 una manifestacin directa de la CABECERAS MUNICIPALES O principal actividad econmica, CASCOS URBANOS que es la produccin cafetera, ligada a especiales condiciones ambientales.

4 Municipios

204.542 hectreas

207.000 hectreas

447
VEREDAS
CABECERAS MUNICIPALES O CASCOS URBANOS

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Fuente: FNC

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e. Municipios que conforman el PCC

Departamento de Caldas Incluye ciertas veredas de las reas rurales de Aguadas, Anserma, Aranzazu, Belalczar, Chinchin, Filadelfia, La Merced, Manizales, Neira, Pcora, Palestina, Riosucio, Risaralda, Salamina, San Jos, Supa y Villamara, y las reas urbanas de Belalczar, Chinchin, Neira, Pcora, Palestina, Risaralda, Salamina y San Jos. rea principal: 51.278 hectreas Nmero de veredas: 159 Departamento de Risaralda Incluye ciertas veredas de las reas rurales de Apa, Balboa, Beln de Umbra, Gutica, La Celia, Marsella, Pereira, Quincha, Santa Rosa de Cabal y Santuario, y reas urbanas de Apa, Beln de Umbra, Marsella y Santuario. rea principal: 32.537 hectreas Nmero de veredas: 108

Departamento de Quindo

rea de amortiguamiento: 71.437 hectreas Nmero de veredas: 165

Departamento de Valle del Cauca Incluye ciertas veredas de las reas rurales de Alcal, Ansermanuevo, Caicedonia, El guila, El Cairo, Riofro, Sevilla, Trujillo y Ulloa, y el rea urbana de El Cairo. rea principal: 29.828 hectreas Nmero de veredas: 74

rea de amortiguamiento: 49.536 hectreas Nmero de veredas: 133

Incluye ciertas veredas de las reas rurales de Armenia, Buenavista, Calarc, Circasia, Crdoba, Filandia, Gnova, Montenegro, Pijao, Quimbaya y Salento, y el rea urbana de Montenegro. rea principal: 27.476 hectreas Nmero de veredas: 70

10. Expediente de nominacin del Paisaje Cultural Cafetero para la inscripcin en la Lista de Patrimonio Mundial de la Unesco. Ministerio de Cultura, Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, red de Universidades Alma Mater. 2011. En Lista de patrimonio mundial, http://whc.unesco.org/en/list/1121/documents/.

rea de amortiguamiento: 38.658 hectreas Nmero de veredas: 58

rea de amortiguamiento: 47.369 hectreas Nmero de veredas: 9110

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Municipios y departamentos del PCC
DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS

CALDAS

1. Aguadas 2. Anserma 3. Aranzazu 4. Belalczar 5. Chinchin

QUINDO

1. Armenia 2. Buenavista 3. Calarc 4. Circasia 5. Crdoba

6. Filadelfia 7. La Merced 8. Manizales 9. Neira 10. Pcora

6. Filandia 11. Salento 7. Gnova 8. Montenegro 9. Pijao 10. Quimbaya 6. La Celia 11. Santa Rosa de Cabal 7. Marsella 12. Santuario 8. Mistrat* 9. Pereira 10. Quincha

11. Palestina 12. Riosucio 13. Risaralda 14. Salamina 15. San Jos

16. Supa 17. Villamara 18. Viterbo*

RISARALDA

1. Apa 2. Balboa 3. Blen de Umbra 4. Dosquebradas* 5. Gutica 1. Alcal 2. Ansermanuevo 3. Argelia* 4. Caicedonia

VALLE DEL CAUCA

f. Marco legal

* La zona de influencia del PCC cobija a veredas cafeteras de estos municipios.

5. El guila 6. El Cairo 7. Riofro 8. Sevilla

9. Trujillo 10. Ulloa

En 1972, la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco) aprob la

11. Los pases miembros actuales del Comit del Patrimonio de la Humanidad de la Unesco son: Alemania, Argelia, Camboya, Catar, Colombia, Emiratos rabes Unidos, Estonia, Etiopa, Francia, India, Irak, Japn, Malasia, Mal, Mxico, Rusia, Senegal, Serbia, Sudfrica, Suiza y Tailandia. El Estado colombiano, mediante la Ley 45 de 1983, entr a formar parte de la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de la Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco), aprobada por la Conferencia General en su decimosptima reunin en Pars, el 16 de noviembre de 1972. La solicitud de inscripcin del PCC en la Lista de patrimonio mundial de la Unesco se enmarca en los compromisos del Estado colombiano para el reconocimiento, divulgacin y proteccin de los sitios que merecen ser catalogados como patrimonio de la humanidad.

Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, creando para ello el Comit del Patrimonio de la Humanidad.11

19 Por su parte, dicho comit aprob en 1992 la categora de paisajes culturales, los cuales deben identificarse y seleccionarse sobre la base de su valor universal excepcional y de su representatividad en trminos de una regin geocultural claramente definida y, en consecuencia, por su capacidad para ilustrar los elementos culturales esenciales y distintivos de dichas regiones. De esta forma, el trmino paisaje cultural abarca una diversidad de manifestaciones de las interacciones entre la humanidad y su ambiente natural. inmueble a los que se les atribuye, entre otros, especial inters histrico, artstico, cientfico, esttico o simblico en mbitos como el plstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico, lingstico, sonoro, musical, audiovisual, flmico, testimonial, documental, literario, bibliogrfico, museolgico o antropolgico.

Por su parte, el Estado colombiano, mediante la Ley 45 de 1983, entr a formar parte de la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural. A su vez, el artculo 4. de la Ley 397 de 1997, 12 modificado por el artculo 1. de la Ley 1185 de 2008, defini la integracin del patrimonio cultural de la nacin, as: El patrimonio cultural de la nacin est constituido por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura que son expresin de la nacionalidad colombiana, tales como () el paisaje cultural, las costumbres y los hbitos, as como los bienes materiales de naturaleza mueble e

En este contexto, el Ministerio de Cultura present ante la Unesco la nominacin del Paisaje Cultural Cafetero para que fuera inscrito en la Lista de patrimonio de la humanidad, inclusin que se aprob el 25 de junio de 2011 mediante la Decisin 35 COM 8B.43 del Comit del Patrimonio Mundial, con la declaracin de valor universal excepcional, segn se mencion anteriormente.

12. Ley general de cultura, por medio de la cual se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estmulos a la cultura y se crea el Ministerio de la Cultura.

Asimismo, fue adoptada a nivel nacional mediante la Resolucin 2079 de 2011 (Diario Oficial n. 48.226, de 18 de octubre de 2011), que reconoce al Paisaje Cultural Cafetero de Colombia como patrimonio cultural de la nacin. Esta norma se fundamenta en el expediente enviado a la Unesco, que contiene una sntesis y la justificacin de los valores histricos, estticos y simblicos del Paisaje Cultural Cafetero, que fueron agrupados de acuerdo con

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los criterios de la Unesco mediante los cuales se justifica el valor universal excepcional del bien, en los trminos de las Directrices Prcticas para la Aplicacin de la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de 1972. La inscripcin del Paisaje Cultural Cafetero en la Lista de patrimonio mundial implica el reconocimiento del PCC por el Estado colombiano como parte del patrimonio cultural de la nacin en los trminos del artculo 4. de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 1. de la Ley 1185 de 2008. En consecuencia, y con base en las facultades otorgadas por la Constitucin Poltica de 1991, la Ley 45 de 1983 y la Ley 397 de 1997, modificada y adicionada por la Ley 1185 de 2008, corresponde al Ministerio de Cultura expedir el acto administrativo que reconoce al Paisaje Cultural Cafetero como patrimonio cultural de la nacin. La Resolucin 2079 de 2011 resolvi en tres artculos: "Artculo 2. Delimitar como rea reconocida como patrimonio cultural de la nacin el rea principal y el rea de influencia del Paisaje Cultural Cafetero, de acuerdo con el plano y las coordenadas que se indican en el documento que hace parte de la presente resolucin. "Artculo 3. Velar para que se conserven integralmente los valores universales excepcionales que ameritaron la inclusin del Paisaje Cultural Cafetero en la Lista de patrimonio mundial de la Unesco".

"Artculo 1. Reconocer el Paisaje Cultural Cafetero como patrimonio cultural de la nacin y como bien inscrito en la Lista de patrimonio mundial de la Unesco, que consiste en un territorio compuesto por zonas de especial inters arqueolgico, histrico y cultural.

Ahora bien, segn la Ley 388 de 1997, en su artculo 9., "Plan de Ordenamiento Territorial: El plan de ordenamiento territorial que los municipios y distritos debern adoptar en aplicacin de la presente ley, al cual se refiere el artculo 41 de la Ley 152 de 1994, es el instrumento bsico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal. Se define como el conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo". En el artculo 10., reglamentado por el Decreto Nacional 2201 de 2003, se refieren las determinantes de los planes de ordenamiento territorial: "En la elaboracin y adopcin de sus planes de

21 ordenamiento territorial, los municipios y distritos debern tener en cuenta las siguientes determinantes, que constituyen normas de superior jerarqua, en sus propios mbitos de competencia, de acuerdo con la Constitucin y las leyes: "1. Las relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos naturales la prevencin de amenazas y riesgos naturales, as: respectiva jurisdiccin, en cuanto a la reserva, alindamiento, administracin o sustraccin de los distritos de manejo integrado, los distritos de conservacin de suelos, las reservas forestales y parques naturales de carcter regional; las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrogrficas expedidas por la Corporacin Autnoma Regional o la autoridad ambiental de la respectiva jurisdiccin, y las directrices y normas expedidas por las autoridades ambientales para la conservacin de las reas de especial importancia ecosistmica; "c) Las disposiciones que reglamentan el uso y funcionamiento de las reas que integran el sistema de parques nacionales naturales y las reservas forestales nacionales;

"a) Las directrices, normas y reglamentos expedidos en ejercicio de sus respectivas facultades legales, por las entidades del Sistema Nacional Ambiental en los aspectos relacionados con el ordenamiento espacial del territorio, de acuerdo con la Ley 99 de 1993 y el Cdigo de Recursos Naturales, tales como las limitaciones derivadas de Estatuto de Zonificacin de Uso Adecuado del Territorio y las regulaciones nacionales sobre uso del suelo en lo concerniente exclusivamente a sus aspectos ambientales;

"b) Las regulaciones sobre conservacin, preservacin, uso y manejo del medio ambiente y de los recursos naturales renovables en las zonas marinas y costeras; las disposiciones producidas por la Corporacin Autnoma Regional o la autoridad ambiental de la

"d) Las polticas, directrices y regulaciones sobre prevencin de amenazas y riesgos naturales, el sealamiento y localizacin de las reas de riesgo para asentamientos humanos, as como las estrategias de manejo de zonas expuestas a amenazas y riesgos naturales.

"2. Las polticas, directrices y regulaciones sobre conservacin, preservacin y uso de los inmuebles considerados como patrimonio cultural de la nacin y de los departamentos, incluyendo el histrico,

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artstico y arquitectnico, de conformidad con la legislacin correspondiente. "3. El sealamiento y localizacin de las infraestructuras bsicas relativas a la red vial nacional y regional, puertos y aeropuertos, sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energa, as como las directrices de ordenamientos para sus reas de influencia. "4. Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de desarrollo metropolitano, en cuanto se refieran a hechos metropolitanos, as como las normas generales que establezcan los objetivos y criterios definidos por las reas metropolitanas en los asuntos de ordenamiento del territorio municipal, de conformidad con lo dispuesto por la Ley 128 de 1994 y la presente ley". De acuerdo con lo sealado en el numeral 2,2 del artculo 12 de la Ley 388 de 1997, los municipios debern hacer en sus planes de ordenamiento territorial lo siguiente: El sealamiento () de las reas de conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico; asimismo, segn lo sealado en el numeral 3 del artculo 13 de la misma ley, en el componente urbano de los POT se deber considerar: 3. La delimitacin, en suelo urbano y de expansin urbana, de las reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales, paisajsticos y de conjuntos urbanos, histricos y culturales, de conformidad con la legislacin general aplicable a cada caso y las normas especficas que los complementan en la presente ley; as como de las reas expuestas a amenazas y riesgos naturales.

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II. EVALUACIN: PAISAJE CULTURAL CAFETERO EN LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Teniendo en cuenta el compromiso adquirido por el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en el Acuerdo Por la Prosperidad (APP) n. 43, celebrado el 13 de agosto de 2011, relacionado con Armonizar los planes de ordenamiento territorial y otros instrumentos de planeacin locales y regionales con el Plan de Manejo del Paisaje Cultural Cafetero, se acord en primer lugar adelantar la revisin del estado actual de los POT de los 47 municipios frente a los lineamientos del Paisaje Cultural Cafetero. de Vivienda, Ciudad y Territorio, con el apoyo del Ministerio de Cultura, y se enriqueci con el trabajo adelantado en los diferentes talleres departamentales y comits.

Con este propsito, se adelantaron diferentes acciones para reconocer la forma como se relacionan los atributos de la declaratoria de PCC con el ordenamiento territorial de los municipios representado en sus planes de ordenamiento territorial (POT). Entre estas acciones estn: el anlisis de los atributos de la declaratoria, la recopilacin de los documentos de seguimiento, y evaluacin y recopilacin de los POT de los 47 municipios. La evaluacin de los POT estuvo a cargo de la Direccin de Espacio Urbano y Territorial, del Ministerio

En estos talleres y comits regionales participaron ms de 500 personas, y se cont con los aportes de los representantes de las 47 secretaras de planeacin municipales, las secretaras de planeacin departamentales, las secretaras de cultura departamentales, las corporaciones autnomas regionales del PCC (Carder, Corpocaldas, CRQ y CVC), el Instituto Alexander von Humboldt, los comits departamentales de cafeteros, las universidades de la Red Alma Mater del PCC, el Observatorio de Sostenibilidad del Patrimonio en Paisajes, el Ministerio de Ambiente y la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia. Es importante sealar que la evaluacin de los POT es el primer paso para determinar cules son los requerimientos de ajustes en los mismos planes, la necesidad de tomar acciones correctivas en la planeacin territorial que conduzcan a que los municipios en su reglamentacin propendan por el cuidado, conservacin

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y potenciacin de los valores excepcionales del Paisaje Cultural Cafetero. En ese sentido, se ha del Paisaje Cultural Cafetero Enfoque metodolgico La evaluacin de los POT fue el primer paso para determinar la necesidad de desarrollar unos lineamientos de ordenamiento territorial para incorporar el Paisaje Cultural Cafetero en los POT. Para ello se requera determinar en el enfoque metodolgico qu se deba analizar en los POT para reconocer si estaban adecuadamente articulados a los valores encontrados por la Unesco en la declaratoria del PCC. Para ello se procedi a analizar cada uno de los atributos por los cuales fue declarada la regin como Paisaje Cultural Cafetero, y a encontrar en dichos atributos los componentes que estuvieran directamente asociados con el territorio, sobre los cuales se adelantara el anlisis en los POT. Es decir, si bien la declaratoria del PCC tiene un componente territorial importante, no es el nico componente y es claro, adems, que no todos los atributos contienen aspectos que correspondan con lo que debe contener un plan de ordenamiento territorial.
Articular atributos del PCC con los POT

a. Evaluacin del estado actual de los POT respecto de la declaratoria

construido la siguiente evaluacin de los POT respecto a su articulacin con los atributos del Paisaje:

Ruta metodolgica para la evaluacin de los POT, primera fase

Atributos del PCC

Evaluacin de los POT

Lineamientos para la revisin de los POT

Qu implica el PCC en los POT?

25 Una vez identificados los aspectos territoriales de cada uno de los 16 atributos y su correspondencia con lo que la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios han considerado para los POT, se procedi a hacer la lectura y evaluacin de los contenidos de los POT con respecto a cada uno de los atributos. Es decir, como se seala en el grfico, los primeros dos pasos de la metodologa. Criterios para la evaluacin de los POT de los municipios localizados en el rea declarada PCC: teniendo en cuenta lo anterior, de los 16 atributos que se tuvieron en cuenta para la declaratoria del PCC se han seleccionado los ms relevantes en el mbito del ordenamiento territorial, y sobre ellos se han evaluado los contenidos de los POT de los municipios incluidos en el rea declarada.

Atributos de la declaratoria del PCC relacionados con ordenamiento territorial

Atributos del PCC evaluados Caf de montaa Predominancia de caf Tema por evaluar en los POT (relacionados con el atributo)

Para ello se seleccionaron nueve de los 16 atributos (los ms relevantes desde el punto de vista territorial) y se relacionaron con lo que las normas (Ley 388 de 1997 y decretos reglamentarios) definen como contenidos mnimos de los planes de ordenamiento territorial (POT, PBOT o EOT), y en particular con el tema que debera contener cada plan con relacin al respectivo atributo, como se muestra en la siguiente tabla:

1. Zonificacin de usos rurales. Identificacin de zonas para actividad agrcola (tipo de actividad y uso potencial) 2. Delimitacin de zonas de amenaza en suelo rural

Cultivo en ladera

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Atributos del PCC evaluados Patrimonio natural Disponibilidad hdrica Patrimonio urbanstico Patrimonio arquitectnico Tema por evaluar en los POT (relacionados con el atributo) 3. Identificacin, delimitacin y reglamentacin de las reas de proteccin y conservacin de los recursos naturales 4. Identificacin, delimitacin y reglamentacin de las reas de proteccin y conservacin del patrimonio arquitectnico y urbanstico 5. Clasificacin del suelo: delimitacin del suelo suburbano con respecto al total del suelo rural. Densidades en suelo rural

Poblamiento concentrado Minifundio cafetero

Los resultados de la evaluacin se muestran en el anexo 1, al final de este documento. Las conclusiones ms relevantes para cada atributo son las siguientes: ATRIBUTOS: caf de montaa y predominancia de caf

TEMA POR EVALUAR EN LOS

POT: zonificacin de usos rurales. Identificacin de zonas para actividad agrcola (tipo de actividad, uso potencial). Marco legal: de acuerdo con lo sealado en el numeral 2 del artculo 14 de la Ley 388 de 1997,

los municipios debern sealar en sus planes de ordenamiento territorial lo siguiente: El sealamiento de las condiciones de proteccin, conservacin y mejoramiento de las zonas de produccin agropecuaria, forestal o minera.

27 Objetivo de la evaluacin: se busca para este atributo, descrito en la primera parte del documento, evaluar si los municipios identificaron en sus POT las reas de produccin agropecuaria y forestal, sealaron y delimitaron dichas reas y si definieron normas al respecto, especficamente asociadas a las zonas, altitudes y pendientes que fueron valoradas en el atributo. Conclusiones De 47 municipios, 27 han hecho zonificacin. Siete municipios en sus POT tienen una zonificacin no detallada, y siete municipios no incluyeron el tema en el POT. soporte (DTS), sin que esta sea relacionada en el acuerdo que adopta el POT.

De 47 municipios, nueve han definido normas para usos del suelo rural, 18 sealan usos en cada rea y 17 no definen ninguna norma para este tipo de actividades. En los proyectos de acuerdo evaluados se hizo difcil reconocer el componente rural de los POT. El documento del municipio de El guila no cuenta con componente rural, y en los dems documentos la informacin ms detallada est en los documentos tcnicos de

En general, no se hace un adecuado desarrollo del tema, toda vez que los POT no son explcitos en la identificacin y el sealamiento de las reas destinadas a cada tipo de actividad. En la mayora de los casos no se hace referencia a la cartografa que debe acompaar el POT ni a la forma como la informacin contenida en el documento debe ser leda e interpretada en los mapas. Por ejemplo, en ninguno de los acuerdos analizados est el mapa de aptitud y uso potencial del suelo. Se encontr que en solo tres POT, de los municipios de Risaralda, Ansermanuevo y Caicedonia, se hace referencia a la actividad agrcola relacionada con el cultivo del caf, y en particular a las reas que por su altura y grado de pendiente deben preservarse para este tipo de cultivos.

Ninguno de los acuerdos ledos remite a la cartografa que detalle el tema, o hace referencia al plano que acompaa el texto.

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ATRIBUTO: cultivo en ladera TEMA POR EVALUAR EN LOS POT: delimitacin de zonas de amenaza en suelo rural. Conclusiones De 47 municipios, 21 identifican las zonas de amenaza, de los cuales solo el municipio de Belalczar presenta los datos cuantificados; 26 municipios no identificaron ni cuantificaron las zonas. Cinco municipios no incluyen ningn tipo de contenido relacionado con el tema de amenaza y riesgo en sus POT.

Marco legal: de acuerdo con lo sealado en el numeral 2,3 del artculo 12 de la Ley 388 de 1997, los municipios debern sealar en sus planes de ordenamiento territorial lo siguiente: La determinacin y ubicacin en planos de las zonas que presenten alto riesgo para la localizacin de asentamientos humanos, por amenazas o riesgos naturales o por condiciones de insalubridad; asimismo, segn lo sealado en el numeral 3 del artculo 14 de la misma ley, en el componente rural de los POT, se deber considerar La delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales paisajsticos, geogrficos y ambientales, incluyendo las reas de amenazas y riesgos. Objetivo de la evaluacin: se busca, para este tema, evaluar si los municipios identificaron y delimitaron en sus POT las reas que presenten algn tipo de amenaza natural, que permita reconocer las reas donde se deben tomar acciones para la recuperacin y conservacin del paisaje, especficamente en las reas rurales de la zona declarada PCC.

En general, los documentos incluyen una referencia a eventos recurrentes en el municipio y la localizacin de las reas se hace por los nombres de las veredas, la zona o el lugar geogrfico (el puente, la curva, la ronda de la quebrada, entre otros), pero en pocos casos se apoyan en estudios tcnicos de detalle y se precisan y delimitan las reas.

Los eventos ms recurrentes son inundacin y remocin en masa; los menos recurrentes son sismo e incendio; los eventos como huracanes y vendavales solo son tenidos en cuenta en los POT del departamento del Quindo. En trminos generales, los documentos incluyen un amplio desarrollo conceptual del tema y se omiten aspectos especficos como delimitaciones y anlisis de las amenazas en el territorio.

29 En algunos casos, como en el del municipio de Calarc, se establece en el EOT un comit que se encarga de desafectar reas de riesgo por solicitud de los propietarios de los predios, y previa documentacin entregada por los interesados. Para esto, se constituye un comit que revisa permanentemente una norma urbanstica que se supone estructural en un plan de ordenamiento. ATRIBUTOS: patrimonio natural y disponibilidad hdrica TEMA POR EVALUAR EN LOS POT: identificacin, delimitacin y reglamentacin de las reas de proteccin y conservacin de los recursos naturales.

El tema de amenazas en suelo rural se incluye de manera global en el componente general de los POT, y en menor cantidad se detalla el tema en el componente rural. La mayora de las veces se repite el contenido del componente general en el componente rural. En cinco casos se menciona de manera explcita que el contenido del tema corresponde a estudios elaborados por la Corporacin Autnoma Regional correspondiente (Balboa, Ansermanuevo, Calarc, Crdoba y Filandia). Es decir, el tema no se desarrolla en el POT y se encarga a otra entidad. En general, no hay referencia a cartografa detallada del tema. El tema es desarrollado en el componente general de los POT, pero en ningn caso en el componente rural.

Marco legal: de acuerdo con lo sealado en el numeral 2.2 del artculo 12 de la Ley 388 de 1997, los municipios debern hacer en sus planes de ordenamiento territorial lo siguiente: El sealamiento de las reas de reserva y medidas para la proteccin del medio ambiente, conservacin de los recursos naturales y defensa del paisaje, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 99 de 1993 y el Cdigo de Recursos Naturales; asimismo, segn lo sealado en el numeral 3 del artculo 14 de la misma ley, en el componente rural de los POT se deber considerar La delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales paisajsticos, geogrficos y ambientales. Objetivo de la evaluacin: se busca para este atributo evaluar si los municipios identificaron y delimitaron en sus POT las reas de proteccin y conservacin de los recursos naturales y si definieron normas para su preservacin, de tal forma que los atributos de patrimonio natural y de disponibilidad hdrica tengan soporte en las determinaciones tomadas en los POT.

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Conclusiones De 47 municipios, 36 identifican las reas de proteccin y conservacin de recursos naturales, de los cuales solo siete sealan el rea detallada. Los dems solo mencionan los nombres de los sitios que se deben conservar. Ocho municipios no identifican ni mencionan estas reas en sus POT. De los 36 municipios que sealan las respectivas reas de proteccin y conservacin de recursos naturales en sus POT, seis no incluyen las normas respectivas a dichas reas. En cinco municipios (Trujillo, Ansermanuevo, Neira, Calarc y Quimbaya), este tema no es tratado en el POT. Este se limita a mencionar que corresponde a estudios que adelanta la autoridad ambiental correspondiente. a nacimientos (Cdigo de Recursos Naturales); en los dems temas se describe la situacin actual. El municipio de Crdoba establece las normas para este tipo de reas en un documento anexo, pero no lo adopta en el acuerdo.

El tema de proteccin de recursos naturales no se concibe como el desarrollo de un conjunto integrado, es decir, no responde a un modelo o estructura ambiental del territorio. Lo que se lee en los POT es el listado de un conjunto de temas que busca dar cumplimiento a lo mnimo solicitado en la norma. ATRIBUTOS: patrimonio urbanstico y patrimonio arquitectnico

En ningn caso, cuando se refiere a reas declaradas por el nivel regional (CAR) o nacional (Ministerio de ambiente), se hace mencin explcita en el POT a dicha declaratoria, ni al acto o resolucin de declaratoria del rea ni a las normas aplicables de acuerdo con el respectivo plan de manejo. Solo el municipio de El Cairo seala el rea cafetera como zona de proteccin para el desarrollo de la actividad cafetera. La norma ms desarrollada es la aplicacin del retiro de 30 metros a rondas hdricas y de 100 metros

TEMA POR EVALUAR EN LOS POT: identificacin, delimitacin y reglamentacin de las reas de proteccin y conservacin del patrimonio arquitectnico y urbanstico.

Marco legal: de acuerdo con lo sealado en el numeral 2.2 del artculo 12 de la Ley 388 de 1997, los municipios debern hacer en sus planes de ordenamiento territorial lo siguiente: El sealamiento () de las reas de conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico; asimismo, segn lo sealado en el numeral 3 del

31 artculo 13 de la misma ley, en el componente urbano de los POT se deber considerar La delimitacin, en suelo urbano y de expansin urbana, de las reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales, paisajsticos y de conjuntos urbanos, histricos y culturales, de conformidad con la legislacin general aplicable a cada caso y las normas especficas que los complementan en la presente ley; as como de las reas expuestas a amenazas y riesgos naturales. Objetivo de la evaluacin: para este atributo se pretende evaluar si los municipios identificaron y delimitaron en sus POT las reas de conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico, y si definieron normas para su conservacin. Esta evaluacin debe, adems, cotejarse con las declaratorias nacionales y departamentales que quedaron incluidas en el PCC, para sugerir cules deben incorporarse en los procesos de revisin y ajuste de los POT. Conclusiones Santa Rosa de Cabal, Santuario, Ansermanuevo, El guila, Trujillo, Ulloa, Buenavista, Circasia, Crdoba, Gnova, Pijao y Quimbaya.

En 10 de los 29 municipios que han identificado reas o inmuebles patrimoniales, no se sealan normas para la proteccin y conservacin del patrimonio identificado. Por el contrario, en cuatro municipios (La Celia, Marsella, Ansermanuevo y Salento) que no identifican las reas ni los inmuebles de conservacin del patrimonio, se desarrolla un captulo extenso sobre estos.

El municipio de Filandia define todo su territorio como de inters cultural, pero no establece las normas. No se incluyen instrumentos para el desarrollo del tratamiento de conservacin en los POT, en los casos en los que este tratamiento ha sido considerado.

De 47 municipios, 18 no identifican inmuebles ni reas de conservacin y proteccin del patrimonio, cuando evidentemente en muchos de ellos hay reas y edificaciones declaradas, o de gran valor patrimonial: Pcora, Riosucio, Supa, Villamara, La Celia, Marsella,

En el patrimonio identificado por los municipios no se seala si se trata de inmuebles o reas declaradas por la Nacin o los departamentos, y si se cuenta con algn tipo de plan especial para su proteccin. En general, los municipios sealan como patrimonio el rea alrededor del parque principal, pero no son precisos en su delimitacin.

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Cuatro municipios (Anserma, Caicedonia, Risaralda y Sevilla) dejaron la reglamentacin de sus reas a estudios posteriores o planes parciales, por lo que se supondra que dichas zonas deben contar hoy con estudios de detalle. Objetivo de la evaluacin: se busca para este atributo evaluar si los municipios delimitaron el suelo suburbano y si definieron las normas sobre densidades en este tipo de suelo, de acuerdo con la normatividad vigente, de tal forma que se pueda correlacionar con el atributo valorado en la declaratoria que privilegia las pequeas fincas cafeteras y la localizacin de la poblacin de manera concentrada, y no esparcida en su ubanizacin. Conclusiones En los documentos de 20 de los 47 municipios no fue posible identificar el valor de las reas de los diferentes tipos de suelo. Esto obligara a hacer un trabajo de medicin en cartografa, a la cual no es posible acceder fcilmente en todos los casos.

En general, no se hace referencia a cartografa asociada al tema de reas de proteccin y conservacin del patrimonio arquitectnico y urbanstico. ATRIBUTOS: poblamiento concentrado y minifundio cafetero TEMA POR EVALUAR EN LOS POT: clasificacin del suelo: delimitacin del suelo suburbano con respecto al total del suelo rural densidades en suelo rural.

Marco legal: de acuerdo con lo sealado en el artculo 30 de la Ley 388 de 1997, los municipios debern indicar en sus planes de ordenamiento territorial lo siguiente: Clases de suelo. Los planes de ordenamiento territorial clasificarn el territorio de los municipios y distritos en suelo urbano, rural y de expansin urbana. Al interior de estas clases podrn establecerse las categoras de suburbano y de proteccin. Asimismo, constituyen referentes normativos el artculo 34 de la Ley 388 de 1997, que define el suelo suburbano, y el Decreto 3600 de 2007, en lo relacionado con las condiciones y restricciones para este tipo de suelo.

Veintisis de los 47 municipios no definieron suelo suburbano en sus planes de ordenamiento, y en siete municipios el rea definida como suburbana no es precisa. El municipio de Ansermanuevo define los centros poblados como suelo suburbano, y los municipios de Anserma, Neira y Palestina definen este tipo de suelo en el documento, pero no aclaran especficamente en qu rea del territorio se encuentra.

33 Por lo anterior, solo 11 municipios (Manizales, Pereira, Armenia, Belalczar, Marsella, Santa Rosa de Cabal, Buenavista, Calarc, Circasia, M o n te n e g ro y Pijao) tienen claramente identificado su suelo suburbano. En estos municipios el porcentaje de suelo suburbano con respecto al total del suelo rural est entre el 1 y el 2 %. Balance general de la evaluacin de los POT Como puede observarse, en todos los atributos evaluados se encontraron numerosas contradicciones de los POT frente a los valores y atributos reconocidos en la declaratoria; es decir, de mantenerse los POT tal como estn, y de ejecutar las normas contenidas en ellos en los procesos de parcelacin, edificacin y construccin, no habra garanta para la conservacin de los valores inscritos en la Lista de patrimonio mundial por la Unesco y reconocidos por la Nacin en el rea denominada Paisaje Cultural Cafetero.

En 14 municipios de los 26 que no definieron suelo suburbano se permite el desarrollo de viviendas y actividades tursticas propias de este suelo y se establecen usos, normas y actividades. Trece municipios, incluidos nueve de los once que definieron suelo suburbano, sealan las densidades de vivienda campestre. Las densidades propuestas van desde 1 viv./ha, en el municipio Salamina, hasta 20 viv./ha en el municipio de Anserma.

Los municipios de Sevilla y Salento sealan que no requieren suelo suburbano, pero condicionan su definicin a estudios posteriores del POT. El municipio de Circasia, que realiz la revisin del POT en el ao 2009, deja la reglamentacin del suelo suburbano para estudios posteriores.

Aspectos como el patrimonio urbanstico y arquitectnico, o la conservacin de las reas de especial inters ambiental, no constituyen una garanta en los actuales planes de ordenamiento territorial de los municipios; al contrario, muchas de las reas no estn protegidas por los POT, y los municipios dan pocas garantas a sus propietarios. El paisaje cultural declarado tiene como base la cultura cafetera, y el cultivo del caf es el factor comn que hermana a los 47 municipios incluidos en la declaratoria; no obstante, con el actual enfoque de los POT, muchas de las mejores reas para el cultivo del caf se destinan a diversas actividades que en el futuro modificarn de manera contundente el paisaje, y

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harn que su atributo, el caf, sea el gran ausente, por haber favorecido la aparicin de una serie de actividades, especialmente las relacionadas con segunda residencia, actividades de tipo turstico, minero o industrial, promovidas por los mismos POT. Claramente, los POT, en su estado actual, representan una debilidad, y en algunos casos una amenaza para la sostenibilidad del PCC, por ello es importante considerar las conclusiones anteriores y muchas ms que pudieron haberse obtenido con el anlisis, y que pueden ser enriquecidas por los municipios en sus procesos de revisin y ajuste de los POT, como punto de partida para reconocer el escenario en el que los municipios podran articular los contenidos de sus POT con los atributos y valores declarados en el rea del PCC. De aqu surge la necesidad de consolidar una serie de lineamientos de ordenamiento territorial para que los municipios, en la revisin y ajuste de sus POT, tengan en cuenta y determinen las acciones, normas y actuaciones que se deben incluir para que los planes de ordenamiento reconozcan, valoren y potencien los atributos del PCC, para que estos se conserven en el tiempo en el territorio declarado. La revisin de los POT no solo posibilitar que los municipios tengan unos mejores planes de ordenamiento territorial, sino que abrir la puerta para que el contenido de dichos planes haga factible alcanzar los fines de sostenibilidad del Paisaje Cultural Cafetero.

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III. LINEAMIENTOS PARA LA INCORPORACION DEL PCC EN LA REVISIN Y AJUSTE DE LOS POT (POT, PBOT o EOT)
a. Enfoque metodolgico
Una vez evaluados los POT con respecto a los atributos del PCC, se procedi a depurar el anlisis de estos atributos con los contenidos definidos para los planes de ordenamiento territorial por las respectivas normas. Para ello se adelant una propuesta de articulacin de los atributos con el ordenamiento territorial, que busc responder dos preguntas: Qu implicaciones tiene cada atributo en el territorio, y qu implicaciones tiene en el plan de ordenamiento territorial? De esta forma se pudieron determinar los principales asuntos que se deben considerar en los POT para cada uno de los atributos, a partir de los cuales se han desarrollado las recomendaciones para la revisin y ajuste de los POT. Dichas recomendaciones se redactaron a manera de lineamientos, como se expresa en la siguiente figura:
Articular atributos del PCC con los POT Qu implica el PCC en los POT?

Ruta metodolgica para la evaluacin de los POT, segunda fase

Atributos del PCC
Lineamientos para la revisin de los POT

Evaluacin de los POT

Para el desarrollo metodolgico se elabor una matriz que contiene cada uno de los 16 atributos sealados en el expediente y explicados al inicio de este documento, y para cada atributo, el indicador, la categora o clase, y el puntaje o valor establecido en el mismo expediente, es decir, el reconocimiento de lo que se declar como PCC.

A continuacin de cada uno de los atributos se identicaron las implicaciones que tiene este en el territorio, y a la vez lo que debe implicar en los respectivos planes de ordenamiento territorial, sin exceder lo que las normas han definido para estos instrumentos.

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b. Atributos del Paisaje Cultural Cafetero y su articulacin con los planes
TALLER DE CONSOLIDACIN DE ATRIBUTOS DEL PCC
ATRIBUTO INDICADOR CATEGORA O CLASE PUNTAJE IMPLICACIONES EN EL TERRITORIO + APORTES IMPLICACIONES EN EL TERRITORIO

1.000 - 1.400 msnm Caf de montaa Altitud media sobre el nivel del mar 1.400 - 1.800 msnm 1.800 msnm Existe No existe < 0.1 %

1 3 2 1 0 0

Altura ptima 1.400 1.800 msnm. Incorporar anlisis de clases agrologicas.

Identificacin y cuantificacin de las reas por pisos altitudinales y los respectivos usos actuales. Identificacin de los suelos de proteccin ambiental localizados en las franjas entre 1.000 y 1.800 msnm. Definicin de usos del suelo permitidos en la franja de suelo entre los 1.400 y 1.800 msnm.

Institucionalidad cafetera

Comit Municipal de Cafeteros

Ampliar la institucionalidad cafetera a otros actores sociales, + microempresarios + campesinos. Incluir la base social en la revisin y ajuste de los POT.

Usos e infraestructuras permitidas en rea urbana (usos agroindustriales). Localizacin de instituciones relacionadas en el rea definida como PCC.

Predominancia de caf

% de las zonas rurales con cultivos de caf

30 % - 60 % > 60 %

0 - 30 %

Identificacin de zonas ptimas para el cultivo del caf El mayor porcentaje de suelo rural sin incluir el suelo de proteccin debe ser destinado a actividades agrcolas (especialmente ligadas al cultivo del caf).

0 - 25 % Cultivo en ladera Pendiente promedio 25 % - 75 % 7 5 % - 100 % > 100 %

1 2 3 1

El suelo queda desprotegido cuando se generan procesos de renovacin de cafetales, por periodos de hasta un ao que generan deslizamientos.

Identificacin de los terrenos con pendientes entre el 25 y el 100 %. Identificacin de usos actuales.

Edad de la caficultura

Edad predominante de las plantaciones de caf Presencia de cuencas abastecedoras

0 - 2 aos 2 - 5 aos 5 - 9 aos > 9 aos Existe

3 4 2 1 1 Identificacin de reas de pramos y subpramos y de las cuencas y microcuencas abastecedoras de acueductos.

Disponibilidad hdrica

No existe

Patrimonio urbanstico

Pendiente promedio

Identificacin de las reas urbanas que presentan condiciones de trazado en damero sobre pendientes superiores al 25 %.

37 de ordenamiento territorial (matriz de trabajo en los talleres)

Y LINEAMIENTOS PARA LA REVISIN DE LOS POT
IMPLICACIONES EN EL POT IMPLICACIONES EN EL POT + APORTES TALLERES DEPARTAMENTALES

Sealar adecuadamente en los POT las reas para la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales y las restricciones al uso del suelo. Especificar usos del suelo en reas rurales, sealando especficamente actividades agrcolas en las franjas ptimas para el cultivo de caf. Identificar, sealar y reglamentar usos agrcolas en la franja entre los 1.000 y 1.800 msnm, por fuera de las reas de proteccin ambiental y de recursos naturales. (uso potencial). Restriccin de suelos de expansin urbana y suburbanos y de actividades no asociadas a usos agrcolas en las franjas localizadas entre los 1.000 y los 1.800 msnm. Actualizar la cartografa georeferenciada de los POT. Permitir y promover de acuerdo con las normas vigentes, la localizacin de usos industriales, institucionales y de comercio de caf (comit departamental de cafeteros, seccionales y oficinas municipales, almacenes cafeteros, Almacaf, compraventas de caf, depsitos de caf, trilladoras, tostadoras, etc.), en el rea definida como PCC, en la revisin y ajuste de los POT. Restriccin al uso del suelo para actividades no agrcolas en las zonas ptimas para el desarrollo del cultivo de caf. Definicin por parte de las CAR del umbral mximo de suburbanizacin (decreto 3600 de 2007) que limite hasta un 40 % mximo el porcentaje de suelo suburbano (descontando el suelo de proteccin). Determinante ambiental. Reglamentacin en el POT de usos agrcolas y limitacin de usos pecuarios, mineros y otros en el suelo rural de los municipios localizados en el rea PCC. Incorporar la gestin del riesgo en los POT (identificar reas de amenaza por remocin, inundacin, incendio, - hacer estudios de vulnerabilidad, determinar reas de riesgo, viviendas e infraestructuras a reubicar y obras de mitigacin). Articulado al atributo 1 y 3 las reas con pendientes entre el 25 y el 100% se deben privilegiar para usos agrcolas (sin incluir las reas de proteccin ambiental y recursos naturales), especficamente ligados al cultivo del caf, en tanto que otros usos como el pecuario y las actividades suburbanas y urbanas se pueden localizar en otros suelos. Restriccin de usos de suelo en reas de alta pendiente. No se encuentra relacin con POT. Incorporar en los POT como suelos de proteccin las reas definidas como pramos y subpramos. Incorporar en los POT como suelos de proteccin las cuencas y microcuencas abastecedoras de acueductos y establecer los mecanismos e instrumentos para su adquisicin y conservacin. (Ver competencias CAR). Inventario y valoracin del patrimonio urbanstico y sealamiento del tratamiento y normas urbansticas especficas para su mantenimiento y conservacin. Identificar en los POT las reas urbanas con trazado en damero, sealar tratamiento de consolidacin o de conservacin urbanstica con el fin de mantener las condiciones del trazado urbano, especificar para ese tratamiento las normas urbansticas que permitan mantener el trazado y las condiciones volumtricas. Incorporar reglamentacin para el desarrollo de zonas de expansin y reas con tratamiento de desarrollo, en el entorno de las reas urbanas con trazado en damero, esta reglamentacin debe orientarse a dar continuidad al trazado vial, mantener fugas visuales, conservar alturas y morfologa de las reas adyacentes, especialmente las delimitadas con tratamiento de conservacin. Reglamentar los instrumentos de gestin y financiacin (compensaciones, plusvala, transferencias de derechos, etc.) que permitan a los municipios gestionar la defensa del patrimonio. Reglamentar la publicidad exterior en reas urbanas y rurales de los municipios.

Restriccin de suelo suburbano en reas localizadas en la franja entre los 1.400 y 1.800 msnm Reglamentacin especfica de los usos del suelo, actividades prohibidas, (minera), restringidas (pastos, ganadera extensiva), especialmente asociado a las pendientes definidas como de mayor valor en el expediente de la declaratoria. Delimitacin de reas para localizacin de vivienda campestre.

Nota: Que incentivos se pueden generar para la reconversin de actividades en suelo rural? Determinar posibles afectaciones a recursos naturales por el desarrollo de actividades agrcolas y pecuarias. Definir como suelos de proteccin las clases agrolgicas I, II y III. Promover la participacin en la revisin y ajuste de los POT de actores relacionados con el PCC (universidades, los Comits Cafeteros, las juntas de acueductos, entre otras). Definir desde los POT los usos complementarios a la actividad cafetera y equipamientos afines al desarrollo de dicha actividad. (abastecimiento, transporte, institucionales). La localizacin de infraestructuras de apoyo a la actividad cafetera debe ser diferenciada, de acuerdo al rol funcional que deben cumplir los municipios en el rea PCC. revisar el texto propuesto sobre actividad industrial. Anlisis con las CAR de las afectaciones a recursos naturales por el desarrollo de actividades agrcolas y pecuarias, para reglamentar posibles usos. Aplicacin de guas de buenas prcticas ambientales en el desarrollo de actividades productivas (ver con Minambiente, Minagricultura y otros). Reglamentar usos restringidos, complementarios y prohibidos en la franja entre los 1.400 y los 1.800 msnm. Revisar la redaccin del umbral mximo de suburbanizacion, en lo relacionado con el 40 % Sealar instrumentos de gestin en el POT para el desarrollo de la actividad agrcola. Incorporar al anlisis los mapas de clases agrolgicas, para la definicin de usos potenciales. Considerar normas y seguimiento al diseo y construccin de vas privadas de ingreso a las fincas y los trmites de permiso. Las CAR otorgan permiso de apertura de vas, incluir las acciones y sanciones en los POT. Analizar las restricciones al cultivo del caf y otros en pendientes superiores al 100 % (determinante ambiental - CAR - Minambiente). normas en los suelos que los municipios definen como de proteccin del nivel municipal Incorporar las restricciones ambientales de las CAR para cultivos en ladera. Analizar implicaciones ambientales del modelo de Cenicaf, que puedan ser llevadas como normas ambientales a los POT. (trabajar con Comits de Cafeteros y CAR).

Acueductos rurales y saneamiento en reas rurales y centros poblados. (trabajar con viceministerio de agua). Incluir el tema de plantas de generacin de energa para el alumbrado pblico rural. (pequea escala) Incluir en los POT el pago por servicios ambientales. (analizar el tema con Minambiente). Articulacin del POT a lo definido en los POMCA. Balance hdrico - poblacin flotante - poblacin proyectada.

Incentivar y favorecer la densificacin en el rea urbana existente - vacos urbanos y en reas no sometidas a tratamiento de conservacin. (instrumentos para gestionar el suelo de las reas urbanas consolidadas). Promover la continuidad de los trazados. Que en los nuevos desarrollos en suelos de expansin se promueva el trazado en damero. Incorporar en los POT la reglamentacin y promocin del tratamiento de redesarrollo para promover la densificacin en suelos urbanos y disminuir la expansin urbana sobre frontera agrcola.

38
Patrimonio urbanstico Pendiente promedio

TALLER DE CONSOLIDACIN DE ATRIBUTOS DEL PCC

IMPLICACIONES EN EL TERRITORIO + APORTES Incluir en los POT el anlisis de las reas donde se puedan localizar vestigios arqueolgicos. Altura ptima 1.400 1.800 msnm. Incorporar anlisis de clases agrologicas. Dispersin urbana.

Identificacin de las reas urbanas que presentan condiciones de trazado en damero sobre pendientes superiores al 25 %.

ATRIBUTO

INDICADOR

CATEGORA O CLASE

PUNTAJE

IMPLICACIONES EN EL TERRITORIO

Patrimonio arqueolgico

Presencia de sitios arqueolgicos y/o de colecciones Altitud media sobre el nivel del mar Fragmentacin de la propiedad

1.000 - 1.400 msnm 1.400 - 1.800 msnm 1.800 msnm Existe No existe < 0.1 %

1 3 2 1 0 0

Identificacin en territorio de las reas definidas por el ICANH y de las zonas donde se debe hacer un trabajo exploratorio.

Caf de montaa Poblamiento concentrado y estructura de la propiedad fragmentada

Identificacin y cuantificacin de las reas por pisos altitudinales y los respectivos usos actuales. Identificacin de los suelos de proteccin ambiental localizados en las franjas entre 1.000 y 1.800 msnm. Definicin de usos del suelo permitidos en la franja de suelo entre los 1.400 y 1.800 msnm. Tamao mnimo de las unidades productivas.

Institucionalidad cafetera Patrimonio arquitectnico

Comit Municipal de Cafeteros Bienes inmuebles clasificados

Ampliar la institucionalidad cafetera a otros actores sociales, + microempresarios + campesinos. Incluir la base social en la revisin y ajuste de los POT.

Usos e infraestructuras permitidas en rea urbana (usos agroindustriales). Localizacin de instituciones relacionadas en el rea definida como Identificacin de las reas e inmuebles declaradas como patrimonio PCC. arquitectnico de la nacin, los departamentos y los municipios. Identificacin de las reas e inmuebles no declarados que debern ser objeto de proteccin. Identificacin de zonas ptimas para el cultivo del caf El mayor porcentaje de suelo rural sin incluir el suelo de proteccin debe ser destinado a actividades agrcolas (especialmente ligadas al cultivo del caf). Reconocer los valores tursticos, histricos y tradicionales en los municipios. Reglamentar el NO cerramiento de parcelas en suelo rural, con vegetacin tipo swingla.

Predominancia de caf

Influencia de la modernizacin

% de las zonas rurales con cultivos de caf

30 % - 60 % > 60 %

0 - 30 %

Tradicin histrica en Permanencia de reas produccin de caf cultivadas Cultivo en ladera

0 - 25 % 25 % - 75 % 7 5 % - 100 % > 100 %

1 2 3 1

Nuevos usos a las reas y edificaciones que se encuentran hoy subutilizadas por influencia de la modernizacin.

Pendiente promedio El tamao promedio de la finca cafetera en el rea principal del paisaje es Minifundio cafetero de apenas 4,6 hectreas, de las Edad predominante cuales 2,6 hectreas de se Edad de la caficultura encuentran las plantaciones de cultivadas caf en caf

0 - 2 aos 2 - 5 aos 5 - 9 aos > 9 aos Existe

3 4 2 1 1

El suelo queda desprotegido cuando se generan procesos de renovacin de cafetales, por periodos de hasta un Registro de fincas ao que generan cafeteras tradicionales en deslizamientos. las cuales pueden adelantarse actividades tursticas. Hacer inventario y anlisis de las parcelas que cumplen con los criterios del atributo. Que los cultivos que se propongan complementarios al caf no afecten la calidad del suelo, as como el uso de los insumos y agroqumicos.

Identificacin de los terrenos con pendientes entre el 25 y el 100 %. Identificacin de usos actuales. Reglamentacin de la UAF a nivel de los municipios, de tal forma que se permita la subdivisin de grandes fincas a las reas reconocidas en la declaratoria Unesco.

Presencia de cuencas Disponibilidad hdrica Cultivos diferentes al Cultivos mltiples abastecedoras caf

No existe

Identificacin de reas de pramos y subpramos y de las cuencas y Uso predominante del suelo rural agrcola. microcuencas abastecedoras de acueductos.

Tecnologas y formas de produccin sostenibles en cadena productiva del caf Patrimonio urbanstico

Pendiente promedio

Cumplimiento de prcticas recomendadas

Promover tecnologas y practicas tradicionales para el mejoramiento de los cultivos y la biodiversidad de los sistemas asociados. Promover tecnologas que estn acordes a la variabilidad del cambio climtico.

Adecuar tecnologas modernas a prcticas tradicionales, Formas de secado del caf, diferenciacin climtica. Identificacin de las reas urbanas que presentan condiciones de trazado en damero sobre pendientes superiores al 25 %.

normas urbansticas especficas para su mantenimiento y conservacin. Identificar en los POT las reas urbanas con trazado en damero, sealar tratamiento de consolidacin o de conservacin urbanstica con el fin de mantener las condiciones del trazado urbano, especificar para ese tratamiento las normas urbansticas que permitan mantener el trazado y las condiciones volumtricas. Incorporar reglamentacin para el desarrollo de zonas de expansin y reas con tratamiento de desarrollo, en el entorno de las reas urbanas con trazado en damero, esta reglamentacin debe orientarse a dar continuidad al trazado vial, mantener fugas visuales, conservar alturas y morfologa de las reas adyacentes, especialmente las delimitadas con tratamiento de conservacin. Y LINEAMIENTOS PARA LA REVISIN DE LOS POT Reglamentar los instrumentos de gestin y financiacin (compensaciones, plusvala, transferencias de derechos, etc.) que permitan a los municipios gestionar la defensa del patrimonio. Reglamentar la publicidad exterior en reas urbanas y rurales de los municipios. IMPLICACIONES EN EL POT Se debe incluir en los POT como suelo de proteccin las Areas declaradas de inters Sealar adecuadamente en los las reas para la conservacin del medio ambiente y arqueolgico por presencia de POT vestigios arqueolgicos. Para lo anterior es necesario los recursos naturales y las restricciones al uso del suelo. consultar ante el ICANH el inventario de dichas reas y elevar la declaratoria. Especificar usos del suelo en reas rurales, sealando especficamente actividades agrcolas en las franjas ptimas para el cultivo de caf. Identificar, sealar y reglamentar usos agrcolas en la franja entre los 1.000 y 1.800 msnm, por fuera de las reas de proteccin ambiental y de recursos naturales. (uso potencial). Reglamentar el tamao mnimo de las unidades productivas de acuerdo a criterios Restriccin de suelos de expansin urbana y suburbanos y de actividades no asociadas definidos en el PCC. a usos agrcolas en las franjas localizadas entre los 1.000 y los 1.800 msnm. Actualizar la cartografa georeferenciada de los POT. El Ministerio de Cultura, las gobernaciones y los municipios acopiarn la lista de bienes de inters de de losacuerdo mbitoscon nacional, departamental y municipal y los dems Permitir y cultural promover las normas vigentes, la localizacin de usos bienes que tengan algn tipo reconocimiento como patrimonio industriales, institucionales yde dedeclaratoria comercio deo caf (comit departamental de cafeteros, cultural cony el fin de determinar las necesidades de proteccin y manejo en los POT. seccionales oficinas municipales, almacenes cafeteros, Almacaf, compraventas de Adems es necesario reconocer lastostadoras, caractersticas tcnicas, arquitectnicas yPCC, espaciales caf, depsitos de caf, trilladoras, etc.), en el rea definida como en la de los inmuebles rurales y urbanos que conforman el PCC con el fin de orientar las revisin y ajuste de los POT. nuevas intervenciones en el territorio as como las intervenciones relacionadas con el uso y adecuacin de estos inmuebles. Reglamentar los instrumentos de gestin y financiacin (compensaciones, plusvala, transferencias de derechos, etc.) que permitan a los municipios gestionar la defensa del Restriccin patrimonio. al uso del suelo para actividades no agrcolas en las zonas ptimas para el desarrollo del cultivo de caf. Analizar las normas de construccin para el desarrollo de vivienda rural y vivienda en Definicin por parte de lasexigencia CAR del umbral mximo de suburbanizacin centros poblados rurales) de licencia de construccin en suelo(decreto rural. 3600 de 2007) que limite hasta un 40 % mximo el porcentaje de suelo suburbano (descontando el suelo de proteccin). Determinante ambiental. Inventario de reas que se de puedan potenciary para desarrollar actividades tursticas Reglamentacin en el POT usos agrcolas limitacin de usos pecuarios, mineros y (miradores, sitios de inters, edificios pblicos). otros en el suelo rural de los municipios localizados en el rea PCC. Incorporar en el POT normas para cerramientos en vas rurales y en reas suburbanas y de vivienda campestre. Incorporar la gestin del riesgo en los POT (identificar reas de amenaza por remocin, inundacin, incendio, - hacer estudios de vulnerabilidad, determinar reas de riesgo, No se encuentra relacin con viviendas e infraestructuras aPOT. reubicar y obras de mitigacin). Articulado al atributo 1 y 3 las reas con pendientes entre el 25 y el 100% se deben privilegiar para usos agrcolas (sin incluir las reas de proteccin ambiental y recursos naturales), especficamente ligados al cultivo del caf, en tanto que otros usos como el pecuario y las actividades suburbanas y urbanas se pueden localizar en otros suelos. Restriccin de usos de suelo de altala pendiente. Trabajar recomendaciones aen losreas POT segn Unidad Agrcola Familiar UAF establecida por Incoder. Este atributo se asocia a los atributos 1 a 4, sobre densidades en suelo rural, las cuales deben ser limitadas de acuerdo con UAF. No se encuentra relacin con POT.

Incentivar y favorecer la densificacin en el rea urbana existente - vacos urbanos y en reas no sometidas a tratamiento de conservacin. (instrumentos para gestionar el suelo de las reas urbanas consolidadas). Promover la continuidad de los trazados. Que en los nuevos desarrollos en suelos de expansin se promueva el trazado en damero. Incorporar en los POT la reglamentacin y promocin del tratamiento de redesarrollo para promover la densificacin en suelos urbanos y disminuir la expansin urbana sobre frontera agrcola. IMPLICACIONES EN EL POT + APORTES TALLERES DEPARTAMENTALES

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Restriccin de suelo suburbano Aportes Carlos Edo Lpez - UTP.en reas localizadas en la franja entre los 1.400 y 1.800 msnm Reglamentacin especfica de los usos del suelo, actividades prohibidas, (minera), restringidas (pastos, ganadera extensiva), especialmente asociado a las pendientes definidas como de mayor valor en el expediente de la declaratoria. Delimitacin de reas para localizacin de vivienda campestre. Armonizar lineamientos PCC con tamao UAF - Excepciones a la subdivisin (analizar con INCODER). a partir de las caractersticas del rea declarada PCC. Nota: Que incentivos pueden generar para la reconversin de actividades en suelo rural? Delimitacin precisa dese los centros poblados y su respectiva reglamentacin - lineamientos de Determinar posibles afectaciones a recursos naturales el desarrollo de actividades agrcolas y ordenamiento para los centros poblados al interior del por PCC. pecuarias. Definir y delimitar de manera precisa las reas donde se permitir la vivienda campestre. Definir las como suelos de proteccin las clases agrolgicas I, en II y III. rural y rural suburbano incluir determinantes relacionadas con las densidades suelo definidas por las CAR. Incluir INCENTIVAR, PROMOVER, normas en los de POT para la conservacin tipolgica de el tcnicas Promover la participacin en la revisin y ajuste los POT de actores relacionados con PCC y materiales tradicionales de las edificaciones localizadas en cabeceras urbanas incluidas en la (universidades, los Comits Cafeteros, las juntas de acueductos, entre otras). declaratoria ylos en POT las viviendas rurales. Definir desde los usos complementarios a la actividad cafetera y equipamientos afines al

desarrollo de dicha actividad. (abastecimiento, transporte, institucionales). ANALIZAR EL TEMA EN VIVIENDAde NUEVA YaVIVIENDA EXISTENTE. La localizacin de infraestructuras apoyo la actividad cafetera debe ser diferenciada, de acuerdo al rol funcional que deben cumplir los municipios en el rea PCC. Se requiere hacer el inventario de patrimonio arquitectnico rural. (Mincultura defina y socialice revisar el texto propuesto sobre actividad industrial. los criterios -guas- para que los municipios identifiquen el patrimonio que pueden declarar desde el nivel local en relacin con el PCC). Anlisisa con CAR de las a recursos por el desarrollo de actividades Apoyar loslas municipios enafectaciones la forma y contenido denaturales la reglamentacin del tratamiento de agrcolas y pecuarias, para reglamentar posibles usos. conservacin de inmuebles - Pasar del inventario a la caracterizacin, que permita plantear las Aplicacin de guas de buenas prcticas ambientales en el desarrollo de actividades productivas acciones para su conservacin. (ver con Minambiente, Minagricultura y otros). Reglamentar usos restringidos, complementarios y prohibidos en la franja entre los 1.400 y los 1.800 msnm. Revisar la redaccin del umbral mximo de suburbanizacion, en lo relacionado con el 40 % Propuesta de ndices de y altura en cerramientos tipoagrcola. swingla. Sealar instrumentos detransparencia gestin en el POT paramxima el desarrollo de la actividad Incorporar al anlisis los mapas de clases agrolgicas, para la definicin de usos potenciales. Considerar normas y seguimiento al diseo y construccin de vas privadas de ingreso a las fincas Identificacin, sealizacin de las reas productivas en los POT - incentivos, descuentos y los trmites de permiso. tributarios y compensaciones para el desarrollo de dichas reas. Las CAR otorgan permiso de apertura de vas, incluir las acciones y sanciones en los POT. Analizar las restricciones al cultivo del caf y otros en pendientes superiores al 100 % (determinante ambiental - CAR - Minambiente). normas en los suelos que los municipios definen como de proteccin del nivel municipal Incorporar las restricciones ambientales de las CAR para cultivos en ladera. Analizar implicaciones ambientales del modelo de Cenicaf, que puedan ser llevadas como normas ambientales a los POT. (trabajar con Comits de Cafeteros y CAR). Definicin de densidades rurales a partir de las UAF.

Incorporar en los POT como suelos de proteccin las reas definidas como pramos y subpramos. Incorporar en los POT como suelos de proteccin las cuencas y microcuencas abastecedoras de acueductos y establecer los mecanismos e instrumentos para su adquisicin y conservacin. (Ver competencias CAR). Inventario y valoracin del patrimonio urbanstico y sealamiento del tratamiento y normas urbansticas especficas para su mantenimiento y conservacin. Identificar en los POT las reas urbanas con trazado en damero, sealar tratamiento de consolidacin o de conservacin urbanstica con el fin de mantener las condiciones del No se encuentra relacin con POT. trazado urbano, especificar para ese tratamiento las normas urbansticas que permitan mantener el trazado y las condiciones volumtricas. Incorporar reglamentacin para el desarrollo de zonas de expansin y reas con tratamiento de desarrollo, en el entorno de las reas urbanas con trazado en damero, esta reglamentacin debe orientarse a dar continuidad al trazado vial, mantener fugas visuales, conservar alturas y morfologa de las reas adyacentes, especialmente las delimitadas con tratamiento de conservacin. Reglamentar los instrumentos de gestin y financiacin (compensaciones, plusvala, transferencias de derechos, etc.) que permitan a los municipios gestionar la defensa del patrimonio. Reglamentar la publicidad exterior en reas urbanas y rurales de los municipios.

Acueductos rurales y saneamiento en reas rurales y centros poblados. (trabajar con viceministerio de agua). Reglamentacin de sistemas agroforestales. Analizar con Minagricultura Y Comit de Cafeteros. Incluir el tema de plantas de generacin de energa para el alumbrado pblico rural. (pequea Aplicacin de instrumentos e incentivos para apoyar la rentabilidad de la actividad cafetera. escala) Normas que promuevan la diversificacin de cultivos. (usos prohibidos y condicionados). Incluir en los POT el pago por servicios ambientales. (analizar el tema con Minambiente). Promover el desarrollo de agroecosistemas. Articulacin del POT a lo definido en los POMCA. Sealar las normas para recuperacin y restauracin de suelos. Balance hdrico - poblacin flotante - poblacin proyectada. Aplicacin de guas de buenas prcticas ambientales en el desarrollo de actividades productivas (Ver con Minambiente, Minagricultura y otros). Incluir en el el trmite de permisos de las actividades de beneficio del caf. Incentivar y POT favorecer la densificacin en elvertimientos rea urbana para existente - vacos urbanos y en reas no Incorporar para el tratamiento de aguas residuales domsticas en vivienda rural. (ver sometidas atecnologas tratamiento de conservacin. (instrumentos para gestionar el suelo de las reas con Agua y Viceagricultura). urbanas consolidadas). Cules seran las medidas para adaptabilidad al cambio climtico que deben ser tenidas en Promover la continuidad de los trazados. cuenta los POT? Que en desde los nuevos desarrollos en suelos de expansin se promueva el trazado en damero. Incorporar en los POT la reglamentacin y promocin del tratamiento de redesarrollo para promover la densificacin en suelos urbanos y disminuir la expansin urbana sobre frontera agrcola.

40
C. Desarrollo de lineamientos de ordenamiento territorial para la incorporacin del PCC en los POT Con la matriz presentada anteriormente se adelant la discusin sobre las implicaciones del PCC en el territorio y en los POT, en una serie talleres especializados en los que se busc lograr acuerdos entre las entidades de los niveles nacional y regional, y en los cuales participaron, entre otros, los ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio; de Cultura; de Ambiente; de Agricultura; de Comercio, Industria y Turismo; las corporaciones autnomas regionales; el Incoder; la Federacin Nacional de Cafeteros y los comits departamentales de cafeteros; las secretaras de planeacin o secretaras de cultura, tanto departamentales como municipales; representantes y delegados de las universidades. Qu son los lineamientos? Los lineamientos son directrices, pautas y orientaciones que permiten incorporar los atributos del PCC en los instrumentos de planificacin del desarrollo territorial, especialmente los POT, con el fin de conservar, fortalecer, recuperar y potenciar los valores territoriales por los cuales la Unesco declar el PCC patrimonio mundial. Qu contienen? 1. La propuesta general de lo que debe incluirse en el instrumento de planificacin (POT); 2. Las acciones concretas para su incorporacin; 3. Los insumos que se requieren para lograrlo, desde el diagnstico hasta la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial. De forma prctica, y para facilitar su aplicacin, la estructura de cada lineamiento est desarrollada de la siguiente forma: 1. Atributo: lo relevante, declarado en el expediente y valorado por la Unesco.

2. Marco normativo: cul es el tema del POT al que se debe articular el atributo, incluyendo la definicin de la obligacin que tiene el Municipio en el respectivo plan segn las normas respectivas, el componente del POT al que aplica y el momento pertinente para su revisin y ajuste. 3. Evaluacin: sntesis de la evaluacin hecha a los POT para el respectivo atributo, en donde se seale el principal tema que debe considerarse en la revisin de los POT.

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4. Lineamiento: cada una de las orientaciones que deben incorporarse en la revisin del POT. 5. Acciones: de manera concreta, las acciones que se deben adelantar para incorporar cada lineamiento en la revisin y ajuste del POT. Es importante precisar que algunos lineamientos sealados en este

documento constituyen determinantes del ordenamiento territorial, es decir, normas de superior jerarqua y obligatorio cumplimiento por los entes territoriales, de acuerdo a lo sealado en el artculo 10 de la Ley 388 de 1997, y por lo tanto se deben incorporar obligatoriamente en los POT, o si no, en los procesos de revisin y ajuste que se adelanten.

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Lineamientos de ordenamiento territorial para la incorporacin del PCC en los POT

Atributo: caf de montaa 1.400-1.800 msnm

Obligacin

Acciones Delimitar en el diagnstico las reas localizadas entre los 1.000 y 1.400, y entre los 1.400 y 1.800 msnm, de acuerdo con la localizacin del municipio. Hacer los correspondientes anlisis de uso actual, uso potencial, y determinar los conflictos de uso en particular para dichas franjas.

Los municipios deben sealar en el POT Las condiciones de proteccin, conservacin y mejoramiento de las zonas de produccin agropecuaria, forestal o minera. (Numeral 2 del artculo 14 de la Ley 388 de 1997). Vase tambin el Decreto 1333 de 1986 y el Decreto 4821 de 2010.

Contenido en el POT

Componente rural del POT

Zonificacin de usos rurales. Identificacin de zonas para actividad agrcola (tipo de actividad, uso potencial)

Sealar en el POT como uso agrcola las reas que de acuerdo con el diagnstico se puedan destinar a la actividad agrcola, en las cotas entre los 1.000 y 1.400, y entre los 1.400 y 1.800 msnm, preferentemente.

Nota: se puede revisar en el mediano o largo plazo de vigencia.

Evaluacin

No se hace un adecuado desarrollo del tema, toda vez que los POT no son explcitos en la identificacin y el sealamiento de las reas para cada tipo de actividad; en la mayora de los casos no se hace referencia a la cartografa que debe acompaar el POT ni a la forma como la informacin contenida en el documento debe ser leda e interpretada en los mapas.

Lineamiento 1

Reglamentar en los POT las franjas de terreno localizadas entre los 1.400 y 1.800 msnm, preferentemente para el desarrollo de actividades agrcolas.

Lineamientos de ordenamiento territorial para la incorporacin del PCC en los POT

Atributo: caf de montaa 1.400-1.800 msnm Acciones Delimitar en el diagnstico las reas localizadas entre los 1.000-1.400 y entre los 1.400 y 1.800 msnm.

Obligacin

En el POT. los municipios deben clasificar el suelo as: Clases de suelo. Los planes de ordenamiento territorial clasificarn el territorio de los municipios y distritos en suelo urbano, rural y de expansin urbana. Al interior de estas clases podrn establecerse las categoras de suburbano y de proteccin. (Artculo 30 de la Ley 388 de 1997). Vase tambin el Decreto 1333 de 1986 y el Decreto 4821 de 2010.

Hacer anlisis para determinar los requerimientos de suelo para expansin urbana de acuerdo con la dinmica poblacional.

Contenido en el POT

Componente general del POT

Identificar, en el modelo de ocupacin que se plantee, las necesidades de suelo suburbano para localizacin de vivienda campestre, industria y otras actividades que demandan este tipo de suelo. Incorporar el anlisis de clases agrolgicas y sealar de proteccin aquellas que se localicen en suelos clase I, II o III, y sealar como de "proteccin" aquellas que se localicen en el suelo clase I, II o III segn el mapa de clases agrolgicas del IGAC".

Se puede revisar a largo plazo la vigencia de ejecucin del plan.

Evaluacin

En los POT no se han delimitado adecuadamente los suelos de expansin urbana y para el desarrollo de actividades campestres. En otros casos, se permite la ocupacin de suelos agrcolas de alta productividad sin el cumplimiento de los requisitos de la norma y de los POT. Los municipios sealan reas de expansin y suelos suburbanos en reas de alta fragilidad ambiental o en zonas aptas para el desarrollo agrcola.

Lineamiento 2

Restringir en la clasificacin del suelo de los POT la determinacin y localizacin de suelos de expansin urbana, suburbanos y polgonos de vivienda campestre en las franjas localizadas entre los 1.000 y los 1.800 msnm, con el fin de preservar estas reas para la actividad agrcola de manera preferente.

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44

Lineamientos de ordenamiento territorial para la incorporacin del PCC en los POT

Atributo: predominancia de caf Acciones Incorporar a los POT las determinantes ambientales relacionadas con las reas de proteccin del medio ambiente y recursos naturales, definidas por la autoridad ambiental regional o nacional, incorporando la delimitacin de dichas reas y su reglamentacin.

Obligacin

En el componente rural de los POT, los municipios deben incluir La delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales paisajsticos, geogrficos y ambientales, incluyendo las reas de amenazas y riesgos. (Numeral 3 del artculo 14 de la Ley 388 de 1997), adems, El sealamiento de las condiciones de proteccin, conservacin y mejoramiento de las zonas de produccin agropecuaria, forestal o minera. (Numeral 2 del artculo 14 de la Ley 388 de 1997).

Contenido en el POT

Componente general del POT

Reglamentar los usos restringidos, complementarios y prohibidos en la franja situada entre los 1.400 y los 1.800 msnm, privilegiando en ella la actividad agrcola y limitando en lo posible, en la clasificacin del suelo, que estas zonas se clasifiquen como reas de expansin, suelos suburbanos o polgonos para vivienda campestre. Precisar en los POT el umbral mximo de suburbanizacin, para limitar el desarrollo de este tipo de suelo en los municipios que tienen especial vocacin agrcola o suelos de alta productividad.

Componente rural del POT

Clasificacin del suelo.

Zonificacin de usos rurales. Identificacin de zonas para actividad agrcola (tipo de actividad, uso potencial).

Nota: se puede revisar a largo o mediano plazo de su vigencia.

Lineamiento 1

En los municipios con vocacin agrcola y en aquellos con suelos de alta productividad, preservar los suelos que se requieran para garantizar la predominancia de los que tengan potencial agrcola, segn el POT.

Lineamientos de ordenamiento territorial para la incorporacin del PCC en los POT

Atributo: cultivo en ladera: privilegia la actividad cafetera entre el 25 y 100 % de pendiente Acciones Trabajar coordinadamente con las CAR las determinantes relacionadas con la restriccin al sealamiento de reas agrcolas en suelos con pendiente entre el 75 y 100 %. (Revisar las determinantes ambientales de las CAR).

Obligacin

En el componente rural de los POT, los municipios deben incluir La delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales paisajsticos, geogrficos y ambientales, incluyendo las reas de amenazas y riesgos . (Numeral 3 del artculo 14 de la Ley 388 de 1997). Vase tambin el artculo 189 del Decreto 19 de 2012.

Contenido en el POT

Componente general del POT

Adelantar los anlisis de terrenos localizados entre el 25 y el 100 % de pendiente para determinar el uso actual, potencia y conflictos, y sealar la reglamentacin para la localizacin de actividades agrcolas en estos suelos, sin detrimento de las reas de proteccin ambiental.

Componente rural del POT

Delimitacin de zonas de amenaza en suelo rural.

Zonificacin de usos rurales.

Adelantar los estudios de susceptibilidad y amenaza requeridos en las reas situadas entre el 25 y 100 % de pendiente para determinar posibles afectaciones al PCC por la ocurrencia de fenmenos naturales, y sealar las medidas dirigidas a su mitigacin.

Nota: se puede revisar a largo o mediano plazo su vigencia.

Evaluacin

De 47 municipios, 18 identifican las zonas de amenaza. De ellos, solo uno presenta los datos cuantificados. Veintisis municipios no identificaron ni cuantificaron las zonas, cinco no incluyen nada relacionado con el tema de amenaza y riesgo en sus POT.

Lineamiento 1

Sealar en los POT las franjas de terreno con pendientes entre el 25 y 100% como las reas preferentes para actividades agrcolas, (preferiblemente caf, y articulado al lineamiento 1 del atributo 1: caf de montaa).

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46

Lineamientos de ordenamiento territorial para la incorporacin del PCC en los POT

Atributo: patrimonio natural: presencia de ecosistemas de inters natural Acciones Las CAR, MAD y municipios deben trabajar coordinadamente en la divulgacin e incorporacin de las determinantes ambientales relacionadas con la identificacin, delimitacin y reglamentacin de las reas de proteccin y conservacin de los recursos naturales de los niveles regional y nacional en los POT.

Obligacin

En el componente rural de los POT, los municipios deben sealar las reas de reserva y medidas para la proteccin del medio ambiente, conservacin de los recursos naturales y defensa del paisaje, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 99 de 1993 y el Cdigo de Recursos Naturales. (Numeral 2.2 del artculo 12 de la Ley 388 de 1997).

Contenido en el POT

Componente general del POT

Incorporar en los anlisis dirigidos a la determinacin de suelos de proteccin, los mapas de clases agrolgicas a escala adecuada, (1:25.000, mnimo). Clasificar en los POT los usos del suelo para conservacin, proteccin y reglamento de la actividad minera.

Identificacin, delimitacin y reglamentacin de las reas de proteccin y conservacin de los recursos naturales.

Nota: se puede revisar a mediano o largo plazo su vigencia.

Evaluacin

De 47 municipios, 36 identifican las reas de proteccin y conservacin de recursos naturales; de ellos, solo siete sealan el rea detallada. Los dems solo mencionan los nombres de los sitios que se deben conservar. Ocho municipios no identifican ni mencionan estas reas en sus POT.

Lineamiento 1

Incorporar en los POT la delimitacin y reglamentacin de las reas de proteccin ambiental definidas como determinantes ambientales, y restringir el desarrollo de actividades agrcolas y urbanas en dichas zonas.

Lineamientos de ordenamiento territorial para la incorporacin del PCC en los POT

Atributo: disponibilidad hdrica Lineamiento 1 Fortalecer en los POT las medidas para garantizar la adecuada oferta hdrica en reas urbanas, y especialmente en las zonas rurales y centros poblados del PCC. Acciones

Obligacin

En el componente rural de los POT, los municipios deben sealar las reas de reserva y medidas para la proteccin del medio ambiente, conservacin de los recursos naturales y defensa del paisaje, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 99 de 1993 y el Cdigo de Recursos Naturales. (Numeral 2.2 del artculo 12 de la Ley 388 de 1997).

Contenido en el POT

Componente general del POT

Delimitacin y reglamentacin, en los POT, de las reas protegidas y zonas forestales protectoras (rondas hdricas, nacimientos), en concordancia con las determinantes ambientales de las CAR. Incorporar en los POT, como suelos de proteccin, las reas definidas como pramos y subpramos, tanto las sealadas por las determinantes ambientales como las que el municipio considere oportuno.

Componente rural del POT

Identificacin, delimitacin y reglamentacin de las reas de proteccin y conservacin de los recursos naturales.

Reglamentacin de las condiciones para la prestacin de servicios pblicos en suelo rural y centros poblados rurales.

Nota: se puede revisar a largo y mediano plazo su vigencia.

Incorporar en los POT, como suelos de proteccin, las cuencas y microcuencas abastecedoras de acueductos, y establecer los mecanismos e instrumentos para su adquisicin y conservacin, en articulacin con las competencias de las CAR.

Evaluacin

Sealar mecanismos para la promocin de acueductos rurales y saneamiento en reas rurales y centros poblados.

De 47 municipios, 36 identifican las reas de proteccin y conservacin de recursos naturales. De ellos, solo siete sealan el rea detallada. Los dems solo mencionan los nombres de los sitios que se deben conservar. Ocho municipios no identifican ni mencionan estas reas en sus POT.

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48

Lineamientos de ordenamiento territorial para la incorporacin del PCC en los POT

Atributo: patrimonio urbanstico Acciones Identificar e incorporar en el POT las reas urbanas declaradas "de proteccin" por la Nacin y los departamentos.

Obligacin

Segn el numeral 2.2 del artculo 12 de la Ley 388 de 1997, los municipios debern sealar las reas de conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico en sus POT; asimismo, en el componente urbano y rural de los POT se deber considerar la delimitacin, en suelo urbano y de expansin urbana, de las reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales, paisajsticos y de conjuntos urbanos, histricos y culturales".

Identificar las normas del nivel superior determinantes para las reas de proteccin del patrimonio urbanstico definidas por la nacin y los departamentos.

Contenido en el POT

Componente general del POT

Establecer en el POT como tratamiento de conservacin urbanstica el polgono del rea declarada "de conservacin urbanstica" o las reas que el Municipio pretenda conservar. Sealar las normas urbansticas adecuadas a la promocin del tratamiento de conservacin en el caso de las reas definidas por los municipios.

Componente urbano y rural del POT

El sealamiento de las reas de conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico.

La delimitacin de los conjuntos urbanos, histricos y culturales.

Establecer los mecanismos e instrumentos de gestin para garantizar su proteccin, tales como la compensacin o la transferencia de derechos, sealados en la Ley 388 de 1997.

Nota: se puede revisar a largo y mediano plazo su vigencia en el POT.

Evaluacin

De 47 municipios, 18 no identifican reas de proteccin y conservacin del patrimonio urbanstico y arquitectnico en sus municipios, aun cuando tienen reas declaradas por el Departamento o la Nacin.

Lineamiento 1

Incorporar en los POT las reas del patrimonio urbanstico definidas por la Nacin o los departamentos y establecer las acciones para su proteccin y gestin.

Lineamientos de ordenamiento territorial para la incorporacin del PCC en los POT

Atributo: patrimonio urbanstico Acciones Determinar en los municipios del PCC, las cabeceras urbanas y centros poblados representativos que por sus condiciones urbansticas y el trazado urbano merezcan un tratamiento especial para su recuperacin, conservacin y promocin.

Obligacin

Segn el numeral 2.2 del artculo 12 de la Ley 388 de 1997, los municipios debern sealar las reas de conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico en sus POT; asimismo, en el componente urbano y rural de los POT se deber considerar 3. La delimitacin, en suelo urbano y de expansin urbana, de las reas los conjuntos urbanos, histricos y culturales...".

Contenido en el POT

Componente general del POT

Delimitar y sealar en los POT el tratamiento de conservacin que deba darse a las reas urbanas y centros poblados rurales identificados, y con base en este tratamiento establecer las normas urbansticas que promuevan su recuperacin, proteccin y conservacin, tales como limitar la altura de edificaciones y ampliacin vial, definir normas de uso y edificabilidad en coherencia con la conservacin, sealar normas para la conservacin del espacio pblico e identificacin de los inmuebles sobre los que se pueda aplicar la conservacin arquitectnica.

Componente urbano y rural del POT

El sealamiento de las reas de conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico.

La delimitacin de los conjuntos urbanos, histricos y culturales.

Nota: se puede revisar a largo y mediano plazo su vigencia en el POT.

Establecer instrumentos para la gestin urbanstica del tratamiento de conservacin (transferencia de derechos de construccin y desarrollo), o incentivos para que los propietarios se ajusten a las normas previstas en los POT.

Evaluacin

Gestionar ante los departamentos y la Nacin la promocin de algunas de las reas declaradas en los POT, como determinantes del patrimonio departamental y nacional.

De 47 municipios, 18 no identifican reas de proteccin y conservacin del patrimonio urbanstico y arquitectnico en sus municipios, aun cuando tienen reas declaradas por el Departamento o la Nacin.

Promover desarrollos urbanos armnicos con las reas declaradas "de conservacin urbanstica", especialmente en los suelos de expansin definidos por los municipios, de tal forma que las nuevas y futuras reas urbanas contribuyan a la cualificacin del PCC.

Lineamiento 2

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Promover la conservacin del tejido urbano de las cabeceras y centros poblados localizados en la zona declarada PPC, aun cuando no estn sealados como reas de conservacin urbanstica por los departamentos o la Nacin.

50

Lineamientos de ordenamiento territorial para la incorporacin del PCC en los POT

Atributo: patrimonio arqueolgico Lineamiento 1 Incorporar en el contenido de los POT el componente de patrimonio arqueolgico y las acciones requeridas para su identificacin, conservacin y manejo adecuado. Acciones

Obligacin

Segn el numeral 2.2 del artculo 12 de la Ley 388 de 1997, los municipios debern sealar en sus POT las reas de conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico; asimismo, en el componente urbano y rural de los POT se deber considerar 3. La delimitacin, en suelo urbano y de expansin urbana, de las reas los conjuntos urbanos, histricos y culturales. (Vase adems la Ley 1185 de 2008, Decretos 833 de 2002 y 763 de 2009).

Contenido en el POT

Componente general del POT

Se deben identificar las zonas con mayor potencial de hallazgos de vestigios arqueolgicos y georreferenciarlas para el POT.

Se deben priorizar las intervenciones arqueolgicas, de acuerdo con los cronogramas de ejecucin de obras de infraestructura, para una aplicacin adecuada y a tiempo del manejo de bienes arqueolgicos. Se requiere de la vinculacin y concertacin de los actores sectoriales, institucionales y comunitarios; comunicacin y conocimiento continuo, basado en la retroalimentacin y la concertacin de conocimientos y saberes sobre el patrimonio arqueolgico.

Componente urbano y rural del POT

El sealamiento de las reas de conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico.

La delimitacin de los conjuntos urbanos, histricos y culturales.

Nota: se puede revisar a largo y mediano plazo su vigencia en el POT.

Evaluacin

Para el caso de los POT, PBOT y EOT de los 14 municipios de Risaralda solo seis municipios (Balboa, Santuario, Pereira, La Virginia, Mistrat y Santa Rosa de Cabal) contemplan el tema de patrimonio arqueolgico, lo que significa un 43 % de los municipios.

Informacin aportada por el Laboratorio de Ecologa Histrica y Patrimonio Cultural, Facultad de Ciencias Ambientales de la Universidad Tecnolgica de Pereira, 2012.

Lineamientos de ordenamiento territorial para la incorporacin del PCC en los POT

Atributo: poblamiento concentrado y estructura de la propiedad fragmentada Lineamiento 1 Establecer adecuadamente en los POT, PBOT y EOT, en el caso de los municipios que requieran este tipo de suelos, las reas en donde puede permitirse la localizacin de suelo suburbano y los polgonos para vivienda campestre. Acciones

Obligacin

En el componente rural de los POT, los municipios deben sealar las clases de suelo: los POT clasificarn el territorio de los municipios y distritos en suelo urbano, rural y de expansin urbana. Al interior de estas clases podrn establecerse las categoras de suburbano y de proteccin. Asimismo constituyen referente normativo el artculo 34 de la Ley 388 de 1997, que define el suelo suburbano, y el Decreto 3600 de 2007 en lo relacionado con las condiciones y restricciones para este tipo de suelo.

Contenido en el POT

Componente general del POT

En el modelo de ocupacin del municipio que se proponga para la revisin del POT, determinar la necesidad de este tipo de suelo (suburbano), y las posibilidades de localizacin en funcin de los suelos de proteccin por restricciones ambientales o agrolgicas. Adelantar los anlisis de clases agrolgicas I, II y III, y aquellas que se requieran para la localizacin de actividades agrcolas en el municipio, y en las cuales no pueden localizarse los suelos suburbanos.

Componente rural del POT

Clasificacin del suelo, delimitacin del suelo suburbano y polgonos para la localizacin de vivienda campestre.

Reglamentacin de las densidades mximas en suelo rural suburbano y en los polgonos de vivienda campestre.

Nota: se puede revisar a largo y mediano plazo su vigencia.

Definir, para la revisin del POT, el umbral mximo de suburbanizacin que puede permitir el municipio, es decir, el porcentaje mximo de suelo suburbano que requiere y su adecuada localizacin, por fuera de las reas con restriccin ambiental y de los suelos de proteccin, por estar en clase agrolgica I, II o III, y los suelos localizados en la franja entre los 1.400 y 1.800 msnm. Delimitar adecuadamente los centros poblados rurales, considerando que estos pueden ser urbanos o rurales en la clasificacin del suelo y no suburbanos. En el caso de los centros poblados que se delimiten como urbanos, estos deben cumplir con lo sealado en el artculo 31 de la Ley 388 de 1997.

Evaluacin

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Veintisis de 47 municipios no definieron suelo suburbano en sus POT, y en siete municipios el rea definida como suburbana no es precisa. De ellos solo ocho municipios tienen claramente identificado su suelo suburbano. En estos municipios el porcentaje de suelo suburbano con respecto al total del suelo rural est entre el 1 y 2 %. Catorce de los 26 municipios que no definieron suelo suburbano permiten el desarrollo de viviendas y actividades tursticas propias de este suelo y establecen usos, normas y actividades para ello, pero no determinan la ubicacin de ese suelo.

52

Lineamientos de ordenamiento territorial para la incorporacin del PCC en los POT

Atributo: poblamiento concentrado y estructura de la propiedad fragmentada Lineamiento 2 Minimizar la localizacin de suelo suburbano y para vivienda campestre en el rea delimitada como PCC y ajustar la reglamentacin para la subdivisin del suelo rural. Acciones

Obligacin

En el componente rural de los POT, los municipios deben sealar las Clases de suelo. Los POT clasificarn el territorio de los municipios y distritos en suelo urbano, rural y de expansin urbana. Al interior de estas clases podrn establecerse las categoras de suburbano y de proteccin. Asimismo, constituyen referente normativo el artculo 34 de la Ley 388 de 1997, que define el suelo suburbano, y el Decreto 3600 de 2007 en lo relacionado con las condiciones y restricciones para este tipo de suelo.

Contenido en el POT

Componente general del POT

En la clasificacin del suelo, delimitar el suburbano, en los municipios que se requiera este tipo de suelo, por fuera del rea delimitada como PCC.

Promover la revisin de la unidad agrcola familiar (UAF) en los municipios localizados en el rea denominada PCC, a la luz del atributo de minifundio cafetero.

Componente rural del POT

Clasificacin del suelo, delimitacin del suelo suburbano y polgonos para la localizacin de vivienda campestre.

Reglamentacin de las densidades mximas en suelo rural suburbano y en los polgonos de vivienda campestre. Normas para la subdivisin del suelo rural.

Precisar en los POT las normas sobre densidades mximas de vivienda para el desarrollo de predios localizados en suelo rural suburbano y en polgonos para vivienda campestre, considerando las determinantes establecidas por el Decreto 3600 de 2007 y las que han definido para el caso las autoridades ambientales regionales. Reglamentar en los POT las reas donde se pueden localizar actividades asociadas al suelo rural, tales como ecotursticas, agrotursticas, etnotursticas, entre otras, de tal forma que se precisen las condiciones para su localizacin, densidad e intensidad de ocupacin.

Nota: se puede revisar a largo y mediano plazo su vigencia.

Evaluacin

Trece municipios, incluidos seis de los que definieron suelo suburbano, sealan las densidades de vivienda campestre, que van desde 1 v. hasta 20 v./ha. Adicionalmente, otros municipios que no incluyeron suelo suburbano en sus POT permiten el desarrollo de vivienda campestre y otras actividades propias del suelo suburbano, con lo cual promueven la subdivisin del suelo rural por debajo de las normas nacionales sobre unidad mnima de actuacin en suelo rural suburbano y sobre unidad agrcola familiar.

Lineamientos de ordenamiento territorial para la incorporacin del PCC en los POT

Atributo: patrimonio arquitectnico Lineamiento 1 Incluir en los POT el patrimonio arquitectnico declarado por la Nacin y los departamentos, y complementarlo con la identificacin del patrimonio arquitectnico que puedan declarar los mismos municipios en sus POT. Acciones

Obligacin

Segn el numeral 2.2 del artculo 12 de la Ley 388 de 1997, los municipios debern sealar las reas de conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico; asimismo, en el componente urbano y rural de los POT se deber considerar 3. La delimitacin, en suelo urbano y de expansin urbana, de las reas los conjuntos urbanos, histricos y culturales...".

Contenido en el POT

Componente general del POT

Identificar e incorporar en los POT las declaratorias de patrimonio arquitectnico que hayan adelantado tanto el Ministerio de Cultura como las secretaras de cultura de los departamentos.

Componente urbano y rural del POT

El sealamiento de las reas de conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico.

La delimitacin de los conjuntos urbanos, histricos y culturales.

Nota: se puede revisar a largo y mediano plazo su vigencia en el POT.

Incorporar al POT, adems de la identificacin y delimitacin de los respectivos BIC (bienes de inters cultural) de los niveles departamental y Nacional, los planes de manejo que se hubieren adelantado para cada uno de ellos, con las respectivas normas y reglamentaciones para su proteccin y conservacin.

Evaluacin

En la revisin de los POT, hacer una valoracin del patrimonio arquitectnico de los municipios localizados en el PCC y sealar los inmuebles que a criterio del Municipio deban ser preservados, recuperados y conservados, y establecer los mecanismos para ello.

De 47 municipios, 18 no identifican inmuebles o reas de proteccin y conservacin del patrimonio arquitectnico en sus municipios. En el patrimonio identificado por estos no se seala si se trata de inmuebles o reas declaradas por la Nacin o los departamentos, y si se cuenta con algn tipo de plan especial para su proteccin. En general, los municipios sealan como patrimonio el rea alrededor del parque principal, pero no son precisos en su delimitacin.

Afectar los inmuebles sealados como patrimonio arquitectnico de los municipios y establecer los respectivos instrumentos de compensacin que permitan promover en los propietarios la conservacin de dichos inmuebles. Establecer en los POT las normas urbansticas generales que permitan la conservacin del patrimonio arquitectnico y urbanstico, identificado y declarado por los tres niveles: nacional, departamental y municipal.

53

54

Lineamientos de ordenamiento territorial para la incorporacin del PCC en los POT

Atributo: institucionalidad cafetera Acciones

Contenido en el POT

Componente general del POT

Zonificacin de usos rurales.

Componente rural del POT

Identificacin de zonas para actividad agrcola (tipo de actividad, uso potencial).

En la revisin y ajuste de los POT, promover la participacin de actores relacionados con el PCC (universidades, comits de cafeteros, las juntas de acueductos, comunidades rurales, entre otros) para garantizar un amplio consenso, especialmente frente a temas como los relacionados con el PCC.

Nota: se puede revisar a mediano o largo plazo su vigencia en el POT.

Lineamiento 1

Desde los POT, definir los usos complementarios a la actividad cafetera y equipamientos afines al desarrollo de dicha actividad, de acuerdo al rol funcional, identificado en el modelo de ocupacin (abastecimiento, transporte, institucionales).

En el marco de la revisin del POT, los municipios deben identificar en su propuesta de modelo de ocupacin territorial su rol funcional principal (cafetero, turstico, servicios, mixto u otro), el cual debe ser analizado y potenciado en la revisin y ajuste del POT, para complementar el desarrollo de actividades asociadas al PCC.

Sealar en el POT la localizacin de infraestructuras de apoyo a la actividad cafetera y otras actividades complementarias que se identifiquen como prioritarias en el municipio, de acuerdo al rol funcional previsto en el modelo de ocupacin.

55

IV. REVISIN Y AJUSTE DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Con la entrada en vigencia de la Ley 388 de 1997, los municipios colombianos, en ejercicio de la funcin pblica, formularon sus
planes de ordenamiento territorial

Sistemas de comunicacin entre rea urbana y rural-regional.

(POT),13 instrumento que se define como el conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y para determinar la utilizacin del suelo.14

reas de reserva y medidas de proteccin del medio ambiente, conservacin de recursos naturales y defensa del paisaje.

reas de conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico.

Componente general: comprende el contenido estructural de largo plazo y la definicin del modelo de ocupacin del territorio, que se materializa mediante los siguientes temas: Objetivos, estrategias y contenidos estructurales de largo plazo.

El ordenamiento del territorio por medio de los POT tiene por objeto dar a la planeacin econmica y social (definida en el Plan de Desarrollo Municipal, PDM) su dimensin territorial, racionalizar la intervencin sobre el territorio y propiciar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, que se estructura, de acuerdo con lo sealado en la mencionada ley, en tres componentes:

Zonas de alto riesgo por amenazas o riesgos naturales o por condiciones de insalubridad. Infraestructuras y equipamientos bsicos de escala urbana y municipal. Clasificacin del suelo.

Todas las normas del componente general constituyen normas urbansticas estructurales y su vigencia mnima es de tres periodos constitucionales. Componente urbano: comprende por lo menos el desarrollo de los siguientes temas: Polticas para el uso y ocupacin del suelo urbano y de expansin. Infraestructura vial y de transporte.

13. Cuando se ha hecho referencia en este documento a planes de ordenamiento territorial, se entiende que se alude a los tres tipos de planes definidos en el artculo 9 de la Ley 388 de 1997: POT, PBOT y EOT. 14. Artculo 9 de la Ley 388 de 1997.

56
Redes primarias y secundarias. geogrficos y ambientales (reas de riesgo, sistemas de provisin de servicios pblicos domiciliarios...). La delimitacin de los suelos suburbanos y de las reas destinadas a vivienda campestre con la definicin de las normas relacionadas con intensidades de ocupacin y usos admitidos.

Equipamientos colectivos y espacios libres de escala urbana o zonal. Cesiones urbansticas gratuitas. Estrategia para el desarrollo de programas (VIS).

Caractersticas de las unidades de actuacin urbanstica. Directrices y parmetros para la formulacin de planes parciales. Procedimientos e instrumentos de gestin y actuacin urbanstica. Polticas sobre ocupacin del suelo rural.

La reglamentacin de los centros poblados delimitados y definidos como rurales.

Componente rural: comprende por lo menos los siguientes temas: La delimitacin y reglamentacin de las reas de proteccin, conservacin y mejoramiento de las zonas de produccin agropecuaria, forestal y minera.

El sealamiento de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios de agua potable y saneamiento bsico y de equipamientos de salud y educacin. Las normas para la parcelacin de predios rurales destinados a vivienda campestre, que debern tener en cuenta la legislacin agraria y ambiental.

La identificacin de las reas de conservacin y proteccin de recursos naturales, paisajsticos,

Adems de lo anterior, los POT debern considerar la elaboracin del programa de ejecucin, que define las acciones y proyectos que se ejecutarn en la correspondiente administracin municipal.

57 PERTINENCIA DE LA REVISIN Y AJUSTE DE LOS POT Las autoridades municipales deben emprender el proceso de revisin del Plan con base en los preceptos establecidos en el artculo 28 de la Ley 388 y su Decreto Reglamentario 4002 de 2004. Tales normas solo permiten la revisin del Plan tras el vencimiento de las vigencias de los contenidos urbano y rural de corto, mediano y largo plazo, y despus de reprogramar las actuaciones, programas y proyectos establecidos en el POT, los cuales debieron ser ejecutados por la Administracin saliente en su correspondiente Plan de Desarrollo. Vigencia de los POT Con respecto a las vigencias de los POT, es importante considerar que las leyes 388 de 1997 y 902 de 2004 definieron la vigencia de los POT sealando lo siguiente: 1. El contenido estructural del plan tendr una vigencia de largo plazo, que para este efecto se entender como mnimo el correspondiente a tres (3) perodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales, teniendo cuidado, en todo caso, que el momento previsto para su revisin coincida con el inicio de un nuevo perodo para estas administraciones.

La revisin del Plan de Ordenamiento Territorial a la que se hace referencia es un procedimiento de carcter tcnico y jurdico establecido por la misma Ley 388 de 1997, con el fin principal de actualizar, modificar o ajustar sus contenidos y normas de manera que se asegure la construccin efectiva del modelo territorial adoptado por el Municipio. El marco jurdico para la revisin est dado en la Ley 388 de 1997, modificada por las Leyes 507 de 1999, 810 de 2003 y 902 de 2004, y los Decretos 2079 de 2003 y 4002 de 2004.

2. Como contenido urbano de mediano plazo se entender una vigencia mnima correspondiente al trmino de dos (2) perodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales, siendo entendido que puede ser mayor si ello se requiere para que coincida con el inicio de un nuevo perodo de la administracin. 3. Los contenidos urbanos de corto plazo y los programas de ejecucin regirn como mnimo durante un (1) perodo constitucional de la administracin municipal y distrital, habida cuenta de las excepciones que resulten lgicas, en razn de la propia naturaleza de las actuaciones contempladas o de sus propios efectos.

58
Vigencias de los contenidos de los POT cuando su adopcin coincide con el inicio del periodo constitucional (artculo 28 de la Ley 388 de 1997)
LARGO PLAZO MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO

1. de enero de 2004 Periodo 2004-2007

1. de enero de 2001 Periodo 2001-2003

1. de enero de 2008 Periodo 2008-2011

1. de enero de 2005

1. de enero de 2003

1. de enero de 2002

PROGRAMA DE EJECUCIN 1

PROGRAMA DE EJECUCIN 2

PROGRAMA DE EJECUCIN 3

PLAN DE DESARROLLO 1

PLAN DE DESARROLLO 2

PLAN DE DESARROLLO 3

Las revisiones estarn sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobacin y debern sustentarse en parmetros e indicadores de seguimiento.

Teniendo en cuenta lo anterior, y que las normas vinculan la vigencia de los POT con los perodos constitucionales y con la posibilidad de revisin y ajuste del mismo, es necesario que se identifique en qu momento de la ejecucin se encuentra el respectivo plan de ordenamiento territorial, para determinar las posibilidades de su revisin, ya sea que se encuentre en el corto, mediano o largo plazo, lo cual a su vez precisar el alcance de los temas que podrn ser objeto de revisin.

Adicionalmente, los artculos 5 y 6 del Decreto 4002 de 2004 establecen la posibilidad de que los municipios adelanten la revisin por excepcional inters pblico o la modificacin excepcional de normas urbansticas. En este punto es importante tener en cuenta que los POT que se vencieron el 31 de diciembre de 2011 seguirn vigentes hasta tanto no se adopte la revisin general del Plan, por lo que los municipios debern seguir aplicando las normas consignadas en este.

1. de enero de 2012 Periodo 2012-2015

1. de enero de 2007

1. de enero de 2009

1. de enero de 2010

1. de enero de 2006

1. de enero de 2011

59 TIPOS DE REVISIN Teniendo en cuenta lo sealado anteriormente, los POT tienen la posibilidad de revisarse o modificarse de acuerdo a las siguientes indicaciones sealadas en el Decreto 4002 de 2004: riesgos y vulnerabilidad que justifiquen la recalificacin de reas de riesgo no mitigable y otras condiciones de restriccin diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.

1. REVISIN POR VENCIMIENTO DE VIGENCIAS (artculo 5): Las autoridades municipales, al comienzo del perodo constitucional, podrn revisar y ajustar el POT con base en los preceptos establecidos en el artculo 28 de la Ley 388 (en este caso solamente se pueden hacer ajustes a normas de carcter general): Por vencimiento de las vigencias de los contenidos urbanos y rurales de corto, mediano y largo plazo. Cuando el mismo plan haya establecido las razones que justifican su revisin.

3. MODIFICACIN EXCEPCIONAL DE NORMA URBANSTICA (artculo 6): (por medio de la revisin y ajuste de carcter excepcional se pueden ajustar los contenidos de corto, mediano o largo plazo).

2. REVISIN POR MOTIVOS DE EXCEPCIONAL INTERS PBLICO (pargrafo del artculo 5): Cuando se presenten razones de excepcional inters pblico se podr iniciar el proceso de revisin en cualquier momento del Plan o de alguno de sus contenidos: Declaratoria de desastre o calamidad pblica (Decreto 919 de 1989). Los resultados de estudios tcnicos detallados sobre amenazas,

La modificacin excepcional de las normas urbansticas de carcter estructural o general del Plan de Ordenamiento Territorial que tengan por objeto asegurar la consecucin de los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo podr emprenderse en cualquier momento por iniciativa del alcalde. Los ajustes siempre se deben demostrar, y soportar tcnicamente los motivos que dan lugar a la modificacin.

Adicionalmente, la Ley 1537 de 2012 ha abierto la posibilidad de que los municipios ajusten sus POT con el fin de incorporar suelo para vivienda de inters social (VIS) y vivienda de inters prioritario (VIP) en condiciones excepcionales definidas en dicha norma.

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Revisin y ajuste por vencimiento de vigencia.

Artculo 5 del Decreto 4002 de 2004

Revisin y ajuste por motivos de excepcional inters pblico.

Artculo 5 del Decreto 4002 de 2004

Al inicio del periodo constitucional, y nicamente sobre los contenidos que se han vencido.

Modificacin excepcional de norma urbanstica.

Artculo 6 del Decreto 4002 de 2004

En cualquier momento del proceso de implementacin del POT, siempre que se presenten las situaciones excepcionales. En cualquier momento del proceso de implementacin del POT, siempre que se soporten tcnicamente las modificaciones.

Ajuste del POT para incorporar suelo para VIS y VIP.

(Ley 1537 de 2012. artculo 47, transitorio: incorporacin del suelo rural, suburbano y expansin urbana al permetro urbano)

Por una sola vez durante el periodo 2012-2015, con el fin de habilitar suelo para VIS y VIP. largo plazo de sus POT, debern adelantar los respectivos estudios de amenaza y riesgo.

Es importante tener en cuenta que la pertinencia de adelantar la revisin de contenidos en el POT y el tipo de revisin debe determinarse de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 4002 de 2004. Asimismo, se tiene que avanzar en la determinacin de los estudios tcnicos que se deben adelantar para el proceso de revisin del POT, en particular los estudios de riesgo, toda vez que la Ley 019 de 2012 seal en su artculo 189 que para que los municipios puedan adelantar la revisin a mediano o

En este marco de referencia, la revisin no debe entenderse como una disculpa para promover un nuevo plan de ordenamiento, sino como el espacio estratgico por excelencia para mejorar y corregir anomalas e irregularidades identificadas en el Plan vigente, e introducir instrumentos de ley faltantes en el mismo que permitan la construccin real del modelo

61 municipal, logrando as optimizar los beneficios que se obtienen de la planificacin a largo plazo. base, y en concordancia con el espritu de la revisin, es posible identificar los aspectos clave que deben ajustarse. Documentos para el proyecto de revisin del POT: el proyecto de revisin deber acompaarse, por lo menos, de los siguientes documentos y estudios tcnicos: Memoria justificativa que indique con precisin la necesidad, la conveniencia y el propsito de las modificaciones que se pretenden efectuar.

Finalmente, se recomienda tener presente que la revisin significa un esfuerzo econmico, tcnico y poltico de gran magnitud para la Administracin municipal. Para la revisin, es necesario recorrer el proceso llevado a cabo para adoptar el POT vigente, es decir, superar las etapas de formulacin, concertacin, adopcin e implementacin, y las instancias de consulta democrtica, presentacin para la aprobacin de las autoridades ambientales y al Consejo Territorial de Planeacin, y finalmente obtener la aprobacin del Concejo Municipal. Adicionalmente, la revisin requiere la ejecucin de estudios tcnicos que permitan sustentar el cambio de rumbo de decisiones que ya haban sido legitimadas ante las autoridades municipales, la sociedad civil y las instancias regionales. El seguimiento y evaluacin del Plan como condicin para la revisin y ajuste: el seguimiento y evaluacin es el proceso que permite medir el grado de desarrollo del Plan de Ordenamiento y el efecto de algunos factores en el desempeo general del municipio. Adems de ello, el seguimiento permite evaluar el cumplimiento de los compromisos adquiridos y establecer cunto de lo pactado se ha llevado a cabo. Sobre esta

Proyecto de acuerdo con la cartografa oficial, el documento diagnstico territorial, el documento tcnico de soporte, el documento resumen, los anexos y dems documentacin requerida para la aprobacin de la revisin. Documento de seguimiento y evaluacin de los resultados obtenidos respecto de los objetivos planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.

Procedimiento para la revisin: las revisiones estn sometidas al mismo procedimiento previsto para la aprobacin y adopcin del POT. De manera sinttica, las tareas que se deben adelantar para llevar a cabo la revisin del Plan son las siguientes: Adelantar el proceso de evaluacin del Plan, sobre la base del seguimiento que debe haberse realizado progresivamente durante los aos de vigencia.

62
Elaborar el proyecto de revisin del Plan de Ordenamiento en las condiciones sealadas por las normas y sintetizadas en este documento, adelantando las respectivas reuniones de socializacin con los diferentes actores. Consejo Territorial de Planeacin, para que participen en el proceso. Exponer los documentos bsicos de la revisin en sitios accesibles a todos los ciudadanos, y realizar convocatorias pblicas para la consulta democrtica de la propuesta de revisin del Plan con los gremios econmicos, agremiaciones profesionales y actores comunitarios del municipio. La consulta democrtica se puede desarrollar mientras se lleva a cabo la evaluacin por parte de la Corporacin Autnoma Regional, y puede continuar durante la preparacin del concepto del Consejo Territorial de Planeacin.

Someter a consideracin del Consejo de Gobierno Municipal la revisin del Plan. Este trmite expresa el compromiso que adquiere la Administracin, de manera unificada, en el proceso de ajuste del Plan. Someter a consideracin del Consejo Consultivo, como organismo asesor experto de la Administracin en materia de ordenamiento, la propuesta de revisin para su aval.

Someter el proyecto de revisin a consideracin de la Corporacin Autnoma Regional o autoridad ambiental correspondiente, para su aprobacin en lo concerniente a los asuntos exclusivamente ambientales que han sido modificados.

Finalmente, someter a consideracin del Concejo Municipal el proyecto de revisin para su aprobacin mediante acuerdo municipal, o en su defecto, y en caso de que el Concejo no se pronuncie en el plazo previsto, por medio del decreto emitido por el alcalde. Situacin actual de los POT en los municipios del PCC En los siguientes cuadros se presentan los tipos de planes (POT, PBOT o EOT) de los 47 municipios que conforman la zona principal del PCC, con sus respectivas fechas de adopcin de los acuerdos municipales, los cuales permiten concluir que con respecto a la vigencia de los POT se da la siguiente situacin por cada departamento:

Someter el proyecto de revisin a consideracin del Consejo Territorial de Planeacin, instancia que deber rendir concepto y formular recomendaciones en los 30 das siguientes a su recibo. Para facilitar la comprensin de los temas revisados, se recomienda que la Administracin organice talleres con los miembros del

63 CALDAS: De los 17 municipios del departamento que hacen parte del PCC, nueve han terminado su vigencia de largo plazo y podrn adelantar la revisin general del Plan. Los ocho municipio restantes han terminado la vigencia de mediano plazo. RISARALDA: Los 11 municipios que hacen parte del PCC han terminado su vigencia de largo plazo y podrn adelantar la revisin general del Plan.

DEPARTAMENTO DE CALDAS Municipio Palestina Chinchin Aguadas Neira Belalczar Risaralda Aranzazu La Merced Villamara Salamina Pcora Anserma Supa Manizales San Jos Filadelfia Riosucio

QUINDO: Los 11 municipios que hacen parte del PCC en este departamento han terminado su vigencia de largo plazo y podrn adelantar la revisin general del Plan. Tipo de plan EOT PBOT PBOT EOT EOT EOT EOT EOT PBOT EOT EOT PBOT EOT POT EOT EOT PBOT

VALLE DEL CAUCA: De los nueve municipios que hacen parte del PCC, cuatro han terminado su vigencia de largo plazo y podrn adelantar la revisin general del Plan. Los cinco municipios restantes han terminado la vigencia de mediano plazo. n. de acuerdo 160 30 80 26 18 95 64 11 44 25 14 207 25 508 93 6 145 Fecha 16-dic-99 30-dic-99 30-jun-00 16-ago-00 30-nov-00 01-dic-00 19-dic-00 27-dic-00 27-dic-00 07-jul-01 18-jul-01 09-sep-01 29-sep-01 10-dic-01 13-dic-01 01-jun-02 31-oct-03

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DEPARTAMENTO DEL QUINDO Municipio Armenia Pijao Quimbaya Buenavista Crdoba Circasia Gnova Calarc Montenegro Filandia Salento Tipo de plan POT EOT PBOT EOT EOT EOT EOT PBOT PBOT EOT EOT n. de acuerdo 1 23 13 9 15 16 9 15 113 74 20 n. de acuerdo 24 18 5 14 33 31 12 26 32 45 28 Fecha 24-ene-99 04-mar-00 27-jun-00 29-jun-00 30-jun-00 09-sep-00 25-sep-00 31-oct-00 14-nov-00 27-dic-00 10-ene-01

DEPARTAMENTO DE RISARALDA Municipio Quincha Pereira Balboa Dosquebradas Beln de Umbra Apa La Celia Santuario Marsella Gutica Santa Rosa de Cabal Tipo de plan PBOT POT EOT POT PBOT EOT EOT EOT EOT EOT PBOT

Fecha 23-dic-99 19-may-00 01-jun-00 26-jun-00 28-jun-00 30-jun-00 30-jun-00 30-jun-00 19-jul-00 26-sep-00 20-oct-00

65 DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Municipio Caicedonia Riofro El guila El Cairo Sevilla Ulloa Ansermanuevo Trujillo Alcal Tipo de plan PBOT EOT EOT EOT PBOT EOT PBOT EOT EOT n. de acuerdo 35 3 11 25 9 29 4 15 7 Fecha 10-sep-00 10-sep-00 28-dic-00 30-dic-00 02-mar-01 14-abr-01 12-may-01 13-nov-01 31-may-03

En conclusin, 35 de los 47 municipios del PCC han terminado su vigencia de largo plazo, y por lo tanto podrn adelantar la revisin de todos los contenidos de sus POT, lo que representa una gran oportunidad para incorporar los lineamientos del PCC y apoyar desde el ordenamiento territorial la sostenibilidad del Paisaje Cultural Cafetero.

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GLOSARIO A
Alindamiento, alinderamiento: definicin de un rea territorial mediante la identificacin de sus lmites. ANM: Agencia Nacional de Minera. reas protegidas nacionales:

(ARF) reas de reserva forestal: "La zona de propiedad pblica o privada reservada para destinarla exclusivamente al establecimiento o mantenimiento y utilizacin racional de reas forestales productoras, protectoras o productoras-protectoras". (Decreto 2811 de 1974 [CRN], art. 206). ARF productora: "la zona que debe ser conservada permanentemente con bosques naturales o artificiales para obtener productos forestales para comercializacin o consumo. "El rea es de produccin directa cuando la obtencin de productos implique la desaparicin temporal del bosque y su posterior recuperacin. Es rea de produccin indirecta aquella en que se obtienen frutos o productos secundarios, sin implicar la desaparicin del bosque". (CRN, art. 203).

ARF protectora: "zona que debe ser conservada permanentemente con bosques naturales o artificiales, para proteger estos mismos recursos u otros naturales renovables. En el rea forestal protectora debe prevalecer el efecto protector y solo se permitir la obtencin de frutos secundarios del bosque". (CRN, art. 204). "Se podrn declarar como protectoras reas forestales, cuando sea necesario para proteger especies en va de extincin". (Dec. 1608, art. 20). ARF protectora-productora: "la zona que debe ser conservada permanentemente con bosques naturales o artificiales para proteger los recursos naturales renovables, y que adems puede ser objeto de actividades de produccin sujetas necesariamente al mantenimiento del efecto protector". (CRN, art. 205). reas de manejo especial: "rea de manejo especial que se delimita para administracin, manejo y proteccin del ambiente y de los recursos naturales renovables". (CRN, art. 308).

reas de recreacin: "Podrn crearse reas de recreacin urbanas y rurales principalmente destinadas a la recreacin y a las actividades deportivas". (CRN, art. 311). "Se planear el desarrollo urbano determinando, entre otros, sectores residenciales, cvicos, comerciales, industriales y de recreacin as como zonas oxigenantes y amortiguadoras y contemplando la necesaria arborizacin ornamental". (CRN, art. 187). reas de reserva de pesca: "Se denomina rea de reserva a la zona geogrfica seleccionada y delimitada en la cual se prohbe o se condiciona la explotacin de determinadas especies". (Decreto 2256 del 4 de octubre de 1991 del Ministerio de Agricultura, por el cual se reglamenta la Ley 13 de 1990 y, art. 120). Coto de caza: rea "destinada al mantenimiento, fomento y aprovechamiento de especies de la fauna silvestre para caza deportiva". (CRN, artculo 256).

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Distritos de manejo integrado (DMI): "espacio de la biosfera que, por razn de factores ambientales o socioeconmicos, se delimita para que dentro de los criterios del desarrollo sostenible se ordene, planifique y regule el uso y manejo de los recursos naturales renovables y las actividades econmicas que all se desarrollen". (Dec. 1974/89). Distrito de conservacin de suelos: "rea que se delimite para someterla a manejo especial orientado a la recuperacin de suelos alterados o degradados o la prevencin de fenmenos que causen alteracin o degradacin en reas especialmente vulnerables por sus condiciones fsicas o climticas o por la clase de utilidad que en ellas se desarrolla". (CRN, art. 324).

Reserva de caza: rea que "se reserva y alinda con fines de conservacin, investigacin y manejo, para fomento de especies cinegticas, en donde puede ser permitida la caza con sujecin a reglamentos especiales". (CRN, art. 255). "Se podr permitir la caza cientfica, de fomento, de control y deportiva pero esta ltima solo se podr practicar si no se ha declarado veda o prohibicin para su ejercicio". (Dec. 1608 de 1978, fauna silvestre, art. 171). Reserva de pesca artesanal: reas marinas o acuticas continentales con recursos hidrobiolgicos. Tiene como objetivo conservar recursos hidrobiolgicos y permite garantizar productividad y aprovechamiento artesanal sostenido de pesca.

Territorio faunstico: es "el rea que se reserva y alinda con fines de conservacin, investigacin y manejo de la fauna silvestre para exhibicin". (Decreto 2811 de 1974, que contiene el Cdigo de Recursos Naturales Renovables y Proteccin del Medio Ambiente [CRN], 5 art. 253). Zona forestal protectora y bosques de inters general: para el desarrollo de la economa forestal y proteccin de los suelos, las aguas y la vida silvestre. Zona de Reserva Forestal del Pacfico, Central, del Ro Magdalena, de la Sierra Nevada de Santa Marta, de la Serrana de los Motilones, de Cocuy, de la Amazona. (Ley 2/59, art. 1). Los terrenos baldos ubicados en la hoyas hidrogrficas que sirven o pueden servir de abastecimiento de aguas para consumo interno, produccin de energa elctrica y para la irrigacin, y cuyas pendientes sean superiores al 40 %. (Ley 2/59, art. 2). reas de proteccin ecolgica: rea especial de reserva ecolgica: se delimitan dos zonas: el Choc y la Amazona colombiana. Otras reas protegidas: Cuencas hidrogrficas en ordenacin: "Se entiende por ordenacin de una cuenca la planeacin del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna, y por manejo de la cuenca, la ejecucin de obras y tratamientos". "La Administracin declarar en ordenacin una cuenca cuando existan condiciones ecolgicas, econmicas y sociales que as lo requieran". (CRN, art. 316, 318). La ordenacin de una cuenca tiene por objeto el planeamiento del uso y manejo (...) de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico y la preservacin de la estructura fsico bitica de la cuenca, y particularmente de sus recursos hdricos". (Dec. 2857/81).

Zonas de proteccin del paisaje: "La comunidad tiene derecho a disfrutar de paisajes urbanos y rurales que contribuyan a su bienestar fsico y espiritual". (CRN, art. 302). Y tambin se debe "proteger una zona a lado y lado de las carreteras, determinada por el Ministerio de Obras Pblicas e Inderena". (Dec. 1715/78). Zona de reserva agrcola: rea rural contigua a la zona urbana, destinada principalmente a la produccin agrcola, pecuaria y forestal. Objetivo: ordenar, regular y orientar las acciones

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del sector privado, con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes de las zonas en la medida de sus propias aptitudes. La autoridad municipal, distrital o metropolitana, de acuerdo con lo previsto en los planes integrales de desarrollo, expedir los reglamentos detallados del uso de los suelos de las zonas de reserva agrcola, de manera que contengan disposiciones relacionadas con la ejecucin de actividades principales, complementarias y compatibles en los diferentes espacios del referido territorio. (Ley 12/82 art. 8).

Zonas de reserva campesina: son zonas de reserva campesina las reas geogrficas seleccionadas por el Incora, teniendo en cuentacaractersticas agroecolgicas y socioeconmicas regionales. En las ZRC el Estado tendr en cuenta las reglas y criterios sobre ordenamiento ambiental territorial, la efectividad de los derechos sociales, econmicos y culturales de los campesinos, su participacin en las instancias de planificacin y decisin regionales y las caractersticas de las modalidades de produccin. (Ley 160/94). Zona de reserva agrcola: rea rural contigua a la zona urbana, destinada principalmente a la produccin agrcola, pecuaria y forestal. Objetivo: ordenar, regular y orientar las acciones del sector privado, con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes de las zonas en la medida de sus propias aptitudes. La autoridad municipal, distrital o metropolitana, de acuerdo con lo previsto en los planes integrales de desarrollo, expedir los reglamentos detallados del uso de los suelos de las zonas de reserva agrcola, de manera que contengan disposiciones relacionadas con la ejecucin de actividades principales, complementarias y compatibles en los diferentes espacios del referido territorio. (Ley 12/82 art. 8).

Bien de inters cultural: los bienes de inters cultural constituyen una categora legal especial de bienes del patrimonio cultural de la nacin. De este grupo de expresiones, productos y objetos del patrimonio cultural, algunos conjuntos o bienes individuales, debido a sus especiales valores simblicos, artsticos, estticos o histricos, requieren un especial tratamiento. La Ley 1185 de 2008 determina el procedimiento para adelantar la declaratoria de un bien de inters cultural. El artculo 5 de esta ley, que modifica el artculo 8 de la Ley 397 de 1997, especifica el procedimiento para realizar una declaratoria, aplicable a los bienes de inters cultural de cualquier mbito (municipal, departamental o nacional).

CAR: Corporacin Autnoma Regional. Autoridad ambiental regional.

Carder: Corporacin Autnoma Regional de Risaralda. www.carder.gov.co

Cartografa georreferenciada: se refiere al posicionamiento con el que se define la localizacin de un objeto espacial (representado mediante punto, vector, rea, volumen) en un plano estructurado con base en un sistema de coordenadas y proyeccin (datum) determinado. Este proceso es utilizado frecuentemente en los sistemas de informacin geogrfica (SIG).

Clase agrolgica: sistema de clasificacin de la capacidad productiva de suelos elaborado por el Soil Conservation Service y propuesto por Klingebiel y Montgomery (1961). Est basado en categoras con base en caractersticas denominadas intrnsecas: profundidad del suelo, textura y estructura, permeabilidad, pedregosidad, rocosidad, salinidad, manejo del suelo; y extrnsecas: temperatura y pluviometra) y otras que valoran la prdida de productividad (pendiente del terreno y grado de erosin).

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Corpocaldas: Corporacin Autnoma Regional de Caldas. www.corpocaldas.gov.co CRQ: Corporacin Autnoma Regional del Quindo. www.crq.gov.co CVC: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca. www.cvc.gov.co

Densidad: es la cualidad de denso. As como la relacin entre masa y volumen de un cuerpo permite obtener la densidad de un objeto, la demografa apela a una lgica similar para definir la densidad de poblacin. En este caso, la magnitud se calcula a partir de la cantidad de habitantes que viven en una misma unidad de superficie. Si una ciudad tiene 20.000 personas que se distribuyen en un territorio de 2 kilmetros cuadrados, su densidad de poblacin ser de 10.000 habitantes por km. DEUT: Direccin de Espacio Urbano y Territorial del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. www.minvivienda.gov.co DTS: Documento tcnico de soporte.

EOT: Esquema de Ordenamiento Territorial. Son elaborados y adoptados por las autoridades de los municipios con poblacin inferior a 30.000 habitantes.

ICANH: Instituto Colombiano de Antropologa e Historia. www.icanh.gov.vo IGAC: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. www.igac.gov.co Incoder: Instituto Colombiano de Desarrollo Rural. www.incoder.gov.co

M P

MADS: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. www.minambiente.gov.co

Parque nacional natural: rea de extensin destinada a la autorregulacin ecolgica y cuyos ecosistemas en general no han sido alterados sustancialmente por la explotacin u ocupacin humana, y donde las especies vegetales y animales, complejos geomorfolgicos y manifestaciones histricas o culturales tienen valor cientfico, educativo, esttico y recreativo nacional. Para su perpetuacin se somete a un rgimen adecuado de manejo.

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Patrimonio cultural y natural: las definiciones de patrimonio cultural y natural se encuentran en los artculos 1 y 2 de la Convencin del Patrimonio Mundial. "Artculo 1: A los efectos de la presente convencin se considerar 'patrimonio cultural':

"Los monumentos: obras arquitectnicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carcter arqueolgico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia; "Los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integracin en el paisaje les d un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia; "Los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza, as como las zonas, incluidos los lugares arqueolgicos que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista histrico, esttico, etnolgico o antropolgico". PEMP: Plan especial de manejo y proteccin.

PBOT: Plan bsico de ordenamiento territorial. Son elaborados y adoptados por las autoridades de los municipios con poblacin entre 30.000 y 100.000 habitantes. POMCH: Plan de ordenamiento y manejo de cuencas hdricas, a cargo de las CAR. PSMV: planes de saneamiento y manejo de vertimientos.

POT: Plan de ordenamiento territorial. Son elaborados y adoptados por las autoridades de los distritos y municipios con poblacin superior a los 100.000 habitantes.

Remocin o remocin en masa: la remocin en masa es el desplazamiento de grandes volmenes de material superficial ladera abajo (a favor de la pendiente) por accin directa de la fuerza de la gravedad, hasta volver a encontrar un nuevo punto de reposo. Se produce porque la fuerza actuante, en este caso la sobrecarga, que es originada normalmente por el agua, ejerce una presin hacia abajo que rompe el equilibrio existente hasta ese momento; la gravedad proporciona la energa adicional requerida para que se produzca el movimiento descendente.

SICA: Sistema de Informacin Cafetero.

SIR: Sistema de Informacin Regional del Eje Cafetero. www.sirideec.org.co

(SINA) Sistema Nacional Ambiental: conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales contenidos en la Constitucin Poltica de Colombia de 1991 y la Ley 99 de 1993. El SINA est integrado por el Ministerio del Medio Ambiente, las corporaciones autnomas regionales, las entidades territoriales y los institutos de investigacin adscritos y vinculados al Ministerio. El Consejo Nacional Ambiental tiene el propsito de asegurar la coordinacin intersectorial en el mbito pblico de las polticas, planes y programas en materia ambiental y de recursos naturales renovables.

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La Ley 99 de 1993 tambin cre los institutos de investigacin adscritos y vinculados al Ministerio del Medio Ambiente, como rganos de carcter tcnico asesor para el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Los otros cuatro institutos creados son: El Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas (Sinchi), que realiza investigaciones biolgicas y sociales de la regin amaznica. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM), cuyo objetivo es obtener, analizar, estudiar, procesar y divulgar la informacin relativa al medio ambiente fsico. El Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico, que realizar investigaciones sobre el medio ambiente del litoral Pacfico. El Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de Andreis (Invermar), que realiza investigacin sobre los recursos naturales renovables y el medio ambiente en ecosistemas marinos y costeros. (SINAP) Sistema Nacional de reas Protegidas: constituido por el conjunto de reas naturales protegidas sean de carcter pblico, privado o comunitario, y en los distintos mbitos de gestin pblica nacional, regional y local por los actores sociales agentes y administraciones y por las estrategias e instrumentos de gestin que los articulan. Legalmente, est regulado por la ley de reas naturales protegidas.

Suelo de expansin: son reas con muy buenas condiciones para la urbanizacin, teniendo en cuenta la ampliacin de la cobertura del permetro sanitario y la demanda de nuevas reas para vivienda. Estas zonas se destinan prioritariamente a vivienda y su desarrollo se supedita a la elaboracin de un plan parcial, ya sea por iniciativa pblica, privada o mixta. En ellas se establecern los correspondientes instrumentos normativos de gestin y financiacin asociados a su desarrollo. Suelo de proteccin: es aquel que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgo no mitigable para la localizacin de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. Se establecen como suelos de proteccin las siguientes categoras: reas de aptitud forestal; reas de proteccin a nacimientos de corrientes naturales de agua; retiros a corrientes naturales de agua; zonas de alto riesgo no recuperable y otras; reas de proteccin; reas ecolgicas y otras reas de importancia ambiental y paisajstica; reas de reserva para la ubicacin de servicios pblicos. El suelo de proteccin puede localizarse en suelo urbano y rural. Suelo rural: el rea rural es la comprendida entre los permetros de la zona urbana y los lmites geogrficos del municipio que colindan con los municipios vecinos. Constituyen esta categora los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales y actividades anlogas.

Suelo urbano: son los suelos destinados a usos urbanos y que dispongan de infraestructura vial y redes primarias de acueducto, alcantarillado, energa y con aptitud de ser urbanizados. Tambin los suelos con proceso de urbanizacin incompleto con posibilidad de consolidacin.

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Suelo suburbano: segn la Ley 388/97, constituyen esta categora las reas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como reas de expansin urbana. Se deben establecer para estas reas regulaciones tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos, sin que previamente se surta el proceso de incorporacin al suelo urbano, para lo cual debern contar con la infraestructura de espacio pblico, y vas y servicios pblicos requeridos para este tipo de suelo. Estas reas pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad.

Territorios indgenas: reas posedas en forma regular y permanente por un pueblo indgena y aquellas que, aunque no se encuentren posedas en esa forma, constituyen el mbito tradicional de sus actividades sociales, econmicas y culturales.

UAF: unidad agrcola familiar.

Unesco: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. www.unesco.org

VIP: vivienda de inters prioritario.

VIS: vivienda de inters social o econmica subsidiable.

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RECONOCIMIENTO A ENTIDADES PARTICIPANTES

El Ministerio de Cultura, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, agradecen la participacin de las siguientes entidades:
Centro de Estudios e Investigaciones Regionales (CEIR) Comit Departamental de Cafeteros de Caldas Comit Departamental de Cafeteros de Quindo Comit Departamental de Cafeteros de Risaralda Comit Departamental de Cafeteros del Valle del Cauca Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (Carder) Corporacin Autnoma Regional de Caldas (Corpocaldas) Corporacin Autnoma Regional del Quindo (CRQ) Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca (CVC) Instituto Alexander von Humboldt Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Observatorio de Sostenibilidad del Patrimonio en Paisajes Red Alma Mater: Red de Universidades Pblicas del Eje Cafetero Secretara de Planeacin Municipal de los 47 municipios del PCC Secretara de Planeacin de Caldas Secretara de Planeacin de Quindo Secretara de Planeacin de Risaralda Secretara de Planeacin del Valle del Cauca Secretaras de Cultura de Caldas Secretaras de Cultura de Quindo Secretaras de Cultura de Risaralda Secretaras de Cultura del Valle del Cauca Universidad de Caldas Universidad Catlica de Pereira Universidad La Gran Colombia, sede Armenia Universidad Nacional de Colombia, sede Manizales Universidad del Quindo Universidad Tecnolgica de Pereira Universidad del Valle

San Jos

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Supa Villamara Manizales Apa Balboa Beln de Umbra Gutica

S S --S S S S S S S

NO NO NO Usos Usos S NO ---

Solo usos generales Solo usos generales Solo usos generales Solo usos generales Solo usos generales -----

ANEXOS

Presenta anlisis con detalles Anexo 1: La Celia S Usos Solo usos generales Evaluacin y Marsella ajuste de los POT enSfuncin de losUsos atributos. Solo usos generales

Atributo n.1
Aguadas Anserma Aranzazu Belalczar Chinchin Filadelfia La Merced Neira Pcora Palestina Riosucio Risaralda Salamina San Jos Supa Villamara Manizales Apa Balboa

Quincha

Santa Rosa de Cabal

Municipio

Identific las reas Santuario

Pereira

Usos Usos NO

Solo usos generales Solo usos generales

Defini normas para para usos agrcolas actividades agrcolas y forestales (ha)
NO S NO S

No detallado

Alcal

Ansermanuevo S S (5686) El guila S El Cairo No detallado Riofro No detallado Caicedonia S Sevilla Ulloa Armenia Buenavista Trujillo No detallado NO S S S S S

S (mapa)

No detalladoNO No detallado S NO S NO

Delimit zonas productivas Usos generales Solo se menciona el tema

NO No detallado NO S NO NO S S S S S S S NO NO NO NO S --S

NO

NO

Usos generales ---

Establece directrices para el ordenamiento Imprecisiones Usos generales en reas de la caficultura --NO No tiene componente rural Todo el suelo rural NO Por pendientes No precisa las reas ni normas S Solo usos generales No precisa las reas ni normas Detalla microrregiones para cultivo del Usos No se adoptaron en elcaf acuerdo a partir de informacin FNC Usos generales --Usos Es detallado Solo se menciona el tema No detalla las reas No detalla las reas

delimitacin de estas zonas de acuerdo S con reglamentacin nueva (Decreto 3600 Solo se tuvo en cuenta la2007 actividad minera de y reglamentarios)

Observaciones Se necesita ajuste en identificacin y

Solo tipo de cultivos recomendados

Delimitan usos y normas dentro de las Precisa zonas para caf S (usos y normas) reas de produccin econmica Ajustado a pisos altitudinales

Calarc (2009) S --Circasia (2009) S S S S S S S No detallado S No detallado No detallado NO S S S No detallado NO S

NO

Beln de Umbra Gutica La Celia Marsella Quincha Santa Rosa de Cabal Santuario

Usos Usos Usos Usos Usos Usos NO S

Solo usos generales Clasific actividades segn clases Usos generales agrolgicas --Menciona microrregiones agrcolas, pero Usos generales Solo usos generales no las reglamenta en el acuerdo Solo usos generales --Presenta anlisis con detalles Solo usos generales Solo usos generales Solo usos generales Solo tipo de cultivos recomendados Solo usos generales Se necesita ajuste en identificacin y delimitacin de estas zonas de acuerdo con reglamentacin nueva (Decreto 3600 de 2007 y reglamentarios)

Solo usos generales Delimita a partir de cotas y detalla adems Usos y normas las reas de actividades tursticas Solo usos generales

Pereira

Alcal Ansermanuevo El guila El Cairo Riofro Caicedonia Sevilla Trujillo

Usos generales Usos generales NO S NO

Solo se menciona el tema

Establece directrices para el ordenamiento de la caficultura Por pendientes No tiene componente rural

Usos generales Usos

Usos

Solo usos generales No detalla las reas Es detallado

Detalla microrregiones para cultivo del caf a partir de informacin FNC

Beln de Umbra Gutica La Celia Marsella Quincha Santuario

Filadelfia La Merced Neira Pcora Palestina

S S S S S S

No detallado Usos No detallado S S S S S S S NO No detallado Usos Usos Usos NO S Usos

---NO

NO precisa las reas ni normas Presenta anlisis con No detalles NOusos generales No se adoptaron en el acuerdo Solo NO Solo usos generales --S usos generales --Solo NOusos generales Solo se menciona el tema Solo

No precisa las reas ni normas

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Santa Rosa de CabalRiosucio Salamina Pereira Alcal Atributo n.1 Ansermanuevo El Cairo Riofro Aguadas Caicedonia Anserma Aranzazu Sevilla Belalczar Trujillo Chinchin Ulloa Filadelfia Armenia La Merced Neira Buenavista Pcora Palestina Calarc (2009) Riosucio Risaralda Circasia (2009) Salamina Crdoba San Jos Supa Filandia Villamara Manizales Apa Gnova Balboa Beln de Umbra Gutica Montenegro La Celia Marsella San Jos Supa Villamara Manizales Apa

Risaralda No detallado S No detallado No detallado

S tipo de cultivos recomendados Precisa zonas para caf Solo

Municipio El guila

Identific las reas para usos agrcolas NO Balboa actividades agrcolas y forestales (ha) S NO
Beln de Umbra No detallado NO Gutica La Celia Marsella Quincha S S (mapa) S NO S (5686) S Santa Rosa de Cabal S Pereira S S S Usos NO SUsos generales S S S Usos S NO

S Usos generales --Usos generales S Defini normas para NO S

Ajustado a pisos Se S necesita ajuste en identificacin y altitudinales delimitacin de estasSolo zonas de acuerdo NO usos generales con reglamentacin nueva (Decreto 3600 NO Solo usos generales de 2007 y reglamentarios) NO Solo usos generales Solo se menciona el tema --Establece directrices --para el ordenamiento Por pendientes Usos --Solo generales Solo se tuvo en cuenta la actividad minera S usos Presenta anlisis con detalles Detalla microrregiones para cultivo del Usos zonas productivas Solo usos generales Delimit caf a partir de informacin FNC Usos Solo usos generales Imprecisiones en reas No detalla las reas NO Solo tipo dede cultivos recomendados No precisausos las reas ni normas Delimitan y normas dentro las reas de produccin econmica Se necesita ajuste en identificacin y No precisa las reas ni normas delimitacin de estas zonas de acuerdo Delimita a partir en de el cotas y detalla adems NoS se adoptaron acuerdo con reglamentacin nueva (Decreto 3600 las reas de actividades tursticas de 2007 y reglamentarios) --Usos Solo usos generales --Es detallado Usos Todo el suelo No detalla las rural reas Solo usos generales deNO la caficultura Solo usos generales Observaciones No tiene componente rural Usos Solo usos generales

Santuario No detallado S No detallado Alcal NO S Ansermanuevo S S NO El guila S El Cairo S S Riofro S Caicedonia NO S Sevilla Ulloa Armenia Buenavista Trujillo S NO S S S S NO S --S S No detallado

SUsos generales NO No detalladoNO S (usos y normas) NO No detalladoNO Usos generales No detallado S S NO Usos y normas NO

Quincha S Calarc (2009) NO Pijao Santa Rosa de Cabal S Santuario Quimbaya Pereira Salento Alcal Ansermanuevo El guila El Cairo Riofro Caicedonia Sevilla Trujillo S S

Circasia (2009) No detallado NO

No detallado No detallado NO S S S No detallado NO

Usos generales Solo se menciona el tema Clasific actividades segn clases Solo se menciona el tema agrolgicas Establece directrices para el ordenamiento --Usos generales de la agrcolas, caficultura Menciona microrregiones pero S Precisa zonas para caf Usos generales noNO las reglamenta en No el acuerdo NO tiene componente rural S Ajustado a pisos altitudinales SeNO delimitan reas por calidad de suelos, S Por pendientes Polticas y usos NO Solo usos generales altura, pendientes y usos No detallado S Solo usos generales NO Solo generales de lo que sucede con Haceusos una descripcin Detalla microrregiones para cultivo del S Usos NO los suelos en el municipio el ao de NO Solo usos generales caf a partir de informacin FNC formulacin del EOT, no propone NO Usos generales No detalla las reas ----Hace una descripcin de las actividades S Usos Es detallado NOy usos Solo usos generales Polticas productivas del municipio y establece normas S Usos generales Usos Solo usos generales No detalla las reas Delimita las zonas por pendientes y hace Delimitan usos y normas dentro de las Usos --S S (usos y descripcin normas) una de las actividades reas de produccin econmica S Presenta anlisis con detalles Polticas y usos productivas del municipio y sus Delimita ausos partir de cotas y detalla adems potenciales. Debe reglamentar por Usos Solo usos generales S Usos y normas las reas de actividades tursticas pendientes Usos Solo usos generales Hace una identificacin general, remite a segn clases Clasific actividades Usos Solo usosy generales S usos generales Seala y proyectos. Usos un plano establece usos permitidos y agrolgicas prohibidos Usos Solo usos generales Menciona microrregiones agrcolas, pero NO Usos generales NO Solo tipo de cultivos recomendados Seala parmetros para una zonificacin no las reglamenta en el acuerdo NO general, pero no laen concreta ni reglamenta Se necesita ajuste identificacin y delimitacin de estas zonas de acuerdo S Define las reas para cada actividad con reglamentacin nueva (Decreto 3600 S (usos y normas) productiva y establece normas y usos de 2007 y reglamentarios) Usos generales Usos generales NO S NO Solo se menciona el tema Establece directrices para el ordenamiento de la caficultura Por pendientes No tiene componente rural

Usos generales Usos

Usos

Solo usos generales No detalla las reas Es detallado

Detalla microrregiones para cultivo del caf a partir de informacin FNC

76
Atributo n. 2
Se Se Se identificaron identificaron identificaron rea (ha) Tipo deObservaciones amenaza Observaciones Municipio rea (ha) Tipo de amenaza rea (ha) Tipo de amenaza Observaciones Municipio las zonas de las zonas de las zonas de amenaza amenaza amenaza
S NO S NO NO NO NO SRemocin NO SNo se precisan No es detallado ni se cuantifica rea NO RemocinNo Remocin es detallado ni se cuantifica el No rea es detallado ni seel cuantifica el rea adopt un elaborado 1999 en 1999 NO No se precisan Se No adopt se precisan un estudio Se elaborado en Se estudio adopt 1999 un estudio en elaborado

Municipio
Aguadas Anserma Aranzazu Belalczar Chinchin Filadelfia La Merced Neira Pcora Palestina Riosucio Risaralda

Aguadas S Aguadas

Anserma S Anserma

Aranzazu NO Aranzazu

Belalczar S Belalczar Chinchin S Chinchin Filadelfia S Filadelfia Neira NO Neira PcoraNO Pcora

S 13262 S NO S NO S NO NO NO NO NO NO NO NO NO

NO NO No se precisan

La Merced S La Merced

Inundacin, remocin, remocin, Inundacin, Inundacin, NO remocin, No se cuantifica rea S NO No sesismo cuantifica el rea No seel cuantifica el rea deslizamiento, sismo deslizamiento, deslizamiento, sismo Inundacin, remocin, Inundacin, remocin, Inundacin, remocin, NO Seala cuntos predios estn afectados S NO Seala cuntos predios estn afectados Seala cuntos predios estn afectados sismo deslizamiento, sismo deslizamiento, deslizamiento, sismo NO en masa no Es conceptual no aplicado al aplicado territorio NO Movimientos en masa NO Movimientos Es Movimientos conceptual en aplicado masa al territorio Es conceptual no al territorio NO --NO deslizamiento deslizamiento No es detallado ni se cuantifica rea NO Inundacin, NO Inundacin, No Inundacin, es detallado deslizamiento ni se cuantifica el No rea es detallado ni seel cuantifica el rea NO NO --Solo se menciona tema Solo --- se menciona el tema Solo seel menciona el tema Inundacin, incendio, sismo se precisa se define riesgo, sin riesgo, sin Inundacin, sismo No Inundacin, se precisa incendio, el rea, No se sismo define riesgo, No el serea, sin precisa el rea, se define NO incendio, S NO y deslizamiento soportes soportes y deslizamiento soportes y deslizamiento Incendios, deslizamientos y Incendios, deslizamientos y Incendios, deslizamientos y NO erosivos Se mencionan reas de manera general erosivos y erosivos S/o procesos NO /o Se mencionan reas de general Se mencionan reas de manera general y procesos /o procesos ymanera corrientes torrenciales corrientes torrenciales corrientes torrenciales Movimientos en masa, en masa, Movimientos en masa, Movimientos NO Semanera mencionan reas de manera general S NO Se mencionan reas de general Se mencionan reas de manera general sismo e inundacin sismo e inundacin sismo e inundacin Movimientos en masa, Movimientos en masa, Movimientos en masa, NO sismos NO Semanera mencionan reas de manera general sismos e sismos Sincendios, mencionan reas general Se mencionan reas de manera general e incendios,Se incendios, e de inundaciones inundaciones inundaciones NO --NO detalle Seala algunas reas de forma general SGeneral sin detalle NO General sin Seala General algunas sin detalle reas de forma general Seala algunas reas de forma general Retoma estudios de riesgo elaborados por Retoma estudios de riesgo elaborados Retoma por estudios de riesgo elaborados por NO Inundacin, deslizamiento SInundacin, deslizamiento NO Inundacin, deslizamiento CARDER CARDER CARDER NO Geomorfolgico y ssmico Semanera mencionan reas de manera general SGeomorfolgico y NO ssmico Se Geomorfolgico mencionan reas y ssmico de general Se mencionan reas de manera general NO NO --- --tema No NO desarrollo el temaNo desarrollo No el desarrollo el tema ---------

--NO No se precisan --No se precisan --sismos, Remocin, sismos, Remocin, Remocin, sismos, No es detallado ni se cuantifica el rea 13262 S 13262 No es detallado ni se cuantifica el No rea es detallado ni se cuantifica el rea huracanes huracanes huracanes Inundacin, avalancha, avalancha, Inundacin, avalancha, Inundacin, NO No es detallado ni se cuantifica rea S NO deslizamiento No es detallado ni se cuantifica el No rea es detallado ni seel cuantifica el rea deslizamiento deslizamiento

Palestina NO Palestina Riosucio S Riosucio Risaralda NO Risaralda Salamina S Salamina San Jos S San Jos Supa S Supa

S NO

Salamina

S NO S NO S NO

NO deslizamiento deslizamiento Semanera mencionan reas de manera general NO Inundacin, NO Inundacin, Se Inundacin, mencionan deslizamiento reas de general Se mencionan reas de manera general

San Jos

Supa Villamara Manizales Apa Balboa Beln de Umbra Gutica La Celia Marsella Quincha Santa Rosa de Cabal

Villamara NO Villamara Manizales --- Manizales Apa Balboa S Balboa S Apa

S NO S NO S S

NO NO -----

NO NO -----

Beln de S SUmbra Beln de Umbra NO GuticaS Gutica La Celia NO La Celia NO NO NO NO

Marsella NO Marsella

Seala las reas afectadas fenmenos las reas afectadas por fenmenos Seala las reaspor afectadas por fenmenos S en masaS RemocinSeala en masa SRemocin Remocin en masa masa en masa de remocin en masade remocin deen remocin Deslizamientos, socavacin, Solose menciona reas que se han que afectado Deslizamientos, socavacin, Solo Deslizamientos, menciona reas socavacin, que han Solo afectado menciona reas se han afectado NO NO NO crcavas crcavas por crcavas algn fenmeno por algn fenmeno por algn fenmeno RemocinSolo en masa, Solose menciona reas que se han que afectado Remocin Remocin menciona en masa, reas que han Solo afectado menciona reas se han afectado NO en masa, NO NO socavacin socavacin por socavacin algn fenmeno por algn fenmeno por algn fenmeno Se mencionan y sealan reas de manera Se mencionan y sealan reas de Se manera mencionan y sealan reas de manera NO SProcesos geomorfolgicos NO Procesos geomorfolgicos Procesos geomorfolgicos general en general planos en planos general en planos Solose menciona reas que se han que afectado Solo menciona reas que han Solo afectado menciona reas se han afectado Inundacin y movimientos Inundacin Inundacin y movimientos NO y movimientos por algn fenmeno suelo rural. A nivel NO NO en masa por algn fenmeno en suelo rural. porA algn nivelen fenmeno en suelo rural. A nivel en masa en masa urbano es mas detallado urbano es mas detallado urbano es mas detallado

Quincha S Quincha

Santa Rosa de Rosa de Santa NO NO Cabal NO Cabal Santuario NO Santuario NO NO

S NO

Santuario

Pereira Pereira Pereira

NO NO NO NO NO NO NO NO NO

Alcal Alcal Alcal Ansermanuevo Ansermanuevo Ansermanuevo

Riesgo geomorfolgico Es solo descriptivo; se mencionan las fallas las fallas Riesgo geomorfolgico Riesgo geomorfolgico Es solo descriptivo; se mencionan Eslas solo fallas descriptivo; se mencionan NO geolgicas y algunos eventos presentados NO NO geolgicas y algunos eventos presentados geolgicas y algunos eventos presentados Riesgo antrpico, riesgo Riesgo antrpico, riesgo Riesgo antrpico, riesgo en el rea rural del municipio en el rea rural del municipio en el rea rural del municipio ssmico, riesgos fluviales Este ejercicio se ha realizado de manera ssmico, riesgos fluviales ssmico, riesgos fluviales Este ejercicio se ha realizado de manera Este ejercicio se ha realizado de manera parcial en algunas zonas del Municipio, parcial en algunas zonas del Municipio, parcial en algunas zonas delen Municipio, NO --como amenaza de remicin masa por NO --como amenaza de remicin en masa por NO --como de amenaza de remicin en masa por parte CARDER, pero no ha sido parte de CARDER, pero no ha sido parte de CARDER, pero no ha sido incorporado al POT incorporado al POT incorporado al POT

NO NO NO NO NO NO

Erosin, remocin en masa, Erosin, remocin en masa, Erosin, remocin en masa, inundacin y avalancha inundacin y avalancha inundacin y avalancha NO NO NO Incendio, inundacin,

Solo menciona reas afectadas por algn Solo menciona reas afectadas por algn Solo menciona reas afectadas por algn fenmeno fenmeno fenmeno Qued sujeto a estudio con CVC Qued sujeto a estudio con CVC Qued sujeto a estudio con CVC

77
Atributo n. 2 Pereira
AguadasS Aguadas Ansermanuevo

Municipio
Aguadas Anserma Aranzazu Belalczar Chinchin Filadelfia La Merced Neira Pcora Palestina Riosucio Risaralda

Se Se Se identificaron identificaron identificaron rea (ha) Tipo de Observaciones amenaza Observaciones Municipio rea (ha) Tipo de amenaza rea (ha) Tipo de Observaciones Municipio Erosin, remocin en amenaza masa, Solo menciona reas afectadas por algn las zonas dezonas deNO las zonas de Alcal NO las inundacin y avalancha fenmeno amenaza amenaza amenaza
Anserma S Anserma El guila Aranzazu NOAranzazu S NO NO S NO NO NO NO S NO NO S NO NO S No se precisan NO NO NONo se precisan S

NO

NO

---

Este ejercicio se ha realizado de manera parcial en algunas zonas del Municipio, como amenaza de remicin en masa por parte de CARDER, pero no ha sido incorporado al POT

NO S Remocin

Remocin No No es detallado ni se cuantifica rea sujeto a estudio conni CVC NO NO Remocin es detallado ni se Qued cuantifica el No rea es detallado seel cuantifica el rea

Belalczar El Cairo S Belalczar Chinchin S Chinchin Riofro Filadelfia S Filadelfia

S 13262 NO

Caicedonia La Merced S La Merced Sevilla Neira NONeira

Pcora TrujilloNOPcora

NO S NO

NO NO
NO NO NO NO NO

Ulloa Riosucio S Riosucio

Palestina NOPalestina

Remocin,en sismos, Remocin, sismos, Remocin Remocin, sismos, Solo menciona reas que se han afectado 13262 No es detallado ni sey cuantifica rea 13262 No masa, es detallado ni se por cuantifica el No rea es detallado ni la seel cuantifica el rea NO algn fenmeno seala necesidad huracanes huracanes huracanes deslizamiento, ssmica de hacer estudios Inundacin, avalancha, avalancha, Inundacin, avalancha, Inundacin, NO es detallado ni se cuantifica rea S NO No es detallado ni se No cuantifica el No rea es detallado ni seel cuantifica el rea Solo menciona reas que se han afectado deslizamiento deslizamiento deslizamiento NO Deslizamiento, inundacin por algn fenmeno Inundacin, remocin, remocin, Inundacin, remocin, Inundacin, NO No se cuantifica rea S NO No se cuantifica el rea No seel cuantifica el rea sismo deslizamiento, sismodeslizamiento, deslizamiento, sismo Solo menciona reas que se han afectado NO Fallas geolgicas, avalancha Inundacin, remocin, Inundacin, remocin, Inundacin, remocin, por algn fenmeno NO Seala cuntos predios estn afectados S NO Seala cuntos predios estn afectados Seala cuntos predios estn afectados sismo deslizamiento, sismodeslizamiento, deslizamiento, sismo Amenaza, remocin en Solo menciona reas que se han afectado NO Movimientos en masa en Es conceptual no aplicado al aplicado territorio NOMovimientos en masa NO masa Es Movimientos conceptual no masa aplicado al territorio Es conceptual no al territorio por algn fenmeno NO --Solo se menciona el tema NO--NO No Solo --- se menciona el tema Solo se menciona el tema NO identifica Seala amenazas por uso agropecuario

Incendio, inundacin, adopt un elaborado 1999 en 1999 NO No se precisan Se No adopt se precisan un estudioSe elaborado Se enestudio adopt 1999 un estudio en elaborado No desarrolla el tema inestabilidad del terreno, No se precisan --NO ssmica --No se precisan ---

Armenia Risaralda NORisaralda

Salamina S Salamina Buenavista San JosS San Jos Supa S Supa Calarc

NO S NO

S NO NO

NO deslizamiento deslizamiento No es detallado ni se que cuantifica rea NOInundacin, NO Inundacin, No Inundacin, es detallado deslizamiento ni se Solo cuantifica el No rea es detallado ni seel cuantifica el rea menciona reas se han afectado Ssmico, inundacin, por algn fenmeno y deja como proyecto NO incendio, Inundacin, incendio, sismo No se precisa el rea, se define riesgo, sin riesgo, sin Inundacin, sismo No Inundacin, se precisa incendio, el rea, se sismo define riesgo, No se precisa sin el rea, se define hacer el Plan de Prevencin y Atencin de NO S NO avalanchas y erosin y deslizamiento soportes y deslizamiento soportes y deslizamiento Desastres soportes

S deslizamiento --NO Inundacin, deslizamiento Se manera mencionan reas de manera general NOInundacin, NO --Se Inundacin, mencionan deslizamiento reas de general Se mencionan reas de manera general

Salamina

San Jos

S NO NO S NO S NO SI

Supa Villamara Manizales Apa Balboa Beln de Umbra Gutica La Celia Marsella Quincha Santa Rosa de Cabal

Villamara NOVillamara Manizales --- Manizales Balboa S Balboa

NO NO -----

Movimientos en masa, en masa, Delimita y categoriza las zonas de amenaza Movimientos en masa, Movimientos NO sismosNO Se mencionan reas de manera general sismos e sismos y riesgo, a partir de informacin de S incendios, mencionan reas manera general Se mencionan reas de manera general e incendios, Se incendios, e de NO Remocin en masa inundaciones Ingeominas, pero crea un comit que puede inundaciones inundaciones desafectar las reas en cualquier momento No desarrollo tema NONO NO NO NO No NOdesarrollo el tema No el desarrollo el tema ------

Si bien en el diagnstico se menciona una Incendios, deslizamientos y Incendios, deslizamientos y Incendios, deslizamientos y serie de amenazas naturales delgeneral municipio, NO erosivos Se mencionan reas de manera erosivos y erosivos S /o procesos NO /o Se mencionan reas de general Se mencionan reas de manera general y procesos /o procesos y manera NO Inundacin y ssmica el tema no se aborda en el Acuerdo corrientes torrenciales corrientes torrenciales corrientes torrenciales Municipal, salvo aisladamente para Movimientos en masa, en masa, Movimientos en masa, Movimientos referirse a algunas reas afectadas NO Se manera mencionan reas de manera general S NO Se mencionan reas de general Se mencionan reas de manera general sismo e inundacin sismo e inundacin sismo e inundacin

Circasia Apa S Apa

NO S NO
S NO S S

Crdoba S Beln de Umbra S S Beln de Umbra NO Filandia La CeliaNOLa Celia

Gutica S Gutica

Marsella NOMarsella Gnova

NO NO NO
NO NO NO

Seala lasfenmenos reas afectadas por fenmenos Seala las reas afectadas por Seala las reas afectadas por fenmenos S en masa Remocin en masa en masa Retoma para cada fenmeno estudios S Remocin S Remocin, Remocin incendio, de remocin en masa de remocin en masa de remocin en masa adelantados por Ingeominas o por CRQ, sin NO avalancha, sismo, detallar lasSolo reas. Establece normas de uso afectado Deslizamientos, socavacin, Solo menciona reas que se han afectado Deslizamientos, socavacin, Solo Deslizamientos, menciona reas socavacin, que se han afectado menciona reas que se han NO NO NO inundacin la necesidad estudios posteriores crcavas por por algn fenmeno crcavas crcavas algn fenmeno y por de algn fenmeno

------- --------- fenmenos naturales, pero no Menciona los Vendaval, sismo, remocin NO los en el territorio; no seala las general General sin detalle Seala algunas reas de forma general S General sin detalle NO en Seala General algunas sin detalle reas de localiza forma general Seala algunas reas de forma masa, deslizamiento reas ni las acciones Retoma estudios de riesgo elaborados por Retoma estudios de riesgo elaborados Retoma por estudios de riesgo elaborados por NO deslizamiento deslizamiento S Inundacin, NO Inundacin, Inundacin, deslizamiento CARDER Se retoma informacin de Ingeominas y CARDER CARDER Sismo, remocin en masa, NO estudios adelantados por FOREC y se hace inundacin NO Geomorfolgico y ssmico Seinventario mencionan reas de manera general S Geomorfolgico yNO ssmico Se Geomorfolgico mencionan reas y ssmico de manera general Sede mencionan reas de manera general el predios afectados

Santa Rosa de Rosa de Santa Montenegro NO Cabal Cabal Santuario NOSantuario

Quincha S Quincha

S NO

NO NO NO

Santuario

Pijao

NO NO

Identifica las de general Riesgo geomorfolgico Esmencionan solo descriptivo; seforma mencionan las fallas las fallas Riesgo geomorfolgico Riesgo descriptivo; geomorfolgico se Esreas las solo fallas descriptivo; se mencionan Remocin Es en solo masa, NO geolgicas ypor algunos eventos presentados ygeolgicas tipo de seala presentados NO NO geolgicas y algunos (veredas) eventos presentados y amenaza; algunos eventos vendavales, sismoriesgo e Riesgo antrpico, RiesgoNO antrpico, riesgo Riesgo antrpico, riesgo en el permitidos rea rural municipio en el rea rural del municipio en eldel rea rural del municipio usos y proyectos en dichas ssmico, riesgos fluviales inundacin ssmico, riesgos fluviales ssmico, riesgos fluviales NO NO No las seala reas Trata el tema de manera general. Cita un mapa, pero no desarrolla el contenido en el documento

en masa, Solo menciona reas que se han que afectado Remocin en masa, Remocin Solo Remocin menciona en masa, reas Hace que se han Solo afectado menciona reas se han afectado una descripcin general y propone NO NO NO Remocin, sismo y socavacin por algn fenmeno socavacin por socavacin algn fenmeno como fenmeno NO metapor del algn POT la delimitacin precisa inundacin de las zonas de Se mencionan yamenaza sealan reas de manera Se mencionan y sealan reas de Se manera mencionan y sealan reas de manera NOgeomorfolgicos S Procesos NO Procesos geomorfolgicos Procesos geomorfolgicos planos en planos general en planos general en general Solo seala polticas en el componente Solo menciona reas que se han que afectado Solo menciona reas general, que se hanSolo afectado menciona reas se han afectado Inundacin y movimientos Inundacin y movimientos Inundacin y movimientos y en el rural solo menciona el tema NO vendaval NO por algn fenmeno en suelo rural. A nivel NO NO Huracn y por algn fenmeno en suelo rural. por algn nivel fenmeno en suelo rural. A nivel de huracanas yA vendavales, sin precisar las en masa en masa en masa urbano es mas detallado urbano es mas detallado urbano es mas detallado zonas ni las acciones

Quimbaya

NO NO

Salento

Ssmica y remocin en masa

Deja pendiente la reglamentacin a estudio de Ingeominas

78
Atributo n. 3
Aguadas Anserma Aranzazu Belalczar Chinchin Filadelfia La Merced Neira Pcora Palestina Riosucio Risaralda Salamina San Jos Supa Villamara Manizales Apa Balboa Beln de Umbra Gutica La Celia Marsella Quincha Santa Rosa de Cabal Santuario

Municipio

Se identificaron las reas de proteccin ambiental

S NO S S S NO S S S S S S S --S S S S S S S S S S S S

rea identificada (ha)

NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO S (28 163) NO NO 1770 NO NO S (23 9) NO NO --NO S NO S (5318) NO

Seal normas para dichas reas

S General General - usos General - usos General - usos General General General - usos NO S S -----------------

Observaciones

Se identificaron predios ---

General usos General General usos General usos Usos Usos Usos NO NO S General --NO S

General - usos

No es detallado -----

No se precisa para el componente rural

No detallado, lo deja a estudios ----------De manera general De manera general ---

Delimita las grandes reas PNN

S (7817)

No define el rea, pero seala las coordenadas Las normas estipuladas en el POT para las reas de proteccin ambiental ya no estn vigentes, dado que se han venido formulando los planes y acuerdos de manejo de los cuales es necesario citar y aclarar su alcance, en la nueva reglamentacin del POT Solo hace referencia a retiros de cauces y afectaciones Remite el tema a los estudios que tenga la autoridad ambiental Segn datos de la CARDER

Pereira

Alcal Ansermanuevo El guila El Cairo Riofro Caicedonia

NO S S S S

NO

8600 NO NO NO

NO

Polticas generales NO

NO

Usos General Usos

Reconoce un PNR y los retiros a cauces No es detallado No es detallado Incluye el rea cafetera como una categora de proteccin

Sevilla Trujillo Ulloa Armenia Buenavista

NO NO NO S

NO

NO NO NO S

General

Usos generales Generales S

General

No es detallado

Retoma delimitacin CVC, no es detallado en normas Solo hace referencia a retiros de cauces y afectaciones Solo se hace referencia a relictos de bosque, rea de retiro y nacimiento de quebradas

79
Atributo n. 3
Sevilla Trujillo Ulloa
Aguadas Armenia Anserma Buenavista Aranzazu Belalczar Chinchin Calarc (revisin 2009) Filadelfia La Merced Circasia Neira Pcora Crdoba Palestina Riosucio

Municipio

Se identificaron NO de las reas proteccin NO ambiental

S NO NO S NO S S S S S S S

rea NO identificada (ha) NO

NO NO NO NO S

NO

Seal General normas para dichas reas

Usos generales
S Generales General NO NO General - usos S

General

No es detallado
---

Retoma delimitacin CVC, no es detallado en normas Solo hace referencia a retiros de cauces y afectaciones
--- se hace referencia a relictos de Solo bosque, rea de retiro y nacimiento de --quebradas --Menciona los tipos de reas, pero no --las reas especficas ni su --correspondiente reglamentacin Se identificaron predios Se definen en el componente rural, pero --- no se adopta en el acuerdo

Observaciones

S (5318) NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO

S S NO

General - usos Normas y usos generales General - usos

Filandia Risaralda Gnova Salamina

San Jos

S S S S
S S S

NO S

General - usos Seala polticas, normas, usos General y restricciones General Seala polticas, usos normas y restricciones General - usos

Montenegro Supa
Villamara Manizales

S S
---

Pijao Apa
Balboa Beln de Umbra Quimbaya Gutica La Celia Salento Marsella Quincha Santa Rosa de Cabal Santuario

S S

S (28 163)

NO NO
---

S NO
NO

Seala polticas, usos normas General usos y restricciones

S Define usos permitidos y prohibidos NO General

Las --- normas se sealan en un documento anexo que no se adopta en --el acuerdo No es detallado Retoma las resoluciones 0493 y 0763 No se precisa del 1999 de lapara CRQ el componente rural -----

NO NO
NO NO S NO NO

S NO S S S S S S S

NO NO 1770

--Define usos permitidos y prohibidos y programas General usos y proyectos en dichas reas General Usos Normas y usos NO Usos Usos NO

--Determina las reas de conservacin y proteccin delo fuentes No detallado, deja a hdricas estudios(remite a planos) Delimita las grandes reas PNN

General usos No hay normas, solo S generales recomendaciones

--Determina las reas de conservacin y proteccin, seala reas de proyeccin --de fuentes hdricas (remite a planos) ---

Retoma informacin de CRQ, pero no --es claro el tema en el desarrollo del --EOT --Identifica todas las reas y desarrolla De manera general los contenidos
No define el rea, pero seala las coordenadas De manera general

S (7817)

S (23 9)

Pereira

Alcal Ansermanuevo El guila El Cairo Riofro Caicedonia

NO S S S S

8600 NO NO NO

NO

NO

Polticas generales NO

NO

Las normas estipuladas en el POT para las reas de proteccin ambiental ya no estn vigentes, dado que se han venido formulando los planes y acuerdos de manejo de los cuales es necesario citar y aclarar su alcance, en la nueva reglamentacin del POT Solo hace referencia a retiros de cauces y afectaciones Remite el tema a los estudios que tenga la autoridad ambiental

Segn datos de la CARDER

Usos General Usos

Reconoce un PNR y los retiros a cauces Incluye el rea cafetera como una categora de proteccin No es detallado No es detallado

80
Atributo n. 4
Aguadas

Se identificaron Se rea (ha) Tipo amenaza las Observaciones Municipio identificaron Se de identificaron las zonas de Municipio Se identificaron los inmuebles Cuntos? Observaciones rea (ha) Tipo de amenaza Observaciones Municipio reas Cules? las zonas de amenaza amenaza
Aguadas Anserma

Anserma

Aranzazu

Belalczar

Chinchin

Filadelfia

Templo de la Inmaculada Concepcin, Templo S NO de Remocin No es detallado ni se cuantifica el rea Nuestra Seora del Rosario deS Chiquinquir, Liceo NO Centro histrico Aguadas Remocin No es detallado ni se cuantifica el rea --S NO No se precisan Se adopt un estudio elaborado en 1999 Zona histrica de Arma Claudina Mnera, Colegio Francisco Montoya, Casa Anserma S Real NO No se precisan Se adopt un estudio elaborado en 1999 Roja, Crcel las Mercedes y Calle Aranzazu NO NO No se precisan --Aranzazu NO NO No se precisan --Plazuela de Cristo Rey Remocin, sismos, Belalczar Viviendas alrededor S del parque Jorge 13262 No es detallado ni se cuantifica el rea Robledo huracanes Remocin, sismos, No se definieron normas y se dej previsto Belalczar S 13262 --No de es dichos detallado ni se cuantifica el rea hacer estudios inmuebles huracanes Viviendas ubicadas entre las carreras cuarta y quinta, Inundacin, avalancha, Chinchin desde las calles 1 aS NO No es detallado ni se cuantifica el rea 15 Inundacin, avalancha, deslizamiento Chinchin S NO No es detallado ni se cuantifica el rea Capilla de las Camelias deslizamiento Inundacin, remocin, Filadelfia El Santuario del Seor S de la Buena Esperanza NO No se cuantifica el rea Inundacin, deslizamiento, sismo remocin, Filadelfia S NO No se cuantifica el rea La Cruz de San Antonio: a 4 km de la cabecera deslizamiento, Inundacin, remocin, sismo de Lourdes: 3 km La Merced El Santuario de la Virgen S NO Seala cuntos predios estnal afectados --Estos inmuebles corresponden suelo rural Inundacin, remocin, deslizamiento, sismo alMerced norte de la cabecera La S NO Seala cuntos predios estn afectados deslizamiento, sismo Fonda de arriera NO en la vereda San Jos NO Neira Movimientos en masa Es conceptual no aplicado al territorio Neira NOEl Diamante, NO Movimientos en masa Es conceptual no aplicado al territorio Puentes de madera en la vereda NO NO --Solo se menciona el tema Pcora Sabanalarga y Palmichal NO NO --Solo se menciona el tema Pcora de Bolvar Palestina Sector aledao al parque NO NO Inundacin, deslizamiento No es detallado ni se cuantifica el rea Palestina NO NO Inundacin, deslizamiento No es detallado ni se cuantifica el rea ----Monumento a Cristo Rey Inundacin, incendio, sismo No se precisa el rea, se define riesgo, sin Riosucio S NO 49 inmuebles urbanos Inundacin, incendio, sismo No se precisa el rea, se define riesgo, sin y deslizamiento soportes Riosucio S NO y deslizamiento soportes Estacin del Ferrocarril --No se definieron normas Risaralda NO NO Inundacin, deslizamiento Se mencionan reas de manera general Plaza principal Risaralda NO NO Inundacin, deslizamiento Se mencionan reas de manera general Incendios, deslizamientos y Puente del pintado, puente va frrea Incendios, deslizamientos y Salamina Los Chorros de Gregorito S NO Se mencionan reas de manera general /o procesos erosivos y Salamina S NO corrientes /o Se mencionan reas de manera general procesos erosivos y torrenciales Casa La Florida corrientes torrenciales Movimientos en masa, San Jos Casa Hacienda La India S NO Se mencionan reas de manera general Movimientos en masa, sismo e inundacin San Jos S NO Se mencionan reas de manera general sismo e inundacin Centro de bienestar del anciano Movimientos en masa,

Supa

La Merced

Pcora Palestina Riosucio Risaralda Salamina

San Jos Supa Villamara Manizales Apa

Villamara NO NO Casa de Las Ros Villamara NO NO NO No desarrollo el tema Manizales --------Iglesia principal Manizales --------Apa S NO General sin detalle Seala algunas reas de forma general Museo Los Carrapas, Ceiba S Apa NO General sin detalle Seala algunas reas de forma general Retoma estudios de riesgo elaborados por Balboa S Palogrande, cerro NOCocorondo, Inundacin, deslizamiento Cerro El Bocache, cerro CARDER Retoma estudios de riesgo elaborados por loma La Grecia, cerro Bravo o S de Don Erasmo, cerro de Balboa NO Inundacin, deslizamiento CARDER Las Cruces y cerro de Pastor Beln de Umbra S NO Geomorfolgico y ssmico Se mencionan reas de manera general 11 haciendas, cementerio, Iglesia Beln de Umbra S La Felisa, Estacin NO Geomorfolgico y ssmico Se mencionan reas de manera general --Seala las reas afectadas por fenmenos del ferrocarril Gutica S S Remocin en masa Seala las reas afectadas por fenmenos de remocin en masa Las casas-puentes ubicadas enS la vereda Mangabonita Gutica S Remocin en masa de remocin en masa Deslizamientos, socavacin, Solo menciona reas que se han afectado La Celia NO La Moravia NO Los caminos de arriera Solo menciona reas que se han afectado crcavas Deslizamientos, socavacin, por algn fenmeno La Celia NO NO Las fondas de arriera crcavas por algn fenmeno Remocin en masa, Solo menciona reas que se han afectado Marsella NO NO Solo menciona reas que se han afectado La antigua sede de la fbrica de Cementos de Caldas socavacinRemocin en masa, por algn fenmeno Marsella NO NO --No se definieron normas socavacin por algn fenmeno Se mencionan y sealan reas de manera El alto El Roble Quincha S NO Procesos geomorfolgicos Se mencionan y sealan reas de manera general en planos El templete del Divino Nio Jess Quincha S en la vereda Pueblo NO Procesos geomorfolgicos general enque planos Viejo Solo menciona reas se han afectado Santa Rosa de Inundacin y movimientos Solo menciona reas queA se han afectado NO NO por algn fenmeno en suelo rural. nivel Santa Rosa de Cabal en masa Inundacin y movimientos La estacin del ferrocarril de El Bosque, declarada NO NO por algn fenmeno en suelo rural. A nivel urbano es mas detallado monumento nacional a travs del Ministerio de Cultura Cabal en masa urbano es mas detallado Riesgo Es solo descriptivo; se mencionan las fallas No se identific en el POT --- geomorfolgico --Riesgo geomorfolgico solo descriptivo; se mencionan las fallas Santuario NO NO geolgicas Es y algunos eventos presentados Iglesia principal, Estacin del Ferrocarril Arauca y La Riesgo antrpico, riesgo --No definieron normas Santuario NO NO geolgicas y algunos eventos presentados en se el rea rural del municipio Fonda de la Rochela (demolida) Riesgo antrpico, riesgo ssmico, riesgos fluviales en el rea rural del municipio No se identific en el POT ----ssmico, riesgos fluviales
La iglesia de San Joaqun, La Gruta, La casa de Doa Joaquina Giraldo y el Centro Cultural ----Centro histrico No se definen normas, solo tratamientos y planes parciales Se trata de manera muy general

S Teatro Jos Macas Supa

NO

Movimientos en masa, Se mencionan reas de manera general incendios, sismos e NO inundaciones Se mencionan incendios, sismos e No se definieron --normas reas de manera general inundaciones NO No desarrollo el tema

El templo de Nuestra Seora del Carmen, parque de Bolvar y Casa de la Cultura ---------

Centro histrico -------

Tratamiento de conservacin del centro histrico definido por el Municipio --No desarrolla el tema Normas del tratamiento de conservacin

Conjunto de edificios aledaos al parque de Bolvar Conjunto de edificios

81
Atributo n. 4
San Jos Manizales Aguadas

Concepcin, Templo Aguadas Templo de la Inmaculada S NO de Remocin No es detallado ni se cuantifica el rea --Aguadas S Remocin No es detallado ni se cuantifica el rea Nuestra Seora del Rosario de Chiquinquir, Liceo NO --Centro histrico --Anserma Claudina Mnera, Colegio S NO Casa NoConjunto se precisan Se adopt un estudio elaborado en 1999 Zona histrica de Arma Francisco Montoya, de edificios Anserma SReal NO No se precisan Se adopt un estudio elaborado en 1999 Roja, Crcel las Mercedes y Calle Apa Normas del tratamiento de conservacin al parque de Aranzazu --NO NO Noaledaos se precisan --Aranzazu NO NO Bolvar No se precisan --Plazuela de Cristo Rey Remocin, sismos, BelalczarViviendas alrededor S 13262 No es detallado ni se cuantifica el rea ConjuntoRemocin, de edificiossismos, No del parque Jorge Robledo se definieron normas y se dej previsto huracanes Anserma --Belalczar S 13262 No es detallado ni se cuantifica el rea aledaos a la plaza hacer estudios de dichos inmuebles huracanes Viviendas ubicadas entre las carreras cuarta y quinta, Inundacin, avalancha, principal Chinchin desde las calles 1 a 15 S NO No es detallado ni se cuantifica el rea Inundacin, avalancha, Chinchin S NO deslizamiento No es detallado ni se cuantifica el rea Balboa --Normas del tratamiento de conservacin Capilla de las Camelias Conjuntodeslizamiento de edificios Inundacin, remocin, El Santuario del Seor de la Buena Esperanza Filadelfia S NO No se cuantifica el rea remocin, aledaosInundacin, al parque Jacobo deslizamiento, sismo Filadelfia NO No se cuantifica el rea La Cruz de San Antonio: a 4 km S de la cabecera Ruiz (9 manzanas) deslizamiento, sismo Inundacin, remocin, La Merced El Santuario de la Virgen S de Lourdes: 3 km NO Seala cuntoscorresponden predios estn Aranzazu --Estos inmuebles alafectados suelo rural Inundacin, remocin, deslizamiento, sismo al norte de la cabecera La Merced S Casa Cural y NO Seala cuntos predios estn Templo Santa Rosa de Lima, antigua Desarroll un captulo sobre proteccin del afectados deslizamiento, sismo Beln de Umbra --Fonda de arriera en la vereda San Jos NO Neira NO Movimientos en masa Es conceptual no aplicado al territorio antigua Sede Administrativa Municipal patrimonio Neira NO NO Movimientos en masa Es conceptual no aplicado al territorio Puentes de maderaNO en la vereda El Diamante, Pcora NO --- Conjunto de edificios Solo se menciona el tema Sabanalarga y Palmichal NO NO aledaos--Solo se menciona el tema Pcora Gutica --Normas del tratamiento de conservacin al parque de Palestina Sector aledao al parque NO de Bolvar NO Inundacin, deslizamiento No es detallado ni se cuantifica el rea Bolvar Palestina NO NO Inundacin, deslizamiento No es detallado ni se cuantifica el rea Belalczar ----Monumento a Cristo Rey un captulo sobre proteccin del Inundacin, incendio, sismo Desarroll No se precisa el rea, se define riesgo, sin La Celia --Riosucio --S NO Inundacin, incendio, sismo No se precisa el rea, se define riesgo, sin 49 inmuebles urbanos patrimonio soportes Riosucio S NO y deslizamiento y deslizamiento soportes Estacin del Ferrocarril No se mencionan los inmuebles o sectores en el Desarroll un captulo sobre proteccin del No definieron reas normas Chinchin Marsella --Risaralda NO NO Inundacin, deslizamiento Sese mencionan de manera general acuerdo patrimonio Plaza principal Risaralda NO NO Inundacin, deslizamiento Se mencionan reas de manera general Incendios, deslizamientos y No seala normas Quincha 17 inmuebles en zona urbana precisados --Puente del pintado, puente vano frrea Incendios, deslizamientos y Salamina Los Chorros de Gregorito S NO Se mencionan reas de manera general /o procesos erosivos y No se mencionan los inmueblesS o sectores en el Salamina NO corrientes Se mencionan reas de manera general /o procesos erosivos y Santa Rosa de Cabal --Normas del tratamiento de conservacin torrenciales acuerdo Casa La Florida corrientes torrenciales Movimientos en masa, San Jos Casa Hacienda La India S NO Se mencionan reas de manera general Movimientos en masa, Santuario No se mencionan los inmuebles o sectores declarados sismo --- e inundacin No seala normas San Jos S NO Se mencionan reas de manera general sismo e inundacin Centro de bienestar del anciano Movimientos en masa, S, En el POT (Acuerdo No incluye en reas la declaratoria el Paisaje Movimientos en masa, Supa S 18 de 2000) NO Sese mencionan de manera general incendios, sismos e Pereira NO Cafetero, ni las viviendas inmuebles 99 inmuebles, en el Decreto 625 de 2007. Teatro Jos Macas Supa S NO inundaciones Se mencionan reasode manera general incendios, sismos eCultural Filadelfia --No se definieron normas de conservacin en el suelo rural Inventario de bienes patrimoniales) 116 inundaciones Villamara NO NO NO No desarrollo el tema Casa de Las Ros Villamara NO NO NO No desarrollo el tema Alcal Alcal No Manizales Iglesia principal de ------- -----seala normas Iglesia principal Manizales --------Apa Sinmuebles o sectores NO General sin detalle Seala algunas reas de forma general Ansermanuevo No se mencionan los declarados Seala normas y procedimientos Museo Los Carrapas, Ceiba Apa S NO General sin detalle Seala algunas reas de forma general Retoma estudios de riesgo elaborados por Balboa S Palogrande, cerro NO deslizamiento Cerro El Bocache, cerro Cocorondo, Inundacin, El guila ------CARDER Retoma estudios de riesgo elaborados por Balboa SDon Erasmo, cerro NO Inundacin, deslizamiento loma La Grecia, cerro Bravo o de de CARDER Las Cruces y cerro de Beln de Umbra S Pastor NO Geomorfolgico y ssmico Se mencionan reas de manera general Beln de Umbra S La Felisa, EstacinNO Sectores Geomorfolgico y ssmico Se mencionan reas de manera general 11 haciendas, cementerio, Iglesia comprendidos --Seala las reas afectadas por fenmenos Gutica del ferrocarril S S Remocin en masa por la carrera 5a entre las Seala las reas afectadas por fenmenos de remocin en masa Gutica S vereda Mangabonita S calles 3 yRemocin en masa 12, la carrera 4a Las casas-puentes ubicadas en la de remocin en masa Deslizamientos, Solo menciona reas que se han afectado entre las callessocavacin, 5 y 10, la La Celia Los caminos de arriera NO La Moravia NO Solo menciona reas que Define tratamiento de conservacin y se han afectado carrera 3Deslizamientos, entre calles 7 y socavacin, por algn fenmeno La NO NO crcavas El Cairo --- Celia crcavas algn fenmeno desarrolla unpor captulo de normas sobre el tema 9, la carrera 6 entre calles Las fondas de arriera Remocin en masa, Solo menciona reas que se han afectado 9 y 10, y las calles 8 entre Marsella NO NO Remocin en masa, por algn fenmeno Solo menciona reas que se han afectado La Merced La antigua sede de la fbrica de Cementos de Caldas NO socavacin carreras 2 y 6, calle 9 Marsella NO socavacin por normas algn fenmeno --No se definieron entre 3 y 6, calle 10 entre Se mencionan y sealan reas de manera Quincha El alto El Roble S NO Procesos geomorfolgicos carreras 4 y 5 Se mencionan y sealan reas de manera general en planos El templete del Divino Nio Jess Quincha S en la vereda Pueblo NO Procesos geomorfolgicos general en planos Solo menciona reas que se han afectado Viejo Santa Rosa de Inundacin y movimientos Solo menciona reas queA se han afectado NO NO por algn fenmeno en suelo rural. nivel Santa Rosadel deferrocarril de El Bosque, declarada Inundacin y movimientos Cabal en masa La estacin NO NO por algn fenmeno en suelo rural. A nivel urbano es mas detallado Plaza principal de la cabecera plaza Cabal en masa monumento nacional a travs municipal, del Ministerio de Cultura Define tratamiento de conservacin y urbano es mas detallado Riofro principal Fenicia, plaza principal de Salnica, templo --desarrolla un captulo de sobre el fallas tema Riesgo geomorfolgico Es solo descriptivo; se normas mencionan las Mara Magdalena, Pcora No se identific entemplo el POT Nuestra Seora del Carmen ----Riesgo geomorfolgico solo descriptivo; se mencionan las fallas Santuario NO NO geolgicas Es y algunos eventos presentados Iglesia principal, Estacin del Ferrocarril Arauca y La Riesgo antrpico, riesgo Santuario NO NO Menciona geolgicas y algunos eventos presentados Palestina --No se definieron normas en el rea rural del municipio la zona Fonda de la Rochela (demolida) Deja las normas a una reglamentacin Riesgo antrpico, riesgo ssmico, riesgos fluviales en el rea rural del municipio Caicedonia --histrica pero no la posterior Riosucio No se identific en el POT ----ssmico, riesgos fluviales precisa Risaralda
Sevilla Salamina

Se El templo de Nuestra Seora del Carmen, parque de Tratamiento de conservacin del centro identificaron Se Centro histrico Bolvar y Casa de la Cultura definido por el Municipio rea (ha) Tipo de amenaza las histrico Observaciones Municipio identificaron Se identificaron las zonas rea (ha) Tipo de amenaza Observaciones Municipio Municipio Se identificaron los de inmuebles Cuntos? Observaciones Supa ------las zonas de reas Cules? amenaza amenaza Villamara ----No desarrolla el tema

Trujillo Ulloa Armenia Buenavista Calarc

La iglesia de San Joaqun, La Gruta, La casa de Doa Plaza de la Concordia y construcciones Joaquina Giraldo y el Centro Cultural circundantes, Casa Cural e iglesia San Luis Gonzaga, parque Uribe --Uribe y construcciones circundantes, Casa de la Cultura y Centro Cultural Hugo Toro Echeverri
-----

--Calle 50 (Calle Real), Centro histrico entre Carreras 48 y 50

---------

No se definen normas, solo tratamientos y planes parciales Prohibicin de intervencin hasta tanto se Se trata de muy general adelante el manera estudio detallado
-------

Identific 39 inmuebles

No identifica ni reas ni inmuebles Declara 99 inmuebles

No se identificaron reas

Define normas de compensacin en tratamiento de conservacin No establece ninguna norma

82
Atributo n. 4
Armenia Armenia Sevilla Sevilla Plaza de de la Concordia y construcciones circundantes, Plaza de la Concordia y construcciones circundantes, Plaza la Concordia y construcciones circundantes, Casa Cural e iglesia San Luis Gonzaga, parque Uribe Calle 50 (Calle Real), Prohibicin de de intervencin hasta tanto se se Real), Casa Cural e iglesia San Luis Gonzaga, parque Uribe Calle 50 (Calle Casa Cural e iglesia San Luis Gonzaga, parque Uribe Calle 50 (Calle Real), Prohibicin intervencin hasta tanto Sevilla Uribe y construcciones circundantes, Casa de la Cultura entre Carreras 4848 y 50 adelante el estudio y construcciones Casa de ladetallado Cultura Uribe y construcciones circundantes, Casa de la Cultura Uribe entre Carreras y 50 circundantes, adelante el estudio detalladoentre Carreras 48 y 50 Se y Centro Cultural Hugo Toro Echeverri y Centro Cultural Hugo Toro Echeverri y Centro Cultural Hugo Toro Echeverri

Atributo n. 5
Aguadas Anserma Aranzazu Belalczar Chinchin Filadelfia
La Merced

--Solo se menciona el tema Inundacin, deslizamiento No es detallado ni se ---No tema nono es es tratado encuantifica el EOT. ni reas niEl inmuebles --- el rea --- se identifican El tema tratado en el EOT. Inundacin, deslizamiento No es detallado ni se cuantifica el rea ----Inundacin, incendio, sismo No se precisa el rea, se define riesgo, sin ---En declara laslas reas mencionadas el el deSolo Bolvar --- enen --- torno de la plaza central Solo declara reas mencionadas y deslizamiento soportes Inundacin, incendio, sismo No se precisa el rea, se define riesgo, sin componente rural y no define normas; solo NO componente rural y no define normas; solo y deslizamiento soportes Estacin del Ferrocarril remite a la aplicacin de la Ley 397/97 urbana deldel corregimiento de de Pueblo Tapao --remite a la aplicacin demanera la Ley del corregimiento de Pueblo Tapao --- 397/97 ---rea No se definieron normas Chinchin rea urbana corregimiento Pueblo Tapao --- urbana Risaralda rea NO NO Inundacin, deslizamiento Se mencionan reas de general Plaza principal Risaralda NO NO Inundacin, deslizamiento Se mencionan reas de manera general propuso a largo plazo inventariar el el Incendios, deslizamientos y Se Se Puente del pintado, puente va frrea propuso a largo plazo inventariar Pijao NO NO Pijao NO NO Pijao NO NO patrimonio del municipio Salamina Los Chorros de Gregorito S NO Se mencionan reas de manera general /o procesos erosivos y patrimonio del municipio Incendios, deslizamientos y Salamina S NO corrientes Se mencionan reas de manera general /o torrenciales procesos erosivos y Quimbaya NoNo identifica ni inmuebles ni reas ---No --Casa La Florida Quimbaya ni inmuebles ni reas --Quimbaya identifica ni inmuebles ni reas --- identifica --corrientes torrenciales Movimientos en masa, San Jos Casa S NO Se mencionan reas de manera general La India NoNo esHacienda preciso si se define todo el casco urbano como de Desarrolla un captulo para el tema dede No es preciso si se define todo el casco urbano como de es preciso si se define todo el casco urbano como de un captulo para el tema sismo e inundacin Movimientos en masa, Desarrolla Salento --- --Salento --Salento conservacin conservacin del patrimonio San Jos S NO Se mencionan reas de manera general conservacin conservacin conservacin del patrimonio sismo e inundacin Centro de bienestar del anciano Movimientos en masa, Supa S NO incendios, sismos e en masa, Se mencionan reas de manera general Movimientos Teatro Jos Macas Supa S NO inundaciones Se mencionan incendios, sismos e No se definieron Filadelfia --normas reas de manera general inundaciones Villamara NO NO NO No desarrollo el tema
Gnova Gnova Belalczar

No se se identificaron reas Remocin No elidentificaron rea Identific 39 inmuebles No se reas No identificaron reas ----- es detallado ni se cuantifica Nuestra Seora del Rosario de CentroRemocin histrico Aguadas S Chiquinquir, Liceo NO No es detallado ni se cuantifica el rea Aguadas --Anserma Claudina Mnera, Colegio S NO No se precisan Se adopt un estudio elaborado en Zona histrica de Arma Francisco Montoya, Casa Define normas de de compensacin enen 1999 Define normas compensacin Buenavista NoNo identifica ni reas ni inmuebles ---No Buenavista ni reas ni inmuebles --- elaborado en 1999 Buenavista identifica ni reas ni --- identifica Anserma S Real NO No se precisan Sede adopt un estudio Roja, Crcel las Mercedes yinmuebles Calle tratamiento conservacin tratamiento de conservacin Aranzazu NO NO No se precisan --Aranzazu NO NO No se precisan --Plazuela de Cristo Rey Calarc Declara 99 inmuebles --No establece ninguna norma Calarc Declara 99 inmuebles Remocin, sismos, Calarc Declara 99 inmuebles --No establece ninguna norma--BelalczarViviendas alrededor S 13262 No es detallado ni se cuantifica el rea del parque Jorge Robledo huracanes Remocin, sismos, No se definieron normas y se dej previsto Anserma --Belalczar S 13262 No es detallado ni se cuantifica hacer estudios de dichosel inmuebles En la revisin incorpora tratamiento dedeel rea huracanes Viviendas ubicadas entre las carreras cuarta y quinta, En la revisin incorpora el tratamiento Inundacin, avalancha, Circasia NoNo se identifican ni reas ni inmuebles ---No Circasia ni reas niconservacin, inmuebles --- el Circasia se identifican ni reas ni inmuebles --- se identifican Chinchin desde S NO No es detallado ni se cuantifica rea pero no define dnde aplica las calles 1 a 15 conservacin, pero no define dnde aplica deslizamiento Inundacin, avalancha, Chinchin S NO No es detallado ni se cuantifica el rea Capilla de las Camelias deslizamiento Inundacin, remocin, Crdoba NoSantuario se identifican ni reas ni Buena inmuebles ---No Crdoba ni reas ni--inmuebles --Crdoba Filadelfia El No se identifican ni reas ni inmuebles --- se identifican --- se cuantifica el rea del Seor de la Esperanza S NO No deslizamiento, sismoremocin, Inundacin, La Cruz de San Antonio: a4 km cabecera Filadelfia S de NO No se cuantifica el rea Se Se identifican el marco de plaza dela Bolvar, la calle 7 7 Se identifican el marco de plaza de Bolvar, la calle 7 identifican el marco de plaza de Bolvar, la calle deslizamiento, sismo Inundacin, remocin, Santuario de5la Virgen Lourdes: 3calles, km El EOT define al municipio como inters entre carreras y5 8, la 6 entre 5 y56, La MercedEl S NO Seala cuntos predios afectados carreras 5 y 8, la carrera 6 EOT entre calles, 5 y 6, la estn entre carreras y 8, carrera lade carrera 6 entre calles, y la 6, la deslizamiento, El define al municipio como de inters Aranzazu ---entre Estos inmuebles corresponden alde suelo rural sismoremocin, Inundacin, norte de la cabecera Filandia pero no define normas especficas carrera 5 entre calles 5 y56, 5 entre calles 4 y45, La al Merced Scarrera NO Seala cuntos predios estn afectados Filandia --5 entre calles 5 y 6, cultural, carrera 5 entre calles 4y 5, Filandia --carrera 5 entre calles y carrera 6, 5 entre calles y 5, ---carrera cultural, pero no define normas especficas deslizamiento, sismo Fonda de arriera en la vereda San Jos su su conservacin la calle 6 entre carreras 2 y23, calle 5 entre carreras 2 Movimientos Neira NO en masa Es conceptual aplicado carreras 2 y para 3, y calle 5conservacin entre no carreras 2 al territorio la calle 6 entre carreras yy 3, y calle 5NO entre carreras 2 la calle 6 entre para y 3y 3 de madera en la vereda NO El Diamante, NO --- y 3 Movimientos en masa Solo se menciona Es conceptual no aplicado al territorio Puentes Pcora Neira NO NO el tema

rea (ha) Tipo de amenazalas --Observaciones Municipio --- ----Trujillo ----Trujillo Se identificaron ----Trujillo identificaron las zonas Municipio Se identificaron los de inmuebles Cuntos? Observaciones rea (ha) --Tipo de amenaza Observaciones Municipio Ulloa --- ----- --reas Cules? ----las zonasUlloa de Ulloa --amenaza amenaza de la39 Inmaculada Concepcin, Templo Identific 39 inmuebles Aguadas Templo S NO de Armenia Identific inmuebles

Se identificaron

Prohibicin de adelante el est -------

Define normas tratamiento d

En la revisin conservacin, ---

No establece n

NO Pcora Palestina Sector NO NO NoNo se identifican reas ni inmuebles aledao al ni parque de Bolvar Gnova se identifican ni reas ni inmuebles Palestina Monumento a Cristo Rey NO torno de de la plaza central de de Bolvar Riosucio EnEn S torno la plaza central BolvarNO 49 inmuebles urbanos Montenegro Riosucio S Montenegro Montenegro

Sabanalarga y Palmichal

NO NO

El EOT define cultural, pero para su conser El tema no es

Solo declara la componente r remite a la apl

Se propuso a l patrimonio de Desarrolla un conservacin ---

Villamara NO Manizales --Suelo Iglesia principal --Municipio Apa Manizales rural Suelo suburbano S Balboa

Casa de Las Ros

La Merced Neira Pcora Palestina Riosucio Risaralda

Museo Los Carrapas, Ceiba Apa S (ha) S Palogrande, cerro NO Cerro El Bocache, cerro Cocorondo, 47.336,84 0Bravo o 0 NO loma La Grecia, cerro de Don Erasmo, cerro de Balboa S Las Cruces y cerro de Pastor Define varios polgonos sin precisar Beln de Umbra S NO rea 11 haciendas, cementerio, Iglesia La Felisa, Estacin Beln de Umbra S 15.374,70 0 0 NO Gutica del ferrocarril S S 11.430,00 107,35 1 Las casas-puentes ubicadas en Gutica S la vereda Mangabonita S No NO defini La Celia --NO ---

Salamina Pcora San Jos Palestina

Riosucio

Supa

Villamara
Risaralda

Manizales Balboa

Inundacin, deslizamiento CARDERRetoma estudiosNO de riesgo elaborados por No define suelo suburbano Inundacin, deslizamiento CARDER Geomorfolgico y ssmico de manera general Define para cada zona Se mencionan reas Entre 4 y 20 Geomorfolgico y ssmico Se mencionan reas de manera general --No define suelo suburbano NO Seala las reas afectadas por fenmenos Remocin en masa de remocin enlas masa Seala reas afectadas por fenmenos Vivienda 1 Remocin en masa de remocin en masa Deslizamientos, socavacin, Solo menciona reas que se han afectado --NO Los caminos de arriera La Moravia crcavasDeslizamientos, socavacin, por algn fenmeno Solo menciona reas que se han afectado La Celia NO 19.150,00 0 0 NO --NO Las fondas de arriera crcavas por algn fenmeno Remocin en masa, Solo menciona reas que se han afectado Marsella --NO NO 0 0 No se defini NO socavacin fenmeno Remocin en masa, por algn Solo menciona reas que se han afectado La antigua sede de la fbrica de Cementos de Caldas Marsella 36.951,00 Impreciso NO 0 NO No es claro en el POT No se definieron NO --normas socavacin por algn fenmeno Se mencionan y sealan reas de manera El alto El Roble Quincha S NO Procesos geomorfolgicos 25.235,00 0 0 No se defini NO general en planos Se mencionan y sealan reas de manera El templete del Divino Nio Jess Quincha S en la vereda Pueblo NO Procesos geomorfolgicos general en planos No es preciso Solo menciona reas queNO se han afectado Viejo Define varios polgonos sin precisar rea Santa Rosa de Inundacin y movimientos NO NO 0 por algn fenmeno en reas suelo rural. nivel Solo menciona seA han afectado 42.718,00 0 Lo menciona, no lo define NO que Cabal Santa en masa Inundacin Rosa de y movimientos La estacin del ferrocarril de El Bosque, declarada urbano es mas detallado NO NO por algn fenmeno en suelo rural. A nivel monumento nacional Cultura Cabal en masa Define normas, pero no suelo suburbano 9247,5 0a travs del Ministerio de 0 urbano es mas detallado Riesgo geomorfolgico Es solo descriptivo; se mencionan las fallas --No es Define normas 1 No se identific en elpreciso POT ----Santuario NO NO algunos eventosse presentados Riesgo geomorfolgicogeolgicas Es y solo descriptivo; mencionan las fallas Iglesia principal, del Ferrocarril Arauca --NoEstacin es preciso ---y La Riesgo Turstico riesgo y vivienda No NO --- antrpico, se normas en eldefinieron rea rural del y municipio Santuario NO NO geolgicas algunos eventos presentados Fonda de la Rochela (demolida) ssmico, Riesgo riesgos fluviales riesgo antrpico, 11.963,00 No es preciso --No se defini NOmunicipio en el rea rural del No se identific en el POT ----ssmico, riesgos fluviales 43.428,00 0 ----NO
14.535,00 --12.006,00 18.114,00 8.730,00 8.730,00
La iglesia de San Joaqun, La Gruta, La casa de Doa Joaquina Giraldo y el Centro Cultural

--% Suelo ----- vs. --- detalle Usos suburbano NO General sin NO General sin detalle total rural

NO

NO

No desarrollo el tema --propuesta --- Densidad Seala algunas reas de forma general viv./ha Seala algunas reas de forma por general Retoma estudios de riesgo elaborados

Apa Salamina

0 0 0

-------

---

Centro--histrico

No se definen normas, solo tratamientos y planes parciales

Beln de Umbra Gutica La Celia Marsella Quincha

Define densidad sin suelo Define densidad sin suelo --Permite parcelaciones

NO Se trata de manera muy general 8

0 0

-------

No es precisa NO NO

14.300,00 Los corredores viales 40.019,00 0

---

Permite hasta 15 viviendas agrupadas en suelo rural

Permite parcelaciones

NO

NO

Riosucio Risaralda Salamina San Jos Supa Manizales n. 5 Atributo Apa Balboa Beln de Umbra Gutica Aguadas La Celia Anserma Aranzazu Marsella Belalczar Quincha Chinchin Filadelfia Santa Rosa de La Merced Cabal Neira Pcora Santuario Palestina Pereira Riosucio Risaralda Alcal Salamina San Jos Ansermanuevo Supa El guila Villamara El Cairo Manizales Riofro Apa Caicedonia Balboa Beln de Umbra Sevilla Gutica La Celia Trujillo Marsella Ulloa Quincha Armenia Villamara

42.718,00 9247,5 -----

No es preciso No es preciso 0 0 0 0 No es preciso

Lo menciona, no lo define Turstico y vivienda No se defini ----Define normas

Define normas, pero no suelo suburbano NO 1 NO NO NO 8

NO

83

11.963,00 43.428,00 14.535,00

---

-------

Municipio

Suelo 12.006,00
18.114,00 8.730,00 47.336,84 11.430,00 40.019,00 ----54.475,00 36.951,00 19.150,00

rural (ha)

Suelo suburbano
0

% Suelo --suburbano vs. --total rural

--0 0 --0

Define densidad sin suelo Define densidad sin suelo Permite parcelaciones Define para cada zona

Usos

15.374,70 Los corredores 0 14.300,00 viales 107,35 0 No defini 0 984,8 Impreciso 0

8.730,00 --Define varios 0 polgonos sin precisar rea 1 ----0 2 0

--No define suelo suburbano No define suelo suburbano Permite parcelaciones

Densidad propuesta viv./ha No es precisa

NO Entre 4 y 20 1 NO NO NO 5 NO NO NO NO

Vivienda Permite hasta 15 viviendas --agrupadas en suelo rural

25.235,00 0 0 19.700,00 0 --Define varios polgonos sin precisar rea 15,40 % del rea rural y 5.6 0,86 14,28 % 42.718,00 0 0del rea municipal 9247,5 0 0 6.294,00 --11.963,00 19.849,00 43.428,00 --29.587,00 14.535,00 --12.006,00 --- Define los No es preciso --centros poblados como suburbanos No es preciso 0 0 0 --0 --0 --Corredores viales ----0 --0 0 No es preciso ---

Turstico y vivienda Permite vivienda campestre No --- se defini -----

Permite 1 viv./4 ha en centros No es claro en el 5 POT NO 1 viv. cada 2.000 m2 poblados rurales No se defini NO No seala normas --No es preciso NO Suelo rural: 1viv./ha Define para suelo suburbano y Lo menciona, no lo define NO para suelo rural Suelo suburbano: 4viv./ha Define normas, pero no suelo suburbano Segn normas autoridad Permite vivienda campestre Define normas 1 ambiental NO 1 viv. cada 1.800 m2 NO --NO --NO 10 8 ---

--Define normas para suelo y corredores suburbanos No se defini

18.114,00 58.360,00 8.730,00

0 No es preciso 0 0 0 0

8.730,00 0 --No es preciso 14.300,00 Los corredores viales --0 40.019,00 0

--Corredores viales --0 ---

Buenavista Santa Rosa de Cabal Calarc Santuario

Pereira 2009 Circasia Alcal Crdoba

--54.475,00

--19.700,00
5.6 ---

Define 2 polgonos y un corredor de acceso al municipio 984,8 2 Define polgonos y un corredor suburbano 0 --15,40 % del rea rural y 0,86 14,28 % del rea Define polgonos y un corredor suburbano municipal 0 se delimito suelo suburbano --No

Se har un estudio que Define densidad sin suelo determine la necesidad de suelo suburbano. Se permite la --vivienda en suelo rural Permite parcelaciones --Permite parcelaciones Permite vivienda campestre en suelo rural normas Permite hasta 15 viviendas agrupadas en suelo rural

--Permite vivienda campestre en otras reas del suelo rural Define densidad sin suelo

No es precisa 1,6 NO NO --NO ---

Define normas para suelo y en Permite vivienda campestre corredores suburbanos todo el suelo rural Permite 1 viv./4 5 ha en centros Presentan inconsistencias en poblados rurales de densidad y cuanto a normas

5 1.000 m) 7 (lote mnimo 1 viv. cada 2.000 m2 No es claro ---

NO

subdivisin No seala normas

Filandia Ansermanuevo
El guila Gnova El Cairo

6.294,00 ---

Define para suelo suburbano y No precisa los usos para suelo rural Permite vivienda campestre ---

Suelo rural: 1viv./ha En la revisin del ao 2009, lo deja a reglamentacin posterior Suelo suburbano: 4viv./ha Segn normas autoridad --ambiental

Montenegro Riofro
Caicedonia Pijao

19.849,00 0 El EOT no considero necesario este 0 tipo de suelo ----0 0

Nopoblados precisa este tipo de suelo --- Define los centros como suburbanos

--29.587,00 -----

Quimbaya
Sevilla

No es preciso Corredores viales Delimita un corredor suburbano

Delimita un corredor suburbano 0 0

Salento

58.360,00

No lo delimita de manera precisa

0

---

No lo define

---

------------2 viviendas / rea mnima Define usos y polticas ----generales desenglobe 1.600 m2 Permite vivienda campestre en Define usos y polticas 10 4 otras reas del suelo rural generales Define usos y polticas 5 Se har un estudio que generales determine la necesidad de suelo 1,6 reas de Seala que no requiere suelo suburbano, pero define suburbano. Se permite la actuacin especial para el desarrollo de actividades tursticas, y vivienda en suelo rural condiciona su desarrollo a estudios que deber elaborar en el siguiente ao a la adopcin del EOT

Define usos generales Permite vivienda campestre

3 1.800 m2 1 viv. cada

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Anexo 2:

Documento preliminar elaborado por el Laboratorio de Ecologa Histrica y Patrimonio Cultural, Facultad de Ciencias Ambientales, Universidad Tecnolgica de Pereira, 2012 (con base en trabajo colectivo realizado en los equipos tcnicos del Paisaje Cultural Cafetero, los arquelogos regionales y la asesora del ICANH). ATRIBUTO PCC: patrimonio arqueolgico Expresa el uso del suelo por distintas comunidades a lo largo del tiempo, desde los primeros pobladores hace cerca de 10.000 aoshasta nuestros das. En particular, da evidencias del conocimiento y uso milenario tradicional de la tierra en prcticas agrcolas. Esta es una de las zonas de Amrica donde se vienen reportando evidencias de los orgenes de prcticas protoagrcolas. Por sus condiciones de localizacin, clima, relieve y suelos, presenta un elevado nmero de hbitats estratgicos para la presencia humana a lo largo del tiempo. En el territorio correspondiente al PCC se encuentran mayores densidades de vestigios arqueolgicos en alturas superiores a 1.300 msnm con predominio en zonas escalonadas o de pendientes suaves. Distintas evidencias estratigrficas, estilsticas y cronolgicas han permitido establecer periodos histrico-culturales de ocupacin del territorio, pasando por grupos mviles de pocas precermicas, establecimiento de cacicazgos sedentarios, la Conquista europea, la Colonia y la Repblica. Se ha reconocido a nivel mundial la alta calidad de la orfebrera y de la cermica proveniente de esta regin.

Se defini como posibilidad de territorializacin de este atributo e indicadores la Existencia de sitios arqueolgicos documentados y/o de salas de exposicin de colecciones organizadas. Por tanto, se dio mayor peso a las reas en donde existen estos sitios o estas colecciones.

85 TEMA PARA EVALUAR EN LOS POT/PBOT/EOT Identificacin, delimitacin y reglamentacin de las reas de proteccin y conservacin del patrimonio arqueolgico.

Marco legal: rgimen especial del patrimonio arqueolgico. El patrimonio arqueolgico se rige con exclusividad por lo previsto en los artculos 63 y 72 de la Constitucin Poltica, en lo pertinente por los artculos 122 y 142 de la Ley 163 de 1959, por el artculo 62 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 3 de la Ley 1185 de 2008 y dems normas pertinentes, el artculo 12 del Decreto 1397 de 1989, as como por lo establecido en el Decreto 833 de 2002 y las disposiciones de la Ley 1185, y el Decreto 763 de 2009. Es competencia del ICANH asegurar que se cumpla el manejo adecuado del patrimonio arqueolgico de la nacin, considerando que todo el territorio colombiano se define de alto potencial arqueolgico; todo el patrimonio arqueolgico de la nacin est denominado como bien de inters cultural. Objetivo de la evaluacin: se busca para este atributo evaluar si los municipios reconocieron en sus POT/PBOT/EOT que todo su territorio es de potencial arqueolgico. Identificar si incorporaron normas sobre proteccin del patrimonio arqueolgico y si en su territorio existen reas especficas delimitadas para conservacin y proteccin del patrimonio arqueolgico. Justificacin: el patrimonio arqueolgico es una dimensin del componente general de los POT/PBOT/EOT, de obligatoria inclusin, dado su carcter de orden nacional. En el caso del PCC, por el hecho de ser uno de los atributos aplicados en la caracterizacin para su inclusin en la Lista de patrimonio de la humanidad, se debe tener especial atencin para el debido manejo.

Implicaciones del patrimonio arqueolgico en el territorio: si bien todo el territorio nacional est declarado como de alto potencial arqueolgico, no en todos los casos hay restriccin de uso del suelo. Cuando existe un sitio o un rea de caractersticas arqueolgicas significativas, el ICANH evala si requiere de una declaratoria especial, segn la dimensin de su excepcionalidad, sea municipal, departamental o nacional, y se definen planes especiales de manejo, con sus respectivas restricciones en el uso del suelo. En los dems casos y en el marco de

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la arqueologa preventiva, se aplican los procedimientos de planes de manejo de bienes arqueolgicos, segn lo establece el Decreto 763 de 2009 y bajo la autorizacin exclusiva del ICANH.

Las autoridades regionales y locales deben considerar en sus procesos de planeacin el marco legal que rige dicho patrimonio; asimismo, exigir la autorizacin del ICANH a toda persona o entidad que se encuentre adelantando intervenciones que puedan afectar el patrimonio arqueolgico (exploraciones o excavaciones arqueolgicas o proyectos, obras o actividades de infraestructura o explotacin que requieran licencia ambiental o de construccin, sean pblicas o privadas) e incorporar en sus planes de desarrollo, proyectos o actividades de investigacin, proteccin, valoracin y divulgacin del patrimonio arqueolgico presente en su jurisdiccin.

La Ley 1185 de 2008, as como los decretos 833 de 2002 y 763 de 2009, ofrecen los lineamientos necesarios para garantizar el mandato constitucional sobre proteccin del patrimonio arqueolgico indicando que Los planes especiales de manejo y proteccin relativos a bienes inmuebles debern ser incorporados por las autoridades territoriales en sus respectivos planes de ordenamiento territorial. El PEMP puede limitar los aspectos relativos al uso y edificabilidad del bien inmueble declarado de inters cultural y su rea de influencia aunque el Plan de Ordenamiento Territorial ya hubiera sido aprobado por la respectiva autoridad territorial.

Se establece asimismo la Prevalencia de las normas sobre conservacin, preservacin y uso de las reas e inmuebles consideradas patrimonio cultural de la nacin. De conformidad con lo preceptuado en los numerales 2 del artculo 10 y 4 del artculo 28 de la Ley 388 de 1997 o las normas que los sustituyan, las disposiciones sobre conservacin, preservacin y uso de las reas e inmuebles de inters cultural constituyen normas de superior jerarqua en el momento de elaborar, adoptar, modificar o ajustar los planes de ordenamiento territorial de municipios y distritos. Conclusiones (Aplicadas solo al Departamento de Risaralda, de acuerdo con los estudios de Ocampo 2010, UTP 2010, Laboratorio de Ecologa Histrica y Patrimonio Cultural 2012):

87 Evaluacin En los POT, PBOT, EOT de los 14 municipios de Risaralda solo 6 municipios (Balboa, Santuario, Pereira, La Virginia, Mistrat y Santa Rosa de Cabal) contemplan el tema de patrimonio arqueolgico, lo que significa un 43 % de los municipios. Solo 4 de los planes de desarrollo municipales (Dosquebradas, La Celia Pereira y Santa Rosa de Cabal) de los 14 municipios del departamento de Risaralda contemplan el patrimonio arqueolgico, es decir el 35,7 %. En Risaralda solo existe una zona arqueolgica declarada, el Salado de Consot (Pereira) con declaratoria por su excepcionalidad 1) Zona de Influencia Arqueolgica de Inters Nacional (Resolucin ICANH 097 de 2004) y 2) Bien de Inters Cultural del Orden Nacional (Resolucin MINCULTURA 0998 de 2004) y debe ser particularizado en el POT de Pereira.

Existe una localizacin y caracterizacin de los sitios arqueolgicos en la mayora de los municipios. Estos pueden ser consultados en el Atlas arqueolgico del ICANH (www.icanh.gov.co). A partir del segundo semestre de 2012, esta informacin se estar actualizando permanentemente para consulta pblica. Diagnstico No se est aplicando lo consagrado sobre patrimonio arqueolgico en la Constitucin Poltica de Colombia y las leyes (Ley 103 de 1931, Ley 163 de 1959 y la Ley 397 de 1997, y el Decreto 833 de 2002, la Ley 1185 de 2008 que modifica y se incorpora a la Ley 397/97, Ley 388 de 1997 y el Decreto 763 de 2009). La poca o nula incorporacin del patrimonio arqueolgico en los POT, PBOT y EOT conduce al manejo inadecuado del mismo, propiciando as conflictos de apropiacin (prdida del patrimonio). Se evidencia el desconocimiento, y en muchos casos la falta de voluntad poltico administrativa, para la conservacin, el rescate y apropiacin del patrimonio arqueolgico en los municipios. Hay poca divulgacin y empoderamiento educativo sobre el tema de patrimonio arqueolgico.

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Recomendaciones Continuar la localizacin y caracterizacin de los sitios arqueolgicos en los municipios, en el Atlas arqueolgico del ICANH (www.icanh.gov.co). A partir del segundo semestre de 2012, esta informacin se estar actualizando permanentemente para consulta pblica. Se debe resaltar que los sitios arqueolgicos incrementan en nmero, con cada investigacin e intervencin que se realice en el territorio. Los municipios deben estar actualizando peridicamente su informacin al respecto.

Con base en el Atlas arqueolgico del ICANH, conocer el nmero de sitios arqueolgicos reportados en el rea principal y rea de amortiguamiento del PCC. Se deben identificar las zonas con mayor potencial para hallazgos de vestigios arqueolgicos y ser georreferenciadas para el POT. Se deben priorizar las intervenciones arqueolgicas, de acuerdo con los cronogramas de ejecucin de obras de infraestructura, para una aplicacin adecuada y a tiempo del manejo de bienes arqueolgicos.

Se requiere de la vinculacin, concertacin de los actores sectoriales, institucionales y comunitarios; comunicacin y conocimiento continuo, basado en la retroalimentacin y la concertacin de conocimientos y saberes sobre el patrimonio arqueolgico.