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Vladimiro Montesinos Torres

Operaciones Especiales de Inteligencia Contra el Estado Peruano

ESPIONAJE CHILENO

EZER editores Lima Per 2010

ESPIONAJE CHILENO

Operaciones Especiales de Inteligencia Contra el Estado Peruano Primera Edicin, Lima Agosto del 2010 Vladimiro Montesinos Torres vmontesinos_evaldivia@hotmail.com ESEY SAC Para su sello editorial EZER Editores Calle Genaro Castro Iglesias 141 La Aurora, Miraflores evaldivia47@hotmail.com Diagramacin y Portada ESEY S.A.C. Hecho el depsito legal en Biblioteca Nacional del Per N 2010-12434 ISBN:............................... Impresin: Jos Castro Jr. Chavn 196, Brea RUC: 10099529933 Telf: 998237105 Agosto 2010 Prohibida su reproduccin total o parcial, por cualquier medio mecnico o electrnico, sin autorizacin escrita del editor. Printer in Per

Dedicatoria
A los heroicos miembros de la Comunidad de Inteligencia y del Sistema de Contrainteligencia, autnticos profesionales que bajo la direccin y conduccin poltica del presidente Alberto Fujimori Fujimori, neutralizaron exitosamente como combatientes sin nombre de una guerra que se da siempre en las tinieblas, a las agresivas operaciones especiales de inteligencia encubiertas de espionaje, desarrolladas en la dcada de los 90, por las estructuras de inteligencia militar de Chile que trataron infructuosamente vulnerar la Seguridad Nacional del Per; pues, gracias a ustedes, no lo lograron.

Al personal de las Fuerzas Armadas que hoy prestan servicios en el Comando Operacional del Sur, particularmente a los integrantes de la Tercera Brigada de Caballera, quienes codo a codo con el heroico pueblo de Tacna, debido a su acrisolado patriotismo, son los celosos guardianes que garantizan la independencia, la soberana y la integridad de la Repblica, ante cualquier amenaza contra la Seguridad Nacional del Per. Vladimiro Montesinos Torres Lima, 15 de agosto de 2010

DIARIO EL FERROCARRIL SANTIAGO DE CHILE 18 DE JUNIO DE 1880


Ni una choza debe quedar en pie estando al alcance nuestra artillera naval () nuestros buques deben sembrar por todas partes la desolacin y el espanto. Preparemos el camino de nuestras fuerzas expedicionarias sobre Lima, abrasando las ciudades enemigas de la costa. Es necesario que la muerte y la destruccin, ejercida sin piedad en los hogares del Per, no le deje un momento de aliento ni respiro y que sucumban al peso de nuestra superioridad militar. Hoy ms que nunca se necesita obrar sin otro objetivo ni otra consideracin que la de aniquilar completamente cuanto sea poder, recursos o fortuna para nuestros enemigos () La nica respuesta que el gobierno de Chile debe dar a su pueblo, es encomendar a la escuadra la destruccin de toda la costa del Per, y al ejrcito la toma de Lima a sangre y fuego. Dejar al Per militarmente desarmado es poca garanta, es menester en sus industrias empobrecerlo, escarmentarlo en sus soldados y en las fortunas de sus ciudadanos, los rencores, el orgullo humillado, el anhelo de venganza acecharn las generaciones del pueblo peruano hasta que se ofrezca la menor coyuntura para volver a la lucha. Esta hora es menester demorarla; es menester que no llegue () Necesitamos crecer, prosperar, hacernos respetables en este continente donde todos nos odian y anhelan nuestra ruina. Adelante: que sea Lima el calvario de la expiacin de sus hijos, y la hoguera del castigo y la muerte. ___________________ (*)Que la lectura de dicho texto forje conciencia en los peruanos: nunca ms permitamos esos hechos Vladimiro Montesinos Torres

Ideario Vigente*

Nota del autor

ernanda y Estela Valdivia, son dos distinguidas profesionales peruanas, brillantes, ecunimes y singulares que haya conocido. Instruidas y meticulosas han aportado en todo momento excelentes ideas para mejorar la estructura, esencia, sustancia y estilo de esta obra relacionada con la historia y evolucin de las estructuras de inteligencia de Chile. Este libro es fruto de su colaboracin, y es tan suyo como mo.

ndice
Prlogo. ..................................................................................................................... 13 Captulo I.....................................................................................19 Antecedentes y el rol de la inteligencia militar durante el gobierno de Salvador Allende Gossens, as como en el planeamiento y ejecucin del golpe militar del 11 de septiembre de 1973................ 19 Captulo II...................................................................................45 Los servicios secretos de Chile durante el gobierno militar del general Augusto Pinochet Ugarte (1973-1990). ............................45 a. La Comisin denominada DINA organizada en noviembre de 1973...........................................................47 b. La Direccin de Inteligencia Nacional: DINA (1974-1977)................................................................77 c. Disolucin de la Direccin de Inteligencia Nacional: 13 de agosto de 1977........................................................... 110 d. La Central Nacional de Informaciones: CNI (1977-1990)................................................................. 110 e. Disolucin de la Central Nacional de Informaciones: 13 de febrero de 1990..........................................................141 Captulo III................................................................................157 Los Organismos de Inteligencia de Chile en Democracia (1991-2010). ................................................................................157 a. El Consejo Coordinador de Seguridad Pblica: CCSP (1991-1993)..............................................................159 b. La Direccin de Seguridad Pblica e Informaciones: DISPI (1993-2004).............................................................168 c. La Agencia Nacional de Inteligencia y el Sistema de Inteligencia del Estado: ANI (2004-?).. ...............................190

Captulo IV................................................................................223 Las operaciones especiales encubiertas de espionaje que desarrollan las estructuras de inteligencia de Chile contra el Estado peruano............................................................................223 a. La inteligencia militar de Chile: Operacin reclutamiento del espa Ariza. ............................225 b. Espa peruano Ariza al descubierto.....................................260 c. La informacin secreta que obtuvo Chile del espa Ariza.....................................................................296 d. Uso de informacin peruana: Modernizacin del Ministerio de Defensa Nacional de Chile................................................................309 Captulo V. ................................................................................351 Por qu y contra quines se arma Chile......................................353 Lecturas recomendadas. ..........................................................375 ANEXOS. ..................................................................................385 Anexo 1: Ley N 19.974, del 2 de octubre de 2004, mediante la cual se establece y regula el Sistema de Inteligencia del Estado y se crea la Agencia Nacional de Inteligencia (ANI).. ...................387 Anexo 2: Ley N 20.424 del 4 de febrero de 2010, mediante la cual se promulga el Estatuto Orgnico del Ministerio de Defensa Nacional......................................................................................407

Prlogo

uando el 12 de noviembre de 2009 escuch a la conocida emisora radial Radio Programas del Per (RPP) revelar en calidad de primicia periodstica que un miembro de la Fuerza Area del Per, el tcnico inspector FAP Vctor Ariza Mendoza, haba sido descubierto realizando actos de espionaje a favor de Chile, sent que la historia se repeta nuevamente en contra del Estado y la Defensa Nacional. Saba que las operaciones especiales de inteligencia encubiertas de espionaje que desarrollan los aparatos de inteligencia militar chilenos lograron producir esta vez una peligrosa brecha en nuestra seguridad causando grave dao a la Defensa Nacional del Per, mediante el empleo de espas y a travs de medios no legales para favorecer sus posiciones de defensa y seguridad. Dicha situacin me hizo recordar aquellos momentos vividos durante toda la dcada de los 90 en que igualmente mediante agresivas operaciones estos servicios de inteligencia militar trataron de penetrarnos, pero no pudieron lograrlo debido a que oper con precisin matemtica el Sistema de Contrainteligencia peruano (SICON) que como oficial encargado por disposicin de la Jefatura del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) tuve la delicada misin de contribuir a organizar y hacer que funcione como el sistema inmunolgico del Estado agredido, el Per. Quieran reconocerlo, o no, los enemigos y obcecados, dicho sistema funcion. La contrainteligencia de los 90, teniendo como viga maestra la directiva emitida por el presidente Alberto Fujimori Fujimori para el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), rompi con los paradigmas tradicionales o convencionales, pasando de
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viejos esquemas mentales y doctrinarios, a una visin estratgica moderna con criterio proactivo capaz de impedir y neutralizar con eficacia los riesgos y amenazas que representaba el espionaje chileno en el territorio nacional. Hoy no sucede lo mismo. En pleno siglo XXI y pese al desarrollo econmico alcanzado por nuestro pas, estamos desprotegidos en el dominio militar como en el campo de la inteligencia y contrainteligencia, frente al podero militar chileno que se muestra agresivo. Los peruanos no podemos ser tan inocentes para no darnos cuenta de que el armamentismo del vecino sureo ha roto el equilibrio militar en la regin. Dentro de ese esquema poltico estratgico sus servicios de inteligencia juegan un rol de primer orden. Chile ha potenciado sus aparatos de inteligencia, independientemente del inocente cambio de siglas de su Comunidad de Inteligencia, impulsando su desarrollo como un arma tan temible y letal como sus aviones F-16. Asimismo, un agudo sentido de la realidad nos permite resaltar que el Per no puede ni debe ignorar y menos desconocer que existe una poltica expansionista de Chile, asociada a una clara y evidente estrategia de dominacin econmica. Habra que ser miopes para no darse cuenta y dejar de percibir esa situacin. No olvidemos que Chile es un Estado dotado de una tradicin geopoltica altamente especializada para la que sus estructuras de inteligencia son de vital importancia. Lo de Ariza es grave: ha proporcionado a la Direccin de Inteligencia de la Fuerza Area de Chile, conocida como DIFA entre el 2004 al 2009, planes clasificados como secretos de alto valor remunerativo sobre nuestra Defensa Nacional que revelan no slo el nivel de operatividad de la Fuerza Area del Per sino los sistemas defensivos que actualmente tenemos. Siendo consciente de la gravedad de estos hechos y estando al nivel de penetracin de que hemos sido objeto, decid escribir este libro para presentrselo al pas como un aporte a nuestro ahora anmico Sistema de Inteligencia Nacional. En l enfoco la
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evolucin histrica, situacin actual y perspectiva de los servicios de inteligencia chilenos y sus implicancias con relacin al Per. Para ello, indico en esta obra cmo es que la funcin de Inteligencia en Chile ha tenido una evolucin complicada y difcil a lo largo de su historia. Hasta antes del golpe militar del 11 de septiembre de 1973, estuvo circunscrita al mbito y competencia exclusiva de las Fuerzas Armadas bajo la nomenclatura de inteligencia militar, requerida para el planeamiento y conduccin de las operaciones militares. Desde que el general Augusto Pinochet Ugarte derroc al gobierno de Salvador Allende Gossens y durante los 17 aos de rgimen militar (1973-1990), las funciones de inteligencia salieron del mbito castrense que era su competencia para ser paradjicamente orientadas al cumplimiento de tareas que correspondan a las policas de Carabineros e Investigaciones. Con tal propsito cre inicialmente la Direccin de Inteligencia Nacional (DINA), y posteriormente como su sucesora la Central Nacional de Informaciones (CNI), convirtindose en entes de persecucin de delitos y de represin poltica con criterio preventivo, desnaturalizando las actividades de una inteligencia estratgica con visin y nocin de Estado. Desde entonces, el objetivo de la inteligencia militar chilena fue recolectar informacin sobre la Defensa Nacional del Per y penetrar nuestro Sistema de Inteligencia Nacional (SINA). Ello, para tratar de reclutar colaboradores e informantes dentro del personal de las Fuerzas Armadas con el objetivo de que se conviertan en espas a favor suyo, ya que estos aparatos de inteligencia buscaban crear una brecha en nuestra seguridad. El Per ha sido, es y seguir siendo un blanco de este tipo de operaciones. Culminado el rgimen militar en marzo de 1990, el primer intento del gobierno democrtico que presida Patricio Aylwin Azcar, para disponer de un organismo de inteligencia coordinador a nivel Estado bajo liderazgo civil y no militar, fue la creacin en 1991 del Consejo Coordinador de Seguridad Pblica (CCSP),
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dependiente del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del Interior. Posteriormente, veremos que en 1993 se crea la Direccin de Seguridad Pblica e Informaciones (DISPI), sin capacidad de poder desarrollar acciones de inteligencia operativa, constituyendo el primer organismo de inteligencia en la historia de Chile que estuvo integrado exclusivamente por civiles. Finalmente, en octubre de 2004, los servicios de inteligencia chilenos dieron un salto cualitativo en su marco normativo con la promulgacin de la Ley N 19.974, que estructura el Sistema de Inteligencia del Estado y crea la Agencia Nacional de Inteligencia, conocida con el acrnimo de ANI, en base a tres premisas y siete principios, producto del resultado de un consenso multipartidario con respecto a los Servicios de Inteligencia de Chile. Lo que se buscaba en el vecino pas del sur para el siglo XXI, era contar con un nuevo organismo de Inteligencia que tenga por finalidad asegurar la eficiencia como la legitimidad, produciendo conocimiento anticipado sobre escenarios, riesgos y amenazas de modo que el producto final de inteligencia que se presente al principal usuario que es el Jefe de Estado, sea de la mejor calidad y utilidad para apoyar la toma de decisiones polticas. En esa lnea de pensamiento, el caso Ariza grafica suficientemente la peligrosidad de la direccin que hoy tiene la Inteligencia chilena y nuestro desamparo al respecto. Mientras all los militares, polticos y diplomticos trabajan en un solo equipo nacional alrededor de su Inteligencia, aqu hay un divorcio fatal entre el trabajo profesional especializado de la Inteligencia y la actuacin de nuestros gobernantes. La mayora de polticos peruanos no entienden de estas cosas y nos enfrentan a un Estado moderno como el chileno, prcticamente desarmados en cuanto a Inteligencia se refiere. Es por eso que cuando se suscit este escandaloso caso de espionaje, los polticos chilenos astutamente se lavaron las manos y los polticos peruanos
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se dieron por satisfechos con tan slo una promesa de investigacin. Increble! Los peruanos debemos ser conscientes principalmente que existe una amenaza mayor, la cual apenas se vislumbra con la invasin pacfica de los capitales sureos, vidos de nuestras minas, nuestros puertos y nuestras mejores tierras en Ica, Piura, Lambayeque, pero que es muy peligrosa por ser una poltica de Estado que est cantada desde el siglo XIX. Es a expensas de Bolivia y Per que Chile va a realizarse como potencia regional al mismo nivel que el Brasil. No olvidemos que su carencia de gas, agua y otros recursos vitales lo obliga hoy a un subimperialismo (exportacin de capitales), pero maana sus necesidades pueden forzarlo a agredir a sus vecinos para garantizar su sobrevivencia, sobre todo si vuelven a repetirse casos de posible desintegracin como los acontecidos en las regiones de Santa Cruz (Bolivia) y Puno (Per) por falta de atencin de su respectivo Estado Nacional. Como oficial de Inteligencia otra vez cumplo con dar una voz de alerta temprana y precisa, mostrando un posible escenario que podra configurar una peligrosa amenaza para nuestra Seguridad Nacional. Esa es la razn primordial por la que he escrito este libro. Vladimiro Montesinos Torres Agosto 2010

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Captulo I
Antecedentes y rol de la inteligencia militar durante el gobierno de Salvador Allende Gossens as como en el planeamiento y ejecucin del golpe militar del 11 de septiembre de 1973

a funcin de la inteligencia militar como una actividad que era de competencia exclusiva de las Fuerzas Armadas de Chile qued establecida primigeniamente en el seno del Ejrcito con la creacin del Estado Mayor General, debido a la asesora brindada por una misin militar de oficiales alemanes que estando de comisin de servicio en Santiago coadyuvaron a la formacin y profesionalizacin del personal militar del Ejrcito chileno. Este hecho acaeci despus de la guerra civil de 1891. Conforme a ello, el Estado Mayor General del Ejrcito fue creado con la finalidad de asesorar al Comandante en Jefe para el mejor cumplimiento de sus funciones y responsabilidades. Con tal propsito dicho organismo de asesoramiento contaba con una jefatura y diversas reas. La jefatura del Estado Mayor General del Ejrcito tena la responsabilidad de dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento del Estado Mayor y supervisar el cumplimiento de las disposiciones del Comandante en Jefe. Las reas del Estado Mayor General del Ejrcito tenan la responsabilidad de asesorar y supervisar las actividades del campo de accin que les corresponda. Haba un rea destinada al campo de la inteligencia militar. En el ao 1901 se conform al interior del Estado Mayor General del Ejrcito, el Departamento de Reconocimiento e Informaciones, que marca el inicio formal de la inteligencia militar en Chile como una actividad exclusiva del Ejrcito1, con la responsabilidad de
(1) Direccin de Inteligencia del Ejrcito, La Inteligencia militar en Chile. Cien aos de la Direccin de Inteligencia del Ejrcito de Chile, 1901-2001 (Santiago: Instituto Geogrfico Militar, 2001)

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asesorar y supervisar las actividades de inteligencia militar a nivel de esa entidad castrense. Posteriormente, en 1964, dicho departamento cambia de denominacin y por disposicin del Comando del Ejrcito adquiere el nombre de Direccin de Inteligencia del Ejrcito, conocida desde ese entonces por las siglas DINE, constituyendo el organismo de mayor importancia en el mbito de la inteligencia militar porque su misin era asesorar al Comandante en Jefe del Ejrcito, a travs del Estado Mayor General, en el estudio, planificacin, direccin y control de todas las actividades de inteligencia en dicha institucin. Desde aquel entonces, la DINE tuvo la responsabilidad de proporcionar la inteligencia operativa que requeran los diversos niveles y escalones del Ejrcito chileno para el planeamiento y conduccin de las operaciones militares. La conduccin de la inteligencia militar corresponda al Comandante en Jefe del Ejrcito, del cual dependa. Asimismo, los objetivos de la inteligencia militar del Ejrcito eran fijados por el propio mando de dicha institucin, en funcin de las necesidades de informacin que necesitaba para el cumplimiento de sus obligaciones. Dicho esto, estando a la precisin dada, a partir de 1970 no se puede desligar la funcin de la inteligencia militar como una actividad dentro del Ejrcito chileno, de la figura del general Augusto Pinochet Ugarte, quien tuvo una influencia determinante sobre el accionar de dicho organismo durante 28 aos (1970-1998), debido a dos razones de orden histrico. La primera, fue cuando Pinochet asciende al grado de mayor en 1954 y a su solicitud es cambiado de colocacin como jefe de operaciones e instruccin (S-3) al Regimiento Rancagua con sede en el puerto de Arica. All concibe la creacin de una logia militar de carcter secreto, en el seno de la referida institucin castrense. Ello, siguiendo la misma lnea de pensamiento que imperaba en Argentina cuando el entonces coronel Juan Domingo Pern fund en el Ejrcito de dicho

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pas la logia militar conocida como GOU (Grupo de Oficiales Unidos); y la que, igualmente, exista en el seno del Ejrcito boliviano, conocida como RADEPA (Razn de Patria), que fund el entonces coronel Juan Jos Torres. Ese mismo ao es destinado por el comando como profesor de la Academia de Guerra del Ejrcito de Chile con sede en Santiago, donde inicia sus actividades docentes a partir de marzo, dedicndose no slo a preparar sus clases, investigar y continuar con sus estudios de geopoltica, sino que conform la logia militar secreta con los entonces mayores del Ejrcito chileno Herman Julio Brady Roche, Sergio Arellano Stark y Oscar Bonilla Bradanovic, todos ellos amigos personales de Pinochet, y como tales, hombres de su entera confianza. As qued constituida dicha logia militar con un pequeo y muy selecto grupo de oficiales del Ejrcito, a la cual denominaron Libertador general OHiggins como un testimonio de reconocimiento al fundador de la Escuela Militar que lleva su nombre. La segunda, que la DINE bajo la direccin e influencia del general Pinochet constituy el organismo que tuvo un rol determinante durante el gobierno de Salvador Allende Gossens (1970-1973) acopiando informacin para formular las respectivas Apreciaciones de Inteligencia que posteriormente sirvieron para el planeamiento y ejecucin del golpe militar del 11 de septiembre de 1973 que lo derroc del poder e instaur la Junta Militar, la cual gobern Chile durante 17 aos (19731990).

Luego qu pas? Veamos. Al concluir sus dos aos como profesor de la Academia de Guerra (1954 y 1955) es trasladado en 1956 a Quito, Ecuador, como integrante de una Misin Militar chilena que fue a organizar la Academia de Guerra del Ejrcito ecuatoriano. En este pas permaneci ms de tres aos y medio, lo que le permiti ganar ascendiente entre la oficialidad joven y una notable influencia en la lnea de pensamiento militar como en la doctrina que imper a partir de ese entonces en dicha institucin castrense.
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Estando en Quito, en 1958 public su Manual de Informaciones (El Servicio de Inteligencia) con cuyo texto difundi en la Academia de Guerra los nuevos lineamientos de la teora de la inteligencia militar operativa y sobre el ciclo de procesamiento de las informaciones que era necesario introducir en la doctrina de Estado Mayor para la produccin de la inteligencia de combate o tctica requerida para el planeamiento y ejecucin de las operaciones militares. Este hecho le sirvi para que participara en la conformacin del Servicio de Inteligencia del Ejrcito ecuatoriano en 1958. El haber permanecido por un largo perodo en Quito, de ningn modo le signific al general Pinochet desvincularse de los miembros de su logia militar, pues no slo mantuvo un intercambio epistolar fluido con ellos, sino que cada cierto tiempo viajaba con permiso por 2 3 das a Santiago bajo el pretexto de visitar a su familia. Asimismo, se conoce que el general Brady viaj de vacaciones a Quito para reunirse con Pinochet y recoger dicho texto con el objetivo de publicarlo y difundirlo en el Ejrcito chileno. En septiembre de 1959 al dejar Quito es cambiado de colocacin al Cuartel General de la I Divisin de Ejrcito con asiento en Antofagasta, donde permanece todo ese ao como oficial de inteligencia del Estado Mayor de dicha gran Unidad del Ejrcito chileno. Para 1960 asciende al grado de teniente coronel y continu en el Estado Mayor, pero como oficial jefe de inteligencia (G-2) de la referida Divisin, lo que le permiti tener acceso a informacin clasificada de nivel Ejrcito que se difunda por el canal de inteligencia institucional. En 1961 es destinado como primer jefe del Regimiento de Infantera N 7 Esmeralda, en la misma localidad de Antofagasta, en cuya jefatura permaneci los aos de 1961 y 1962. Durante todo ese perodo se dedic adems al estudio de la historia militar. Uno de sus autores favoritos fue Jorge Inostrosa, quien ha escrito la famosa novela Adis al sptimo de Lnea, en cinco tomos. De dicha obra le apasionaba las aventuras de Leonora Latorre, una
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joven de la alta sociedad de Santiago de Chile que se convierte en espa para la causa de su pas durante la Guerra del Pacfico, en que ella viaja a Lima y se instala con una empleada chilena en el Callao con la misin encubierta de obtener informacin clasificada como secreta del viejo general peruano Buenda y de su joven ayudante el teniente Roberto Barraza, quienes cayeron seducidos por sus encantos y manipulacin sonsacndoles entre las sbanas los secretos que conocan sobre las fuerzas militares peruanas, mientras su mucama registraba los documentos oficiales que portaban tomando nota de su contenido. En 1964 con el grado de coronel es designado como Subdirector de la Academia de Guerra del Ejrcito en Santiago y dado su nuevo empleo castrense solicit al comando que la planta orgnica de instructores est integrada entre otros oficiales por los tenientes coroneles Brady, Arellano y Bonilla para mantener un estrecho contacto con ellos y juntos ganar ascendiente profesional entre los oficiales participantes que constituan el ncleo ms selecto del Ejrcito de Chile. En dicho cargo permaneci durante cuatro aos, en que varias promociones de oficiales pasaron por sus aulas; entre estos la logia logr muchos simpatizantes y adeptos debido al don de mando que tena Pinochet. Como siempre, el tema de inteligencia fue el campo de su mayor inters. Para 1968, con motivo del cambio de mando en la Academia de Guerra, fue destinado para ejercer el empleo de Jefe del Estado Mayor en el Cuartel General de la II Divisin del Ejrcito con sede en Santiago. En ese ao Pinochet pudo advertir cmo es que germinaba un clima de violencia extremista que se iba produciendo en la capital a vista y paciencia de la polica y del gobierno, que se mantenan inermes. Ese hecho lo analiz con los miembros de la logia. En 1969 asciende a la clase de general de brigada y es designado como Comandante en Jefe de la VI Divisin del Ejrcito con sede en Iquique, en cuya guarnicin haba prestado servicios cuando tena el grado de capitn de infantera. Estando en dicha guarnicin militar ejerciendo el mando operativo de las tropas que cubren esa rea del pas, al recorrer las mismas
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zonas de su juventud militar, cuenta el general Pinochet2 que sinti renacer las mismas inquietudes que me impulsaron como capitn y entr a revisar las notas de veinte aos atrs; pero ahora poda confrontarlas en cada oportunidad que viajaba por la zona. Me propuse entonces conocer la realidad histrica del terreno y comprobar paso a paso los hechos blicos acaecidos en aquel mes de noviembre de 1879. Esto muestra su pasin por el estudio de la historia militar. En 1970, con motivo del proceso electoral nacional para elegir a un nuevo presidente de la Repblica, con fecha 4 de septiembre de dicho ao asume la jefatura de Plaza de Iquique, desde donde sigui el desarrollo de los comicios. Esa noche escuch junto con los oficiales que conformaban el Cuartel General de la VI Divisin del Ejrcito, la informacin en la cual se daba cuenta al pas del triunfo del candidato de la Unidad Popular, Salvador Allende Gossens, quien obtuvo la primera mayora relativa con 39,98% de los votos. Era seguido por el candidato de la derecha, Alessandri, con 36,30%; y en tercer lugar estaba el demcrata cristiano Radomiro Tomic, con 27,84%. Como ningn candidato alcanz mayora absoluta, le corresponda al Congreso Nacional ratificar la eleccin del presidente de la Repblica dentro de 60 das calendario. Cabe recordar que la Unidad Popular fue el resultado de una larga lucha. El 17 de septiembre de 1969 firmaron su programa las siguientes organizaciones: Partido Comunista, Partido Socialista, Partido Radical, Movimiento de la Accin Popular Unitaria (MAPU), Accin Popular Independiente (API), Partido Socialdemcrata. Ms tarde, en 1971 se adhiere la Izquierda Cristiana (IC). As se haba logrado constituir la alianza poltica social ms amplia que Chile conociera. La Unidad Popular sera un frente de los obreros y empleados, los campesinos, los pequeos artesanos y comerciantes y el programa del progreso democrtico y social fue con el que la Unidad Popular se present en 1970 a la campaa electoral, que culmin con el triunfo de su candidato Salvador Allende Gossens.
2 Pinochet Augusto: Guerra del Pacfico 1879. Campaa de Tarapac. Instituto Geogrfico Militar. 1972. p.15.

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La Logia Militar de Pinochet En 1954 el entonces mayor Augusto Pinochet crea una logia militar de carcter secreto, y la constituye con los entonces mayores del Ejrcito chileno, Herman Julio Brady Roche, Sergio Arellano Stark y Oscar Bonilla Bradanovic, todos ellos sus amigos personales y como tales, hombres de su entera confianza. Con ellos, diecinueve aos ms tarde, ya como generales, derrocaran al presidente Salvador Allende Gossens, el 11 de septiembre de 1973

Allende, marxista l, trajo detrs de s a toda la izquierda marxistaleninista, incluida las facciones extremas que daban por hecho la inminencia de un Estado popular y comunista y estaban dispuestas a la guerra revolucionaria abierta. Antes de ese acontecimiento ya el general Pinochet, que adems de ser uno de los ms destacados geopolticos de Amrica Latina era un hombre de Inteligencia, haba llegado a la conclusin de que sera inevitable una guerra civil en Chile de no mediar una intervencin militar como la del 11 de septiembre de 1973. Comenta el general Pinochet que luego de conocer los resultados electorales les expres a sus oficiales que: El pueblo de Chile no sabe el camino que ha tomado. Ha sido engaado, pues parece ignorar adonde nos llevar el marxismo-leninismo. Seores oficiales, creo que ser el fin de la vida independiente de nuestro amado Chile, y que a la larga pasar a ser un satlite de la Rusia Sovitica. Existe una remota posibilidad de que el Congreso rechace al seor Allende o bien que, ste cambie de rumbo, lo que me parece difcil, porque ahora va a ser controlado, muy de cerca por los comunistas para
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evitar que modifique su poltica. Esta es una de las noches ms amargas de mi vida3. Dichas expresiones vertidas por el general Pinochet ante la corporacin de oficiales del Cuartel General de la VI Divisin del Ejrcito, nos demuestra la lnea de pensamiento marcadamente anticomunista que tena, la cual obedeca a la formacin que recibieron los militares chilenos en un marco estratgico de bipolaridad propio del enfrentamiento entre Este y Oeste, caracterstico de la Guerra Fra y origen del Sistema Militar Interamericano, en que imperaba la errnea doctrina de la Seguridad Nacional. A fines de septiembre de 1970, Pinochet viaja a Santiago y como era de rigor se present ante el Comandante en Jefe del Ejrcito, general Ren Schneider, para el saludo reglamentario correspondiente. En dicha oportunidad ambos generales intercambiaron puntos de vista sobre la situacin en el frente interno, coincidiendo en el anlisis de que el momento poltico de ese entonces era grave, pues exista el fundado temor de que Chile ingresara por la senda del marxismo en el caso de que el Congreso aprobara la eleccin de Allende como presidente de la Repblica. Empero, no obstante ello, el general Schneider le record a Pinochet que l ya haba expresado poco tiempo atrs la posicin institucional del Ejrcito de respetar la Carta Fundamental y, en consecuencia, acatara la resolucin que sobre el particular adoptara el Congreso de la Repblica. De esta manera Pinochet tom conocimiento de cul era el punto de vista de la mxima autoridad del Ejrcito chileno y desconociendo el acuerdo que haban adoptado Radomiro Tomic con Salvador Allende, por su propia cuenta y a ttulo personal tom contacto discreto con los numerosos amigos suyos que militaban en la Democracia Cristiana, insistindoles para que no aprobaran la resolucin legislativa ratificando a Allende como presidente de la Repblica. Pero su gestin fue infructuosa. Por qu? Veamos. Como resultado de dichas gestiones se entera de que la Democracia
(3) Pinochet Augusto: El Da Decisivo. 11 de septiembre de 1973. Editorial Andrs Bello. Abril de 1980. p.47.

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Cristiana, para darle el apoyo del Congreso a Allende, le haba exigido numerosos compromisos, los que ste acept en su integridad y con el propsito de dar garanta al acuerdo bipartidario firmaron un Estatuto de Garantas Constitucionales, documento que fue elaborado por el partido Demcrata Cristiano y que al final result letra muerta, pues la Unidad Popular nunca lo cumpli ni menos aplic. El 22 de octubre de 1970 sucede un hecho que enlut al Ejrcito chileno. Un comando operativo de extrema derecha realiz un ataque sorpresivo a la persona del Comandante en Jefe, general Ren Schneider, quien luego de tres das de agona falleci en el Hospital Militar, como consecuencia de las heridas de necesidad mortal que sufri durante la ejecucin de la referida operacin. Ese hecho caus una honda conmocin al interior del Ejrcito, pues el general Schneider era un oficial general muy querido y respetado por sus compaeros de armas y subalternos. Estbamos frente a un crimen poltico ad portas de iniciarse el gobierno de Salvador Allende, asesinndose alevosamente al Comandante en Jefe del Ejrcito para buscar una reaccin institucional. Luego de los honores y funeral del general Schneider, fue nombrado como su sucesor el general Carlos Prats Gonzlez, quien era casi contemporneo con el general Pinochet, pues perteneca slo a dos promociones anteriores a la suya y por tanto se conocan desde la poca en que ambos fueron cadetes en la Escuela Militar del Libertador Bernardo OHiggins. Dentro de ese contexto el 3 de noviembre de 1970, el Congreso de la Repblica en pleno eligi a Salvador Allende como presidente de la Repblica y por su parte Pinochet se rene en Santiago con los miembros de la logia militar antes de viajar a Iquique para hacer una apreciacin de la situacin y determinar el curso de accin que deberan seguir. Como no conocan cul sera la posicin que adoptara el general Carlos Prats en su calidad de nuevo Comandante en Jefe, acordaron mantenerlo en observacin con el objetivo de ver el nivel de confiabilidad que tena. Mientras tanto, decidieron permanecer en
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espera analizando la evolucin de los acontecimientos, encargndole al general Arellano que mantenga un estrecho contacto con el Director de Inteligencia del Ejrcito para ir recopilando informacin sobre la situacin a nivel nacional. De retorno a Iquique, Pinochet opt como poltica de comando reunirse todos los das con el oficial de Inteligencia (G-2) de la VI Divisin del Ejrcito, para que le informara sobre las notas, resmenes y apreciaciones de inteligencia que reciba por su canal respectivo procedentes de la DINE, con la finalidad de ir orientando el esfuerzo de bsqueda que deba realizar el personal de inteligencia que prestaba servicios en la gran Unidad bajo su comando, y a su vez ir formulando los elementos esenciales de inteligencia (EEI) y los pedidos de informacin especficos (PDI) a otras grandes unidades del Ejrcito con el propsito de tener permanentemente actualizada la Apreciacin de Inteligencia del frente interno. En el mes de enero de 1971, Pinochet es ascendido al grado de general de divisin del ejrcito chileno y al ser promovido a la clase inmediata superior que era la mxima jerarqua en dicha institucin es designado por el Comandante en Jefe del Ejrcito, general Carlos Prats, para asumir la Comandancia General de la guarnicin del Ejrcito en Santiago, la cual es considerada como la gran Unidad militar ms emblemtica, que slo es asignada a aquellos oficiales generales que gozan de la confianza absoluta del comando con el beneplcito del ministro de Defensa e incluso del propio presidente de la Repblica. Dicho nombramiento signific un mejor posicionamiento de Pinochet como lder indiscutido de la logia militar, pues ocup el empleo estratgico ms importante con mando de tropas dentro de la estructura del Ejrcito. Adems, ese hecho lo puso en lnea de carrera para llegar al alto mando. Todo era cuestin de tiempo. Haba que esperar. Pinochet en ese sentido era un estratega consumado y saba que la paciencia es una virtud del buen comandante. Si bien es cierto que los problemas que normalmente hace frente un Comandante en Jefe de una guarnicin militar son en su mayora de
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orden castrense, empero para una gran Unidad como la acantonada en Santiago los temas relacionados con la seguridad ciudadana y las graves alteraciones del orden pblico que se presentaron, obligaron al general Pinochet a dedicar la mayor parte de su tiempo a mantener alerta a sus tropas por si las policas de Carabineros y de Investigaciones eran desbordadas en su funcin de controlar el orden interno, es decir, listas para intervenir. Pinochet aprovech hbilmente las sucesivas tomas de terrenos particulares y fiscales ubicados en zonas rurales urbanas, as como la fabricacin de barricadas por parte de partidarios de la Unidad Popular con el propsito de cerrar las vas de salida de Santiago, para reunirse diariamente con el Director de Inteligencia del Ejrcito a fin de ir monitoreando el probable empleo de la fuerza y orientar el esfuerzo de bsqueda del Batalln de Inteligencia del Ejrcito (BIE) que dependa de la DINE. Todo ello con el propsito de tener una apreciacin de Inteligencia actualizada y disponer de una informacin precisa, oportuna y eficaz del acontecer nacional, convirtindose as en el oficial general del Ejrcito chileno mejor y ms informado de la situacin, incluso que el propio general Prats, quien a pesar de su postura apoltica e institucionalista le dio plena libertad de accin a Pinochet, el que aprovech la coyuntura para compartir la informacin con los integrantes de su logia militar, los que comenzaron a disear un cuadro situacional del acontecer interno y sus implicancias para la Seguridad Nacional de Chile. As comenzaron los primeros aprestos de planeamiento para lo que luego sera dos aos despus el golpe militar del 11 de septiembre de 1973, con que las Fuerzas Armadas y Carabineros derrocaron a Salvador Allende y tomaron el poder en Chile. Como se ver ms adelante, la inteligencia jug un rol protagnico. El 8 de agosto de 1971 sucedi en Santiago otro hecho luctuoso y fue el asesinato del ex ministro del Interior Edmundo Prez Zujovic por un comando operativo integrante de la VOP (Vanguardia Organizada del Pueblo), grupo de extrema izquierda que dio inicio a sus actividades con la eliminacin selectiva de personalidades.
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Debido a ese hecho, el general Pinochet fue citado por el ministro del Interior en funciones para informarle oficialmente de dicho evento en su calidad de comandante de armas de todas las fuerzas militares y policiales acantonadas en Santiago. Pinochet, fiel a su estilo, se limit a escuchar la noticia sin dar ninguna opinin al respecto, dando la impresin de que recin se enteraba de ese lamentable suceso, cuando en puridad de verdades lo conoca desde la maana, pues el oficial de Inteligencia (G-2) de la Comandancia General de la guarnicin de Santiago se lo haba informado a los pocos minutos de acaecido. Saba que Prez sala de su domicilio cuando fue asesinado a mansalva por dicho comando operativo. El 10 de noviembre de 1971, invitado por el presidente Salvador Allende llega de visita a Chile el comandante Fidel Castro Ruz por un trmino de cinco das. Sin embargo, se qued veinticinco das consecutivos rompiendo todo protocolo establecido, dedicndose a pasear por diferentes ciudades del pas para medir el pulso de lo que llam la va chilena hacia el socialismo. Ese hecho gener un tremendo malestar al interior de las Fuerzas Armadas, pues teniendo doctrinariamente una marcada posicin anticomunista y por ende opuesta a la revolucin cubana, observaron atnitas cmo el lder cubano inspirador de los movimientos guerrilleros en la regin se paseaba en su patria como Pedro por su casa, segn reza un viejo adagio popular. Incluso cuando Fidel Castro estuvo en Santiago de Chile, a Pinochet le correspondi como comandante de armas de la guarnicin, disponer que se le rindiera los honores de reglamento, segn corresponda a un Jefe de Estado, con ocasin de colocar protocolarmente una ofrenda floral al pie del monumento al Libertador general Bernardo OHiggins. Ese hecho le caus a Pinochet una tremenda mortificacin, pues l era la persona ms emblemtica que al interior del Ejrcito chileno encarnaba la lnea de pensamiento anticomunista y por ende era un paradigma en la defensa de la doctrina de Seguridad Nacional.
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Maniobra protocolar Al general Pinochet le correspondi recibir y rendir honores militares a Fidel Castro durante su prolongada visita a Chile, pero recurri a una maniobra para que el acto protocolar se desvirtuara. Castro advirti el desplante, pero qued callado como poltico.

Segn el general Pinochet, se haba hecho la promesa de jams rendir honores militares a los comunistas y ello lo pudo evitar en una primera oportunidad cuando visit Chile el ministro de Pesquera de la URSS, Alexander Ishkov. A dicho visitante lo ubic entre el ministro de Defensa y l mismo, con lo cual se le rindieron los honores de reglamento al titular del sector Defensa y no al ruso. Entonces, siguiendo igual procedimiento hizo lo mismo con Fidel Castro, corriendo el riesgo de que advirtiera la maniobra y le generara algn problema. Dice Pinochet que la suerte lo acompa, pues recibi al lder cubano, lo coloc tambin al centro entre el ministro de Defensa y su persona, y en esa forma pasaron frente al destacamento militar que renda los honores con la banda de msicos de la guarnicin4. Lo que Pinochet nunca se enter es que Fidel Castro Ruz advirti dicha maniobra, pero como buen poltico se qued callado, pues
(4) Ibd. p.65.

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conoca a cabalidad la posicin anticomunista del Ejrcito chileno y no quiso crearle ningn obstculo a la gobernabilidad de Allende. Cuando estuve de visita en Cuba en el ao 1974, Fidel Castro nos cont al general de brigada EP Enrique Gallegos Venero y a mi persona siendo sus invitados ese hecho que consider como una ancdota de su visita a Chile. Ms adelante tratar sobre la visita que hiciramos a Cuba en dicho ao. Pero el general Pinochet como buen estratega militar no desaprovech la prolongada, antiprotocolar y provocadora visita de Fidel Castro a Chile, pues con los miembros de su logia utilizaron la gira que hizo por todo el pas a fin de emplear el canal de inteligencia del Ejrcito, formulando los pedidos de informacin (PDI) y orientando los elementos esenciales de inteligencia (EEI) que requeran de todo el sistema de inteligencia de dicha institucin, para poder tener actualizada la Apreciacin de Inteligencia del frente interno, la que posteriormente se convertira en la inteligencia bsica para cualquier anlisis de situacin. Si bien toda esta informacin era centralizada en la Base de Datos de la DINE, el general Pinochet estableci una Base de Datos alterna en el Cuartel General de la guarnicin de Santiago, bajo control del oficial de Inteligencia (G-2) que dependa directamente de su comando, a la cual tenan acceso los integrantes de la logia que ayudaban en el anlisis de la inteligencia disponible para la adopcin de diversas medidas preventivas en la capital chilena que por ese entonces era de jurisdiccin y competencia del referido general. A fines de 1971 por mandato de la ley de situacin militar que rega para los oficiales del Ejrcito chileno, varios oficiales generales ms antiguos que Pinochet pasaron al retiro y ello signific que el Comandante en Jefe, general Carlos Prats, lo designar como Jefe de Estado Mayor General del Ejrcito, convirtindose en lnea de mando, en el segundo jefe de dicha institucin con posibilidades de acceder al comando, pues todava tena techo (como se dice en el argot militar) para permanecer en actividad cuando se retirara el mximo jefe del Ejrcito. As, en los primeros das de enero de 1972 el general Pinochet asume
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la Jefatura del Estado Mayor General del Ejrcito y de acuerdo a las normas reglamentarias se present ante el general Prats para recibir instrucciones y conocer cul sera la poltica de su comando durante ese ao, a fin de dictar las disposiciones correspondientes al Estado Mayor como el rgano de asesoramiento del Comandante en Jefe. Desde esa estratgica posicin Pinochet asumi el control no slo del Estado Mayor General del Ejrcito sino de todos los rganos de lnea institucionales que conformaban la fuerza operativa y las unidades y medios de apoyo. Es decir, tena el comando de todo el Ejrcito chileno en su calidad de ejecutivo o segundo jefe institucional, que deba dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento de su Estado Mayor y supervisar el cumplimiento de las rdenes del Comandante en Jefe. El destino lo puso en ese cargo expectante y Pinochet supo sacarle provecho a dicha situacin en funcin de los objetivos que tenan los integrantes de la logia militar: llegar al poder y derrocar al gobierno de la Unidad Popular que presida Salvador Allende, pues en criterio de este grupo militar estaba conduciendo a Chile a la rbita comunista, modelo ideopoltico al cual recusaban. A partir de ese entonces la DINE adquiere un rol protagnico de primer orden, pues actuaba con todo el aparato de inteligencia militar que tena el Ejrcito chileno el cual estaba distribuido a nivel nacional exclusivamente en funcin de las rdenes directas que imparta el Jefe del Estado Mayor General del Ejrcito. El General Director de Inteligencia y el Jefe del Servicio de Inteligencia se convirtieron de esta manera en los dos oficiales que despachaban diariamente con el general Pinochet, y por rdenes suyas conformaron un pequeo equipo de analistas de inteligencia que se concentraron en un ambiente de la Escuela Militar, donde laboraran en la planificacin de lo que luego sera la intervencin militar que desemboc en el golpe del 11 de septiembre de 1973 que derroc al gobierno de Unidad Popular que presida Salvador Allende Gossens. Por qu razones el general Pinochet eligi la Escuela Militar del
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Libertador Bernardo OHiggins como la instalacin del Ejrcito donde deba reunirse y laborar el equipo de analistas de inteligencia en la planificacin del golpe militar? Veamos. Primero, porque en 1945 con el grado de teniente prest servicios en el primer plantel militar como instructor de una seccin de cadetes del arma de infantera y debido a su rendimiento a fines de ese ao asciende al grado de capitn, teniendo que partir apenado de la Escuela Militar al ser cambiado con destino al Regimiento de Infantera N 5 Carampanque, de guarnicin en Iquique, que era una Unidad que tena una larga tradicin histrica en el Ejrcito chileno desde la Guerra del Pacfico. Ese hecho qued perennizado en su memoria como un suceso de trascendencia en su carrera militar. Segundo, porque siete aos despus en 1952 retorna a la Escuela Militar como capitn comandante de una compaa de cadetes y para poder formar a los futuros oficiales del Ejrcito chileno dedic gran parte de su tiempo. Por estos dos sucesos el general Pinochet dispuso que los analistas de inteligencia sean destacados a la Escuela Militar. Tercero, porque siendo la Escuela Militar el primer plantel del Ejrcito y un centro de enseanza por antonomasia, no despertaba ninguna sospecha que a dicho local asistan varios oficiales, pues pasaban desapercibidos como instructores o profesores de alguna materia propia de la carrera militar. La cubierta era perfecta.

Desde aquel entonces Pinochet trabaj con el equipo de analistas de inteligencia de la Escuela Militar y para la parte operacional involucr a la Direccin de Operaciones del Estado Mayor General a fin de que actualizara la planificacin de seguridad del Ejrcito teniendo como objetivo actuar como un medio catalizador ante la hiptesis de una probable guerra interna, debido a la existencia de fuerzas paramilitares destinadas a enfrentarse contra las Fuerzas Armadas, as como a la creciente polarizacin poltica que se viva da a da, la cual poda desbordar la capacidad de control de las fuerzas policiales.
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En resumen, podemos referir que los estimados de inteligencia chilenos indicaban que la posibilidad de una guerra civil se haca inevitable en Chile de continuar el rgimen de la Unidad Popular en el poder. De modo que el nico camino que le iba quedando al Ejrcito segn la inteligencia predictiva era tomar el gobierno y asumir transitoriamente la conduccin poltica del pas. Ahora bien, cul era la posicin del Comandante en Jefe del Ejrcito, general Carlos Prats, frente a este escenario? El general Pinochet en su calidad de Jefe del Estado Mayor General del Ejrcito deba hacer parte con el Comandante en Jefe un promedio de dos veces por semana para la firma de documentos de carcter administrativo de la institucin y otros aspectos relacionados con la marcha del Ejrcito. Esos contactos le permitieron apreciar la lnea de pensamiento del general Prats, llegando a la conclusin de que su posicin y presencia al frente del Ejrcito constitua un obstculo para los planes que tenan los integrantes de la logia militar. Por tanto, nunca le inform del trabajo que haba ordenado al general Director de Inteligencia como al general Director de Operaciones, ambos integrantes del Estado Mayor General. Esta condicin conllev a que Pinochet continuara en secreto con la planificacin del golpe, adoptando todas las medidas de seguridad para evitar fuga de informacin. Tema que el general Prats pudiera enterarse de la conspiracin que a sus espaldas y en sus propias narices manejaba nada menos que su Jefe del Estado Mayor General del Ejrcito, y la abortara. Pero ello no sucedi. Increble! Tanta ingenuidad del Comandante en Jefe del Ejrcito de Chile? Tena el mando y comando de la institucin y nunca detect ni por asomo la conspiracin militar que se iba tejiendo. En suma, mandaba, pero en la prctica no comandaba absolutamente a nadie en el Ejrcito. Su Jefe del Estado Mayor General se impuso debido a la frrea personalidad que tena, convirtindolo metafricamente en un rey que reina pero no gobierna. Qu les parece?
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En el lado del Ejrcito Peruano durante ese ao de 1972 la contraparte del general Augusto Pinochet Ugarte era el general Edgardo Mercado Jarrn, quien desempeaba la jefatura del Estado Mayor General del Ejrcito, luego de haber estado ejerciendo el cargo de ministro de Relaciones Exteriores del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas que presida el general Juan Velasco Alvarado. El Comandante General del Ejrcito era el general Ernesto Montagne Snchez, persona muy querida y respetada en el Ejrcito, a quien le guardo un especial agradecimiento por haberme apoyado para continuar mis estudios universitarios extracastrenses. El general Mercado Jarrn tuvo la peculiaridad de crear un Estado Mayor personal que fue conformado por dos oficiales: el comandante Sinecio Jarama Dvila y mi persona con el grado de teniente. En aquel entonces recuerdo que cursaba el ltimo ao de estudios en abogaca y sociologa en los respectivos programas acadmicos de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Una de las funciones que tenamos con el comandante Jarama era la de efectuar un seguimiento a la evolucin de la situacin interna en Chile y determinar cul sera el papel que adoptara el Ejrcito Chileno frente a la creciente polarizacin poltica que se iba agudizando da a da, as como las implicancias para nuestra Seguridad Nacional. La naturaleza de dicho trabajo nos obligaba a estar debidamente informados, para lo cual concurramos diariamente a las oficinas de la Direccin de Inteligencia (DINTE) a fin de analizar la documentacin que se manejaba en el departamento del frente externo seccin Chile y efectuar los pedidos de informacin (PDI) que considerbamos pertinente disponer como insumos para disear los estimados de inteligencia predictiva y presentarlos al general Mercado. Asimismo, asistamos al local de la Cancillera a fin de examinar la documentacin e informacin que tenan con el objeto de conocer el punto de vista del Ministerio de Relaciones Exteriores sobre la situacin que se viva en esos momentos en Chile. Conociendo que el general Pinochet haba estado en Quito durante ms de tres aos organizando la Academia de Guerra ecuatoriana y siendo el inspirador para la creacin del Servicio de Inteligencia del
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Ejrcito de dicho pas, sugerimos que un equipo de la inteligencia militar peruana fuera a Ecuador y ubicara en la capital el inmueble donde vivi dicho general en la famosa avenida Gonzlez Surez, a fin de determinar quines eran sus vecinos y principales amigos, para armar y enriquecer una slida Base de Datos sobre nuestro objetivo y poder enterarnos de esta manera aspectos no conocidos de su personalidad. Por mis estudios de sociologa tom conocimiento que en Santiago de Chile funcionaba la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, conocida por la sigla FLACSO, cuyo propsito era el mejor conocimiento de Chile desde la perspectiva de las ciencias sociales; para ello desarrollaba investigaciones en sus distintas ramas promoviendo la difusin de sus resultados a travs de seminarios, conferencias y principalmente publicaciones. Asimismo, en dicha facultad se poda realizar estudios de posgrado en sociologa y antropologa social, para lo cual contaba con un plantel de profesores de nota como Helio Jaguaribe, Celso Hurtado, Fernando H. Cardoso, Enzo Faleto, Theothonio Dos Santos, Marcos Kaplan, Octavio Ianni, Anbal Pinto, entre otros. De tal manera que la mayor y mejor informacin producida sobre la situacin poltica chilena, el gobierno de la Unidad Popular y las Fuerzas Armadas, se encontraba en FLACSO. Haba que concurrir a dicho lugar. A mi sugerencia y con autorizacin del general Mercado Jarrn durante todo el ao 1972 viajbamos cada fin de mes a Santiago de Chile por una semana con el comandante Jarama para asistir a diversos seminarios y conferencias de FLACSO, convirtindonos en asiduos visitantes que actubamos como agentes de campo, y nos caracterizbamos por adquirir cuanto libro o investigacin se publicaba. Estando en la capital chilena, como era de rigor, nos presentamos en cada oportunidad ante el Agregado Militar peruano, coronel EP Emilio Ghersi Sia, para informarnos de primera mano cul era su percepcin sobre el momento poltico y qu opinaba con respecto a la actitud del Ejrcito y su Alto Mando (generales Prats y Pinochet). El coronel Ghersi fue muy categrico en indicar que era vox populi en el crculo de los agregados militares extranjeros acreditados en
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Chile, que el general Pinochet era quien realmente mandaba en el Ejrcito, pues se comentaba que el general Prats no tena carcter ni don de mando, siendo un Comandante en Jefe decorativo. Al preguntarle si haba algn rumor sobre un posible golpe militar, contest que no, pues a cuanto oficial del Ejrcito chileno le consultaba sobre ese tema, desconoca el asunto. Incluso nos cont que el general Director de Inteligencia del Ejrcito era su amigo y cada cierto tiempo lo invitaba con su esposa a cenar en su domicilio y nunca coment nada. Eso nos hizo pensar que el planeamiento se estaba efectuando en secreto por un ncleo muy pequeo de oficiales de la mayor confianza del general Pinochet. Era cuestin de tiempo el golpe militar, pues al leer el semanario ultraizquierdista Punto Final, en que se incitaba a la sublevacin de la marinera contra el cuerpo de oficiales, esa informacin negativa que no reciba ningn rechazo del comando de la Armada chilena constitua un claro indicativo de inteligencia que algo se tramaba, basado en nuestras observaciones de campo. Pronto lo sabremos, comentaba con el comandante Jarama. Haba que estar atentos. En octubre de 1972 se produjo una huelga y la intensa agitacin que conllev ese hecho comprometi la estabilidad del gobierno, por lo que el presidente Allende para hacer frente a dicho problema, en una audaz jugada poltica, design como ministro del Interior al Comandante en Jefe del Ejrcito general Carlos Prats, con lo cual logr controlar la situacin, pues se puso trmino a la huelga y la ciudadana retorn a sus labores habituales. En ausencia del Comandante en Jefe titular, el general Pinochet fue nombrado en su reemplazo como Comandante en Jefe Subrogante del Ejrcito (lase interino), puesto que asumi de inmediato, con lo cual tuvo el control absoluto de todo el Ejrcito de Chile. Y qu hizo desde esa posicin? Se dedic a inspeccionar todas las grandes unidades operativas del Ejrcito acantonadas a lo largo y ancho de Chile, para tomar contacto directo con el personal de jefes y oficiales y observar in
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situ el ambiente y la posicin de la oficialidad respecto al momento que se viva. De esta manera consolid su liderazgo dentro de la institucin al escuchar directa y personalmente la voz de las bases que conformaban la fuerza operativa y apreciar as la moral de las unidades. En diciembre de 1972 el presidente Allende viaja al exterior y, en consecuencia de acuerdo a ley, el ministro del Interior, general Prats, qued como Vicepresidente de la Repblica, con lo cual se comprometi personalmente con el gobierno de la Unidad Popular, pues perdi toda objetividad y no aceptaba ningn comentario y menos una crtica sobre los errores del gobierno. A partir de ese entonces el general Pinochet comprendi que Prats era un obstculo y en algn momento deba ser removido del cargo. Por decisin de Allende, el general Prats despus de haber reasumido en los ltimos das de marzo de 1973 el comando del Ejrcito, viaj a fines de abril a la Unin Sovitica visitando previamente otros pases de la rbita socialista. Faltaban pocos meses para el golpe militar y la ausencia del Comandante en Jefe titular por un largo perodo fue la situacin que le brind a Pinochet la gran oportunidad de tener absoluta libertad de accin en el Ejrcito, pues se qued nuevamente al mando de la institucin, emitiendo el documento base para cualquier intervencin militar: la Directiva de Seguridad Interior del Comandante en Jefe. La suerte estaba echada. La maquinaria militar comenz su propia dinmica. A fines de mayo de 1973 retorna al pas el general Prats. No pas ni un mes y sucedieron dos hechos de gran connotacin. Primero, el 27 de junio cuando el general Prats regresaba de un almuerzo con destino a su trabajo en automvil, ante un gesto que le hizo una persona desconocida que viajaba con igual direccin en otro vehculo, sac su arma de dotacin personal y la dispar sobre el vehculo que dicho individuo ocupaba. El trnsito se detuvo, se arm un escndalo y como consecuencia de ello las personas que atnitas observaron el hecho lo insultaron estando uniformado. Esto caus conmocin en el Ejrcito, pues vieron a un Comandante en Jefe descontrolado y con falta de aplomo.
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Segundo, a los dos das del primer evento, el 29 de junio, el general Prats orden por medida disciplinaria el cambio de colocacin del Jefe del Regimiento Blindado N 2, con sede en la guarnicin de Santiago, pero dicho oficial superior se neg a cumplir la orden del comando y apoyado por el cuerpo de oficiales de dicha unidad sac los tanques a la calle con el objetivo de tomar el Palacio de La Moneda. Fue un acto aislado que demostr el estado de nimo de la oficialidad, de rechazo al gobierno de Unidad Popular y a su propio Comandante en Jefe, general Prats.

Si bien el hecho no prosper, pues los tanques retornaron a su base y el comandante del Regimiento Blindado fue apresado y procesado, en Lima con el general Mercado Jarrn que ya estaba como Comandante General del Ejrcito, el recin ascendido coronel Jarama y yo con el grado de capitn, comentamos que el golpe militar era cuestin de muy poco tiempo, porque la situacin en Chile no daba para ms. El general Mercado nos orden que estuviramos atentos y dispuso viajramos a Santiago para ver en el terreno la situacin. Estuvimos durante los ocho primeros das del mes de julio de 1973, operando como agentes de campo en la capital chilena, recopilando informacin. Al concurrir a FLACSO el tema de conversacin era el probable golpe militar contra Allende. A partir de ese mes, el Director de Inteligencia del Ejrcito chileno no atendi ms las llamadas telefnicas ni recibi en su despacho a su amigo el coronel EP Emilio Ghersi Sia, lo cual para nosotros constituy un claro indicativo de inteligencia de que el Jefe de la DINE estaba en el equipo de planeamiento del golpe militar que se avecinaba. Haba que estar ms alerta, comentamos con el coronel Jarama. En tanto, el clima de rechazo al interior del Ejrcito contra el Comandante en Jefe titular, general Carlos Prats, tuvo su mxima expresin cuando un grupo numeroso de esposas de los oficiales del Ejrcito en situacin de actividad se present en su domicilio particular para solicitarle su renuncia al cargo. Ante ese grave hecho que afectaba la imagen de quien ejerca el comando de la institucin, en lugar de conversar con las esposas, opt por solicitar
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proteccin a la fuerza pblica, que se hizo presente y desaloj a las mujeres. El 23 de agosto de 1973 el general Prats present su solicitud de pase a la situacin militar de retiro ante el presidente Allende, quien muy a su pesar tuvo que aceptarla, perdiendo as el nico sostn militar de su gobierno. Ese mismo da el general Pinochet fue designado como el nuevo Comandante en Jefe del Ejrcito de Chile, con lo cual consolida su posicin y liderazgo, y slo faltaba que decidiera el da D y la hora H para derrocar al gobierno de la Unidad Popular. En la primera semana de septiembre de 1973, el Director de Inteligencia del Ejrcito (DINTE), general Juan Snchez Gonzales, solicit entrevistarse urgentemente con el general Mercado Jarrn, pidiendo que estuviramos presentes en dicha reunin el coronel Jarama, el agregado militar coronel Ghersi y mi persona. El motivo era que el coronel Ghersi traa un mensaje confidencial que le haba transmitido el general Director de Inteligencia del Ejrcito chileno (DINE) de parte de su Comandante en Jefe, el general Pinochet, para el Comandante General del Ejrcito peruano. Es as que el 03 de septiembre de 1973, el general Mercado recibe el mensaje del general Pinochet en que se le informa que va a haber un movimiento de tropas y un despliegue de toda la fuerza operativa del Ejrcito chileno por razones de orden interno y en defensa de la Seguridad Nacional de dicho pas, en ese sentido solicitaba que esa movilizacin de tropas no cause alarma en las Fuerzas Armadas peruanas ni sea considerado como un acto hostil contra nuestro pas. En buena cuenta, lo que nos estaba diciendo el coronel Ghersi es que en los prximos das las Fuerzas Armadas chilenas derrocaran a Salvador Allende y asumiran transitoriamente el poder poltico. El general Mercado, luego de recibida la informacin, le orden al coronel Ghersi Sia que retornara a su puesto de agregado militar en Santiago y que transmitiera al general Pinochet por intermedio de su Director de Inteligencia el acuse de recibo y el agradecimiento por la deferencia tenida con el Ejrcito Peruano, indicndole que
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mantendra la informacin en absoluta reserva y slo la comentara con el presidente de la Repblica, general Juan Velasco Alvarado. Este hecho demostr el rol protagnico que ha tenido la inteligencia militar chilena en el planeamiento y ejecucin del golpe militar del 11 de septiembre de 1973 y el papel que tuvo la logia militar en dicho evento. Ese da los tanques encendieron motores y no marcharon contra el Per, sino contra el Palacio de La Moneda derrocando a sangre y fuego al presidente Allende, quien se suicid con honor. Con ello, la Fuerza Armada chilena hizo gala al lema de su escudo: Por la razn o por la fuerza. Esa vez actuaron con la fuerza y ya sabemos que cuando se les acaba la razn utilizan la fuerza. De eso que no nos quepa la menor duda a los peruanos. Al instaurarse la Junta Militar de Gobierno presidida por el general Pinochet, nuevamente la Inteligencia militar volvi a jugar otro rol protagnico, en esta nueva fase del escenario poltico chileno, conforme detallar en el siguiente captulo.

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Captulo II
Los servicios secretos de Chile durante
el gobierno militar del general Augusto Pinochet Ugarte

(1973-1990)

II.
a. La Comisin denominada DINA, organizada en noviembre de 1973

egn hemos visto, la inteligencia militar en Chile jug un rol protagnico y de primer orden en la planificacin y ejecucin del pronunciamiento militar del 11 de septiembre de 1973, sin embargo el general Augusto Pinochet Ugarte despus de haber sido designado como Presidente de la Junta de Gobierno de conformidad con lo dispuesto por el artculo 2 del Decreto Ley N 1 y a fin de mantener la gobernabilidad se vio en la imperiosa necesidad de contar, a nivel de Estado, con otro tipo especfico de organismo especializado de inteligencia que posea objetivos claros, amplia cobertura y una gran capacidad productiva, lo cual, por cierto, rebasaba la estructura organizacional y operativa de los respectivos servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas y de las policas de Carabineros e Investigaciones. Dentro de esta lnea de pensamiento, dicho organismo debera estar encargado de procesar, integrar, coordinar y controlar la informacin que se produzca en los distintos mbitos del pas a fin de que pudiera proporcionar la inteligencia requerida para la toma de decisiones en el campo de la Seguridad y el Desarrollo Nacional, as como brindar una voz de alerta temprana respecto a determinados hechos que pudiesen comprometer la seguridad y estabilidad del rgimen militar. Ello de acuerdo con sus objetivos nacionales y sus polticas de Estado, sea en el Frente Interno o en el Frente Externo. Con tal propsito, consider necesario se deba crear un organismo especializado de inteligencia que dependa directamente de la Junta de Gobierno para el adecuado cumplimiento de su misin de servir
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de apoyo en la identificacin del adversario, saber su situacin, posibilidades y vulnerabilidades, partiendo del conocimiento preciso y oportuno sobre el origen, naturaleza y forma de accin que adoptaran los diversos factores de perturbacin adversos, sus antagonismos y las presiones dominantes que ejerceran sobre el Estado chileno. Conforme a ello, se tena que producir inteligencia en el ms alto nivel, orientada a la permanente actualizacin de la poltica de Defensa Nacional que permitiese a la Junta de Gobierno no slo la identificacin de aquellos factores de perturbacin, sino tambin disponer la informacin de los antagonismos y las presiones dominantes generadas por otros Estados y grupos subversivos que podan afectar la Seguridad Nacional que el Estado garantiza mediante la Defensa Nacional. Ahora bien, para poder crear un organismo especializado de inteligencia de la magnitud requerida, se necesitaba disponer de personal calificado, de tiempo suficiente as como de medios logsticos y presupuestarios que permitan configurar en un corto plazo la nueva estructura organizacional y definir la naturaleza y funciones de un servicio de inteligencia que opere a nivel de Estado y que dependa directamente de la Junta de Gobierno. Estando a ello, el general Pinochet, luego de constituida y juramentada la Junta de Gobierno en una ceremonia realizada el 11 de septiembre de 1973 en la Escuela Militar, le encarg dicha responsabilidad al general de la Fuerza Area Nicanor Daz Estrada, quien en cumplimiento de la misin recibida inici de inmediato el proceso de coordinaciones con los Directores de Inteligencia del Ejrcito (DINE), de la Armada (SIN), de la Fuerza Area (SIFA) y de Carabineros (SICAR), todos los cuales venan ejerciendo sus funciones de manera autnoma con el apoyo de los respectivos aparatos de inteligencia operacional que disponan con fines de Seguridad Nacional. Posteriormente, conociendo la importancia y trascendencia que tendra este nuevo organismo de inteligencia en la toma de decisiones gubernamentales, opt por designar dentro de su entorno a un
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oficial superior del Ejrcito chileno de su ms absoluta confianza que cuente con la experiencia necesaria y posea conocimiento sobre la especialidad de inteligencia, para que sea un miembro de dicha institucin el futuro Director. Recay tal designacin en el entonces teniente coronel Manuel Contreras Seplveda, quien cumpliendo con las disposiciones de su Comandante en Jefe, el 12 de noviembre de 1973 present y someti a consideracin de la Junta de Gobierno, as como de los Altos Mandos de las Fuerzas Armadas y de Carabineros, el proyecto del plan completo para crear dentro de la estructura del Estado chileno un organismo de seguridad bajo el nombre de Direccin de Inteligencia Nacional (DINA). A partir de ese momento se conform con el personal de oficiales de la especialidad de inteligencia que vena operando desde antes del 11 de septiembre de 1973 en el local de la Escuela Militar lo que luego se conocera como La Comisin denominada DINA, organizada en noviembre de 1973, la cual estuvo bajo el comando del citado teniente coronel Contreras, quien investido de la autoridad que le confiri el propio general Pinochet en su doble condicin de Presidente de la Junta de Gobierno y Comandante en Jefe del Ejrcito chileno procedi a impulsar la creacin y funcionamiento de este organismo de inteligencia, al que progresivamente lo fue convirtiendo durante el perodo comprendido entre noviembre de 1973 a junio de 1974, en que se promulga el dispositivo legal correspondiente, en el ente central y rector de los rganos de inteligencia de las Fuerzas Armadas y de las policas de Carabineros e Investigaciones. En una clara demostracin del peso especfico que tena Manuel Contreras dentro de los aparatos de inteligencia militares y policiales, logr que la Junta de Gobierno lo facultara para que pudiera solicitar directamente el apoyo de personal (especialmente seleccionado), material, equipo, recursos logsticos y financieros, a los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y al Director General de los Carabineros, para luego ser concentrados inicialmente en el regimiento de ingenieros militares de Tejas Verdes, que estaba bajo su comando por desempearse como jefe de dicha Unidad del Ejrcito chileno.
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Cumplida esta primera fase, procedi a clasificar al personal, asignndolo a diferentes rganos de lnea informales, y luego de ello, orden el entrenamiento de los respectivos grupos de tarea en el conocimiento de las tcnicas y procedimientos de inteligencia sobre observacin, vigilancia y seguimiento (OVISE), desarrollando adems acciones de inteligencia operativa en todo el territorio nacional as como la prctica de las reglas para un interrogatorio directo junto con las tcnicas de contrainterrogatorio, que despus ejecutara con absoluta arbitrariedad e irracionalidad contra sus propios conciudadanos sin respetar los protocolos que deban regir el correcto funcionamiento de un servicio de inteligencia en una sociedad civilizada en que se cautelen los derechos de todas las personas sin distincin alguna. Es con dicha estructura organizacional de facto pues sus actividades no estuvieron amparadas por ninguna norma jurdica que durante siete meses oper en Chile la Comisin denominada DINA, organizada en noviembre de 1973, la cual a mayor abundamiento fue integrada por aquellos oficiales del Ejrcito que conformaron en octubre de 1973 otra comitiva bajo el comando del general Sergio Arellano Stark (miembro de la logia militar), que recorri el norte y sur del pas cumpliendo la aparente misin de verificar que en las diversas guarniciones militares adopten una posicin de dureza contra la poblacin civil rompiendo cualquier vnculo de familiaridad. De esta forma encubri su verdadera misin de supervisar la muerte de 72 personas en cuatro ejecuciones extrajudiciales. Por estos hechos dicha comitiva eufemsticamente fue sealada y conocida como la Caravana de la Muerte. Pero, quin es Manuel Contreras Seplveda? Cules son sus antecedentes profesionales? Es un oficial de armas del Ejrcito chileno egresado de la Escuela Militar del Libertador Bernardo OHiggins, en la especialidad de Ingenieros, con guarnicin en Los Condes, que durante su trayectoria militar ha tenido predileccin por el conocimiento de las actividades de inteligencia y es precisamente por esa peculiaridad que fue escogido por el general Pinochet para integrar sin perjuicio de ejercer su funcin de Jefe de Unidad en va de doble asignacin, el grupo selecto de oficiales del Ejrcito que desde la escuela referida vena
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diseando, en secreto, el planeamiento del golpe militar del 11 de septiembre de 1973. Durante su carrera militar fue profesor de inteligencia en la Academia de Guerra del Ejrcito chileno. Es conocido entre sus compaeros de promocin de la Escuela Militar como Mamo, diminutivo de Manuel. Ferviente catlico cuya pasin por la ingeniera hizo que escogiera dicha especialidad dentro del Ejrcito. Sin embargo, en el desarrollo de su actividad militar tuvo predileccin por la inteligencia y a ello se debe su actividad acadmica. Amante de la buena lectura y estudioso de las lneas de pensamiento que regulan la estrategia militar. Con este perfil, se constituy en el arquitecto del sistema de inteligencia nica que implement en Chile. El hoy general en situacin militar de retiro Manuel Contreras Seplveda ha sido formado doctrinariamente en un marco estratgico de bipolaridad, propio del enfrentamiento Este y Oeste, caracterstico de la Guerra Fra y origen del Sistema Militar Interamericano. Recordemos que en este sistema la seguridad significaba para Estados Unidos el mantenimiento de poderosas fuerzas militares que pudieran garantizar su poltica de hegemona mundial y la preservacin del American Way of Life. El Sistema Militar Interamericano con sus respectivos organismos como son: el Comit Consultivo de Defensa, la Junta Interamericana de Defensa, el Colegio Interamericano de Defensa, la Conferencia de Ejrcitos Americanos y las Conferencias Especializadas de Inteligencia, Comunicaciones y Operaciones Psicolgicas, fue creado y sostenido para servir a determinados intereses, y no al inters comn. En ese entonces la gran potencia de Occidente buscaba prevenir el peligro comunista en el interior del continente empleando a las fuerzas militares latinoamericanas, organizadas en un pretendido sistema y bajo tutela, en tanto EE.UU. en forma directa atenda sus problemas de seguridad en ultramar y no slo contra el peligro comunista, sino contra todo tipo de amenaza. Este hecho fue determinante para que el Ejrcito de Chile al igual que los de la regin adoptara una estructura organizacional y operativa bajo los lineamientos conceptuales de la doctrina de Seguridad Nacional inspirada en el Colegio Interamericano de Defensa, como
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en el National War College de Estados Unidos, ambos con sede en Washington D.C., los cuales planteaban la existencia de una guerra permanente en contra de la subversin comunista internacional y todos sus aliados. Las tres variables que pesaron en la decisin del general Pinochet para designarlo dentro del personal de oficiales de su entorno, como el responsable de crear y dirigir el nuevo organismo especializado de inteligencia que requera el gobierno militar, de ese entonces, fueron: Primero, por el destacado papel que le cupo dentro del equipo de oficiales del Ejrcito chileno que labor antes del 11 de septiembre de 1973 en la Escuela Militar en el planeamiento del golpe militar. Segundo, por ser el nico oficial superior dentro del citado equipo de oficiales con mando real y efectivo de un regimiento de ingenieros militares como el de Tejas Verdes. Tercero, por disponer en esa poca de ms de 15 aos para permanecer en la situacin militar de actividad en el Ejrcito de Chile, lo cual le daba una amplia proyeccin militar.

Pero quin fue el principal hombre de Manuel Contreras Seplveda en el Per cuando estaba en proceso de germinacin la DINA? Veamos. Fue el coronel del Ejrcito chileno Odlanier Mena Salinas, otro de los oficiales integrantes del equipo que labor en la Escuela Militar con motivo del planeamiento para el golpe militar del 11 de septiembre de 1973. Dicho coronel no slo fue amigo personal de Contreras, sino que entre sus respectivas familias haba una estrecha relacin. Ese hecho fue determinante para que Contreras lo propusiera ante el Comandante en Jefe del Ejrcito a fin de que sea designado como Agregado Militar del Ejrcito chileno acreditado a la embajada de su pas en Per. En tanto, veamos qu pasaba en el escenario poltico peruano. Desde la madrugada del 3 de octubre de 1968, la Fuerza Armada haba
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asumido el Gobierno del Estado peruano con el fin de encausarlo hacia el logro de los objetivos nacionales propuestos por el artculo 2 del Decreto Ley N 17063 en el llamado Estatuto del Gobierno Revolucionario, cuyo modelo ideopoltico, por cierto, fue totalmente diferente al del gobierno militar del general Pinochet que derroc de manera cruenta al presidente Salvador Allende Gossens en septiembre de 1973. En aquel entonces la Junta Revolucionaria (integrada por los Comandantes Generales del Ejrcito, Marina y Fuerza Area) de conformidad con lo dispuesto por el artculo 4 del citado Estatuto, por unanimidad haba designado como presidente de la Repblica al general Juan Velasco Alvarado, y en los aos 1973-1974, poca en que lleg al Per como Agregado Militar al coronel Odlanier Mena Salinas, el cargo de Primer Ministro, Ministro de Guerra y Comandante General del Ejrcito era ejercido por el general Edgardo Mercado Jarrn. Los Directores de Inteligencia del Ejrcito (DINTE) eran los generales Juan Snchez Gonzales y Atilio Lpez Ameri. En tanto la Jefatura del Servicio de Inteligencia del Ejrcito (SIE) la ejerca el coronel Edgar Koster Janssen. Es en este escenario poltico y con la presencia de los mencionados actores en el campo militar, que lleg a Lima el coronel Odlanier Mena. Casi al mismo tiempo tambin arrib otro colaborador con la inteligencia, que oper muy eficazmente en forma encubierta utilizando la fachada de Agregado de Prensa en la embajada chilena en el Per. Se trata de Hernn Gonzales Baldevenito, conocido hombre de prensa chileno muy vinculado con los sectores militares de su pas, particularmente con el personal del Ejrcito. Contreras logr colocar tempranamente a este elemento suyo en reparticipacin del servicio exterior para cumplir esa misin en un contexto en que las relaciones entre Per y Chile pasaban por momentos de tensin, pues era necesario para el aparato de inteligencia que estaba implementando asegurarse un flujo de informacin directa de las ms altas esferas polticas del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas as como de los Altos Mandos castrenses en el Per. Al coronel Odlanier Mena lo conoc personalmente la noche del
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29 de julio de 1974 en el local del Crculo Militar del Per (CMP) que tiene el Ejrcito Peruano en la avenida Salaverry, en el distrito de Jess Mara, Lima. Ello con ocasin de una recepcin social que ofreci el general Edgardo Mercado Jarrn en homenaje al Comandante de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Cuba (FAR) Ral Castro Ruz y al Comandante en Jefe del Ejrcito Argentino general Leandro Agustn Anaya, con motivo de la visita efectuada al Per por invitacin del Ejrcito Peruano para la celebracin de Fiestas Patrias y presenciar el desfile militar que se realizaba todos los aos en la avenida Brasil. Como es de rigor en ese tipo de recepciones sociales, el anfitrin, en este caso el general Mercado Jarrn, dio la bienvenida y agradeci la presencia de los visitantes en una fecha tan importante para nuestro pas, resaltando que ello permita estrechar los vnculos de amistad entre los ejrcitos de Argentina y Cuba con el Ejrcito Peruano. Luego de las palabras del general Mercado Jarrn, por su orden hizo lo propio el general Leandro Agustn Anaya, quien habl brevemente en trminos muy protocolares. Acto seguido intervino el comandante Ral Castro Ruz, que fue muy amplio en sus palabras. En efecto, lo primero que hizo fue felicitar al general Mercado por el brillante desfile militar e indic que estaba muy impresionado de haber visto la pericia con que el soldado peruano manejaba los tanques T-55 de fabricacin sovitica, que por primera vez eran exhibidos por la Divisin Blindada bajo el comando del general Enrique Gallegos Venero en la Gran Parada Militar por Fiestas Patrias. Con tal motivo y estando al principio de reciprocidad, a nombre de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Cuba invit para que visiten su pas por dos semanas al comandante general de la Divisin Blindada, a los jefes de los batallones de tanques T-55, jefes de los grupos de artillera de campaa y cualquier otro oficial que considere pertinente el comando del Ejrcito Peruano. Luego del acto protocolar inicial, la recepcin en s comenz con una cena tipo buffet, por lo que todos los invitados tenan la posibilidad de poder conversar libremente con cualquier persona tan slo desplazndose por el amplio saln del Crculo Militar. En
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esas circunstancias, el general Mercado se acerc al lugar donde yo conversaba con el coronel Sinecio Jarama Dvila, y al llegar nos dice a bocajarro: Tengo previsto viajar a la Repblica Federal de Alemania en la primera quincena de agosto y slo puedo llevar a uno de ustedes! Comprendido mi general contestamos al unsono el coronel Jarama y yo. Que sea como usted ordene mi general volvimos a responder nuevamente los dos. Vean, ante la invitacin de Ral Castro, el otro puede ir a Cuba. Entonces les pregunto: quin de ustedes dos desea ir a Cuba? El otro, reitero, ir conmigo de visita a Alemania! El coronel Jarama tom el uso de la palabra y me dijo: T, Montesinos, adnde quisieras ir, a Cuba o Alemania? Sin pensarlo dos veces le contest: A Cuba mi coronel! Bien!, dijo el general Mercado y me orden que lo siga hasta el lugar donde estaba Ral Castro conversando con un grupo de agregados militares extranjeros acreditados en el Per, entre los cuales se encontraba nada menos que el coronel Odlanier Mena Salinas. Ral, te presento al capitn Montesinos, miembro de mi Estado Mayor personal, y estando a tu invitacin he decidido que l integre la delegacin militar que presidir el general Gallegos durante la visita a Cuba! Mucho gusto, capitn Montesinos! dijo el comandante Ral Castro y extiende la mano en seal de cortesa. Mucho gusto de conocerlo seor comandante Ral Castro! contesto con porte militar, bien cuadrado como soldado y extendiendo mi mano para estrechar la suya. Acto seguido, Ral Castro me dice: Capitn Montesinos, le presento a mi compaera Vilma Espn la cual estaba acompaada de la seora Gladys Neumann, esposa del general Mercado Jarrn.
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Encantada de conocerlo, capitn Montesinos! expresa Vilma Espn y muy educadamente extiende la mano. De igual manera seora Castro, es un honor para m poder estrechar la mano de la esposa del comandante Ral Castro! y casi simultneamente le doy la ma en reciprocidad a su gentileza de mujer. Gracias, capitn contesta Vilma Espn, presenciando la escena el primer embajador cubano acreditado en el Per, Antonio Nez Jimnez. Luego de ello, en forma discreta y prudente procedo a retirarme del lugar para ir en bsqueda del coronel Jarama, del comandante Jorge Valdez Cepeda y del mayor Daniel Meza Cuadra Velsquez (estos dos ltimos oficiales ayudantes del general Mercado), cuando en ese lapso se me acerca y aborda al paso el coronel Odlanier Mena Salinas dicindome lo siguiente: As que usted es el famoso capitn Montesinos, a quien nada menos deseaba conocer! Yo soy el coronel Mena, agregado militar de Chile en vuestro pas. S mi coronel, soy el capitn Montesinos, pero no famoso! A sus rdenes, seor, en qu puedo servirlo? Y por supuesto, gusto de conocerlo! Vaya, vaya! Segn veo se va usted para La Habana, capitn Montesinos, y no vaya a ser que no regrese ms! Me dijo tal frase en un tonito irnico, por cierto, y con una sonrisa sarcstica, ante lo cual, retomando la iniciativa, le respondo con una pregunta de cierto humor fino. A usted, mi coronel, le agrada la msica de la Sonora Matancera? De la Sonora Matancera? me repite la pregunta, segn lo noto algo desconcertado, como dicindome: Y qu tiene que ver eso con lo dicho por mi persona?
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Vea mi coronel Mena, la Sonora Matancera es una famosa orquesta que dentro de su amplio repertorio tiene una cancin titulada El Barranquillero. Usted ha escuchado esa cancin? Nooo! Qu dice la letra? Dgamela, capitn Montesinos! contesta intrigado el coronel Mena. Haba cado en mi gil estratagema de ser descolocado en dicho encuentro casual, para darle luego un jaque en esta breve conversacin con la que quiso y pretendi darse de muy listo segn su lgica mental con un simple capitancito del Ejrcito Peruano. Por tanto, le respondo de la siguiente manera: La letra dice as: Yo me voy pa La Habana y no vuelvo ms, el amor de Carmela me va a matar, nadie se meta conmigo que yo con nadie me meto... Y segn la cancin, le volv a repetir la letra incidiendo con un tono de voz ms agudo en esa parte: Y que nadie se meta conmigo, que yo con nadie me meto!. El coronel Mena, como quien no acusa el golpe, trata de llevar la conversacin al nivel de broma y expresa: Ah, ya s por qu el general Mercado lo enva a Cuba! Es para que traiga discos de aquella msica cubana llamada de protesta, pues creo le agrada a usted capitn Montesinos escucharla en sus reuniones con gente de la izquierda latinoamericana, segn me ha contado un pajarito... Esta vez acudiendo a sus conocimientos de inteligencia utiliz la tcnica del golpe verbal ofensivo para provocar una reaccin irracional y de mero impulso defensivo en su interlocutor a fin de poder salir airoso del embrollo, de modo que no dndole ms tiempo para que hilvane tcticas distractivas complementarias, le respondo en forma muy alturada y aguda, pero a su vez reflexiva. No, mi coronel Mena, yo voy a La Habana para comprar libros en la Casa de las Amricas y cuando retorne al Per les podamos
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ensear a nuestros soldados que jams se puede quemar libros por ningn motivo u orden superior. Eso es oscurantismo! Ni menos se puede desconocer algo tan elemental que el titulo de Cubismo puesto en la portada de un libro, se refiere a temas de pintura, cuyo mximo exponente es Pablo Picasso, lo cual corresponde a un perodo histrico determinado. Ello no tiene que ver nada con Cuba! Eso es arte, mi coronel, no es Cuba que linda es Cuba. Lo s,... lo s, capitn Montesinos! Si es sabedor de ello, mi coronel Mena, le pregunto: Por qu razn los soldados del Ejrcito chileno cuando derrocaron a Salvador Allende en septiembre de 1973, quemaron pblicamente libros con el ttulo de Cubismo como si fueran de Cuba? Considero ello un error subsanable, capitn Montesinos! Haba logrado mi propsito de avergonzar a mi interlocutor y estando a lo que dicen los protocolos de inteligencia en estos casos, deba optar por una retirada estratgica en el momento ms conveniente cuando el dilogo con el contrario llegue al punto ms favorable a nuestra parte. As que le respondo ipso facto al coronel Mena: Bien, mi coronel, as lo considerar, y respondiendo a su primera pregunta le dir que si bien voy para La Habana, no me quedar jams! Sabe usted por qu motivo? Nooo, dgamelo usted, capitn Montesinos! Por favor, lo escucho, adelante! Con todo respeto, mi coronel, est usted frente a un oficial del Ejrcito Peruano que al trmino de su misin retornar para dar cuenta a su comando. As somos formados los soldados peruanos que vestimos el glorioso uniforme de nuestro Ejrcito! Vaya, vaya, capitn Montesinos, qu hueso duro de roer es usted! y como para tener una salida honrosa de semejante atolladero opt por preguntarme finalmente: Lo podemos invitar a la recepcin que
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dar nuestro embajador en su residencia de San Isidro el prximo 18 de septiembre de 1974, con motivo de celebrarse un aniversario patrio de Chile? Por supuesto, mi coronel Mena! Le agradecer haga llegar la invitacin oficial al Ministerio de Guerra y all estar ese da y ponindome en atencin bien cuadrado le manifest: Permiso mi coronel, para retirarme! Gracias capitn Montesinos por su atencin, hasta pronto! Y me retir hacia el lugar donde se encontraba el coronel Jarama, procediendo a darle parte del encuentro y el contenido de la conversacin que acababa de sostener con el Agregado Militar chileno, ante lo cual demostrando el sentido de humor que siempre lo caracterizaba me expresa: Bien Montesinos! Entonces resumiendo dicha conversacin podemos decir metafricamente que un jugador de damas fogueado se acerc a ti pensando que por ser slo capitn eras un simple jugador de ludo, y se encontr con la sorpresa de toparse con un ajedrecista que todos los das estudia al maestro Capablanca!, ja, ja, ja!... Te felicito! Para la recepcin de las fiestas patrias de Chile iremos juntos para ver qu me dice a m ese coronel! Comprendido, mi coronel Jarama! Luego de casi dos horas concluy la recepcin con la despedida del comandante Ral Castro, su esposa y comitiva. Acto seguido lo hizo el general Leandro Agustn Anaya y su comitiva. Finalmente se retir el general Mercado con su seora esposa Gladys Neumann, acompaado de sus dos ayudantes, el comandante Valdez y el mayor Meza Cuadra. En otro enfoque del tema que nos ocupa, narraremos ahora cules fueron las vas de las que se vala el Agregado de Prensa chileno Hernn Gonzales Baldevenito para poder cumplir eficazmente con su misin de bsqueda y obtencin de informaciones durante su estada en el Per.
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Primero describiremos al personaje. Se trata de un hombre cultivado, con mucho aplomo y buena presencia. Posea una gran capacidad para interrelacionarse con distintas personalidades de diversos estratos sociales sin dificultad alguna debido a su vasta formacin profesional y a los slidos conocimientos que tena sobre la realidad peruana. Manipulador eximio que sola moverse como si fuera un pez en el agua dentro del escenario poltico limeo, muy proclive a los chismes y a la intriga poltica durante la poca del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas. Con ese perfil oper iniciando sus primeros contactos con todos y cada uno de los corresponsales de las agencias internacionales de noticias que prestaban servicios en el Per, los cuales por razn propia de sus funciones periodsticas eran las personas mejor y ms informadas sobre todos y cada uno de los detalles del acontecer nacional, as como de los diversos actores polticos civiles y militares del gobierno que presida el general Juan Velasco Alvarado. As tenemos, que por acciones de contrainteligencia se pudo detectar que todos los das sola reunirse en el caf Hait de Miraflores por separado con cada corresponsal extranjero para intercambiar informaciones, ello en funcin a sus necesidades y a los requerimientos de su rgano de inteligencia accionante. Albert Brun (fallecido), representante de la Agencia France Press (AFP), con su inseparable pareja francesa Nicole Bonnet, tambin periodista y fotgrafa, eran las dos personas con las cuales se vea con mayor frecuencia debido a que stos siempre estaban pendientes de las noticias o de cualquier primicia periodstica o informacin de inters, toda vez que se movan muy bien en la Cancillera peruana a cargo del general Miguel Angel de la Flor Valle, donde posean diversos contactos, al igual que en la Oficina Central de Informaciones (OCI) que fuera creada por el gobierno militar para controlar los medios de comunicacin y que en su momento estuvo bajo la jefatura del general Eduardo Segura Gutirrez. Lo propio haca con Juan Carlos Muoz Bompadre, representante de la agencia espaola EFE en Lima. Muoz era otro personaje muy verstil e informado. De contextura gruesa y baja estatura, de
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cara redonda con el pelo engominado como buen argentino, estaba casado con una ciudadana espaola. Juan Carlos ha sido en orden de importancia el segundo corresponsal ms frecuentado por Hernn Gonzales, pues ste siempre obtena en off the record importantes primicias por sus excelentes contactos en el mundo diplomtico y entre los altos funcionarios del Estado. Todo lo cual se vea reflejado en las crnicas que enviaba a la sede central de EFE en Madrid desde sus oficinas ubicadas en ese entonces en un edificio del jirn Lampa, a una cuadra del diario El Comercio. Tambin se reuna con Diego Gonzales, corresponsal de AP (agencia de noticias norteamericana), y con Ubert Cam Valencia, fallecido corresponsal de UPI (otra agencia de noticias norteamericana), as como con los corresponsales de Reuter, Ansa y DPA, con quienes igualmente comparta informaciones. De esta manera explotaba esa importante veta de informacin que cubra todo el espectro nacional. Pero no satisfecho con ello, tambin estableci contacto con los directores de los peridicos, revistas como Caretas y Oiga, medios televisivos y radiales, a los que invitaba tanto a su domicilio particular como a las diversas recepciones de su embajada, que bajo el pretexto de departir con los medios organizaba suculentos almuerzos sazonados con exquisitos vinos chilenos a fin de incentivar como buen anfitrin que era a sus importantes invitados a que, por cierto, fueran muy habladores, pues cada cual a su manera trataba de demostrar ser el mejor informado. Esa es la esencia y meollo del periodista: conocer las informaciones. Este otro nicho de informacin constituy una veta muy remunerativa para las actividades de Hernn Gonzales, quien adems era un asiduo concurrente a todas las recepciones sociales que realizaban las diversas Embajadas acreditadas en el Per. De modo que era un hombre muy bien informado. El coronel Odlanier Mena y Hernn Gonzales fueron los dos mejores operadores de inteligencia que tuvo Manuel Contreras en el Per, tanto al conducir la Comisin denominada DINA, organizada en noviembre de 1973 como despus durante los primeros meses de funcionamiento de la Direccin de Inteligencia Nacional (DINA)
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a partir de junio de 1974, segn veremos ms adelante. A este equipo, en el Servicio de Inteligencia del Ejrcito Peruano (SIE) lo bautizaron con el cdigo de Do dinmico para hacer referencia a ellos en las notas e informes de agentes de campo en el mbito del sistema de contrainteligencia. En cuanto a la delegacin cubana que visit Lima, tenemos que el comandante Ral Castro Ruz retorn a Cuba al terminar la primera semana de agosto de 1974, luego de haber permanecido en el Per ms del tiempo previsto inicialmente, pues en va de ampliacin, fue invitado a nombre del gobierno peruano por el ministro de Pesquera, general Javier Tantalen Vanini, quien se convirti en su anfitrin y lo llev a Cusco para que conozca Machu Picchu y luego a Iquitos. Dos das despus parti la delegacin militar peruana con destino a La Habana de la cual formaba parte y estbamos bajo el comando del general Enrique Gallegos Venero, por ocupar el cargo de Comandante General de la Divisin Blindada, segn refer. Yo con el grado de capitn era el nico oficial subalterno en dicha comitiva, pues todos los dems integrantes eran seores oficiales superiores, con grado de comandante o coronel (jefes de los batallones de tanques, jefes de los grupos de artillera y el director de la Escuela de Artillera). Al llegar fuimos recibidos en el aeropuerto Jos Mart de La Habana por el propio comandante Ral Castro Ruz, quien nos dio la bienvenida y luego con el general Gallegos encabez la caravana de vehculos que nos condujeron al hotel Habana Libre (que antes perteneca a la famosa cadena hotelera Hilton), donde permanecimos alojados durante las dos semanas que estaramos en Cuba. En esas dos semanas, que por cierto, fueron muy intensas por las actividades realizadas, estuvimos diariamente acompaados por nuestro anfitrin y gua en todas las visitas programadas a las diversas instalaciones militares de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR) cubanas donde estaban parqueados los batallones de tanques de fabricacin sovitica T-55 y los grupos de artillera de campaa
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y artillera autopropulsada con sus bateras de BM-21 (caones tetratubos de 40 bocas de fuego). En cada lugar nos hicieron sendas demostraciones en el empleo de las compaas y batallones de tanques en operaciones ofensivas y en maniobras retardatrices para acciones defensivas. Asimismo, concurrimos a una Escuela de Fuegos que fue una demostracin de tiro real de varios agrupamientos de artillera mixtos compuestos por unidades de artillera de campaa y artillera autopropulsada, batiendo al unsono una zona de objetivos elegida en ese momento al azar en una carta de situacin topogrfica con el fin de dar espontaneidad al tiro de eficacia para batir los blancos seleccionados. El ltimo da de nuestra visita, el embajador peruano en Cuba, Joaqun Heredia Cabieses, dio una recepcin de despedida a nuestra delegacin en la sede de su residencia, a la cual siendo aproximadamente las 22:00 horas se apareci sorpresivamente el comandante Fidel Castro Ruz a quien vea por segunda vez personalmente vistiendo su clsico uniforme verde olivo, pero con el detalle de portar un atuendo de mucha tradicin en el Per. Se haba colocado encima del uniforme un poncho de color blanco y puesto un sombrero de chaln trujillano similar a los que se utiliza en el norte del Per. Como es de suponer, entre los oficiales peruanos comentamos el hbil manejo que haca Fidel Castro de su imagen, pues adems recurri a otro pequeo detalle: solicit que la orquesta interprete una marinera peruana. Luego de ello, pidi al embajador Joaqun Heredia que hiciera el servicio de disponer se instalar en el jardn de su residencia varias mesas juntas conformando un rectngulo para que toda la delegacin militar pudiera sentarse alrededor de las mismas. Cumplido ese pedido, hizo colocar encima de las mesas varios mapas y cartas de situacin topogrfica de Cuba que haba trado con su seguridad personal y nos cont detalles de su experiencia militar en Sierra Maestra y la forma como asalt el Cuartel Moncada. Fue un relato muy enriquecedor para cualquier militar profesional y ms an para oficiales de inteligencia, como en mi caso. Siendo las 02:30 a.m., Fidel Castro se dirige al general Gallegos y le dice:
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General Gallegos, estando a que el general Juan Velasco Alvarado ya ha declarado pblicamente que usted a partir de enero de 1975 integrar su gabinete como ministro de Agricultura y habiendo concluido hoy la visita de esta delegacin militar, la cual se ha circunscrito a temas puramente castrenses, me gustara que usted y un oficial de esta comitiva, de su libre eleccin, se queden dos semanas ms para ver temas polticos y mostrarles nuestros avances en materia de salud, educacin y sistemas de riego que considero les ser de utilidad en el Per. Muchas gracias, seor comandante Fidel Castro! Por mi parte no habra ningn inconveniente, slo se requerira autorizacin de mi Comandante General del Ejrcito para poder quedarme un plazo adicional al autorizado y con otro oficial. Bien! contesta Fidel Castro Entonces hablar por telfono con el general Mercado Jarrn! Y ordena a su edecn coordine la llamada desde el telfono que estaba instalado en la sala de visita de dicha residencia. En este momento intervengo para informarle al general Gallegos, en presencia de todos los asistentes, que el general Mercado no se encontraba en Lima porque haba viajado en comisin de servicio a la Repblica Federal de Alemania y que interinamente estaba a cargo del comando el Jefe del Estado Mayor General del Ejrcito, general Francisco Morales Bermdez Cerruti. Entonces Fidel Castro le solicita al general Gallegos que yo coordine con su edecn la llamada telefnica a Lima y lo comuniquemos con el general Morales Bermdez, para lo cual le pidi designara al oficial que se quedara acompandolo las prximas dos semanas. Ante dicho pedido, el general Gallegos se me acerca y dice: Capitn Montesinos, como el general Mercado Jarrn pasa a fines de este ao a la situacin militar de retiro, me gustara que a partir de enero de 1975 usted integre el comit de asesores del Ministerio de Agricultura y trabaje a mi lado asesorndome, como veo lo
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ha hecho muy bien con nuestro Primer Ministro y Comandante General. Qu dice usted?, pues tengo que tomar una decisin en este momento. Estoy de acuerdo, mi general! Trabajar con usted como su asesor en el Ministerio de Agricultura a partir del da siguiente que el general Mercado pase al retiro en el Ejrcito. Gracias capitn Montesinos, ha tomado usted una buena decisin! y dirigindose a Fidel Castro le indica que yo sera el oficial que se quedara acompandolo en esta nueva fase de la visita a Cuba. Al promediar las 03:30 a.m., Fidel Castro logr comunicarse por telfono con el general Morales Bermdez y le solicit permiso para que el general Gallegos y yo nos quedramos dos semanas ms con la finalidad de ver aspectos de educacin y salud. De esta manera es que permanecimos catorce das ms en Cuba, con el objetivo de desarrollar una agenda de trabajo en base a un cronograma de actividades con diversas personalidades, as como visitas a diferentes lugares de la isla, que esa madrugada definimos ambas partes de comn acuerdo. Consciente del papel que me competa como oficial de inteligencia, tena ante m la extraordinaria posibilidad de poder recolectar la mayor y mejor calidad de informacin de muy alto nivel a la que vlidamente poda tener acceso, para posteriormente transformarla en Lima en un producto til a fin de ponerla a disposicin del Jefe del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), general Rafael Hoyos Rubio, y del Jefe del Servicio de Inteligencia del Ejrcito, coronel Edgard Koster Janssen. Ellos seran los encargados, a su vez, de entregarla a disposicin de los correspondientes usuarios, con el objeto de orientar la toma de decisiones que permitan resolver posibles situaciones de conflicto bajo la concepcin de una inteligencia estratgica proactiva frente a los intentos del aparato de inteligencia cubano (DGI) de penetrar a las Fuerzas Armadas peruanas y a nuestra Comunidad de Inteligencia.
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Es decir, deba orientar el esfuerzo de bsqueda a fin de producir aquella inteligencia dentro del marco de una visin de mediano y largo alcance que posibilite al Jefe de Estado y a los hacedores de poltica, adoptar medidas preventivas especiales o excepcionales despus de reflexionar sobre los posibles escenarios de conflicto que nos podan crear dichos aparatos de inteligencia, con el fin de neutralizar sus posibles amenazas subyacentes a nuestra Seguridad Nacional. Como antecedente tenemos que Fidel Castro Ruz haba estado de visita en Chile durante 24 das en noviembre de 1971, invitado por el gobierno de Salvador Allende. En ese contexto conoci personalmente al general Pinochet, de modo que escuchar el testimonio de Fidel Castro sobre dicha visita y conocer su visin respecto al golpe militar que derroc el 11 de septiembre de 1973 a Salvador Allende, constitua para m como oficial de inteligencia un objetivo de primer orden. Asimismo, saba que Manuel Pieiro Losada cuyo criptnimo era M-1 y conocido familiarmente, en ese entonces, como Barbarroja o Red Beard tena a su cargo la Direccin General de Inteligencia cubana (DGI) y haba estado en 1973 en Chile conjuntamente con Carlos Rafael Rodrguez, ministro de Estado de Cuba, enviados por Fidel Castro para conversar con Allende. Por lo expuesto, para m era muy importante conocerlos personalmente y tener la oportunidad de escuchar sus testimonios sobre Chile y el rgimen militar del general Pinochet. Como quiera que el tema de Cuba y mi visita a la isla en agosto de 1974 por invitacin de los hermanos Castro Ruz ser objeto de un prximo ensayo, para los fines del presente libro slo narrar algunos breves pasajes que tengan relacin con Chile, el gobierno de la Unidad Popular y el golpe militar que derroc al presidente Salvador Allende. Dentro de ese marco de referencia, tenemos que en una de las tantas conversaciones entre el general Enrique Gallegos Venero y Fidel Castro encontr propicia la ocasin para poder introducir
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en el dilogo el tema de Chile y el gobierno militar del general Pinochet. Fue cuando el primer ministro cubano trat sobre los regmenes militares en Amrica Latina, haciendo un anlisis comparativo de las diferencias ideopolticas que exista entre el llamado modelo peruano que vena desarrollando el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas bajo el liderazgo del general Juan Velasco Alvarado y el denominado modelo brasileo que conducan las Fuerzas Armadas de ese pas bajo los lineamientos conceptuales y doctrinarios del pensamiento del general Golbery do Couto e Silva. Este ltimo es autor del libro Geopoltica do Brasil y fundador de la Escuela Superior de Guerra brasilea, conocida en el argot acadmico militar como La Sorbona, homloga del Centro de Altos Estudios Militares (CAEM) fundado por el gran pensador peruano general Jos del Carmen Marn Arista. (El CAEM hoy es llamado Centro de Altos Estudios Nacionales - CAEN) En el contexto citado le pregunt a Fidel Castro, estando a sus reflexiones sobre el proceso peruano y el modelo brasileo que conducan las Fuerzas Armadas en ambos pases, cmo tipificaba al gobierno militar del general Pinochet y si durante su visita a Chile en 1971 pudo percibir algn indicio de que al interior de las Fuerzas Armadas se vena gestando un golpe militar para derrocar a Salvador Allende. Tambin, si pudo conocer personalmente al general Carlos Prats Gonzlez y al general Augusto Pinochet Ugarte. Fidel Castro fue muy enftico en tipificar al gobierno militar chileno como un rgimen fascista que a sangre y fuego haba impuesto en su pas un modelo poltico con el objetivo de implementar un determinado modelo econmico de capitalismo dependiente, a fin de proteger a las empresas transnacionales y los intereses de los grupos monoplicos ligados al gran capital forneo que operaba en dicho pas, sin importarle la situacin de marginalidad y exclusin en que vivan vastos sectores poblacionales de Chile. Cont que haba conocido al general Prats, con quien mantuvo
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una larga conversacin privada en la casa de un amigo comn en Santiago de Chile. All pudo saber su percepcin sobre la situacin de polarizacin poltica que se viva en Chile y el rol de las Fuerzas Armadas en ese escenario de conflicto. Para Fidel Castro, el general Prats fue un gran soldado y un excelente Comandante en Jefe del Ejrcito chileno que le cupo la responsabilidad histrica de mantener, en momentos polticos muy difciles para su pas, la subordinacin de su institucin al gobierno de Salvador Allende. Consider un error poltico de Allende el haberlo designado como ministro del Interior y luego de Defensa. Lo desgast innecesariamente. Debi mantenerlo como Comandante en Jefe del Ejrcito, pues era la mayor garanta para que su institucin no pudiera romper su posicin constitucionalista. Ello le hubiera cerrado el paso a Pinochet y evitado el golpe militar. Pero Allende no hizo caso a su recomendacin y opt por asignarle dichos ministerios en el entendido errneo que frenaba cualquier atisbo de insubordinacin. Pero se equivoc, indic Fidel. Cont adems que por gestiones suyas ante el ministro de Defensa sovitico, mariscal Gretchko, el general Prats fue invitado a Mosc, donde le hicieron como demostracin unas maniobras militares con ms de dos mil efectivos y alrededor de mil tanques para ver si Chile quera comprar armamento ruso. Pero no lo hizo debido a la fuerte oposicin al interior del Ejrcito chileno que no vea con muy buenos ojos esa posible adquisicin proveniente del bloque comunista en plena guerra fra y bipolaridad. Igualmente, narr que tuvo la oportunidad de conocer personalmente al general Pinochet en circunstancias que le toc por protocolo colocar una ofrenda floral ante el monumento del Libertador general Bernardo OHiggins en Santiago de Chile. En esa ocasin, refiere que lleg a dicho lugar en su calidad de primer ministro de Cuba acompaado del ministro de Defensa Alejandro Ros Valdivia. Fueron recibidos nada menos por el propio general Pinochet cuando ste se desempeaba como comandante de la guarnicin de Santiago.
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Luego, al momento de colocar la ofrenda floral de acuerdo a las normas de protocolo, los honores militares se deban rendir, por el jefe de lnea al comando de las tropas, al visitante, en este caso al primer ministro cubano Fidel Castro. Para ello, por disposicin reglamentaria, Pinochet deba estar ubicado al lado derecho, al centro el ministro de Defensa Alejandro Ros y al lado izquierdo Fidel Castro. Pero qu hizo el general Pinochet para evitar que las tropas le rindan honores militares al primer ministro cubano Fidel Castro? Se ubic al lado derecho, al centro coloc a Fidel Castro y al lado izquierdo al ministro de Defensa Alejandro Ros. De modo que como los honores se rinden a quien est ubicado al lado izquierdo, y en este caso la persona que ocupaba esa posicin por disposicin de Pinochet era el ministro Ros y no Fidel Castro, a dicho ministro se le rindieron protocolarmente los honores militares. De esta manera Pinochet impidi cualquier tipo de honores militares al lder cubano. Fidel Castro contaba esta ancdota como un hecho que mostraba la posicin anticomunista visceral de Pinochet, quien crea que el primer ministro cubano no se haba percatado de ese hecho aparentemente inofensivo pero que tena un hondo transfondo poltico. Aqu Fidel narr que ese detalle marcaba una postura poltica en un oficial de alto rango del Ejrcito chileno, constituyendo para l un indicio cierto y verosmil de que algo estaba ocurriendo al interior de las filas del Ejrcito, por lo que le sugiri a Salvador Allende tomara sus medidas de seguridad. Pese a ello, y a la abundante informacin que le haca llegar a Allende, ste cometi otro error de consecuencias impredecibles. Contra toda advertencia design el 23 de agosto de 1973 como Comandante en Jefe del Ejrcito chileno al general Pinochet, cuando el general Prats solicit su pase a la situacin militar de retiro. A partir de ese nombramiento, Fidel Castro fue muy claro en advertir que era cuestin de tiempo el derrocamiento de Allende, pues la lnea dura y rgida de marcada posicin anticomunista haba asumido el liderazgo en el Ejrcito, desplazando al bloque institucionalista del control del aparato militar.
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Para Castro la amenaza del golpe era tan inminente que refiere le envi mensajes al ministro de Defensa Orlando Letelier y al propio Allende para que tomaran sus providencias y adoptaran determinadas medidas de seguridad con sus familiares, ofreciendo la embajada cubana en Santiago como un lugar de refugio de emergencia inicial, pues Fidel saba que Pinochet no respetara esa sede diplomtica y le importaba un comino que estuviera protegida por la Convencin de Viena. Cuenta Fidel que la noche del 10 de septiembre de 1973 estaba preparando su discurso a fin de intervenir en la Cumbre de los Pases No Alineados que se realizara en Argelia, cuando en eso Manuel Pieiro le informa que la escuadra chilena despus de haber salido para la Operacin Unitas, estaba regresando intempestivamente antes de lo programado a su base en Antofagasta, y que la inteligencia cubana haba detectado grandes movilizaciones de tropas en diversos puntos de Chile. Esto era un claro indicativo que el golpe militar estaba en marcha para derrocar al presidente Allende. Por tanto, esa noche no durmi siguiendo la evolucin de los acontecimientos. Ante dicha informacin de muy alta credibilidad llam inusualmente por telfono a Salvador Allende, quien se encontraba pernoctando en su residencia particular de la calle Toms Moro N 200, Santiago, y le sugiri que se desplazara al Palacio de La Moneda, sede del Ejecutivo, pues desde all debera afrontar la situacin invocando a una movilizacin popular en defensa del rgimen constitucional. Sin embargo, indic que la dinmica de los acontecimientos y el empleo brutal de la fuerza por los militares desbordaron cualquier posibilidad de Allende, quien como hombre de honor pag con su propia vida la defensa de sus ideales de justicia social y del rgimen constitucional que presida. El 11 de septiembre de 1973 fue un da triste no slo para Chile sino para toda Amrica Latina, pues emerga un rgimen fascista que sometera a su pueblo por la fuerza, marcando un hito de ignominia en la historia latinoamericana, coment Fidel Castro. Ahora bien, cmo es que conoc a Manuel Pieiro Losada (M-1), en su calidad de jefe de la Direccin General de Inteligencia de
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Cuba (DGI)? Un da llega Fidel Castro a la casa donde estbamos alojados con el general Gallegos y nos indica que nos preparemos, pues iramos con l a conocer Varadero. Nos alistamos en no ms de cinco minutos y salimos con l en su propio automvil con destino a esa ciudad. All pude observar que el vehculo utilizado para sus desplazamientos era una limusina muy grande de color negro que estaba escoltada por diez vehculos de seguridad. Un hecho que me impresion fue el constatar la gran cantidad de libros que haba en el interior del carro sobre distintos temas y materias. Durante el trayecto Castro nos coment que pasaba parte de su tiempo desplazndose en la limusina y lo utilizaba para leer. Cul sera mi asombro cuando constat que haba tres libros cuyo autor era nada menos que Augusto Pinochet Ugarte. Le ped permiso a Fidel para hojearlos. El primero era el Manual de Informaciones (El Servicio de Inteligencia) editado en 1958; el segundo, era el texto sobre Geopoltica, diferentes etapas para el estudio geopoltico de los Estados editado en 1968; y el tercero; Guerra del Pacfico 1879 / Campaa de Tarapac. Fidel, al observar mi inters por revisar los tres libros, nos expres en tono acadmico que el gran maestro Sun Tzu ensea en su obra magistral El Arte de la Guerra un principio fundamental: Conoce al enemigo y concete a ti mismo, lo cual asegurar tu victoria. Por eso lea a Pinochet. Deba saber su lnea de pensamiento para conocer al enemigo. Asimismo, Fidel Castro agreg que nosotros los peruanos debamos analizar con mucho detenimiento la doctrina que inspira a Pinochet. En ese instante agarra entre sus manos el libro Geopoltica y nos lee un prrafo que deca: La expansin de los Estados conduce fatalmente a un conflicto que slo puede solucionarse en dos formas: primero, por mutua y pacfica integracin; y segundo, por subordinacin de un Estado a otro, lo que puede suceder de una forma pacfica o por las armas.
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Al concluir la lectura de ese prrafo, Fidel Castro le dice al general Gallegos Venero que informe al general Velasco Alvarado que Per debera estar muy atento ante dicha amenaza chilena, la cual viene jalonada desde la poca de Diego Portales cuando diseara la Constitucin de 1833. Finalmente, recomend se analizara el discurso que hizo en 1973 con motivo de la muerte de Salvador Allende, bajo el ttulo de El ms alto ejemplo de herosmo, publicado en La Habana por el Instituto cubano del libro. Editorial de Ciencias Sociales, 1973. Al llegar a Varadero fuimos conducidos a una cabaa por el personal de seguridad que guiaba la caravana presidida por el primer ministro cubano Fidel Castro. En dicho lugar nos esperaba una pareja. Nada menos que Manuel Pieiro y su compaera, que result ser Martha Harnecker. Quines eran estos dos personajes? Manuel Pieiro era un antiguo militante del Partido Comunista cubano que ejerca la jefatura de los servicios secretos en su pas. Una misteriosa y laberntica organizacin que desde su creacin en Cuba fue casi calco y copia del aparato de espionaje en la ex Unin Sovitica: la temible KGB. De modo que tenamos frente a nosotros al poderoso y temido conductor de los aparatos de inteligencia cubanos, en Varadero, el centro donde operan estos organismos. Martha Harnecker es una militante del Partido Socialista de Chile y otrora directora del semanario poltico Chile Hoy. Es una intelectual de nacionalidad chilena de larga trayectoria en el campo de las Ciencias Sociales que gan proyeccin internacional a inicios de los aos setenta cuando public su libro Los conceptos elementales del materialismo histrico, de gran lectura en las universidades de Amrica Latina en las facultades de Antropologa y Sociologa. Por aquella poca las lneas del pensamiento latinoamericano estaban regidas por la teora de la dependencia, la dominacin y el subdesarrollo, inspiradas en cientficos sociales de gran nivel como Theothonio Dos Santos, Celso Hurtado, Enzo Faletto, Fernando
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Henrique Cardosso, Ernest Mandel, Andre Gunder Frank, entre otros. Es a raz del golpe militar del 11 de septiembre de 1973 contra Salvador Allende, que abandon Chile y se refugi en Cuba, donde conoci al ahora extinto comandante Manuel Pieiro, con quien se uni sentimentalmente. En Cuba dirige el Centro de Investigaciones Memoria Popular Latinoamericana, un eufemismo, pues es un organismo de fachada de la Direccin General de Inteligencia (DGI) para el anlisis de informacin utilizada en operaciones especiales de inteligencia. Hoy radica en Caracas para impulsar La Revolucin Bolivariana y el Socialismo del Siglo XXI, siendo una de sus ms importantes obras de produccin acadmica Haciendo posible lo imposible: la izquierda en el umbral del siglo XXI, de lectura obligatoria en todos los centros de formacin castrense y universidades venezolanas, en cuyo texto se analiza desde su ptica y formacin marxista los acontecimientos que ocurren en Amrica Latina a partir del triunfo de la revolucin cubana hasta fines del siglo XX, los cambios ocurridos en el mundo durante ese perodo: revolucin tecnolgica, globalizacin, neoliberalismo, y sus consecuencias para el movimiento popular, la clase obrera y la izquierda frente a sus desafos actuales. La dedicatoria del libro: A Manuel Pieiro que vivir para siempre, porque sus combates y sus sueos son nuestros sueos, demuestra el ascendiente que tuvo Barbarroja sobre ella. Para m fue una experiencia invalorable el haber conocido a estos dos personajes, con quienes nos enfrascamos en una larga conversacin sobre el gobierno de la Unidad Popular, los errores de Salvador Allende y el nuevo rol de las Fuerzas Armadas chilenas en el ejercicio del poder poltico y sus implicancias para Bolivia y Per. A Martha Harnecker le sorprendi que estudiara Sociologa y Derecho en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y que haya ledo su obra Los conceptos elementales del materialismo histrico, siendo un militar que por formacin castrense debera ser un furibundo anticomunista. Los detalles de estas conversaciones
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y mi experiencia como oficial de inteligencia que visitaba la isla, segn indiqu, sern materia de otro libro. A Manuel Pieiro lo volv a encontrar en junio de 1990, esta vez en Lima. En efecto, una noche fui de visita a la casa de un importante dirigente y congresista aprista que viva en un edificio de la avenida Dos de Mayo, en San Isidro, y para mi asombro estaba el Jefe de la Inteligencia Cubana en el Per. Qu haca en nuestro pas? No lo pude saber. Esa noche fuimos presentados por este lder aprista sin saber que ya nos conocamos desde 1974. Como buenos profesionales, ambos nos miramos, no dijimos nada y nos saludamos dando la impresin a nuestro anfitrin que recin nos veamos y conocamos. De ese hecho di cuenta al Jefe del SIN, general Edwin Daz Zevallos, quien pas la informacin a la Direccin Nacional de Contrainteligencia para la investigacin del caso en el campo de la seguridad. Al retornar de Cuba con el general Gallegos Venero, proced a elaborar un informe dando cuenta detalladamente de nuestra visita a Cuba. Ese informe lo entregu al Jefe del SIN, general Rafael Hoyos Rubio, en su despacho ubicado en el piso sptimo del edificio Palacio que est al costado de Palacio de Gobierno en Lima. Asimismo, copia de dicho informe lo entregu al Jefe del Servicio de Inteligencia del Ejrcito (SIE), coronel Edgard Koster Janssen, para su conocimiento y fines pertinentes. En el mes de septiembre de 1974 lleg al Ministerio de Guerra la invitacin para asistir a la recepcin diplomtica que con motivo del Aniversario Patrio daba el embajador chileno en el local de su residencia. Con el coronel Sinecio Jarama Dvila concurrimos la noche del 18 de septiembre a dicha residencia y fuimos recibidos por el mismo embajador y el agregado militar, coronel Odlanier Mena Salinas. Yo llevaba como obsequio para el coronel Mena el libro De la Guerra cuyo autor es Carlos von Clausewitz, editado por la Casa de las Amricas en Cuba. Era un obsequio irnico, pues de La Habana
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traje ese libro. Lo recibi no de buen grado, pero lo acept. A su vez me pregunt qu libro quisiera me obsequiara en reciprocidad. Como yo tena y haba ledo el libro Geopoltica del general Pinochet, le contest: el libro Guerra del Pacfico 1879 Campaa de Tarapac, cuyo autor era el mismo general Pinochet. Me acept el pedido y es as que el 3 de octubre de 1974 recib dicho libro con una tarjeta de atencin del coronel Mena. El valijero de la embajada chilena dej el texto en la prevencin del Ministerio de Guerra y me fue entregado bajo cargo por el oficial de rdenes que reparta la correspondencia. Esa fue la ltima vez que vi al coronel Mena en el Per. Despus supe que en 1977 fue designado como el primer Director de la Central Nacional de Informaciones (CNI). En noviembre de 1974 sucedi un hecho lamentable en La Habana. Nuestro primer agregado militar, el coronel Humberto Montalba Torriani, un brillante oficial superior del Ejrcito, un gran seor a carta cabal y un excelente hermano del arma de artillera, falleci en un extrao accidente: su vehculo fue impactado por un camin, ocasionando su muerte instantneamente. El coronel Montalba estaba remitiendo en la valija diplomtica que vena en Cubana de Aviacin y algunas veces en Aeroflot, sendos informes alertando al comando del Ejrcito Peruano sobre la poltica que vena desarrollando Cuba de reclutar a personal subalterno de las Fuerzas Armadas bajo la cubierta de brindar asistencia gratuita en salud. Una investigacin de contrainteligencia determin que los cubanos vulneraban subrepticiamente la valija diplomtica peruana y se enteraban de los informes que cursaba el coronel Montalba al Director de Inteligencia del Ejrcito (DINTE), general Atilio Lpez Ameri. Por tanto, era un elemento peligroso para la inteligencia cubana. En ese contexto sucede el accidente casual y sale del escenario el coronel Montalba. Nadie lo reemplaz. La inteligencia cubana logr su objetivo. Esa fue la conclusin a que se arrib en los crculos de la inteligencia peruana.
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Para 1975, el comando del Ejrcito chileno design al trmino de su misin como agregado militar en el Per al coronel Odlanier Mena Salinas como comandante del Regimiento Rancagua, en Arica. En ese ao el comandante general del Destacamento Tacna era el general Artemio Garca Vargas, cargo que ocupaba desde 1974. Mena en Arica segua siendo el hombre clave de la DINA para Per. Como buen hombre de inteligencia haba cultivado las relaciones interpersonales con el general Garca desde cuando ste ejerci las funciones de Secretario General del Primer Ministro, durante la gestin de los generales Ernesto Montagne Snchez y Edgardo Mercado Jarrn. La noche del 28 de agosto de 1975 el general Morales Bermdez estaba de visita en la guarnicin de Tacna. All el general Garca, acompaado por el comandante general de la Tercera Regin Militar, general Luis La Vera Velarde, conociendo la debilidad del visitante lo hizo beber en demasa. En ese estado lo convencieron para que relevara del cargo al general Velasco y asumiera la Presidencia de la Repblica. Morales Bermdez acept la proposicin y en la madrugada del 29 de agosto de 1975 el general Garca Vargas comenz los preparativos del relevo. En primer lugar, redact un texto de comunicado informando al pas el relevo del presidente Velasco y la decisin de las Fuerzas Armadas de encargar la Jefatura del Estado al general Morales Bermdez. En segundo lugar, llam por telfono a Lima a la persona de Rafael Merino Bartet, quien haba sido entre 1972 y 1973 Coordinador General de la Oficina del Primer Ministro cuando el general Garca era Secretario General. El motivo era leerle el texto de dicho comunicado y preguntarle si estaba conforme con el contenido. Merino le respondi que s y Garca se despidi lacnicamente y cort. No tena la ms mnima idea de que su comunicacin telefnica haba sido grabada por la direccin de informacin
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electrnica del Servicio de Inteligencia Nacional durante la jefatura del general Rudecindo Zavaleta Rivera. En tercer lugar, llam por telfono a Arica y se comunic con el comandante del Regimiento Rancagua, coronel Odlanier Mena Salinas, a quien le inform la noticia de los preparativos para el relevo del presidente Velasco por el general Morales Bermdez a fin de que noticiara de ello a su Comandante en Jefe del Ejrcito, el general Pinochet. Esa comunicacin, telefnica igualmente, fue intervenida por el Servicio de Inteligencia Nacional. Como quiera que la historia del relevo del general Velasco y sus implicancias en el proceso revolucionario peruano ser tambin materia de otro ensayo posterior, culmino esta parte referida a La Comisin denominada DINA, organizada en noviembre de 1973, para pasar al tema de la creacin y funcionamiento de la Direccin de Inteligencia Nacional (DINA).

b. La Direccin de Inteligencia Nacional: DINA (1974-1977)

espus de siete meses que oper de manera informal e ilegal La Comisin denominada DINA, organizada en noviembre de 1973, el gobierno militar del general Augusto Pinochet Ugarte, de conformidad con lo dispuesto en los decretos leyes N 1 (que establece la constitucin de la Junta de Gobierno, la cual asume el Mando Supremo de la Nacin) y N 128 (que aclara el sentido y alcance del artculo 1 del Decreto Ley N 1 de 1973), con fecha 14 de junio de 1974 dict el Decreto Ley N 521, creando en su artculo 1 la Direccin de Inteligencia Nacional (DINA) como un organismo militar de carcter tcnico profesional, dependiente directamente de la Junta de Gobierno. Ello, al considerar la necesidad de que dicho rgimen militar tenga la colaboracin inmediata y permanente de un organismo de carcter especializado que le brinde en forma sistemtica y debidamente procesada la informacin requerida con la finalidad de adecuar sus decisiones en el campo de la seguridad y el desarrollo nacional. La misin que se le asign a la DINA en dicho dispositivo legal
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fue la de reunir toda la informacin a nivel nacional, proveniente de los diferentes campos de accin, con el claro propsito de producir la inteligencia que se requera para la formulacin de polticas, planificacin y para la adopcin de medidas que procuren el resguardo de la seguridad nacional y el desarrollo de Chile. Con tal finalidad se determin que la DINA sera dirigida por un oficial general o superior en servicio activo, de las Fuerzas de la Defensa Nacional, designado por decreto supremo, el que con el ttulo de Director de Inteligencia Nacional, tendra la direccin superior, tcnica y administrativa del Servicio, para lo cual en el ejercicio de sus facultades, podra dictar las resoluciones que estime pertinentes e impartir las instrucciones internas en dicho organismo de inteligencia que sean necesarias para el mejor funcionamiento de esa reparticin estatal. En la dacin de dicho dispositivo era previsible que por razones de confidencialidad se estableciera que la organizacin, estructura bsica interna y los deberes de la DINA, seran fijadas por un Reglamento Orgnico dictado a propuesta de su Director. Asimismo, se precis en dicha norma que la planta de sus efectivos estara constituida por personal proveniente de las instituciones de la Defensa Nacional. Cuando fuera necesario contratar a otros elementos que no provengan de tales instituciones, debera ser previamente aprobado por un decreto supremo, que suscribira, adems, el Ministro de Hacienda. En este ltimo extremo se precisa que el rgimen jurdico y los niveles remunerativos seran los mismos por los que se rega el personal civil de las Fuerzas Armadas. El Director de Inteligencia Nacional fue facultado para poder requerir de cualquier reparticin del Estado chileno, municipalidades, personas jurdicas creadas por ley o de las empresas o sociedades en que el Estado o sus empresas tengan aportes de capital, representacin o participacin, los informes o antecedentes que a su criterio estime necesario para el eficaz cumplimiento de sus cometidos. Para darle fuerza coercitiva a dicha atribucin se precis que el incumplimiento de esta obligacin se podra dar cuenta al Contralor
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General de la Repblica a fin de que aplique al infractor, directamente, cualquiera de las sanciones administrativas contempladas en el respectivo estatuto que rija su desempeo. Igualmente, se precis que las normas en que se establece el secreto o reserva sobre determinadas materias, no obstaran a que se proporcione a la DINA la informacin o antecedentes solicitados, sin perjuicio de que sobre su personal pese igual obligacin de guardar reserva o secreto. En cuanto al marco presupuestario para el funcionamiento de la DINA, se estableci que la Ley Anual del Presupuesto consignar, en sumas globales, los recursos econmicos que sean necesarios para el financiamiento de los gastos que demande dicha direccin de inteligencia. Y con relacin al financiamiento correspondiente al ao de 1974, se hara con cargo a las sumas globales que al efecto pondra a disposicin de la DINA. Respecto a su infraestructura, la DINA fue liberada del pago de cualquier derecho especfico y ad valorem en el arancel aduanero y de los dems impuestos, tasas y contribuciones y, en general, de todo derecho que se perciba por intermedio de las Aduanas, para todas las importaciones de equipos completos, accesorios y dems elementos que efecte la Direccin de Inteligencia Nacional. Un punto resaltante del Decreto Ley N 521 fue el artculo 8, que dispuso se agregue una facultad adicional para la DINA en el artculo 19 de la Ley N 17.798 de Control de Armas, estableciendo que en materia de jurisdiccin, competencia y procedimiento, de los hechos delictuosos previstos en dicha ley, todas las diligencias precisadas en los respectivos incisos del citado numeral 19 deban ser cumplidas por la DINA en la forma y condiciones sealadas en esos preceptos. Con esta facultad complementaria se desnaturaliz el trabajo de inteligencia, para operar como un ente policial. Finalmente, en un artculo nico transitorio, se dispuso que los artculos 9, 10 y 11 del citado Decreto Ley se publicaran en un anexo de circulacin restringida del Diario Oficial, no accesible a la opinin pblica. De acuerdo a ley, el Decreto Ley N 521, del 14 de junio de 1974,
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por el que se crea la DINA, fue registrado en la Contralora General de la Repblica, publicado en el Diario Oficial e inserto en la Recopilacin oficial de dicha Controlara. Fue rubricado por Augusto Pinochet Ugarte, como general del Ejrcito, Comandante en Jefe del Ejrcito, Presidente de la Junta de Gobierno, y refrendado por Jos Toribio Merino Castro, como almirante Comandante en Jefe de la Armada; por Gustavo Leigh Guzmn, como general del aire Comandante de la Fuerza Area de Chile; por Csar Mendoza Durn, como general Director de Carabineros, y finalmente por Oscar Bonilla Bradanovic, como general de divisin, ministro del Interior. Fue lo que transcribi para su conocimiento Eduardo Avello Concha, Subsecretario del Interior subrogante en aquel entonces. Vemos, pues, que una vez concluida la fase de toma del poder por las Fuerzas Armadas y Carabineros y despus de haber vencido el trmino de siete meses que demor la conformacin de este organismo de inteligencia a nivel de Estado, con la finalidad de asistir a la Junta de Gobierno para enfrentar a los diversos obstculos y presiones dominantes internas y externas particularmente de fuerzas polticas derrotadas, pero con el potencial de poder reorganizarse y actuar, tanto en la clandestinidad como fuera de Chile, es que se crea oficialmente la DINA, como una necesidad de Estado para el gobierno militar. Luego se emite el decreto supremo correspondiente, mediante el cual la Junta de Gobierno en uso de las facultades que le confiere el artculo 2 del Decreto Ley N 521, designa al coronel del Ejrcito chileno Manuel Contreras Seplveda como Director de Inteligencia Nacional. El haber definido a la DINA como un organismo militar de carcter tcnico, constituy un error de consecuencias imprevisibles producto de la deformacin profesional de sus diseadores, pues se desnaturaliz la esencia y sustancia de lo que significa la funcin de inteligencia, particularmente de la inteligencia estratgica que es de nivel de Estado y sus reas de accin en que se puede desarrollar, confundindola con la inteligencia militar, la cual est circunscrita
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a un mbito o campo de accin estrictamente castrense y que se conoce como inteligencia de combate o tctica, pues sta analiza la situacin del enemigo, terreno y condiciones atmosfricas que se requieren para el planeamiento y conduccin de las operaciones militares. Por qu esa definicin desnaturaliz las misiones asignadas a la DINA? Porque si bien este organismo tena la facultad de reunir toda la informacin a nivel nacional proveniente de los diferentes campos de accin a fin de producir la inteligencia que se requera para la formulacin de polticas, en la prctica se convirti no slo en un organismo que oper bsicamente fuera de la ley, sino que trastoc lo que significa la inteligencia, entendida sta como el conocimiento sistematizado que, a partir de la acumulacin de informaciones, se procesa, evala y, luego de ponderar analticamente su grado de coherencia, establece la prediccin de hechos que podran suceder. Hemos visto que en la designacin del Director como mxima autoridad de la DINA, la norma desde un primer momento determin como requisito bsico para ocupar dicha funcin pblica, la condicin sine qua non de ser un oficial general o superior en servicio activo de las Fuerzas de la Defensa Nacional, designado por decreto supremo. Es decir, como Manuel Contreras Seplveda en 1974 era un oficial superior del Ejrcito chileno que haba ascendido al grado de coronel y se encontraba en la situacin militar de actividad, y adems tena la proyeccin profesional de poder alcanzar la jerarqua de general, es que se consider estas dos alternativas a fin de dar unidad y continuidad a la funcin de Director de Inteligencia Nacional. Dicha norma tambin le otorg amplias facultades y atribuciones al Director de la DINA, pues poda dictar resoluciones directorales modificando sus cuadros para asignaciones de personal, presupuesto analtico de personal y dems acciones que sean necesarias, de conformidad con la organizacin y estructura bsica interna establecida en su Reglamento Orgnico. Asimismo, tena la facultad de impartir ad libitum las instrucciones internas que considere necesarias para el adecuado funcionamiento de la DINA sin ms limitaciones o reserva que su propio criterio personal.
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Mediante decreto supremo de carcter reservado se aprob a propuesta del Director de Inteligencia Nacional, Manuel Contreras el Reglamento Orgnico de la DINA, en que se estableci la estructura bsica interna y las funciones generales de la DINA, convirtindose as en el ente central de los distintos rganos de inteligencia de las Fuerzas Armadas y de las policas de Carabineros e Investigaciones. Para el cumplimiento de su misin la DINA tuvo la estructura orgnica bsica siguiente: rgano de Direccin Direccin Nacional Subdireccin

rgano Consultivo

Gabinete de Asesores y Analistas rgano de Control Subdireccin de Inspectora rgano de Asesoramiento Subdireccin de Planificacin y Presupuesto Subdireccin de Asesora Jurdica rganos de Lnea Subdireccin Interior Subdireccin Exterior Subdireccin de Contrainteligencia Subdireccin de Ciencia y Tecnologa rgano de Apoyo Subdireccin de Administracin Subdireccin de Seguridad y Proteccin rgano de Instruccin y Capacitacin Escuela Nacional de Inteligencia Si bien es cierto que dicha estructura bsica interna en lneas generales corresponda a la organizacin que bien podra tener cualquier entidad de inteligencia, sin embargo estando a la
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complejidad, variedad y vastedad de las funciones que asumi la DINA y que fueran responsabilidad de otras entidades del Estado, aunado al hecho que oper bajo la doctrina de la Seguridad Nacional como un organismo militar utilizando los principios generales de la guerra, sus reglamentos para operaciones militares y la inteligencia de combate o tctica determinaron que dejara de ser un verdadero servicio de inteligencia a nivel de Estado que proporcione Inteligencia Estratgica para la toma de decisiones y se convirtiera en un ente cuya esencia y sustancia fue la represin, detencin, tortura, ejecucin y desaparicin de personas, estando a razones de orden ideolgico contra representantes del rgimen poltico depuesto de Salvador Allende Gossens y elementos de izquierda radical opositores al gobierno militar. Estando a la violencia extrema que desataron los rganos de Lnea de la DINA, empezar en este caso el anlisis de la estructura orgnica a partir de dichos rganos, indicando que bajo esta ptica oper fundamentalmente la Subdireccin Interior como uno de

Tenebrosa organizacin Coronel Manuel Contreras Seplveda, Primer Director de Inteligencia Nacional (DINA) quien recibi el apoyo del general Pinochet con el claro objetivo de poder conocer, controlar, detener, desaparecer, torturar y eliminar fsicamente a diversas personalidades de oposicin chilenas que vivan asilados en otros pases y que realizaban legtimamente actividades polticas que fueron consideradas como peligrosas para el rgimen militar. En la otra foto, cuando fue detenido, siendo general retirado del Ejrcito. 81

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los principales rganos de lnea de la DINA, habiendo tenido como centro de gravedad de sus actividades la ciudad de Santiago de Chile, mientras que en el interior del pas progresivamente estableci diversos puestos de inteligencia que fueron distribuidos estratgicamente en funcin de sus necesidades con el apoyo de personal de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad asignados por sus respectivas instituciones a la DINA. Estos puestos reportaban directamente sus acciones operativas a su respectiva subdireccin, ubicada dentro de las instalaciones de la sede central de la DINA, a travs de un sistema de comunicaciones integrado para el enlace, denominado canal de inteligencia. Para el mayor cumplimiento de su misin, la Subdireccin Interior a su vez adopt una estructura interna sui generis subdividiendo sus tareas y responsabilidades en diversos estamentos agrupados en brigadas, departamentos y reas que iban multiplicndose estando a las exigencias de la poltica de comando que impuso Manuel Contreras a la DINA en cumplimiento de las directivas del general Pinochet, ante quien reportaba sus actividades. Dentro de esta estructura interna debe destacarse los siguientes estamentos: La Brigada de Arresto e Interrogacin cumpli tareas interdictivas propias de las funciones que tradicionalmente tenan las Fuerzas del Orden y de Seguridad, las cuales deberan por mandato de su ley haber sido las nicas instituciones encargadas de proceder a la detencin de personas y luego interrogarlas dentro del marco de un proceso de investigacin regular con participacin del Ministerio Pblico y no transformar esa facultad en una atribucin de la DINA. La Brigada de Inteligencia Ciudadana oper con la cubierta de garantizar la proteccin y tranquilidad social, cuando en realidad actu como si fuera un estamento de polica poltica a fin de garantizar lo que el Director Nacional consideraba la defensa de la Seguridad del Estado chileno. La Brigada de Inteligencia Metropolitana estaba encargada de la custodia de todos los centros de detencin clandestinos que


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tena la DINA, como fueron Cuatro lamos, Villa Grimaldi, Londres 38, entre otros. El Departamento de Operaciones Psicolgicas se encarg de planificar diversas operaciones en los mbitos interno y externo de Chile para producir su propaganda y contrarrestar la adversa aplicando los nueve principios de la guerra, que son: Objetivo, Ofensiva, Masa, Economa de la Fuerza, Maniobra, Unidad de mando, Seguridad, Sorpresa y Simplicidad. El rea de Inteligencia Electrnica tuvo a su cargo la interceptacin telefnica y monitoreo de los diversos medios de comunicacin nacionales y extranjeros con el objetivo de acopiar informaciones a travs de este procedimiento encubierto.

Otro rgano de lnea de gran connotacin fue la Subdireccin Exterior de la DINA, pues cumpli la misin de neutralizar las acciones que se llevaban a cabo en el extranjero contra el gobierno militar que presida el general Pinochet. Con tal fin el Director de la DINA destin a dicho rgano un ncleo selecto de oficiales de las Fuerzas Armadas escogidos especialmente por tener formacin especializada y contar con experiencia en actividades de inteligencia. De esta manera la DINA logr articular y desarrollar una gran capacidad para poder operar extraterritorialmente en diversos pases, estableciendo relaciones de cooperacin con organizaciones homlogas de otros Estados en aspectos relacionados con la lucha contra lo que denominaron la subversin comunista, configurando de esta manera sin asomo de dudas una estructura multinacional del terror que recibi el criptnimo de Operacin Cndor, la cual comprendi a los servicios de inteligencia de Argentina, Uruguay, Paraguay y Brasil. Menos el de Per, por cierto. El arquitecto de este funesto sistema de inteligencia nico en la regin y que luego desat una orga de asesinatos, fue el Director de Inteligencia Nacional coronel Manuel Contreras Seplveda, quien recibi el apoyo del general Pinochet con el claro objetivo de poder conocer, controlar, detener, desaparecer, torturar y eliminar fsicamente a diversas personalidades de oposicin chilenas que
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Ral Iturriaga Neumann, brazo ejecutor de la DINA, perpetr el asesinato del ex Comandante en Jefe del Ejrcito chileno general Carlos Prats Gonzlez y su esposa Sofa Cuthbert en la ciudad de Buenos Aires, el 30 de septiembre de 1974. En la otra foto aparece detenido, luego de aos de haber sido escondido por el Ejrcito de Chile.

vivan asilados en otros pases y que realizaban legtimamente actividades polticas que fueron consideradas como peligrosas para el rgimen militar, segn se ver ms adelante. Como parte de este esquema estratgico la DINA logr colocar a personal suyo en diversas reparticiones del servicio exterior en calidad de representantes diplomticos, consulares, agregados de prensa y agregaduras militares, con el objetivo de asegurarse un flujo de informacin directa sobre pases de inters como Per y Argentina. Igualmente, esta Subdireccin de la DINA tuvo una gran capacidad
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para poder controlar el flujo del movimiento migratorio de todas aquellas personas que entraban y salan de Chile, estableciendo con tal propsito un sofisticado sistema de observacin, vigilancia y seguimiento (OVISE) para determinar quines eran las personas con las cuales tomaban contacto y conocer as sus actividades tanto en Chile como en el extranjero. Para esta tarea contaba adems con sus propios elementos de inteligencia que operaban bajo diversas cubiertas en todos los aeropuertos y puertos de Chile y en el extranjero en algunos aeropuertos de singular importancia. La Subdireccin de Contrainteligencia fue otro rgano de Lnea de la DINA que se estructur para dirigir y supervisar a nivel nacional las actividades orientadas a neutralizar cualquier accin encubierta de espionaje, sabotaje, subversin y otras que pudieran atentar contra la seguridad. Asimismo, realizaba investigaciones bsicas de contrainteligencia sobre todas aquellas personas naturales y jurdicas de inters para la DINA manteniendo actualizado con tal fin el archivo central de contrainteligencia. La Subdireccin de Ciencia y Tecnologa de la DINA, tambin rgano de lnea, funcion con el objetivo de realizar actividades de prospectiva en el mbito cientfico y tecnolgico para estar acorde con los adelantos que le permitiesen tener buenas herramientas de cmputo, acceso a datos, educacin, consultora, a fin de asistir a todos los rganos de la DINA en el mejoramiento de su infraestructura tcnica para la prctica de operaciones de inteligencia. Con relacin a los otros rganos de la DINA, tenemos que el Subdirector fue en el rgano de Direccin la autoridad inmediata al Director de Inteligencia Nacional y era designado por decreto supremo a propuesta del Director, ante quien fue responsable del cumplimiento de sus funciones. Por delegacin del Director, poda ejercer sus funciones sobre todos los rganos de la DINA, reemplazando al Director en caso de ausencia o cuando ste lo dispusiera. Este cargo lo ejerci el brigadier Pedro Espinoza Bravo, miembro del Ejrcito chileno. En cuanto al rgano Consultivo, la DINA cont con un Gabinete de Asesores y Analistas, conformado por elementos altamente
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especializados que fueron encargados de formular recomendaciones al Director en todos aquellos aspectos que sometiera a su consideracin, emitiendo documentos en que se analizaba permanentemente la situacin. La Subdireccin de Inspectora fue el rgano de Control que estuvo encargado de realizar las acciones de control interno en el mbito de responsabilidad de la DINA. Para dicho propsito formulaba su plan de accin anual de control sobre las actividades de la citada entidad de inteligencia mediante la ejecucin de inspecciones e investigaciones de carcter tcnico administrativo. Este rgano en la prctica fue inoperante, pues nunca pudo cumplir con las atribuciones que tena debido a la frrea personalidad autoritaria del Director de la DINA, que bloque todo tipo de accin de control. Los rganos de Asesoramiento estaban conformados por la Subdireccin de Planificacin y Presupuesto y la Subdireccin de Asesora Jurdica. En cuanto a la primera, tenemos que fue la encargada de coordinar, conducir, controlar y evaluar los procesos de planificacin as como de presupuesto de la DINA. Respecto a la segunda, tenemos que fue la responsable de asesorar a los rganos de direccin y a las diferentes reparticiones de la DINA, en aquellos asuntos de carcter jurdico normativo relacionados con las actividades propias de la entidad. Entre los rganos de Apoyo, la DINA contaba con la Subdireccin de Administracin y la Subdireccin de Seguridad y Proteccin. La primera, fue el rgano encargado se conducir los sistemas administrativos de abastecimiento, mantenimiento, contabilidad y tesorera. La segunda, tuvo por misin ejecutar y controlar los planes de proteccin al Director, Subdirector y los funcionarios de alto nivel de la DINA, as como a sus instalaciones, de conformidad a las directivas que se emita sobre el particular. La DINA tambin cont con un rgano de Instruccin y Capacitacin que fue la Escuela Nacional de Inteligencia, encargada de todas las acciones de instruccin y capacitacin en Inteligencia requeridas para el adecuado cumplimiento de las funciones de dicha entidad. Para ello condujo los cursos de capacitacin respectivos, a fin de
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atender las necesidades en la formacin de todos los cuadros de la DINA basados en el principio de especialidad. El artculo nico transitorio del Decreto Ley N 521 que dispona que los artculos 9, 10 y 11 de dicho decreto se publicaran en un anexo de circulacin restringida del Diario Oficial, no accesible a la ciudadana, infringi el principio de legalidad constitucional respecto a que la publicidad es esencial para la vigencia, validez y eficacia de toda norma del Estado. No se poda legislar en secreto. Eso fue ilegal e inconstitucional. Sin embargo, lo hicieron y ad libitum. Pero, qu tenor tuvieron los tres artculos secretos? Veamos: Artculo 9.- El Director de Inteligencia Nacional y los Jefes del Servicio de Inteligencia dependientes de las Instituciones de Defensa Nacional podrn coordinar directamente sus actividades para el cumplimiento de sus misiones especficas. Sin perjuicio de lo anterior, y cuando lo reclamara la necesidad imperiosa de la defensa del rgimen institucional del Estado, la Junta de Gobierno podr disponer la participacin de todos los organismos de inteligencia anteriormente mencionados, en funciones propias de la Direccin de Inteligencia Militar. Artculo 10.- Para el ejercicio de las facultades de traslado y arresto de personas, que se conceden por la declaracin de estado de sitio o que puedan otorgarse en las circunstancias de excepcin previstas en la Constitucin Poltica, la Junta de Gobierno podr disponer que las diligencias de allanamiento y aprehensin, sean cumplidas adems por la Direccin de Inteligencia Nacional. Artculo 11.- La Direccin de Inteligencia Nacional ser la continuadora legal de la comisin denominada DINA, organizada en noviembre de 1973.

Ahora, si bien pasaremos al anlisis de cada artculo por separado, ello se efecta apreciando el contexto integral de dicha norma, a fin de conocer el sentido que inspir a sus diseadores al redactar el Decreto Ley N 521.
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El artculo noveno contiene dos disposiciones muy concretas. Veamos: En la primera, se faculta al Director de Inteligencia Nacional y a los jefes del Servicio de Inteligencia que dependan de las instituciones de la Defensa Nacional, puedan coordinar entre s directamente sus actividades para el mejor cumplimiento de sus misiones especficas en los mbitos de su competencia. Es obvio que con esta disposicin se busc crear una especie de Comunidad de Inteligencia, pero sin precisar qu rgano sera el ente central y rector de la misma. Sin embargo, dado el peso que tuvo la DINA dentro de la estructura de poder, se impuso en la prctica sobre los dems rganos de inteligencia de las Fuerzas Armadas y de las policas de Carabineros e Investigaciones. En la segunda, se faculta directamente a la Junta de Gobierno que cuando lo reclamara la necesidad imperiosa de la defensa del rgimen institucional del Estado, poda disponer la participacin de todos los rganos de inteligencia, pero he ah el quid del tema en funciones propias de la Direccin de Inteligencia Militar. Con esta disposicin se subordina a todos los aparatos de inteligencia (incluida la DINA) a la Direccin de Inteligencia Militar, lo cual explicara el error de concepcin en la estructura de la DINA al haberla definido como un organismo militar de carcter tcnico..., lo que significa que siempre prim en la lnea de pensamiento de los militares chilenos por deformacin profesional el concepto doctrinario de inteligencia militar, entendida sta como inteligencia de combate o tctica para aplicarla, insisto, en el planeamiento y conduccin de las operaciones militares contra el enemigo en el campo de batalla o en los teatros respectivos. El artculo dcimo contiene una sola disposicin que distorsiona sustancialmente la esencia y sustancia de lo que significaba un organismo especializado de inteligencia que sea capaz de proporcionar en forma sistemtica y debidamente procesada la informacin que se requera para la toma de decisiones a nivel de Estado. Y se le concibe como un ente policial para que participe en diligencias de allanamiento de inmuebles, arresto o aprehensin de personas y traslado de detenidos, durante los estados de sitio o emergencia, cuando as lo
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disponga la Junta de Gobierno, como si la DINA fuera un estamento policial para intervenir en ese tipo de actuaciones prejudiciales que deberan ser de conocimiento del Ministerio Pblico para el acopio de medios probatorios y la construccin de un caso a fin de presentarlo ante el rgano Jurisdiccional. El artculo undcimo contiene una disposicin de reconocimiento a un hecho concreto. En efecto, se admite que la DINA sera la continuadora legal de La Comisin denominada DINA, organizada en noviembre de 1973. Con este artculo se trat de legitimar los siete meses que oper clandestinamente dicha Comisin bajo el comando de Manuel Contreras Seplveda, conforme se ha detallado prrafos ut supra. Todas estas disposiciones legales deformaron el sentido real de lo que debera haber sido un autntico servicio de inteligencia que coadyuve a la toma de decisiones de gobierno, aadindose a ello la concepcin doctrinaria del Ejrcito de Chile en que primaba el criterio errneo de que la inteligencia militar pese a ser sectorial por el nivel del rgano que la produce es la que deba primar sobre la inteligencia estratgica, que es de nivel de Estado. Tan cierta fue esta confusin doctrinaria, que no distinguieron en el campo de la inteligencia entre lo que significa inteligencia estratgica y lo que son operaciones militares que requieren otra clase de inteligencia. Pues para los militares chilenos las operaciones estaban diseadas a fin de atacar, incapacitar o impedir de alguna manera la posibilidad de actuar del enemigo. Ellas implicaban planificacin y ejecucin de acciones que avanzaban directamente sobre los objetivos militares. Para eso se tena previamente que reunir un tipo concreto de informacin segmentada que era de otra naturaleza, por ser diferente, a la inteligencia estratgica que se utiliza en el proceso de toma de decisiones de Estado. Dicha situacin explica la actuacin indebida de la DINA en las desapariciones forzadas de personas y en el uso de mtodos de eliminacin selectiva, practicados por dicha entidad para dar cumplimiento a una poltica de Estado impuesta por la Junta de
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Gobierno presidida por el general Augusto Pinochet Ugarte, que cre este organismo con capacidad operativa y facultades policiales, lo cual es totalmente opuesto a la inteligencia estratgica. Slo as se entiende cmo es que la DINA para el mejor cumplimiento de esas funciones mantuvo casas de seguridad o casas francas ubicadas estratgicamente en todo el pas para desarrollar de manera clandestina y encubierta sus operaciones. As mismo, es menester indicar que la DINA conform una vasta red de informantes y colaboradores ubicados en distintos estratos sociales de Chile con el fin de recolectar informaciones sobre sus objetivos. Con ese propsito no vacil en otorgar apoyo a elementos nacionales y extranjeros involucrados en hechos delictuosos muchas veces con mandato judicial de detencin refugindolos en lugares seguros a cambio de que no slo brinden informacin, sino que realicen ciertas operaciones en el extranjero, como se ver ms adelante. Para ello cont con recursos econmicos asignados ilimitadamente en sus fondos presupuestarios de carcter reservado y con otros medios financieros que le fueron asignados por el gobierno militar. Tambin dispuso de ingresos propios provenientes de la renta de sus bienes de capital. Es de esta manera como la DINA una organizacin de carcter oficial del Estado chileno defini sus campos de accin y las lneas matrices de las formas de reclutamiento de su planta orgnica, colaboradores e informantes, al igual que el entrenamiento de su personal, que fue integrado por miembros provenientes de las Fuerzas Armadas, las policas de Carabineros e Investigaciones, asesores y analistas civiles, determinados elementos paramilitares de extrema derecha y algunos militantes de la izquierda que se acogieron a los beneficios de arrepentimiento a fin de salvaguardar su integridad fsica luego de un rgido cautiverio. A todos ellos se les imputa la ejecucin de una poltica de terror y eliminaciones extrajudiciales. Por tales fundamentos y bajo el principio de razonabilidad, sostenemos que este conjunto de organismos de inteligencia fue absolutamente incapaz de poder pergear una lcida capacidad de inteligencia
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estratgica de la mejor calidad en Chile, dado el peso especfico que tuvo la inteligencia militar, la misma que deform la apreciacin de la realidad nacional circunscribindola a un gran campo de batalla donde se impuso la fuerza sobre la razn en la sociedad. Sin embargo, para entender cabalmente el funcionamiento y operatividad de la DINA no slo debera efectuarse el examen analtico de la norma legal que la rega, pues el Decreto Ley N 521 tiene que ser visto y apreciado en conjunto con otras disposiciones que fueron plasmadas en leyes de excepcin que expidi el gobierno militar a fin de asegurar su estabilidad en el ejercicio del poder poltico. En efecto, el marco jurdico rgido y duro que implement la Junta de Gobierno para dar soporte a sus decisiones polticas entreg a las fuerzas de seguridad del Estado chileno un gran campo de accin que vulneraba los derechos bsicos de la persona humana, que fueron subordinados a supuestas razones de gobernabilidad de un proyecto poltico y un modelo econmico impuesto con el uso de las armas de fuego bajo los lineamientos de la doctrina de Seguridad Nacional, en que la DINA ejerci facultades omnmodas. Si bien es cierto que los rganos de inteligencia de las Fuerzas Armadas y de las policas de Carabineros e Investigaciones desarrollaban, desde antigua data, funciones de inteligencia en el dominio militar y policial con fines de defensa nacional, de mantenimiento del orden interno y de prevencin, investigacin y combate de la delincuencia, con la asistencia de unidades o servicios especializados, la DINA a diferencia de cada uno de ellos siendo un organismo de inteligencia del gobierno militar, posea una mayor capacidad operacional, recursos y medios estatales para actuar, tanto ms que estaba bajo proteccin y libre de toda clase de control, pues dependa directamente de la Junta de Gobierno, aunque en la prctica del general Pinochet. En esa lnea de accin, para Manuel Contreras Seplveda la inteligencia deba apuntar a la represin no slo de la izquierda sino al control total de cada aspecto del gobierno y de la vida social de
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Chile, en virtud de lo cual fue investido con el poder de comandar ofciales y soldados de las Fuerzas Armadas y de Carabineros e Investigaciones, trabajando tras bambalinas debido al estrecho lazo que lo una con su Comandante en Jefe del Ejrcito y presidente de la Junta de Gobierno. Para el mejor cumplimiento de sus funciones el Director de la DINA logr articular una especie de Comunidad de Inteligencia con el objetivo de mantener vinculaciones formales y regulares entre su representada con los servicios de inteligencia de las diversas ramas de las Fuerzas Armadas y Carabineros, para lo cual estableci una va de comunicacin directa entre ellos, denominada canal de inteligencia. Con ese propsito logr dos objetivos. Primero, que la Direccin de Inteligencia del Ejrcito (DINE), el Servicio de Inteligencia Naval (SIN), la Direccin de Inteligencia de la Fuerza Area (DIFA) y la Direccin de Inteligencia de Carabineros (DICAR) funcionaran en un mismo edificio, ubicado en la calle 6 de Santiago de Chile; y segundo, que los directores de los respectivos servicios de inteligencia se reunieran semanalmente bajo su direccin con la finalidad de intercambiar informacin relevante y estructurar los planes de inteligencia operacional. Durante este perodo los organismos de inteligencia militar no descuidaron en ningn momento sus labores de inteligencia y contrainteligencia referidas a la seguridad externa de Chile. El centro de gravedad de su atencin estuvo circunscrito a tres pases: Argentina, Bolivia y Per, respecto a los cuales nunca dejaron de recolectar informaciones. Es decir, desarrollaba su Hiptesis Vecinal con slo tres vecinos (HV-3). Mencin especial merece la creacin y funcionamiento del Comando Conjunto como una organizacin que oper de hecho y al margen de la ley contra miembros del Comit Central del Partido Comunista. Tanto la existencia como la operatividad del Comando Conjunto fue totalmente clandestina y encubierta. Estuvo a cargo de efectuar coordinaciones de las tareas de inteligencia de los diversos servicios de seguridad de las Fuerzas Armadas y de Carabineros. Todo indica que este Comando se form bajo
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el auspicio del Servicio de Inteligencia de la Fuerza Area. Las bases donde operaba normalmente, estuvieron ubicadas en las instalaciones subterrneas de la Academia de Guerra de la Fuerza Area de Chile. Colabor con la DINA incluso formando parte integrante de su equipo operativo, aunque algunas veces hubo rivalidades y conflictos entre los dos. La primera operacin internacional que llev a cabo la DINA a travs de la Subdireccin Exterior esta ltima a cargo de Ral Iturriaga Neumann fue el asesinato del ex Comandante en Jefe del Ejrcito chileno general Carlos Prats Gonzlez y su esposa Sofa Cuthbert en la ciudad de Buenos Aires, el 30 de septiembre de 1974. Como antecedente de este hecho, tenemos que el general Prats fue designado Comandante en Jefe del Ejrcito de Chile en octubre de 1970 por el mandatario democrtico Eduardo Frei Montalba quien gobern de 1964 a 1970 tras el asesinato de su antecesor, el general Ren Schneider, por parte de extremistas de derecha. El presidente Salvador Allende Gossens lo ratific en el cargo al asumir la presidencia el 3 de noviembre de 1970. Al igual que el general Schneider, el general Prats fue un defensor de la postura constitucionalista al interior del Ejrcito. Por ello, Allende lo design ministro del Interior y luego de Defensa. Pero el general Prats, ante el escenario de polarizacin poltica y social que viva Chile, decidi renunciar a la funcin pblica y pedir su pase a la situacin militar de retiro con el propsito de preservar la unidad de las Fuerzas Armadas. En su lugar, el ex mandatario socialista nombr al general Augusto Pinochet Ugarte el 23 de agosto de 1973, quien como hemos visto encabez el golpe militar que concluy con el bombardeo de la sede de gobierno donde se suicid Salvador Allende y se mantuvo 17 aos en el poder (1973-1990). Una vez depuesto Allende, el general Prats acept una oferta de apoyo y proteccin del presidente argentino general Juan Domingo Pern, y es as como con su esposa Sofa Cuthbert se instalaron en un departamento ubicado en la calle Malabia, a una cuadra de
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Avenida del Libertador, que es una va importante en el barrio de Palermo, en Buenos Aires. En dicho lugar Prats reciba frecuentes visitas y se dedic a escribir sus memorias como hombre de armas, actividad que combinaba con el ejercicio de un trabajo regular para una firma de importacinexportacin a fin de mantener a su familia. La lnea de su pensamiento estuvo marcada por la subordinacin militar a la Constitucin Poltica del Estado, principio rector que fue desarrollado por su asesinado predecesor, el general Ren Schneider. Al salir de Chile con rumbo al exilio en Argentina, se llev consigo sus documentos privados, que utiliz para poder hacer una reconstruccin diaria de los sucesos acaecidos al interior de las Fuerzas Armadas que luego condujeron al golpe militar del 11 de septiembre de 1973. Estas memorias recin se conocieron una dcada despus, cuando sus tres hijas, Anglica, Cecilia y Sofa Prats Cuthbert, publicaron el libro de su padre titulado: Memorias: testimonio de un soldado, Santiago, Pehun Editores, 1985. Inmediatamente despus de haberse creado la DINA el 14 de junio de 1974, la Subdireccin Exterior al mando de Ral Iturriaga Neumann, empez el planeamiento de la operacin que tena como misin eliminar fsicamente al general Prats. El 1 de julio de 1974 sucede en Argentina un hecho que marc el destino de dicho general. Fallece en Buenos Aires el presidente argentino Juan Domingo Pern y es reemplazado en el cargo por su viuda Mara Estela Martnez, conocida como Isabelita. Ah Prats queda sin la proteccin que vena recibiendo del gobierno argentino. La suerte estaba echada. Todo era cuestin de tiempo. El hombre reclutado por la DINA para ejecutar la operacin fue el ciudadano estadounidense Michael Vernon Townley, nacido en Waterloo, Iowa, quien desde cuando era nio se traslad a vivir en Chile con motivo del nombramiento de su padre como gerente general de la empresa Ford Motor Company en ese pas. Fue as como la DINA le orden a Townley cumplir su primera
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misin, para lo cual vol con destino a Buenos Aires en agosto de 1974 y pas tres semanas en bsqueda de una oportunidad a fin de poder asesinar al general Prats de un disparo, pero no lo hizo porque haba demasiada gente. Ese intento fallido constituy el primer plan para eliminar fsicamente a dicho general y fue detectado por los servicios de inteligencia de la Repblica Democrtica Alemana (Stasi) y de Francia, que obtuvieron informaciones sobre ese complot. En efecto, Markus Wolf, jefe de la Divisin Internacional del servicio de inteligencia de Alemania Oriental, la Stasi, visit en Berln oriental al exiliado lder del Partido Socialista de Chile Carlos Altamirano para avisarle que dispona informacin fidedigna sobre la probable existencia de un plan de la DINA para aniquilar a Prats en Buenos Aires, recomendando que lo alerten y saquen de Argentina, pues su vida corra peligro. Ante ese hecho Altamirano procedi a llamar por telfono a un amigo en Buenos Aires, a fin de transmitirle la informacin para que lleve el mensaje sobre la inminente amenaza contra la integridad fsica de Prats, quien si bien era consciente de que estaba en situacin de peligro, se neg a abandonar Argentina hasta no disponer de un pasaporte chileno, pues no quera utilizar en asuntos personales los pasaportes diplomticos que tenan l y su esposa. Habiendo fallado el primer intento para asesinar a Prats, la DINA pas a la ejecucin del plan alterno de contingencia que consista en utilizar contra el objetivo de ataque un explosivo C4, sustancia plstica que parece arcilla y era empleada por organizaciones terroristas en el desarrollo de sus operaciones de eliminacin selectiva. Con dicho explosivo y detonadores, se arm una bomba a control remoto cuyo mecanismo estaba oculto en una radio porttil. Para ello Townley, apoyado por su esposa Mariana Callejas Honores, logr introducirse en el garaje del edificio en que residan los Prats, el 29 de septiembre de 1974, a fin de instalar el dispositivo bajo el chasis del automvil FIAT 1600 del general. Luego de ello abandon el lugar en espera de que el vehculo saliera, aguardando
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hasta que retorne para proceder a la detonacin cuando est en la cochera. Es as como los Prats salieron ese da de su vivienda y pasaron la tarde y la noche con el ex embajador chileno en Argentina Ramn Huidobro. Pocos momentos antes de la medianoche de ese domingo 29 de septiembre la pareja retorn a su casa y antes de ingresar al garaje del edificio su vehculo pas junto al carro que estaba estacionado en una esquina. En el interior estaban Townley y Callejas. Siendo los primeros minutos del da 30, Townley presion el detonador y se produjo una explosin en el garaje que inciner el automvil FIAT. As el general Carlos Prats Gonzlez y Sofa Cuthbert de Prats fallecieron en cuestin de segundos. Los Townley regresaron a su hotel en la calle Florida y al da siguiente va Montevideo retornaron a Chile para informar a Ral Iturriaga Neumann y ste a su vez a Manuel Contreras Seplveda: misin cumplida. Por estos hechos la justicia chilena conden el lunes 30 de junio de 2008 a Manuel Contreras Seplveda, Director de la DINA, a la pena de dos cadenas perpetuas por el asesinato del ex Comandante en Jefe del Ejrcito de Chile general Carlos Prats Gonzlez y de su esposa, Sofa Cuthbert, en una operacin con el uso de explosivos en Buenos Aires. El ministro de fuero a dedicacin exclusiva Alejandro Sols, dict esta sentencia de primera instancia que comprendi tambin al brigadier retirado Ral Iturriaga Neumann, Subdirector Exterior de la DINA, quien recibi dos condenas de 15 aos de pena privativa de la libertad como autor del doble homicidio calificado. Por su parte, a los oficiales retirados Jos Zara Holger, Juan Morales Salgado y Cristoph Willeki Floel les impusieron diez aos de pena privativa por cada una de las muertes. Mariana Callejas Honores, quien fue esposa de Townley, recibi dos penas de diez aos de prisin por ser autora material de los dos homicidios. El brigadier retirado Pedro Espinoza Bravo, Subdirector de la DINA, tambin recibi una condena de veinte aos de prisin por cada uno de los homicidios, reservndose el proceso a Michael
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Townley por encontrarse viviendo en Estados Unidos en calidad de testigo protegido. En otro enfoque del tema que nos ocupa, tenemos que el abrazo de Charaa entre el general Pinochet y el presidente de Bolivia general Hugo Banzer Surez, acaecido el 8 de febrero de 1975, fue una maniobra estratgica diseada e impulsada por la DINA despus del fracaso del proceso de negociaciones secretas entre ambos pases (1973-1975), con el fin de poder reiniciarlas de manera oficial induciendo a la reanudacin de relaciones diplomticas con Bolivia, suspendidas desde 1962, a partir de promover dicho encuentro presidencial con el claro objetivo de romper la tendencia histrica que se reconstituya el binomio Per-Bolivia. Por aquella poca el Servicio de Inteligencia Nacional del Per (SIN), bajo la jefatura del general Rudecindo Zavaleta Rivera, al tener informacin anticipada de la realizacin de la cumbre en Charaa, siguiendo las directivas del general Juan Velasco Alvarado mont una operacin de bsqueda y control de dicho evento mediante el envo de un equipo de inteligencia que se desplaz en forma encubierta hasta Charaa antes del encuentro de ambos Jefes de Estado. La misin encomendada fue registrar en soporte magntico el tenor de las conversaciones y acuerdos entre los generales Banzer y Pinochet, a fin de informar al presidente del Per. Al trmino de la misin el referido equipo de inteligencia del SIN retorn a Lima e inform al general Zavaleta sobre los detalles de la operacin especial de inteligencia, procediendo a entregarle la cinta de audio en que se registraba la conversacin entre Banzer y Pinochet realizada en un vagn abandonado en la zona de Charaa. Inmediatamente el Jefe del SIN dio parte al general Velasco Alvarado en Palacio de Gobierno, en circunstancias que estaba despachando con el ministro de Agricultura, general Enrique Gallegos Venero. El general Velasco despus de escuchar la cinta de audio en presencia del ministro de Agricultura general Gallegos Venero, del Jefe de la Casa Militar general Enrique Ibez Burga, del Jefe del SIN general Zavaleta Rivera, de los integrantes del equipo especial de inteligencia que acompaaron al Jefe del SIN y estando
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yo presente al haber concurrido con mi jefe el general Gallegos, tom la decisin de llamar por telfono al general Pinochet para preguntarle con respecto al encuentro de Charaa y apreciar cul era su reaccin sobre el particular. Velasco, fiel a su estilo socarrn, como quien no quiere la cosa le pregunt a Pinochet qu tal le fue durante su reunin con Banzer en Charaa. Este sali con una respuesta ms o menos evasiva sin entrar al fondo del tema, indicando que se trat de una reunin protocolar y de mero trmite debido al restablecimiento de relaciones diplomticas entre Bolivia y Chile. Al ser preguntado si en el citado encuentro se toc el tema de la mediterraneidad de Bolivia y su aspiracin de salida al mar, Pinochet neg enfticamente tal posibilidad sin saber que Velasco tena entre manos la cinta de audio en que estaba registrada toda la conversacin de Charaa, en la cual el punto central gir sobre la posible salida de Bolivia al mar por Arica. Estando a ello, Velasco opt por el estilo de la broma irnica, proponiendo a Pinochet un reto. Si demostraba que en la reunin de Charaa trataron sobre la salida de Bolivia al mar por Arica, Pinochet deba suspender cualquier tratativa con Bolivia y previamente hacer la consulta al Per. Asimismo, Velasco llevando la irona al extremo seal que se debera agregar una botella de pisco Demonio de los Andes, que el perdedor enviara al ganador. Si por el contrario, Velasco no demostraba nada, Chile poda seguir sus tratativas con Bolivia y Pinochet recibira de obsequio dicha botella de pisco. Planteadas as las cosas, Pinochet cogi el guante y acept el reto, indicando que cualquiera sea el desenlace, de por medio estaba la palabra que deba honrarse, tanto ms si se trataba de dos soldados que eran a su vez gobernantes y presidentes de sus respectivos pases. De acuerdo a la precisin dada y estando a las reglas acordadas, comenz lo que despus Velasco denominara audacia es el juego. Por tanto, le pregunta a Pinochet si era verdad que en Charaa el general Banzer le haba planteado la salida de Bolivia al mar por Arica.
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Pinochet, como era lgico, neg enfticamente tal aseveracin y a su vez pregunt: Qu elementos tena su interlocutor telefnico para sostener semejante imputacin? La respuesta no se hizo esperar y Velasco contesta: Tu propia palabra y la de Banzer son los medios probatorios con que cuento para acreditar la veracidad de mi posicin. Hasta ese momento Pinochet no tena la ms mnima idea que cuando Velasco indicaba reiteradamente de que dispona de una prueba, era porque tena en su poder una grabacin de la conversacin con Banzer en Charaa. Por eso mantuvo una cerrada negativa en el entendimiento que dicha postura era la correcta para ganar. Pero, como se dice en el argot militar, se equivoc de cabo a rabo, pues Velasco empez a soltar por partes y cucharadas algunos detalles de la conversacin como para evidenciar que conoca del dilogo durante el encuentro de Charaa. Sin embargo, Pinochet no se daba por vencido y en su defensa continu con la misma lnea argumental de negar y decir: Son especulaciones, no existe prueba alguna. Haba llegado el momento del desenlace y Velasco como buen piurano de nacimiento se haba prendido de su presa como dicen en el argot popular de ese departamento norteo, en este caso del objetivo. Por eso no se detuvo hasta lograr poner en evidencia los detalles de la conversacin entre los jefes de Estado de Bolivia y Chile y descubrir as el ardid bajo la mesa. A fin de poner punto final a este juego de palabras, era necesario dar un jaque mate, hablando metafricamente. Qu mejor oportunidad cuando Pinochet resalta que son palabras, tan slo puras palabras. No existe un hecho concreto, cul es la prueba?, insista una y otra vez. Quienes estbamos siguiendo los detalles de este duelo verbal desde el Saln Grau de Palacio de Gobierno, omos que el general Velasco exclama: Augusto, por favor, quisiera que escucharas con atencin una conversacin que refrescar tu memoria!
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Mi memoria! contesta algo sorprendido Pinochet y como diciendo que su memoria estaba en grado ptimo, dijo a su vez: Juan, mi memoria no requiere de ningn refresco! En eso el general Velasco pulsa la tecla play de la grabadora y se comienza a escuchar un ruido, y luego se distingue las voces de los generales Banzer y Pinochet dialogando nada menos entre s en Charaa. El tiempo se detuvo en el Saln Grau. Todos escuchbamos la cinta magnetofnica. Lo mismo debe haber sucedido al otro lado de la lnea telefnica, pues Pinochet enmudeci por un breve lapso, pero siendo un hombre con bastante aplomo y serenidad, retom la iniciativa con una broma para no perder el tono coloquial de la conversacin diciendo: Juan, te felicito! Mi embajador en Lima te llevar la botella de ese pisco peruano Demonio de los Andes. Tienes mi palabra de soldado que de nuestra parte congelaremos cualquier tratativa con el general Banzer! Ms bien te sugiero que nos encontremos en un punto de la lnea de frontera en un buque de la Armada Peruana! Naturalmente yo sera quien pase a saludarte comprendiendo tu situacin personal! (Velasco estaba cojo. En marzo de 1973 sufri un aneurisma y le amputaron la pierna en el Hospital Militar Central) Gracias Augusto! Yo te aviso cuando tome una decisin! Cabe sealar que durante los aos de 1973 y 1974 las Fuerzas Armadas del Per por decisin poltica del general Velasco Alvarado haban rebasado el equilibrio estratgico con Chile, rompiendo por primera vez el balance del potencial militar frente al de Chile, que ante la superioridad blica peruana en armamento ofensivo y debido a su elevada capacidad logstica, adopt en la disposicin de su fuerza un esquema estratgico defensivo tanto en la lnea de frontera como en el teatro de operaciones del norte de su territorio. En ejecucin de esa estrategia, el general Pinochet en su calidad de Comandante en Jefe del Ejrcito chileno viaj a la ciudad de Arica apenas se instal la Junta de Gobierno el 11 de septiembre de
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1973 y posteriormente repiti esa visita durante seis veces, en tanto ordenaba un proceso de rearme en sus Fuerzas Armadas y la mayor movilizacin militar de la historia de Chile. Con tal propsito, a partir de inicios de 1974 y durante el ao 1975, orden se incremente de uno a dos aos el plazo de permanencia en la situacin de actividad para el personal de tropa del servicio militar obligatorio. Igualmente, increment en ocho veces los efectivos militares que prestaban servicio en el norte de Chile, triplicando a su vez el armamento antitanque y disponiendo el sembrado de 20 mil minas en la lnea de frontera con el Per como parte de su esquema estratgico defensivo. En cuanto a blindados, dada la notoria superioridad de las divisiones de tanques T-55 de fabricacin sovitica que posea el Per, Pinochet moviliz a Arica viejos vehculos blindados que ya no se podan desplazar pero s disparar desde posiciones fijas, a fin de potenciar la lnea defensiva en toda la zona fronteriza. Por su parte, la Fuerza Area de Chile (FACH) al mando del general Gustavo Leigh Guzmn, inici la construccin de una base en la zona de Chucumata, cerca de Iquique. La escuadra con su fuerza de submarinos y fuerzas de infantera de marina, se estacionaron en Puerto Aldea. Conforme a ello, el gasto militar de las Fuerzas Armadas chilenas salt de un 3,3% del producto general bruto, en 1973, a un 5,7% en el ao 1975, debido a las apreciaciones de inteligencia que haca la DINA, las que estimaban la probabilidad de ir a la guerra con Per, pues desde el 11 de septiembre de 1973 hasta comienzos de 1975, el norte de Chile estuvo prcticamente a merced de cualquier ataque peruano. El 8 de mayo de 1975 se promulg el Decreto Ley N 1.009, en que el gobierno militar en el primer artculo reconoce que la DINA tena facultades legales para realizar allanamientos de inmuebles y ejecutar detenciones de cualquier persona y trasladarlas a sus propias instalaciones sin limitacin o reserva alguna. En este artculo nico se precisa que durante la vigencia
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del Estado de sitio, los organismos encargados de la seguridad procedern a notificar sobre la detencin de personas a sus familiares, cuando en el ejercicio de sus facultades propias se haya detenido de manera preventiva a las personas a quienes se presuma fundamentalmente responsables de poner en peligro la seguridad del Estado chileno. Es decir, la DINA asume a cabalidad, atribuciones que son propias de las policas de Carabineros e Investigaciones, desnaturalizando la esencia y sustancia de la funcin de inteligencia estratgica. Otra operacin espectacular que ejecut la Subdireccin Exterior de la DINA en el extranjero fue el 6 de octubre de 1975, cuando un comando operativo ametrall en Roma al ex vicepresidente de la Repblica de Chile en el gobierno de Salvador Allende, Bernardo Leighton Guzmn, y a su esposa, Ana Fresno. En el perodo de 1973-1980 las dictaduras militares gobernaban en la mayor parte de Amrica del Sur, siendo los actores principales las fuerzas de seguridad y los grupos armados de izquierda, los cuales mantenan sus actividades en el mayor secreto posible por ambas partes. Por aquella poca los servicios de inteligencia de la regin estaban muy preocupados por una alianza de grupos armados de izquierda denominada Junta Coordinadora Revolucionaria (JCR) y esta amenaza a la seguridad nacional de cada pas fue el factor determinante en la conformacin de una alianza de los propios militares sudamericanos. As naci en noviembre de 1975 la Operacin Cndor, por la majestuosa ave de presa que figura en el escudo nacional de Chile. En esa lnea de pensamiento, los servicios de inteligencia consideraban que sus pases enfrentaban una amenaza terrorista que era coordinada a nivel regional y la forma ms eficaz de poder enfrentar a un enemigo de esa naturaleza era organizarse de la misma manera. A partir del 22 de noviembre de 1975 en la ciudad de Santiago de Chile se inici una reunin en el local de la Academia de Guerra
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del Ejrcito chileno ubicada en un inmueble de la avenida ms ancha de Santiago, la Alameda, en cuyo lugar los militares chilenos adquiran capacitacin avanzada en la conduccin de operaciones de combate y en temas de inteligencia. Durante ms o menos una semana, coroneles, mayores y capitanes pertenecientes a las fuerzas armadas de seis pases, de la especialidad de inteligencia, trataron el tema de cmo derrotar a la subversin, terrorismo o comunismo internacional. No hubo ningn representante peruano. Al cerrarse dicha reunin de trabajo de inteligencia multinacional se levant, con fecha 28 de noviembre de 1975, un Acta de Clausura de la Primera Reunin Interamericana de Inteligencia Nacional. Dicho documento fue respaldado y firmado por Jorge Casas, capitn de navo, jefe de delegacin, Argentina; Carlos Mena, mayor del Ejrcito, jefe de delegacin, Bolivia; Manuel Contreras Seplveda, coronel del Ejrcito, director de Inteligencia Nacional, Chile; Jos A. Hons, coronel del Ejrcito, jefe de delegacin, Uruguay; Benito Juanes Serrano, coronel del Ejrcito, jefe del Segundo Departamento, Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, Paraguay. Per no estuvo presente. As naci un organismo denominado Cndor, aprobado por unanimidad, conforme a la mocin presentada por la delegacin de Uruguay en homenaje al pas sede: Chile. En tal sentido, si bien la Operacin Cndor en s misma fue responsable de una pequea proporcin del total de muertes y violencia en la regin, su existencia represent la ms grave desviacin del Estado de Derecho y la sociedad civilizada, situacin de la que felizmente las Fuerzas Armadas peruanas estuvieron totalmente al margen, aun cuando tenamos un rgimen militar. Segn hemos visto, el 29 de agosto de 1975, en Per, el general Francisco Morales Bermdez Cerruti haba desplazado del poder al general Juan Velasco Alvarado y se hizo cargo de la presidencia de la Repblica, asumiendo el liderazgo del rgimen militar peruano en lo que llam la segunda fase de la Revolucin Peruana. Ello posibilit que Bolivia y Chile continuaran con el proceso de negociaciones iniciado en Charaa momentneamente suspendido
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por decisin de Pinochet, por lo que el 19 de diciembre de 1975, Chile acept ceder a Bolivia una costa martima soberana, unida a su territorio por una franja soberana, ubicada al norte de la ciudad de Arica. Esta porcin de territorio que se cedera a favor de Bolivia sera declarada zona desmilitarizada y se compensara a Chile con una porcin equivalente de territorio boliviano. En simultneo, el gobierno militar chileno presidido por el general Pinochet procedi a solicitar por la va de la consulta diplomtica mediante la nota 685, del 19 de diciembre de 1975 el asentimiento del gobierno militar peruano presidido por el general Morales Bermdez, de conformidad con lo prescrito por el Tratado de 1929 con relacin a los territorios que antes pertenecieron al Per. Frente a dicha consulta surgi una contrapropuesta diseada por la Cancillera peruana a cargo de uno de los ms brillantes diplomticos, el embajador Jos de la Puente Radbill. Es as que el 19 de noviembre de 1976, el gobierno militar del general Morales Bermdez dando respuesta a la consulta efectuada plantea una contrapropuesta que en sntesis consiste en la cesin soberana de un corredor a Bolivia por el norte de Arica, paralelo a la Lnea de la Concordia que se inicia en la frontera boliviano-chilena y termina en la carretera Panamericana; una zona de soberana compartida encuadrada entre la frontera chileno-peruana y el casco de la ciudad de Arica, y entre la carretera y el litoral, y administracin tripartita del puerto de Arica. Adems indicaba que la zona de soberana compartida deba convertirse en un polo de desarrollo, sin perjuicio de las franquicias y servidumbres de paso a favor del Per preceptuadas en el Tratado de 1929. Cul fue la reaccin del gobierno militar chileno? Desech la contrapropuesta en muy pocos das, sosteniendo la tesis que ello implicaba una modificacin clara y manifiesta de las clusulas del Tratado de 1929, que establecieron definitivamente la soberana de Chile sobre Arica.
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Vemos que Chile ni siquiera admiti la ms mnima posibilidad de tomar en consideracin dicha contrapropuesta como base de una nueva negociacin, pese a que el canciller peruano sugiri la posibilidad que su planteamiento no era definitivo. La cancillera chilena aadi en su respuesta dada al Per un claro mensaje al presidente boliviano general Banzer. En efecto, indic que ...con el fin de llevar a un buen trmino la negociacin en curso con Bolivia, que satisface la aspiracin de ese pas de contar con una costa martima soberana, unida al territorio boliviano por una franja territorial igualmente soberana, el gobierno de Chile espera la respuesta a la consulta formulada.... En sntesis, podemos indicar que el gobierno militar chileno aplic a la contrapropuesta que hizo el Per, la institucin gala del fin de non recevoir y todo qued en nada. Lo cual puso en evidencia que la posicin peruana cancel la jugada de Pinochet. Otra operacin espectacular y altamente letal que perpetr la Subdireccin Exterior de la DINA en el extranjero fue el asesinato de Orlando Letelier y su secretaria, la ciudadana norteamericana Ronnie Moffit, el 21 de septiembre de 1976 en los Estados Unidos. Ese da un comando operativo dirigido por el agente de la DINA Michael Townley hizo explotar una bomba a control remoto instalada de manera subrepticia debajo del asiento del conductor del automvil en que se desplazaban Letelier y Moffit. Fue cuando rodeaba el Sheridan Circle por la avenida Massachusetts de Washington D.C., a pocos metros de la embajada chilena en la capital estadounidense. Orlando Letelier era el ms emblemtico y destacado oponente poltico del general Pinochet en Estados Unidos. Haba sido ministro de Relaciones Exteriores y ministro de Defensa en el gobierno de la Unidad Popular y su embajador en dicho pas. Por ello tena grandes contactos en Washington y en las capitales de Europa, adonde sola viajar con mucha frecuencia. A raz del golpe militar del 11 de septiembre de 1973, Letelier fue apresado y recluido durante un ao en un campo de concentracin para prisioneros de alta peligrosidad que instal el rgimen de
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Asesinato de Letelier Otra operacin altamente letal que perpetr la Subdireccin Exterior de la DINA en el extranjero fue el asesinato de Orlando Letelier y su secretaria, la ciudadana norteamericana Ronnie Moffit, el 21 de septiembre de 1976 en los Estados Unidos.

Pinochet en la isla Dawson. Debido a la presin internacional, en septiembre de 1974 fue liberado y expulsado de Chile. Luego de pasar por Venezuela, se instal en Washington. Poco antes de su muerte, Orlando Letelier haba tenido participacin en dos reveses para el gobierno militar de Pinochet. El primero, la legislacin aprobada en el Congreso de los Estados Unidos que converta el irrestricto respeto a los derechos humanos en una condicin para poder recibir ayuda norteamericana; y el segundo, la cancelacin de importantes inversiones holandesas en Chile. Veinte das antes de su asesinato, el gobierno militar chileno le priv de su nacionalidad. Como era lgico suponer, este hecho acaecido en territorio norteamericano y teniendo como vctima a una ciudadana de dicho pas y a un asilado poltico, caus una enorme reaccin en los Estados Unidos. En ese entonces el gobierno demcrata de Jimmy Carter encarg la investigacin al FBI y la justicia de ese pas solicit la extradicin de los autores mediatos y materiales de ese asesinato. Washington incluso amenaz suspender las relaciones diplomticas con Chile si no entregaba al agente de la DINA Michael Townley, como autor material del crimen.
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De pronto el gobierno militar de Pinochet se vio envuelto en una grave crisis y no tuvo otra opcin que conceder la extradicin de Michael Townley a Estados Unidos para que sea juzgado por el homicidio de Orlando Letelier y Ronnie Moffit, y mediante resolucin motivada tuvo que excluir de la Ley de Amnista que dict, a quienes resultasen involucrados en el asesinato antes mencionado. No obstante ello, Chile se neg a conceder la extradicin de tres oficiales del Ejrcito involucrados en el evento a raz de la declaracin brindada ante la justicia norteamericana por Michael Townley, lo cual gener un clima de desprestigio para Chile, cuyo gobierno fue acusado de violacin de derechos humanos y encubridor de los autores. El proceso penal en Estados Unidos concluy con una condena a Townley por el crimen cometido, pero su pena fue reducida debido a los actos de colaboracin con la justicia norteamericana, pasando a la situacin y programa de testigos protegidos. A partir de ese hecho las relaciones entre Washington y Santiago de Chile quedaron muy daadas. La Casa Blanca anunci la imposicin de medidas econmicas contra el gobierno militar de Pinochet y se redujo la representacin diplomtica norteamericana en la capital chilena y muchos crditos le fueron denegados a Chile. Esta situacin puso al gobierno militar chileno en la encrucijada, pues la campaa internacional contra dicho pas adquiri ribetes de un escndalo de consecuencias imprevisibles, causando el ocaso de la DINA. En efecto, once meses despus del asesinato de Orlando Letelier y su secretaria, la Junta de Gobierno disolvi dicho organismo de inteligencia y ces en sus funciones el director Manuel Contreras Seplveda. En 1990 la familia de Letelier present en Santiago de Chile una querella y el juez de la Corte Suprema Adolfo Baados, luego de la tramitacin del proceso penal correspondiente, conden al Director de la DINA el general del Ejrcito Chileno Manuel Contreras y a su inmediato subordinado brigadier Pedro Espinoza Bravo, a las penas
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de siete y seis aos de prisin, respectivamente. En marzo de 1995 la Corte Suprema de Justicia de Chile confirm la sentencia por unanimidad contra dichos procesados por el homicidio de Orlando Letelier y Ronnie Moffit, acaecido el 21 de septiembre de 1976 en Washington D.C.

c. Disolucin de la Direccin de Inteligencia Nacional: 13 de agosto de 1997


a Junta de Gobierno presidida por el general Pinochet considerando como un fundamento de hecho la conveniencia de estructurar de acuerdo a las actuales circunstancias las atribuciones de un organismo de inteligencia creado en situaciones de conflicto interno ya superado, dict el Decreto Ley N 1.876 publicado en el Diario Oficial el 13 de agosto de 1977, derogando el Decreto Ley N 521 que haba creado la Direccin de Inteligencia Nacional (DINA), con cuya disposicin legal se disolvi la DINA, cesando a su vez en sus funciones de Director a Manuel Contreras Seplveda. El mismo da y a travs del Decreto Ley N 1.878, su fecha 13 de agosto de 1977, la Junta de Gobierno cre otro organismo de inteligencia al que denomin Central Nacional de Informaciones (CNI), iniciando as otra etapa en las estructuras de inteligencia del Estado chileno conforme precisaremos a continuacin.

d. La Central Nacional de Informaciones: CNI (1977-1990)

emos visto anteriormente que estando a la intensa campaa internacional y cuestionamiento que sufri la DINA despus que a travs de un comando operativo ejecutara el asesinato de Orlando Letelier y su secretaria Ronnie Moffit, en Washington D.C. al interior del gobierno militar chileno se fue gestando progresivamente una tendencia que propiciaba la creacin de otro servicio de inteligencia de nuevo tipo y distinta naturaleza, con funciones enmarcadas bajo ciertos parmetros y medidas de control que impidan excesos en su operatividad. Ello para evitar las campaas mediticas que se daban alrededor y contra los rganos de inteligencia del Estado chileno. As como

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para mejorar su imagen interna y externa y aparecer ante la opinin pblica y ante los organismos internacionales como respetuosos de los derechos fundamentales de la persona. Luego de derogarse el Decreto Ley N 521, mediante la expedicin del Decreto Ley N 1.876, de fecha 13 de agosto de 1977, el gobierno militar promulg ese mismo da un dispositivo legal intermedio, el Decreto Ley N 1.877, en que se otorga al Presidente de la Repblica (entindase al general Pinochet) nuevas facultades en caso de estado de emergencia, entre ellas el poder disponer cualquier arresto y posterior detencin as como el traslado de prisioneros a los diversos establecimientos de los servicios de seguridad, por lo general clandestinos. Asimismo, se autorizaba al Jefe del Gobierno Militar para que pudiera encargar esta responsabilidad al nuevo organismo de inteligencia por crearse, en este caso sera la Central Nacional de Informaciones (CNI) a fin de ser el ente ejecutor de dichas disposiciones. Acto seguido se procede a expedir y publicar en el Diario Oficial N 29.830 del 13 de agosto de 1977, el Decreto Ley N 1.878, mediante el cual la Junta de Gobierno crea oficialmente la Central Nacional de Informaciones (CNI), recibiendo de la DINA su personal y patrimonio. Antes de pasar al anlisis de dicho dispositivo legal, como cuestin previa debemos indicar que los diseadores del Decreto Ley N 1.878 fueron los mismos que concibieron y redactaron el Decreto Ley N 521, mediante el cual se cre la DINA el 14 de junio de 1974. En efecto, un simple cotejo entre los textos de los decretos leyes N 521 y N 1.878, me ha permitido llegar a la conclusin indubitable que existe una marcada similitud en la redaccin de ambos dispositivos legales, as como de las funciones y facultades entre la fenecida Direccin de Inteligencia Nacional (DINA) y la creada Central Nacional de Informaciones (CNI). Ahora bien, ingresando al anlisis de dicha norma legal, tenemos que la Junta de Gobierno, visto lo dispuesto en los decretos leyes N 1 (que establece la constitucin de la referida junta), N 128 (que
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aclara el sentido del artculo 1 del Decreto Ley N 1 de 1973) y N 527 (que aprueba el Estatuto de la supradicha junta), y considerando la necesidad de que el gobierno militar cuente con la colaboracin de un organismo especializado que le rena todas las informaciones a nivel nacional que requera para la adopcin de las medidas ms convenientes, especialmente en resguardo de la Seguridad Nacional, acord dictar el Decreto Ley N 1.878, creando as la CNI como un organismo militar especializado, de carcter tcnico y profesional. En esta parte, slo hay un punto de diferencia que es menester resaltar. Mientras en el Decreto Ley N 521 se seala que la informacin requerida es para adecuar las resoluciones en el campo de la Seguridad y Desarrollo Nacional, el Decreto Ley N 1.878 indica que se utilizara dicha informacin especialmente en resguardo de la Seguridad Nacional. Vemos que se suprimi el trmino Desarrollo Nacional y slo se circunscribe la informacin al mbito de la Seguridad Nacional en que el Estado tiene garantizada su existencia, la integridad de su patrimonio, as como su soberana, utilizando como instrumento a la Defensa Nacional. Es decir, los diseadores de esta norma incardinan la funcin de inteligencia a una lnea de competencia exclusiva de las Fuerzas Armadas en una etapa en que estas transitoriamente ejercan el poder poltico, cuya responsabilidad en ese mbito va ms all de su propia finalidad. Prim la mentalidad castrense y la concepcin tradicional de Seguridad y Defensa Nacional circunscribindola al campo puramente militar, donde se excluye factores polticos, econmicos y sicosociales. La misin asignada a la Central Nacional de Informaciones (CNI) fue la de reunir y procesar todas las informaciones a nivel nacional provenientes de los diferentes campos de accin, que el gobierno militar requera para la formulacin de polticas, planes y programas; la adopcin de medidas necesarias de resguardo de la seguridad nacional, y el normal desenvolvimiento de las actividades nacionales y mantencin de la institucionalidad establecida, bajo una visin y criterio preventivo.
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Aqu tenemos que la norma le asign a la CNI una misin muy simular a la que tuvo la DINA. Salvo el agregado de una nueva funcin de carcter genrico: de mantener la institucionalidad establecida; esto es, el proyecto poltico y el modelo econmico que impulsaba el rgimen militar. Igualmente, en dicho dispositivo legal se precisa que no obstante su calidad de organismo militar, integrante de la Defensa Nacional, la Central Nacional de Informaciones se vinculara con el gobierno militar, en el cumplimiento de sus misiones especficas, a travs del Ministerio del Interior. Conforme a ello, se marc una diferencia sustancial en cuanto a la relacin de dependencia de dicho organismo de inteligencia con los niveles de decisin poltica. Hemos visto que en el caso especfico de la DINA, dependa directamente de la Junta de Gobierno. Ahora, claro est, despus de la experiencia adquirida y vistos los excesos en que incurri la citada entidad, el gobierno militar se puso una coraza defensiva y marc distancia de los organismos de inteligencia. Para lo cual determin que la CNI dependera y vinculara con el Supremo Gobierno, en el cumplimiento de sus misiones, a travs del Ministerio del Interior. Es decir, la responsabilidad poltica de cualquier exceso en que incurra el personal de la CNI, sera de competencia del ministro del Interior y no de la Junta de Gobierno. Como se dice en las tradiciones de Ricardo Palma, la letra con sangre entra. Aprendieron la leccin. Tambin se determin como en el caso de la DINA que la Central Nacional de Informaciones estara dirigida por un oficial general o superior en servicio activo, de las Fuerzas Armadas o de Orden, designado por decreto supremo, el que con el ttulo de Director Nacional de Informaciones tendra la direccin superior, tcnica y administrativa del Servicio. En el ejercicio de sus facultades podra dictar las resoluciones que estime pertinentes e impartir las instrucciones internas en dicha entidad de inteligencia que sean necesarias para el funcionamiento de esa reparticin estatal.
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Segn era previsible, por razones de confidencialidad se estableci al igual que en el caso de la DINA que la organizacin, estructura interna y deberes de la CNI, seran especificadas por un Reglamento Orgnico de carcter reservado, dictado a propuesta de su Director, dentro del plazo de 150 das. La dotacin de sus efectivos estara integrada por personal de su planta es decir los que provienen de la DINA y por aquel proveniente de las instituciones de la Defensa Nacional. Cuando sea necesario contratar personal que no provenga de las instituciones de la Defensa Nacional, debera ser aprobado por un decreto supremo, suscrito adems por el ministro de Hacienda. El rgimen jurdico y los niveles remunerativos respectivos sern los mismos por los que se rige el personal civil de las Fuerzas Armadas y sern considerados como tales para todos los efectos jurisdiccionales y disciplinarios. El Director de la CNI tan igual como en el caso de la DINA fue facultado para poder requerir de cualquier servicio del Estado, municipalidades, personas jurdicas creadas por ley o de las empresas o sociedades en que el Estado o sus empresas tengan aportes de capital, representacin o participacin, los informes o antecedentes que estime necesarios para el eficaz cumplimiento de sus cometidos. Con el claro propsito de otorgarle fuerza coercitiva a dicha atribucin, se precis que el incumplimiento de esta obligacin se podra dar cuenta al Contralor General de la Repblica, a fin de que aplique al presunto infractor, directamente, cualquiera de las sanciones administrativas contempladas en el respectivo estatuto que rija su desempeo. Asimismo, se precis que las normas que establecen el secreto o reserva sobre determinadas materias no obstaran a que se proporcione a la CNI la informacin o antecedentes solicitados, sin perjuicio de que sobre su personal pese igual obligacin de guardar reserva o secreto. Tambin en dicho dispositivo legal se estableci que la CNI tendra un patrimonio de afectacin fiscal formado por los siguientes rubros:
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Fondos que se le asignen en leyes especiales.

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Dems bienes y recursos que adquiera o perciba, a cualquier ttulo, para sus propios fines.

En este punto especfico se determin que un reglamento de carcter reservado, dictado dentro del plazo de 180 das, regulara lo establecido por dicho artculo. Respecto al manejo de la administracin y disposicin de los bienes y fondos de su patrimonio fiscal, la CNI sera representada extrajudicialmente por su Director, quien podra actuar en cualquier acto jurdico tendente a conseguir sus fines propios. En tal virtud, se determin que con el patrimonio de afectacin podra arrendarse y adquirir bienes muebles, inmuebles, productos o servicios y disponer de ellos. Con tal finalidad se liber de los derechos especficos y ad valorem establecidos en el Arancel Aduanero y de los dems impuestos, tasas y contribuciones, y, en general, de todo derecho que se perciba por intermedio de las Aduanas, como la tasa de Despacho establecida por el artculo 190 de la Ley N 16.464 y sus modificaciones y el impuesto del 10% previsto en el artculo 44 de la Ley N 17.564, todas las importaciones de equipos completos, accesorios y dems elementos que efecte la CNI. Igual medida se dict con relacin a la DINA. Otro punto resaltante del Decreto Ley N 1.878 fue el artculo 8 que dispuso la sustitucin en el inciso final de la letra a) del artculo 19 de la Ley N 17.798, de Control de Armas, agregado por el artculo 8 del Decreto Ley N 521, de 1974, las expresiones: Direccin de Inteligencia Nacional por Central Nacional de Informaciones. Con esa facultad se estableci que en materia de jurisdiccin, competencia y procedimiento contra todos los hechos delictuosos previstos en la referida Ley de Control de Armas, podra intervenir la CNI tan igual como lo hizo la DINA; es decir, se le dio la misma atribucin que desnaturaliz el trabajo de inteligencia, motivando que opere como un ente policial ms. Si bien para el caso de la DINA por un artculo nico transitorio se determin que los artculos 9, 10 y 11 del Decreto Ley N 521
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se publicaran en un anexo de circulacin restringida del Diario Oficial, en el presente Decreto Ley N 1.878 s se publicaron estos tres numerales. Los diseadores de esta norma, al hacerlo as, evitaron infringir el principio de legalidad constitucional respecto a que la publicidad es esencial para la vigencia, validez y eficacia de toda norma del Estado. As tenemos que en el precitado artculo 9 se precepta que en los trabajos conjuntos dispuestos por el gobierno militar, la CNI coordinara la accin de los diferentes Servicios de Inteligencia de las Instituciones de la Defensa Nacional cuando se trate de cumplir misiones que involucren su funcin especfica. Al amparo de dicha norma legal el rgimen militar busc la continuacin de una Comunidad de Inteligencia en que la CNI sera el ente central y rector de la misma. Estando eso s, sujeto a un requisito de procedibilidad. Cuando lo disponga el gobierno militar en trabajos conjuntos. En el supradicho artculo 10 se establece que al Director de la CNI le sera aplicable lo dispuesto en los artculos 191 y 192 del Cdigo de Procedimiento Penal. Resulta evidente que con esta disposicin se busc blindar al Director Nacional de Informaciones creando un fuero sui generis. Por qu decimos ello? Veamos. De conformidad con lo dispuesto por el artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Penal de Chile que regula la sustanciacin de los procesos penales en dicho pas toda persona que resida en el territorio chileno y que no se hallase legalmente exceptuado, tiene obligacin de concurrir al llamamiento judicial para declarar en causa criminal cuanto supiere sobre lo que el juez preguntare, si para ello, ha sido citado, con las formalidades previstas por la ley. Conforme a dicha disposicin, toda persona citada por cualquier rgano Jurisdiccional para brindar la declaracin testimonial que le respecta, claro est reitero con todas las formalidades legales, si
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no concurriera a la citacin judicial puede ser obligado a comparecer por la fuerza en virtud de lo preceptuado en el artculo 190 del predicho cuerpo legal. Estando a que estas normas de carcter general tienen excepciones para determinados casos especficos que seala clara y taxativamente el artculo 191 del acotado Cdigo, cules son esas excepciones? Veamos. Segn el numeral 191 del Cdigo de Procedimiento Penal de Chile, se establece que no estn obligados a concurrir al llamamiento judicial el Presidente de la Repblica, los ex Presidentes, los Ministros de Estado, el Contralor General de la Repblica, los miembros de la Corte Suprema o de alguna Corte de Apelaciones, los fiscales de estos tribunales, el arzobispo, los Oficiales Generales en servicio activo o en retiro y las personas que gozan en el pas de inmunidades diplomticas. De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 192 del acotado cuerpo de leyes, estas personas deben declarar por medio de informe, o en su propio domicilio, pero los que gozan en el pas de las inmunidades diplomticas, no estn obligados a declarar. En virtud de lo preceptuado por el artculo 10 del Decreto Ley N 1.878, se busc que el Director Nacional de Informaciones pase a tener un fuero especial, y estando a ello, no estara obligado a prestar declaracin ante cualquier juzgado en lo criminal de Chile o ante otros tribunales que ejerzan jurisdiccin en materia penal o criminal, como se utiliza el trmino en dicho pas. Cabe sealar que la propia disposicin del artculo 10 del Decreto Ley N 1.878, gener un problema de interpretacin de la norma. Por qu? Veamos. La norma dice ad pedem literae que al Director Nacional de Informaciones le ser aplicable lo dispuesto en los artculos 191 y 192 del Cdigo de Procedimiento Penal. Aqu no se precisa si el citado funcionario pblico est equiparado al mismo nivel de los altos funcionarios sealados en el artculo 191 de dicho texto
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legal, o a quienes gozan en Chile de inmunidad diplomtica, que se rigen por normas diferentes (Convencin de Viena); toda vez que los primeros, al menos deben declarar mediante o por informe escrito; en cambio, los funcionarios diplomticos ni siquiera estn obligados a informar. Considerando que las disposiciones del artculo 10 del Decreto Ley N 1.878 no distingue a cual de los dos casos se refiere, y estando al principio que no se puede distinguir donde la ley no distingue, es obvio que el Director Nacional de Informaciones jams informara sobre ningn hecho, basado en dicho principio y en el de favorabilidad. Por otra parte, estando a que el artculo 11 del citado Decreto Ley precepta que la Central Nacional de Informaciones sera la continuadora legal de la Direccin de Inteligencia Nacional (DINA) para todos los efectos patrimoniales, es menester sealar que la CNI no slo recibi de la ex DINA los bienes muebles, inmuebles, material, equipo y vehculos, as como el acervo documentario, sino tambin recibi a todo su personal, que le fue transferido. Con arreglo a ley, el Decreto Ley N 1.878, del 13 de agosto de 1977, por el que se crea la CNI, fue registrado en la Contralora General de la Repblica, publicado en el Diario Oficial e inserto en los boletines oficiales del Ejrcito, Armada, Fuerza Area y Carabineros y en la Recopilacin oficial de dicha contralora. Fue rubricado por Augusto Pinochet Ugarte, como general de Ejrcito, Comandante en Jefe del Ejrcito, Presidente de la Junta de Gobierno, y refrendado por Jos Toribio Merino Castro, como almirante Comandante en Jefe de la Armada; por Gustavo Leigh Guzmn, como general del aire, Comandante de la Fuerza Area de Chile; por Csar Mendoza Durn, como general Director de Carabineros, y finalmente por Csar R. Benavides, general de divisin, ministro del Interior. De esta manera, el rgimen militar que presida el general Pinochet puso trmino a la Direccin de Inteligencia Nacional, conocida a
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nivel nacional e internacional por las siglas DINA, con el objetivo poltico de mejorar segn hemos precisado su imagen interna y externa y presentarse ante su propio pas y ante los organismos internacionales, como un gobierno que es respetuoso de los derechos fundamentales de la persona humana, buscando demostrar que la CNI sera un organismo de inteligencia muy diferente a la DINA. El hecho de haber definido a la Central Nacional de Informaciones (CNI) como un organismo militar especializado, de carcter tcnico y profesional al igual que en el caso de la DINA signific otro error doctrinario de consecuencias imprevisibles. Ello debido a la deformacin profesional de los diseadores del Decreto Ley N 1.878, que conforme advertimos fueron los mismos que redactaron el Decreto Ley N 521. Dicho esto, estando a la precisin dada, tenemos que con la citada disposicin igualmente se desnaturaliz lo que significa la funcin de inteligencia, principalmente la inteligencia estratgica a nivel Estado y los respectivos campos de accin en que se desarrolla. Se incurri nuevamente en el mismo error doctrinario de confundirla con la inteligencia militar que esta circunscrita a la esfera militar, insisto, excluyendo los factores polticos, econmicos y sicosociales, bajo una visin y criterio preventivo. Sobre el particular, ya hemos precisado para el caso de la DINA cuya definicin es similar a la CNI las razones por las cuales dicho marco conceptual desnaturaliz su misin. Pues si bien ambos organismos militares especializados tenan la facultad legal de poder reunir toda la informacin que provenga de los distintos campos de accin con la finalidad de producir la inteligencia requerida para la toma de decisiones polticas, en la prctica asumieron las funciones de los dos cuerpos policiales de que dispona Chile. De acuerdo a ello, se convirtieron en entes de persecucin de delitos con facultades policiales de allanar inmuebles y detener a personas en forma paralela a las policas de Carabineros e Investigaciones, que son las nicas instituciones llamadas por ley para prevenir, investigar y combatir la delincuencia, as como garantizar,
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mantener y restablecer el orden interno. Ello trastoc la funcin de inteligencia. Desde el 13 de agosto de 1977 en que se disuelve la DINA y se crea la CNI, hasta el mes de noviembre del mismo ao, la recientemente creada Central Nacional de Informaciones pas por un breve perodo sin tener un comando, pues la Junta de Gobierno no design al oficial general o superior en servicio activo, de las Fuerzas Armadas o de Orden, para ejercer la funcin pblica de Director Nacional de Informaciones. Recin en noviembre de 1977 se emite el decreto supremo respectivo, mediante el cual la Junta de Gobierno en uso de las facultades que le confiere el artculo 2 del Decreto Ley N 1.878, designa como Director Nacional de Informaciones al general del Ejrcito chileno Odlanier Mena Salinas. Se trata nada menos del otrora hombre de la DINA que hizo nombrar Manuel Contreras Seplveda como Agregado Militar del Ejrcito acreditndolo ante la embajada de Chile en Per, segn se ha sealado prrafos ut supra. De otro lado, tenemos que el artculo 2 del Decreto Ley N 1.878 le otorg amplias facultades al general Odlanier Mena, pues poda dictar resoluciones directorales modificando sus cuadros para asignaciones de personal, presupuesto analtico de personal y dems acciones que dicho funcionario pblico considere necesarias, de conformidad con la organizacin y estructura bsica interna que sera establecida en su Reglamento Orgnico. Igualmente, tena la potestad legal de impartir las instrucciones internas que estime convenientes para el mejor funcionamiento
Conocido por su rencor al Per El presidente Augusto Pinochet design como primer Director de la Central Nacional de Informaciones (CNI) al general del Ejrcito chileno Odlanier Mena Salinas, personaje que fue Agregado Militar del Ejrcito de Chile en Per y su principal objetivo fue ejecutar planes de espionaje contra el Per. 118

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y operatividad de la Central Nacional de Informaciones, sin ms limitaciones o reserva que su propio criterio personal. Al amparo de lo dispuesto por el articulo 2 concordante con el artculo transitorio nico del acotado decreto ley, mediante decreto supremo de carcter reservado a propuesta del Director Nacional de Informaciones general Odlanier Mena Salinas, la Junta de Gobierno dict dentro del trmino de ley correspondiente el Reglamento Orgnico de la CNI, en que se estableci la estructura bsica interna y las funciones generales de dicho organismo de inteligencia, convirtindose formalmente en el ente rector de los diferentes rganos de inteligencia de las Fuerzas Armadas y de las policas de Carabineros e Investigaciones. Estando a ello, el general Odlanier Mena produjo cambios en el personal de confianza del director y redefini las funciones del servicio y la estructura bsica interna que mantuvo la DINA para el adecuado cumplimiento de la misin que deba tener la CNI, adoptando la estructura organizacional siguiente: rgano de Direccin Direccin Nacional Subdirector

rgano Consultivo Gabinete de Asesores rgano de Control Subdireccin de Inspectora Subdireccin de Presupuesto Subdireccin de Asuntos Legales rgano de Asesoramiento

rganos de Lnea Subdireccin de Anlisis Subdireccin de Operaciones Subdireccin Exterior Subdireccin de Contrainteligencia
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rganos de Apoyo Subdireccin Administrativa Subdireccin de Seguridad rgano de Capacitacin Escuela Superior de Inteligencia Conforme se puede apreciar estaramos frente a una estructura organizacional que correspondera a cualquier servicio de inteligencia, pero es del caso anotar que la CNI al igual que la DINA tuvo una misin muy amplia que va ms all de lo que debera ser un organismo de inteligencia estratgica, lo cual desvirtu su esencia y desnaturaliz las funciones de inteligencia. En tal virtud empezar para este caso el anlisis de la estructura a partir del rgano de Direccin. As tenemos que como las funciones del Director Nacional estaban sealadas en el Decreto Ley de la materia, es del caso precisar que en el Reglamento Orgnico las repiti nuevamente indicando que dicho funcionario pblico es la mxima autoridad, designado mediante decreto supremo que refrenda el ministro del Interior y tiene la categora de director superior, tcnico y administrativo del Servicio. El Subdirector de la CNI era la autoridad inmediata al Director Nacional de Informaciones. Deba igualmente ser designado mediante decreto supremo a propuesta del Director, ante quien sera responsable del cumplimiento de sus funciones. Por delegacin del Director, estaba facultado para ejercer sus funciones sobre todos los rganos de la CNI, reemplazando al Director en caso de ausencia o en la circunstancia cuando ste lo dispusiera. Con respecto al rgano Consultivo, la CNI cont con un Gabinete de Asesores integrado por personal especializado, encargado de formular recomendaciones al Director en aquellas materias que sean sometidas a su consideracin, emitiendo de igual modo los documentos pblicos a que hubiere lugar. La Subdireccin de Inspectora fue el rgano de Control de la DINA que tuvo por funcin efectuar las acciones de control interno en el
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mbito de competencia de la CNI. Con tal motivo deba formular su plan de accin anual de control sobre todas y cada una de las reparticiones que conformaban dicho organismo de inteligencia, a travs de la prctica de inspecciones e investigaciones de carcter tcnico administrativo, programadas e inopinadas. Los rganos de Asesoramiento estaban conformados por la Subdireccin de Presupuesto, encargada de coordinar, conducir, controlar y evaluar la ejecucin de presupuesto de la CNI; y la Subdireccin de Asuntos Legales, que fue la responsable de asesorar a todos los rganos en aquellos aspectos de carcter jurdico normativo, referidos con las acciones propias de la CNI. Con relacin a los rganos de Lnea, la CNI incorpor como uno de los rganos ms importantes a la Subdireccin de Anlisis, que era la encargada de procesar toda la informacin que se produca a nivel nacional y luego elaboraba apreciaciones de inteligencia, resmenes de inteligencia, notas de inteligencia y notas de informacin que se remitan y canalizaban por el Ministerio del Interior para conocimiento de la Junta de Gobierno con el objetivo de alimentar las decisiones polticas del gobierno militar. Otro de los rganos de Lnea que incorpor a su estructura la CNI, fue la Subdireccin de Operaciones, con el propsito de desarrollar inteligencia operativa para hacer frente a los diversos factores de perturbacin de la Seguridad y Defensa Nacional. Pero es del caso advertir que es en este rgano de lnea donde se desnaturalizaron las funciones de inteligencia operacional que son las de obtencin de informaciones al convertirse en un rgano interdictivo que practicaba allanamientos, aprehenda a personas, dispona el traslado de detenidos, es decir realizaba como funcin principal atribuciones que le competan a las policas de Carabineros e Investigaciones. La Subdireccin Exterior fue un rgano de Lnea que oper en el extranjero dentro de la Operacin Cndor durante la poca de la DINA, segn lo hemos tratado detalladamente en la parte pertinente; sin embargo para el caso de la CNI perdi esa facultad,
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pues el general Odlanier Mena trat de no contaminarse con esa mala imagen que caus dicho rgano a la DINA. De modo que el centro de gravedad de sus funciones estuvo referida al procesamiento de informaciones en los diferentes campos de accin de Argentina, Bolivia y particularmente Per. Respecto a la Subdireccin de Contrainteligencia, este rgano de Lnea de la CNI que provena de la poca de la DINA y lo mantuvo vigente el Director de la CNI estuvo a cargo de dirigir y supervisar a nivel nacional las acciones que se orientaron para poder neutralizar cualquier actividad encubierta de espionaje, sabotaje y terrorismo y otras que pudieran ir en contra de la seguridad de Chile. Tambin practicaba investigaciones bsicas de contrainteligencia con respecto a personas naturales y jurdicas que fueron de inters para la CNI. Igualmente mantena permanentemente actualizado el archivo central de contrainteligencia. En cuanto a los rganos de Apoyo, la CNI contaba con la Subdireccin Administrativa, encargada de conducir todos los sistemas administrativos de abastecimiento, mantenimiento, contabilidad y tesorera; y con la Subdireccin de Seguridad, que tuvo por funcin controlar los planes de proteccin al Director, Subdirector y altos funcionarios de la CNI, as como a sus respectivas instalaciones, estando a las directivas que emita el general Odlanier Mena sobre el particular. Asimismo, asumi el control de los centros de detencin clandestinos que se utilizaron para las operaciones encubiertas. La CNI igualmente cont con un rgano de Capacitacin, que fue la Escuela Superior de Inteligencia, encargada de todas las tareas de instruccin requeridas para el personal del acotado organismo de inteligencia. Con tal motivo la referida escuela condujo los respectivos cursos de capacitacin con la finalidad de atender el perfeccionamiento de sus cuadros segn los principios de especialidad y unidad de doctrina. Con esta estructura organizacional, la CNI, bajo la direccin del general Odlanier Mena Salinas, comenz sus tareas de inteligencia en lo que sera el primer perodo de dicho organismo. Esto va
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desde noviembre de 1977 hasta julio de 1980, cuando cesa en sus funciones dicho general. Durante ese lapso (1977-1980) la CNI actu en Chile como un organismo de inteligencia del gobierno militar y es a travs de la Subdireccin de Operaciones que realiz diversas tareas en todo el territorio nacional, contando para ello con una vasta estructura de personal, apoyo logstico y recursos econmicos, todo lo cual le permiti operar sin reserva o limitacin alguna. Como el centro de gravedad de sus operaciones estaba orientado contra las organizaciones de izquierda que eran su principal blanco, la Subdireccin de Operaciones para cumplir con ese objetivo se organiz en dos grandes reas de accin. En el caso de Santiago de Chile, conform el rea de Inteligencia Metropolitana, que tena por finalidad la realizacin de operaciones exclusivamente en la capital. Si bien hered de la DINA la custodia de los centros de detencin clandestinos, los puso a disposicin de la Subdireccin de Seguridad. Las tareas de observacin, vigilancia y seguimiento (OVISE) constituyeron el procedimiento ms utilizado. Dicha rea tuvo el apoyo tcnico de un departamento de informacin electrnica que efectuaba mtodos intrusivos como la interceptacin telefnica y el registro de la correspondencia. Para el control de todas las zonas urbanas y rurales del interior del pas se organizaron las reas de Inteligencia Regional, que operaron descentralizadamente desde los diversos puestos de inteligencia. Ambas reas utilizaron un sistema de comunicaciones integrado, que denominaron canal de inteligencia, para el intercambio de informaciones y la conformacin de una base de datos nica a nivel nacional. La sede central donde funcion la CNI en Santiago estuvo ubicada en la avenida Repblica N 517. All sola despachar el general Mena con los jefes de los respectivos rganos de Lnea. El Director de la CNI tuvo la ms amplia disponibilidad de
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recursos econmicos para afrontar los gastos que demandaban las diversas operaciones del citado organismo de inteligencia. Para dicho propsito no slo contaba con los fondos provenientes del presupuesto asignados a su entidad, sino tambin con los provenientes de la asignacin por normas especiales. Tambin, con aquellos bienes y recursos que su representada poda adquirir bajo cualquier ttulo. El administrador directo fue el propio general Mena, de conformidad con lo dispuesto en otro Reglamento Orgnico expedido en virtud de lo preceptuado por el artculo 5 in fine del Decreto Ley N 1.878. Todos estos fondos tenan la clasificacin y carcter de reservado, estando, consecuentemente, fuera de toda fiscalizacin y control. En cuanto a las relaciones que mantuvo la CNI con los diferentes Servicios de Inteligencia de las Fuerzas Armadas y de las policas de Carabineros e Investigaciones para la realizacin de trabajos conjuntos, estas fueron muy fluidas debido a que el general Mena hbilmente mantuvo el espritu y la continuidad de la Comunidad de Inteligencia que se conform en la poca de la DINA, con ciertos reajustes. Estando a que el artculo 8 del acotado cuerpo de leyes estableca que en los trabajos conjuntos ordenados por la Junta de Gobierno sera la CNI la que coordinara las acciones respectivas, tal disposicin normativa otorg la facultad rectora y de ente central a dicho organismo de inteligencia sobre los de las Fuerzas Armadas y los dos cuerpos policiales. Mientras tanto, qu suceda en el escenario poltico? Veamos. Durante el ao de 1978 el rgimen militar chileno apreci objetivamente que la coyuntura internacional le era desfavorable debido a que vena siendo cuestionado fuertemente no slo por el gobierno norteamericano y diversos organismos internacionales, sino tambin por los pases de la rbita comunista (como Rusia, Cuba, Repblica Democrtica Alemana, entre otros) que lo acusaban de manera sistemtica por violar los derechos humanos e instigar una poltica de eliminaciones extrajudiciales. A lo cual se sumaba
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el hecho que las relaciones con Argentina, Bolivia y Per pasaban por momentos de gran tensin. Para tratar de borrar esa imagen internacional negativa de ser considerado un gobierno fascista que impona el orden interno mediante acciones de fuerza que violaban derechos fundamentales de la persona humana el general Pinochet busc reconciliarse con la poblacin a fin de lograr la cohesin nacional con sus Fuerzas Armadas y Carabineros en aras de recomponer su frente interno, y as poder afrontar la situacin con Argentina, Bolivia y Per. Para ello implement una medida de impacto. En este contexto, el 17 de marzo de 1978, Bolivia suspende las relaciones diplomticas con Chile bajo el argumento que las mismas haban perdido toda significacin para el pueblo boliviano, segn lo declarado en ese entonces por el canciller Oscar Adrizola. Ello sucedi tres aos despus del abrazo de Charaa entre el general Pinochet y el general Banzer el 8 de febrero de 1975, hecho que, repito, posibilit la reanudacin y normalizacin de dichas relaciones, suspendidas desde 1962. Ese da el gobierno militar boliviano dispuso a sus Fuerzas Armadas para que en ropa de combate se desplazaran hasta la lnea de frontera con Chile en lo que denominaron una marcha pacfica de reafirmacin soberana de su territorio. En tanto, en un comunicado oficial se informaba al pas que Bolivia debido a la indeclinable decisin de su pueblo, se reintegrara al ocano Pacfico, porque ningn Estado debe permanecer permanentemente en el encierro. Menudo trabajo el que tendra el Director Nacional de Informaciones, general Odlanier Mena Salinas. Respecto a la referida medida de impacto, tenemos que el 19 de abril de 1978 se public en el Diario Oficial el Decreto Ley N 2.191, mediante el cual se concedi amnista a los autores, cmplices o encubridores de hechos delictuosos que acaecieron en el perodo comprendido entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1978, durante el estado de sitio. Ello, siempre y cuando no se encontraran sometidos a proceso
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penal o estuvieran con sentencia condenatoria ejecutoriada emitida a la fecha de entrar en vigencia dicho dispositivo legal. Asimismo, tambin fueron amnistiadas las personas condenadas con sentencia firme dictada por los rganos jurisdiccionales militares despus del 11 de septiembre de 1973. Pero hubo una sola excepcin. Se excluy de la amnista dictada a las personas que aparecieren responsables, sean en calidad de autores, cmplices o encubridores, de los hechos que se investigan en proceso rol N 192-78 del Juzgado Militar de Santiago, Fiscala Ad Hoc, esto es, del incoado debido al homicidio calificado en Washington D.C. de Orlando Letelier y de Ronnie Moffit. Ello con el objetivo de mejorar sus relaciones con los Estados Unidos. Con relacin a Per, ese ao de 1978 ocurrieron tres casos de espionaje digitados por la Central Nacional de Informaciones que enturbiaron las relaciones de ambos pases. Cmo? Veamos. Estando a que el general Odlanier Mena Salinas conoca las bondades del rol que juegan los agregados militares de Chile en Lima, devolviendo el favor que le hiciera su amigo Manuel Contreras Seplveda cuando estuvo al frente de la DINA de haberlo enviado en calidad de Agregado Militar a fin de que como oficial de inteligencia y delegado de la DINA recolectara informacin de inters para su rgano accionante, se propuso el siguiente objetivo. Logr que el propio general Pinochet accediera enviar como Agregado Naval de Chile en Per, al capitn de navo Jorge Contreras Seplveda hermano de Manuel para operar como un elemento de inteligencia al servicio de la CNI. Por otra parte, el general de la Fuerza Area chilena Vicente Rodrguez Busto, Agregado Areo de la embajada de su pas en Per, era un oficial que la DINA haba enviado a Lima por un perodo de dos aos a partir del 4 de septiembre de 1976, a fin de manejar la red de espionaje en nuestro pas. Cuando se disuelve la DINA el 13 de agosto de 1977 y se crea ese
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mismo da como sucesora a la CNI, el general Vicente Rodrguez pas bajo el control de este ltimo organismo de inteligencia, del cual era director el general Odlanier Mena. Ces en sus funciones recin el 4 de septiembre de 1978 en que retorn a Chile. En ese entonces, los servicios secretos chilenos tenan tres prioridades bsicas y lgicas para buscar informacin: Argentina, Bolivia y Per, pases con los que limita y con los que mantiene conflictos histricos. Y en ello, la CNI y los rganos de inteligencia de las Fuerzas Armadas destinaban gran parte de sus recursos y personal. Una de las caractersticas que posean estos servicios secretos es que muchos de sus agentes operaban desde las embajadas al amparo de la inmunidad diplomtica. Y es a partir de estas legaciones que digitaban las acciones encubiertas de espionaje para reclutar informantes y penetrar en el Sistema de Defensa Nacional peruano. Dentro de este contexto, el Servicio de Inteligencia de la Fuerza Area del Per (SEDIN) que inicialmente funcion en el local antiguo del Ministerio de Aeronutica en la avenida Arequipa (Miraflores) y posteriormente en la avenida Arambur (Surquillo), dentro de sus actividades destinadas a neutralizar o impedir operaciones encubiertas de potenciales y reales enemigos, descubri por acciones de contrainteligencia que el suboficial FAP en situacin militar de retiro Julio Vargas Garayar, espiaba para Chile. Ello ocurri a partir del hecho que fue detectada su presencia en la sede diplomtica de Chile en Lima, cuya instalacin est ubicada en un inmueble sito en la avenida Javier Prado Oeste del distrito de San Isidro. Tras ser sometido a un procedimiento de observacin, vigilancia y seguimiento (OVISE), se comprob que haba sido reclutado por miembros de la embajada chilena en Lima, a quienes vena brindando informacin sensible sobre la Seguridad Nacional peruana. As tenemos el hecho de haberles proporcionado informacin
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secreta con respecto a la Base Area de La Joya, donde prest servicios, cuando estuvo en la situacin militar de actividad, entre otras revelaciones de carcter clasificado que entreg a cambio de dinero. Es por eso que, el 12 de octubre de 1978, Julio Vargas Garayar fue detenido por personal del SEDIN en circunstancias que trataba de ingresar a la Base que tiene la Fuerza Area del Per (FAP) en Talara, siendo trado de inmediato a Lima, denunciado y puesto a disposicin de la Zona Judicial de Aeronutica cuyo Consejo de Guerra, previo dictamen del Auditor, le apertur instruccin por el delito de traicin a la patria en agravio del Estado, encargando la tramitacin al Juzgado Militar Permanente de dicho rgano jurisdiccional. Luego de ello, la Cancillera peruana emiti un comunicado para informar al pas sobre las actividades de espionaje que venan ejecutando cuatro funcionarios administrativos de la embajada chilena y un suboficial de la FAP involucrado en una red de espionaje. La investigacin de contrainteligencia que realiz el SEDIN permiti al Alto Mando de la FAP y al gobierno militar que presida el general Francisco Morales Bermdez, conocer a los integrantes de esta red de espionaje que vena operando clandestinamente nada menos que desde la propia embajada de Chile en Lima. Entre ellos estaba el Agregado Areo chileno, general Vicente Rodrguez Busto, quien comandaba y diriga dicha red de espionaje por disposicin del director de la CNI, general Odlanier Mena, la que era conformada por el consejero administrativo Julio Chiminelli, el agregado areo adjunto mayor Carbajal y Ricardo Aqueveque. El juicio oral seguido contra el suboficial Vargas Garayar concluy con una sentencia condenatoria a la pena de muerte emitida por el Consejo de Guerra de la Zona de Aeronutica con sede en Lima. Como dicho fallo fue impugnado por el supradicho condenado, los autos fueron elevados al Consejo Supremo de Justicia Militar para la revisin del mismo y poder garantizar el derecho a la instancia plural.
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Por aquella poca el Cdigo de Justicia Militar estableca que en los casos de sentencias condenatorias a la pena de muerte, para que el fallo quede consentido y ejecutoriado, debera ser aprobado por la unanimidad de los nueve Vocales que conformaban el Consejo Supremo de Justicia Militar. De no obtenerse dicha unanimidad, se aplicaba la pena inmediatamente inferior, que hubiese sido la de internamiento indeterminado por un mnimo de 25 aos. Una vez que el Supremo Tribunal de Justicia Militar confirm por unanimidad la sentencia condenatoria contra el suboficial Julio Vargas Garayar y se hizo pblica dicha decisin, el tema fue tratado en el Consejo de Ministros, en que hubo una votacin para determinar si se aprobaba o rechazaba a nivel poltico la imposicin de la pena capital al condenado. De todos los ministros asistentes, cuatro votaron en contra de la pena de muerte: el canciller y embajador Jos de la Puente, el almirante Du Bois Gervasi, el general Villalobos Vigil y el general Rosas Cresto. El resto vot a favor de la pena capital, entre los que se encontraba el ministro de Economa doctor Javier Silva Ruete. La suerte estaba echada. Luego el expediente baj al Juzgado de Instruccin Militar Permanente de Aeronutica para que en va de ejecucin de la sentencia, procediera al fusilamiento respectivo. Es as como el 20 de enero de 1979 fue fusilado el mencionado suboficial Vargas Garayar, habiendo sido el nico procesado en esa causa penal pese
La prepotencia de Bulnes El entonces embajador chileno en Lima, Francisco Bulnes Sanfuentes, fue declarado persona no grata y expulsado al establecerse que el suboficial FAP Vargas Garayar acuda a la embajada chilena para entregar secretos de la Base Area de la Joya de Arequipa. 129

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a que se conoca la identidad de los dems partcipes de los actos de espionaje en agravio del Estado peruano. De acuerdo a los protocolos vigentes, la Fuerza Area del Per (FAP) le pidi al canciller Jos de la Puente Radbill que solicite la salida del territorio nacional de los ciudadanos chilenos identificados y que estaban involucrados en los hechos de espionaje descubiertos por el SEDIN. Como era de rigor, el canciller De la Puente convoc a su despacho al embajador de Chile en Lima, Francisco Bulnes Sanfuentes ex senador y profesor de Derecho conocido en el ambiente diplomtico de su pas como el Marqus, debido a su elegancia en el vestir, cultura y buenos modales, para expresarle la protesta del gobierno y exigirle el retiro del Per de ese personal. Estando a la gravedad de los hechos el gobierno militar peruano decidi en noviembre de 1978 enviar dos misiones, una a la Repblica Argentina presidida por el primer ministro y comandante general del Ejrcito general Oscar Molina Pallochia; y otra a Chile presidida por el canciller Jos de la Puente Radbill, con el objetivo de lograr la distensin dentro del marco de una poltica exterior equilibrada. Pero los hechos no quedaron ah, pues el segundo caso de espionaje flagrante cometido por personal de las Fuerzas Armadas chilenas contra el Per se dio en diciembre de 1978. En efecto, el 13 de diciembre de 1978 el buque tanque Beagle que fuera fletado por la armada de Chile y que vena proveniente de Valparaso, acoder en el muelle N 2 de Talara transportando una carga de gasolina con una dotacin militar de 91 infantes de marina debidamente armados. Algo inslito para un buque carguero civil. El da 14, luego de los trmites de ley correspondientes, la capitana de puerto de Talara autoriz para que pudiera descender a tierra un reducido nmero de efectivos del Beagle, entre ellos el comandante de la nave.
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Ese mismo da el entonces teniente de la Fuerza Area del Per (FAP) Juan Carlos Rosales Valencia, oficial de inteligencia del Grupo Areo N 11 de Talara, intervino en tierra al capitn de corbeta de la armada chilena y comandante del buque petrolero Beagle, Sergio Jarpa Gerhard, y a personal de dicha institucin, teniente Alfredo Andohzegui Alvarez y al suboficial de apellido Durn que haba venido de Lima, donde laboraba como chofer del Agregado Naval chileno capitn de navo Jorge Contreras Seplveda, hombre ancla del operativo de espionaje, al servicio de la CNI. Dicha intervencin se produjo en circunstancias que se desplazaban a bordo de un vehculo Toyota color rojo, tomando fotografas de la Base Area El Pato y las aeronaves Sukhoi. En aquella ocasin el subdirector de Inteligencia de la FAP, coronel Orlando Marchesi Mateo, viaj a Talara por disposicin de su comando para dirigir la investigacin de contrainteligencia y determinar las responsabilidades respectivas. El personal de la armada chilena si bien al principio neg los hechos de espionaje, al ser contrastados con los medios probatorios existentes que los incriminaban como responsables de las actividades flagrantes de espionaje en agravio del Estado peruano, terminaron por admitir su culpabilidad, motivo por el cual fueron trados a Lima. El da 15, el gobierno del general Morales Bermdez decide expulsarlos del Per. Quin era el capitn del barco petrolero chileno? Era nada menos que el hijo mayor del embajador chileno en Argentina, Sergio Onofre Jarpa, conocido en su pas como una persona de lnea dura. Adems, su padre fue uno de los principales idelogos del gobierno militar del general Pinochet. Para este segundo caso, el canciller De la Puente igualmente cit a su despacho al embajador Francisco Bulnes a fin de advertirle personalmente a l como a su gobierno, que era la ltima vez que el Per actuaba de esa manera: expulsando de su territorio a los responsables de los actos de espionaje. Si fuese detectado otro hecho por los servicios de seguridad, seran detenidos y puestos
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a disposicin del rgano jurisdiccional militar aplicndoseles las normas del Cdigo de Justicia Militar. Poco despus sucedi el tercer caso de espionaje, que se dio esta vez en la embajada peruana en Santiago de Chile. Qu pas? Veamos. En la segunda quincena de diciembre de 1978 se recibi una llamada telefnica annima en el local de la embajada peruana en Santiago comunicando que en el interior de dicha legacin diplomtica haban colocado una bomba que estaba a punto de explotar. Ante dicha noticia, alarmante por cierto, el embajador, general retirado Guillermo Arbul Galliani, sin percatarse que se trataba de una trampa, cay en la operacin de engao dando la orden inmediata de evacuacin de todo el personal de la misin. Curiosamente, en esos instantes apareci personal dizque de bomberos chilenos alertados por la amenaza de la bomba y procedieron a ingresar al interior del inmueble con autorizacin del general Arbul en bsqueda del artefacto explosivo para desactivarlo. Pasada una hora, los bomberos despus de registrar el local procedieron a abandonar la embajada indicando que se trataba de una falsa alarma. Haban tenido la gran oportunidad de poder registrar durante una hora todos los escritorios y gavetas del despacho del embajador y de los agregados militares, desarrollando una autntica operacin de penetracin sobre el objetivo utilizando medidas de engao. Con ello obtuvieron valiosa informacin extrada de la documentacin clasificada en momentos crticos de las relaciones entre Per y Chile. Fue la tercera operacin de la CNI. As lo detect una inspeccin de contrainteligencia realizada posteriormente. Ello consta en el archivo pasivo y en la base de datos del entonces Servicio de Inteligencia del Ejrcito (SIE) peruano.
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Toda esta situacin dio lugar a que las relaciones entre Per y Chile pasaran por momentos de gran tensin, motivo por el cual el gobierno del general Pinochet se vio en la imperiosa necesidad de distender las relaciones entre ambos pases, tanto ms que tena en curso una hiptesis de guerra con Argentina a raz del diferendo martimo que comprenda al canal de Beagle. Con tal fin comision al general del Ejrcito chileno Herman Brady Roche, hombre de absoluta confianza de Pinochet (miembro de la logia militar), para que viniera de visita al Per los ltimos das de 1978 y tomara contacto con el Comandante General del Ejrcito y primer ministro, general Oscar Molina Pallochia, y con el Jefe del Estado Mayor General del Ejrcito, general Pedro Ritcher Prada, a efecto de convencerlos que las acciones encubiertas de espionaje denunciadas por la Cancillera peruana haban sido actos individuales no autorizados de personal que actu al margen de los Altos Mandos castrenses y del propio gobierno chileno. Pese a las expresiones del general Brady y a su palabra de que Pinochet haba dispuesto la apertura de una investigacin para sancionar a los responsables del espionaje contra el Estado peruano, el gobierno del general Morales Bermdez tom la decisin de llamar en consulta a Lima al embajador del Per, el ex comandante general del Ejrcito Guillermo Arbul Galliani. Era el preludio que algo se cocinaba con relacin al embajador chileno Francisco Bulnes Sanfuentes. En efecto, mediante el Comunicado Oficial N 1, de fecha 20 de enero de 1979, el Ministerio de Relaciones Exteriores peruano inform al pas que ha decidido el da de ayer, declarar persona no grata al embajador de Chile en el Per y ha pedido el retiro inmediato del territorio nacional del citado representante diplomtico. El mismo da, la Cancillera chilena emiti una declaracin en que deplora la situacin, lamentando que se haya involucrado al embajador Bulnes y expresando la esperanza de que todos los esfuerzos desarrollados por Per y Chile con la finalidad de fortalecer las buenas relaciones no sean jams alteradas por actos aislados que son objeto de investigacin.
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Fusilado El 12 de octubre de 1978, el suboficial FAP Julio Vargas Garayar fue detenido por personal del SEDIN al comprobarse que haba sido captado por una red de espionaje chilena, siendo luego procesado por traicin a la patria y condenado a la pena de muerte.

En otro enfoque del tema que nos ocupa, tenemos que en el mes de julio de 1980 acaecieron tres eventos de connotacin poltica en Chile. Primero, el Consejo de Estado entreg al Presidente de la Repblica, general Augusto Pinochet Ugarte, el proyecto de la nueva Constitucin Poltica, estando a que la Comisin de Estudio de un Anteproyecto de nueva Carta Fundamental ya haba concluido su labor cinco aos despus de ser formada mediante Decreto Supremo N 1.064 del Ministerio de Justicia y que fuera publicado el 12 de noviembre de 1973. Segundo, el 15 de julio de 1980 un comando operativo del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) en una emboscada sorpresiva realizada en la interseccin de las calles Puyehue y Manuel Montt, comuna de Providencia, Santiago, atac el vehculo que conduca el teniente coronel del Ejrcito chileno Roger Juan de Dios Vergara, director de la Escuela de Inteligencia del Ejrcito, causndole la muerte y dejando gravemente herido a su chofer. Ello produjo una gran conmocin en las Fuerzas Armadas.
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Tercero, estando a que el asesinato del Director de la Escuela de Inteligencia no fue oportunamente detectado por la Central Nacional de Informaciones ni por los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas y las policas de Carabineros e Investigaciones, el general Pinochet tom la decisin de cesar en sus funciones al general Odlanier Mena Salinas y en su reemplazo fue designado como nuevo Director de la CNI el general Humberto Gordon Rubio, quien asume dichas funciones en un perodo en que el MIR inicia su operacin retorno desde Cuba, habiendo ingresado clandestinamente a Chile para ejecutar la lucha armada contra el rgimen militar, siguiendo las directivas cubanas. Con respecto al plebiscito sobre la Constitucin Poltica del Estado, ste se realiz el 11 de septiembre de 1980, claro est, bajo estado de sitio y de emergencia. Es en esas circunstancias que fue aprobado el texto de la nueva Carta Fundamental que entr en vigencia a partir del 11 de marzo de 1981, excepto lo preceptuado en sus 29 disposiciones transitorias. En cuanto al segundo punto, tenemos que como una reaccin desmesurada ante el asesinato del Director de la Escuela de Inteligencia del Ejrcito, se cre el Comando Antisubversivo denominado por las siglas CAS. El CAS fue conformado por un grupo heterogneo de entidades del Estado, entre las cuales tenemos a la Brigada de Homicidios y de Inteligencia Metropolitana de la Subdireccin de Operaciones de la CNI, todos ellos bajo el mando del nuevo director, general Humberto Gordon Rubio. Este comando no slo se dedic a la investigacin de tipo policial del hecho delictuoso sobre el homicidio calificado del teniente coronel Vergara Campos, tendente a la identificacin de los perpetradores que eran miembros del MIR, sino tambin de otros ilcitos tales como asaltos y robos a sucursales bancarias, con lo cual se le dio una orientacin de corte policial, ajena a las funciones de inteligencia que deba tener la CNI. Dentro de ese escenario, la CNI a travs de la Subdireccin
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de Operaciones con sus respectivas reas de Inteligencia Metropolitana e Inteligencia Rural, orient adems su accionar contra las agrupaciones de izquierda que haban asumido la lucha armada contra el rgimen militar del general Pinochet. Se busc errneamente la infiltracin de tales organizaciones violentas, desconociendo que doctrinariamente eran partidos de cuadros en que todos sus militantes se conocen y por tanto, era imposible penetrarlos con agentes encubiertos sin ser detectados por los elementos de control del MIR. Aproximadamente a mediados de 1981 diversos sectores campesinos residentes en la zona de Neltume, Dcima Regin, formularon denuncias ante las autoridades correspondientes, sobre la existencia de un campamento de guerrilleros en esa zona del pas. Es recin a partir de dichas denuncias que se iniciaron las investigaciones del caso, determinndose eran elementos del MIR ingresados clandestinamente procedentes de La Habana, con la misin de instalar una base subversiva en dicha rea cordillerana del sur de Chile, a partir de la cual iniciaran sus operaciones guerrilleras. A partir de estas informaciones que no fueron previamente detectadas por la CNI se iniciaron las operaciones de contraguerrillas con personal de dicho organismo de inteligencia enviado desde Santiago por el general Gordon Rubio, contando con el apoyo de elementos del Ejrcito chileno y de Carabineros, los cuales operaron bajo la equivocada doctrina de la Seguridad Nacional ocasionando lamentables excesos que violaron derechos fundamentales de la persona humana. La accin insurreccional y las operaciones de terrorismo selectivo fueron llevadas a cabo en Chile, tanto por el Partido Comunista (PC) como por el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR). En el caso especfico del primero, utiliz la violencia como mtodo principal de lucha contra el rgimen del general Pinochet. Este hecho fue explicitado en mltiples documentos que se hicieron pblicos, pues se precisa como una necesidad que el Partido cuente
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con una estructura organizacional que posea un aparato militar de choque. Ello se materializ en el Frente Patritico Manuel Rodrguez (FPMR), que realiz un internamiento masivo de armamento de diverso tipo y calibre en Chile sin ser detectado por ninguno de los organismos de inteligencia del Estado y menos por la CNI, bajo direccin del general Gordon Rubio. En el caso del segundo, el MIR como sealamos prrafos ut supra retom la lucha armada a travs de la llamada Operacin Retorno, desde Cuba, cuyas acciones fracasaron, como fue la infiltracin del movimiento guerrillero en Neltume, debido a denuncias de sectores campesinos que alertaron a las fuerzas de seguridad y no a las acciones de inteligencia de la CNI. Una operacin espectacular y altamente letal ejecutada por un comando operativo del MIR, el 30 de agosto de 1983, fue la emboscada que perpetr en la interseccin de la calle Cordillera y avenida Apoquindo, en Santiago, contra el Intendente de la Regin Metropolitana, general del Ejrcito en situacin militar de retiro Carol Urza Ibez, quien como consecuencia del ataque sorpresivo falleci, as como sus dos efectivos de seguridad: el cabo primero Carlos Manuel Riveros Bequarelli y el cabo segundo Jos Domingo Aguayo Franco, que eran miembros del Ejrcito y prestaban servicios en la CNI. Puede decirse que el ao de 1986 fue el momento cumbre para el FPMR, pues llev a cabo sus dos mejores operaciones de terrorismo sin ser previamente detectadas por la CNI ni por los organismos de inteligencia de las Fuerzas Armadas y policas de Carabineros e Investigaciones. Si bien ambas operaciones no lograron el objetivo deseado por los planificadores terroristas, considerndose por ello como fracasos, sin embargo causaron una enorme repercusin en los medios de comunicacin, que trataron ampliamente la ineficacia de los organismos de inteligencia para prevenir hechos de esta magnitud y naturaleza.
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La primera de ellas fue la frustrada operacin contra los arsenales del Carrizal Bajo. La segunda fue el atentado ms grande, grave y mejor planificado en la historia del rgimen militar, cometido en septiembre de 1986 por un comando operativo que cumpliendo con las cuatro fases del ciclo de un ataque terrorista5 embosc la caravana vehicular en que se desplazaba nada menos que el propio general Pinochet en compaa de su pequeo nieto Rodrigo. El sorpresivo ataque se realiz cuando regresaba a Santiago por una ruta montaosa aledaa a la capital, el cajn del Maip. Sin embargo, la operacin fracas, pues no cumpli con el propsito de eliminar a su objetivo, debido a la rpida reaccin de la escolta de seguridad, la que perdi, eso s, a cinco de sus efectivos militares. Ambos hechos motivaron un cambio en la conduccin de la Central Nacional de Informaciones. Pinochet ces en sus funciones el general Humberto Gordon Rubio y en su reemplazo fue designado, mediante decreto supremo, el general Hugo Salas Wenzel, quien se convirti en el tercer y ltimo Director de la CNI, pues permaneci en dicho cargo hasta que se disolvi este organismo mediante la Ley N 18.943 del 13 de febrero de 1990. El general Gordon Rubio posteriormente ascendi al grado de teniente general y fue luego integrante de la Junta de Gobierno hasta el trmino de sus funciones en marzo de 1990, en que asume la presidencia de la Repblica Patricio Aylwin como representante del bloque de centroizquierda denominado Concertacin de Partidos por la Democracia, que le dio estabilidad y prosperidad econmica a Chile e imprimi un tono social al modelo liberal de mercado que hered del gobierno militar de Augusto Pinochet Ugarte (19731990). A manera de reflexin final, sobre este perodo de la historia chilena podemos indicar con toda claridad que las tareas de inteligencia han ido evolucionando en el marco de un proceso de desarrollo muy difcil y complicado.
(5) Montesinos, Vladimiro: Guerra sin Rostro. Septiembre de 2008. p.27.

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En efecto, antes del golpe militar del 11 de septiembre de 1973 dichas tareas estuvieron enmarcadas exclusivamente dentro de la esfera castrense en el mbito de la inteligencia militar. Por tanto, eran patrimonio de los militares, los cuales no tenan arte ni parte en el campo de la poltica general del Estado, que era de incumbencia del Presidente de la Repblica. Durante los 17 aos del gobierno militar que presidi el general Pinochet, perodo en el cual las Fuerzas Armadas y Carabineros ejercieron transitoriamente el poder poltico, las funciones de inteligencia salieron del mbito militar para ser paradjicamente orientadas al cumplimiento de tareas que correspondan a las policas de Carabineros e Investigaciones, convirtindose tanto la DINA como su sucesora la CNI en entes de persecucin de delitos y de represin poltica con criterio preventivo, desnaturalizando las actividades de una inteligencia poltico-estratgica con visin de Estado. Como muy bien seala un destacado especialista chileno, debido a la connotacin especialmente represiva, ninguno de estos organismos fue capaz de llevar adelante inteligencia estratgica de calidad. Por ejemplo, no pudieron predecir las crisis limtrofes de 1978 con Argentina; el surgimiento del movimiento guerrillero de Neltume en los aos ochenta; la guerra de las Malvinas en 1982; la masiva internacin de armas realizada por el Frente Patritico Manuel Rodrguez (FPMR) y el subsiguiente atentado contra el general Pinochet en 1986, y menos su derrota en el plebiscito de 1988.6

e. Disolucin de la Central Nacional de Informaciones: 22 de febrero de 1990


l 13 de febrero de 1990, faltando poco menos de un mes para que cesara en el ejercicio de sus funciones de gobierno el rgimen militar que vena presidiendo desde el 11 de septiembre de 1973 el general Augusto Pinochet Ugarte, en uno de sus ltimos
(6) Maldonado Prieto, Carlos: Profesionalismo del Personal de Inteligencia: El caso de Chile, en Swenson, Russell y Lemozy, Susana (compiladores) (2003), Profesionalismo de Inteligencia en las Amricas. Editorial Joint Military Intelligence College. Estados Unidos. p.256.

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actos polticos promulga la Ley N 18.943, en cuyo artculo primero disuelve la Central Nacional de Informaciones (CNI), disponiendo en el numeral segundo, que se transfiera por el solo ministerio de dicha ley, los bienes y recursos que integran el patrimonio de afectacin fiscal del citado organismo de inteligencia, al Ejrcito de Chile, institucin que continuara teniendo como su Comandante en Jefe al general Pinochet hasta el 10 de marzo de 1998, por mandato constitucional. En el referido dispositivo legal se determin que los derechos y obligaciones pendientes que tuviera la CNI a la poca de su disolucin corresponderan o seran de cargo del Fisco Ejrcito de Chile. En tal virtud, la norma seal que para los efectos de todas sus disposiciones la representacin judicial o extrajudicial deba ser asumida por el Consejo de Defensa del Estado. Con tal propsito, el personal de planta y a contrata de la CNI que fuere nombrado y dado de alta (lase encasillado) en el Ejrcito de Chile, sin solucin de continuidad, tendra derecho a que el tiempo servido en la acotada entidad de inteligencia que por la presente ley se disolva, como asimismo en su antecesora (entindase la DINA) se compute y le sea servido como tiempo efectivamente prestado en el Ejrcito de Chile, y por tanto, vlido para todos los efectos remunerativos previsionales y de desahucio, segn corresponda. Igualmente, se dispuso que el ntegro de las imposiciones por los tiempos que se reconocen de conformidad con esta ley, seran de cargo fiscal, cuando corresponda, considerndose para su clculo como imponible, el sueldo base del grado en que sean nombrados o encasillados. Si tales tiempos estuvieren cubiertos por imposiciones, el organismo previsional respectivo traspasara, de la Institucin Previsional a que queden adscritos, los respectivos fondos. Tambin seal la norma, que las personas contratadas sobre la base de honorarios en la Central Nacional de Informaciones que pasen a integrar las plantas del Ejrcito de Chile, podran solicitar ante el Director de Personal de dicha institucin, optar por el rgimen de previsin del Decreto Ley N 3.500, de 1980, dentro del plazo de 30
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das a contar de la vigencia de esta ley. Para quienes no ejerzan en el plazo o trmino sealado el referido derecho de opcin, quedaran automticamente sujetos al rgimen de prevencin y de seguridad social previsto para el personal de la Fuerzas Armadas. En cuanto al personal de planta y a contrata de la CNI, como asimismo, todas aquellas personas que se desempean en ella sobre la base de honorarios, que no fueren nombrados y encasillados, en el Ejrcito de Chile, y que no cumplieren con los requisitos para acogerse a jubilacin, tendran derecho a percibir, de cargo fiscal, el beneficio que determina y establece el artculo 29, letra e) del Decreto Ley N 2.879, de 1979. Para los efectos del cmputo de los tiempos servidos en la CNI o en su antecesora patrimonial (la DINA) se estableci que seran acreditados mediante certificacin expedida por el Director de Personal del Ejrcito, de acuerdo con los antecedentes que le haya proporcionado el Director de dicha Central. Ahora bien, con relacin al traspaso del personal y dems personas de la CNI al Ejrcito de Chile, dicha medida operara a contar de la fecha de vigencia de esta ley. Segn esta norma tales traspasos seran individualizados en los respectivos decretos supremos de encasillamiento.
Decisin histrica Gracias a la decisin poltica del Presidente de la Republica, ingeniero Alberto Fujimori Fujimori y al asesoramiento que brind desde el Servicio de Inteligencia Nacional, logramos producir el trnsito organizacional hacia una perspectiva adecuada a una estrategia de Guerra de Cuarta Generacin (4GW), disendose la nueva doctrina que se aplic en el campo de la inteligencia y la contrainteligencia, a fin de hacer frente con xito a los diversos factores de perturbacin de la Seguridad Nacional. 141

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Con tal objetivo se modific los aportes fiscales que fueron aprobados mediante la Ley N 18.869, de acuerdo a una escala consignada en el propio dispositivo legal. Asimismo, se precisa que las modificaciones de los respectivos presupuestos se efectuaran en 1990, de conformidad al artculo 21 del Decreto Ley N 1.263, del ao 1975. Finalmente, mediante un artculo transitorio, se dispuso que las remuneraciones del personal que desempee funciones en la CNI durante el mes de enero de 1990, seran por el Ejrcito de Chile. Por tanto, esta institucin procedera a enterar las cotizaciones de ese personal, en los respectivos organismos de previsin. El mayor gasto que pudiere irrogar la aplicacin de la citada ley, se financiara en la forma prevista en su artculo octavo y con fondos del Ejrcito de Chile. Dicha ley fue refrendada por Jos Toribio Merino Castro, Comandante en Jefe de la Armada, Miembro de la Junta de Gobierno; por Fernando Matthei Aubel, general del aire, Comandante en Jefe de la Fuerza Area, Miembro de la Junta de Gobierno; por Rodolfo Stange Oelkers, general Director General de Carabineros, Miembro de la Junta de Gobierno; por Jorge Lcar Figueroa, teniente general, Vicecomandante en Jefe del Ejrcito, Miembro de la Junta de Gobierno, y finalmente rubricada por Augusto Pinochet Ugarte, Capitn General, Presidente de la Repblica, fechado en Santiago, 13 de febrero de 1990, y Patricio Carvajal Prado, vicealmirante, ministro de Defensa. Cabe sealar como un hecho de connotacin en el mbito de la seguridad, poltica y estrategia, que la Ley N 18.943 del 13 de febrero de 1990, mediante la cual se disolvi la Central Nacional de Informaciones y dispuso su transferencia al Ejrcito de Chile, fue transcrita para su conocimiento por el entonces coronel del Ejrcito de Chile Izurieta Caffarena, en su calidad de Subsecretario de Guerra. Pero quin es el coronel Ricardo Izurieta Caffarena? Recordemos que el 11 de marzo de 1998, el general Augusto Pinochet Ugarte, al dejar el cargo de Comandante en Jefe del Ejrcito, despus de
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haberlo ejercido por un largo perodo de 25 aos bajo una sola poltica de comando institucional, fue relevado nada menos por quien fuera Subsecretario de Guerra durante el gobierno militar, el ahora general Ricardo Izurieta Caffarena, quien al asumir el Comando del Ejrcito tuvo dos expresiones de hondo significado para cualquier analista. La primera fue al recibir el bastn de mando, cuando pronunci el lema institucional del Ejrcito de Chile: Siempre vencedor, jams vencido. La segunda, agradeci a su antecesor por dejar un Ejrcito expedito, siempre listo para actuar y cumplir con su misin.

Con esta decisin poltica el general Pinochet preserv no slo la integridad y funcionamiento de la Central Nacional de Informaciones, sino que hbilmente la disolvi para protegerla y por ese objetivo la transfiri a la Direccin de Inteligencia del Ejrcito (DINE), medida con la que potenci de manera exponencial la inteligencia militar del Ejrcito chileno al reforzarla con un organismo especializado de nivel Estado que posea una impresionante estructura operativa y abundante informacin de los diferentes campos de accin a nivel nacional e internacional. A partir de ese entonces (febrero 1990) todo ese gigantesco aparato de inteligencia puesto a disposicin del Comandante en Jefe del Ejrcito chileno, a travs de la DINE, recibi la misin del general Pinochet de producir inteligencia y contrainteligencia referida a la seguridad externa, orientndola agresivamente hacia Per a travs de la ejecucin de operaciones especiales de inteligencia, que se han mantenido durante toda la dcada de los 90. Lo cual se complement adems con las actividades de la Direccin de Inteligencia de la Armada (DIRINTA) y de la Direccin de Inteligencia de la Fuerza Area (DIFA), que efectuaban similares operaciones de espionaje contra nuestro pas. Toda esa poderosa y gigantesca estructura de inteligencia militar conjunta ha ejecutado dichas operaciones en nuestro territorio, durante el gobierno del ingeniero Alberto Fujimori Fujimori, con el objetivo de recolectar informaciones altamente sensibles sobre la
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Defensa Nacional del Per y penetrar en el Sistema de Inteligencia Nacional para tratar de reclutar colaboradores e informantes dentro del personal de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per. Estos aparatos de inteligencia buscaban y buscan crear una brecha en nuestra seguridad. Haba que impedrselo. El Per, pues, ha sido, es y seguir siendo un blanco de este tipo de actividades contra su Seguridad Nacional. A todo ello debemos aadir otro hecho precedente, referido al gasto militar. El gobierno del general Pinochet en 1989 adopt dos medidas de gran trascendencia para potenciar la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas de Chile. En primer lugar, destin el 10% (diez por ciento) de las ventas de cobre de Codelco para utilizarlo en la renovacin y modernizacin permanente de su equipamiento militar. En segundo lugar, determin que el presupuesto militar debera crecer automticamente, de acuerdo a la inflacin del ao anterior, como una manera de poder garantizar que no se producira una disminucin en el presupuesto asignado a las Fuerzas Armadas.

De dicha manera Chile, con las disponibilidades de estos cuantiosos recursos econmicos que se agregaron al presupuesto asignado a sus Fuerzas Armadas, da inicio a una carrera armamentista que se ha mantenido inalterada en el tiempo (desde 1989 hasta el 2010) como una poltica de Estado que ha roto el equilibrio militar en la regin. Al asumir el poder el presidente Alberto Fujimori Fujimori el 28 de julio de 1990, se encuentra con una cruda realidad en el frente interno y en el frente externo. Existan amenazas reales y potenciales a la Seguridad Nacional del Per. Veamos. En el mbito interno, segn lo he precisado en mi ltimo libro7, el Estado peruano atravesaba una crisis extrema, pocas veces vista
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Montesinos, Vladimiro: Sin Sendero, Alerta Temprana. Ezer Editores. Noviembre 2009. p.81.

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en la historia republicana. Estaba quebrado, totalmente debilitado por el proceso hiperinflacionario devastador y el descontrol en el manejo macroeconmico que se desencaden a finales de los 80, durante el rgimen del presidente Alan Garca Prez (1985-1990). En el frente externo, los aparatos de inteligencia militar chilenos y ecuatorianos venan desarrollando una estrategia que antecede a lo que doctrinariamente se conoce como una maniobra previa de lneas exteriores. Por tanto, el Estado peruano se vea simultneamente sometido a operaciones encubiertas de carcter ofensivo por el norte y el sur. Es en medio de este escenario, ya de por s dramtico, que en el mbito interno la direccin central de la red terrorista Sendero Luminoso haba decidido incrementar exponencialmente sus acciones militares en reas urbanas, principalmente en Lima. Frente a esta situacin catastrfica haba que marcar el punto de quiebre y ruptura de esta vertiginosa cada hacia una crisis terminal, hacia un colapso total de la Repblica. Ello estando a que el Per se enfrentaba a la ms grave amenaza a su Seguridad Nacional y a la viabilidad misma del Estado peruano, debido a la confluencia en el frente interno de varios factores de perturbacin: el narcotrfico y el terrorismo senderista. En cuanto al frente exterior, tenamos que Chile y Ecuador desarrollaban de manera simultnea a gran escala acciones de espionaje agresivo contra el Estado peruano. Haba que frenar ambas situaciones. Ese punto de quiebre, histrico, fue el anuncio del ingeniero Alberto Fujimori Fujimori que como Presidente de la Repblica asuma la direccin y conduccin poltica de la guerra contra las redes terroristas Sendero Luminoso y MRTA, que venan operando coaligadas con las organizaciones del narcotrfico. Es por ello que en su primer mensaje presidencial del 28 de julio de 1990 anunci una nueva estrategia contraterrorista integral con objetivos polticos precisos que definan los propsitos estratgicos del gobierno. Dicha estrategia permiti derrotar polticamente a las redes terroristas. El Estado recuper la iniciativa.
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Ahora bien, para abordar la problemtica del frente externo, ya sealada, emiti la respectiva Directiva de Gobierno que constituy la viga maestra y la columna vertebral a partir de la cual el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) como organismo central y rector del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), para el adecuado cumplimiento de su misin, desarroll actividades de inteligencia y las medidas de contrainteligencia que contribuyeron a la Seguridad de la Nacin que el Estado tena que garantizar mediante la Defensa Nacional. Para ello, deba contar con una nueva estructura interna basada en los principios de flexibilidad y funcionalidad que le permita readecuarse eficaz y oportunamente en funcin de los objetivos precisados por el Jefe de Estado en la supradicha directiva presidencial. Esto significaba redefinir la estructura organizacional y doctrinaria del Sistema de Inteligencia Nacional, colocando al SIN como un autntico ente rector que desarrolle sus actividades sobre una lnea de pensamiento que rompa con los paradigmas tradicionales o convencionales que regan equivocadamente las actividades de inteligencia en el Estado peruano bajo la anacrnica doctrina hemisfrica de la Seguridad Nacional en Latinoamrica imperante en plena Guerra Fra, en el marco de la bipolaridad, en que la mentalidad era propia de la Guerra de Tercera Generacin (3GW). Es decir, gracias a la decisin poltica del ingeniero Fujimori y al asesoramiento que brind desde el Servicio de Inteligencia Nacional, logramos producir el trnsito organizacional hacia una perspectiva adecuada a una estrategia de Guerra de Cuarta Generacin (4GW), para lo cual, modestia aparte, dise la nueva doctrina que se aplic en el campo de la inteligencia y la contrainteligencia, a fin de hacer frente a los diversos factores de perturbacin de la Seguridad Nacional, fortaleciendo adems las capacidades analticas en aras de lograr productos de inteligencia eficientes que orienten la toma de decisiones del presidente Fujimori. En lo que toca a nuestra inteligencia en la dcada de los 90, construimos valiosos bancos de datos, informacin clasificada que nos permita conocer al detalle el frente interno chileno, su
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capacidad operativa militar y la forma como estaba evolucionando entre la oficialidad el pensamiento portaliano, norte y gua de la visin geopoltica de Chile, y la admirable relacin que exista y existe al respecto entre la clase poltica y las Fuerzas Armadas chilenas, al margen de cualquier ideologa. Conforme a ello, habindose cumplido con las disposiciones de la referida Directiva de Gobierno, ante dicho escenario exterior complejo y peligroso que constitua una amenaza a la independencia, la soberana y la integridad territorial de la Repblica, le correspondi al Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) como la primera trinchera de la Defensa Nacional hacer frente a estos factores de perturbacin contra nuestra Seguridad Nacional. Por tanto, deba desarrollar las actividades de contrainteligencia del Estado peruano para prevenir, detectar, localizar, descubrir y neutralizar en cualquier circunstancia, tiempo o lugar, las capacidades y eficiencia de las operaciones especiales de inteligencia que agresivamente ejecutaban las estructuras de inteligencia militar chilena y otros organismos adversos, sus agentes o personas individuales, en virtud de lo cual el SIN deba brindar proteccin y seguridad a la informacin clasificada como secreta que la Seguridad Nacional exiga guardar. Esta misin la cumpli el SIN a cabalidad durante todo el gobierno del ingeniero Alberto Fujimori Fujimori (1990-2000), pues los aparatos de inteligencia militar chilenos no pudieron penetrarnos ni reclutar a ningn espa dentro del Sistema de Defensa Nacional para que les revelara los secretos de la Defensa Nacional. Dentro de ese contexto, todos los funcionarios que prestamos servicios en el acotado organismo de Inteligencia, tenamos asimismo una clara comprensin que el proceso de toma de decisiones de un gobernante, en cuanto conductor y administrador, requera de la imperiosa necesidad de contar con un Servicio de Inteligencia a nivel de Estado que posea objetivos claros y gran capacidad productiva en trmino de anlisis, de tal manera que pueda contribuir a que los procesos decisionales del estadista sean ms racionales, con bajos niveles de incertidumbre y basados en
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conocimientos y no en intuicin o ideas preconcebidas del decidor, como lo fue errneamente durante la dcada de los 80 en el Per. El SIN deba cumplir con ese rol funcional. En esa lnea de pensamiento, debo puntualizar que la inteligencia estratgica de nivel Estado en los campos de accin: poltico, econmico y sicosocial cuya competencia era de responsabilidad del SIN constitua el proceso sistemtico de recoleccin, evaluacin y anlisis de informacin cuya finalidad ltima era producir conocimiento anticipado para extraer la certeza de la incertidumbre y facilitar el soporte necesario al proceso de toma de decisiones del presidente Fujimori, en su condicin de usuario y consumidor final, el cual deba ser de calidad y utilidad estando a la grave situacin de crisis que se viva a inicios de los aos 90. Con respecto a la calidad, el producto final de inteligencia que produca el SIN era resultado de un tratamiento analtico-evaluador de la informacin recopilada y debidamente procesada estando a la especializacin de sus analistas, autnticos profesionales de muy alto nivel acadmico. En cuanto a la utilidad, la Inteligencia Estratgica a nivel Estado que produca el SIN estuvo dedicada al estudio de reas tan diversas como la economa, el comercio exterior, la ciencia y la tecnologa, la poltica interna y exterior, las relaciones internacionales, la crisis energtica, los problemas de agua, el cambio climtico, la diplomacia, etc., aportando un conocimiento productivo y especializado en que se estableca escenarios futuros en los cuales se identificaba probables amenazas, riesgos y oportunidades, y de esa manera, brindar apoyo al gobierno para el proceso decisional a fin de lograr la estabilidad frente a los diversos factores de perturbacin contra la Seguridad Nacional. En un mundo en que lo nico permanente es el cambio y en un pas como el Per donde la situacin de crisis generalizada, al finalizar la dcada de los 80, afectaba la viabilidad como Estado-Nacin, el SIN en su calidad de organismo de inteligencia del Estado, tena que responder adecuadamente a la diversidad y multiplicidad de las demandas de conocimientos que las autoridades del gobierno
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formulaban, motivo por el cual sus actividades de inteligencia deban estar destinadas a plenitud a la bsqueda y produccin del conocimiento til en los distintos mbitos de inters del consumidor o usuario del producto de inteligencia, contribuyendo a optimizar el proceso de toma de decisiones al ms alto nivel de la conduccin poltica del pas, de modo de facilitar la consecucin de los objetivos nacionales. Ello requera que toda la capacidad de inteligencia del Estado competencia funcional del SIN deba proporcionar a la conduccin poltica nacional, representada por el Presidente de la Repblica, los informes, anlisis y apreciaciones de inteligencia estratgica a nivel nacional e internacional que se requera como un aporte a la formulacin de polticas y la adopcin de medidas y acciones especificas, frente a los riesgos y amenazas reales o potenciales que afectaban la seguridad y el desarrollo econmico y social del Per. A partir de ese entonces y bajo los principios doctrinarios de especialidad, exclusividad y divisin de funciones, la Inteligencia peruana tuvo dos grandes vigas maestras: La inteligencia estratgica, que por el nivel del rgano que la produce es del nivel Estado-Nacin, cuya competencia era de responsabilidad del Servicio de Inteligencia Nacional en los campos de accin no militares (poltico, econmico y sicosocial). La inteligencia militar, que por el nivel del rgano que la produce es de nivel sectorial, cuya competencia era de responsabilidad de la Segunda Divisin del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas (2DIEMFA) en el campo de accin militar.

Para una mayor comprensin de los roles y competencias que tuvieron cada una de las dos vigas maestras de la inteligencia peruana en la dcada de los 90, a fin de garantizar la independencia, la soberana y la integridad territorial de la Repblica y poder hacer frente a los diversos factores de perturbacin de la Seguridad Nacional, presentamos el cuadro ilustrativo siguiente:
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Clasificacin de la Inteligencia
Inteligencia Militar
La inteligencia militar por el nivel de rgano que la produce es sectorial Campo de accin 1.- Militar Comprende: 1.- Inteligencia del orden de batalla (Conocimiento del enemigo) 2.- Inteligencia de combate o tctica (para el planeamiento de operaciones) Requiere 1.- Inteligencia operativa militar Producto o servicio que brinda 1.- Apreciaciones de inteligencia militar necesarias para: A.- Guerra convencional (GC) defensa externa. B.- Guerra no convencional (GNC) defensa interna. Objeto 1.- Proporcionar inteligencia militar para amenazas. A.- En guerra convencional (GC) defensa externa. B.- En guerra no convencional (GNC) defensa interna. Finalidad Para el planeamiento y conduccin de operaciones en todos los niveles de las FFAA.

Inteligencia Estratgica
La inteligencia estratgica por el nivel del rgano que la produce es del Estado - Nacin. Campo de accin 1.- Poltico. 2.- Econmico. 3.- Sicosocial. Comprende 1.- Inteligencia nacional

Requiere 1.- Analistas Producto o servicio que brinda 1.- Informes de inteligencia estratgica 2.- Anlisis de inteligencia estratgica 3.- Apreciaciones de inteligencia estratgica Objeto Proporcionar inteligencia estratgica en los campos de accin no militar, requerida para el planeamiento y ejecucin de la defensa nacional en los mbitos del frente externo e interno Finalidad Disminuir grados de incertidumbre generando alerta temprana brindando conocimiento til y oportuno al Presidente de la Repblica para optimizar el proceso de toma de decisiones sobre posibles escenarios, riesgos y amenazas a la seguridad nacional.

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Inteligencia Militar
Quien la dirige 2 DIEMFA La produce 1.- EP: SIDE; 2.- AP: SIAR; 3.- FAP: SIFAP

Inteligencia Estratgica
Quien la dirige SIN La produce SIN, con sus rganos de lnea.

Usuario Usuario 1.- Consejo de Defensa Nacional. 1.- Presidente de la Repblica. 2.- Sistema de Defensa Nacional. 2.- Ministro de Defensa. 3.- Presidente del Comando Conjunto de las FF.AA. 4.- Comandantes Generales: EP, AP y FAP. 5.- ZSN. 6.- ZZN. 7.- ASN. 8.- RRMM. 9.- GGUU. 10.- Batallones. 11.- Compaias. 12.- Secciones. 13.- Patrullas.

Conscientes del papel que le competa a la inteligencia peruana, particularmente a la estratgica, el Servicio de Inteligencia Nacional bajo los lineamientos doctrinarios de una Inteligencia de naturaleza proactiva, es decir, producida en el marco de una visin de futuro, reitero, redefini su estructura organizacional interna potenciando entre otros la Direccin Nacional de Frente Externo y la Direccin Nacional de Contrainteligencia, por ser los rganos de lnea encargados de enfrentar al gigantesco aparato de inteligencia militar chileno y neutralizar su accionar ofensivo en nuestro territorio. Conforme a ello, el peso del anlisis estratgico lo tuvo la Direccin Ejecutiva del Frente Chile que fue la encargada a nivel nacional de integrar y difundir inteligencia producida en los campos poltico, econmico, sicosocial y militar requerida por la Seguridad y Defensa Nacional.
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En tanto, la Direccin Nacional de Contrainteligencia fue el rgano de lnea encargado de planear, ejecutar, dirigir, supervisar y controlar en forma permanente, las actividades de contrainteligencia a nivel nacional, a fin de prevenir, detectar, localizar y neutralizar las acciones encubiertas de espionaje que atenten contra la Seguridad Nacional del Per y que realizaban clandestinamente las estructuras de inteligencia chilenas en su afn de recolectar informaciones sobre nuestro Sistema de Defensa Nacional. As nos enfrentamos silenciosamente en la dcada 1990-2000, durante el gobierno del presidente Alberto Fujimori Fujimori, contra la gigantesca maquinaria de inteligencia militar chilena. Por eso podemos hoy dar cuenta al pas, que cumplimos exitosamente nuestra misin de garantizar la Seguridad Nacional bajo el lema institucional del Servicio de Inteligencia Nacional: Usque det Cogitatione (hasta donde alcance el pensamiento), pues nunca fuimos penetrados en la guerra de Inteligencia subterrnea. El testimonio ms elocuente de ello, es que no hubo en dicha dcada ningn elemento de nuestro Sistema de Inteligencia Nacional ni de las Fuerzas Armadas peruanas que fuera reclutado para espiar a favor de Chile y en contra del Per. Hoy puedo decir que los miembros del Sistema de Contrainteligencia (SICON) peruano en dicha dcada autnticos profesionales fueron los hombres de la noche, los combatientes sin nombre de una guerra permanente que se da siempre en las tinieblas, los soldados annimos que jams podan dejar de estar alertas y que muchas veces en el cumplimiento de la misin eran capaces de entregar la vida en silencio para salvaguardar los altos intereses del Per. Por todo ello, mi especial reconocimiento a sus integrantes. Particularmente, al sacrificadsimo trabajo de todo el equipo de la Direccin Nacional de Contrainteligencia del SIN, que como ente rector de dicho Sistema tuve a mi cargo, bajo la jefatura del general Julio Salazar Monroe, y en la etapa final del contralmirante Humberto Rosas Bonuccelli, por ser los artfices de este trabajo silencioso en resguardo de nuestra Seguridad Nacional. Motivo por el cual puedo expresar: Misin cumplida.
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Sin embargo, desde noviembre del 2000 el finado presidente Valentn Paniagua y su sucesor Alejandro Celestino Toledo, hicieron todo lo contrario y no slo desactivaron los aparatos de Inteligencia y Contrainteligencia, creando organismos que no funcionaron y que estuvieron presididos por diletantes y no por especialistas, sino que adems como lo seal en mi anterior obra destruyeron toda la legislacin antiterrorista y la red Sendero Luminoso recuper la iniciativa con su Ofensiva Legal (OL) que ha desatado contra el Estado peruano, segn observamos lastimosamente ahora en nuestro pas.

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Captulo III
Los organismos de inteligencia de Chile en democracia (1991-2010)

III.
a. El Consejo Coordinador de Seguridad Pblica: CCSP (1991-1993)

emos visto que durante los 17 aos de gobierno militar en Chile (1973-1990) la poltica de seguridad que implement la Junta de Gobierno se bas en disear como imagen objetivo la existencia de un enemigo interno que con su accionar pona en grave peligro la estabilidad, gobernabilidad y la viabilidad nacional. Por tanto, a dicho enemigo haba que enfrentarlo con todos los recursos del potencial militar para erradicarlo definitivamente. Dentro de ese contexto, tenemos que la citada poltica de seguridad fue desarrollada por el rgimen militar insisto en el marco de la doctrina hemisfrica de Seguridad Nacional en Latinoamrica bajo la errnea concepcin de privilegiar la visin militar del conflicto interno a fin de mantener el orden nacional a cualquier costo. Ello aunque se vulneren derechos fundamentales de la persona humana. Esto presupona la militarizacin del principal cuerpo policial: Carabineros, traspasando la dependencia al Ministerio de Defensa y la modificacin de su Ley Orgnica para restituirle el carcter militar a la institucin. Durante el perodo que las Fuerzas Armadas y Carabineros ejercieron transitoriamente el poder poltico en Chile, crearon bajo una visin y criterio preventivo dos organizaciones de inteligencia de carcter oficial: la Direccin Nacional de Inteligencia (DINA) y su sucesora la Central Nacional de Informaciones (CNI), que ejercieron funciones de polica poltica dedicada a la represin de los opositores al rgimen, con capacidad operativa y facultades policiales de allanar inmuebles, aprender sospechosos y trasladar detenidos.
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Concluido el rgimen militar, regres la democracia en Chile al asumir el poder el primer presidente electo Patricio Aylwin Azcar, en marzo de 1990, dndose inicio a una etapa de transicin que present dos serios desafos vinculados con la poltica de seguridad y la funcin de inteligencia. En cuanto al primer desafo, tenemos que las Fuerzas Armadas y Carabineros luego de un largo perodo de haber sido actores principales del quehacer nacional, retornaban a sus cuarteles. Consecuentemente, era tarea del Estado constitucional de derecho, lograr su reinsercin en el orden poltico democrtico como instituciones esencialmente obedientes y no deliberantes, profesionales, jerarquizadas y disciplinadas8 Respecto al segundo desafo, el presidente Aylwin se encontr con la cruda realidad que el Estado chileno no dispona de un organismo especializado de inteligencia que proporcione a su gobierno las informaciones requeridas para la toma de decisiones. Recordemos que la CNI cumpla de alguna manera con dichas funciones, pero, reitero, fue disuelta mediante el Decreto Ley N 18.943 de fecha 13 de febrero de 1990 por el gobierno militar del general Pinochet, poco menos de un mes antes de dejar el poder, disponiendo su transferencia a la Direccin de Inteligencia del Ejrcito (DINE). En este escenario tenemos que la discusin poltica comenz a girar en torno de dos ejes temticos: la problemtica del terrorismo y las continuas denuncias que se venan dando sobre eliminaciones extrajudiciales y la subsecuente violacin de los derechos humanos cometidos durante el rgimen militar por personal de las Fuerzas Armadas y las policas de Carabineros e Investigaciones. Con relacin al primer eje temtico, estando a que el terrorismo recrudeci en Chile durante los meses de mayo y junio de 1990, constituyendo un factor de perturbacin contra la Seguridad Nacional empez a ser materia de debate pblico en forma progresiva la necesidad de la funcin de inteligencia como tarea
(8) Boeninger, Enrique: Democracia en Chile: Lecciones para la gobernabilidad. Santiago. Editorial Andrs Bello, 1998. p.390.

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de Estado, lo cual oblig a crear una institucionalidad () que tuviera a cargo dicha situacin9. Respecto al segundo eje temtico, tenemos dentro del contexto histrico que el rgimen militar como respuesta al accionar de los grupos opositores, realiz prcticas sistemticas y generalizadas de detenciones ilegales y arbitrarias, torturas, ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas, bajo el denominador comn de la negacin del hecho mismo de cualquier detencin y el no brindar informacin alguna de lo que suceda con los detenidos, es decir las personas ingresaban a un circuito establecido de detencin clandestina, del cual salan con vida si tenan mucha suerte. La DINA y su sucesora la CNI, como aparatos organizados de poder que estuvieron encuadrados dentro de la estructura del Estado chileno, fueron las dos entidades de inteligencia que en su respectivo perodo operaron contra los opositores al rgimen militar, ejecutando dichas prcticas masivas de violacin de los derechos humanos, desnaturalizando la funcin de inteligencia como labor de Estado, con lo cual generaron en la poblacin serios prejuicios y un comprensible como lgico rechazo a todo lo que signifique la actividad de inteligencia por estar asociada al uso de mtodos ilegales que son opuestos al recto funcionamiento de la administracin estatal. En lnea de precisin de los supradichos ejes temticos, tenemos que durante los dos primeros aos de gobierno del presidente Patricio Aylwin ya en plena democracia ocurrieron diversos hechos que generaron una situacin de alarma en el pas. Por una parte, estuvo el rebrote de las acciones terroristas perpetradas por el Frente Patritico Manuel Rodrguez (FPMR) a travs del asesinato del senador Jaime Guzmn, fundador de la Unin Democrtica Independiente, y el secuestro que se efectuara contra el ciudadano Cristian Edwards, primognito de un connotado empresario.
(9) Dammert, Luca: De la Seguridad Pblica a la Seguridad Ciudadana: Chile 19732003. Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana, Universidad de Chile. p.9.

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De otro lado, estuvieron los escndalos y denuncias sobre varios eventos delictuosos producidos en agravio de distintas personas naturales y jurdicas cometidos por efectivos de la potenciada Direccin de Inteligencia del Ejrcito (DINE), en circunstancias que el general Pinochet continuaba ejerciendo el comando del Ejrcito para el perodo 1990-1998, en que recin pasara a la situacin militar de retiro y se incorporara como senador de la Repblica por mandato de lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado de 1980. Sobre este ltimo extremo, tenemos el caso de las interceptaciones clandestinas de las conversaciones telefnicas que se efectuaron contra senadores de oposicin como Andrs Allamand y Alberto Espina; contra senadores oficialistas como Jorge Shaulsohn y Andrs Zaldvar; contra los ministros de Estado Patricio Rojas, Enrique Silva Cimma, Ren Cortzar y Alejandro Foxley. Incluso contra el propio presidente Patricio Aylwin. Finalmente, en 1992 contra Sebastin Piera, conocido en aquella poca por ser un destacado empresario y lder de la derecha liberal no pinochetista. A este caso, por su connotacin la prensa lo denomin como Pieragate. Las otras modalidades de espionaje poltico denunciadas fueron las acciones encubiertas de observacin, vigilancia y seguimiento (OVISE) tanto contra el senador Eduardo Frei Ruiz-Tagle y el diputado Andrs Palma ambos destacados miembros de la Democracia Cristiana como sobre diversos locales polticos partidarios que fueron a su vez objeto de vigilancia por el mismo personal de la DINE10 Como quiera que la interceptacin clandestina de las comunicaciones telefnicas perpetradas en agravio de Sebastin Piera (hoy el nuevo presidente de Chile, quien gan el 17 de enero de 2010 las elecciones en segunda vuelta a su contendor Eduardo Frei, candidato de la Concertacin) originaron un fuerte escndalo en 1992, la unidad de investigacin periodstica del semanario Qu Pasa realiz una exhaustiva indagacin al respecto y luego de concluir su labor public el resultado de la misma, indicando que dicha actividad no fue un acto
(10) Radsek, Michael: Verfassungswatcher in Uniform? Militar und Politic im Chile der neunziger Jahre. Freiburg. Arnold Bergstraesser Institut, 2002. p.144, 153.

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aislado sino que form parte de una accin encubierta de grandes proporciones que tena como objetivo conocer las actividades de la dirigencia poltica del pas de aquella poca. Incluso la investigacin ha llegado al extremo de sealar que la referida operacin encubierta fue planificada y ejecutada por el llamado Comit Asesor que tena el general Pinochet en su calidad de Comandante en Jefe del Ejrcito y que la direccin del acotado comit estuvo bajo el comando del general Jorge Ballerino, hombre de extrema confianza de la mxima autoridad de dicha institucin11 Esta situacin deba ser revertida, constituyendo un reto para el Estado democrtico y constitucional de derecho, modificar dicha realidad produciendo un cambio en la existencia de una cultura poltica de inteligencia (CPI) preactiva reflejada en una comunidad de inteligencia nacional (CIN) implcita () a una CPI proactiva, reflejada en una CIN explcita12 Con tal objetivo el Estado chileno requera contar con un nuevo organismo de Inteligencia Estratgica que posea una estructura organizacional adecuada a fin de brindarle informacin precisa, oportuna y eficaz para la toma de decisiones, lo cual implicaba modernizar los servicios de inteligencia y adecuarlos a los requerimientos nacionales. Frente al escenario precedentemente descrito, el gobierno democrtico del presidente Patricio Aylwin se vio en la imperiosa necesidad de poner un punto de quiebre y ruptura a esta clamorosa situacin mediante el diseo e implementacin de una poltica pblica de inteligencia que le posibilite regular el accionar de los servicios de inteligencia en Chile mediante la creacin de un nuevo organismo que sea el ente coordinador.
(11) Farfn, Claudia: Los secretos del espionaje poltico en Democracia, Qu Pasa, Santiago, 6 de octubre de 2006. (12) Sancho Hirane, Carolina: Reflexin en torno a la Comunidad de Inteligencia. Desafos pendientes a partir de la Cultura de Inteligencia Nacional. Democratizacin de la Funcin de Inteligencia. El nexo de la Cultura Nacional y la Inteligencia Estratgica. National Defense Intelligence College. Swenson G. Russell y Lemozy C. Susana (Coordinadores). p.165.

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Luego de un vaco de trece meses (marzo de 1990 - abril de 1991) el primer intento del gobierno democrtico que presida Patricio Aylwin Azcar para crear un organismo de inteligencia coordinador bajo el liderazgo civil y no militar, se encuentra en el hecho de expedir el Decreto Supremo N 363/1991, del Interior, publicado en el Diario Oficial del 26 de abril de 1991, mediante el cual se crea con carcter asesor el Consejo Coordinador de Seguridad Pblica (CCSP) dependiente del Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio del Interior. A dicha entidad de inteligencia luego se le conocera como la Oficina. Segn lo dispuesto por el artculo 1 del citado dispositivo legal, el CCSP tena por misin prestar asesora y proponer medidas relativas a la planificacin estratgica y coordinacin de las polticas de Seguridad Pblica vinculadas al mbito de la lucha contra el terrorismo, que realizan en el campo de sus respectivas competencias las dos instituciones policiales de Carabineros e Investigaciones. Con dicha disposicin normativa queda plenamente establecido que el nico mbito de accin y como tal el centro de gravedad de las actividades que desarroll el CCSP, estaba circunscrita a afrontar la problemtica del terrorismo en Chile. La norma estableca adems que dicha asesora de carcter especializado debera comprender no slo la coordinacin sobre la bsqueda y oportuno intercambio de informaciones entre las dos entidades policiales (Carabineros e Investigaciones), sino realizar anlisis de informacin y luego formular los respectivos documentos proponiendo a la mxima instancia poltica del Estado aquellas medidas que les compete en el campo de su responsabilidad: combatir el terrorismo. Asimismo, se determin que dentro de la estructura organizacional del CCSP, deba conformarse el Comit Consultivo de Inteligencia, el cual tena que estar integrado por todos los jefes de los respectivos servicios de inteligencia policiales y militares de los sectores Interior y Defensa, en cuya instancia se reunan stos, configurando de esta manera el primer hito y esfuerzo para el nacimiento de una
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incipiente Comunidad de Inteligencia en democracia, despus de un perodo de 17 aos de gobierno militar, desde septiembre de 1973 hasta marzo de 1990. Sin embargo, es menester acotar que exista un vaco tanto en la concepcin como en la redaccin de la norma, pues no se consider a todos los organismos de inteligencia nacionales, como por ejemplo la Direccin de Inteligencia de Defensa (DID) del Estado Mayor de la Defensa Nacional. Ni mucho menos se precis el rgimen jurdico que indique todas aquellas garantas por respetarse dentro de un Estado democrtico y constitucional de derecho por parte de las diversas estructuras de inteligencia chilenas. Tambin debemos destacar otro hecho de significacin. El marco normativo que regul mediante Decreto Supremo todas las actividades del CCSP fue por jerarqua de leyes muy dbil, lo que limit su accionar, pues careca del instrumento y soporte legal suficiente para poder obtener informaciones tiles y necesarias a fin de producir una inteligencia de la mejor calidad que coadyuve a la correcta toma de decisiones por el Jefe de Estado. A ello obedecera el hecho que siendo el CCSP la primera entidad a nivel Estado encargada y por tanto responsable de efectuar las coordinaciones respectivas con todos los organismos de inteligencia policiales y militares a fin de cumplir con su misin de poder producir inteligencia para el presidente Patricio Aylwin, sin embargo no lo hizo, pues el Decreto Supremo de su creacin no dice ni establece nada con relacin a su tarea principal de formular inteligencia en materia relacionada con la lucha contra el terrorismo, que era la esencia y sustancia de su creacin en abril de 1991. Empero, no obstante ello, coincidimos con la opinin de otra destacada especialista chilena13 cuando sostiene con gran acierto que la condicin de Agencia Gubernamental de Inteligencia Estratgica que tuvo el CCSP, se debi a los siguientes factores: La misin encomendada.
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(13) Sancho Hirane, Carolina: Ibd. p.170 in fine.

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Tipo de informacin con la cual trabajaba y el procesamiento dado. La naturaleza de los organismos que coordina. Los organismos con los que se rene para intercambiar informacin. El nivel en que se encuentra ubicada. La(s) autoridad(es) a la(s) que sirve14.

Ante el incremento de la inseguridad ciudadana en Chile debido al aumento exponencial de la delincuencia durante el ao 1992, el gobierno del presidente Patricio Aylwin se vio en la imperiosa necesidad de producir cambios en la misin, composicin y funcionamiento del CCSP, limitando esta vez el perodo de su duracin hasta que el Congreso Nacional discuta y apruebe el proyecto de ley remitido por el Ejecutivo, para el establecimiento de otro nuevo organismo de inteligencia que creara la Subsecretara de Seguridad Pblica e Informaciones, como sucesora del CCSP, que sera la primera agencia de inteligencia civil en la historia de Chile. En efecto, mediante Decreto Supremo N 04/1992, del Interior, publicado en el Diario Oficial del 20 de enero de 1992, se modific el Decreto Supremo N 363/1991, del Interior, sustituyendo el artculo 1 por un nuevo texto. Qu dice? Veamos. El artculo 1 modificado indica que el CCSP continuara siendo dependiente de la Presidencia de la Repblica, a travs del Ministerio del Interior. Tendra por misin prestar asesora para la coordinacin de las actividades que, dentro de sus respectivas competencias institucionales ejerzan las Fuerzas del Orden y Seguridad Pblica y, adicionalmente, con el objeto de proporcionar un adecuado asesoramiento, deba reunir la informacin necesaria para la formulacin de polticas y planes y la adopcin de medidas destinadas al resguardo del orden pblico, la seguridad pblica y la tranquilidad ciudadana. Con esta nueva disposicin normativa qued establecido que el
(14) Ibd. p.170 in fine.

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mbito de accin y centro de gravedad de las nuevas actividades que desarrollara el CCSP, estaran referidas al terrorismo y orden pblico, seguridad pblica y tranquilidad ciudadana. A partir de dicha norma se ampli la composicin del CCSP, el cual poda ser integrado adems por el Subsecretario de Aviacin, un general de Carabineros de Chile, un Prefecto Inspector de la Polica de Investigaciones de Chile, el Jefe del Gabinete del ministro del Interior y el Director Nacional de Gendarmera. En esta fase del funcionamiento del CCSP las sesiones de sus miembros eran ordinarias y extraordinarias. En el primer caso, una vez al mes; y para el segundo, en cualquier momento cuando fuere necesario. En ambos extremos podan ser convocadas por el ministro del Interior. Sin embargo, tambin estuvieron facultados para poder convocarlas el propio presidente de la Repblica Patricio Aylwin y el ministro de Defensa, si lo estimaren pertinente. En la nueva estructura del CCSP desaparece la figura del presidente y vicepresidente, quedando dicho organismo conformado por el Consejo Colegiado, el Comit de Asesora Directa y el Comit Consultivo de Inteligencia. Los organismos que en esta nueva etapa participaron en alguna instancia del CCSP son: el Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, jefes de Inteligencia de las Fuerzas Armadas (lase Ejrcito, Armada y Aviacin) y las policas de Carabineros e Investigaciones, as como la Gendarmera. Empero, no obstante ello, la participacin de la Direccin de Inteligencia del Ejrcito (DINE) fue muy limitada debido a la fuerte personalidad del general Pinochet que se opona a cualquier disposicin proveniente de dicho organismo de inteligencia. Los cambios introducidos con la emisin del Decreto Supremo N 04/1992, del Interior, si bien ampliaron las atribuciones del CCSP, estos fueron insuficientes, pues adolecan de la misma debilidad jurdica toda vez que continuaba la regulacin del citado organismo de inteligencia por una norma de inferior jerarqua a la ley que prima sobre un decreto supremo de acuerdo a lo establecido en la clsica pirmide de jerarqua de normas del tratadista Hans Kelsen.
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Sin embargo, los analistas del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) en Lima, advertimos que pese a estas limitaciones ha continuado en dicha poca el proceso para consolidar e institucionalizar la lnea de formacin de una Comunidad de Inteligencia Nacional bajo la Cultura Poltica de Inteligencia reactiva, pues el CCSP fue creado como respuesta del gobierno del presidente Patricio Aylwin ante el rebrote de las acciones terroristas del Frente Patritico Manuel Rodrguez (FPMR) y otras acciones que constituyeron factores de perturbacin de la Seguridad Nacional que pusieron en grave riesgo el Estado democrtico y constitucional de derecho en ese entonces. Como corolario debo puntualizar que el CCSP pese a sus limitaciones y bajo liderazgo civil fue eficiente en el cumplimiento de su misin en el frente interno chileno, pues durante su breve existencia (de abril de 1991 hasta abril de 1993) logr desarticular a todos los grupos subversivos en Chile y los principales cabecillas del MIR, del MAPU-Lautaro y el FPMR fueron encarcelados respetndose los derechos humanos. En abril de 1993 se expide el Decreto Supremo N 599/1993, del Interior, poniendo fin a la corta existencia del Consejo Coordinador de Seguridad Pblica, pues tambin en esa fecha se promulga la Ley N 19.212 mediante la cual se crea el nuevo organismo de inteligencia denominado Direccin de Seguridad Pblica e Informaciones, conocido por las siglas DISPI, segn veremos a continuacin.

b. La Direccin de Seguridad Pblica e Informaciones: DISPI (1993-2004)

ntes de la promulgacin de la ley que regulara la estructura y funcionamiento del nuevo organismo estatal que estara encargado de realizar las correspondientes coordinaciones de todas las actividades de inteligencia estratgica nacional en Chile, una Comisin Especial Investigadora de la Cmara de Diputados sobre las actividades de los servicios de inteligencia, que presidiera el diputado Francisco Huenchumilla, emiti en enero de 1993 un informe oficial con relacin a los hechos que les fueron imputados sobre interceptacin clandestina de las comunicaciones telefnicas y otros cometidos en agravio de diversas personas naturales y

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jurdicas que se produjeron al inicio de la etapa de transicin a la democracia entre 1990 y 1992. En dicho informe se formularon una serie de recomendaciones al gobierno del presidente Patricio Aylwin a fin de que estableciera diversos mecanismos para el control interno de todas las actividades de inteligencia mediante la implementacin de un conjunto de principios bsicos que deban regir las mismas en virtud de lo cual incluso presentaron como ponencia un anteproyecto de Ley Orgnica de Bases Generales de los servicios de inteligencia en Chile; sin embargo, tales recomendaciones fueron relegadas a un segundo plano a la espera de una ocasin propicia para su ejecucin. Dentro de ese contexto, con fecha 30 de abril de 1993 se public en el Diario Oficial la Ley N 19.212, mediante la cual se crea la Direccin de Seguridad Pblica e Informaciones (DISPI) como un organismo pblico centralizado de carcter directivo, tcnico y especializado, dependiente del ministro del Interior, sin capacidad de poder desarrollar acciones de inteligencia operativa, constituyendo el primer organismo de inteligencia en la historia de Chile que estuvo integrado exclusivamente por personal civil cuyas tareas permanentes definidas por dicha norma legal fueron las siguientes: Proporcionar la informacin, estudios, anlisis y las apreciaciones de inteligencia que se requeran para que el gobierno formule polticas y adopte medidas y acciones especficas en lo relativo a las conductas terroristas y aquellas que puedan constituir delitos que afecten el orden pblico o la seguridad pblica interior. Coordinar el intercambio de informacin en materias propias de la Direccin, entre los distintos organismos pblicos que la recogen y disponen de ella, en especial Carabineros e Investigaciones y organizaciones de inteligencia de las Fuerzas Armadas.

Sus principales clientes usuarios y beneficiarios fueron: Presidente de la Repblica. Ministro del Interior.
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Los principales productos o servicios brindados fueron: Informes de Inteligencia. Anlisis de Inteligencia. Apreciaciones de inteligencia.

Del anlisis de dicha norma legal, se aprecia que la DISPI tuvo como objetivos estratgicos proponer polticas y planes que pueda desarrollar el Estado en materia de orden pblico y seguridad pblica interior. De conformidad con lo dispuesto por el artculo 3 de la predicha ley corresponda a la DISPI las funciones siguientes: Servir de rgano coordinador de las informaciones relacionadas con el orden pblico, con la seguridad pblica interior y con las apreciaciones de inteligencia. Recabar, recibir y procesar, en el mbito de su competencia, los antecedentes y la informacin necesarios para producir inteligencia. Relacionarse, a travs del Ministerio de Defensa Nacional, con los organismos de inteligencia de las Fuerzas Armadas, para recabar la informacin referente al orden pblico y a la seguridad pblica interior de que ellos tuvieren conocimiento, y proporcionarles a dichos organismos de inteligencia la informacin que pudiere obtener en sus actividades de seguridad interior que incida en el mbito de responsabilidad de las Fuerzas Armadas. Coordinar el intercambio de informacin, en materias propias de la Direccin, entre los distintos organismos pblicos que la recogen y disponen de ella. Proponer polticas y planes que pueda desarrollar el Estado en materia de orden pblico y de seguridad pblica interior. Desarrollar y mantener un banco de datos centralizado, en asuntos propios del mbito de su competencia.


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De lo expuesto prrafos ut supra, advierto que el ministro del Interior jug un rol preponderante en esta fase de la produccin de inteligencia, pues fue el nico funcionario pblico encargado de coordinar directamente las actividades de los organismos de seguridad pblica interior, convirtindose en la persona receptora de toda la inteligencia producida por la DISPI. Asimismo, para cumplir con este objetivo, dispuso, adems, de toda la informacin que le proporcionaron en aquellas materias que son propias de su competencia, las autoridades y funcionarios de la administracin pblica. Para el adecuado cumplimiento de los objetivos asignados en la referida ley a la DISPI y estando a lo preceptuado en el numeral 5 de dicha norma, se estableci un Comit Consultivo de Inteligencia que estuvo integrado por los funcionarios pblicos siguientes: El ministro del Interior, quien lo presidi. El Subsecretario del Interior. El Subsecretario del Ministerio de Defensa Nacional, designado por el titular de dicho portafolio. El Subsecretario de Relaciones Exteriores. El Director de la DISPI. El Subjefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional. Los Jefes de Inteligencia de cada una de las ramas de las Fuerzas Armadas. Los Jefes de Inteligencia de las Fuerzas del Orden y Seguridad Pblica.

En las reuniones del Comit Consultivo de Inteligencia actu como Secretario el Jefe de la Divisin de Anlisis y Planificacin de la DISPI y, en su ausencia, el Jefe de la Divisin de Coordinacin de este ltimo organismo. A tales reuniones del Comit podan asistir las autoridades o funcionarios de la Administracin del Estado cuya concurrencia hubiera sido solicitada por el ministro del Interior, quien era la
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nica persona que estuvo facultada para convocarlo a sesin en forma secreta. Todos los integrantes estuvieron obligados a proporcionarle la informacin de que disponan por ese entonces en aquellas materias de competencia de la DISPI. De esta manera qued constituida y formalizada la Comunidad de Inteligencia chilena teniendo cuatro agencias de carcter militar y dos de tipo policial, estando a la cabeza como ente central y rector de dicha comunidad la DISPI. Las cuatro agencias de carcter militar constituyeron los organismos de inteligencia de Seguridad Exterior circunscribiendo sus labores a las actividades de inteligencia y contrainteligencia referida a la seguridad externa de Chile. En orden de prelacin jerrquica, se encontraba primero la Direccin de Inteligencia de la Defensa (DID) que constituye la agencia de inteligencia del Estado Mayor de la Defensa Nacional, la cual si bien no tena capacidad operativa, se alimentaba de las informaciones brindadas por las otras tres agencias militares (Ejrcito, Armada y Fuerza Area) coordinando sus actividades y centralizando toda la informacin y las apreciaciones de inteligencia en una Base de Datos con el objetivo de asesorar al ministro de Defensa, a la Junta de Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y al Consejo Superior de Defensa Nacional (CONSUDENA). Bsicamente, las actividades de inteligencia que estuvieron referidas a la seguridad exterior de Chile se encontraron radicadas en los tres servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas, los cuales por mandato constitucional, legal y reglamentario deban conocer las posibilidades, vulnerabilidades y limitaciones de sus adversarios potenciales o reales, as como el terreno, las condiciones climatolgicos y los factores geogrficos para el desarrollo y conduccin estratgica, tctica y operacional de las Fuerzas Armadas en una Guerra de Tercera Generacin (3GW)15. Este fue el aparato de inteligencia que se orient contra el Per bajo la modalidad de operaciones especiales de inteligencia encubiertas
(15) Montesinos, Vladimiro: Guerra Sin Rostro. Septiembre 2008. p.46.

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de espionaje a fin de vulnerar nuestra Defensa Nacional, pero no lo lograron. Ello sin perjuicio de haber llevado a cabo acciones de contrainteligencia a fin de dirigir y supervisar a nivel nacional las actividades orientadas a neutralizar las acciones encubiertas de espionaje, sabotaje y subversin y otras que atenten contra la Seguridad Nacional de Chile. De las tres instituciones de las Fuerzas Armadas el organismo de mayor importancia en el mbito de la inteligencia militar es la Direccin de Inteligencia del Ejrcito (DINE), la que fue potenciada exponencialmente por el general Pinochet al disolver la CNI el 13 de febrero de 1990 y transferir su capacidad operativa al Ejrcito de Chile, toda vez que continuara como Comandante en Jefe hasta marzo de 1998 segn ya hemos explicado prrafos ut supra. Legal y reglamentariamente la DINE integra el Estado Mayor General del Ejrcito, cuyas direcciones son responsables de realizar el planeamiento estratgico, supervisar sus resultados y asesorar al Comandante en Jefe en las actividades del campo de accin que les compete. En el caso especfico de la Armada, conocida a partir de 1986 como Direccin de Inteligencia Naval (DIRINTA), igualmente dicha direccin forma parte del Estado Mayor General y es la responsable de asesorar al Comandante en Jefe en la planificacin y control de las actividades de inteligencia y contrainteligencia institucional. Dicha dependencia est integrada por personal naval en situacin militar de actividad y retiro, los cuales se encuentran estratgicamente diseminados en todo el territorio nacional y en las unidades de la flota. En cuanto a la Fuerza Area, tiene igualmente dentro de la estructura organizacional a la Direccin de Inteligencia conocida desde 1976 como DIFA, la cual integra el Estado Mayor General de dicha institucin y tiene como misin asesorar al Comandante en Jefe en el diseo e implementacin de las acciones de inteligencia y contrainteligencia requeridas para la defensa nacional. Sus efectivos estn diseminados en todo el pas y en las unidades areas.
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Las agencias de inteligencia de tipo policial son dos: la de Carabineros e Investigaciones. Con relacin a Carabineros, su Direccin de Inteligencia fue creada en 1974 durante el gobierno militar. La sucedi muy posteriormente la actual Direccin de Inteligencia policial de Carabineros (DILPOCAR) que data desde 1990. Su accionar est centrado en el anlisis y apreciacin del rubro de orden pblico, as como en aspectos sociales y laborales, y en el procesamiento sobre antecedentes con relacin a ciertas situaciones de conflicto a fin de coadyuvar a la toma de decisiones de su comando. Respecto a la Polica de Investigaciones de Chile, desde el ao de 1987 existe la Jefatura de Inteligencia Policial (JIPOL) que es el rea encargada de reunir y procesar la informacin de inteligencia policial para el acopio de medios probatorios que sirvan de elementos al Ministerio Pblico con el fin de presentar sus casos ante el rgano jurisdiccional competente. Y ahora regresando al tema de la DISPI en cuanto a su organizacin interna, tenemos que existi un Director de Seguridad Pblica e Informaciones que fue el jefe superior del servicio, al cual le correspondi dirigirlo, administrarlo y velar por el cumplimiento de sus objetivos. Era designado por el Presidente de la Repblica mediante decreto supremo rubricado por el Jefe de Estado y refrendado por los ministros del Interior y de Defensa Nacional. En caso de ausencia o impedimento, era subrogado (reemplazado) por el jefe de la Divisin de Anlisis y Planificacin y, a falta de
Inteligencia en democracia El presidente Patricio Aylwin de acuerdo a la Ley N 19.212, nombr como el primer director de la Direccin de Seguridad Pblica e Informaciones (DISPI) al abogado Isidro Sols, quien es un letrado de reconocida trayectoria en Chile por estar especializado en la defensa de los derechos humanos. 172

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ste, por el Jefe de la Divisin de Coordinacin, salvo que por decreto supremo se hubiese establecido un orden diferente de subrogacin. Al Director le era aplicable lo dispuesto por el artculo 191 del Cdigo de Procedimiento Penal y no estuvo obligado a concurrir al llamamiento judicial, para lo cual fue facultado a brindar su declaracin en la forma prevista en el numeral 192 del acotado cuerpo de leyes. Al tratar el tema de la CNI hemos expuesto el contenido de las disposiciones de ambos artculos. Una vez promulgada la Ley N 19.212, el presidente Patricio Aylwin en uso de las facultades que le confera el segundo pargrafo del artculo 8 de dicha norma, nombr como el primer Director de la DISPI al abogado Isidro Sols, quien es un letrado de reconocida trayectoria en Chile por estar especializado en la defensa de los derechos humanos. Con esta designacin se busc polticamente que el primer organismo de inteligencia del Estado democrtico y constitucional de derecho bajo direccin civil, marcara distancia de la reprobable prctica de represin, secuestros, torturas y eliminaciones extrajudiciales que dejaron la DINA y su sucesora la CNI estigmatizando la funcin de inteligencia durante el rgimen militar. El segundo Director que tuvo la DISPI fue Angel Flisfisch, otro destacado profesional especializado en ciencias polticas que tiene como hoja de vida el haber laborado en el Ministerio de Defensa como asesor. Posteriormente, durante el gobierno de Michelle Bachelet se ha desempeado como Subsecretario de Relaciones Exteriores en la gestin del canciller Mariano Fernndez. El tercer Director de la DISPI ha sido el abogado Mario Papi, quien fuera senador por el Partido Radical Socialdemcrata. El cuarto y ltimo Director de la DISPI fue Gustavo Villalobos Seplveda como Jefe del Departamento Jurdico de la Vicara de Solidaridad, que es una entidad perteneciente a la Iglesia Catlica, la cual se caracteriz en Chile por ser defensora de los derechos
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humanos durante el rgimen militar. Villalobos ha ejercido las funciones de Director hasta que se derog el 2 de octubre de 2004 la ley de creacin de la DISPI y por ende se desactiv dicho organismo de inteligencia. La DISPI, para el cumplimiento de sus tareas permanentes, tuvo la estructura organizacional siguiente: El Director La Divisin de Anlisis y Planificacin La Divisin de Coordinacin La Divisin Jurdica La Divisin de Informtica La Divisin de Administracin y Finanzas

A la Divisin de Anlisis y Planificacin le correspondi recibir y procesar los datos, antecedentes e informaciones necesarias para producir inteligencia en el marco que era de competencia de la DISPI, y estudiar cmo disear las proposiciones que deban formularse en materia de polticas y planes nacionales en el mismo mbito. A la Divisin de Coordinacin le correspondi directamente la funcin de enlace con Carabineros de Chile y la Polica de Investigaciones de Chile, dentro del mbito de competencia de la Ley N 19.212 que crea la DISPI. Las unidades funcionales con que contara esta Divisin, correspondientes a cada una de las Fuerzas del Orden y Seguridad, estaran a cargo de un oficial jefe en servicio activo de la respectiva institucin, destinados por ella, a requerimiento del ministro del Interior, y seran establecidas en el reglamento interno de carcter secreto. A la Divisin Jurdica le correspondi asesorar en la elaboracin, interpretacin y aplicacin de las normas legales y reglamentarias e informar sobre las mismas, y realizar las gestiones judiciales y extrajudiciales respectivas que le cupo en su oportunidad.
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A la Divisin de Informtica le correspondi la elaboracin y desarrollo de programas computacionales destinados a almacenar y procesar el conjunto de la informacin reunida por la DISPI, y la mantencin y operacin de los equipos y bancos de datos necesarios para el adecuado cumplimiento de esta finalidad. A la Divisin de Administracin y Finanzas le correspondi el manejo presupuestario y contable, la ejecucin de las funciones relativas a personal y bienestar, abastecimiento, inventario y mantencin de los bienes, documentacin, movilizacin, administracin interna que requera el funcionamiento de la DISPI. Por mandato de lo preceptuado en el artculo 16 de la Ley N 19.212, la estructura interna, relaciones y atribuciones especficas de las divisiones que conformaron la DISPI fueron determinadas en el reglamento de dicha norma, el cual se dict de acuerdo con las disposiciones de esta ley teniendo la clasificacin de secreto. El personal de planta de la DISPI se rigi por las normas del Estatuto Administrativo aplicable a los funcionarios de la Administracin Civil del Estado y estuvo afecto al rgimen de remuneraciones contemplado en el Decreto Ley N 249 de 1974 y en su legislacin complementaria. De acuerdo a ley el cargo de Director de Seguridad Pblica e Informaciones fue de la confianza exclusiva del Presidente de la Repblica. Los cargos de Jefes de Divisin y Jefes de Departamento lo fueron a su vez del Director. Dicha ley estableci determinados requisitos para poder ingresar y desempear los cargos que a continuacin se indican: Planta de Directivos: se necesitaba tener ttulo profesional de una carrera de, a lo menos, ocho semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional de Educacin Superior, o ttulo profesional de Oficial de Estado Mayor o de Ingeniero Militar Politcnico o sus equivalentes en las otras Instituciones de la Defensa Nacional, o ttulo profesional de Oficial Graduado en el caso de Oficiales de Carabineros y de la Polica de Investigaciones.
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Planta de Profesionales: se requera cuatro cargos de grado 4: ttulo de abogado; tres cargos de grado 5: ttulo de Ingeniero Civil, Ingeniero Comercial o Administrador Pblico. Un cargo de grado 5: ttulo de Periodista, otorgado por una Universidad del Estado o reconocida por este. Tres cargos de grado 6: ttulo de Ingeniero Civil, Ingeniero Comercial o Administrador Pblico. Los dems cargos de esta planta requeran ttulo profesional de una carrera de, a lo menos, ocho semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional de Educacin Superior, o ttulo profesional de Oficial de Estado Mayor o de Ingeniero Militar Politcnico o sus equivalentes en las otras Instituciones de la Defensa Nacional, o ttulo profesional de Oficial Graduado en el caso de Oficiales de Carabineros y de la Polica de Investigaciones. Planta de Tcnicos: requera de ttulo de Tcnico de Educacin Superior. Planta de Administrativos: requera cuatro cargos de grado 10: ttulo de Secretaria Ejecutiva con curso de 500 horas. Dos cargos de grado 11: ttulo de Secretaria Ejecutiva con curso de 500 horas. Los dems cargos de esta planta requeran licencia de Enseanza Media. Planta de Auxiliares: necesitaba de tres cargos de grado 19 y tres cargos de grado 20: licencia de Enseanza Media y licencia para conducir vehculos motorizados.

Para facilitar las tareas de la DISPI la ley determin que los funcionarios pertenecientes a cualquier organismo de la Administracin del Estado que hubieran sido destacados en comisin de servicio a la citada entidad de inteligencia, no estuvieran sujetos a ninguna de las limitaciones de duracin establecidas en los regmenes estatutarios aplicables a dicho personal ni en otros cuerpos legales y reglamentarios. Sin embargo, estas comisiones de servicio no podan excederse a un plazo superior a los dos aos. Con el objeto de proteger la confidencialidad de las informaciones y la seguridad de sus instalaciones, al personal que se desempe en la DISPI, cualquiera que hubiera sido su cargo o la naturaleza
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de su vinculacin jurdica con ella, se le consider como agravante calificada esa calidad, de ser condenado como autor, cmplice o encubridor en un hecho criminal o simple delito cometido con ocasin del ejercicio o servicio de sus funciones. Los funcionarios de la DISPI sin perjuicio del libre ejercicio de sus derechos polticos, cualquiera que sea el cargo o la naturaleza de su vinculacin jurdica con ella, estuvieron impedidos de poder participar ni adherir a reuniones, manifestaciones, asambleas, o cualquier otro acto que hubiere revestido carcter poltico partidista o de apoyo a candidatos a cargos de representacin popular. Igualmente, tampoco podan participar de modo similar con ocasin de actos plebiscitarios. La norma facult al Director de la DISPI que poda requerir de las autoridades y funcionarios de cualquiera de los servicios de la Administracin del Estado, como asimismo, de las sociedades o instituciones en que el Estado hubiera tenido aportes, participacin o representacin mayoritarias, los antecedentes e informes estrictamente necesarios para el cumplimiento de sus objetivos. Con tal propsito se determin que la informacin antes mencionada fuera solicitada por escrito y en forma reservada por el propio Director de la DISPI. Pero si el requerimiento se hubiere dirigido a un ministro del Estado o si recay sobre informacin de carcter secreto, ella en ese caso especfico slo poda ser solicitada por el propio ministro del Interior. Cabe sealar que la autoridad o funcionario pblico requerido, salvo las excepciones previstas en las leyes, estuvieron obligados a prestar cooperacin, brindando la informacin en iguales trminos en que le pudo ser solicitada dirigindola exclusivamente a la autoridad peticionaria. A fin de cautelar el correcto manejo de la informacin que dispona la DISPI se estableci que todos los asuntos, datos, antecedentes, e informaciones que obren en poder de la Direccin o de su propio personal, cualquiera que hubiera sido su cargo o la naturaleza de su vinculacin jurdica con el Servicio, o de que estos tomen
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conocimiento en el desempeo de sus funciones o con ocasin de estas, as como los informes que pudo emitir el Servicio, se consideraron como secretos para todos los efectos legales. Cualquier infraccin a la obligacin de secreto por parte del personal que labor en la DISPI, dio lugar a la suspensin del infractor, a quien se le pudo aplicar la medida disciplinaria de destitucin del cargo, empleo o funcin sin perjuicio de la responsabilidad penal agravada que le corresponda. Para una mayor garanta de que no hubiera ningn tipo de infidencia sobre el manejo y conocimiento de la informacin clasificada como secreto, los funcionarios de la DISPI tuvieron la obligacin de guardar reserva, an despus del cese de sus funciones en dicha dependencia, bajo apercibimiento de ley correspondiente. Empero, no obstante todas estas limitaciones y prohibiciones, la ley orgnica que regul el funcionamiento de la DISPI estableci que ello no constitua un impedimento para poder entregar los antecedentes e informaciones que hubieran solicitado el Senado o la Cmara de Diputados o que pudieran haber requerido los Tribunales de Justicia. Con tal propsito el canal de remisin fue el ministro del Interior. En el hipottico caso que la peticin provenga de un mandato judicial, la ley estableci un procedimiento especial. Recibida la documentacin requerida, el rgano jurisdiccional deba disponer la formacin de un cuaderno separado con los papeles remitidos. Todos los recaudos que obren en dicho cuaderno se pondran en conocimiento a los abogados de las partes procesales slo en cuanto sirvan de fundamento de la acusacin, del sobreseimiento o de la sentencia definitiva. Para el caso de que se hubiese querido hacerlos valer ante las instancias superiores de justicia, ello se deba comunicar al Presidente del Tribunal respectivo, quien tena la obligacin de disponer, en tal caso, que la audiencia pertinente no sea pblica. Quienes hubieran tomado conocimiento de tales antecedentes estaban obligados a mantener secreto de su existencia y contenido.
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Las disposiciones relativas al cuaderno separado, obligaban a mantener la reserva aun cuando se hubiere cerrado el sumario, dictado sobreseimiento, sentencia firme o ejecutoriada en el proceso. Durante la vigencia de la Ley Orgnica de la DISPI dicha entidad de inteligencia estuvo sujeta a la fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica, organismo que poda tomar razn de manera reservada de los decretos y resoluciones relativos a la Direccin o que eran expedidos por ella. Estos decretos o resoluciones podan cumplirse de inmediato, sin perjuicio de su posterior tramitacin, cuando as lo hubieran dispuestos ellos. Igualmente se determin que los estudios, antecedentes, informes, datos y documentos que obtengan, elaboren, recopilen o intercambien la DISPI y los organismos de inteligencia de Carabineros y de la Polica de Investigaciones, se utilizaran, exclusivamente, para el cumplimiento de sus correspondientes cometidos legales. Sobre el manejo presupuestario la norma precis que la Ley de Presupuesto deba considerar los fondos necesarios para el funcionamiento de la DISPI, debiendo asimismo contemplar una determinada cantidad para gastos de acciones reservadas con la obligacin de haber dado cuenta en forma global y reservada al Contralor General de la Repblica. Para tal efecto la informacin del movimiento financiero y presupuestario de la DISPI, que se hubiera proporcionado a los organismos correspondientes, debi ajustarse a las normas establecidas en la Ley de Administracin Financiera del Estado. La documentacin respectiva tena que ser mantenida en el local de dicho organismo de inteligencia, donde poda ser revisada por las entidades pertinentes y la Contralora General de la Repblica. Ahora bien, desde inicios de la creacin de la DISPI, su primer Director, el abogado Isidro Sols, trat de articular la consolidacin de la Comunidad de Inteligencia estableciendo relaciones de cooperacin fluidas entre su representada y todos los organismos de inteligencia de las Fuerzas Armadas y de las policas de
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Carabineros e Investigaciones mediante el permanente intercambio de informaciones e inteligencia, tanto del frente interno como del externo, de acuerdo al criterio de separacin de funciones y estando al principio de exclusividad en el ejercicio de la competencia que le respectaba a cada rgano. Por ello busc redefinir el rol de los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas a fin de que orientaran el esfuerzo de bsqueda de informaciones al mbito del frente externo y a su vez potenciaran las acciones de contrainteligencia dirigidas a neutralizar cualquier accin encubierta en las diversas modalidades que pudieran afectar la seguridad de Chile. Empero, no obstante dichos esfuerzos, hay que tener presente un hecho real que constituy un obstculo en ese objetivo. El general Pinochet dej el gobierno al ser elegido democrticamente el presidente Patricio Aylwin, pero continu como Comandante en Jefe del Ejrcito hasta marzo de 1998 y por tanto, la Direccin de Inteligencia del Ejrcito (DINE) reitero, potenciada exponencialmente al integrar el Estado Mayor General del Ejrcito dependa de su Comandante en Jefe, de quien reciba las rdenes por lnea de mando. De modo que la participacin del general Director de Inteligencia del Ejrcito en las reuniones de la Comunidad de Inteligencia convocadas por el Director de la DISPI, tuvo ciertas limitaciones debido a que cualquier disposicin recibida estaba sujeta a la conformidad del general Pinochet, quien de cierto modo era autnomo en ese campo por el cargo que ocupaba. Esta anmala situacin ces cuando pas al retiro y fue relevado en el comando del Ejrcito por el general Ricardo Izurieta Caffarena. Pese a todo ello, debemos destacar y reconocer que la DISPI durante los once aos, cinco meses y dos das de su existencia como ente central y rector de la Comunidad de Inteligencia chilena sin capacidad operativa logr forjar una buena imagen pblica, sobresaliendo principalmente por el elevado profesionalismo de sus integrantes, autnticos analistas de alto nivel que produjeron inteligencia estratgica de la mejor calidad.
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Ello se debi a que la Divisin de Anlisis y Planificacin fue integrada por un pequeo y selecto grupo de especialistas, todos civiles de gran nivel con grados acadmicos de maestra, muchos de los cuales fueron profesores universitarios y autores de diversos ensayos, con participacin en cursos y seminarios organizados por el Centro Hemisfrico de Estudios de Defensa (CHDS) dependiente de la Universidad Nacional de la Defensa, en Washington D.C., y en el Instituto de Cooperacin para la Seguridad Hemisfrica (WHINSEC), Fort Benning, Georgia, Estados Unidos, entre otros. La clave fue el proceso de seleccin de su personal, que nunca pas de cien funcionarios elegidos en base a una riguroso concurso pblico ajeno a cualquier tipo de influencia, de modo que slo fueron reclutados y luego perfeccionados quienes tuvieron el mejor currculum vtae y pasaron aprobatoriamente con las ms altas calificaciones las pruebas de seleccin de acuerdo con los requisitos establecidos en la Ley N 19.212 que crea la DISPI. A partir de ese entonces, en la sede central del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) en Lima, los analistas observamos que en Chile comienza progresivamente una fase de apertura sobre los temas de inteligencia cuando en la comunidad acadmica y cientfica un grupo selecto de connotados expertos de gran solvencia profesional desarrollan una lnea de pensamiento difundiendo en diversos documentos la necesidad de disponer una consistente poltica pblica de inteligencia que sea accesible a cualquier persona natural. Ello ha motivado que en algunas universidades y centros acadmicos de las Fuerzas Armadas se dictaran cursos y seminarios con relacin a la necesidad de la funcin de inteligencia en un Estado democrtico y constitucional de derecho, lo cual est posibilitando la formacin de un vasto grupo de expertos en dicha especialidad, aptos para laborar en el Sistema de Defensa Nacional. Esta situacin nos permite apreciar con toda claridad la evolucin producida durante estos ltimos aos con respecto a la madurez sobre el tema, as como la creciente aceptacin en la opinin pblica. En otro enfoque del tema que nos ocupa, los sucesos del 11 de septiembre de 2001 (11-S) el ataque terrorista ms violento de
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la historia y que fue minuciosamente planificado contra las Torres Gemelas y el Pentgono cambiaron el mundo, que sorprendido vio cmo unos aviones comerciales secuestrados por terroristas suicidas se transformaron en misiles de destruccin y gigantescas bolas incendiarias al ser lanzados contra sus objetivos. Este hecho abri una brecha en la seguridad continental, marcando el devenir del siglo XXI. Estas nuevas formas de amenaza a la seguridad que representaban las redes y coaliciones terroristas tras el 11-S, por su complejidad en la tctica de ataque, obligaron a redefinir el rol que jugaban los organismos de inteligencia, pues requeran otra clase de servicios de inteligencia, comenzando porque sus recopiladores de informacin y analistas deberan privilegiar la HUMINT sobre los medios de recoleccin tcnica16 Dicho esto, estando a la precisin dada, el gobierno de Chile haciendo eco de esa necesidad tom la iniciativa para poder enfrentar eficazmente dicho flagelo, sometiendo a consideracin de la Cmara de Diputados un proyecto de ley que tena por objeto crear el Sistema de Inteligencia del Estado y la Agencia Nacional de Inteligencia a fin de que est conformada por un gabinete de analistas de la ms alta calidad acadmica y que labore bajo la ptica de anlisis intermstico procesando la informacin de manera simultnea desde un nico enfoque con una sola visin de la realidad eliminando as el criterio de territorialidad (externo o interno). Dentro de ese contexto, el 10 de octubre de 2001 el presidente Ricardo Lagos Escobar se present ante el Congreso de la Repblica para dirigir un mensaje a la Cmara de Diputados en uso de las facultades que le conceda la Carta Fundamental, con el fin de someter a su consideracin un proyecto de ley que tena por objeto crear el Sistema de Inteligencia del Estado chileno. Como antecedentes de la iniciativa legal que propona, hizo suyo el llamado a legislar formulado por dicha Cmara en su Acuerdo de fecha 8 de enero de 1997, pues constituy la culminacin de un sistemtico trabajo que sobre dicha materia desarroll. Por tanto,
(16) Montesinos, Vladimiro: Guerra sin Rostro. Septiembre 2008. p.57.

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consider que su denodado esfuerzo mereca destacarse por el Ejecutivo. Asimismo, seal que gracias al aporte de la Comisin Especial Investigadora que presidiera el diputado Francisco Huenchumilla (1992-1993) y el trabajo de la Comisin de Defensa bajo las sucesivas presidencias de los diputados Mario Hamuy, Ignacio Walker y Vicente Sota, la democracia chilena estaba en condiciones de tener un debate informado y constructivo sobre un tema normativo en materia de inteligencia. Por todo ello, agreg que al proponer dicho proyecto de ley se haca eco del espritu de bien pblico que inspiraba el anteproyecto sugerido por la Comisin de Defensa de la Cmara, de modo que las ideas que expona tenan su valioso antecedente en el trabajo parlamentario. Finalmente, expres que a fin de preparar el proyecto de ley que presentaba el Poder Ejecutivo dio instrucciones a los integrantes del Comit Consultivo de Inteligencia para emprender un anlisis tcnico que revisara las propuestas de la citada Comisin de Defensa con el objetivo de avanzar en el diseo de un Sistema de Inteligencia del Estado, logrando un alto consenso entre los servicios de inteligencia no slo en lo referente a la nueva estructura organizacional e integrantes del Sistema, sino tambin en la necesidad de establecer control judicial y parlamentario sobre esta actividad. Para fundamentar los objetivos del proyecto indic que el gobierno buscaba optimizar la forma en que se obtiene, procesa y distribuye informacin que sea completa, pertinente y oportuna, con el propsito que el Estado chileno mejore su capacidad de inteligencia a fin de poder enfrentar y resolver los desafos que puedan amenazar la seguridad del pas, la estabilidad institucional y el rgimen democrtico. Segn el Jefe de Estado tres premisas bsicas explicaban el sentido del proyecto que se someta a consideracin de la Cmara de Diputados; es por eso que estando a la comprobacin de estas tres
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premisas y al existir consenso unnime entre todos los sectores, para el presidente Lagos esos hechos le permitieron inferir la conveniencia de legislar en esta materia, motivo por el cual pas a la explicacin del contenido del proyecto ante la representacin nacional. Tambin seal que la norma se aplicara a toda actividad de inteligencia que pudieran realizar los diversos rganos o servicios que integren el Sistema de Inteligencia del Estado, definiendo por tanto lo que se entiende por inteligencia y contrainteligencia, as como cules seran los entes que compondran el referido Sistema. Debemos destacar aquella parte en que el presidente Lagos se refiri a la creacin de la Agencia Nacional de Inteligencia, entidad que sera la sucesora legal de la DISPI, precisando las principales funciones de esta futura agencia y el rol que cumpliran los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas y los de inteligencia policial. Igualmente explic las tcnicas intrusivas y los mtodos encubiertos que se podan utilizar, pero previo mandato judicial, otorgado por un Ministro de Corte de Apelaciones de la Jurisdiccin en que se llevara a cabo la diligencia. Tambin detall sobre los mecanismos de control interno y externo que habran en todos los servicios de inteligencia. Del deber de reserva y las responsabilidades en que seran pasibles de incurrir los funcionarios que violenten dicho deber. Finalmente seal los siete principios fundamentales que orientaran las actividades de inteligencia del Estado chileno. Al concluir su mensaje, el presidente Ricardo Lagos Escobar puso a disposicin de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados el texto del proyecto de ley como iniciativa del Poder Ejecutivo, documento que estaba firmado por el propio Jefe de Estado y por Jos Miguel Insulza Salinas, ministro del Interior; por Mario Fernndez Baeza, ministro de Defensa Nacional; por Jos Antonio Gmez Urrutia, ministro de Justicia, y por Nicols Eyzaguirre Guzmn, ministro de Hacienda. No obstante la madurez sobre el tema as como la creciente
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aceptacin en la opinin pblica, durante la fase del debate parlamentario para la aprobacin de dicha ley se pudo apreciar una actitud muy crtica de parte de varios congresistas frente a lo que sera el nuevo organismo de inteligencia, ello quizs debido a las mltiples tensiones acaecidas durante la etapa de transicin a la democracia. Estando a las disposiciones del reglamento del Congreso, todo proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo como iniciativa legal deba cumplir el trmite de pasar a las respectivas comisiones del Parlamento y luego ser sometido al pleno para el debate y aprobacin correspondiente, y posteriormente enviado al Senado, donde se aprobara finalmente si alcanzara la votacin mayoritaria. Ello explicara la demora de casi tres aos que hubo desde que el presidente Lagos se present ante la Cmara de Diputados el 10 de octubre de 2001 hasta la promulgacin de la ley el 27 de septiembre de 2004 y luego su publicacin en el Diario Oficial el 2 de octubre de 2004. Sobre el particular, el destacado autor Carlos Maldonado Prieto17 describe con gran solvencia profesional no slo los perjuicios que hubo contra la inteligencia en la etapa de transicin, sino tambin las diversas posiciones polticas que se dieron en el seno del Congreso durante la secuela del debate parlamentario, as como la postura adoptada por los acadmicos y especialistas chilenos en el campo de la inteligencia con relacin al referido proyecto de ley. Para los fines del presente ensayo slo comentar la posicin adoptada en el Senado por el congresista Patricio Arancibia, representante de la Unin Democrtica Independiente (UDI). Ello estando al hecho que ha sido Comandante en Jefe de la Armada entre los aos 1996 y 1999, poca en que tuvo bajo su comando a la Direccin de Inteligencia Naval (DIRINTA). Y considerando otro suceso de gran significacin, pues ha sido el nico miembro
(17) Maldonado Prieto, Carlos: Cultura Poltica e Inteligencia Estratgica en Chile. Democratizacin de la Funcin de Inteligencia. El nexo de la Cultura Nacional y la Inteligencia Estratgica. National Defense Intelligence College. Swenson G. Russell y Lemozy C. Susana (Coordinadores), 2009. p.204 a 209.

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de las Fuerzas Armadas de Chile que en su calidad de Jefe de la Armada, estando en el Per, visit las instalaciones del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) donde sostuvimos una cordial y alturada entrevista protocolar. En efecto, la postura del senador y almirante en situacin de retiro Patricio Arancibia sobre el contenido del proyecto de ley que creara la Agencia Nacional de Inteligencia, fue de cuestionamiento, y ello se vio reflejado en el tenor de sus intervenciones durante el debate parlamentario. As tenemos, en la sesin ordinaria del Senado (sito en Valparaso) del 13 de mayo de 2003 manifest que: Es preciso que la Agencia Nacional no tenga capacidad operativa; es indispensable que acte a travs de los organismos existentes y que sea la estructura superior. De lo contrario entrar en competencia con los que estn en funciones, como ha pasado tradicionalmente en ese mbito () Considero que esta Agencia Nacional de Inteligencia no debiera contar con fondos reservados de operacin () Porque si no, caer en la tentacin de iniciar operaciones de obtencin de informacin, producindose as sobreposiciones, antagonismos y todo aquello a que estamos acostumbrados a ver en el servicio de inteligencia de cualquier tipo y de distintos gobiernos, ya sea en la Oficina (como se le conoca al CCSP), la DINA o la CNI. Ello es producto de una deformacin causada por un entusiasmo que, generalmente va ms all de la norma. (sic) Por lo que acabamos de ver, el senador Arancibia tuvo una visin apocalptica sobre la Agencia Nacional de Inteligencia, tal vez motivado por el hecho que era sabedor del rol negativo que jugaron durante el gobierno militar la DINA y su sucesora la CNI. Por tanto, su percepcin estaba contaminada con esa nefasta y nefanda experiencia y tal vez quiso evitar la conformacin de un nuevo organismo de inteligencia con capacidad operacional y disponibilidad de fondos reservados de operacin con fines de obtencin de informaciones. A guisa de comentario sealar la ancdota que me cont el almirante Arancibia durante nuestra entrevista en el Servicio
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de Inteligencia Nacional (SIN). En efecto, narr que a lo largo de su carrera naval teniendo el grado de capitn de fragata, por disposicin del Comandante en Jefe de la Armada almirante Jos Toribio Merino Castro, fue designado para prestar servicios como Edecn naval del Presidente de la Junta de Gobierno militar general Augusto Pinochet Ugarte, quien por tanto se convirti en su jefe directo entablando una cordial relacin de subordinacin. Debido a las vueltas que daba la vida, indic que en 1996 con el grado de almirante fue designado por el presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle como Comandante en Jefe de la Armada. Cont que por aquella poca exista una tradicin en las Fuerzas Armadas. Cuando un oficial General o Almirante asuma el comando de su respectivo instituto castrense, los otros dos Comandantes en Jefe en ejercicio por separado deberan concurrir ante su despacho y presentarse al nuevo Jefe del arma respectiva. Estando a ello, recibi la llamada telefnica del general Pinochet solicitndole da y hora para presentarse ante su despacho con el fin de darle el saludo de bienvenida a nombre del Ejrcito. Ante ello quiso evitar que su antiguo Jefe pasara por esa situacin, contestndole que con la llamada era suficiente y daba por cumplida la tradicin. Pero Pinochet le retruc que cuando fue su Edecn naval, l le haba enseado el fiel cumplimiento de los usos y costumbres en las Fuerzas Armadas, insistindole, como corresponda, fije da y hora de presentacin. De modo que no tuvo otra alternativa de hacerlo y recibir en la sede de su comando al general Pinochet, quien permaneci hasta 1998 al frente del Ejrcito chileno. En noviembre de 2003 ocurri un suceso que tuvo gran repercusin internacional. El Consulado argentino ubicado en la localidad de Punta Arenas al Sur de Chile, fue objeto de una maliciosa penetracin por dos miembros del Ejrcito chileno que ingresaron subrepticiamente violando la Convencin de Viena e infringiendo la garanta de la inviolabilidad de los locales diplomticos. Al ser descubiertos, ambos efectivos del Ejrcito huyeron dejando abandonados, por el apuro de huir, sus documentos personales, lo
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cual posibilit al Cnsul argentino identificar a los responsables para luego denunciarlos por los canales diplomticos correspondientes para la sancin que les respecta. Frente a semejante escndalo el gobierno argentino present una nota diplomtica de protesta ante el gobierno chileno exigiendo sancin para los responsables de ese hecho delictuoso que empaaba innecesariamente las relaciones diplomticas de ambos pases. Como consecuencia de ello el general Waldo Zauritz tuvo que renunciar al comando en Jefe de la Regin Militar Austral, asumiendo la responsabilidad del mando por la conducta delictuosa de dos de sus efectivos. Igualmente fueron pasados a la situacin militar de retiro los dos oficiales del Ejrcito al frente de la unidad de inteligencia a la cual pertenecan los dos infractores detectados por la autoridad argentina. El general Juan Emilio Cheyre Espinosa, por entonces Comandante en Jefe del Ejrcito, dispuso la denuncia penal respectiva contra los responsables, quienes fueron procesados por el delito de incumplimiento de sus deberes militares y luego sentenciados a la diminuta pena de 61 das de presidio en el 2005, y que al ser apelada la Corte Suprema de Justicia confirm dicha sentencia a fines de enero de 2007, cerrndose este episodio que dicho general consider como una estupidez. As se cierra este captulo de la historia de la DISPI el organismo de inteligencia chileno con el cual el Servicio de Inteligencia Nacional del Per (SIN) mantuvo un conflicto permanente que se dio en el mundo de las tinieblas y en que no lograron su objetivo de penetrarnos ni vulnerar nuestra Defensa Nacional para pasar a la etapa de su sucesora legal la Agencia Nacional de Inteligencia (ANI) que a continuacin abordaremos.

c. La Agencia Nacional de Inteligencia y el Sistema de Inteligencia del Estado: ANI (2004-?)


n un mundo globalizado en lo econmico y comercial donde el desarrollo cientfico y tecnolgico ha revolucionado las comunicaciones, el proceso de toma de decisiones de cualquier
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gobernante, en tanto conductor y administrador del Estado, requiere la urgente necesidad de contar con un servicio de inteligencia que pueda contribuir a que estos procesos carezcan de incertidumbre y se basen en conocimientos y proyecciones, para lo cual dichos organismos deberan tener las caractersticas siguientes: Objetivos claros Gran cobertura. Unidad de concepcin y direccin. Amplia capacidad productiva. Permanencia. Flexibilidad y funcionalidad.

Para el caso de Chile, a lo largo del presente ensayo hemos visto cmo ha ido evolucionando el desarrollo de las estructuras de inteligencia en dicho pas y cmo es que en el marco de un Estado democrtico y constitucional de derecho, se ha superado de manera progresiva la problemtica que afect el correcto funcionamiento de estos organismos durante el rgimen militar (DINA y su sucesora la CNI) y lo que se ha buscado para el siglo XXI ha sido contar con una nueva entidad que posea las referidas caractersticas y tenga adems por finalidad asegurar la eficiencia como la legitimidad para que el producto final de la inteligencia que se presente al usuario, en su condicin consumidor, sea de la mejor calidad y utilidad. Si bien la funcin de inteligencia en Chile no ha posedo ninguna tradicin desde la ptica de su estructura organizacional, pues su experiencia estuvo circunscrita a la situacin vivida durante el gobierno militar del general Pinochet en cuya gestin la DINA y su sucesora la CNI orientaron el esfuerzo de bsqueda y accionar a generar la seguridad y estabilidad del rgimen, lo cual justificaba la funcin de inteligencia slo en la medida que cooperaba a dicha seguridad y estabilidad18. Sin embargo, esa limitacin ha ido superndose a lo largo de la dcada de los 90 con la creacin del
(18) Gallardo Crcamo, Manuel: La problemtica de la Inteligencia en Amrica Latina: Anlisis del caso chileno. Paper presented at the Center for Hemispheric Defense Studies 4th Annual Conference on Research and Education in Defense and Security Studies, 22-25 May 2001. Washington, D.C.

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CCSP y luego la DISPI (que tuvo una existencia de once aos, cinco meses y dos das), que de alguna manera han llenado ese vaco. De acuerdo a las nuevas lneas de pensamiento, haba que superar el clsico esquema de la Seguridad Nacional que asumi como objetivo fundamental el conflicto Este-Oeste caracterstico de la Guerra Fra y de la bipolaridad, que defina no slo la amenaza sino tambin quin era el enemigo, parmetros dentro de los que los respectivos servicios de inteligencia occidentales se perfeccionaron y orientaron su accionar con el objetivo de contrarrestar y neutralizar el peligro del comunismo internacional en funcin de los intereses de la potencia dominante: los Estados Unidos. Como consecuencia del colapso de la Unin Sovitica y el bloque de aquellos pases que conformaron el Pacto de Varsovia, desapareci la bipolaridad, producindose un reordenamiento del orden poltico internacional en que los servicios de inteligencia se vieron enfrentados a una nueva realidad para la cual no estaba preparada su estructura orgnica ni su doctrina vigente. Se requera un cambio organizacional y doctrinario a fin de poder hacer frente a los nuevos retos y desafos que emergan de esta nueva realidad internacional. Ya en plena era de la globalizacin y de la revolucin tecnolgica los Estados requeran contar con informacin oportuna y veraz debidamente analizada con relacin a diversos temas y materias de la realidad nacional e internacional, lo cual implicaba contar con un Sistema de Inteligencia Nacional que efecte el procesamiento de tales informaciones para apoyar al conductor poltico en las decisiones de Estado que Chile no contaba, pues no haba un organismo que produzca inteligencia estratgica capaz de propender a la satisfaccin de sus intereses. Por tanto, era una exigencia inevitable la necesidad de contar con dicho sistema, para que proporcione el conocimiento anticipado del que se pueda extraer la certeza de la incertidumbre y facilitar una coherente decisin en un medio ambiente incoherente19 a travs de
(19) Richard K. Betts, Surprise Attack: Lessons for Defense planning (Washington, DC: The Brookings Institution, 1982), p. 102.

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la Inteligencia Estratgica que el Estado requera con el fin de poder garantizar el desarrollo y la seguridad nacional, en virtud de lo cual el referido sistema para el cumplimiento de su misin deba contar con ciertas caractersticas estructurales y funcionales20. Como muy bien seala la destacada especialista chilena Carolina Sancho Hirane, en el ao 2004 se da un salto cualitativo en materia de regulacin de servicios de inteligencia con la promulgacin de la Ley 19.974 que crea la ANI y estructura el Sistema de Inteligencia del Estado (SIE), entidades que reemplazan a la DISPI21 En efecto, en el Diario Oficial del 2 de octubre de 2004 se public la referida Ley N 19.974 bajo el ttulo: Sobre el Sistema de Inteligencia del Estado y crea la Agencia Nacional de Inteligencia (conocida con el acrnimo de ANI), lo cual de acuerdo a dicha norma se justifica en base a tres premisas y siete principios, producto del resultado de un consenso multipartidario que prim durante la secuela del debate parlamentario con respecto a los servicios de inteligencia en Chile. Las tres premisas que explicaron el sentido de la supradicha ley son: En Chile existen entidades pblicas que realizan actividades de inteligencia. Para un Estado moderno la actividad de inteligencia es un instrumento gubernamental legtimo y necesario. La reglamentacin vigente en materia de servicios de inteligencia, adolece de insuficiencias en relacin con la eficacia de tal institucionalidad, as como desde la perspectiva de la garanta de los derechos de las personas frente a la actuacin de tales entidades y de la fiscalizacin de las actividades de los servicios de inteligencia.

Los siete principios inspiradores de la citada ley son:


(20) Holzmann Prez, Guillermo: Sistema de Inteligencia en el Estado Chileno: Reflexiones acerca de su funcin. (Santiago: Universidad de Chile, Instituto de Ciencia Poltica, 1996). (21) Sancho Hirane, Carolina: Ibd. p.176.

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De respeto al ordenamiento jurdico De respeto al rgimen democrtico. De respeto a los derechos constitucionales. De autorizacin judicial previa. De reserva. De la utilizacin exclusiva de la informacin. De proporcionalidad.

Ahora bien, en la propia norma se determina que esta ley tiene por objeto establecer y regular el Sistema de Inteligencia del Estado chileno y que sus disposiciones se aplicarn a toda la actividad de inteligencia que realicen los rganos y servicios que integran el supradicho sistema. Para los fines de la referida ley y de las actividades reguladas por la misma se entiende por: Inteligencia: el proceso sistemtico de recoleccin, evaluacin y anlisis de informacin, cuya finalidad es producir conocimiento para la toma de decisiones. Contrainteligencia: aquella parte de la actividad de inteligencia cuya finalidad es detectar, localizar y neutralizar las acciones de inteligencia desarrolladas por otros Estados o por personas, organizaciones o grupos extranjeros, o por sus agentes locales, dirigidas contra la seguridad del Estado y la defensa nacional.

Estando a lo dispuesto por el articulo 4 de la Ley N 19.974, se define al Sistema de Inteligencia del Estado como el conjunto de organismos de inteligencia, independientes entre s, funcionalmente coordinados, que dirigen y ejecutan actividades especficas de inteligencia y contrainteligencia, para asesorar al Presidente de la Repblica y a los diversos niveles superiores de conduccin del Estado, con el objetivo de proteger la soberana nacional y preservar el orden constitucional, y que, adems formulan apreciaciones de inteligencia tiles para la consecucin de los objetivos nacionales. Con tal propsito, los organismos integrantes del sistema, sin perjuicio de su dependencia y de sus deberes para con sus
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respectivos mandos superiores, debern relacionarse entre s mediante el intercambio de informacin y de cooperacin mutuas que establecen esta ley y el ordenamiento jurdico. El actual Sistema de Inteligencia del Estado chileno est integrado por los organismos siguientes: La Agencia Nacional de Inteligencia. La Direccin de Inteligencia de Defensa del Estado Mayor de la Defensa Nacional. Las Direcciones de Inteligencia de las Fuerzas Armadas. Las Direcciones o jefaturas de Inteligencia de las Fuerzas de Orden y Seguridad.

Sin embargo, la propia ley establece una situacin especial: las unidades, departamentos o cualquiera otra dependencia de las Fuerzas Armadas o de Orden y Seguridad Pblica que realicen tareas de inteligencia se considerarn, para los efectos de la aplicacin de esta ley, como partes integrantes de las respectivas direcciones o jefaturas de inteligencia sealadas precedentemente. Ello significa que en Chile est permitido por disposicin de la ley la existencia de unidades, departamentos o cualquiera otra dependencia que puedan llevar a cabo actividades de inteligencia fuera del Sistema de Inteligencia del Estado, pero con la peculiaridad de ser consideradas para los fines de la predicha ley como si fueran parte integrante de las correspondientes direcciones de inteligencia de las Fuerzas Armadas y de las policas de Carabineros e Investigaciones, segn sea el caso. Con la finalidad de asegurar una mayor fluidez entre los componentes del sistema existe una instancia de coordinacin tcnica destinada a optimizar, regular, revisar y evaluar el intercambio de informacin e inteligencia y de facilitar la cooperacin mutua. Dicha instancia opera a travs de un Comit de Inteligencia, el cual est conformado por todos los jefes de los organismos que componen el sistema. Las reuniones del citado Comit se realizan
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peridicamente y son presididas por el Director de la Agencia Nacional de Inteligencia, quien deber convocarlo de conformidad con las facultades que le confiere la propia ley. Estando a lo preceptuado por el artculo 7 de la Ley N 19.974, se crea la Agencia Nacional de Inteligencia (ANI) como un organismo pblico y centralizado de carcter directivo, tcnico y especializado, dependiente del Ministerio del Interior, sin capacidad de poder desarrollar acciones de inteligencia operativa. Sus tareas permanentes definidas por dicha norma legal son las siguientes: Proporcionar al Ministro del Interior la informacin, estudios, anlisis y las apreciaciones de inteligencia que se requieren para que el gobierno formule polticas y adopte medidas y acciones especficas en lo relativo a las conductas terroristas y aquellas que puedan constituir delitos que afecten el orden pblico interior. Coordinar el intercambio de informacin en materias propias de la Agencia, entre los distintos organismos pblicos que la recogen y disponen de ella, en especial Carabineros, Investigaciones y organizaciones de inteligencia de las Fuerzas Armadas.

Sus principales clientes usuarios y beneficiarios son: Presidente de la Repblica. Ministro del Interior.

Los principales productos o servicios que brinda son: Informes de Inteligencia. Anlisis de inteligencia. Apreciaciones de inteligencia.

La Agencia Nacional de Inteligencia (ANI) tiene como objetivos estratgicos proponer polticas y planes que pueda desarrollar el Estado en materias de orden pblico y seguridad pblica interior.
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De conformidad con lo dispuesto por el artculo 8 de la supradicha ley, la Agencia tiene las funciones siguientes: Recolectar y procesar informacin de todos los mbitos del nivel nacional e internacional, con el fin de producir inteligencia y de efectuar apreciaciones globales y sectoriales, de acuerdo con los requerimientos efectuados por el Presidente de la Repblica. Elaborar informes peridicos de inteligencia de carcter secreto, que se remitirn al Presidente de la Repblica y a los ministerios u organismos que l determine. Requerir de los organismos de inteligencia de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, as como de la Direccin Nacional de Gendarmera, la informacin que sea del mbito de responsabilidad de estas instituciones y que sea de competencia de la Agencia, a travs del canal tcnico correspondiente. Los mencionados organismos estarn obligados a suministrar los antecedentes e informes en los mismos trminos en que les sean solicitados. Requerir de los servicios de la Administracin del Estado comprendidos en el artculo 1 de la Ley N 18.575 los antecedentes e informes que estime necesarios para el cumplimiento de sus objetivos, como asimismo, de las empresas o instituciones en que el Estado tenga aportes, participacin o representacin mayoritarios. Los mencionados organismos estarn obligados a suministrar los antecedentes e informes en los mismos trminos en que les sean solicitados, a travs de la respectiva jefatura superior u rgano de direccin, segn corresponda. Disponer la aplicacin de medidas de inteligencia, con objeto de detectar, neutralizar y contrarrestar las acciones de grupos terroristas, nacionales o internacionales, y de organizaciones criminales transnacionales. Disponer la aplicacin de medidas de contrainteligencia, con el propsito de detectar, neutralizar y contrarrestar las actividades de inteligencia desarrolladas por grupos nacionales o extranjeros, o sus agentes, excluyendo las del inciso segundo del artculo 20.
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De esta manera la ANI se ha convertido en el ente central y rector de una slida Comunidad de Inteligencia, y ha venido consolidndose durante estos ltimos aos. Dicha Agencia es un organismo de inteligencia de naturaleza proactiva, es decir producida en el marco de una visin de futuro, que est orientada a la seguridad del Estado, y bajo esa ptica, su mbito de accin se encuentra circunscrito a enfrentar la problemtica del terrorismo, el crimen organizado y el narcotrfico como fenmenos que se desarrollan en una sociedad globalizada. Tambin observamos que la Agencia al recolectar y procesar informacin de todos los mbitos del nivel nacional e internacional con el propsito de producir inteligencia y de efectuar apreciaciones globales, ha modernizado la vieja divisin que hubo del frente externo y el frente interno para la formulacin de la inteligencia nacional. Vemos que en el diseo de la norma ha primado el criterio de unificacin, superando la antigua estructura orgnica de mantener por separado ambos frentes, estando ahora inmersos en una sola unidad bajo una concepcin de anlisis intermstico de acuerdo con las tendencias modernas para el diseo estructural de las entidades de inteligencia donde se procesa la informacin de manera simultnea desde un enfoque exterior e interno. La direccin superior de la Agencia corresponde a un Director, que es un cargo de la exclusiva confianza del Presidente de la Repblica, para lo cual debe cumplir con determinados requisitos que la propia ley establece. Es designado mediante decreto supremo que es rubricado por el Jefe de Estado y refrendado por los ministros del Interior y Defensa. El Director slo puede ocupar el cargo por un plazo mximo de seis aos consecutivos y no podr ser designado nuevamente antes de tres aos, contados desde el trmino de sus funciones. En caso de ausencia o impedimento, ser subrogado (reemplazado) por el Jefe de Divisin que corresponda de acuerdo con la estructura interna y el orden jerrquico que determine el reglamento de la Ley N 19.974.
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Las funciones del Director de la Agencia son de dedicacin exclusiva e incompatibles con todo otro empleo remunerado con fondos pblicos o privados, salvo las labores docentes o de investigacin, sean o no remuneradas, que se presten a universidades o instituciones de enseanza. Para todo efecto legal el Director no est obligado a concurrir al llamamiento que efecten las autoridades judiciales y prestar declaracin en la forma prevista en las disposiciones respectivas del artculo 192 del Cdigo de Procedimiento Penal y 301 del Cdigo Procesal Penal, segn corresponda. Asimismo, por mandato de la ley el Director tiene a su cargo la conduccin, organizacin y administracin de la Agencia y est facultado para poder celebrar los actos y contratos que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones. Independientemente de todo ello, son funciones institucionales del Director las siguientes: Elaborar el plan anual de inteligencia de la Agencia, para el conocimiento y aprobacin del Presidente de la Repblica. Convocar al Comit de Inteligencia establecido en el artculo 6, presidir sus reuniones y solicitar la asistencia de los funcionarios de la Administracin del Estado, segn lo considere pertinente. En el caso de los funcionarios subalternos, la peticin deber efectuarse a travs de la respectiva jefatura superior. Presentar los informes a que se refiere esta ley. Establecer relaciones con organismos similares de otros pases. En general, ejercer todas las atribuciones que le permitan llevar a cabo las funciones de la Agencia.

Despus de ser publicada la Ley N 19.974 en el Diario Oficial derogando en una de sus disposiciones la Ley N 19.212 que crea la DISPI, el presidente Ricardo Lagos Escobar mediante un decreto supremo refrendado por Jos Miguel Insulza Salinas, ministro del Interior, y por Michelle Bachelet Jeria, ministra de Defensa
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Nacional, design como el primer Director de la ANI al abogado Gustavo Villalobos Seplveda, antiguo militante socialista, quien si bien jams tuvo experiencia en asuntos de inteligencia hasta que asumi la Direccin de la DISPI, ese hecho y estando a que introdujo cambios sustanciales en la inteligencia chilena creando incluso la Escuela de Inteligencia22, fueron las razones que pesaron en su designacin. Cuando asume el poder la presidenta Michelle Bachelet en el 2006, ratifica en el cargo de Director de la Agencia a Villalobos Seplveda, el cual se mantiene hasta la actualidad ejerciendo dicha funcin dando unidad y continuidad en la conduccin del ms alto organismo de inteligencia de Chile. Sin embargo, por mandato de la propia ley cesar inexorablemente en el ejercicio del cargo en octubre de 2010, al cumplirse seis aos al frente de la Agencia. Si bien en la referida ley orgnica de creacin de la ANI no se indica cual es su actual estructura organizacional interna como si se precis a contrario sensu en la norma de creacin de la DISPI, dejando esa disposicin, por fundadas razones de confidencialidad, para el Reglamento de Organizacin y Funciones que es de clasificacin secreta, empero, no obstante ello, haciendo un simple anlisis comparativo entre los respectivos Balances de Gestin Integral anual de lo que fuera la DISPI, con los de la ANI, podemos fcilmente inferir que la Agencia tiene similar estructura a la primera. Por tanto, est constituida por: El Director. La Divisin de Anlisis y Planificacin. La Divisin de Coordinacin. La Divisin Jurdica. La Divisin Informtica. La Divisin de Administracin y Finanzas.

A la Divisin de Anlisis y Planificacin le corresponde el


(22) Saldivia, Carlos: La secreta Escuela de Inteligencia. Revista Qu Pasa, 09 de marzo de 2002. Santiago de Chile.

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En manos de un catlico El cuarto y ltimo Director de la DISPI fue Gustavo Villalobos Seplveda quien luego pasara a ser el primer director de la Agencia Nacional de Inteligencia (ANI), ya bajo la presidencia de Ricardo Lagos Escobar. A Villalobos lo conocen como el Zar de la Inteligencia en Chile.

procesamiento de datos, antecedentes e informaciones que se requieren para poder producir inteligencia estratgica, que es el mbito de su competencia funcional. As como estudiar y disear las propuestas que deben formularse en materia de polticas y planes nacionales a nivel de Estado. A la Divisin de Coordinacin, le compete la tarea de ser enlace con las policas de Carabineros e Investigaciones, estando facultada para establecer diversas unidades funcionales correspondientes a cada una de las Fuerzas del Orden y Seguridad. La Divisin Jurdica es el rgano encargado de brindar asesoramiento legal en la formulacin, interpretacin y aplicacin de las disposiciones legales y reglamentarias e informar a los diversos rganos de la Agencia sobre la dacin de cualquier norma que tenga relacin con dicha entidad. Asimismo, es la encargada de realizar las gestiones judiciales y extrajudiciales que correspondan. Con respecto a la Divisin de Informtica, le compete el diseo y desarrollo de programas de cmputo para que se pueda almacenar y procesar toda la informacin que pueda reunir la Agencia. Igualmente le corresponde el mantenimiento y operacin de todo el equipamiento como de los bancos de datos que se necesiten a fin de que la ANI pueda cumplir con su misin institucional. A la Divisin de Administracin y Finanzas le corresponde el manejo de los fondos asignados a la ANI. Tambin le compete la ejecucin de todas aquellas funciones relacionadas con administracin
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de personal, bienestar, abastecimiento e inventario de bienes. Asimismo, el manejo de los medios de comunicacin que requiere la Agencia y la movilidad de sus funcionarios, para lo cual cuenta con un parque automotor que garantiza esa funcin. El personal con que cuenta la Agencia es de dos clases: de planta y de contrata. En ambos casos se rigen por las normas que regulan el Estatuto Administrativo que es de aplicacin a todos los funcionarios de la Administracin Civil del Estado. Los funcionarios que integran la Agencia desde el momento de su nombramiento, no podrn pertenecer a partidos polticos ni participar o adherir a reuniones, manifestaciones o asambleas, apoyar a candidatos a cargos de representacin popular o intervenir en cualquier otro acto que revista carcter poltico partidista. La ley establece como requisitos para el ingreso y desempeo en los cargos que se indican, los siguientes: Planta de Directivos: Ttulo profesional de una carrera de, a lo menos, ocho semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional de Educacin Superior del Estado o reconocido por ste, o ttulo profesional de Oficial del Estado Mayor o de Ingeniero Militar Politcnico o sus equivalentes en las otras Instituciones de la Defensa Nacional, o ttulo profesional de Oficial Graduado en el caso de Oficiales de Carabineros o ttulo de Oficial Graduado en Investigaciones Criminalsticas en el caso de la Polica de Investigaciones. Planta de Profesionales: Ttulo profesional de una carrera de, a lo menos, ocho semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional de Educacin Superior del Estado o reconocido por ste, o ttulo profesional de Oficial del Estado Mayor o de Ingeniero Militar Politcnico o sus equivalentes en las otras Instituciones de la Defensa Nacional, o ttulo profesional de Oficial Graduado en el caso de Oficiales de Carabineros o ttulo de Oficial Graduado en Investigaciones Criminalsticas en el caso de la Polica de Investigaciones. Planta de Tcnicos: Ttulo de Tcnico de Educacin Superior


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otorgado por un establecimiento de educacin superior del Estado o reconocido por ste, incluyendo a las Escuelas y Academias de las Instituciones de la Defensa Nacional. Planta de Administrativos: Licencia de Enseanza Media. Planta de Auxiliares: Licencia de Educacin Bsica.

En cuanto a las comisiones de servicio del personal de la Agencia en el pas como en el extranjero, no estn afectadas a ninguna limitacin o reserva, lo cual le brinda a la ANI una gran capacidad para poder desplazar a sus analistas a cualquier lugar en funcin de sus necesidades. Las comisiones de servicio de funcionarios pertenecientes a organismos de la Administracin del Estado que se cumplan en la Agencia, no estn sujetas a las limitaciones de tiempo, sealadas en sus respectivos regmenes estatutarios o en otros cuerpos legales o reglamentarios, pudiendo permanecer en forma indefinida apoyando a la ANI para el mejor cumplimiento de su misin institucional. Las comisiones de servicio de los miembros de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica que cumplan en la Agencia, no podrn ser superiores a un trmino de cuatro aos, plazo que es suficiente para satisfacer cualquier requerimiento de la ANI en materia militar y policial. Sobre el marco presupuestal con que cuenta la Agencia para su funcionamiento, en la Ley de Presupuesto General de la Repblica se asignan los fondos dinerarios que requiere de acuerdo a sus necesidades, contemplndose una cantidad para gastos reservados pese a que no puede desarrollar acciones de inteligencia operativa de lo cual debe rendirse cuenta a la Contralora General de la Repblica. Respecto a los servicios de inteligencia militar, la ley precisa que la inteligencia en el campo militar es una funcin que corresponde exclusivamente a las entidades de inteligencia de las Fuerzas Armadas y a la Direccin de Inteligencia de Defensa (DID) del Estado Mayor de la Defensa Nacional.
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Ello comprende las actividades de inteligencia y contrainteligencia necesaria para detectar, neutralizar y contrarrestar, dentro y fuera de Chile, cualquier accin que pudiera afectar la defensa nacional. Por excepcin, dentro de las funciones de polica que le corresponden a la autoridad martima y a la aeronutica, la inteligencia naval (DIRINTA) y la area (DIFA) pueden realizar el procesamiento de informacin de carcter policial que recaben. La conduccin de cada uno de los tres servicios de inteligencia militar (Ejrcito, Armada y Fuerza Area) le corresponde por mandato de la Ley N 19.974, a cada Comandante en Jefe de la institucin de la que depende. Es importante destacar que los objetivos de la inteligencia militar de las Fuerzas Armadas son fijados por la Comandancia en Jefe respectiva de acuerdo a los criterios de la poltica de defensa nacional, establecidos por el ministro de Defensa Nacional. Los objetivos de la inteligencia militar de la Direccin de Inteligencia del Estado Mayor de la Defensa Nacional son fijados por el ministro de Defensa Nacional. Dentro de ese contexto la inteligencia policial es una funcin que corresponde por disposicin legal a Carabineros de Chile y a la Polica de Investigaciones de Chile y abarca el procesamiento de la informacin relacionada con las actividades de personas, grupos y organizaciones que de cualquier forma puedan afectar las condiciones del orden pblico y de la seguridad pblica interior. La conduccin de los rganos de inteligencia policiales corresponde al mando de la institucin de la cual depende. Mencin aparte merecen los procedimientos especiales de obtencin de informacin sealados en la ley, pues las tcnicas intrusivas o la responsabilidad de reserva y secreto de quienes podan tener acceso a la informacin confidencial, se encontraban antes regulados en los respectivos reglamentos de inteligencia de las entidades de inteligencia castrenses y policiales; sin embargo, ahora estas materias son tratadas por la Ley N 19.974. As tenemos, que cuando determinada informacin resulte
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absolutamente necesaria para el mejor cumplimiento de los objetivos del Sistema de Inteligencia del Estado (SIE) y no pueda ser obtenida de fuentes abiertas, se podr utilizar en ese caso los procedimientos especiales de obtencin de informacin previstos en dicha norma legal y con las respectivas autorizaciones que el propio cuerpo de ley dispone. Estos procedimientos especiales se encuentran limitados exclusivamente a las actividades de inteligencia y contrainteligencia que tengan como objetivo el resguardo de la seguridad nacional y proteccin de Chile y su poblacin de las amenazas que representan el terrorismo, el crimen organizado y el narcotrfico. Aquellas personas naturales o jurdicas que sin ser parte integrante del Sistema de Inteligencia del Estado hagan uso de tales procedimientos especiales, sealados en la predicha norma legal, sern denunciados y procesados por el rgano jurisdiccional respecto a los hechos delictuosos que correspondan. Qu se entiende por procedimientos especiales de obtencin de informacin? Son aquellos que posibilitan y permiten el tener acceso a antecedentes relevantes contenidos en fuentes de informacin cerradas o que provienen de ellas, y facilitan con su conocimiento aportar antecedentes necesarios y elementos de juicio que sirven para el mejor cumplimiento de la misin especfica de cada organismo de inteligencia operacional. Cules son esos procedimientos especiales de obtencin de informacin? La intervencin de las comunicaciones telefnicas, informticas, radiales y de la correspondencia en cualquiera de sus formas; La intervencin de sistemas y redes informticos; La escucha y grabacin electrnica incluyendo la audiovisual. La intervencin de cualesquiera otros sistemas tecnolgicos destinados a la transmisin, almacenamiento o procesamiento de comunicaciones o informacin.
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Para poder utilizar estos procedimientos especiales, los directores o jefes de los organismos de inteligencia deben solicitar personalmente o a travs de un funcionario de su respectiva dependencia expresamente facultado para ello, la correspondiente autorizacin judicial para el uso de tales mtodos previstos en la ley. Es competente para emitir pronunciamiento un Ministro de aquella Corte de Apelaciones en cuyo mbito territorial ejerza jurisdiccin y se lleve a cabo la diligencia solicitada o donde se inicie la misma. Para este efecto, el presidente de cada Corte de Apelaciones designar por cortes a dos de sus integrantes, por un trmino de dos aos, de modo que la solicitud de autorizacin pueda ser interpuesta ante cualquiera de ellos. En el caso de los directores o jefes de los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas pueden presentar las solicitudes que les respecta directamente al Ministro de Corte de Apelaciones antes mencionado o a travs del Juez institucional que corresponda de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo II del Libro Primero del Cdigo de Justicia Militar. En cuanto a lo que se refiere a la ANI, el Director de la Agencia puede tambin hacer uso de los referidos procedimientos especiales solicitando la correspondiente autorizacin judicial slo en el ejercicio de las funciones sealadas en los incisos f) y g) del artculo 8 de la predicha ley. La ejecucin de estas tareas peticionadas por dicha Agencia sern realizadas exclusivamente, por la Fuerza de Orden y Seguridad que se precise en la resolucin judicial respectiva, la que deber dar cuenta al Director de la ANI sobre el resultado de la diligencia encomendada. Para cualquier caso la resolucin judicial emitida que autorice o deniegue la utilizacin de los referidos procedimientos especiales, debe dictarse por el rgano jurisdiccional requerido sin audiencia ni intervencin del afectado ni de terceros. Con tal propsito los magistrados que intervengan en estos procedimientos especiales estn obligados a incluir en sus resoluciones judiciales la especificacin de los medios que se utilizarn, la individualizacin de la o las personas contra quienes
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se aplicar la medida y el plazo por el cual se decreta, que no puede ser superior a noventa das, prorrogable por una sola vez hasta por igual perodo. En el hipottico caso que la solicitud sea rechazada, la resolucin es susceptible del recurso de reposicin por parte de los directores o jefes de los organismos de inteligencia que hubieran solicitado la autorizacin. Por disposicin de la ley, todas las personas naturales o jurdicas que previa exhibicin del mandato judicial sean requeridas para permitir el cabal y oportuno cumplimiento de las medidas dispuestas, debern acceder a tal peticin de manera inmediata bajo apercibimiento de ley correspondiente. Los directores o jefes de los organismos de inteligencia militares o policiales, sin necesidad de autorizacin judicial, pueden disponer que uno de sus funcionarios, en el mbito de las competencias propias de su servicio, oculte su identidad oficial con el fin de obtener informacin y recabar antecedentes que servirn de base al proceso de inteligencia a que se refiere la ley supradicha. Para tal propsito pueden introducirse en aquellas organizaciones que son sospechosas de realizar actividades criminales. Esta facultad permite disponer el empleo de agentes encubiertos, y todos aquellos actos que sean necesarios relativos a la emisin, porte y uso de la documentacin destinada a respaldar la identidad creada para ocultar la del agente que opera de manera encubierta. Para mejorar la produccin de inteligencia, esta ley faculta a los directores o los jefes de los diversos organismos que conforman el Sistema de Inteligencia del Estado, puedan recurrir sin necesidad de autorizacin judicial al empleo de redes de informantes para que le suministren antecedentes e informacin que permita efectuar el ciclo de produccin de inteligencia. La ley tambin introduce novedades en la regulacin de prcticas sobre el control al cual estarn sometidos todos los organismos de inteligencia que conforman el Sistema de Inteligencia del Estado (SIE). En efecto, dichos organismos se encuentran sujetos a control interno y externo.
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El control interno deber ser realizado por el Director o Jefe de cada organismo de inteligencia que conforma el sistema, quien ser el responsable directo del cumplimiento de la ley. Dicho control interno a su vez comprender, entre otros, los aspectos que a continuacin se indica: La correcta administracin de los recursos humanos y tcnicos en relacin con las tareas y misiones institucionales. El uso adecuado de los fondos asignados al servicio, de manera que sean racionalmente utilizados para el logro de sus tareas propias. La adecuacin de los procedimientos empleados al respeto de las garantas constitucionales y las normas legales y reglamentarias.

Estando a ello, el personal perteneciente a los organismos de inteligencia que constituyen el sistema cuando infrinjan sus deberes u obligaciones funcionales sern pasibles de responsabilidad administrativa, conforme lo determinan las normas reglamentarias de las respectivas instituciones, sin perjuicio de la responsabilidad penal que les compete. El control externo corresponde a la Contralora General de la Repblica, a los Tribunales de Justicia y a la Cmara de Diputados, en el mbito de sus respectivas competencias. Con tal propsito la Contralora General de la Repblica proceder a tomar razn, de manera reservada, de los decretos y resoluciones de la Agencia o expedidos por ella. Estos dispositivos podrn cumplirse de inmediato, sin perjuicio de su posterior tramitacin, cuando as lo dispongan ellos. En cuanto al control poltico, la Cmara de Diputados, en el mbito de sus atribuciones fiscalizadoras, constituir, de conformidad con su Reglamento, una Comisin Especial que tiene como competencia conocer los informes y antecedentes relativos a las actividades de los servicios y organismos que integran el Sistema de Inteligencia del Estado.
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El Director de la Agencia debe presentar anualmente a la referida Comisin Especial del Congreso, un informe secreto sobre la labor realizada por la ANI y respecto al funcionamiento del sistema. Sobre el particular, los informes y antecedentes que recepcione la predicha comisin, sern conocidos en las sesiones que tendrn el carcter de secreto. En otro enfoque del tema que nos ocupa, se consideran como secretos y de circulacin restringida, para todo efecto legal, los antecedentes, informaciones y registros que obren en poder de los organismos que conforman el sistema o de su personal, cualquiera que sea su cargo o la naturaleza de su vinculacin jurdica con estos. Igualmente, tendrn dicho carcter aquellos otros antecedentes de que el personal de tales organismos tome conocimiento en el desempeo de sus funciones o con ocasin de stas. Los estudios e informes que sean formulados por los respectivos organismos de inteligencia slo podrn eximirse de dicho carcter si cuentan con la respectiva autorizacin del Director o Jefe correspondiente, bajo la forma y condiciones que ste seale. Dicho esto, en atencin a la precisin dada, aquellos funcionarios que formen parte de los organismos de inteligencia que por razones de funcin hubieren tomado conocimiento de cualquier informacin considerada como secreta y de circulacin restringida, estn en la ineludible obligacin de mantener el carcter clasificado de su existencia y contenido aun despus de haber cesado en el ejercicio del cargo en cualquiera de los organismos del Sistema de Inteligencia del Estado. Sin embargo, las limitaciones o prohibiciones segn sea el caso no constituyen una causal de impedimento para proporcionar antecedentes e informaciones que soliciten la Cmara de Diputados o el Senado, o que requieran los rganos jurisdiccionales, el Ministerio Pblico como titular de la accin penal y defensor de la legalidad a travs del Fiscal Nacional o la Contralora General de la Repblica, en uso de sus respectivas facultades y competencias funcionales, los que se entregarn slo por intermedio de los
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ministros del Interior, de Defensa Nacional y del Director de la Agencia. Sobre el particular, aquellas autoridades y funcionarios que hubieran tomado conocimiento de los antecedentes, a que se refiere la Ley N 19.974, estn obligados por mandato de dicha norma a mantener el carcter secreto de su existencia y contenido aun despus del trmino de sus funciones. Esta obligacin de guardar secreto se hace extensiva para aquellas personas naturales que sin ser funcionarios de cualquiera de las entidades de inteligencia, tomaren conocimiento de las solicitudes para el trmite de procedimientos especiales de obtencin de informacin, de los antecedentes que los justifiquen y de las resoluciones judiciales que se dicten al efecto. La ley tambin introduce un mecanismo de proteccin sobre las fuentes de informacin. En efecto, los funcionarios de los organismos de inteligencia, cualquiera que sea su rango o nivel jerrquico, tendrn derecho a mantener en secreto la identidad de todas las personas que han sido sus fuentes de informacin, los que no estarn obligados a revelar ni aun a requerimiento judicial. Aqu se legitima el secreto profesional como una forma de garantizar el trabajo de inteligencia protegiendo a las fuentes que alimentan a los servicios de inteligencia asegurando la libertad de accin de los oficiales del caso que son los que manejan las redes de informantes y colaboradores. En cuanto al rubro de las responsabilidades, la ley seala que el Director de la Agencia y los jefes o directores de los respectivos servicios de inteligencia del sistema deben adoptar todas aquellas medidas conducentes a precaver cualquier abuso o exceso en el ejercicio de las atribuciones o facultades que les otorga la Ley N 19.974, y velar, en todo momento, porque los procedimientos empleados se adecuen al respeto de las garantas constitucionales y a las normas legales y reglamentarias. Estando a ello, la informacin que recopilen, elaboren, o intercambien los organismos que conforman el sistema deber
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ser utilizada nica y exclusivamente para el cumplimiento de sus respectivos cometidos. Cuando se violare el deber de guardar secreto, el funcionario responsable ser separado del servicio e inhabilitado para ejercer cargos y oficios pblicos, sin perjuicio de ser pasible de responsabilidad penal y denunciado ante el rgano jurisdiccional correspondiente para su juzgamiento dentro de un debido proceso. De igual modo, cuando se utilizare la informacin recopilada o elaborada por los organismos de inteligencia, para beneficio propio o de terceros, en perjuicio de alguna persona, autoridad u organismo, o para ejercer presiones o amenazas, el responsable ser separado del servicio e inhabilitado a fin de poder ejercer cargos pblicos, independientemente de la responsabilidad penal que le respecta. En el caso de los funcionarios de inteligencia de las Fuerzas Armadas y de Carabineros de Chile que incurran en cualquiera de las conductas tipificadas en la Ley N 19.974, se les aplicarn las normas y sanciones que sobre el particular establece el Cdigo de Justicia Militar. Como disposiciones generales la predicha ley seala que para todos los efectos jurdicos la Agencia ser la continuadora legal de la DISPI, la cual, reitero, fuera creada por la Ley N 19.212. Con el fin de garantizar la unidad y continuidad que es esencial en las actividades de inteligencia, el personal que labor en la DISPI al momento de desactivarse dicho organismo de inteligencia por derogarse la ley de su creacin, pas a formar parte de la ANI en la misma calidad jurdica que posea al 2 de octubre de 2004. Para ello, el Director de la Agencia procedi a encasillar (dar de alta) sin solucin de continuidad como titulares en la planta de la ANI, a los funcionarios que a partir de dicha fecha se desempeaban como titulares de la DISPI. Dicho encasillamiento se efectu en aquella ocasin en el grado que determin el Director y no constituy para ningn efecto legal trmino de servicio o supresin o fusin de empleos o cargos, ni, en general, cese de funciones o trmino de la relacin laboral. Menos disminucin de remuneraciones.
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De esta manera se garantiz al Estado chileno la continuidad de la funcin de inteligencia estratgica, tanto ms que Gustavo Villalobos Seplveda si bien ces como Director de la DISPI, fue inmediatamente designado primer Director de la ANI, siendo por tanto el funcionario encargado y responsable de administrar y dirigir la etapa de transicin de un organismo a otro, con su propio personal a quienes conoca, sin bajar la capacidad de anlisis y produccin de inteligencia estratgica de la mejor calidad, con todos los elementos bajo su direccin. Finalmente, es menester destacar que la Ley N 19.974 fue firmada el 27 de septiembre de 2004 luego del trmite correspondiente por el presidente Ricardo Lagos Escobar; por Jos Miguel Insulza Salinas, ministro del Interior; por Michelle Bachelet Jeria, ministra de la Defensa Nacional; por Lus Bates Hidalgo, ministro de Justicia, y por Nicols Eyzaguirre Guzmn, ministro de Hacienda. Ahora bien, en el presente captulo se ha analizado de manera descriptiva cules han sido y son, en un Estado democrtico y constitucional de derecho, las principales caractersticas de la Comunidad de Inteligencia chilena que est formada por cuatro organismos de carcter militar y dos de tipo policial, as como los avances que se han venido dando para la consolidacin del Sistema de Inteligencia del Estado con sus respectivos mecanismos de control poltico y judicial. Asimismo, hemos precisado que dicha comunidad es ahora, como sistema, ms eficiente y profesional, constituyendo una entidad que es capaz de producir inteligencia estratgica, insisto, de la mejor calidad, pese a tener algunos vacos, imperfecciones y limitaciones en su actual marco normativo. Igualmente, observamos que despus de superada la etapa de desconfianza, recelos y suspicacias que se dieron al retorno de la democracia en 1990 luego de 17 aos de gobierno militar, se fue generando progresivamente una cooperacin fluida entre los servicios de inteligencia militares y los de las policas, primero con la DISPI y posteriormente con la ANI.
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Dicha situacin ha permitido asegurar el intercambio de informaciones en asuntos internacionales referidos a la seguridad externa del pas, as como en materias de orden interno, existiendo una clara separacin de funciones en el trabajo de inteligencia que se rige por el principio de especialidad, lo cual evita duplicidad de acciones, pues la ANI como ente central rector del Sistema, coordina a los organismos de inteligencia y est en capacidad de generar indicadores de alerta temprana y poder identificar cualquier riesgo o amenaza contra la seguridad nacional de Chile. En otra lnea de pensamiento, tenemos que como parte del proceso de modernizacin del Ejrcito de Chile, el 5 de noviembre de 2004 por disposicin del Comandante en Jefe general Juan Emilio Cheyre Espinosa, fue cerrado el Batalln de Inteligencia del Ejrcito (BIE) y sustituido por la Agrupacin de Seguridad Militar (ASM), unidad eminentemente especializada, reducida en dotacin de personal y preparada para cumplir misiones distintas a las que efectuaba en el pasado. Como antecedente recordemos que el BIE fue creado para ser un rgano operativo por el general Pinochet cuando ste comandaba el Ejrcito. Dicha unidad dependa jerrquicamente de la Direccin de Inteligencia del Ejrcito (DINE). Segn seal el general Cheyre, la creacin de esta nueva unidad obedece tambin a una legislacin reciente (Ley N 19.974) que busca dotar al Estado de un rgano de inteligencia con capacidad para producir los insumos necesarios para las resoluciones de nivel poltico, y con el cual debemos interactuar. No constituye un mero cambio de denominacin, de rostros o de lugar de trabajo. Una funcin como la de Inteligencia y la Seguridad Militar, dada su creciente complejidad y su aporte a las decisiones en el mbito castrense, necesita de contenido real y no de tratamientos23 De ah que este cierre, deba ser interpretado como parte de un proceso general, progresivo y previsto por la planificacin de modernizacin institucional, para los tiempos que se viven en la
(23) Cheyre Espinosa, Juan Emilio: Ejrcito de Chile: El fin de una visin. La Tercera, Santiago, 5 de noviembre de 2004.

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actual realidad nacional e internacional. Estas son las que nos indican los nuevos paradigmas a seguir. Sin embargo, en estricto rigor, este cambio no es la esencia novedosa; el tema es ms profundo, y el cese del BIE es slo un hecho desde luego importante inserto dentro de un conjunto mayor y ms relevante de planificadas acciones24. Por tanto, dicha institucin militar, como precisa el general Cheyre, viene adoptando, desde hace ya varios aos, decisiones tendientes a abandonar una concepcin centrada en una ptica propia de la Guerra Fra. Una visin por cierto generalizada en los diferentes factores sociales nacionales y organizaciones en todo el mundo que llev a la radicalizacin del conflicto y a la imposicin de una lgica de confrontacin, que lleg a aceptar como legtimos todos los procedimientos y medios de lucha como mtodos para obtener o mantener el poder25 Una visin que segn Cheyre condujo a la comprensin de la poltica desde una perspectiva que consideraba enemigos a los que eran slo adversarios () Una visin, en fin, que se constituy en un sello distintivo de nuestras relaciones polticas, sociales y econmicas, y que se mantuvo imperante entre nosotros, los chilenos, durante aos, como la propia Guerra Fra que la inspiraba26 En el ao 2005 suceden dos hechos que lograron remecer el Sistema de Inteligencia del Estado. Primero, nuevamente Sebastin Piera se vio inmerso (como agraviado) en otro escndalo de espionaje. En efecto, en agosto del 2005, miembros de la Polica de Investigaciones de Chile sin expresin de causa efectuaron de oficio indagaciones secretas con respecto a la adquisicin de tierras en ese pas, en una zona donde Piera haba declarado un ao antes tena previsto comprar tales terrenos con el propsito de destinarlos luego a la construccin de un parque para que est dedicado a la conservacin y el ecoturismo.

Como es lgico pensar, tal hecho dio lugar a la preocupacin en varios


(24) Ibd. (25) Ibd. (26) Ibd.

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sectores de la poblacin debido a la clamorosa intromisin de una brigada de Inteligencia Policial27 que sin existir un mandato judicial se atreva en plena democracia investigar ad libitum a un connotado ciudadano que cinco aos despus sera nada menos que el presidente de Chile. Segundo, el 6 de noviembre de 2005 el ex presidente peruano Alberto Fujimori arrib sorpresivamente a Santiago de Chile en un vuelo privado procedente de Japn, luego de sobrevolar Estados Unidos, Mxico y el espacio areo peruano. Pese a tener vigentes diversas rdenes de captura internacional distribuidas por la sede central de Interpol en Francia debido a las respectivas requisitorias emitidas por el rgano jurisdiccional del Per, las autoridades de migraciones no lo detuvieron al ingresar a territorio chileno, pudiendo as alojarse en el hotel Marriott.

Estando a la fuerte presin de los medios de comunicacin que denunciaron ese hecho, la presidenta Michelle Bachelet formul declaraciones mostrando su indignacin por esa clamorosa omisin, disponiendo a las autoridades de su pas que cumplan con sus obligaciones. Es as que el da 7 de noviembre de 2005, siendo las 13:30 horas, el ingeniero Fujimori es detenido en el referido hotel y trasladado de inmediato a la Escuela de Gendarmera, donde qued recluido en rgimen de prisin preventiva, por el trmino de ley correspondiente, en espera que las autoridades competentes del Estado requirente, en este caso el Per, den inicio al proceso de extradicin. El 18 de mayo de 2006, luego de varios pedidos, la Corte Suprema de Justicia de Chile otorga libertad restringida a Fujimori y a partir del 8 de junio de 2007 se revoca dicha medida decretndose en su contra el mandato de arresto domiciliario, que cumpli ininterrumpidamente hasta ser puesto a disposicin de las autoridades peruanas por la Interpol-Chile mediante acta de entrega del 22 de septiembre de 2007, al haber sido declarado procedente el pedido de extradicin solicitado. Si bien tcnicamente la llegada sorpresiva y estada de Fujimori en
(27) Editorial: Investigaciones impropias a candidato. El Mercurio, Santiago, 23 de agosto de 2005.

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Chile era un suceso que debi estar estrictamente en los mbitos policial y judicial como corresponde a cualquier persona que est requisitoriada por la Interpol, sin embargo su presencia gener mltiples implicancias de orden poltico, diplomtico y estratgico para el Estado chileno por tratarse de un ex presidente de la Repblica de un pas limtrofe que haba gobernado al Per durante diez aos. Esta situacin lo converta per se en un objetivo remunerativo de gran connotacin para los rganos de inteligencia de dicho pas. El testimonio ms elocuente de ello lo constituye el hecho que la Comisin de Defensa de la Cmara de Diputados invit al director de la ANI, Gustavo Villalobos Seplveda, a fin de que informe en sesin secreta el motivo por el cual la Agencia no dio la voz de alerta temprana sobre la posible llegada de Fujimori a Chile, y a partir de ese hecho consumado, qu medidas adoptara dicho ente rector del Sistema de Inteligencia del Estado28 Tenan que actuar y lo hicieron. Cmo? Ya lo veremos a continuacin. Fujimori (en adelante el objetivo) durante su estada en Chile pas por tres etapas claramente diferenciadas entre s. La primera, de prisin preventiva, desde el 7 de noviembre de 2005 hasta el 17 de mayo de 2006 (6 meses y 10 das). La segunda, en libertad, desde el 18 de mayo de 2006 hasta el 07 de junio de 2007 (1 ao y 19 das). La tercera, con arresto domiciliario, desde el 8 de junio de 2007 hasta el 21 de septiembre de 2007 (4 meses y 17 das).

Durante la primera etapa el objetivo pese a sus fortalezas tuvo que haber pasado por algn momento de depresin, pues dicha situacin es natural en cualquier ser humano cuando atraviesa por similar problemtica. Su visin de matemtico y como tal hombre familiarizado con la implacable lgica, debi hacerlo reflexionar con relacin al craso error que cometi de venir nada menos a Chile.
(28) Meneses, Anglica: ANI en el ojo de las crticas por ingreso de Fujimori. La Nacin, Santiago, 9 de noviembre de 2005.

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Quien lo aconsej para esa decisin no midi el costo beneficio y las graves consecuencias que ello acarreara. El objetivo por su parte no desconoca que cuando se trata de razones de Estado en Chile, todos los poderes pblicos se alinean y marchan paralelos en funcin de sus objetivos nacionales. Se olvid de ese hecho? No lo creo. Para el gobierno de la Concertacin Nacional que presida Michelle Bachelet la presencia del objetivo le resultaba incmoda, pues constitua un problema de Estado. Sin embargo, ante la poltica de los hechos consumados lo sometieron a una operacin especial de inteligencia (OEI) con la finalidad de obtener informacin privilegiada de un ex presidente en situacin de crisis personal y poder sacar ventaja de ese hecho. En esta primera etapa la Agencia tuvo que haber conformado un equipo de inteligencia multidisciplinario (integrado adems por psiclogos, psiquiatras y otros especialistas) con la finalidad de poder observar in situ al objetivo y elaborar el perfil de su personalidad para que con esos insumos se complete la Ficha Bsica de Personalidad del blanco. El equipo de seguridad del objetivo durante su detencin en la Gendarmera indudablemente fue integrado con personal de inteligencia perteneciente al sistema a fin de tenerlo vigilado durante las 24 horas del da para informar sus actividades y el contenido de las conversaciones con los elementos de contacto directo que han sido expertos manipuladores en obtener informaciones aprovechando que los mecanismos de defensa emocional del objetivo estaban mellados y sus reflejos disminuidos. En base a toda esta mecnica procedimental los planificadores de la Agencia encargados del objetivo durante los primeros seis meses y diez das de prisin preventiva, tuvieron tiempo suficiente y medios adecuados para disear y luego implementar con autorizacin del Director de la ANI Gustavo Villalobos Seplveda, una operacin especial de inteligencia (OEI) cuya misin era obtener la mayor cantidad de informacin de un blanco que para el Sistema de Inteligencia del Estado chileno, reitero, ha sido un objetivo remunerativo de gran valor.
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Conforme a ello, haba llegado la hora de pasar a la segunda etapa de la OEI, la cual requera que el objetivo obtuviera su libertad con impedimento de salida del pas y as poder ejecutar dicha operacin bajo la cubierta de que la autoridad judicial flexibiliz su situacin personal otorgando libertad restringida. Pasar de un rgimen de privacin de libertad absoluta a otro, valga la redundancia, de libertad restringida en que no existen los rgidos controles que padeci al inicio, era para el objetivo un cambio sustancial, de modo que su defensa tcnica sin saber ni tener la ms mnima idea facilit la implementacin de la OEI al insistir en solicitar al rgano jurisdiccional la variacin de la medida de prisin preventiva por otra de comparecencia restringida con determinadas reglas de conducta. Qu tal ingenuidad! Estando el objetivo en libertad era necesario por fundadas razones del Estado conocer sus conversaciones telefnicas, comunicaciones informticas y los contactos que estableca, para lo cual debi ser sometido al procedimiento especial que prev la Ley N 19.974. Y es as que al amparo de dicha norma el director de la ANI, Villalobos Seplveda, tuvo que haber solicitado autorizacin judicial para la Fuerza de Orden y Seguridad a fin de dar inicio a dicho procedimiento judicial que el objetivo y sus abogados defensores nunca se enteraron, pues vivan otra realidad. El mundo de la ingenuidad. Durante el ao y diecinueve das que el objetivo goz de libertad restringida, la ANI debi haber acumulado una gran cantidad de informacin sobre su blanco y enriquecido la base de datos que posee respecto al Per. Como el objetivo no tena apoyo tcnico para hacer un barrido electrnico donde habitaba, es muy probable que le hayan implantado dispositivos de transmisin imperceptibles a simple vista para monitorear sus conversaciones con quien lo visitara. Qu les parece! Cuando el Sistema de Inteligencia del Estado (SIE) consider que haba cumplido con la misin establecida en la OEI, mantener en libertad al objetivo ya no era necesario, por lo que el 8 de junio de 2007, se revoca la libertad restringida y el rgano jurisdiccional
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decreta la medida de arresto que se cumpli ininterrumpidamente durante cuatro meses y diecisiete das hasta que fue puesto por la Interpol-Chile a disposicin de las autoridades peruanas el 22 de septiembre de 2007. Esta ltima etapa ha sido la de consolidacin de la OEI, pues el objetivo apreciando su situacin personal debi estar muy preocupado y conocindole perdi sus reflejos infringiendo claro est las mnimas medidas establecidas en los protocolos de seguridad. El equipo que lo custodi durante el arresto domiciliario fue integrado con los elementos de inteligencia del sistema para explotar hasta el ltimo momento a un objetivo en estado depresivo y por ende muy sugestionable. Mencin especial merece el proceso de extradicin tramitado por el Per como Estado requirente ante Chile como Estado requerido con el fin de poder traer al ex presidente Fujimori para que sea juzgado por el rgano jurisdiccional que lo solicitaba. Para ese propsito se formaron sendos cuadernos (lase expedientes) de extradicin con aquellas piezas procesales que la magistratura, a solicitud del Ministerio Pblico y de la Procuradura como parte civil, consider pertinentes de ser incluidas para fundamentar su peticin ante las autoridades competentes de Chile. Sin embargo, ninguna entidad del Estado peruano desde la perspectiva de la seguridad nacional revis previamente el contenido de los referidos cuadernos con el objeto de verificar si en alguno de ellos se incluan documentos de naturaleza clasificada, ello para evitar revelar o hacer accesible a un Estado extranjero en este caso Chile secretos que el inters de la Repblica exiga guardar. Pero para asombro de tirios y troyanos, no lo hicieron!, primando la pasin poltica sobre el inters nacional, dando lugar a que los funcionarios encargados de dicho trmite en las diversas instancias del Estado peruano, con evidente miopa y poco criterio, enviaran en varios de esos cuadernos documentos clasificados como secretos de Estado que al llegar a Chile es obvio que su Cancillera antes de darle curso ante el Poder Judicial tomara fotocopia de todos los actuados recibidos para proporcionarlos al director de la ANI
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Gustavo Villalobos Seplveda con el fin de que sean debidamente explotados por el Sistema de Inteligencia del Estado, brindndose ingenuamente por decir lo menos informacin privilegiada a dicho pas. Ello fue posible adems por la conducta nefanda y nefasta de quienes permitieron semejante despropsito en perjuicio de nuestra seguridad nacional debido al odio inmortal contra Fujimori. Pero como en el Per de hoy, el mundo est al revs, no pasa nada. Todo parece normal. No interesa ni preocupa al Ministerio Pblico esa clamorosa conducta de haber permitido revelar y hacer accesible secretos que, insisto, el inters del Per exiga guardar. All ellos. En otro orden de hechos, tenemos que el 16 de enero de 2008, el Gobierno del Per, con madurez y conducta jurdica, demostrando un comportamiento de apego al derecho internacional recurri a la Corte Internacional de Justicia de La Haya presentando una demanda contra el Estado de Chile, al existir una controversia martima en la que ambos pases sostienen un desacuerdo manifiesto, una oposicin de tesis jurdicas e intereses, siendo uno de los componentes de dicha controversia que el Gobierno de Chile pretende desconocer la soberana peruana y ejercer facultades jurisdiccionales en un espacio del dominio martimo del Per amparndose en la tesis del llamado mar presencial, la misma que no goza de reconocimiento en el mbito internacional29 Estando a que de acuerdo a un procedimiento establecido la referida demanda se encuentra en pleno trmite ante el citado rgano jurisdiccional supranacional y los sujetos procesales se hallan en la etapa escrita del proceso, luego de la contramemoria chilena vendr la rplica peruana a dicha articulacin, y despus Chile har su dplica. Precluida esa fase, seguir la etapa oral en que los magistrados convocarn a ambos pases para una audiencia pblica y as la causa quede expedita a efecto de votarse y dictarse el fallo final. En tal virtud, considerando que nadie puede avocarse a causa pendiente de fallo ni interferir en el ejercicio de las funciones de
(29) Rodrguez Cuadros, Manuel: Delimitacin Martima con Equidad. El caso de Per y Chile. Ediciones Peisa S.A.C., 2007. p.19.

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dicho rgano, me abstengo de comentar sobre dicho proceso; pero no obstante ello, s debo sealar lo siguiente: De acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 19.974, le corresponde a la ANI presentar al Presidente de la Repblica como su principal usuario y beneficiario informes, anlisis y apreciaciones de inteligencia, de modo que ante la demanda interpuesta por el Gobierno del Per contra el Estado de Chile, debido a la controversia martima, la Divisin de Anlisis y Planificacin de la Agencia tiene que estar evacuando permanentemente las respectivas apreciaciones de inteligencia, proyectando con criterio prospectivo un conjunto de evaluaciones en las que sus analistas vienen explorando o predicen el futuro sobre el fallo final que deba emitir la Corte Internacional de Justicia de La Haya. En esta lnea de pensamiento, advertimos que la metodologa de anlisis prospectivo utilizada por el equipo de expertos de la ANI en el diseo y formulacin de sus correspondientes apreciaciones de inteligencia en mi criterio personal doctrinariamente se caracterizan por ser lo suficientemente amplias y flexibles, pues estn destinadas a la previsin de riesgos y amenazas y a la identificacin anticipada de mayores oportunidades que pudieren afectar o puedan ser explotadas por algn actor en la bsqueda de sus objetivos. Dentro de este contexto, debemos precisar que la inteligencia es producida con un mayor rigor cientfico sin pretender representar una suerte de pronstico infalible, pues reduce significativamente el espacio de incertidumbre y para ello el anlisis prospectivo posee intrnsecamente el carcter estratgico al entender el concepto de plazo razonable como el elemento tiempo suficiente que son propios de una visin estratgica de mediano y largo plazo. En efecto, los magistrados que conforman la Corte Internacional de Justicia de La Haya emitirn su fallo dentro de un plazo razonable cuando la causa quede expedita para sentenciar, lo cual demorar hasta el ao 2012, de modo que es legtimo que el ente central y rector del Sistema de Inteligencia del Estado (SIE) venga proyectando los posibles escenarios que se vienen dando y presentarn cuando se
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conozca el pronunciamiento final de dicho rgano jurisdiccional supranacional. Ello estando a que la conduccin poltica del Estado en el siglo XXI est directamente relacionada con la capacidad de poder manejar y procesar debidamente las informaciones disponibles con el propsito de disear escenarios futuros donde se determinen como hiptesis de posibilidad reitero los riesgos y amenazas potenciales que se podran presentar antes, durante y despus del pronunciamiento de la Corte Internacional de Justicia de La Haya, a fin de coadyuvar al proceso de toma de decisiones gubernamentales, correspondindole a la ANI como ente central y rector del Sistema un rol protagnico de primer orden en la controversia martima en la que Chile y Per sostienen un desacuerdo manifiesto, y a su actual Director, el abogado Gustavo Villalobos Seplveda, un papel destacado dada la experiencia que posee en el campo de la inteligencia estratgica.

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Captulo IV
espionaje que desarrollan las estructuras de inteligencia de Chile contra el Estado peruano

Las operaciones especiales encubiertas de

IV.
a. La inteligencia militar de Chile: Operacin reclutamiento del espa Ariza

i bien la demanda limtrofe interpuesta en enero de 2008 por el Estado peruano ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya contra el Estado chileno, gener situaciones de tensin en las relaciones de ambos pases a tal punto que el gobierno chileno llam en consulta a su embajador en Lima, Fabio Vio, expresando su lamentacin por dicha accin incoada al considerar que el Per desconoca dizque tratados vigentes entre los dos pases as como la prctica observada durante varios aos, en el ao 2009 sucedieron dos hechos que llevaron las relaciones diplomticas con el vecino del sur a un mayor grado de deterioro, hecho que nunca habamos observado en esta ltima dcada. El primero, fue cuando el gobierno peruano frente a la exagerada carrera armamentista que vena desarrollando Chile acertadamente en agosto de 2009, en la Cumbre de UNASUR en Bariloche, Argentina, propuso a los pases de la regin revisar los presupuestos que destinan a la adquisicin de armamento. Luego, dos semanas despus de concluido dicho evento, el presidente Alan Garca en una carta que envi a los cancilleres y ministros de Defensa de UNASUR plante la firma de un pacto de no agresin en la regin. Ms tarde, pblicamente solicit a la OEA que actuara a fin de detener la carrera armamentista en Sudamrica. Como era de esperarse, la respuesta chilena fue de mucha irritacin, pues su entonces canciller Mariano Fernndez manifest que cuando el presidente Garca hablaba de un pacto de no agresin empleaba un lenguaje que era propio de un clima blico en la regin. En tanto su ministro de Defensa Francisco Vidal lo compar con el Pacto
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entre la Alemania nazi y la Unin Sovitica durante la Segunda Guerra Mundial. El segundo, cuando el gobierno chileno decidi llevar a cabo del 18 al 30 de octubre de 2009 con participacin de delegaciones de USA, Francia, Brasil y Argentina un ejercicio militar al que denomin Salitre 2009, cuya hiptesis de guerra consideraba la situacin que sus fronteras haban sido invadidas por un pas limtrofe por el norte (es decir el Per) llamado ficticiamente Tarapac, lo cual obviamente constitua una desagradable referencia a la Guerra del Pacfico. Es por eso que ante la incomodidad mostrada por la Cancillera peruana, en Santiago de Chile se decidi variar el guin del plan militar, y as fue que la tensin suscitada desminuy y el ambiente se tranquiliz. Dentro de este contexto, por segunda vez en la historia reciente las operaciones especiales de inteligencia encubiertas de espionaje que desarrollan las estructuras de inteligencia de Chile contra el Estado peruano, fueron nuevamente la causa de que las relaciones bilaterales entre ambos pases se degraden con motivo de que treinta y un aos despus del espionaje chileno en 1978, durante el gobierno militar del general Francisco Morales Bermdez Cerruti se ha logrado descubrir que el tcnico inspector de la Fuerza Area del Per (FAP) Vctor Ariza Mendoza, de la especialidad de inteligencia, haba sido reclutado por agentes que pertenecen a los Servicios de Inteligencia Militar de Chile, formando parte visible de una bien montada red que espiaba a favor de dicho pas. Poniendo as en grave peligro la Seguridad Nacional del Per. Los antecedentes de esta operacin especial de inteligencia encubierta chilena destinada a la obtencin de informacin secreta de nuestro pas mediante el empleo de espas, en violacin de las leyes que rigen en el Per, se remontan al ao 2002 en que estando a lo opinado por el Comandante General de la FAP, mediante Resolucin Ministerial N 351-2002-DE-FAP-CP de fecha 13 de febrero de 2002, se nombra al tcnico inspector FAP Vctor Ariza Mendoza como Auxiliar del Agregado Areo de la embajada del Per en la Repblica de Chile, por el perodo de un (1) ao, a partir del 1 de enero al 31 de diciembre de 2002.
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En ese ao el empleo de Agregado Areo en la Embajada de Per en Chile, lo desempeaba el entonces coronel FAP Carlos Samam Quinez (hoy en el 2010, general del aire y Comandante General de la FAP). Por tanto, dicho oficial fue en esa ocasin el nico jefe directo que tuvo el tcnico inspector FAP Ariza Mendoza durante todo el ao 2002. Consecuentemente era de su responsabilidad y competencia funcional: disponer, controlar y supervisar todas las actividades de su auxiliar, en cumplimiento de los protocolos vigentes en materia de inteligencia y contrainteligencia. Ello a fin de evitar se vulnere la seguridad y pudiera haber fuga de informacin, y a su vez detectar una posible conducta desafecta de quien operaba exclusivamente bajo sus rdenes. No lo hizo. Ahora tenemos las consecuencias de esa clamorosa negligencia de falta de control. Descrito as el escenario cuando Ariza Mendoza lleg a Santiago de Chile el 6 de marzo de 2002 para desempear su funcin de Auxiliar del Agregado Areo peruano, de acuerdo a los protocolos que rigen las actividades de la inteligencia militar chilena debi ser sometido a un procedimiento especial de observacin, vigilancia y seguimiento (OVISE). Ello por los agentes de contrainteligencia pertenecientes a la Direccin de Inteligencia de la Fuerza Area de Chile (DIFA) para detectar, neutralizar y contrarrestar dentro de su pas las actividades que desarrollara y pudieran afectar la Seguridad Nacional. Durante la ejecucin de la OVISE los agentes de contrainteligencia de la DIFA tienen que haber registrado adems en su base de datos todas las actividades del objetivo vigilado a fin de establecer la rutina de trabajo, tiempo de permanencia en el inmueble de la embajada peruana en Santiago de Chile, medio de transporte que utilizaba en sus desplazamientos, zona donde resida o pernoctaba, con quienes viva, lugares de concurrencia y recreacin. Luego establecer el crculo de amistades que frecuentaba. Si era aficionado a la bebida, si consuma droga, si era un individuo que tena una serie de parejas sentimentales, el ritmo de vida que llevaba, sus dificultades econmicas y los problemas emocionales. Se buscaba los puntos crticos y sus flancos dbiles.
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Todo ello con el propsito que los analistas de contrainteligencia de la DIFA puedan determinar el perfil de personalidad del objetivo y conocer en profundidad sus fortalezas, debilidades y vulnerabilidades. Pues con el conocimiento de toda esa informacin bsica se poda apreciar si el individuo vigilado era pasible de ser en el futuro un probable blanco de reclutamiento para convertirlo en una fuente de informacin privilegiada de la cual se poda obtener informaciones de inters y alto valor que la Defensa Nacional de Chile requiere. Para el ao 2002 en que Ariza Mendoza llega a Santiago de Chile, la DISPI era todava el ente central y rector de la Comunidad de Inteligencia chilena y el cargo de Director de dicho organismo de inteligencia lo ejerca el abogado Gustavo Villalobos Seplveda. Recordemos igualmente que para el cumplimiento de los objetivos sealados en el artculo 2 de la Ley N 19.212 (que crea la DISPI) se estableci un Comit Consultivo de Inteligencia que era presidido por el ministro del Interior cuya composicin y funciones ya la he precisado en el captulo anterior. Sin embargo, es menester recordar que los Jefes de Inteligencia de cada una de las ramas de las Fuerzas Armadas lo integraban, pues en dicho Comit se estableca la poltica de inteligencia y contrainteligencia y se comparta e intercambiaba toda la informacin disponible en materia de Seguridad Nacional. La funcin de Ariza como Auxiliar del Agregado Areo del Per no era una tarea difcil, pues slo tena que recolectar la mayor cantidad de informacin posible de fuente abierta sobre el funcionamiento y operatividad de la Fuerza Area de Chile (FACH) y, en general, sobre cualquier materia estratgica de dicho pas. Adems, deba estrechar lazos con su contraparte los encargados de inteligencia de las Fuerzas Armadas chilenas y generar confianza en sus pares, particularmente de la FACH. A fin de poder entender cules son las motivaciones que han orientado el accionar de las operaciones especiales de inteligencia encubiertas de espionaje que realizan contra el Estado peruano los servicios de inteligencia militar de las Fuerzas Armadas chilenas, bajo direccin, supervisin y control de la Direccin de
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Inteligencia de Defensa (DID) que es la agencia de inteligencia del Estado Mayor de la Defensa Nacional, la cual centraliza toda la informacin y las apreciaciones de inteligencia de las Fuerzas Armadas y hacia qu institucin peruana dirigen el esfuerzo principal de bsqueda de informaciones, debemos previamente indicar que para Chile el escenario ms probable de conflicto es con Per y Bolivia. No olvidemos que en la guerra moderna, el primer escenario de ataque es el aire. Ello se infiere de la apreciacin poltico-estratgica nacional que deben haber formulado sus ms altos organismos de la Defensa Nacional. Adems, la FACH en caso de entrar en conflicto tiene temor de la FAP. Por eso siempre se preguntan: qu tienen los peruanos que nos puede hacer dao? Esa es otra causal de espionaje sobre la FAP. De dicha apreciacin de la situacin surge la necesidad del por qu priorizan sus actividades de inteligencia contra nuestro pas, orientndolas prioritariamente sobre la Fuerza Area del Per (FAP), institucin de la que siempre han buscado reclutar fuentes que tuvieran acceso a informacin clasificada y altamente sensible, con la evidente finalidad de satisfacer las necesidades del planeamiento estratgico que requieren sus Fuerzas Armadas a efecto de estar siempre listas y expeditas para cualquier accin en el campo militar. Asimismo, hay que tener en consideracin que es una poltica de Estado en Chile en materia de seguridad convertirse en una potencia blica intermedia y no ser visto como un pas del Tercer Mundo, en virtud de lo cual deben alcanzar niveles superiores. Para lograr ese objetivo nacional consideran que deben fortalecer el potencial militar y por ende la capacidad operativa de sus Fuerzas Armadas. No olvidemos que Chile tiene como destino manifiesto la hegemona en el Pacfico. Conforme a ello, la defensa requiere material blico en ptimas condiciones, con equipamiento moderno y tecnologa de punta con pilotos bien entrenados para ejecutar operaciones de combate con aeronaves multipropsito capaces de enfrentar cualquier blanco,
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luchar guerra electrnica y procesar informacin de combate desde tierra. En esa lnea de pensamiento, la estrategia militar chilena responsabilidad del conductor militar, considera que en la guerra moderna el primer escenario, reitero, ser el aire. Si uno de los pases en conflicto pierde el aire est perdido, tenga lo que tenga en tierra. Lo cual no significa de modo alguno descuidarse en el mar y en la fuerza terrestre. As tenemos, a guisa de ejemplo, que Chile ha comprado submarinos con tecnologa de ltima generacin porque son silenciosos y difciles de detectar toda vez que pueden navegar 60 das, reabastecerse en el mar, detectar blancos a 100 kilmetros de distancia y poder combatirlos desde los 50. En cuanto al Ejrcito, est totalmente mecanizado y adems ha reemplazado sus tanques obsoletos por los tanques Leopard de una tecnologa superior a la de sus vecinos. En efecto, un tanque de esa categora puede combatir a 4 kilmetros de distancia y opera a ms de 4.000 metros sobre el nivel del mar, lo cual permite poder desarrollar maniobras de envolvimiento desde la sierra a la costa. La zona de Challapalca sera la probable direccin de aproximacin hacia el Per. Ahora bien, con relacin al espionaje propiamente dicho se debe considerar dicho evento como un hecho tipificado ilcito penal que en situaciones no blicas, constituye un delito contra el Estado y la Defensa Nacional, porque es una actividad encubierta que consiste en obtener informacin de la seguridad nacional de un Estado, mediante el empleo de espas y a travs de medios no legales para favorecer las posiciones de defensa y seguridad del pas que espa. Por eso, el Protocolo Adicional a las Convenciones de Ginebra de 1949 no otorga a los espas el tratamiento que se confiere a los prisioneros de guerra. Pero no obstante ello, los servicios de inteligencia militar chilenos, insisto, cuya funcin corresponde exclusivamente a sus Fuerzas Armadas y a la DID, haciendo abstraccin del sistema legal
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peruano, siempre organizan, financian y ejecutan actos de espionaje sistemtico contra la Seguridad Nacional del Per. Estos hechos se han venido dando en el contexto de lo que podamos considerar una escalada unilateral de adquisiciones de armamento y el proceso judicial en la Corte Internacional de Justicia de La Haya. Por tanto, la poltica exterior de las cuerdas separadas entre ambos pases ha quedado superada y agotada hasta que nuevamente se establezca una agenda bilateral en que el Per debe introducir criterios racionales y razonables de la Defensa Nacional, en todos los mbitos de la relacin bilateral. Dicho esto, estando a la precisin dada, tambin debemos considerar la realidad objetiva que la defensa nacional de un Estado se basa siempre en la formulacin de hiptesis de conflicto. Para el caso de Chile, en su frontera Norte se basa en una hiptesis de conflicto con nuestro pas. Por su parte, la defensa nacional del Per en la frontera Sur est en funcin igualmente de una hiptesis de conflicto con Chile. Conforme a ello, la paz consiste en el hecho de evitar que las hiptesis de conflicto que son escenarios generalmente posibles pero no probables, no se vayan a transformar en una realidad. Esa es la funcin de la diplomacia cuando el potencial militar entre los dos pases est equilibrado. Pero cuando existe una desproporcin extrema entre los potenciales militares de dichos Estados como el que se evidencia en la actual correlacin de fuerzas y capacidad operativa blica entre Per y Chile la diplomacia resulta insuficiente debido a la relacin asimtrica que se da, pues el vecino pas del sur se arma desmesuradamente y ha roto el equilibrio estratgico. Para qu? Por qu? Contra quin? Es debido a la crisis energtica de agua y alimentos? Dnde buscar la energa y el agua que necesita? La respuesta a dichas interrogantes la encontraremos en la ejecucin de las operaciones especiales de inteligencia encubiertas
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de espionaje que han venido llevando a cabo sus servicios de inteligencia militar de manera agresiva y sistemtica contra el Per, dentro de un esquema bien concebido y estructurado por los planificadores operacionales, y ejecutado en forma eficiente y audaz por los oficiales del caso a cargo de esas operaciones. Todo ello con resultado ptimo por la calidad de la documentacin clasificada obtenida referida a la Defensa Nacional del Per. Esto obliga a que se realice una urgente evaluacin de daos y un replanteamiento de los sistemas de defensa peruanos, como veremos ms adelante. Veamos ahora cmo debe haberse efectuado el proceso de reclutamiento del tcnico inspector FAP Vctor Ariza Mendoza (en adelante el objetivo) durante los 10 meses que permaneci en Santiago de Chile en el ao 2002 cuando se desempe como Auxiliar del Agregado Areo coronel FAP Carlos Samam Quinez. Como resultado de la OVISE efectuada contra el objetivo durante un plazo razonable y tiempo suficiente, los analistas de contrainteligencia de la DIFA, estando al mrito de la informacin disponible acopiada en su base de datos, deben haber llegado a la conclusin indubitable de que el sujeto vigilado era un individuo que reuna todos los requisitos para ser elegido como un blanco susceptible de poder reclutarlo. Esto mediante una gil operacin de manipulacin sustentada en su perfil psicolgico, cuyos puntos crticos y flancos dbiles que lo hicieron vulnerable segn hemos podido observar son la inestabilidad emocional y la promiscuidad sexual debido a las parejas sentimentales que tena, as como el elevado ritmo de vida y nivel de gastos que realizaba, lo cual sera imposible mantener cuando retornara al Per, pues sus haberes disminuiran ostensiblemente y no podra continuar con ese estilo de vida adquirido artificialmente como Auxiliar del Agregado Areo peruano en Santiago de Chile. Estando a la hoja de recomendacin que deben haber formulado los analistas de contrainteligencia al general Director de Inteligencia de la Fuerza Area de Chile (DIFA) y considerando que el objetivo
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calificaba para ser reclutado como espa, el documento tuvo que ser decretado al mbito de inteligencia institucional y dentro de ella al negociado de reclutamiento y manejo de colaboradores e informantes. Despus de este trmite y teniendo presente que en inteligencia nada se improvisa, todo debe haberse previsto, pues slo as se tendr la conviccin de que cualquier operacin lograr xito y se podr demandar de los agentes una mayor eficiencia, los planificadores tuvieron que preparar el respectivo Plan de Operaciones y asignarle un indicativo para poder ejecutar la operacin especial de inteligencia a fin de reclutar al objetivo. Como cuestin previa han tenido que organizar el equipo de intervencin para instruirlo y luego apoyar econmica y tcnicamente a todos los elementos que participaran en dicha operacin de largo alcance, a efecto de poder cumplir con xito la misin, sin lmite de tiempo. Teniendo presente, eso s, el principio doctrinario que un espa slo tiene un perodo determinado de actividad til para el servicio de inteligencia que lo acciona y maneja, pues por regla general siempre cometer errores visibles y podra ser descubierto por la contrainteligencia adversaria durante las operaciones rutinarias de control. La inteligencia y contrainteligencia militar chilena para facilitar sus operaciones de reclutamiento y control de todo el personal extranjero militar y policial auxiliar de inteligencia acreditado en Chile, propici la creacin de una persona jurdica denominada Crculo de Auxiliares de las Fuerzas Armadas y Policiales Extranjeros Acreditados en Chile, conocida por las siglas de CAFAPE, a cuya entidad deban pertenecer como socios activos dicho personal. Este crculo cuenta con los respectivos estatutos que rigen su funcionamiento y una junta directiva que los representa anualmente. Tambin posee un inmueble para reunir a sus asociados, donde se llevan a cabo diversos eventos sociales, culturales y recreativos, en los cuales pueden participar los socios y sus familiares, constituyendo dicho local por antonomasia un escenario donde los
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agremiados aprovechan para intercambiar informaciones sobre los pases de inters o con relacin a aquellos aspectos y materias que desean saber o conocer sus respectivos organismos de inteligencia a los que pertenecen. Como la fase de ejecucin de la citada operacin doctrinariamente deba tener una secuencia, el siguiente paso era maniobrar para que el objetivo integre la Junta Directiva del CAFAPE en el momento adecuado durante el perodo de 10 meses del ao 2002, en que permanecera en Chile como Auxiliar de inteligencia del coronel Samam Quinez. Por qu? Veamos. Es indudable que el conductor de la operacin ha requerido que el objetivo durante varios das de la semana asista al local del CAFAPE, so pretexto de actividades propias de dicha entidad social, pero en puridad de verdades tiene que haber sido para atraerlo hacia el escenario de contacto, con el fin de que el oficial del caso y su equipo de apoyo tengan la mayor disponibilidad de tiempo con su blanco para poder ir manipulndolo a efecto de consolidar progresivamente la referida operacin incidiendo en sus debilidades y vulnerabilidades. Es harto sabido que la inteligencia militar chilena siguiendo el antiguo modelo empleado por la inteligencia militar alemana durante la Segunda Guerra Mundial suele utilizar con mucha frecuencia en sus operaciones de reclutamiento de colaboradores e informantes, el procedimiento de recurrir al sexo como un instrumento eficaz para poder obtener informaciones que coadyuven a la Defensa Nacional de Chile. Con el uso de dicha tctica se busca tener registrado como un medio probatorio en audio y video, escenas inducidas en que se observa y escucha al objetivo en actos obscenos, indecorosos y comprometedores, con lo cual poseen un poderoso mecanismo de chantaje que en su oportunidad le hacen saber a ste, anuncindole que se disponen a publicar, denunciar o revelar esa conducta cuya divulgacin puede perjudicarlo personalmente. Ello para determinarlo a que compre el silencio de los operadores
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de inteligencia, quienes a cambio le requieren brinde informacin y documentacin clasificada con la promesa adicional de darle un incentivo econmico que le permitir al objetivo continuar con su vida licenciosa. Por tanto, no me cabe la menor duda que a Vctor Ariza Mendoza le han aplicado dicho protocolo estando a su inestabilidad emocional y promiscuidad sexual. Por qu la inteligencia militar chilena utiliza este procedimiento de trabajo para el reclutamiento de informantes? Porque conoce las bondades de dicho mtodo, que en el pasado siempre ha dado resultados ptimos para el servicio de inteligencia que ha empleado esta tctica a fin de obtener informacin mediante el reclutamiento de espas que suelen operar en contra de su propio pas. Recordemos que durante la Segunda Guerra Mundial la inteligencia militar alemana con gran audacia y profesionalismo logr establecer en Pars un puesto de inteligencia bajo la cubierta de operar como un prostbulo de muy alto nivel, conocido por el criptnimo de Saln Kitty, que debido a la fama obtenida era frecuentado por lo ms graneado de la lite poltica, diplomtica y militar de ese entonces. Dicho puesto de inteligencia tena una doble finalidad: Primero, recolectar la mayor cantidad de informaciones que podan brindar los visitantes a las anfitrionas, quienes estaban entrenadas en las tcnicas de interrogatorio utilizando la bebida, la msica y el sexo para mediante sus encantos quebrar la voluntad de sus invitados, los cuales eran filmados y grabados durante su permanencia en el Saln Kitty. Segundo, que los analistas de inteligencia seleccionen a los probables blancos de reclutamiento que sean de gran valor remunerativo a fin de convertirlos en fuentes de informacin privilegiada obligndolos a espiar mediante el chantaje.

Estando a dicha tctica operacional considero que el objetivo fue reclutado como colaborador e informante de la DIFA en el mismo ao 2002, a partir de su concurrencia al local del CAFAPE y que el oficial del caso a cargo de la operacin fue inicialmente el agente especial que asumi la identidad ficticia de Daniel Mrquez Torrealba
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(persona inexistente), quien ha sido responsable de manejar directa y personalmente al objetivo para que en su oportunidad pueda accionarlo como espa y le revele o haga accesible secretos que el inters de la Repblica peruana exiga guardar. Cuando el objetivo al trmino de su misin como Auxiliar del Agregado Areo del Per en la Repblica de Chile retorn a nuestro pas el 18 de enero de 2003, para ocupar su nuevo empleo en la Direccin de Inteligencia de la Fuerza Area del Per (DIFAP), la operacin especial de inteligencia encubierta de reclutamiento pas secuencialmente a su segunda fase: lo cual doctrinariamente se conoce en inteligencia como la reinsercin del objetivo al escenario natural de su medio ambiente que es su propia institucin. As debi permanecer por un perodo indeterminado de tiempo en la condicin de espa inactivo o dormido, a la espera de que su oficial manejador lo activara. En esta segunda fase, se verifica que el objetivo mantenga una posicin pasiva para no despertar sospechosas cuando la parte contraria ejecuta las medidas activas de contrainteligencia sobre control de personal. Asimismo, se le somete a un proceso de observacin con el fin de detectar si ha sido descubierto o si ste ha informado a su comando con respecto a la operacin de reclutamiento de que fue objeto. Esta fase es la ms sensible de la operacin porque no tiene lmite de tiempo, pues se est en una etapa intermedia en que el oficial del caso debi haber actuado con paciencia y perseverancia. Pues si el objetivo cumpla con las normas establecidas en el protocolo de reclutamiento y luego se reciba la autorizacin de la sede central de la DIFA en Santiago de Chile, recin se poda activarlo. Esto sucedi en el 2004. La tercera fase de la operacin debi comenzar cuando el espa inactivo o dormido, fue accionado por su manejador y empieza a atender los pedidos de informacin que se le formula enviando progresivamente la documentacin secreta solicitada. Ello utilizando un cdigo de mensajes preestablecido y por un medio de comunicacin encriptado. Luego se le otorga una retribucin
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pecuniaria como recompensa para incentivarlo a fin de que contine colaborando y a la vez pueda solventar a sus tres parejas sentimentales, hasta cumplir con el ciclo de actividad til que tiene un espa. Ms adelante tratar nuevamente en profundidad sobre cada una de las tres fases en que se divide la operacin de reclutamiento de un espa. Ahora bien, de qu manera la opinin pblica peruana tom conocimiento que Vctor Ariza Mendoza era espa de Chile? A partir de ese hecho cmo se han venido dando las relaciones bilaterales entre Per y Chile? Veamos. Pese a que el tema del espionaje chileno es una cuestin de Estado, el 12 de noviembre de 2009 esa informacin tan trascendente fue filtrada adrede por fuentes annimas (de la PNP, la Fiscala o el Poder Judicial?) a la emisora RPP, la cual revel en calidad de primicia que el tcnico inspector FAP Vctor Ariza Mendoza haba sido descubierto cuando realizaba actos de espionaje a favor del vecino del sur poniendo en grave riesgo la Seguridad Nacional. De acuerdo a dichas fuentes habra admitido su responsabilidad tras ser detectado por personal de contrainteligencia de su propia institucin (SEDIN). Segn la informacin propalada por la conocida radioemisora, en los ltimos meses el referido tcnico inspector haba reportado varios movimientos de dinero en sus cuentas bancarias que oscilaran entre los 5 mil y 8 mil dlares estadounidenses, lo cual llam la atencin de los agentes de contrainteligencia que le hacan el seguimiento. Los fondos habran sido recibidos a travs de agencias de envo de remesas del exterior. Igualmente trascendi que sera denunciado por el delito de traicin a la patria en agravio del Estado peruano. La noticia remeci la reunin del Foro Econmico Asia Pacfico (APEC) que se llevaba a cabo en Singapur. El presidente Alan Garca tuvo que alterar su agenda de participacin en dicho evento. Se reuni en privado con el canciller Jos Antonio Garca Belaunde y el ministro de Comercio Exterior, Martn Prez. Cancel tres entrevistas previamente pactadas con medios internacionales y declin pronunciarse sobre el delicado tema. Acto seguido,
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Armas de ltima generacin Chile asi lo quiera justificar ha roto el equilibrio blico en el continente. Ha adquirido una flotilla de aviones F-16 por 270 millones de dlares y cientos de tanques Leopards 2A4. Aqu dos fotos donde se aprecia a la motonave chilena Rotherdam cargndose de tanques en Alemania (CCNI).

adelant su retorno al Per y suspendi una reunin prevista con su homloga chilena, Michelle Bachelet. El ministro Prez se qued en representacin del Per. A partir de ese momento las ya complicadas relaciones peruanochilenas afrontaron uno de sus mayores momentos de tensin. El canciller Garca Belaunde estando todava en Singapur reaccion con indignacin y despus de evaluar la situacin con el presidente Garca, en declaraciones a los medios calific el hecho como una ofensa al pas y un acto inamistoso. Ante dicha coyuntura, el gobierno peruano suspendi el viaje a Santiago de Chile de la entonces ministra de la Produccin Mercedes Aroz, que en calidad de enviada especial presidencial se
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entrevistara con la presidenta Bachelet para exponer la propuesta peruana contra el armamentismo, en el preciso momento en que el vecino del sur gastara la friolera de 600 millones de dlares ms en material blico dizque disuasivo. Como si los peruanos furamos ingenuos! Otra consecuencia poltica de este escndalo constituy el hecho que el canciller llam en consulta al embajador peruano en Santiago, Carlos Pareja, como un gesto diplomtico de protesta. En posteriores declaraciones a RPP, Garca Belaunde manifest que: es un trgico, lamentable y repudiable caso de espionaje. Ya est en manos del Poder Judicial. El gobierno espera que todo el peso de la ley recaiga en este traidor a la patria. Es un acto ofensivo de parte del gobierno chileno haber estado sufragando las actividades de espionaje en el Per. De otro lado, subray que esperaba que el gobierno de Bachelet realice una investigacin transparente y profunda hasta ubicar y sancionar a aquellos que dieron la orden para espiar al Per. Es un tema serio, es un pas acusado de estar espiando a sus vecinos. Realmente, es una responsabilidad que tiene el gobierno chileno. No creo que plantar espas sea una forma amistosa de encarar una relacin, enfatiz. El canciller tambin reconoci que los vnculos bilaterales atravesaban un momento delicado. Al ser preguntado: cmo ha reaccionado el presidente Garca?, precis que se siente indignado, pero por ahora prefiere tener ms informacin del caso antes de declarar y eso lo ha llevado a adelantar su retorno para estar en conocimiento de todos los elementos en Lima. Ante la pregunta: Han abordado el tema directamente con la parte chilena?, respondi: Yo ya le dije personalmente al canciller de Chile, Mariano Fernndez, nuestra posicin. l me dijo que ellos no conocen del tema, que slo saben lo que ha aparecido en la prensa peruana. Por eso necesitamos una profunda investigacin. Hemos sostenido un dilogo tranquilo, de una forma civilizada pero firme, como corresponde.
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En esas circunstancias para el Per constitua una necesidad de Estado exigir a Chile que se realice una profunda investigacin a fin de identificar a los presuntos responsables del espionaje y luego sean denunciados ante el rgano jurisdiccional para su procesamiento y posterior condena dentro de un debido proceso. A nuestro pas le interesaba adems conocer quines eran los verdaderos responsables de haber ordenado la operacin especial de inteligencia encubierta para reclutar al tcnico inspector FAP Ariza Mendoza a fin de que espiara a favor de Chile, cuyas acciones han tenido que ser solventadas con la partida para gastos reservados asignada a la DIFA, rgano dependiente de la Fuerza Area de Chile (FACH). El espionaje entre pases evidentemente es un asunto delicado porque altera las relaciones y atenta contra la pacfica convivencia. Un Estado que espa a otro, comete un acto gravemente ofensivo. Es por eso que las relaciones con Chile han pasado obviamente por momentos muy delicados. Ese hecho no se puede negar ni desconocer. Por su parte, el presidente del Consejo de Ministros, Javier Velsquez Quesqun en ausencia del Jefe de Estado se reuni en privado el 15 de noviembre de 2009 con el llamado ncleo de inteligencia peruano, compuesto, entre otras autoridades, por los ministros de Defensa y del Interior, el Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, el Director General de la Polica Nacional del Per y el Director Ejecutivo de la Direccin Nacional de Inteligencia (DINI). En dicha reunin el jefe del gabinete ministerial debi ser informado al detalle con relacin al caso de espionaje cometido por el tcnico inspector de la FAP Vctor Ariza Mendoza que operaba clandestinamente a favor de Chile. Posteriormente, en declaraciones a los medios Velsquez Quesqun seal que, despus de haber sido informado pormenorizadamente sobre el caso, es evidente que Ariza no hizo el trabajo solo. Segn el premier, contrainteligencia de la FAP ya est haciendo el seguimiento para saber qu ramificaciones tiene la red de espionaje y cules eran los contactos de Ariza.
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Asimismo, Velsquez Quesqun respondi a las declaraciones del canciller chileno Mariano Fernndez, quien durante la ltima jornada del APEC en Singapur se pronunci oficialmente sobre el caso de espionaje ante la comunidad internacional y delante de los presidentes de los principales pases del orbe llam destempladamente a ese hecho como: las infundadas acusaciones del Per . Para Fernndez el caso del espa peruano dizque se tratara de una maniobra poltica del Gobierno del Per, pues sus principales autoridades esperaron hasta el APEC para provocar un escndalo, tomando en consideracin que Ariza se encontraba detenido desde el 30 de octubre de 2009. Son demasiadas coincidencias para ver las cosas como hechos casuales, coment Fernndez, para luego aadir que no quera especular respecto a una probable utilizacin poltica del tema. Es decir, tuvo el sarcasmo y la desfachatez de sostener desde Singapur que Chile no ha participado en la escandalosa red de espionaje descubierta en el Per. Frente a ello, el premier Velsquez Quesqun descart de plano las elucubraciones de Fernndez y seal que el canciller chileno no deba responder con especulaciones ante un caso de espionaje concreto. Consideramos que es ofensivo y poco amistoso lo afirmado por Fernndez. Chile debe efectuar una investigacin y un pronunciamiento con respecto al acto de espionaje. Recordemos que el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional en el Per segn la Ley N 28478 es el conjunto interrelacionado de elementos del Estado cuyas funciones estn orientadas a garantizar la seguridad nacional mediante la concepcin, planeamiento, direccin, preparacin, ejecucin y supervisin de la defensa nacional. Dicho Sistema es dirigido por el Presidente de la Repblica y est integrado por: El Consejo de Seguridad Nacional El Sistema de Inteligencia Nacional El Sistema Nacional de Defensa Civil
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Los Ministerios, Regionales

Organismos

Pblicos

Gobiernos

El Consejo de Seguridad Nacional es el rgano rector del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. Est conformado por: El Presidente de la Repblica, quien lo preside El Presidente del Consejo de Ministros El ministro de Relaciones Exteriores El ministro del Interior El ministro de Defensa El ministro de Economa y Finanzas El ministro de Justicia El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas El presidente del Consejo Nacional de Inteligencia

Conforme a ello, el presidente Garca convoc a sesin extraordinaria al Consejo de Seguridad Nacional el 16 de noviembre de 2009 en Palacio de Gobierno para analizar lo que el Jefe de Estado denomin hecho de espionaje cometido por personas de Chile con la colaboracin de un agente peruano. Segn trascendi, en dicha sesin se analizaron las declaraciones dadas por el tcnico inspector Ariza Mendoza, lo que se ha encontrado en la computadora incautada por las autoridades competentes, as como los documentos que acreditan indubitablemente la recepcin de dinero proveniente de Santiago de Chile. Al concluir la sesin extraordinaria del Consejo de Seguridad Nacional, el Jefe de Estado emiti un pronunciamiento pblico en el que expres el malestar de su gobierno por el descubrimiento de una red de espionaje en la que estara involucrado personal militar de Chile. Inicialmente exigi una explicacin al gobierno chileno por lo que consider un acto repulsivo y una ofensa a la soberana
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peruana que deja muy mal a Chile ante el mundo. Luego fue muy enftico en afirmar que el origen de estas operaciones clandestinas es el despegue econmico de nuestro pas. El Per ve en este acto de espionaje el temor de quienes actan, de quienes ven con temor el crecimiento del Per. Si este avance genera temor y complejo, y origina este tipo de comportamientos, propio de una republiqueta, lo lamentamos. Slo el dbil apela a esas armas. Slo espa el que se siente menos, enfatiz el Jefe de Estado peruano. Tambin seal que queremos creer que ello proviene de algunos sectores no el gobierno en su conjunto y por cierto no el pueblo chileno que todava conservan las costumbres dictatoriales y pinochetistas en la relacin de Chile con sus vecinos () Hemos comprobado la transmisin de correos electrnicos desde el IP de origen correspondiente a la computadora del agente Ariza hasta un IP existente en la ciudad de Santiago de Chile. Antes de concluir con su pronunciamiento, el presidente Garca lament que su propuesta para reducir la compra de armas en la regin recibiera en Chile una respuesta destemplada y descorts de algunos personajes de la poltica chilena, lo cual confirmara que existen grupos sureos que hacen caso omiso a la voluntad pacfica del pueblo. Con ello, indudablemente, se refera a las crticas declaraciones del ministro de Defensa chileno, Francisco Vidal, y de su canciller Mariano Fernndez, quienes dieron a entender que dicha propuesta peruana estaba desfasada. La reaccin del vecino pas del sur no se hizo esperar. La mandataria chilena, Michelle Bachelet, el 17 de noviembre de 2009 responde a las expresiones del presidente Alan Garca respecto al caso de espionaje y las calific de expresiones que yo llamara ofensivas y altisonantes, que hemos conocido, en nada contribuyen a la cooperacin e integracin que debe animarnos entre pases vecinos. Las palabras del presidente Garca y la revelacin del caso Ariza motivaron tambin la rpida reaccin del canciller chileno quien insisti que su gobierno no tiene nada que ver con el tema.
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Queremos decir enfticamente Chile no tiene nada que ver en este caso. No practicamos el espionaje y no aceptamos las imputaciones respecto a estos asuntos, dijo Fernndez cuando retorn a Santiago de Chile procedente de Singapur luego de reunirse en La Moneda con el vicepresidente Eduardo Prez Yoma, el ministro de Defensa Francisco Vidal y el vicecanciller Alberto van Klaveren. Despus, el jefe de la diplomacia chilena invoc al gobierno del presidente Garca a investigar a fondo este tema, con toda serenidad, para que la opinin pblica sea informada sobre lo que ha ocurrido entre miembros de las Fuerzas Armadas del Per. Asimismo, inform que el embajador Vio continuar unos das ms en Santiago, aunque precis que no se encontraba en calidad de llamado a consulta. Estos hechos tambin provocaron algunos cambios en la composicin del equipo diplomtico chileno. El vicecanciller Alberto van Klaveren dej su puesto para reforzar el equipo que trabaja ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya. Su reemplazante fue el experto en inteligencia y ex director de lo que fuera la DISPI, Angel Flisfisch, quien estuvo en el Per en el 2002, cuando asisti como representante de la Marina de Guerra de Chile a la firma de un memorando de entendimiento en temas de seguridad y defensa. Cabe resaltar que el gobierno chileno y su cancillera han recibido el respaldo tanto de polticos como de la opinin pblica al conocer la denuncia peruana, que algunos han calificado de estrategia meditica contra su pas, por parte del Per. Respecto a la convocatoria al Consejo de Seguridad Nacional para una sesin extraordinaria que efectuara el presidente Garca, el jefe de la bancada socialista chilena, Marcelo Daz, dijo de manera sarcstica que era un acto ms de histrionismo al que nos tiene acostumbrados el presidente Garca. Lleg la hora de decirle al Per: Ya est bueno de su show!. En tanto, el jefe del Partido Radical, Jos Antonio Gmez, expres su respaldo absoluto a la manera como el gobierno de Chile enfrenta
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el nuevo impasse con el Per. Nuestra decisin y postura es de apoyo irrestricto a lo que est realizando la presidenta. Por su parte, el senador de Renovacin Nacional, Sergio Romero, ofreci respaldar al gobierno de Chile en toda la defensa de los intereses soberanos del pas, y para ello requiri al gobierno el diseo de una estrategia comunicacional a fin de poder demostrar que lo que se est diciendo son falacias. Estando al mrito del pronunciamiento formulado por el presidente Garca, luego de concluir la sesin extraordinaria del Consejo de Defensa Nacional, en que el gobierno peda una investigacin a Chile, el encargado de negocios de la Embajada chilena en el Per, Andrs Barb, recibi del embajador Javier Len el 17 de noviembre de 2009 la nota verbal en la que el gobierno peruano expresa su ms enrgica protesta y rechazo por las acciones de espionaje verificadas en contra de nuestra Seguridad Nacional. A dicha nota se acompa la documentacin probatoria dada a la Cancillera por la Fiscala de la Nacin, que contiene la denuncia penal contra Ariza Mendoza por delitos contra el Estado y la defensa nacional en las modalidades de revelacin de secretos nacionales y espionaje, y lavado de activos en agravio del Estado peruano. Tambin contra justo Rufino Ros Aguilar como partcipe; y contra los chilenos Daniel Mrquez Torrealba y Vctor Vergara Rojas, como instigadores. La referida documentacin haba llegado a la Cancillera peruana la noche del 16 de noviembre de 2009, horas despus de que el ministro de Relaciones Exteriores Garca Belaunde se reuniera con la Fiscal de la Nacin a peticin del Jefe de Estado. Luego el titular de la diplomacia peruana en breve dilogo con los medios adelant que todo ese material sera enviado a la Interpol a fin de que el citado organismo policial internacional pueda certificar su autenticidad. Ese da 16 de noviembre de 2009 el Director de Inteligencia de la Fuerza Area del Per (DIFAP), mayor general FAP Nicols Asn Argote, se present ante la Comisin de Inteligencia del Congreso
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de la Repblica que presida el parlamentario aprista Mauricio Mulder debido a que fue convocado para asistir a una sesin reservada en la que deba informar a la representacin nacional cmo es que se detectaron las actividades de espionaje a favor de Chile, y precisar el nivel de daos causado a la Seguridad Nacional del Per por el tcnico inspector Ariza Mendoza. Se debe reconocer que frente a este gravsimo hecho el presidente Garca ha tenido una respuesta digna, firme y serena. Como corresponde a un gobernante lcido, al considerar que las relaciones bilaterales entre Per y Chile deben girar en torno a una clara poltica de Estado que tiene que ser aplicada de manera invariable sea cual fuere el gobernante o el partido en el poder. Conforme a ello, considero que fue muy acertada la iniciativa adoptada por el Jefe de Estado de convocar inmediatamente a los lderes de todos los partidos polticos a fin de informarles sobre los medios probatorios que sustentan la denuncia peruana y, de igual forma, entregar con absoluta transparencia al gobierno de Chile esas mismas pruebas. Ante la agresin chilena al Estado peruano, reaccionamos con energa, serenidad y la verdad en la mano demostrando unidad nacional, porque los asuntos relacionados con la Seguridad Nacional nos deben cohesionar. Ha sido reconfortante para el pas observar que los lderes polticos del oficialismo como de la oposicin manifestaran, en reunin conjunta, el ms decidido y firme compromiso con la nacin, a raz del aleve acto de espionaje promovido y financiado por Chile en agravio del Estado peruano. Debemos resaltar el hecho de que dejando de lado sus legtimas diferencias ideopolticas, Luis Castaeda Lossio, Lourdes Flores Nano, Keiko Fujimori Higuchi, Ollanta Humala Tasso, Carlos Bruce Montes de Oca, Mauricio Mulder, y el legislador Juvenal Ordez, presidente del grupo de seguimiento a la demanda limtrofe ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, hayan asistido a la convocatoria del presidente Garca. El Jefe de Estado estuvo acompaado por el presidente del Consejo de Ministros Javier Velsquez Quesqun, el canciller Jos Antonio Garca Belaunde,
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el Director General de la PNP general David Hidalgo y el Director Ejecutivo de la DINI, Danilo Guevara. De acuerdo a la dinmica de los acontecimientos y considerando que el gobierno peruano estando a la fuerza de la verdad, haba logrado la iniciativa en esta situacin de crisis, el titular chileno de Relaciones Exteriores Mariano Fernndez el 23 de noviembre de 2009 se vio obligado a moderar el tono de sus declaraciones y por primera vez dijo que si se comprueba que algn chileno estuvo involucrado en el caso de espionaje contra el Per, ser sancionado de conformidad con la ley. Luego en declaraciones exclusivas brindadas al diario El Comercio de Lima, Fernndez evidenci un giro sustancial en la postura inicial chilena, pues cambi de tono y tuvo palabras de calma buscando el apaciguamiento de la crisis generada por el espionaje contra el Estado peruano. Sin embargo, volvi a insistir que Chile no realiza ninguna actividad de espionaje. No practicamos el espionaje. Si alguien aparece por este caso o por otro cometiendo ilegalidades por supuesto que debe ser sancionado. Adems, trat de adoptar una postura tranquilizadora solicitando a los peruanos no inquietarse por el incidente del espionaje. Al pueblo peruano le decimos que no se inquiete. Ocurri un incidente, hemos fijado nuestra posicin, no nos gustan ni los exabruptos ni los eptetos. El gobierno del Per ha usado canales diplomticos regulares con la nota verbal, la que ser respondida. Los dos pases tienen vecindad de por vida y tienen muchas cosas comunes. Lo ms trascendente de su declaracin fue el hecho de confirmar que un equipo de alto nivel tcnico de su cancillera encabezado por el subsecretario de Relaciones Exteriores, Angel Flisfisch haba estudiado durante el fin de semana los alcances del documento remitido por el gobierno peruano. Seal que no hay plazo de respuesta, pero a su vez confirm que antes del viernes (de esa semana) se enviara una nota verbal a Lima que ser un acuse de recibo del documento que alcanzara la cancillera peruana.
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En efecto, a los doce das que se hiciera de pblico conocimiento que Ariza Mendoza remita informacin clasificada como secreta de la Defensa Nacional peruana a Chile, la cancillera de ese pas respondi la nota verbal de protesta que present nuestro Ministerio de Relaciones Exteriores ante el gobierno del vecino pas del sur. As tenemos que el 24 de noviembre de 2009, el ministro del servicio diplomtico Guido Toro, encargado de negocios de Per en Chile, fue citado a la cancillera de dicho pas y al concurrir al local donde funciona la referida reparticin estatal, es recibido por el consejero Enrique Barriga, Jefe de la Unidad Per en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, quien a su vez acompa a Toro para entrevistarse con el director del Departamento de Amrica del Sur, embajador Jorge Montero, quien le entreg la nota verbal de respuesta chilena al diplomtico peruano. Como informacin bsica se debe indicar que el embajador Montero es un diplomtico que posee un vasto conocimiento de la realidad peruana, pues fue cnsul de su pas en la ciudad de Arequipa por un largo perodo y a finales de la dcada de los 90 prest servicios en la embajada de Chile en el Per. La citada nota verbal comienza con El rechazo a los trminos de la nota peruana, por estimar que los mismos no se condicen con el espritu constructivo que debe presidir la relacin bilateral. De acuerdo al protocolo que norma las relaciones diplomticas entre los Estados, dicha expresin constituye una respuesta que se da dentro del contexto de protesta mediante la cual la cancillera del Per remiti su nota verbal al encargado de negocios chileno en Lima. Por tanto, es obvio que dicha respuesta acusa recibo de los antecedentes entregados, anexos a la nota peruana referida, sealando que se proceder a su cuidadoso estudio, cuyos resultados se comunicarn a ese pas, una vez este haya concluido. Estando al mrito de dicha nota verbal de respuesta, el canciller Jos Antonio Garca Belaunde emiti una declaracin en la que
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considera positivo que el gobierno chileno se haya comprometido a estudiar el tema de espionaje, resaltando el hecho que su colega el canciller Mariano Fernndez haya sealado de manera explcita que en Chile el espionaje est tipificado como un acto ilegal y si de la investigacin resultaran evidencias de ese hecho delictuoso se sancionara. Resulta evidente que ante la contundencia de los medios probatorios remitidos por el Per y debido a la inconsistencia de argumentos para rebatir la validez y eficacia de las pruebas aportadas, el gobierno chileno tuvo que retroceder al responder nuestra documentada denuncia de espionaje precisando que estudiara cuidadosamente el caso, pese a que haba anunciado no hacerlo. Ello significa que aparentemente por razones tcticas dieron marcha atrs en su postura inicial, lo cual comporta una rectificacin de fondo asumida oficialmente al conocerse los actos de espionaje cometidos en agravio del Estado peruano. De otro lado, el 29 de noviembre de 2009, antes de partir la presidenta Bachelet a la XIX Cumbre Iberoamericana en Portugal, brind declaraciones a los medios de comunicacin indicando que hasta esa fecha, de lo que se ha podido investigar sobre el caso de espionaje, su gobierno no tiene ninguna evidencia concreta que lo oriente hacia un resultado definitivo. En dicha ocasin fue muy notorio y comentado as en los medios, que Bachelet se mostr evasiva en sus repuestas, pues cuando le preguntaron si efectivamente Chile realiza actividades de espionaje, se limit a referir que: Frente a la denuncia de Per, hemos sealado que vamos a investigar y, naturalmente, a estudiar porque si un pas vecino o no vecino manifiesta una preocupacin, Chile va a mirar las evidencias, si es que existe algo que corresponda, y tomar las decisiones de acuerdo a lo que surja de esto () Por lo tanto vamos a seguir con un estudio ms profundo. Estando ya en Lisboa la presidenta Bachelet durante la conferencia de prensa conjunta que ofreci con el jefe de Estado de Portugal, Anbal Cavaco Silva, manifest que las declaraciones del presidente del Per Alan Garca me parece que son declaraciones
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muy positivas. Ello sucedi un da despus que el Jefe de Estado peruano calificara como positivas las declaraciones de su colega de Chile, Michelle Bachelet, sobre el caso del espa Ariza Mendoza. La mandataria chilena utiliz el mismo trmino para calificar las palabras de su homlogo peruano. Por su parte el canciller Jos Antonio Garca Belaunde coment a los medios desde Portugal que durante las actividades de la Cumbre Iberoamericana el presidente Garca y su colega Bachelet slo se saludaron en circunstancias en que coincidieron en las reuniones de trabajo, pero en ningn momento dialogaron sobre la situacin de crisis que se produjo en las ltimas semanas entre Per y Chile.

La envidia de una republiqueta Tras el rechazo oficial de la presidente de Chile, Michelle Bachelet a la acusacin de espionaje que lanz el Gobierno de Per tras la detencin del Suboficial Vctor Ariza, el mandatario Alan Garca afirm El Per ve en este acto de espionaje el temor de quienes actan, de quienes ven con temor el crecimiento del Per. Si este avance genera temor y complejo, y origina este tipo de comportamientos, propio de una republiqueta, lo lamentamos. Slo el dbil apela a esas armas. Slo espa el que se siente menos, afirm sin reparos en Palacio de Gobierno.

Asimismo, aprovech el escenario para reiterar lo que en la vspera haba indicado el presidente Garca: Est claro que la frase fue distorsionada (republiqueta) porque fue sacada de contexto. No es lo mismo decir que los pases que practican eso (refirindose al tema de espionaje) no son pases serios y civilizados, sino son republiquetas, a decir que Chile era una republiqueta, precis en va de mayor aclaracin.
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En fecha posterior, el canciller Garca Belaunde en una entrevista exclusiva con el diario argentino Pgina 12, sostuvo que el gobierno peruano se senta satisfecho con la respuesta de su par chileno, Mariano Fernndez, quien haba aseverado se van a investigar las responsabilidades de ese pas en el caso del espionaje y sancionar a quienes se encuentre como responsables de esos hechos. Pero el canciller fue ms all al resaltar que con dicha respuesta se desinfla la crispacin que exista en las relaciones entre Per y Chile por el tema del espionaje. Luego del mensaje positivo que ha dado Chile estamos ante una nueva realidad que ya no hace necesaria esa reevaluacin de las relaciones bilaterales. Ante una pregunta sobre si con dicha respuesta la crisis diplomtica ya ha sido superada, el canciller respondi que an no, pues falta que Chile informe a nuestro pas los resultados de la investigacin que va a realizar, agregando que espera que esta respuesta se realice antes del cambio de gobierno en ese pas. No se trata de poner tiempo, pero obviamente no vamos a esperar que venga el nuevo gobierno chileno. Conociendo histricamente la postura que siempre ha caracterizado a la poltica exterior de Chile con relacin a sus vecinos, pregunto: Pecamos de ingenuos? Se fue Bachelet, vino el nuevo gobierno de Sebastin Piera y no pas nada, Qu tal ingenuidad la nuestra! Tambin el jefe de la diplomacia peruana precis en dicha entrevista que el gobierno est evaluando el posible retorno a Santiago de nuestro embajador en Chile, Carlos Pareja, y que esa decisin se tomara en los prximos das. Cuando se le interrog sobre si: con el nuevo gobierno chileno habr mejores relaciones que con la administracin de Michelle Bachelet?, dijo: Creo que la presidenta Bachelet en todo momento ha querido tener una buena relacin con el Per, pero lamentablemente nuestras relaciones se han visto afectadas por el caso de la demanda ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya por el diferendo limtrofe martimo.
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En otro enfoque del tema que nos ocupa, el 18 de diciembre de 2009 se llev a cabo en Torre Tagle la ceremonia de graduacin de los alumnos egresados de la Academia Diplomtica y dicho evento fue el escenario aprovechado para que el embajador de Chile en el Per, Fabio Vio, retomara sus actividades oficiales en nuestro pas. El embajador Vio haba regresado a Lima el martes 15 de diciembre de 2009, luego de que fuera llamado en consulta a Santiago de Chile debido a la situacin de crisis por las tensiones que se generaron entre Per y el vecino pas del sur al conocerse que el tcnico inspector FAP Ariza Mendoza espiaba para Chile. Poco antes del regreso del embajador Vio a Lima, lo propio hizo nuestro embajador del Per en Chile, Carlos Pareja, quien tambin retom sus actividades oficiales en Santiago. Con ello se buscaba obviamente normalizar las relaciones entre ambos pases. El da martes 22 de diciembre de 2009, en horas de la tarde, el embajador Carlos Pareja recibi en la sede de la cancillera chilena en Santiago la respuesta al reclamo peruano por el tema del espionaje de Ariza Mendoza. De lo que trascendi y se ha podido conocer, Chile, en la nota de respuesta, acepta la competencia judicial del Per. Vale decir, reconoce que el caso sea visto en nuestro pas. Con lo cual estaran tcitamente admitiendo que hubo un hecho concreto de espionaje en agravio del Estado peruano. Igualmente, seala la contestacin chilena que se le transmitir al Poder Judicial peruano, a travs del Ministerio Pblico de ese pas, todo lo que necesite o requiera para poder aclarar el caso. Ello significa, en esencia y sustancia, que no es el gobierno de Chile el que entregar la informacin peticionada por el Per, sino su fiscala. En dicha nota de respuesta se precisara que la cooperacin que se desarrollara entre las fiscalas peruana y chilena se efectuara de conformidad con lo dispuesto en los artculos 2 y 24 de la Convencin Interamericana sobre Asistencia Mutua en Materia Penal, conocida como Convencin de Nassau.
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De acuerdo a lo dispuesto en la supradicha convencin, los Estados partes se prestarn asistencia mutua en investigaciones, juicios y actuaciones en materia penal referentes a hechos delictuosos cuyo conocimiento sea de competencia del Estado requirente al momento de solicitarse la asistencia. Para ello, el Estado requerido facilitar al Estado requirente copia de los documentos, antecedentes e informaciones de carcter pblico que obran en los organismos y dependencias gubernamentales del Estado requerido. En vsperas de Navidad del ao 2009, el presidente Alan Garca salud la posicin asumida por Chile de brindar su colaboracin con la Justicia del Per a fin de poder esclarecer el caso del espionaje de Ariza Mendoza. Me parece que la cancillera chilena, en una buena decisin, ha tomado el camino de decir: nosotros a travs del Poder Judicial chileno, contribuiremos y colaboraremos con la investigacin que est haciendo el Per o la jueza Saquicuray o el tribunal militar. Agreg el Jefe de Estado que si el Poder Judicial peruano requiere tomar la declaracin de algn ciudadano de Chile, por intermedio del juez lo obligarn a declarar. El doctor Garca puntualiz que en su criterio y opinin la posicin asumida por Chile es un camino civilizado que abre la ruta a que se mejoren y normalicen las relaciones entre ambos Estados. Sobre el mismo asunto, la cancillera peruana difundi una declaracin del canciller Garca Belaunde, en la que confirm que con dicha respuesta Chile se aviene a cooperar total y diligentemente a fin de esclarecer el caso del espa Ariza Mendoza. El gobierno chileno al aceptar judicializar el caso va a facilitar que a travs de los rganos independientes de los gobiernos se pueda determinar la verdad y establecer las responsabilidades que en cada caso corresponda. Garca Belaunde destac tambin la independencia del Poder Judicial chileno que investigar el caso de espionaje y dijo que todos los requerimientos que haga dicha instancia tendrn que ser respondidos. All como ac hay un Poder Judicial independiente que los peruanos sabemos muy bien es un Poder Judicial responsable
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y respetable. Y obviamente los requerimientos que hagan el Ministerio Pblico de Chile o los jueces chilenos tendrn que ser contestados por todos los estamentos de la sociedad chilena. As funcionan las democracias. Pero, contradiciendo la posicin optimista adoptada por las autoridades peruanas, el canciller sureo Mariano Fernndez, en lo que consideramos un evidente clculo poltico, sali a minimizar el contenido de la nota de respuesta remitida al Per y precisar sus alcances. En efecto, el jefe de la diplomacia surea descart de plano que se tratara de una respuesta oficial por el caso de espionaje. El canciller Fernndez explic que despus del envo de una nota verbal a Chile, el Ministerio Pblico de Lima solicit adicionalmente cooperacin del Ministerio Pblico de Chile, apelando al convenio de cooperacin judicial entre ambos pases, y que la cancillera se limit a contestar esa peticin. El gobierno peruano oficializ, mediante esta nota verbal, este pedido de colaboracin y la Cancillera chilena respondi a travs de la Embajada de Per en Chile que se haban transferido todos los antecedentes de manera oficial al Ministerio Pblico chileno para que prestara su colaboracin a la peticin diplomtica peruana, adujo Fernndez. El ministro de Relaciones Exteriores sureo recalc que tan pronto el Ministerio Pblico tenga una informacin, la trasladar a la Cancillera, que es la va oficial, y nosotros la trasladaremos a la Cancillera peruana. Es por eso que frente a la consulta de cul es el contenido de la nota enviada a Per, Fernndez insisti que en vista de la solicitud de colaboracin con el Ministerio Pblico peruano, la Cancillera ha procedido, como corresponde, a entregar los antecedentes y que tan pronto el Ministerio Pblico chileno pueda emitir un informe le ser transmitido al gobierno peruano. Tambin evit pronunciarse sobre aquellas versiones de que la nota de respuesta al Per era un reconocimiento implcito de Chile sobre el espionaje denunciado por Per. Esa es una interpretacin que ni siquiera voy a comentar. De igual forma, rechaz la versin respecto de que con la respuesta de Santiago el tema se habra
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judicializado. No usen nunca la palabra judicializar, porque es un trmino peyorativo. Es decir, los dos pases estn trabajando con los rganos de justicia que corresponde para resolver casos internacionales, concluy. En medio de este toma y daca el diario El Mercurio de Chile public una informacin en el sentido que la fiscala chilena no abrir una investigacin sobre el caso de espionaje realizado por el tcnico inspector FAP Vctor Ariza Mendoza, y que slo se limitar a averiguar la verdadera identidad de los contactos de dicha persona, Daniel Mrquez Torrealba y Vctor Vergara Rojas. El medio tambin inform que en el Ministerio Pblico chileno se afirma que en dicho pas no hubo actividades ilcitas relacionadas con el espionaje, revelacin de secretos ni asociacin ilcita, delitos por los cuales se le incrimina a Ariza. Frente a esta versin, el canciller Garca Belaunde declar que hay que esperar la respuesta oficial del gobierno de Chile y evitar especular sobre lo publicado por el diario El Mercurio. Igualmente coment que si la versin del referido medio periodstico es cierta, el gobierno peruano analizar qu medidas tomar sobre el particular. Pero la respuesta no se hizo esperar, pues el Fiscal Nacional de Chile, Sabas Chahun, entreg a la cancillera de su pas el informe en el que responde a la solicitud que hizo el Ministerio Pblico del Per, cuyo pedido fue canalizado a travs de la cancillera peruana para que la entidad que dirige confirme las identidades de los contactos que Ariza Mendoza dijo tener en Chile, Vctor Vergara Rojas y Daniel Mrquez Torrealba. Sobre el particular, el Fiscal Nacional precis: No estara confirmada ninguna identidad. Lo que nos solicit Per no existe en Chile. En lo que nos compete tcnicamente, no corresponde abrir ninguna investigacin, por ahora con los antecedentes que nos enviaron. Ante el pronunciamiento del Ministerio Pblico chileno, el canciller Mariano Fernndez asegur que en el da le entregara al Per una nota verbal y el documento que la fiscala de su pas
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le proporcion. Simplemente vamos a cumplir con lo estipulado por la ley: transferir de manera oficial y, por tanto, de manera legal y vlida, los antecedentes que proporcion el fiscal chileno al peruano, asever. No haca mucho que el presidente Alan Garca haba calificado de civilizada la oferta chilena de brindar su colaboracin con la justicia de nuestro pas, en el sobreentendido de que las fiscalas de ambos pases investigaran a profundidad todas las actividades de espionaje realizadas por el tcnico inspector FAP Ariza Mendoza. Cules eran sus contactos civiles y militares en Santiago de Chile y por orden de qu autoridad le pagaban una cantidad determinada de dinero mensualmente para sustraer secretos de la Defensa Nacional peruana. Pero no fue as. La verdad monda y lironda es que el Estado chileno no investig ni investigar el espionaje denunciado por el Per, pese a la contundencia y meticulosidad de los medios probatorios remitidos en su oportunidad por nuestra cancillera, en donde se detalla el modus operandi de la red de espionaje manejada desde Santiago. Si bien en un primer momento la reaccin de las autoridades chilenas fue de un total cinismo, pues negaron abiertamente cualquier posibilidad de estar involucradas en los hechos denunciados por el gobierno peruano, sin embargo la evolucin de los acontecimientos en que el Per tena de su lado el factor iniciativa y el hecho objetivo de la presin local y externa, obligaron a los voceros de Chile a declarar que responderan el pedido de asistencia mutua y que realizaran una investigacin en la cual presuntamente efectuaran un deslinde. As el gobierno de Chile procedi a derivar toda la documentacin remitida por el Per a su Ministerio Pblico a fin de que este rgano autnomo se pronunciara al respecto realizando mnimamente una investigacin preliminar. Pero no lo hizo como era su obligacin legal, cerrando toda posibilidad de poder conocerse la verdad. Hubo, pues, un concierto de voluntades entre el gobierno de
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Bachelet y la Fiscala chilena, lo cual evidencia la burda utilizacin de sus instancias del Ministerio Pblico supuestamente autnomas e independientes con el fin de sostener una mentira, pues quisieron hacernos creer a los peruanos como a la comunidad internacional algo que no haran jams: investigar para conocer la verdad. Porque de plano sealaron que no hubo ninguna actividad delictuosa relacionada con el espionaje, revelacin de secretos y asociacin ilcita para delinquir. Cmo pudo arribar a semejante conclusin el Ministerio Pblico chileno si no se investig absolutamente nada? La respuesta es obvia: sometindose a los designios del poder poltico. Entonces la pregunta que fluye clara e ineluctablemente es: por qu motivo? Pues debemos tener presente que para Chile cuando se trata del Per, no existe independencia de poderes ni menos autonoma judicial o del Ministerio Pblico que valga. Vale decir, todo por la razn o por la fuerza, como reza el lema del escudo nacional de Chile. Por eso, podemos afirmar que el Estado chileno se burla del Per y de la buena fe de sus gobernantes. Expuesto lo anterior, regresemos al caso de espionaje propiamente dicho. Considero necesario insistir otra vez, en va de una mayor precisin tcnica desde el punto de vista de la inteligencia operacional, sobre el detalle de cada una de las tres fases de la operacin especial encubierta que ejecutaron los agentes de la inteligencia militar chilena destinada al reclutamiento del tcnico inspector FAP Vctor Ariza Mendoza como colaborador e informante para que pueda espiar a favor de la Direccin de Inteligencia de la Fuerza Area de Chile (DIFA). En este procedimiento especial observaremos que cada fase esta diferenciada de la que sigue por la propia peculiaridad de ser una operacin eminentemente clandestina y riesgosa. Veamos. La primera, denominada fase preliminar de reclutamiento, abarc desde los actos preparatorios inciales de la OVISE que realiz la DIFA a partir de la presencia de Ariza en Santiago de Chile con la finalidad de seleccionar al citado objetivo, hasta el momento en que dicho blanco fue plenamente reclutado en
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el local del CAFAPE utilizndose diversos procedimientos no convencionales ya explicitados de manera detallada prrafos ut supra y que van ms all de las reglas establecidas. Doctrinariamente esta fase preliminar de la operacin no deba durar ms de un ao. En el presente caso slo han sido diez meses, tiempo mximo que tom en Santiago de Chile la primera fase de la operacin de reclutamiento de Ariza Mendoza con xito. La segunda, denominada fase intermedia de reclutamiento, se dio cuando el objetivo estando ya reclutado por los agentes de la DIFA retorn al Per y se reinsert nuevamente en su ambiente laboral que era la Fuerza Area del Per (FAP). La misin especfica que recibi Ariza fue la de ir progresivamente consolidando su posicin en la Direccin de Inteligencia (DIFAP), para ganar la confianza de sus superiores jerrquicos, sin despertar sospechas y luego penetrar ubicndose en el estratgico Departamento de Planes y Operaciones de dicha entidad que es el rea ms sensible de donde se poda tener acceso a la documentacin clasificada como secreto, por ser de gran valor para la seguridad y la Defensa Nacional, cuya revelacin podra causar un serio peligro contra el Estado peruano.

Esta fase de la operacin, insisto, doctrinariamente fue la ms crtica y sensible para el rgano reclutador (lase DIFA), pues tena un doble riesgo. Veamos. Primero, que el objetivo encontrndose en territorio peruano sin las presiones de los agentes de la DIFA, en un acto de reflexin dialctico, sopesando el costo y beneficio de lo que podra significar el riesgo de espiar en contra del Per, estando a la prevalencia de los valores ticos y el amor a la patria que debieron primar en su persona, hubiera optado por informar a su comando. Pero no lo hizo. Era un riesgo calculado que el oficial del caso manejador y los analistas tuvieron que prever no sucedera considerando el perfil de personalidad de Ariza Mendoza. Segundo, que el objetivo poda ser detectado por las medidas activas de contrainteligencia durante las acciones de control de personal que supuestamente deba llevar a cabo el departamento correspondiente
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del Servicio de Inteligencia de la FAP (SEDIN). Pero al parecer no hubo ninguna inspeccin de control o la hicieron muy mal y no detectaron nada. En ambos casos, fallaron, ya sea por accin o por omisin. Eso es muy grave. Amerita una reestructuracin del citado departamento del SEDIN. Segn los protocolos de seguridad la predicha fase deba tener una duracin no menor de un ao ni mayor de dos aos. En el presente caso la fase intermedia de reclutamiento ha tenido la duracin de un ao y medio aproximadamente, estando dentro de los lmites y rangos permitidos por la doctrina que rige el accionar de la DIFA en Chile y conocen quienes han laborado en el campo de la inteligencia operacional. Esta fase tambin se culmin con xito sin ser detectada por la contrainteligencia peruana. La tenemos? La tercera, denominada fase de explotacin, se inicia al activar al espa que ha dormido despus que ha pasado exitosamente la etapa intermedia cumpliendo con todos los protocolos de seguridad sin comprometer la integridad de la operacin de reclutamiento. Los analistas de la DIFA a cargo del caso debieron haber recomendado al general Director de Inteligencia de la Fuerza Area de Chile que autorice al oficial manejador activara al colaborador Ariza Mendoza, lo que sucedi el 24 de julio de 2004. Para eso es que lo citaron a una reunin en la ciudad de Arica.

En esta fase lo que se buscaba era el rendimiento del colaborador en virtud de lo cual deba atender los pedidos de informacin (PDI) que se le formulara, pues la Fuerza Area de Chile (FACH) requera conocer cmo se encontraba el nivel de recuperacin de la capacidad operativa de la flota de aeronaves de combate de la Fuerza Area del Per (Mirage 2000, Mig 29 y Sukhoi), a fin de duplicar su equipamiento con material moderno para ejecutar operaciones de combate con aeronaves multipropsito que tengan la capacidad de poder enfrentar con xito cualquier blanco peruano. Dicha fase igualmente se cumpli con mucho xito, pues cuando se detectaron las actividades de espionaje que desarrollaba Ariza Mendoza, el dao causado a nuestra seguridad y Defensa Nacional era gigantesco por la calidad de documentos clasificados como
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secretos que haba enviado a los agentes de inteligencia de la DIFA en Santiago de Chile.

b. Espa peruano Ariza al descubierto


En qu circunstancias la Fuerza Area del Per logra detectar que el tcnico inspector FAP Vctor Ariza Mendoza, estaba involucrado en actividades que comprometan la Seguridad Nacional del Per al haber estado proporcionando informacin clasificada a los agentes de la Direccin de Inteligencia de la Fuerza Area de Chile? Los antecedentes de este caso se remontan al ao 2007, cuando entre los meses de mayo y junio en el departamento de contrainteligencia de la FAP se obtuvo una informacin en el sentido de que la esposa de Ariza, seora Mara Sabina Flores Castro, posea un voucher de un depsito bancario a nombre de su esposo, procedente de Chile, motivo por el cual lo tendra amenazado debido a problemas conyugales; y adems, que posiblemente est proporcionando informacin clasificada a ese pas. Estando al mrito de dicha informacin bsica, se forma un equipo para realizar una investigacin especial de contrainteligencia (Operacin de Control) con la misin de verificar la veracidad o falsedad de esa informacin. En el caso de ser positiva, acopiar los medios probatorios que acrediten el hecho investigado para ponerlo en conocimiento y disposicin de las autoridades competentes a fin de que acten con arreglo a sus atribuciones legales. De lo contrario, proceder a archivarlo, previo registro del caso como un antecedente referencial en la base de datos. El referido equipo estuvo integrado por el comandante FAP Sergio Snchez Urrelo Lpez, el comandante FAP Carlos Caldern Tello y el capitn FAP William del Aguila Cerna, quienes disearon un plan de trabajo en que una de las lneas estratgicas era que el citado capitn deba ganarse la confianza del objetivo y con tal propsito tena que propiciar un acercamiento con esta persona. Tratndose de un tcnico inspector con bastante antigedad en su institucin, reconocido en la Direccin de Inteligencia de la FAP (DIFAP) y con ascendiente entre el personal subalterno, la
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operacin de acercamiento tena que darse con mucha prudencia y sutileza para no despertar ninguna sospecha en el objetivo, que es una persona entrenada y conoce los protocolos y las tcnicas que se suele utilizar en inteligencia y contrainteligencia. Y es as que cumpliendo con los protocolos establecidos para este tipo de misiones operacionales, el capitn Del Aguila pudo lograr exitosamente el acercamiento propuesto con su objetivo, pues terminaron hacindose amigos y dentro de ese contexto se gan la confianza de Ariza. Es a raz de este ltimo hecho que el objetivo le revel una confidencia personal, que tena una relacin extramatrimonial con la suboficial de la Polica Nacional del Per (PNP) en situacin de actividad Dora Margarita Ruiz Piedra, con quien conviva en Puente Piedra. Tenan un inmueble de dos pisos en proceso de construccin. Algo inusual para un subalterno por los haberes que percibe al prestar servicios en la FAP. Para posibilitar el control del objetivo, conocer sus movimientos y contactos, el equipo de investigacin consider era necesario el destaque de Ariza a otra dependencia de la FAP. Es por ello que con orden del comando consiguieron su destaque al hospital central de la FAP. Dentro de ese escenario y con el fin de verificar su solvencia econmica, se decidi que el capitn Del Aguila le pidiera en calidad de prstamo determinada suma de dinero antes de cada fin de mes, cuando el personal estaba gastado y no tena liquidez. De lo que se ha podido conocer, en la primera oportunidad el objetivo le proporcion al referido oficial la suma de 400 soles. Adems, en el momento que sacaba los cuatro billetes, el capitn pudo darse cuenta que Ariza tena ms de 1.000 soles en su billetera. Posteriormente fueron prstamos de menor cuanta, de 150 a 250 soles. Todo ello lo hizo el capitn Del Aguila con conocimiento y autorizacin del comandante FAP Sergio Snchez Urrelo Lpez, quien dizque anotaba el nmero de serie de cada billete y proceda a guardarlos en una gaveta, como parte de la investigacin. Asimismo, se sabe que con relacin a los giros de dinero, su esposa
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desminti ese hecho. En cuanto a los viajes que realiz el objetivo al extranjero y el dinero que tena, le coment a su amigo el capitn Del Aguila, que sus viajes a Chile los haca para visitar a su hermana Blanca y a sus sobrinas. Adicionalmente le refiri como coartada que tena algunos negocios con ella y por esa razn dispona de liquidez. Adems sostuvo que haba ahorrado desde cuando se desempe como auxiliar del agregado areo del Per en Chile en el ao 2002. Segn lo declarado en el 2009 por el capitn Del Aguila, en la investigacin que realizara sobre el espionaje la polica antidrogas, refiere que por estrategia de contrainteligencia el ao 2008 el tcnico inspector Ariza Mendoza fue cambiado de colocacin a la Base de Pisco, donde opera el Grupo Areo N 51. En esa ocasin se designa a un suboficial de contrainteligencia para controlarlo. Pero sucedi un hecho inusual: el mencionado oficial fue destinado por su comando para realizar estudios de la especialidad en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, perdiendo as todo contacto con su objetivo, al dejar la investigacin especial de contrainteligencia que se vena realizando por el referido equipo. Se fue, pero quedaron los dos comandantes que lo integraban. Luego qu pas? La operacin de control qued suspendida irresponsablemente sin haber cumplido con la misin para la que se form el equipo de acreditar la veracidad o falsedad de los hechos investigados y, segn sea el caso, denunciarlos o archivarlos en su base de datos como un caso abierto o cerrado. Pero no se hizo ni lo uno ni lo otro. Es decir, se abandon una operacin de control referida a la Seguridad Nacional, tremenda negligencia que ahora todos conocemos ha causado un gravsimo dao a la Defensa Nacional! Y lo peor de todo es que nadie dice nada. Por qu? El empleo de Director de Inteligencia de la FAP (DIFAP) en el ao 2007 fue desempeado por el mayor general FAP Luis Angulo Montoya, y el cargo de Comandante General de la FAP lo ejerci el general del aire Miguel Gmez Vizcarra, quien ahora desconoce haber tenido alguna referencia respecto a dicho caso y menos haber estado informado durante su gestin, por el referido mayor general, sobre el presunto espionaje en la institucin que comandaba.
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La negativa del general Gmez deviene en inconsistente, pues resulta inverosmil sostener que como Comandante General de la FAP no fuera oportunamente informado, en el parte diario que haca con su Director de Inteligencia, sobre lo relacionado a que un miembro de su institucin estaba presuntamente implicado en actividades que comprometan la Seguridad Nacional, lo cual a la luz de los hechos, es en el ao 2007 cuando se debi haber detectado el espionaje en agravio del Estado peruano, como legal y reglamentariamente corresponda y no recin en el 2009, cuando el dao causado era inconmensurable. Quin responde de ello? Ya lo sabemos, nadie! Otra interrogante que fluye es qu pas con los otros dos integrantes del equipo de investigacin especial de contrainteligencia, me refiero al comandante FAP Sergio Snchez Urrelo Lpez y al comandante FAP Carlos Caldern Tello, quienes se quedaron en el pas cuando el capitn Del Aguila viaj a Buenos Aires en comisin de servicio para realizar estudios de la especialidad. Ellos debieron continuar con la operacin de control y concluirla mediante la formulacin de un documento dando por terminada la investigacin, pero no lo hicieron. Por qu? En todo caso tuvieron que pasar la operacin de control al jefe del SEDIN, para que este resuelva lo pertinente. Eso era lo correcto y reglamentario. De todo ello debera existir un informe. Por eso preguntamos: Dnde est dicho documento? La negligencia y la desobediencia es clamorosa, por decir lo menos, pero nadie los investiga por la omisin dolosa de sus funciones. A qu se debe este hecho? Quin evita que se descubra la verdad y los encubre maliciosamente? Amayor abundamiento, tenemos otro hecho que llama poderosamente la atencin. En efecto, cuando el fiscal provincial en lo penal Jorge Wayner Chvez Cotrina, luego de haber interrogado a los implicados y testigos, mediante Oficio N 1384-2009-MP.FN 1ra. FECCORINVEST-319-2009, dirigido al Director de Inteligencia de la FAP (DIFAP) mayor general FAP Nicanor Asn Argote, dispone que le informe a su Despacho si tena registrado un antecedente anterior sobre presuntas actividades de espionaje en las que hubiera estado
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involucrado el tcnico inspector FAP Vctor Ariza Mendoza, qu se le informa? El mayor general Asn dando cumplimiento a lo dispuesto por la fiscala, a travs del S-200 OFICIO N 1787-2009DIFAP, su fecha 4 de noviembre de 2009, le informa al titular de la accin penal lo siguiente: Tengo el agrado de dirigirme a usted de acuerdo al documento de la referencia a fin de manifestarle que efectuadas las consultas al respecto con el oficial CAP FAP William del Aguila Cerna, se indica que no hubo una investigacin formal ni informe escrito, simplemente una operacin de control (Junio 2007) que dado la reserva del caso y el aparente conocimiento del sospechoso que se le estaba controlando se dej sin efecto proseguir con mayores investigaciones a fin de retomar en el futuro y detectar con mayor certeza sus actividades. Si en el ao 2007, estando al mrito de la informacin que exista en el departamento de contrainteligencia de la FAP sobre presuntas actividades de espionaje que realizaba el tcnico inspector FAP Ariza Mendoza, se conform segn hemos visto un equipo de investigacin especial integrado por dos comandantes y un oficial subalterno el capitn Del Aguila, en que el jefe de equipo por razones de antigedad en el grado era el comandante FAP Sergio Snchez Urrelo Lpez, de todo lo cual era sabedor el mayor general Asn Argote como Director de Inteligencia de la FAP (DIFAP), por lo que ante el referido informe brindado por su despacho al fiscal provincial Chvez Cotrina, las interrogantes que fluyen son las siguientes: Por qu el mayor general Asn Argote para dar cumplimiento en el 2009 al mandato del referido miembro del Ministerio Pblico, nicamente consult con el oficial subalterno de menor rango del equipo de control del 2007, el capitn FAP William del Aguila Cerna? Por qu el mayor general Asn Argote, antes de informar al fiscal provincial, no consult con los otros dos miembros integrantes del equipo de control del 2007 los comandantes FAP Snchez Urrelo Lpez y Caldern Tello? Por qu el mayor general Asn Argote en su informe del 2009 al fiscal provincial Chvez Cotrina, no hace ninguna mencin o referencia sobre la participacin de los comandantes FAP

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Snchez Urrelo Lpez y Caldern Tello, que son oficiales superiores de su institucin e integraron en el 2007 el equipo de control? De acuerdo a la doctrina de inteligencia y contrainteligencia que regula las actividades del Sistema de Inteligencia de la Fuerza Area del Per (SIFAP), el cual est normado por la Ordenanza FAP 200-1 de fecha 12 de octubre de 1994, la misin de la DIFAP es asesorar al Comandante General en las actividades de inteligencia y contrainteligencia, en todos los dominios, as como producir y difundir oportunamente, la inteligencia necesaria para el planeamiento y conduccin de las operaciones. El general Director de Inteligencia de la FAP (DIFAP) tiene como una de sus responsabilidades orientar el planeamiento y la ejecucin de las actividades de contrainteligencia, necesarias para impedir o neutralizar las actividades encubiertas del enemigo (Punto 8, letra a, inciso 4 de la supradicha ordenanza FAP). En cuanto al Servicio de Inteligencia de la FAP (SEDIN) que est regulado por la Ordenanza FAP 20-41 del 3 de octubre de 1994, tiene la misin de colectar y diseminar las informaciones referidas a los Frentes Externo e Interno necesarias para la produccin de inteligencia; as como realizar o impedir las acciones encubiertas de espionaje de potenciales y reales enemigos. El SEDIN es un rgano de ejecucin del SIFAP. El SEDIN tiene como un rgano de Ejecucin al departamento de contrainteligencia, cuya tarea fundamental es prevenir, detectar, investigar, neutralizar las actividades encubiertas de espionaje provenientes de enemigos actuales o potenciales internos o externos; as como otros riesgos que atenten contra la seguridad de personal, instalaciones e informaciones de la FAP. Le corresponde al jefe de dicho departamento formular y proponer el plan de contrainteligencia relacionado con el Frente Externo e Interno; realizar las investigaciones especiales de contrainteligencia al personal FAP que atente contra la seguridad; planear y realizar operaciones especiales de contrainteligencia a fin de neutralizar a la persona, grupo, organizacin o cualquier otro elemento que atente
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contra la seguridad; ejecutar inspecciones de seguridad cuando sean necesarias y efectuar el registro y archivo de los hechos (en base de datos) y actividades que realiza el personal FAP durante su permanencia en la institucin. Conforme a todo lo expuesto precedentemente y que est normado por las predichas Ordenanzas FAP, la ejecucin de las actividades de inteligencia y contrainteligencia que se realizan en la FAP, se desprenden del Programa Director de Inteligencia, en que se determina sus prioridades, plazos, cronogramas de ejecucin, que son de cumplimiento obligatorio para todos los componentes del Sistema de Inteligencia de la FAP (SIFAP). Por tanto, las inspecciones de seguridad que realiza el departamento de contrainteligencia del SEDIN son de dos clases: primero, las programadas anualmente; y segundo, las inopinadas o imprevistas que se realizan en cualquier momento y cuantas veces sea necesario. De modo que ha hecho muy mal el mayor general Nicanor Asn Argote en informarle al fiscal provincial que en el ao 2007 no hubo una investigacin formal ni informe escrito, sino que fue dizque simplemente una operacin de control, la cual en su criterio dado la reserva del caso y considerando el aparente conocimiento del sospechoso (lase el tcnico inspector FAP Vctor Ariza Mendoza) que se le estaba controlando, se dej sin efecto proseguir con mayores investigaciones a fin de retomar en el futuro y detectar con mayor certeza sus actividades. Esto no es verdad, ya que en inteligencia y contrainteligencia por norma y doctrina, reitero y lo resalto nada se improvisa!, todo tiene que estar planificado!, pues slo as se puede tener la conviccin de que cualquier operacin que se desarrolla, lograr el xito al obedecer siempre a un Plan de Operaciones, el cual por cierto es plasmado en un documento para su aprobacin por el escaln correspondiente. De modo que en contrainteligencia no hay nada informal; al contrario, todo debe ser formal, regular y con el carcter de
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oficial. Entonces, si esto es as, cmo puede sostener el mayor general Asn Argote en un informe dirigido al Ministerio Pblico, que no hubo una investigacin formal ni informe escrito en el 2007 dando a entender que en su institucin todo se haca informalmente, esto es, al libre albedro o ad libitum de los miembros del equipo de control. Como se dira en el argot popular: a la criolla, al antojo y capricho de los mismos. As se trabaja ahora en la FAP? Me cuesta creerlo, pues conozco a su personal de Inteligencia y a quienes laboran en Contrainteligencia y me consta su profesionalismo. Estando a ello, la pregunta que igualmente fluye es la siguiente: qu es del dinero proporcionado en diferentes ocasiones por Ariza Mendoza en calidad de prstamo al capitn Del Aguila Cerna, como parte de la operacin de control, billetes cuyos nmeros de serie fueron registrados por el comandante FAP Snchez Urrelo Lpez y guardados en su cajn, segn declaraciones pblicas de dicho capitn brindadas al semanario Caretas N 2106 del 26 de noviembre de 2009? En otro orden de ideas, nos preguntamos: qu hizo el tcnico inspector FAP Vctor Ariza Mendoza en el 2009 para que se volviera a efectuar una investigacin especial de contrainteligencia (Operacin de Control) contra su persona por presuntas actividades que comprometeran la Seguridad Nacional del Per? Veamos. Durante los primeros meses del ao 2009 se fueron dando diversos elementos reveladores sobre actividades sospechosas de Ariza Mendoza que al ser concatenadas entre s y valoradas en su conjunto, configuraban un caso, que por su gravedad deba ser materia de una Operacin de Control porque se estara afectando peligrosamente la Seguridad Nacional. Cules fueron estos elementos reveladores? El elevado ritmo de vida que tena al mantener simultneamente a tres parejas sentimentales (Mara Sabina Flores Castro, Dora Ruiz Paredes y Luz Medileydi Tarrillo Gutirrez), lo cual demandaba que sus gastos sean excesivos con relacin a sus ingresos diminutos como
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tcnico inspector FAP. Era evidente un desbalance patrimonial, pues sus egresos no podan ser cubiertos con los haberes percibidos en dicha institucin, de modo que ese dficit presupuestal mensual era completado con el producto de alguna actividad ilcita que era menester investigar. En efecto, los gastos que realizaba para mantener a las tres mujeres en su vida, el pago por los estudios de sus menores hijos (universidades y colegios), el alquiler de inmuebles, alimentacin y movilidad, as como el gasto econmico que realizaba para su diversin personal, superaban en gran cantidad el ingreso que reciba en la FAP. A ello se deba agregar el movimiento migratorio que tena, pues desde el 2004 vena realizando viajes al extranjero, siendo Chile el pas ms frecuentado. Algo inusual en un subalterno, con haberes diminutos. Los signos exteriores de riqueza de Ariza eran muy visibles en comparacin con la posicin econmica austera de sus compaeros de armas en la Direccin de Inteligencia de la FAP. Otro indicio relevante constituy el hecho de haber renunciado al pago de sus viticos que le corresponda al ser trasladado de Pisco a Lima, con tal de regresar en el 2009 a la DIFAP, con sede en el Cuartel General de la Fuerza Area del Per, distrito de Jess Mara. Este conjunto de hechos lo presentaba como un sujeto sospechoso y potencialmente hostil, pues siendo un funcionario que prestaba servicios en un organismo de inteligencia en que tena acceso a informacin clasificada como secreta, haba que intensificar las medidas de seguridad no slo para el control de personal, sino tambin de la documentacin e instalacin a fin de impedir o neutralizar cualquier actividad de espionaje que podra realizar el enemigo o adversario, teniendo como objetivo a nuestro personal de la DIFAP para convertirlos en informantes contra su propia entidad de inteligencia. Tambin sucede otro hecho importante. Cuando el capitn FAP William del Aguila Cerna retorna al pas proveniente del extranjero en marzo de 2009 al haber concluido su misin de estudios en la ciudad de Buenos Aires y concurre reglamentariamente a la sede
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central de la DIFAP, se sorprende al ver en dichas instalaciones al tcnico inspector FAP Vctor Ariza Mendoza laborando nada menos que en el estratgico Departamento de Planes y Operaciones de la DIFAP, motivo por el cual como oficial de contrainteligencia se ve obligado a informar al mayor general Asn Argote sobre los hechos que haban ocurrido en el 2007 con el citado individuo y que posea antecedentes contra la seguridad por sospecha de espionaje. El mayor general Asn Argote al asumir el cargo de Director de Inteligencia de la FAP relevando a su antecesor el mayor general Luis Angulo Montoya, ha tenido que ser informado de todo, pero este ltimo oficial general omiti comunicarle esa ocurrencia y advertirle sobre la peligrosidad que representaba Ariza Mendoza para la seguridad. As se hubiera evitado que dicho sujeto en el 2009 retornara de Pisco a la sede central de la DIFAP en Lima, ubicndose en el mencionado departamento y aprovechara esa posicin estratgica para filtrar a los agentes de inteligencia de la DIFA en Chile documentos e informaciones clasificadas como secretos con respecto a las aeronaves de combate de la FAP. Consecuentemente, el mayor generalAsn cuando toma conocimiento de esa peligrosa situacin y encontrndose laborando en la propia DIFAP un elemento agresor que podra intentar acciones altamente hostiles al tener acceso a informacin vital para la Seguridad Nacional, es que orden de inmediato como corresponda una investigacin especial de contrainteligencia contra Ariza Mendoza, a fin de determinar cualquier brecha que afectara la seguridad y adoptar las medidas correctivas que la gravedad del caso amerita. Tuvo reflejos para actuar ipso facto, a diferencia de su antecesor en el cargo que se durmi en sus propios laureles y dej pasar el problema con suma indolencia punible. La Defensa Nacional debe proteger al pas de los esfuerzos de cualquier enemigo o adversario, externo o interno, para obtener informaciones que constituyan secretos o favorezcan sus propsitos hostiles, as como neutralizar determinadas actividades encubiertas o clandestinas que pudieran afectar a la Seguridad de la Nacin. Este esfuerzo por proteger al pas de las acciones hostiles antes mencionadas se logra mediante la contrainteligencia.
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Es por eso que en la dcada de los 90, el Servicio de Inteligencia Nacional, (SIN) en cumplimiento de la directiva del presidente Alberto Fujimori Fujimori en materia de inteligencia y contrainteligencia dise bajo mi asesoramiento la doctrina de contrainteligencia que se plasm en un conjunto de normas y procedimientos para el empleo eficaz de dicha actividad en el Sistema de Contrainteligencia (SICON) que posea el Estado peruano en ese entonces, establecindose una estrecha relacin entre las tareas de inteligencia con las de contrainteligencia, ya que esta ltima deba proporcionar proteccin a la labor de la primera y sta a su vez pudiera contribuir con aqulla proporcionando informacin e inteligencia para la labor de contrainteligencia, pues ambas se retroalimentan, son concomitantes e interdependientes entre s. Conforme a ello, se estableci como un protocolo que la labor de contrainteligencia en el SICON, deba desarrollarse cumpliendo determinados objetivos generales y especficos. Los objetivos generales de la contrainteligencia fijados para el SICON fueron: Impedir o neutralizar las actividades de inteligencia del enemigo o adversario. Impedir o neutralizar las actividades de espionaje, sabotaje y otras acciones encubiertas o clandestinas del enemigo o adversario.

Los objetivos especficos de la contrainteligencia fijados para el SICON fueron los que deba cumplir en cada caso concreto con el fin de hacer frente a los esfuerzos de inteligencia de espionaje, sabotaje y otras acciones encubiertas del enemigo o adversario. Estos objetivos especficos se establecieron en los respectivos documentos de planeamiento de la contrainteligencia que se formularon en su oportunidad. Para el adecuado cumplimiento de los precitados objetivos generales y especficos de contrainteligencia por el SICON, fue necesario que desde el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) se creara lo que en doctrina se llama la Conciencia de Contrainteligencia, pues era
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necesario generar conviccin en el personal sobre la necesidad de la aplicacin de las medidas de contrainteligencia para contribuir a garantizar la Seguridad de la Nacin en razn de los peligros que permanentemente la amenazan. Esta conciencia deba desarrollarse con mayor intensidad en el personal que formaba parte del Sistema de Defensa Nacional (SIDENA) y del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA). El presidente Fujimori en su doble condicin de Jefe de Estado y presidente del Sistema de Defensa Nacional, fue muy exigente en los asuntos de inteligencia y contrainteligencia cuando se trataba de la Seguridad Nacional del pas. Por eso funcion todo con precisin de acuerdo a su visin de matemtico. Estando a ello, desde el SIN se cre tambin con gran acierto el Canal de Contrainteligencia para asegurar el contacto directo y fluido entre los diversos rganos que conformaban el Sistema de Contrainteligencia (SICON) y facilitar as la eficiencia de la labor de dicho sistema en el Estado peruano. Para esto fue necesario precisar en la directiva que emiti el Jefe del SIN general de divisin EP Julio Salazar Monroe, que la existencia de este canal no constitua un obstculo ni interferencia en el canal de direccin o comando de inteligencia porque se refera exclusivamente a temas tcnicos de contrainteligencia. A fin de evitar cualquier penetracin en el SINA por las acciones encubiertas de espionaje agresivas que desarrollaban las estructuras de inteligencia de Chile contra el Estado peruano durante toda la dcada de los 90, la Jefatura del SIN a cargo en ese entonces del general de divisin EP Julio Salazar Monroe y en la etapa final del contralmirante AP Humberto Rosas Bonuccelli, emitieron cada cual en su oportunidad, las correspondientes directivas dictando todas las medidas de empleo de la contrainteligencia para impedir o neutralizar cualquier actividad de espionaje y otras acciones encubiertas o clandestinas que cualquier enemigo o adversario interno y externo realizara contra la seguridad del Per. Una de esas disposiciones fue la difusin masiva en la Comunidad de Inteligencia de las normas y medidas de contrainteligencia que se deban aplicar obligatoriamente en el SINA, al aprobarse
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mediante Resolucin Jefatural N 028-93-SIN-01, de fecha 26 de abril de 1993, suscrita por el jefe del SIN general de divisin EP Julio Salazar Monroe, el Manual de Inteligencia Estratgica del SINA Tomo IV: Contrainteligencia, cuyo objetivo fue presentar la doctrina sobre contrainteligencia (CI) que contribuy a garantizar la seguridad en los niveles tctico y estratgico, y por ende la Seguridad de la Nacin. De acuerdo a la doctrina establecida, las medidas de contrainteligencia fueron clasificadas en los tres rubros siguientes: Medidas pasivas30, que tenan el carcter eminentemente defensivo, pues deban estar a la espera de que el agresor intente la accin hostil para impedirla o neutralizarla. Fueron de amplio espectro, toda vez que podan impedir o neutralizar ms de un tipo de peligro y estuvieron ligadas a la proteccin del personal, la documentacin, la transmisin tcnica de informaciones, el material y equipo de infraestructura y el ambiente natural. Aqu se deba considerar el establecimiento de reas de acceso restringido (reas Reservadas) y Control de acceso no autorizado a las reas Reservadas. Medidas activas31, que tenan el carcter eminentemente ofensivo, pues no esperaban pasivamente a que el agresor actu, como proceda en las medidas pasivas, sino que deban adelantarse a la agresin impidindola o neutralizndola antes de su ejecucin. Estas medidas deban aplicarse obligatoriamente como consecuencia de una intensa labor de deteccin e identificacin de la agresin y de los actores y autores que podran intervenir en ella. Normalmente las medidas activas tenan que ser especficas en razn a que cada modalidad de agresin empleaba formas peculiares y distintas unas de otras. El Contraespionaje es la medida activa por antonomasia. Medidas de engao32, que tenan carcter eminentemente embustero, esto es, que constituan mentiras disfrazadas con

(30) Manual de Inteligencia Estratgica del SINA Tomo IV Contrainteligencia. Escuela de Inteligencia Nacional del SIN (ESIN). Las Palmas, 1993. p.12. (31) Ibd. p.12. (32) Ibd. p.13.

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mucha habilidad. Fueron llamadas de engao porque tenan la finalidad de inducir al enemigo o adversario a creer y tener por verdaderas las situaciones, acciones, medidas, operaciones, documentos, comunicaciones, etc., con el propsito de desviar la atencin del agresor hacia objetivos falsos. Con tal propsito se determin en la directiva emitida por la jefatura del SIN que las medidas pasivas y activas de contrainteligencia deban tener los criterios siguientes33: La contrainteligencia tiene que establecer y alcanzar determinados objetivos. Debe haber unidad de direccin en el trabajo de contrainteligencia. La contrainteligencia debe realizarse con impetuosidad, vale decir, con vehemencia y resolucin. La contrainteligencia debe garantizar su propia seguridad. Las acciones de contrainteligencia deben tener simplicidad y flexibilidad. La contrainteligencia debe realizarse en forma permanente. La contrainteligencia debe aplicarse en forma integral. La contrainteligencia debe emplear mtodos y procedimientos acordes con sus objetivos y con el accionar del enemigo o adversario.

Dentro de ese contexto se estableci igualmente como doctrina que las medidas activas de contrainteligencia deban a su vez guiarse por las normas especficas siguientes34: Tienen que estar imbuidas de un espritu ofensivo; es decir, no deben esperar pasivamente a que el agresor pretenda o intente actuar; sino adelantarse a su accin a fin de impedirla o neutralizarla antes de que sea realizada. Deben tener una ejecucin sorpresiva para evitar que los

(33) Ibd. p.126. (34) Ibd. p.127.

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autores o actores escapen ante cualquier intervencin. Dicha disposicin, por obvias razones, implica el empleo mximo del secreto; el desarrollo encubierto de nuestras actividades de contrainteligencia; el empleo de medidas de engao cada vez que fuere necesario y, la mxima rapidez en la ejecucin de las operaciones de intervencin cuando ello garantice el xito. Deben ser motivo de un planeamiento detallado y una ejecucin minuciosa y coordinada. En ambos extremos es imprescindible disponer de la inteligencia adecuada, que tiene que ser detallada y oportuna para la ejecucin de operaciones de intervencin muy concretas, por lo general casi siempre a nivel tctico.

Lamentablemente, muy a mi pesar, debo sealar sobre el caso del espionaje perpetrado por el tcnico inspector FAP Ariza Mendoza, a favor de la Direccin de Inteligencia de la Fuerza Area de Chile (DIFA) que en la Fuerza Area del Per no se cumplieron los protocolos prefijados sobre la materia, las normas que rigen las actividades de contrainteligencia, ni mucho menos se aplicaron las medidas de contrainteligencia pasivas, activas y de engao que el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) estableci previsoramente en la dcada de los 90 durante el gobierno del presidente Alberto Fujimori como doctrina uniforme para el SICON con el fin de garantizar la Seguridad de la Nacin. Gracias a todas esas previsiones funcion muy bien el Sistema de Contrainteligencia peruano (SICON) durante toda esa dcada, pues se impidieron y neutralizaron las actividades de espionaje y otras acciones encubiertas o clandestinas que de manera agresiva desarrollaron las diversas estructuras de inteligencia militar chilenas, las que no pudieron lograr el objetivo de penetrarnos. Tampoco consiguieron reclutar a ningn miembro del Sistema de Inteligencia Nacional para que espiara en su beneficio traicionando al Per, como lamentablemente ha ocurrido entre el 2002 al 2009 con el caso Ariza Mendoza, lo cual debera ser motivo de reflexin y anlisis con la finalidad de articular nuevamente el funcionamiento del SICON de manera permanente bajo el principio de Unidad de Direccin y con su propio Canal de Contrainteligencia.
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Ahora bien, estando a la orden de investigacin dada por el mayor general Asn Argote para que el departamento de contrainteligencia del SEDIN procediera a su cumplimiento, el caso del tcnico inspector FAP Ariza Mendoza imputado de actividades de espionaje a favor de la Direccin de Inteligencia de la Fuerza Area de Chile (DIFA) debi ser asignado a un funcionario responsable, quien tena que ser el encargado de conducir la investigacin. Como toda investigacin especial de contrainteligencia debe tener un cdigo del caso, al referido individuo se le asign el indicativo de ZAPATERO, el cual obligatoriamente se utilizara durante la secuela de toda investigacin por obvias razones de seguridad a fin de garantizar la confidencialidad de la misma. Es indudable que para el oficial encargado del caso ZAPATERO, el objeto de esta investigacin especial de contrainteligencia ha sido identificar a todos los autores y actores de las actividades de espionaje en agravio del Estado peruano, con la finalidad de impedirlas o neutralizarlas. Por tanto, dicha investigacin ha debido llevarla a cabo de manera exhaustiva hasta obtener los medios probatorios que acrediten la culpabilidad de los que resulten responsables, a fin de formar un caso para que sea puesto a disposicin de las autoridades competentes. De acuerdo con la supradicha doctrina de contrainteligencia, que se dise en el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), dicha investigacin especial tiene que haber comprendido los cuatro pasos siguientes35: Primero: Orientacin de la investigacin. Segundo: Bsqueda y obtencin de informaciones. Tercero: Procesamiento de las informaciones y determinacin de las conclusiones de la investigacin. Cuarto: Difusin de las conclusiones.

Para los fines de poder orientar adecuadamente la supradicha investigacin en el caso ZAPATERO, el oficial encargado ha
(35) Ibd. p.137.

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tenido que realizar doctrinariamente de acuerdo a los protocolos vigentes, las tareas siguientes36: Anlisis de la orden de investigacin recibida del mayor general Asn Argote, para poder comprender la misin signada y precisar de esta manera las tareas que era necesario ejecutar. Estudio de la informacin disponible referente a los hechos relacionados con el caso. Formulacin del Plan de Bsqueda de Informaciones. Emisin de rdenes de Bsqueda y Pedidos de Informacin, en funcin del Plan establecido.

Dentro del marco doctrinario indicado precedentemente y que conforme he sealado fue en su oportunidad de conocimiento de todo el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), la fase de la bsqueda y obtencin de informaciones ha sido la actividad ms trascendente de la investigacin en el caso ZAPATERO, pues el equipo de agentes de contrainteligencia del SEDIN ha realizado de manera muy profesional una minuciosa e intensiva labor de explotacin de todas las fuentes de informacin disponibles y adems acopiado las informaciones que requera el Plan de Bsqueda de Informaciones formulado con tal propsito. Por qu sostenemos que esta actividad ha sido la ms trascendente de la investigacin? Veamos. Porque deba concluir con la obtencin de los medios probatorios que permitan acreditar la culpabilidad de los colaboradores y agentes del enemigo o adversario, lo cual posibilitara el procesamiento correcto de las informaciones y as poder arribar de manera objetiva a las conclusiones de la investigacin practicada con orden en el caso ZAPATERO. Cabe puntualizar que esta fase es la que siempre ocupa el mayor tiempo dentro de la secuela de cualquier investigacin realizada. As tuvo que haber sucedido en el presente caso.
(36) Ibd. p.137.

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As tenemos que en el mes de abril de 2009, el capitn FAP William del Aguila Cerna fue convocado al SEDIN para integrar el equipo especial de contrainteligencia que inicialmente estaba conformado por cuatro agentes, al que luego se incorporaron otros seis agentes, dos de los cuales eran mujeres. La pesquisas iniciadas por este equipo consista en observar mediante el procedimiento de OVISE todos los movimientos y actividades que realizaba ZAPATERO tanto en el Departamento de Planes y Operaciones de la DIFAP como en su vida personal y familiar, con el fin de ir acopiando la mayor cantidad de informacin posible sobre el objetivo. Por qu motivo? Para que el Director Ejecutivo de la Direccin Nacional de Inteligencia (DINI) general PNP (r) Danilo Guevara estando en conocimiento de esa informacin, pueda actuar de conformidad con lo dispuesto por el artculo 20 de la Ley N 28864 (Ley del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA y de la Direccin de Inteligencia Nacional - DINI) peticionando mediante una solicitud debidamente motivada dirigida al Vocal Superior Ad hoc, designado por la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, la ejecucin de las operaciones especiales al presentarse una situacin de peligro contra la Seguridad Nacional, cuya resolucin judicial por mandato de la propia ley tiene carcter vinculante para todas las entidades pblicas y privadas que deben coadyuvar a su realizacin. Con tal propsito se decidi utilizar medidas de contrainteligencia de engao elaborando documentos conteniendo informacin falsa, los que seran introducidos sin llamar la atencin como si fueran verosmiles dentro del flujo normal de documentacin clasificada que circulaba en el Departamento de Planes y Operaciones de la DIFAP, a fin de inducir a ZAPATERO a creer y tener por verdaderos dichos documentos especialmente planificados para alcanzar la finalidad propuesta y observar la conducta del objetivo al tenerlos a su disposicin y ver qu haca con ellos. Dichas medidas de contrainteligencia de engao dieron resultado positivo, pues en el mes de julio de 2009 uno de los agentes del equipo especial encontr un USB conectado a la computadora que
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en la DIFAP utilizaba ZAPATERO y se pudo luego detectar una nota de informacin sobre el encargo de un cuadro comparativo que fue implantada como seuelo. Asimismo, se detect en aquella ocasin que haba planes codificados con el registro de envos. Es entonces que se decide recomendar al Director de Inteligencia de la FAP (DIFAP) mayor general Asn Argote, que oficiara al Director Ejecutivo de la DINI para que dicho funcionario pblico en uso de sus atribuciones gestionara la autorizacin judicial respectiva y se pueda iniciar las operaciones especiales destinadas al levantamiento del secreto bancario y de la reserva tributaria de ZAPATERO. Es por eso que el mayor general Asn Argote pone los hechos en conocimiento del Director Ejecutivo de la DINI, general PNP (r) Danilo Guevara, quien al verificar se trataba de un caso de peligro contra la Seguridad Nacional y considerando era necesario realizar una operacin especial, formaliz la solicitud de inmediato ante el Vocal Superior Ad hoc, dando inicio al procedimiento especial sumario y en el trmino de veinticuatro horas dicho magistrado emiti la resolucin judicial que corresponde, resolviendo autorizar a la DINI la ejecucin de dicha operacin en salvaguarda de los altos intereses de la Nacin. Todo este proceso constituye informacin clasificada por un plazo de veinte aos. Estando al mrito de dicha resolucin judicial, que fue debidamente notificada a la DINI, el Director Ejecutivo da inicio a la operacin especial cursando los oficios siguientes: Oficio N 132-2009-DE-DINI del 13 de agosto de 2009, dirigido al Superintendente Nacional de la Administracin Tributaria haciendo de su conocimiento que el Vocal Superior Ad hoc, designado por la Corte Suprema de Justicia a la DINI, ha autorizado el levantamiento de la reserva tributaria del tcnico inspector FAP Vctor Ariza Mendoza, por estar sujeto a una investigacin de contrainteligencia al haber realizado actividades que comprometan la Seguridad Nacional y por tanto le solicita que su despacho en cumplimiento del mandato judicial proceda a informar a la DINI todo lo concerniente al citado contribuyente en materia tributaria.

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Oficio N 133-2009-DE-DINI del 14 de de agosto de 2009, dirigido al Superintendente de Banca, Seguros y AFP, haciendo de su conocimiento la misma informacin precedente con la particularidad de indicarle que el Vocal Superior Ad hoc, designado por la Corte Suprema de Justicia a la DINI, ha autorizado el levantamiento del secreto bancario del tcnico inspector FAP Vctor Ariza Mendoza, por el motivo antes mencionado y consecuentemente le solicita que su despacho en cumplimiento del mandato judicial informe a la DINI si la referida persona posee en el Sistema Bancario del pas cuentas corrientes en moneda nacional o extranjera, depsitos bancarios o libretas de ahorros, debindose remitir, de ser el caso, toda la documentacin sustentatoria debidamente autenticada. Oficio N 137-2009-DE-DINI del 15 de agosto de 2009, dirigido al Director de Inteligencia de la FAP (DIFAP) mayor general Nicanor Asn Argote, haciendo de su conocimiento que estando al mandato judicial correspondiente se ha dado inicio a la operacin especial solicitando ante las respectivas autoridades el levantamiento de la reserva tributaria y del secreto bancario con relacin al citado miembro de la FAP.

Es as como comienzan a aparecer las pruebas, las conexiones, y hasta el detalle de movimiento bancario que tena ZAPATERO, situacin que hasta ese entonces haba permanecido en reserva debido al secreto bancario, recin levantado por el rgano jurisdiccional ante el pedido formulado por el Director Ejecutivo de la DINI. Qu se encontr? Veamos. En tres entidades bancarias (Interbanc, Scotiabank y Banco de Comercio) ZAPATERO ha tenido movimientos de dinero hasta por la suma de 178 mil dlares americanos, algo inusual en un tcnico inspector de la FAP, pues el haber promedio bsico de un personal subalterno de ese grado es de 1.540 soles ms 326 soles por concepto de combustible, lo que hace un total de 1.867 soles mensuales que al tipo de cambio en moneda extranjera asciende a la suma de 667 dlares americanos al mes. Esto demostraba que era materialmente imposible que con los haberes percibidos en la FAP haya podido tener un movimiento bancario de semejante magnitud.
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Era obvio que esos ingresos provenan de fuente ilcita. Haba que investigar su procedencia. Estando a la documentacin recabada, al analizarse en dicho movimiento bancario el reporte de operaciones por cliente, se pudo conocer que reciba giros mensuales desde agosto de 2004 hasta agosto de 2009 de 3.000 y 3.100 dlares americanos provenientes de Santiago de Chile, va Western Union, y que figuraban como remitentes las personas de Daniel Mrquez Torrealba y Vctor Vergara Rojas. Al solicitarse a la Direccin de Migraciones el movimiento migratorio que registraban ambos ciudadanos chilenos, slo arroj resultado positivo para la persona de Vctor Vergara Rojas, quien s tiene registrado su ingreso al Per, mientras que la otra persona no posee ningn ingreso a nuestro pas. Con relacin a ZAPATERO, se registra el siguiente movimiento migratorio:
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Sale 6 de marzo de 2002 con destino a Santiago de Chile. Retorna 18 de enero de 2003 procedente de Santiago de Chile. Sale 24 de julio de 2004 por tierra con destino a Arica. Retorna 25 de julio de 2004 por tierra procedente de Arica. Sale 4 de mayo de 2006 con destino a Buenos Aires, Argentina. Retorna 13 de mayo de 2006 procedente de Buenos Aires, Argentina. Sale 23 de agosto de 2007 con destino a Buenos Aires, Argentina. Retorna 30 de agosto de 2007 procedente de Buenos Aires, Argentina. Sale 26 de agosto de 2008 con destino a Santiago de Chile. Retorna 03 de septiembre de 2008 procedente de Santiago de Chile.

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Por otra parte, estando al mrito de dichos medios probatorios que se fueron acopiando durante el desarrollo de la operacin especial que vena ejecutando con autorizacin judicial la DINI, quedaba plenamente acreditado un caso de peligro contra la Seguridad Nacional del Per, en el cual estaba involucrado dolosamente ZAPATERO, quien formara parte de una bien montada red de espionaje manejada por la Direccin de Inteligencia de la Fuerza Area de Chile (DIFA) que operaba en nuestro pas. Haba que desarticularla y determinar la evaluacin de los daos causados a fin de poder adoptar las medidas correctivas que la gravedad del caso ameritaba. Con toda esta informacin disponible, el oficial del caso encargado de la operacin especial de contrainteligencia en el tema ZAPATERO, luego de su debido procesamiento, emite el documento final correspondiente y evacua el Informe N 001-2009 de fecha 26 de octubre de 2009, dirigido al Director de Inteligencia de la FAP, en que le da cuenta del resultado de la investigacin especial de contrainteligencia a personal militar de la FAP que se indica en dicho documento. En el referido informe, el oficial del caso concluye formulando lo siguiente: De los Antecedentes, Hechos, Anlisis y Conclusiones se recomienda: 1. Que el presente Informe sea puesto en conocimiento de las autoridades competentes a fin de que tomen las acciones legales de su competencia. FIRMADO AGENTE OPERATIVO DAMIN

Por eso se decide poner los hechos en conocimiento de la Fiscal de la Nacin, quien mediante resolucin debidamente motivada designa al titular de la Primera Fiscala de Crimen Organizado, Jorge Wayner Chvez Cotrina, para que se haga cargo de la investigacin, remitindole toda la documentacin sustentatoria enviada por la FAP.
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Dando cumplimiento al mandato de la Fiscal de la Nacin, el referido fiscal provincial como titular de la accin penal emite con fecha 28 de octubre de 2009, la respectiva resolucin fiscal iniciando una investigacin preliminar contra Vctor Ariza Mendoza y otros, por delito Contra el Estado y la Defensa Nacional Atentados contra la Seguridad Nacional y Traicin a la Patria y por delito de Lavado de Activos, en agravio del Estado peruano, encargando la investigacin a un equipo especial de la DIRANDRO para que en el trmino de quince das evacue el Atestado Policial respectivo. Como las investigaciones preliminares estn reguladas por la Ley N 27379, que establece un procedimiento especial para adoptar medidas excepcionales de limitacin de derechos en investigaciones preliminares, el fiscal provincial de conformidad con lo dispuesto por el articulo 2 de dicha norma legal, solicit al Juez Penal las siguientes medidas limitativas de derechos: Primero, la detencin preliminar de Vctor Ariza Mendoza hasta por el plazo de quince das al existir elementos de conviccin suficientes para estimar razonablemente que se ha cometido uno de los delitos previstos en el artculo 1 de la supradicha ley, que la persona contra quien se dicta ha intervenido en su comisin y que podra darse a la fuga u obstaculizar la actividad probatoria. Segundo, el impedimento de salida del pas del investigado Vctor Ariza Mendoza, acumulada a la detencin preliminar. Tercero, la incomunicacin de Vctor Ariza Mendoza por resultar indispensable para el mejor esclarecimiento de los hechos investigados, acumulada a las dos anteriores. Cuarto, el embargo u orden de inhibicin contra Vctor Ariza Mendoza para disponer o gravar sus bienes, medida que se inscribir en los Registros Pblicos, al existir fundado peligro de que los bienes del investigado puedan ocultarse o desaparecer o sea posible que se graven o transfieran, frustrando de ese modo el pago de la reparacin civil que corresponda. Quinto, el bloqueo e inmovilizacin de cualquier cuenta que tuviera el investigado Vctor Ariza Mendoza al haberse levantado el secreto bancario.


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Sexto, el allanamiento de inmuebles o lugares cerrados fuera de los casos de flagrante delito o de peligro inminente de su perpetracin, que tuviera Vctor Ariza Mendoza al existir motivos razonables para dicha peticin. Esta medida estaba destinada a registrar los inmuebles y, de ser el caso, a su incautacin.

Para que el Juez Penal pueda autorizar todas las medidas limitativas de derechos, por un plazo de quince das, el fiscal provincial en la solicitud deba fundamentarla acompaando copia de todos los elementos de conviccin que justifiquen las medidas que requera para el xito de la investigacin preliminar. Asimismo, deba indicar qu autoridad o funcionario, policial o de la propia fiscala, se encargara de la diligencia de interceptacin de correspondencia. Recibida la solicitud del fiscal provincial, el Juez Penal en un plazo no mayor de veinticuatro horas y sin ningn detalle previo, deba pronunciarse mediante resolucin motivada acerca de la procedencia de las medidas solicitadas. Es por eso que el 29 de octubre de 2009, el juez Luis Alberto Garzn Castillo que estaba a cargo del Juzgado Penal de Turno Permanente de la Corte Superior de Lima dict la resolucin autoritativa de todas las medidas solicitadas fijando adems con toda precisin el tiempo de duracin de las otras medidas (segunda a la sexta), el mismo que no podra exceder de noventa das prorrogables por igual trmino. Existiendo ya un mandato judicial vlidamente emitido por un magistrado competente dictado dentro de un procedimiento regular especial establecido por la Ley N 27379, el siguiente paso era la intervencin fsica de Ariza Mendoza, para lo cual el fiscal provincial dispuso que la medida judicial la cumpliera el equipo especial de la Direccin Antidrogas de la Polica Nacional del Per (DIRANDRO) al cual haba encargado la investigacin preliminar. Por tanto, dicho equipo tendra la responsabilidad de ubicarlo y capturarlo en coordinacin con la FAP para ponerlo a disposicin del Juez Penal en un plazo no mayor de veinticuatro horas desde que se
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produzca la privacin de libertad, a fin de que este magistrado pueda realizar una audiencia privada con asistencia del fiscal provincial y de su abogado defensor y garantice as el ejercicio de sus derechos fundamentales, dentro de un debido proceso. Siendo la una y treinta de la tarde del 30 de octubre de 2009, cuatro agentes policiales del referido equipo, contando con la presencia de un miembro del Ministerio Pblico, se apersonaron al restaurante Yo amo a Ferreafe de Jess Mara, donde Ariza Mendoza estaba almorzando con cuatro amigos. Al verlo, se acercaron rodeando la mesa, mostrndole la orden judicial que autorizaba a capturarlo por estar acusado de delito Contra el Estado y la Defensa Nacional, Atentado contra la Seguridad Nacional y Traicin a la Patria, y por delito de Lavado de Activos, en agravio del Estado Peruano. El 31 de octubre de 2009 fue puesto a disposicin del Juzgado Penal de Turno Permanente, que despachaba el doctor Luis Alberto Garzn Castillo, para realizar la audiencia privada con asistencia del fiscal provincial Jorge Wayner Chvez Cotrina, y luego ese mismo da devuelto al equipo de la DIRANDRO que investigaba su caso con el Oficio N 46254-2009-JPTPL del 31 de octubre del mismo ao. Mientras tanto el operativo policial a cargo de la DIRANDRO prosigui con una serie de intervenciones en los diversos inmuebles que eran frecuentados por Ariza Mendoza, con el objetivo de buscar los cuerpos de delito al registrarse dichas viviendas. As los funcionarios policiales arribaron hasta el departamento N 101 del Block 86, sptima etapa del Conjunto Habitacional Cruceta en Surco, lugar donde residan sus dos menores hijos y su esposa, Mara Sabina Flores Castro, separada desde haca cuatro aos de Ariza. Se levant el acta de registro domiciliario con presencia de un fiscal provincial adjunto. Igualmente, otro grupo de agentes de la DIRANDRO, esta vez bajo direccin personal del propio fiscal provincial Chvez Cotrina, llevaron a Ariza al inmueble que alquilaba en el segundo piso de un edificio ubicado en el jirn San Juan Bautista N 173 en la Urbanizacin Palao, en San Martn de Porres. Es en este departamento donde los policas al registrarlo encontraron una
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laptop y una computadora personal, abundantes CD, disquetes y unidades de almacenamiento USB que Ariza mantena, as como diversa documentacin clasificada de secreta que perteneca a la Fuerza Area del Per. Se levant el acta de registro domiciliario con presencia del predicho fiscal y firma del intervenido. Finalmente, otro grupo de agentes de la DIRANDRO arrib al inmueble donde viva la suboficial PNP Margarita Dora Ruiz Paredes, que est ubicada en la Residencial La Alborada manzana H lote 13, del valle Chilln, en el distrito de Puente Piedra. All la referida suboficial de la polica le inform al fiscal provincial adjunto que el tcnico inspector FAP Ariza Mendoza no resida all, sin embargo acept que el vnculo que los una era el hijo que ambos procrearon en una relacin extramatrimonial. Estableciendo la Constitucin Poltica del Per que en el caso de espionaje la detencin preventiva de los presuntos implicados no podr exceder un trmino mayor de quince das naturales, el equipo policial de la DIRANDRO el da 12 de noviembre de 2009 evacu el Atestado Policial correspondiente contra Vctor Ariza Mendoza por delito Contra el Estado y la Defensa Nacional, Atentado contra la Seguridad Nacional y Traicin a la Patria, y Lavado de Activos, en agravio del Estado peruano. En dicho documento fueron comprendidos como presuntos autores los chilenos Daniel Mrquez Torrealba y Vctor Vergara Rojas. Adems tambin fue comprendido el tcnico FAP Justo Rufino Daz Aguilar. Recibido en el Ministerio Pblico el referido Atestado Policial, el fiscal provincial Jorge Wayner Chvez Cotrina, estando al mrito de dicho documento y considerando los recaudos respectivos, decidi promover la accin penal que fue tramitada ante el rgano Jurisdiccional, siendo derivada al 58 Juzgado Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima, que despacha la doctora Antonia Saquicuray Snchez, quien dict contra Vctor Ariza Mendoza y otros el auto de apertura de instruccin en la Causa N 99176-2009 por hechos tipificados como delitos de Revelaciones de Secretos y Espionaje, previstos en los artculos 330 y 331 del Cdigo Penal, al haber entregado a Chile informacin secreta que pone en riesgo la Seguridad de la Nacin, y por Lavado de Activos, previsto y
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penado en los artculos 1 y 2 de la Ley N 27765, pronuncindose por la subsistencia de las medidas limitativas de derechos que dicho fiscal solicit y obtuvo de la autoridad judicial, dictando al efecto las disposiciones que corresponden. Una de esas disposiciones fue oficiar al Jefe del Instituto Nacional Penitenciario (INPE) para que proceda al internamiento de Vctor Ariza Mendoza en un establecimiento penitenciario de la capital. Por ello es recluido, despus de la calificacin respectiva, en el Penal de Mxima Seguridad de Piedras Gordas. De otro lado, con fecha 17 de noviembre de 2009, el Juez Militar Policial de la Fuerza Area del Per, comandante FAP Fernando Rivera Baca, dict el auto de apertura de instruccin en la Causa N 31001-2009-0166, seguida contra el tcnico inspector FAP Vctor Ariza Mendoza, por la presunta comisin de actos que atentan contra la Seguridad de la Nacin, tipificados en los artculos 66 inciso 3 literal c), y 67 del Cdigo de Justicia Militar Policial (Decreto Legislativo N 961) como delito de Traicin a la Patria en tiempo de paz. Ello al estar acreditado que obtena subrepticiamente informacin clasificada de la Direccin de Inteligencia de la Fuerza Area del Per, que comprometa gravemente la Seguridad Nacional, para remitirla a los agentes de la DIFA en Chile. Consecuentemente, Vctor Ariza Mendoza estaba siendo procesado simultneamente en la jurisdiccin comn y en la jurisdiccin militar, por los mismos hechos y fundamentos, lo cual origin inslitamente una doble persecucin penal, situacin por dems irregular, que no slo vulneraba las garantas del debido proceso, pues ante un problema que tena relacin directa con la Seguridad Nacional y constitua nada menos un asunto de Estado frente a otro Estado como es Chile, en nuestro pas no haba unidad de direccin y mucho menos una posicin monoltica entre las diversas instituciones, ya que cada cual se manejaba como un compartimento estanco, sin tener en consideracin el inters nacional. Ya hemos indicado que todo lo contrario sucede en el vecino pas del sur cuando se trata del Per, donde sus instituciones marchan paralelas en funcin de objetivos nacionales. Cundo aprenderemos?
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Tratndose de un delito de espionaje cometido por un militar en situacin de actividad y dentro de instalaciones castrenses, la competencia y su juzgamiento le corresponde por mandato constitucional y legal al Fuero Privativo Militar por tratarse de un tpico delito de funcin. A mayor abundamiento debo sealar que en el ao 2006, el Tribunal Constitucional como rgano de control de la Constitucin, en la sentencia que expidiera en el Expediente N 0012-AI/TC, ha precisado con meridiana claridad que cuando un militar comete delito de espionaje incurre en el delito de funcin de Traicin a la Patria, tipificado en los artculos 66 y 67 del Cdigo de Justicia Militar; por lo que deba entenderse que los numerales 220 y 331 que tipifican el delito de espionaje en el Cdigo Penal comn eran aplicables nicamente a personal civil que incurra en dichos ilcitos, mas no a los militares. Dicha sentencia recay en un proceso de control abstracto de constitucionalidad, razn por la cual es de naturaleza vinculante para todos los operadores judiciales en el pas, incluyendo, claro est, a la jueza penal Antonia Saquicuray Snchez. Pero ella opt por el desacato trasgrediendo el artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional debido a su conocido protagonismo y figuracin personal que estn influenciados por la lnea de pensamiento del aparato jurdico de la izquierda caviar nativa que ha propiciado asista a talleres y seminarios de capacitacin en Espaa, en donde se aliena y acondiciona la mente y el modo de resolver de jueces y fiscales, adecundolos a la filosofa que inspira a los hombres de leyes de la conocida izquierda caviar espaola. Por eso no le import en absoluto el inters nacional y no consider que se trataba de asuntos de Estado en que estn de por medio la Seguridad y Defensa Nacional del Per. No olvidemos que el debido proceso legal, en cuanto a garanta fundamental de una correcta administracin de justicia en el Estado constitucional y democrtico de derecho, est constituido por el derecho que tiene el justiciable de acceder al juez natural.
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Por tanto, este derecho se consagra en un proceso penal con la participacin del juez competente, cuya presencia legitima y da validez al juzgamiento de los encausados, pues de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado constituye el juez natural, es decir el predeterminado por la ley, lo cual representa una garanta que evita precisamente la arbitrariedad punible en el ejercicio de la funcin jurisdiccional. En consecuencia, no cabe la menor duda de que en el caso del delito de Traicin a la Patria en tiempo de paz cometido por el tcnico inspector FAP Vctor Ariza Mendoza, corresponda su juzgamiento vlido y constitucional a la jurisdiccin militar, la cual est legitimada excepcionalmente por la propia Carta Magna, nada menos que para el adecuado procesamiento del personal militar y policial en situacin de actividad, por aquellos ilcitos penales derivados de su funcin castrense. Por tales fundamentos el Juez Militar Policial de la FAP comandante Fernando Rivera Baca, en su calidad de juez natural y predeterminado por la ley, le plante una contienda de competencia por inhibitoria a la jueza del 58 Juzgado Penal de Lima, Antonia Saquicuray Snchez, para que se aparte del conocimiento del caso y remita los actuados al rgano jurisdiccional militar por ser el competente. Slo as se dara cumplimiento a la garanta constitucional de respeto al derecho del juez natural en el juzgamiento del delito de Traicin a la Patria, conforme est reitero predeterminado en la ley previa: el fuero militar para los militares en situacin de actividad, por delitos de funcin; y el fuero civil, para los civiles. Ante dicha solicitud, qu hizo la jueza Antonia Saquicuray Snchez? Veamos. Durante varias semanas se puso a deshojar margaritas a pesar de que era harto sabido en los estrados judiciales que su decisin ya estaba cantada, pues como se prevea, rechaz el pedido de inhibicin que le haba formulado la justicia militar y lo deneg con argumentos rabulescos sealando que continuara con la tramitacin de la instruccin.
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Dicha resolucin denegatoria fue notificada al fuero militar indicando que el pedido de inhibicin planteado era infundado al no existir dizque ninguna razn valedera para apartarse del conocimiento del proceso, pues consideraba que en el caso sub judice de espionaje, el agraviado no era la Fuerza Area del Per (?) sino la Defensa Nacional, o sea todo el pas, y, por lo tanto, se trataba de un delito comn y no de un delito de funcin. Como si la FAP fuera una institucin que no formara parte del Per y estuviera al margen de la estructura estatal, y por ende no tendra nada que ver con la Defensa Nacional del pas, pese a ser parte integrante de las Fuerzas Armadas cuya finalidad primordial por mandato constitucional es garantizar la independencia, la soberana y la integridad territorial de la Repblica. Se olvid que el Estado es uno e indivisible? (artculo 43 de la Carta Fundamental). Claro que no. Ya sabemos el porqu! Como las contiendas de competencia que afectan a la jurisdiccin militar policial se resolvern por la Corte Suprema de Justicia cuando se susciten entre la jurisdiccin militar policial y la jurisdiccin comn, la incidencia fue elevada a la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema para que dirima la competencia entre el Poder Judicial y el Fuero Militar Policial, en el conocimiento del delito de espionaje imputado al tcnico inspector FAP Vctor Ariza Mendoza. Ello tomara un tiempo adicional. En tanto veamos qu pasaba con el tema del espionaje. Qu informacin se conoca luego de la detencin y procesamiento tanto en el fuero comn como en la jurisdiccin militar al haberse hecho de conocimiento pblico el caso de espionaje cometido por Ariza Mendoza a favor de Chile? Estando a que la cancillera peruana remiti por el canal diplomtico correspondiente al gobierno de Chile la nota verbal de protesta adjuntando los medios probatorios que acreditan las actividades de espionaje perpetradas por la mencionada persona, a favor de ese pas, resulta que a los pocos das de haberse recepcionado dichos documentos, el diario chileno La Tercera del 21 de noviembre de 2009, en calidad de primicia periodstica, public de modo textual,
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sus declaraciones brindadas ante las autoridades peruanas, pese a tener el carcter de reservadas, lo cual pone de manifiesto que tales documentos fueron intencionalmente filtrados por el ms alto nivel de la cancillera de Chile, como parte de una operacin psicolgica que buscaba romper el secretismo y desacreditar a la fuente. Conocidas as las manifestaciones de Ariza Mendoza y analizadas desde la ptica y perspectiva de contrainteligencia, sus dichos debemos tomarlos con la debida reserva del caso, pues considero que no ha narrado la verdad sobre la forma y circunstancias de cmo fue reclutado por el equipo de agentes de la Direccin de Inteligencia de la Fuerza Area de Chile (DIFA), para que se convierta en un espa contra su propio pas. En efecto, si bien admite haber remitido a Chile informacin clasificada como secreta sobre la Defensa Nacional del Per, en un principio a la persona llamada Daniel Mrquez Torrealba (nombre ficticio que obviamente utilizaba su primer manejador) y posteriormente a Vctor Vergara Rojas (igualmente nombre ficticio de su segundo manejador), al indicar la forma como conoci al primero de los nombrados y luego describir la decisin que adopt dizque de motu proprio de solicitarle apoyo econmico que fue aceptado por su interlocutor, quien a cambio de dicho apoyo le pidi brindara informacin clasificada de la FAP, lo que posteriormente se tradujo en colaborar con los agentes de la DIFA, a partir de julio de 2004, por tanto siendo esto as, dicha versin no es creble, pues no resiste el menor anlisis. Por qu? Veamos. Ariza les narra a sus interrogadores de la DIRANDRO que estando desempeando la funcin de auxiliar de la agregadura peruana en Chile, en el mes de septiembre de 2002 en una reunin social en el local del CAFAPE entabl circunstancialmente conversacin con un seor de nacionalidad chilena que se present como Daniel Mrquez Torrealba, con quien habl sobre diversos temas. Sin embargo no precisa los temas. Luego de ello y con posterioridad sostiene que lo volvi a ver en dos reuniones sociales ms, organizadas por el oficial de enlace de
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la Fuerza Area de Chile. Por el tenor de las conversaciones en esas dos ocasiones y debido a los temas tratados, Ariza indica asumi que era un miembro de la Fuerza Area de Chile, oportunidad en la cual intercambiaron correos electrnicos para poder seguir en contacto. Despus qu pas? Al finalizar su misin en Chile retorna al Per el 18 de enero de 2003 y se incorpora a sus labores habituales en la DIFAP, en el departamento del frente externo. As transcurre todo el ao 2003 sin tener ninguna comunicacin por correo electrnico con Daniel Mrquez Torrealba, a quien segn su propio dicho lo haba visto tan slo en tres oportunidades durante los diez meses que permaneci en Chile. Por tanto, no haba una mayor amistad con dicha persona. Sin embargo, vuelven a retomar el contacto en los primeros meses del 2004 un ao despus de haber dejado Chile, pero esta vez por la va del correo electrnico, contndole a un desconocido como era Mrquez segn el dicho de Ariza que atravesaba por problemas econmicos en el Per, y es as que en un correo de junio de 2004 ste le habra manifestado que podra resolver su problema pecuniario, para lo cual era necesario tener una entrevista personal a fin de explicarle la forma como lo hara y que la cita sera en la ciudad chilena de Arica. Segn el relato de Ariza, en julio de 2004, contando con la autorizacin de su comando, viaj de Lima hacia Tacna y siendo el da 24 de dicho mes y ao, se desplaza por va terrestre e ingresa a la ciudad de Arica alojndose en un hotel ubicado en el centro de la ciudad, donde ya tena una reservacin a su nombre. En esa ocasin en la recepcin del hotel le hicieron entrega de un sobre cerrado y al abrirlo encontr un croquis con un nmero telefnico al cual deba llamar. Al marcar el nmero telefnico desde su habitacin, refiere que le contesta Mrquez, quien lo cita a un restaurante al que deba llegar guiado por el croquis que tena entre sus manos, siendo obligatorio ceirse a esa ruta para llegar a su destino. Al arribar, lo encuentra sentado en una mesa sin ninguna compaa, bebiendo un caf. Toda una historia del estilo de las novelas de espas de John le Carr.
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All dice que conversaron sobre sus problemas econmicos y de temas laborales, narrndole que estaba prestando servicios en el departamento de frente externo de la Direccin de Inteligencia de la FAP, ofrecindole su interlocutor solucionarle los problemas econmicos que padeca mediante el pago de 3.000 dlares americanos mensuales a cambio de brindar informacin clasificada como secreta sobre la Fuerza Area del Per, que era de inters para Mrquez, propuesta que segn relata Ariza acept acordando con aquel que le enviara dicha suma de dinero peridicamente a travs de Western Union y que la forma de contacto sera por medio de los correos electrnicos y una casilla postal. Para mantener bajo secreto el trasiego de documentacin clasificada, Mrquez le asign a Ariza la identidad ficticia de Oscar Daz Novoa, con la cual se comunicara utilizando el correo electrnico encriptado de: inforturistel@yahoo.es, mientras que el chileno respondera con la cuenta viver70@yahoo.com. Refiere igualmente Ariza, que Mrquez le dio instrucciones especficas dependiendo del volumen de la informacin: se la poda remitir va correo electrnico o a la casilla postal que l le haba proporcionado por intermedio de un CD. Aade finalmente, que en dicha oportunidad Mrquez le abon por concepto de gastos de viaje la suma de 600 dlares. Reconoce asimismo, que a la semana de retornar de Arica dio inicio al envo de la informacin que posea de la Direccin de Inteligencia de la Fuerza Area del Per, con respecto a la estructura organizacional, dispositivo y composicin de la Fuerza Area de Chile. Dado el volumen de dicha informacin secreta, fue enviada mediante un CD por correo postal a una casilla en Santiago de Chile. Luego describe su primer viaje al extranjero argumentando ante su comando que visitara a unos familiares que viven en Argentina. As, el 4 de mayo de 2006 parte a Buenos Aires y de all se dirige a Montevideo, Uruguay, donde se rene con su oficial manejador Daniel Mrquez Torrealba. Despus regresa a Buenos Aires y de ah retorna al Per el 13 de mayo de 2006.
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Al ao siguiente hizo el mismo itinerario bajo igual cubierta de visitar a sus familiares. Sali del Per el 23 de agosto de 2007 con destino a Buenos Aires y de all viaja a Montevideo, Uruguay, donde refiere contact nuevamente con su oficial manejador Daniel Mrquez Torrealba. Luego regres a Buenos Aires y de ah retorn al Per el 30 de agosto de 2007. Por los mismos motivos, el 26 de agosto de 2008 viaj otra vez a Montevideo va Santiago de Chile, en donde se entrevist con el propio Daniel Mrquez Torrealba, quien le present en esta ocasin a su relevo: Vctor Vergara Rojas, el cual sera a partir de ese momento el nuevo oficial del caso, esto es, el segundo manejador de Ariza. Establecidas las nuevas reglas de comunicacin con Vergara, se despidieron, siendo esta la ltima vez que se contact con Mrquez, de quien dice no supo ms. Luego retorn a Lima va Santiago de Chile el 3 de septiembre de 2008, para proseguir con sus labores cotidianas de espionaje a fin de atender los pedidos de informacin (PDI) que le formulara Vergara, remitindole a partir de ese entonces valiosa informacin clasificada como secreta referida a la Defensa Nacional del Per, segn detallar ms adelante. Por qu no ha narrado la verdad Vctor Ariza Mendoza sobre la forma y circunstancias de cmo fue reclutado por el equipo de agentes de la Direccin de Inteligencia de la Fuerza Area de Chile (DIFA) y por tanto deberamos tomar sus declaraciones con la debida reserva del caso? Ya he detallado pormenorizadamente las tres fases en que doctrinariamente se divide una operacin especial de inteligencia encubierta a fin de poder reclutar a una persona con el objetivo que se convierta en un espa para un servicio de inteligencia; y, considerando que de acuerdo a dichos protocolos en el caso del tcnico inspector FAP Vctor Ariza Mendoza ya haban precluido las dos primeras fases de manera favorable, quedando pendiente la tercera, cuando se rene con su oficial manejador Daniel Mrquez Torrealba el 24 de julio de 2004 en la ciudad de Arica fue con la finalidad de ser activado y dar as inicio formal a la tercera
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fase, denominada de explotacin del espa, segn los protocolos establecidos para este tipo de operaciones. A partir de ese momento como ya lo he precisado debera atender los pedidos de informacin (PDI) que le formulara su elemento de contacto, utilizando, insisto, la identidad ficticia de Oscar Daz Novoa, mediante la cual se debera comunicar empleando el correo electrnico encriptado antes mencionado, mientras que su contraparte contestara con la cuenta supradicha prrafos ut supra. Conforme a ello, es falsa la versin dada por Ariza cuando sostiene que recin en julio de 2004 se deja reclutar por Mrquez Torrealba y empieza a remitirle informacin clasificada que posea la FAP sobre la FACH. Eso no es verdad, pues l fue reclutado en el ao 2002 cuando prest servicio como auxiliar del Agregado Areo de la FAP en Chile. Por tanto, ha omitido dolosamente narrar la forma real como fue reclutado en el 2002 desde el CAFAPE en Santiago de Chile por los agentes de la DIFA, evitando confesar los puntos crticos y sus flancos dbiles que utilizaron para determinarlo bajo chantaje sexual a colaborar con la inteligencia militar chilena, ofrecindole como estmulo un incentivo econmico que rompi los paradigmas mentales de Ariza Mendoza, convirtindose en un personaje desafecto con la institucin que premindolo lo envi a Chile. Ello obliga a replantear el sistema de seleccin del personal subalterno en la FAP que es enviado al extranjero como auxiliares de los agregados militares, particularmente a Chile. Deberan ser sometidos previamente a una investigacin especial de contrainteligencia (Operacin de Control) como condicin sine qua non y luego pasar satisfactoriamente la prueba del polgrafo, antes de viajar a su nuevo destino. Y al finalizar sus funciones utilizar este mismo protocolo. Cuando se inicia la tercera fase de la operacin de reclutamiento de Ariza y ste comienza a colaborar con los agentes de inteligencia
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de la DIFA, remitiendo informacin clasificada sobre la Defensa Nacional del Per, recordemos que en Chile se haba promulgado el 27 de agosto de 2004 la Ley N 19.974 que fue publicada el 10 de octubre del mismo ao, mediante la cual se crea el Sistema de Inteligencia del Estado y la Agencia Nacional de Inteligencia (ANI), en que ya hemos visto que la inteligencia militar es una funcin que corresponde exclusivamente a los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas y a la Direccin de Inteligencia de Defensa (DID) del Estado Mayor de la Defensa Nacional. Recordemos que por mandato de dicha norma legal la conduccin de los servicios de inteligencia militar corresponde al mando de las instituciones de las cuales dependen. Por eso los objetivos de la inteligencia militar de las Fuerzas Armadas chilenas sern fijados por las comandancias en jefe respectivas, en funcin de sus necesidades y de acuerdo con los criterios de la poltica de defensa nacional, establecidos por el ministro de Defensa. La inteligencia militar que producen las correspondientes instituciones que conforman las Fuerzas Armadas en Chile, se rigen por los principios de especialidad, exclusividad y divisin de funciones; por tanto, cada componente del Sistema de Inteligencia del Estado produce informacin en materia de su estricta competencia, evitando la duplicidad de funciones. Dada la complejidad como opera la Fuerza Area chilena, la inteligencia que produce su rgano de inteligencia es altamente especializada y de uso exclusivo de dicha institucin. Ya hemos visto que a partir del 2004 existe y funciona en el mbito de las actividades de inteligencia en Chile, el Comit de Inteligencia integrado por los jefes de los organismos que conforman el Sistema de Inteligencia del Estado, el cual puede ser convocado por el Director de la ANI, el abogado Gustavo Villalobos Seplveda, quien lo preside. Igualmente, recordemos que dicho letrado ha sido anteriormente Director de la DISPI y cuando se derog la Ley N 19.212 de su creacin, el presidente Ricardo Lagos Escobar, a fin de mantener la unidad de direccin y la continuidad en la funcin de inteligencia
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en el Estado chileno, lo design como el primer Director de la ANI, siendo ratificado por Michelle Bachelet cuando asumi el gobierno y contina an con la nueva administracin del presidente Piera hasta octubre de 2010 en que recin cesar en el cargo por mandato del artculo 9 de la Ley N 19.974. Por tanto, el Director de la ANI conoce muy bien el funcionamiento y operatividad de todos los rganos del Sistema y consecuentemente no puede desconocer que Ariza Mendoza haba sido reclutado por los agentes de la DIFA para brindar informacin clasificada como secreta de la Fuerza Area del Per.

c. La informacin secreta que obtuvo Chile del espa Ariza


Veamos ahora qu tipo de informacin clasificada como secreta de la FAP, remiti a Santiago de Chile el tcnico inspector Ariza Mendoza, estando a los requerimientos que le formulara bajo los referidos principios su oficial del caso manejador como agente de la DIFA, el mismo que a su vez responda a los pedidos de informacin tcnica que le planteaban los analistas de la Fuerza Area de Chile.
El rostro de un traidor Treinta y un aos despus del espionaje chileno en 1978, durante el gobierno militar del general Francisco Morales Bermdez Cerruti descubrieron que el tcnico inspector de la Fuerza Area del Per (FAP) Vctor Ariza Mendoza, de la especialidad de inteligencia, haba sido reclutado por agentes que pertenecen a los Servicios de Inteligencia Militar de Chile.

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De ello no cabe la menor duda que as fue. Sin embargo, las autoridades chilenas cual Pilatos se lavan las manos y adoptan la posicin facilista de negar que sus agentes de inteligencia hayan tenido alguna participacin en la subrepticia obtencin de las informaciones que slo son de exclusiva utilidad para su Fuerza Area y no interesan a ninguna otra entidad o reparticin pblica o privada de Chile. Dicho esto, estando a la precisin dada, veamos qu planes clasificados como secreto proporcion Ariza a los agentes de la DIFA? El Plan estratgico de la Fuerza Area del Per (FAP), diseado para poder alcanzar una ptima operatividad blica de dicha institucin hasta el ao 2021. El proyecto Revoredo, que comprende la modernizacin de toda la flota de aeronaves de transporte. El proyecto Caballero, que abarca la reparacin de todas las aeronaves de instruccin. El proyecto Shenone, que contempla la reparacin de todos los helicpteros. El proyecto Maldonado, que abarca la modernizacin de los aviones MIG-29, Su-25, Mirage-2000 y A-37B.

Entonces el espa peruano identificado con el criptnimo de OSCAR, envi informacin muy valiosa sobre la Defensa Nacional del Per a su contacto en Chile, utilizando los medios y procedimientos previamente establecidos. Esta informacin altamente sensible y dado su carcter tcnico, insisto, slo poda ser de inters de la Fuerza Area de Chile (FACH). Ello estando reitero a los principios doctrinarios antes mencionados que rigen a la inteligencia militar, funcin que corresponde a los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas chilenas. Igualmente, OSCAR remiti a su contacto el Parte Situacin de Aeronaves de Combate de la Fuerza Area del Per, documento que tena la clasificacin de estrictamente secreto por estar referido a la Defensa Nacional. De esta manera los analistas de la
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Fuerza Area de Chile pudieron conocer a plenitud la cantidad de aeronaves de combate operativas que tiene nuestra Fuerza Area, as como las disponibles. Segn trascendi a los medios, esa documentacin fue sustrada por Ariza del Comando de Operaciones de la FAP. Con el conocimiento de estos valiosos elementos informativos es indudable que la FACH planific otra adquisicin de aviones F-16 para sumarlos a los que haba adquirido anteriormente y completar de esta manera la capacidad operativa de su flota area con la finalidad de lograr la supremaca del espacio areo en el caso de un hipottico conflicto con el Per. Es indudable que el oficial del caso manejador de OSCAR conforme su colaborador enviaba informacin sensible sobre la Defensa Nacional del Per, la proporcionaba a los expertos de la FACH encargados del anlisis y procesamiento de la misma, y luego de la diseminacin al Alto Mando de su institucin, han tenido que recibir mayores y ms detallados pedidos de informacin (PDI) para que se transmitan por el conducto establecido al espa que haban reclutado en la FAP. Es por eso que el segundo manejador, conocido con el nombre ficticio de Vctor Vergara Rojas, lo someti a una fuerte presin a fin de que su colaborador remitiera la informacin muy detallada sobre la capacidad operativa de la FAP. A ello obedecen los e-mails que Vctor Vergara remiti en el 2009, con fechas 4 de febrero, 16 y 27 de abril, respectivamente, a OSCAR pidindole una informacin muy precisa y tcnica que slo poda ser conocida por personal especializado de la FACH de alto nivel que orientaba con meticulosidad los detalles de la informacin que requeran del espa peruano infiltrado en el Departamento de Planes y Operaciones de la DIFAP en Lima. Veamos ahora el texto de cada uno de esos tres documentos que fueron publicados en el diario La Tercera de Santiago de Chile, en noviembre de 2009, con la finalidad de conocer en profundidad las necesidades de informacin de la inteligencia militar chilena, de acuerdo a la fecha cronolgica de remisin al Per. Veamos
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Primero, el correo electrnico que con fecha 4 de febrero de 2009, enva Vctor Vergara Rojas a su colaborador OSCAR, formulando las siguientes peticiones:
04.FEB.2009 ESTIMADO AMIGO, ESPERO SE ENCUENTRE SIN NOVEDAD, HE ESTADO PREOCUPADO YA QUE NO HE TENIDO NOTICIAS SUYAS HACE BASTANTE TIEMPO Y ESO YA LO HEMOS CONVERSADO. ADEMS NO ME HA CONFIRMADO LA RECEPCIN DE LOS CATLOGOS Y NECESITO SABER SI YA EST EN SU NUEVA CASA, OK. AC LE ENVO LAS SIGUIENTES CONSULTAS, ESPERO PUEDA AYUDARME, OJAL LO ANTES POSIBLE. 1. UPGRADE MIG-29 CUNTAS DE ESTAS AERONAVES SERN SOMETIDAS A UPGRADE, PARA ALCANZAR LA CONDICIN DE MIG29SMT? QU RADAR SER INSTALADO EN ESAS PLATAFORMAS, SABIENDO QUE HAY DOS ALTERNATIVAS (NO19MP y ZHUKME)? RESPECTO A LO ANTERIOR, AL DETERMINAR EL MODELO RESPECTIVO, SE REQUIERE SABER LAS PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE STE. CONFIRMAR EL REEMPLAZO DEL SISTEMA IRSTS/ LASER POR EL SIST. ISRT OEPS-27 o OEPS-29. 2. EL RADAR RDM TH-3757 DEL M-2000, POSEE LA CAPACIDAD DE ILUMINACIN DE BLANCOS EN MODO CW? REALIZA LA FAP ESTUDIOS Y CLCULOS PARA DETERMINAR SECCIONES CRUZADAS DE RADAR DE LAS PLATAFORMAS DE LA FACH? POSEE ESPECFICAMENTE EL RADAR RDM TH-3757, LOS MODOS DE OPERACIN SEPARADOS TRAINING Y COMBAT? EL M-2000 EST EQUIPADO CON SIST. DE COMUNICACIONES PROTEGIDAS? DE SER POSITIVO, INDICAR MODELO Y MODO DE OPERACIN. CULES SON LOS RANGOS ESPECFICOS MS EFECTIVOS DEL ESPECTRO ELECTROMAGNTICO, EN QUE OPERAN LOS CHAFF Y FLARES DEL SISTEMA SPIRALE DEL M-2000? 297

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CUL ES EL GRADO DE RECHAZO QUE POSEEN LOS MISILES MATRA MAGIC-2 A LAS DIFERENTES GAMAS DE FRECUENCIAS I.R.? EN EL MATERIAL MIG-29, CULES SON LOS PARMETROS QUE DETERMINAN LA PRIORIZACIN DE LAS AMENAZAS POR PARTE DEL RADAR NO-19? CON EL PROPSITO DE FACILITAR LA FUNCIN DEL TRANSPONDER CO-69; ES NECESARIO LA INSTALACIN DE CIRCUITOS ELECTRNICOS ESPECIALES EN EL RADAR AN/TPS-70 O APLICAR ALGN SOFTWARE ESPECIAL EN LOS COMPUTADORES RESPECTIVOS DE LOS MIG-29S? SOBRE LOS MISILES AIRE-AIRE EN USO DE LA FAP, REQUIERO LO SIGUIENTE: TIPO Y MODELO DE SEEKER DE CADA MODELO. TIPO DE COOLER. TIEMPO DE RE-PROGRAMADO DE CADA MISIL DURANTE EL COMBATE AREO.

3. PLAN DE ENTRENAMIENTO REQUIERO COPIA DEL PLAN DE ENTRENAMIENTO DEL MATERIAL AREO DE COMBATE, HELICPTEROS Y TRANSPORTE. 4. PARTE DE AERONAVES REQUIERO PARTE DE AERONAVES QUE CONTENGA LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES: CUL ES EL TIPO Y CANTIDAD DE AERONAVES EN INVENTARIO? CUL ES SU DESPLIEGUE? CUL ES SU CONDICIN OPERATIVA? 5. PROYECTO DE INTELIGENCIA EN QU SITUACIN SE ENCUENTRAN LOS PROYECTOS: PEGASO, CAMALEN, TARGETING, ALCATRAZ Y GATO? DERIVADOS DEL PLAN QUIONES. 6. SISTEMA DE RADARIZACIN REQUIERO UN PARTE COMPLETO DE LOS RADARES DE VIGILANCIA, ADQUISICIN, CONTROL DE FUEGO, SECUNDARIO (IFF) Y CONTROL DE TRNSITO AREO, DETALLANDO CANTIDAD, UBICACIN Y ESTADO OPERATIVO. 298

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7. SISTEMA NACIONAL DE TELEDETECCIN ESPACIAL LA COMISIN NACIONAL DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO AEROESPACIAL (CONIDA) SE ENCONTRARA DESARROLLANDO EL MENCIONADO SISTEMA; NECESITO SABER EL ESTADO DE AVANCE DEL PROYECTO. CULES SON SUS APLICACIONES EN EL NIVEL ESTRATGICO, OPERATIVO Y TCTICO. 8. EJERCICIO HALCN-CNDOR 2007 SOBRE LA REALIZACIN DE ESTE EJERCICIO ENTRE LA FAP Y USAF, NECESITO: DISTANCIA A LAS CUALES LOS AVIONES MIG-29 Y M-2000 TUVIERON CONTACTO INICIAL DE RADAR CON LOS AVIONES F-16 USAF. CONFIGURACIN UTILIZADA DURANTE EL VUELO DEL F-16 (CANTIDAD DE ESTANQUE DE COMBUSTIBLE U OTRA CARGA EXTERNA). DISTANCIA A LAS CUALES LOS AVIONES MIG-29 Y M-2000, PUDIERON ESTABLECER ENGACHE (LOCK-ON) Y EFECTUAR UN DISPARO DE MISIL A LAS AERONAVES F-16 USAF, IDEALMENTE EL TIPO DE MISIL USADO. ESTAMOS EN CONTACTO, QUEDO A LA ESPERA DE SUS NOTAS, UN FUERTE ABRAZO, SALUDOS. VCTOR.

Segundo, el correo electrnico con fecha 16 de abril de 2009, remite Vctor Vergara Rojas a su colaborador OSCAR, solicitando la siguiente informacin:
16.ABR.2009 1. CAONES ANTIAREOS DE ACUERDO A INFORMACIN OBTENIDA DE UNA EXPOSICIN QUE USTED ENVI RECIENTEMENTE, LA FAP TENDRA EN SU INVENTARIO 127 CAONES A.A. CUNTOS CORRESPONDEN AL ZU-23/2M Y AL ZPU-1? CUL ES SU ESTADO OPERATIVO? CUL ES EL DESPLIEGUE DE ESTOS CAONES? TIEMPO DE VIDA TIL? 2. MATERIAL SU-22 299

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CUNTAS AERONAVES SE ENCUENTRAN OPERATIVAS (EN VUELO)? CUNTOS PILOTOS SE ENCUENTRAN ASIGNADOS A ESTE MATERIAL? CUL ES EL ROL QUE TIENE ASIGNADO ESTE MATERIAL? SE CONTEMPLA ALGN TRABAJO EN MODERNIZACIN PARA ESTE MATERIAL? 3. MATERIAL M-2000 DE ACUERDO AL PRESUPUESTO ASIGNADO AL GRUP4 PARA LA RECUPERACIN DE ESTE MATERIAL: CUNTAS AERONAVES SERN SOMETIDAS AL PLAN DE REFLOTAMIENTO Y CULES SON SUS MATRCULAS? DNDE SE DESARROLLAN LOS TRABAJOS? CULES SERN LOS TRABAJOS A DESARROLLARSE? CONTEMPLA MODERNIZACIONES Y CULES? 4. AERONAVES FAIRCHILD C-26 DURANTE EL AO 2005 ESTADOS UNIDOS HIZO ENTREGA DE DOS AERONAVES C-26 A FAP, PARA VIGILANCIA AREA Y LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO. EN QU CONDICIONES FUERON ENTREGADAS ESTAS AERONAVES A LA FAP (DONADAS U OTRA CONDICIN)? ESTAS AERONAVES SE ENCUENTRAN INCORPORADAS AL INVENTARIO? CUL ES LA CAPACIDAD DE RECONOCIMIENTO QUE TIENEN INCORPORADA? PODRAN EFECTUAR MISIONES DE APOYO AL COMBATE EN CONTRA DE OTROS PASES? OTROS ANTECEDENTES (MATRCULAS, EQUIPOS, ETC.). 5. RADARES P 15 CULES SON LAS VERSIONES DE ESTE RADAR QUE POSEE EN SU INVENTARIO LA FAP? DE EXISTIR MS DE UNA VERSIN, CULES SON SUS DIFERENCIAS? GRACIAS DE ANTEMANO ESTIMADO AMIGO, ESPERO 300

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LOGRES ANTECEDENTES SOBRE ESTAS MATERIAS, ME CONFIRMA LA RECEPCIN DE ESTE MENSAJE. ESPERO SE ENCUENTRE BIEN Y ESTAMOS EN CONTACTO, UN FUERTE ABRAZO. SALUDOS VCTOR.

Tercero, el correo electrnico que el 27 de abril de 2009, enva Vctor Vergara Rojas a su colaborador OSCAR, requiriendo la siguiente informacin.
27.ABR.2009 HOLA ESTIMADO AMIGO, ESPERO SE ENCUENTRE BIEN, ESTOY PREOCUPADO YA QUE HACE BASTANTE TIEMPO NO ESCRIBE Y TAMPOCO ME HA COMUNICADO SI RECIBI OK LOS CATLOGOS Y MIS LTIMOS CORREOS. AC LE ENVO OTRAS CONSULTAS Y QUEDO A LA ESPERA DE SU RESPUESTA. 1. MISILES RESPECTO A MISILES AIRE/AIRE, AIRE/SUPERFICIE Y SUPERFICIE/AIRE QUE POSEE LA FAP, SE REQUIERE LO SIGUIENTE: CUL ES EL TIPO Y CANTIDAD DE MISILES EN EL INVENTARIO? CUL ES SU DESPLIEGUE? CUL ES SU CONDICIN OPERATIVA? CUL ES SU TIEMPO DE VIDA TIL? SE CONTEMPLA AMPLIACIN DE SU TIEMPO DE VIDA TIL? SE CONSIDERAN FUTURAS ADQUISICIONES? 2. BANCO DE PRUEBAS DE MISILES CON LA ADQUISICIN DEL MATERIAL M-29 SE INCLUY LA COMPRA DE MISILES R-77, A LOS CUALES SE LES REALIZA SU CALIBRACIN POR INTERMEDIO DEL BANCO DENOMINADO OKA. EL BANCO PROBADOR GURT, SE ENCARGA DE LA CALIBRACIN DE OTROS MISILES, COMO EL R-60, R-73, ETC. DURANTE EL AO 2007 SE LLAM A CONCURSO PBLICO PARA LA REPARACIN MAYOR DE LOS BANCOS PROBADORES DE MISILES. DE ACUERDO A ESTO: 301

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CUNTOS BANCOS POSEE LA FAP EN SU INVENTARIO? CUL ES LA CONDICIN OPERATIVA EN QUE SE ENCUENTRAN? Y EL MXIMO DE ANTECEDENTES.

3. FUERZAS ESPECIALES FAP GRUPO DE FF.EE., GRUPO DE OPERACIONES TERRESTRES, ESCUADRN DE FF.EE., ESCUELA DE COMANDOS, ESCUELA DE SUPERVIVENCIA EN EL MAR, MONTAA Y SELVA. CUL ES LA MISIN DE ESTAS UNIDADES OPERATIVAS? CUL ES LA DOCTRINA DE EMPLEO DE LA FF.EE.? CUL ES LA MISIN DE LAS FF.EE. EN EL DESARROLLO DE OPERACIONES CONJUNTAS? QU TIPO DE OPERACIONES REALIZAN EN SUS ENTRENAMIENTOS? CUL ES SU DOTACIN? CUL ES SU DESPLIEGUE DE PAZ? QU TIPO DE ARMAMENTO UTILIZAN? QU TIPO DE EQUIPAMIENTO DE COMUNICACIONES EMPLEAN? CUL ES LA MISIN ASIGNADA A ESTAS UNIDADES EN EL MARCO DEL PROYECTO NBD? RECIBEN APOYO INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO DE SUS OPERACIONES? 4. SITUACIN OPERATIVA DE AERONAVES MB-339 CUNTAS AERONAVES SE ENCUENTRAN DESPLEGADAS EN LA B.A. LA JOYA? CUL ES EL DESPLIEGUE DE LAS OTRAS AERONAVES RESTANTES? CUL ES LA SITUACIN OPERATIVA Y LA PLANIFICACIN DE LA FAP PARA ESTE MATERIAL AL AO 2012? CUL ES EL NMERO DE PILOTOS HABILITADOS PARA ESTE MATERIAL EN EL GRUP4? INFORMACIN ACERCA DEL PROCESO DE RECUPERACIN DE ESTE MATERIAL. 302

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ESTAMOS EN CONTACTO, SE DESPIDE ATENTAMENTE VCTOR PD. FAVOR ME CONFIRMA LA RECEPCIN DE ESTE CORREO.

Asimismo, ha trascendido que el colaborador OSCAR habra tambin remitido a su contacto en Santiago de Chile esta otra informacin clasificada de la FAP: El curso de supervivencia en el mar en su nivel bsico que realiza el personal de la FAP. El programa de entrenamiento del personal de la FAP durante el periodo 2006-2011. El plan director del rea de operaciones de la FAP. Las caractersticas de los medios asignados en la Base Area de La Joya, ubicada en el departamento de Arequipa. La ubicacin fsica de los radares de alerta temprana que tiene el Per. El plan de entrenamiento de la Direccin de Operaciones Especiales de la FAP en el ao 2009. La relacin nominal del personal de oficiales de la FAP que participaban en los respectivos cursos que llevaba a cabo la citada Direccin de Operaciones Especiales. La relacin nominal del personal de oficiales y de los subalternos de la FAP asignados en las embajadas y consulados existentes a nivel mundial que tiene el Per.

Del anlisis del contenido con respecto a la informacin solicitada al colaborador OSCAR mediante los correos encriptados, se colige que los expertos de la DIFA tenan un inters fundamental en conocer todos los detalles de los planes diseados por la FAP para la recuperacin de la capacidad operativa de las aeronaves Mig-29 y el cambio de configuracin S y SE a SMT-P, trabajado por especialistas tcnicos de la federacin rusa en la base de Chiclayo. Asimismo, requeran informacin sobre la profundidad de la repotenciacin del Mirage-2000 al Mirage 2000-5 y la
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capacidad operativa de los Sukhoi 25. Lo lamentable es que toda esa informacin fue enviada a Santiago de Chile. Frente a esta brecha de seguridad, por el grave dao que se ha causado a la Defensa Nacional del Per, lo que corresponde en estos casos de acuerdo a los protocolos vigentes, es efectuar una evaluacin para determinar la magnitud de esos daos. Esto requiere la participacin de un equipo multidisciplinario de peritos y especialistas en el campo de la Defensa Nacional, para que dichos expertos determinen con absoluta precisin la magnitud de la brecha que se ha producido en nuestra Seguridad Nacional. Ello a fin de replantear el sistema defensivo del Per en el corto y mediano plazo. Como se dice en el argot de inteligencia, hay que poner la casa en orden. A estas alturas no cabe la menor duda que, los dos oficiales del caso manejadores del colaborador OSCAR y que operaban con identidad ficticia del otro lado de los correos electrnicos, son elementos de inteligencia militar pertenecientes a la Direccin de Inteligencia de la Fuerza Area de Chile (DIFA) y como tales se dedican a la obtencin de informacin en sus diversas modalidades, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 20 y 21 de la Ley N 19.974 (Sobre el Sistema de Inteligencia del Estado y la Agencia Nacional de Inteligencia). A mayor abundamiento recordemos que el artculo 5 in fine de la predicha norma legal, establece una situacin sui generis en el Sistema de Inteligencia del Estado chileno. En efecto, precisa muy claramente que las unidades, departamentos o cualquiera otra dependencia de las Fuerzas Armadas o de Orden y Seguridad Pblica que realicen tareas de inteligencia se considerarn, para los fines de la aplicacin de esta ley, como partes integrantes de las respectivas direcciones o jefaturas de inteligencia que estn sealadas en el supradicho numeral ab initio. Entonces que las autoridades chilenas no pretendan desconocer las actividades de inteligencia militar de su propio personal perteneciente a la DIFA, como si los peruanos fusemos unos minusvlidos mentales que estaramos en la situacin de capitis
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diminutio, pues consideran subestimndonos no conocemos tanto el texto normativo que rige el funcionamiento de su Comunidad de Inteligencia, como la forma intrusiva que histricamente han aplicado sus aparatos de inteligencia en contra del Per. En el ao 2009 el personaje clave en esta operacin especial encubierta de inteligencia para espiar a la FAP y poder obtener valiosa informacin sobre la Defensa Nacional de nuestro pas, fue el general FACH Alberto Silva Aguayo, Director de Inteligencia de la Fuerza Area de Chile (DIFA), quien ha sido el usuario encargado de brindarla procesada a su Comandante en Jefe de la FACH, el general Ricardo Ortega Perrier. Ambos oficiales generales son los directos responsables por haber autorizado la continuacin de las actividades de espionaje practicadas por sus respectivos subordinados tanto en el manejo como en los pagos dinerarios al colaborador OSCAR, con fondos provenientes de la partida de gastos reservados que presupuestariamente tiene asignada la FACH para las operaciones encubiertas de la DIFA. Ello ha sucedido as. Lo dems es un cuento chino. Negar y dejar pasar el tiempo en el entendido que todo se olvida. De otro lado, entre el 21 y el 28 de junio de 2009, el entonces jefe del Estado Mayor General de la Fuerza Area del Per teniente general FAP Carlos Samam Quinez, realiz una visita protocolar a Santiago de Chile y dentro de las actividades programadas sostuvo una entrevista de saludo con el Comandante en Jefe de la FACH general Ricardo Ortega Perrier, intercambiando obsequios y compartiendo gapes cuando en la FAP desde el mes de marzo de 2009 se estaba desarrollando una investigacin especial de contrainteligencia (Operacin de Control) sobre la persona de Ariza Mendoza por actividades de espionaje a favor de Chile. Por ello, resulta una irona, que el anfitrin sea nada menos quien autoriz a la DIFA la continuacin de las operaciones especiales de inteligencia encubiertas de espionaje para que el oficial del caso prosiga en el manejo del colaborador OSCAR y con el pago de los 3.000 dlares mensuales a fin de que les proporcione la informacin clasificada como secreta de la FAP que requeran
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para el planeamiento estratgico de la FACH. Mientras que el invitado era el teniente general Carlos Samam Quinez, quien continuaba despistado, pues recordemos que durante su gestin como Agregado Areo a la Embajada del Per en Chile, en el ao 2002, Ariza Mendoza fue reclutado por los agentes de la DIFA en sus propias narices, siendo el nico elemento de la FAP bajo su comando y no se dio cuenta de dicha situacin. Increble! Por otra parte, en el mes de octubre de 2009 se llev a cabo la Conferencia Bilateral de Inteligencia entre el Director de Inteligencia de la Fuerza Area del Per (DIFAP) mayor general Nicols Asn Argote y el Director de Inteligencia de la Fuerza Area de Chile (DIFA) general Alberto Silva Aguayo. Para el Per el tema de agenda propuesto estaba referido a los ejercicios militares en la Operacin Salitre 2009. Mientras que para Chile el punto de inters a tratar estaba centrado en obtener informacin del ejercicio areo Halcn-Cndor de febrero de 2007, en que se enfrentaron en un combate simulado el Mirage-2000 y el Mig-29 de la FAP contra una flota de F-16 de la Fuerza Area de Estados Unidos. Cuando se realiz dicha conferencia bilateral, en el Per la investigacin especial de contrainteligencia con respecto al caso Ariza estaba por finalizar, pues incluso la DINI a solicitud del mayor general Asn ya haba peticionado autorizacin ante el rgano jurisdiccional para dar inicio a la operacin especial, y estando al mandato judicial que conceda el respectivo permiso, ya hemos visto que desde agosto de 2009 el Director Ejecutivo de la DINI ofici para el levantamiento del secreto bancario y tributario de dicha persona, lo que permiti conocer en esos das que reciba a travs de Western Union desde Santiago de Chile la suma de 3.000 dlares mensuales, que el general Alberto Silva Aguayo dispona se remita para el pago del colaborador OSCAR. Por tanto, esa conferencia bilateral de inteligencia debi suspenderse, bajo cualquier pretexto, pues era impertinente reunirse con el representante de una institucin extranjera que dolosamente propiciaba y viabilizaba el funcionamiento de una red de espionaje en agravio del Estado peruano. Es inaceptable que los funcionarios pblicos peruanos llamados por ley para cautelar la Seguridad
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Nacional de nuestro pas, a sabiendas de esos hechos, se hayan reunido y mantenido un intercambio de informaciones con quien precisamente nos estaba ocasionando un grave dao. Esta reunin al igual que la anterior fue otra irona.

d. Uso de informacin peruana: Modernizacin del Ministerio de Defensa Nacional de Chile


se mismo mes de octubre de 2009, mientras al sur del Per continuaban en la nortea regin de Antofagasta las polmicas maniobras militares chilenas cuestionadas por el Per y a las que se denominaron Salitre-2009 cuyo director de ejercicio areo fue el general de la Fuerza Area de Chile, Roberto Saravia, quien dijo sentirse orgulloso de que todo haya funcionado en perfectas condiciones en la ciudad de Tacna se reunieron el Comandante General del Ejrcito Peruano, general de ejrcito Otto Guibovich, y el Comandante en Jefe del Ejrcito de Chile, general Oscar Izurieta, con la finalidad de fortalecer la relacin bilateral. La cita se llev a cabo en el local del Crculo Militar de la Tercera Brigada de Caballera y en ella se abord la necesidad de encontrar mecanismos para fortalecer los vnculos de amistad y cooperacin entre ambos institutos armado de Per y Chile. Pero quin es el general Oscar Izurieta Ferrer? Cul es su lnea de pensamiento? Veamos. El general Oscar Izurieta Ferrer asumi en marzo de 2006 el cargo de Comandante en Jefe del Ejrcito de Chile en reemplazo de su antecesor el general Juan Emilio Cheyre, y en sus primeras declaraciones pblicas dadas al diario El Mercurio de Chile, el 5 de agosto de dicho ao, al hablar de su lado ms ntimo en un acpite final de la entrevista bajo el epgrafe Izurieta y los vecinos, el general declara: Seguramente va a aumentar la inversin chilena en el Per, pero mi mero instinto poltico estratgico me dice que algn desencuentro, alguna diferencia vamos a tener. Lo que nos demuestra el pensamiento real y profundo de quien fuera el mximo Jefe del Ejrcito Chileno37.
(37) Montesinos, Vladimiro: dolos de Barro. Lima, octubre 2006. p.99.

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Una junta peligrosa Presidente Sebastin Piera, design a Oscar Izurieta, subsecretario de Defensa y destac cualidades del General en retiro del Ejrcito para asumir sus nuevas responsabilidades. El Presidente explic los alcances y responsabilidades del cargo y dijo que entre ellas destacan las de la planificacin primaria de la defensa del pas y del aspecto militar; las relaciones internacionales con otras Fuerzas Armadas y el rol que cumplen con los dems pases; la preparacin y evaluacin de los proyectos que competen a la Defensa Nacional; y, finalmente, el componente de ciencia y tecnologa, que es un aspecto fundamental de cualquier Fuerza Armada moderna. Oscar Izurieta, ex Comandante en Jefe del Ejrcito lleg al Palacio de La Moneda junto al ministro de Defensa, Jaime Ravinet.

Posteriormente, estando en otro evento en la ciudad de Buenos Aires en noviembre de 2009, el general Oscar Izurieta Ferrer en su calidad de Comandante en Jefe del Ejrcito de Chile, advirti que en el mediano plazo pueden producirse conflictos en la regin por el agua y la energa, por lo que si bien su institucin se entrena en ejercicios de paz, nunca debe perder su razn de ser: combatir. En dilogo con la agencia espaola EFE, durante la realizacin de la XXVIII Conferencia de Ejrcitos Americanos (CEA), desarrollada en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, evento al cual concurrieron los jefes de los respectivos ejrcitos latinoamericanos, el general Izurieta indic que dichas ramas castrenses deben cuidar los recursos bsicos, como el agua o la energa, ya que su creciente
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escasez puede desatar en el mediano plazo conflictos y rivalidades difciles de superar, porque resultan elementos bsicos para el funcionamiento de los pases. Tambin afirm que por ms que se hayan volcado en fines pacficos en los ltimos tiempos, como las misiones humanitarias o la atencin de desastres, los ejrcitos no deben perder su espritu de defensa. Los ejrcitos nunca deben perder su razn de ser, que es combatir. Uno puede estar sin ninguna amenaza a la vista, pero no debe perderse el espritu de ejrcito porque una operacin de paz puede convertirse maana en una operacin de baja o hasta de alta intensidad, precis Izurieta. Es indudable que dicha apreciacin del Comandante en Jefe del Ejrcito puso al descubierto el verdadero objetivo del ejercicio militar chileno Salitre-2009, que si bien fue calificado como una actividad orientada a la imposicin de paz, ha servido nica y exclusivamente para la preparacin de las Fuerzas Armadas de ese pas para la guerra: por escasez de agua o la energa? Por otra parte, en una entrevista que brind el Comandante en Jefe de la Armada de Chile, almirante Edmundo Gonzlez Robles, a la periodista Raquel Correa de la revista Sbado del diario El Mercurio de ese pas el 7 de noviembre de 2009, el referido almirante seala que Chile no tiene ningn problema limtrofe y que el reclamo del Per ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya vulnera dos convenios con caractersticas de tratados que han sido firmados por tres pases, que, si bien establecen zonas fronterizas martimas y convenios de pesca, determinan claramente el lmite martimo: el paralelo 182103. Qu ocurrira si Chile pierde? El almirante Gonzlez contesta que: Chile acept ir a La Haya y acatar su fallo. Esos convenios de pesca tienen jurisprudencia respecto de dnde limitan las aguas de cada pas. Me extraa que Per sostenga que su mar territorial es de 200 millas, a diferencia de lo que dice la Convencin del Mar de Jamaica 1982: que el mar territorial es de 12 millas. Igualmente, indica que la cancillera chilena har el mejor esfuerzo, pero el escenario es desfavorable para ellos porque no tienen nada
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La realidad de una falsa diplomacia El Ministro chileno de Defensa, Jaime Ravinet en el submarino convencional de nueva generacin Scorpene, que Chile empez a comprar en el 2005, al igual que apur la adquisicin de ms buques de guerra y aviones F-16, redoblando el entrenamiento de sus fuerzas armadas aire, mar y tierra.

que ganar. Cualquier fallo que se dicte en contra de lo que hay hoy, para Chile es perder. El escenario para ganar ese partido con Per en La Haya es el empate 0 a 0. Asimismo, el almirante Gonzlez se mostr en desacuerdo con devolver el monitor Huscar a nuestro pas, pues sostuvo que es un museo internacional en que se rinde homenaje a los marinos chilenos Arturo Prat y Manuel Thompson y al peruano Miguel Grau. Al ser consultado el canciller peruano Jos Antonio Garca Belaunde sobre las declaraciones del jefe de la Armada de Chile, dijo haber ledo la entrevista, pero seal que prefera no comentarla.
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Por su parte, el tribuno y jurista peruano Javier Valle-Riestra calific de cnicas las declaraciones del almirante Edmundo Gonzlez Robles, porque ms all de los eufemismos, lo que ha querido decir es perderemos el juicio en La Haya, pero carece de trascendencia, porque su gobierno mantiene su vocacin expansionista y quiere seguir creciendo a costa de los territorios del Alto y Per, es decir de Bolivia y Per. Lo principal no ha sido dicho por ningn dignatario del vecino del sur, porque las ambiciones geopolticas de la clase poltica chilena estn sintetizadas en su armamentismo desenfrenado y amenazante, de manera que la derrota que tendrn en el Tribunal de La Haya, ser una victoria peruana, pero para ellos ser tinta en papel mojado, porque son y seguirn siendo una potencia imperialista en el Pacfico Sur, precis el ilustre jurista. Por esto agreg considero que son declaraciones cnicas, porque ellos saben que van a perder en La Haya y les importa un comino, porque mientras tengan la flota naval ms poderosa del Pacfico Sur seguirn hegemonizando la zona rehusndose a la unidad continental como nadie en Amrica lo hace, porque simplemente al gobierno de la seora Bachelet no le interesa. Continuando con su lnea de pensamiento conceptual Valle-Riestra inst a no celebrar una victoria inexistente y aprender la leccin de la historia, porque Chile es enemigo natural y geopoltico del Per y nunca olvidar que avanz paulatinamente desde el paralelo 27 hasta el 18 desde la primera mitad del siglo XIX, luego de destrozar la Confederacin Per-Bolivia, usurpar Tarapac y despojarnos de Arica, violando todos los compromisos internacionales y el Derecho de Gentes. Respecto de los convenios pesqueros de 1952 y 1954 que el almirante chileno Gonzlez le atribuye caractersticas de tratados, ValleRiestra subray que ni la Declaracin de Zona Martima suscrita el 18 de agosto de 1952, conocida como Declaracin de Santiago, ni el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima del 4 de diciembre de 1954 constituyen tratados por los cuales Per, Ecuador y Chile hayan fijado sus fronteras martimas.
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En tanto, para el protagnico Comandante en Jefe de la Fuerza Area de Chile (FACH) general Ricardo Ortega Perrier, la captura del espa Vctor Ariza Mendoza demuestra que el gobierno de Alan Garca tiene inters de provocar a La Moneda. As lo expres en declaraciones efectuadas el 14 de noviembre de 2009 al vespertino chileno La Segunda, donde el citado general dijo que detrs de la detencin del tcnico inspector FAP Ariza que supuestamente venda informacin estratgica a Chile hay intereses que estn bastante por sobre mis capacidades de anlisis. Advirti, sin embargo, cualquier persona que tenga un poco de inteligencia se da cuenta de que hay un ruido o inters de provocar algn ruido que nos complique como pas. Pese a ser dicho oficial general el funcionario pblico chileno responsable de las operaciones clandestinas de espionaje contra el Per, tuvo la desfachatez de afirmar que no es casualidad que la captura del espa se haya producido justo cuando Estados Unidos anunci que autoriz a la FACH a comprar misiles AIM-120C-7 para dotar a la flota de 18 aviones F-16 que Chile comprar a Holanda. Luego empleando un estilo sarcstico coment que a estas alturas del partido, creo poco en las casualidades () pero no me atrevera a calificar intenciones porque no me corresponden, es decir, formula declaraciones como si fuera ajeno a la operacin especial de inteligencia encubierta de espionaje que realizaron los agentes de la DIFA, siguiendo sus directivas y cumpliendo con los objetivos de inteligencia militar que fueron establecidos por su despacho como Comandante en Jefe de la Fuerza Area de Chile, con respecto al Per. En tanto, el 17 de noviembre de 2009, la ministra portavoz del gobierno chileno Carolina Toh, inform a los medios que la presidenta Bachelet, en uso de sus facultades, aprob la propuesta del alto mando planteada por el Ejrcito y seal que a partir de ello, se design como Comandante en Jefe del Ejrcito al general Juan Miguel Fuente-Alba Poblete, quien asumira el cargo a partir del 9 de marzo de 2010.
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Al momento de su designacin se desempeaba como Jefe del Estado Mayor General del Ejrcito, desplazando de este modo la opcin del Jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional, general Alfredo Ewing Pinochet, quien en ese entonces, para muchos analistas, era el ms seguro sucesor de Izurieta en el comando del Ejrcito. Pero no fue as. Sin embargo, trascendi que en La Moneda pes polticamente contra Ewing el hecho de haber prestado servicios en la desaparecida Central Nacional de Informaciones (CNI), que fue uno de los organismos de inteligencia durante el gobierno militar del fallecido general Augusto Pinochet Ugarte. Mientras tanto en el lado peruano, el 29 de diciembre de 2009 asumi el cargo de Comandante General de la Fuerza Area del Per el general del aire Carlos Samam Quinez, en reemplazo del general del aire Pedro Minaya Torres, por haber pasado a la situacin militar de retiro. En su discurso de proclama el nuevo jefe de la FAP demand que le caiga el mximo rigor de la justicia al tcnico inspector Ariza Mendoza, a quien se le incrimina de haber vendido informacin militar secreta a Chile. Samam Quinez dijo que Ariza se apart de los valores y se vendi por unas monedas como lo hizo Judas, sealando que esa conducta puso en peligro nuestra patria, pues entreg informacin clasificada como secreta a Chile. Por eso ser el primero en pedir que le caiga el mximo rigor de la justicia ante tremenda traicin. Y por qu no control en el 2002 a Ariza cuando estuvo bajo sus rdenes en la Agregadura Area en Chile? El 14 de enero de 2010, en una ceremonia pblica la presidenta Michelle Bachelet present el tercer Libro de la Defensa de Chile acompaada de su ministro de Defensa Francisco Vidal, evento en que intent justificar su exagerada y peligrosa carrera armamentista y advirti que las adquisiciones continuarn, por tratarse de una poltica de Estado. Segn la seora Bachelet, la publicacin, como la actitud del
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gobierno, va en el nimo de continuar el desarrollo de la poltica pblica de defensa en sintona con los cambios del mundo y las necesidades actuales, es por eso que de acuerdo a dicha apreciacin su pas ha consolidado la modernizacin de las Fuerzas Armadas como una poltica de Estado durante los ltimos veinte aos y esa visin seguir. Tambin indic que la elaboracin del citado documento busca demostrar el nimo pacfico de Chile, sosteniendo que el lanzamiento de este tercer libro de la defensa es un acto de transparencia hacia nuestro pas y hacia el mundo. El texto termina reafirmando que Chile es un pas amante de la paz, que no tiene reivindicaciones sobre el territorio de ninguno de los pases vecinos y slo utilizar medios militares en legtima defensa. Durante la ceremonia, el ministro Francisco Vidal sigui con el mismo libreto y destac el orgullo que siente su gobierno al haber fortalecido a sus Fuerzas Armadas y de dar a conocer su poltica de defensa: Chile se siente orgulloso de mostrarle al mundo su doctrina, su poltica militar y su sistema. Ahora bien, pese a que el gobierno chileno de ese entonces pretendi utilizar el Libro de la Defensa como un documento que sustentaba su postura pacfica, sin embargo las cifras contenidas en el texto no slo revelan las desmedidas adquisiciones blicas de carcter ofensivo que indudablemente quiebran el equilibrio militar en la regin, sino que contradicen dicha postura. Por qu? Veamos. En efecto, segn el citado libro, el gasto de compras militares de Chile sum la cantidad de 17.667 millones de dlares americanos entre los aos de 1996 y 2008. Lo cual constituye un monto demasiado elevado y exagerado, pese a que es obvio se encubre una cifra de gasto mayor. De acuerdo con el texto, en 1996 el gasto militar de Chile fue de 1.141 millones de dlares, equivalente al 1,51 por ciento del PIB de ese ao; mientras en el 2008 el gast alcanz los 1.717 millones de dlares, equivalente al 1,01 por ciento del PIB del mismo ao.
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En trminos del Producto, el mayor gasto corresponde al ao 1999, con 1,72 por ciento, equivalente a 1.252 millones de dlares; y el menor, al ao 2008, con el 1,01 por ciento ya sealado. En dinero invertido, la mayor cantidad corresponde a 2007, con 1.987 millones de dlares, equivalentes al 1,21 por ciento del PIB de ese ao. Del total del gasto militar, 6.999 millones de dlares corresponden al perodo 2005 al 2008, en el que, como proporcin del PIB, equivali al 1,30 por ciento (2005); 1,20 por ciento (2006); 1,21 por ciento (2007) y 1,01 por ciento (2008). Dentro de las otras novedades que contiene el libro, est el concepto de legtima defensa no incluido en las dos anteriores publicaciones en cuyo acpite precisan, se une a los criterios que ao tras ao se han subrayado en esta materia: Disuasin y Cooperacin. En el texto consideran la legtima defensa como un derecho inmanente que tienen los Estados de responder con el empleo de la fuerza en caso de ataque armado en su contra, tal como lo define la Carta de las Naciones Unidas. De esta manera, Chile hace mencin a las situaciones que considera una agresin y que pueden motivar su respuesta militar. Si bien no se refieren ni precisan cules son esas causales, llama poderosamente la atencin que el otro tem que se incluye por primera vez, a rengln seguido, es el de la demanda por la delimitacin martima interpuesta por el Estado peruano ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya. Otra de las diferencias que se observa con su versin anterior, es que aborda el tema de la referida accin incoada por Per. Sobre el particular se indica que es un hecho que Chile lamenta y luego se desarrolla la lnea argumental que han planteado ante el mencionado organismo internacional. Cabe recordar que en mayo de 2003, la entonces ministra de Defensa chilena Michelle Bachelet entreg el segundo Libro de la Defensa en manos del presidente Ricardo Lagos. Posteriormente,
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ya como mandataria en el 2010, Bachelet recibi el documento del ministro de Defensa Francisco Vidal. Muy pocos das despus de la ceremonia pblica que efectu la presidenta Bachelet, para la presentacin del tercer Libro de la Defensa, el 26 de enero de 2010, en medio de la demanda por los lmites martimos y la visible carrera armamentista de Chile, nuevamente el protagnico Jefe de la Fuerza Area de ese pas, general Ricardo Ortega Perrier, lanz una provocadora advertencia en un discurso considerado por los analistas como amenazador, siendo evidente que sus palabras estaban dirigidas hacia el Per. Chile tiene potencia militar para pegar fuerte, asegur el general Ortega, al justificar las nuevas compras de armamento para su institucin, pues el gobierno de Estados Unidos haba dado la autorizacin para la adquisicin a Holanda de 18 aviones F-16 de segunda mano (por ser de origen estadounidense), compra que el ministro de Defensa chileno Francisco Vidal anunciara en abril de 2009 en la Cmara de Diputados. Con la autorizacin de Estados Unidos se concret este negocio por un monto de 270 millones de dlares. Al haberse materializado dicha adquisicin, entonces la Fuerza Area chilena a partir de octubre de 2010 en que llegarn los 18 F-16 tendr una flota de 44 cazabombarderos de este tipo. Cul fue la advertencia provocadora del general Ortega? Veamos. Indic muy suelto de huesos que: No pretendemos ir a pegarle a nadie. El concepto de disuasin dice: no se metan conmigo porque yo s pego fuerte si me molestan. Todos los que nos estn mirando, todos los que estn alrededor nuestro, saben que tenemos la capacidad de pegar fuerte, o sea, es mejor que nos dejen tranquilos. Ortega en esa ocasin seal adems que el crecimiento econmico de Chile justifica la adquisicin del nuevo armamento, pues es necesario proteger las inversiones. Nosotros tenemos que dar seguridad a los chilenos para seguir creciendo. Entonces, este es un seguro.
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Cmo reaccion su par peruano, el general del aire Carlos Samam Quinez? El referido jefe de la Fuerza Area del Per no reprimi sentimientos y afirm que el Per pega dos veces ms cuando es agredido. Pero no se qued ah. Fue ms locuaz y aadi: Como buen futbolista y militar, yo pego dos veces ms. Si t me pegas uno, yo te pego dos. Yo no me corro y no me quedo. Si tengo que sacrificarme por mi pas, lo har. Luego calific las declaraciones del general Ortega como un acto de enemistad y barbarie, y con tono enrgico seal: Estas palabras no son una jerga militar, son un acto de enemistad. No fueron dirigidas para otros pases, eso es obvio. Nosotros evaluaremos estas palabras. Estando a ello y parafraseando la letra de la conocida cancin Santiago querido, el general Carlos Samam volver nuevamente de visita a Santiago donde estuvo como Agregado Areo en el 2002, para entrevistarse otra vez como lo hiciera en el 2009 con el general Ricardo Ortega, despus de todo este embrollo? Es decir: proceso ante La Haya, carrera armamentista chilena, espionaje contra el Estado peruano y las bravuconas expresiones de su par chileno en tono amenazante. El tiempo lo dir. Ante las declaraciones de Samam, la respuesta chilena no se hizo esperar, pues el ministro de Defensa Francisco Vidal calific los dichos del jefe militar peruano como desproporcionados e intolerables, agregando que: Para m, como titular del sector Defensa, no es tolerable que se trate a un Comandante en Jefe, en este caso de la Fuerza Area de Chile, como un brbaro. Por su parte, el reconocido jurista peruano Fernn Altuve Febres lament el nulo respaldo que se dio en el pas al Comandante General de la FAP general del aire Carlos Samam, pues en su criterio considera que al brindar dichas declaraciones actu con valenta y patriotismo respondiendo a las bravuconadas de su par chileno general Ricardo Ortega. Adems calific de vergonzoso que politiqueros baratos,
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hayan salido a criticarlo, pues algunas autoridades peruanas se manifestaron contra lo dicho por el general peruano. Para el doctor Altuve Febres el militar chileno propici este nuevo impasse al lanzar una amenaza a nuestro pas, al decir que tienen capacidad de pegar fuerte. Este tono de matonera es inaceptable, pero en el Per nuestros polticos se quedaron callados. El general Samam ha actuado correctamente con valenta y puede estar seguro que ser reconocido () Ese reconocimiento vale mucho ms que todas las crticas de aquellos que odian al Per. Cuestion que mientras el ministro de Defensa chileno, Francisco Vidal, defendiese las palabras del general Ortega, en nuestro pas se dejara solo a Samam Quinez. Esta es una muestra de la grave situacin que enfrentan nuestras Fuerzas Armadas para hacer su labor. En Chile les ha ido bien porque tienen como poltica defender a sus militares ante cualquier situacin, mientras en nuestro pas, los atacan. Es una constante histrica que en Per se arremeta contra las Fuerzas Armadas. Por tales consideraciones lament la reaccin de diversas autoridades, gubernamentales y parlamentarias, que lo han criticado duramente. Si se sigue as, Per va a convertirse en un protectorado chileno. Si seguimos teniendo como ministros y congresistas a un grupo de servilistas sin idoneidad patritica, sin mritos para estar en los cargos, vamos a ser presa fcil para los intereses chilenos. Mientras tanto, en el vecino pas del sur, el 2 de febrero de 2010 se llev a cabo una ceremonia pblica efectuada en el Palacio de La Moneda, a la que acudieron autoridades de gobierno y los altos mandos de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad, reunin en que la presidenta Bachelet promulg la Ley N 20.424 bajo el ttulo de Estatuto Orgnico del Ministerio de Defensa Nacional, mediante la cual se moderniza el Ministerio de Defensa Nacional y crea el Estado Mayor Conjunto, que estar a cargo de un oficial general especialista en Estado Mayor, bajo la denominacin de Jefe del Estado Mayor Conjunto. Segn la presidenta Bachelet, la nueva normativa introduce una
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innovacin muy importante, porque transforma el actual Estado Mayor de la Defensa Nacional en un Estado Mayor Conjunto, cuyo jefe ser el conductor estratgico de las operaciones militares chilenas y que depender del Presidente de la Repblica a travs del ministro de Defensa. La mandataria destac el esfuerzo y consider que esta ley permite una de las reformas ms difciles y ambiciosas que ha puesto en marcha la Concertacin. Es por eso que con esta ley se inicia una de las reformas ms importantes en la historia de la defensa nacional. Luego al explicar el sentido de las reformas, Bachelet subray que en una democracia la defensa es un rea de poltica pblica en la cual las Fuerzas Armadas juegan un rol insustituible en su ejecucin. La gobernante chilena tambin anot, que su diseo, evaluacin y control es tambin una responsabilidad ineludible de las autoridades polticas. En cuanto a los cambios en la cartera de Defensa, Bachelet dijo que la nueva ley reconstruye al Ministerio de Defensa como la agencia del Estado encargada de materializar el ciclo de la poltica de defensa militar y la estrategia militar y as como el conjunto de las polticas de gestin financieras de adquisicin y personal de defensa. El ministro de Defensa, Francisco Vidal, durante la ceremonia inform que el fortalecimiento militar de su pas a travs de la adquisicin de equipos blicos se encuentra cumplido en el 95%, de acuerdo con las proyecciones realizadas por el gobierno de Michelle Bachelet. Es decir, las Fuerzas Armadas chilenas se encuentran listas y expeditas para cualquier evento en su frente exterior. Slo les falta el da D y la hora H. Tambin indic que la nueva ley de modernizacin de su sector, se enmarca dentro de una reforma estructural de cuatro ejes que inici la Concertacin en la dcada de los 90 y que son los siguientes: Primero fue el diseo de la nueva doctrina que regira el empleo
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de las Fuerzas Armadas. Sin embargo, es de advertir que siguen el modelo de Guerra de Tercera Generacin (3GW). Segundo, la reorganizacin de las Fuerzas Armadas a partir de la nueva doctrina imperante, pero bajo dicho modelo de 3GW. Tercero, la renovacin del equipamiento militar con tecnologa de punta para mejorar la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas. Cuarto, el mantenimiento de lo que el Estado ha invertido en sus Fuerzas Armadas, porque la principal inversin es el seguro del pas.

Ahora bien, de conformidad con lo preceptuado por el Estatuto Orgnico del Ministerio de Defensa, al Presidente de la Repblica le corresponde disponer el empleo de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y distribuirlas de acuerdo con las necesidades de la seguridad nacional. Para los casos de crisis internacional que afecte la seguridad exterior del pas y de guerra exterior, el Presidente de la Repblica dispondr la activacin de los planes de la defensa nacional respectivos y asumir la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas. En ambas circunstancias, el Jefe de Estado ordenar el empleo de las fuerzas militares, entregando bajo el mando del Jefe del Estado Mayor Conjunto la conduccin estratgica de los medios asignados. De acuerdo a la norma, las Fuerzas Armadas dependen del Ministerio de Defensa Nacional, segn lo dispuesto en el artculo 101 de la Constitucin Poltica de la Repblica. El Ministerio de Defensa Nacional es el rgano superior de colaboracin del Presidente de la Repblica en las funciones de gobierno y administracin de la Defensa Nacional. La nueva organizacin del Ministerio de Defensa Nacional ser la siguiente:
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El Ministerio de Defensa Nacional La Subsecretara de Defensa

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La Subsecretara para las Fuerzas Armadas El Estado Mayor Conjunto

El ministro de la Defensa Nacional tendr la responsabilidad de la conduccin del sector, en conformidad con las polticos e instrucciones que el Jefe de Estado imparta. Para efectos del desempeo de sus funciones de conduccin del ministerio, el ministro contar con un gabinete encargado de desempear las tareas de secretara y apoyo administrativo, coordinar la agenda, prestar asesora jurdica y de prensa as como de comunicaciones. En el prrafo 2 de la predicha ley bajo el epgrafe de La Junta de Comandantes en Jefe, en el artculo 10 se seala que dicha junta ser el rgano consultor del ministro de Defensa Nacional en materias comunes de las Fuerzas Armadas relativas al desarrollo y empleo de los medios militares. Est integrada por el Comandante en Jefe del Ejrcito, el de la Armada, el de la Fuerza Area y por el Jefe del Estado Mayor Conjunto. El Subjefe del Estado Mayor Conjunto actuar como secretario de la misma. Ser convocada por el ministro de Defensa Nacional, quien la presidir. La Subsecretara de Defensa es el rgano de colaboracin del ministro en asuntos de poltica de defensa y su jefe superior ser el Subsecretario de Defensa. Para el cumplimiento de sus funciones contar con las siguientes divisiones: Divisin de planes y poltica Divisin de evaluacin de proyectos Divisin de relaciones internacionales Divisin de desarrollo tecnolgico e industria

La Subsecretara para las Fuerzas Armadas, es el rgano de colaboracin con el ministro en aquellas materias que tienen relacin con la formulacin de polticas y con la gestin de los asuntos y procesos administrativos que el Ministerio de Defensa Nacional y las Fuerzas Armadas requieran para el desarrollo de la fuerza y el cumplimiento de sus funciones. Dicha Subsecretara a su vez contar con las siguientes divisiones:
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Divisin de asuntos institucionales Divisin administrativa Divisin jurdica Divisin de presupuesto y finanzas Divisin de auditora

El Estado Mayor Conjunto, es el organismo de trabajo y asesora permanente del ministro de Defensa Nacional en materias que tengan relacin con la preparacin y empleo conjunto de las Fuerzas Armadas. Al Estado Mayor Conjunto le correspondern las siguientes funciones: Servir de rgano de asesora y trabajo en la conduccin estratgica para enfrentar las situaciones que puedan demandar los estados de excepcin constitucional y, en particular, los casos de guerra externa o crisis internacional que afecte la seguridad exterior de la Repblica. Elaborar y mantener actualizada la planificacin secundaria. Proponer al ministro el texto de los informes al Congreso Nacional sobre las polticas y planes de la defensa nacional, en aquellas materias que sean de su competencia. Le corresponder especialmente, y en coordinacin con la Subsecretara para las Fuerzas Armadas, proponer el texto de los informes al Congreso Nacional relativos a la planificacin de desarrollo de la fuerza y sobre el estado de avance de su ejecucin. Asegurar la correspondencia, en materia de desarrollo y empleo de la fuerza, entre la planificacin secundaria y la planificacin institucional y operativa. Proponer al ministro la doctrina y reglamentacin conjunta y asegurar que la documentacin institucional respectiva corresponda con aquellas. Planificar, preparar, disponer y apoyar el entrenamiento conjunto de las Fuerzas Armadas.


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Servir de rgano de asesora y trabajo para la planificacin y coordinacin de las actividades de los medios chilenos que participen en misiones de paz. Participar en la evaluacin de los proyectos de adquisicin e inversin en las Fuerzas Armadas. Elaborar y proponer al ministro los proyectos de adquisicin e inversin conjuntos. Proveer la inteligencia a la Subsecretara de Defensa para efectos de la planificacin primaria. Para todos los efectos de la Ley N 19.974 (Sobre el Sistema de Inteligencia del Estado y crea la Agencia Nacional de Inteligencia), se entender que la Direccin de Inteligencia de la Defensa (DID), dependiente del Estado Mayor de la Defensa Nacional, mantendr dicha condicin y denominacin en la estructura para el Estado Mayor Conjunto fijada en la Ley N 20.424.

Estando a las disposiciones de esta ltima norma, el Estado Mayor Conjunto estar a cargo de un oficial general. Para ello el Jefe del Estado Mayor Conjunto ser designado por el Presidente de la Repblica de entre el conjunto de los oficiales generales que tengan el grado de general de divisin, vicealmirante o general de aviacin. El Jefe del Estado Mayor Conjunto depender del ministro de Defensa Nacional, de quien ser asesor directo e inmediato en todo lo que tenga relacin con el desarrollo y empleo conjunto de la fuerza. Asimismo, ejercer el mando militar de las Fuerzas terrestres, navales, areas y conjuntas asignadas a las operaciones, de conformidad con la planificacin secundaria de la defensa nacional. La Subjefatura del Estado Mayor Conjunto ser desempeada por un oficial general de las Fuerzas Armadas, especialista en Estado Mayor, del grado de general de divisin o su equivalente en las otras instituciones, designado por el Presidente de la Repblica. El Subjefe del Estado Mayor Conjunto subrogar (reemplazar) al Jefe del Estado Mayor Conjunto en caso de ausencia o inhabilidad y deber pertenecer a una institucin de las Fuerzas Armadas.
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En medio de este contexto normativo, el 05 de febrero de 2010, la presidenta Bachelet design al general de divisin Cristian Le Dantec Gallardo como Jefe de Estado Mayor Conjunto, quien luego de agradecer por la confianza que haba puesto la presidenta en su persona, seal esperaba poner todas sus capacidades al servicio de la defensa de Chile. Asimismo, resalt las reformas de las Fuerzas Armadas aprobadas durante el gobierno de Michelle Bachelet, las mismas que dieron origen a su cargo, cuya funcin estar centrada en dirigir a las tres ramas castrenses en caso de guerra exterior. Consider las reformas como un cambio histrico y estructural de mucha importancia para el futuro de las instituciones militares. A ello agreg muy brevemente que: As que estamos muy contentos de poder comenzar a materializar este cambio que est definido por una ley y que significa el cambio ms grande que ha tenido la Defensa por lo menos en este siglo. En dicha ocasin el ministro de Defensa sureo Francisco Vidal, asegur que el sentido de la reforma es colocar al da la direccin de las Fuerzas Armadas en su conjunto. Este cargo existe prcticamente en toda Amrica Latina; este cargo existe en todas las naciones de la OTAN; el nico pas que no lo tena ramos nosotros. Explic que nosotros respetamos una tradicin histrica en las Fuerzas Armadas: mantenemos a los comandantes en jefe. En consecuencia, hicimos una evaluacin, mantener una tradicin insustituible que es mantener a los comandantes en jefe, pero entregarle al Jefe de Estado Mayor Conjunto otras atribuciones. Segn Vidal, el gobierno que sale deja la estructura, y tanto el futuro ministro del sector, como el Jefe del Estado Mayor Conjunto y los subsecretarios de las Fuerzas Armadas y de Defensa, tienen que implantar la ley y para eso tienen un plazo de un ao, durante el gobierno de Sebastin Piera. Mientras tanto en el lado peruano, el 8 de febrero de 2010, el presidente del Poder Judicial, Javier Villa Stein, durante una conferencia de prensa en Palacio de Justicia, dio a conocer la decisin
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de la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema con relacin a la contienda de competencia planteada por la Justicia Militar Policial a la jueza del 58 Juzgado Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima, Antonia Saquicuray Snchez, respecto al caso de espionaje en que est involucrado el tcnico inspector FAP Vctor Ariza Mendoza y otros. Conforme a ello, indic que la referida Sala Penal Permanente al dirimir la competencia entre el Poder Judicial y el Fuero Militar Policial para conocimiento del delito de espionaje imputado a la referida persona, determin que Ariza ha cometido el delito de funcin de Traicin a la Patria en tiempo de paz, previsto y sancionado en el numeral 3, literal c) del artculo 66 y el artculo 67 del Cdigo de Justicia Militar Policial. En consecuencia, declar sin efecto el procesamiento penal seguido por la jueza Saquicuray Snchez, en la jurisdiccin ordinaria, por los delitos de revelacin de secretos nacionales y espionaje. Asimismo, la Sala Penal Permanente estableci que el conocimiento de similares cargos incoados contra el tcnico inspector FAP Justo Rufino Ros Aguilar corresponderan a la jurisdiccin militar. La Sala Penal Permanente de la Corte Suprema tambin determin que el 58 Juzgado Penal de Lima siga con el proceso por el delito de lavado de activos contra Ariza, y en el caso de los chilenos (identificados como Daniel Mrquez Torrealba y Vctor Vergara Rojas, presuntos integrantes de la Fuerza Area de Chile) por los delitos de instigacin contra la seguridad y a la traicin a la patria en las modalidades de revelacin de secretos nacionales y espionaje en agravio del Estado peruano. Con dicho anuncio se puso a fin a la situacin de incertidumbre que se haba originado en la poblacin, pues era incongruente que Ariza Mendoza estuviera siendo procesado simultneamente en la jurisdiccin militar y en la jurisdiccin comn por los mismos hechos y fundamentos, lo cual origin una doble persecucin penal, situacin que atentaba no slo contra el debido proceso, sino contra los principios de unidad de investigacin y celeridad procesal, y desde el punto de vista de la seguridad contra la reserva de la investigacin, pues haba fuga de informacin constante
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que deba cesar para un mejor esclarecimiento de los hechos investigados. De otro lado, el 10 de febrero de 2010 el presidente electo de Chile Sebastin Piera quien haba ganado las elecciones en segunda vuelta electoral a su contendor oficialista Eduardo Frei Ruiz Tagle el 17 de enero de 2010, poniendo fin a veinte aos de gobierno de la Concertacin como representante de la slida derecha chilena que sintoniza a fondo con la doctrina Diego Portales de darle a Chile el dominio del Pacfico sudamericano bajo una concepcin geopoltica expansionista, durante una ceremonia pblica dio a conocer los nombres de su primer gabinete, destacando la labor que cumpliran en beneficio del pas. De lo que se conoce podemos advertir que todos son profesionales de primersimo nivel, preparados acadmicamente en las mejores universidades del planeta. Se observa adems que los ministros del gabinete con el que Piera se estrena en el poder son esencialmente personajes del sector empresarial y ha considerado en las subsecretaras o ministerios a aquellos con mayor manejo y conocimiento poltico. En el estratgico Ministerio de Defensa, que contaba con un nuevo Estatuto Orgnico del Ministerio de Defensa Nacional, design como titular del sector a Jaime Ravinet. Pero quin es Jaime Ravinet? Veamos. Segn la informacin de fuente abierta disponible, se sabe que posee un historial antiperuano. Es abogado y tiene 59 aos de edad. En el ao 2005 cuando se desempeaba como ministro de Defensa Nacional en el gobierno de Ricardo Lagos, neg y ocult que Chile vendiera armas a Ecuador durante el conflicto del Cenepa; adems impuls el armamentismo chileno y acus al Per de afectar la paz por plantear la necesidad de definir el lmite martimo. Ha sido en dos oportunidades alcalde de la comuna de Santiago de Chile y en un momento tuvo que enfrentar el hecho de que creciera la colonia de peruanos en esa ciudad, actuando con una posicin intransigente y una mentalidad retrgrada durante su segundo mandato, que concluy en el ao 2000.
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Sus expresiones pblicas definen el perfil de personalidad que tiene, lo cual nos permite hacernos una idea bastante clara de lo que se puede esperar de su persona. Soy autoritario, ejerzo la autoridad basado en la ley y el bien pblico y no me tiembla la mano en ejercer la autoridad, mi mano es democrtica, efectiva, cariosa, pero en democracia no es sinnimo de despelote. Esto ha manifestado en diversas oportunidades a la prensa de su pas, al adelantar una solucin al problema de los inmigrantes peruanos. Segn se puede apreciar, durante estos ltimos aos su antipata por nuestros compatriotas no ha cambiado, y tiene como hoja de vida que entre las contiendas electorales 2000 y 2008, ha sido ministro del entonces presidente Ricardo Lagos. Primero en el sector de Vivienda, luego en Bienes Nacionales y finalmente en Defensa, donde protagoniz uno de los ms tristes episodios de la historia chilena. Por qu? Ravinet, en el ao 2005, basndose en una investigacin realizada por funcionarios del gobierno chileno que investigaban al propio Poder Ejecutivo de su pas, sobre la venta de armas a Ecuador durante el conflicto del Cenepa, declar lo siguiente: Quiero ser muy categrico que aqu no hay otra venta que la venta de municiones de nueve milmetros a Ecuador en septiembre de 1994, varios meses antes del conflicto. No hay ninguna otra venta de armas posterior. Sin embargo, pese a que Chile en virtud del Tratado de Ro de Janeiro de 1942 que haban firmado Per y Ecuador era uno de los pases garantes, en 1994 el Comandante en Jefe del Ejrcito chileno general Augusto Pinochet Ugarte le vendi a Ecuador fusiles, municiones, subametralladoras, cargadores, cohetes LAW, visores nocturnos y raciones de combate en pleno conflicto del Cenepa. Este hecho fue revelado por el general del Ejrcito ecuatoriano Vctor Manuel Bayas, ex jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas de dicho pas durante el conflicto del Cenepa, pero Ravinet encabez la negativa chilena. Dos aos despus, la Brigada
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Investigadora de Lavado de Activos (BRILAC) de la Fiscala de Chile present los medios probatorios de ese hecho, pero el gobierno de Michelle Bachelet a travs de sus personeros legales dedujo la excepcin de prescripcin para lograr el archivo definitivo de la investigacin y evitar as el conocimiento de la verdad. Es por eso que para el conocido politlogo y docente de la Universidad de Chile, Guillermo Holzmann Prez, la presencia de Jaime Ravinet en el gabinete ministerial tiene dos lecturas: La ms ideolgica es la que da cuenta de una traicin de ste en la medida en que l era parte de la Coalicin hasta el ltimo da de gobierno de Michelle Bachelet. Desde el punto de vista ms ideolgico y tradicional, Ravinet es un trnsfuga. No se puede decir de otra manera. La otra lectura es la de un pragmatismo en poltica que busca aprovechar las capacidades de algunas personas de la oposicin al propio gobierno para asumir responsabilidades con una visin de Estado. En otro evento de carcter castrense, el viernes 26 de febrero de 2010, la presidenta Bachelet recibi la condecoracin Gran Cruz del Ejrcito Bicentenario de parte del Comandante en Jefe del Ejrcito de Chile general Oscar Izurieta Ferrer, por su especial y personal preocupacin por la Defensa Nacional. En dicha ocasin la dignataria destac el trabajo que realiza el Ministerio de Defensa. El ministerio ha trabajado codo a codo con unas Fuerzas Armadas de un profesionalismo reconocido internacionalmente, para un pas tambin dotado de un prestigio superior a lo que puede ser nuestra envergadura fsica demogrfica o econmica () Ah donde antes tenamos una defensa el compromiso del mundo civil no siempre fue tan claro, ahora tenemos una poltica de Defensa delineada y un mandato estratgico definido para la defensa nacional. Con referencia al desmesurado proceso de adquisiciones blicas, considerado como una peligrosa carrera armamentista en la regin, Bachelet dijo que las Fuerzas Armadas de Chile han sido modernizadas de manera sistemtica durante los ltimos aos, razn por la cual hoy se encuentran, quiero decirlo con orgullo, en uno de
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los mejores niveles de alistamiento operativo de su historia. El Comandante en Jefe del Ejrcito, general Oscar Izurieta Ferrer, destac el apoyo otorgado por Bachelet a las tres ramas castrenses, atendiendo sus pedidos de modernizacin de equipos y unidades. Estamos frente a una presidenta, que habiendo sido ministra de Estado en nuestra cartera y con profundas races familiares en las Fuerzas Armadas, ha tenido una especial y personal preocupacin por la defensa nacional. Para el Ejrcito en particular ha significado un permanente apoyo a la institucin y a las iniciativas que sta ha requerido y por ello es la primera vez que el Ejrcito de Chile entrega dicha distincin a una mandataria. En otro orden de sucesos, tenemos el hecho que faltando pocos das para que la presidenta Bachelet culmine su mandato presidencial, Chile sufri un terremoto devastador que afect la VII Regin (Bo Bo) y la IX Regin (Araucania), las ms pobres del pas. El sismo ha causado un impacto negativo en la infraestructura, transportes, electricidad, refineras y un problema de desabastecimiento de alimentos y agua en las poblaciones afectadas, lo que origin saqueos que progresivamente fueron controlados por personal de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad, al activarse los planes de contingencia. Si bien es cierto que el impacto econmico del terremoto sufrido en Chile ha sido muy fuerte, no obstante ello consideramos que dicha situacin no afectar el crecimiento del pas en el mediano y largo plazo, pues se debe tener presente un hecho fundamental, y es que la produccin de cobre ha significado el 48% de sus exportaciones en el ao 2008. Adems, la mayor cantidad de sus asentamientos mineros est ubicada en el norte del pas y no ha sufrido ningn dao. En tanto, las restantes minas como El Soldado, Andina y El Teniente, que estn ubicadas en una zona cercana a Santiago de Chile, segn informaciones recientes ya estn nuevamente produciendo. Por tanto, en lnea de precisin debemos sealar algunas consideraciones. La produccin de la minera del cobre en Chile no ha sido afectada y consecuentemente las exportaciones continuarn
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en sus niveles normales. La posicin fiscal que tiene el Estado chileno es una de las mejores en la regin porque tiene un alto nivel de recaudacin, con lo cual posee los recursos econmicos necesarios para financiar los costos de la reconstruccin de la infraestructura daada por el sismo. Adems, el mercado de capitales chileno es muy activo y posiblemente har una gran inversin en un plan de viviendas. Uno de los primeros presidentes que viajaron a Chile para transmitir la solidaridad del Per por la tragedia del terremoto fue el doctor Alan Garca Prez, con el propsito de fortalecer nuestra fraternidad y cercana y, en estos momentos de necesidad, labrar la verdadera unin de los pueblos, agregando el Jefe de Estado peruano al llegar a Santiago de Chile que llevaba un mensaje de solidaridad y apoyo al pueblo chileno. El presidente Garca lleg al aeropuerto internacional de Santiago el 02 de marzo de 2010, acompaado por el canciller Jos Antonio Garca Belaunde y el ministro de Salud, Oscar Ugarte. Junto al mandatario arribaron 21 mdicos peruanos, para brindar atencin en el hospital de campaa que fue transportado en otra aeronave de la Fuerza Area del Per a fin de ser instalado en la zona de Concepcin, el rea ms golpeada por el terremoto del sbado 27 de febrero de 2010. Al arribo del presidente Garca al aeropuerto de Santiago de Chile, la mandataria chilena se encontraba en la localidad de Curic, donde inspeccionaba la entrega de ayuda a la poblacin. Enterada de la llegada, se dirigi al aeropuerto militar donde se encontr con el Jefe de Estado peruano y los cancilleres de ambos pases, manteniendo una reunin protocolar de aproximadamente media hora, despus de la cual ambos mandatarios salieron a conversar con los periodistas que cubran el evento. Posteriormente el presidente Alan Garca se reuni con el mandatario electo de Chile, Sebastin Piera, por un espacio de cuarenta minutos en las instalaciones del Grupo 10 de la Fuerza Area de Chile. Particip en la cita el canciller Jos Antonio Garca Belaunde. All se comprometi el Jefe de Estado peruano a asistir a la ceremonia de cambio de gobierno.
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Es as que el presidente Garca cumpliendo con el compromiso contrado, viaj el 11 de marzo de 2010 a Santiago para asistir a la ceremonia de cambio de mando, que fue muy austera por el terremoto. Es indudable que ha sido muy acertada la decisin del mandatario peruano de estar presente en la juramentacin de Sebastin Piera, al igual como lo fue su viaje despus del terremoto con el fin de llevar ayuda y transmitir la solidaridad peruana por dicha tragedia. Sin duda alguna el presidente Garca no ha desaprovechado esas dos ocasiones para labrar una relacin y distender la situacin entre ambos pases. En otro enfoque del tema que nos ocupa, el 17 de marzo de 2010, por segunda vez la Fiscala Nacional de Chile decidi no abrir ninguna investigacin sobre la denuncia de espionaje hecha por el Per tras la captura del tcnico inspector FAP Ariza Mendoza, quien confes haber entregado informacin clasificada como secreta de la Defensa Nacional de nuestro pas a miembros de la DIFA. As lo revelaron fuentes de dicha institucin a la agencia internacional de noticias espaola EFE y al vespertino La Segunda de Santiago de Chile. Segn la informacin trascendida, por intermedio de un documento oficial que ya est en pleno trmite en su cancillera, la Fiscala Nacional surea respondera as a una nueva solicitud hecha por las autoridades peruanas para indagar acerca de los supuestos vnculos que el militar peruano tena en Chile. El fiscal nacional Sabas Chahun notificar a Per que no existen antecedentes para la apertura de una investigacin preliminar sobre el presunto espionaje denunciado, refirieron en aquel entonces las fuentes citadas por ambos medios. De acuerdo con la versin del vespertino La Segunda, el propio Fiscal Nacional se reuni la tarde del martes 16 de marzo de 2010 con el presidente Sebastin Piera, para informarle de la decisin adoptada. Al encuentro tambin asisti el ministro de Justicia, el abogado Felipe Bulnes. Recordemos que el citado ministro Bulnes es hijo del conocido diplomtico Francisco Bulnes Sanfuentes, quien se desempe
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como embajador de Chile en el Per y tras ser declarado persona no grata fue expulsado de nuestro pas por el gobierno militar del general Francisco Morales Bermdez Cerruti con motivo del episodio de espionaje detectado en el ao 1978, que concluy con el fusilamiento del suboficial FAP Julio Vargas Garayar al haber sido condenado por la Justicia Militar por el delito de Traicin a la Patria en agravio del Estado peruano. Es obvio que la decisin de la Fiscala Nacional de Chile va a servir de argumento para que en el futuro el presidente Sebastin Piera se ampare en lo resuelto por el Ministerio Pblico sobre la inexistencia de antecedentes en su pas y d as por cerrado el caso definitivamente, configurndose una nueva burla al Per, que ha sido vctima de esta accin desleal por parte de los agentes de la Direccin de Inteligencia de la Fuerza Area de Chile (DIFA). El 24 de marzo de 2010, el nuevo ministro de Defensa, Jaime Ravinet, durante un conversatorio llevado a cabo en el local de la Escuela Militar del Libertador Bernardo OHiggins, seal que los errores y deficiencias demostradas tras el terremoto, ataen tambin a nuestro sistema de defensa. Segn Ravinet dichas deficiencias mostraron la precariedad de nuestro sistema de planificacin primaria, que es fundamental para reaccionar a cualquier tipo de emergencia. Chile adems es vulnerable frente a un ataque armado extranjero, puntualiz, tras analizar las deficiencias con que las instituciones y los servicios reaccionaron luego del terremoto y tsunami del 27 de febrero de 2010. Resalt que el sistema de defensa fall frente a la catstrofe de la naturaleza, pero pensemos que tambin pudo haber fallado con toda intensidad frente a un ataque exterior. Concluido el conversatorio en la Escuela Militar y en circunstancias que el ministro Ravinet abandonaba el recinto, la prensa le solicit mayores precisiones en sus declaraciones, ante lo cual manifest: Lo pongo en trminos simples: todo el sistema de defensa, sin perjuicio de los frentes donde debe actuar, opera con un pas que funciona, un pas que tiene seguridad, que tiene paz () Sin duda el colapso de la electricidad, las comunicaciones, los servicios bsicos,
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afecta la seguridad del pas, porque no slo puede ocurrir esto frente a una catstrofe, sino tambin frente a un eventual ataque. A mayor abundamiento precis que su pas es absolutamente vulnerable. El fenmeno telrico mostr la vulnerabilidad de Chile y que la seguridad no es tarea slo de las Fuerzas Armadas sino de todo el pas, de reconstruir, prever y buscar soluciones () Por eso el presidente Piera dio un plazo de treinta das a los ministros del Interior y de Defensa para entregar una propuesta a fin de poder modificar el sistema de emergencia nacional. Debemos puntualizar el hecho de que el terremoto produjo el corte de las comunicaciones, a tal punto que la presidenta Bachelet tuvo que esperar varias horas para tener un helicptero disponible a fin de sobrevolar la zona afectada, y de muchas ciudades no se supo nada hasta el domingo 28 de febrero a media maana, lo que nos da una visin sobre la magnitud del dao causado y la falta de eficacia de los organismos encargados de esa problemtica. En dicha ocasin el Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada (SHOA) emiti la respectiva alerta de tsunami a la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior, pero la directora de ese entonces con el fin de evadir su falta de accin oportuna, responsabiliz a la Armada de Chile de no avisar del maremoto y no ser claros en dar la alerta temprana. Sobre el particular, el ministro Jaime Ravinet precis que la Armada s emiti una alerta temprana porque sigui con el protocolo establecido, pero es insuficiente la explicacin que se dio para levantar el anuncio a las 04:56 de la madrugada del sbado 27 de febrero de 2010. Con relacin a la situacin acaecida en Chile despus del terremoto, los analistas especializados en temas de defensa han opinado que siendo dicho pas uno de los que posee la mayor tecnologa armamentista en la regin, particularmente en su Fuerza Area (FACH), ha sorprendido que un sismo derrumbara todo ese aparato al perderse las comunicaciones y los servicios. En el aeropuerto internacional Arturo Benites ubicado en Santiago de Chile, aunque
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su pista qued operativa, muchas de sus dependencias estuvieron varios das cerradas. Ello demuestra una clamorosa vulnerabilidad en sus sistemas de seguridad y defensa y una falta de coordinacin de los funcionarios en situaciones de crisis. El da 25 de marzo de 2010, el presidente Sebastin Piera nombr al recin retirado Comandante en Jefe del Ejrcito de Chile general Oscar Izurieta Ferrer, como nuevo viceministro de Defensa, pues en criterio del Jefe de Estado no haba ninguna razn para prescindir de la trayectoria, experiencia, capacidad y excelencia profesional de dicho general a fin de cumplir labores en beneficio de Chile. Por su parte, Izurieta dijo que estando en la situacin militar de retiro no poda restarse a los retos que en la hora actual encaraba la defensa nacional, criticada por sus fallas en el terremoto. Su lnea de pensamiento la he sealado prrafos ut supra. El 28 de marzo de 2010 el nuevo canciller chileno Alfredo Moreno quien es un empresario independiente, director de Sodimac, Falabella, Mall Plaza, Editorial Santiago brind su primera entrevista al diario El Mercurio de Chile, indicando que el gobierno de Sebastin Piera ser extremadamente cuidadoso en el manejo de la informacin referida al caso de la demanda peruana ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya por los lmites martimos. En su opinin, considera que lo que corresponde es analizar la situacin, y para ello ha tenido un intenso trabajo con los equipos acreditados ante dicho tribunal, tras la entrega de la contramemoria. Si bien reconoce que lleva muy poco tiempo en el cargo, ello dizque lo obliga a trabajar con extremo cuidado. Asimismo, expres su satisfaccin por el gesto que tuvo el presidente Garca de apoyar personalmente a Chile luego del terremoto que azot a gran parte de su pas, adems de la presencia del mandatario peruano en la toma de mando de Sebastin Piera. Yo creo que hemos tenido gestos positivos, como el hecho de que el presidente Alan Garca vino a Chile acompaando personalmente la ayuda que envi el hermano pas del Per tras el terremoto y luego estuvo presente en el traspaso del mando. Dira que en este comienzo hemos tenido una muy buena relacin con las autoridades peruanas.
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De otra parte, frente a los diversos rumores de que la flota de la Armada de Chile que estaba estacionada en la base naval de Talcahuano, en la VII Regin (Bo Bo), haba sufrido daos materiales, el vicealmirante Federico Nielman, Jefe del Estado Mayor General de la Armada, formul declaraciones al diario El Mercurio de Santiago de Chile, el 01 de abril de 2010, sealando que la flota de superficie y de submarinos conservaba la totalidad de sus capacidades operativas. Nielman explic que el nico de los submarinos afectado por el tsunami es el Carrera, entregado por los astilleros espaoles de Navantia en 2006, que como los dems intent abandonar la base de Talcahuano pero recibi golpes de un dique que se encontraba a la deriva producto del oleaje. El sumergible de la clase Scorpene result con abolladuras en su proa, las que no revisten ningn riesgo para dicho sumergible. Igualmente, precis que en la madrugada del 27 de febrero, cuando el maremoto se aproximaba con furia a la base naval de Talcahuano, tres de los cuatro submarinos de la Armada de Chile se refugiaron mar adentro. En dichas circunstancias los comandantes del Carrera, del OHiggins y del Thompson siguieron de este modo el protocolo que la Marina chilena haba dispuesto para emergencias como la causada por el terremoto de 8,8 en la escala de Richter. Ellos y el mximo de la dotacin obligatoriamente tienen que recogerse a la brevedad posible y zarpar a alta mar. El Simpson, el cuarto sumergible que posee la Escuadra chilena, no pudo hacerlo porque se encontraba inmovilizado en un dique de reparaciones. Como prueba de esta aseveracin, el 26 de marzo de 2010 los submarinos OHiggins y Thompson recalaron al Molo de Abrigo de Valparaso en el marco de una visita operativa y logstica dentro de su plan anual de actividades. Regresando nuevamente al escenario peruano, tenemos que el Juez Militar Policial comandante FAP Fernando Rivera Baca, encargado del proceso penal seguido en la jurisdiccin militar contra el tcnico
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inspector FAP en situacin de actividad Vctor Ariza Mendoza por el delito de funcin de Traicin a la Patria, mucho despus que la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica definiera en febrero de 2010 la contienda de competencia disponiendo que dicho rgano jurisdiccional Militar Policial prosiga con la tramitacin de la causa, dict una resolucin ampliando el auto de apertura de instruccin de fecha 17 de noviembre de 2009, comprendiendo como inculpados a seis efectivos de la Fuerza Area Peruana y a una suboficial de la PNP, por estar implicados en las actividades ilegales de espionaje en agravio del Estado peruano. El personal FAP comprendido en la instruccin son los siguientes: El tcnico inspector FAP Justo Rufino Ros Aguilar, por la comisin de los delitos de Traicin a la Patria en tiempo de paz e infidencia previsto y penado en el artculo 66 numeral 3 inciso c) y numeral 5 y artculos 67 y 78 del Cdigo de Justicia Militar Policial respectivamente. El mayor FAP Roberto Poggi Oneto, por la comisin de los delitos de infidencia y desobediencia previstos y penados en los artculos 78 y 126 del Cdigo de Justicia Militar Policial respectivamente. El tcnico inspector FAP Alejandro Julio Allasi Zegarra por la comisin del delito de infidencia previsto y penado en el artculo 78 del Cdigo de Justicia Militar Policial. El tcnico supervisor FAP Segundo Iglesias Florin y tcnico de segunda FAP Edison Villaordua Rodrguez, por la comisin de los delitos de infidencia culposa y desobediencia previstos y penados por los artculos 80 y 126 del Cdigo de Justicia Militar Policial respectivamente. El capitn FAP Manuel Augusto Diez Alarcn, por la comisin del delito de infidencia culposa previsto y penado en el artculo 80 del Cdigo de Justicia Militar Policial.

En cuanto a la Polica Nacional del Per, fue comprendida la siguiente persona:


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La suboficial de primera PNP Dora Margarita Ruiz Paredes,

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por el delito de infidencia previsto y penado en el artculo 78 del Cdigo de Justicia Militar Policial. Cabe indicar que cuando se conoci pblicamente el caso de espionaje cometido por Ariza Mendoza, el tcnico inspector FAP Justo Rufino Ros Aguilar estaba con autorizacin de su comando en el extranjero, desde donde anunci que retornara al pas al trmino de su permiso para ponerse a disposicin de las autoridades peruanas, pues se consideraba inocente de los cargos que le haban imputado y eran materia de un proceso penal por ante el 58 Juzgado Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima, cuya judicatura a cargo de la jueza Antonia Saquicuray Snchez dispuso mandato de detencin en su contra. Cuando Ros Aguilar retorn al Per fue inmediatamente detenido y puesto a disposicin de dicha judicatura, que orden a las autoridades del INPE su internamiento en un establecimiento penitenciario. Posteriormente la a quo vari el mandato de detencin por el de comparecencia restringida sujeta al cumplimiento de determinadas reglas de conducta. Ya estando la causa en conocimiento del Juez Militar Policial, durante el desarrollo de las investigaciones se determin que el tcnico inspector FAP Ros Aguilar le haba proporcionado a Ariza Mendoza una filmacin que personalmente realiz de todas las instalaciones militares del Grupo Areo N 4 de la Base Area de La Joya, en la ciudad de Arequipa, donde se mantienen aeronaves de combate para la seguridad y Defensa Nacional. Dicho video se encontraba indebidamente en la computadora que Ros Aguilar tena asignada en el Comando de Operaciones de la FAP, guardado en un archivo con el nombre de Ariza. La explicacin que dio sobre el particular sealando que efectu la filmacin por diversin personal, resultaba inverosmil, porque la accin vulnera normas elementales de seguridad que prohiban expresamente ese tipo de actividades, hecho que acredita el dolo de su proceder. Este hecho motiv al Juez Militar Policial para que ordenara su detencin al obrar en autos medios probatorios que lo vinculan directamente con las acciones de espionaje a favor de Chile.
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Por otra parte, retornando al escenario del vecino pas del sur, tenemos el hecho de que en su segunda entrevista con los medios, el actual canciller chileno Alfredo Moreno declar desde Santiago el 13 de mayo de 2010 que el litigio de la frontera martima entre Per y Chile, si bien es una dificultad grande, sustantiva, ello no puede echar a perder el resto de la relacin entre ambos pases. En dicha entrevista el ministro de Relaciones Exteriores fue reiterativo en manifestar que no se puede desconocer que tenemos una diferencia sustantiva con Per. Nosotros entendemos que tenemos nuestros trabajos establecidos desde hace muchsimo tiempo, y que hoy despus de tantos aos, de tantas dcadas decir que no existen y ponerlos en cuestin significa un problema serio. Igualmente, refiri que los dos pases tienen muchas cosas en comn, por lo que enfatiz: yo creo que no debemos echar a perder. Por el contrario tenemos que ver si con el tiempo podemos avanzar, refirindose a la controversia sobre los lmites martimos. Se lo hemos dicho (a Per) y estamos haciendo lo que corresponde en esa materia. Pero sin perjuicio de eso, Chile y Per tienen una cantidad enorme de cosas en comn, partiendo de la historia, recalc. Por eso el canciller Alfredo Moreno concluy la entrevista indicando con especial nfasis que Chile pondr todo su esfuerzo por tener las mejores relaciones con Per, destacando adems la gran coincidencia que tienen los dos pases en los foros internacionales. Ahora bien, de lo que podemos observar bajo la administracin del presidente Sebastin Piera, es que Chile ha comenzado a desarrollar una nueva estrategia proactiva en su poltica exterior en que la nueva diplomacia estar enfocada en el plano econmico ideolgico, que es distinta a la seguida durante veinte aos por los anteriores gobiernos de la Concertacin (1990-2010). En efecto, dentro de este nuevo esquema estratgico el gobierno de
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Piera ha establecido como una poltica de Estado que la poltica de Defensa ser un instrumento ms de la poltica exterior de Chile, que los intereses superiores del pas estarn cautelados por su avance estructural que se da al unsono con la poltica exterior, en la que la poltica del sector Defensa est ligada en una simbiosis con la poltica que implementar el Ministerio de Relaciones Exteriores en funcin de los objetivos nacionales y en concordancia con los objetivos polticos de gobierno. Conforme a ello, se conoce que el canciller chileno Alfredo Moreno y el ministro de Defensa Nacional, Jaime Ravinet, ya han sostenido en las oficinas del gabinete de Defensa diversas reuniones de coordinacin con sus respectivos equipos de asesores, integrados por el Subdirector de Relaciones Exteriores, Fernando Schmidt; el Subsecretario de Defensa y ex Comandante en Jefe del Ejrcito, general Oscar Izurieta; el Jefe del Estado Mayor Conjunto, general Cristian Le Dantec, y los especialistas de ambos portafolios. De lo que ha trascendido es que los referidos ministros acordaron que los equipos interministeriales para la implementacin de la nueva doctrina chilena estarn conformados por el Subsecretario de Relaciones Exteriores, Fernando Schmidt; el Subsecretario de Defensa, general Oscar Izurieta, y el Jefe del Estado Mayor Conjunto, general Cristian Le Dantec. Ntese que este equipo conjunto est integrado por dos generales del Ejrcito chileno, cuya lnea de pensamiento la conocemos, y por un civil, primando la corriente militar. Asimismo, se sabe que las respectivas direcciones de la Cancillera, el Subsecretario de Defensa y el Jefe del Estado Mayor Conjunto se reunirn quincenalmente, a fin de seguir trabajando coordinadamente. Dentro de ese contexto, tenemos que el 11 de mayo de 2010 el ministro de Defensa chileno, Jaime Ravinet, indic que su pas busca tener unas Fuerzas Armadas perfectamente preparadas para poder defender sus fronteras y anunci que por eso lanzar a fines de este ao o principios del 2011 un satlite que tendr aplicacin militar y tambin se pondr al servicio del resto de las instituciones gubernamentales, del sector privado y de la investigacin.
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De otro lado, refiri que los ministros de Defensa del Per y de Chile acordaron estrechar las relaciones militares entre ambas naciones, ms all de las relaciones polticas que sufren altibajos, conviniendo en volver, insisto, a estrechar las relaciones entre las Fuerzas Armadas de ambos pases, que han sido muy fluidas, con la finalidad de generar confianza mutua. Esta informacin la dio a conocer al brindar algunos detalles de la reunin con su homlogo peruano Rafael Rey. Sobre el particular, sostuvo que la cita, que se llev a cabo durante la reunin de la Unasur celebrada en Ecuador, fue fructfera y sirvi para generar las condiciones que permitirn avanzar en la transparencia y la homologacin de los sistemas de gastos militares. Agreg que la idea es trabajar en la mayor medida posible y remarc que ha hecho llegar una invitacin al ministro Rey para visitar Chile, que ha sido aceptada. Sin embargo, pese a la propuesta de Per para reducir el nivel de gastos militares en la regin, Chile continuar con su peligroso armamentismo y har de su poltica de Defensa un instrumento ms de su poltica exterior. As lo revel el propio ministro de Defensa chileno, Jaime Ravinet, el 14 de mayo de 2010, durante un encuentro con los periodistas de su pas a los que les expuso en detalle las metas y objetivos que se ha propuesto su sector para los prximos aos. Segn Ravinet, se trata de ocho reas (entindase objetivos) y una novena que devino como consecuencia del terremoto y del tsunami que no estaban en ninguno de los supuestos. Sin tomar en consideracin el pedido expresado por el gobierno peruano ante los organismos internacionales para detener la carrera armamentista en la regin, Ravinet indic que el objetivo principal de su agenda ser continuar con el proceso de modernizacin de las Fuerzas Armadas chilenas. As tenemos que los nueve objetivos enunciados son los siguientes:
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Primero, continuar con el proceso de modernizacin de las Fuerzas Armadas.

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Segundo, crear un nuevo sistema de financiamiento para las Fuerzas Armadas que sea adecuado, suficiente y plurianual. Tercero, administrar el nuevo satlite con que contar Chile a fines del 2010 o inicios del 2011. Cuarto, hacer de la poltica de Defensa sea un instrumento ms de la Poltica Exterior chilena. Quinto, implementar la nueva Ley del Ministerio de Defensa (Ley N 20.424 bajo el ttulo de Estatuto Orgnico del Ministerio de Defensa Nacional). Sexto, introducir cambios en la carrera militar del personal de las Fuerzas Armadas. Sptimo, modernizar la Justicia Militar. Octavo, revisar la factibilidad econmica de la industria militar. Noveno, llevar a cabo el proceso de reconstruccin de las instalaciones militares daadas por el terremoto y el tsunami.

El ministro Ravinet calific esta agenda como ambiciosa y manifest espera que los proyectos relativos al financiamiento de la Defensa, los cambios a la carrera militar en las Fuerzas Armadas y la modernizacin de la Justicia Militar, se presenten en el segundo semestre del 2010. De todo lo expuesto, no me cabe la menor duda respecto al satlite de aplicacin militar que lanzar Chile a fines del presente ao o a inicios del 2011, que ser utilizado para realizar, entre otras actividades, las de espionaje sobre el territorio peruano. De eso que no nos quepa duda alguna. Asimismo, me llama poderosamente la atencin el cuarto objetivo de hacer que la poltica de Defensa sea un instrumento ms de la poltica exterior chilena, si se tiene en consideracin la demanda interpuesta por el Estado peruano contra el Estado chileno ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya. Y es que dicho objetivo se podra interpretar como un intento por hacer uso de su capacidad blica alcanzada alterando el equilibrio estratgico militar en la
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regin para no acatar un posible fallo desfavorable a sus intereses. Pronto sabremos si se confirma esta hiptesis. En otro escenario, el 16 de mayo de 2010 en Madrid, Espaa, los presidentes del Per, Alan Garca Prez, y de Chile, Sebastin Piera, acordaron durante una cita bilateral revitalizar las relaciones entre ambos pases a fin de darle un nuevo impulso en el marco del proceso de integracin. El encuentro se dio como prembulo a la Sexta Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea (ALC-UE). La cita se produjo en la Sala Zarzuela (primer piso) del conocido Hotel Intercontinental, ubicado en el Paseo de la Castellana, una de las avenidas principales de Madrid. El presidente Alan Garca estuvo acompaado por el canciller Jos Antonio Garca Belaunde y el embajador del Per en Espaa, Jaime Cceres. Por parte de Chile, acompaaron al presidente Piera el canciller Alfredo Moreno y el embajador de Chile en Espaa, Sergio Romero. Estoy profundamente satisfecho por esta importante y sustantiva entrevista. Estamos en camino de descongelar y fortalecer nuestras relaciones a travs de mecanismos claros en el rea comercial y econmica. Podemos ratificar juntos nuestro respeto a los procedimientos y a las instituciones internacionales expresando la voluntad de nuestros pueblos sin ningn nimo agresivo. Estas fueron las primeras palabras del mandatario peruano, tras la reunin que sostuvo con su homlogo chileno. Ambos Jefes de Estado dialogaron por espacio de una hora y, al salir, conversaron con la prensa en un ambiente que fue preparado por la Presidencia de Chile tras caminar juntos por el Paseo de la Castellana en Madrid. Sobre el particular, el presidente Garca sostuvo que el fortalecimiento y ampliacin de la relacin bilateral a otros mbitos, facilitar
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el crecimiento y grandeza de ambos pases. Esto nos permite salir fortalecidos en nuestro nimo latinoamericano y en nuestra capacidad de unirnos mucho ms con Chile no slo en aspectos econmicos y comerciales sino tambin en aspectos histricos, culturales y sociales, manifest. Garca dijo tambin que Chile y Per estn dispuestos a impulsar de la mejor manera la relacin entre nuestros pases acrecentando la confianza entre nuestros pueblos a travs de procedimientos de homologacin y transparencia en el tema de las armas que preocupa a las poblaciones. Tanto el gobernante peruano, que calific la cita de sustanciosa e importante, como el chileno, que a su vez la calific de fructfera y fecunda, se mostraron satisfechos con la reunin y se refirieron a la nueva era en las relaciones entre ambos pases. La declaracin del presidente Piera fue en el mismo sentido. Si bien hemos tenido diferencias en el pasado, los pases nobles e inteligentes, como el Per y Chile, somos capaces de superarlos por la va del derecho internacional, por la va de los tratados internacionales, y no desviarnos del futuro, que es lo que nos convoca y nos une, afirm. Piera agreg que nada ni nadie debe evitarnos (a Per y Chile) caminar juntos al futuro, como pases hermanos y sin nimo de agresin, sino con espritu de paz, y luego agreg que agradezco la buena voluntad del presidente Garca. Me siento contento porque hemos dado un paso importante hacia una relacin ms inteligente, fructfera y fecunda entre dos pases hermanos como Chile y Per. Con respecto a la compra de armamento por parte del vecino pas sureo, el presidente Garca sostuvo que la transparencia y homologacin permitir dar dizque confianza y saber qu tenemos ya que en su criterio no hay nimos reivindicativos ni agresivos y eso tenemos que ponerlo claramente y probarlo para construir la paz permanente entre nuestros pases. Igualmente, el presidente Garca manifest que ambos mandatarios
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haban hablado de temas concretos respecto a la compra de armas, siempre en el camino a darles a nuestros pueblos ms confianza, que los chilenos no crean que en el Per tenemos nimo reivindicativo, vengativo, de querer marchar sobre Chile a recuperar cosas o a quitar territorios y que los peruanos no veamos que cuando Chile compra armas las compra contra el Per. Lo mejor es bajar el espritu de los recelos y temores y estoy seguro que por su propio peso armarnos ir perdiendo importancia en relacin a lo econmico, comercial y humano. Posteriormente, en declaraciones reproducidas en el portal del diario El Mercurio de Santiago de Chile, con fecha 17 de mayo de 2010, consta que el presidente Piera neg que su pas est impulsando una carrera armamentista e insisti en la tesis de que Chile slo renueva su material militar, como lo hacen otras naciones. Mi pas ha estado siempre dispuesto a que los gastos militares sean abiertos a los pases vecinos. Asimismo, se mostr a favor de transparentar y homologar los gastos militares a fin de evitar algn tipo de suspicacia con el Per. Prendamos la luz, hagamos transparencia, homologuemos los gastos, porque aqu, si vivimos en las sombras, vamos a tener mucho terreno para las suspicacias. Por su parte, el presidente Alan Garca desde Madrid ha formulado una declaracin que considero sorprendente, pues dara la impresin de que ha perdido el sentido de las proporciones as como la esencia y sustancia de lo que significa la soberana de un pas, pues despojado de todo realismo poltico ha llegado al extremo inaudito de decir ms que una coexistencia pacfica con Chile, creo que vamos a construir un solo pas. Esta frase retrica contiene una visin ilusoria de la realidad, es un pensamiento utpico, debido a la contraposicin de intereses y objetivos nacionales entre Per y Chile, a consecuencia de la aspiracin que tiene este pas por tener hegemona en el Pacfico bajo una concepcin geopoltica expansionista, por necesidad de subsistencia debido a los graves problemas de energa y agua, como se explicar ms adelante.
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Indudablemente, este es el fundamento que justificara el cuantioso gasto militar realizado (17.600 millones de dlares en el perodo 1996-2008) para implementar con carcter ofensivo los proyectos Alczar, Bicentenario y Ocano, precisamente gracias a la denominada Ley de Reserva del Cobre que se promulgara durante el rgimen militar que presidiera el general Augusto Pinochet Ugarte. Poco antes de retornar al Per, tras participar en la Sexta Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea (ALC-UE), el presidente Garca brind una entrevista a CNN, en la que seal hemos tenido conflictos hace 150 aos, con Chile, pero parece que vamos con espritu del siglo XXI a consolidar una relacin social, por la cantidad de migrantes que tenemos internos; financiera, por la cantidad de inversiones que tenemos, y tecnologas para hacer frente al mundo asitico. Respecto a si Chile espa al Per, en referencia al caso del tcnico inspector FAP Vctor Ariza Mendoza, el Jefe de Estado dijo categricamente (en nuestro criterio empleando el concepto errneo de borrn y cuenta nueva y con nimo de resignacin) que eso era parte de la triste realidad, dejando en claro que l no se limita a ver un problema para caracterizar una relacin que es muchsimos temas a la vez. Pero el presidente Garca fue ms all al indicar: Si me fijo en uno, es porque tengo propensin a fijar slo lo malo, y si en algn momento decidimos: qu es mejor, invertir en comprar tractores, mquinas mineras y barcos pesqueros, o en armas? Indudablemente lo primero. Nuestra poblacin de inmediato tendr 50 por ciento ms de capacidad adquisitiva y calidad de vida. Pregunto: Y nuestra Seguridad Nacional como quedara? En cuanto al tema del armamentismo, el mandatario peruano ratific la posicin de nuestro pas de una mayor transparencia y homologacin. Aadiendo: Mire, tengo esto, lo pongo sobre la mesa; usted qu tiene. Somos amigos, s o no. Entonces qu, seguimos comprando armas cada uno por su lado o escogemos el camino de la amistad y decimos que no nos vamos a agredir
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() Y yo no quiero reivindicar cosas del pasado ni t quieres continuar invadiendo mi territorio y todo es leyenda urbana, recelo sentimental, dejemos de lado eso y actuemos en trminos concretos. Puro pragmatismo del Jefe de Estado que colisiona con la cruda realidad, segn se precisar ms adelante. Adems, pregunto: Y la penetracin econmica y comercial de Chile en el Per, que es una forma ms sutil de vulneracin de soberana de un Estado, cmo se considerara? Es indudable que el presidente Alan Garca desea postular por tercera vez a la Presidencia de la Repblica en el 2016, para ello necesita manejar el llamado factor Chile, manteniendo agendas paralelas, pero no ve que para Sebastin Piera la situacin es diferente. El mandatario chileno no puede de ningn modo dar seales de debilitamiento en la defensa de los intereses y objetivos nacionales de su pas. Adems, cmo podra avanzar con un presidente peruano que dentro de muy pocos meses culmina su mandato y el fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya recin se dar en el 2012, cuando Per tendr un nuevo Jefe de Estado. De acuerdo al sentido comn, la propuesta de homologacin de gastos militares entre Per y Chile como las correspondientes medidas de confianza slo seran atendibles despus de que nuestro pas recupere su capacidad operativa y posea una Fuerza Armada que sea disuasiva, pues de lo contrario seran inequitativas dichas medidas por existir un desequilibrio estratgico militar entre ambos pases, una marcada asimetra blica entre Chile y todos sus pases vecinos (Argentina, Bolivia y Per), insisto, bajo la Hiptesis Vecinal (HV3). Entonces no puede haber medidas de confianza cuando una de las partes ha renovado todo su equipamiento y sistema de armas con avanzada tecnologa de naturaleza ofensiva; y la otra, no lo ha efectuado o lo hizo de manera diminutiva en relacin a su contraparte. Este es el caso del Per. Qu les parece? Bajo estas condiciones puede darse la homologacin de gastos militares y establecerse las respectivas medidas de confianza? No lo creo. Usted amable lector, qu opina?
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Por tanto, considero existe una evidente contradiccin entre lo que ha adquirido y renovado Chile, con lo que pregona el actual gobierno de ese pas. Lo dems es ingenuidad, como veremos a continuacin.

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Por qu y contra quines se arma Chile

V.
Pero para qu o contra quines se arma Chile?
sa es la pregunta que se formulan los analistas de inteligencia, pues resulta incomprensible que Chile lo haga, reitero, alterando el equilibrio estratgico militar existente en la regin, cuando paralelamente proclama como principios de su poltica exterior el respeto al derecho internacional y el ms irrestricto apego a los instrumentos jurdicos que regulan las relaciones internacionales, y le asigna especial importancia a la solucin pacfica de las controversias en el convencimiento de que la diplomacia y el derecho constituyen los nicos medios legtimos para la solucin de las controversias entre los Estados. Sin embargo, es gracias a la Ley de Reserva del Cobre que como hemos visto, destina el 10% de los beneficios que se obtienen por la venta de dicho metal, al presupuesto ordinario que tienen sus Fuerzas Armadas que Chile ha logrado renovar todo su equipamiento militar y rearmarse como ningn otro pas de la regin, produciendo un evidente desequilibrio militar. La mejor prueba la constituye el monto gastado en armamento, que asciende a la cuantiosa suma de 17.667 (diecisiete mil seiscientos sesenta y siete) millones de dlares en el perodo 1996-2008. Actualmente Chile es el segundo pas importador de armas en Amrica Latina detrs de Venezuela. Pero las adquisiciones de material blico entre ambos Estados, se diferencian en que Chile ha optado por la tecnologa ms avanzada, mientras que Venezuela se ha centrado en material que permita armar a un porcentaje muy importante de la poblacin civil. El Instituto Internacional de Estudios para la Paz de Estocolmo
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(SIPRI, su sigla en ingls) que posee desde 1950 una importante base de datos sobre las compras y ventas de armamentos entre los Estados, organizaciones internacionales y grupos armados paramilitares asegura que Chile espera que para el ao 2010 sus Fuerzas Armadas se equiparen a las de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) porque contar con el arsenal blico ms moderno de la regin. Es harto sabido que en Chile los sectores castrenses y quienes los apoyan han logrado imponer, insisto, la tesis denominada HV3 (Hiptesis Vecinal 3), la que propone que sus Fuerzas Armadas deben estar en capacidad de poder enfrentar de manera simultnea a las de Argentina, Bolivia y Per. Para el desarrollo de dicha hiptesis es evidente que se basan en la asuncin al poder de Evo Morales y en la demanda interpuesta por el Per ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya. Asimismo, se debe tener en consideracin que Chile es un Estado dotado de una tradicin geopoltica altamente profesionalizada que anticipa escenarios futuros, posibles o probables, por eso si analizamos las caractersticas tcnicas y tcticas del armamento que han adquirido veremos que es totalmente de carcter ofensivo. Y si a ello se agrega el hecho que est concentrado en su teatro de operaciones del Norte (orientado hacia el territorio peruano), todo indica que su hiptesis central es nuestro pas. Los peruanos no podemos ser tan inocentes para no darnos cuenta que el armamentismo chileno obedece a una actitud confrontacional de ellos contra nosotros. Lo cual, es obvio, genera una preocupacin legtima en el Per. Pero Chile no slo invierte en armas, ha dominado econmicamente gran parte de los negocios en el Per, ha logrado la concesin de Luz del Sur, tiene la principal lnea area del Per, de puertos como Paita (entregado a la empresa chileno-portuguesa Terminales Portuarios Euroandinos), es decir, tiene el control de sectores estratgicos del pas. No olvidemos que el modelo econmico del Per lo hace altamente dependiente de la inversin extranjera. En la actualidad, Chile persigue hacerse de gran parte de los
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yacimientos de gas, debido a la grave crisis energtica que padece. Para afrontar la crisis y cubrir sus necesidades ha construido dos plantas de regasificacin, pero tiene que importar el combustible desde Nigeria (frica), con un altsimo costo que no satisface de modo alguno la creciente demanda interna. He aqu el quid del asunto. Entonces, detrs de las operaciones especiales de inteligencia encubiertas de espionaje contra el Estado peruano, hay una concepcin geopoltica de dominacin no slo militar, sino tambin econmica, que es la ms peligrosa, pues ambas se complementan entre s, son concomitantes e interdependientes y se desarrollan simultneamente en vas paralelas. Por tanto, la escalada armamentista tiene relacin directa con los intereses econmicos y financieros que posee fuera de sus fronteras. Bajo esta concepcin geopoltica, Chile ha logrado expandirse a otros pases y particularmente con sus capitales ha conseguido tomar el control de algunos sectores econmicos, como recursos naturales e infraestructura bsica del Per (ya pasaron los siete mil millones de dlares en inversin), por lo que a fin de poder realizar la segunda ola de nuevas inversiones directas de capitales (durante el gobierno de Sebastin Piera) y consolidar el avance de la conquista econmica del Per, para convertirse en el primer inversionista extranjero, especialmente en actividades estratgicas con el consiguiente control de nuestro pas, requiere disponer de informacin para eso cuenta con el Sistema de Inteligencia del Estado y su ente rector y central la Agencia Nacional de Inteligencia y de un slido aparato militar con gran capacidad blica para respaldar la poltica de penetracin econmica en el Per. Debemos entender que la poltica chilena de invasin econmica del Per est destinada a penetrar sus estructuras y conseguir una presencia dominante que, en la prctica, le va a permitir someternos a sus intereses. Es un proceso de colonizacin que tiene como objetivo establecer relaciones de dominacin y dependencia econmica entre ambos Estados, vulnerndose peligrosamente nuestra Defensa Nacional que ya no puede ni debe estar circunscrita nicamente al campo militar para oponerse a las acciones del adversario exterior.
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Si bien es cierto que la Defensa Nacional est referida bsicamente a garantizar la seguridad del territorio nacional, hoy esa concepcin tiene que ser redefinida toda vez que las fronteras territoriales no han impedido la penetracin en ciertos niveles, esencialmente el econmico. Estamos ante la presencia de nuevas formas de agresin a la Seguridad Nacional. Eso deberan entenderlo los hacedores de poltica y los tericos y planificadores de la defensa en el Per, y extender los conceptos. Por eso, cuando las autoridades chilenas se refieren a la escalada armamentista en que se encuentran empeados manifestando que slo estn renovando su equipamiento militar, faltan a la verdad, pues se trata nada menos de armamento para una guerra ofensiva. No olvidemos que en la realidad chilena el armamentismo es una poltica de Estado. Contra quin se arman? Ya lo sabemos. Creen que los peruanos somos ingenuos! A todo este esquema estratgico obedece el hecho de que las diversas estructuras del Sistema de Inteligencia del Estado chileno vienen desarrollando sus actividades de inteligencia de manera permanente y agresiva a fin de acopiar informacin de nuestro pas, el Per, tarea que le corresponde a la ANI insisto como ente central y rector de dicho sistema, a fin de brindar al gobierno de Sebastin Piera los informes, estudios, anlisis y las respectivas apreciaciones de inteligencia que ste necesita en la formulacin de sus polticas para luego adoptar las medidas y estrategias de penetracin en el Per, sobre todo en el mbito empresarial, el sector ms dbil. En esta lnea de pensamiento, debemos tener presente como variables de anlisis para cualquier apreciacin poltico estratgica nacional, que los capitales chilenos no slo controlan aproximadamente el 45% de la energa elctrica en el pas, sino que tambin, insisto, controlan importantes puertos y la distribucin martima del petrleo, gas, gasolina y kerosene, todo lo cual constituye una vulnerabilidad nuestra que deberamos revertir antes de que se convierta en hegemnica en dichos sectores estratgicos. Estamos advertidos. Recordemos tambin, que gracias a la genuflexin de Alejandro
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Celestino Toledo Manrique al dar durante su rgimen luz verde de cielos abiertos a la lnea area LAN, ponindose la vincha araucana, le entreg a Chile el 80% de nuestro trfico aeronutico domstico para que lo administre a su entera discrecin, en virtud de lo cual dicha empresa transnacional opera libremente sin que se ejerza ningn control sobre sus operaciones durante ya muchos aos. Es obvio que la gran mayora de sus pilotos e ingenieros de vuelo son ciudadanos chilenos debidamente capacitados en tcnicas de inteligencia para obtener informaciones de inters que reportan a su Sistema de Inteligencia. No debemos olvidar que gran parte de los pilotos de LAN son miembros de la FACH en supuesta situacin militar de retiro y que estn cumpliendo una misin. Por supuesto, no pueden ser detectados debido a que no opera adecuadamente nuestro Sistema de Contrainteligencia. Increble! Igualmente debemos recordar para que quede consignado en los anales de la historia de la Repblica que desde los inicios de su gobierno Alejandro Celestino Toledo Manrique demostr una vergonzosa actitud de sumisin ante el presidente chileno Ricardo Lagos, tan slo por el hecho de que ste, conociendo las tremendas limitaciones de su anfitrin en materia de poltica internacional y en los asuntos de Estado, de manera astuta se hizo presente en la huachafa coronacin de Pachactec II (lase Toledo) realizada en Machu Picchu, el 28 de julio de 2001, para maquiavlicamente aprovechar la vanidad y egolatra de Toledo, e incentivar su conducta megalmana. Y hay que reconocer que lo hizo muy bien el experimentado Ricardo Lagos, pues a partir de ese entonces en el Per, un Toledo enceguecido por el odio, el revanchismo y la venganza, se dedic no slo a desestabilizar sino a dinamitar a nuestras Fuerzas Armadas y a los rganos de inteligencia del Estado peruano, destruyndolos moralmente al imputarles la violacin sistemtica de los derechos humanos de los terroristas; mientras su par chileno, con criterio constructivo, se dedic a adquirir ingentes cantidades de armamento de ltima generacin con tecnologa de punta, mejorando adems las condiciones de vida del personal de sus Fuerzas Armadas y de las policas de Carabineros e
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El quid del asunto Chile persigue hacerse de gran parte de los yacimientos de gas, debido a la grave crisis energtica que padece cada vez ms acentuada. Para afrontar la crisis y cubrir sus necesidades ha construido dos plantas de regasificacin, pero tiene que importar el combustible desde Nigeria (Africa), con un altsimo costo que no satisface de modo alguno la creciente demanda interna. He aqu el quid del asunto.

Investigaciones, dndoles su total apoyo. Es decir, lo contrario que suceda en el Per con Toledo. Pero existe otro hecho que fue pblico y notorio: la escandalosa penetracin de un extranjero de Esteban Silva, un ciudadano chileno altamente capacitado en las ms altas esferas del poder poltico en el Per, esto es en la sede de la propia Presidencia de la Repblica, al ubicarlo como asesor presidencial, un cargo desde el que tuvo acceso a informacin privilegiada sobre el manejo del Estado peruano, aprovechando que no funcionaba en el pas el Sistema de Contrainteligencia (SICON) que pudiera haber efectuado una investigacin bsica sobre su persona orientada a prevenir, detectar y neutralizar cualquier accin encubierta de espionaje que atente contra la Seguridad Nacional. Sera posible que en el Palacio de La Moneda, sede del Poder Ejecutivo en Chile, un ciudadano peruano pueda ubicarse para brindar asesora, en una oficina a pocos metros del despacho del presidente Sebastin Piera? Qu hara la contrainteligencia chilena? Lo permitira? Por supuesto que de ninguna manera, pues ello vulnera los protocolos en materia de seguridad. Sin embargo, en el Per, como a Toledo no le interesaba la Seguridad Nacional, todo vala para l, se permiti que un ciudadano de un pas fronterizo con el cual tenemos intereses nacionales contrapuestos pues busca dominarnos econmicamente est al lado del Presidente
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de la Repblica asesorndolo y obteniendo as valiosa informacin de alto nivel para la DISPI y luego la ANI (2001-2006), ambas bajo la direccin de Gustavo Villalobos Seplveda, quien es amigo personal de Esteban Silva, uno de los asesores ms influyentes que tuvo Toledo durante su gobierno. Qu les parece! Y no pasa nada! Pero la penetracin no qued ah, pues a sugerencia del presidente del Consejo de Ministros, Roberto Daino, y contando con la autorizacin de Toledo, el Estado peruano contrat los servicios profesionales de los publicistas chilenos Jos Joaqun Brunner Ried y Pablo Halpern, como asesores de imagen del gobierno a fin de mejorar la alicada figura presidencial. Es harto sabido que ambos personajes han trabajado para el gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle y son elementos mercenarios de la derecha chilena, ligados directamente a los poderosos intereses econmicos de dicho pas, de modo que el hecho de haberles entregado el manejo de la publicidad del Estado les permiti tener acceso a informacin privilegiada de nuestro pas y es obvio que ellos la transmitieron a sus patrocinadores y patrones en Santiago de Chile y a los rganos de inteligencia para el anlisis correspondiente. La inexistencia del Sistema de Contrainteligencia (SICON) igualmente posibilit este otro hecho nefasto y nefando durante el gobierno de Toledo, a quien consideraban en dicho pas como el mejor presidente chileno. Pero las redes de inteligencia chilenas que operan de manera encubierta en el Per, no slo estn orientadas a infiltrarse en el aparato estatal para conocer nuestros secretos militares y dominar la economa nacional, sino que los intereses geopolticos chilenos van ms all, pues tambin tienden a introducirse en los medios de comunicacin, a efecto de obtener informacin sobre la situacin poltica del pas de acuerdo a las directivas que reciben, ya sea del rgano de inteligencia accionante o de los grupos de poder econmico a los cuales sirven. Lo que buscan en el medio infiltrado es neutralizar cualquier investigacin sobre la red de penetracin econmica de Chile en el Per y utilizarlo a su vez como una valiosa fuente de informacin
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para los analistas de inteligencia de la ANI y de los grupos de poder econmico en Chile, que requieren permanentemente informacin actualizada respecto al acontecer nacional peruano. Un ejemplo visible de esta operacin especial de inteligencia encubierta de penetracin en un medio de comunicacin lo tenemos en Frecuencia Latina (Canal 2 de televisin peruano), en donde logr introducirse el ciudadano chileno Javier Urrutia Urza, quien utilizando su capacitacin como operador de inteligencia y los contactos que posee, hbilmente gan la amistad y luego la confianza del socio mayoritario del referido canal, seor Baruch Ivcher Bronstein, logrando que lo designe como Gerente General de la empresa. Esa fue la primera fase de la estrategia de penetracin a un medio, esto es ingresar formalmente al mismo. A partir de esta ubicacin estratgica, la siguiente fase de la operacin fue consolidar su posicionamiento en el control de todas las informaciones que se emitan en el mencionado canal. Nada deba salir si no pasaba previamente por su tamiz y control. Saba perfectamente que la informacin es fuente de poder. Por eso tena que controlarla. Esa es la tctica clsica de los operadores de inteligencia insertados en los medios de comunicacin. De modo que Urrutia ha seguido con dicho protocolo. La tercera fase de esta operacin, consisti en generar artificialmente, de manera maquiavlica, caos interno en ciertos mbitos del canal mediante el empleo de la tctica de intrigas y el hostigamiento a determinados trabajadores y empleados que laboran en dicho medio, escogidos adrede, para obligarlos a renunciar o no renovarles el contrato con el fin de deshacerse de todas aquellas personas que podran constituir un obstculo en la consecucin de su objetivo de controlar la lnea informativa del referido medio de comunicacin, en funcin de los intereses que representa. Conforme a ello, tenemos los hechos pblicos y notorios siguientes:
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Primero, la salida de Phillip Butters, el conocido comentarista deportivo.

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Segundo, la renuncia de Javier Carmona, como Gerente Comercial. Tercero, el despido intempestivo del periodista Beto Ortiz, lo que oblig como un gesto de solidaridad en una decisin que los enaltece la renuncia de todo el personal que produca el programa Enemigos Intimos, con Aldo Miyashiro a la cabeza. Cuarto, la suspensin del programa Trampoln Latino que conduca todos los sbados Carlos Alvarez, en que haca una campaa para la ayuda social a favor de los lisiados de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per, que fueron vctimas de la insania de las redes terroristas Sendero Luminoso y el MRTA durante la Pacificacin Nacional. Quinto, la censura a determinadas escenas del programa El Especial del Humor que con gran profesionalidad producen Carlos Alvarez y Jorge Benavides. Sexto, la prohibicin para que Frecuencia Latina (Canal 2) intervenga difundiendo la Marcha por la Paz que organiz Carlos Alvarez para que cese la violencia terrorista en el Per. Sptimo, la renuncia de Carlos Cacho a la conduccin del programa Amor, amor, amor que produca con Janine Leal, la esposa de Javier Urrutia.

Todos estos hechos han constituido claros indicativos que hubieran servido como insumos bsicos para una Apreciacin de Inteligencia sobre las actividades del personaje en mencin, que valorados en su conjunto, evidenciaron en su momento la sutil manipulacin que se dio en Frecuencia Latina, lo cual es obvio obedeci a directivas superiores provenientes de Santiago de Chile, ya sea de la ANI o de los grupos de poder econmico, cuyos intereses representa en Lima el indicado Javier Urrutia, quien incluso le present a la congresista aprista Luciana Len a un amigo suyo, que result ser otro ciudadano chileno, el cual inici una relacin sentimental con dicha parlamentaria. Casualidad? O para obtener informacin privilegiada del interior del Poder Legislativo en el Per? Tarea para el Sistema de Contrainteligencia.
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Ahora bien, sin violar los protocolos de seguridad, guardando la reserva y manteniendo el carcter clasificado de los archivos del Sistema de Inteligencia Nacional del Per (SINA), es menester sealar en lneas generales que durante la dcada de los 90 en que funcionaba el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) como ente rector y central del SINA, sus actividades, estaban reguladas por el Decreto Ley N 25635 y su Reglamento respectivo, normado por el D.S. N 065-DE/SG del 11 de septiembre de 1992, en virtud de lo cual dicho organismo de inteligencia obtuvo mucha informacin sobre los directores que tuvo la DISPI en Chile. En efecto, bajo los principios de necesidad y pertinencia resultaba legtimo al inters del sistema empleando medios racionales bajo el criterio de proporcionalidad que el SIN obtuviera la mayor cantidad de informacin posible sobre los cuatro directores que ha tenido durante su vigencia la DISPI (Isidro Sols, Angel Flisfich, Mario Papi y Gustavo Villalobos). Ello, a fin de poder conocer en profundidad la lnea de pensamiento que tenan, su formacin acadmica y profesional, los antecedentes biogrficos, viajes al extranjero, perfiles personales, los entornos familiares y laborales, el crculo de amistades que frecuentaban usualmente, la cadena de contactos, colaboradores e informantes que disponan para el ejercicio de sus funciones y en general
Toledo, el mejor presidente chileno Alejandro Celestino Toledo Manrique se mostr genuflexo ante Chile, de tal manera que en Santiago decan con toda certeza que Toledo pasar a la historia como el mejor presidente chileno). En la foto con el ex presidente Ricardo Lagos, luego de dar luz verde de cielos abiertos a la lnea area LAN, ponindose la vincha araucana, le entreg a Chile el 80% de nuestro trfico aeronutico domstico. 360

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de todos aquellos aspectos que podan ser de utilidad, con la finalidad de poder enriquecer sus respectivas Fichas Bsicas de Personalidad y la Base de Datos que dispona la Direccin Nacional de Informaciones (DINI) como rgano de lnea del SIN, encargado de dicha misin. Conforme a ello, puedo asegurar con conocimiento de causa, pues he tenido acceso a la citada Base de Datos, que el SIN logr detectar con precisin que las personas de Esteban Silva y Javier Urrutia, ciudadanos de nacionalidad chilena, eran elementos que formaban parte del crculo de amistades frecuentadas por el entonces Director de la DISPI, el abogado conservador y de bajo perfil Gustavo Villalobos Seplveda, los cuales fueron filmados en diversas oportunidades ingresando en momentos diferentes de manera individual al local donde funcionaba dicho organismo de inteligencia, ubicado en Zenteno N 234 Santiago de Chile, uno de cuyos nmeros telefnicos era el 6973888, fax 6963818, lo cual acredita los nexos entre estos dos personajes con los aparatos de inteligencia chilenos. De otro lado, segn hemos visto, al crearse en Chile mediante la Ley N 19.974 del 27 de septiembre de 2004 el Sistema de Inteligencia del Estado y la ANI, se desactiv la DISPI y el abogado Gustavo Villalobos por decisin poltica del presidente Ricardo Lagos Escobar fue designado como el primer Director de la ANI, cargo que ocupa en la actualidad y en el que permanecer hasta el 02 de octubre de 2010, en que cesar definitivamente en sus funciones al cumplirse los seis aos que como plazo mximo permite la predicha norma legal. As, Villalobos Seplveda ha establecido un rcord en la regin, pues es el nico Jefe de Inteligencia que durante 10 aos ejerce dicha funcin (insisto, primero en la DISPI y luego en la ANI). Ahora bien, si desde el 16 de enero de 2008 fecha en que el Gobierno del Per interpuso una demanda contra el Estado chileno ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya por existir una controversia martima en la que ambos pases sostienen un desacuerdo manifiesto nos encontramos en un escenario en que los dos Estados tienen intereses nacionales contrapuestos, resulta
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sintomtico por decir lo menos que en este contexto uno de los hombres del Director de la ANI aparezca coincidentemente en el Per. En efecto, despus de iniciado dicho litigio es que Javier Urrutia Urza llega a Lima para desempear nada menos que la Gerencia General de Frecuencia Latina (Canal 2 de televisin). Si sabemos que en asuntos de Estado no existen casualidades ni menos coincidencias, y considerando que en materia de inteligencia nada se improvisa, pues todo tiene que estar planificado, est claro que la presencia de dicho personaje en nuestro pas estaba relacionada con una misin especfica. De eso que no quepa la menor duda, pues su vinculacin con Villalobos Seplveda est acreditada en los archivos del desactivado SIN, a los cuales me remito. Por ello, es vlido preguntarse: En pleno litigio ante La Haya, era conveniente a nuestra Seguridad Nacional que un ciudadano de un pas fronterizo con el cual tenemos, reitero, intereses nacionales contrapuestos, se desempee como Gerente General de un importante medio televisivo en el Per? Adems, en esa lnea de reflexin interrogamos: Su lealtad estaba comprometida con su propio pas o con el medio donde labor? Es obvio que existi un claro conflicto de intereses totalmente dismiles entre s. En consecuencia, Urrutia hubiera bloqueado que dicho medio televisivo defienda los altos intereses del Per en contraposicin con los de Chile cuando se ingrese a la fase oral en el proceso incoado ante el referido rgano jurisdiccional supranacional. Yo cumpl con dar la voz de alerta temprana ante la magnitud de semejante penetracin a un medio de comunicacin peruano por un operador de inteligencia chileno, caso que no debe repetirse. La contrainteligencia del Estado chileno permitira que un ciudadano peruano sea nombrado, en las actuales circunstancias, como Gerente General de un importante canal de televisin en Santiago de Chile y que tenga injerencia y capacidad de decisin en los contenidos polticos que difundira dicho medio? La respuesta es un no rotundo y categrico. Felizmente Frecuencia Latina corrigi tremendo error e inform al pas en un escueto comunicado el 8
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de junio de 2010 que Javier Urrutia Urza haba dejado de ejercer la funcin de Gerente General de dicha empresa. En buena hora! Prim la sensatez! En otra lnea de pensamiento, no olvidemos que Chile es un pas monoproductor de cobre, donde escasea el agua y no existe ningn indicio que pudiera tener reservas de petrleo, ni de gas natural ni de minerales preciosos. Adems, conocemos que su agricultura depende de las aguas provenientes de los Andes argentinos, realidad geogrfica que impide que pueda crecer como lo ha hecho en las ltimas cuatro dcadas, que van desde los inicios del gobierno militar del general Augusto Pinochet Ugarte en septiembre de 1973 hasta la actualidad con Sebastin Piera. Entonces, estando Chile con escasez de agua, con una minera sustentada nicamente en el cobre que a futuro tiene la tendencia a extinguirse, sin la menor opcin de poder generar energa hidroelctrica debido a la pobreza acufera de sus cuencas, dicho pas para continuar con su crecimiento econmico tendr que recibir en lo sucesivo lo que buenamente quieran brindarle los pases vecinos como Argentina, Bolivia y Per. No dispone de otra alternativa. Por tanto, es obvio que Chile sufrir progresivamente un decrecimiento econmico. Ese es el meollo del problema. De ah que considerando dicha apreciacin poltico estratgica nacional que indudablemente deben haber formulado los ms altos organismos de la Defensa Nacional, los analistas de la Agencia Nacional de Inteligencia autnticos especialistas en producir conocimiento anticipado y disear escenarios futuros en los cuales se identifica amenazas, riesgos y oportunidades para apoyar al gobierno en el proceso decisional tienen que haber determinado que para Chile, por razones de supervivencia, constituye un objetivo nacional penetrar las economas de los pases vecinos como parte de todo un esquema estratgico de expansionismo a fin de superar dicha situacin. Estamos frente a una proactiva geopoltica chilena, por lo que el Per debe dejar de ser un espectador pasivo e inerme.
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No debemos olvidar que las operaciones especiales de inteligencia encubiertas de espionaje que han efectuado los agentes de la Direccin de Inteligencia de la Fuerza Area de Chile (DIFA), han afectado la soberana nacional del Per, demostrando que las cuerdas separadas fueron un desastre total, pues de parte de Chile no existi un deseo sincero de unin entre ambos pases. Ese hecho, nos ha dejado nuevamente a los peruanos la leccin de que nuestras Fuerzas Armadas deben adquirir un mnimo nivel operacional que posea capacidad disuasiva para poder brindar seguridad al pas ante cualquier agresin. Por lo tanto, los 600 millones de dlares que les ha asignado el gobierno aprista con el fin de implementar el Ncleo Bsico de Defensa (NBD) para el perodo (2006-2011), resultan diminutos comparados con el presupuesto con que cuentan las FF.AA. de Chile, segn hemos visto prrafos ut supra. Con ese presupuesto, jams el Per podr tener unas Fuerzas Armadas con capacidad disuasiva! Es una ilusin. No nos autoengaemos. Hay que dejar de consolarse con el sofisma del NBD, que, insisto, de disuasivo no tiene nada, frente a las armas de nueva generacin de Chile. El Per no dispone de capacidad para negociarle al vecino pas del sur su hegemona en el Pacfico as ganemos en La Haya. Igualmente, es hora de que el Sistema de Inteligencia Nacional y su ente directriz la DINI salgan de su letargo y sean ms giles, que tengan objetivos claros y una gran capacidad productiva en trmino de anlisis, de tal manera que puedan contribuir a que los procesos decisionales en el gobierno sean ms racionales, con bajos niveles de incertidumbre y basados en conocimientos y no en intuicin o ideas preconcebidas del decidor. Asimismo, es hora de que el Estado peruano defina sus objetivos geopolticos a corto, mediano y largo plazo en funcin del inters nacional, e igualmente redefina el concepto de Defensa Nacional, frente a las nuevas formas de agresin econmica que con mayor intensidad vulneran la soberana del pas. Por tanto, a manera de colofn de este ensayo, en el Per debemos
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tener presente como actividades reveladoras de Chile los siguientes hechos: Primero, la doctrina que rige las Fuerzas Armadas de Chile tiene dos expresiones resaltantes que vienen desde Diego Portales hasta la esbozada por el general Augusto Pinochet Ugarte en su libro Geopoltica, en que afirma: Todo Estado que incrementa su podero siente la necesidad de extenderse. La expansin de los Estados conduce a un conflicto que slo puede solucionarse en dos formas: (1) Por mutua y pacfica integracin. (2) Por subordinacin de un Estado a otro, lo que puede suceder de manera pacfica o por las armas. Todo Estado debe vivir preparado para cualquiera de estas dos eventualidades. Segundo, Chile desde el 27 de septiembre de 2004, al promulgarse la Ley N 19.974, cuenta con un nuevo Sistema de Inteligencia del Estado cuyo ente central y rector es la Agencia Nacional de Inteligencia (ANI), la que ha logrado articular una slida Comunidad de Inteligencia que actualmente produce inteligencia precisa, oportuna y eficaz de la mayor calidad en los distintos niveles del Estado chileno bajo los principios de especialidad, exclusividad y unidad de direccin. Tercero, Chile desde el 2 de febrero de 2010, al promulgarse la Ley N 20.424, cuenta con una nueva estructura organizacional en el Ministerio de Defensa Nacional, habindose creado el Estado Mayor Conjunto bajo la jefatura de un general de divisin del Ejrcito, quien ser el encargado de la conduccin estratgica de las Fuerzas Armadas en casos de crisis internacional y de guerra exterior, bajo los lineamientos doctrinarios que regulan la Guerra de Tercera Generacin (3GW). Cuarto, Chile en el 2010, de acuerdo a los informes del Instituto Internacional de Estudios para la Paz de Estocolmo (SIPRI),
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La irresponsabilidad de un ex presidente Esteban Silva, un ciudadano chileno altamente capacitado penetr en las ms altas esferas del poder poltico en el Per, esto es en la sede de la propia Presidencia de la Repblica. All fue ubicado por Alejandro Toledo como su asesor presidencial, cargo desde el cual tuvo acceso a informacin privilegiada sobre el manejo del Estado peruano.

por el nivel de equipamiento militar habr logrado que sus Fuerzas Armadas estn equiparadas con las de la OTAN. Quinto, Chile posee unas Fuerzas Armadas bien entrenadas, bien equipadas, hbilmente balanceadas con propsitos estratgicos definidos y que estn siempre listas y expeditas para actuar bajo la conduccin del Jefe del Estado Mayor Conjunto. Insisto, slo les falta el da D y la hora H! Sexto, Chile tiene como centro de gravedad para sus Fuerzas Armadas el Teatro de Operaciones del Norte (frontera con el Per), donde el dispositivo y composicin de sus respectivas fuerzas conjuntas estn orientadas para actuar sobre determinados objetivos ubicados en territorio peruano. Conforme a ello, en las instalaciones del Fuerte Condell, en el Sector de Punta Gruesa en la localidad de Iquique, el 17 de abril de 2010 el ministro de Defensa Jaime Ravinet, acompaado de los comandantes en jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area, instal el Comando Conjunto Norte, donde estarn acantonadas las tres ramas castrenses, a fin de homogenizarse para asegurar la interoperabilidad en un accionar conjunto.

Finalmente, utilizando el mtodo de los escenarios que es el ms adecuado proyectar, valga la redundancia, escenarios futuros
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al ao 2012 en que identificar los graves riesgos y amenazas externas e internas a la Seguridad Nacional que podra enfrentar el Per en ese ao y que afectaran la viabilidad misma del Estado democrtico y constitucional de derecho, debido a la confluencia de varios factores de perturbacin, pues se presentarn fricciones y tensiones en las relaciones que pueden escalar hacia un conflicto de cualquier orden38. Conforme a ello, bajo una concepcin de anlisis intermstico de analizar la realidad nacional de manera simultnea desde un enfoque exterior e interior incorporando el factor tiempo, que es esencial para este caso, en base a mi experiencia acumulada en el campo de la inteligencia estratgica concibo como realidades posibles al 2012, en tanto su factibilidad, las siguientes: Primero, el ao 2012 al concluir la fase oral del proceso que se viene tramitando ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, dicho rgano jurisdiccional supranacional emitir la sentencia que pondr fin a la controversia martima en la que Per y Chile sostienen un desacuerdo manifiesto, una oposicin de tesis jurdicas e intereses, en que el Estado chileno pretende desconocer la soberana peruana en un espacio del dominio martimo de nuestro pas, amparndose en la errnea tesis del llamado mar presencial, que no tiene reconocimiento en el mbito internacional.

En esa lnea de pensamiento, sealaremos como hiptesis de posibilidad, que el fallo podra concluir de tres maneras. Veamos. Declarando fundada la demanda peruana en todos sus extremos, con lo cual le da la razn a nuestra posicin jurdica planteada en el petitorio. Declarando fundada la demanda peruana slo en parte e infundada en los dems extremos del petitorio. Declarando infundada la demanda peruana en todos sus

(38) Chiabra, Roberto: La Seguridad Nacional en el Siglo XXI. Escenarios, Riesgos y Amenazas. Universidad Inca Garcilaso de la Vega. 2009. p.239.

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extremos del petitorio, con lo cual le da la razn a la posicin jurdica chilena. Luego la pregunta que fluye clara e ineluctablemente es: De darse cualesquiera de estas dos primeras hiptesis, Chile acatara el fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya? De acuerdo al derecho internacional, la respuesta debera ser afirmativa, pues el Estado chileno ha reconocido la jurisdiccin y competencia de la Corte al apersonarse al proceso, designar apoderados, sealar domicilio procesal y contestar la demanda incoada en su contra por el Estado peruano. Pero es obvio que ello significara un duro revs al inters nacional chileno y afectara la moral del pas as como el espritu combativo de sus Fuerzas Armadas. Eso es lo real en dicho pas. Lo aceptaran? Ahora bien, estando al lema que como un dogma tiene Chile consignado en su escudo nacional: Por la razn o por la fuerza, cuando se sienta sin razn, pregunto: apelar al uso de la fuerza? Considero que por el actual panorama mundial no recurrir al uso de la fuerza, pues ello le representara un costo muy elevado toda vez que tendra a la opinin pblica internacional en su contra y no se arriesgar a ser pasible de sanciones por la ONU. Por tanto, estimo buscar como hiptesis de contingencia otra alternativa que sea un mal menor frente al escenario descrito. Cul podra ser dicha hiptesis? Veamos. Recordemos que el domingo 23 de agosto de 2009 el diario chileno La Tercera public una entrevista que le hiciera al presidente peruano Alan Garca Prez, quien en una de sus respuestas sugiri que Bolivia y Chile ya tienen un acuerdo bajo la mesa al haber negociado desde julio de 2006 una agenda reservada de 13 puntos. En mi criterio considero que con dicha negociacin se busca una solucin a la salida al mar de Bolivia aprovechando la estrategia boliviana de gas por mar, con lo cual Chile modifica su histrica posicin de tema cerrado con dicho pas.
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Esa declaracin dio motivo para que al da siguiente lunes 24 de agosto el entonces canciller chileno Mariano Fernndez se comunicara con una radioemisora de su pas a fin de tratar de negar tal pacto. En efecto, seal a Radio Cooperativa, solamente hay negociacin, precisando que: Nosotros estamos trabajando con Bolivia una agenda de 13 puntos, que es de carcter reservado. En ella estn considerados intereses bolivianos y chilenos. Si tuviramos algn acuerdo, ya estara informado. Por su parte, en Lima, el ministro de Relaciones Exteriores peruano Jos Antonio Garca Belaunde declar a los medios que Bolivia y Chile negocian una agenda reservada de 13 puntos, uno de los cuales es la salida al mar para el pas altiplnico () y que en la entrevista al diario La Tercera, el presidente Garca est reflejando la percepcin que se tiene que Santiago de Chile y La Paz ya tienen un acuerdo para que Bolivia alcance el ocano y, lo que es peor, no han consultado al Per, como era su obligacin, de acuerdo con el Tratado de 1929 con el Per. Al ser preguntado, en qu se basa esa percepcin? Indic que en la queja que el presidente boliviano Evo Morales expres frente a la demanda peruana por el diferendo martimo con Chile, precisando que nos da a entender que ya tenan un acuerdo listo, y que ese acuerdo pasa por una salida soberana por el puerto de Arica.
Chile se ahoga en sus necesidades Con una minera sustentada nicamente en el cobre que a futuro tiene la tendencia a extinguirse, Chile ha desatado una proactiva geopoltica para penetrar al Per y lo est logrando por la pasividad de los servicios de inteligencia y por la postura declinante de las principales autoridades peruanas. 369

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La reaccin de La Paz no se hizo esperar, pues el presidente boliviano Evo Morales tras llamar chabacano y neoliberal al cien por cien al Jefe de Estado peruano, admiti por primera vez que su gobierno sostiene una negociacin con el de Michelle Bachelet, precisando con toda claridad que: S, hicimos una agenda de 13 puntos con Chile, que implica comercio, cooperacin, las aguas del Silala (donde ya se acord que los productores de Antofagasta paguen a Bolivia por el uso del ro) y el tema del mar. Conforme a ello, la hiptesis de posibilidad sera que Chile, antes del fallo, efecte un trueque territorial con Bolivia. Cmo? Bolivia le entregara a Chile, un rea geogrfica de su propio territorio que posea agua y gas, cediendo la soberana en ese mbito. Por su parte, Chile cedera en compensacin parte de Arica que tenga acceso al mar, renunciando a la soberana en esa porcin territorial. Esta situacin hipottica le permitira a Chile argumentar ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, que se ha producido lo que en derecho se denomina sustraccin de la materia, pues en ese escenario el fallo deviene en inejecutable. En contrario se podra argumentar que de acuerdo al Tratado de 1929, Chile debera consultar al Per antes de ceder antiguo territorio peruano a una tercera potencia. Eso es lo legal, pues Chile debera llegar a un acuerdo previo con el Per. Ese paso se obviara o solamente comunicaran a Per cumpliendo con un formalismo, sin esperar respuesta y actuar. Este sera el mal menor, que contara con el respaldo poltico y militar de Venezuela con Hugo Chvez a la cabeza. Segundo, las redes del narcotrfico que han formado coaliciones con otras redes criminales, constituirn un grave problema y un peligroso enemigo para nuestra Seguridad Nacional, pues el Per siendo el primer productor de hoja de coca, para el 2012 se convertir inexorablemente sin duda alguna en el primer exportador mundial de cocana. De esta manera, se incrementar exponencialmente los niveles de violencia debido a una mayor presencia de las redes del narcotrfico mexicano en el escenario nacional como un fenmeno de creciente influencia, con tremendas manifestaciones de sicariato.

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A ello se agregara otro problema, los cultivos de amapola que estn en proceso de crecimiento podran alcanzar hasta 5.000 hectreas en el 2012, pues al ser sembradas en quebradas de difcil acceso, en areas lejanas a pueblos o caseros, creciendo bajo la espesa floresta selvtica entre 1,500 a 3,000 metros sobre el nivel del mar, su deteccin desde el aire es muy difcil, con lo cual se ampliara el giro del narcotrfico a una combinacin de cocana y herona. Esto complica an ms el escenario nacional. Tercero, la red terrorista Sendero Luminoso para el 2012 despus de haber superado el perodo de inflexin, el recodo en el camino, podra haber logrado la reconstitucin organizacional y concluido su segundo congreso partidario en algn lugar secreto de Lima con los cuadros que gracias a la Ofensiva Legal (OL) tiene en libertad y con aquellos que se mantuvieron en la clandestinidad. As, habra elegido una nueva direccin poltica sin la presencia de Abimael Guzmn Reinoso, pero bajo los lineamientos doctrinarios del pensamiento Gonzalo, y entonces reiniciar las operaciones terroristas en todo el territorio nacional dndonos una segunda sorpresa estratgica, como lo hiciera por primera vez en mayo de 1980. De eso que no quepa la menor duda. Cuarto, para el 2012 el problema de la inseguridad ciudadana alcanzar niveles alarmantes en el pas, pues los asaltos en las carreteras, la violencia en las zonas urbanas particularmente en la capital de la Repblica (asaltos, robos y secuestros al paso) junto con el fenmeno de la neoviolencia (que se caracteriza por ser masiva, descontrolada, irracional y diversificada), formarn parte del acontecer nacional en razn al descontrol social y a la falta de una poltica de Estado que haga frente a ese fenmeno que producir caos, temor y zozobra en la poblacin, que se siente inerme frente a esta clase de amenazas debido a la incapacidad del Estado para combatirla con una estrategia integral y no meramente punitiva.

En consecuencia todo el desarrollo y despegue econmico del pas, logrado en esta ltima dcada gracias a las bases que sent el gobierno de Fujimori en la dcada de los 90 podra colapsar para
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el 2012 de no adoptar el Estado peruano las medidas preventivas que la gravedad del caso amerita. De modo que quien sea elegido Presidente de la Repblica en el 2011 deber afrontar dicha problemtica con suma lucidez. Quin ser? No lo s. Podr manejar la situacin? El tiempo lo dir. Concluyo sealando que en el Per debemos tener mucho cuidado con la poltica expansionista de Chile, particularmente con la dominacin econmica. Como oficial de inteligencia estoy cumpliendo con dar una voz de alerta estratgica temprana y precisa, con el fin de prevenir un posible escenario que puede configurar una peligrosa amenaza para nuestra Seguridad Nacional. Hay que prepararse para no lamentarnos de una nueva sorpresa estratgica. Estamos advertidos.

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AnexoS

Anexo I
Tipo Norma: Ley 19974 Fecha Publicacin: 02-10-2004 Fecha Promulgacin: 27-09-2004 Organismo: Ttulo: MINISTERIO DEL INTERIOR; SUBSECRETARIA DEL INTERIOR SOBRE EL SISTEMA DE INTELIGENCIA DEL ESTADO Y CREA LA AGENCIA NACIONAL DE INTELIGENCIA

Tipo Versin: nica De: 02-10-2004 Inicio Vigencia: 02-10-2004

LEY NUM. 19.974


SOBRE EL SISTEMA DE INTELIGENCIA DEL ESTADO Y CREA LA AGENCIA NACIONAL DE INTELIGENCIA
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de ley

TITULO I DE LOS PRINCIPIOS DE LA ACTIVIDAD DE


INTELIGENCIA Artculo 1.- Esta ley tiene por objeto establecer y regular el Sistema de Inteligencia del Estado. Sus normas se aplicarn a toda la actividad de inteligencia que realicen los rganos y servicios que integren dicho Sistema. Artculo 2.- Para los fines de esta ley y de las actividades reguladas por la misma, se entiende por: a) Inteligencia: el proceso sistemtico de recoleccin, evaluacin y anlisis de informacin, cuya finalidad es producir conocimiento til para la toma de decisiones.
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b) Contrainteligencia: aquella parte de la actividad de inteligencia cuya finalidad es detectar, localizar y neutralizar las acciones de inteligencia desarrolladas por otros Estados o por personas, organizaciones o grupos extranjeros, o por sus agentes locales, dirigidas contra la seguridad del Estado y la defensa nacional.

Artculo 3.- Los organismos y servicios de inteligencia y sus integrantes debern sujetarse siempre, en el cumplimiento de sus objetivos y funciones, a la Constitucin Poltica y a las leyes de la Repblica.

TITULO II DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA DEL ESTADO


Artculo 4.- El Sistema de Inteligencia del Estado, en adelante el Sistema, es el conjunto de organismos de inteligencia, independientes entre s, funcionalmente coordinados, que dirigen y ejecutan actividades especficas de inteligencia y contrainteligencia, para asesorar al Presidente de la Repblica y a los diversos niveles superiores de conduccin del Estado, con el objetivo de proteger la soberana nacional y preservar el orden constitucional, y que, adems, formulan apreciaciones de inteligencia tiles para la consecucin de los objetivos nacionales. Los organismos integrantes del Sistema, sin perjuicio de su dependencia y de sus deberes para con sus respectivos mandos superiores, debern relacionarse entre s mediante el intercambio de informacin y de cooperacin mutuas que establecen esta ley y el ordenamiento jurdico. Artculo 5.- El Sistema estar integrado por:
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a) La Agencia Nacional de Inteligencia; b) La Direccin de Inteligencia de Defensa del Estado Mayor de la Defensa Nacional; c) Las Direcciones de Inteligencia de las Fuerzas Armadas, y

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d) Las Direcciones o Jefaturas de Inteligencia de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica.

Las unidades, departamentos o cualquiera otra dependencia de las Fuerzas Armadas o de Orden y Seguridad Pblica que realicen tareas de inteligencia se considerarn, para los efectos de la aplicacin de esta ley, como partes integrantes de las respectivas direcciones o jefaturas de inteligencia sealadas precedentemente. Artculo 6.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 5 de la ley N 18.575, existir una instancia de coordinacin tcnica entre los organismos integrantes del Sistema, destinada a optimizar, regular, revisar y evaluar el flujo e intercambio de informacin e inteligencia y de facilitar la cooperacin mutua. Dicha instancia operar a travs de un Comit de Inteligencia, que estar integrado por los jefes de los organismos que componen el Sistema. Las reuniones de dicho Comit se realizarn peridicamente y sern presididas por el Director de la Agencia Nacional de Inteligencia, quien deber convocarlo de acuerdo con lo dispuesto en la letra b) del artculo 12.

TITULO III CAPITULO 1 DE LA AGENCIA NACIONAL DE INTELIGENCIA


Artculo 7.- Crase la Agencia Nacional de Inteligencia, servicio pblico centralizado, de carcter tcnico y especializado, que estar sometido a la dependencia del Presidente de la Repblica a travs del Ministro del Interior, cuyo objetivo ser producir inteligencia para asesorar al Presidente de la Repblica y a los diversos niveles superiores de conduccin del Estado, en conformidad a la presente ley. Artculo 8.- Correspondern a la Agencia Nacional de Inteligencia, en adelante la Agencia, las siguientes funciones:
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a) Recolectar y procesar informacin de todos los mbitos del nivel nacional e internacional, con el fin de producir inteligencia y de efectuar apreciaciones globales y sectoriales, de acuerdo con los requerimientos efectuados por el Presidente de la Repblica. b) Elaborar informes peridicos de inteligencia, de carcter secreto, que se remitirn al Presidente de la Repblica y a los ministerios u organismos que l determine. c) Proponer normas y procedimientos de proteccin de los sistemas de informacin crtica del Estado. d) Requerir de los organismos de inteligencia de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, as como de la Direccin Nacional de Gendarmera, la informacin que sea del mbito de responsabilidad de estas instituciones y que sea de competencia de la Agencia, a travs del canal tcnico correspondiente. Los mencionados organismos estarn obligados a suministrar los antecedentes e informes en los mismos trminos en que les sean solicitados. e) Requerir de los servicios de la Administracin del Estado comprendidos en el artculo 1 de la ley N 18.575 los antecedentes e informes que estime necesarios para el cumplimiento de sus objetivos, como asimismo, de las empresas o instituciones en que el Estado tenga aportes, participacin o representacin mayoritarios. Los mencionados organismos estarn obligados a suministrar los antecedentes e informes en los mismos trminos en que les sean solicitados, a travs de la respectiva jefatura superior u rgano de direccin, segn corresponda. f) Disponer la aplicacin de medidas de inteligencia, con objeto de detectar, neutralizar y contrarrestar las acciones de grupos terroristas, nacionales o internacionales, y de organizaciones criminales transnacionales. g) Disponer la aplicacin de medidas de contrainteligencia, con el propsito de detectar, neutralizar y contrarrestar las actividades de inteligencia desarrolladas por grupos nacionales o extranjeros, o sus agentes, excluyendo las del inciso segundo del artculo 20.

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CAPITULO 2 DE LA ORGANIZACIN
Artculo 9.- La direccin superior de la Agencia corresponder a un Director, quien ser de la exclusiva confianza del Presidente de la Repblica. El Director deber cumplir con los requisitos sealados en la letra a) del inciso segundo del artculo 15 y el decreto supremo en que conste su nombramiento ser expedido con la firma de los ministros del Interior y de Defensa Nacional. Asimismo, deber presentar una declaracin jurada de patrimonio ante un notario de su domicilio, dentro del plazo de treinta das desde que hubiera asumido el cargo y dentro de los treinta das siguientes a la fecha de cesacin en el mismo. El Director slo podr ocupar el cargo por un plazo mximo de seis aos consecutivos y no podr ser designado nuevamente antes de tres aos, contados desde el trmino de sus funciones. En caso de ausencia o impedimento, ser subrogado por el Jefe de Divisin que corresponda de acuerdo con la estructura interna y el orden jerrquico que determine el reglamento que deber dictarse en conformidad con las disposiciones de esta ley. No se aplicarn a la Agencia Nacional de Inteligencia las normas del Sistema de Alta Direccin Pblica, establecido en el Ttulo VI de la ley N 19.882. Artculo 10.- Las funciones de Director de la Agencia son de dedicacin exclusiva e incompatibles con todo otro empleo remunerado con fondos pblicos o privados, salvo las labores docentes o de investigacin, sean o no remuneradas, que se presten a universidades o instituciones de enseanza, hasta por un mximo de seis horas semanales. Artculo 11.- El Director no estar obligado a concurrir al llamamiento judicial y prestar declaracin en la forma prevista en los incisos primero y segundo del artculo 192 del Cdigo de
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Procedimiento Penal y 301 del Cdigo Procesal Penal, segn corresponda. Artculo 12.- El Director tendr a su cargo la conduccin, organizacin y administracin de la Agencia y estar facultado para celebrar los actos y contratos que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones institucionales. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, corresponder especialmente al Director: a) Elaborar el plan anual de inteligencia de la Agencia, para el conocimiento y aprobacin del Presidente de la Repblica. b) Convocar al Comit de Inteligencia establecido en el artculo 6, presidir sus reuniones y solicitar la asistencia de los funcionarios de la Administracin del Estado, segn lo considere pertinente. En el caso de los funcionarios subalternos, la peticin deber efectuarse a travs de la respectiva jefatura superior. c) Presentar los informes a que se refiere esta ley. d) Establecer relaciones con organismos similares de otros pases. e) En general, ejercer todas las atribuciones que le permitan llevar a cabo las funciones de la Agencia.

Artculo 13.- El personal de planta y a contrata de la Agencia se regir por las normas del Estatuto Administrativo aplicable a los funcionarios de la Administracin Civil del Estado, con las excepciones que esta ley expresa, y estar afecto al rgimen de remuneraciones del artculo 9 del decreto ley N 1.953, de 1977. Artculo 14.- Los funcionarios de la Agencia debern presentar una declaracin jurada de patrimonio ante un notario de su domicilio, dentro del plazo de treinta das desde que hubieran asumido el cargo y dentro de los treinta das siguientes a la fecha de cesacin en el mismo. Desde el momento de su nombramiento, no podrn pertenecer a partidos polticos ni participar o adherir a reuniones, manifestaciones o asambleas, apoyar a candidatos a cargos de representacin popular o intervenir en cualquier otro acto que revista carcter poltico partidista.
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Asimismo, no les sern aplicables las disposiciones de la ley N 19.296, que establece normas sobre asociacin de funcionarios de la Administracin del Estado.

CAPITULO 3 DEL PERSONAL


Artculo 15.- Fjase la siguiente planta del personal para la Agencia: Cargos Director DIRECTIVOS Jefes de Divisin Jefes de Departamento PROFESIONALES Profesionales TECNICOS Tcnicos Grado 1C 2 3 4 5 6 4 5 6 7 8 9 10 N 1 3 3 8 5 4 6 7 8 6 5 2 2 12 7 5 4 4
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ADMINISTRATIVOS Administrativos 10 AUXILIARES Auxiliares 11 12 14 19

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3 3 8

Sern requisitos para el ingreso y desempeo en los cargos que se indican, los siguientes: a) Planta de Directivos: Ttulo profesional de una carrera de, a lo menos, ocho semestres de duracin, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional de Educacin Superior del Estado o reconocido por ste, o ttulo profesional de Oficial de Estado Mayor o de Ingeniero Militar Politcnico o sus equivalentes en las otras Instituciones de la Defensa Nacional, o ttulo profesional de Oficial Graduado en el caso de Oficiales de Carabineros y ttulo de Oficial Graduado en Investigacin Criminalstica en el caso de la Polica de Investigaciones. b) Planta de Profesionales: Ttulo profesional de una carrera de, a lo menos, ocho semestres de duracin, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional de Educacin Superior del Estado o reconocido por ste, o ttulo profesional de Oficial de Estado Mayor o de Ingeniero Militar Politcnico o sus equivalentes en las otras Instituciones de la Defensa Nacional o ttulo profesional de Oficial Graduado en el caso de Oficiales de Carabineros y ttulo de Oficial Graduado en Investigacin Criminalstica en el caso de la Polica de Investigaciones. c) Planta de Tcnicos: Ttulo de Tcnico de Educacin Superior otorgado por un establecimiento de educacin superior del Estado o reconocido por ste, incluyendo a las Escuelas y Academias de las Instituciones de la Defensa Nacional. d) Planta de Administrativos: Licencia de Enseanza Media. e) Planta de Auxiliares: Licencia de Educacin Bsica.

Artculo 16.- Las promociones a los cargos de grados de la planta de profesionales se efectuarn por concurso de oposicin interno limitado a los funcionarios de la Agencia que cumplan con los
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requisitos correspondientes. Estos concursos se regularn, en lo que sea pertinente, por las normas del Prrafo 1 del Ttulo II de la ley N 18.834. El concurso podr ser declarado desierto por falta de concursantes idneos, entendindose que existe tal circunstancia cuando ninguno de los funcionarios de la Agencia alcance el puntaje mnimo definido para el respectivo concurso. En este caso, se proceder a proveer los cargos vacantes mediante concurso pblico. Artculo 17.- Las comisiones de servicio del personal de la Agencia, que se cumplan en el pas o en el extranjero, no estarn afectas a lo dispuesto en los artculos 70 y 71 de la ley N 18.834 y en los artculos 156 a 161 de la ley N 10.336. Las comisiones de servicio de funcionarios pertenecientes a organismos de la Administracin del Estado que se cumplan en la Agencia, no estarn sujetas a las limitaciones de tiempo establecidas en sus regmenes estatutarios o en otros cuerpos legales o reglamentarios, ni a lo dispuesto en los artculos 156 a 161 de la ley N 10.336. No obstante, las comisiones de servicio de funcionarios pertenecientes a las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica no podrn disponerse por plazos superiores a cuatro aos. Artculo 18.- Las disposiciones contenidas en el decreto ley N 799, de 1974, no se aplicarn a los vehculos que se adquieran o arrienden para la Agencia o que sta utilice a cualquier otro ttulo. Artculo 19.- La Ley de Presupuestos deber consignar los fondos necesarios para el funcionamiento de la Agencia y contemplar una cantidad para gastos reservados, de la cual deber rendirse cuenta a la Contralora General de la Repblica, en conformidad a las normas que regulan dichos gastos. La informacin del movimiento financiero y presupuestario de la Agencia que sea proporcionada a los organismos competentes deber cumplir con las normas establecidas en el decreto ley N 1.263, de 1975, sobre administracin financiera del Estado.
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TITULO IV CAPITULO 1 DE LOS SERVICIOS DE INTELIGENCIA MILITAR


Artculo 20.- La inteligencia militar es una funcin que corresponde exclusivamente a los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas y a la Direccin de Inteligencia de Defensa del Estado Mayor de la Defensa Nacional. Comprende la inteligencia y la contrainteligencia necesaria para detectar, neutralizar y contrarrestar, dentro y fuera del pas, las actividades que puedan afectar la defensa nacional. Excepcionalmente, dentro de las funciones de polica que le corresponden a la autoridad martima y a la aeronutica, la inteligencia naval y la area podrn realizar el procesamiento de informacin de carcter policial que recaben. La conduccin de los servicios de inteligencia militar corresponde al mando de las instituciones de las cuales dependen. Artculo 21.- Los objetivos de la inteligencia militar de las Fuerzas Armadas sern fijados por las comandancias en jefe respectivas, de acuerdo con los criterios de la poltica de defensa nacional, establecidos por el Ministro de Defensa Nacional. Los objetivos de la inteligencia militar de la Direccin de Inteligencia del Estado Mayor de la Defensa Nacional sern fijados por el Ministro de Defensa Nacional.

CAPITULO 2 DE LOS SERVICIOS DE INTELIGENCIA POLICIAL


Artculo 22.- La inteligencia policial es una funcin que corresponde exclusivamente a Carabineros de Chile y a la Polica de Investigaciones de Chile, sin perjuicio de lo establecido en el inciso segundo del artculo 20. Comprende el procesamiento de la informacin relacionada con las actividades de personas, grupos y organizaciones que de cualquier manera afecten o puedan afectar las condiciones del orden pblico y de la seguridad pblica interior.
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La conduccin de los servicios de inteligencia policial corresponde al mando de las instituciones de las cuales dependen.

TITULO V DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE OBTENCION DE INFORMACION


Artculo 23.- Cuando determinada informacin sea estrictamente indispensable para el cumplimiento de los objetivos del Sistema y no pueda ser obtenida de fuentes abiertas, se podr utilizar los procedimientos especiales de obtencin de informacin a que se refiere el presente Ttulo, en la forma y con las autorizaciones que en el mismo se disponen. Dichos procedimientos estarn limitados exclusivamente a actividades de inteligencia y contrainteligencia que tengan por objetivo resguardar la seguridad nacional y proteger a Chile y su pueblo de las amenazas del terrorismo, el crimen organizado y el narcotrfico. Los que sin ser parte del Sistema de Inteligencia del Estado utilicen tales procedimientos, sern castigados con presidio menor en cualquiera de sus grados, sin perjuicio de las penas que correspondan por los crmenes o simples delitos cometidos con ocasin de la actividad ilcita. Artculo 24.- Para los efectos de esta ley se entiende por procedimientos especiales de obtencin de informacin, los que permiten el acceso a antecedentes relevantes contenidos en fuentes cerradas o que provienen de ellas, que aporten antecedentes necesarios al cumplimiento de la misin especfica de cada organismo operativo. Tales procedimientos son los siguientes: a) La intervencin de las comunicaciones telefnicas, informticas, radiales y de la correspondencia en cualquiera de sus formas; b) La intervencin de sistemas y redes informticos;
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c) La escucha y grabacin electrnica incluyendo la audiovisual, d) La intervencin de cualesquiera otros sistemas tecnolgicos destinados a la transmisin, almacenamiento o procesamiento de comunicaciones o informacin.

Artculo 25.- Los directores o jefes de los organismos de inteligencia solicitarn, personalmente o por intermedio de un funcionario de su dependencia expresamente facultado para ello, la autorizacin judicial para emplear los procedimientos sealados en las letras a) a d) del artculo anterior. Ser competente para pronunciarse sobre la mencionada autorizacin un Ministro de aquella Corte de Apelaciones en cuyo territorio jurisdiccional se realizar la diligencia o donde se inicie la misma. Para este efecto, el Presidente de cada Corte de Apelaciones designar por sorteo a dos de sus miembros, por el plazo de dos aos, y la solicitud podr ser presentada ante cualquiera de ellos. Artculo 26.- Los directores o los jefes de los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas podrn presentar las solicitudes directamente al Ministro de Corte de Apelaciones a que se refiere el artculo anterior, o a travs del juez institucional que corresponda, de acuerdo con lo establecido en el Ttulo II del Libro Primero del Cdigo de Justicia Militar. Artculo 27.- El Director de la Agencia podr disponer el uso de los procedimientos especiales a que se refieren las letras a) a d) del artculo 24 y solicitar la correspondiente autorizacin judicial slo en el ejercicio de las funciones sealadas en las letras f) y g) del artculo 8. Ellos sern ejecutados, exclusivamente, por la Fuerza de Orden y Seguridad que se indique en la resolucin respectiva, la que deber rendir cuenta al Director de la diligencia encomendada y de sus resultados. Artculo 28.- La resolucin judicial que autorice o deniegue la utilizacin de los procedimientos a que se refiere el artculo 24 deber dictarse sin audiencia ni intervencin del afectado ni de terceros, y ser fundada.
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La resolucin que autorice el empleo de los mencionados procedimientos deber incluir la especificacin de los medios que se emplearn, la individualizacin de la o las personas a quienes se aplicar la medida y el plazo por el cual se decreta, que no podr ser superior a noventa das, prorrogable por una sola vez hasta por igual perodo. En caso de que la solicitud sea rechazada, la resolucin ser susceptible del recurso de reposicin por parte de los directores o jefes de los organismos de inteligencia que hubieran solicitado la autorizacin. Artculo 29.- El Director o Jefe del organismo de inteligencia que hubiera solicitado la autorizacin a que se refiere el artculo precedente, deber informar por escrito, en el ms breve plazo, del trmino de la diligencia, al Ministro de la Corte de Apelaciones que la concedi. Artculo 30.- Las personas naturales o jurdicas que, previa exhibicin de la orden judicial competente, sean requeridas para permitir el cumplimiento de alguna de las medidas indicadas en el artculo 24, debern acceder a tal peticin de manera inmediata o segn lo sealado en la autorizacin judicial. La obligacin establecida en el inciso precedente no regir respecto de las personas que seala el artculo 303 del Cdigo Procesal Penal, pero nicamente con relacin a los casos y en los trminos previstos en dicho Cdigo. Artculo 31.- Los directores o jefes de los organismos de inteligencia militares o policiales, sin necesidad de autorizacin judicial, podrn disponer que uno de sus funcionarios, en el mbito de las competencias propias de su servicio y en el ejercicio de las actividades sealadas en el inciso segundo del artculo 23, oculte su identidad oficial con el fin de obtener informacin y recabar antecedentes que servirn de base al proceso de inteligencia a que se refiere esta ley. Para tal objetivo podr introducirse en organizaciones sospechosas de actividades criminales. La facultad a que se refiere el inciso primero comprende el disponer el empleo de agentes encubiertos, y todos aquellos actos necesarios
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relativos a la emisin, porte y uso de la documentacin destinada a respaldar la identidad creada para ocultar la del agente. Artculo 32.- Los directores o los jefes de los organismos de inteligencia del Sistema podrn recurrir, sin necesidad de autorizacin judicial, al uso de informantes, entendindose por tales, a las personas que no siendo funcionarios de un organismo de inteligencia, le suministran antecedentes e informacin para efectuar el proceso de inteligencia.

TITULO VI DEL CONTROL DE LOS ORGANISMOS DE INTELIGENCIA


Artculo 33.- Los organismos de inteligencia que integran el Sistema estarn sujetos a control interno y externo. Artculo 34.- El control interno ser realizado por el Director o Jefe de cada organismo de inteligencia que integra el Sistema, quien ser responsable directo del cumplimiento de esta ley. El control interno comprender, entre otros, los siguientes aspectos: a) La correcta administracin de los recursos humanos y tcnicos en relacin con las tareas y misiones institucionales. b) El uso adecuado de los fondos asignados al servicio de manera que sean racionalmente utilizados para el logro de sus tareas propias. c) La adecuacin de los procedimientos empleados al respeto de las garantas constitucionales y a las normas legales y reglamentarias.

Artculo 35.- El personal de los organismos de inteligencia del Sistema que infrinja sus deberes u obligaciones incurrir en responsabilidad administrativa, conforme lo determinen las normas reglamentarias de las respectivas instituciones, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pueda afectarle.
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Artculo 36.- El control externo corresponder a la Contralora General de la Repblica, a los Tribunales de Justicia y a la Cmara de Diputados, en el mbito de sus respectivas competencias. La Contralora General de la Repblica proceder a la toma de razn, en forma reservada, de los decretos y resoluciones de la Agencia o expedidos por ella. Estos decretos y resoluciones podrn cumplirse de inmediato, sin perjuicio de su posterior tramitacin, cuando as se disponga en ellos. Artculo 37.- La Cmara de Diputados, en el mbito de sus atribuciones fiscalizadoras, constituir, en conformidad a su Reglamento, una Comisin Especial que tendr como competencia conocer los informes y antecedentes relativos a las actividades de los servicios y organismos que integran el Sistema de Inteligencia del Estado. El Director de la Agencia Nacional de Inteligencia presentar anualmente a dicha Comisin Especial, un informe secreto sobre la labor realizada por la Agencia y respecto del funcionamiento del Sistema. Los informes y antecedentes a que se refieren los incisos precedentes, sern conocidos por esa Comisin en sesiones que tendrn el carcter de secretas.

TITULO VII DE LA OBLIGACIN DE GUARDAR SECRETO


Artculo 38.- Se considerarn secretos y de circulacin restringida, para todos los efectos legales, los antecedentes, informaciones y registros que obren en poder de los organismos que conforman el Sistema o de su personal, cualquiera que sea su cargo o la naturaleza de su vinculacin jurdica con stos. Asimismo, tendrn dicho carcter aquellos otros antecedentes de que el personal de tales organismos tome conocimiento en el desempeo de sus funciones o con ocasin de stas. Los estudios e informes que elaboren los organismos de inteligencia
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slo podrn eximirse de dicho carcter con la autorizacin del Director o Jefe respectivo, en las condiciones que ste indique. Los funcionarios de los organismos de inteligencia que hubieren tomado conocimiento de los antecedentes a que se refiere el inciso primero, estarn obligados a mantener el carcter secreto de su existencia y contenido aun despus del trmino de sus funciones en los respectivos servicios. Artculo 39.- Lo dispuesto en el artculo anterior no obstar a la entrega de antecedentes e informaciones que soliciten la Cmara de Diputados o el Senado, o que requieran los Tribunales de Justicia, el Ministerio Pblico a travs del Fiscal Nacional, o la Contralora General de la Repblica, en uso de sus respectivas facultades, los que se proporcionarn slo por intermedio de los Ministros del Interior, de Defensa Nacional y del Director de la Agencia, en la forma prevista en el inciso segundo del artculo 9 de la ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, o por medio de oficios reservados dirigidos al organismo competente, segn el caso. Las autoridades y los funcionarios que hubieran tomado conocimiento de los antecedentes a que se refiere el inciso anterior, estarn obligados a mantener el carcter secreto de su existencia y contenido aun despus del trmino de sus funciones en los respectivos servicios. Artculo 40.- La obligacin de guardar secreto regir, adems, para aquellos que, sin ser funcionarios de los organismos de inteligencia, tomaren conocimiento de las solicitudes para la ejecucin de procedimientos especiales de obtencin de informacin, de los antecedentes que las justifiquen y de las resoluciones judiciales que se dicten al efecto. Artculo 41.- Los funcionarios de los organismos de inteligencia, cualquiera que sea su rango o nivel jerrquico, tendrn derecho a mantener en secreto la identidad de las personas que han sido sus fuentes de informacin, las que no estarn obligados a revelar ni aun a requerimiento judicial.
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TITULO VIII DE LAS RESPONSABILIDADES


Artculo 42.- El Director de la Agencia y los jefes o directores de los servicios de inteligencia del Sistema debern adoptar las medidas conducentes a precaver todo abuso o exceso en el ejercicio de las atribuciones o facultades que les otorga esta ley y velar, en todo momento, porque los procedimientos empleados se adecen al respeto de las garantas constitucionales y a las normas legales y reglamentarias. La informacin que recopilen, elaboren, o intercambien los organismos que conforman el Sistema deber utilizarse exclusivamente para el cumplimiento de sus respectivos cometidos. Artculo 43.- El funcionario de los organismos de inteligencia del Sistema que violare el deber de guardar secreto a que se refiere el artculo 38 de esta ley, ser sancionado con la pena de reclusin mayor en su grado mnimo y la inhabilitacin absoluta temporal en su grado medio a perpetua para ejercer cargos y oficios pblicos. El funcionario de los organismos de inteligencia del Sistema que utilizare la informacin recopilada o elaborada por dichos organismos en beneficio propio o ajeno, en perjuicio de alguna persona, autoridad u organismo, o para ejercer presiones o amenazas, ser sancionado con la pena de reclusin mayor en sus grados mnimo a mximo y la inhabilitacin absoluta y perpetua para ejercer cargos pblicos. Artculo 44.- El que violare la obligacin de guardar secreto establecido en el inciso segundo del artculo 39 y en el artculo 40, ser sancionado con la pena de reclusin menor en sus grados mnimos a medio y multa de diez a veinte unidades tributarias mensuales. Artculo 45.- Sin perjuicio de las penas que correspondan por los delitos que se cometan en el ejercicio abusivo de las facultades previstas en el Ttulo V, se impondr al infractor, en forma adicional
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y como pena accesoria, la inhabilitacin absoluta temporal en su grado medio a perpetua para el ejercicio de cargos y oficios pblicos. Artculo 46.- Si los directores o jefes de los organismos de inteligencia del Sistema estimaren que existen antecedentes suficientes de que algn funcionario ha incurrido en una falta grave de sus deberes funcionarios, podrn disponer, por resolucin someramente fundada, la suspensin inmediata en el ejercicio de su cargo por un plazo no superior a sesenta das, con goce de sus remuneraciones. Artculo 47.- A los miembros y funcionarios de los organismos de inteligencia de las Fuerzas Armadas y de Carabineros de Chile que incurran en las conductas tipificadas en este Ttulo VIII, se les aplicarn las normas y sanciones que al respecto establece el Cdigo de Justicia Militar.

TITULO FINAL DISPOSICIONES GENERALES


Artculo 48.- Para todos los efectos jurdicos, la Agencia ser continuadora legal de la Direccin de Seguridad Pblica e Informaciones, creada por la ley N 19.212. Artculo 49.- El personal que a la entrada en vigencia de esta ley se desempee en la Direccin de Seguridad Pblica e Informaciones pasar a formar parte de la Agencia, en la misma calidad jurdica que posea a esa fecha. El Director de la Agencia, dentro de los sesenta das siguientes a la fecha de entrada en vigencia de esta ley, proceder a encasillar, sin solucin de continuidad, como titulares en la planta establecida en el artculo 15, a los funcionarios que a la fecha de publicacin de esta ley se desempeen como titulares de la Direccin de Seguridad Pblica e Informaciones. El encasillamiento a que se refiere el inciso anterior se efectuar en el grado que determine el Director, mediante la dictacin de una
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o ms resoluciones y previo cumplimiento de los requisitos para ocupar los cargos que establece esta ley. Este proceso no estar sujeto a las normas de la ley N18.834. Dicho encasillamiento no constituir para ningn efecto legal trmino de servicio o supresin o fusin de empleos o cargos ni, en general, cese de funciones o trmino de la relacin laboral. Igualmente, no podr significar disminucin de remuneraciones. Toda diferencia que pudiere producirse en ellas deber ser pagada por planilla suplementaria, que ser imponible en la misma proporcin que las remuneraciones que compensa y se absorber con los incrementos que el funcionario experimente en sus remuneraciones, exceptuados los derivados de los reajustes generales de remuneraciones que se concedan al sector pblico. El encasillamiento regir a contar del da primero del mes siguiente al de la total tramitacin de las resoluciones a que se refiere el inciso tercero. Artculo 50.- Dergase la ley N 19.212, que crea la Direccin de Seguridad Pblica e Informaciones.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 1.- La dotacin mxima del personal de la Agencia, durante el primer ao de vigencia de esta ley, ser de 125 personas. Artculo 2.- El gasto fiscal que represente esta ley, durante el primer ao de su vigencia, se financiar con cargo al presupuesto fiscal de la Direccin de Seguridad Pblica e Informaciones, el que se traspasar ntegramente al servicio pblico creado mediante esta ley, y en lo que no alcanzare, con la provisin para financiamientos comprometidos de la partida presupuestaria del Tesoro Pblico del Presupuesto Anual del Sector Pblico para dicho ao. Artculo 3.- El primer sorteo para designar a dos Ministros de cada Corte de Apelaciones, para los efectos de dar cumplimiento a lo
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estipulado en el inciso segundo del artculo 25, se realizar dentro de los quince das siguientes a la entrada en vigencia de esta ley.. Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 27 de septiembre de 2004.- RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la Repblica.- Jos Miguel Insulza Salinas, Ministro del Interior.- Michelle Bachellet Jeria, Ministra de Defensa Nacional.- Luis Bates Hidalgo, Ministro de Justicia.Nicols Eyzaguirre Guzmn, Ministro de Hacienda. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atte. a Ud., Jorge Correa Sutil, Subsecretario del Interior.

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Anexo II
Tipo Norma: Fecha Publicacin: Fecha Promulgacin: Organismo: Ley 20424 04-02-2010 02-02-2010 MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL; SUBSECRETARA DE GUERRA ESTATUTO ORGNICO DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL nica De: 04-02-2010 04-02-2010

Ttulo: Tipo Versin: Inicio Vigencia:

LEY NM. 20.424


ESTATUTO ORGNICO DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de ley:

TTULO I DE LA ORGANIZACIN DE LA DEFENSA NACIONAL


PRRAFO 1 DEL MINISTERIO Artculo 1.- El Estado tiene el deber de resguardar la seguridad exterior del pas y dar proteccin a su poblacin. El Presidente de la Repblica tiene autoridad en todo cuanto tiene por objeto la seguridad externa de la Repblica, de acuerdo con la Constitucin y las leyes. Para los efectos de ejercer dicha autoridad y conducir la defensa nacional, el Presidente de la Repblica dispone de la colaboracin
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directa e inmediata del Ministro de Defensa Nacional, en los trminos establecidos por la Constitucin y las leyes. Al Presidente de la Repblica le corresponde disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y distribuirlas de acuerdo con las necesidades de la seguridad nacional. Las referidas fuerzas son instituciones obedientes, no deliberantes, profesionales, jerarquizadas, disciplinadas y dependientes del Ministerio de Defensa Nacional. En caso de crisis internacional que afecte la seguridad exterior del pas, el Presidente de la Repblica dispondr la activacin de los planes de la defensa nacional respectivos. En caso de guerra exterior, el Presidente de la Repblica asumir la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas, en los trminos y en la forma establecida por la Constitucin y las leyes. En ambas circunstancias, el Presidente de la Repblica ordenar el empleo de las fuerzas militares, entregando bajo el mando del Jefe del Estado Mayor Conjunto la conduccin estratgica de los medios asignados. Artculo 2.- Las Fuerzas Armadas dependen del Ministerio de Defensa Nacional, segn lo dispuesto en el artculo 101 de la Constitucin Poltica de la Repblica y en el artculo 1 de la ley N18.948, Orgnica Constitucional de las Fuerzas Armadas. Artculo 3.- El Ministerio de Defensa Nacional es el rgano superior de colaboracin del Presidente de la Repblica en las funciones de gobierno y administracin de la Defensa Nacional. Corresponder al Ministerio: a) Proponer y evaluar la poltica de defensa, la poltica militar y las planificaciones primaria y secundaria de la Defensa Nacional. b) Estudiar, proponer y evaluar las polticas y normas aplicables a los rganos que integran el sector defensa y velar por su cumplimiento.
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c) Estudiar las necesidades financieras y presupuestarias del sector y proponer el anteproyecto de presupuesto anual. d) Asignar y administrar los recursos que corresponda en conformidad a la ley. e) Fiscalizar las actividades del sector defensa y velar por una eficiente administracin en los organismos que lo componen. f) Informar al Congreso Nacional respecto de las polticas y planes de la defensa nacional. Le corresponder, especialmente, informar sobre la planificacin de desarrollo de la fuerza y los proyectos especficos en que se materialice. g) Supervisar, sin perjuicio de las facultades del Ministerio de Hacienda, la inversin de los recursos asignados a los organismos, servicios e instituciones del sector defensa. Artculo 4.- La organizacin del Ministerio de Defensa Nacional ser la siguiente: 1) El Ministro de Defensa Nacional. 2) La Subsecretara de Defensa. 3) La Subsecretara para las Fuerzas Armadas. 4) El Estado Mayor Conjunto. Artculo 5.- El Ministro de Defensa Nacional tiene la responsabilidad de la conduccin del Ministerio, en conformidad con las polticas e instrucciones que el Presidente de la Repblica imparta. Tendr, adems, todas las atribuciones que le confieren la Constitucin y las leyes. Al Ministro de Defensa Nacional le corresponder especialmente: a) Proponer, para el conocimiento y la aprobacin del Presidente de la Repblica, la poltica de defensa nacional, la poltica militar y las restantes polticas pblicas del sector defensa, as como la documentacin de la planificacin primaria de la defensa nacional.
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b) Aprobar, en conformidad con las instrucciones que el Presidente de la Repblica imparta al efecto, la planificacin secundaria de la Defensa Nacional. c) Colaborar con el Presidente de la Repblica en la conduccin de la defensa nacional en situacin de guerra externa o crisis internacional que afecte la seguridad exterior de la Repblica. d) Colaborar con el Presidente de la Repblica en el ejercicio de la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas y en el de las restantes atribuciones especiales en materias de defensa y seguridad exterior que establece el artculo 32 de la Constitucin Poltica de la Repblica. e) Proponer para la resolucin del Presidente de la Repblica los objetivos estratgicos propios de la funcin de las Fuerzas Armadas y sus prioridades. f) Determinar, en conformidad con la legislacin vigente, las necesidades de personal, financieras y de bienes y servicios para el funcionamiento del ministerio bajo su responsabilidad. g) Proponer para la aprobacin del Presidente de la Repblica los proyectos de adquisicin e inversin de material de guerra, cuando corresponda. h) Asumir, cuando el Presidente de la Repblica lo disponga, la coordinacin de la labor de los distintos Ministerios en materias necesarias para la Defensa Nacional. i) Aprobar la doctrina y reglamentacin conjuntas, propuestas por el Estado Mayor Conjunto.

Artculo 6.- Para efectos del desempeo de sus funciones de conduccin del Ministerio, el Ministro contar con un gabinete encargado, entre otras, de las siguientes tareas: desempear funciones de secretara y apoyo administrativo; coordinar la agenda del Ministro; prestar asesora jurdica al Ministro; prestar asesora de prensa y comunicaciones al Ministro, y efectuar las tareas de control y auditora interna del Ministerio. Tanto el Jefe de Gabinete como los asesores que sean parte del
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mismo, sern funcionarios de exclusiva confianza del Ministro. El Jefe de Gabinete mantendr relaciones de servicio directas con los restantes organismos del Ministerio. Artculo 7.- Para proveer sus necesidades de ayudanta militar y de llevar a cabo las tareas de seguridad y protocolo del Ministerio, existir una Ayudanta Militar del Ministro. Estar integrada por un Oficial Superior o Jefe de cada una de las ramas de las Fuerzas Armadas, quienes se desempearn como ayudantes del Ministro. El Jefe de la Ayudanta Militar del Ministro ser el oficial ms antiguo de entre ellos. Artculo 8.- En caso de ausencia o inhabilidad, el Ministro de Defensa Nacional ser subrogado por el Subsecretario de Defensa, y en caso de ausencia o inhabilidad de ste, por el Subsecretario para las Fuerzas Armadas. En caso de ausencia o inhabilidad de ambos, por otro Ministro de Estado. Artculo 9.- El Presidente de la Repblica mantendr en todo momento su relacin directa de autoridad con los Comandantes en Jefe de cada una de las instituciones armadas y con el Jefe del Estado Mayor Conjunto, a travs del Ministro de Defensa Nacional. PRRAFO 2 DE LA JUNTA DE COMANDANTES EN JEFE Artculo 10.- La Junta de Comandantes en Jefe ser el rgano consultor del Ministro de Defensa Nacional en materias comunes de las Fuerzas Armadas relativas al desarrollo y empleo de los medios militares. El Ministro de Defensa Nacional deber requerir la opinin de la Junta de Comandantes en Jefe respecto de las siguientes materias: a) Sobre la planificacin primaria y secundaria de la defensa nacional y respecto de la doctrina y reglamentacin conjunta. b) Sobre la creacin o activacin de comandos, fuerzas u otros
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rganos de maniobra, reparticiones o unidades de naturaleza conjunta. c) Sobre la asignacin de medios terrestres, navales, areos o conjuntos a las operaciones que se lleven a cabo en situaciones de guerra externa o crisis internacional que afecte la seguridad exterior, as como sobre la asignacin de medios a misiones de paz. d) Sobre las adquisiciones institucionales, comunes y conjuntas de material de guerra. e) Sobre otras materias de carcter comn o conjunto que el Ministro estime conveniente someter a su consideracin. Artculo 11.- La Junta de Comandantes en Jefe ser convocada por el Ministro de Defensa Nacional, quien la presidir, y estar integrada por el Comandante en Jefe del Ejrcito, de la Armada, de la Fuerza Area y por el Jefe del Estado Mayor Conjunto. El subjefe del Estado Mayor Conjunto actuar como secretario de la misma. Artculo 12.- La Junta de Comandantes en Jefe podr constituir y convocar comits u otros organismos de asesora, segn lo estime conveniente, en tareas temporales y con la finalidad de dar tratamiento a los asuntos que disponga la convocatoria del Ministro. Artculo 13.- El funcionamiento de la Junta de Comandantes en Jefe ser materia de un Reglamento.

TTULO II DE LAS SUBSECRETARAS DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL


PRRAFO 1 DE LA SUBSECRETARA DE DEFENSA Artculo 14.- La Subsecretara de Defensa es el rgano de colaboracin del Ministro en asuntos de poltica de defensa y su jefe superior ser el Subsecretario de Defensa. La organizacin de la Subsecretara y la de sus divisiones estarn
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compuestas en sus distintos niveles jerrquicos por funcionarios civiles y militares. Artculo 15.- A la Subsecretara de Defensa le corresponder: a) Sugerir al Ministro la poltica de defensa nacional y la poltica militar, y encargarse de su actualizacin y explicitacin peridica. b) Efectuar el anlisis poltico y estratgico para la elaboracin, actualizacin y proposicin al Ministro de la apreciacin de los riesgos y amenazas para el pas en el mbito de su seguridad exterior. c) Sugerir al Ministro la planificacin primaria de la defensa nacional y su actualizacin peridica, asegurando la correspondencia de la planificacin secundaria con aqulla. d) Proponer al Ministro el texto de los informes al Congreso Nacional sobre las polticas y planes de la defensa nacional, en aquellas materias que sean competencia de la Subsecretara. e) Requerir de las autoridades correspondientes la informacin necesaria para el cumplimiento de sus fines. f) Convocar y asegurar la participacin de los distintos sectores del Estado en los procesos de elaboracin de las polticas y planes a su cargo, as como por la debida integracin del Estado Mayor Conjunto y de las instituciones armadas en los mismos. g) Coordinar, en conformidad con las instrucciones del Ministro, la accin internacional de los organismos del sector defensa, entendiendo por tal el conjunto de los que dependen del Ministerio o se vinculan con el Gobierno a travs del mismo. h) Proponer al Ministro la agenda de asuntos internacionales de la defensa y las polticas y orientaciones para las actividades sobre cooperacin internacional en materias de seguridad y defensa del Ministerio, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores. i) Proponer al Estado Mayor Conjunto orientaciones para las actividades de los Agregados de Defensa, y por intermedio de
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ste, recabar de ellos informaciones o la realizacin de gestiones dentro del mbito de las competencias de la Subsecretara. j) Proponer al Ministro las polticas y orientaciones para el desempeo de las funciones que le competen al Ministerio de Defensa Nacional en materias de desarme, no proliferacin, verificacin y control internacional de armamentos, participacin de medios militares chilenos en misiones de paz, y derecho internacional humanitario y de los conflictos armados.

k) Proponer al Ministro las orientaciones para las adquisiciones de las Fuerzas Armadas, incluyendo aqullas para sistemas de armas y otros equipos. l) Proponer al Ministro el texto de los informes al Congreso Nacional sobre los proyectos de adquisicin e inversin en sistemas de armas aprobados. Asimismo, anualmente se informar sobre las adquisiciones efectuadas y los proveedores respectivos. m) Evaluar los proyectos de adquisicin e inversin presentados por los organismos del sector defensa, sin perjuicio de las facultades que las leyes otorgan a los Comandantes en Jefe o a otras autoridades del Estado en esta materia. n) En coordinacin con los organismos competentes del Estado, proponer al Ministro y coordinar las polticas sectoriales para el desarrollo cientfico, tecnolgico e industrial de la defensa nacional, y evaluar los proyectos de desarrollo e inversin que de ellas se deriven. ) Concurrir a la formulacin del anteproyecto de presupuesto del Ministerio de Defensa Nacional y a la evaluacin del mismo. o) Proponer al Ministro el anteproyecto de presupuesto anual de la Subsecretara. Artculo 16.- La Subsecretara de Defensa contar con las siguientes divisiones para el desempeo de las funciones a las que se refiere el artculo anterior: a) Divisin de planes y polticas. b) Divisin de evaluacin de proyectos.
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c) Divisin de relaciones internacionales. d) Divisin de desarrollo tecnolgico e industria. Artculo 17.- La Academia Nacional de Estudios Polticos y Estratgicos depender del Ministerio de Defensa Nacional, a travs de la Subsecretara de Defensa. Artculo 18.- Las siguientes empresas estratgicas se relacionarn con el Supremo Gobierno por medio de la Subsecretara de Defensa del Ministerio de Defensa Nacional, sin perjuicio de las dependencias orgnicas establecidas por ley: 1) Fbricas y Maestranzas del Ejrcito. 2) Astilleros y Maestranzas de la Armada. 3) Empresa Nacional de Aeronutica. Artculo 19.- En caso de ausencia o inhabilidad del Subsecretario de Defensa, ste ser subrogado por el Subsecretario para las Fuerzas Armadas, y en ausencia de ste, por el Jefe de Divisin de la Subsecretara que corresponda segn el orden de precedencia que establezca el Reglamento complementario del Ministerio. PRRAFO 2 DE LA SUBSECRETARA PARA LAS FUERZAS ARMADAS Artculo 20.- La Subsecretara para las Fuerzas Armadas es el rgano de colaboracin del Ministro en aquellas materias que dicen relacin con la formulacin de polticas y con la gestin de los asuntos y procesos administrativos que el Ministerio de Defensa Nacional y las Fuerzas Armadas requieran para el desarrollo de la fuerza y el cumplimiento de sus funciones. Artculo 21.- A la Subsecretara para las Fuerzas Armadas le corresponder: a) Realizar la gestin de los asuntos de naturaleza administrativa y la tramitacin de la documentacin respectiva proveniente de las Fuerzas Armadas o de los organismos del sector que corresponda.
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b) Proponer al Ministro y coordinar polticas sectoriales para el personal de la defensa nacional en materias que sean de su competencia. c) Elaborar los decretos, resoluciones, rdenes ministeriales y oficios relativos a nombramientos, ascensos, retiros, renuncias, destinaciones, comisiones de servicio al extranjero y, en general, todos aquellos actos administrativos orientados a la resolucin sobre solicitudes, beneficios u otros asuntos que deban tramitarse por la Subsecretara, y que interesen al personal de las Fuerzas Armadas en servicio activo, a las personas en situacin de retiro de las mismas, y a sus familias. d) Proponer al Ministro y evaluar la poltica sectorial sobre reclutamiento. e) Desempear todas las funciones administrativas que corresponda llevar en relacin con asuntos de ndole territorial, medioambiental, de responsabilidad social o de colaboracin al desarrollo que sean de competencia del Ministerio o sus organismos dependientes, as como proponer las orientaciones gubernamentales para las polticas institucionales sobre la materia. f) Proponer al Ministro la programacin financiera y presupuestaria de largo plazo de los recursos del sector. g) Formular y evaluar, en coordinacin con el Subsecretario de Defensa, el anteproyecto de presupuesto del Ministerio de Defensa Nacional, incluyendo los anteproyectos de presupuesto de las instituciones armadas propuestos por sus Comandantes en Jefe. h) Coordinar y supervisar la ejecucin del presupuesto asignado al Ministerio y asesorar al Ministro en aquellos asuntos que tengan relacin con la aplicacin de las normas y planes para la elaboracin y ejecucin presupuestaria del Ministerio y de sus instituciones dependientes. i) j)
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Estudiar el financiamiento de los proyectos de adquisicin e inversin para las Fuerzas Armadas. Dar cumplimiento a los actos que se derivan de la aplicacin de los artculos 19 bis y 71 del decreto ley N 1263, de 1975.

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k) Proponer al Ministro el texto de los informes al Congreso Nacional sobre las polticas y planes de la defensa nacional, en aquellas materias que sean competencia de la Subsecretara. l) Proponer al Ministro el texto de los informes al Congreso Nacional sobre la ejecucin del presupuesto asignado al Ministerio y sobre el financiamiento de los proyectos de adquisicin e inversin para las Fuerzas Armadas.

m) Supervisar, en conformidad con las instrucciones del Ministro de Defensa Nacional y sin perjuicio de las facultades del Ministerio de Hacienda, la inversin de los recursos asignados a los organismos, servicios e instituciones del sector defensa. n) Proponer al Ministro y evaluar las polticas de recursos humanos del Ministerio y de los organismos a que se refiere el artculo 4 de esta ley, y administrar su personal, sin perjuicio de lo que las normas militares pertinentes dispongan respecto al personal militar destinado en el Ministerio. ) Adquirir y abastecer oportunamente a los rganos del Ministerio de los elementos y servicios bsicos que requieran para el desempeo de sus funciones. o) Proponer al Ministro e implementar la poltica de informtica del Ministerio. p) Administrar y mantener equipos, infraestructuras y bienes muebles e inmuebles del Ministerio. Artculo 22.- El jefe superior de la Subsecretara es el Subsecretario para las Fuerzas Armadas. En caso de ausencia o inhabilidad del Subsecretario ser subrogado por el Subsecretario de Defensa y, en ausencia de ste, por el Jefe de Divisin de la Subsecretara que corresponda segn el orden de precedencia que establezca el reglamento de esta ley. Artculo 23.- La Subsecretara para las Fuerzas Armadas contar con las siguientes divisiones para el desempeo de las funciones a las que se refiere el artculo 21: a) Divisin de asuntos institucionales.
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b) Divisin administrativa. c) Divisin jurdica. d) Divisin de presupuesto y finanzas. e) Divisin de auditora. Artculo 24.- Los siguientes servicios u organismos dependern o se relacionarn con el Ministro de Defensa Nacional, segn corresponda, por medio de la Subsecretara para las Fuerzas Armadas, sin perjuicio de las dependencias orgnicas establecidas por ley: a) Direccin General de Movilizacin Nacional. b) Caja de Previsin de la Defensa Nacional. c) Defensa Civil de Chile.

TTULO III DEL ESTADO MAYOR CONJUNTO


DE SU FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACIN Artculo 25.- El Estado Mayor Conjunto es el organismo de trabajo y asesora permanente del Ministro de Defensa Nacional en materias que tengan relacin con la preparacin y empleo conjunto de las Fuerzas Armadas. Al Estado Mayor Conjunto le correspondern las siguientes funciones: a) Servir de rgano de asesora y trabajo en la conduccin estratgica para enfrentar las situaciones que puedan demandar los estados de excepcin constitucional y, en particular, los casos de guerra externa o crisis internacional que afecte a la seguridad exterior de la Repblica. b) Elaborar y mantener actualizada la planificacin secundaria. c) Proponer al Ministro el texto de los informes al Congreso Nacional sobre las polticas y planes de la defensa nacional, en
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aquellas materias que sean de su competencia. Le corresponder especialmente, y en coordinacin con la Subsecretara para las Fuerzas Armadas, proponer el texto de los informes al Congreso Nacional relativos a la planificacin de desarrollo de la fuerza y sobre el estado de avance de su ejecucin. d) Asegurar la correspondencia, en materia de desarrollo y empleo de la fuerza, entre la planificacin secundaria y la planificacin institucional y operativa. e) Proponer al Ministro la doctrina y reglamentacin conjunta y asegurar que la documentacin institucional respectiva corresponda con aqullas. f) Planificar, preparar, disponer y apoyar el entrenamiento conjunto de las Fuerzas Armadas. g) Servir de rgano de asesora y trabajo para la planificacin y coordinacin de las actividades de los medios chilenos que participen en misiones de paz. h) Participar en la evaluacin de los proyectos de adquisicin e inversin de las Fuerzas Armadas. i) j) Elaborar y proponer al Ministro los proyectos de adquisicin e inversin conjuntos. Proveer de inteligencia a la Subsecretara de Defensa para efectos de la planificacin primaria. Para todos los efectos de la ley N 19.974, se entender que la Direccin de Inteligencia de la Defensa, dependiente del Estado Mayor de la Defensa Nacional, mantendr dicha condicin y denominacin en la estructura para el Estado Mayor Conjunto fijada en esta ley.

Artculo 26.- El Estado Mayor Conjunto estar a cargo de un Oficial General especialista en Estado Mayor. El Jefe del Estado Mayor Conjunto ser designado por el Presidente de la Repblica de entre el conjunto de los Oficiales Generales que tengan el grado de General de Divisin, Vicealmirante o General de Aviacin. Al Jefe del Estado Mayor Conjunto le corresponder el rango propio de su grado y cargo.
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El Presidente de la Repblica, mediante decreto fundado expedido por intermedio del Ministerio de Defensa Nacional e informado previamente al Senado y a la Cmara de Diputados, podr llamar a retiro al Jefe del Estado Mayor Conjunto antes de completar su perodo. El Jefe del Estado Mayor Conjunto depender del Ministro de Defensa Nacional, de quien ser asesor directo e inmediato en todo lo que diga relacin con el desarrollo y empleo conjunto de la fuerza. Asimismo, ejercer el mando militar de las fuerzas terrestres, navales, areas y conjuntas asignadas a las operaciones, en conformidad a la planificacin secundaria de la defensa nacional. La Subjefatura del Estado Mayor Conjunto ser desempeada por un Oficial General de las Fuerzas Armadas, especialista en Estado Mayor, del grado de General de Divisin o su equivalente en las otras instituciones, designado por el Presidente de la Repblica en conformidad al artculo 8 de la ley N 18.948, Orgnica Constitucional de las Fuerzas Armadas. El Subjefe del Estado Mayor Conjunto subrogar al Jefe del Estado Mayor Conjunto en caso de ausencia o inhabilidad y deber pertenecer a una institucin de las Fuerzas Armadas distinta a la de ste. Artculo 27.- El mando de las tropas y medios nacionales que participen en misiones de paz corresponder al Jefe del Estado Mayor Conjunto, quien ser la Autoridad Militar Nacional para tales efectos. Artculo 28.- Las Agregaduras de Defensa dependern, para efectos del desempeo de sus funciones, del Estado Mayor Conjunto.

TTULO IV DEL PERSONAL DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL


Artculo 29.- El personal del Ministerio de Defensa Nacional estar conformado por los funcionarios que integren la planta ministerial, por los funcionarios a contrata y por el personal de las
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Fuerzas Armadas destinado a prestar servicios por sus Instituciones a requerimiento del Ministro. Artculo 30.- El personal civil de planta y a contrata del Ministerio de Defensa Nacional estar afecto a las disposiciones de la ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, y al rgimen de remuneraciones del decreto ley N 249, de 1974, y su legislacin complementaria. En materia de previsin social y de salud, el personal civil de planta y a contrata se regir por el decreto ley N 3.500, de 1980. Artculo 31.- Las jefaturas de las divisiones en el Ministerio sern ejercidas por personal de exclusiva confianza del respectivo Ministro. En caso que el nombramiento de un jefe de divisin recaiga sobre un militar, ste se har en conformidad a lo dispuesto en el inciso primero del artculo 8 de la ley N 18.948, Orgnica Constitucional de las Fuerzas Armadas. Artculo 32.- El personal de las Fuerzas Armadas destinado a prestar servicios en el Ministerio de Defensa Nacional percibir, exclusivamente, las remuneraciones que les correspondan como miembros de sus respectivas instituciones. La calificacin y otros asuntos de ndole administrativa del personal militar destinado en las Subsecretaras, el Estado Mayor Conjunto y en la Ayudanta Militar del Ministro, sern tramitados en conformidad con las normas militares correspondientes. La calificacin del personal militar del Ministerio ser siempre hecha por sus correspondientes superiores militares. La calificacin del personal civil del Ministerio ser siempre hecha por sus correspondientes superiores civiles. Tanto el personal civil como el personal militar del Ministerio estn sujetos a responsabilidad administrativa en conformidad a la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de
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la Administracin del Estado. Con todo, los hechos que fundan la responsabilidad administrativa del personal militar del Ministerio no podrn a su vez fundar sanciones o responsabilidad de ndole militar.

TTULO V DE LA FISCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR DEFENSA


Artculo 33.- El Ministerio de Defensa Nacional ser responsable de supervisar la inversin de los recursos asignados a los organismos, servicios e instituciones del sector defensa. Las metodologas de evaluacin de los estudios y proyectos de inversin institucionales o conjuntos, se fijarn mediante decreto supremo del Ministerio de Defensa Nacional suscrito, adems, por el Ministro de Hacienda. Las Empresas del Estado a que se refiere el artculo 18 sern evaluadas por el Ministerio de Defensa Nacional. Artculo 34.- Los actos y resoluciones presupuestarios de la defensa nacional son pblicos. Los fundamentos de los actos y resoluciones presupuestarios de la defensa nacional, incluidos los que acompaan el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Pblico, sern secretos o reservados en todo lo relativo a: a) Planes de empleo de las Fuerzas Armadas. b) Estndares en los que operan las Fuerzas Armadas. c) Especificaciones tcnicas y cantidades de equipamiento blico y material de guerra. d) Estudios y proyectos de inversin institucionales o conjuntos referidos al desarrollo de capacidades estratgicas. Asimismo, los gastos institucionales y conjuntos de las Fuerzas Armadas para los efectos de la ley N 19.974 sern secretos.
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Los registros de proveedores de los organismos e instituciones del sector sern pblicos. Dichos registros debern hallarse permanentemente actualizados, indicando aquellos hechos esenciales que ataen a la naturaleza y estructura de las personas jurdicas ah sealadas, e identificando a las personas naturales que ejerzan las funciones de su representacin en Chile. No podr admitirse a tramitacin ninguna gestin con proveedores que no cumplan con dichas exigencias. Un reglamento especial, aprobado por decreto supremo emitido por intermedio del Ministerio de Defensa Nacional y firmado, adems, por el Ministro de Hacienda, fijar las normas reglamentarias de detalle para la plena aplicacin de este inciso, considerando un rgimen de inhabilidades, implicancias y recusaciones para la plena aplicacin de las mismas. Artculo 35.- El Congreso Nacional y sus Cmaras, en el mbito de sus atribuciones y en conformidad con la Ley Orgnica Constitucional y los Reglamentos respectivos conocern, en sesiones que tendrn el carcter de secretas, los informes del Ministerio de Defensa Nacional sobre: a) La planificacin de desarrollo de la fuerza, incluyendo la planificacin financiera asociada, y el estado de avance en su ejecucin. b) Los proyectos de adquisicin e inversin en sistemas de armas aprobados, incluyendo su financiamiento, en todo aquello que revista el carcter de secreto o reservado.

DISPOSICIONES FINALES
Artculo 36.- La Subsecretara para las Fuerzas Armadas es la sucesora para todos los efectos legales, reglamentarios y contractuales de las Subsecretaras de Guerra, de Marina y de Aviacin y de la Direccin Administrativa del Ministerio de Defensa Nacional. Le corresponder hacerse cargo de los derechos y obligaciones de los que aquellas fueran titulares y que existieren o se encontraren pendientes a la fecha de entrada en vigencia de esta norma. Toda mencin que se haga en leyes, reglamentos y otros instrumentos jurdicos respecto de las Subsecretaras de Guerra, de Marina y
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de Aviacin, y de la Direccin Administrativa del Ministerio de Defensa Nacional, se entender referida, a partir de esa fecha, a la Subsecretara para las Fuerzas Armadas. Las facultades de la Subsecretara de Marina relativas a las concesiones martimas y acucolas se entendern tambin transferidas a la Subsecretara para las Fuerzas Armadas. De igual modo, el Estado Mayor Conjunto es sucesor, para todos los efectos legales, reglamentarios y contractuales del Estado Mayor de la Defensa Nacional y le corresponder hacerse cargo de los derechos y obligaciones de los que aquel organismo fuera titular y que existieren o se encontraren pendientes a la fecha de entrada en vigencia de esta norma. Toda mencin que se haga en leyes, reglamentos y otros instrumentos jurdicos respecto al Estado Mayor de la Defensa Nacional se entender referida, a partir de esa fecha, al Estado Mayor Conjunto. Artculo 37.- El Ministerio de Bienes Nacionales destinar al Ministerio de Defensa Nacional los bienes inmuebles que se hayan asignado a cualquier ttulo a las Subsecretaras de Guerra, Marina y Aviacin, al Estado Mayor de la Defensa Nacional y a la Direccin Administrativa del Ministerio de Defensa Nacional. El Ministerio de Defensa Nacional destinar estos bienes al cumplimiento de los fines especficos que le encomienda esta ley, los administrar a travs de la Subsecretara para las Fuerzas Armadas y los asignar a los organismos que componen el Ministerio, segn corresponda al desempeo de sus funciones. El Conservador de Bienes Races efectuar las inscripciones, subinscripciones y anotaciones que procedan, las que estarn exentas del pago de derechos e impuestos. Los bienes muebles, archivos y la documentacin del Estado Mayor de la Defensa Nacional, en cualquiera de sus soportes, pasarn a la custodia y uso del Estado Mayor Conjunto de la Defensa Nacional. Del mismo modo, los bienes muebles, archivos y la documentacin, en cualquiera de sus soportes, de las Subsecretaras de Guerra,
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Marina y Aviacin, y de la Direccin Administrativa del Ministerio de Defensa Nacional pasarn a la custodia y uso de la Subsecretara para las Fuerzas Armadas, la que los asignar para su uso a los organismos ministeriales que corresponda. Artculo 38.- Sustityese, en el artculo 46 de la ley N 18.948, Orgnica Constitucional de las Fuerzas Armadas, el inciso segundo por el siguiente: Su designacin recaer siempre en un Oficial de Estado Mayor perteneciente a los escalafones de Armas, Ejecutivo y del Aire, de conformidad, adems, con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 1.- Mientras no entren en vigencia las normas sobre dependencia de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, segn lo dispuesto por la Constitucin Poltica de la Repblica, las Subsecretaras de Carabineros y de Investigaciones y la Direccin de Previsin de Carabineros, continuarn bajo la dependencia del Ministerio de Defensa Nacional. Para tales efectos, formarn parte de su estructura orgnica y se regularn de conformidad con lo dispuesto en su propia legislacin y en la reglamentacin que se encontrare vigente a la fecha de publicacin de esta ley. Artculo 2.- Un reglamento, que deber ser dictado en un plazo no superior a un ao desde la publicacin de la presente ley, fijar las normas relativas a la organizacin y funcionamiento administrativo del Ministerio de Defensa Nacional, referidas a la ejecucin de la misma. Artculo 3.- Dergase a partir de la fecha sealada por el Presidente de la Repblica en conformidad al inciso final del artculo 6 transitorio, la ley N 7.144, que crea el Consejo Superior de Defensa Nacional, y sus modificaciones. Sin perjuicio de lo anterior, el Reglamento Complementario de la ley N 7.144, contenido en el decreto supremo N 124, de 2004, del Ministerio de Defensa Nacional, mantendr su vigencia en todo lo que no sea
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contrario a la presente ley, en tanto no se dicte por el Presidente de la Repblica el reglamento que lo reemplace. Dergase la letra a) del artculo 62 de la ley N 18.948, Orgnica Constitucional de las Fuerzas Armadas. Dergase, tambin, toda norma que se contraponga a lo establecido en esta ley. Artculo 4.- Dergase a partir de la fecha sealada por el Presidente de la Repblica en conformidad al inciso final del artculo 6 transitorio, la ley N 18.952, que cre la Direccin Administrativa del Ministerio de Defensa Nacional, de conformidad con lo dispuesto en el inciso final del artculo 6 transitorio de esta ley. Artculo 5.- Dergase el decreto con fuerza de ley N 181, de 1960, del Ministerio de Hacienda, que cre el Consejo Superior de Seguridad Nacional. Artculo 6.- Facltase al Presidente de la Repblica para fijar las plantas y escalafones de personal de las Subsecretaras del Ministerio de Defensa Nacional y del Estado Mayor Conjunto dentro del plazo de un ao, contado desde el 30 de marzo de 2010 o desde la fecha de publicacin de la presente ley si sta fuere posterior, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley suscritos por el Ministro de Defensa Nacional y el Ministro de Hacienda. El ejercicio de esta facultad delegada no podr alterar las normas de personal vigentes para las Subsecretaras de Carabineros y de Investigaciones al momento de su entrada en vigor. En el ejercicio de esta facultad el Presidente de la Repblica deber dictar todas las normas necesarias para la adecuada conformacin y funcionamiento de las plantas que fije, y en especial podr determinar los grados de la Escala nica de Sueldos que se asignen a los cargos, el nmero de cargos para cada grado y planta, los requisitos para el desempeo de los mismos, los cargos que tendrn la calidad de exclusiva confianza y de carrera, y los niveles para la aplicacin del artculo 8 de la ley N 18.834, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N29, de 2004, del Ministerio de Hacienda. Del mismo modo, el Presidente de la Repblica dictar las normas para disponer el traspaso y encasillamiento del personal de planta
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y a contrata, en servicio a la fecha de publicacin de la presente ley, desde las Subsecretaras de Guerra, Marina y Aviacin y de la Direccin Administrativa del Ministerio de Defensa Nacional a las nuevas plantas de personal que fije o bien, a plantas de personal transitorias y en extincin. Respecto del personal referido en el inciso anterior, el Presidente de la Repblica podr dictar las normas modificatorias de naturaleza estatutaria, y remuneratorias que sean necesarias para el adecuado encasillamiento y traspaso que disponga. El Presidente de la Repblica determinar las fechas de vigencia de las plantas de personal que fije y de los encasillamientos y traspasos del personal y las dotaciones mximas de personal de las Subsecretaras de Defensa y para las Fuerzas Armadas y del Estado Mayor Conjunto. No obstante lo dispuesto en los incisos precedentes, el ejercicio de estas facultades se sujetar a las siguientes disposiciones: a) No podr significar un incremento de la suma del gasto en personal consultado por la Ley de Presupuestos del ao de entrada en vigencia de esta ley para las Subsecretaras de Guerra, Marina y Aviacin y la Direccin Administrativa del Ministerio de Defensa Nacional. b) No podr tener como consecuencia, ni podr ser considerada como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal traspasado o encasillado. c) No podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones, modificacin de los derechos estatutarios y previsionales del personal traspasado o encasillado. Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada por planilla suplementaria, la que se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que correspondan a los funcionarios, excepto los derivados de los reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico. Dicha
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planilla mantendr la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa. Los funcionarios traspasados o encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento. Facltase al Presidente de la Repblica para establecer la fecha de supresin de las Subsecretaras de Guerra, Marina y Aviacin, del Consejo Superior de Defensa Nacional y de la Direccin Administrativa del Ministerio de Defensa Nacional, y la consecuente data de inicio del funcionamiento de las Subsecretaras de Defensa y para las Fuerzas Armadas. Artculo 7.- Los funcionarios pblicos del Ministerio que al momento de entrar en vigencia esta norma se encontraren afectos al rgimen previsional y remuneracional de las Fuerzas Armadas, continuarn rigindose por ste para todos los efectos legales y reglamentarios. El decreto con fuerza de ley a que alude la disposicin transitoria anterior, considerar, sin embargo, entre sus disposiciones, la posibilidad, oportunidad y procedimientos para que dicho personal pueda elegir entre mantenerse en el rgimen a que se refiere el inciso anterior o traspasarse al que establece el artculo 30. Artculo 8.- Para todos los efectos legales, reglamentarios y contractuales, el Ministerio de Defensa Nacional es el sucesor del Consejo Superior de Defensa Nacional, y le corresponder hacerse cargo de los derechos y obligaciones de los que aquel fuera titular y que existieren o se encontraren pendientes a la fecha de entrada en vigencia de esta norma. Toda mencin que se haga en leyes, reglamentos y otros instrumentos jurdicos respecto a dicho Consejo, se entender referida, a partir de esa fecha, al Ministerio de Defensa Nacional. Los archivos y la documentacin del Consejo Superior de Defensa Nacional, en cualquiera de sus soportes, pasarn a custodia del Ministerio de Defensa Nacional..
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Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 2 de febrero de 2010.MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la Repblica.Francisco Vidal Salinas, Ministro de Defensa Nacional.- Patricio Rosende Lynch, Ministro del Interior Subrogante.- Andrs Velasco Braes, Ministro de Hacienda. Lo que se transcribe para su conocimiento.- Javiera Blanco Surez, Subsecretaria de Guerra (S). Tribunal Constitucional Proyecto de ley que moderniza el Ministerio de Defensa Nacional (Boletn N 3994-02) La Secretaria del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que la Honorable Cmara de Diputados envi el proyecto enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal, ejerciera el control de constitucionalidad respecto de las normas que regulan materias propias de ley orgnica constitucional que aquel contiene, y que por sentencia de 28 de enero de 2010 en los autos Rol N 1.587-10CPR. Se declara: 1) Que esta Magistratura no emitir pronunciamiento sobre los artculos 4, a excepcin de la referencia que se hace al Estado Mayor Conjunto en su numeral 4), como entidad que forma parte de la organizacin del Ministerio de Defensa Nacional; 6; 7; 10; 11; 16; 23 y 28 permanentes e incisos primero y tercero del artculo 3 transitorio, por cuanto tales preceptos del proyecto de ley remitido no regulan materias que el constituyente ha reservado a ley orgnica constitucional. 2) Que son constitucionales los artculos 4, numeral 4), en cuanto dispone que el Estado Mayor Conjunto forma parte de
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la organizacin del Ministerio de Defensa Nacional; 25; 26, incisos primero, segundo, tercero, cuarto, sexto y sptimo, y 27 permanentes y el inciso segundo del artculo 3 transitorio, examinados. 3) Que el inciso quinto del artculo 26 del proyecto remitido es constitucional en el entendido de que el mando militar de las fuerzas terrestres, navales, areas y conjuntas asignadas a las operaciones, en conformidad a la planificacin secundaria de la defensa nacional que se le confiere al Jefe del Estado Mayor Conjunto, no altera ni limita la atribucin especial confiada al Presidente de la Repblica por el numeral 18 del artculo 32 de la Carta Fundamental, para asumir, en caso de guerra, la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas. 4) Que es inconstitucional la frase que no haya ejercido el cargo de Jefe del Estado Mayor Conjunto que el artculo 38 del proyecto de ley examinado incorpora al inciso segundo del artculo 46 de la ley N 18.948, Orgnica Constitucional de las Fuerzas Armadas, y debe ser suprimida del texto del proyecto de ley sujeto a control. Santiago, 28 de enero de 2010.- Marta de la Fuente Olgun, Secretaria.

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