MATERIAL DEL DISCENTE

UNIDAD CURRICULAR

SERVICIO DE POLICIA COMUNAL I

Ubicación: Tramo I Eje: Proyecto Modalidad: Presencial Duración: 100 Horas.

Diseño: Julio M. FERMIN SALAZAR

Validación:

Caracas, Marzo 2011

Descripción General Esta Unidad curricular está concebida para promover la acción policial en la comunidad, y que bajo supervisión y acompañamiento de los y las educadoras, las y los discentes se puedan desempeñar en el ámbito de las comunidades, donde tendrán la oportunidad de observar y participar de los procesos comunitarios. El énfasis se hará en: los fundamentos del Servicio de Policía Comunal; y las técnicas participativas de diagnóstico, así como de comunicación y abordaje comunitario, mediante una interacción dialógica reflexiva con sus compañeros/as y con la comunidad, a los fines de alcanzar la efectividad en la proximidad y el carácter preventivo de la PNB.

OBJETIVOS DEL PROGRAMA Objetivo General: Crear un espacio dialógico reflexivo, que permita comprender e interpretar la realidad socio-comunitaria desde la aplicación de herramientas teóricas, técnicas y metodológicas para el abordaje de las fases del diseño de los proyectos comunitarios de seguridad, una vez que se ha comprendido la función policial y la configuración del poder popular.

Objetivos específicos: 1. Identificar y analizar las causas y consecuencias de los problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal
2. Conocer y comprender los conceptos, principios, características, objetivos y

marco jurídico del servicio de policía comunal, previstos en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 3. Conocer el ciclo de los proyectos de seguridad 4. Identificar y analizar las causas y consecuencias de los delitos que dan origen al servicio de policía comunal 5. Conocer y aplicar herramientas de diagnóstico comunitario de problemas de seguridad

2.1) Instrumentos de recolección de datos 5.2. Visión.2): Servicio de Policía Comunitaria en Venezuela 2. Elementos transversales 5. 3. Leyes y Reglamentos.3) Redes sociales en la comunidad. Políticas. Estructura organizacional Policía Nacional Bolivariana.2) Técnicas participativas para hacer el Diagnóstico comunitario 5.1. Características.2.3) Estrategias frente al delito Subtema 5.1.2.2. • • • Tema 3: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular 3.3) Estructura y organización del Servicio de Policía Comunal. Contexto global: Políticas de Seguridad.2) Causas del delito. Misión.2) Competencias y Áreas de intervención del Servicio de Policía Comunal. 2.Temas Tema 1: Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Tema 2: Conceptos.1): El delito en la comunidad. Principios. Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Subtema 2.2.1. Organizaciones y Movimientos populares.2. Breve historia. 2.1): El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 2. . Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Problemas que dan origen al servicio de policía comunal 5.1.1.1) Nudos problemáticos UNES/PEIC 5. Funciones y Tareas.4) Estructura para la Seguridad y la Política Social del Estado y del Gobierno. Funciones y Tareas.1. Misión.1. Leyes del Poder Popular. Subtema 2. • Tema 4: El Ciclo de los Proyectos de seguridad • Tema 5: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Subtema 5.1) Objetivos del Servicio de Policía Comunal. 2.2.2 ¿Cómo realizar el diagnóstico de la comunidad para el Servicio de Policía Comunal? 5.2. 2.

basta una identidad común para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo específico. reclamen o soliciten su intervención. visión del mundo. 1990)" El nuevo paradigma de la policía es promover un comportamiento proactivo. estatus social. Generalmente. que comparten elementos en común. En términos de trabajo. una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en común. seres humanos. una comunidad puede considerarse una entidad singular de población. detectar. Un concepto de comunidad Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos. costumbres. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción (Gabaldón. un suburbio. ubicación geográfica (un barrio por ejemplo). como manera de ejercer una acción preventiva de la delincuencia. roles. si bien esto no es algo necesario. edad. que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada. etc. tales como un idioma. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común. En estos casos. encargada de individualizar. mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones). sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público. la policía no espera que los ciudadanos denuncien. Sesión 1. En términos de administración o de división territorial. como puede ser el bien común. Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Aspectos a lograr • • Conocernos y reconocernos como parte de una comunidad con problemas de seguridad Identificar y analizar las causas y consecuencias de los problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Contenidos Un concepto de policía "La policía es una institución de carácter estatal. dotada de poder coactivo inmediato. tareas.Tema 1. valores. una comunidad es una empresa. una mancomunidad. Birkbeck y Bettiol. lo que significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. La participación y cooperación de sus miembros posibilitan la elección consciente de proyectos de .

resolviendo por su cuenta los hechos menores. El dilema fundamental de la denominada relación entre la policía y la comunidad es un balance entre el mantenimiento del orden y el mantenimiento de la legalidad. Mayor orden no significa mayor legalidad. Actividad 1. particularmente en las grandes ciudades. necesariamente.______________________________________________________________ . Con el desarrollo de las grandes ciudades. incluyendo la violencia. antagonismo y lentitud en el control de lo indeseable. si los vecinos y la policía definen como indeseables conductas no tipificadas por la ley. se hace muy presente la necesidad de que los propios vecinos colaboren restableciendo ese orden. y que esta actúe más en sintonía con las necesidades de la gente que con las pautas internas y burocráticas de funcionamiento. Exploración de saberes ¿En qué comunidad urbanización y sector) vives tú? (señala el nombre específico del barrio o _________________________________________________________________ ¿Cuáles son los dos principales problemas de seguridad de tu comunidad? 1. Recientemente se habla de “policía y comunidad”. el distanciamiento y el manejo puramente legalista de los problemas.. apego estricto a la legalidad no implica necesariamente satisfacción ciudadana. Se busca un modelo que permita acercar los vecinos a la policía.transformación dirigidos a la solución gradual y progresiva de las contradicciones potenciadoras de su autodesarrollo. como una forma de acoplar el trabajo policial a lo que la gente desea. y de eliminar tensiones entre los ciudadanos y la policía.______________________________________________________________ 2. Por otro lado. el deterioro de las relaciones interpersonales y la propagación de la delincuencia callejera y el desorden en determinadas zonas. y que procuren a la policía para las situaciones más graves. si ello produce impersonalidad.. los prejuicios.

Ahí la violencia es mayor que en otras partes de la ciudad. en principio se priorizará su funcionamiento en las comunidades populares. Sólo en Caracas. La técnica “árbol del problema” se nutre del método ..______________________________________________________________ ¿Qué hacen las comunidades y ciudadano/as para enfrentar esos problemas? 1..______________________________________________________________ 2.. Árbol de problemas El árbol de problemas es una técnica que se emplea para identificar un problema central. sus causas y sus efectos lo cual se intenta solucionar mediante la intervención de un proyecto.¿Estos problemas solo ocurren en tu comunidad o son comunes a muchas otras? _________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ¿Cuáles son los dos principales problemas de seguridad de la comunidad a la que estás visitando con el PEIC? 1.______________________________________________________________ 2. de cada 127 personas que son asesinadas. Actividad 2..______________________________________________________________ 2.______________________________________________________________ Comparemos todas las respuestas Aunque el servicio de policía comunal puede funcionar en zonas de clases medias o altas.______________________________________________________________ ¿Qué hacen los funcionarios y las funcionarias policiales en la zona para enfrentar esos problemas? 1. 100 viven en comunidades populares. que son las que más lo necesitan...

Para construir nuestro árbol de problemas debemos escoger uno de los siguientes problemas. 2. articulada a la policía.“lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico. para la construcción de comunidades seguras y dignas • Énfasis en el trabajo policial represivo por sobre el preventivo En este espacio dibuja tu árbol de problemas.. • Poca confianza y credibilidad de la comunidad en la institución policial y sus funcionarios/as • Ausencia de participación popular.1. identificando en él las siguientes partes: 4Ramas: 4Consecuencias 1Tronco: Problema seleccionado 4Raíces: 4Causas Observa los siguientes datos estadísticos: La inseguridad es sentida por la población como el principal problema del país y depende. y señalar 4 causas y 4 consecuencias negativas para la policía y la eficacia en el trabajo de brindarle seguridad a la comunidad. en parte. Evaluación de la situación de inseguridad como “muy grave” (Porcentaje por estrato social: E I y E II son las clases más altas y E V las más bajas) Fuente: Encuesta Nacional de Victimización. del trabajo policial aminorar ese problema. 2009 Victimización por estrato (E I y E II son las clases más altas y E V las más bajas) .

aunque es mayor en los estratos altos. Sin embargo. 2009 Como se observa en los gráficos todos los estratos sociales tienen un alto temor a la inseguridad. Espacio con rayas destinado a la respuesta del discente Actividad 4. aquellas que más lo necesitan. el bienestar. b) Censo del Consejo Comunal de la comunidad. para responder a las demandas de la población. en particular. se impulsó la Reforma Policial y se estimuló la creación de los servicios de Policía Comunal. Articulación con el PEIC. Por eficacia debemos entender: "alcanzar el efecto deseado". son los estratos bajos (las comunidades populares) los que son más victimizadas en todos los delitos presentados. b) Desde el estado y la sociedad organizada. Selecciona una de los planteamientos y explica por qué. el disfrute de derechos y la vida digna para nuestras comunidades. Actividad 3. se instruirá los y las discentes para que en la comunidad asignada.Fuente: Encuesta Nacional de Victimización. a) La policía es eficaz en su trabajo y mantiene el orden y la seguridad de la población. La policía debe ser eficaz en la prevención y control de los hechos delictivos. Durante las actividades de vinculación social a través del PEIC. recopilen informaciones tales como: a) Censo realizado por la policía (si existe en la comunidad y está disponible). c) Estadísticas delictivas (prensa o fuentes de la policía o Comunidad) . el efecto deseado es la seguridad. En nuestro caso.

e) Otras que se consideren relevantes .d) Entrevistas con las/os funcionarias/os que cubren esa comunidad (si la policía tiene presencia en ésta).

la vivienda. por ejemplo la salud. Los grupos vulnerables tienen prioridad. la educación y la seguridad ciudadana en diversos ámbitos como auxilio vial. negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle.Tema 1. los parques). La vulnerabilidad implica la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. según se comprueba en la última Encuesta Nacional de Victimización (2006) en Venezuela. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. los adolescentes. donde se reportaron tasas altas de delitos contra las personas. Políticas públicas y Necesidades sociales. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. Contenidos La policía comunal. asistencia ante emergencias. bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. las niñas. Las necesidades sociales se convierten en universales cuando son compartidas por la totalidad de la población. lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. y son admitidas por el Estado. los jóvenes. Este asume la responsabilidad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. los ancianos y las mujeres. SESIÓN 2: Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Aspectos a lograr: Aplicar herramientas para identificar los problemas de seguridad y sus posibles soluciones. familiar o social. . ¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? ¿Qué son necesidades sociales? Son aquellas compartidas por la población.

Los pobres son tres veces víctimas: víctimas de la injusticia social y de la exclusión.1. Aunque sean los sectores medios y altos los que muestran mayor preocupación por el delito. Recordemos nuestro árbol de problemas trabajados en la sesión anterior. Como podemos observar. priorizar y resolver problemas tales como: delitos. 702. y en general la decadencia .La inseguridad es una amenaza a la justicia social y a la gobernabilidad democrática. y los que movilicen más frecuentemente demandas en torno a la seguridad. Marzo/ano LXXI/ No. Seguridad. Responde: En nuestro árbol de objetivos o soluciones ¿faltan o sobran medios o fines? Actividad 2. Actividad 1. SIC. víctimas de las políticas de seguridad.2. se pasó de un diagnóstico de problemas a una propuesta de solución. drogas. Leamos Gente para servir La policía comunal o comunitaria es entendida como “una filosofía y una estrategia organizacional que proporciona una nueva asociación entre comunidad y la policía. 74). inseguridad. En este espacio. que conduce a algunos de ellos al crimen. medios para lograrlo y fines últimos. pp. como ocurre con la mayoría de los males del mundo la inseguridad es un asunto de los más desposeídos (Andrés Antillano (2008). El nuevo árbol tiene en las raíces a los medios para lograr el objetivo (tronco) que. justicia social. desórdenes públicos y morales. Árbol de objetivos o soluciones 1. víctimas del delito. a su vez facilitará los fines últimos (ramas). y en esta actividad lo convertiremos en el "árbol de objetivos (medios y fines)" transformando cada problema en situación deseada o solución. dibuja tu árbol de problemas y al lado tu árbol de soluciones: Diseño: boceto de los dos árboles para completar con la información que se les pide Árbol de Problemas 4Ramas: 4Consecuencias 1Tronco: Problema seleccionado 4Raíces: 4Causas Árbol de soluciones Ramas: Fines/posibles soluciones Tronco: Objetivo Raíces: Medios 1. Se basa en la premisa de que tanto la policía como la comunidad deben trabajar juntas para identificar. con objetivos. democracia.

Este servicio policial debería funcionar mediante la aproximación a los vecinos en espacios geográficos más reducidos y con un contacto personalizado. fortaleciendo al mismo tiempo la eficacia y eficiencia policial en la prevención y el control del delito (art. 10 LOSPCPNB). 48 LOSPCPNB). . el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. los actores sociales y las realidades sociales y culturales de la comunidad (art. 55 de la Constitución) en consonancia con el mandato definido en el Art. tanto en entornos urbanos como rurales. • Conocer de la mejor manera los lugares. en estrecha coordinación con los Comités de Seguridad y Prevención Integral de los Consejos Comunales y con consulta permanente y seguimiento con todos los residentes de un sector geográfico determinado. cuando sean procedentes.de la comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de vida de esa área” (Trojanowickz. vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las personas. De esta manera.5 de la LEFP y los principios de universalidad e igualdad y participación ciudadana establecidos en los artículos Arts. • Promover y fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. • Estimular y contribuir a la autorregulación de la comunidad. el Servicio de Policía Comunal está llamado a constituirse en estrategia para desarrollar una nueva relación entre los Cuerpos de Policía y las comunidades del país. especialmente en la atención a las víctimas y los mecanismos que permitan contribuir a la restauración de la paz social y la convivencia ciudadana. se definen los siguientes objetivos: • Actuar preventivamente sobre las causas del delito. así como la identificación y el procesamiento de infractores de forma más efectiva. con la finalidad de obtener los elementos necesarios para la elaboración de diagnósticos participativos y la ejecución de planes y proyectos de seguridad. Para tal fin. la convivencia. 2002). 13 y 16 de la LOSPCPNB. Su propósito fundamental es atender la seguridad de la comunidad. para controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes (art. de la violencia y la inseguridad para garantizar a ciudadanas y ciudadanos una mejor calidad de vida. • Actuar sobre las consecuencias del delito. • Obtener información de otros servicios del cuerpo de policía y aportarles datos de interés operativo para garantizar la seguridad ciudadana en las localidades donde opera este servicio. de la violencia y la inseguridad. utilizando el soporte y apoyo de la población en cada sitio afectado. sus propiedades. a fin de intervenir eficientemente en la identificación de problemas y soluciones utilizando el diálogo y la comunicación. cara a cara.

Solamente cumplirán funciones de orientación. etc. para el cumplimiento de funciones de prevención. • Las funcionarias y funcionarios del Servicio de Policía Comunal pueden. Actividad 3. estadal y/o municipal. Producción: Consejo General de Policía. están los propuestos por el Consejo General de Policía para los servicios de policía comunal que no salieron entre los objetivos construidos en grupo (árbol de objetivos). Caracas. abril de 2010. según su ámbito de competencia. Identificando objetivos Selecciona en cuáles de los objetivos anteriores. Primera edición. Practiguia sobre Servicio de Policía Comunal. Gente para servir. dictar charlas sobre drogas. Diseño: los objetivos anteriores deben ir en una tabla con casillas para que el discente haga la selección de múltiples opciones Actividad 4. para exigir respuesta a las necesidades y realidades que se presenten Recomendaciones Con relación al servicio de policía comunal es fundamental tener presente que: • Las funcionarias y funcionarios del Servicio de Policía Comunal no deben sustituir a la comunidad en su relación con otras instituciones del Estado responsables de brindar servicios públicos y garantizar los derechos sociales a la población.• Servir de orientador a la comunidad hacia otras instituciones del gobierno nacional. organizar brigadas juveniles. sólo como táctica orientada a ganar confianza y no como función primordial. Mi reflexión: Espacio con rayas para que el discente escriba sus aportes ..

Autores. La Paz. 34. participan con el fin de mejorar la calidad de vida. Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del art. fomentando el civismo.Tema 2. Contenidos Otro concepto de policía comunitaria. la solidaridad vecinal y la tolerancia. 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua policía metropolitana se convertiría en la policía comunal). SESIÓN 1. En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. involucrándolas activamente mediante la aplicación de los procesos.: Conceptos. conduciéndonos a reducir las acciones del crimen en general. Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Aspectos a lograr Comprender los principios y objetivos del servicio de policía comunal. mediante la integración con la comunidad a través de la autogestión y/o interrelación con las autoridades y organizaciones. ¿Qué es la policía comunal? “Es la modalidad del servicio público de policía. Características. pero también participa de las decisiones sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con la seguridad ciudadana. previstos en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el . donde todos los actores sociales. Bolivia. como sugiere la redacción del art. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. Es importante resaltar que la influencia de la comunidad en las estrategias de la Policía Comunal tiene como contrapartida su obligación de colaborar con el trabajo de la policía en el control del delito y en el mantenimiento del orden público. 2009) La comunidad tiene el derecho a ser consultada. Principios. orientada a contribuir en la construcción de la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica. De manera que la policía es parte integral del desarrollo de la comunidad a través de su gestión en la solución de problemas de seguridad y convivencia” (Manual de Implementación de la Policía Comunitaria.

Una forma intensiva de involucrarse con la comunidad es el trabajo de “visitas a las casas”.  Prevención del crimen basada en la comunidad La prevención del crimen basada en la comunidad es el objetivo último y la pieza central de la Policía Comunal. y (5) supervisión. Julio/año LXXI/ No. evitando la monetarización de la cooperación. el patrullaje policial será capaz de ayudar en la autoprotección colectiva o individual. siendo accionado por solicitudes telefónicas o mensajes de radio. de intervenir en los estados iniciales para prevenir los problemas que podrían surgir. (4) descentralización del comando. La proximidad y la prevención intentan inspirar un sentimiento de identidad con la comunidad. pero sin llamar la atención. (3) aumento de la responsabilidad de la Policía. En tal sentido.una vez al mes y cuidar los roles de los ciudadanos. 7 de la ley. de explicar los servicios de la policía con más precisión. recibir pedidos de servicios que no sean de emergencia. cuando el propósito de era de hecho prevenir el crimen. Elementos de la Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal posee cinco elementos que la diferencian de otros servicios: (1) prevención del crimen basada en la comunidad. pp. “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley” SIC. (2) reorientación de las actividades de patrullaje. y de obtener informaciones que permitan detenciones y procedimientos legales. y tornarse parte visible de la escena comunitaria. que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Luis Gerardo Gabaldón (2008). según el art. eso significa que un individuo que resida en un barrio puede producir una cierta responsabilidad colectiva en relación a su propia seguridad y compartirlo. Para asegurar la prevención se recomiendan reuniones -al menos. de manera que le permita a la Policía conocer la comunidad.servicio de policía comunal). cuando los policías van de puerta en puerta preguntando sobre los . También se trata de recuperar las costumbres y la cultura tradicional de controles sociales que ejercía la propia población en el pasado.  Reorientación de las actividades de patrullaje Por décadas el patrullaje se ha hecho y cada vez más en vehículos motorizados. Al actuar de esta manera. el patrullaje policial debería ser fundamentalmente a pie. pues resulta claro. 76-77). A veces se describe erróneamente esto como un modelo de policía que combate el crimen. de desarrollar una apreciación fortalecida de las preocupaciones de la comunidad. 706. hablar con las personas en su día a día.

intercambiando información sobre prioridades estratégicas. aunque sea desagradable. a fin de asegurar que sean realizadas honesta y legalmente. un niño que no cumple con sus obligaciones escolares. La Policía Comunal utiliza la descentralización para ganar la flexibilidad necesaria que permita dar forma a las estrategias policiales en ciertas áreas. obtenido y alimentado por el mayor desenvolvimiento de la policía en la comunidad. ofreciendo servicios. la Policía Comunal debe escuchar la opinión y evaluación de la comunidad. . los policías tienen que descubrir que si desean gozar del apoyo y de la cooperación del público.  Descentralización del comando Una de las principales afirmaciones de la Policía Comunal es que las comunidades tienen prioridades y problemas diferentes y particulares de seguridad ciudadana. y otros problemas que puede que no estén ligados directamente al crimen. por lo que la Policía debe ser adaptable y flexible para actuar de acuerdo a con sus propias lecturas de las condiciones locales. enfoques tácticos y sobre el comportamiento de los policías como individuos. pidiendo sugerencias sobre la actividad policial.problemas de seguridad. mejor que cualquier otro. recogiendo información sobre sus habitantes… lo cual facilita que los integrantes de la comunidad conversen con los policías sobre una variedad de problemas: la bebida excesiva del marido. la Policía Comunal adopta un aumento de la participación civil en la policía. En tanto. lo que de hacerse para proteger a la comunidad y hacer la vigilancia. además de crear espacios para propiciarla. Los intentos para permitir que los ciudadanos observen las operaciones policiales están aumentando. La descentralización del comando es necesaria para que se aproveche la ventaja que da el conocimiento particular. En resumen. “Una policía que no intercambia ideas con la población local no podrá ser eficiente”1.  Aumento de la responsabilidad de la Policía (rendición de cuentas y contraloría social) En la práctica. Ello choca con sus arraigadas creencias de ser los profesionales que saben. deben estar preparados para escuchar lo que la población tenga que decir.

 Atención a las víctimas. la reconciliación. . que se embarcan seriamente en la prevención del crimen basada en la comunidad. Los cuatro elementos se combinan en la supervisión.  Delitos. delito y violencia por ejemplo: conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia e inseguridad para las personas involucradas. violencia o situaciones de inseguridad. Supervisión Prevención comunitaria del crimen. la policía puede perder la legitimidad ganada con la proximidad. porque no es su función y. promoviendo la reparación simbólica y. Por ende. Áreas de Intervención del Servicio de Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal. actúa sobre las siguientes áreas:  Factores condicionantes de inseguridad. incorporando la noción de coproducción y el proceso de interacción con el público. reorientación del patrullaje. actuar como orientadores y facilitadores de las iniciativas de la comunidad en la búsqueda de soluciones mancomunadas entre ésta y las instancias del Estado que correspondan en el ámbito nacional.  Coordinación con las y los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlas y acompañarlos en sus responsabilidades. por ejemplo: consumo excesivo de alcohol en sitios públicos. en segundo lugar. cuando sea posible. porque de no lograrse la solución inmediata o a corto plazo de los problemas. aumento de la responsabilidad y descentralización del comando son los cuatro elementos programáticos de la Policía Comunal. Las fuerzas policiales van a descubrir. es necesario tomar como referencia lo estipulado en el Código Penal y leyes penales especiales. la policía no debe asumir un rol de liderazgo o representación de la comunidad. estadal y/o municipal. faltas e infracciones.  Aquellas conductas individuales o colectivas que pueden desencadenar delitos.  En el campo de los servicios públicos. En primer lugar. que convergen todos en este último elemento que es la supervisión. entre otras medidas posteriores a la ocurrencia del delito. Con respecto a la definición de estos términos. para cumplir con los objetivos anteriormente presentados.

Actividad 1. ambiental y militar”. profesional y organizado. para dar cumplimiento a los principios de independencia. Estará desplegado en todo el territorio nacional para garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el cumplimiento de la ley. En la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana se explicita el carácter del Servicio de Policía Comunal. social. justicia. dependiente administrativa y funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. se introduce el nuevo paradigma. Capítulo II. público. como un órgano desconcentrado de seguridad ciudadana. paz. así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas. político. permanente. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene carácter civil. Presencia de policía en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. en el artículo 326 que reza “La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. igualdad. libertad. promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos. solidaridad. cultural. democracia. geográfico. Se crea el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana Creación Artículo 35. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico. De las áreas del servicio . Leamos Desde la constitución nacional. sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. Naturaleza Artículo 36.

la identidad y la cultura propios de cada comunidad. Promoción del Servicio de Policía Comunal Artículo 49. seguridad alimentaria. El servicio de policía comunal es definido de la siguiente manera en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (LOSPCPNB) De la naturaleza del servicio de policía comunal Artículo 47.Artículo 37. comprometido con el respeto de los valores. El Órgano Rector. predominantemente preventivo. anti secuestro. alcaldes o alcaldesas promoverán el establecimiento del Servicio de Policía Comunal. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. y cualquier otra vinculada a la prevención del delito. ambiental. tránsito. auxiliará en el diseño. permanente. proactivo. penitenciaria. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene competencia en todo el territorio nacional en las siguientes áreas del Servicio de Policía: orden público. grupos armados irregulares y aquellas que la Constitución de la República y las leyes otorguen al Poder Público Nacional. custodia diplomática y protección de personalidades. sustancias estupefacientes y psicotrópicas. migración. con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. El servicio de policía comunal es profesional. organización y perfeccionamiento del Servicio de Policía Comunal. a través de las oficinas técnicas. anticorrupción. aeroportuaria. promoverán estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos. como estrategia para perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de policía y la comunidad. turismo. para facilitar el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. Los gobernadores o gobernadoras. Los cuerpos de policía. delincuencia organizada. en su ámbito de competencia. . fiscalización y aduanas. marítima. la convivencia. de proximidad. A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de policía podrán crear núcleos de policía comunal. Propósito del servicio de la policía comunal Artículo 48.

Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del art. pues resulta claro. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado. Actividad 2. Julio/año LXXI/ No. Diseño: cuadro . cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el servicio de policía comunal). deben interpretarse en relación con el artículo 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV). que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Luis Gerardo Gabaldón (2008). 34. según el art. 706.Esta naturaleza y propósitos. frente a situaciones que constituyan amenaza. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionariado policial y de seguridad estará limitado por principios En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial. que define el derecho a la seguridad ciudadana: Artículo 55. 76-77). pp. Definiendo las funciones del Servicio de Policía Comunal En el siguiente cuadro determina el contrario o antónimo de las palabras señaladas para construir nuestro propio concepto de Policía Comunal. vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas. 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua policía metropolitana se convertiría en la policía comunal). como sugiere la redacción del art. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. sus propiedades. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley. 7 de la ley. “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley” SIC. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.

.Conceptos clave de la Policía Comunal "predominantemente preventivo" "proactivo" ¿Cuál es su contrario o antónimo? Define brevemente el concepto clave "de proximidad" "espacios territoriales circunscritos" "conocimiento óptimo del área" "comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales" "trabajo conjunto con la comunidad" "participación de los ciudadanos y ciudadanas" "estimula la autorregulación comunitaria y el poder popular" "No discrimina y apoya más a quien más lo necesita".

52). Mi reflexión: Espacio con rayas para que el discente escriba sus aportes . así como tampoco promover la división comunitaria o el "vigilantismo" (convertir a los/as ciudadanos/as en policías). el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley" (art. Leamos con atención: El fin último del servicio de policía comunal es "garantizar y asegurar la paz social. Actividad 4. también. la convivencia. deben promover la participación. también consagrados en la Ley del Estatuto de la Función Policial. El trabajo articulado con la sociedad se enmarca en los principios de democracia participativa y protagónica establecidos en la CRBV. Todas las instituciones del Estado.Actividad 3. el fin último de toda la institución policial. No debe nunca sustituir a los liderazgos comunitarios ni ocupar espacios de otras instituciones del Estado. No obstante. el empoderamiento y la autorregulación de la comunidad. el servicio de policía comunal lo realiza priorizando tácticas. incluyendo a la policía. estrategias y principios guiados por los conceptos claves señalados en el cuadro. que es.

Población (densidad poblacional. niveles de peligrosidad. 1. 1. quienes dirigen varios funcionarios y funcionarias del servicio de policía comunal. Características. Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Aspectos a lograr: Establecer semejanzas y diferencias entre la propuesta venezolana de policía comunal y otros modelos internacionales. marginalidad). Al mismo tiempo se debe contar con un personal básico que sigue un nivel de jerarquía básico. Sesión 1: Conceptos. Contenidos Organización del servicio de policía comunal El servicio de policía comunal debe procurar una organización flexible que se adapte a las particularidades de las comunidades donde se implantará.000 habitantes. Los funcionarios y las funcionarias del servicio de policía comunal se asignan a un sector de manera estable y permanente y podrán subdividir el sector en cuatro cuadrantes para una mejor organización del trabajo. Funcionarios y funcionarias del servicio de policía comunal. Estructura organizativa 1. el servicio de policía comunal se estructura en tres niveles. Principios. En este sentido debe preverse una estructura mínima. La delimitación de cada sector se determina por la evaluación ponderada de tres indicadores principales: • • • Extensión territorial (considera además las características urbanas y geográficas). con áreas de intervención bien determinadas y delimitadas. siendo estos: • • • Coordinación del servicio de policía comunal a nivel de la Coordinación de núcleos. áreas de concentración de delincuentes por residencia o desplazamiento). Del nivel superior a la base. que se organizan en la base a nivel de los sectores. La tasa de encuadramiento policial se calcula en base a un funcionario del servicio de policía comunal por cada 4. personas de interés policial. Situación del delito (tasa delictiva. . insalubridad.Tema 2. 2. Supervisores de primera línea.

en autos o motos. ✔ Ofrecer un servicio público de carácter permanente para responder a las necesidades de los ciudadanos. ✔ ✔ ✔ Rendición de cuentas a las instituciones locales y la población. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. tramitación e investigación de los hechos delictivos de su competencia. elevar la percepción de seguridad y mejorar la imagen y credibilidad en la Policía. Presencia de policías en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. el servicio de vigilancia y patrullaje a pie. y facilitar el conocimiento óptimo del área de cada Consejo Comunal y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. así como el aporte de otros servicios especializados como antinarcóticos. Premisas ✔ Integración de la policía y la comunidad a través de la organización y participación comunitaria en temas de seguridad ciudadana (corresponsabilidad). con la finalidad de la búsqueda de soluciones conjuntas para garantizar la paz social. Autonomía y comando descentralizado en cada Núcleo. ✔ Mejor orientación e información a la ciudadanía. la convivencia.3. con carácter preventivo y humanista. Los funcionarios y las funcionarias del servicio de policía comunal. se complementan por el resto de los servicios que se organizan en la coordinación de los núcleos. Designación Este Servicio se designa para desarrollar estrategias de proximidad de la función policial en la comunidad. Mejor respuesta a las expectativas y planteamientos de la población. 4. para la recepción. ✔ Mejor atención a las víctimas de delitos. .

• Consecuencias del delito (atención a víctimas. Establecer horarios de trabajo ajustados a las necesidades del funcionario o funcionaria y la comunidad en concordancia a la Ley del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (Disposiciones Transitorias) 5. coordinadora por cada coordinación de núcleo de supervisora por cada núcleo del servicio de policía sectores del Un supervisor o una supervisora por cada cinco a siete servicio policía comunal. Lanzamiento del Servicio de policía comunal La primera vez que se ponga en marcha el servicio de policía comunal es necesario realizar varias actividades especiales de “lanzamiento”. Un funcionario o funcionaria del servicio de la policía comunal para cada sector. reconciliación. Establecer el diseño estructural y organizativo. tener iniciativa y apoyar en la búsqueda de soluciones corresponsablemente con la comunidad. Áreas de Intervención • Delitos.✔ Concentrar los esfuerzos sobre las personas y lugares del territorio que más lo requieren. promover la reparación simbólica. • Aquellas conductas que pueden desencadenar delitos. ✔ Se designará de acuerdo a la estructura aprobada: • • • • Un coordinador o policía. Un supervisor o comunal. delito y violencia por ejemplo: Conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia. Campaña informativa del servicio en el sector/área (en qué consiste el servicio de policía comunal y que no debe hacer) cuales son los derechos y deberes de la comunidad respecto a este servicio. etc. Respeto a los valores. . • Coordinar el trabajo con los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlo en sus responsabilidades. 4. la identidad y la cultura propia de cada comunidad. faltas e infracciones. Precisar las misiones y funciones de cada cargo. Es fundamental tomar en cuenta las siguientes acciones y recomendaciones: 1. Realizar recorridos de identificación a pie por el sector/área. • En el campo de los servicios públicos.). 2. • Factores condicionantes de inseguridad. 3.

. con la participación de los consejos comunales. 7. precisar los problemas. Organizar el diagnóstico comunitario.6. las causas y o condiciones y realizar una priorización de los problemas. proyectos de seguridad ciudadana. Elaborar los planes de acción.

realizadas en la pos Segunda Guerra Mundial.Tema 3. Conformados en grupos. para asumir ahora las banderas de los derechos humanos. Se afirmó en este período una típica burguesía "compradora" en la región que se impuso progresivamente sobre los capitales locales. Sesión 1: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular Aspecto a lograr Comprender los orígenes de las organizaciones y movimientos populares en América Latina y Venezuela Actividad 1. En este ambiente. Ayudados por reformas agrarias profundas. las propuestas neoliberales encontraron un campo fértil y se enraizaron totalmente en virtud de la auto-destrucción del socialismo soviético y euro-oriental. impedidos por las políticas neoliberales de sacar ventajas de los cambios del comercio mundial que fueron casi totalmente aprovechados por los países asiáticos que no dependían tan directamente de los préstamos internacionales para sostener sus políticas de exportación y de crecimiento económico. Sin embargo prevalecieron los intereses ligados al pago de los servicios de la deuda. pues era posible superarlas con políticas de preservación del interés nacional. En realidad la concepción neoliberal penetró definitivamente en los . realizar lecturas suministradas en el Material del Discente sobre la historia de los movimientos sociales en América Latina y El protagonismo popular en la historia de Venezuela Contenidos (Extracto) Los movimientos sociales en América Latina: Un balance histórico por Theotonio Dos Santos Durante los últimos veinticinco años los movimientos sociales de la región estuvieron pues bajo el impacto de situaciones críticas. Sin embargo no debemos culparlas en nombre de las dificultades económicas. rehusándose a pagar una deuda internacional altamente cuestionable y tasas de interés totalmente insanas. estos países disponían de mercados internos más amplios y de políticas educacionales profundas que buscaban neutralizar la influencia de regímenes socialistas en el sudeste asiático. de la amnistía y del restablecimiento de la democracia.Lectura activa. Es natural por lo tanto que el movimiento obrero renaciera en la región durante este periodo bajo formas más cautelosas buscando el apoyo de los liberales y de la Iglesia que se apartó de los regímenes dictatoriales que en el pasado favoreciera. con las renegociaciones de la misma y las inmensas comisiones en moneda fuerte que pagaban.

separando estudiantes y masas populares. De ser el centro de las luchas sociales se convertía en movimiento de reivindicaciones sectoriales. Su programa se hace cada vez más radical en los 70. De las fuerzas clásicas del movimiento popular en la fase nacional democrática. basados en el espíritu comunitario y fuertes lazos de solidaridad. El movimiento obrero se encuentra aún bajo el efecto de estas confusiones ideológicas pero ha recuperado buena parte de su capacidad política durante el crecimiento económico sostenido de 1994 al 2000 cuando el desempleo cayó en Estados Unidos de 12% a 3. incluso en la reorientación de la central sindical AFL-CIO hacia tesis progresistas. Las organizaciones de mujeres jugaron un papel fundamental en el movimiento de pobladores. Era evidente la debilidad teórica y práctica de esta propuesta que fue en seguida abandonada en la medida en que el neoliberalismo se hacía cada vez más insostenible tanto en el plano teórico doctrinario como práctico. La explicación de la pérdida de combatividad del movimiento obrero en los últimos años se encuentra en las dificultades de convivir con el desempleo creciente resultante de la situación recesiva permanente. Su organización creciente consiguió sin embargo mayores recursos fiscales para su infraestructura. En los años 80 y 90 ganaron una fuerza especial los movimientos de los barrios llamados "marginales" y hoy "excluidos". La demostración de la posibilidad de volver al pleno empleo provocó un renacimiento de la militancia sindical americana. Ejemplos claros de este fenómeno son los comedores de madres y los comités del vaso de leche en Perú. . Se trataba de articular la tesis de que no hay alternativa para la concepción neoliberal de la economía. el movimiento estudiantil fue el que más sufrió al ahogarse en el mundo del debate ideológico y sufrir el impacto de la ola neoliberal. a pesar de insuficientes para romper sus dificultades básicas. organizándose para la autogestión de recursos dirigidos a cubrir necesidades básicas de alimentación. La expansión de las universidades privadas y del número de estudiantes universitarios de clase media disminuyó el carácter de elite intelectual que este tenía hasta el inicio de la década de los 70. seguridad y servicios. lo que fue aislándolo cada vez más. La represión terminó afectando también el movimiento estudiantil disminuyendo su militancia y su liderazgo ideológico.partidos de izquierda llegando a su formulación más sofisticada en la llamada Tercera Vía que se explicitó en la década del 90.4%. como lo plantean el FMI y el Banco Mundial al aceptar los efectos negativos "provisionales" de la "transición" hacia el "libre mercado"). Podemos decir que ha perdido mucha de su fuerza no sin haber dejado un rastro ideológico profundo como resultado de los movimientos de 1968. Sería necesario en consecuencia combinar el neoliberalismo económico con un programa de políticas sociales (o compensatorias. parte de los 80 y en algunos momentos aislados de los 90. Esta economía expresaría la eficacia del libre mercado que no garantiza sin embargo los derechos sociales de los trabajadores. En América Latina el movimiento obrero del período estuvo en ascenso solamente en Brasil en los años 70.

como fenómeno histórico. Finalmente. los movimientos sociales son cada vez más afectados por las fuerzas sociales emergentes. Al abandonar la tortura y otros comportamientos violentos en el plano político. Su punto de partida asume formas liberales. con estas formas culturales que penetran profundamente en todo la superestructura de la sociedad moderna. Ellos imponen nuevos temas a la agenda de las luchas sociales. la identidad de los movimientos sociales empieza a reivindicar una cierta autonomía. Al mismo tiempo. el racismo. En segundo lugar. post-racista. post-colonial y quizás post-moderno. Este es el caso de los movimientos de género. el aumento de la actividad comercial de drogas prohibidas. Este enfoque ha dado una fuerza muy especial a los movimientos sociales al presentarlos como fundamento de un nuevo proceso de civilización pluralista. durante esta fase es necesario destacar dos características fundamentales: en primer lugar. ha justificado una adhesión creciente de partidos de izquierda y de los movimientos populares con responsabilidad de gobierno a las técnicas de la represión social. las fuerzas de la represión volvieron a concentrarse en la represión de los pobres y criminales de origen popular. de valorizar sus características propias. los negros. la defensa del medio ambiente y otros. y las ONGs apoyan esta autonomía. Una situación similar a la de Chicago en los años de 1920 y 1930. realmente planetario. de las reivindicaciones nacionaldemocráticas y desarrollistas. despreciando sustancialmente la importancia de las culturas y civilizaciones del Oriente o de las comunidades indígenas pre-colombinas. de reconocer su identidad y sus características étnicas como parte sustancial de la cultura nacional. estas reivindicaciones pasan a integrar todo un proyecto cultural que exige el rompimiento con la estructura económico social que generó el machismo. Se encuentra una identificación sustancial entre el modo de producción capitalista. Con el tiempo. expresados en la defensa del derecho de votar. de tal forma que se empieza a dar una interacción de entre los movimientos con una relativa autonomía de los partidos políticos. Esta va a ser una de las principales vertientes de las ONGs. ha abierto la posibilidad de un relativo enriquecimiento de los miembros de verdaderos ejércitos de criminales organizados. Los movimientos sociales empiezan así a romper con toda la ideología de la -modernidad como forma superior y como única expresión de la civilización. se presenta una tendencia a la formación de partidos políticos a partir de estos movimientos. como es el caso de Brasil. que da origen y se vincula a la cuestión ciudadana de lucha por los derechos civiles y se confunde con las luchas contra las dictaduras en América Latina. de garantizar jurídicamente sus derechos en bases iguales a la fracción masculina dominante. los indígenas. Las propias raíces de estas llagas se encuentran en la pretensión de una racionalidad iluminada que tendría a Occidente como cuna y que justificaría el colonialismo. La expresión más avanzada de esta tendencia es el . sale del marco de los partidos comunistas. el autoritarismo. sobretodo la cocaína. para asumir una autonomía bastante significativa.Asimismo. Esta presencia de los factores criminales entre los barrios miserables.

Existen también otras organizaciones políticas impregnadas de esa visión ideológica. La construcción misma del MVR significó un proceso más espontáneo que dirigido. una sociedad civil que se esta formando y que proyecta sobre el Estado la gran cuestión que la sociedad civil todavía no resolvió: en la medida en que ella crece y gana importancia. este autonomismo se convierte en una reivindicación más democrática y ejercicio de influencias sobre el poder. su relación con el Estado deja de ser simplemente crítica para ejercer también hegemonía sobre el Estado. como tampoco llegaron a formular un programa político que reuniera cierto consenso. y los grupos autónomos surgidos en los ochenta no lograron alcanzar estructuras organizativas de carácter nacional. 2000. que se expresa en propuestas de políticas de Estado y que viene constituyendo una nueva fase en formación de diseño de un nuevo programa de políticas públicas que absorbe parte del programa nacional democráticodesarrollista anterior pero con críticas significativas que incluyen esas nuevas demandas ecológicas. 1999. entre democracia en el sentido de afirmación autónoma y el sentido de gestión del Estado. democráticas en términos de participación política. la izquierda venezolana quedó desde 1989 como artículo de museo.Partido de los Trabajadores en Brasil. es la inexistencia de sectores revolucionarios organizados que pudieran darle coherencia política e ideológica al aluvión popular que permitió el triunfo chavista. la postura crítica se transforma en una postura positiva. 2004 y 2005 constituyen un capítulo inédito de nuestra historia. Como ya dijimos antes. Raíces históricas del proceso de cambios por Roberto López Sánchez Los resultados electorales de 1998. Es evidente que el apoyo de un importante sector militar (aunque no necesariamente mayoritario) permitió el triunfo electoral de Chávez en 1998. entre reivindicaciones autónomas y políticas públicas y el poder de transformar las condiciones materiales. pues nunca la población había manifestado por vía electoral sus aspiraciones de cambios radicales en la sociedad venezolana. . organizándose centenares de grupos populares que de una u otra forma identificaron a Chávez como representante de sus aspiraciones de cambio social. Todo esto va constituyendo un nuevo espacio político que no resolvió sus contradicciones entre autonomía y gestión del Estado. que no pudo llegar antes más allá debido a todo el sistema electoral fraudulento que controlaban las fuerzas puntofijistas. La gran debilidad de todo este proceso. A partir de este momento. La participación electoral de la población reabrió el proceso social iniciado en 1989 y que durante el gobierno de Caldera pareció amainar. (Extracto) El protagonismo popular en la historia de Venezuela. aún planteada. Aunque creemos que ya desde 1989 se había iniciado ese proceso de expresión electoral del descontento popular.

pero sin trascender los mecanismos tradicionales del poder burgués. Casos distintos son los de Salvador Allende en Chile y Lula da Silva en Brasil. tribunales. los análisis siguen un modelo preestablecido en el cual se espera que los pueblos reconozcan a determinados líderes y se organicen en determinadas instancias políticas y militares. parlamento. sindicatos. sindicatos. Pero la historia nos ha enseñado que la fuerza de determinados movimientos sociales trasciende considerablemente la determinación política de quienes aparecen dirigiendo esos movimientos. Esta situación comenzó a gestarse a mediados de los años 80 y reventó con fuerza el 27-28 de febrero de 1989. con el triunfo del federalismo. Se mantuvo con altos y bajos en los noventa. En Venezuela existe una situación que nosotros denominamos como INSUBORDINACIÓN POPULAR GENERALIZADA. Bolívar y Zamora fueron los grandes líderes de ese movimiento social que creó una sociedad venezolana mucho más democrática e igualitaria que el resto de países latinoamericanos. El desmoronamiento de los partidos y las instituciones entre 1989 y 1999 alcanzó niveles de destrucción casi total. etc. Esta insubordinación consiste en la pérdida absoluta de credibilidad en las instancias del poder burgués y en los mecanismos tradicionales de dominación: partidos políticos. Es decir. Es por ello que el propio movimiento chavista es aluvional. El análisis marxista tradicional no considera esta perspectiva (aunque el error no provenga del propio Marx). la insubordinación popular ha generado una crisis histórica de enormes dimensiones para la burguesía y su poder en Venezuela. en los cuales un partido forjado a lo largo de varias décadas logra finalmente un triunfo electoral. aparatos represivos. cuerpos militares) y de los líderes de dichas organizaciones. La consideración de lo que hemos llamado “EL FACTOR PUEBLO” es vital si se quiere entender a cabalidad lo que está pasando en este país. hasta que permitió los triunfos electorales de Chávez entre 1998 y 2000. situación que se ha profundizado . permite introducir un cambio radical de perspectiva en el análisis de los procesos históricos.La situación venezolana de los últimos años. sino que prevalece generalmente el análisis sobre la actuación de las organizaciones (partidos. Boves. no responde a los mecanismos tradicionales mediante los cuales un partido conquista el poder político. y finalmente resurgió con toda su fuerza el 13 de abril de 2002. A partir de 1812 se abrió un proceso de insubordinación popular que sólo culminó en 1863-64. sobre todo a partir del 2002. La Insubordinación Popular no es nueva en Venezuela. A pesar de sus limitaciones.

La certeza que tenemos es que cada día se generan y profundizan las condiciones para que en Venezuela ocurra una verdadera revolución social. y que por tanto no existen condiciones internas para que la revolución bolivariana sea aplastada de la forma como lo fue el gobierno de Allende en Chile. a una sociedad de democracia participativa y protagónica. Un gobierno de la derecha significaría con toda seguridad el exacerbamiento de todas las contradicciones y luchas sociales.luego de los triunfos populares ante el golpe fascista de abril del 2002. y en América Latina tenemos ejemplos similares en El Salvador y Nicaragua de los años 30 y 80 del siglo XX. Pero ya en abril de 2002 se demostró que la burguesía no logra hacer consenso para conducir a los organismos militares y policiales hacia la represión y masacre contra las fuerzas populares. la burguesía no tiene condiciones favorables para crear un consenso social que facilite la gobernabilidad. con la Comuna de Berlín en 1919. Chávez podría regresar nuevamente al poder en cualquier escenario político futuro. Es de suponer que el imperio está plenamente consciente que sólo puede restituir su “orden” en Venezuela con el aplastamiento del movimiento popular revolucionario que se ha gestado en los últimos años. A mediano plazo. De eso no debe haber dudas. Todo lo contrario. Un elemento que destaca en el análisis del proceso venezolano de estos últimos años. Así ocurrió con la Comuna de París en 1871. y la apertura a un verdadero poder popular. ya sea electoralmente o con un golpe de estado. y las victorias electorales revolucionarias en 2004 y 2005. la burguesía no tiene capacidad actualmente. sin dejar fuera el golpe militar en Chile en 1973 y el derrocamiento de Jacobo Arbenz en Guatemala en 1953. la guarimba de febrero-marzo del 2004. incluso dentro de las fuerzas armadas y los cuerpos policiales. es que las rebeliones populares sólo pueden ser aplacadas a sangre y fuego. la burguesía no ha podido recuperar su liderazgo político y mucho menos asomar alternativas institucionales viables. la perspectiva del movimiento popular y del propio Chávez sigue siendo favorable. el paro petrolero de 2002-2003. Aún con la eventual salida de Chávez del poder. La única manera de detener este proceso es con un genocidio como el cometido en los países del cono sur. es la evidente decisión del gobierno de los Estados Unidos por intentar derrocar por cualquier medio al gobierno de Hugo Chávez y acabar con el proceso revolucionario bolivariano. Pensamos que esa situación sigue prevaleciendo actualmente. Y esa posibilidad no es tan fácil de concretarse. Si algo sabe el imperialismo. para ejecutar algo así. Hasta hoy. pero como ya dijimos. Ese proceso implicaría la derrota definitiva de la burguesía criolla que por 170 años mantuvo al país como furgón de cola del imperialismo de turno. que surgiría ante el mundo como la alternativa ante la incapacidad del modelo liberal . Sólo una intervención militar extranjera pudiera cambiar esa correlación de fuerzas en lo militar. en términos históricos.

Colombia. y el crecimiento de los movimientos sociales que luchan en Perú. Uruguay y Bolivia. Argentina. Ecuador. deberían dar paso a una etapa de mayor consolidación en la cual gobiernos revolucionarios similares al venezolano se concreten en dichos países. México. sin compartir en absoluto los fundamentos nacionalistas y populares de los cambios que el presidente ha propuesto. La eventual consolidación de la revolución bolivariana.parlamentario y del neoliberalismo económico para resolver las grandes necesidades de los pueblos. ACTIVIDAD 2. depende también de los procesos políticos que se vayan suscitando en toda la América Latina. y su futuro estaría en entredicho. la revolución venezolana pudiera ser cercada progresivamente por las fuerzas imperialistas. Trabajo en equipo Cada grupo analiza estos extractos. y como condición necesaria. Nicaragua y otros países. De no ocurrir así. y que ha venido siendo una traba tanto para el cumplimiento de los planes socioeconómicos gubernamentales como para la participación popular efectiva en la conducción de dichos planes. ACTIVIDAD 3. Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Cuál es la importancia de las organizaciones populares en los cambios sociales y en la paz y seguridad ciudadana? . el desplazamiento de toda la burocracia que hasta ahora se plegó a Chávez en forma oportunista. Implicaría también. como los triunfos electorales de sectores nacionalistas e izquierdistas en Brasil. a los efectos de presentar la idea principal que pueden identificar de la historia de las organizaciones y movimientos populares. Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo. Circunstancias favorables.

El poder popular tiene como fines: 1. la voluntariedad. a través de sus diversas y disímiles formas de organización. asuma funciones. Sesión 2: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular Aspecto a lograr Comprender la naturaleza y las formas organizativas del poder popular Contenidos Ley Orgánica del Poder Popular Poder Popular Artículo 2. Fortalecer la cultura de la participación en los asuntos públicos para garantizar el ejercicio de la soberanía popular. El Poder Popular es el ejercicio pleno de la soberanía por parte del pueblo en lo político. . la honestidad. 4. Finalidad Artículo 4. económico. atribuciones y competencias de administración. democrática. mediante la creación de las condiciones para su desarrollo social y espiritual. Generar las condiciones para garantizar que la iniciativa popular. procurando la igualdad de oportunidades para que todos y todas desarrollen libremente su personalidad. de derecho y de justicia.Tema 3. y en todo ámbito del desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad. el bien común. 2. en el ejercicio de la gestión social. que edifican el Estado Comunal. Impulsar el fortalecimiento de la organización del pueblo. cultural. mediante la transferencia desde los distintos entes político-territoriales hacia los autogobiernos comunitarios. en función de consolidar la democracia protagónica revolucionaria y construir las bases de la sociedad socialista. disfruten los derechos humanos y alcancen la suprema felicidad social. Fines del poder popular Artículo 7. El Poder Popular tiene por finalidad garantizar la vida y el bienestar social del pueblo. ambiental. el deber social. internacional. 3. comunales y los sistemas de agregación que de los mismos surjan. la defensa y protección del ambiente y los derechos humanos. prestación de servicios y ejecución de obras. dirijan su destino. social. Promover los valores y principios de la ética socialista: la solidaridad.

en los términos establecidos en la ley que regula la materia. es un ámbito de actuación del Poder Popular que asegura. La Planificación de Políticas Públicas. equidad y justicia social. 3. que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento. 6. Coadyuvar con las políticas de Estado en todas sus instancias. potencialidades y aspiraciones de las comunidades. donde y a partir de la cual se edifica la sociedad socialista. que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades. que por iniciativa popular surjan entre los consejos comunales y entre las comunas. y vigilar que las actividades del sector privado con incidencia social se desarrollen en el marco de las normativas legales de protección a los usuarios y consumidores. La Comuna. Las instancias del poder popular para el ejercicio del autogobierno son: 1. Establecer las bases que permitan al pueblo organizado el ejercicio de la contraloría social para asegurar que la inversión de los recursos públicos se realice de forma eficiente para el beneficio colectivo. usos y costumbres. y en cuyo ámbito los ciudadanos y ciudadanos ejercen los principios de soberanía y participación protagónica como expresión del poder popular. Ámbitos del Poder Popular Planificación de Políticas Públicas Artículo 16. 7. Profundizar la corresponsabilidad. en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad. 2.5. como entidad local con personalidad jurídica. articulación e integración entre los ciudadanos. con la finalidad de actuar coordinadamente en la ejecución del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación y los demás planes que se establezcan en cada uno de los niveles políticos-territoriales y las instancias político-administrativas que la ley establezca. en correspondencia con lo contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación. constituida por iniciativa soberana del pueblo organizado. Está conformada por la agregación de comunidades vecinas con una memoria histórica compartida. El Consejo Comunal. rasgos culturales. la autogestión y la cogestión. movimientos sociales y populares. Los Sistemas de Agregación Comunal. con un régimen de propiedad social y un modelo de desarrollo endógeno y sustentable. mediante la acción de gobierno compartida entre la institucionalidad . Instancias del Poder Popular Artículo 15. como instancia de participación. ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias.

y contribuir al desarrollo social integral del país. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación y la ley que regula la materia. programas y proyectos a través de los cuales se logre la transformación del país. que permite a las comunidades organizadas la constitución de entidades económico . para satisfacer las necesidades colectivas. intercambio y consumo de bienes y servicios. en las distintas actividades del proceso de ordenación y gestión del territorio.pública y las instancias del Poder Popular. coordinación y armonización de los planes. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. mediante la participación de las comunidades organizadas. para la producción. Contraloría Social Articulo 18. La justicia comunal es un ámbito de actuación del Poder popular. la conciliación. de manera individual o colectiva. de acuerdo a los principios constitucionales del Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia. desarrollados bajo formas de Propiedad Social Comunal. el desarrollo territorial equilibrado y la justa distribución de la riqueza. La ordenación y gestión del territorio es un ámbito de actuación del Poder Popular. de manera sustentable y sostenible. Justicia Comunal Artículo 20. La contraloría social es un ámbito de actuación del poder popular para ejercer la vigilancia. las instancias del Poder Popular y las actividades del sector privado que afecten el bienestar común. la mediación y cualquier otra forma de solución de conflictos ante situaciones derivadas directamente del ejercicio del derecho a la participación y a la convivencia comunal. el cumplimiento de los lineamientos estratégicos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. . Economía Comunal Artículo 17. acompañamiento y control sobre la gestión del Poder Publico. la reinversión social del excedente. a través de sus voceros o voceras. para el empleo de los recursos públicos en la consecución. y sin contravenir las competencias legales propias del sistema de justicia ordinario.financieras medios de producción. Ordenación y Gestión del Territorio Artículo 19. supervisión. distribución. así como de saberes y conocimientos. La economía comunal es un ámbito de actuación del Poder Popular. practicado por los ciudadanos y ciudadanas. a través de medios alternativos de justicia que promueven el arbitraje.

Actividad 1. Lluvia de ideas ¿Qué entendemos por Poder Popular? ¿Cuáles son sus formas organizativas? Actividad 2.Jurisdicción Especial Comunal Artículo 21. los procedimientos y normas de la justicia comunal. así como su jurisdicción especial. Ley del Poder Popular. entre otras. Ley de las Comunas. a los efectos de presentar en un mapa mental los deberes y derechos que deben ser considerados por el SPC en su interacción con las comunidades Actividad 3. Trabajo en equipo. Ley de Participación. el funcionamiento. Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Qué aspectos debe tener en cuenta el Servicio de Policía Comunal para una relación armónica y eficaz con las organizaciones del Poder Popular? . Cada equipo analiza extractos de las leyes relacionadas con el Poder Popular: Ley Orgánica de los Consejos Comunales. La ley respectiva establecerá la organización. Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo. Construcción un mapa mental común con los aportes de los grupos.

La policía debe estimular el liderazgo comunal en los proyectos de seguridad y nunca sustituir ese liderazgo. Leamos: Ciclo de proyectos de seguridad Concepto de proyecto de seguridad Un proyecto de seguridad es un conjunto de actividades. y del servicio de policía comunal. hay funciones y actividades que son de estricta responsabilidad policial y en las que la comunidad no debe participar. pues en muchos casos los problemas y sus causas desbordan la especificidad del mandato y competencia policial. es contribuir a la solución de problemas como estos. en casos de necesidad.1 Lee detenidamente el siguiente texto: El objetivo del trabajo de la policía en general. la búsqueda de alianzas y apoyos en otras instituciones estatales y la definición de acciones concretas de solución. cuando la circunstancia lo amerite. Solo la policía debe actuar. en un tiempo determinado y haciendo uso de los recursos disponibles. Es lo que ocurre con el uso de la fuerza. Sesión 1. Pero. Responde En plenaria: De los datos recogidos durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC y los nudos problemáticos establecidos por UNES ¿Cuáles son los problemas de seguridad más comunes? Problema 1: _______________________ Problema 2: _______________________ Problema 3: _______________________ Problema 4: _______________________ 1. Ello no significa que la policía los resolverá sola o se encargará de enfrentar cada uno de ellos. Actividad 2. Algunas de esas acciones pueden ser de responsabilidad policial y otras no. en particular. El proyecto de seguridad es una respuesta a los problemas . la definición de objetivos y metas para solucionarlos.Tema 4. La función de la policía es acompañar a la comunidad y estimularla a organizarse para el análisis y comprensión de los problemas de seguridad (sus causas y consecuencias). relacionadas y coordinadas entre sí. El ciclo de los proyectos de seguridad Aspectos a lograr • Conocer el ciclo de los proyectos de seguridad Actividad 1. al mismo tiempo. que buscan alcanzar uno o varios objetivos vinculados con la seguridad de la comunidad. con la fuerza.

porque en el camino surgió un nuevo problema o porque el proyecto no logró resolver del todo el problema que lo generó. para saber si está dando frutos y cumpliendo los objetivos. los responsables de tales actividades y los tiempos y recursos para cumplirlas. las actividades que deben realizarse para avanzar hacia el objetivo. temor por la percepción de poder ser víctima de violencia. luego que la comunidad identifica una situación determinada como un problema. La evaluación puede dar origen a otro proyecto. organizaciones o instituciones responsables están cumpliendo con sus tareas y actividades y adoptar correctivos en caso de necesidad. para saber si las personas. las vías o caminos para solucionarlos. Veamos: Etapa 1: Diagnóstico Es cuando la comunidad intenta comprender el problema.de seguridad. Hay una evaluación que se va haciendo mientras el proyecto se ejecuta. amenazas a la convivencia pacífica. por parte de las personas. Ciclo de proyecto de seguridad Actividad 3. Etapa 3: Ejecución del proyecto Es el desarrollo práctico de las actividades. grupos o instituciones responsables. amenazas a sus propiedades. tales como: amenazas a la vida o integridad de las personas. Leamos: Funciones de la policía en los proyectos de seguridad. Y hay otra que se realiza en la etapa final del proyecto. que es el monitoreo. haciendo uso de los recursos disponibles. Etapa 2: Diseño y planificación de las soluciones Es cuando la comunidad define los objetivos deseados para solucionar los problemas. ayudando a la comunidad a obtener una mejor convivencia y calidad de vida y el disfrute de sus derechos. Ciclo de proyectos de seguridad Todo proyecto de seguridad pasa por distintas etapas que forman un ciclo. Imagen del ciclo de proyectos de seguridad. los factores que lo posibilitan (o causas) y sus principales consecuencias. Etapa 4: Evaluación Es cuando la comunidad evalúa cómo va el proceso (el desarrollo de las actividades) o el resultado (el cumplimiento de los objetivos) del proyecto. El proyecto de seguridad pretende resolver o aminorar tales problemas. ¿Qué le toca a la policía y qué a la comunidad? .

La policía debe cumplir los siguientes roles en los proyectos de seguridad: 1) Estimular a la comunidad a que realice diagnósticos de sus problemas de seguridad y acompañarla en ese proceso. del mismo La policía realiza muchas otras acciones y actividades que no forman parte de proyectos definidos por la comunidad. Por ello. contribuyen a la seguridad de la comunidad. ni responden a los tiempos de los diagnósticos comunitarios. orientación a la comunidad sobre instituciones que pueden apoyarla en la solución de sus problemas. Otro ejemplo: puede que cuantitativamente el homicidio sea un delito de menor ocurrencia. 2) Estimular a la comunidad a que diseñe proyectos de solución de los problemas de seguridad diagnosticados. aunque acompañe y apoye a la comunidad en la ejecución de las mismas. porque los ladrones son parte de la comunidad y no roban a su propia gente. que tiene la comunidad. Diariamente el servicio de policía comunal recibe información que transmite a otros servicios de la policía para que adopte medidas o las ejecuta de manera directa o enfrenta situaciones que debe resolver. entre otras. sino solo a las personas que están en tránsito. Un ejemplo. puede que a la policía llegue información sobre un alto número de robos a celulares en una zona determinada y que los habitantes de esa zona no se sientan afectados. atención a víctimas de delitos. 4) Evaluar el trabajo realizado y Rendir cuentas. información y formación sobre cómo prevenir ser víctima de delitos. Los proyectos de seguridad pueden obedecer a problemas tan distintos como la falta de alumbrado o la existencia de bandas de jóvenes en conflicto con la ley. los diagnósticos de la policía deben incluir los auto-diagnósticos comunitarios de problemas de seguridad. Tanto las acciones que se enmarcan en un proyecto comunitario como las que realiza el servicio de policía comunal de manera independiente. 3) Realizar algunas actividades de esos proyectos. a la comunidad. porque la policía no debe desvirtuar su rol al estimular la participación de la comunidad. Actividad 4. no en todos los proyectos la policía participará. siempre que sean de la competencia de la policía. pero en la vida y el sentir de la comunidad tiene un gran impacto. sobre la base de estadísticas de denuncias recibidas y la percepción sobre sus problemas e seguridad. La policía debe responder a sus . investigación. Algunas actividades que forman parte del trabajo policial son: vigilancia y patrullaje. Esto es muy importante. Pre-diagnóstico Responde: ¿Qué le falta a ese informe pre-diagnóstico para ayudarnos a construir soluciones efectivas? ¿Es suficiente con la información obtenida? Espacio en rayas para la respuesta Pueden existir diferencias entre la información sobre la ocurrencia de delitos y faltas que tiene la policía. y acompañarla en ese proceso. Es muy importante saber que.

que surge de los auto-diagnósticos de la comunidad. de manera particular. Para ello es tan importante la estadística policial y los diagnósticos externos de los problemas que realiza la policía. Para se realmente eficaz en el logro de sus objetivos. . como la percepción y valoración sobre su situación.objetivos generales. Es por ello que incorpora la proximidad y la promoción de los diagnósticos comunitarios y diseño de proyectos de seguridad a su trabajo regular. atendiendo. la policía debe comprender las necesidades y percepciones de las comunidades a las que atiende y estimular la participación de esta en la solución de sus problemas. a las necesidades de la comunidad.

Tema 5. Por ello. En virtud de que la organización curricular de la UNES tiene un enfoque teórico-práctico y su base epistemológica es la Teoría Crítica. Este as de problemas lo denominaremos categorías de problematización y en su elección ha privado el propósito de atender y brindar soluciones a los principales problemas de seguridad ciudadana en el área de intervención geoestratégica de UNES. espacio que a su vez se funda como territorio socio-cultural de la Ciudad Educadora. en el que los problemas no son solo de los discentes sino también de la UNES. las siguientes categorías de problematización: violencia intrafamiliar. violencia escolar. las categorías de problematización y la Ciudad Educadora. Con este abordaje. Inicialmente se han identificado. armas. microtráfico y consumo de drogas. Sesión 1: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr Repasar los nudos problemáticos del PEIC Contenido La aproximación al fenómeno de la violencia se hace a partir de un prisma de problemáticas que exige una aproximación metodológica desde la investigación-acción. venta y consumo de alcohol. y la (de) construcción del espacio y la congestión vial. de forma que el diseño curricular esté orientado a transformar las expresiones de la violencia en un ámbito geográfico determinado: . el Plan Nacional de Formación (PNF) busca romper los estereotipos de la “extensión universitaria” y el “servicio comunitario” implantados en la universidad tradicional. es necesario hacer un cruce entre la malla curricular. como de interés para la UNES. violencia juvenil y construcción de identidades. el diseño de la malla está centrado en estas categorías y no en contenidos programáticos descontextualizados.

centro y sujeto del proceso de aprendizaje La universidad está integrada a la Ciudad Educadora (CE) como escenario operativo y generador del conocimiento El docente es un vehículo entre el discente y la CE Esta visión exige que el docente cuente con el apoyo de otros actores sociales para orientar el proceso de enseñanza-aprendizaje. ambos claramente expuestos en nuestro documento fundacional. Es importante tener presente en la construcción del PEIC las bases filosóficas que fundamentan el modelo educativo de UNES y los principios de la educación popular rectores de su enfoque educativo. el proceso de planificación no puede ser exclusivo del aula. De esta forma. en el momento de decidir los temas a desarrollar en los Proyectos de Aprendizaje (PA).La planificación por proyecto y los proyectos de aula La planificación por proyecto en UNES debería partir de las siguientes premisas: • • • El discente también es fuente del conocimiento. es necesario tener presente que: . entre las cuales hay que darle especial relevancia a la organización comunal. sino que se hace necesario involucrar al resto de la comunidad UNES y a las fuerzas vivas de la CE. Especialmente.

Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo. los temas vinculados a brindar seguridad integral al pueblo venezolano y a quienes moran en este país (Cap.En la perspectiva freireana que impregna nuestro modelo educativo. entendemos que hombres y mujeres son protagonistas de su época creando. Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Qué nuevas estrategias podemos identificar frente a estos delitos? . Trabajo en equipo Cada grupo elige un Nudo problemático y desarrolla el árbol del problema y el árbol de objetivos para una comunidad seleccionada Actividad 3. Fundacional UNES). Actividad 1. En este caso. II. Actividad 2. particularmente desde UNES. recreando y decidiendo sobre los temas fundamentales que marcan su tiempo y de los cuales se derivan tareas concretas que deben asumir con perspectiva y reflexión crítica. Lluvia de ideas Generar una lluvia de ideas y un debate sobre las nociones que tienen los y las discentes sobre los nudos problemáticos definidos para el PEIC de UNES.

edad. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. .Tema 5. como los datos y análisis surgidos del autodiagnóstico comunitario. Número de viviendas y familias. Inventario de las agencias de protección que prestan servicio en el área. Recopilación de información sobre la comunidad: • • • • • • • Características físico espaciales de la comunidad (ubicación. organizaciones no gubernamentales. Actividad 1. empresas privadas. Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario en materia de seguridad: 1. infraestructura social). Sesiones 2: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr Conocer y aplicar herramientas de diagnóstico comunitario de problemas de seguridad a través de la caracterización general de la localidad. Relación de todas las instituciones estatales. sexo y número de familias. Como se ha señalado. Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. debe incluir tanto estadísticas y otros datos que produce la policía u otras instituciones del Estado. Leamos detenidamente Los pasos del diagnóstico comunitario de problemas de seguridad. Población por estrato. Identificación de personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. límites. vialidad. Exploración de saberes a) ¿A qué llamamos diagnóstico? Espacio para responder b) ¿Cuál es la importancia de desarrollar un diagnóstico en la comunidad? Espacio para responder c) ¿Por qué es necesario entender y estudiar los problemas de seguridad que se generan en la comunidad? Espacio para responder d) ¿Y para que nos sirve ese entendimiento? Espacio para responder Actividad 2. el diagnóstico que la policía debe tener de la comunidad a la que atiende.

entre otras. Convocatoria y ejecución de jornada de trabajo con actores de la comunidad para: • Identificación de problemas relacionados con la seguridad a través de la técnica de la lluvia de ideas o cualquier otra que favorezca la participación. Análisis de la información. encuestas. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo. . Las fuentes de información a consultar son: personas de la comunidad. Para el levantamiento de esta información deben utilizarse distintas técnicas de recolección de información. deslizamientos. 3. durante la ejecución de esta tarea. 2. parques. investigación documental. etc.• • • • • • Identificación de personas u hogares proclives a cometer delitos o a ser víctimas de estos. • • • 4. días de la semana en los que ocurren. horarios de mayor incidencia y lugares más afectados. entre otras. bares. alcoholismo. Precisión de las causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. Relación de los delitos que más afectan el territorio. deserción escolar. Determinación de causas y consecuencias (utilizando una técnica como el árbol de problemas o cualquier otra que permita esta tarea de manera participativa). delitos y faltas. entre otras. Factores de riesgo para la ocurrencia de catástrofes: derrumbes. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. Especificación de las zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. desempleo. Es importante establecer. entre otras. lugares de concentración de personas. Identificación de las faltas más comunes que se cometen en el área. áreas de escasa iluminación. organizaciones comunitarias. Búsqueda de alternativas de solución. centros recreativos. tales como: entrevistas. Jerarquización de los problemas identificados. cervecerías. Identificación de actores sociales relevantes. organismos públicos y privados ubicados en la localidad. 5. diferencias entre problemas.

En las actividades de vinculación comunitaria del PEIC (Segundo paso del diagnóstico) . producto del análisis de la información recogida y de las jornadas de trabajo realizadas con los integrantes de la comunidad. d) Alternativas de solución. Recopilación de información sobre la comunidad (primer paso 1 del diagnóstico) Incluir espacios para las respuestas ¿Dónde está ubicada la comunidad objeto de estudio: municipio. parroquia.El informe de diagnóstico comunitario participativo debe contar con la siguiente información: a) Caracterización general de la localidad (incorpora toda la información recolectada en el paso número 1). Actividad 3. deportivas y recreativas? Escribe tu reflexión sobre el proceso de recopilación de información que has levantado durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC. electricidad. protección social y demás instancias del poder comunal? ¿Existen niños que no van a la escuela? ¿Existen niños en situación de abandono? ¿Poseen los servicios básicos de agua. Espacio para la reflexión Actividad 4. b) Principales problemas identificados. estado? ¿Cuántos habitantes aproximadamente viven en la comunidad? ¿Existen comités de seguridad. c) Causas y consecuencias de los problemas detectados. entre otros? ¿Poseen espacios para realizar actividades culturales.

informales.En el transcurso de la actividad realizada con el PEIC es fundamental seguir la recopilación de información. Modelo/Ejemplo) Informe Pre-diagnóstico de problemas de seguridad en la comunidad La Curva (Barrio La Utopía) Sección A) Temas Generales A. Es importante crear un ambiente de confianza y relajación en las entrevistas. Alfredo Maneiro Norte y Este: Barrio El Sancocho Oeste: Carretera Nuestramericana La Comunidad es la única del Barrio que no tiene acceso directo por la AV. sur.Nombre y Características físico espaciales de la comunidad Nombre y características Nombre (señala el nombre de la comunidad): Ubicación (señala el nombre del Barrio o Urbanización. En el proceso es conveniente elaborar un informe durante estas jornadas de vinculación comunitaria. conversando directamente con líderes y personas respetadas de la comunidad y con funcionarios/as de instituciones del Estado que brinden servicios en la comunidad (por ejemplo: responsables de Misiones o directoras/es de escuela).1. por temor a represalias de la delincuencia. para complementar y contrastar la información previa. Las preguntas se realizan haciendo referencia a los "problemas de seguridad" que más afectan a la comunidad. con las personas e la comunidad. Esto con la intención de no inhibir la participación de las personas de la comunidad. Alfredo .. este y oeste) Vialidad (señala puntos de acceso y problemas de • • • • Datos de la Comunidad La Curva Barrio La Utopía Sector Puente Rojo Municipio Francisco de Miranda • • • • Sur: Av. el Sector del Barrio o Urbanización) y el Municipio): Límites: (señala puntos de referencia al norte.

apartamentos de edificios) N° de Hogares (señala a las personas 106 que constituyen un grupo y comparten los gastos de la alimentación. ranchos.5 años Total XX . pueden ser familia nuclear o extendida. o pueden no ser familia) A. sexo Sexo / Edad Mujeres 0 . Pueden ser casas consolidadas. N° de viviendas (señala el número de 77 edificaciones que sirven de refugio y habitación de personas..vialidad) Factores de riesgo físico (señala problemas que puedan afectar negativamente a la comunidad como: inestabilidad y deslizamiento de tierra.Número de viviendas y hogares. Su único punto de acceso vehicular es por una desviación de la Carretera Nuestramericana La filtración de aguas servidas está generando deslizamiento de tierras.Población por edad. A. que es mayor en momentos de lluvia.2.3. posibles desbordamientos de quebradas o ríos o cableado eléctrico sobrecargado) • • Maneiro..

18 años 19 – 25 26 – 40 41 – 60 61 o más Total Hombres Total población XX XX XX XX XX XX 410 XX XX XX XX XX XX XX XX 303 713 A..10 años 10 .6 .5 años 6 .4.17 años 18 – 25 26 – 40 41 – 60 61 o más Total Mujeres Hombres 0 .Población desempleada por sexo Sexo Mujeres Hombres Total Total Población 410 310 713 Desempleo % Desempleo 205 93 298 50% 30% 41.11 años 12.79% .

por sexo. cooperativas o por cuenta propia y que han buscado empleo en los últimos 3 meses. Venta de cerveza (9) Alto negocios) .4.Organización de la comunidad Organización Nombre y número Nivel organización * de Social Comité de Tierras Urbana (1) Radio Comunitaria Alí Primera (1) Mesa Técnica de Agua (1) Medio Alto Baja Media Baja Baja Política (señala PSUV partidos o AD movimientos políticos) PJ Movimiento Mando Comunidades Al Alto Alto Alto Bajo Religiosa (señala Grupo del Rosario (Católico) iglesias o grupos Testigos de Jehová religiosos organizados) Culto a María Lionza Cultural (señala No hay grupos culturales) Deportiva (señala No hay grupos culturales) Económica (señala Cooperativa de Huevos de Gallina Bajo empresas privadas. empresas privadas. sin encontrarlo.. (1) cooperativas. A.* Se pregunta por el número de personas. mayores de 18 años que no están trabajando en el estado.

.1.6.Instituciones del Estado que prestan servicio en el área Institución Barrio Adentro Madres del Barrio Función comunidad Módulo Primaria de en la Atención Formación y beca para madres en estado de necesidad Servicio de Policía comunal y patrullaje PNB A.5.Nombre de las personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad Nombre Liduvina García Edgar Pérez Martha Lía Gaviria Luna González Organización Radio Alí Primera Comunidades Al Mando Fundadora del barrio Grupo del Rosario Datos de contacto 0428-7777777 0428-7777779 0428-7777770 0428-7777771 B) Temas Específicos (Seguridad) B..Principales delitos y faltas que más afectan a la comunidad Delitos N° de denuncias en el año .Otras * El Nivel de organización se mide en función de si: a) realizan actividades permanentes en la comunidad = Nivel Alto b) realizan actividades esporádicas en la comunidad = Nivel Medio c) Casi no realizan actividades en la comunidad = Nivel Bajo A..

Viernes y Sábados Días de cobro del salario semanal (viernes) o quincenal (varía los 15 y último) Mujeres Entre 16 y 43 años Generalmente Desempleadas Hombres Entre 18 y 55 años Que viven en la comunidad Se repite un cuadro con cada uno de los restantes delitos B.Violencia contra la mujer Formas o maneras en las que ocurren (señala datos sobre el contexto de la ocurrencia) Lugares en donde ocurren (señala el lugar de la comunidad en la que ocurre el delito). edad aproximada de los victimarios y si pertenece o no a la comunidad) En las noches. la semana y el mes. edad y ocupación de la víctima) Características generales de los principales victimarios (señala sexo. Violencia contra la mujer 2.1..Descripción de la ocurrencia de cada falta o delito 1. Consumo de droga y licor en 56 sitios públicos B. Robo de celulares 77 48 17 4. en donde más ocurren • Es frecuente que el victimario haya ingerido licor o drogas Dentro de la vivienda de la pareja • • • • • • • • • • Características generales de las principales víctimas (señala sexo.2. Momentos del día..3. Lesiones personales 3.Factores que inciden en la ocurrencia del delito ..

.) mujeres y hombres para prevenir la violencia de género Falta de redes de apoyo dentro de las (...) comunidades para atender a las mujeres maltratadas Se repite un cuadro con cada uno de los restantes delitos ..Violencia contra la mujer Factores sociales (señala factores estructurales presentes en la vida de la comunidad) Factores situacionales (señala factores específicos de las situaciones en las que ocurre el delito) Machismo en la cultura dominante (que Alto consumo de alcohol y drogas afecta a hombres y mujeres) Falta de formación e información a (.

Estas . Sesión 3: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr • Identificación de actores sociales relevantes • Convocatoria y ejecución de jornada de trabajo con actores de la comunidad Contenidos ¿Qué es calidad de vida? Es una percepción individual sobre expectativas y metas relacionadas con la salud psicológica y física. creencias personales. La policía tiene una responsabilidad importante en la respuesta efectiva a los requerimientos efectuados por parte de la población. satisfacción de necesidades y consumo. que implique un acercamiento a la percepción grupal sobre los aspectos que integran la calidad de vida. se debería trabajar con un agregado de opiniones. en un lugar y cultura específicos. La sociedad está compuesta por grupos sociales que comparten opiniones. La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías. Esto supone que entre la población resaltan determinados aspectos que deben ser abordados por parte del sector político para diseñar las políticas y que la misma población puede determinar si hay correspondencia entre las acciones estatales y sus expectativas. La calidad de vida se relaciona con los indicadores económicos que señalan condiciones sociales. Información cuantitativa y cualitativa de utilidad para el diagnóstico relacionado con la calidad de vida de la población. como servidores públicos.Tema 5. cuando se trate de amenazas a la integridad física o a los bienes. La relación entre la calidad de vida y el desempeño policial es válida si se entiende que la policía es una instancia estatal que tiene funciones para garantizar la seguridad ciudadana. Aunque la calidad de vida considera expresamente la percepción individual. relaciones sociales y relaciones con las instancias estatales en un momento. valores y hábitos. pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores. nivel de independencia. La calidad de vida y su diagnóstico son importantes y se pueden expresar mediante datos cuantitativos y cualitativos que reflejen percepciones de la población sobre un tema determinado. como la seguridad ciudadana.

toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. la nueva ley del servicio de policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población. Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos. la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. El diagnóstico social comunitario es el proceso que permite identificar y sistematizar los principales problemas que afectan a las comunidades. Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. En este caso. Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad Diagnóstico social comunitario y participativo. y en el caso del servicio policial. como unidades organizadas.medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades. a través de la ejecución de proyectos sociales. En el caso de la policía. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por . conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales y los problemas de seguridad ciudadana de su sector. con la participación de los ciudadanos y las comunidades organizadas. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y en el caso del servicio policial conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos. y que son susceptibles a ser solucionados. se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. Las comunidades. en consulta y con participación de la comunidad. De este modo. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial. el foco estará en el tema de la seguridad ciudadana. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades.

parte de la comunidad, se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes, que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades sociales. De este modo, el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los Estados o los Municipios.

Al final de este proceso, el resultado o producto esperado es uno o más proyectos de seguridad ciudadana. Estos proyectos estarán orientados a trabajar en las respuestas a las problemáticas de seguridad ciudadana en la comunidad. Existen distintas metodologías para realizar diagnósticos comunales. Cada Servicio de Policía puede utilizar la que considere más conveniente. La recomendación es que, cualquiera que sea la metodología seleccionada, se garantice la participación activa de la comunidad en la identificación y priorización de sus problemas.

El diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas, a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad, a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad, susceptibles de ser solucionados, así como los recursos con los que cuentan, con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales, en consulta y con participación de la comunidad.

Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. Recopilación de información sobre la comunidad 2. Identificación de actores sociales relevante 3. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: a. Identificación de problemas (Lluvia de ideas) b. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 4. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas) a. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos) 5. Explicación de los problemas a. Preguntas claves 6. Búsqueda de información: a. Matriz de investigación

7. Diseño de instrumentos para recolección de

información (Entrevistas, encuestas, lista de chequeo, observación) 8. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico 9. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico a. Prueba piloto de los instrumentos 10. Realizar ajustes a los instrumentos de recolección de información y a la matriz de investigación. 11. Recolección de información 12. Análisis de la información 13. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios  Población afectada.  Incidencia en la calidad de vida.  Implicaciones de postergar su solución.  Apoyo comunitario y de otros involucrados.  Relación con los recursos y competencias de los involucrados.  Relación con otros problemas.  Impacto social  Recursos disponibles  Urgencia de resolverse, tiempo dispobible  Riesgos que implica el que no se atienda

MATRIZ PARA LA JERARQUIZACION Y SELECCIÓN DE PROBLEMAS

CRITERIOS

PROBLEM A

Criterio 1

Criterio 2

Criterio 3

Criterio 4

Criterio 5

SUM A Total

ESCALA:

1 Muy bajo

2 Bajo

3 Medio

4 Alto

5 Muy alto

falta de programas de educación inicial.Árbol del problema El árbol del problema es una técnica que nos permite analizar el problema seleccionado para identificar sus causas y consecuencias. Bajo rendimiento de los niños y niñas en los primeros años de educación primaria en el Estado Falcón Para formular el problema es importante tener en cuenta lo siguiente: 1) La formulación del mismo no debe redactarse 2) Debe localizarse en una población definida 3) Debe tratarse de una situación real . El problema debe redactarse en esos casos de la siguiente manera: limitada provisión de energía durante el día en el municipio Libertador. 1) Formular en pocas palabras el problema 2) Anotar las causas del problema 3) Anotar Para elaborar un árbol del problema es indispensable: los efectos problema central provocados por el 4) Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causas a efectos en forma de un árbol como negación o falta de algo. por ejemplo: no existe un generador local de energía. La técnica “árbol del problema” se nutre del método “lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico. El Árbol del problema ¿En qué consiste el Árbol del problema? Es una técnica que se emplea para identificar un problema central. sus causas y sus efectos lo cual se intenta solucionar mediante la intervención de un proyecto.

• Problemáticas que afectan el orden y la tranquilidad en el territorio. parques. cervecerías. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. • Factores de riesgo para la ocurrencia de catástrofes. Poseedores ilegales de armas de fuego. • Delitos que más afectan el territorio. • Indisciplinas sociales que se cometen en el área. Personas solicitadas.Un ejemplo podemos observarlo a continuación: Algunos aspectos a tener en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. • Extensión territorial. bares. alcoholismo. Personas que mantienen una conducta pública desordenada. • Personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. • Personas proclives a la comisión de delitos. Alcohólicos. áreas de escasa iluminación. • Núcleos familiares disfuncionales proclives a cometer o ser víctimas de delitos. Categorías de personas que pudieran considerarse proclives a delinquir. deserción escolar. • • • • • • • • • • Ex reclusos que evidencien no haber modificado su conducta o arrojen indicios de estar reincidiendo en actividades delictivas. • Relación de todas las instituciones estatales. • Causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. Deambulantes. empresas privadas. organizaciones no gubernamentales. lugares de concentración de personas. entre otras. Personas drogodependientes. días de la semana y horarios de mayor incidencia y lugares más afectados. • Agencias de protección que prestan servicio en el área. • Zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. Cantidad de núcleos familiares. centros recreativos. Personas sujetas a sanciones no privativas de libertad. • Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. Líderes negativos. Cantidad de población. desempleo. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. etc. . Jóvenes desvinculados del estudio y el trabajo sin razones que lo justifiquen. • Líderes comunitarios.

al cual se agregará información de otras fuentes oficiales y empíricas. . vialidad. limites. Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos. gráficos) Población afectada (tipo y cantidad) Causas de los problemas  Consecuencias de los problemas ¿qué pasa si no se resuelven?  Posibles soluciones Actividad 1. Leamos La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías.• Padres que no prestan adecuada atención a sus hijos menores de edad. Algunas de los componentes del informe se destacan a continuación:  Características físico espaciales de la comunidad (ubicación. Estas medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. Elaboración de informe del diagnóstico: Al final del diagnóstico se requiere elaborar un Informe que describa todo el proceso realizado. cifras. la nueva ley del servicio de policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población. infraestructura social)  Viviendas  Población por estrato de edad y sexo  Problemas que afectan la comunidad • • • Manifestación (indicadores. pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores. como servidores públicos. En el caso de la policía.

Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. en consulta y con participación de la comunidad. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: 4. a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad. Recopilación de información sobre la comunidad 2. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. Entre tanto. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. el diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas. Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. así como los recursos con los que cuentan. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad Diagnóstico social comunitario y participativo. con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas) 7. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables. la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. Identificación de problemas (Lluvia de ideas) 5. Identificación de actores sociales relevantes 3. De este modo.Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. susceptibles de ser solucionados. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad. se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y en el caso del servicio policial conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 6. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos) 8. Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial. Explicación de los problemas . Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1.

Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios • • • • • • Población afectada Incidencia en la calidad de vida de los habitantes Implicaciones pueden postergar su solución Apoyo comunitario y de otros involucrados: Relación con los recursos y competencias de los involucrados: Relación con otros problemas: . Matriz de investigación 12. Marque con una (X). completa el siguiente cuadro para elaborar la matriz de jerarquización y selección de problemas. Preguntas claves 10. Búsqueda de información: 11. Actividad 2. Diseño de instrumentos para recolección de información (Entrevistas. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico 15. Prueba piloto de los instrumentos Actividad 1. encuestas. observación) 13. Misiones Sociales Relación de todas las instituciones estatales. organizaciones no gubernamentales. empresas privadas. Identificación de actores sociales relevantes. Seleccionar las necesidades y problemas prioritarios A partir de los detectados en el árbol de problemas y árbol de objetivos de las sesiones 1 y 2. lista de chequeo. si se evidencia la participación o existencia de los siguientes actores durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC: • • • • Consejo Comunal debidamente constituido Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención.9. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico 14.

tiempo disponible Riesgos que implica el que no se atienda Insertar tabla con los espacios respectivos para los aportes de cada criterio Tabla: Problema/criterio1/criterio2/criterio3/criterio4/criterio5/………Total 1muybajo. funcionarios de instituciones que hacen vida en la comunidad y personas apreciadas y con reconocimiento de la comunidad. 4alto. producto del análisis de la información recogida y de las jornadas de trabajo realizadas con los integrantes de la comunidad. Es el estímulo para que la comunidad realice un auto-diagnóstico de sus problemas de seguridad. 5muy alto Actividad 3. La información que aportan estas personas. ya existente en las policías y otras instituciones del Estado. Análisis de la información y elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo El informe de diagnóstico comunitario participativo debe contar con la siguiente información: 1. La recolección de data estadística y otras informaciones. 3medio. analice sus causas y consecuencias. que deben mejorar la calidad de vida de su gente. La conversación con personas clave de la comunidad: líderes/as de organizaciones. dando inicio a un ciclo de proyectos de seguridad. La realización de un diagnóstico comunitario de seguridad. en espacios asamblearios.• • • • Impacto social Recursos disponibles Urgencia de resolverse. Caracterización general de la localidad (incorpora toda la información recolectada en el paso número 1). 2. Principales problemas identificados. que va agregando una parte de la perspectiva comunitaria al diagnóstico final. 3. 2bajo. es un complemento de la información del pre-diagnóstico. . Causas y consecuencias de los problemas detectados.

con su intervención. que pueda ser comparada. luego los proyectos y las acciones no podrán ser evaluados y no se sabrá si se avanza y se va por buen camino o se retrocede y se está siendo ineficaz en la búsqueda de soluciones. la PNB y la comunidad han logrado. En el segundo ejemplo. Actividad 4. En el primer ejemplo. que es el 41.4. junto la comunidad.4% de los casos de lesiones. retrocediendo o se está estancado. Ejemplo1: Ejemplo 2: El dato inicial. Leamos para reflexionar Importancia de línea de base o situación inicial para el seguimiento de las acciones llevadas a cabo durante el diagnóstico de problemas de seguridad en la comunidad. Las expuestas por la comunidad. posteriormente. con sus proyectos y acciones especificas. luego de la intervención de la comunidad y la policía. se debe poder contar con una descripción adecuada de la situación inicial. Alternativas de solución. La comunidad ha logrado resolver 100% el problema de alumbrado que facilitaba los robos y ha mejorado su sensación de seguridad. El diagnóstico es el punto de partida de los proyectos y las transformaciones de la situación. así que para saber si se está avanzando. una reducción de 29 casos. debe lograr mejoras en la situación problemática que es diagnosticada. permite luego evaluar el proyecto o la acción de la PNB. La policía. Si en el diagnóstico no se cuenta con información precisa que permita comparar. .

Ulises Castro. 2005. 2009: Democracia participativa Diagnóstico participativo Ecosocialismo El Sujeto transformador La historia de mi barrio Las ideas y las luchas de nosotros y los pobres Lo propio del barrio y lo que se nos impone Los valores de mi barrio Mirando la realidad del barrio Socialismo Theotonio Dos Santos. http://bibliotecavirtual. Ciclo Comunal. Ediciones EFIP. Maracaibo. todos en Caracas.clacso. 2007. Los movimientos sociales en América Latina: Un balance histórico. Rio de Janeiro. Varios ESCUELA DE FORMACION PARA LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA. Raíces históricas del proceso de cambios. Herramientas de Contraloría Social. La Universidad del Zulia. El protagonismo popular en la historia de Venezuela. . Series Consejos Comunales. Unidad de Vinculación Comunitaria UNES. Materiales de la materia Policía Comunal del Curso de Re-entrenamiento para ingresar a la Policía Nacional Bolivariana. Caracas. Herramientas de Participación Ciudadana y Contraloría Social. Caracas. la Ciencia y la Cultura. Serie Democracia Participativa. Organización de las Naciones Unidas para la Educación. Practiguía sobre Servicio de Policía Comunal.Bibliografía Consejo General de Policía (2010) Gente para servir. Hotel Gloria. Caracas. Soc.ar/ar/libros/reggen/pp13. Documento: Caracterización de los principales temas de seguridad en la ciudad educadora Catia. 2009 Julio Fermín. Colección BAQUIA. 2008-2010 Ley Orgánica del Servicio de Policía y el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana Ley Orgánica de los Consejos Comunales Ley de las Comunas Ley Orgánica del Poder Popular. Cuadernos de Formación Política. 2006 Julio Fermín. Caracas. Rio de Janeiro. CEFOPOL. Varios ASAMBLEA NACIONAL. Semináro Internacional REG GEN: Alternativas Globalização (8 al 13 de Octubre de 2005. Brasil UNESCO. Caracas. Primera edición. Venezuela 2007.org.pdf Roberto López Sánchez. Compiladores. Brasil).

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