CAPITULO I: NOCIONES GENERALES.

Tal como toda comunidad (regional o nacional) tiene su propio Derecho (nacional o interno), en el mbito internacional, la comunidad internacional tiene su propio sistema jurdico. Este sistema es el que conocemos como Derecho Internacional Pblico. Este sistema jurdico tiene principios y reglas que se van a aplicar a los Estados quienes los considerarn legalmente obligatorias y las aplicarn entre s. El Derecho Internacional Pblico no esta contenido en un cdigo especial, sino que est formado, principalmente, por reglas derivadas de la Costumbre o Derecho Consuetudinario y adems por los tratados o convenciones celebrados entre sujetos de Derecho Internacional Pblico llamado Derecho Convencional. Las normas consuetudinarias de carcter internacional van a regir temas o cuestiones tales como: Reconocimiento de Estado. Reconocimiento de Gobierno. Responsabilidad Internacional. Adquisicin de territorios. Altamar. Agentes diplomticos y consulares. Arbitraje Internacional. Uso de la fuerza a nivel internacional, etc.

Por su parte, los tratados, convenios o acuerdos internacionales versan sobre materias tan variadas como: La extradicin. Las fronteras. El comercio internacional. Las relaciones diplomticas.

 La cooperacin tcnica. Las zonas econmicas exclusivas, etc. Hay materias que estn reguladas tanto por tratados como por reglas consuetudinarias. El Derecho Internacional es bsicamente un derecho entre los Estados, toda vez que stos van a ser los principales creadores y destinatarios de las normas. Sin embargo, hay tambin normas jurdicas de carcter internacional que van a regir entre los Estados y otros sujetos de Derecho Internacional o entre otros entes de Derecho Internacional como: Naciones Unidas, La Santa Sede, La Cruz Roja, o entre estas entidades entre s. Ejemplo: tratados entre 2 o ms organizaciones internacionales. An cuando el origen de alguna de las normas o reglas de Derecho Internacional se remontan a tiempos pretritos, lo cierto es que el Derecho Internacional Moderno se inicia a partir del siglo XVI (1500); este derecho viene a regular relaciones entre los Estados soberanos. Podemos decir que desde fines del s XVI algunos autores en la materia se dieron la tarea de exponer las reglas relativas a la conducta de las naciones y de los soberanos. El ms importante de estos autores es el holands Hugo Grocio, quien en 1625 public una obra llamada De iure belli ac pacis (El derecho a la guerra y a la paz.) En la elaboracin de este nuevo sistema jurdico los autores se basaron principalmente en el derecho natural y en la tradicin que aun permaneca vigente de lo que haba sido el Ius Gentium del Derecho Romano. Hasta fines del siglo XVIII la doctrina llam Derecho de Gentes a este conjunto de principios relativo a la conducta de los Estados y de los soberanos. Sin embargo, fue un filsofo ingls llamado James Bentham quien cre o acu la expresin inglesa International Law, expresin que termin por imponerse, aun cuando algunos autores franceses usen todava el termino Derecho de Gentes. Sin perjuicio de lo anterior se han propuesto otros nombres tal como "Derecho Interestatal", pero ste no ha encontrado acogida y actualmente la mayora de los autores hablan de Derecho

Internacional entendindose por tal: al conjunto de normas jurdicas que rigen las relaciones internacionales. La finalidad de este sistema jurdico es facilitar la coexistencia y cooperacin entre los Estados, que son los principales miembros de la comunidad internacional. CARACTERSTICAS DEL SISTEMA JURIDICO INTERNACIONAL. Existen marcadas diferencias entre el sistema normativo nacional (derecho interno) y el Derecho Internacional. Es as como dentro de un Estado encontramos: Un Poder Legislativo que dicta leyes. Un Poder Ejecutivo que tiene como funcin primordial hacer cumplir las leyes y las decisiones de los tribunales. Un Poder Judicial que administra justicia. Sin embargo, en el mbito internacional, la situacin es diferente: no existe una legislatura que dicte leyes o que al menos dicte normas generales obligatorias para todos los Estados. Las normas del Derecho Internacional son creadas por los propios Estados mediante procedimientos descentralizados que son bsicamente los tratados y la costumbre. Qu pasa con la justicia? An cuando en el mbito internacional existen algunos tribunales internacionales, como La Corte Interamericana de Justicia, ningn Estado estar obligado a someterles sus diferendos que tuviese con otro Estado, toda vez que la competencia de un tribunal internacional depende de la voluntad de las partes. Qu pasa con el poder ejecutivo? En el mbito internacional no existe un rgano ejecutivo centralizado que tenga un papel de ejecutor y que pueda hacer ejecutar, an por la fuerza, las normas de Derecho Internacional o las sentencias que dicten los rganos judiciales y sern los propios Estados quienes, de manera individual o colectiva, debern tomar las medidas para hacer efectivos sus derechos. Estas

medidas comprenden entre otras las represalias (Judos y Palestinos), retenciones o los recursos ante las organizaciones internacionales. La amenaza o el uso de la fuerza, de carcter armada, estn absolutamente prohibida en el mbito internacional, salvo en 2 excepciones: Legitima defensa Las acciones emprendidas por las Naciones Unidas o de acuerdo con ellas en contra del Estado agresor. En consecuencia, son estos rasgos del sistema internacional y principalmente, la falta de un sistema centralizado de sanciones lo que llevaron en el pasado a algunos autores (en su mayora filsofos) a sostener que se le negara la categora de Derecho al Derecho Internacional, sosteniendo que no constitua una categora legal y en consecuencia, tampoco constitua derecho. Sin embargo, la autoridad y efectividad del Derecho Internacional, como la de todos los derechos, no dependern, sino en forma limitada, de la posibilidad de ser ejecutado por la fuerza. Las normas legales no solo se cumplen por eventuales sanciones sino que tambin por inters o conveniencia, por tener dichas normas el asentimiento o tolerancia de la comunidad y ms que nada por el respeto a la autoridad legal sin el cual ningn ordenamiento jurdico, aun cuando use o estuviera apoyado por la fuerza, podra subsistir. CARCTER JURDICO DEL DERECHO INTERNACIONAL. Sin lugar a dudas que el Derecho Internacional es un ordenamiento jurdico y no un sistema de reglas morales o de cortesa. Las normas del Derecho Internacional funcionan como normas jurdicas en la comunidad internacional. Tanto es as que los Estados las invocan en sus controversias o diferendos, las exigen y adems, pagan indemnizaciones por su infraccin. Los Estados tienen el convencimiento que no pueden sustraerse de su cumplimiento y es aqu donde los tribunales internacionales aplican este derecho valindose de todos los recursos de la tcnica jurdica.

Por su parte, los tribunales nacionales las consideran como parte de su derecho interno y las aplican cuando se les presenta la ocasin para ello. Sin embargo es cierto que la sociedad internacional y el orden jurdico que rige esta sociedad internacional no tienen el mismo grado de desarrollo e integracin entre los Estados modernos y sus respectivos ordenamientos jurdicos. El Derecho Internacional es considerado, en la prctica, como una categora jurdica. DERECHO MORAL Y CORTESA. El carcter jurdico del Derecho Internacional lo va a diferenciar de la moral y de la cortesa internacional. La moral comprende los deberes de carcter exclusivamente de orden moral. Ejemplo: el socorrer a un pueblo frente a una catstrofe. En cambio, la cortesa internacional o comitas gentium va estar formada por aquellas prcticas que los Estados respetan justamente por razones de cortesa, de conveniencia o tradicin y no porque exista una conviccin jurdica de su obligatoriedad. Ejemplo: actos de protocolo, saludos de buques de guerra de un pas y otro, etc. Los usos de esta cortesa podran, con el tiempo, transformarse en reglas de Derecho Internacional, como ocurri con los privilegios de los agentes diplomticos. Si un Estado infringe los derechos que estn impuestos en el Derecho Internacional cometer un acto ilcito y va a incurrir, consecuencialmente, en responsabilidad hacia el Estado perjudicado y tendr la obligacin de reparar las consecuencias de dicho acto. En cambio, si infringe los deberes que impone la moral o la cortesa, habr cometido un acto reprochable, descorts, pero no un acto ilcito internacional. DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO. En las diversas legislaciones de carcter interno, encontramos normas o reglas que sern aplicables a situaciones o relaciones jurdicas que tienen

algn elemento que es extranjero y estas son las llamadas Reglas de Derecho Internacional privado o Reglas de Conflicto. Ejemplo: 1) Dos personas celebran un contrato en Argentina, siendo una de ellas es argentina y la otra chilena; ms tarde el chileno demanda en Chile ante tribunales nacionales, solicitando que el contrato se declare nulo. Surge la interrogante de si los tribunales chilenos son o no competentes para conocer de esta demanda. Si es afirmativa la respuesta surge otra interrogante: deben ser los jueces chilenos quienes debern aplicar las disposiciones sobre nulidad de los contratos, los cuales tambin estn contenidos en la ley argentina?. 2) Un chileno domiciliado en Italia fallece en ese pas dejando parientes y bienes en Chile; los tribunales de que pas sern competentes para conocer de la sucesin, los chilenos o los italianos? Qu ley deber aplicarse en esta materia sucesoria, la chilena o la italiana? Las reglas de Derecho Internacional privado de un determinado pas establecen si sus tribunales tienen o no competencia para conocer de una determinada situacin que tiene un elemento extranjero. En caso afirmativo cual va a ser la legislacin de fondo que deber aplicar el tribunal para resolver este caso?. Las reglas nacionales del Derecho Internacional Privado no le van a dar al juez la solucin al problema, sino que solamente le van a indicar en que legislacin en particular deber encontrarla. Para unificar las reglas de Derecho Internacional privado los Estados han celebrado diversos tratados o convenciones, ejemplo: Convencin de La Haya sobre Derecho Internacional Privado o Cdigo de Bustamante del cual son parte varios pases latinoamericanos. DERECHO INTERNACIONAL GENERAL Y DERECHO INTERNACIONAL PARTICULAR. 1.- Derecho Internacional General, Universal o Comn: son aquellas normas de Derecho de Internacional que tienen validez universal y son por lo mismo, aplicables en principio, a todos los Estados; este Derecho Internacional comn, general o universal est formado por normas consuetudinarias de validez universal y por principios generales del derecho. Ejemplo: Las

inmunidades diplomticas o el Principio Pacta Sunt Servanda ( Lo pactado obliga.) 2.- Derecho Internacional Particular: comprende aquellas normas que sern vlidas slo para cierto nmero de Estados que las han convenido o las han aceptado y est constituido por los tratados o convenciones y por las reglas consuetudinarias que tienen carcter regional o local. EL DOMINIO RESERVADO Tanto el Derecho Internacional consuetudinario como los tratados van a imponer a los Estados obligaciones internacionales respecto de ciertas materias, en las cuales, un Estado no va a tener una plena discrecin, en consecuencia, deber ajustar su conducta a estas obligaciones. Por ejemplo: 1) An cuando un Estado tiene competencia para fijar normas sobre la adquisicin de su nacionalidad; esta competencia no es exclusiva ni discrecional, sino que es una competencia reglada por el Derecho Internacional, en consecuencia, dicho Estado no podr, por ejemplo, conferir su nacionalidad a grupos de personas que fueren residentes en el extranjero y que no tuvieren relacin alguna con el Estado que pretende conferir la nacionalidad. 2) Tampoco esta dentro de la competencia de un Estado el trato de los extranjeros que se encuentren en su territorio, aun cuando los extranjeros estn sometidos a la legislacin y a los tribunales locales y este Estado deber respetar lo que se conoce como Minimun Standard que esta establecido en Derecho Internacional. Ejemplo una materia que estuviera regulada por un tratado tampoco es de competencia el Estado y si este se obliga por una sentencia o un tratado a ejecutar cualquier resolucin judicial, esta ejecucin de sentencias extranjeras que normalmente estn dentro de la competencia exclusiva de los Estado pasa a ser sacada o sustrada de la competencia exclusiva del tribunal que es parte del tratado.

Existen en cambio otros mbitos de actividades dentro de un Estado y que no estn regido por el Derecho Internacional sea consuetudinario o tratados. Normalmente son asuntos como: 1) Forma de gobierno. 2) Organizacin constitucional de un Estado. 3) Materias relativas a la inmigracin. 4) Rgimen de comercio exterior. Todas estas materias no estn reguladas por el Derecho Internacional y estn dentro de lo que se conoce como la "competencia exclusiva del Estado y forman parte de su Dominio Reservado. Dentro de este dominio reservado o su competencia exclusiva, el Estado va a tener su Poder Discrecional o No Reglado y las acciones que emprenda o realice dentro de esta esfera no van a ser contrarias a sus obligaciones internacionales. En consecuencia, no le acarrearan responsabilidad legal aun cuando pudieran perjudicar a otro Estado. Ejemplo: Chile podra impedir el ingreso de Peruanos o extranjeros como inmigrantes y ningn pas podra decir algo, an cuando se sostuviera que Chile tiene recursos naturales abundantes cuya produccin proporciona trabajo a personas provenientes de pases de una fuerte demografa. Desde el punto de vista jurdico, no hay asuntos o materia que por su esencia o por su naturaleza misma sean reservadas, es decir que no sean susceptibles de ser reguladas por el Derecho Internacional (formas de gobierno, adquisicin y prdida de nacionalidad, problemas laborales, orden socio-poltico, problemas religiosos, inmigracin, tarifas, conflictos de Derecho Penal (pena de muerte), conflictos de Derecho Civil, de Procedimiento Civil, etc). En consecuencia, un asunto o materia, cualquiera que fuere, slo se considerar reservada a la competencia exclusiva de cierto Estado porque ni el Derecho Consuetudinario ni los tratados en los que es parte, le imponen a ese Estado alguna obligacin respecto de un determinado asunto o materia, pero nada impide que el Derecho Internacional regule ese asunto o materia y de esta forma, lo sustraiga de la esfera del dominio reservado de dicho Estado.

 ORIGEN HISTRICO DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO El Derecho Internacional Pblico moderno va a surgir al transformarse el orden poltico de Europa, esto ocurre a fines de la Edad Media y a comienzos de la poca Moderna. En la Edad Media, bajo el rgimen feudal, el poder poltico se encuentra disperso entre varios prncipes o seores quienes ejercan autoridad sobre los vasallos que vivan en sus dominios. En la cspide de esta jerarqua feudal y sellando su unidad existan 2 poderes supremos: El del Papa (representante del poder espiritual). El del Emperador (representante del poder temporal). A comienzos del siglo XVI y como resultado de un largo proceso histrico, surgen en Europa occidental varios Estados nacionales cuyos monarcas imponen obediencia a sus sbditos al tiempo que monopolizan las funciones de gobierno y afirman su autoridad y su independencia de toda otra fuerza externa a sus dominios. El tratado de Westfalia de 1648 que pone fin a al guerra de los Treinta aos, va a reflejar el nuevo orden poltico de Europa. Las guerras y rivalidades que van a caracterizar a las relaciones entre estos nuevos Estados demostraron la necesidad de un orden superior que, en las nuevas condiciones histricas vienen a ocupar el lugar de la unidad feudal y va a someter a estas nuevas entidades polticas conocidas como Estados Soberanos al imperio de la ley. Por otra parte, factores tales como la expansin de la navegacin y del comercio causada por el descubrimiento de Amrica, la nueva ruta a las Indias y la cruenta desolacin provocada por las guerras religiosas y todo el fondo intelectual creado por el Renacimiento contribuyeron a poner en relieve que los Estados, lejos de actuar como unidades aisladas y amorales, tenan la imperiosa necesidad de reconocer un orden jurdico superior. El surgimiento del Derecho Internacional fue precisamente, el reconocimiento de esta verdad, se acept el abandono de la idea que haba

primado en el medioevo de que existiera un Estado mundial y se adopt, en cambio, como un postulado fundamental la existencia de cierto nmero de Estados que fueran seculares, nacionales y territoriales. Pero tambin se neg su absoluta separacin e irresponsabilidad y se proclam que ellos estaban unidos entre s por la supremaca del derecho. La enunciacin de los principios del Derecho de Gentes fue realizada por los escritores denominados Clsicos. Entre los autores que al ocuparse del tema teolgico tratan temas sobre el derecho de gentes se debe mencionar a 2 telogos espaoles: Francisco de Vitoria (1486-1545) fraile dominico, profesor de la universidad de Salamanca. Francisco de Surez (1548-1617) jesuita. Las enseanzas de Vitoria se conservan por apuntes de clases tomados por sus alumnos en el texto Reelecciones Teolgicas, el cual trata temas relativos a: * La conquista espaola en Amrica. * Los derechos de indios y derecho a la Guerra. Por su parte, Francisco de Surez en su obra De Legibus Ac Deo Legislatore (De las leyes y de Dios Legislador), seala que las comunidades humanas necesitan de algn derecho por el cual sean dirigidas y ordenadas rectamente y que ello se hace por la razn natural y por el uso de las mismas gentes. Por otro lado, existi un autor italiano llamado Alberto Gentili (15521608) que fue uno de los ms notables dentro del siglo XVI; se radic en Inglaterra al huir de Italia por motivos religiosos, donde lleg a ser un destacado profesor en la universidad de Oxford. Su libro ms importante es De Iuri Beli de 1548. El autor clsico ms destacado es el holands Hugo Grocio (1583-1645) quien en su libro De Iure Belli Ac Pacis (El derecho a la guerra y a la paz.) publicado en 1625, presenta la primera exposicin de conjunto sobre las reglas que rigen las relaciones mutuas de las nuevas sociedades polticas.

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Grocio pone nfasis a las reglas relativas a la guerra y proclam que los Estados deban considerarse miembros de una gran sociedad y unidos por la supremaca de una gran justicia. Las relaciones de los pueblos, dice este autor, van a estar sometidas tanto al Derecho Natural (derivado de la naturaleza racional del hombre) como al Ius Gentium que es el derecho voluntario que esta basado en el consentimiento. Grocio tambin distingue entre lo que son Guerras Justas y Guerras Injustas, pero advierte las dificultades prcticas para aplicar el criterio de distincin entre unas y otras. Este autor public en 1609, siendo abogado de la Compaa de las Indias Orientales Holandesas, un texto que llam Mare Liberum (mar libre) donde proclama el principio de la Libertad de los mares. John Sendell escribi Mare clausum. A ambos les preocupaba los negocios de sus respectivos pases en las Indias Orientales y en relacin a sus preocupacin escribieron dichos libros. Durante los siglos XVII y XVIII, diversos autores continan la obra dejada por Grocio como Samuel Pufendorf, quin seala que el Derecho de Gentes (Derecho Internacional en su acepcin ms antigua por los franceses) es slo el Derecho Natural aplicado a las relaciones entre Estados. El ms influyente de los autores del siglo XVIII fue el suizo Emerich de Vattel, quien escribi una obra que influy mucho en el siglo XVIII y XIX, donde justamente mencionaba que el Derecho Natural de las personas era el mismo derecho que debi emplearse por extensin a las relaciones entre los Estados. Desde el siglo XVII hasta nuestros das, el Derecho Internacional se ha ido enriqueciendo con el aporte realizado por la prctica de los Estados, por la realizacin de los tratados colectivos, por las sentencias arbitrales y judiciales, por la actividad desarrollada por las organizaciones internacionales, por los trabajos realizados por la doctrina, entre otros.

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CAPTULO II: FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO. El Derecho Internacional Pblico est constituido por principios y normas que estn revestidas de un carcter jurdico y que regulan las conductas entre los Estados debiendo ser aplicadas para resolver los conflictos que surjan entre ellos. Las preguntas que surgen en estas materias son 2: 1. De dnde emanan los principios y normas del Derecho Internacional Pblico? 2. Cules son los medios o las formas que van a servir para resolver y revestir de validez jurdica a ciertos principios de conducta entre los Estados? En resumen Cules son las fuentes del Derecho Internacional?

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Algunos autores van a tratar de determinar estas fuentes partiendo de ciertos criterios a priori. Ejemplo: "Todo Derecho Internacional deriva de acuerdos de voluntad entre los Estados, los cuales son obligatorios en virtud del principio Pacta Sunt Servanda. En consecuencia las 2 nicas fuentes del Derecho Internacional seran: 1. Los Tratados o convenciones (acuerdo expreso). 2. La Costumbre (acuerdo tcito). Por lo tanto, a juicio de ellos, lo que no es el Pacto no es derecho. Esta teora no explica, al menos satisfactoriamente, algunas situaciones en que una norma es oponible a un Estado sin necesidad de probar de que dicho Estado la acept de manera expresa o tcita. Para enmarcar estas situaciones los autores recurren a artificios dialcticos como: el Consentimiento Presunto, que, al menos en Derecho Internacional, no explica nada. Por otro lado, se estima que una base ms slida para determinar cules son las fuentes formales del Derecho Internacional Pblico estara constituida por la prctica de los Tribunales de Mayor Jerarqua o de Mayor Autoridad. Qu aplican estos tribunales cuando deben decidir conforme a derecho (internacional) las controversias que le son sometidas? A qu categoras de normas atribuyen ellos el sello de validez legal? Un examen de la actividad de los tribunales nos revela que en sus decisiones ellos aplican como normas de Derecho Internacional lo siguiente: 1. Los Tratados Internacionales (acuerdos expresos o tcitos de voluntad entre 2 o ms sujetos de Derecho Internacional.) 2. Las normas reglamentarias dictadas por un rgano Internacional en virtud de un tratado. 3. Las normas consuetudinarias, es decir, las establecidas por la Costumbre Internacional. 4. Los Principios Generales del Derecho. Las normas de las 3 primeras categoras (tratados, normas reglamentarias y normas consuetudinarias) van a derivar de una fuente formal que las crea o

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las establece. En cambio, los Principios Generales del Derecho no son derecho creado o establecido, toda vez que ellos forman parte "Per Ce" del Derecho Internacional Pblico. Sin embargo, tambin los Tribunales Internacionales van a aplicar, aunque en menor medida, otros elementos de decisin que no revisten una categora normativa. Ellos son: 5. Jurisprudencia 6. Doctrina 7. Equidad Estos se conocen como Otros Elementos que influyen en la decisin de los tribunales internos. El art. 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. El articulo 36 del Estatuto de la Corte Permanente de Justicia Internacional que es idntico al texto del actual art. 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia (que reemplaz a la Corte Permanente de Justicia creada por la Sociedad de las Naciones), establece una enumeracin y expresa lo siguiente:

Artculo 38: La Corte cuya funcin es decidir conforme al derecho

internacional las controversias que le sean sometidas, deber aplicar:

a. Las convenciones internacionales, sean generales o particulares que establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes. b. La Costumbre Internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho. c. Los Principios Generales del Derecho que han sido reconocidos por las naciones civilizadas. d. Las decisiones judiciales y la doctrina de los publicistas que sean de mayor competencia de las distintas naciones como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho.

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La presente disposicin no restringe la facultad de la corte para decidir un litigio Ex aequo Bono, es decir, en equidad, si las partes as lo convinieren
Crtica al articulo 38. Si esta disposicin fuese considerada como un catlogo de las fuentes formales del Derecho Internacional habra que reconocer que se trata de un catlogo bastante incompleto, ya que no recoge ni los actos unilaterales de los Estados que en determinadas condiciones pueden crear obligaciones jurdicas a cargo de los Estados, ni tampoco reconoce los actos de contenido normativo que son adoptados por rganos internacionales. 1 FUENTE DEL DERECHO INTERNACIONAL: LOS TRATADOS O ACUERDOS INTERNACIONALES Son acuerdos internacionales celebrados generalmente por los Estados, regidos ppor el Derecho Internacional, destinado a producir efectos jurdicos, constituyendo una manifestacin de su consentimiento expreso. Tambin reciben otros nombres como: Convenios, Protocolos, Cartas, Convenciones entre otros. Los tratados prevalecen en las relaciones entre las partes contratantes sobre otras normas que sean de carcter ms general o derivadas de otras fuentes (normas de Derecho Internacional General o Comn), an cuando todos los tratados establecen derechos y obligaciones u otras relaciones jurdicas entre las partes contratantes. Particular inters tiene para el Derecho Internacional aquellos tratados o convenciones generales que sean celebrados por un gran nmero de Estados para regular de manera permanente materias de inters comn como: La Convencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de 1982. Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, de 1961. Algunos tratados son en gran medida declarativos de Derecho Internacional Consuetudinario, ejemplo de stos son las disposiciones de la Convencin de Ginebra sobre el Alta Mar son segn sus propios prembulos lo siguiente: Declaratorios en trminos generales de los principios

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establecidos en el Derecho Internacional. Estos tratados han sido

ampliamente aceptados para poder ser utilizados para probar normas de Derecho Internacional Consuetudinario.

Tambin las disposiciones normativas que estn contenidas en un tratado van a servir de base en la elaboracin de una regla consuetudinaria. En este caso la norma del tratado, an cuando tiene origen convencional o contractual es recibida por la costumbre y pasa a formar parte del Derecho Internacional. 2 FUENTE DEL DERECHO INTERNACIONAL: NORMAS REGLAMENTARIAS DICTADAS POR UN RGANO INTERNACIONAL EN VIRTUD DE UN TRATADO. Algunas organizaciones internacionales, supranacionales o sus rganos (Las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad), han sido dotadas por su tratado constitutivo de un poder reglamentario para dictar normas dentro del mbito de sus actividades. Estas normas se van a adoptar por un qurum que est previamente establecido en el respectivo tratado constitutivo y no requiere de una posterior ratificacin por parte de los Estados que son miembros de la organizacin. Las normas que son adoptadas en virtud del poder reglamentario pueden ser relativas al funcionamiento de la propia organizacin u rgano. Ejemplo: es el caso del reglamento interno de la Asamblea General de las Naciones Unidas, reglamento que fue dictado por la asamblea en virtud de la facultad que le otorgaba el art. 21 de la carta de Naciones Unidas. Sin perjuicio de lo dicho hasta ahora, estas normas emanadas de los organismos internacionales, van a poder tener como destinatario a los Estados miembros y an a personas naturales y/o jurdicas que estn dentro de tales Estados. Por ejemplo: el Consejo de Seguridad estudi las medidas de represalias de Israel contra el Estado Palestino y ordena a Israel el retiro de

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las fuerzas militares de esa zona, tambin el Consejo de Seguridad en las Malvinas le ordena a Argentina el retiro de las fuerzas de las islas. Es as como varios organismos especializados de Naciones Unidas, estn autorizados por la misma carta para dictar o promulgar reglamentos de carcter general y dentro del dominio de sus actividades. Ejemplo: OACI (Organizacin de la Aviacin Civil e Internacional), organismo tcnico especializado de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), creado como un ente permanente el 4 de abril de 1947 para promocionar el desarrollo seguro y ordenado de la aviacin civil en todo el mundo. Para ello establece normas internacionales y regulaciones necesarias para la seguridad, la eficiencia y la regularidad del transporte areo. La OACI es tambin un medio de cooperacin en todos los campos de la aviacin civil entre los pases socios, y proporciona asistencia tcnica a los pases que necesitan ayuda para mantener instalaciones de aviacin civil o para alcanzar las normas establecidas por la OACI. La OACI tambin realiza ediciones tcnicas y estudios especiales. Esta organizacin puede dictar reglamentos sobre cuestiones tcnicas que van a entrar en vigor a no ser que la mayora de los Estados miembros comuniquen su disconformidad. La OMS (Organizacin Mundial de la Salud), agencia especializada de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), establecida en 1948. Segn su constitucin es la autoridad directiva y coordinadora en materia de labor sanitaria mundial, siendo responsable de ayudar a todos los pueblos a alcanzar el mximo nivel posible de salud. En 1997 estaba integrada por 190 pases miembros. La OMS tiene su sede en Ginebra (Suiza). Este Organismo puede adoptar procedimientos que estn destinados a evitar la propagacin de enfermedades de un pas a otro. Hoy da el mejor ejemplo lo encontramos en los organismos que forman parte de la Unin Europea, estos organismos tienen injerencia en materias econmica, judicial, etc. respecto de los Estados miembros. 3 FUENTE DEL DERECHO INTERNACIONAL:

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LA COSTUMBRE O DERECHO CONSUETUDINARIO EN MATERIA INTERNACIONAL Segn la doctrina dominante la costumbre implica la concurrencia de dos elementos: 1. Se refiere a una prctica de los Estados, que esta formada por la repeticin constante y uniforme de actos en un mismo sentido. Este es el elemento material y es conocido como Precedente. 2. La conviccin por parte de los Estados que al realizar estos actos ejercen un derecho o se conforman a una obligacin jurdica. Este segundo elemento es conocido como Opinio Iuris. Si se trata de una regla consuetudinaria de validez universal, es decir, aplicable a todos los Estados, ser necesario que ella haya sido aceptada por la comunidad internacional y particularmente por los Estados que estn interesados en la materia que la costumbre rige. En consecuencia no se va a requerir que el Estado en contra del cual se est revocando una norma consuetudinaria le haya brindado su aceptacin o su reconocimiento, aqu solo basta con la aprobacin general. Pero esto tiene una excepcin, una regla consuetudinaria va a ser oponible a aquel Estado que durante el perodo de formacin de una regla y ante que se cristalizara como tal, se haya negado a aceptarla y haya mantenido esa actitud desde entonces. Otro concepto importante en la costumbre es que no es necesario que esta practica constitutiva de la costumbre se haya prolongado por un largo perodo de tiempo, por lo tanto tampoco ser necesario que sea una prctica inmemorial, toda vez que una prctica seguida durante un corto perodo podra perfectamente llegar a constituirse en norma consuetudinaria. Ejemplo: aquella norma que dice que el Estado va a tener soberana exclusiva sobre todo el espacio areo que cubra su territorio o la norma que establece el carcter de Res Nullius del espacio ultraterrestre. Estas dos ltimas reglas se formaron en un corto perodo de tiempo.

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 ELEMENTOS DE LA COSTUMBRE 1. Los precedentes: forman el elemento material de la costumbre. Son los actos o abstenciones de los Estados que revelan su actitud en materia de Derecho Internacional. Ejemplo: la correspondencia diplomtica, instrucciones a los agentes diplomticos, las declaraciones y actitudes en las conferencias internacionales, en materia de legislacin interna, las sentencias de los tribunales de justicia. Ejemplo: la Unin Europea, Inglaterra y Holanda son ms lentos que otros pases en relaciones de unin monetaria, de poltica externa, es una prctica y una costumbre. 2. La Opinio Iuris: es el elemento esencial de la costumbre, la cual diferencia a la costumbre de los meros usos sociales, que slo se siguen por razones de cortesa, conveniencia o simplemente por tradicin y no por que los Estados se sientan obligados legalmente a conformarse a ellos. Ejemplo: el ceremonial diplomtico o de protocolo, el saludo entre buques de distintas banderas, etc. La opinio iuris puede ser difcil de probar y en definitiva hay que determinarla en cada caso, a la luz de todas las circunstancias rodean los actos que pretenden reflejarla. Estas normas consuetudinarias son muchas veces lentas en su formacin y pueden llegar a ser imprecisas en su contenido, es por esta razn que algunas materias son reemplazadas por normas convencionales expresas. Sin embargo, estos nuevos tratados o convenciones no van a reemplazar totalmente a las normas consuetudinarias, toda vez que la costumbre en materia internacional suple el silencio en los tratados y adems sirven para interpretar las disposiciones, constituyendo normas de conducta para los Estados que no son parte de los tratados. 4 FUENTE DE DERECHO INTERNACIONAL: LOS PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO. Esta expresin que, utilizada en un sentido estricto, va a designar aquellos principios que son comunes a los sistemas jurdicos de los diversos Estados. Se seala que ellos son adaptables a las necesidades del orden jurdico internacional lo que justifica su recepcin por ste.

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Entre los principios generales podemos sealar: 1) Pacta Sunt Servanda (Lo pactado obliga). 2) Nadie puede transferir ms derechos de los que tiene. 3) Todo dao ilegalmente causado debe ser integralmente reparado. 4) Principio Nemoaudito (Nadie puede aprovecharse de su propio dolo). 5) Principio de la cosa juzgada. 6) La prescripcin extintiva. Todos estos principios son del Derecho Civil. Los Principios Generales del Derecho en su conjunto nos recuerdan el Ius Gentium (principios concordantes aplicables entre pueblos de una misma civilizacin). Los tribunales arbitrales han aplicado desde los Principios Generales de Derecho, el estatuto de la Corte Permanente de Justicia en el Art.36 y el art. 38 de la actual Corte internacional de Justicia, lo nico que hace es confirmar una prctica anterior al disponer en el art. 38 prrafo 1 que la Corte aplicara los Principios Generales de Derecho reconocidos por las naciones civilizadas. Tambin estos principios han sido aplicados en la decisin de diferendos internacionales llamados trasnacionales. Se trata de diferendos surgidos con motivo de acuerdos o contratos que han sido celebrados entre gobiernos o entre gobierno y una empresa o compaa extranjera con la intencin de someterlo a un derecho nacional determinado. Tambin incluimos algunos principios que son fundamentales e inherentes al Derecho Internacional o constituyen presupuestos bsicos de sus normas. Dentro de este rubro de los Principios Generales del Derecho en materia internacional, podemos concluir que al menos se reconocen los siguientes entre otros:

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1. Los tratados prevalecen sobre la ley interna en el plano internacional. 2. Un Estado o un gobierno no va a poder alegar las disposiciones o deficiencias de su legislacin interna como excusa o fundamento para no cumplir con sus obligaciones internacionales. 3. Los cambios de rgimen de gobierno o de soberano, incluso los gobiernos de facto no van a afectar a las obligaciones internacionales que tenga ese Estado, ni son excusa para abstenerse de su cumplimiento. 4. Tanto los Principios Generales del Derecho, en estricto sentido, como aquellos principios generales de Derecho Internacional, reflejan reglas que han alcanzado tal grado de universalidad que su aplicacin en Derecho Internacional no encuentra mayores dificultades. 5 FUENTE DE DERECHO INTERNACIONAL: LA JURISPRUDENCIA La jurisprudencia en los tribunales internacionales ha ejercido gran influencia en el desarrollo del Derecho Internacional al tiempo de que constituye un testimonio autorizado de muchas de sus normas. Es por esta razn que las decisiones de estos tribunales pueden ser utilizadas como un medio de prueba del Derecho Internacional Consuetudinario y de los Principios Generales del Derecho. El mrito de una determinada sentencia va a depender de varios factores tales como: a. La autoridad que se le reconoce al tribunal que la pronunci; b. La fuerza persuasiva de los argumentos; c. La acogida que haya merecido en los medios jurdicos; y d. En la medida en que esta sentencia haya sido seguida por decisiones posteriores. Especial importancia, dada su autoridad, reviste las sentencias dictadas por la Corte Internacional de Justicia y su antecesora la Corte Permanente de

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Justicia. La sentencia de los tribunales trasciende, en consecuencia, por los efectos relativos formales, los cuales podran incluso, terminar siendo una norma de Derecho Internacional. La sentencia pronunciada por la Corte Internacional de Justicia en el caso anglo-noruego de las pesqueras constituye un buen ejemplo para esto. En esta sentencia la corte declar que, en ciertas circunstancias, la lnea de base desde la cual debe medirse la anchura del mar territorial no es la lnea de ms baja marea a lo largo de la costa (que es la lnea de base normal) sino que, en este caso especifico, se iba a ocupar un sistema de lnea de base recta a travs de las aberturas de la costa o entre ciertos puntos de ella. Aplicando este criterio, que es el sostenido por Noruega, la corte admiti la validez de la lnea de base recta, criterio adoptado por Noruega y que era impugnado por Gran Bretaa. La importancia es que, tericamente, el Reino Unido est obligado por esta sentencia solamente a aceptar las lneas de base noruegas que haban sido aprobada por la corte y no estaba obligado (formalmente) a aceptar un sistema similar adoptado a otro pas. Por otra parte, ningn otro pas que no fuera el Reino Unido estaba obligado a aceptar el sistema de lnea de base recta propuesto por Noruega. Sin embargo, en el hecho, es evidente que ni el Reino Unido ni algn otro pas va a poder controvertir con xito este principio de las bases rectas, en caso de que fuera llevado nuevamente a la Corte o ante otro tribunal. Finalmente en materia de jurisprudencia, las sentencias y otras decisiones de la Corte Internacional de Justicia se publican en dos idiomas, francs e ingls. En un libro llamado Report of. Existen tambin colecciones de sentencias arbitrales publicadas por la ONU.

6 FUENTE DE DERECHO INTERNACIONAL: LA DOCTRINA DE LOS AUTORES O TRATADISTAS.

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Los tratadistas o autores no crean normas de Derecho Internacional y bsicamente sus tareas son tres: 1. Las de determinar las normas vigentes, explicarlas y presentarlas de una manera lgica en un sistema. 2. Hacer la evolucin critica del derecho en vigor. 3. Formular propuestas para su reforma. Es por esta razn que la opinin de los autores no son una fuente formal de Derecho Internacional. Tales opiniones se citan para probar o determinar la existencia, el alcance o la interpretacin de determinadas normas jurdicas internacionales. En la poca formativa del Derecho Internacional cuando estaba formado en gran parte por las opiniones de los autores, la doctrina tena obviamente mayor autoridad que en nuestros das. Y era as como a falta de tratados y precedentes, las cancilleras invocaban autores como Grocio o de Vattel y otros autores de prestigio. Sin embargo, actualmente, la prctica de los Estados, la jurisprudencia y la publicacin de los repertorios que las contienen, han reducido en importancia a la doctrina como un medio de determinacin de las reglas de Derecho Internacional.

7 FUENTE DE DERECHO INTERNACIONAL: OTROS ELEMENTOS Los tribunales internacionales utilizan tambin en sus decisiones otros elementos o medios auxiliares. a. Los tratados declarativos de Derecho Internacional. b. Los tratados de la comisin de Derecho Internacional de la ONU. c. Las resoluciones de la ONU en materias de ndole jurdico.

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d. La equidad o la razn natural no contra leyes, sino para interpretar las reglas de derecho positivo y complementar su contenido. ACTOS JURDICOS UNILATERALES. Estos actos son realizados por un Estado en el mbito de las relaciones internacionales y pueden producir consecuencias jurdicas, crear una situacin jurdica a su respecto. Estos actos jurdicos unilaterales implican la manifestacin de voluntad de un solo Estado y su validez va a ser independiente de otros actos jurdicos. Los principales actos jurdicos unilaterales son: 1. 2. 3. 4. 5. Notificacin. Reconocimiento. Protesta. Renuncia. Promesa unilateral.

No son actos jurdicos unilaterales en el sentido definido, aquellos cuya validez va a depender de otro acto jurdico. Ejemplo: la adhesin a un tratado. 1. La Notificacin: Es el acto jurdico unilateral por el cual un Estado comunica oficialmente a otro Estado un hecho o situacin jurdica o no jurdica. Como consecuencia de la notificacin, este hecho o situacin se va a considerar validamente comunicado a su destinatario. La notificacin es en un principio un acto facultativo, sin embargo, hay casos en que el Derecho Internacional va a imponer la obligacin de notificar. As por ejemplo, las potencias beligerantes deben notificar sin tardanza el estado de guerra a las potencias que son neutrales. En el ao 1955, el gobierno austriaco comunic al resto de los Estados la ley constitucional del 25 de octubre de ese mismo ao que declaraba la neutralidad permanente de Austria a todos los pases que tenan relaciones diplomticas con Austria y les solicitaba que reconocieran la neutralidad

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declarada. Ciertos Estados la reconocieron de manera expresa, otros tomaron conocimiento sin declarar objeciones.

2. Reconocimiento: Acto o conjunto de actos por medio de los cuales el Estado va a admitir y aceptar un hecho, una situacin, un acto o una pretensin. El Estado que presente el reconocimiento no va a poder objetar, con posterioridad, la existencia, validez o legitimidad de lo que l mismo ha reconocido. El reconocimiento tiene adems, en el Derecho Internacional, una aplicacin amplia. Es as como se va a poder reconocer a un Estado, a un gobierno; una situacin territorial, la validez de un tratado o una sentencia, la nacionalidad de una persona, etc. El reconocimiento puede ser: a. Expreso: cuando se realiza en trminos formales y explcitos. b. Tcito: cuando el reconocimiento se deduce de ciertos hechos que lo manifiestan de manera inequvoca. Ejemplo de reconocimiento tcito: guerra de las Malvinas. El reconocimiento tcito de los dems que estaban en conflicto se ve que nadie se mete en las 360 cercanos a la isla. 3. Protesta: Es un acto jurdico, unilateral, expreso por medio del cual un Estado declara su voluntad de no admitir o reconocer como legtima una pretensin, una conducta o una situacin determinada. Ella constituye la contrapartida del reconocimiento. En consecuencia, el acto jurdico de la protesta permite reservar y mantener el derecho del Estado que la formula en todos aquellos casos en que su silencio se mirara como una aquiescencia, aceptacin o reconocimiento. De esta manera, este tercer acto jurdico unilateral impide la consolidacin de una situacin adversa. Ejemplo: en el caso que estudibamos de las pesqueras anglo-noruegas, la Corte Internacional de Justicia declaro que, habindose abstenido el Reino Unido de formular una protesta o de

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controvertir la legitimidad de los decretos noruegos sobre la delimitacin de su mar territorial, deba reconocerse que el Reino Unido haba aceptado implcitamente su validez y para esto la Corte tom en consideracin el largo perodo de tiempo durante el cual Noruega haba aplicado un sistema de delimitacin, tom en cuenta tambin la notoriedad de la situacin y finalmente tomo en cuenta la posicin que el Reino Unido ocupa en el Mar del Norte. 4. Renuncia: Es el abandono voluntario de un derecho que realiza un Estado. Es as como el Estado va a poder renunciar a derechos territoriales, a la inmunidad de sus agentes diplomticos, a una reclamacin diplomtica, etc. Ejemplo: la Repblica popular de China estuvo pidiendo que Estados Unidos pidiera disculpas por el problema ocurrido con su avin espa. EE.UU. dijo que no lo iba a hacer. Podra perfectamente el gobierno chino renunciar a su peticin de una excusa diplomtica.

La renuncia puede ser expresa o tcita, pero ella no se presume.

Ejemplo: en el tratado de paz, al trmino de la Segunda Guerra Mundial entre los aliados y Japn del 8 de diciembre de 1951, Japn renuncia a toda pretensin de cualquier derecho, ttulo o inters que pudiera tener dicho pas sobre cualquier parte de la regin antrtica, ya sea que se derive de actividad realizada por nacionales japoneses o por cualquier otro origen. 5. Promesa Unilateral: Es un acto jurdico unilateral que consiste en una declaracin formulada por un Estado, con la clara intencin de obligarse por sus trminos pasando a ser obligatoria para dicho Estado, el cual va a tener que ajustar su conducta a esa declaracin. Ejemplo: la Corte Internacional de Justicia en el caso de los ensayos nucleares de 1974, estim que las declaraciones pblicas formuladas por Primeros Ministros o por el Presidente o por el Ministro de Defensa de Francia, en el sentido de que este ultimo pas se abstendra de seguir realizando ensayos nucleares en la atmsfera constituan una obligacin para Francia hacia la comunidad Internacional.

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CAPTULO III: LOS TRATADOS

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 Concepto:

El tratado es un acuerdo internacional, celebrado generalmente entre Estados, destinado a producir efectos jurdicos y regido por el Derecho Internacional.
1) Los tratados se celebran generalmente entre Estados, toda vez que tambin hay tratados celebrados entre Estados y otros sujetos de Derecho Internacional Pblico, como podra ser la Santa Sede, Naciones Unidas, Cruz Roja o tratados celebrados entre estos ltimos entre s.

Para que el tratado constituya un acuerdo debe estar regido por el Derecho Internacional, en consecuencia, no va a ser considerado tratado si en
2)

definitiva, este tratado est sometido a un derecho nacional determinado. Ejemplo: en el caso de un convenio de compraventa de un reactor nuclear en que se estipula que el convenio se va a regir por el derecho interno del Estado vendedor. 3) El tratado adems debe estar destinado a producir efectos jurdicos, a establecer normas jurdicas, o sea, crear modificar o extinguir derechos y obligaciones, reconocer situaciones jurdicas que despus ninguna de las partes va a poder controvertir. Los tratados reciben en la practica diversas denominaciones, las cuales son empleadas de manera indistinta: Convenios. Acuerdos. Protocolos. Cartas de Naciones Unidas. Etc. CLASIFICACIN DE LOS TRATADOS I.- Bilaterales o Multilaterales o Colectivos.

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Bilaterales: son aquellos que se celebran por dos Estados o por dos sujetos de Derecho Internacional. Ejemplo: tratados limtrofes, como el Tratados de Paz y Amistad entre Chile y Argentina del ao 1984. Multilaterales o colectivos: son aquellos celebrados entre varios Estados. Ejemplo: la Carta de Naciones Unidas, la Convencin sobre derecho del mar, la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas, etc. II.-Tratados Contratos y Tratados Leyes Tratados contratos: son aquellos que imponen a cada una de las partes contratantes una conducta o una prestacin nica. Ejemplo: tratado de cesin de territorio a cambio de una indemnizacin (Alaska se vendi de la URSS a EE.UU.) Tratados leyes: son aquellos que rigen la conducta de los Estados que lo han celebrado de una manera permanente y continua. Ejemplo: los pases que suscribieron la Carta de Naciones Unidas, la convencin de derechos del mar. (Una 3 clasificacin: tratados abiertos, cerrados y semicerrados). Un tratado puede servir para diversos fines, como por ejemplo: Convenir reglas generales de derecho (tratados sobre relaciones o agentes diplomticos). Efectuar una cesin de territorio (Alaska, Florida, California). Convenir un rgimen legal para un territorio. Fijar lmites entre dos Estados. Establecer una organizacin internacional. Establecer pactos en materias econmicas, comercial o de regulacin. Establecer pactos de agresin externa. etc. III.-Tratados regionales o Generales Tratados Regionales: OTAN, MERCOSUR, U. Europea.

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 ESTRUCTURA DE LOS TRATADOS. 1. Los tratados se inician habitualmente con un prembulo; donde las partes enumeran cual es el inters, el fundamento o los motivos que determinan la celebracin del tratado. Se designan a los Estados partes del mismo y finalmente se expone el fin perseguido por los Estados signatarios. 2. Las disposiciones del tratado, es decir, sus artculos y disposiciones de fondo. Finalmente vienen las clusulas finales que se refieren: A la ratificacin del tratado. A las reservas. A la entrada en vigor, etc. 3. Al final del tratado se va a sealar la fecha y el lugar en que se celebr y el idioma o los idiomas en que se redacto el texto autntico. 4. Finalmente, en esta parte de la estructura los tratados, van acompaados de anexos que estn destinados a tratar en detalle materias de orden tcnico. CAPACIDAD PARA CELEBRAR TRATADOS. 1. Todo Estado independiente va a tener capacidad para celebrar tratados. 2. Algunos Estados y territorios que no son plenamente independientes podran ser autorizados para celebrar tratados sobre ciertas materias, poseyendo de esta manera capacidad limitada. 3. En el caso de los Estados federales la capacidad para celebrar tratados va a corresponder, en principio, exclusivamente al Estado Federal; sin embargo la constitucin de algunos pases federales (Suiza, Alemania y Rusia) reconoce a los miembros componentes de la federacin, una capacidad limitada para celebrar cierto tipo de tratados con Estados extranjeros. 4. Poseen esta capacidad para celebrar tratados los insurgentes reconocidos como beligerantes y algunas entidades no territoriales como la Santa Sede,

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Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales de carcter intergubernamentales. (Tambin pueden celebrar tratados). El Derecho Internacional establece un procedimiento nico para la celebracin de los tratados que se denomina procedimiento tradicional o pueden celebrar el tratado a travs de otra forma llamada procedimiento simplificado. Resumen. Tienen capacidad para celebrar tratados: 1. Todo Estado independiente. 2. Estados y territorios que no son plenamente independientes. 3. Estados federales. 4. Insurgentes reconocidos como beligerantes, entidades no territoriales y organizaciones internacionales de carcter gubernamental. PROCEDIMIENTO TRADICIONAL El Derecho Internacional no establece el procedimiento nico para celebrar tratados, por lo tanto, los Estados que deseen contratar van a poder adoptar un procedimiento que estimen conveniente, en particular pueden adoptar un procedimiento tradicional u otro ms simplificado. El procedimiento Tradicional, contiene bsicamente 5 6 etapas: 1) Negociacin: se realiza entre representantes de los Estados investidos de plenos poderes, es decir, los plenipotenciarios. Los plenos poderes son emitidos por la autoridad interna competente de cada Estado. Pueden ser plenipotenciarios: El Presidente de la Repblica. El Primer Ministro. Ministro de Relaciones Exteriores. Agentes Diplomticos. Cualquier persona a quien se le entregue tal calidad.

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Los plenos poderes van a indicar en que etapa de la celebracin del tratado va a participar el representante. Antes de la negociacin, los plenipotenciarios van a verificar recprocamente sus plenos poderes para comprobar que stos se encuentran en buena y debida forma. Sin embargo, cuando la negociacin se realiza en el marco de una negociacin, convencin o conferencia internacional, estos plenos poderes sern examinados por un comit especial denominado Comit de verificacin de los plenos poderes, el cual informar despus a la conferencia. Al trmino de la negociacin los plenipotenciarios van a proceder a adoptar el texto del futuro tratado. 2) Firma: el texto del tratado que ha sido adoptado por los negociadores, ser con posterioridad firmado por ellos. La firma le confiere a este documento el carcter de autntico y adems la firma va a expresar la intencin de continuar con el procedimiento. En consecuencia, el tratado que solamente ha sido firmado, su texto no tiene fuerza obligatoria, pero los Estados signatarios (que firman) debern abstenerse de realizar actos que frustren su objetivo o fin. 3) Aprobacin del Congreso: en este punto, las constituciones y las prcticas internacionales seguidas por cada Estado, exigen generalmente que antes de obligarse mediante la ratificacin del tratado, el rgano competente para celebrarlos obtenga la aprobacin del Congreso (como en Chile), el Parlamento o el Senado (en EE.UU.) u otro rgano interno que sea de carcter Representativo. Algunas constituciones slo exigen la aprobacin parlamentaria o del Congreso respecto de determinadas categoras de tratados. En Chile, segn la Constitucin de 1980, los tratados deben ser sometidos a la aprobacin del Congreso antes de ser ratificados por el Presidente de la Repblica. El congreso aprueba o rechaza el tratado. (art. 50 de la Constitucin.) En EE.UU. el Presidente de la Repblica, antes de proceder a ratificar un tratado, debe obtener el consentimiento del Senado con la mayora de los dos tercios de los senadores presentes. La constitucin francesa exige una ley de aprobacin para determinadas categoras de tratados. Ejemplo:

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 Aquellos tratados relativos a organizaciones internacionales. Aquellos tratados que comprometan las finanzas del Estado. La constitucin Holandesa contiene complejas y detalladas disposiciones sobre la aprobacin que debe realizar el parlamento DISPOSICIONES LEGALES CHILENAS SOBRE CELEBRACIN DE LOS TRATADOS. La Constitucin de 1980 en su art. 32 n 17 dispone: Son

atribuciones especiales del Presidente de la Repblica: Conducir las relaciones polticas con las potencias extranjeras y organismos internacionales, y llevar a cabo las negociaciones; concluir, firmar y ratificar los tratados que estime convenientes para los intereses del pas, los que debern ser sometidos a la aprobacin del Congreso conforme a lo prescrito en el artculo 50 No. 1.. Las discusiones y deliberaciones sobre estos objetos sern secretas si el Presidente de la Repblica as lo exigiere. Por su parte, el art. 50 n 1 dispone: Son atribuciones exclusivas del Congreso: 1. Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la Repblica antes de su ratificacin. La aprobacin de un tratado se someter a los trmites de una ley.

sobre los tratados. 4) Ratificacin: obtenida la aprobacin parlamentaria o del Congreso, el rgano competente para celebrar tratados (en Chile es el Presidente de la Repblica), procede a ratificar los tratados y, en consecuencia, por medio de este trmite, el Estado hace constar en el mbito internacional su consentimiento en obligarse definitivamente por el tratado. La ratificacin se hace en un instrumento solemne que es firmado y sellado por el Presidente y el Senado, en el que se acepta el tratado y en el que se compromete el honor del Estado en lo que se refiere a su cumplimiento. Los Estados no tienen la obligacin de ratificar un tratado que hayan previamente firmado, en consecuencia, la ratificacin es un acto libre o discrecional. En la poca del absolutismo, esta exigencia de ratificar

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tenia por objeto permitir al rey rechazar un tratado cuando sus representantes haban excedido los plenos poderes. En la actualidad, este requisito permite que antes que un Estado se obligue con un tratado, se consulte al Congreso y se estudie nuevamente el tratado. El congreso o lo aprueba o lo rechaza, pero no puede modificarlo. 5) Canje o Depsito de los instrumentos de ratificacin: el instrumento de ratificacin que ha emanado de cada uno de los Estados partes debe ser puesto en conocimiento de todos los dems. En los Tratados Bilaterales ello se realiza mediante el canje de los instrumentos de ratificacin entre los 2 Estados que se obligan. En los Tratados Multilaterales dichos instrumentos de ratificacin se depositan en poder de un Tercero Depositario que se designa en el tratado. Tambin puede darse que el depositario sea uno de los Estados contratantes, pero esto no es usual. Este tercero depositario podra ser, por ejemplo, el Secretario General de las Naciones Unidas. En principio, el tratado ser obligatorio para cada Estado contratante desde la fecha del Canje o Deposito de su respectivo instrumento de ratificacin. Sin embargo, esta obligatoriedad podra quedar en suspenso hasta que el tratado entre en vigencia. 6) Finalmente queda el trmite del Registro. PROCEDIMIENTOS SIMPLIFICADOS, SIMPLES O ABREVIADOS. Estos procedimientos se aplican generalmente en la celebracin de los tratados bilaterales; en estos procedimientos se van a omitir etapas del procedimiento tradicional como: Aprobacin del Congreso o Parlamento La ratificacin El canje de los instrumentos de ratificacin Los procedimientos simplificados ms usuales son los siguientes:

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Una vez que se ha adoptado el texto del tratado con posterioridad a la negociacin, el que incluso puede hacerse por va diplomtica, los Estados se obligan definitivamente mediante uno de estos 2 medios: 1. La Firma del tratado por los Plenipotenciarios 2. El Canje de los instrumentos que constituyen el tratado, conocido como el Cambio de Notas. En este caso las firmas no se encuentran en un solo instrumento, sino que en dos, que adems son diferentes y que se canjean. Cada Estado conserva el instrumento firmado por el otro Estado. El tratado ser obligatorio para las partes contratantes desde el momento mismo de la firma o del canje del instrumento, a menos que la vigencia del tratado est suspendida por un determinado plazo o por otra forma. La posibilidad de seguir un procedimiento simplificado va a depender, bsicamente, de las materias sobre las que trata el tratado y adems de las exigencias constitucionales internas de cada Estado. Es as como el tratado al ser puesto en vigencia en el mbito interno va a modificar normas de carcter legislativo; por otro lado, si la constitucin de los Estados contratantes exige la aprobacin por el Congreso o por el Parlamento, no va a ser posible prescindir del procedimiento tradicional. Hoy se recurre con frecuencia a los Procedimientos Simplificados para acelerar la celebracin de tratados y en dar con ste el trmite interno de aprobacin del tratado por parte del congreso. MODALIDADES DE LOS TRATADOS MULTILATERALES. a. Firma Diferida: Consiste en fijar un plazo despus de la adopcin de un tratado multilateral, dentro del cual los Estados que han participado en la elaboracin del tratado y, en algunos casos, otros Estados invitados a este efecto, van a poder firmar el texto del mismo. Ejemplo: El tratado sobre Proscripcin (Prohibicin) de Pruebas Nucleares que fue firmado en Mosc en 1963 por los representantes de EE.UU., URSS y Gran Bretaa y segn una de las disposiciones de este tratado, ste quedaba abierto a la firma diferida de todos los Estados hasta la fecha de su entrada en vigor y a la adhesin despus de esa fecha.

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b. Adhesin: normal e histricamente es el acto mediante el cual un Estado acepta la oferta o la oportunidad de llegar a ser parte en un tratado que ya ha sido firmado por algunos otros Estados aunque no est necesariamente en vigor. En virtud de la adhesin, el Estado adherente va a pasar a ser parte contratante en el tratado a igual ttulo que las partes originarias. La adhesin slo tiene lugar cuando sta ha sido autorizada por las partes originales, autorizacin que se da en el tratado mismo o en un documento adhoc. La adhesin se efecta mediante un instrumento formal que el Estado adherente dirige a las partes originales o que se deposita ante el gobierno o ante el rgano que el mismo tratado seala. El depositario va a ser quien comunica la adhesin a los dems contratantes. La adhesin no requiere de ratificacin, a menos que se haya hecho sujeto a ella. En consecuencia, un Estado debe obtener la aprobacin legislativa del tratado antes de proceder a adherirse al mismo: en principio, el tratado ser obligatorio para el Estado adherente desde el momento en que deposit su instrumento de adhesin. 6. Registro de los Tratados: El articulo 102 de la Carta de las Naciones Unidas establece: Todo tratado y todo acuerdo internacional concertados por cualquier

miembro de las Naciones Unidas, despus de entrar en vigor esta carta (1945) sern registrados en la Secretaria y publicados por sta a la mayor brevedad posible. Ninguna de las partes en un tratado o acuerdo internacional que no haya sido registrado conforme a las disposiciones precedentemente sealadas de este articulo, podr invocar dicho tratado o acuerdo ante rgano alguno de las Naciones Unidas
(Los tratados no son nulos, pero no son efectivos).

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El Pacto de la Sociedad de las Naciones contena una disposicin similar y que fue insertada debido a que durante la Primera Guerra Mundial y poco despus de que finalizara, se revelaron ciertos tratados secretos. La sancin por la falta de registro ser que el tratado o acuerdo no podr ser invocado ante rgano alguno de Naciones Unidas, como la Corte Internacional de Justicia.

Resumen.
TRATADOS

Acuerdo internacional, celebrado entre Estados, destinados a producir efectos jurdicos y regidos por el Derecho 37 Internacional.

Clasificacin.

Estructura.

Prembulo.

Parte Dispositiva.

Clusulas.

Anexos.

Capacidad para celebrar tratados. Procedimientos para celebrar tratados.

Tradicional.

Simplificado.

Negociacin, firma, Aprobacin, ratificacin, 16-04-2001 Canje o depsito, registro.

Firma por los plenipotenciarios. Canje de instrumentos.

ERVAS:

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 LAS RESERVAS. Estn tratadas en la convencin de Viena sobre el derecho de los tratados desde el art. 19 hasta el art. 23. Consisten en una o ms declaraciones de carcter unilateral hecha por un Estado, ya sea al firmar, ratificar o adherir a un tratado multilateral, con el objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del respectivo tratado en su aplicacin a ese Estado. La nacin que formula la reserva, lo que pretende es que las disposiciones que son objeto de la misma no se apliquen a su respecto o se apliquen en el sentido que les atribuye. El efecto de una reserva vlida es que los dems Estados contratantes no van a poder invocar en contra del Estado que formul la reserva, la disposicin o disposiciones que han sido objeto de la misma o slo van a poder invocarlas en el sentido en que el Estado reservante las ha atribuido. Por su parte, el Estado reservante tampoco va a poder invocar en su favor las disposiciones reservadas ni darles otro sentido que el expresado en la reserva. En los tiempos de la Sociedad de las Naciones y en los 1 aos de las Naciones Unidas, se admita que la reserva para ser vlida deba ser aceptada por todos los Estados parte en el tratado. En consecuencia, si uno de los contratantes no aceptaba la reserva, el Estado reservante le quedaban 2 caminos: 1. Retirar la reserva. 2. No ser parte del tratado. Este era conocido como el Sistema Tradicional o Clsico. En el sistema panamericano se aplicaba, sin embargo, una prctica diferente, en donde cada Estado tenia el derecho a formular reservas, pero cada uno de los dems contratantes tena el derecho a objetarla. El Estado

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que haba formulado la reserva era considerado parte en el tratado respecto de los Estados que no la haban objetado, sin embargo el tratado no se iba a aplicar a los Estados contratantes que si haban objetado la reserva. Es as como dentro de este sistema panamericano un Estado poda ser parte de un tratado respecto de algunos Estados, pero no de otros. DIFICULTADES QUE PRESENTA ESTE SISTEMA. Por Ejemplo: Si el tratado haca mencin a que ste deba ser ratificado por un cierto nmero de Estados. Ahora bien Puede un Estado que es

considerado parte respecto de algunos contratantes pero no respecto de otros, ser tomado en cuenta para completar el nmero mnimo, necesario de ratificaciones para la entrada en vigor de la convencin?.

En el ao 1951, la Corte Internacional de Justicia emiti una opinin consultiva en relacin a las reservas y especficamente respecto de las que se haban pronunciado en la Convencin de Genocidio; en esa oportunidad la Corte seal que un Estado que haba hecho y mantenido una reserva que ha sido objetada por una o ms de las partes contratantes en la convencin, pero no por otras, puede ser considerada tambin parte en la respectiva convencin, si la reserva era compatible con el fin y con el objeto de la convencin, en caso contrario, no puede ser considerado como parte del tratado. La convencin de Viena sobre los tratados contiene normas detalladas sobre las reservas y que estn inspiradas en este dictamen de la Corte Internacional de Justicia del ao 1951. ENTRADA EN VIGOR DE LOS TRATADOS. Mediante la entrada en vigencia de los tratados, los Estados que expresaron su consentimiento en obligarse a travs de l, van a estar obligados a cumplir sus disposiciones. Un tratado entra en vigencia (o vigor) de la manera y en la fecha que estn fijadas por sus disposiciones o por acuerdo entre los Estados que participaron en su negociacin. El tratado va a poder condicionar su entrada en vigencia a todos los Estados participantes en

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su negociacin o a que cierto nmero de Estados manifiesten su consentimiento en obligarse por dicho tratado (ratificacin). Ejemplo: la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas de 1961 dispuso que ella entrara en vigor 30 das despus que se hubiere depositado el vigsimo segundo instrumento de ratificacin o de adhesin y que para cada Estado que ratificara o se adhiriera con posterioridad a tal fecha la convencin entrara en vigor 30 das despus del deposito de su respectivo instrumento de ratificacin o de adhesin. A falta de una estipulacin o acuerdo a este respecto, el tratado va a entrar en vigor cuando todos los Estados que participaron en la negociacin del mismo hayan expresado su consentimiento en obligarse por el tratado. EFECTOS DE LOS TRATADOS. Primer efecto: entre las partes contratantes, (Art. 26 de la convencin) es un principio fundamental en Derecho Internacional que todo tratado regularmente celebrado, va a ser obligatorio para los Estados contratantes, los cuales deben cumplirlos de buena fe; en consecuencia, el Principio Pacta Sunt Servanda1, es la norma ms importante de Derecho Internacional. Cada una de las partes en un tratado debe adoptar todas las medidas que sean necesarias para darle cumplimiento y aplicarlo en el orden interno, es decir, deber promulgarlo, publicarlo y dictar las normas internas de ejecucin, etc. Un Estado no va a poder invocar su propia legislacin ni las deficiencias de ella para dejar de cumplir las obligaciones que le impone un tratado, en consecuencia va a ser el orden jurdico interno el que deba adaptarse al tratado y no el tratado al orden jurdico interno. (Art. 27 de la convencin.) Segundo efecto: respecto de terceros, (Art. 34 de la convencin) en principio, los tratados slo confieren derechos e imponen obligaciones a los Estados
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(En tratados fuentes y nociones generales aparece el Principio Pacta Sunt Servanda).

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que son parte en ellos y no a terceros Estados. Segn la convencin de Viena sobre los tratados, un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado sin su consentimiento. Sin embargo es posible que la intencin de las partes contratantes haya sido conferir un verdadero derecho irrevocable a un tercer Estado. (Art. 35 de la convencin.) Por Ejemplo: el derecho a navegar por un ro que atraviesa el territorio de dichas partes. Sin embargo, en este caso la convencin seala que el tratado slo crea derechos a favor de un tercer Estado si este asiente en ello. (Art. 35.) En cambio, para que un tratado cree una obligacin para un tercer Estado, la convencin requiere que este tercer Estado acepte expresamente y por escrito dicha obligacin. En todo caso, las disposiciones de un tratado slo llegan a conferir derechos o a imponer obligaciones a terceros Estados mediante el consentimiento de stos. (Art. 34.) INTERPRETACIN DE LOS TRATADOS. Interpretar un tratado es determinar el sentido y el alcance de sus disposiciones, esclarecer los puntos oscuros o ambiguos que ellos pudieren contener. El principio fundamental de la interpretacin de los tratados est enunciado en el Art. 31 de la convencin de Viena sobre los tratados que dice:

Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente q haya de atribuirse a los trminos del tratado y en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objetivo y su fin. (Inc. 1.)
Despus de precisar que es lo que debe entender por contexto para los fines de la interpretacin, el Art. 31 establece que juntamente con el contexto del tratado habr de tenerse en cuenta lo siguiente: a. Todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretacin del tratado o de la aplicacin de sus disposiciones.

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b. Toda prctica ulterior seguida en la aplicacin del tratado, por la cual conste el acuerdo de las partes acerca de la interpretacin del tratado. c. Toda norma pertinente de Derecho Internacional aplicable a las relaciones entre las partes. Tambin se establece que debe darse a un trmino un sentido especial si consta que esa fue la intencin de las partes. En el caso de un tratado que ha sido redactado en dos o ms idiomas cuyos textos son igualmente autnticos, debe adoptarse el sentido que mejor consigue esos textos, habida cuenta del objeto y fin del tratado. Si aplicamos el principio de que no se puede someter al tenor literal del tratado, de esa forma el intrprete podra desprender un sentido razonable del texto del tratado. Su labor debe detenerse ah, no sindole permitido ir ms all, con el objeto de determinar la voluntad real de las partes contratantes. Si por el contrario, aplicado este principio el intrprete no consigue dar al texto del tratado un sentido razonable, podr determinar la voluntad comn de las partes en el tratado acudiendo a mtodos complementarios de interpretacin. Ejemplo: 1. Los tratados preparatorios. ( El art. 32 dice trabajos preparatorios del tratado). 2. Circunstancia en que celebr el tratado, Art. 32, convencin de Viena. Los autores han formulado algunas mximas para guiar el razonamiento interpretativo, como las siguientes: * Deber evitarse una interpretacin que prive al tratado de su significado jurdico y que lo prive de sus efectos. * Deber interpretarse una clusula ambigua contra aquella parte que estando particularmente interesada en la clusula, la redact y la propuso a la otra parte. NULIDAD DE LOS TRATADOS.

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El consentimiento del Estado en obligarse por un tratado puede estar afectado por diversos vicios. Estos vicios del consentimiento van a ocasionar la nulidad del tratado. En consecuencia, las disposiciones de un tratado nulo van a carecer de fuerza jurdica, entonces si se han ejecutado actos basados en dicho tratado, todo Estado va a poder exigir de cualquier otra parte que en la medida de lo posible reestablezca de sus relaciones mutuas la situacin que habra exigido si no se hubiera ejecutado esos actos. CAUSALES DE NULIDAD DE LOS TRATADOS. 1 Causal: Irregularidad del consentimiento, segn el Derecho Interno. El derecho interno de cada Estado va a determinar cul es el rgano que tiene competencia para celebrar tratados en nombre de ese Estado. Tambin le corresponde al derecho interno sealar las limitaciones constitucionales a que dicho rgano debe ceirse en el ejercicio de esa competencia. Ejemplo: la aprobacin de Congreso Nacional, como es el caso de Chile. Qu ocurre si 2 Estados que han celebrado un tratado y posteriormente uno de ellos que ratific el tratado y en consecuencia se oblig definitivamente por l pretendiere sostener que el tratado no lo obliga porque no se respetaron en su celebracin todas las reglas que estaban previstas en su propia constitucin?. Esto es conocido como la Inconstitucionalidad Formal o como la Ratificacin Imperfecta, lo que ha sido muy debatido en la doctrina internacional. La convencin de Viena niega al Estado el derecho de invocar la violacin de su constitucin en una situacin de esta clase, pero establece una excepcin: a menos que esa violacin sea manifiesta y afecte a una norma de importancia fundamental de su derecho interno.

Cundo Se Considera La Violacin Manifiesta? Si resulta objetivamente evidente para cualquier Estado que proceda en esta materia conforme a la prctica usual y de buena fe (Art. 46 de la Convencin de Viena).

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Sin embargo y de acuerdo a la propia convencin, el Estado pierde el derecho a alegar la nulidad del respectivo tratado si acuerda expresamente en que el tratado es vlido o si se a comportado de manera tal que debe considerarse que ha dado su consentimiento a la validez del tratado. (Art. 45.) 2 Causal: El Error. Tambin vicia el consentimiento si se refiere a un hecho o situacin que constituye la base fundamental de dicho consentimiento. Sin embargo, un Estado contratante no podra alegar este vicio si contribuy con su conducta al error o si las circunstancias eran tales que hubiera quedado advertido de la posibilidad del error. 3 Causal: El Dolo. Si un Estado ha sido inducido a celebrar un tratado por la conducta fraudulenta de otro Estado negociador, se podr alegar el dolo como vicio del consentimiento. 4 Causal: Corrupcin del representante de un Estado. Aqu se seala que si el consentimiento definitivo de un Estado en obligarse por un tratado a sido obtenido mediante la corrupcin de su representante, efectuado por un Estado negociador, el primero va a poder alegar la corrupcin como un vicio del consentimiento. 5 Causal: Coaccin sobre representantes de un Estado. La coaccin mediante actos o amenazas que van dirigidas en contra del representante del Estado vicia el consentimiento y va a viciar el tratado de forma tal que lo priva de todo efecto jurdico (derechos, obligaciones o situaciones jurdicas). 6 Causal: Coaccin sobre un Estado por la amenaza o el uso de la fuerza.

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A este respecto, la convencin de Viena sobre los tratados dispone en el Art. 52: Es nulo todo tratado cuya celebracin se haya obtenido por la

amenaza o uso de la fuerza en violacin de los principios de Derecho Internacional al que estn incorporados en la Carta de Naciones Unidas.
Este es otro ejemplo de un principio de Derecho Internacional general, as lo ha reconocido la Corte Internacional de Justicia. Este principio enunciado es una consecuencia de la prohibicin de la amenaza y del uso de la fuerza en las relaciones internacionales, que ha sido reconocido en el Derecho Internacional. Hasta la poca de la Sociedad de las Naciones (antes de la Segunda Guerra Mundial), no se consideraba ilegal el empleo de la fuerza y se admita la validez de los tratados que eran impuestos por ella. 7 Causal: Violacin de una norma imperativa de Derecho Internacional General conocida como norma Ius Cogens. En los escritos de los autores ius naturalistas se enuncia el postulado de que existen ciertas normas imperativas de Derecho Internacional general que los Estados no pueden desconocer por acuerdo entre ellos. En la poca moderna, esta teora ha sido raramente invocada, ya sea por la doctrina o jurisprudencia. Sin embargo, la convencin de Viena consagr el siguiente principio: Es nulo todo tratado que en el momento de su celebracin est en

oposicin de una norma imperativa de Derecho Internacional General.

Una norma de esta clase, para los efectos de la convencin, es aquella que es aceptada y reconocida por la comunidad internacional, por los Estados en su conjunto, como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo va a poder ser modificada por una norma ulterior de Derecho Internacional General que tenga ese mismo carcter. (Art. 53.) Ejemplo: Normas de Ius Cogens, aquella que prohben: - La agresin, - La que prohbe la esclavitud, - Los crmenes contra la humanidad. Tambin la convencin de Viena considera el caso del surgimiento de una nueva norma imperativa de Derecho Internacional, es decir, una norma de Ius

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Cogen surgida despus de la celebracin de tratado y que est en oposicin al tratado. El problema es que est en presencia de un caso de terminacin de un tratado ms que de nulidad. SANEAMIENTO DE LA NULIDAD. En los cuatro primeros casos de nulidad, es decir, la irregularidad, el error, el dolo y la corrupcin, el Estado afectado no va a poder derogarla si ha convenido expresamente en que el tratado es vlido o si se ha comportado de tal manera que debe considerarse que ha dado su aquiescencia a la validez del tratado. En cambio en los restantes casos, la coaccin sobre el representante del Estado, la coaccin sobre el Estado mismo y violacin de una norma ius cogens, los efectos de la nulidad son drsticos; el vicio de nulidad no puede ser saneado, ya sea por el consentimiento o comportamiento del Estado afectado. TERMINACIN DE LOS TRATADOS. Esta es la cesacin de sus efectos, es decir, la terminacin de sus reglas, la terminacin de derechos, obligaciones y situaciones jurdica que de l emanan. La terminacin de un tratado va a eximir a las partes de la obligacin de seguir cumplindolo, pero no va a afectar los derechos, obligaciones o situaciones jurdicas de las partes creadas por la ejecucin del tratado antes de su terminacin, por lo que no hay que confundir la terminacin del tratado con la nulidad de ste, toda vez que las disposiciones de un tratado nulo carecen de fuerza jurdica y la nulidad va a operar con efecto retroactivo. Las causales de terminacin de los tratados se pueden agrupar en tres categoras: 1. Causales previstas en el propio tratado. 2. La voluntad de una de las partes. 3. Causas contempladas en el Derecho Internacional General.

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 CAUSALES DE TERMINACIN DE LOS TRATADOS. 1. Previstas en el propio tratado. a). Cumplimiento del plazo: hay dos maneras de indicar el plazo extintivo en un tratado: * Consiste en establecer una fecha determinada en la cual cesar la vigencia del tratado. * Fijar un periodo de tiempo durante el cual el tratado va a entrar en vigor. Cualquiera de estas 2 formas, cumplido el plazo extintivo que se ha estipulado, el tratado llega a su fin. b) Cumplimiento de la condicin resolutoria: el tratado va a terminar al cumplirse la condicin resolutoria, es decir, un hecho futuro incierto del cual se ha hecho depender el trmino de la vigencia del tratado. c) Denuncia y retiro: algunos tratados estipulan que cualquiera de las partes podr renunciar al tratado o retirarse del mismo, despus de cierto plazo de su vigencia o mediante un pre-aviso que va a surtir efecto en un plazo determinado. La denuncia de un tratado bilateral provoca su trmino. La denuncia o retiro de un tratado multilateral origina el trmino del tratado o slo hace cesar sus efectos respecto de la parte que lo denuncia o que se retira (todo esto segn se haya estipulado). El art. 56 de la convencin de Viena agrega en esta materia que a falta de disposiciones sobre terminacin, denuncia o retiro, el tratado no puede ser objeto de denuncia o retiro a menos que: - Conste que esa fue la intencin de las partes, es decir, admitir la posibilidad de la denuncia o del retiro. - Que el derecho de retiro pueda inferirse en la naturaleza del tratado. 2. La voluntad de una de las partes.

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Un tratado puede terminar por la voluntad comn de todas las partes contratantes; esto se conoce como Abrogacin. Esta puede ser: - Expresa: resulta de un tratado que pone trmino expresamente a otro tratado anterior. - Tcita: se produce si todas las partes en un tratado celebran ulteriormente otro tratado sobre la misma materia, con la intencin de que la materia se rija por el nuevo tratado o si las disposiciones del nuevo tratado son tan incompatibles con las del tratado anterior que los 2 tratados no pueden aplicarse simultneamente. En estos casos, el tratado anterior llega a su fin. 3. Contemplada en el Derecho Internacional General Las principales causas de terminacin de los tratados establecidas en el Derecho Internacional General son las siguientes: a.- La formacin de una costumbre posterior que abrogue al tratado: la costumbre y el tratado tienen un valor derogatorio recproco y es as como una costumbre va a poder poner trmino a un tratado anterior en 2 casos: * Si el objeto de la costumbre es la abrogacin del tratado anterior. * Si el contenido de la costumbre es incompatible con el tratado o por algunas de sus disposiciones. b.- La ejecucin del tratado: la ejecucin o el cumplimiento es un medio de extincin de aquellos tratados que contemplan una conducta o prestacin nica de las partes y el derecho correlativo para exigirla. Ejemplo: los tratados en materia de cesin de territorio, ya que cumplido el tratado terminan sus obligaciones, an cuando subsiste la situacin jurdica que ha sido creada por el cumplimiento del tratado.

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c.- La imposibilidad subsiguiente de cumplimiento: un tratado va a poder terminar si su cumplimiento se hace o deviene imposible. Ejemplo: un Estado se obliga a ceder una isla y sta desaparece por causas naturales en el periodo comprendido entre la celebracin del tratado y la cesin material de la isla. d.- La desaparicin de la personalidad internacional de un Estado: en este caso, va a poner trmino por regla general a los tratados en que era parte. Sin embargo, las reglas de la desaparicin de la personalidad internacional sern estudiadas al tratar el tema de sucesin de Estados. e.- Surgimiento de una norma de Ius Cogens: segn el art. 54 de la convencin de Viena, si surge una nueva norma imperativa de Derecho Internacional General, todo tratado existente que est en oposicin de esta norma de Ius Cogens va a llegar a su trmino; en este caso, las partes van a estar exentas de seguir cumpliendo el tratado. Sin embargo, ello no afecta ningn derecho, obligacin o situacin jurdica de las partes que han sido creados por la ejecucin del tratado antes de su trmino. f.- Violacin grave de un tratado: una violacin grave de un tratado bilateral por una de las partes contratantes, va a facultar a la otra para alegar su terminacin o su suspensin. g.- Cambio fundamental de las circunstancias: la doctrina tradicional sealaba que los tratados deban cumplirse, ms que eso deban considerarse celebrados con la clusula tcita conocida como REBUS SIC STANTIBUS, que significa mientras las cosas permanezcan, la cual habilitara a las partes para desligarse de las obligaciones que les impona un tratado cuando se produjere un cambio esencial de las circunstancias existentes al tiempo de su celebracin. Sin embargo, los autores contemporneos de Derecho Internacional no recurren a esta ficcin de la clusula tcita y dan a la doctrina REBUS SIC STANTIBUS el carcter de principio de Derecho Internacional. La convencin de Viena consagra esta doctrina en el art. 62 y dispone que un cambio fundamental y no previsto por las circunstancias existentes al

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tiempo de celebracin de un tratado va a poder alegarse como causal de terminacin o de suspensin si se renen las 2 siguientes condiciones: 1) La existencia de estas circunstancias constituyen una base del consentimiento de las partes en obligarse por el tratado. 2) El cambio modifica radicalmente el alcance de las obligaciones que todava deban cumplirse, es decir, el cambio debe hacer ms onerosas las obligaciones que deban cumplirse, hasta el punto de hacer que su cumplimiento sea esencialmente diferente al aceptado originalmente. Sin embargo, la convencin seala que el cambio fundamental de circunstancia no va a poder alegarse en 2 casos: 1. Si el tratado establece una frontera. 2. Si el cambio de circunstancia resulta de una violacin por la parte que alega de una obligacin internacional respecto de cualquier otra parte en el tratado. La Corte Internacional de Justicia ha reconocido expresamente este principio sealando que tambin es parte en el Derecho Internacional General. Este principio deber invocarse en circunstancias muy excepcionales, de otra manera podra erosionar y debilitar otro principio fundamental: el de Pacta Sunt Servanda y pondra en peligro la seguridad de las relaciones internacionales convencionales. En todo caso, la parte que lo alega no puede poner trmino al tratado, sino que deber obtener el consentimiento de la otra parte o recurrir a otro mtodo de solucin pacifica de los diferendos internacionales o controversias. PROCEDIMIENTO CON RESPECTO A LA TERMINACIN, SUSPENSIN Y NULIDAD DE LOS TRATADOS. La convencin de Viena estableci un procedimiento a seguirse con respecto de la nulidad, terminacin y suspensin de un tratado y lo regul en los art. 65 y 66.

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Este procedimiento es bsicamente el siguiente: 1 caso: consiste en que la parte que alega deber notificar a las dems partes su pretensin, su intencin, indicando la medida que se proponga adoptar respecto de un tratado y las razones en que se fundan. Plazo, si dentro de 3 meses ninguna de las partes contratantes formula objeciones, la parte que hizo la notificacin va a poder adoptar la medida por ella propuesta. 2 caso: Si por el contrario, alguna de las partes formula objeciones dentro de este plazo, las partes debern buscar una solucin pacfica. Plazo, si dentro de los 12 meses de la objecin no se ha llegado a una solucin, el diferendo va a ser objeto de un procedimiento de conciliacin. Este procedimiento est establecido en los anexos de la convencin de Viena. Excepcionalmente si el diferendo versa sobre disposiciones relativas al ius cogens, cualquiera de las partes va a poder someterlo a la Corte Internacional de Justicia.

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 RELACION ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL Y EL DERECHO INTERNO. Existen 2 teoras: Dualista y Monista, que han tratado de explicar las relaciones entre estas 2 ramas del derecho. Teora Dualista: Su ms conocido representante fueron el italiano Anzilloti y

Drippel.

Segn esta, el Derecho Internacional y el Derecho Interno son 2 ordenes jurdicos absolutamente diferentes y por lo mismo separados el uno del otro, toda vez que el Derecho Internacional emana de las relaciones entre los Estados y aparece el principio Pacta Sunt Servanda, en cambio el Derecho Interno va a emanar de la voluntad exclusiva de un Estado y especficamente del poder legislativo. De esta separacin entre ambos rdenes jurdicos, lo que postula la teora dualista deduce que cada uno de estos ordenamientos slo va a ser vlidos dentro de la esfera propia y que adems ninguna norma que pertenezca al otro va a ser vlida como tal dentro del otro orden jurdico. En particular, sostiene que las normas de Derecho Internacional no son parte del derecho de un Estado, ni aplicables directamente dentro del mismo; para que el contenido de una norma de Derecho Internacional pueda tener aplicacin dentro de un Estado, va a ser necesario que ella se transforme en

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una norma interna del Estado, es decir, que el Estado cree una norma interna que admita o incorpore la norma internacional a su orden interno. Tambin sostiene esta teora, que dada la separacin completa de ambos rdenes jurdicos no podra llegar a existir un conflicto propiamente tal entre las reglas de uno y del otro. Sostienen que hablar de conflictos entre el Derecho Internacional y el derecho Interno sera tan inexacto como hablar de conflicto entre leyes de distintos Estados. Cada uno de estos sistemas jurdicos, ya sea el Derecho interno o el Internacional, va a ser vlido dentro de su propia esfera, en particular una norma de Derecho Internacional en el plano interno, an cuando sta es contraria al Derecho Internacional. Teora Monista: su representante ms importante es Hans Kelsen; segn l todo el derecho constituye una sola unidad normativa, un solo sistema en que las normas estn subordinadas jerrquicamente unas a otras. Dentro de esta jerarqua, el Derecho Interno estara subordinado al Derecho Internacional, del cual sera slo una emanacin o una derivacin. Una norma de Derecho Internacional podra ser automticamente aplicable en el plano interno si se basta a s misma; es cierto que en algunos casos el derecho del Estado va a poder exigir que esta aplicacin sea precedida de un acto interno de implementacin. Ejemplo: la publicacin de un tratado. Pero as mismo se puede decir que un acto de implementacin en ningn caso es de transformacin. La transformacin de una norma internacional en una norma interna, slo es necesaria cuando el derecho nacional de un Estado prescriba que los rganos judiciales y la administracin del Estado slo van a poder aplicar normas que sean internas y no reglas de Derecho Internacional. Los monistas van a reconocer, generalmente, que una norma interna contraria a Derecho Internacional es vlida en el orden jurdico interno, pero estiman que ello no se debera a que ambos rdenes jurdicos sean diferentes o estn abiertamente separados, sino ms bien a que el Derecho Internacional General no establece un procedimiento para hacer efectiva la nulidad de la norma de derecho interno.

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La situacin en este caso sera semejante a la de una ley inconstitucional en un pas cuyo sistema jurdico, no establece los medios para hacer efectiva dicha nulidad. Tanto la norma superior (Constitucin) como la inferior (ley inconstitucional), pertenecen al mismo sistema jurdico (Derecho nacional) pero este sistema no dispone de los medios para hacer efectiva la nulidad de la norma inferior. Tanto el dualismo como el monismo constituyen notables construcciones doctrinarias que sus expositores presentaron con claridad y riqueza de argumentos. Sin embargo, la discusin de estas doctrinas, que dominaron gran parte de la literatura jurdica de los siglos XIX y comienzos del XX, contribuy a sistematizar ideas y tambin ayud a estudiar con un mayor rigor jurdico, en cuanto a los mtodos, los problemas suscitados por la relacin entre el Derecho Internacional y el derecho interno. Sin embargo, hoy en da este debate esta prcticamente agotado, de hecho ninguna de estas 2 teoras est enteramente reflejada en la prctica Internacional y sta ha solucionado los problemas siguiendo criterios ms pragmticos y sin sujecin a una u otra doctrina. Por otra parte, las diferencias entre los autores de una y otra teora son ms bien tericas y son muchos los autores que partiendo de diversas posiciones van a llegar al hecho de que ninguna de las dos va a solucionar enteramente los problemas prcticos que se susciten. Una distincin fundamental se impone desde el comienzo: la distincin entre la aplicacin del Derecho Internacional en el plano interno (dentro de un Estado) y la aplicacin del Derecho Internacional en el mbito internacional. La omisin de esta distincin ha sido fuente permanente de confusiones tanto en la doctrina como en la jurisprudencia. LA APLICACION DEL DERECHO INTERNACIONAL EN EL PLANO INTERNO

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Algunas normas de Derecho Internacional deben aplicarse dentro del Estado, como por ejemplo: las normas consuetudinarias que reconocen privilegios e inmunidades a agentes diplomticos y deben ser aplicados por tribunales de justicia y por autoridades administrativas o diplomticos que estn dentro del Estado. Por otro lado, un tratado en que el Estado sea parte y en el cual otorgue derechos comerciales o aduaneros a ciudadanos de otro pas, deber ser tambin aplicado por los mismos tribunales y autoridades administrativas. Para facilitar la tarea de aplicar las normas jurdicas internacionales en el plano interno, podra ser conveniente (caso de Chile) que ellas fueren introducidas en alguna forma en el orden jurdico interno, ms an en algunos casos en que es el propio derecho interno el que va a exigir que se produzca esta introduccin. Cmo se puede efectuar esta introduccin, recepcin o incorporacin del Derecho Internacional en el derecho interno? El Derecho Internacional no impone a los Estados una modalidad determinada para introducir sus normas en el plano interno del Estado, slo les impone la obligacin de asegurar el cumplimiento de las normas del Derecho Internacional correspondiendo, por lo tanto, a cada Estado establecer las modalidades de la recepcin en su constitucin, o al menos en su prctica jurdica y administrativa. Para estudiar las modalidades de recepcin del Derecho Internacional en el orden interno hay que distinguir entonces entre: 1.La recepcin de las normas de Derecho Internacional Consuetudinario y 2. La recepcin de los tratados Internacionales. 1. La recepcin del derecho consuetudinario: un Estado puede introducir determinadas normas de Derecho Internacional consuetudinario en su orden jurdico interno: a. Dictando disposiciones legales (leyes) que reproduzcan el contenido de dichas normas. Ejemplo: un Estado podra promulgar una ley que confiera a los agentes diplomticos que estuvieran acreditados en el pas

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determinados privilegios e inmunidades que les reconoce el Derecho Internacional Consuetudinario. En consecuencia, la ley enumerar detalladamente uno a uno los privilegios e inmunidades y as mismo sealar las condiciones de aplicacin. Cuando los tribunales apliquen esta ley, en definitiva, lo que van a estar aplicando va a ser su propio derecho. b. Recepcin a travs de una disposicin legal: tambin la recepcin puede hacerse por medio de una disposicin legal o de una ley que se remita a determinadas normas consuetudinarias establecidas en el Derecho Internacional, las cuales las hara aplicable en el mbito interno. Ejemplo: la ley interna se limita a disponer que en relacin a los agentes diplomticos acreditados en Chile, ellos gozarn en el pas de los privilegios e inmunidades que le reconoce el Derecho Internacional. En este 2 caso, la ley interna hace un reenvo al Derecho Internacional, es a ste al que deben remitirse los tribunales internos para determinar las normas del derecho aplicables a los agentes diplomticos. c. Recepcin global del Derecho Internacional consuetudinario: Algunos Estados han hecho una recepcin global del Derecho Internacional Consuetudinario en su orden jurdico interno, de manera que ste pueda ser aplicado por los tribunales y por las autoridades administrativas cuando se les presente alguna ocasin para ello. En algunos casos, esta recepcin global se ha realizado por medio de una disposicin constitucional (incorporar un art. a la constitucin.) Ejemplo: la Constitucin alemana. El caso de Inglaterra, donde no existe una disposicin legal escrita que establezca la recepcin global del Derecho Internacional Consuetudinario en el derecho ingls. Sin embargo, el "common law" considera que todas las reglas del Derecho Internacional Consuetudinario que son universalmente reconocidas o que en todo caso hubieren recibido el asentimiento del pas por ser parte del derecho interno, sern consideradas incorporadas. Sin embargo, pese a todo lo dicho, la doctrina de la incorporacin pudiera llegar a tener alguna limitacin importante ya que una ley del congreso o del parlamento prevalece sobre las reglas de Derecho

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Internacional Consuetudinario y debiera ser aplicado por los tribunales, en todo caso sin averiguar su conformidad con el Derecho Internacional. En Chile, los tribunales han reconocido que el Derecho Internacional General forma parte de nuestro derecho interno. CONFLICTOS ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL CONSUETUDINARIO Y LA LEY INTERNA. Como hemos visto, la recepcin del Derecho Internacional Consuetudinario en el derecho interno o nacional ha sido hecha con una importante limitacin, que es la primaca de la ley interna, aunque sus disposiciones parecen ser contrarias al Derecho Internacional, aqu parece ser que Alemania es el nico pas que ha establecido en su Constitucin el principio contrario, es decir, la primaca del Derecho Internacional Consuetudinario sobre la legislacin Interna. Por su parte la jurisprudencia y la doctrina han estimado que en el caso de conflicto entre normas consuetudinarias y normas internas, el juez interno debe tratar de excluir un conflicto entre el Derecho Internacional y la ley interna, dndole a la ley interna una interpretacin que la armonice con el Derecho Internacional, ya que no es de presumir que el legislador haya querido infringir sus deberes constitucionales, pero tambin sostiene que si la ley es clara y el conflicto se mantiene inevitable, el juez deber aplicar la ley; en esta parte es fundamental tener presente que si un tribunal interno llega aplicar una ley que fuere contraria a las obligaciones que le impone su Estado a travs del Derecho Internacional, el juez habr cumplido con su deber como Tribunal Nacional, pero tambin habr cometido un Acto Internacionalmente Ilcito, que va a ser fuente de Responsabilidad para ese Estado. Ejemplo: La censura en Chile. La Corte Suprema que censur la pelcula la Ultima Tentacin de Cristo a pesar del fallo de la Corte Internacional de justicia que conden a Chile por esa censura. Tambin satlites que caigan, buques que le fallen frenos y destruya un muelle, etc.

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 EJECUCION Y RECEPCION DE LOS TRATADOS. Es frecuente que los tratados contengan disposiciones para cuyo adecuado cumplimiento, los Estados partes deban tomar medidas de ejecucin o de recepcin en el orden interno de cada Estado. Ejemplo: Un tratado en que las partes se comprometen, se obligan a sancionar ciertas formas de piratera area o a conferir la nacionalidad a los nacionales de los dems Estados contratantes o conferir franquicias tributarias, comerciales o aduaneras, etc. no va a ser automticamente aplicable en el orden interno. Para que el tratado sea aplicable dentro de cada uno de los Estados contratantes, por sus tribunales y por las autoridades administrativas, va a ser necesario que se efecte una ejecucin o una recepcin de las disposiciones del tratado en el orden jurdico interno. En esta materia el Derecho Internacional Pblico no impone a los Estados una forma o una modalidad de ejecucin o de recepcin de los tratados, el Derecho Internacional slo le va exigir el cumplimiento cabal del respectivo tratado dejando que cada uno de los Estados adopte las medidas internas que le parezcan necesarias para obtener el cumplimiento del tratado. Sin embargo, van a ser 2 las modalidades que son ms comunes para obtener la recepcin de los tratados en el orden interno: 1) Un Estado va a poder dictar una ley que reproduzca el contenido de las obligaciones de carcter convencional. Esta ley an cuando esta inspirada en el tratado y ha sido dictada para obtener la ejecucin del mismo, va a subsistir independientemente del tratado en cuestin. 2) Es aquella que se aplica en algunos pases en que los tratados, antes de ser ratificados, deben ser aprobados por el congreso o por el parlamento. En este 2 caso, lo que se ha preferido es introducir o poner en vigor el tratado en el orden jurdico interno, mediante una formalidad determinada, especfica, esta es la publicacin que tiene carcter de oficial. Ejemplo: el caso de Francia, o su promulgacin y publicacin en Chile o en EE.UU. la promulgacin.

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Cumplida esta formalidad el tratado pasa a tener en el plano interno valor y fuerza de ley y debe ser aplicado igual que una ley. Esta ltima modalidad solamente va a ser de utilidad respecto de los tratados conocidos con el nombre de Self Executing, es decir, aquellos que contienen disposiciones que son suficientemente completas, detalladas y susceptibles de ser aplicadas por s mismas. Tambin el tratado puede ser de aquellos que son Non Self Executing, o slo lo son algunas de sus disposiciones, en este ltimo caso va a ser necesario que se dicten normas legislativas especiales en materia de ejecucin. Ejemplo: un tratado en que las partes se obligan a prevenir y castigar ciertos delitos contra los agentes diplomticos u otras personas que estuvieren internacionalmente protegidas, va a requerir que sea ejecutado en el plano interno de cada Estado por medio de una ley en que se definan esos delitos, en que se establezcan las penas, sanciones y adems que se extienda la jurisdiccin de los tribunales nacionales en esa materia. CONFLICTO ENTRE TRATADO Y LEY INTERNA Qu ocurre en el mbito nacional (interno) si se llegara a producir un conflicto entre un tratado debidamente incorporado a la ley nacional y por otro lado, existe una ley que es contraria al tratado? Al respecto hay que distinguir 2 situaciones: 1. Si el tratado es posterior a la ley: Se va a admitir que prevalece el tratado sobre la ley interna, el cual tiene la misma jerarqua de una ley, en virtud de contener disposiciones posteriores y especiales que le van a dar al tratado una aplicacin preferente. 2. Cuando la ley es posterior al tratado: En este caso, al igual que en el derecho consuetudinario, habr que evitar el conflicto, dndole a la ley nacional y en la eventualidad que ello fuere posible, una interpretacin que concilie a la ley interna con el tratado, ya que no sera dable presumir que el legislador haya querido violar las obligaciones convencionales del Estado. Pero si los trminos de la ley son categrica e inequvocamente contrarios al tratado?

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La respuesta la encontramos en el sistema constitucional de cada Estado y en esta materia, en algunos sistemas constitucionales los tratados tienen en el plano interno, la misma fuerza y autoridad que una ley, de modo que una ley va a poder prevalecer sobre un tratado anterior. Este es el principio que adopta por ejemplo. La jurisprudencia de EE.UU., Italia, Suiza, etc. En cambio, segn otros sistemas constitucionales, el tratado va a tener una autoridad superior a las leyes, en consecuencia, prevalece siempre el tratado sobre stas. Ejemplo: La constitucin francesa que dispone textualmente:

Los tratados o acuerdos que hubieren sido regularmente ratificados o aprobados tienen desde su publicacin una autoridad superior a las de las leyes ".

LA APLICACION DEL DERECHO INTERNACIONAL EN EL AMBITO INTERNACIONAL En esta materia se admite la prevalencia o superioridad del Derecho Internacional sobre el derecho interno en el plano Internacional; en consecuencia, un Estado no podra invocar las disposiciones de su derecho interno ni las deficiencias o carencias de estas mismas para justificar el incumplimiento de las obligaciones que le impone el Derecho Internacional, no va a poder alegar que el poder legislativo se neg a dictar una ley que era necesaria para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones Internacionales o que impuso al poder legislativo o al ejecutivo una ley que consideraba y era contraria al Derecho Internacional. Tampoco podr excusarse un Estado, aludiendo que su constitucin poltica se lo impide o en la independencia o separacin de los poderes. Captulo IV: FUNCIONES NORMATIVAS, EJEMPLOECUTIVAS Y JUDICIALES EN EL PLANO INTERNACIONAL 1. Funcin Normativa: En todo Estado moderno encontraremos un poder legislativo que est centralizado, normalmente en un Congreso o Parlamento, que va a dictar normas generales de conducta y que estn destinadas a

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organizar la comunidad. Adems, le van dar expresin a las tendencias y anhelos de la sociedad. De esta forma, la legislacin permite conciliar 2 tendencias que podemos clasificar como tendencias sociales contradictorias pero necesarias, stas son: a. La Estabilidad: Sin la cual, el derecho no podra cumplir su funcin de orden y de regularidad. b. Movilidad: Permite que el derecho se transforme y se adapte a las continuas renovaciones de la sociedad que rigen. En cambio, en el mbito internacional no existe una autoridad o un poder Supraestatal que legisle para todos los Estados y que le impongan reglas generales de conducta. En consecuencia, sern los propios Estados los que, por medio de los tratados y de la costumbre, van a elaborar normas de carcter general que regirn materias o situaciones que son de inters comn. Por ello se dice que mientras el Derecho Interno es un orden de subordinacin, el Derecho Internacional es un orden de coordinacin. En consecuencia, la funcin normativa en el plano internacional se realiza principalmente, por medio de Tratados o Convenciones de carcter Multilateral. Ejemplo: Las convenciones del Derecho del mar (1982). de la aviacin civil Internacional (1944) relaciones diplomticas sobre los tratados, etc. A veces se ha empleado la expresin Legislacin Internacional para designar a: Un conjunto de convenciones o tratados multilaterales que los Estados han celebrados para regular asuntos o materias de inters general. Sin embargo, esta expresin de legislacin Internacional es equvoca, toda vez que la legislacin es impuesta por va de autoridad que est en un rgano centralizado, mientras que los tratados son resultado de voluntades concordantes de los propios destinatarios (los Estados que lo celebran).

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Por otra parte, la legislacin va a tener validez general dentro de los Estados, en tanto que la validez de las normas creadas por los tratados no excede el mbito de los Estados que en ellos son parte. Sin embargo, algunas organizaciones internacionales y supranacionales han sido dotadas por sus tratados constitutivos de competencia para dictar, en los dominios propios de su actividad, normas generales para los Estados miembros. En ciertos casos la organizacin respectiva deriva del poder, ya sea legislativo o reglamentaria de la voluntad de los Estados miembros de la organizacin, y que se han expresado en un tratado constitutivo. Ejemplo: La Comunidad Europea (UE); MERCOSUR; la ONU; la OEA, etc. 2. Funcin Judicial: Es un principio bien establecidos en el Derecho Internacional que ningn Estado est obligado a someter sus controversias con otro Estado a la decisin de un tribunal sin su consentimiento. La jurisdiccin o competencia de un tribunal internacional para decidir un conflicto o diferendo entre 2 o ms Estados va a depender, en ltimo trmino, de la voluntad de las partes involucradas en el diferendo. En consecuencia, slo si ellos han conferido competencia al tribunal, ste va a poder conocer el conflicto y decidirlo. Este principio es opuesto al que preside la administracin de justicia dentro de un Estado moderno, toda vez que los tribunales nacionales derivan su competencia de la ley del pas y no de la voluntad de las partes, ejerciendo sus atribuciones de 2 maneras: a. De oficio. b. A peticin de parte. Por lo tanto, dentro de un Estado existe un tribunal competente que es el que va a decidir un conflicto entre los particulares afectados, inclusos las partes pueden decidir y discutir cul va a ser el tribunal competente que conozca el caso, pero NO podrn discutir acerca de si existe o no un tribunal con competencia.

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En el plano Internacional la situacin es distinta, ya que puede ocurrir que ningn tribunal tenga jurisdiccin para decidir un diferendo determinado. As nace la pregunta, Cmo pueden los Estados conferir jurisdiccin a un tribunal Internacional? Los medios ms usados para lograr esto son: 1. Dos Estados celebran un acuerdo especial, llamado compromiso sometiendo a un tribunal una o varias controversias ya surgidas. 2. Los Estados acuerdan en un tratado de arbitraje o de solucin pacfica someter a un tribunal Internacional, a solicitud de cualquiera de las partes, las controversias que surjan entre ellos o una ms categoras de dichas controversias. 3. Los Estados insertan en un tratado en que son partes una clusula, en virtud de la cual, acuerdan someter a un tribunal internacional que ya est determinado, a solicitud de cualquiera de las partes, las controversias que surgen con motivo de la interpretacin o aplicacin de dicho tratado. 4. Un Estado formula o acepta una declaracin unilateral, aceptando la jurisdiccin del tribunal internacional de carcter permanente respecto de cualquier otro Estado que formule una declaracin de aceptacin anloga. La corte ms importante y tradicional es la Corte Internacional de Justicia que tiene su sede en la Haya y su jurisdiccin es en principio facultativa, es decir, los Estados no estn obligados a someterle sus diferendos, pero varios Estados han aceptado sin concurrencia obligatoria ms o menos amplia. Por su parte, la Corte Europea y especficamente la Corte de Derechos Humanos, tambin tiene competencia facultativa, pero algunos Estados le han reconocido competencia obligatoria.

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La Corte de la Unin Europea, en cambio, tiene competencia obligatoria respecto de todos los asuntos comunitarios en virtud del propio tratado que lo establece. A parte de todos estos tribunales, los Estados han constituido tribunales arbitrales para juzgar determinados asuntos. Finalmente, los Estados no se han mostrado dispuestos a instituir un Tribunal Mundial, dotado estatutariamente de una competencia obligatoria para decidir con arreglo al Derecho Internacional, todos aquellos asuntos, conflictos que se produzcan entre los Estados. Entre los factores que explican esta renuncia estn: 1. La incertidumbre e imprecisin de algunas reglas de carcter internacional. 2. La insatisfaccin de ciertos Estados con relacin a alguna de estas reglas de las situaciones jurdicas nacidas al amparo de esta normas. 3. La importancia de los intereses de carcter nacional que pudieren estar en juego en un litigio internacional. As como el formalismo inherente de la funcin judicial. Debe siempre tenerse presente que los tribunales internacionales slo pueden resolver controversias jurdicas y no conflictos polticos. En los Conflictos jurdicos, los Estados, situndose dentro del marco de lo que es el derecho vigente, van a castigar respecto de sus derechos sobre sus derechos. La diferencia surge por un desacuerdo sobre los hechos, o sobre la existencia, interpretacin o alcance de las normas jurdicas internacionales que sean aplicables al caso. En cambio, en los Conflictos polticos (de intereses), un Estado formula pretensiones para el cambio o revisin de una situacin legal existente. Ejemplo: cuando un Estado solicita a otro la ratificacin o abrogacin de un tratado celebrado legalmente entre ambos, pero que uno de ellos considera que ha sido injusto. El Estado remicionista no objeta la validez formal del tratado sino que no est dispuesto a seguir tolerando la situacin contractual

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existente, por lo tanto, va a modificacin del tratado.

reclamar del otro Estado la abrogacin o

Los tribunales internacionales no pueden zanjar controversias de carcter poltico porque no les corresponde alterar situaciones jurdicas existentes entre las partes. La funcin de los tribunales es decidir con arreglo a las normas del Derecho Internacional las controversias que le sean sometidas y reconocer las situaciones jurdicas nacidas a su amparo. 3. Funcin Ejecutiva: en un Estado moderno existe un poder ejecutivo que tiene el monopolio de la fuerza y al cual le corresponde hacer cumplir la ley y ejecutar las decisiones de los tribunales. En casos excepcionales, la ley permite a las personas aplicar medidas coercitivas (legitima defensa), pero somete la legalidad de su empleo en casos concretos al control de los tribunales. En el mbito internacional no existe ningn rgano central, de carcter internacional, que tenga el monopolio de las Fuerzas Armadas y que haga cumplir las normas del Derecho Internacional o que disponga de los medios materiales para su ejercicio y que haga cumplir las decisiones de los tribunales por medio de la fuerza. A falta de tal rgano, sern los propios Estados, que dentro de los lmites prescritos por el Derecho Internacional (carta de Naciones Unidas) adopten, individual o colectivamente, las medidas necesarias para hacer efectivo sus derechos locales. Estas medidas pueden ser: 1. Ruptura de relaciones diplomticas respecto del Estado infractor. 2. El no reconocimiento de una adquisicin ilegal de un territorio. 3. Suspensin del cumplimiento de un tratado respecto de otro Estado contratante, en que hubiere infringido las disposiciones del tratado.

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Esto se conoce como Congelamiento. Tambin se puede aplicar esta palabra respecto de los bienes de ese Estado. Pero el Derecho Internacional moderno prohbe a los Estados recurrir al uso de la fuerza o a la amenaza del uso de la fuerza para ejecutar sus derechos. El uso de la fuerza, en las relaciones internacionales, slo se permite en 2 casos: 1. 2. La legtima defensa. La accin coercitiva emprendida de acuerdo a la Carta de Naciones Unidas por el Consejo de Seguridad que, invocando el captulo VII de dicha carta, contiene disposiciones que la autorizan a decidir acciones de carcter coercitivo en caso de: quebrantamiento, amenaza de la paz o actos de agresin.

Finalmente, a pesar de carecer de un rgano ejecutivo centralizado y de un sistema organizado de sanciones, el Derecho Internacional en su conjunto, tiene un alto grado de eficiencia, toda vez que sus normas se cumplen y respetan regularmente y en donde las infracciones de carcter ocasional, inciden en tratados de alto contenido poltico o en normas cuyos matices son imprecisos. Esta efectividad se explica porque en toda comunidad, cualquiera sea el grado de organizacin, las normas legales no slo se cumplen por el poder disuasivo de las sanciones ejecutivas, sino que se cumplen tambin por: 1. Conveniencia. 2. Utilidad. 3. Hbito. 4. Reciprocidad. 5. Y principalmente, por el sentido de respeto hacia la obligacin jurdica, sin el cual, ningn orden legal, an apoyado en la fuerza, podra subsistir. SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL.

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 Concepto: Se llaman sujetos de Derecho Internacional los destinatarios de sus normas, o sea, las entidades a las cuales el Derecho Internacional Publico confiere derechos e impone deberes. Los principales sujetos de Derecho Internacional son los Estados independientes y soberanos. Estos poseen la totalidad de los derechos y deberes reconocidos por el Derecho Internacional Comn, o sea, tienen Personalidad Internacional Plena. Adems de los Estados existen otras entidades a las cuales el Derecho Internacional confiere derechos e impone deberes. Estas entidades son sujetos de Derecho Internacional slo en la medida que ste las hace destinatarias de sus normas. Ellas poseen una Personalidad Internacional Limitada (Organizacin de Naciones Unidas, Cruz Roja.) Pero las Naciones Unidas goza del derecho de celebrar Tratados, de presentar declaraciones internacionales y de administrar territorios. La Santa Sede es el sitial del Santo Pontfice de la iglesia Catlica. Tampoco es Estado, pero posee atributos de stos como el enviar y recibir agentes diplomticos, celebrar tratados ser miembro de organizaciones Internacionales, etc. Pero no todos los sujetos de Derecho Internacional van a ser iguales en cuanto a su naturaleza o la extensin de derechos y deberes. El sealar que una determinada entidad es sujeto de Derecho Internacional nada nos dice sobre el contenido de derechos o deberes que esta entidad tiene a la luz del Derecho Internacional.

PRIMER SUJETO DE DERECHO INERNACIONAL: LOS ESTADOS.

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* Nocin de Estado: los Estados que son independientes o soberanos de los dems van a ser considerados destinatarios principales, originarios y normales de las reglas de Derecho Internacional. La comunidad internacional hoy est compuesta por alrededor de 194 Estados independientes y su nmero ha aumentado considerablemente desde el fin de la 2 guerra mundial. Un Estado independiente y soberano puede ser descrito como una comunidad establecida en un territorio, que est organizada polticamente bajo un determinado gobierno y no sometido a otro gobierno o a otra autoridad externa, siendo sus elementos constitutivos los siguientes: 1. Territorio: una tribu nmade no podra constituir un Estado. Sin embargo, no es necesario que las fronteras territoriales estn completamente delimitadas. 2. Poblacin: colectividad humana que est establecida en un territorio determinado de manera permanente y estable. 3. Gobierno: que sea capaz de ejercer un control efectivo sobre el territorio y sobre las personas, y adems que sea capaz de mantener relaciones con los otros Estados. 4. Independencia: el Estado soberano o independiente se gobierna a s mismo y conduce sus relaciones exteriores e internacionales sin estar subordinado a otro Estado u autoridad externa. - En el plano interno se gobierna con autonoma, y es as como: - adopta libremente su rgimen poltico. - dicta y aplica sus propias leyes. - organiza sus servicios pblicos. - En el mbito internacional ejerce por s mismo sus competencias internacionales: - celebrando tratados. acreditando y recibiendo agentes diplomticos. - participando en reuniones internacionales.

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El Estado independiente est sujeto a las limitaciones que le impone el Derecho Internacional, ya sea a travs de los tratados, costumbre, etc. Sin embargo, estas limitaciones jurdicas no privan al Estado de su condicin de independiente y soberano, mientras ellas no produzcan el efecto de colocar a ese Estado bajo la dependencia jurdica de otro Estado. Algunos Estados han agregado que la delegacin de ciertos poderes o competencias en otro Estado o en una organizacin internacional pudieren llegar a restringir su independencia. Ejemplo: - En Europa, Luxemburgo ha transferido por medio de un tratado a Blgica, la competencia para celebrar ciertos tratados en materia comercial. - Los mismos pases europeo dentro de la unin europea toda vez que han atribuido competencia y han subordinado parte de la suya, ejemplo: en materia judicial, para dictar ciertas normas o sentencias las cuales van a ser directamente aplicadas dentro de cada uno de los pases que conforman la Unin Europea. Sin embargo, estas delegaciones de competencia son limitadas, de manera que no se discute a los Estados que la han hecho la calidad de soberanos e independientes. Hay autores que refunden los 2 ltimos elementos constitutivos de un Estado (gobierno e independencia) en un solo concepto que denominan Soberana. GOBIERNO + INDEPENDENCIA = SOBERANA. SOBERANIA Y DERECHO INTERNACIONAL. En el mbito internacional se discute hoy en da sobre el concepto de soberana, hay autores que sostienen, no con alguna veracidad, que los Estados en este mundo globalizado han ido perdiendo soberana. Un ejemplo a nivel nacional fue la sentencia dictada por la Corte Suprema en relacin a la exhibicin de la pelcula La ltima tentacin de Cristo. Esta materia fue puesta en conocimiento de la Corte Internacional de DDHH de Costa Rica, de la cual eman una sentencia que obliga al Estado de Chile a que exhiba la

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pelcula. Con esto, se vulnera una decisin del gobierno que es una obligacin que emana de la Constitucin, la cual es respetar las sentencias que emanan e la Corte Suprema y tambin que este es el rgano superior en materia judicial. Otro ejemplo es el Tratado Antrtico, en el cual, tambin habra una prdida de soberana. En relacin a la Unin Europea, en materia comercial, es el Banco Central Europeo quien fija la tasa de inters europea. Gran Bretaa no est bajo el signo EURO y debe respetar esta tasa de inters. Por otro lado, el jurista Alf Ross, sostiene que difcilmente se va a encontrar un dominio en que la oscuridad y la confusin sean tan grandes como el tema especfico de la soberana. Mucha de esta confusin deriva a veces, de que se concibe o se ha concebido a la soberana como un poder supremo, irrestricto inminente a todo Estado y que lo facultara para actuar a su propio arbitrio en las relaciones internacionales. Segn esta misma concepcin, los Estados no tendran otro lmite que su propia voluntad. En consecuencia, los tratados y otras normas de Derecho Internacional cederan ante la voluntad suprema del Estado. (Constitucin, captulo I, art. 3.) Este concepto, soberana, va a ser absolutamente incompatible con la idea de lo que es el Derecho Internacional, ya que la funcin principal de sta rama del derecho va a ser posible la coexistencia de los diversos Estados soberanos estableciendo como lmites para la accin de cada uno de ellos los principios de Derecho Internacional relativos a la buena fe, igualdad entre ellos, al respeto de las naciones, etc.(principios estudiados en el reconocimiento de Estado.) ESTADOS DEPENDIENTES Los Estados Dependientes o tambin conocidos como Estados Semisoberanos son aquellos, que an cuando tienen personalidad internacional y

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existencia propia van a depender legalmente de otro Estado, bajo cuya direccin actan o al menos le han entregado su manejo de las relaciones exteriores. Estas situaciones de dependencia son muy variadas y deben ser examinadas a la luz del instrumento que las establezca, a la luz de la aplicacin prctica y del reconocimiento que de ello que ha sido objeto por parte de los dems Estados. Entre los tipos ms conocidos de Estados dependientes mencionamos los Estados bajo Protectorado. Estos Estados han renunciado al ejercicio independiente de ciertas funciones, como podran ser sus relaciones exteriores en favor de otro Estado que se obliga a protegerlos en especial contra la agresin de otros Estados. Ejemplo: Singapur en el protectorado de Inglaterra, Palestina fue, por algn tiempo, protectorado ingls. En estos casos va a ser el Estado protector el que represente al Estado protegido en el mbito internacional, an cuando este ltimo conserve un tipo de independencia. En esta materia, podemos sealar que no corresponde hacer generalizaciones, toda vez que el rgimen de cada uno de estos Estados dependientes debe ser determinado en forma especfica. Ejemplo: Tnez estuvo bajo protectorado de Francia desde 1881 hasta 1956, Marruecos desde 1912 a 1957 estuvo bajo el protectorado de Francia. Los protectorados son producto de la poca colonial y la mayor parte de ellos han pasado a ser Estados independientes. Hoy existen los Estados diminutos. Ejemplo: San Marino, Mnaco. ESTADOS FEDERALES En estos Estados, la Constitucin establece una distribucin de competencias respecto de las materias internas entre las autoridades federales y las autoridades de los Estados miembros sean estos cantones, landers, etc. Pero en definitiva, va a ser el gobierno federal el que tiene a su cargo, en forma exclusiva, la conduccin y control de las relaciones externas del Estado federal.

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En el plano internacional, slo va a existir un Estado que es el que celebra los tratados internacionales, el que recibir y enviar a los agentes diplomticos, el que representar ante organizaciones internacionales, el que incurrir en responsabilidad internacional, etc. Es en esta materia en que los Estados miembros van a estar desprovistos de capacidad y personalidad internacional. (EEUU, Repblica Federal Alemana).

CONFEDERACIN DE ESTADOS Es una unin de Estados soberanos que est fundada en un tratado internacional segn el cual, ciertos asuntos de inters general, como podra ser la defensa, van a estar regulado por un rgano central. En el plano internacional, todos los Estados confederados van a conservar su personalidad y su independencia. Sin embargo, la confederacin como tal podr actuar en los asuntos propios que sean de competencia internacional. Ejemplo: - Confederacin de Estados fueron los EE.UU. de 1778 a 1787. - La conferencia Helvtica de 1315 a 1866. ESTADOS NEUTRALIZADOS Y NEUTRALIZACION PERPETUA Un Estado que ha sido neutralizado va a ser aquel que su independencia e integridad van a estar garantizadas permanentemente por medio de un tratado a condicin que ese Estado se obligue a no participar en guerras, salvo en defensa propia y a no contraer obligaciones que eventualmente pudieran acarrearlo a una guerra. Ejemplo: Suiza fue neutralizada permanentemente por el acta de Viena de 1815, no es miembro de Naciones Unidas ni de la OTAN2, an cuando recientemente algunas de las autoridades estaran reconsiderando el punto e integrarse a Naciones Unidas. Otro ejemplo: Austria: en su ley constitucional de 1955 proclam su neutralidad perpetua, comprometindose a mantenerla y defenderla por
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OTAN: Organizacin del Tratado del Atlntico Norte.

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todos los medios a su alcance y no formar, en el futuro, parte de ninguna organizacin o alianza militar. As mismo no permitira el establecimiento en su territorio de bases militares extranjeras. Esta ley fue notificada a todos los Estados. Algunos la reconocieron expresamente y otros tomaron nota de ella sin emitir ninguna objecin. Dentro del territorio nacional existe un caso de neutralidad, Chile declar en 1880 la neutralidad del Estrecho de Magallanes. COMIENZO DE LA EXISTENCIA DE UN ESTADO Los Estados pueden surgir de diversas formas. Una de ellas es el caso de Polonia que declara su independencia y se separa de la madre patria o el caso de 2 o ms Estados que se fusionan para formar uno nuevo o el caso de varios Estados nuevos que surgen del desmembramiento de un Estado antiguo, etc. En todo caso, el Estado tendra existencia legal desde el momento que se unen sus elementos constitutivos en ste, como en otros dominios del Derecho Internacional va a prevalecer el principio de la efectividad. En esta materia, no se podr considerar que una provincia se haya constituido en Estado mientras exista una lucha armada con la madre patria, pero una resistencia simblica de sta ltima puede perfectamente carecer de importancia decisiva; la mera declaracin de independencia no ser suficiente para constituir un Estado, tampoco la falta de legitimidad de la nueva entidad respecto de la antigua metrpoli, va a ser considerado como un obstculo para impedir esta constitucin. CONTINUIDAD DE LA EXISTENCIA DEL ESTADO. En principio, la personalidad Internacional de un Estado permanece idntica a travs de los cambios, sean estos constitucionales o revolucionarios, que puedan ocurrir en el gobierno o en la estructura poltica del Estado. Consecuencia de este principio va a ser que los cambios de rgimen, de gobierno o de soberano en un Estado, an los cambios inconstitucionales o revolucionarios no afectan o alteran por si mismo las obligaciones Internacionales de ese Estado, ni tampoco construyen un fundamento que se considere vlido para justificar su incumplimiento. Las obligaciones Internacionales contradas por un gobierno en nombre de un

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Estado, son obligaciones del Estado y no del gobierno, que en algn momento las contrajo, en consecuencias stas van a subsistir pese a los cambios de gobierno. DIMINUTOS = DEPENDIENTES. LOS FEDERADOS NO. El principio sealado antes fue ratificado por Francia y en particular por todos los gobiernos posteriores a la Revolucin Francesa. En el ao 1831 las grandes potencias declararon en Londres:

Es un principio de orden superior que los tratados no pierden su valor cualquiera sean los cambios que ocurran en la organizacin interior de los pueblos.
Sin embargo, y especficamente en el caso de la Unin Sovitica despus de la Revolucin de octubre, este gobierno procedi a anular varios tratados y algunos emprstitos que haban contrado el gobierno zarista con algunos gobiernos europeos, incluso algunos emprstitos contrados por el gobierno provisional. En el ao 1949, el gobierno de la Repblica Popular China declar que deba estudiar los tratados y los acuerdos que haban sido celebrados por el gobierno anterior de Koumin tang con gobiernos extranjeros. En esta materia, se perfila una tendencia a reconsiderar, en ciertos casos, la regla general de que los cambios de rgimen no alteran las obligaciones internacionales contradas por el Estado, como cuando el trastorno social o poltico que siga a un cambio revolucionario de un determinado gobierno, ha sido tal que es equitativo y razonable obtener una modificacin de las obligaciones que contrajo el rgimen anterior. Por otra parte, tambin se ha considerado que los cambios polticos pudieran resultar, en definitiva, en circunstancias determinadas que afectarn algunas categoras de las relaciones convencionales. Ejemplo: un tratado en materia de cooperacin militar. En Sudamrica, Chile y Argentina tienen cooperacin en algunas reas.

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En esta materia de cambio de gobierno existe un caso que es tpico, el llamado Caso Tinoco. EL CASO TINOCO. En el ao 1917 el gobierno de Costa Rica fue derrocado por el ministro de guerra el Sr. Federico Tinoco. l asumi el poder. Sin embargo, 2 aos ms tarde este gobernante se vio obligado a renunciar a su cargo y a huir del pas. Las nuevas autoridades procedieron a restablecer la antigua constitucionalidad y en consecuencia, procedieron a realizar elecciones al amparo de esta nueva Constitucin. En el ao 1922, el congreso de Costa Rica aprob una ley que tiene por objeto invalidar los contratos celebrados por el gobierno del Sr. Tinoco. Esta legislacin de Costa Rica afect, entre otras, a 2 compaas inglesas, las cuales haban celebrado contratos con el gobierno depuesto. Inglaterra procedi a reclamar por la nueva legislacin y el caso fue sometido por los 2 gobiernos a un arbitraje. El gobierno de Inglaterra sostuvo lo siguiente: 1. El gobierno de Tinoco haba sido el nico gobierno de Costa Rica y que haba administrado todo el pas con el consentimiento indisputado del pueblo. 2. As mismo sostuvo que el nuevo de gobierno no poda, por medio de una legislacin, eludir la responsabilidad que tena el Estado de Costa Rica por actos que hayan sido realizados por el gobierno anterior y que los contratos realizados vlidamente por Tinoco deban ser amparados por la nueva constitucin. Por su parte, el gobierno de Costa Rica argument que: 1. El gobierno de Tinoco no haba sido el gobierno de acto o de iure que haba tenido Costa Rica, al menos segn las reglas internacionales.

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2. As mismo argument que los contratos y obligaciones de dicho gobierno eran nulas y por lo tanto no creaban obligaciones jurdicas. 3. Finalmente sealaron que el gobierno ingls estaba impedido de hacer una reclamacin en nombre de sus sbditos porque ste no haba reconocido el gobierno de Tinoco. Este ltimo argumento es conocido como clusula ESTOPPED. El rbitro comprob que Tinoco haba ejercido realmente y en forma exclusiva la administracin pacfica de Costa Rica hasta pocos meses antes de la renuncia de ste. De esta forma los tribunales en Costa Rica funcionaron normalmente, el congreso legisl, las funciones de gobierno se cumplieron debidamente; es ms, segn el rbitro el propio pueblo haba aparecido amparando, estar bien dispuestos al seor Tinoco, al menos cuando ste comenz a gobernar. Su gobierno, desde este punto de vista, haba sido efectivo y pacfico. En consecuencia, sus actos obligaban a Costa Rica. En esta materia era indiferente, al menos para el Derecho Internacional, sostuvo el arbitro, que el gobierno de Tinoco hubiere sido inconstitucional y que por esto mismo no fuese reconocido por varios Estados, entre ellos Inglaterra. En consecuencia, el rbitro desestim la parte del argumento de Costa Rica, an cuando, acogi sus argumentos de fondo. EL FALLO FUE CUMPLIR CON LAS OBLIGACIONES. EXTINCION DE LOS ESTADOS. Los Estados pueden extinguirse por: 1. Fusin 2. Incorporacin o anexin a otro Estado (sea esta voluntaria o forzosa). 3. Desmembramiento.

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1. Fusin: este es el caso de 2 o ms Estados que se unen para formar un nuevo Estado que ser ms extenso. Los Estados que se unen van a perder su identidad internacional. Ejemplo: en 1870 los Estados que al unificarse van a formar el imperio alemn o los Estados de la confederacin norteamericana que al unirse constituyeron los EE.UU. 2. Incorporacin o anexin a otro Estado: un Estado va a poder incorporarse o anexarse a otro Estado que va a pasar a formar parte. Ejemplo: en 1908 el llamado Estado libre del Congo va a ser incorporado a Blgica o los Estados Blticos, Estonia y Lituania al trmino de la 2 Guerra Mundial, fueron anexados por la Unin Sovitica. Tambin fue el caso de la Repblica Democrtica Alemana (Alemania Oriental) se extingui al incorporarse en 1991 a la Repblica Federal de Alemania. A veces puede ocurrir que existe una situacin en la cual hay dudas de si estamos en presencia de una fusin o unin que va a hacer surgir a un Estado nuevo; o en el caso de la incorporacin que va a implicar la continuidad de uno de los Estados predecesores. Los 3 Estados se van a inclinar a reconocer que hay incorporacin cuando la poblacin de uno de los Estados que eran predecesores han tenido una participacin ms activa en la realizacin de esta unin y esta poblacin sigue siendo numrica y polticamente dominante en el Estado ampliado. 3. Desmembramiento: un Estado va a poder dividirse en varias partes, cada una de las cuales pasa a formar un Estado nuevo. El Estado desmembrado va a perder su identidad internacional o existiendo una identidad real entre los Estados nuevos y los Estados sucesores. Diferente es el caso del desmembramiento que va a dejar subsistente al Estado predecesor. Aun con un territorio obviamente disminuido, hablamos aqu de una separacin, ya que no existe una extincin del Estado, ste continua existiendo como sujeto de Derecho Internacional aunque sin los territorios que se han separado de l.

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Ejemplo: se considera el imperio Otomano, el cual no perdi su identidad internacional por las sucesivas mermas territoriales sufridas y que hoy en da la moderna Repblica de Turqua es la continuacin de dicho imperio, an cuando territorialmente reducido. Se da en 1947 la joya del imperio britnico, la India, la cual va a constituir la repblica de India y Pakistn, la 1 pas a ser una continuacin del dominio de Inglaterra. Pakistn se form como un Estado nuevo. Para decidir si en caso de desmembramiento que sufra un Estado se produce la extincin de ste, o por si el dicho Estado continua en uno de los Estados sucesores, los Estados van a tomar en cuenta diversos factores: a. b. c. Si en uno de los Estados que son sucesores se encuentra la mayor parte de trabajadores del pas que ha sufrido el desmembramiento. O si se encuentra su ncleo administrativo o poltico . O si dicho Estado se opuso a la separacin o simplemente la sufri. Si fuere por razones polticas se seala que conviene mantener la continuidad del Estado predecesor.

SEGUNDO SUJETO DE DERECHO INTERNACIONAL. Antes de 1929: LA SANTA SEDE

jefe supremo de la iglesia catlica cuyo titular es el Papa. En este sentido, el Papa es quien ocupa la Santa Sede y es el rgano supremo de la Iglesia Catlica.
Hasta 1870, el Papa no era solamente el jefe supremo de la iglesia catlica, sino que tambin era el soberano de un Estado, el Estado Pontificio, tena en consecuencia 2 clases de poderes:

Se entiende por Santa Sede, en un sentido estricto: el oficio o el puesto del

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a. Espiritual: el cual se extenda a todas las comunidades catlicas del mundo entero. b. Temporal: consista en la soberana sobre el Estado pontificio. Los Papas sostenan, hasta aquella poca que la existencia de este poder temporal era una garanta indispensable para el cumplimiento de su misin, que era de carcter espiritual y que llevaba a cabo la Iglesia Catlica. Durante el proceso de unidad italiana, la incorporacin del Estado pontificio al reino de Italia fue una de las cuestiones ms conflictivas, toda vez que el sentimiento nacionalista italiano exiga una iglesia libre en un Estado libre y que Roma, hasta entonces la capital del Estado Pontificio, pasara a ser la capital de Italia. En el ao 1870 la ciudad de Roma fue ocupada por tropas del gobierno italiano y de esta forma el Estado Pontificio fue anexado al reino de Italia y Roma fue declarada capital del reino de Italia. El Estado pontificio y el poder temporal del Papa dejaron de existir. Un ao despus, en 1871, el parlamento italiano va a dictar una Ley de Garantas sobre las prerrogativas del Soberano Pontfice y de la Santa Sede. Adems se incluan las prerrogativas y las relaciones del Estado con la Iglesia. Esta ley confiri al Papa los derechos y honores de un soberano, le otorg una suma anual de dinero y reconoci la extraterritorialidad de todos los palacios Papales. Sin embargo, el Papa no acept la Ley de Garantas y mantuvo una protesta de carcter permanente contra lo que consider una usurpacin a su territorio. De esta forma surgi entre la Santa Sede y el reino de Italia una larga controversia conocida como La cuestin romana que slo fue solucionada en el ao 1929 por los acuerdos de Letrn. Entre 1870 y 1929, a pesar de carecer de una base territorial propia, la Santa Sede va a continuar gozando de varias prerrogativas estatales, entre ellas: la de tener personalidad internacional, as mismo sigui enviando y recibiendo agentes diplomticos, celebrando concordatos o acuerdos con otros Estados para convenir la condicin de la Iglesia Catlica.

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As mismo, varios Estados nuevos solicitaron a la Santa Sede que los reconociera y algunos de ellos lo obtuvieron; EL Papa Len XIII actu como mediador en la controversia entre Alemania y Espaa sobre las islas Carolinas. Algunos buques que navegaron bajo la bandera de la Santa Sede fueron declarados neutrales. Durante la primera Guerra Mundial (19141918), algunos barcos bajo la bandera del Vaticano lograron obtener la Neutralidad. ACUERDOS DE LETRN DE 1929 O LA CONCILIACIN. Las relaciones entre la Santa Sede e Italia van a ser normalizadas y definidas por estos acuerdos de fecha 11 de febrero de 1929, los cuales van a poner trmino a la cuestin romana. El ms importante de estos acuerdos es el Tratado de Letrn, cuyas disposiciones ms importantes son las siguientes: 1. Italia va a reconocer la soberana de la Santa Sede en el dominio internacional y esto como un atributo de carcter inherente a su naturaleza, en conformidad a la tradicin y con las exigencias que tiene la Santa Sede en el mundo. 2. Se establece la Ciudad del Vaticano sobre la cual Italia va a reconocer a la Santa Sede la plena propiedad y soberana exclusiva para garantizar, de esta manera, una independencia visible y completa de todo poder temporal. La Ciudad del Vaticano ser considerada territorio neutro e inviolable. La Ciudad del Vaticano est compuesta por 44 hectreas. 3. Se declara sagrada e inviolable la figura del Soberano Pontfice y punible el atentado en contra de ella. 4. Italia reconoce a la Santa Sede el derecho de Legacin activo y pasivo, es decir, puede enviar y recibir agentes diplomticos, segn las reglas del Derecho Internacional. Adems, ambas partes se comprometen a establecer relaciones diplomticas.

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5. La Santa Sede declara que va a permanecer ajena a toda rivalidad temporal entre los dems Estados y a las reuniones de carcter internacional que se convoquen con este objetivo, a menos que las partes que estuvieren en litigio hicieren un llamado de carcter unnime a su misin de paz, reservndose en este caso, (la Santa Sede) el hacer valer su derecho moral y espiritual. Ejemplo: el caso de Chile y Argentina por el canal Beagle (1978). 6. Como consecuencia de lo anterior, la Ciudad del Vaticano va a ser considerada, siempre y en todo momento, como un territorio neutro e inviolable. Existen adems otros 2 tratados: 1. Concordato: va a asegurar a la Iglesia Catlica, en Italia, una situacin de privilegio ya que dispone que el catolicismo es la religin oficial del Estado y adems establece que la enseanza de la doctrina catlica deber efectuarse en el Estado. Asimismo, asegura la prestacin de la fuerza pblica para obtener la ejecucin de las sentencias eclesisticas. 2. Convencin Financiera: contempla el pago a la Santa Sede de una congrua suma (limitada) de dinero y la Constitucin de un ttulo de renta a favor de la Santa Sede. El concordato ha dado lugar a algunos diferendos entre la Santa Sede y el gobierno italiano. Uno de estos diferendos se produjo en 1970 cuando el gobierno italiano aprob la ley de divorcio; en esa ocasin el Papa Paulo VI consider que la citada ley era contraria a las estipulaciones concordatarias. LA SANTA SEDE DESPUS DEL TRATADO DE LETRN. Desde este tratado, la Santa Sede goza de soberana sobre el Estado de la Ciudad del Vaticano, cuyo pontfice, como ya vimos, es el Papa. Dicho Estado tiene una extensin de superficie de aproximadamente 0,44 kilmetros cuadrados.

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La Santa Sede podr actuar, adems, en el plano internacional en virtud de un doble ttulo: como rgano supremo de la Iglesia Catlica como rgano supremo del Estado de la Ciudad del Vaticano Los concordatos sern celebrados por la Santa Sede como un rgano supremo de la Iglesia Catlica. Adems la Santa Sede tiene derecho de legacin activo y pasivo. Hoy en da, mantiene misiones diplomticas en varios pases. Los jefes de misin de la Santa Sede que tienen rango ms alto se llaman Nuncios. En los pases catlicos se reconoce al Nuncio la calidad de Decano del Cuerpo de Diplomtico residente. En los pases que no reconocen al Nuncio esta calidad, la Santa Sede acredita Pronuncios. Ambos tienen la misma jerarqua que los embajadores. Los Internuncios son jefes de misin que tienen rango equivalente al de ministros plenipotenciarios. A los Estados que no tienen relaciones diplomticas con la Santa Sede sta enva un delegado apostlico, el cual es representante del Papa ante la iglesia local. DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS ESTADOS El Derecho Internacional reconoce a los Estados ciertos derechos que nosotros le otorgamos la categora de fundamentales, esto como miembro de la comunidad de las Naciones y que los obliga a respetarse mutuamente en virtud de tener estos derechos, los cuales corresponden a todo Estado en su calidad de persona internacional. Los derechos fundamentales protegen la personalidad y la integridad de los Estados en el orden internacional, al mismo tiempo facilitan el mantenimiento de relaciones pacficas entre los Estados. Sin embargo estos derechos fundamentales que tienen los Estados no tienen el carcter de absoluto como en un principio pretenda la doctrina clsica; por el contrario, ellos va a estar sujeto a restricciones y limitaciones, sean estas convencionales (tratados) o consuetudinarias (costumbre) que van a estar condicionando su ejercicio.

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En consecuencia, podemos decir que son derechos fundamentales de los Estados los siguientes: 1. 2. 3. 4. Respeto por la independencia poltica. El respeto a la soberana territorial. El respeto del honor. La igualdad jurdica.

1. El respeto a la independencia poltica: tambin se conoce como el deber de no intervencin. Debemos sealar que el Derecho Internacional va a obligar a los Estados a respetarse mutuamente en lo que es su independencia poltica, es decir, su facultad para decidir libremente acerca de sus asuntos internos y externos dentro del lmite de lo que son sus obligaciones internacionales. En particular, todo Estado tiene el deber de no intervenir en los asuntos internos y externos de los dems Estados.

* En que consiste la intervencin? La intervencin consiste en la presin ejercida sobre un determinado Estado para forzarlo a adoptar o abstenerse de adoptar un cierto curso de conducta, las cuales estn dentro de su propia competencia o en una injerencia indebida en tales asuntos. Ella reviste, adems en el hecho, diversas formas como pueden ser: a. La amenaza o el uso de la fuerza armada. b. Presiones de carcter econmicas. c. Actividades subversivas. d. Ayuda material a movimientos revolucionarios, etc.

La intervencin, cualquiera sea la forma que ella revista, constituye un acto internacionalmente ilcito, toda vez que ella es contraria al deber y al,

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va a imponer a los Estados respetar mutuamente su independencia poltica. Diversos instrumentos consagran el principio de la no intervencin y tratan de definir su alcance. Ejemplo: el art. 18 de la carta de la Organizacin de los Estados Americanos dispone a este respecto lo siguiente: a. Ningn Estado o grupo de Estados tiene el derecho a intervenir, directa o indirectamente, y sea cual fuere el motivo en los asuntos internos y externos de cualquier otro. El principio anterior excluye no solamente a la fuerza armada sino que tambin cualquier otra forma de injerencia o tendencia atentatoria de la personalidad de un Estado de los elementos polticos, econmicos y culturales que lo constituyen. b. La declaracin sobre los principios de Derecho Internacional referente a las relaciones de amistad y cooperacin entre los Estados que conforman la carta de Naciones Unidas, establece una disposicin muy similar a la anterior. c. La propia carta de Naciones Unidas al hablar de sus principios en los ttulos 1 y 2, menciona la no intervencin, la igualdad entre los Estados. Esta materia es bastante relativa. (intervencin de la OTAN en Yugoslavia). Finalmente, en torno al principio de no intervencin, ste ha sido absorbido en gran parte por el de la prohibicin de la amenaza y el uso de la fuerza en las relaciones internacionales, que est contenido en la carta de Naciones Unidas, por lo tanto, est incorporado al Derecho Internacional Comn. 2. El Respeto de la Soberana Territorial: todo Estado tiene derecho al respeto de su soberana territorial entendindose por tal a: Concepto: su competencia plena y de carcter exclusiva para realizar

funciones estatales dentro de su territorio.

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En aplicacin a este principio, los Estados estn obligados a abstenerse de realizar actos coercitivos u otros actos de soberana o poder pblico dentro del territorio de otro Estado sin el consentimiento de ste ltimo. Son por ejemplo actos contrarios a la soberana territorial los siguientes: a. La invasin armada de su territorio o un ejrcito extranjero. b. La violacin de su espacio areo por aviones militares o extranjeros. c. O el ejercicio por parte de agentes de otro Estado de actos de autoridades o poder pblico, como notificaciones judiciales, arrestos y embargos. Ejemplo: el juez Garzn no podra embargar las cuentas corrientes que tenga el Gral. Pinochet en Chile. Otro ejemplo: el rapto de una persona por agentes secretos de un pas extranjero, etc. La corte Internacional de Justicia hizo una aplicacin de este principio en su sentencia aplicada en el caso del estrecho de Corf (1949). Se pronunci la Corte sobre la llamada operacin Retail. Esta operacin consisti en una limpieza de minas submarinas que realizaron las fuerzas navales inglesas en las aguas territoriales albanesas del estrecho de Corf, despus de que buques ingleses de guerra chocaron con una de esta minas en dichas aguas (mar territorial) con prdidas de vidas y daos materiales. La accin inglesa realizada en contra de la voluntad del gobierno de Albania tuvo por objeto procurarse pruebas del delito. En definitiva, la Corte no admiti la legalidad de la Operacin Retail, an cuando reconoci que la actitud del gobierno de Albania despus de la explosin constitua, al menos, una circunstancia atenuante de la accin inglesa, agregando la corte que entre Estados independientes el respeto de la soberana nacional es una de las bases esenciales de las relaciones internacionales. 3. El respeto del honor: el Derecho Internacional impone a todo Estado el deber de respetar el honor y la dignidad de los dems Estados. Al efecto, no puede permitir que sus rganos insulten o denigren a otro Estado, a otro gobierno o pueblo extranjero. As mismo, tampoco puede permitir que insulten o denigren sus smbolos nacionales, entendindose por stos: la bandera, el escudo, los uniformes militares, etc.

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As mismo, un Estado tiene la obligacin de impedir y sancionar los actos cometidos por simples particulares dentro de su territorio en contra del honor y dignidad de otro Estado. Sin embargo, este deber no lo obliga a sancionar a aquellos actos que no tienen el carcter de delitos ni excedan el ejercicio de una libertad bien entendida. En caso de ataques de prensa que no constituyen delito en contra de un gobierno extranjero sometidos por rganos privados, el gobierno local se limita a declarar que lamenta las expresiones vertidas en tal o cual medio de comunicacin y que eventualmente no solidariza con ella. 4. La igualdad jurdica de los Estados: muchos autores y algunas instituciones internacionales enuncian como principio de Derecho Internacional el la igualdad jurdica. Sin embargo, no existe un acuerdo sobre las consecuencias que derivaran de este principio. La carta de la OEA proclama este principio de la igualdad jurdica en los siguientes trminos. (art. 6):

Los Estados son jurdicamente iguales. Disfrutan de iguales derechos e igual capacidad para ejercerlos y tienen iguales deberes. Los derechos de cada uno no dependen del poder de que se disponga para asegurar su ejercicio sino del simple hecho de su existencia como persona de derecho internacional.
Dos parecen ser las consecuencias que la disposicin citada hace derivar del principio en estudio: 1. Que todos los Estados tienen iguales derechos y deberes. 2. Que el goce o ejercicio por todo Estado de estos derechos no debe depender de su poder efectivo sino de su sola existencia como Estado. La 1 afirmacin de iguales derechos y deberes, podemos decir que slo puede ser cierta respecto del derecho internacional Comn, no as del Derecho Convencional. Esto es porque las reglas del Derecho Internacional Comn o General al menos por definicin, se aplican a todos los Estados por igual. En cambio, los tratados o Derecho convencional van a crear reglas o regmenes jurdicos que slo se van a aplicar a los Estados contratantes y no a 3 Estados.

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La 2 afirmacin es cierta, aun cuando ella sea evidente, toda vez que los derechos de todos los Estados, cualquiera sea su poder, deben ser igualmente respetados en lo que es su goce, ejercicio y la debilidad relativa que pudiera tener un Estado no puede constituir una excusa para desconocer los derechos que le corresponden. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD ESTA CONTENIDO TAMBIEN EN LACARTA DE LA ONU EN LOS ART. 1 Y 2.

RECONOCIMIENTO DE ESTADO, GOBIERNO Y BELIGERANCIA Tipos de Reconocimientos: 1.- De Estado. 2.- De Gobierno. 3.- De Beligerancia. 1.- RECONOCIMIENTO DE ESTADO Cuando surge una entidad que reclama la calidad de Estado independiente, cada uno de os otros Estados existentes va a enfrentar el problema de decidir si va a reconocer como Estado a esta nueva entidad; normalmente ellos van a otorgar el reconocimiento a la nueva comunidad y de esta forma van a entrar en relaciones oficiales con ella; sin embargo, en algunas ocasiones los Estados existentes se van a abstener por un tiempo mas o menos prolongado de reconocer como Estado a esta nueva comunidad que pretende ser tal. Motivos de esta abstencin: - que el nuevo pas solicitante no rena los caracteres de Estado independiente o que existan dudas sobre si ste va a sobrevivir a futuro o existe la circunstancia de que se desaprueba la forma en como fue establecido o que el sistema de Derechos Humanos se hace incompatible con su sistema poltico, etc.

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La falta de este reconocimiento no va a significar necesariamente que se est negando la existencia del nuevo Estado. Naturaleza y Alcance del Reconocimiento. En torno al reconocimiento, existen 2 doctrinas que nos explican cual es la naturaleza jurdica y cuales son sus alcances. Cada una con sus variantes particulares que tratan de justificar cual es la naturaleza jurdica del reconocimiento de Estado: 1.- Doctrina constitutiva: segn ella, el reconocimiento de un nuevo Estado por parte de otro ya existente ser aplicable entre ambos las normas de Derecho Internacional Comn, y es as como antes de que se otorgue el reconocimiento, el Derecho Internacional Comn no va a regir entre el nuevo Estado y los dems toda vez que es precisamente mediante el reconocimiento y slo mediante l que el Derecho Internacional Comn se hace aplicable entre el Estado que otorga el reconocimiento y el Estado que lo recibe. 2.- Doctrina Declarativa: esta en cambio sostiene que el nuevo Estado estar sujeto al Derecho Internacional desde que se establece con las caractersticas, la efectividad y permanencia propias de un Estado y el reconocimiento lo nico que hace es comprobar estos hechos admitir o certificarlos. La primera doctrina conduce, de alguna manera, a resultados inadmisibles ya que segn ella un nuevo Estado estara al margen del Derecho Internacional respecto de aquellos Estados que aun no lo han reconocido, en consecuencia, no tendra derecho al respeto de su independencia y de su integridad territorial. Su territorio sera considerado como una res nullius y en consecuencia podra ser apropiado. En el derecho Martimo no podra tener buques que naveguen en alta mar enarbolando su pabelln, se encontrara privado del derecho a establecer un mar territorial, no podra presentar reclamaciones internacionales, etc.

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Tampoco tendra el derecho de respetar las normas jurdicas Internacionales y en consecuencia, no incurrira en la violacin de tales normas por no incurrir en responsabilidad por la violacin de ellas. La teora declarativa al emitir que un Estado es un sujeto de Derecho Internacional Comn desde el momento en que se ha establecido de una manera efectiva y permanente es bastante ms satisfactoria que la doctrina constitutiva y por esto mismo cuenta con ms adherentes. Si admitimos que el Estado est sometido ipso facto al Derecho Internacional independientemente de su consentimiento y de su reconocimiento la pregunta que surge ser Cul es el alcance que tiene el reconocimiento de un Estado? La prctica en el mbito internacional nos seala que este reconocimiento tiene al menos 2 alcances o efectos: 1.- Comprueba o certifica la efectividad de un hecho; ese hecho es el establecimiento de un Estado nuevo; desde el momento del reconocimiento del Estado el Estado que lo reconoce as como sus tribunales y autoridades administrativas, no podrn poner en duda la existencia del Estado. 2.- Traducir la intencin o la voluntad del Estado que lo otorga de iniciar y mantener relaciones oficiales que sean consideradas como normales con el Estado reconocido, no sern, necesariamente, consideradas normales las relaciones diplomticas. En este respecto, el reconocimiento tiene una indudable aplicacin poltica, sin embargo el establecimiento de lo que son relaciones diplomticas requerir el acuerdo previo de ambos Estados. FORMAS DE OTORGAR EL RECONOCIMIENTO DE ESTADO. Puede hacerse de 2 formas: a.- Expresa b.- Tcita

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a.- Expresa: aquella que se hace en trminos formales y explcitos como podra ser por medio de una declaracin oficial o de una nota diplomtica que se dirija al nuevo Estado o de un tratado entre el Estado que otorga el reconocimiento y el Estado que recibe tal reconocimiento. Ejemplo: el reconocimiento que Espaa otorga al Chile como una nacin libre, soberana e independiente con el art 1 de un tratado celebrado el 25 de abril de 1844 entre ambos pases. b.- Tcita: aquel que se efecta por medio de actos que implican de una manera cierta e inequvoca la intencin de reconocer al otro. Ejemplo: - El establecimiento de relaciones diplomticas con el nuevo Estado. - Envo de una misin oficial a la ceremonia de proclamacin de su independencia - La celebracin de un tratado poltico con el nuevo Estado. - El votar favorablemente su admisin ante la Organizacin de Naciones Unidas. Hay ciertas formas que se han calificado como de cooperacin con el nuevo Estado que aun no ha sido reconocido y que no implican su reconocimiento, como por ejemplo: - La admisin de sus actos de Estado civil (matrimonio, un contrato, legitimacin de los hijos, etc.) - Mantener cnsules en el territorio del Estado nuevo sin la necesidad de un exequtur. - Establecimiento de relaciones comerciales. - Celebracin de acuerdos en materias administrativas (materias ferroviarias, aduaneras, postales.) - Inclusin en un tratado multilateral. RECONOCIMIENTO DE IURE O DE FACTO

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En la prctica diplomtica y en la doctrina se distingue entre estos 2 reconocimientos. 1.- seria definitivo y pleno 2.- seria un reconocimiento de carcter provisorio y estara limitado Este ltimo se otorgara cuando existieren dudas acerca de la permanencia o consolidacin de la nueva entidad estatal. Esta ultima clasificacin esta cayendo en desuso. Otra interrogante que surge es si el reconocimiento puede considerarse como un acto libre; el Derecho Internacional Comn no impone el deber de reconocer a un Estado nuevo, en consecuencia, corresponder a cada Estado decidir libremente si reconoce o no como Estado o no a una comunidad que tenga los caracteres de tal y su decisin estar condicionada por variados factores polticos; en este sentido, se dice que el reconocimiento es un acto

libre y discrecional.

Sin embargo, un Estado no podra legalmente reconocer como Estado a una provincia que intenta separarse de la madre patria, al menos mientras contine la lucha armada y la metrpoli prosiga con sus intentos efectivos de someter a los insurgentes. De esta forma, el reconocimiento que sea prematuro va a constituir una intervencin ilcita en los asuntos internos del pas afectado, es decir, la madre patria: en este sentido el reconocimiento no es discrecional. SITUACION DEL ESTADO NO RECONOCIDO. El no reconocimiento de una entidad que reclama los caracteres de Estado independiente puede significar que el Estado que se abstiene de prestar dicho reconocimiento considera que dicha entidad no rene los caracteres de Estado independiente ni las condiciones de efectividad y permanencia. Pero el no reconocimiento de un Estado que existe y que se ha consolidado efectivamente se traduce generalmente en la renuncia del Estado que est negando el reconocimiento a mantener relaciones oficiales que sean normales con la nueva entidad.

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Sin embargo, en la mayor parte de los casos son necesidades de orden prctico, humanitarias las que van a motivar ciertos tipos de contactos y relaciones con un Estado o una entidad no reconocida como podran ser: - El mantenimiento de relaciones oficiosas, consulares y postales - La concertacin de algunos acuerdos de orden administrativo (aduaneros ferroviarios de polica, etc) - Reconocimiento de la validez de actos del Estado no reconocido (inscripciones de nacimiento o matrimonio) - Aplicacin por parte de los tribunales del Estado de la legislacin de un Estado no reconocido en virtud de las leyes que regulan todas la materias referidas a los conflictos de ellos (Derecho Internacional privado) Las situaciones del no reconocimiento pueden ser variadas, ya sea respecto a su naturaleza o de su intensidad y en definitiva todo va a depender de las formas de cooperacin y las formas de relacionarse con el Estado no reconocido, incluso puede llegar en un momento dado a ser difcil determinar cual de estas relaciones han llegado a constituir un pleno reconocimiento de carcter tcito del Estado con el cual se mantienen. 2.- RECONOCIMIENTO DE GOBIERNO El problema con este reconocimiento se va a presentar cuando ocurran cambios que son considerados como revolucionarios o inconstitucionales en el gobierno de un pas, como podra ser un pronunciamiento militar, una revolucin o una subversin de carcter popular que termine por derrocar al gobierno, etc. Mediante el reconocimiento los dems Estados admiten que el nuevo gobierno va a ser el nico que representa y puede obligar a su Estado y adems traducen su intencin de mantener relaciones oficiales con ese Gobierno. En la prctica, un nuevo gobierno no va a solicitar expresamente que lo reconozcan, se va a limitar a comunicar a cada uno de los dems Estado el hecho de haberse formado y su intencin de mantener relaciones amistosas.

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Por otra parte, los Estados que son destinatarios de esta comunicacin van a acusar recibo de ella y expresarn tambin su voluntad de seguir manteniendo relaciones amistosas con el nuevo gobierno. Esta contestacin constituye un reconocimiento tcito del nuevo gobierno. El reconocimiento de un nuevo gobierno al igual que el establecimiento o mantenimiento de relaciones diplomticas no va a importar necesariamente la aprobacin de su poltica ni menos del cambio de rgimen ocurrido. Dicho reconocimiento tan slo es la comprobacin de un hecho y nada mas que eso. Con un gobierno que no es reconocido se van a poder mantener relaciones muy similares a las que se mantienen con un gobierno reconocido, el no reconocimiento de gobierno tambin admite graduaciones y matices. Ejemplo: - El gobierno de EE.UU. mantuvo durante aos con el gobierno de la Repblica Popular China, pero con un nivel bajsimo y fue el presidente Nixon quien, viajando a China normaliz en parte las relaciones con ese pas. Al igual que el reconocimiento de Estado, el de gobierno debe emanar de los rganos competentes que puedan representar al Estado en sus relaciones internacionales. Este reconocimiento, al igual que el anterior, puede ser expreso o tcito y de Iure o de Facto. De Iure: se otorgar cuando el nuevo gobierno se ha consolidado y en consecuencia, no merece reservas. De facto: en cambio, se acordara cuando hay dudas sobre la estabilidad del nuevo gobierno o cuando ste no se muestre dispuesto a cumplir con sus compromisos internacionales o cuando merece simplemente otra reserva. Un Estado en materia de reconocimiento de gobierno no estar obligado a hacerlo; en este sentido, se dice que el reconocimiento de gobierno es un acto libre y en consecuencia, un Estado podra perfectamente abstenerse de reconocer a un nuevo gobierno o tambin podra subordinar este reconocimiento a ciertas exigencias, como por ejemplo a que el nuevo

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gobierno cumpla con sus compromisos internacionales o a que respete los Derechos Humanos. Sin embargo, los Estados tienen la facultad para reconocer un nuevo gobierno y la nica condicin es que este sea estable y efectivo; ser considerado un gobierno estable si el gobierno tiene probabilidades de permanencia y ser considerado efectivo si el nuevo gobierno ejerce el control sobre el territorio y al mismo tiempo es obedecido por la poblacin del Estado. En esta materia se seala que un reconocimiento prematuro, es decir, aquel que se otorga mientras subsiste la lucha armada y las nuevas autoridades no consoliden su poder, va a constituir una intervencin ilcita en los asuntos internacionales del Estado. Por su parte, el Derecho Internacional moderno no requiere como una condicin del reconocimiento la legitimidad del nuevo gobierno o su legitimacin posterior. Las doctrinas que son consideradas legitimistas, al menos las principales, han sido la de la Santa Alianza y la Doctrina Tobar. La primera conocida como teora de la Legitimidad Monrquica pretenda no reconocer a los gobiernos representativos y de ello derivaba una poltica de no reconocimiento y de intervencin respecto de los gobiernos republicanos. La segunda teora fue formulada por el canciller boliviano del mismo nombre el ao 1907 conocida como Doctrina de la Legitimidad Democrtica. Esta doctrina preconiza el no reconocimiento de gobiernos que han surgido de un golpe de Estado o de una revolucin mientras no se hayan legitimado constitucionalmente por el asentimiento de los representantes del pueblo libre. Generalmente el nico requisito que van a exigir los Estados para reconocer a un nuevo gobierno es la condicin mnima que est establecida por el Derecho Internacional que es que el gobierno sea estable y efectivo. La negativa de un Estado de reconocer a un gobierno que realmente existe, pero que carece de legitimidad constitucional puede llegar a ocasionar serios

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inconvenientes a dicho Estado. En efecto, este ltimo podra tener inters en amparar a nacionales residentes en el pas en que ha ocurrido el cambio de rgimen o inters en proteger inversiones que se han realizado all y mientras no intervenga el reconocimiento no les ser posible realizar gestiones eficaces para ejercer dicho amparo o proteccin. En esta materia, existe una ultima teora que es la Doctrina Estrada, formulada en 1928 por el ministro de relaciones exteriores de Mxico quien formul una declaracin segn la cual el reconocimiento importa una intromisin en los asuntos internos de un Estado, en consecuencia, el seor Estrada sostena que su pas no se iba a pronunciar en el sentido de reconocer o no a un nuevo gobierno sino que tan solo se limitara a mantener o retirar su misin diplomtica en el pas en que hubiera ocurrido el cambio de rgimen. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO . La existencia misma de un orden jurdico internacional va a requerir que sus destinatarios, bsicamente los Estados, respondan del incumplimiento de los deberes que dicho orden les impone; es por lo tanto, un principio fundamental de Derecho Internacional que todo comportamiento de un Estado que constituya un acto internacionalmente ilcito va a incurrir a dicho Estado en responsabilidad hacia el Estado perjudicado. La consecuencia genrica del hecho ilcito es la obligacin que tiene el Estado responsable de dar una adecuada reparacin a aquel Estado respecto del cual se infringi una obligacin internacional, de reparar todas aquellas consecuencias prejudiciales derivadas de tal hecho. En principio, la responsabilidad ha sido afirmada por la jurisprudencia internacional y constituye un complemento indispensable del orden jurdico internacional, toda vez que su negacin suprimira el deber de los Estados de comportarse segn las normas de ese orden. Las reglas relativas a la responsabilidad de los Estados son de carcter consuetudinarias.

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 ELEMENTOS DEL HECHO INTERNACIONALMENTE ILCITO DEL ESTADO. Acabamos de sealar que todo hecho internacionalmente ilcito de un Estado va a dar lugar a la responsabilidad internacional de ste. Los elementos del hecho internacionalmente ilcito de un Estado son los siguientes: 1.- una accin u omisin que sea atribuible al Estado, segn el Derecho Internacional. 2.- que esa accin u omisin constituya una violacin de una obligacin Internacional del Estado. 1.- Acto u omisin atribuible al Estado segn el Derecho Internacional. El Derecho Internacional atribuye al Estado el comportamiento (ya sea a travs de una accin o de una omisin) de todo rgano del Estado que tenga la calidad de tal segn el derecho interno siempre que, en el caso de que se trate haya actuado en esa calidad. La atribucin del hecho del Estado no va a depender de la posicin superior o subordinada que tenga el rgano o el agente del Estado; en esta materia, son atribuibles al Estado no slo los comportamientos de los funcionarios o agentes subordinados, como podran ser los agentes de polica, un funcionario de aduanas, etc., sino tambin los comportamientos de los rganos superiores del Estado, como podran ser los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. Para que sea atribuido a uno de los rganos del Estado este comportamiento, ser necesario que ste haya actuado en calidad de tal, an fuera del ejercicio regular de sus competencias, ejemplo: si un polica a cargo de una investigacin se le ocurre practicar un registro en la sede diplomtica de otro pas sin obtener previamente una autorizacin, vamos a estar en presencia de un acto atribuible a un Estado an cuando el derecho de ese Estado consagre el principio de la inviolabilidad de las sedes diplomticas y el agente diplomtico haya actuado en una abierta contravencin de este principio.

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Por otra parte, naturalmente no es atribuible a un Estado un comportamiento del rgano que sea manifiestamente ajeno a sus funciones, como podra ser por ejemplo: el dao que este mismo agente ocasionara a un diplomtico durante una pelea de carcter privada. Un Estado federal va a ser responsable de los actos ilcitos cometidos por los Estados miembros y no podr invocar la distribucin de su competencia de carcter constitucional para eximirse de la responsabilidad. ACTOS DE LOS PARTICULARES. Los actos realizados por simple particulares no van a ser imputables al Estado y la razn de este principio es que no se podra imponer a un Estado la obligacin de impedir en forma absoluta que las personas que se encuentran en su territorio cometan actos lesivos en contra de otro Estado o sus representantes o ciudadanos extranjeros; el Estado, en esta materia, slo tendr el deber de adoptar todas las medidas que sean razonables y oportunas para que tales actos en definitiva no ocurran y, en el caso de que se produzcan, para perseguir, detener y sancionar a sus autores y asegurar la reparacin a las vctimas. El acto individual o privado no ser en s mismo una fuente directa de responsabilidad para un Estado. La responsabilidad del Estado va a derivar de la infraccin a sus propios deberes de prevencin y represin. Las medidas que un Estado debe tomar en cumplimiento de este deber de prevencin son mltiples y ellas van a depender de las circunstancias, ejemplo: un jefe de Estado o de gobierno realiza una visita oficial al pas, las autoridades deben adoptar medidas especiales de vigilancia y proteccin; en caso de manifestaciones locales en contra de embajadas extranjeras, se deben tomar todas las medidas necesarias para proteger la inviolabilidad de la misin y de su personal. Por ejemplo la visita del Papa, del secretario general de Naciones Unidas, etc. 2.- Acto u omisin constituye una violacin de una obligacin internacional que tiene el Estado.

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Esto es conocido como el carcter ilcito de la accin u omisin. En este 2 elemento no es necesario que la obligacin cuya violacin representan el elemento constitutivo del hecho ilcito derive de una norma (entendido el concepto de norma en el sentido propio del trmino), la obligacin puede derivar de un acto jurdico particular como podra ser una sentencia judicial o arbitral o la decisin de una organizacin internacional o simplemente el acto unilateral de un Estado. En esta materia, va a ser indiferente al Derecho Internacional que el acto u omisin sea lcito de acuerdo a la legislacin nacional del Estado que lo realiza, toda vez que lo jurdicamente relevante, al menos en el plano internacional, ser su calificacin legal o ilegal, segn el Derecho Internacional y no segn el derecho interno o nacional. RESPONSABILIDAD OBJETIVA En algunos dominios de la actividad internacional este Derecho Internacional ha consagrado el principio de la Responsabilidad Objetiva; consiste bsicamente en que el Estado que crea un riesgo con una actividad peligrosa va a ser considerado responsable de los perjuicios que se cause por ella, an cuando la actividad en si no constituya un hecho ilcito de carcter internacional. La responsabilidad aqu no surgir de un hecho ilcito internacional, sino que surgir de un hecho totalmente licito; este principio de la responsabilidad objetiva en el mbito internacional se aplica en particular respecto de los daos causados por actividades peligrosas, como la manipulacin de reactores nucleares, eliminacin de desechos radioactivos, actividades espaciales, entre otros. DENEGACIN DE JUSTICIA Esta expresin ha sido usualmente empleada para designar todo hecho ilcito cometido en contra de un extranjero de cualquier autoridad que provenga, sin embargo, podemos aseverar que ste no es su significado tcnico, toda vez que por denegacin de justicia debemos entender aquellos

actos u omisiones relacionados con la administracin de justicia y que comprometen la responsabilidad del Estado.

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Estos actos u omisiones proviene principalmente de los tribunales del Estado, pero tambin pueden provenir de otras autoridades relacionados con lo que de una manera amplia llamamos Administracin de Justicia. En esta materia, no es posible enumerar todos los actos u omisiones que constituyen denegacin de justicia, pero podramos mencionar la negativa injustificada de admitir la comparecencia ante los tribunales de justicia o el abuso flagrante por parte de un tribunal de sus propias reglas de procedimiento, las detenciones arbitrarias o simplemente una ejecucin sin juicio. Igualmente debe tenerse presente que no toda sentencia que es errnea o que es injusta constituye una denegacin de justicia y compromete a la responsabilidad del Estado; para que en definitiva esto ocurra, ser necesario que haya habido mala fe, fraude o simplemente parcialidad, que de alguna manera estn demostrando una torcida administracin de justicia o una infraccin grave a los principios elementales del procedimiento judicial. Se admite, generalmente, que existen 2 casos en que una decisin interna, an si sta ha sido pronunciada con absoluta buena fe por un tribunal honesto y competente, pero que va a comprometer la responsabilidad internacional del Estado: 1.- Si el tribunal aplica una ley interna que es contraria al Derecho Internacional. 2.- Si el tribunal interno que est llamado a resolver segn las normas del Derecho Internacional lo aplica incorrectamente, como por ejemplo: el tribunal interno no reconoce la inmunidad de un agente diplomtico; en tal caso podemos decir que ha existido una infraccin a la norma internacional y la norma no deja de ser tal al igual que la infraccin, por el hecho de haber sido aplicada de buena fe. CIRCUNSTANCIAS QUE EXCLUYEN LA ILEGITIMIDAD. Normalmente un acto es ilcito cuando es contrario a las obligaciones internacionales que tiene un Estado; sin embargo, existen ciertas circunstancias que va a excluir la ilegitimidad de un acto que en principio es ilcito y que, por lo tanto, van a eximir al Estado de su responsabilidad internacional.

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Las circunstancias son las siguientes: 1. Las Represalias: es un acto ilcito realizado por un Estado en contra de otro y que va a encontrar su justificacin excepcional en el hecho de que ste responde a un acto ilcito cometido previamente por el Estado en contra del cual se dirige. La represalia tiende a poner trmino a una lesin jurdica, a obtener una reparacin por ella o simplemente a evitar o a prevenir una nueva (como dicen los judos). Al contrario del Derecho Internacional, el derecho interno no admite las represalias; en el mbito internacional en el cual no existe un sistema judicial y coercitivo orgnico, los Estados pueden reaccionar por s mismos ante la violencia, ante la violacin de sus derechos, pero tienen un lmite: dentro de los lmites que el Derecho Internacional les impone. En esta materia el Derecho Internacional estableci 3 condiciones para la legitimidad de las represalias: 1.- Debe haber habido un acto ilegal previo por parte del Estado en contra del cual se dirige y debe imponerse responsabilidad hacia el Estado que realiza el acto de represalia. 2.- La parte ofendida debe haber hecho esfuerzos para obtener la reparacin por otros medios sin haberlo podido conseguir. 3.- Las medidas de represalias no deben ser excesivas, es decir, fuera de proporcin de acuerdo a la provocacin recibida. En esta materia no ser necesario que el acto de represalia sea dirigido contra bienes de la misma ndole que aquellos que fueron objetos de la infraccin que lo provoca. A estas 3 condiciones establecidas por el derecho tradicional, el Derecho Internacional Contemporneo ha agregado una ms y es que los actos de represalia no deben considerar el uso de la fuerza armada, slo quedan las sanciones econmicas.

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En consecuencia, no estn admitidos los actos militares como los bombardeos; en cambio, estaran comprendidos el incumplimiento de un tratado o la confiscacin de bienes de los ciudadanos del pas infractor o el no pago de deudas al Estado infractor o a sus nacionales. No deben confundirse las represalias con las retorsiones que son actos inamistosos, pero lcitos con los que se responde a aquellos actos de igual naturaleza o a actos ilcitos de otro Estado como por ejemplo, el aumento de los derechos aduaneros o la restriccin en materia de inmigracin de otro Estado. 2. La legtima defensa: Este derecho de la legtima defensa es aquel que tiene un Estado para rechazar por la fuerza una agresin en su contra. Las condiciones de su procedencia y de su ejercicio la vamos a estudiar detenidamente en el ltimo captulo. Tambin hablaremos de legitima defensa cuando veamos Naciones Unidas. 3. La fuerza mayor o el caso fortuito: stas eximentes suponen la imposibilidad de actuar de otra manera que aquella que es contraria a derecho. As sucedera, por ejemplo, si un avin de guerra o militar de un Estado x estuviera obligado, por razones de mal tiempo, a sobrevolar el territorio de otro Estado sin la previa autorizacin de ste ltimo. 4. El consentimiento del Estado perjudicado: en este caso tambin puede darse la eventualidad de que el consentimiento elimine la ilicitud del hecho. Ejemplo: 2 Estados limtrofes pueden convenir que sus respectivas policas crucen las fronteras cuando estn persiguiendo a delincuentes que huyen a travs de ella. CONSECUENCIAS JURDICAS DEL HECHO ILCITO. Ya hemos estudiado que el hecho internacionalmente ilcito nace de una relacin jurdica que se traduce, en trminos generales, en el deber de reparar el dao que se ha causado y en el derecho correlativo de exigir tal reparacin. El deber que incumbe al Estado al cual se le atribuye el hecho. Por

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su parte, el derecho va a pertenecer al Estado que puede reclamar el incumplimiento del deber infringido de dicho hecho ilcito. FORMAS DE REPARACIN. La prctica internacional permite distinguir 3 formas de reparacin: 1. La satisfaccin: ella va a tener como base el dao moral y tiende a reparar el dao que se causa a la dignidad y al honor del Estado. Ejemplos : a. Las excusas o la presentacin solemne de stas al Estado ofendido. b. Los honores que se prestan a la bandera del Estado ofendido. c. El castigo o la sancin del funcionario responsable. 2. El restablecimiento de la situacin anterior: la reparacin tiende, en primer trmino, a restablecer el Estado de las cosas que existan si el hecho ilcito no se hubiese cometido. Ejemplo: poner en libertad a personas injustamente detenidas, el retirar las tropas desde territorios que han sido invadidos o el restituir bienes que han sido injustamente confiscados. 3. Indemnizacin de los daos y perjuicios: si no fuere posible o si no fuese suficiente (cualquiera de las 2 alternativas) el restablecimiento de la situacin anterior al hecho ilcito, el Estado que es responsable de ste deber indemnizar los daos y prejuicios ocasionados por el hecho ilcito. La determinacin de la indemnizacin se va a regir por los principios generales de derecho. En consecuencia, debe indemnizarse todos los prejuicios que son consecuencia normal del hecho ilcito, incluso el lucro cesante, es decir, la prdida del beneficio que hubiese sido de esperar segn el curso ordinario de las cosas. Esta indemnizacin se va a reducir proporcionalmente cuando el perjudicado tiene parte de culpa. Esto es conocido como la compensacin por la culpa o cuando el hecho ilcito, en definitiva, hubiera resultado para el afectado, ciertas ventajas, esto se conoce como compensacin por el lucro.

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Estas 3 formas de reparacin no se excluyen. En consecuencia, es posible que ellas concurran respecto de un mismo hecho. LA PRESCRIPCIN DE LAS RECLAMACIONES DE REPARACIN. En esta materia discute la doctrina si el principio de la prescripcin extintiva se aplica a las reclamaciones internacionales de reparacin. Puede un Estado en contra del cual se ha interpuesto una reclamacin oponer la excepcin de prescripcin si el Estado reclamante ha dejado transcurrir un largo perodo de tiempo sin haber presentado dicha reclamacin? O sin haberla llevado adelante? La jurisprudencia arbitral se ha inclinado, en esta materia, a aceptar la aplicacin de la prescripcin extintiva, en los 2 casos sealados anteriormente. Como el Derecho Internacional no establece un plazo o tiempos determinados para la aplicacin del principio de la prescripcin, en definitiva, va a corresponder al tribunal que conoce de una reclamacin el resolverlo. 3.- RECONOCIMIENTO DE BELIGERANCIA Este reconocimiento va a poder otorgarse cuando una parte de un Estado se encuentra en rebelin en contra del gobierno, siempre y cuando concurran: 1.- Que las fuerzas rebeldes dominen una parte determinada del territorio nacional. 2.- Que estos rebeldes ejerzan en el hecho sobre dicha parte del territorio su control y autoridad. 3.- Que la lucha sea conducida en su nombre por tropas que puedan calificarse como organizadas. Para que este reconocimiento pueda otorgarse va a ser necesario que el pas se encuentre dividido en una verdadera guerra civil, en que cada uno de los 2 bandos controle una parte apreciable del territorio.

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El Estado que otorga este reconocimiento de beligerancia se va a colocar en una situacin de neutralidad frente a ambas partes combatientes y en esta medida va a exigir el respeto de su derecho de neutral y a su vez va a otorgar los derechos de beligerantes regulares a cada una de las partes en conflicto. Adems, este reconocimiento va a relevar al gobierno de turno de toda responsabilidad respecto de los actos cometidos por las fuerzas rebeldes en contra del Estado que la otorga a sus nacionales. EFECTOS DEL RECONOCIMIENTO DE BELIGERANCIA. Los efectos del reconocimiento de beligerancia son puramente provisionales, toda vez que los bandos en lucha van a ser puestos en la situacin de Estados beligerantes, pero slo para los propsitos de la guerra civil y mientras sta dure. Ejemplo de reconocimiento de beligerancia lo encontramos en las colonias espaolas por parte de EE.UU. el ao 1817 y tambin por parte de Gran Bretaa en 1819. Otro ejemplo es el caso de la guerra de la Confederacin Americana, en donde la confederacin del sur proclam en 1861 su voluntad de separarse de los EE.UU. y fueron reconocidos como beligerantes por Francia e Inglaterra. LA NACIONALIDAD.

Estado determinado, en virtud del cual, la persona asume hacia el Estado obligaciones de lealtad y fidelidad y el Estado se compromete a protegerla.
Tiene relevancia para el Derecho Internacional para diferentes efectos. En principio, un Estado slo va a poder brindar amparo diplomtico a una persona que tenga su nacionalidad, as ser una de las condiciones para la admisibilidad del amparo diplomtico. Los extranjeros que residen en un Estado deben recibir de l un trato que no sea inferior a un standard mnimo. La infraccin de esto ser un acto internacionalmente ilcito.

Concepto: Es el vnculo jurdico y poltico que une a un individuo con un

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Un Estado va a poder sancionar a sus nacionales pero no los extranjeros por hechos cometidos en otro Estado y que adems no sean delitos segn la ley del pas en que se cometieron. Por ejemplo sera ilegal que un Estado sancionara por bigamia a un extranjero si este hubiere contrado el 2 matrimonio en un pas que no considera como delito la bigamia. Un Estado no va a poder negarse a admitir en su territorio a sus nacionales que sean expulsados de otro pas. Los tratados atribuyen, con frecuencia, relevancia a la nacionalidad de una persona; es as como la Convencin de Viena dispone que los miembros del personal diplomtico de la misin han de tener, en principio, la nacionalidad del Estado acreditante. ADQUISICIN DE LA NACIONALIDAD . Todo Estado tiene competencia para dictar legislacin relativa a la adquisicin de su nacionalidad, sin embargo, pese a ser una materia que podramos incluir en el Dominio Reservado, puede darse el caso de que est limitado por tratados en que el Estado es parte y, adems, por el Derecho Internacional Comn. Este principio est enunciado en el art. 1 de la Convencin sobre algunas cuestiones relativas a Conflictos de Leyes sobre Nacionalidad de 1930, la cual dice lo siguiente:

Corresponde a cada Estado determinar en su legislacin quienes son sus nacionales; esta legislacin debe ser admitida por los dems Estados siempre que ella este de acuerdo con las convenciones internacionales, la costumbre internacional y los principios generales del Derecho reconocidos en materia de nacionalidad.
Las legislaciones internas de cada Estado estableces distintas causales de adquisicin de la nacionalidad : 1. Una de ellas es el nacimiento de una persona en el territorio del Estado, ius solis 2. El nacimiento de una persona fuera del territorio de un Estado, pero de padres que tengan al nacionalidad de ese Estado, ius sanguinis

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3. La nacionalizacin, el matrimonio con un nacional, carta de nacionalizacin, etc. La constitucin en el captulo 2 y siguientes seala quienes son chilenos. LA OPONIBILIDAD DE LA NACIONALIDAD. Para que la nacionalidad atribuida por un Estado a una persona pueda ser oponible a los dems, van a ser necesarias las siguientes condiciones: 1. Que se hayan cumplido las condiciones que estn establecidas por la ley interna para su atribucin: consiste en la validez interna de la nacionalidad, as por ejemplo: si se trata de una naturalizacin, debe haberse cumplido todas las condiciones establecidas por la ley para que sea vlida (perodo de residencia, dictacin de un decreto). 2. Que la atribucin de la nacionalidad no sea contraria a los tratados, costumbre, principios generales del derecho en materia de nacionalidad: exige que la atribucin de la nacionalidad no sea contraria a los tratados, a la costumbre, ni al Derecho Internacional comn. Ya hemos visto que hay tratados o convenciones que limitan la libertad del Estado para conferir su nacionalidad, como las convenciones relativas a la nacionalidad de la mujer casada. La nacionalidad que ha sido conferida por un Estado en contravencin a su propia ley o al Derecho Internacional va a ser inoponible a los dems Estados.

CASO DE NOTTENBOHM. La Corte Internacional de Justicia sostuvo que para que un Estado pueda prestar amparo diplomtico o judicial a una persona que tiene su nacionalidad es necesario que dicha persona traduzca un vnculo real y efectivo entre ese Estado y la persona.

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El caso consiste en lo siguiente: Este era un ciudadano alemn por nacimiento pero resida en Guatemala desde 1905, en dicho pas tena su domicilio y adems la sede de sus negocios, los que se desarrollaban en torno al comercio, a la banca y algunas plantaciones. En 1939 Nottebohm va a viajar al Principado de Liechtenstein donde vive su hermano mayor, un poco despus de su llegada estalla la Segunda Guerra Mundial, l inmediatamente solicita la nacionalidad de dicho principado y obtiene su naturalizacin. De acuerdo con la ley alemana de la poca, Nottebohm pierde su nacionalidad alemana. En 1940 tras su cambio de nacionalidad alemana la cual le podra traer algunos inconvenientes, regresa a Guatemala y reinicia sus actividades comerciales; al ao siguiente, el gobierno de Guatemala va a declarar la guerra a Alemania; al ao siguiente en aplicacin de su legislacin sobre extranjeros de pases enemigos va a proceder a arrestar y a expulsar a Nottebohm y se incautan todas sus propiedades. Tiempo despus como no obtuviere una reparacin por va diplomtica, Liechtenstein recurre a la Corte Internacional de Justicia en contra de Guatemala, pero para desgracia suya, la sentencia es adversa, por estimar la corte que el amparo slo era procedente cuando la nacionalidad se traduce en un vnculo real y efectivo entre el Estado que es reclamante y su nacional, y que este vnculo no exista entre Nottebohm y el Principado. As mismo no todos los alcances de esta sentencia son tan evidentes, aunque est claro que la corte no declar nula para todos los efectos la nacionalidad de Nottebohm, sino que slo estim que no poda servir de base al amparo de su titular y que adems subsistan algunas otras dudas respecto a la doctrina del vnculo real: la duda era si esta doctrina se aplicaba cuando al nacionalidad haba sido adquirida por naturalizacin o tambin cuando haba sido adquirida por otra causal. Ejemplo: nacimiento o matrimonio. La sentencia no aclar estas dudas. LA DOBLE NACIONALIDAD.

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La diversidad de legislacin en la materia de nacionalidad puede ocasionar casos de doble nacionalidad. Ejemplo: una persona nace en el Estado A que acepta el ius soli y los padres son nacionales del Estado B que acepta el ius sanguinuis, en conformidad con la legislacin del Estado A va a ser su nacional por haber nacido en su territorio, pero segn la opinin de B esa persona tendra su nacionalidad por nacer de padres que son sus nacionales. Los tribunales internacionales pueden tener que decidir cul de las dos nacionalidades que han sido regularmente adquiridas por una misma persona debe prevalecer para un efecto determinado. La jurisprudencia se inclina a preferir la Nacionalidad Efectiva para cuya determinacin atienden a varios factores: 1. Residencia habitual del individuo. 2. Pas en el cual donde tenga el centro de sus actividades comerciales o profesionales. 3. El Estado donde ejerce sus derechos polticos 4. Pas donde tenga sus vnculos familiares ms estrechos. Distinta a la doble nacionalidad es la que resulta del acuerdo de 2 Estados para permitir a sus nacionales la adquisicin voluntaria de la nacionalidad del otro sin renunciar a su nacionalidad de origen. Por ejemplo: el convenio entre Chile y Espaa de 1958. PERDIDA DE LA NACIONALIDAD. Corresponde tambin a la legislacin de cada Estado determinar cuales son las causales de prdida de la nacionalidad, contempladas en las legislaciones internas se encuentran: 1. Renuncia. 2. Naturalizacin en un pas extranjero. 3. Residencia prolongada en otro pas. 4. Privacin de ella en virtud de una sancin. DERECHO DE EXPATRIACIN.

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una persona que ha emigrado y que ha adquirido o est en vas de adquirir una nueva nacionalidad y de renunciar a su nacionalidad de origen.

Dentro de eso se estudia el derecho de expatriacin, que es: derecho de

Los EE.UU. han insistido vigorosamente en el reconocimiento que se debe dar a este derecho (lo reconocen en 1868 y Inglaterra en 1870); por su parte la Convencin Americana de los DD.HH. de 1969 estipula en su art. 20 que a nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla. LOS APARTIDAS.

Todos los individuos que han perdido su nacionalidad sin haber adquirido otra nueva. Este problema ha afectado, a veces, a amplios sectores
de la poblacin de un determinado Estado que, por razones raciales o polticas, han sido privadas de la nacionalidad de dicho Estado. Ejemplo: una legislacin dictada por el rgimen nazi del tercer Reich en Alemania priv de la nacionalidad alemana a todas aquellas personas que no tuviesen sangre aria.

La apatridia es una situacin anmala, ya que toda persona debera tener una nacionalidad. Para evitar esta situacin y palear sus efectos se celebraron convenciones sobre la situacin de los aptridas, New York 1954 y la convencin sobre la reduccin de la apatridia (1961). LA NACIONALIDAD DE LOS BUQUES Y AERONAVES. Ambos casos tambin tienen una nacionalidad, en el caso de los buques la de su registro y en las aeronaves la de su matrcula. LA PERSONA HUMANA EN EL DERECHO INTERNACIONAL.

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En el Derecho Internacional se encuentran normas que estn destinadas a beneficiar tanto a las personas naturales como jurdicas. As por ejemplo, el Derecho Internacional Consuetudinario contiene normas que protegen, que benefician a los extranjeros; estn los tratados relativos a la proteccin de las minoras, a la represin de la esclavitud, tratados relativos a los derechos humanos y a las condiciones de trabajo, todos stos estn destinados a proteger a la persona humana en su calidad de seres humanos. Sin embargo, el hecho de que los beneficiarios reales de estas reglas son las personas no va a significar necesariamente que dichas reglas sean en favor de tales personas, derechos que ellas puedan hacer valer por s mismas en el plano internacional. En esta materia, normalmente los individuos slo van a poder hacer valer, por medio de su propio Estado, los derechos o intereses que los benefician; es mediante el amparo diplomtico que el Estado va a proteger a sus nacionales y que eleva a la categora de diferendo internacional la reclamacin que dicho nacional tenga en contra de ese Estado. Por su naturaleza, el amparo diplomtico slo protege a una persona respecto de un Estado extranjero, no respecto de su propio Estado. Existe un pronunciamiento. (Ver amparo diplomtico en indemnizacin de daos) de la Corte Internacional de Justicia, que declar que existen ciertas obligaciones de un Estado hacia la comunidad internacional en su conjunto, las cuales por su misma naturaleza conciernen a todos los Estados. Como por ejemplo, las que derivan de la proscripcin de los actos de agresin y genocidio y adems de las reglas relativas a los derechos fundamentales de la persona humana. Segn la Corte, todos los Estados tienen inters jurdico en que los derechos sean protegidos; este pronunciamiento permite pensar que en estos casos un Estado va a poder manifestar su inters jurdico, presentando, para estos efectos, una reclamacin internacional en contra del Estado agresor. Excepcionalmente y de manera limitada, algunos tratados confieren derecho a ciertas categoras de personas que reconocen a ellas capacidad

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para hacer valer por s mismas estos derechos ante instancias internacionales, an en contra de su propio Estado; algunos tratados celebrados al trmino de la 1 Guerra Mundial, confieren a determinados grupos de individuos el derecho a recurrir a tribunales arbitrales mixtos que entonces se establecieron. El derecho comunitario europeo ofrece tambin algunos casos de acceso de particulares a instancias supranacionales. En todos estos casos se dice que los individuos o personas estn investidos, para efectos limitados, de personalidad internacional en virtud del tratado respectivo. El Derecho Internacional contemporneo trata de brindar proteccin a la persona humana, existe una tendencia hacia la humanizacin del Derecho Internacional; sta se inicia al trmino de la 1 Guerra Mundial y se traduce en la celebracin de tratados multilaterales relativos a la supresin de la esclavitud, a la proteccin del trabajo humano, a la realizacin de la justicia social, a la proteccin de minoras tnicas o religiosas, eliminacin e discriminacin racial, proteccin e los refugiados, a la discriminacin racial, etc. Estos tratados y convenciones establecen a veces una organizacin internacional para el mejor cumplimiento de sus objetivos. El caso ms tpico es la Organizacin Internacional del Trabajo, O.I.T., con sede en Ginebra y su finalidad es mejorar las condiciones de trabajo y elevar el nivel de vida de los pases. En su afn de proteger a la persona humana, el Derecho Internacional contemporneo a condenado crmenes internacionales como el genocidio u otros en contra de la humanidad, estableciendo la responsabilidad personal de los individuos que los realizan. SITUACION DE LOS EXTRANJEROS EN EL DERECHO INTERNACIONAL. Los individuos que estn en calidad de extranjeros en un Estado, ingresan a este territorio y quedan sujetos en principio a lo que se conoce como

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comunidad de fortuna en relacin a la poblacin local y en consecuencia no pueden exigir un mejor trato que el que dicho Estado brinda a sus propios nacionales. Sin embargo, el Estado de residencia va a estar obligado a otorgar a los extranjeros un trato que no sea inferior a un standard mnimo internacional. Esta calificacin no nos entrega parmetros precisos, la mayora de los autores creen que debiera incluir aquello considerado como los derechos fundamentales y bsicos, en el caso de Chile amparados en el art. 19 de la Constitucin. Estos no slo dicen relacin con la persona natural sino tambin con los bienes que pudiera tener un extranjero. Tambin un Estado puede incurrir en responsabilidad internacional si comete un acto internacionalmente ilcito. Por otro lado, el Estado no va a infringir el standard mnimo internacional en la persona o bienes que tenga un extranjero que pudiere cometer un acto calificado internacionalmente de ilcito. Por otra parte, el Estado del cual dicha persona es nacional, va poder prestarle la figura del amparo diplomtico. Frente a esta doctrina expuesta algunos gobiernos han decidido hablar de la doctrina conocida como trato nacional, en la que el extranjero no puede exigir un mejor trato que el que se le da a los nacionales. Este principio es vlido slo si el trato nacional no est ubicado bajo el standard mnimo internacional. Sin embargo si esto as ocurriere, la doctrina del trato nacional sera considerada como vejatoria y el Estado local que est sometiendo a sus nacionales a un trato arbitrario, va a poder por parte de los otros Estados, ser sometido a responsabilidad internacional. En otras palabras, los dems Estados no van a estar obligados a aceptar que sus nacionales corran igual suerte que los nacionales del Estado infractor. El Derecho Internacional permite a los Estados imponer ciertas prohibiciones y restricciones a los extranjeros. Ejemplo, la prohibicin de ejercer ciertas profesiones o actividades o en relacin de la adquisicin de bienes inmuebles o la prohibicin de pescar en mar territorial o cabotaje. No est obligado a hacer el servicio nacional en el estado de residencia. Por otro

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lado, no tienen derechos polticos ni pueden exigir que se les admita a cargos pblicos. DAOS A EXTRANJEROS EN CASO DE GUERRA CIVIL, REVOLUCION O DESORDEN INTERNO. Un Estado no va a ser considerado como responsable por los daos que se causen a los extranjeros como consecuencia de los daos militares realizados tanto por el gobierno legtimo o por los revolucionarios. En estos casos el extranjero va a estar sujeto a la comunidad de fortuna. Sin embargo, es posible que con ocasin de las situaciones mencionadas, el extranjero sufra daos derivados de actos que no son parte de las operaciones militares, como saqueos o incendios; si estos actos son realizados por las autoridades o agentes gubernamentales, el principio general es que el Estado es responsable. Pero si son realizados por insurgentes o fuerzas revolucionarias el principio va a ser que el Estado no es responsable excepto en 2 casos: - Si el gobierno de dicho Estado no emple la debida diligencia para evitar los daos. - Si los revolucionarios logran establecerse como gobierno de dicho Estado. EXPULSIN. Un Estado va a poder expulsar o deportar de su territorio a todo extranjero cuya presencia se juzgue indeseable. Esta expulsin debe hacerse en forma humanitaria y solo despus de que el extranjero haya hecho uso sin xito de los recursos que le franquea a la ley local, para impugnar la decisin de expulsin o deportacin o desde que hayan transcurrido todos los plazos legales para interponer tales recursos sin haberlo hecho. Son contrarios al Derecho Internacional las deportaciones o expulsiones colectivas de extranjeros. Y tampoco un Estado va a poder expulsar o

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deportar a un extranjero a un pas en que corre peligro su vida o su libertad (razones polticas, sociales, raza, religin, etc.).

EXPROPIACIN O NACONALIZACIN DE LOS BIENES DEL EXTRANJERO. Generalmente durante perodos revolucionarios que estn destinados a cambiar la estructura social y econmica de un Estado, algunos de ellos proceden a la expropiacin de compaas que son extranjeras o proceden a transferir al Estado o a sus entidades pblicas, todas las actividades determinadas de un sector de la economa (bancos, compaas elctricas, empresas de aguas, compaas mineras, etc.) que hasta entonces eran de dominio privado. El Derecho Internacional General reconoce a todo Estado el derecho de expropiar o nacionalizar propiedades extranjeras situadas en su territorio. Lo que se discute es el problema de la eventual indemnizacin. Es ac en donde los Estado han hecho cuantiosas inversiones en el extranjero. Estiman que el Derecho Internacional contiene dos reglas relativas a la expropiacin: 1) Esta debe ser hecha por razones de utilidad pblica. En consecuencia, no tienen este carcter aquellas expropiaciones cuando se trata de un determinado Estado. 2) Esta debe ir siempre acompaada del pago de una pronta, adecuada y eficaz indemnizacin. DERECHOS HUMANOS. La proteccin universal de los Derechos Humanos se va a iniciar despus de la segunda Guerra Mundial y especficamente con la Carta de Naciones Unidas, el art. 55 dispone que las Naciones Unidas promovern el respeto universal de los Derechos Humanos de todos, sin hacer distincin por motivos de raza idioma o religin y la efectividad de tales derechos y

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libertades. Para este efecto, tanto la Asamblea General como el Consejo Econmico y Social van a poder hacer estudios y formular recomendaciones.

Artculo 55: Con el propsito de crear las condiciones de estabilidad y bienestar necesarias para las relaciones pacficas y amistosas entre las naciones, basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, la Organizacin promover: a. niveles de vida ms elevados, trabajo permanente para todos, y condiciones de progreso y desarrollo econmico y social; b. La solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social y sanitario, y de otros problemas conexos; y la cooperacin internacional en el orden cultural y educativo; y c. el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin, y la efectividad de tales derechos y libertades.
Por otra parte, el empleo que hace el art. 56, el cual establece que todos los miembros de la organizacin se comprometen a tomar medidas conjunta o separadamente para la realizacin de los propsitos del art. 55.

Artculo 56: Todos los Miembros se comprometen a tomar medidas conjunta o separadamente, en cooperacin con la Organizacin, para la realizacin de los propsitos consignados en el Artculo 55.
Un ao despus de que la Carta fuese firmada (1946), se establecieron comisiones de Derechos Humanos encargadas de realizar estudios y textos acerca de Derechos Humanos. Esta comisin, slo estaba limitada a dar el traslado correspondiente de la respectiva denuncia al Estado respectivo en caso de violaciones graves y persistentes. La comisin podra llegar a establecer una investigacin y recomendar por esta va algn uso o accin al Consejo Econmico y Social (ECOSOC). HITOS IMPORTANTES. 1) Declaracin universal de Derechos Humanos: Fue aprobada el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General de Naciones Unidas. Proclama el

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derecho a la vida, a la libertad, seguridad de la persona, prohibicin de la esclavitud, el derecho de la persona acusada de delitos a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe legalmente su culpabilidad. Est declaracin no tiene la fuerza obligatoria de un tratado internacional, ella segn su propio texto constituye solo un ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse. Y de alguna manera a travs de los aos a cobrado influencia tanto dentro de Naciones Unidas como de sus Estado miembros. 2) Convencin europea para la proteccin de Derechos Humanos y libertades fundamentales: Entre los pases europeos existe una diversidad cultural e ideolgica, lo que facilita llegar a acuerdos. Es as como en 1950 el Consejo de Europa de lo que era la Comunidad Econmica Europea (hoy Unin Europea) procedi a elaborar una Convencin europea para la proteccin de las Derechos Humanos y libertades fundamentales. Posteriormente, 3 aos despus se aprobaron distintos protocolos complementarios a ella. 3) Pactos sobre Derechos Humanos: En el ao 1966 despus de 12 aos de deliberaciones, las Naciones Unidas terminaron la elaboracin de 2 pactos destinados a convertir los principios de la Declaracin de Derechos Humanos en detalladas normas de carcter contractual. - Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos. - Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Existe junto a stos, un protocolo opcional que permite la presentacin e reclamaciones individuales. 4) Convencin Americana sobre Derechos Humanos: Conocida como Pacto de San Jos de Costa Rica. Fue suscrita en 1969 (y promulgada por el Decreto supremo n 873 del Ministerio de Relaciones Exteriores de 1990). En ella los Estados americanos contratantes se comprometen a respetar los derechos civiles y polticos que proceden a detallar en forma acuciosa y as mismo a adoptar medidas para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos econmicos, sociales y culturales.

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En esta materia, son 2 los rganos competentes para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de la convencin; uno es la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. TERRITORIO DEL ESTADO. Los espacios en el Derecho Internacional, llmese, tierra y el espacio que la rodea comprende regiones que son de naturaleza diversa. La ms comn para nosotros es la tierra, pero tambin existe el espacio acutico (agua), el espacio areo, el espacio ultraterrestre. Tambin se hace una diferenciacin respecto de los fondos marinos. Estos espacios o regiones pueden encontrarse en una de estas 3 situaciones: - Res Nullius: Son territorios nullius aquellos que an cuando son susceptibles de apropiacinno han sido adquiridos an por ningn Estado. - Res Comunis: o espacios comunes, son aquellas regiones que pueden ser apropiadas por un Estado y que el Derecho Internacional entrega el uso comn de todas las naciones. Son ejemplos de esta situacin el alta mar, los fondos marinos y ocenicos fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional, el espacio ultraterrestre y los cuerpos celestes. La ltima categora de regiones comprende aquellas que cualquiera sea su naturaleza fsica se encuentra bajo la soberana de un Estado. En su conjunto estos requisitos constituyen el territorio del Estado en sentido amplio. Esta expresin (territorio de Estado) tiene en el Derecho Internacional un sentido amplio, toda vez que ello no comprende slo la tierra firme, sino que tambin extensiones de otra naturaleza fsica. El territorio comprende:

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a) Territorio firme y subsuelo. b) Aguas interiores (y dentro de estas: mares cerrados, bahas, ros, canales, etc) tambin el lecho (que es el fondo de ellas) y su subsuelo. c) Mar territorial y su lecho (fondo) y el subsuelo. d) Plataforma continental, pero esta ultima solo para los efectos de exploracin y explotacin de recursos naturales (vivos y no vivos, que son los minerales). e) Zona contigua y zona econmica exclusiva. f) Espacio areo que cubre la tierra firme, las aguas interiores y mar territorial. La tierra firme y su subsuelo constituyen el llamado dominio terrestre del Estado. Las aguas interiores y el mar territorial con sus respectivos lechos y subsuelos forman el dominio martimo. El espacio areo constituye el dominio areo del Estado. Los dominios martimos y areos del Estado son dependientes de su dominio terrestre, es as como el Estado que adquiere un dominio terrestre, lo adquiere ipso iure con todos sus dominios, en consecuencia la cesin de un territorio va a comprender tambin la de su respectivo mar territorial. Por otra parte un Estado no podr ceder el espacio areo y las aguas separadamente de la tierra firme que la accede. Excepcin: el Estrecho de Magallanes. SOBERANA TERRITORIAL. El estudio de los derechos que tiene un Estado sobre su territorio, ha sido oscurecido, tanto por las nociones patrimoniales histricas que han ido dejando su huella en la lingstica, en el bagaje conceptual del Derecho Internacional, como tambin por la variedad de terminologa y confusin semntica reinante en este tema. Cul es la naturaleza y contenido de el o de los derechos que va a tener el Estado sobre su territorio?

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En general, podemos decir que todo Estado va a tener sobre su territorio un derecho interno que se conoce como soberana territorial. Normalmente la soberana territorial confiere a su titular dos importantes derechos: - El dominio internacional: Consiste en la pertenencia de un territorio a un Estado determinado y de alguna manera reviste analoga con el concepto de propiedad privada del derecho civil. En ejercicio de este derecho, un Estado puede utilizar su territorio, aprovechar sus recursos naturales, impedir que otros Estados lo usen y an transferir el territorio a otro Estado. (* Chile no le puede ceder a Bolivia sin la autorizacin del Per. *) - La supremaca territorial o competencia: Consiste en el ejercicio de la autoridad o poder pblico que tiene el Estado sobre todas las personas presentes en su territorio, sobre los bienes que estn en l situados y sobre los hechos que en l ocurran. En virtud de esta facultad, un Estado ejerce sus actividades estatales dentro del marco de su territorio, es as como legisla, administra justicia, realiza actos administrativos y coercitivos. Esta competencia o supremaca territorial se caracteriza por su plenitud y exclusividad. - Es plena, pues comprende todos los actos jurdicos y actos materiales inherentes al poder pblico del Estado. - Es exclusiva, porque slo ella va a poder ejercer su autoridad o poder pblico con exclusin de los dems Estados. En consecuencia, siendo en principio la competencia territorial plena y exclusiva, toda manifestacin de autoridad que es ejercida por un Estado, dentro de lo que es su territorio, se va a presumir de legtima, es decir, y concordando con la igualdad todo Estado debe ejercer su competencia territorial respetando la obligacin que le impone los tratados en que el Estado fuere parte y que le impone el Derecho Internacional comn. Sin embargo, estas obligaciones no se presumen.

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 LA DELIMITACION DEL TERRITORIO. El territorio del Estado se encuentra delimitado (separado) del territorio de otro Estado por una lnea conocida como frontera. Por su parte, la Corte Internacional de Justicia ha sealado que no existe en esta materia, una regla, segn la cual, la frontera terrestre de un Estado deban estar completamente definidas y es frecuente que en ciertos lugares y durante largos periodos no lo estn (Campos de Hielo). Sin embargo, una delimitacin completa es muy recomendable, toda vez que las fronteras constituyen el mbito y el lmite del poder estatal. La delimitacin consiste en fijar en la lnea de la frontera, el lmite del territorio del Estado y ella debe ser distinguida de la demarcacin puesto que esta ltima es una operacin tcnica que materializa en el territorio los trminos de una delimitacin. La delimitacin puede ser: - Convencional: es la que hacen los Estados vecinos por medio de un tratado. - Arbitral: un rbitro la fija. - Judicial. La demarcacin consiste en establecer un terreno, mediante signos visibles, el curso de la lnea de frontera. Para estos efectos se utilizan postes y principalmente, como en el caso chileno, hitos u otras seales que indiquen claramente donde esta un lmite. Para demarcar una frontera y densificar (poner ms) los hitos que la van a hacer visible se establecen generalmente entre los Estados comisiones demarcadoras. La demarcacin a veces suele ser una tarea difcil debido a las dificultades de acceso al terreno, o a la falta de precisin en la descripcin en la lnea de la

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frontera o a la inexactitud de las cartas geogrficas en la que la lnea aparece trazada. LIMITACIONES DE LA SOBERANA TERRITORIAL RELATIVAS A LAS PARTES DEL TERRITORIO. Un Estado podra llegar a obligarse por medio de un tratado a abstenerse de realizar ciertos actos de soberana en determinadas partes de su territorio que en l tuvieran lugar. As por ejemplo, un Estado podr contraer la obligacin de no ceder a otro Estado una determinada provincia o regin o a no introducir ni mantener fuerzas militares en determinada parte de su territorio. Ejemplo de ello lo encontramos en el caso de Chile: - En el Tratado de Lmites de Chile con Argentina de 1881, en el art. 5, es el caso del Estrecho de Magallanes, ste quedaba neutralizado a perpetuidad y esto era para asegurar la libertad de navegacin y neutralidad, no se construirn fortificacin ni defensas militares que pudieran contrariar ese propsito. (Tambin en el caso Suizo y Asturias). - En el Tratado entre Chile y Per de 1929 en el que el art. 1 del protocolo complementario a este tratado se seala que los gobiernos de Chile y del Per no podr sin previo acuerdo entre ellos ceder a una tercera potencia la totalidad o parte de los territorios de Arica y Tacna. TIPOS DE LIMITACIN. 1-. Arrendamiento de territorio: Por medio de este, un Estado confiere a otro Estado por un tiempo determinado, el derecho de ejercer poderes soberanos sobre un territorio que forma parte del primer Estado. Ejemplo de esto es en el siglo XIX China arrend parte de su territorio a Francia, Portugal y Gran Bretaa. Otro ejemplo es que Estados Unidos tom

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en arrendamiento distintas zonas territoriales en el extranjero para establecer bases militares (Filipinas, Guatemala, Terranova y Bermudas). 2-. Cesin de administracin: Por medio de la cesin de administracin un Estado conserva el dominio que tiene sobre un territorio y concede a otro Estado, a perpetuidad, la supremaca territorial sobre dicho territorio. El caso tpico de cesin de administracin, es el Canal de Panam. En virtud de un tratado del ao 1903 en que la Repblica de Panam cedi a Estados Unidos, a perpetuidad el uso, ocupacin y control de una zona de su territorio de 10 millas de ancho que tena por objeto la construccin y funcionamiento de un canal interocenico. Se puso trmino mediante un tratado de ambos pases llamado Carter-Torrijo. 3-. Servidumbre: Este trmino ha sido utilizado por la doctrina con significados diversos e imprecisos. Algunos autores la entienden como aquellas obligaciones que afectan al territorio o parte del territorio de un Estado. Otros autores restringiendo la nocin, se refieren a servidumbre como aquellos gravmenes de carcter real que gravan el territorio de un Estado en beneficio de otro Estado, de manera tal que el gravamen va subsistir a pesar de los cambios de soberana que pudieran ocurrir en cualquiera de los dos territorios, ya sea el dominante o el sirviente. Esta nocin de servidumbre fue utilizada por el Tratado de Lima entre Chile y Per de 1929. El tratado dispone a este respecto que Chile va a constituir una servidumbre en la parte en que los canales Uchusuma y Mauri que atraviesan sus territorios, el ms amplios derecho de servidumbre a favor del Per. Tal servidumbre comprende un derecho de ampliar los canales, modificar su curso y recoger toda las aguas captables en territorio chileno. LA ADQUISICIN DE TERRITORIO. Los principios que tiene el Derecho Internacional relativos a esta materia, se formaron en la poca de las monarquas absolutas, cuando prevalecan las concepciones monrquicas y patrimoniales del Estado. Segn estas

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concepciones, el territorio del Estado era propiedad del prncipe, el cual poda disponer de ste por medio de una herencia, poda hacer pactos de carcter familiar o simplemente a travs de una venta. Esta circunstancia, as como la analoga que exista entre la soberana territorial y la propiedad privada explican que los principios en materia de adquisicin de territorio fueron elaborados tomando como base los modos de adquirir el dominio del Derecho Romano. La analoga que se haca referencia, entre soberana territorial y propiedad privada, dista en todo caso de ser verdad. La adquisicin de un territorio va a traer consigo el Derecho de ejercer autoridad estatal sobre el territorio y esta ocasiona problemas que no van a poder ser resueltos mediante una simple analoga con el Derecho privado. La teora tradicional de los modos de adquirir el territorio que tiene un origen privatista es en, consecuencia, defectuosa e insuficiente para explicar todos los ttulos al territorio que son administrados conforme al Derecho Internacional Pblico. Incluso hay autores que dudan en incluir determinados modos de adquirir en una categora o modo tradicional. Por ejemplo: el caso de la ocupacin y prescripcin, porque sus caractersticas y lineamientos no estn claramente delimitados. Se impone pues, una revaloracin de lo que es la doctrina tradicional. Los modos de adquirir el territorio reconocidos por el Derecho Internacional son: 1. 2. 3. 4. 5. Ocupacin. Accesin. Cesin. Adjudicacin. Prescripcin.

1. La Ocupacin: es la adquisicin de un territorio res nullius, o sea, territorios que no pertenecen a nadie.

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No debe confundirse un territorio nullius con uno deshabitado, es as como una isla rocosa puede pertenecer a un Estado y no tener habitantes, as mismo una isla puede estar habitada por una tribu sin organizacin de carcter estatal y no haber sido apropiada por un Estado. En la actualidad tiene escasa o nula importancia, ya que prcticamente no existen territorios nullius. Sin embargo, su importancia es relativa a sus principios, toda vez que sirven para decidir litigios relativos a ocupacin que se realizaron en el pasado. Cundo existe ocupacin? El territorio se considera que est ocupado cuando es puesto bajo el control efectivo de un determinado Estado. En consecuencia, un requisito esencial de la ocupacin es que sta haya sido efectiva. Durante la poca de los grandes descubrimientos geogrficos, las potencias martimas de Inglaterra, Holanda, Espaa, Francia, reclamaron soberana en tierras que eran descubiertas por sus navegantes, seguidas de una ocupacin simblica. Ejemplo: como levantar un acta o coloca una bandera.3 Desde mediados del siglo XVIII (1750 en adelante), el Derecho Internacional exige que la ocupacin sea efectiva, es decir, que el Estado ocupante tome posesin del territorio con el nimo de soberano y adems, establezca all una administracin local y que sta sea suficiente para asegurar el ejercicio de su autoridad. El grado de efectividad depende de la naturaleza del territorio, como una isla deshabitada o el polo, se disminuye en forma considerable. Por otra parte, el mero descubrimiento geogrfico slo otorga al Estado descubridor un ttulo de carcter provisional para ocupar el territorio con preferencia a otro Estado, pero ello dentro de un plazo razonable.

Todos los territorios descubiertos por las Potencias Martimas son ocupacin y Chile tiene el caso de Isla de Pascua.

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Es importante que el Estado que adquiri un territorio por ocupacin debe mantener su ttulo mediante el ejercicio de la soberana efectiva y permanente sobre el territorio. En consecuencia, un Estado podra llegar a perder el mismo simplemente por su inactividad, particularmente si otro Estado despliega soberana sobre dicho territorio en el periodo de inactividad del primero. Finalmente en un acta de la conferencia celebrada en Berln en materia de adquisicin de territorios de 1865 se establece la necesidad de notificar la ocupacin, refirindose principalmente a las ocupaciones que se realizaban en aquella poca en frica. 2. La Accesin: es el aumento, por medios naturales o artificiales, del territorio de un Estado. Esto sucede cuando los mares se retiran o producto de una erosin volcnica se forman nuevas islas en el mar territorial. Este modo es de escasa importancia. Ejemplo: el caso del canal Beagle, la accesin de la isla por parte de Argentina. 3. La Cesin: consiste en la transferencia de un territorio que realiza un Estado a otro en virtud de un tratado. Ella se puede hacer bajo la forma de venta, permuta, cesin gratuita, indemnizacin por guerra. Ejemplo: el caso de Alaska, que fue cedida por Rusia a los EE.UU. en 1867. As mismo y despus de la guerra entre EE.UU. y Espaa, ste cedi lo que hoy es la pennsula de Florida en 1819 y Puerto Rico en 1898. El Derecho Internacional General no subordina la validez de la cesin del territorio a una decisin afirmativa de los habitantes del mismo. Sin embargo, los Estados involucrados podran acordar o convenir en un tratado que se consulte a los habitantes del territorio sobre si aceptan o rechazan la cesin. Esta consulta se denomina plebiscito. Ejemplo de esto es que se discute hoy por el gobierno ingls y el espaol, si al primero le compete la soberana del Pen de Gibraltar, por su parte, los habitantes de Gibraltar a travs de su gobierno, estn enunciando que van a anticipar ese plebiscito y que van a rechazar esa cesin.

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4. La Adjudicacin: este modo de adquirir consiste en la atribucin de un territorio a un Estado por sentencia de un tribunal Internacional o de un rgano internacional que tenga poder de decisin para ello. La adjudicacin puede ser: declarativa o constitutiva. - Es declarativa si tan slo se limita a reconocer el ttulo preexistente de un Estado sobre determinado territorio. - Es constitutiva si el tribunal u rgano autorizado por las partes que reclaman el territorio atribuye a ste a una de las partes sobre la base de la Equidad o de otro criterio que no sea estrictamente jurdico. En consecuencia, la adjudicacin declarativa no va a considerar como un modo de adquirir el territorio. Sin embargo, otorga al Estado favorecido un ttulo adicional e indisputado sobre el territorio que ha sido objeto del litigio. Por su parte, la adjudicacin constitutiva lo que hace es que le atribuye el territorio y as va a constituir un modo de adquirir el dominio. 5. La Prescripcin: en esta materia discuten los autores si el Derecho Internacional admite a la prescripcin como modo de adquirir. Sin embargo, el Derecho Internacional reconoce una institucin fundada en este mismo principio, contemplado en la prescripcin del Derecho civil y que presenta analogas con la prescripcin del Derecho Internacional. Siguiendo a la mayor parte de los autores no se entra en discusin y le llamaremos prescripcin, sin perjuicio de que presenta diferencias con la prescripcin del Derecho Civil. La prescripcin supone el ejercicio de una soberana continua, pacfica y durante un tiempo suficiente sobre un territorio. La prescripcin va a poder invocarse frente a 2 situaciones principales:

1 caso: de las Reclamaciones Histricas: es aquella en que 2 o ms

Estados van a pretender soberana sobre un mismo territorio, pero

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ninguno de ellos va a poder probar el origen de sus derechos que dice tener, los cuales se pierden en el tiempo. Ambos estn de acuerdo que el territorio pertenece exclusivamente a uno de ellos, pero discuten y se disputan a cual de ellos pertenece. En este caso se va a aplicar el Principio en materia civil, es decir, que el poseedor se reputar dueo y as, un tribunal Internacional va a adjudicar el territorio en disputa al Estado poseedor, o sea, al que ejerci sobre el territorio una soberana continua, pacfica y durante un tiempo suficiente. Si ninguno pudiere probar esta posesin y sin embargo cada uno de ellos ha realizado sobre el territorio actos que en su conjunto no bastan por si mismos para fundamentar el ttulo, el tribunal proceder a pesar el valor de los actos de cada uno de los Estados, va a comparar el valor relativo y va adjudicar el territorio en disputa al litigante que ha fundamentado una mejor reclamacin.

2 caso: de la Prescripcin Adversa: permite a un Estado adquirir un

territorio que ya pertenece a otro Estado mediante el ejercicio continuo y pacfico de soberana sobre dicho territorio.

En este caso existe un doble proceso: El primer proceso consiste en el ejercicio de soberana sobre un territorio ajeno y segundo, esta la inaccin paralela del soberano actual del territorio, que lo pierde por abandono o su omisin en mantener su derecho que es legtimo. Es esta falta de reaccin del soberano actual consistente en la tolerancia de carcter permanente o aceptacin de soberana ajena la que determina la prescripcin. En virtud de la prescripcin, un Estado va a poder probar su ttulo de dominio o sus derechos sobre determinados territorios, sin necesidad de tener que rastrear su ttulo originario que le ha servido para adquirir el dominio sobre dicho territorio, slo le basta al Estado que adquiere por prescripcin probar que ha desplegado una soberana continua y pacfica durante un tiempo prolongado sobre el territorio que reclama como suyo.

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Qu actos van a servir a un Estado para probar la prescripcin? Los actos de soberana de autoridad como : - Legislacin. - Administracin de justicia. - Actos del registro civil. - Acciones policiales. - Percepcin de impuestos. Los actos que no son realizados con este carcter de soberana como los trabajos hidrogrficos, exploraciones marinas no bastan por si mismos para fundar un ttulo de prescripcin. Finalmente, en esta materia, el Derecho Internacional no ha establecido plazo determinado para adquirir soberana por medio de prescripcin, bastar el doble proceso de actividad de un Estado y de tolerancia por parte de otro, consolide la situacin. La prescripcin est inspirada en el deseo de no alterar un orden de cosas que parecen consolidados; ella representa una concesin hecha por la ley a una situacin de hecho en nombre de la estabilidad y de la paz social. PROHIBICION DE ADQUIRIR TERRITORIOS POR MEDIO DE LA FUERZA. Hasta hace pocos aos la doctrina admita la adquisicin de territorios mediante la amenaza o el uso de la fuerza, esta actitud era lgica ya que entonces el Derecho Internacional no prohiba el uso de la fuerza en las relaciones internacionales. Las limitaciones impuestas por la I Guerra Mundial, por el pacto de la Sociedad de las Naciones y el Pacto de Briand-Kellogg o tambin conocido como el Pacto de Pars y, oficialmente, como el Tratado para la Renuncia a la Guerra de 1928 no fueron suficientes y derivaron la II Guerra Mundial. Pacto de Briand-Kellogg. Acuerdo multilateral firmado en Pars por quince naciones el 27 de agosto de 1928 y ratificado por casi todos los pases posteriormente. Este documento

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fue promovido y elaborado por el secretario de Estado para Asuntos Exteriores de Estados Unidos, Frank B. Kellogg, y por el ministro de Asuntos Exteriores francs Aristide Briand. Kellogg fue galardonado en 1929 con el Premio Nobel de la Paz. El pacto Briand-Kellogg tiene su origen en las conferencias internacionales antibelicistas y de desarme que se celebraron en la dcada de los aos veinte ante la situacin planteada despus de la I Guerra Mundial. Briand propuso en 1927 eliminar la posibilidad de un conflicto armado entre Estados Unidos y Francia. Kellogg expres el deseo Estadounidense de plasmar esta propuesta en un acuerdo general que vinculara a todas las potencias mundiales. En las negociaciones que siguieron se decidi que el pacto obligara a todas las naciones signatarias a renunciar a la guerra como un instrumento de su poltica nacional y a solventar los conflictos internacionales por medios pacficos. Sin embargo, este acuerdo no sirvi para cumplir los objetivos previstos: no consigui evitar las agresiones que ocurrieron en la dcada de los aos treinta por ejemplo, la invasin de Manchuria por parte de Japn (1931) y la guerra entre Etiopa (Abisinia) e Italia (1935) y qued totalmente desacreditado cuando estall la II Guerra Mundial. No obstante, desde el punto de vista del Derecho Internacional, este tratado represent un paso importante en la formacin del nuevo concepto de la guerra del siglo XX, considerada ahora como un acto ilegal cometido por un pas agresor sobre otro. Esta nueva definicin contrasta con la anterior concepcin, en la que los conflictos blicos se entendan como actos legtimos emprendidos por los Estados y en los que no deban intervenir las naciones neutrales. La prohibicin casi absoluta de la amenaza o uso de la fuerza contenida en la carta de Naciones Unidas fueron limitando y excluyendo la adquisicin de territorios por la fuerza. (1945). El Derecho Internacional contemporneo no admite la conquista ni la validez legal de adquisiciones hechas como resultado de la amenaza o uso de la fuerza, incluso ante un tratado de cesin obtenido de esta forma. LA DOCTRINA DE LA PROXIMIDAD GEOGRAFICA

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Segn sta, la soberana territorial regularmente establecida sobre un territorio se va a extender tambin a los territorios e islas geogrficamente prximos a l. Sin embargo, en los ltimos aos, la Corte Internacional de Justicia declar que no poda aceptar como nico fundamento, al menos en materia de adquisicin, que la mera proximidad geogrfica confiriere por s sola, un ttulo al territorio terrestre. Por otro lado y considerando esta mera proximidad geogrfica, no confiere ttulo al territorio terrestre, puede ser un ndice o una presuncin de tal ttulo que unida a otros factores puede contribuir a formar la soberana que tiene un Estado sobre un territorio vecino. (existe la teora relativa a los polos).En 1959 se reuni en Washington una conferencia Antrtica. LA ANTARTIDA. Esta conferencia no pretendi llegar a un acuerdo sobre lo que eran las delimitaciones de territorios en la Antrtica, sino tan slo adoptar un tratado para establecer un rgimen de convivencia en l. Las principales disposiciones de este tratado son: 1. La Antrtida se usar exclusivamente para fines pacficos, se prohbe entre otras, toda medida de carcter militar, como establecimiento de bases militares o realizacin de maniobras militares 2. Queda prohibido toda explosin nuclear en la Antrtica, as como la eliminacin en ella de desechos radioactivos. 3. Las partes contratantes acuerdan intercambiar informacin sobre proyectos y resultados cientficos y tambin proceder al intercambio de personal cientfico, se acuerda tambin un sistema de inspeccin obligatorio.

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4. Los representantes de las partes contratantes se comprometen a reunirse peridicamente en reuniones consultivas con el objeto de intercambiar observaciones, consultarse y recomendarse. 5. Ninguna disposicin del tratado se interpretar como la renuncia por cualquiera de las partes a sus derechos de soberana territorial o de reclamacin en la Antrtida. 6. Ningn acto o actividad que se lleve a efecto mientras el tratado se encuentre en vigencia constituir un fundamento para hacer valer, apoyar o negar una determinada reclamacin de soberana territorial en la Antrtida, as como tampoco para crear derechos de soberana territorial. As mismo se concluy que no se haran nuevas reclamaciones de soberana territorial en la Antrtida si se ampliarn las anteriores durante la vigencia del tratado. Mientras tanto se est fijando con xito el rgimen de colaboracin internacional establecido por el tratado antrtico. En consecuencia, por el momento las reclamaciones de soberana en la Antrtida estn congeladas. En la parte reclamada por los chilenos existe un conflicto de intereses entre Argentina y Gran Bretaa. LA ANTARTIDA CHILENA. La Repblica de Chile reclama soberana en la Antrtida, dentro del sector antrtico constituidos por los meridianos 53 y 90 de longitud oeste de Greenwich. Los autores chilenos en esta materia (Zegers, Llanos y Benadava), invocan diversos ttulos para fundamentar la soberana chilena en ese sector: Ttulos espaoles: Que atribuan a Chile durante la dominacin espaola, tierras y mares australes y tambin tierras y mares antrticos. Tratado anglo-espaol de los siglos XVII y XVIII: Celebrado entre ambos pases en el cual se establecen ciertas actuaciones de las

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autoridades espaolas en Chile, en los cuales existan referencias a estas regiones. En 1906 el gobierno de Chile otorg una concesin a los seores Fabry y Toro en las islas Shetland y tierras que estaban situadas ms al sur, autoriz la existencia de la sociedad ballenera de Magallanes para cazar ballenas desde bases construidas en la Antrtida. Existe un criterio como fundamento de la continuidad del territorio nacional en la regin de la Antrtida y se demuestra por la identidad de los glaciares, flora y fauna de la regin, adems de la contigidad o vecindad geogrfica de lo que es la Antrtida con el territorio austral chileno. Diversos actos de gobierno y de administracin, as como la presencia continua de balleneros chilenos en la regin. El 6 de Noviembre de 1940 el Presidente de la Repblica dicta el Decreto Supremo 1.747, que fija los lmites del territorio antrtico chileno. La Repblica Argentina que reclama soberana entre los meridianos 25 y 74 de longitud oeste y Gran Bretaa que pretende soberana entre los meridianos 20 y 80 de longitud oeste. Son pretensiones que se sobreponen en gran parte a las chilenas y estos dos pases formularon reservas de derechos sobre el decreto chileno, los gobiernos de Chile y Argentina han declarado que los nicos derechos de soberana que reconocen en la Antrtida sudamericana comprendida entre los meridianos 25 y 90 de longitud oeste de Greenwich son los de sus respectivos pases. En 1955, Gran Bretaa recurri ante la Corte Internacional de Justicia en contra de Chile y Argentina, para que este tribunal precisara el alcance de los derechos britnicos en esta zona. Sin embargo, ni Chile ni Argentina aceptaron la jurisdiccin de la Corte en la especie, de modo que la Corte se abstuvo de conocer el caso.

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 PRINCIPIO DEL UTIS POSSIDETIS. Este se menciona cuando los pases hispanoamericanos obtienen la independencia de Espaa; estos pases adoptaron el principio del Utis Possidetis con el objeto de fijar sus lmites territoriales. Segn este principio, los Estados hispanoamericanos iban a tener los mismos lmites que se haban establecido por la metrpolis (Espaa), en el momento de llevarse a cabo la emancipacin de stos (virreinato, capitanas generales, intendencias, etc.), de los cuales estos nuevos Estados se consolidaban sucesores. La aplicacin del principio Utis Possidetis se torn difcil con el tiempo, ya que las Reales Cdulas espaolas no eran precisas, los mapas coloniales no correspondan con frecuencia a la realidad que se estableca en el territorio mismo. Por otro lado, algunas regiones lo desconocan y adems existan lmites coloniales que estaban otorgados para distintos efectos: lmites administrativos y lmites eclesisticos. Por otra parte y ms tarde, el principio de Utis Possidetis recibi un nuevo sentido y es as, como en algunas ocasiones no se empleaba para referirse a lo que eran las delimitaciones contenidas en los documentos coloniales, sino que para designar la efectiva posesin cierta de una regin al tiempo de la independencia pas as a hablarse de Utis Possidetis Iuris y Utis Possidetis de

Facto.

Los pases americanos invocaban uno y otro, segn su propia conveniencia. Sin embargo y an cuando la forma del Utis possidetis result de aplicacin difcil y a veces imposible, tambin sirvi de base para solucionar varios litigios de carcter territorial en America latina, ya sea a travs de arreglos directos y negociados o a travs de arbitrajes. CASO DEL TEMPLO PREAH VIHEAR. El templo denominado Preah Vihear, era un antiguo santuario y, en consecuencia, lugar de culto situado en la regin fronteriza entre Tailandia

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(antes Siam) y Camboya. Ambos pretendan soberana sobre el templo y sobre la regin en la que estaba situado el templo. Camboya resolvi llevar el caso ante la Corte Internacional de Justicia la cual se pronunci en su favor en 1962. * Antecedentes del caso. Exista un tratado de 1904 con la Repblica Francesa, bajo cuyo protectorado se encontraba toda la indochina francesa incluyendo Camboya. Por otro lado, estaba Siam (actual Tailandia) y se estableci que el lmite entre los pases en la regin del templo iba a ser una lnea divisoria de las aguas. Segn lo previsto en este mismo tratado, una comisin mixta procedi a delimitar la frontera entre estos dos pases y en ese momento algunos de sus miembros hicieron reconocimientos y levantamientos en la regin controvertida. Tiempo despus el gobierno de Siam pide al gobierno de Francia que confeccionara un mapa de la aludida regin fronteriza, el gobierno francs lo hace y los mapas son preparados por oficiales franceses dndoseles a la publicidad en 1908. En la regin del templo figuraba una lnea fronteriza que se presentaba como el resultado de los trabajos de delimitacin y que pretenda ser la lnea divisoria de las aguas convenida en el Tratado de 1904 y ella dejaba el templo o la zona de ste, en territorio camboyano. Todos los mapas incluso especficamente, el de la zona del templo fueron oportunamente comunicados al gobierno de Siam. Aparentemente, Siam no advirti que. Por efecto de este error, el mapa dejaba el templo en Camboya y no en Siam. Por su parte, el prncipe tailands Damrong agradeci al gobierno francs por su trabajo y adems le solicit ms copias del mapa. El problema es que ni entonces, ni ms tarde, sino hasta 1958 Tailandia formul objeciones al mapa del templo a pesar de que, segn la Corte, Tailandia tuvo ocasiones para hacerlo, como cuando en 1934 y 1935 realiz levantamientos propios en la zona, ms an en 1930 el propio prncipe Damrong visit el templo siendo recibido por el gobierno francs en el lugar, mientras flameaba la bandera francesa.

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La Corte declar en su sentencia que la conducta de Tailandia en relacin con el mapa en 1908, as como la falta de objecin al mismo dentro de un perodo razonable de tiempo, equivalan a una aceptacin tcita del mapa y de la lnea trazada. La Corte agreg que an si hubiere alguna duda sobre la aceptacin del mapa por parte de Tailandia, este pas en razn de lo que era su conducta posterior a 1908, no poda sostener ahora que no haba aceptado dicho mapa. Finalmente llama la atencin en lo siguiente: La Corte aplic en este asunto, la doctrina conocida con el nombre de estoped o preclusin. El tribunal no defini cual era esta doctrina, sin embargo, ella aparece caracterizada en algunas opiniones separadas de algunos magistrados especialmente, en la opinin individual del vicepresidente de la Corte Don Ricardo Alfaro, segn l este principio consiste en que un Estado que es parte en un litigio internacional, va a estar obligado por sus actos o actitudes anteriores cuando ellos estn en contradiccin con sus pretensiones en el litigio. En todo caso, cualquiera que sean los trminos para designar el principio tal como se ha aplicado en la esfera internacional, su esencia va a ser siempre la misma y es que no es admisible la contradiccin entre las reclamaciones o alegaciones presentadas por un Estado y su anterior conducta a respecto. EFECTOS DE LAS TRANSFORMACIONES TERRITORIALES DE LOS ESTADOS O SUCESIN DE ESTADOS. Las transformaciones territoriales que puede sufrir un Estado pueden ser variadas: - Varios Estados se unen y constituyen un Estado nuevo. - Un Estado se divide y de lugar a varios Estados nuevos. - Un Estado se anexe a otro Estado que desaparece como tal.

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- Una provincia que se separa de un Estado para constituirse en un nuevo Estado. - Una colonia u otro Estado dependiente que se separa de lo que es la Madre Patria o metrpolis establecindose como un nuevo Estado. - Un Estado que sede parte de su territorio a otro Estado. En estos casos la soberana del Estado va a ser reemplazado por la soberana del Estado que adquiere el territorio o que se establece en l. El Estado cuya soberana ha sido reemplazada se denomina Estado predecesor y los Estados que implantan su soberana se llaman Estados sucesores. Estos cambios de soberana, presentan el problema llamado de la sucesin de Estado y va a consistir en saber si el Estado sucesor va a adquirir en virtud del Derecho Internacional, derechos y obligaciones que corresponden al Estado predecesor. En esta materia, el Derecho Internacional no establece una sucesin universal que pudiere calificarse anloga al Derecho Civil entre el Estado predecesor y el Estado sucesor. Tampoco parece admitirse que el Estado sucesor podra obligarse de las obligaciones que compondra al Estado antecesor del territorio que ha cambiado de soberana. Sin embargo, cuando se trata de buscar lo que son las reglas comunes aplicables en materia de sucesin de Estado, lo primero es que nos encontramos con una doctrina que no es concordante en esta materia y segundo es en relacin a los precedentes, existe una incoherencia en torno a este tema. Lo tercero deriva de la variedad de soluciones que se adoptan concretamente. La diversidad de situaciones en materia de sucesin territorial podra explicar esta anarqua del Derecho Internacional Comn. Por otro lado, la doctrina no ha Estado ausente en esta materia, se han tratado de buscar las soluciones polticas o soluciones inspiradas en lo que pudiere ser la conveniencia de los Estados.

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Finalmente existieron en esta materia opiniones doctrinales que han sido influidas por los procesos de colonizacin. En consecuencia, en este cambio hay que sealar y convenir que es imposible dar una solucin que podramos definir de genrica e idntica para cada hiptesis que se pudiera presentar en materia de sucesin Estado. Es por esto que toda tentativa tendiente a formular una solucin, debe necesariamente fracasar en vista de la extrema diversidad de casos que se producen en la especie. Por esta razn lo que vamos a hacer es limitarnos a enunciar cuales son los principios generales en esta materia y exponer las tendencias que se han dado en la prctica, adems de la doctrina que va surgiendo en relacin con los problemas ms importantes que ocurren en este dominio o en este orden de ideas: 1 Sucesin en el Orden Interno. En principio, el orden jurdico del Estado predecesor continua aplicndose en el territorio que cambi de soberana en todo aquello que no sea incompatible con el establecimiento del nuevo Estado. Sin embargo, el Estado sucesor podra reemplazar en todo o en parte el orden jurdico anterior y lo puede hacer por medio de su propia legislacin. 2 Derechos Adquiridos. Consecuencia del principio anterior (orden interno) es que los derechos privados que hayan sido legtimamente adquiridos no van a caducar por el cambio de soberana; sin embargo, cabe preguntarse si el Estado sucesor va a estar obligado a respetar los derechos constituidos a favor de terceros, especficamente a favor de extranjeros o si ellos solo subsisten mientras que el Estado sucesor no los desconozca. Algunos autores han sugerido que en el caso de la descolonizacin, el Estado que se constituye en el territorio dependiente, no va a estar obligado a respetar los derechos que se hayan constituidos al amparo del orden jurdico de la antigua metrpolis.

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Se seala que imponer al Estado sucesor tal obligacin, sera perpetuar una situacin calificada como de subdesarrollo colonial. Otra corriente doctrinal sostiene que los derechos adquiridos de los extranjeros se encuentran protegidos por normas del Derecho Internacional y que el Estado sucesor slo podra aduearse de ellos mediante el pago de una justa indemnizacin.

3 Tratados. Si un Estado desaparece completamente, los tratados en que ese Estado era parte no pasarn a obligar a los Estados sucesores. Pero si un Estado slo pierde una parte de lo que es su territorio, los tratados en los que es parte, no van a seguir aplicndose en aquel territorio que se ha perdido. En cambio, el Estado que adquiri para s dicho territorio, va aplicar en l su propio tratado. Esto se conoce como el Principio de los lmites variables de los tratados. En otras palabras, la extensin espacial de la obligacin sigue las modificaciones de las fronteras. Sin embargo, y pese a lo dicho, se admite que el Estado sucesor va a estar obligado a respetar algunas situaciones jurdicas consideradas como objetivas y que derivan de tratados que afectan una parte del territorio, como son las delimitaciones de fronteras, servidumbres, neutralizacin de un territorio, etc. Se conoce tambin como el seguimiento de los tratados al territorio que cambia de soberana. En general, los Estados surgidos a la vida independiente despus de un proceso de descolonizacin no repudiaron en bloque todos los tratados que haban sido celebrados por la antigua metrpolis y que segua siendo aplicable a los territorios coloniales, sino que adoptaron medidas para asegurar continuidad a la aplicacin del tratado.

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Algunos de estos pases mantuvieron la vigencia de esos tratados durante un perodo provisional mientras los estudiaban para pronunciarse sobre su posterior vigencia. Los tratados no confirmados durante ese perodo dejaron de aplicarse en el territorio, excepto aquellos que debieron subsistir en virtud del Derecho Internacional. Otros Estados mantuvieron la continuidad de los tratados anteriores, pero reservndose el derecho de notificar a las dems partes a aquellos tratados que hayan dejado de aplicarse a sus territorios. 4 Derecho Pblico Exterior o Deuda Pblica Externa. Si un Estado pierde solamente parte de su territorio, va a seguir siendo responsable de las deudas contradas con anterioridad. El Estado que adquiere esa parte del territorio o se establece en ella no va a responder por la deuda pblica externa. Cul es la situacin cuando el Estado predecesor se extingue totalmente como consecuencia de la sucesin? De todas las soluciones planteadas hipotticamente, la opinin ms fundada es la que admite el traspaso de la deuda pblica externa a aquellos Estados sucesores, los cuales deben convenir entre ellos y adems con los acreedores, las modalidades de distribucin de la deuda o el servicio de la misma. Sea la sucesin total o parcial van a pasar al Estado sucesor las deudas locales que son aquellas contradas en beneficio exclusivo del territorio, las contradas por las autoridades del territorio en ejercicio de su autonoma financiera y que hayan sido garantizadas con rentas provenientes del territorio o con bienes existentes en l. Se excluyen en materia de sucesin, las deudas contradas para fines militares y polticos. Sin perjuicio de lo dicho, el Estado antecesor y sucesor van a poder convenir por tratados reglas especiales para el pago de las deudas.

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5 Dominio Pblico. Estos bienes de un Estado existentes en el territorio que cambia de soberana como pueden ser edificios pblicos, museos, van a pasar a la propiedad del Estado sucesor. JURISDICCIN DE ESTADO. Una de las manifestaciones ms importantes de la soberana territorial es la Jurisdiccin, es decir, la administracin de justicia civil y criminal por tribunales del Estado. La jurisdiccin de cada Estado y especficamente su legislacin, incluyendo en esta ltima sus reglas de conflicto o Derecho Internacional privado, van a determinar la extensin de las atribuciones de los tribunales en materia civil. A parte de las inmunidades de jurisdiccin que se van a estudiar al final de este captulo, el Derecho Internacional no parece establecer reglas claras que restrinjan la jurisdiccin civil de un Estado. En materia de jurisdiccin criminal la situacin es diferente, toda vez que el Derecho Internacional establece lmites de ejercicio de esta jurisdiccin y el Estado va a tener que ceirse a ellas. Si el Estado respeta estos lmites va a tener una base o ttulo de jurisdiccin vlidas, pero si se excede, va a cometer un acto internacionalmente ilcito y que podr llegar a comprometer su responsabilidad. Los principios que se invocan como base o ttulo de jurisdiccin por parte de un Estado son los siguientes: 1.- Principio de Territorialidad. 2.- Principio de Nacionalidad. 3.- Principio de la Proteccin. 4.- Principio de la Personalidad Pasiva. 5.- Principio de la Universalidad.

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1.- Principio de Territorialidad: Podemos sealar que es universalmente aceptado y adems constituye la base de la jurisdiccin ms importante. En virtud de este principio, todo Estado puede sancionar, tanto a sus nacionales como a los extranjeros por los delitos que se cometen dentro de su territorio. En ciertas ocasiones puede ocurrir que un delito comienza dentro de un Estado y completarse dentro de otro. Ejemplo: una persona dispara desde los EE.UU a Canad y mata a otra que esta en territorio canadiense; en esta eventualidad ambos pases van a tener jurisdiccin para conocer segn el delito o tambin el caso de un secuestro de una persona en EE.UU y se traslada a Canad, ambos Estados son igualmente competentes para conocer. En estas materias, el art. 1 del CPP chileno establece una norma positiva que es, el Principio General de la Territorialidad, esta norma dice que los Tribunales de la Repblica van a ejercer jurisdiccin sobre los Chilenos y los extranjeros para los efectos de juzgar los delitos que se cometan en su territorio, salvo aquellos casos exceptuados por las reglas generales reconocidas por el Derecho Internacional. Ejemplo de ello son las llamadas Inmunidades de Jurisdiccin. Las reglas generales que estn reconocidas por el Derecho Internacional y que hacen alusin a esta norma, se refieren en otras palabras a los jefes de Estado y de Gobierno, a los agentes diplomticos o a algn representante de organizaciones internacionales, a los casos de las aeronaves y buques de guerra o de Estado. 2.- Principio de la Nacionalidad: Tambin el Derecho Internacional reconoce a los Estados el derecho de ejercer jurisdiccin criminal por actos que estn sancionados por su ley penal y cometidos fuera de su territorio. En la prctica, los Estados someten a su jurisdiccin criminal ciertos delitos cometidos por sus nacionales en el extranjero, como los delitos que atentan contra la soberana o la seguridad exterior del Estado. (art. 5 COT) Esta jurisdiccin sobre los propios nacionales se llama Jurisdiccin Personal.

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3.- Principio de Proteccin: Este principio es la aplicacin de los 2 principios anteriores, en que un Estado va a poder sancionar aquellos actos que afecten importantes intereses del Estado, intereses nacionales, como por ejemplo la seguridad o el crdito financiero que pudiera tener el Estado, an cuando stos sean cometidos por ciudadanos extranjeros y en el exterior. En esta materia, la mayor parte de los Estados van a adoptar al menos, en alguna medida, este principio de la proteccin, de manera que va a constituir una base de la jurisdiccin que podramos calificar como vlida. Por su parte, la ley chilena somete a la jurisdiccin nacional algunos delitos que son cometidos por chilenos o por extranjeros fuera del territorio de Chile como podra ser la falsificacin de la moneda nacional o de documentos pblicos que establezcan su crdito. (art. 6 COT.) 4.- Principio de Personalidad Pasiva: Invocando este principio, pases como Italia y Turqua han reclamado jurisdiccin en caso de delitos cometidos contra el Estado o sus nacionales donde quiera que estos se cometan y cualquiera sea la nacionalidad que tuviere el autor; respecto de estos delitos la jurisdiccin en materia criminal se va a extender a aquellos hechos cometidos en el exterior aunque sea por extranjeros (estos son requisitos copulativos). Otros pases como EE.UU. y Gran Bretaa van a considerar que este principio es contrario al Derecho Internacional Pblico y que, por lo tanto, no constituye un ttulo de jurisdiccin vlido. Este principio tiene jurisprudencia importante, se refiere al Caso Lotus que se produce entre Francia y Turqua. CASO LOTUS. Los hechos son los siguientes: En la noche del 2 de agosto de 1926 se produjo en Altamar una colisin entre 2 buques; uno era un buque correo francs llamado Lotus y el otro era un buque carbonero llamado Boz Kourt. A consecuencia de esta colisin el buque turco se hundi y fallecieron 8 tripulantes de nacionalidad turca y el buque francs sigui viaje hasta llegar al puerto de Constantinopla (Turqua),

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en donde el oficial navegante del buque francs, un teniente de apellido De Mond y el capitn rescatado del buque turco fueron procesados y condenados por tribunal turco. Este tribunal ejerci jurisdiccin en la especie sobre la base de una disposicin que estaba contenida en el cdigo penal turco la que atribua competencia para juzgar a un extranjero que cometiera su delito en el extranjero y que causara perjuicio a Turqua o a una persona turca. El gobierno de Francia neg la validez de esta disposicin (conforme al Derecho Internacional) y ambos gobiernos decidieron que lo mejor para resolver el conflicto era someter el diferendo a la Corte Permanente de Justicia Internacional (antecesora de la actual Corte Internacional de Justicia) con el objeto que decidiera si Turqua al procesar y condenar al viga francs haba actuado en contra del Derecho Internacional. Sin embargo, la sentencia de la Corte no se pronunci sobre la validez internacional de la disposicin del cdigo turco, sino que asimilando al buque turco en territorio turco declar que ninguna regla de Derecho Internacional prohiba a Turqua juzgar un hecho cuyos efectos se haban producido en territorio turco. Sin embargo, diversos magistrados que conocieron de este conflicto, declararon que el principio que estaba informando la disposicin del cdigo penal de Turqua, a juicio de ellos, era contraria al Derecho Internacional. Los jueces se preguntaron en que consiste el sistema de la persona pasiva. Ellos sealan que en el fondo significa que el nacional de un pas que estuviese de visita en otro pas, lleve consigo para su proteccin la ley de su propio Estado, la cual est sujeta a aquellos con quienes esta persona entra en contacto al imperio de esa ley. De esta manera un habitante de una ciudad comercial (Nueva York, Londres) en que se congregan extranjeros puede caer sin quererlo ella, en el curso de un corto perodo de tiempo bajo un gran nmero de legislacin extranjera, especficamente de cdigos penales extranjeros.

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En la prctica este principio no ha suscitado muchas dificultades, toda vez que los Estados que la consagran como parte de su legislacin, rara vez lo aplican en la prctica y esto en razn de la dificultad que este mismo trajo. 5.- Principio de Universalidad Segn este principio, un Estado puede ejercer jurisdiccin para juzgar cualquier hecho que sancione como delito en su legislacin, an cuando se cometa en el extranjero y an cuando sus autores sean extranjeros. Las consideraciones hechas en el principio anterior se van a aplicar con mayor fuerza respecto de este principio de la universalidad. El Derecho Internacional slo acepta este quinto principio como base de jurisdiccin respecto del delito de piratera y de los delitos contrarios al Derecho Internacional. Adems de los ttulos de jurisdiccin basados en los principios ya estudiados, subscribindonos a los lmites de cada uno de ellos, el Derecho Internacional va a atribuir jurisdiccin a un Estado sobre los hechos ocurridos a bordo de un buque o de una aeronave de su nacionalidad en las condiciones de que stos estn en altamar o mar territorial o espacios areos, y dependiendo si son naves o aeronaves civiles o militares. En todo caso, para que un Estado pueda ejercer jurisdiccin de carcter criminal debe haber un punto de relacin, una vinculacin de carcter real y no meramente formal entre dicho Estado y el hecho o la persona sobre la cual se est asumiendo la jurisdiccin. Teniendo un ttulo o una base de jurisdiccin, un Estado va a poder enjuiciar a travs de sus tribunales a una persona sometida a su jurisdiccin, si la persona se encuentra fsicamente dentro del territorio del Estado, no va a haber problema y el Estado va a poder enjuiciarla y condenarla y aplicar en definitiva la pena que le imponga. Sin embargo, la situacin difiere cuando una persona respecto de la cual un Estado cualquiera pretende ejercer jurisdiccin criminal y la persona en cuestin se encuentra en territorio de otro Estado. En este caso, el Estado que no cuenta con la persona que no est en su territorio, va a poder juzgarla y

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dictar sentencia en su ausencia, tambin podra llegar el caso en que imponga penas a travs de una sentencia que signifique un desembolso pecuniario en los bienes que el reo tiene en el Estado en el cual la persona no est. Lo que en definitiva el Estado afectado por la no concurrencia de la persona, no puede hacer, es ejercer actos de jurisdiccin o medidas coercitivas respecto del acusado que no se encontrara dentro de su propio territorio a menos que el otro Estado en donde s se encuentra la persona otorgara previamente su consentimiento y cooperacin. La relacin de estos actos de jurisdiccin e intromisin del Estado constituira una violacin sobre la soberana territorial del Estado en que ellos se ejecutan.

EXTRADICIN. Consiste en la entrega que hace un Estado a otro de una persona que est siendo acusado o ha sido condenado por delitos contra las leyes de este ltimo. El objeto de la extradicin es traer al acusado o al condenado a el pas en el cual ha cometido el o los delitos para ser juzgado en l o para que cumpla la pena que se le ha impuesto. En principio un Estado no esta obligado a conceder a otro Estado la extradicin de una persona que se encuentre en su territorio y solamente va a tener la obligacin de conceder la extradicin si se ha celebrado un tratado en esta materia con el Estado requirente y si la extradicin es procedente segn el tratado. Sin embargo, algunos Estados han dispuesto en sus legislaciones internas que a falta de tratado, sus tribunales podran conceder la extradicin de criminales bajo una condicin de Reciprocidad. En los tratados sobre extradicin se van a especificar los delitos que la motivan o se va a disponer que la extradicin procede respecto de aquellos delitos sancionados con una pena no inferior a aquella que se indica. En

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definitiva se habla de delitos graves como son el asesinato, la malversacin de caudales pblicos, incendios. Los delitos que reciban la denominacin de Polticos no dan lugar a la extradicin como es el caso de Haya de La Torre (se estudia tambin en la costumbre y en asilo diplomtico) que era un poltico peruano que al producirse una revolucin en el Callao (Per) solicita refugio en la embajada colombiana la que pide el salvoconducto sealando que los delitos de este seor se pueden calificar como polticos y por lo tanto le entrega asilo. El gobierno peruano dice que son delitos comunes y decide no entregarlo. El caso se somete a la Corte Internacional de Justicia la que en su sentencia dice que Colombia se apresur para calificar los delitos de polticos y no debera otorgar el asilo; agrega la Corte que el gobierno colombiano no est obligado a entregar a este seor al gobierno peruano. Este caso se relaciona con la costumbre latinoamericana de dar asilo en casos de delitos polticos y se ocupa en inmunidades. Tambin en los tratados en materia de extradicin se va a estipular que la persona que ha sido entregada solamente podr ser juzgada respecto de aquellos delitos en relacin a los cuales se solicit la extradicin y que sta fue concedida. Esto es conocido como Principio de los efectos especiales de la extradicin. Algunos tratados tambin estipulan que los Estados contratantes no van a estar obligados a entregar a sus nacionales que hayan delinquido en el territorio de la otra parte; hay Estados que adoptan este mismo principio. Chile al igual que otros Estados podra conceder la extradicin de sus nacionales. Frente a una solicitud de extradicin no corresponde a las autoridades competentes del pas requerido (Tribunales de Justicia) juzgar el fondo del caso que estara motivando la extradicin; slo lo corresponde determinar si las pruebas presentadas por el Estado requirente justificara a primera vista el juzgamiento que se est haciendo al acusado. En Chile la extradicin se encuentra regulado en Cdigo de Procedimiento Penal y tiene 2 subttulos sobre extradicin: activa o pasiva.

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DERECHO AREO O ESPACIO AREO Y ESPACIO ULTRATERRESTRE DERECHO AREO. Hasta la Primera Guerra Mundial se formularon tres teoras respecto de la situacin del espacio areo. (El que est sobre el territorio de un Estado.) 1. El espacio areo es libre. 2. Sobre el territorio de un Estado existen 2 zonas: una interior que se ubicaba dentro de lo que es la poblacin del Estado y otra zona superior que sera de espacio areo libre. 3. Un Estado va a tener completa soberana sobre todo el espacio areo que est ubicado sobre su territorio. La prctica de los Estados durante la primera Guerra Mundial, consagr la ltima de las teoras que acabamos de sealar. En consecuencia, todo Estado va a tener una soberana plena y exclusiva sobre el espacio areo que est sobre su territorio incluyendo su mar territorial. Las aeronaves de los dems Estados no van a tener derecho sobre vuelo sobre dicho espacio, a menos que stas hubieran obtenido la autorizacin del Estado subyacente. En cambio, el espacio areo ubicado sobre el alta mar existe una completa libertad de navegacin area para todos los Estados. Convencin de Pars del ao 1919. En ese ao (trmino de la Primera Guerra Mundial) se firm una convencin que reglamentaba la navegacin area internacional y en su art. 1 las partes contratantes reconocan la plena y exclusiva soberana de los Estados sobre el espacio areo que estaba sobre su territorio y sus aguas jurisdiccionales. Adems, cada uno de los Estados partes en la convencin se obligaba a acordar en tiempos de paz, la libertad de paso inocente y adems el derecho de aterrizaje a las aeronaves privadas de los dems Estados contratantes. Sin embargo, esta convencin estipulaba que el establecimiento de lneas internacionales de navegacin (en materia area) requera la autorizacin previa de los Estados sobrevolados.

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Convencin de Chicago sobre la aviacin civil internacional del ao 1944 En ese ao (casi al trmino de la segunda Guerra Mundial) los delegados de ms o menos 54 pases se van a reunir en la cuidad de Chicago con el objetivo de establecer un rgimen que sea internacional para el transporte areo civil. En esta conferencia se van a producir divergencias fundamentales entre las posturas de EE.UU. y Gran Bretaa. EE.UU., que ya en esa poca emerga de la guerra con una gran disponibilidad de aviones y de personal de vuelo, propuso un rgimen de libertad del aire para el transporte areo internacional y sostuvieron que una reglamentacin estricta en esta materia, traera como consecuencia la limitacin de la competencia en materia comercial que era necesaria para que se desarrollara la aviacin civil. Esta posicin de los EE.UU no fue aceptada por varios pases, los cuales se mostraron temerosos de que un rgimen de la naturaleza planteada por los americanos, traera como consecuencia, que las lneas areas norteamericanas terminaran por imponerse en el mercado mundial. Por su parte, Gran Bretaa, quien representaba la posicin de varios pases, propuso en Chicago el establecimiento de un orden del aire en el cual, se regularan las tarifas y las frecuencias, donde se estableciera en forma previa cuales iban a ser las lneas de trfico areo presentes o futuras donde se estableciera una divisin del mercado y donde se precisara y se limitara la Quinta Libertad del Aire, que se refiere al derecho de transporte areo para embarcar o desembarcar trfico no originario de su propio pas ni destinado a l. (Ejemplo: un avin Lan Chile aterrice en Miami y embarca ciudadanos en Argentina, Per y Bolivia y termina en Santiago. Esto antes estaba prohibido.) La Conferencia de Chicago sin superar estas divergencias, adopt una convencin sobre aviacin civil internacional en el ao 1944 que reemplaz a la convencin de Pars de 1919. Principales Disposiciones de la Convencin De Chicago.

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1. Respecto de la soberana del espacio areo: Confirmando la regla de Derecho Internacional consuetudinario, la convencin dispone que todo Estado va a tener una soberana exclusiva y absoluta sobre el espacio areo que esta sobre su territorio y su mar territorial. Este principio va ser el punto de partida de las relaciones aeronuticas internacionales. 2. mbito de aplicacin de la convencin: La Convencin de Chicago hace una distincin fundamental entre aeronaves civiles y las aeronaves de Estado. Son aeronaves de Estado aquellas que se emplean para los servicios de carcter militar, aduaneros o policiales. Son civiles todos los dems. El criterio de distincin radica en la afectacin de la aeronave a uno de estos tres servicios y no en el hecho de la propiedad pblica o privada que pudiera tener la aeronave. Ejemplo: los aviones de Air France son operados por una empresa que es del Estado o con capitales del Estado en su mayora, del ministerio correspondiente, las cuales no estn afectas al servicio militar, aduaneras o policiales. La convencin de Chicago slo es aplicable a las aeronaves civiles. Por su parte, las aeronaves del Estado, particularmente, los aviones militares no gozan de las libertades conferidas a las aeronaves civiles. 3. La nacionalidad de las aeronaves: Dispone la convencin que las aeronaves tendrn la nacionalidad del Estado en que estn matriculadas y adems agrega que ninguna aeronave podr matricularse legalmente en ms de un Estado. 4. Reglas sobre la circulacin area: Cada uno de los Estados contratantes se compromete a adoptar medidas para garantizar que las aeronaves que vuelan sobre su territorio o que tengan su nacionalidad respeten los reglamentos sobre circulacin area. 5. Los derechos a favor de las aeronaves: Para entender los derechos que la convencin de Chicago confiere a las aeronaves de los Estados contratantes, es necesario estudiar previamente lo que nosotros entendemos por las libertades del aire, adems de entender cuales son los diversos tipos de vuelos internacionales.

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 LAS LIBERTADES DEL AIRE. 1. Libertad de sobrevolar sobre el territorio de otro Estado sin aterrizar. 2. Derecho de aterrizar para fines no comerciales como reparaciones, aprovisionamiento, etc. 3. Derecho de llevar pasajeros, carga y correo desde el pas cuya nacionalidad posee la aeronave a otro Estado. Ejemplo, el derecho que tendra Lan Chile de llevar pasajeros a todos lados. 4. Derecho que tiene un pas de llevar pasajeros, carga y correo al pas de la aeronave, pero partiendo desde otro pas. 5. Derecho de llevar pasajeros, carga y correo entre dos Estados que no son los del pas o del Estado de la aeronave. Ejemplo, desde Per a Colombia. Los vuelos internacionales pueden ser: comerciales y no comerciales. - Vuelos No comerciales: los que se hacen con fines deportivos o traslados del sumo pontfice. - Vuelos comerciales: los que se realizan en forma remunerada. Las grandes compaas areas que transportan pasajeros de un pas a otro. A su vez los servicios areos comerciales pueden ser: regulares y no regulares. - Los servicios areos comerciales regulares: son aquellos que pasan sobre el territorio de ms de un Estado y son realizados para el transporte de pasajeros, carga, y correo mediante una remuneracin y de acuerdo a un itinerario previamente establecido o en forma regular. Aqu pertenecen todas las compaas areas. - Son servicios areos comerciales no regulares o aislados: son aquellos que se realizan en forma espordica y sin itinerario fijo, conocidos como Charters.

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La convencin de Chicago establece las siguientes reglas respecto de los diversos tipos de vuelos o servicios: Respecto de los vuelos no comerciales, cada Estado confiere a las aeronaves de los dems Estados contratantes, que cumplan vuelos que podamos calificar como no comerciales, el derecho de sobrevolar su territorio y de hacer escalas tcnicas sin necesidad de obtener un permiso previo. Estas aeronaves gozan en consecuencia de las dos primeras libertades del aire. Respecto de los servicios areos regulares, se considera como la situacin de estos servicios como aquellas que ocasionaron mayores dificultades en la Conferencia de Chicago. Los EEUU favorecieron una amplia libertad para el transporte areo internacional y el otorgamiento de las 5 libertades del aire a las aeronaves que lo cumplan, pero este criterio en definitiva no prosper. La convencin de Chicago no otorga a los servicios internacionales regulares ninguna de las 5 libertades del aire. Respecto de los servicios areos irregulares, las aeronaves que efectivamente dan cumplimiento a estos servicios, recibieron en Chicago un trato favorable, toda vez que la convencin le confiri las 5 libertades del aire, es decir, una amplia libertad comercial. Sin embargo, esta libertad est sujeta al derecho que tiene el Estado en que se produzca el embarque o desembarque para que este imponga todas aquellas reglamentaciones, condiciones o limitaciones que considere convenientes. CABOTAJE. La convencin de Chicago permite a cada uno de los Estados partes, rehusar a las dems aeronaves de los Estados contratantes, el permiso para realizar transporte remunerado dentro de dos o ms puntos de un Estado. ZONAS PROHIBIDAS .

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Por razones militares o de seguridad pblica los Estados pueden prohibir o limitar de una manera uniforme a vuelos de aeronaves de otro Estado sobre ciertas zonas de su territorio. Tambin tiene la facultad, pero solo en casos de excepcin, prohibir temporalmente los vuelos sobre la totalidad o parte del territorio. Tambin tienen la obligacin establecida en la convencin, relacionada con la cooperacin y facultades recprocas entre los Estados firmantes de la convencin. En este sentido de cooperacin recproca los Estados contratantes se comprometieron hasta donde puedan, a establecer en su territorio aeropuertos, servicios de radio, de meteorologa y poner en vigencia los sistemas adecuados de comunicacin, claves, distintivos y seales que se hayan establecido por los rganos competentes.

TRANSPORTE AREO INTERNACIONAL. A iniciativa de los EE.UU en la Conferencia de Chicago se procedi a formar un convenio en materia de transporte areo internacional, en virtud del cual, los Estados partes conferan recprocamente a sus respectivos servicios areos de carcter regular, las cinco libertades del aire, es decir sobre vuelo, escala tcnica y amplia libertad en el transporte comercial. La verdad que este convenio no recibi muchas firmas y los propios EE.UU con posterioridad se retir. Sin embargo, en la misma conferencia se procedi a elaborar un segundo convenio, Convenio del Trnsito, este corri ms suerte que el anterior, ampliamente aceptado y en l los Estados contratantes confieren recprocamente a sus servicios regulares las libertades de sobrevuelo y de escala tcnica, pero no la de transporte comercial. Acuerdo de Bermudas de 1946.

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Dos aos despus del Convenio de Chicago se celebra el Acuerdo de Bermudas, realizado entre EE.UU y gran Bretaa, que se califica como una solucin de conflicto sostenida entre las posiciones de ambos pases. Se contienen algunos principios calificados como ms flexibles y confieren a los Estados contratantes una amplia libertad de trfico areo, comercial, pero al mismo tiempo, est sujeto a limitaciones precisas, al control de las tarifas y de la frecuencia. La importancia de este acuerdo de Bermudas es que ha servido como modelo a varios acuerdos bilaterales entre otros pases. Convencin de Varsovia de 1929. Para regular aspectos de derecho privado en materia de transporte areo internacional, se celebr en 1929 una convencin denominada Convencin de Varsovia. Modificada y complementada por acuerdos posteriores. Somete a un rgimen uniforme de responsabilidad la casi totalidad de las relaciones que se establecen entre los transportadores areos, por una parte y lo relativo a los pasajeros o propietarios de mercanca por otra. Algunas lneas areas comerciales, han celebrado entre s "acuerdos de pool" para funcionar paralelamente en un trayecto determinado, sometindose a una reglamentacin comn de servicios y distribucin de utilidades. En la Convencin de Chicago se cre la OACI (Organizacin de Aviacin Civil Internacional) que tiene su sede en Montreal, Canad. La OACI es un organismo tcnico, esencialmente especializado de las Naciones Unidas, siendo su finalidad bsica el desarrollar los principios y la tcnica de la navegacin area internacional, as como el de fomentar el desarrollo del transporte areo internacional. Por su parte, las aerolneas de navegacin han establecido en Montreal la IATA (Asociacin Internacional de Transporte Areo), que trata de unificar los temas relativos a las reglas de transporte areo, adems de redactar las condiciones generales del mismo, como la emisin de ttulos de transporte

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areo, las tarifas, las modificaciones de itinerario, adems la IATA interpreta y aplica aquellos principios que se consagraban en la Convencin de Varsovia. JURISDICCIN SOBRE LAS AERONAVES Existen aeronaves de Estado y aeronaves civiles. a) Aeronaves del Estado: Las aeronaves del Estado y en particular los aviones de guerra, donde quiera que se encuentren, estn bajo jurisdiccin exclusiva del Estado al que pertenezcan. En consecuencia, si estas se encuentran en pas extranjero, estas gozarn de inmunidad de jurisdiccin. b) Aeronaves civiles: Respecto de esta las que se encuentran en territorio extranjero o volando sobre este, estn en principio bajo la jurisdiccin y autoridad de este Estado. Sin embargo, nada va a impedir que el Estado de la nacionalidad de la aeronave tenga en esta materia una jurisdiccin conocida como concurrente. Las aeronaves civiles que sobrevuelen la alta mar estn bajo autoridad y jurisdiccin exclusiva del Estado al que pertenezcan. EL ESPACIO ULTRATERRESTRE Y LOS CUERPOS CELESTES. Las actividades espaciales que se realizan desde el lanzamiento del primer satlite artificial en 1957 lanzado por la Unin Sovitica, llamado Sputnik, lleva a discutir el lmite que separa el espacio areo del Estado que se encuentra sometido a su soberana, de lo que era el espacio Exterior o Ultraterrestre, el cual no puede ser apropiado por nadie. En este contexto, la invencin de los satlites de comunicacin, el empleo de los satlites espas y finalmente con la instalacin de armas atmicas o cualquier potencial de uso militar que se le quisiera dar al espacio ultraterrestre, hicieron necesario establecer cual era su lmite.

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Para este efecto, se sugirieron varios criterios para lograr determinar cual era el espacio areo ultraterrestre. Sin embargo, hasta ahora ninguno ha logrado consolidarse o ser generalmente aceptado. La materia ha sido prorrogada. En esta materia, la ONU y especficamente la Asamblea General, ha procedido a hacer algunas declaraciones, la ms importante se llev a efecto el ao 1962 (o 1963 dependiendo del ao en que ingres a la Secretara de Naciones Unidas). En definitiva, slo un acuerdo especial entre los Estados seala donde termina y comienza el espacio exterior, o al menos establecer zonas especiales para propsitos diversos, as se puede decir que las fechas en que se iniciaron las actividades de los Estados en el espacio exterior, se consider que esos actos deban regirse por principios jurdicos y ellos encontraron su expresin en una declaracin pronunciada por la Asamblea General de Naciones Unidas (1962). Tambin existe un tratado relativo a cuales son los principios que deben regir las autoridades de los Estados en lo que es la explotacin y utilizacin del espacio ultraterrestre en donde se incluye la Luna y otros cuerpos celestes de 1967, llamado tambin Tratado del Espacio (Space Tready). Los principios fundamentales de este tratado son: 1. El espacio ultraterrestre, incluyendo la luna y cuerpos celestes, no van a poder ser objeto de apropiacin nacional. No pueden ser objeto de reivindicacin (acomodacin) de soberana, uso u ocupacin o de ninguna otra manera. 2. El espacio ultraterrestre estar abierto para la exploracin, explotacin y utilizacin a todos los Estados en condiciones de igualdad. Adems, debern hacerse en provecho e inters de todos los pases, sea cual fuere su grado de desarrollo en materia econmica y cientfica. 3. Los Estados partes debern realizar sus actividades en conformidad al Derecho Internacional incluida la carta de Naciones Unidas.

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4. Respecto de la luna y otros cuerpos celestes, se utilizarn exclusivamente con intenciones pacficas y est prohibido establecer en ellos bases, fortificaciones militares o efectuar ensayos de cualquier clase. Se prohbe realizar maniobras militares (Armas) En otras palabras, se establece un rgimen de no militarizacin. 5. No se colocar en rbita alrededor de la Tierra ningn objeto portador de armas nucleares ni de ningn otro tipo de armas de destruccin de masas, as mismo a no emplazar tales armas en el espacio terrestre en ninguna otra forma. 6. Todo Estado parte que lance desde el cual se lance un objeto al espacio ultraterrestre ser responsable de los daos causados. (responsabilidad objetiva). 7. El Estado parte en cuyo registro figure el objeto lanzado va a tener jurisdiccin y control del personal que vaya en l, mientras estn en el espacio ultraterrestre o en alguno de los cuerpos celestes. 8. Los Estados partes van a considerar a los astronautas como enviados de la humanidad y les prestarn toda la ayuda posible. En 1968 se firm un Acuerdo de Rescate y Retorno de Astronautas y devolucin de objetos lanzados al espacio ultraterrestre. En 1964 se celebr un acuerdo que establece un sistema comercial mundial en materia de telecomunicaciones por medio de satlites.

LOS ORGANOS DEL ESTADO EN SUS RELACIONES EXTERIORES. El Estado acta en sus relaciones exteriores por medio de ciertos rganos y agentes; los principales de ellos son: 1) El jefe de Estado.

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2) 3) 4) 5)

El primer ministro. Ministro de relaciones exteriores Misiones diplomticas y Los cnsules.

1. El Jefe de Estado: que puede ser: presidente, rey, emperador, etc. invisten la plena representacin de su pas en las relaciones internacionales, ellos pueden por s o por un representante autorizado ejercer todas las competencias de carcter internacional, es decir, a) mantener relaciones con Estados extranjeros, b) celebrar tratados, c) acreditar agentes diplomticos, d) reconocer Estados y gobiernos, e) declarar la guerra, etc, Los jefes de Estado que visiten otro pas van a gozar en l de privilegios o inmunidades que van a ser anlogos a los de los agentes diplomticos y debe cautelarse su seguridad y dignidad. Tambin se reconoce a los jefes de gobierno algunas competencias en el orden internacional, como la celebracin de tratados sin necesidad de estar investidos de plenos poderes o la facultad de representar a su pas en organizaciones internacionales. 2. El Ministro de Relaciones Exteriores: o ministro de asuntos extranjeros o secretario de Estado o canciller. Este servidor pblico lleva a efecto la poltica exterior de un pas y es el que mantiene las relaciones con los Estados extranjeros. El ministro de relaciones exteriores acta bajo la direccin del jefe de Estado o de gobierno. Sus funciones principales son: a) la de mantener contacto con diplomticos extranjeros, b) dar instrucciones a diplomticos nacionales, c) participar en la celebracin de tratados, d) representar ocasionalmente al pas en conferencias y organizaciones internacionales.

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Tambin el ministro goza durante su permanencia en el extranjero de privilegios e inmunidades. 3. Misiones Diplomticas: an cuando desde antiguo existan entre las naciones las misiones diplomticas, consistente en la prctica de acreditar y recibir representantes extranjeros para tratar asuntos determinados, fue especficamente la repblica de Venencia la que inaugur la institucin de las misiones diplomticas dndoles un carcter de permanentes en el siglo XVI.. En los siglos siguientes esta institucin de los representantes se va generalizando, extendiendo, adquiriendo un carcter mas definido. La principal fuente del derecho diplomtico o moderno es la tantas veces nombrada, Convencin de Viena sobre relaciones internacionales del ao 1961, la cual codific y desarroll las normas consuetudinarias que permanecan vigentes hasta aquella poca. LA MISIN DIPLOMTICA. El establecimiento de relaciones diplomticas entre los Estados y el envo de misiones diplomticas con el carcter de permanente se van a efectuar por un consentimiento mutuo. La funcin de una misin diplomtica consiste, principalmente, en : - Representar al Estado acreditante ante el Estado receptor. - Proteger en ste ltimo (el Estado receptor), los intereses del Estado acreditante. - Negociar ante el Estado receptor asuntos de gobierno. - Informar al Estado acreditante sobre las condiciones y la evolucin de los acontecimientos en el Estado receptor. - En definitiva fomentar las relaciones del Estado econmicas, sociales entre ambos Estados.

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El personal de la misin diplomtica va a comprender: 1. El personal diplomtico: entendindose por este personal, los embajadores, los consejeros, los secretarios, los agregados militares (Militar, Naval y Fuerza Area) adems del agregado cultural, etc. 2.Tambin dentro de este personal esta el personal administrativo y tcnico: stos son las secretarios y secretaras, los traductores, etc. 3. El personal domstico: los choferes, cocineros, jardineros, empleados en general. Cada misin va a ser dirigida por un jefe de misin y para determinar la precedencia, la antigedad entre ellos se van a establecer diversas categoras, existiendo para tal efecto 3 categoras de jefe de misin: 1. Los Embajadores o Nuncios que estn acreditados ante el Jefe de Estado, pudiendo existir otros jefes de misin que tuvieren algn rango equivalente. 2. Los Enviados: los Ministros o los Internuncios acreditados ante el jefe de Estado. 3. Los encargados de negocios: stos ltimos se acreditan ante el Ministro de Relaciones Exteriores. Lo cierto es que no existe diferencia entre los jefes de misiones, esto en nocin de su categora, salvo en lo que respecta a la procedencia y etiqueta, se considera que el jefe de misin ha asumido el cargo para estos efectos desde el momento en que ste presenta las cartas credenciales que lo van a acreditar como tal. categora de embajadores; es la expresin que acabamos de utilizar de otros jefes de misin de rango equivalente que lo situamos en la 1 categora pudieren perfectamente incluirse a los altos comisionados enviados, por ejemplo, por algunos de los miembros del comnonweath (la mancomunidad

Los Nuncios son los jefes de misin de la Santa Sede que tienen la

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britnica de naciones); tambin dentro de stos equivalentes estaran los Pronuncios que la Santa Sede acredita en aquellos pases que no reconocen al nuncio como decano del cuerpo diplomtico. La precedencia de los jefes de misin dentro de cada clase se establece siguiendo el orden de la fecha y la hora en que hayan asumido sus funciones. Sin embargo, algunos pases reconocen al Nuncio Papal precedencia sobre todos los dems jefes de misin. Designacin de los agentes diplomticos. Antes de acreditar a una persona como jefe de misin, el Estado acreditante debe asegurarse que dicha persona ha obtenido el asentimiento del gobierno receptor. Para esto deber solicitarse por el Estado acreditante el acuerdo respectivo. Este acuerdo recibe la denominacin inglesa agreement. Si el Estado receptor no otorga el citado acuerdo o agreement, la persona propuesta no podr ser acreditada. Los dems miembros del personal diplomtico, llmese consejeros, etc., pueden ser designados libremente pero, en el caso de los agregados Militar, Naval y Areo, el Estado receptor podr exigir que se le sometan de antemano sus nombres para su aprobacin, sin perjuicio de lo anterior, el Estado receptor va a poder en cualquier momento declarar persona non grata al jefe u otro miembro del personal diplomtico de la misin. En este ltimo caso, al igual que en caso de la negativa otorgada por el agreement, el Estado receptor no va a estar obligado a motivar su resolucin. LOS PRIVILEGIOS E INMUNIDADES. Los miembros del personal diplomtico y, en menor medida, algunos de los dems miembros de una misin diplomtica, van a gozar de ciertos privilegios e inmunidades en el Estado receptor, especficamente en su territorio. Una concepcin que se remonta desde Hugo Grocio trata de alguna manera de explicar estos privilegios e inmunidades mediante la utilizacin de una

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ficcin, esta ficcin es la de la extraterritorialidad. Segn ella, an cuando el agente diplomtico est fsicamente presente en el territorio del Estado receptor va a continuar residiendo, para todos los efectos legales, en el territorio del Estado que representa y los edificios ocupados por la misin diplomtica van a constituir una porcin del territorio del Estado acreditante enclavado en el Estado receptor. An cuando esta teora contribuye a explicar, en lneas generales, cual sera la situacin de los agentes diplomticos as como el de los locales de la misin, ella como ya dijimos, constituye una ficcin que llevada a extremos podra llegar a conducirnos a resultados absurdos. La teora de la extraterritorialidad ha sido rechazada por la doctrina moderna. Una teora ms reciente que estara recogida en la convencin de Viena ve o encuentra la razn de los privilegios e inmunidades diplomticas en la necesidad de garantizar el desempeo eficaz y eficiente de las funciones de las misiones diplomticas en calidad de representantes de los Estados. Los principales privilegios e inmunidades son: 1. La inviolabilidad. 2. La inmunidad de jurisdiccin. 3. La exencin de impuestos. 1. La inviolabilidad: de los enviados diplomticos ha sido emitida desde antiguo por la prctica de las naciones. Esta se extiende: 1. La inviolabilidad a la persona del agente diplomtico. 2. La inviolabilidad de la residencia particular del agente y a los documentos, correspondencia y bienes. 3. A los locales de la misin , a los archivos correspondiente y bienes de ella. En virtud de esta inviolabilidad, el agente diplomtico no debe ser objeto de ninguna forma de detencin o arresto; en consecuencia, el Estado receptor deber tratarlo con respeto y adoptar todas las medidas adecuadas para impedir cualquier atentado contra su persona, su libertad

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o su dignidad. Los funcionarios locales (carabineros, detectives) no pueden entrar a su residencia sin su previa autorizacin; sus bienes en esta medida, tampoco van a poder ser objeto de embargo u otra medida ejecutiva. 2. Inmunidades, especficamente, Inmunidad de Jurisdiccin. Los agentes diplomticos gozan de inmunidad de jurisdiccin penal ante el Estado en el cual, estn acreditados; en consecuencia, no pueden ser procesados por los delitos o faltas que cometan. Tambin los agentes diplomticos van a gozar de inmunidad de jurisdiccin civil y administrativa del Estado receptor, de manera tal que no pueden ser objeto de un procedimiento judicial. Sin embargo, la Convencin de Viena de 1961 reconoce en esta materia algunas excepciones, bsicamente en el caso de la accin real sobre inmuebles privados o en el caso de una accin sucesoria, la accin relativa a cualquier actividad que ejerza en su carcter de profesional, comercialmente ejerciera una accin o funcin fuera de sus tareas oficiales. Los agentes diplomticos no tienen obligacin de comparecer como testigos ante los tribunales del Estado receptor. En los tribunales chilenos nuestra jurisprudencia, en esta materia, ha reconocido y aplicado la inmunidad de jurisdiccin de los agentes diplomticos, de hecho la Corte Suprema en virtud de sus facultades disciplinarias ha declarado la nulidad de procedimiento judicial seguido en contra de agentes diplomticos, incluso ha aclarado la nulidad de sentencias dictadas en un determinado juicio. Finalmente, debe tenerse presente que la inmunidad no va eximir al agente diplomtico de tener que cumplir con las leyes del Estado receptor, ella slo impide que si las infringe se le pueda llevar ante la justicia local. 3. Exencin de impuestos.

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La convencin de Viena del ao 1961 reconoce a los agentes diplomticos una amplia exencin de impuestos con algunas excepciones y stas se refieren a los impuestos indirectos, o sea, (como el I.V.A.), todos aquellos que graven sus bienes muebles e inmuebles privados (ejemplo, no se puede exigir que se pague el impuesto a la renta). Tambin la convencin de Viena exime los derechos de aduana a los artculos importados para el uso oficial de la misin, del uso personal del diplomtico y de su familia. La extensin de los privilegios e inmunidades. Los privilegios, al igual que las inmunidades diplomticas, se extienden tambin a los miembros de la familia del agente, pero los que formen parte de su casa, siempre y cuando stos no sean nacionales del Estado receptor, pero tambin se extiende de manera limitada a los dems miembros de la misin que no sean nacionales del Estado receptor ni tengan en el una residencia permanente. (Vigencia)

Cul es el comienzo y el fin de los privilegios e inmunidades?

En esta materia, se seala que toda persona que tenga derecho a inmunidades y privilegios va a gozar de ellos desde que ingrese en el Estado receptor, pero que ingrese con el objetivo de tomar posesin de su cargo y van a durar hasta que la persona abandone el pas, o hasta el momento que transcurra un plazo razonable para hacer abandono (de ste); pero esta inmunidad no cesa respecto de los actos realizados por esta persona en el ejercicio de sus funciones oficiales como miembro de la misin.

Renuncia a la inmunidad de jurisdiccin.

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Se puede sealar que el Estado acreditante podra renunciar expresamente a la inmunidad de jurisdiccin de que gozan sus agentes diplomticos y como acabamos de ver, de todo el personal de su familia o del personal que conforman la misin. La renuncia a la inmunidad de jurisdiccin, respecto de las acciones civiles o administrativas, no comprende la renuncia a la inmunidad en cuanto a la ejecucin del fallo, para lo cual va a ser necesario una nueva renuncia. En esta materia, se destaca una resolucin que fue adoptada en la conferencia de Viena sobre relaciones diplomticas considerando la posibilidad de que el invocar la inmunidad diplomtica, pudiere, en ciertos casos, privar a las personas del Estado receptor de utilizar los recursos a que tuvieren derecho en virtud de la ley. En esta medida, se recomienda que el Estado acreditante renuncie a la inmunidad de los miembros de la misin diplomtica respecto de las reclamaciones civiles que hubieren sido entabladas por particulares del Estado receptor cuando pudiera hacerlo sin perjuicio del desempeo de las funciones que estuviese realizando el agente diplomtico. Por otro lado, se ha sealado que si un diplomtico entabla una accin judicial no podra invocar la inmunidad de jurisdiccin respecto de cualquier accin reconvencional que estuviere directamente relacionada con la demanda principal. EL ASILO DIPLOMTICO. En tiempos de crisis poltica llmense revoluciones, golpes de Estado, guerras civiles, etc., las misiones diplomticas que se encuentren en ese pas, han procedido a dar lo que se conoce como Asilo Diplomtico y consiste en la ayuda que se le presta a personeros del rgimen depuesto (que ha cado) o a algunos de los jefes que hubieren participado en un intento revolucionario que ha fracasado.

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Esta institucin del asilo diplomtico ha sido practicada, principalmente, en Amrica Latina. Sin embargo, a recibido una aplicacin ocasional en otras partes del mundo. Ejemplo: la embajada de Chile en Rusia que asilo al Sr. Nuremberg.. El asilo slo puede concederse en los locales que pertenecen a las misiones diplomticas, tambin puede concederse en los buques de guerra, en las aeronaves de Estado y en los campamentos militares. El asilo diplomtico no puede ser otorgado en los oficios o dependencias de los cnsules.

Procedencia del Asilo Diplomtico. Para que proceda es necesario que exista bsicamente un estado, que se pueda calificar, de conmocin interna en el pas en que se brinda y adems que la persona a la cual se le est otorgando el asilo est perseguida por delitos o por motivos polticos. En consecuencia, no procede el asilo diplomtico al inculpado o procesado de delitos comunes. Por su parte, la misin diplomtica que hubiere concedido el asilo deber informar de ello al gobierno local, y as mismo va a poder otorgarle salvoconducto para que la persona asilada abandone el pas. Por su parte, el gobierno local va a poder otorgar el salvo conducto, pero tambin va a tener la facultad de negarlo si considera que el asilo no es procedente en el caso de que se trate. Como por ejemplo, sera el caso si se considerara que el asilado es culpable de delitos comunes. La pregunta que surge Quin va a calificar si el delito es comn o poltico? Quin va a calificar la naturaleza de los hechos? El Estado asilante va a poder hacer esta calificacin pero de una manera provisional y no permanente, no de un modo definitivo; en consecuencia, no

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va a ser obligatoria para el Estado territorial. Este ltimo, quien otorga el asilo diplomtico, va a tener el derecho de objetar esta calificacin y si efectivamente lo hace va a surgir entre ambos Estados una controversia internacional. La consecuencia de esta divergencia es que mientras ms se dilate o persista esta diferencia o desacuerdo deber prolongarse la hospitalidad forzosa del asilado en el local de refugio. Sin embargo, en caso alguno, va a poder la autoridad local (FFAA, Carabineros, Investigaciones) extraer por la fuerza al asilado del lugar en que se encuentra. Los Estados americanos han celebrado entre s convenciones sobre el asilo. Ejemplo: la Convencin de la Habana de 1928, 5 aos despus en 1933 est la Convencin de Montevideo, en 1954 la de Caracas. Un caso emblemtico es el caso de Haya de la Torre. Caso Haya de la Torre. En el ao 1949, despus de que se produjere un intento revolucionario en el Puerto de Callao en Per, un poltico peruano involucrado en estos hechos llamado Vctor Ral Haya de la Torre va a obtener asilo en la embajada de Colombia, ubicada en la cuidad de Lima. El gobierno colombiano a travs del embajador, solicit el salvo conducto a las autoridades peruanas, pero stas decidieron denegarlo y adems exigieron que el asilo deba terminar toda vez que ellos sealaban que Haya de la Torre era responsable de delitos comunes y no de delitos polticos como de hecho lo pretenda Colombia. Despus de un largo intercambio de correspondencia diplomtica, la cual result infructuosa, los pases en conflicto deciden someter el caso a la Corte Internacional de Justicia. La Corte declar en su sentencia que la calificacin de los hechos incriminados en relacin a si ellos tenan o no tenan el carcter poltico, slo poda ser hecha por el Estado asilante de una manera provisional, pero no de una manera definitiva u obligatoria para el Estado local, toda vez que este ltimo, el Estado local, pudiera objetar esta clasificacin de carcter

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provisional, caso en el cual iba a surgir entre los dos pases una controversia la cual deba ser solucionada por mtodos previstos por ellos para la solucin pacifica de las controversias. En este caso, la Corte consider que los hechos de los que se acusaban al seor Haya de la Torre tenan carcter poltico, pero que el asilo haba sido otorgado sin que hubiere existido un carcter de urgente, es decir, sin que la situacin interna del Per as lo testificara. Por otro lado, la sentencia de la Corte tampoco seal la manera prctica de cmo se iba a poner trmino a este asilo. Sin embargo, en una decisin posterior y complementaria que realiza la Corte, declar que Colombia no estaba obligada a entregar al asilado a las autoridades peruanas. En definitiva, el seor Haya de la Torre debi permanecer por un largo perodo de tiempo en la embajada Colombiana en Lima. Este asilo, se otorg por varios aos hasta que las partes convinieron en una frmula para terminar este asilo y para que el afectado pudiera abandonar el pas. TRMINO DE LAS FUNCIONES DE LOS AGENTES DIPLOMTICOS. Segn la Convencin de Viena, las funciones de los agentes diplomticos pueden terminar por las siguientes causas: 1. Cuando el Estado acreditante comunica al Estado receptor que las funciones del agente diplomtico han terminado. 2. Cuando el Estado receptor comunique al Estado acreditante que se niega a reconocer al agente diplomtico como miembro de la misin. El Estado receptor va a poder en cualquier momento y sin tener que exponer los motivos en torno a su decisin, comunicar al Estado acreditante que el jefe u otro miembro de la misin es considerada persona non grata o que cualquier otro miembro de la misin no es aceptable. El Estado acreditante entonces, deber retirar a esta persona o poner trmino a sus funciones segn corresponda.

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 LOS CNSULES. Estn en una categora inferior a los agentes diplomticos. Estos son agentes oficiales, pero sin carcter de diplomtico que un Estado establece en las ciudades de otro Estado, con la expresa misin de ayudar a sus nacionales, recoger informacin de carcter comercial, para extender pasaportes y visarlos, para actuar como ministro de fe. Los cnsules no representan al Estado que los enva, en consecuencia no tienen carcter diplomtico, ellos son mas bien rganos estatales que tiene un pas y que ejercen funciones en el territorio de otro Estado. La institucin consular es ms antigua que la misin diplomtica, sin embargo su forma actual data del siglo XVI. En sus comienzo, los comerciantes de un pas que desempeaban sus funciones en otro pas y elegan entre ellos a quien iba a desempear esta tares de cnsul. Con posterioridad los Estados establecieron servicios consulares y van a acreditar a cnsules de profesin en pases extranjeros. Hasta hace poco, las relaciones consulares entre los Estados estaban regidas bsicamente por tratados bilaterales, y por la costumbre internacional, pero en el ao 1963 una conferencia internacional tambin celebrada en la cuidad de Viena adopt una convencin llamada Convencin sobre las Relaciones Diplomticas, la cual contiene reglas detalladas y muy precisas sobre esta materia. Tanto en los tratados internacionales como en la costumbre internacional se distingua entre los cnsules de profesin y los cnsules honorarios.

* Cnsules de profesin: son funcionarios permanentes de un Estado que

desempean funciones exclusivamente en el mbito consular, teniendo en principio la misma nacionalidad del Estado que los enva.

*Cnsules honorarios: son aquellos que ejercen una profesin u oficio en el

pas en que actan y pueden ser nacionales de ese mismo pas. Ejemplo:

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una persona con doble nacionalidad podra ser en cualquier ciudad cnsul de ese pas. Los cnsules de profesin van a gozar de mayores prerrogativas que los cnsules honorarios. El cnsul es provisto por el Estado que lo enva de un documento llamado carta patente, otros hablan de letras patentes. Estas acreditan la calidad de tal al cnsul. Este documento se va a transmitir al Estado en que el cnsul va a ejercer sus funciones y va a ser admitido al ejercicio de sus funciones por una autorizacin expresa del Estado receptor llamado EXECUATUR. Si el Estado receptor revoca al exequtur, va a traer como consecuencia la terminacin de las funciones del cnsul. Jurisdiccin. Los cnsules no estn sometidos a la jurisdiccin del Estado receptor, es decir, de las autoridades judiciales y administrativas de ese Estado por aquellos actos ejecutados en el ejercicio de las funciones consulares; en consecuencia, el cnsul no va a poder ser juzgado por tales actos ante la justicia local. En cambio, van a estar sometidos a la jurisdiccin local por los actos de carcter privado.

Las inmunidades de que gozan los cnsules son, en consecuencia, ms restringidas que las inmunidades de que gozan los agentes diplomticos.
La determinacin de si un acto ha sido o no ejecutado en el ejercicio de las funciones consulares, podra presentar enormes dificultades y que ser materia de un juicio a nivel local. Finalmente, los locales consulares gozan de Inviolabilidad y las autoridades locales no pueden entrar en la parte de ellos que se utilicen exclusivamente para el trabajo de la oficina consular. Los archivos y los documentos consulares son siempre de carcter inviolables donde quiera que estos se encuentren, no pudiendo ser examinados o registrados por autoridades locales bajo ningn pretexto.

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SOLUCION PACIFICA DE CONTROVERSIAS. RELACIONADOS CON NACIONES UNIDAS: Los diferendos o controversias que se pueden suscitar entre los Estados son de 3 categoras: 1.- Diferendo sobre una situacin de hecho. Dice relacin con las diferencias entre Estados sobre la existencia de hechos o de un conjunto de hechos. Este tipo de conflictos son crecientes en las relaciones internacionales y generalmente en desacuerdos sobre los hechos suscita una divergencia sobre una situacin jurdica. Ejemplo: de situacin de hecho es la de un Buque peruano que hace ingreso al mar territorial chileno, pero esta situacin produce efecto jurdicos. 2.- Diferendos Jurdicos. Son aquellos en que las partes van a estar en desacuerdo sobre el Derecho Internacional aplicable, es decir, sobre la existencia de validez, alcance o la aplicacin de los que son las normas jurdicas internacionales. Ejemplo: a nivel nacional, el caso de Laguna del Desierto o Campo de Hielo Sur. 3.- Conflictos polticos. En que los pretensiones de ambas partes o de alguna de ellas no se fundan en un ttulo jurdico o regla de Derecho Internacional, sino que en un argumento extra legal como son intereses econmicos, equidad o justicia de sus reivindicaciones. Ejemplo: las declaraciones de Bolivia en contra de Chile con el objeto de revisar el Tratado de 1904 y obtener una salida al Mar. Estas tres categoras raramente se presentan en la realidad en un estado puro, sino que revisten caractersticas ms complejas. La naturaleza de un conflicto va a tener influencia directa en la eleccin del medio de solucin apropiado para resolverlo, as por ejemplo un conflicto de orden poltico va a poder ser solucionado por negociacin directa, mediacin o por conciliacin, pero no por arbitraje o arreglo judicial.

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En esta materia, la Carta de las Naciones Unidas y el Derecho Internacional General imponen a los Estados la obligacin de solucionar sus controversias internacionales por medios pacficos sin recurrir a la amenaza o uso de la Fuerza. Sin embargo, no les impone un determinado medio de solucin, la eleccin de un medio de solucin depende del consentimiento de los Estados. Los medios de solucin son de dos categoras: 1.- Los Medios Polticos o Diplomticos, stos tienden a lograr o facilitar un acuerdo entre las partes en litigio. Son: la negociacin directa, los buenos oficios, la mediacin, la conciliacin y la investigacin. La solucin lograda por uno de estos medios se concreta en un acuerdo o tratado entre las partes. 2.- Medio Jurdicos, tienen por fin llegar a la direccin obligatoria de un tercer Estado sobre el fondo de la materia en discusin. Consiste en someter el litigio a un tribunal internacional para que lo resuelva mediante una sentencia obligatoria. Son el arbitraje y la Solucin Judicial. Ambos terminan con una sentencia que tiene autoridad de cosa juzgada. 1. MEDIOS DIPLOMTICOS O POLTICOS. a. Negociacin Directa: El ms importante es la negociacin directa, este medio es el normal y comn que se utiliza para resolver los conflictos internacionales. Algunos tratados de solucin pacifica estipulan que las partes en un diferendo slo podrn someterlo al arbitraje o a la Corte Internacional de Justicia en el caso de que no puedan resolverlo por la Negociacin Directa. b. Los Buenos Oficios: se trata de un tercer Estado que presta sus buenos oficios cuando induce a las partes a negociar para buscar una solucin. Este Tercer Estado no propone bases de acuerdo. Los buenos oficios son solicitados por las partes en conflicto u ofrecidos por un tercer Estado.

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c. La Mediacin: aqu un tercer Estado toma parte en las negociaciones y a diferencia de lo anterior propone una solucin al diferendo. Solucin que las partes no estn obligadas a aceptar. En consecuencia, propone y no impone, ya que si lo pretendiera caera en intervencin. La mediacin puede ser solicitada por las partes en una controversia u ofrecida por un tercer Estado. Ejemplo: la mediacin Papal; 1898 Francia medio entre EEUU y Espaa que condujo a la firma del tratado de Pars, el cual puso fin a la Guerra. d. La Investigacin: Los Estados partes en una controversia pueden acordar la designacin de una comisin imparcial para que esta comisin proceda a investigar los hechos y los presente en un informe. El objeto de la investigacin es aclarar los hechos controvertidos y preparar, de esta forma, el camino hacia una solucin negociada. Sin embargo, las partes no estn obligadas a aceptar las conclusiones de la comisin investigadora a menos que hayan convenido en esto. Sin embargo, es importante que el establecimiento de los hechos normalmente va a facilitar la conclusin de un acuerdo; por otro lado, la designacin de una comisin contribuye a reducir la tensin entre las partes. e. La Conciliacin: consiste en la participacin en el arreglo de un diferendo de una comisin designada por las partes y cuya tarea principal es examinar todos los aspectos del diferendo y proponer las bases de un acuerdo. Las partes no van a esta obligadas a aceptar la solucin que haya propuesto esta comisin. Este examen que realiza esta comisin no slo se limita a los aspectos de orden jurdico de la controversia, las proposiciones de sta se consignan en un informe. Generalmente lo que hacen es componer y ajustar las pretensiones opuestas de las partes, lo que va a permitir llegar a las partes a un acuerdo. El proceso de conciliacin ha sido convocado con poca frecuencia; sin embargo, ha tenido una mayor aplicacin en el mbito de lo que son las

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organizaciones regionales, como por ejemplo la Organizacin de la Unidad Africana. 2. MEDIOS JURDICOS. Estos son el arbitraje y la solucin judicial. La caracterstica de ambos es que terminan con la decisin obligatoria de un tribunal, pero con la diferencia en que en el arbitraje son las partes las que designan a los rbitros, y son stas las que acuerdan el procedimiento aplicado por los jueces arbitro. El arreglo judicial presupone la existencia de un tribunal permanente que tiene sus propios jueces y propone reglas de procedimiento. a. ARBITRAJE: Tiene por objeto lograr pacficamente la solucin de los conflictos entre los Estados por medio de una sentencia de carcter obligatorio que va a ser pronunciada por jueces de su propia eleccin y basada en el derecho. Para someter las controversias al arbitraje se requiere del consentimiento de las partes con el objeto de lograr el acuerdo en torno a este medio de solucin pacifica, pero una vez que legalmente se ha sometido el diferendo al arbitraje, la sentencia sometida por el tribunal arbitral es obligatoria sin la necesidad de una aceptacin o ratificacin de las partes. El arbitraje es un medio muy apropiado para la solucin de las controversias jurdicas como aquellas que se refieren a la interpretacin o aplicacin de un tratado. Un ejemplo de esto es en el caso de problemas territoriales, los que han sido resueltos por tribunales arbtrales internacionales. Muchas veces los Estados prefieren los tribunales arbitrales que los arreglos jurdicos (solucin jurdica) ya que el primero es ms informal, su procedimiento es ms flexible y por que su costo es menor. Un ejemplo es el arbitraje de 1902 que realiz el rey de Inglaterra sobre la divisin de la Cordillera de los Andes en lo que se refiere a los lmites. COMO SE SOMETEN LOS LITIGIOS A ARBITRAJE.

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Es una regla bien establecida en el Derecho Internacional que ningn Estado est obligado a someter sus conflictos a arbitraje o a otro medio de solucin pacifica sin su previo consentimiento. La jurisdiccin del tribunal arbitral va a depender de la voluntad de las partes, surge as la pregunta: Cmo pueden someter a arbitraje las controversias por las partes?. Hay una doble distincin: las controversias existentes se someten a arbitraje por medio de un acuerdo especial llamado Compromiso y los que puedan suscitarse en el futuro mediante una Clusula Compromisoria o un Tratado General de Arbitraje. a.-) EL COMPROMISO. Este consiste en un acuerdo mediante el cual dos o ms Estados convienen en someter un diferendo existente entre ellos a la decisin de un tribunal arbitral. Aqu las partes van a determinar el objeto del litigio, sealan el rbitro o la forma de nombrarlo, sealan el procedimiento del tribunal arbitral y adems convienen el derecho aplicable, y como tal, el compromiso estar sometido a las reglas generales del Derecho Internacional de los tratados. Las partes pueden facilitar la redaccin del compromiso, sometindose a las reglas establecidas en la Convencin del Haya sobre solucin pacfica de controversias o conflicto internacionales del 1907, o bien conforme a las reglas modelo que fueron establecidas por la comisin de Derecho Internacional de la Naciones Unidas. El compromiso es la ley del arbitraje y hasta del tribunal arbitral como las partes litigantes, van a estar sujetas a sus disposiciones, lo que no estuviere previsto en el compromiso se va a aplicar en el arbitraje las reglas del Derecho Internacional Comn. El tribunal arbitral tiene la facultad para interpretar el compromiso y para pronunciarse sobre el alcance del compromiso. b.-) CLAUSULA COMPROMISORIA Es la disposicin de un tratado, por medio de la cual, las partes contratantes se obligan a someterse a un arbitraje, a solicitud de cualquiera

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de ellos, los litigios y las controversias que surgen entre s sobre la interpretacin o aplicacin del Tratado. c.-) TRATADO GENERAL DE ARBITRAJE. Consiste en el medio, por el cual, dos o ms Estados someten al arbitraje todas las controversias o determinada categora que surjan entre ellas en el futuro, a solicitud de cualquiera de las partes en la controversia. As el Tratado General de Arbitraje de 1902 entre Chile y Argentina que sealaba que las partes contratantes se obligan a someter a juicio arbitral todas las controversias, de cualquier naturaleza o que por cualquier causa surgiera entre las partes, en cuanto afecten a la Constitucin de uno u otro pas y siempre y cuando no pudiesen ser solucionadas mediante negociacin directa. No son comunes y generalmente contienen limitaciones y reservas. Se excluye del arbitraje ciertas categoras de controversias, como por ejemplo las que tienen su origen anterior a la fecha a que afecten a la Constitucin de un pas. TIPOS DE ARBITRAJE. El arbitraje puede ser: facultativo y obligatorio. El arbitraje es, en un principio, de carcter facultativo, es decir, los Estados no estn obligados a someter sus controversias al arbitraje. Los Estados que desean someter al arbitraje una controversia determinada deben celebrar un compromiso arbitral. Si no existe una obligacin arbitral previa o si exista esta obligacin en principio, el arbitraje puede ser frustrado o paralizado por una de las partes, ya que no convinieron normas detalladas para su organizacin o que las partes son jueces de sus propias reservas. El arbitraje es obligatorio cuando concurren dos condiciones: 1.- Cuando los Estados han contrado la obligacin de someter el arbitraje a solicitud de cualquiera de ellos sobre litigios que puedan surgir en el futuro y

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2.- El proceso arbitral no puede ser frustrado o paralizado por resistencia de una de las partes o por el simple desacuerdo entre ellos. El arbitraje obligatorio supone una obligacin arbitral anterior a la controversia y que puede llegar a concretarse an a falta de acuerdo entre las partes. El arbitraje obligatorio no significa que dicho arbitraje sea impuesto, ya que la obligacin de someterse a arbitraje deriva de la voluntad de las partes contratantes. Todo esto no significa que las partes que hayan contratado la obligacin arbitral deban necesariamente recurrir al arbitraje y que nada impide que las partes en un diferendo acuerden solucionarlo por otros mtodos o medios pacficos, pero si una de las partes recurre al arbitraje, la contraparte no tendr nada ms que someterse al proceso arbitral. DESIGNACIN ARBITRAL. El tribunal arbitral puede estar formado por uno o varios rbitros, esto segn convenga a las partes. Estos pueden designar como rbitro a un Jefe de Estado extranjero, o a un Jurisconsulto de reconocido prestigio, una personalidad destacada, etc. Hoy los Estados prefieren constituir el tribunal arbitral por un nmero impar de miembros en que cada uno de las partes nombra a un rbitro de su propia nacionalidad y otro extranjero y las personas ah nombradas elijan a un quinto integrante. Los Estados pueden tambin bien convenir que a falta de acuerdo entre ellos, que la designacin del rbitro impar sea el Presidente de la Corte Interamericana de Justicia. Aqu quede!!! PROCEDIMIENTO ARBITRAL. Las partes van a convenir el procedimiento que va a quedar sujeto a la substanciacin y el fallo del juicio arbitral o simplemente van a poder dejar

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que el propio rbitro fije un procedimiento. Este consta generalmente de memorias, contramemorias, diligencias judiciales, alegatos, etc. DERECHO APLICABLE AL ARBITRAJE . Primero el arbitro o el tribunal debe decidir conforme al Derecho Internacional, lo que debe hacer es aplicar la decisin al Derecho Internacional vigente entre las partes, el derecho consuetudinario de carcter internacional y los principios generales del derecho, sin embargo las partes pueden autorizar al arbitro para que este decida el litigio ex aequo et bono ( fallar con arreglo a la equidad) y el juez fallara de esta manera cuando decida que el derecho estricto es contrario a la equidad. SENTENCIA O FALLO. El juicio arbitral termina con la sentencia ARBITRAL, y es definitiva y obligatoria. conocida como LAUDO

Es obligatoria desde el momento que arbitro procede a su dictacin si necesidad que las partes acepten o ratifiquen. Es precisamente esto lo que distingue al arbitraje - que conlleva una obligacin de ejecutar el fallo (obligacin jurdica)- de la conciliacin o de la mediacin en que las partes no estn obligadas a adoptar las proposiciones del arreglo que se le formulen. La sentencia tendr efectos relativos, solo afecta a las partes litigantes y respecto del caso que ha sido decidido Tambin la sentencia va a ser definitiva, pone fin irrevocablemente al litigio que est decidiendo, sin embargo la nulidad de una sentencia de un tribunal arbitral es admitida en el Derecho Internacional pero solo en casos graves (3): 1.- el exceso de poder del tribunal 2.- la corrupcin de un miembro del tribunal 3.- la infraccin grave de una norma fundamental de procedimiento

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la parte que alega la nulidad no puede declarar la nulidad por si misma y ante si, deber acompaar su rechazo de la sentencia con una oferta de someter la cuestin de nulidad a la decisin de un nuevo tribunal. Al pronunciarse sobre la nulidad o la calidez del primer LUDO, el nuevo tribunal revisor, no esta revisando la primera sentencia, solo esta decidiendo si ella recurri o no a vicio que autorice a su declaracin de nulidad, y solo si el nuevo tribunal procede a anular la primera sentencia y las partes le han atribuido jurisdiccin para ello va a reconsiderar y decidir sobre el fondo del caso. CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA. En algunos casos no requiere de ninguna accin positiva de parte de los Estados que litigan, pero en la mayora de ellos va a ser necesario que la sentencia sea ejecutada. Las partes estn obligadas a ejecutar de buena fe la sentencia dictada y a adoptar todas las medidas que sean necesarias para asegurar su fiel y pronto cumplimiento. Sin perjuicio de esto las partes tambin se van a poder poner de acuerdo que el propio rbitro ejecute la sentencia y que sea el mismo ejecute la sentencia a interposita persona, ejemplo, si el arbitro puede acordar que haga colocar en el terreno que estaba en litigio hitos que sean imprescindibles para demarcar la lnea de la frontera y que ha sido decidida por la sentencia. Entonces se llega a la conclusin que es conveniente siempre estipular en el compromiso que la funcin del tribunal no se considere terminada sino hasta que se haya ejecutado la sentencia a satisfaccin de las partes y esto es preciso para las dificultades que puede originar el cumplimiento de la sentencia. CORTE PERMANENTE DE ARBITRAJE

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Con el propsito de facilitar el reconocimiento del arbitraje , la primera conferencia de la Paz de la Haya 1899 creo la llamada corte permanente de arbitraje que estara a disposicin de los Estados de comn acuerdo hubieran decidido recurrir a ella y con el objeto de dirimir conflictos. Su jurisdiccin iba a tener un carcter voluntario facultativo, pero como bien lo deca el profesor ROSSEAU, la llamada corte permanente de arbitraje no merece el nombre por que no es corte y no tiene el carcter de permanente. Cada parte Estado, que se suscribi y ratifico la convencin designara a las personas de reconocida competencia en cuestiones de Derecho Internacional que podran o no ser nacionales con estos nombre, se confecciona una lista de eventuales rbitros y de esta lista, llegado el caso, los Estados litigantes seleccionaran los rbitros que han de constituir el tribunal y la sentencia iba a ser dictada por la corte permanente de arbitraje. Para facilitar su funcionamiento se creo una oficina en la Haya destinada a ser la secretaria de la Corte , adems para que tuviera los archivos de ella y que controlara los asuntos administrativos. Esta corte aun tiene solo una existencia formal, pero la verdad es que no le han sometido muchos casos, ya que no existe una diferencia importante con el mtodo normal. CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA Es actualmente la sucesora de la corte permanente de justicia internacional establecida en el cumplimiento de lo establecido de lo dispuesto en el pacto de las naciones ( primera guerra mundial). La corte Permanente de Justicia fue inaugurada en 1922 y se mantuvo en funcionamiento hasta la Segunda Guerra Mundial en la conferencia de San Francisco del ao 45. Se discuti mantener la corte permanente de justicia con algunas modificaciones en su estatuto, o establecer una corte nueva. Favoreca a esto

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la ultima solucin el hecho de que algunos Estados eran parte de la corte permanente no estaban representados en San Francisco. Por otra parte, varios Estados representados en San Francisco EEUU, y la UNION SOVIETICA no eran parte de dicho tratado, y finalmente se impuso la idea de crear una nueva corte y especficamente en el articulo 92 de la carta de las Naciones Unidas seala: La corte Internacional de Justicia se el rgano principal de Naciones Unidas

y funcionara de acuerdo con el estatuto anexo que esta basado en el de la corte permanente de justicia internacional y que forma parte integrante de esta carta
Por otra parte, una disposicin contenida en el estatuto de la nueva corte en el articulo 36 transfiri a la nueva corte las aceptaciones de la jurisdiccin de la corte permanente a la nueva corte, de esta forma se mantuvo una continuidad entre ambas cortes. ORGANIZACIN DE LA CORTE La corte es un cuerpo de magistrados independientes regidos sin tener en cuenta su nacionalidad, que gozan de una alta consideracin moral debiendo reunir condiciones para el ejercicio de las mas altas funciones judiciales en sus respectivos pases, o si fueron consultos de reconocido prestigio a nivel internacional. En materia de Derecho Internacional la corte tiene su sede en la Haya, se compone de 15 miembros, de los cuales no pueden haber dos que sean de un mismo Estado, ellos van a ejercer su cargo por un periodo de 9 aos prohibiendo su reeleccin. El procedimiento de eleccin de los jueces es el siguiente: Cada uno de los grupos nacionales de la corte permanente de arbitraje va a proponer a no mas de 4 candidatos cutos nombres sern comisionados al secretario general de las Naciones Unidas y esta va a preparar una lista de ellos por orden alfabtico de todos lo propuesto.

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Luego se presenta a la asamblea general y al Consejo de las Naciones Unidas, ellos procedern en forma independiente, pero simultaneo al mismo tiempo, a la eleccin de el o los miembros debiendo tomar en cuenta no solo que las personas que hayan de elegirse renan individualmente las condiciones requeridas, sino que adems en el conjunto estn representados las grandes civilizaciones y los principales sistemas jurdicos del Mundo. Se va a considerar electos los candidatos que obtengan una mayora absoluta de votos en la asamblea general y el Consejo de seguridad. La votacin que se realiza para elegir a los magistrados no existe distincin entre miembros permanente un o permanentes, es decir, no opera el derecho a veto. Los jueces de esta corte son absolutamente independientes de sus gobiernos en lo que es el ejercicio de sus funciones y tienen privilegios e inmunidades, son adems inamovibles salvo decisin unnime del tribunal, y no pueden desempear algn cargo poltico ni administrativo. La corte generalmente ejerce sus funciones en sesiones plenarias y el qurum mnimo es de 9 miembros y ellos mismo proceden a elegir a su presidente y su vicepresidente quienes duran por tres aos, adems esta misma corte elige a su secretario de la corte. Solamente los Estados van a poder ser partes antes juicios de la corte internacional, en consecuencia quedan excluidos organizaciones internacionales y las personas naturales y jurdicas. A todos los Estados que sean parte de esta corte sean o no miembros permanentes de las Naciones Unidas queda abierta la competencia de la corte incluso a aquellos que no sean parte de dicho estatuto, y que acepten las condiciones que fueron establecidas en esa resolucin del Consejo de seguridad de las Naciones Unidas. COMPETENCIA DE LA CORTE.

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Al hablar de la competencia de la Corte Internacional de Justicia, nos referimos a su poder de administrar justicia para la solucin de diferencias o controversias entre los pases. El tribunal deriva esta competencia de voluntad de las partes contratantes y en este caso litigantes. Ni el estatuto de la corte ni el Derecho Internacional general imponen a los Estados la obligacin de someter sus controversias a la corte sin su consentimiento. Cuando se estaba estableciendo el estatuto de la corte, se propuso en un principio que fuera obligatoria para los Estados, sin embargo esta propuesta no prospero. Durante la redaccin y la discusin del estatuto fue previamente la URSS y los EEUU quienes se mostraron mas en desacuerdo en que la competencia de la corte fuera obligatoria. Finalmente lo que prevaleci que no fuera obligatoria, pero la opinin era que era preferible una corte privada de jurisdiccin obligatoria pero aceptada por todos los Estados miembros de Naciones Unidas. Los Estados partes pueden aceptar la competencia siguientes formas: de la corte de las

1.- cometiendo un litigio ya surgido toda vez que la competencia de la corte se extiende a todos los litigios que las partes le sometan, la manera normal de someter un litigio ya surgido es mediante un convenio especial llamado COMPROMISO, el cual se notifica al secretario del tribunal. La jurisprudencia de la corte admite el caso en que si un Estado unilateralmente somete a la corte un diferendo con otro Estado, este ultimo podra aceptar la competencia del tribunal para decidir el caso ya sea de manera de una declaracin formal, tacita o de otra forma. 2.- Por medio de un tratado o de una convencin la competencia de la corte se extiende tambin a todos los asuntos especialmente previstos en el tratado y convenciones vigentes. Tambin los Estados que celebren un tratado pueden insertar en su texto una clusula compromisoria en virtud de la cual los diferendos que pueden surgir entre ellos con motivo de la

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interpretacin o aplicacin del tratado pudiendo ser sometidos a solicitud de cualquiera de las partes a la corte internacional de justicia. 3.- Mediante la formulacin de una declaracin de aceptacin de la competencia de la corte respecto de cualquier otro Estado que acepte la misma obligacin tanto respecto de la competencia que deriva de un tratado o convencin como aquel que deriva de una formulacin de esa declaracin de aceptacin no acepta la competencia de la corte respecto de diferendo o controversias que todava no han surgido y respecto de este ultimo caso ( declaracin de aceptacin) el articulo 36 en su prrafo 2 del estatuto de la corte llamado clusula especial dispone que los Estados partes en el presente estatuto van a poder declarar en cualquier momento que reconocen como obligatoria ipso facto y sin convencin especial respecto de cualquier otro Estado que acepte la misma obligacin, la jurisdiccin de la corte en todas las controversias jurdicas. Esta declaracin puede hacerse sujeta a reservas o por un determinado plazo y deber ser remitida al secretario general de las Naciones Unidas. Las aceptaciones que se hicieron ante la corte permanente de justicia se entienden transferida a la Corte actual. PROCESO SOMETIDO A LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA Este tiene dos fases que son sucesivas, una es escrita y la otra oral. El procedimiento escrito comprende la presentacin ante la corte de Memorias, contra memorias, replicas y plazos de documentos en apoyo de las mismas. Por su parte la fase oral comprende la intervencin de los abogados, testigos , agentes, etc, Las audiencias por regla general son todas publicas y las decisiones de la corte se establecen por mayora de votos de los magistrados presentes, decidiendo el presidente en caso de empate.

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Los idiomas oficiales de la corte son el ingles y el frances pero la corte puede autorizar el empleo de otro idioma. DERECHO APLICABLE POR LA CORTE El derecho aplicable por la corte esta en el articulo 38 del estatuto toda vez que la corte decida conforma al Derecho Internacional todas las controversias que se someten y por ello aplica todas las fuentes del Derecho Internacional, sin embargo la corte va a resolver de acuerdo a la equidad si las partes as lo convienen. LA SENTENCIA La sentencia de la corte es igual que las demas decisiones que esta adopta, se realizan por la mayora de votos de los magistrados presentes y esta sentencia debe ser fundamentada. Cualquiera de los magistrados va a tener el derecho a que se agregue en la sentencia su opinin individual ya que su opinin puede ser disidente a algunos. Suele pasar que abusen de este derecho. La sentencia va a ser obligatoria , definitiva e inapelable. La obligacin de la sentencia es relativa toda vez que se limite a las partes en litigio y el caso que ha sido decidido respecto de ellas va a proceder los siguientes recursos. RECURSO DE INTERPRETACIN En caso de desacuerdos sobre el sentido y alcance que tiene la sentencia , cualquiera de las partes va a poder solicitar a la corte la interpretacin. RECURSO DE REVISIN Solo procede este recurso cuando se funda en el descubrimiento de un hecho decisivo que al momento de pronunciarse la sentencia es desconocido por la corte La solicitud de revisin debe formularse dentro de los 6 meses despus de su descubrimiento del hecho nuevo y no procede el recurso despus de 10 aos de la fecha de la sentencia.

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Los miembros de la Naciones Unidas se han comprometido a cumplir el fallo de la corte en todo litigio en que sean partes, si una de las partes dejara de cumplir las obligaciones que les impone el fallo, la otra parte podr recurrir al Consejo de seguridad, el cual podr si lo cree conveniente hacer recomendaciones o dictar medidas con el objeto que se lleve a efecto la ejecucin del fallo. La Corte Internacional de Justicia tiene la facultad para emitir opiniones consultivas y a solicitud de la asamblea general o del Consejo de seguridad de las Naciones Unidas. Los dems rganos de las Naciones Unidas y las organizaciones especializadas van a poder tambin solicitar una opinin pre-autorizacin de la asamblea general pero siempre y cuando sea dentro de la esfera de sus propias actividades ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS. 23-09-2002

Concepcin y caractersticas de los organismos internacionales. Al menos el primer intento de organizar la comunidad internacional como un ente poltico se realiz al trmino de la I Guerra Mundial con el establecimiento de la Sociedad de las Naciones. Sin embargo las primeras organizaciones internacionales fueron a consecuencia del desarrollo tecnolgico del siglo XIX, en que los Estados se encontraron individualmente incapacitados para hacer frente a las consecuencias y los efectos que algunas de sus manifestaciones representaban para su soberana. Por ejemplo: el caso de las comunicaciones o las enormes transformaciones tecnolgicas, materiales que representaban para la sociedad el uso del vapor, de la electricidad, del motor a explosin, etc. A partir de las comunicaciones la radio, el telgrafo etc., van a adquirir una dimensin y una intensidad que, en el fondo, las transforman en inmanejables para los Estados individualmente, traspasan las fronteras sin ningn control. Entonces, fue el desarrollo industrial, con sus invenciones y descubrimientos, lo que hizo necesario ocuparse de la defensa de los

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derechos de propiedad industrial. Esto mismo ocurre en el campo de la propiedad intelectual, es as como se convocaron conferencias internacionales con el objetivo de estudiar estas materias y sus efectos en la vida diaria. Muchas de estas conferencias requeran de una revisin peridica, en consecuencia, se opt por la creacin de cuerpos permanentes dotados de autoridad que mantuvieran los problemas bajo un constante estudio. Es as, como van a proponer algunas recomendaciones o regulaciones especficas en la medida que se requieran. As nacen las primeras organizaciones internacionales. Ejemplo: - En 1865, en el congreso de Pars, se crea la Unin Telegrfica Internacional. - En 1874 se crea la Unin Postal Internacional, U.P.U. Su sede est en Berna, Suiza. En 1906 en Berln, se crea la Unin Radiotelegrfica Internacional. En 1905, en Roma, nace el Instituto Internacional de la Agricultura. En 1907, en una convencin en Pars, se crea la Oficina Internacional de la Salud. Con estos ensayos y con la experiencia adquirida en el terreno multilateral se lleg al ao 1918. (Trmino de la I Guerra Mundial). Sin embargo, en ninguna de las reas nombradas aparece el elemento poltico contingente, ya que todas ellas respondan a necesidades eminentemente colectivas para hacer frente a los avances tecnolgicos. Fue entonces la Sociedad de las Naciones el 1 intento de crear una tribuna poltico internacional, al trmino de la I Guerra Mundial. Caractersticas de las Organizaciones Internacionales. Todas las organizaciones internacionales poseen ciertos elementos que son comunes a todas ellas. Estos son: 1) Existencia de un acto jurdico creador, el cual va a determinar cual va a ser la finalidad de la organizacin, su funcionamiento, su estructura, su competencia, etc. Este instrumento jurdico puede llamarse carta, estatuto, constitucin, convenio constitutivo, etc., el cual, debe ser

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ratificado por las partes contratantes, con lo cual se van a solemnizar sus derechos y obligaciones. 2) Esta compuesto por sujetos de Derecho Internacional en un sentido amplio, se dice esto toda vez que se encuentran organismos que participan que no son los sujetos clsicos de Derecho Internacional. Ej: la O.L.P. es miembro pleno de la Liga rabe, del grupo de los no alineados. 3) Deben estar dotados de rganos permanentes, los cuales son distintos e independientes de los miembros de la organizacin y es esto lo que los diferencia de las conferencias y los congresos en un sentido tradicional. Estos rganos estn encargados de llevar a cabo los objetivos de la organizacin y en ellos se forma la voluntad colectiva de la propia organizacin que, jurdicamente, es diferente a la de sus miembros. 4) El organismo tiene un carcter estable, permanente, an cuando sus funciones no las ejerza en forma continua. 5) Cuenta con un secretariado propio. 6) Tiene financiamiento propio, el cual se logra mediante contribuciones directas y obligatorias de sus miembros que se expresan en cuotas que se establecen mediante negociaciones. Esto contribuye a reafirmar la independencia y la autonoma del organismo respecto de otras entidades. Por lo tanto, un organismo internacional que no tenga configurado estos 6 elementos, difcilmente va a ser considerado en esa calidad. De lo anterior podemos tratar de inferir algn tipo de definicin de lo que son las organizaciones internacionales.

asociacin que se extiende por sobre las fronteras de los Estados y que adopta una estructura permanente

Medina, un autor espaol, las define en un sentido amplio: como una

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de rganos permanentes que tienen una personalidad distinta de los Estados miembros y que persigue fines comunitarios de carcter internacional.

Benadava seala en un sentido estricto: una asociacin de Estados dotada

de Derecho Internacional, dotada de una estructura orgnica, permanente, destinada a cumplir las funciones y objetivos que le seala su instrumento constitutivo.
rganos de los organismos internacionales.

Por nuestra parte la definiremos como una entidad integrada por sujetos

Cualquiera sea el tipo de organizacin internacional, su estructura va a estar compuesta por 3 tipos de rganos: a. Un rgano deliberante o una asamblea deliberante de carcter plenario. En esta asamblea participan todos los miembros signatarios del instrumento jurdico constitutivo. Se va a reunir con la periodicidad que establezcan sus estatutos. (mensual, semestral, anual, etc). Tiene una competencia general y amplia como la mxima autoridad de la organizacin. Este cuerpo deliberante adquiere diversas denominaciones, como por ejemplo tratndose de Naciones Unidas y de la O.E.A.4 se habla de Asamblea General. En la O.I.T.5 se habla de Conferencias Generales. En el F.M.I. y el B.I.D. se habla de Juntas de Gobernaciones o Gobernadores, etc. b. Un rgano ejecutivo o tambin puede llamarse consejo, comit ejecutivo, junta ejecutiva, pero a diferencia del anterior, su composicin va a ser restringida y sus miembros van a ser elegidos por la Asamblea General. Hay organismos que tienen ciertos criterios especiales para la eleccin de los miembros del rgano ejecutivo. En algunos casos va a primar un criterio respecto del monto de los aportes, como es el caso del F.M.I. o el caso del Banco Mundial. En ellos, el monto de los aportes determina el grado de permanencia de un pas en el rgano ejecutivo y la posesin de un voto.

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Organizacin de Estados Americanos creada el 30 de abril de 1948. Organizacin Internacional del Trabajo.

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Este consejo ejerce funciones de carcter ejecutivo en virtud de sus propios estatutos o tambin por delegacin del cuerpo plenario y su competencia estar limitada por el marco que los propios reglamentos determinen. Sus reuniones, al igual que el rgano anterior, podrn ser peridicas. Ejemplo: el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. c. Existe un rgano administrativo, se conoce tambin con el nombre de secretariado o secretara. No se concibe un rgano internacional que no tenga su secretara propia , que es financiada por medio de aportes de los Estados miembros. A la cabeza de la secretara esta el Secretario General, quien es el funcionario responsable de la marcha administrativa de la organizacin. Adems es responsable como ejecutor de las decisiones del cuerpo deliberante o ejecutivo. Las 2 grandes organizaciones internacionales que han existido: la Sociedad de las Naciones y Naciones Unidas, incluso la O.E.A. son organizaciones polticas. Han reconocido el hecho de que el poder, en ltima instancia, radica en los Estados; en consecuencia, no se concibe a las organizaciones internacionales como una autoridad autnoma en el mbito internacional. Los fundadores de las organizaciones polticas internacionales siempre entendieron que el Estado soberano continuara siendo el actor principal, por excelencia, en todo el sistema internacional que se estaba creando, es ms, nunca se ha intentado suprimir la soberana, a lo ms se ha intentado limar alguna de sus manifestaciones mas speras, supeditndolas a las aplicacin de los tratados internacionales. La soberana hay que tenerla muy presente al momento de evaluar la accin en el campo poltico de las organizaciones internacionales. Clasificacin Las organizaciones internacionales no admiten clasificaciones rgidas, sin embargo en razn de sus funciones , se pueden clasificar en:

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1. Generales: comprenden el conjunto de actividades de la comunidad internacional como polticas, econmicas, sociales, culturales, etc. Ejemplo: Naciones Unidas. 2. Especiales: tienen un objetivo delimitado. Ejemplo: O.I.T., U.P.U. 6 Algunas organizaciones internacionales tienen una base universal. Ejemplo: Naciones Unidas, UNESCO7; otros, en cambio, tienen una base regional. Ejemplo: el Pacto de la Liga rabe. ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS. Antecedentes de su creacin. A pesar de que la Sociedad de las Naciones no tuvo ciertamente un balance que pudiramos aplaudir, no se abandon la idea de crear una organizacin internacional, por el contrario, siempre se pens en una ms perfeccionada, prcticamente no hubo reunin internacional durante la II Guerra Mundial en que no se enunciaran cuales eran los principios bajo los cuales se organizara la post guerra y entre ellos siempre estuvo presente una organizacin internacional. Esta esperanza que un nuevo rgano internacional tuviese mayor xito que su predecesora, tena propuestas, bases para sustentarse, ya que las Naciones Unidas, a diferencia de la Sociedad de las Naciones, deba presentar un cuadro de la familia humana a una escala universal. De esta manera, todos los pueblos del mundo, deban reflejarse en sus miembros. Participaron, inicialmente, los aliados y los pases neutrales, no estuvieron las potencias del Eje y las colonias. Durante la II Guerra Mundial nunca hubo signos de un marginamiento norteamericano, lo que haba caracterizado a la Sociedad de las Naciones. En esta oportunidad era precisamente el presidente de los EE.UU. quien asuma junto con el primer ministro ingls, una suerte de liderazgo en el plan de crear una nueva organizacin internacional, es ms, el Presidente
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Unin Postal Universal. Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.

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Franklin Delano Roosevelt no tena detractores como si los tuvo el Presidente Woodrow Wilson. Roosevelt se mostr tan interesado como Churchill acerca de la creacin de un organismo internacional. En esta poca EE.UU. estaba en la posicin del universalismo. Por otro lado, la idea de Naciones Unidas se hizo popular con Roosevelt y la utiliz con el objeto de ganar adeptos y apoyo entre los ciudadanos norteamericanos, con el objetivo de enfocar una poltica en materia internacional basada en la responsabilidad internacional. Tambin esta idea de Naciones Unidas le suministraba el pretexto a Roosevelt para luchar contra la enmascarada actitud norteamericana del aislacionismo del mundo internacional del que haba hecho gala. Otro hecho importante, era el consenso de que Naciones Unidas no deba ser una organizacin sin poder coercitivo como lo haba sido la anterior; ahora se propona corregir este defecto en la concepcin de seguridad

colectiva.

Reuniones que precedieron a las Naciones Unidas.

1) Carta del Atlntico. Con ese nombre se le conoce a la primera reunin que se llevo a cabo. Fue una declaracin conjunta de los gobiernos de Estados Unidos y Gran Bretaa, realizada durante la II Guerra Mundial (antes de que Estados Unidos entrara en la contienda), que expresaba ciertos principios comunes de sus polticas nacionales que se seguiran durante el periodo de posguerra. La declaracin fue realizada y firmada el 14 de agosto de 1941, por el presidente Estadounidense Franklin D. Roosevelt y el primer ministro britnico sir Winston Churchill despus de una serie de conferencias a bordo de un navo de guerra ingls llamado Prince of Waves, en el Atlntico Norte, frente a las costas de Terranova. Este fue el primer intento de aunar voluntades en busca de la paz y de la seguridad internacional. Ella consta bsicamente de 8 puntos en los cuales se

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esbozan grandes lineamientos de la poltica internacional a futuro y de los principios que deban regir en tiempos de paz. La carta tuvo un valor enorme para la poca., puesto que no se pensaba en la creacin de Naciones Unidas, tan slo se pensaba bsicamente en estos principios que dieran un sustento a la paz de post guerra. Con el tiempo fueron incorporadas a la carta de Naciones Unidas. Con posterioridad, el 1 de enero de 1942 se formul la declaracin de Naciones Unidas, en Washington que fue suscrita por 26 pases, entre ellos no estaba Chile. En este 2 documento, junto con asumir los firmantes el compromiso de no suscribir una paz separada a futuro al trmino de la guerra, se comprometieron a luchar por obtener la derrota total de los pases que conformaban el Eje (Alemania, Italia y Japn y adems Hungra y Checoslovaquia). Aqu se propuso, derechamente, la creacin de Naciones Unidas que reemplazara a la Sociedad de las naciones. Se pens que si los pases grandes de aquella poca se mantenan unidos (EE.UU., la Unin Sovitica, China y Gran Bretaa) en la post guerra, sera fcil dirimir y solucionar los problemas que surgieran a futuro. (China no era comunista). 2) Conferencia de Tehern. (Irn) Encuentro de los principales lderes aliados contra las potencias del Eje durante el transcurso de la II Guerra Mundial, para discutir sobre cuestiones polticas de la guerra y de la posguerra. Se celebr entre el 28 de noviembre y el 1 de diciembre de 1943 en Tehern (Irn) y a ella asistieron el presidente Estadounidense Franklin D. Roosevelt, el mximo dirigente sovitico Isiv Stalin y el primer ministro britnico Winston Churchill. Fue la primera conferencia llevada a cabo por los aliados durante la guerra a la que asisti Stalin. En esta oportunidad se establecieron comisiones de expertos, los cuales intercambiaron diversos puntos de vistas de como debiera ser esta organizacin internacional. Luego, los 3 gobiernos sugirieron que se

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celebrara una conferencia de expertos. Esta es conocida como la conferencia de Dumbertone Oaks.8 Esta conferencia se realiz en 2 etapas, entre los meses de agosto y octubre de 1944. De ella salen propuestas concretas llamadas Propuestas de Dumbertone Oaks, que en 12 captulos van a dejar sentadas las bases de la futura organizacin de Naciones Unidas. Sin embargo, no fueron consideradas en esta conferencia materias como el establecimiento de un futuro Consejo Econmico y Social, o un futuro Consejo de Administracin Fiduciaria, stas 2 ltimas materias si van a ser consideradas en el texto final de la Conferencia de San Francisco. (No se quiso hablar del tema de la legtima defensa). 2) Conferencia de Yalta.9 Se realiza entre el 4 y el 11 de febrero de 1945. en ella participan el presidente de Estados Unidos, Franklin Delano Roosevelt; el primer ministro britnico, Winston Churchill, y el mximo dirigente de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), Isiv Stalin. En esta reunin se trat en detalle el problema del veto, al cual iban a tener derecho algunos de los pases miembros en el futuro Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Se acord en el acta convocar en la ciudad de San Francisco una conferencia que redactara un documento constitutivo de Naciones Unidas sobre la base de las propuestas conocidas en las reuniones anteriores. Se acept en Yalta la propuesta de EE.UU. de dar el veto exclusivamente a los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.

3) Conferencia de San Francisco.

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Los robles de Dumbertone. Esta en crinea, Ucrania.

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Se realiza entre el 25 de abril y el 26 de junio de 1945 y en ella participan 50 Estados. Los documentos de trabajo fueron los proyectos de Dumbertone Oaks, el acuerdo de Yalta y algunas enmiendas que haban sido sugeridas por varios gobiernos aliados. Es as como el 25 de junio de 1945 en el teatro de la pera de San Francisco se aprob con unanimidad la carta de Naciones Unidas y el estatuto de la Corte Internacional de Justicia, el cual forma parte integrante de la carta. Al da siguiente ambos documentos fueron firmados por 51 pases, ya que al final se agreg Polonia. Dentro de estos 51 Estados tambin esta Chile. La carta entr en vigencia el 24 de octubre de ese ao (1945) y fue ratificada por la mayora de los firmantes. * Esta carta es un tratado internacional, en virtud del cual se instituye una organizacin internacional, seguida de un apndice con el texto de la Corte Internacional de Justicia.

24-09-2002 PROPOSITOS Y PRINCIPIOS DE LA CARTA DE NACIONES UNIDAS. Naturaleza Jurdica de la Carta. La carta de Naciones Unidas es un tratado multilateral, en virtud del cual, se crea o se instituye una organizacin tambin de carcter internacional. Esta carta esta seguida de un apndice o un anexo que contiene el texto del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. Adems la carta se inicia, como todo tratado, con un prembulo que se caracteriza por la expresin "los pueblos de Naciones Unidas". Lo importante de los dos primeros artculos de la carta es que stos contienen los propsitos y principios que se tuvieron en cuenta al momento

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de su creacin. Sin embargo, unos y otros han sido conceptualizados y definidos en trminos sumamente amplios lo que da lugar, por su puesto, a interpretaciones igualmente amplias. El art. 1 seala cuales son los Propsitos de la carta de Naciones Unidas. Estos son los siguientes: - 1 Es el mantenimiento de la paz y seguridad internacional. (El ms importante). - 2 Fomentar entre las naciones las relaciones de amistad, apoyando e impulsando la igualdad de derechos y la libre determinacin de los pueblos. - 3 Promover la cooperacin internacional. - 4 Servir de centro o de foro para armonizar los esfuerzos por alcanzar los citados propsitos. El art. 2 seala especficamente los Principios de la carta de Naciones Unidas, los cuales han de normar la conducta de los Estados en la realizacin de los propsitos de la organizacin. Desde este punto de vista, la Asamblea General de Naciones Unidas, por medio de una declaracin sobre el fortalecimiento de la seguridad internacional en el ao 1970, reafirm la validez universal e internacional de los propsitos y principios de la carta de Naciones Unidas como base de las relaciones entre los Estados. Estos son los siguientes: 1. El Principio de Igualdad Soberana de sus Miembros: hay algunos autores que sealan que este principio se contradice con otros artculos, particularmente con aquel que se refiere al derecho de veto que esta manos de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad. (art. 27). Sin embargo, esta igualdad entre los miembros se hace sentir en las organizaciones internacionales en relacin con los mini Estados o los Estados ms pequeos que estaran en igualdad de nivel con las super potencias . Por ejemplo: en la asamblea General los votos valen igual, independiente del Estado que sea.

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2. Principio de la Buena Fe en el Cumplimiento de las Obligaciones Contradas de acuerdo con la carta de Naciones Unidas: este principio de la buena fe es una gua en el cumplimiento de lo que son las obligaciones internacionales. Pero es sumamente vago, toda vez que su inclusin no aporta ningn esfuerzo a su obligacin de tener que respetarlo. 3. La Obligacin de Solucionar Pacficamente las Controversias Internacionales: este principio si marca una diferencia enorme en la evolucin de lo que es la sociedad internacional hacia un rgimen de derecho. 4. La Prohibicin del Uso o la Amenaza del Uso de la Fuerza en Contra de la Integridad Territorial de Cualquier Estado: este es un principio que para la sociedad internacional se ha ido elaborando a travs del tiempo y su progresiva observancia constituye una base esencial para el mantenimiento de la paz. 5. La Obligacin que tienen los Estados Miembros de Apoyar a Naciones Unidas en las Acciones que ejerza de Acuerdo con la Carta: este inciso ofrece 2 aspectos: el1 consiste en apoyar ala organizacin y el 2 obliga a los Estados partes a abstenerse de dar ayuda a aquel Estado en contra del cual la organizacin estuviere realizando una accin coercitiva. 6. La Extensin de la Carta de Naciones Unidas a los Estados no miembros: seala que la carta de Naciones Unidas y especficamente sus obligaciones se hacan extensivas a los pases o Estados no miembros. En el fondo se hizo una imposicin de los propsitos y principios de este nuevo ordenamiento poltico internacional a los pases que haban sido derrotados en la 2 guerra Mundial. 7. El Principio de la no Intervencin de la Organizacin en los Asuntos que son de Jurisdiccin Interna de los Estados Miembros: este es un principio que se mantuvo exactamente igual al principio consagrado en el pacto de la Sociedad de las Naciones. Este es un inciso que ha dado lugar a grandes controversias y en la practica su interpretacin sigue

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ofreciendo incertidumbres toda vez que en la mayora de los casos los votos que son omitidos por los Estados miembros estn influidos por consideraciones polticas. 8. El Promover el Respeto Universal de los DDHH: este principio no est incluido en el art. 2 de la carta, se encuentra en el art. 55 de la carta de Naciones Unidas y este art. 55 est dentro del captulo 9, el cual se refiere a la cooperacin internacional, econmica y social. Estados Miembros. En la carta de Naciones Unidas existe un slo tipo de Estado los que son miembros de la carta. Sin embargo, a modo de estudio, podemos establecer una diferencia o clases de miembros, lo cual, no implica una discriminacin, esto es resultado o consecuencia de una realidad poltica. 1. Los Miembros Fundadores u Originarios: stos son aquellos que participaron el ao 1945 en San Francisco y suscribieron la carta en esa oportunidad. Son 51 Estados, ya que al final se incorpor Polonia. (Sealado en el art. 3 de la carta). 2. Los Pases o Estados admitidos: son todos aquellos que con posterioridad a San Francisco han ido solicitando su incorporacin como miembros a Naciones Unidas, siguiendo los procedimientos que para tal efecto se contemplan en la misma carta. A este respecto el art. 4 de la carta nos seala que la admisin se efecta por una decisin de la asamblea gral., pero esta decisin es una recomendacin del Consejo de Seguridad en donde deben concurrir los votos favorables de los 5 miembros permanentes del Consejo de Seguridad. (EE.UU., Rusia, China, Gran Bretaa, Francia). Para ser admitidos como miembros de Naciones Unidas, la carta contempla 5 condiciones que son esenciales estas son:

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1. Ser Estados. Esta es una condicin que vara para aquellos pases que con posterioridad al ao 1945 solicitaron su incorporacin a la carta, pero no fue vlida para algunos pases fundadores. Como por ejemplo: el caso de Belorusia, Ucrania, Filipinas, India, que fueron pases signatarios pero al momento de hacerlo no eran Estados independientes. Filipinas obtuvo su independencia el ao 1946 y la India en el ao 1947. 2. Que sea un Pas Amante de la Paz. Tanto el contenido de esta exigencia como la interpretacin de la misma son eminentemente polticos, en consecuencia, son confusos y vagos. 3. Que este Estado Acepte las Obligaciones Consignadas en la Carta. Este es un principio obvio, ya que al firmar la carta se est contrayendo un compromiso que supone una buena fe y una voluntad de cumplir sus disposiciones. 4. Que est Capacitado para Cumplir las Disposiciones, y las Obligaciones que emanan de la Carta. 5. Que el Estado se haya Dispuesto a Cumplir con esas Obligaciones. Esta es la ms subjetiva de todas.10 La carta no prev nada sobre el retiro voluntario de un Estado. En la Sociedad de las Naciones si estaba previsto y este proceda despus de un aviso previo de 2 aos y una vez que se hubieran cumplido todas las obligaciones, entre otras, las financieras, del Estado que estaba en proceso de retiro. La Expulsin. El art. 6 de la carta nos menciona someramente el tema de la expulsin y sta procede por la violacin repetida de los principios de la carta por

10

Todo lo anterior est sealado en el art. 4 de la carta de Naciones Unidas.

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parte del Estados miembros. La expulsin se realizar por la Asamblea General, previa recomendacin del Consejo de Seguridad. La historia dice que hasta ahora ningn Estado miembro ha sido expulsado. Pero debemos sealar que durante el perodo de Abertien en frica, algunos pases africanos hicieron grandes esfuerzos por intentar expulsar a Sudfrica, pero no encontraron respaldo. Respecto de las sanciones, existe un tipo de sancin, sta corresponde a aquella sealada en el art. 19 y se refiere a la suspensin de los derechos de voto que tiene todo Estado. Esta suspensin procede cuando un Estado miembro est en mora en el pago de sus cuotas y cuando la deuda es igual o superior al total de las cuotas por los 2 aos anteriores completos.

ORGANOS DE NACIONES UNIDAS. Nos limitaremos ha indicar cuales son los 6 rganos principales de Naciones Unidas. Estos son los sealados en el art. 7: 1. 2. 3. 4. 5. 6. La Asamblea General. El Consejo de Seguridad. El Consejo Econmico y Social. Consejo de administracin Fiduciaria. La Corte Internacional de Justicia. La Secretaria General.

1. La Asamblea General.

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Es el cuerpo plenario donde estn representados todos los Estados miembros y en donde todos tiene el mismo poder devoto, es decir, a cada Estado le corresponde 1 voto. Este rgano se va reunir al menos ordinariamente una vez al ao y se rene a contar de la 3 semana de septiembre y esta en sesiones hasta bsicamente la 3 semana de diciembre. Tambin la Asamblea General va a poder reunirse en forma extraordinaria y esto sucede cuando la convoca el secretario general a solicitud del Consejo de Seguridad o a solicitud de la mayora de los Estados miembros. La carta de Naciones Unidas no contempla, para el caso de la Asamblea General, reuniones que se pudieran calificar de urgentes, y ello es as porque las potencias que redactaron la carta, siempre consideraron que la urgencia era un tema vinculado con la paz y la seguridad internacional y sta es una materia de conocimiento del Consejo de Seguridad, en donde ellos tienen, como miembros permanentes, el derecho a veto. Sin embargo y con posterioridad a San Francisco, se aprob en el ao 1950 una resolucin llamada "Unin Pro Paz", la que entreg a la Asamblea General algunas facultades relacionadas con la paz y seguridad y con la facultad de convocarse en reunin de emergencia. Especficamente esta reunin de emergencia la puede convocar el Secretario General de Naciones Unidas a solicitud de cualquiera de los 9 miembros del Consejo de Seguridad o de la mayora de los miembros de la organizacin. En virtud de esta convocatoria, la asamblea va a poder reunirse en un plazo de 24 horas. La Asamblea General va a elegir anualmente un presidente y 21 vicepresidente. La presidencia se rota todos los aos en funcin de las 5 reas geogrficas en que se ha dividido la organizacin. Tenemos el grupo Latinoamericano y del Caribe, el grupo de la Europa Occidental, el grupo de la Europa Oriental, el Africano y el Asitico. Competencia De La Asamblea General.

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Tiene 3 tipos de competencia: 1. Una Competencia General: que se refiere a las cuestiones que se puede deliberar y adoptar resoluciones. 2. Una Competencia Especfica: son aquellos en que se adoptan acuerdos jurdicamente obligatorios. 3. Una Competencia Excepcional: son aquellas materias que son tratadas en virtud de la resolucin Unin Pro Paz 1. Competencia General. Esta en el art. 10 de la carta. a) Se refiere a que en la asamblea van a poder discutirse cualquier asunto o cuestin que este dentro de los lmites de la carta y puede hacer recomendaciones a los Estados miembros y/o al Consejo de Seguridad. Esta facultad queda suspendida en el caso que el Consejo de Seguridad estuviere estudiando o tratando esta misma materia. En este caso va a ser el secretario general de Naciones Unidas el que va a informar a la Asamblea General con el consentimiento del Consejo de Seguridad sobre todo asunto que estuviere relacionado con el mantenimiento de la paz y que estuviere siendo tratado por el Consejo de Seguridad. b) Aquellas que se refieren a principios generales de cooperacin en el mantenimiento de la paz e incluso principios que se refieren al desarme, sobre esto puede hacer recomendaciones al Consejo de Seguridad o a sus miembros. c) Cuestiones relativas al mantenimiento de la paz: sobre esto la Asamblea General: deber remitirla antes o despus de su discusin. d) Arreglo pacfico de situaciones, esta competencia es amplsima y en virtud de ella, la Asamblea General puede llegar a hacer recomendaciones a las partes para lograr el arreglo pacfico de las controversias sea cual fuere su origen.

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e) Puede promover la realizacin de estudios de cooperacin en materia internacional en el campo poltico, y la promocin del Derecho Internacional en el campo econmico, social y cultural. Aqu se incluyen los DD.HH. y las libertades fundamentales. f) Dentro de esto est la facultad de admitir, expulsar y suspender a Estados miembros. g) Elegir cuales van a ser los miembros del Consejo de Seguridad que no son permanentes, del Consejo Econmico y Social, del Consejo de Administracin fiduciaria y de la Corte Internacional de Justicia. h) Recibir informes de los consejos, del Secretario General y de otros organismos.

2. Competencia Especfica. Esta competencia dice relacin con la facultad que tiene la Asamblea General para adoptar desisiones que jurdicamente son obligatorias para los Estados Miembros. 1) La reforma de la carta de Naciones Unidas. Consagrada en el art. 108, se refiere a la posibilidad de reformar la cara con los 2/3 de los miembros, cuya ratificacin debe incluir a los miembros permanentes del Consejo de Seguridad. En este sentido, significa que existe un veto en los efectos posteriores de la Asamblea General. 2) El dictar su propio reglamento, sealado en su art. 21. 3) Tambin dentro del art. 21 se pueden dictar normas sobre la situacin jurdica de sus funcionarios, de la Secretara General, del Secretario General y de los magistrados y secretara de la Corte Internacional de Justicia. 4) Fija las cuotas o contribuciones. (art. 17.)

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5) Aprueba su presupuesto. 6) Puede establecer los cuerpos subsidiarios que estime necesarios para el desempeo de sus funciones. Como por ejemplo la Comisin de Derecho Internacional, la Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo, el Fondo de Naciones Unidas para la infancia, etc. Finalmente puede establecer los cuerpos subsidiarios que estime convenientes para el desarrollo de sus funciones; uno de ellos es la Comisin de Derecho Internacional, Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (en ingls, United Nations Conference on Trade and Development, UNCTAD), Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (en ingls, United Nations Children's Fund, UNICEF), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), entre otros. 3. Competencia Excepcional. Esta competencia no est establecida en la carta de Naciones Unidas, toda vez que ella deriva de la aprobacin de la resolucin n 377 de fecha 3 de Noviembre del ao 1950 conocida con el nombre "Unin Pro Paz", en virtud de ella, la asamblea va a poder reunirse en perodos de emergencia dentro de las 24 horas de ser convocada, sin establecer como obligacin de los Estados miembros para concurrir. La convocatoria puede ser a solicitud del Consejo de Seguridad por una mayora de 9 votos, sin que sea necesaria la concurrencia, en esos 9 votos, de todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad o, simplemente, por la mayora de los miembros de la Asamblea General. La particularidad de este tipo de reuniones, es que la Asamblea General pasa a asumir funciones o tareas que son privativas del Consejo de Seguridad que se refieren al mantenimiento de la paz. Resolucin 377 o Unin Pro Paz. Lo que resolvi fue que si el Consejo de Seguridad, por falta de unanimidad de sus miembros permanentes, deja de cumplir su responsabilidad primordial: que es mantener la paz y seguridad

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internacional y en todo caso que resulte haber una amenaza o un quebrantamiento de la paz o un acto de agresin, la Asamblea General va a examinar inmediatamente el asunto, con miras a dirigir a los miembros en conflicto, recomendaciones apropiadas que busquen adoptar medidas coercitivas si es el caso, pero siempre con el carcter de colectivas. En aplicacin de esta resolucin "Unin Pro Paz", la Asamblea general se ha reunido de emergencia para conocer situaciones de crisis graves en el mbito de seguridad internacional, en que el Consejo de Seguridad se haya paralizado por el veto. Ejemplo de esto fue en 1950 con el problema de Corea, en 1956 con la crisis del canal de Suez, ese mismo ao la crisis de Hungra, en 1960la guerra en el Congo, en el ao 1967 la guerra del medio oriente y en 1980 el problema de Afganistn con los rusos. En sntesis cuando el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas est paralizado por el veto, de cualquiera de los 5 miembros permanente de dicho consejo, la Asamblea General de Naciones Unidas va a estar facultada para asumir la responsabilidad sobre la paz y la seguridad internacional. El caso Corea: en 1950 Corea del Norte invade a Corea del Sur, EE.UU. convoc al Consejo de Seguridad y en un primer momento, cuando EE.UU. solicit una intervencin de Naciones Unidas, la unin sovitica vet la iniciativa. Con posterioridad y con la evidente agresin, simplemente la Unin Sovitica se abstuvo de participar en el Consejo de Seguridad pensando que su ausencia iba a ser tomada como un veto; obviamente no fue as y EE.UU. propuso la resolucin 377 para que la Asamblea General tomara el control del asunto. Esta asamblea no supo que hacer aparte de realizar recomendaciones y en vista de que los dems miembros permanentes no consideraban la ausencia de la Unin Sovitica como veto, sta decidi volver al Consejo de Seguridad. Ingres China y EE.UU. a la guerra de Corea. De sta nace la resolucin "Unin Pro Paz". * CONTRIBUCIONES: Los costos operativos de Naciones Unidas cubren con aportaciones efectuadas por los Estados miembros de acuerdo con un programa de

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contribuciones aprobado por la Asamblea General. Slo el presupuesto regular, destinado a actividades en curso recogidas en la Carta, se cubre con aportaciones fijas. Programas especiales como los de la UNICEF y el PNUD suelen financiarse gracias a las aportaciones voluntarias. Durante el periodo correspondiente a 1990 y 1991, las asignaciones del presupuesto regular ascendieron a ms de 2.100 millones de dlares. Segn el programa para 1990 y 1991, la mayora de los miembros pagaron menos del 1% del presupuesto. Slo 15 pases aportaron ms del 1%. Los principales contribuyentes fueron Estados Unidos (25%) del gasto total de Naciones Unidas total y la URSS (10%). De los miembros restantes, Francia coopera con un 6%, Inglaterra con un 5,9%, Alemania con un 8,31%, Inglaterra el 7%, Brasil el 1,24% y Chile el 0,07%. (Va en relacin al ingreso nacional). A mediados de la dcada de 1980, la ONU sufri una grave crisis financiera. Muchos Estados miembros, incluidos Estados Unidos y la URSS, se negaron a pagar parte de sus aportaciones debido a problemas fiscales nacionales y al descontento provocado por ciertos aspectos del sistema de funcionamiento de Naciones Unidas. EL VOTO EN LA ASAMBLEA GENERAL. El art. 18 de la carta de Naciones Unidas seala que la Asamblea General deliberar por mayora de votos y esta es : a) La mayora simple: que es la mitad ms uno de los miembros presentes en la sesin. (Esto para los asuntos no importantes.) b) Para aquellos acuerdos que sean asuntos llamados importantes se requerir del voto de los 2/3 de los miembros presentes en la sesin. VALOR JURDICO DE LAS RESOLUCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL. El hecho de que la Asamblea General sea el rgano plenario ms importante de la era contempornea y adems de que est integrada por casi la totalidad de los Estados independientes, le confiere, ciertamente, una

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importancia especial a sus resoluciones, toda vez que van a trascender en el mbito poltico como en el plano moral y jurdico. Las resoluciones aprobadas por la Asamblea General sin duda alguna van a obligar moralmente a aquellos pases que la votaron favorablemente, no as a aquellos pases que se abstuvieron o votaron negativamente. Entre las resoluciones de la Asamblea General, ocupan un lugar importante aquellas conocidas como declaraciones. El valor jurdico de una declaracin de la Asamblea General es muy diferente al de una simple resolucin. Una declaracin, a diferencia de las resoluciones que han sido aprobadas con unanimidad, va a tener una especial fuerza que incluso va a representar un valor para los pases que no fueran miembros de Naciones Unidas. En tanto, aquellas resoluciones aprobadas slo por consenso, va a ser slo demostrativa de un sentir generalizado de los gobiernos respecto de una determinada materia. En resumen, el valor jurdico de una declaracin y su fuerza estn determinados por los siguientes hechos: 1. Por la intencin de enunciar principios jurdicos. 2. Por la mayora con que ella haya sido adoptada. 3. Por el contenido de la misma. 4. Por la prctica posterior de los Estados. Tipos de resoluciones de Naciones Unidas. - Simples resoluciones. - Declaraciones . - Las resoluciones aprobadas por consenso. Todas aprobadas con los 4 requisitos ya mencionados.

30-09-2002 2. Consejo de Seguridad.

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Est integrado por 15 miembros, de los cuales 5 son miembros permanentes y 10 son miembros no permanentes. Estos ltimos duran 2 aos en el cargo. Los miembros permanentes son: - EEUU. - Rusia. - El Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte. - Francia. - China. Por su parte, los miembros no permanentes estn distribuidos por reas geogrficas, correspondindoles 2 asientos a Asia, 3 para frica, 2 para Amrica Latina y 3 para Europa. Los acuerdos del Consejo de Seguridad se van a adoptar por mayora de votos, los que para todos sus efectos son 9. Si se trata de asuntos importantes, dentro de los 9 votos deben quedar incluidos los 5 miembros permanentes y la oposicin de uno de ellos basta para que no se produzca acuerdo y es lo que se conoce como veto. Para los asuntos que son meramente de procedimiento, la mayora es de 9 votos, cualquiera sean sus miembros, es decir, tratndose de asuntos meramente de procedimiento perfectamente podra haber acuerdo sin la concurrencia de todos los miembros permanentes. Las resoluciones del Consejo de Seguridad son obligatorias, no slo para los pases que son miembros del consejo que procedieron a votarlas favorablemente, sino que para todos los miembros de Naciones Unidas. El art. 25 de la carta seala claramente respecto de esta materia, que los miembros de la organizacin convienen en aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de Seguridad, de acuerdo con esta carta. Este art. se transforma en lo que es la base del sistema de seguridad colectiva al permitirle a la organizacin la accin del Consejo de Seguridad sino a quedado bloqueada por el desacuerdo de los miembros permanentes.

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Los idiomas en el Consejo de Seguridad son los mismos que se aplican en la Asamblea General, tanto los oficiales como los de trabajo (ingls, espaol, ruso, chino, francs, se dice que tambin sera aceptada como lengua oficial el rabe). La institucin del veto aparece para algunos como un germen de parlisis en lo que es el funcionamiento de la organizacin en aquellos asuntos que puedan calificarse como de mayor importancia. Sin embargo, algunos autores tambin sealan que ella es una garanta para el funcionamiento y tambin para los Estados responsables. Se seala que una hipottica modificacin o reforma de la carta de Naciones Unidas eliminando el veto, dejara a los pases moderados a merced de los ms radicales, formando mayora para la adopcin de una variedad de medidas de carcter potencial que consigna la carta para hacer respetar sus decisiones. El Veto. Es un pronunciamiento negativo que realiza cualquiera delos miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Cada uno de los miembros tiene un voto. Las decisiones sobre cuestiones de procedimiento deben ser tomadas por el voto afirmativo de 9 miembros, decisiones sobre las dems cuestiones deben ser tomadas tambin por el voto afirmativo de 9 miembros incluyendo los votos afirmativos de todos los miembros permanentes. Ejemplo de cuestiones que son de procedimiento: 1. La inscripcin de un determinado problema en la orden del da. 2. La invitacin que se hace a un Estado para participar del debate. 3. La conduccin del debate. En las decisiones que son relativas al arreglo pacfico de las controversias, la parte o las partes de la controversia que sean miembros del consejo se abstendrn de votar.

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Por su parte el art. 27 no seala cuales asuntos son de procedimiento y cuales son las dems cuestiones. En consecuencia, tratndose de las dems cuestiones se requiere el voto afirmativo de todos los miembros permanentes permitiendo a cualquiera de ellos oponerse a la adopcin de la resolucin mediante la emisin del voto negativo o veto y paralizar as la accin del consejo. Este es el llamado veto, trmino que no figura en la carta y que significa me opongo. La prctica del Consejo de Seguridad es uniforme en el sentido de que la abstencin voluntaria o la ausencia de un miembro permanente no impide la adopcin de una resolucin del consejo. El Doble Veto. Aqu el problema deriva del procedimiento para determinar, para decidir si un asunto es de procedimiento o de fondo. (La carta habla de las dems cuestiones). Para esto, uno de los miembros permanentes puede aplicar el veto para que un asunto que se est conociendo de procedimiento se tramite como de fondo y una vez que se estuviera conociendo como de fondo lo vuelve a vetar. Anti Veto o Veto de los Pobres. Esto es cuando no se renen los 9 votos para tomar la decisin, an cuando los 5 miembros permanentes si estuvieran de acuerdo en tomar la decisin. Funciones y Poderes del Consejo de Seguridad. Cualquier miembro de Naciones Unidas, as como su secretario general puede llamar la atencin del Consejo de Seguridad sobre una situacin que estimen importante. As mismo van a poder informarle sobre ciertos hechos que consideren convenientes o simplemente pedir su convocatoria. El Consejo tiene la responsabilidad primordial de mantener la paz, y la seguridad internacional y los Estados miembros de Naciones Unidas reconocen que dicho organismo acta en nombre de ellos.

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 Competencia del Consejo de Seguridad. El Consejo de Seguridad est facultado para investigar toda controversia o situacin susceptible de originar controversia y determinar si ella puede o no poner en peligro la paz internacional. En el desempeo de estas funciones, el Consejo debe actuar de acuerdo a los propsitos y principios de la carta. (art. 1 y 2). As mismo, el Consejo puede determinar la existencia de una amenaza a la paz o el quebrantamiento de ella o actos de agresin. Para tal efecto debe tomar las medidas necesarias para mantenerla o reestablecerla. Estas medidas pueden implicar el uso de la fuerza, como por ejemplo las demostraciones de fuerza, los bloqueos, operaciones con fuerza armadas, o bien puede tomar medidas que no impliquen el uso de la fuerza como podran ser la interrupcin de las relaciones econmicas o la interrupcin de las comunicaciones ferroviarias, martimas, areas, postales, el embargo de cuentas corrientes, ruptura de relaciones diplomticas, etc. En la aplicacin de medidas coercitivas, el Consejo de Seguridad est facultado para recurrir a la utilizacin de acuerdos u organizaciones regionales. El Consejo de Seguridad es competente para conocer reclamaciones de pases por el no cumplimiento por parte de otro Estado miembro de un fallo de la Corte Internacional de Justicia. En este caso, el Consejo de Seguridad va a poder hacer recomendaciones o dictar medidas para lograr la ejecucin del fallo. El Consejo tambin puede establecer organismos subsidiarios que estime convenientes, por ejemplo en 1977 se estableci por parte del Consejo de Seguridad un comit que tena que ver el problema del embargo de armas a Sudfrica. Existe una competencia concurrente o especial, con la Asamblea General. As, por ejemplo, se necesita la aprobacin de ambos cuerpos para que surtan

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efecto las siguientes acciones, siendo la Asamblea General la que adopta con posterioridad al Consejo de Seguridad. Estas acciones son 5: 1. Recomendar la admisin de nuevos miembros. 2. Suspender o expulsar a algn miembro. 3. Nombramiento del secretario general. 4. Revisin de la carta. 5. Determinar las condiciones en que los Estados no miembros de Naciones Unidas pudieran ser parte del estatuto de la Corte Internacional de Justicia. Finalmente, hay una competencia que se califica como conjunta y debe ejercerse simultneamente con la Asamblea General. Se refiere a la eleccin de los jueces de la Corte Internacional de Justicia, la cual se realiza simultneamente en la Asamblea General y en el Consejo de Seguridad. Respecto de la principal funcin del Consejo de Seguridad que es mantener la paz y la seguridad, segn la carta de Naciones Unidas est prohibido el uso de la fuerza, est prohibida la guerra. Sin embargo, esta carta contempla 2 excepciones: a) La Legtima Defensa: Sea individual y colectiva en contra de un ataque armado. b) Accin de carcter coercitiva: por uso de la fuerza. Hasta hace poco se mencionaba un 3 Estado de excepcin que deca relacin con los pases que estuvieran logrando su independencia proceso de descolonizacin, proceso que hot en da est superado. CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL. Es el principal rgano coordinador de la labor econmica y social que realiza la ONU, est enfocado en este rgano.

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Se relaciona con l organismos subsidiarios y algunos institutos especializados. Todos ellos configuran lo que se denomina el sistema de Naciones Unidas. Este consejo es conocido como ECOSOC, est integrado por 54 miembros elegidos por la Asamblea General por perodos de 3 aos, renovndose por terceras partes. Las decisiones de este consejo se toman por simple mayora de votos de los miembros presentes y votantes. Cada Estado miembro tiene un voto; las decisiones de los miembros del ECOSOC se realizan sobre la base de una distribucin geogrfica equitativa. Sus funciones principales son promover niveles de vida ms elevados, trabajo permanente, condiciones de progreso y desarrollo econmico y social. Tambin le corresponde una importante labor en relacin al respeto de los DD.HH. y libertades individuales, va a poder hacer o iniciar estudios e informes y podr tambin hacer recomendaciones sobre asuntos de carcter econmico, social, cultural y educativo. formular proyectos de convenciones y podr convocar a conferencias internacionales, en asuntos econmicos, sociales, culturales, educativos y sanitarios. Tambin va a poder hacer arreglos, adecuados para celebrar consultas con organismos no gubernamentales (ONG) que se ocupan de materias que estn dentro de su competencia, y establece comisiones de orden econmico y social, y para la promocin de los DD.HH. Una de estas comisiones es la de DD.HH. CONSEJO DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA. Antiguamente existan los llamados Mandatos, que se referan a territorios que haban sido parte del Imperio Otomano. Estos mandatos surgieron al trmino de la I Guerra Mundial, de lo cual slo qued Turqua y algunas colonias alemanas como Irak, Siria, Lbano, Palestina, Camern, etc. Estos territorios fueron confiados a ciertos Estados llamados mandatarios para que fueran administrados en nombre de la Sociedad de las Naciones y en

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provecho de la poblacin local. Estos Estados mandatarios deban presentar un informe anual a la Sociedad de Naciones. Con la llegada de la carta de Naciones Unidas se reemplaz este sistema por el de fideicomisos, cuya finalidad era promover el adelanto poltico de los habitantes del territorio dado en fideicomiso y propender a su desarrollo hacia un gobierno propio o lisa y llanamente hacia la independencia. La potencia que administraba el territorio ejerca sus funciones en nombre de Naciones Unidas ante la cual era responsable. La carta dispone que el rgimen de administracin fiduciaria poda aplicarse a las siguientes categoras de territorios: a) Territorios actualmente bajo mandato. b) Territorios que como resultado de la II Guerra Mundial fueron segregados de Estados enemigos. El nico territorio segregado a un Estado enemigo y colocado bajo rgimen de administracin fiduciaria fue el de la Somalia italiana, hoy independiente. c) Territorios que voluntariamente son colocados bajo este rgimen por los Estados responsables de su administracin. Un territorio se pone bajo este rgimen mediante un acuerdo voluntario entre los Estados directamente interesados. Sin embargo, este acuerdo debe ser sometido a la aprobacin de la Asamblea General si se trata de una zona calificada como de no estratgica, o del Consejo de Seguridad si se trata de una zona estratgica. El control de los fideicomisos en las zonas no estratgicas le corresponde a la Asamblea General y en las zonas estratgicas al Consejo de Seguridad. Ambos organismos van a ejercer su control por medio del Consejo de Administracin Fiduciaria. Casi todos los territorios bajo fideicomiso han alcanzado la independencia, manteniendo algunas islas del Pacfico que son fideicomisos de EE.UU.

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CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA. Este es el organismo judicial principal de la ONU y funciona en conformidad a su estatuto que forma parte de la Carta, se estudia en la solucin de controversias

SECRETARIA GENERAL DE NACIONES UNIDAS.

Se compone del Secretario General, que es el funcionario administrativo de ms alto grado que tiene la organizacin, y del personal que est al servicio de ella. El Secretario General de Naciones Unidas es nombrado por la Asamblea General, previa recomendacin del Consejo de Seguridad. El Secretario General puede asistir a las sesiones de casi todos los organismos de Naciones Unidas y adems puede llamar la atencin del Consejo de Seguridad hacia cualquier asunto que ponga en peligro el mantenimiento de la paz y seguridad internacional. Ni el secretario general ni su personal pueden solicitar o recibir instrucciones de ningn gobierno ni de ninguna autoridad o de cualquier entidad ajena a la organizacin. Con el poder que tiene el secretario general es colocado en el acontecer internacional a un nivel de influencia muy destacado. Y esta facultad, todos quienes han sido secretarios la han ejercido cuidadosamente con mesura y ponderacin. Kofi Annan El diplomtico ghans Kofi Annan accedi a la secretara general de Naciones Unidas en 1997, convirtindose en el primer ciudadano del frica subsahariana en ocupar dicho cargo. Un ao ms tarde, obtuvo un acuerdo con el presidente iraqu Saddam Husayn que evit un ataque Estadounidense y sirvi para relanzar el papel de la propia Naciones Unidas.

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Reforma de la carta de Naciones Unidas. El procedimiento de reforma de la carta y de sus nmeros consta de 2 etapas sucesivas: 1) La reforma debe ser aprobada en la Asamblea Generales con la mayora de los 2/3. 2) La reforma debe ser ratificada de conformidad con sus respectivos procedimientos constitucionales por los 2/3 partes de los miembros de Naciones Unidas incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Cumplidas estas etapas, la reforma entra en vigencia para todos los Estados miembros, incluso los que no ratificaron. Hasta ahora la carta ha tratado de ser objeto de reformar para ampliar el nmero de miembros del Consejo de Seguridad y del Consejo Econmico y Social.

Acuerdos Regionales. La carta establece expresamente que ninguna de sus disposiciones se va a oponer a la existencia de acuerdos u organismos regionales, siempre y cuando estos sean compatibles con los propsitos y principios de Naciones Unidas. Ejemplo: O.E.A., la Organizacin de Estados Africanos y la Liga rabe. Los miembros de Naciones Unidas que sean partes en organismos o acuerdos regionales debern hacer todo lo posible para lograr el arreglo pacfico de crisis y controversias locales por medio de tales acuerdos u organismos regionales, antes de someterlos al Consejo de Seguridad. Por su parte, el Consejo de Seguridad puede utilizar los acuerdos u organismos regionales para aplicar medidas coercitivas bajo su autoridad. Sin embargo, no se pueden aplicar medidas coercitivas en virtud de acuerdos u organismos regionales sin autorizacin previa del Consejo de Seguridad. Ejemplo: acuerdo Per Ecuador OEA se arregl a nivel local.

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Organizacin especializados de Naciones Unidas. Son organizaciones establecidas por acuerdos Internacionales Gubernamentales que tienen amplias atribuciones en materia econmica, social, cultural y que estn vinculadas con las Naciones unidas por medio de un acuerdo entre la organizacin respectiva y el Consejo Econmico y Social. Ejemplo: Organizacin del trabajo OIT, Organizacin para la alimentacin y agricultura FAO , ONESO, organizacin metereolgica mundial OMS. Personalidad de derecho interno (inmunidades). La Carta establece que la organizacin de Naciones Unidas gozar en el territorio de cada uno de sus miembros de la capacidad jurdica que sea necesaria para el ejercicio de sus funciones y realizacin de sus propsitos (artculo 104 ). Sin embargo, en 1946 se suscribi una convencin sobre prerrogativas e inmunidades de Naciones Unidas que establece que tendrn personalidad jurdica y estar capacitada para 1) contratar. 2) adquirir y disponer de propiedades , inmuebles y muebles. 3) entablar procedimientos judiciales. Por otra parte la carta reconoce privilegios e inmunidades a Naciones Unidas y representantes de sus miembros y funcionarios. Personalidad Internacional. Naciones Unidas tienen personalidad internacional propia, tomando en cuenta las atribuciones y las funciones de la organizacin. La Corte Internacional de Justicia declar en 1949 que ella es un sujeto de Derecho Internacional, capaz de tener derechos y deberes internacionales y de ejercer estos derechos presentando reclamaciones internacionales.

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