MATERIAL DEL DISCENTE

UNIDAD CURRICULAR

SERVICIO DE POLICIA COMUNAL I

Ubicación: Tramo I Eje: Proyecto Modalidad: Presencial Duración: 100 Horas.

Diseño: Julio M. FERMIN SALAZAR

Validación:

Caracas, Marzo 2011

Descripción General Esta Unidad curricular está concebida para promover la acción policial en la comunidad, y que bajo supervisión y acompañamiento de los y las educadoras, las y los discentes se puedan desempeñar en el ámbito de las comunidades, donde tendrán la oportunidad de observar y participar de los procesos comunitarios. El énfasis se hará en: los fundamentos del Servicio de Policía Comunal; y las técnicas participativas de diagnóstico, así como de comunicación y abordaje comunitario, mediante una interacción dialógica reflexiva con sus compañeros/as y con la comunidad, a los fines de alcanzar la efectividad en la proximidad y el carácter preventivo de la PNB.

OBJETIVOS DEL PROGRAMA Objetivo General: Crear un espacio dialógico reflexivo, que permita comprender e interpretar la realidad socio-comunitaria desde la aplicación de herramientas teóricas, técnicas y metodológicas para el abordaje de las fases del diseño de los proyectos comunitarios de seguridad, una vez que se ha comprendido la función policial y la configuración del poder popular.

Objetivos específicos: 1. Identificar y analizar las causas y consecuencias de los problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal
2. Conocer y comprender los conceptos, principios, características, objetivos y

marco jurídico del servicio de policía comunal, previstos en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 3. Conocer el ciclo de los proyectos de seguridad 4. Identificar y analizar las causas y consecuencias de los delitos que dan origen al servicio de policía comunal 5. Conocer y aplicar herramientas de diagnóstico comunitario de problemas de seguridad

Funciones y Tareas. Estructura organizacional Policía Nacional Bolivariana.2): Servicio de Policía Comunitaria en Venezuela 2.1) Objetivos del Servicio de Policía Comunal. Características.1. Elementos transversales 5.2 ¿Cómo realizar el diagnóstico de la comunidad para el Servicio de Policía Comunal? 5.2. Misión. Problemas que dan origen al servicio de policía comunal 5.3) Redes sociales en la comunidad.2.3) Estrategias frente al delito Subtema 5.1. Visión. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. . Organizaciones y Movimientos populares. • Tema 4: El Ciclo de los Proyectos de seguridad • Tema 5: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Subtema 5.2.4) Estructura para la Seguridad y la Política Social del Estado y del Gobierno. Leyes del Poder Popular.2.2.2.1. 2. Misión. • • • Tema 3: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular 3.1) Nudos problemáticos UNES/PEIC 5.2. 2.2) Técnicas participativas para hacer el Diagnóstico comunitario 5.1) Instrumentos de recolección de datos 5.Temas Tema 1: Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Tema 2: Conceptos. Leyes y Reglamentos.1. Subtema 2. Contexto global: Políticas de Seguridad.1): El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 2. Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Subtema 2. Políticas.1.2. 3.2) Competencias y Áreas de intervención del Servicio de Policía Comunal. Funciones y Tareas. Breve historia.3) Estructura y organización del Servicio de Policía Comunal.2) Causas del delito. 2.1. 2.1): El delito en la comunidad. Principios.1.2.

una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en común. seres humanos. En estos casos. sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público. la policía no espera que los ciudadanos denuncien. 1990)" El nuevo paradigma de la policía es promover un comportamiento proactivo. una comunidad es una empresa. dotada de poder coactivo inmediato. mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones). si bien esto no es algo necesario. tales como un idioma. costumbres. que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada. etc. roles. encargada de individualizar. un suburbio. reclamen o soliciten su intervención. detectar. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción (Gabaldón. Birkbeck y Bettiol. Generalmente. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común. visión del mundo. como manera de ejercer una acción preventiva de la delincuencia. Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Aspectos a lograr • • Conocernos y reconocernos como parte de una comunidad con problemas de seguridad Identificar y analizar las causas y consecuencias de los problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Contenidos Un concepto de policía "La policía es una institución de carácter estatal. La participación y cooperación de sus miembros posibilitan la elección consciente de proyectos de . tareas. como puede ser el bien común. En términos de trabajo. Un concepto de comunidad Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos. valores. estatus social. En términos de administración o de división territorial. edad. Sesión 1.Tema 1. basta una identidad común para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo específico. lo que significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. que comparten elementos en común. una comunidad puede considerarse una entidad singular de población. ubicación geográfica (un barrio por ejemplo). una mancomunidad.

y que procuren a la policía para las situaciones más graves. El dilema fundamental de la denominada relación entre la policía y la comunidad es un balance entre el mantenimiento del orden y el mantenimiento de la legalidad. particularmente en las grandes ciudades. el distanciamiento y el manejo puramente legalista de los problemas. como una forma de acoplar el trabajo policial a lo que la gente desea. Con el desarrollo de las grandes ciudades. se hace muy presente la necesidad de que los propios vecinos colaboren restableciendo ese orden. incluyendo la violencia. y de eliminar tensiones entre los ciudadanos y la policía. los prejuicios. el deterioro de las relaciones interpersonales y la propagación de la delincuencia callejera y el desorden en determinadas zonas.. Mayor orden no significa mayor legalidad. y que esta actúe más en sintonía con las necesidades de la gente que con las pautas internas y burocráticas de funcionamiento. Exploración de saberes ¿En qué comunidad urbanización y sector) vives tú? (señala el nombre específico del barrio o _________________________________________________________________ ¿Cuáles son los dos principales problemas de seguridad de tu comunidad? 1. si ello produce impersonalidad. Se busca un modelo que permita acercar los vecinos a la policía. apego estricto a la legalidad no implica necesariamente satisfacción ciudadana. necesariamente.______________________________________________________________ . resolviendo por su cuenta los hechos menores. Por otro lado.. si los vecinos y la policía definen como indeseables conductas no tipificadas por la ley. antagonismo y lentitud en el control de lo indeseable.______________________________________________________________ 2. Actividad 1. Recientemente se habla de “policía y comunidad”.transformación dirigidos a la solución gradual y progresiva de las contradicciones potenciadoras de su autodesarrollo.

Actividad 2.______________________________________________________________ 2.______________________________________________________________ Comparemos todas las respuestas Aunque el servicio de policía comunal puede funcionar en zonas de clases medias o altas.. Ahí la violencia es mayor que en otras partes de la ciudad. que son las que más lo necesitan.. de cada 127 personas que son asesinadas. 100 viven en comunidades populares.______________________________________________________________ 2. Árbol de problemas El árbol de problemas es una técnica que se emplea para identificar un problema central.¿Estos problemas solo ocurren en tu comunidad o son comunes a muchas otras? _________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ¿Cuáles son los dos principales problemas de seguridad de la comunidad a la que estás visitando con el PEIC? 1. sus causas y sus efectos lo cual se intenta solucionar mediante la intervención de un proyecto..______________________________________________________________ ¿Qué hacen los funcionarios y las funcionarias policiales en la zona para enfrentar esos problemas? 1.______________________________________________________________ ¿Qué hacen las comunidades y ciudadano/as para enfrentar esos problemas? 1. Sólo en Caracas.______________________________________________________________ 2. en principio se priorizará su funcionamiento en las comunidades populares.. La técnica “árbol del problema” se nutre del método ...

para la construcción de comunidades seguras y dignas • Énfasis en el trabajo policial represivo por sobre el preventivo En este espacio dibuja tu árbol de problemas. del trabajo policial aminorar ese problema. 2009 Victimización por estrato (E I y E II son las clases más altas y E V las más bajas) . articulada a la policía.“lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico. identificando en él las siguientes partes: 4Ramas: 4Consecuencias 1Tronco: Problema seleccionado 4Raíces: 4Causas Observa los siguientes datos estadísticos: La inseguridad es sentida por la población como el principal problema del país y depende. Evaluación de la situación de inseguridad como “muy grave” (Porcentaje por estrato social: E I y E II son las clases más altas y E V las más bajas) Fuente: Encuesta Nacional de Victimización..Para construir nuestro árbol de problemas debemos escoger uno de los siguientes problemas. en parte. 2. • Poca confianza y credibilidad de la comunidad en la institución policial y sus funcionarios/as • Ausencia de participación popular. y señalar 4 causas y 4 consecuencias negativas para la policía y la eficacia en el trabajo de brindarle seguridad a la comunidad.1.

Articulación con el PEIC. el efecto deseado es la seguridad. b) Desde el estado y la sociedad organizada. 2009 Como se observa en los gráficos todos los estratos sociales tienen un alto temor a la inseguridad. aquellas que más lo necesitan. son los estratos bajos (las comunidades populares) los que son más victimizadas en todos los delitos presentados. se instruirá los y las discentes para que en la comunidad asignada.Fuente: Encuesta Nacional de Victimización. el bienestar. Actividad 3. b) Censo del Consejo Comunal de la comunidad. La policía debe ser eficaz en la prevención y control de los hechos delictivos. se impulsó la Reforma Policial y se estimuló la creación de los servicios de Policía Comunal. c) Estadísticas delictivas (prensa o fuentes de la policía o Comunidad) . Por eficacia debemos entender: "alcanzar el efecto deseado". Sin embargo. En nuestro caso. Durante las actividades de vinculación social a través del PEIC. el disfrute de derechos y la vida digna para nuestras comunidades. Selecciona una de los planteamientos y explica por qué. para responder a las demandas de la población. Espacio con rayas destinado a la respuesta del discente Actividad 4. aunque es mayor en los estratos altos. a) La policía es eficaz en su trabajo y mantiene el orden y la seguridad de la población. en particular. recopilen informaciones tales como: a) Censo realizado por la policía (si existe en la comunidad y está disponible).

d) Entrevistas con las/os funcionarias/os que cubren esa comunidad (si la policía tiene presencia en ésta). e) Otras que se consideren relevantes .

la educación y la seguridad ciudadana en diversos ámbitos como auxilio vial. Las necesidades sociales se convierten en universales cuando son compartidas por la totalidad de la población. negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle. lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. las niñas. familiar o social. por ejemplo la salud. Este asume la responsabilidad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. los ancianos y las mujeres. asistencia ante emergencias. y son admitidas por el Estado.Tema 1. La vulnerabilidad implica la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. ¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? ¿Qué son necesidades sociales? Son aquellas compartidas por la población. donde se reportaron tasas altas de delitos contra las personas. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. los parques). según se comprueba en la última Encuesta Nacional de Victimización (2006) en Venezuela. . SESIÓN 2: Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Aspectos a lograr: Aplicar herramientas para identificar los problemas de seguridad y sus posibles soluciones. Los grupos vulnerables tienen prioridad. los adolescentes. la vivienda. Políticas públicas y Necesidades sociales. los jóvenes. Contenidos La policía comunal.

Recordemos nuestro árbol de problemas trabajados en la sesión anterior. Árbol de objetivos o soluciones 1. como ocurre con la mayoría de los males del mundo la inseguridad es un asunto de los más desposeídos (Andrés Antillano (2008). víctimas de las políticas de seguridad. desórdenes públicos y morales. se pasó de un diagnóstico de problemas a una propuesta de solución. priorizar y resolver problemas tales como: delitos. 74). con objetivos. Los pobres son tres veces víctimas: víctimas de la injusticia social y de la exclusión. Marzo/ano LXXI/ No. medios para lograrlo y fines últimos. a su vez facilitará los fines últimos (ramas). Como podemos observar. SIC. Responde: En nuestro árbol de objetivos o soluciones ¿faltan o sobran medios o fines? Actividad 2. víctimas del delito. que conduce a algunos de ellos al crimen. 702. El nuevo árbol tiene en las raíces a los medios para lograr el objetivo (tronco) que. justicia social. Aunque sean los sectores medios y altos los que muestran mayor preocupación por el delito. Se basa en la premisa de que tanto la policía como la comunidad deben trabajar juntas para identificar. inseguridad. democracia. Seguridad. dibuja tu árbol de problemas y al lado tu árbol de soluciones: Diseño: boceto de los dos árboles para completar con la información que se les pide Árbol de Problemas 4Ramas: 4Consecuencias 1Tronco: Problema seleccionado 4Raíces: 4Causas Árbol de soluciones Ramas: Fines/posibles soluciones Tronco: Objetivo Raíces: Medios 1. y en esta actividad lo convertiremos en el "árbol de objetivos (medios y fines)" transformando cada problema en situación deseada o solución.1. drogas.La inseguridad es una amenaza a la justicia social y a la gobernabilidad democrática. En este espacio. Leamos Gente para servir La policía comunal o comunitaria es entendida como “una filosofía y una estrategia organizacional que proporciona una nueva asociación entre comunidad y la policía. y en general la decadencia . Actividad 1. y los que movilicen más frecuentemente demandas en torno a la seguridad. pp.2.

vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las personas. con la finalidad de obtener los elementos necesarios para la elaboración de diagnósticos participativos y la ejecución de planes y proyectos de seguridad. especialmente en la atención a las víctimas y los mecanismos que permitan contribuir a la restauración de la paz social y la convivencia ciudadana. a fin de intervenir eficientemente en la identificación de problemas y soluciones utilizando el diálogo y la comunicación. tanto en entornos urbanos como rurales. De esta manera. cuando sean procedentes. utilizando el soporte y apoyo de la población en cada sitio afectado. Para tal fin. fortaleciendo al mismo tiempo la eficacia y eficiencia policial en la prevención y el control del delito (art.de la comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de vida de esa área” (Trojanowickz. así como la identificación y el procesamiento de infractores de forma más efectiva. 10 LOSPCPNB). Este servicio policial debería funcionar mediante la aproximación a los vecinos en espacios geográficos más reducidos y con un contacto personalizado. en estrecha coordinación con los Comités de Seguridad y Prevención Integral de los Consejos Comunales y con consulta permanente y seguimiento con todos los residentes de un sector geográfico determinado. • Estimular y contribuir a la autorregulación de la comunidad. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes (art. se definen los siguientes objetivos: • Actuar preventivamente sobre las causas del delito. la convivencia. 55 de la Constitución) en consonancia con el mandato definido en el Art. • Actuar sobre las consecuencias del delito.5 de la LEFP y los principios de universalidad e igualdad y participación ciudadana establecidos en los artículos Arts. sus propiedades. para controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas. . de la violencia y la inseguridad. 2002). • Obtener información de otros servicios del cuerpo de policía y aportarles datos de interés operativo para garantizar la seguridad ciudadana en las localidades donde opera este servicio. • Promover y fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. de la violencia y la inseguridad para garantizar a ciudadanas y ciudadanos una mejor calidad de vida. el Servicio de Policía Comunal está llamado a constituirse en estrategia para desarrollar una nueva relación entre los Cuerpos de Policía y las comunidades del país. 13 y 16 de la LOSPCPNB. los actores sociales y las realidades sociales y culturales de la comunidad (art. 48 LOSPCPNB). el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. cara a cara. • Conocer de la mejor manera los lugares. Su propósito fundamental es atender la seguridad de la comunidad.

etc. para exigir respuesta a las necesidades y realidades que se presenten Recomendaciones Con relación al servicio de policía comunal es fundamental tener presente que: • Las funcionarias y funcionarios del Servicio de Policía Comunal no deben sustituir a la comunidad en su relación con otras instituciones del Estado responsables de brindar servicios públicos y garantizar los derechos sociales a la población. Solamente cumplirán funciones de orientación. Actividad 3. estadal y/o municipal. • Las funcionarias y funcionarios del Servicio de Policía Comunal pueden.• Servir de orientador a la comunidad hacia otras instituciones del gobierno nacional. Practiguia sobre Servicio de Policía Comunal. Diseño: los objetivos anteriores deben ir en una tabla con casillas para que el discente haga la selección de múltiples opciones Actividad 4. Producción: Consejo General de Policía. dictar charlas sobre drogas. Mi reflexión: Espacio con rayas para que el discente escriba sus aportes . organizar brigadas juveniles. abril de 2010.. Identificando objetivos Selecciona en cuáles de los objetivos anteriores. están los propuestos por el Consejo General de Policía para los servicios de policía comunal que no salieron entre los objetivos construidos en grupo (árbol de objetivos). según su ámbito de competencia. sólo como táctica orientada a ganar confianza y no como función primordial. para el cumplimiento de funciones de prevención. Caracas. Primera edición. Gente para servir.

cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el . Es importante resaltar que la influencia de la comunidad en las estrategias de la Policía Comunal tiene como contrapartida su obligación de colaborar con el trabajo de la policía en el control del delito y en el mantenimiento del orden público. 2009) La comunidad tiene el derecho a ser consultada. La Paz. conduciéndonos a reducir las acciones del crimen en general. involucrándolas activamente mediante la aplicación de los procesos. Principios. como sugiere la redacción del art. donde todos los actores sociales. Contenidos Otro concepto de policía comunitaria. mediante la integración con la comunidad a través de la autogestión y/o interrelación con las autoridades y organizaciones. fomentando el civismo.: Conceptos. Bolivia. ¿Qué es la policía comunal? “Es la modalidad del servicio público de policía. Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del art. 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua policía metropolitana se convertiría en la policía comunal). Características. participan con el fin de mejorar la calidad de vida. pero también participa de las decisiones sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con la seguridad ciudadana. 34. Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Aspectos a lograr Comprender los principios y objetivos del servicio de policía comunal. En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. orientada a contribuir en la construcción de la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica.Tema 2. la solidaridad vecinal y la tolerancia. SESIÓN 1. previstos en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Autores. De manera que la policía es parte integral del desarrollo de la comunidad a través de su gestión en la solución de problemas de seguridad y convivencia” (Manual de Implementación de la Policía Comunitaria. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional.

que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Luis Gerardo Gabaldón (2008). hablar con las personas en su día a día. de explicar los servicios de la policía con más precisión. eso significa que un individuo que resida en un barrio puede producir una cierta responsabilidad colectiva en relación a su propia seguridad y compartirlo. el patrullaje policial debería ser fundamentalmente a pie. “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley” SIC. según el art. el patrullaje policial será capaz de ayudar en la autoprotección colectiva o individual. 76-77). A veces se describe erróneamente esto como un modelo de policía que combate el crimen. pues resulta claro. También se trata de recuperar las costumbres y la cultura tradicional de controles sociales que ejercía la propia población en el pasado.  Reorientación de las actividades de patrullaje Por décadas el patrullaje se ha hecho y cada vez más en vehículos motorizados.una vez al mes y cuidar los roles de los ciudadanos. Una forma intensiva de involucrarse con la comunidad es el trabajo de “visitas a las casas”. En tal sentido. de intervenir en los estados iniciales para prevenir los problemas que podrían surgir. (3) aumento de la responsabilidad de la Policía. de desarrollar una apreciación fortalecida de las preocupaciones de la comunidad. recibir pedidos de servicios que no sean de emergencia. cuando los policías van de puerta en puerta preguntando sobre los . 7 de la ley. cuando el propósito de era de hecho prevenir el crimen. Para asegurar la prevención se recomiendan reuniones -al menos. 706. pero sin llamar la atención. (4) descentralización del comando. de manera que le permita a la Policía conocer la comunidad. siendo accionado por solicitudes telefónicas o mensajes de radio.servicio de policía comunal). y tornarse parte visible de la escena comunitaria. pp. y (5) supervisión.  Prevención del crimen basada en la comunidad La prevención del crimen basada en la comunidad es el objetivo último y la pieza central de la Policía Comunal. evitando la monetarización de la cooperación. Al actuar de esta manera. La proximidad y la prevención intentan inspirar un sentimiento de identidad con la comunidad. (2) reorientación de las actividades de patrullaje. Elementos de la Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal posee cinco elementos que la diferencian de otros servicios: (1) prevención del crimen basada en la comunidad. Julio/año LXXI/ No. y de obtener informaciones que permitan detenciones y procedimientos legales.

La Policía Comunal utiliza la descentralización para ganar la flexibilidad necesaria que permita dar forma a las estrategias policiales en ciertas áreas. La descentralización del comando es necesaria para que se aproveche la ventaja que da el conocimiento particular. En resumen. aunque sea desagradable. la Policía Comunal adopta un aumento de la participación civil en la policía. Ello choca con sus arraigadas creencias de ser los profesionales que saben. lo que de hacerse para proteger a la comunidad y hacer la vigilancia. . Los intentos para permitir que los ciudadanos observen las operaciones policiales están aumentando. recogiendo información sobre sus habitantes… lo cual facilita que los integrantes de la comunidad conversen con los policías sobre una variedad de problemas: la bebida excesiva del marido.  Descentralización del comando Una de las principales afirmaciones de la Policía Comunal es que las comunidades tienen prioridades y problemas diferentes y particulares de seguridad ciudadana. a fin de asegurar que sean realizadas honesta y legalmente. “Una policía que no intercambia ideas con la población local no podrá ser eficiente”1. un niño que no cumple con sus obligaciones escolares. los policías tienen que descubrir que si desean gozar del apoyo y de la cooperación del público. y otros problemas que puede que no estén ligados directamente al crimen.problemas de seguridad. obtenido y alimentado por el mayor desenvolvimiento de la policía en la comunidad. deben estar preparados para escuchar lo que la población tenga que decir. además de crear espacios para propiciarla. En tanto. intercambiando información sobre prioridades estratégicas. ofreciendo servicios.  Aumento de la responsabilidad de la Policía (rendición de cuentas y contraloría social) En la práctica. por lo que la Policía debe ser adaptable y flexible para actuar de acuerdo a con sus propias lecturas de las condiciones locales. mejor que cualquier otro. enfoques tácticos y sobre el comportamiento de los policías como individuos. la Policía Comunal debe escuchar la opinión y evaluación de la comunidad. pidiendo sugerencias sobre la actividad policial.

Los cuatro elementos se combinan en la supervisión. es necesario tomar como referencia lo estipulado en el Código Penal y leyes penales especiales. estadal y/o municipal. la policía puede perder la legitimidad ganada con la proximidad.  Atención a las víctimas. la policía no debe asumir un rol de liderazgo o representación de la comunidad. actuar como orientadores y facilitadores de las iniciativas de la comunidad en la búsqueda de soluciones mancomunadas entre ésta y las instancias del Estado que correspondan en el ámbito nacional. Áreas de Intervención del Servicio de Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal. Supervisión Prevención comunitaria del crimen. faltas e infracciones. Por ende.  Coordinación con las y los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlas y acompañarlos en sus responsabilidades. En primer lugar. la reconciliación.  Aquellas conductas individuales o colectivas que pueden desencadenar delitos. incorporando la noción de coproducción y el proceso de interacción con el público. en segundo lugar. . que se embarcan seriamente en la prevención del crimen basada en la comunidad. promoviendo la reparación simbólica y. aumento de la responsabilidad y descentralización del comando son los cuatro elementos programáticos de la Policía Comunal. violencia o situaciones de inseguridad. entre otras medidas posteriores a la ocurrencia del delito.  En el campo de los servicios públicos. que convergen todos en este último elemento que es la supervisión. cuando sea posible. para cumplir con los objetivos anteriormente presentados. Las fuerzas policiales van a descubrir. delito y violencia por ejemplo: conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia e inseguridad para las personas involucradas. por ejemplo: consumo excesivo de alcohol en sitios públicos. reorientación del patrullaje. Con respecto a la definición de estos términos. porque de no lograrse la solución inmediata o a corto plazo de los problemas.  Delitos. actúa sobre las siguientes áreas:  Factores condicionantes de inseguridad. porque no es su función y.

ambiental y militar”. Capítulo II. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene carácter civil. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico. profesional y organizado. igualdad. político. promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos. Del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana Creación Artículo 35. justicia. De las áreas del servicio . Se crea el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. en el artículo 326 que reza “La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. Naturaleza Artículo 36. cultural. como un órgano desconcentrado de seguridad ciudadana. democracia. se introduce el nuevo paradigma. Estará desplegado en todo el territorio nacional para garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el cumplimiento de la ley. así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas. Leamos Desde la constitución nacional. social. libertad. para dar cumplimiento a los principios de independencia. geográfico. dependiente administrativa y funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. En la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana se explicita el carácter del Servicio de Policía Comunal. Actividad 1. público. Presencia de policía en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. solidaridad. sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. permanente. paz.

El servicio de policía comunal es profesional. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene competencia en todo el territorio nacional en las siguientes áreas del Servicio de Policía: orden público. Propósito del servicio de la policía comunal Artículo 48. . Los cuerpos de policía. custodia diplomática y protección de personalidades. El servicio de policía comunal es definido de la siguiente manera en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (LOSPCPNB) De la naturaleza del servicio de policía comunal Artículo 47. turismo. la convivencia. a través de las oficinas técnicas. organización y perfeccionamiento del Servicio de Policía Comunal. permanente. auxiliará en el diseño. sustancias estupefacientes y psicotrópicas. ambiental. A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de policía podrán crear núcleos de policía comunal. migración. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. la identidad y la cultura propios de cada comunidad. anti secuestro. alcaldes o alcaldesas promoverán el establecimiento del Servicio de Policía Comunal. para facilitar el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. Los gobernadores o gobernadoras. grupos armados irregulares y aquellas que la Constitución de la República y las leyes otorguen al Poder Público Nacional. tránsito. y cualquier otra vinculada a la prevención del delito. Promoción del Servicio de Policía Comunal Artículo 49. predominantemente preventivo. marítima.Artículo 37. aeroportuaria. promoverán estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos. proactivo. con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. como estrategia para perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de policía y la comunidad. delincuencia organizada. seguridad alimentaria. El Órgano Rector. penitenciaria. comprometido con el respeto de los valores. de proximidad. anticorrupción. fiscalización y aduanas. en su ámbito de competencia.

pues resulta claro. Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del art. pp. seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial. 7 de la ley. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. frente a situaciones que constituyan amenaza. Actividad 2. 706. a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley. vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionariado policial y de seguridad estará limitado por principios En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. 76-77). Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. según el art. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. 34. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención.Esta naturaleza y propósitos. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado. deben interpretarse en relación con el artículo 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV). Definiendo las funciones del Servicio de Policía Comunal En el siguiente cuadro determina el contrario o antónimo de las palabras señaladas para construir nuestro propio concepto de Policía Comunal. Julio/año LXXI/ No. sus propiedades. cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el servicio de policía comunal). como sugiere la redacción del art. que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Luis Gerardo Gabaldón (2008). 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua policía metropolitana se convertiría en la policía comunal). que define el derecho a la seguridad ciudadana: Artículo 55. “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley” SIC. Diseño: cuadro .

Conceptos clave de la Policía Comunal "predominantemente preventivo" "proactivo" ¿Cuál es su contrario o antónimo? Define brevemente el concepto clave "de proximidad" "espacios territoriales circunscritos" "conocimiento óptimo del área" "comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales" "trabajo conjunto con la comunidad" "participación de los ciudadanos y ciudadanas" "estimula la autorregulación comunitaria y el poder popular" "No discrimina y apoya más a quien más lo necesita". .

Todas las instituciones del Estado. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley" (art. el fin último de toda la institución policial. deben promover la participación. 52). que es. incluyendo a la policía. también consagrados en la Ley del Estatuto de la Función Policial. también. Mi reflexión: Espacio con rayas para que el discente escriba sus aportes . Leamos con atención: El fin último del servicio de policía comunal es "garantizar y asegurar la paz social. el servicio de policía comunal lo realiza priorizando tácticas. El trabajo articulado con la sociedad se enmarca en los principios de democracia participativa y protagónica establecidos en la CRBV.Actividad 3. No obstante. así como tampoco promover la división comunitaria o el "vigilantismo" (convertir a los/as ciudadanos/as en policías). estrategias y principios guiados por los conceptos claves señalados en el cuadro. No debe nunca sustituir a los liderazgos comunitarios ni ocupar espacios de otras instituciones del Estado. la convivencia. el empoderamiento y la autorregulación de la comunidad. Actividad 4.

Características. Población (densidad poblacional.000 habitantes. Del nivel superior a la base. Los funcionarios y las funcionarias del servicio de policía comunal se asignan a un sector de manera estable y permanente y podrán subdividir el sector en cuatro cuadrantes para una mejor organización del trabajo. áreas de concentración de delincuentes por residencia o desplazamiento). Sesión 1: Conceptos. marginalidad). Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Aspectos a lograr: Establecer semejanzas y diferencias entre la propuesta venezolana de policía comunal y otros modelos internacionales. que se organizan en la base a nivel de los sectores.Tema 2. el servicio de policía comunal se estructura en tres niveles. 2. Al mismo tiempo se debe contar con un personal básico que sigue un nivel de jerarquía básico. 1. La delimitación de cada sector se determina por la evaluación ponderada de tres indicadores principales: • • • Extensión territorial (considera además las características urbanas y geográficas). Situación del delito (tasa delictiva. quienes dirigen varios funcionarios y funcionarias del servicio de policía comunal. Supervisores de primera línea. Contenidos Organización del servicio de policía comunal El servicio de policía comunal debe procurar una organización flexible que se adapte a las particularidades de las comunidades donde se implantará. Principios. En este sentido debe preverse una estructura mínima. niveles de peligrosidad. siendo estos: • • • Coordinación del servicio de policía comunal a nivel de la Coordinación de núcleos. Estructura organizativa 1. 1. insalubridad. personas de interés policial. con áreas de intervención bien determinadas y delimitadas. . Funcionarios y funcionarias del servicio de policía comunal. La tasa de encuadramiento policial se calcula en base a un funcionario del servicio de policía comunal por cada 4.

el servicio de vigilancia y patrullaje a pie. Autonomía y comando descentralizado en cada Núcleo. con carácter preventivo y humanista. tramitación e investigación de los hechos delictivos de su competencia. ✔ ✔ ✔ Rendición de cuentas a las instituciones locales y la población.3. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. se complementan por el resto de los servicios que se organizan en la coordinación de los núcleos. Los funcionarios y las funcionarias del servicio de policía comunal. elevar la percepción de seguridad y mejorar la imagen y credibilidad en la Policía. . y facilitar el conocimiento óptimo del área de cada Consejo Comunal y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. ✔ Ofrecer un servicio público de carácter permanente para responder a las necesidades de los ciudadanos. Designación Este Servicio se designa para desarrollar estrategias de proximidad de la función policial en la comunidad. para la recepción. ✔ Mejor atención a las víctimas de delitos. Presencia de policías en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. en autos o motos. la convivencia. Premisas ✔ Integración de la policía y la comunidad a través de la organización y participación comunitaria en temas de seguridad ciudadana (corresponsabilidad). con la finalidad de la búsqueda de soluciones conjuntas para garantizar la paz social. 4. ✔ Mejor orientación e información a la ciudadanía. Mejor respuesta a las expectativas y planteamientos de la población. así como el aporte de otros servicios especializados como antinarcóticos.

Realizar recorridos de identificación a pie por el sector/área. Campaña informativa del servicio en el sector/área (en qué consiste el servicio de policía comunal y que no debe hacer) cuales son los derechos y deberes de la comunidad respecto a este servicio. ✔ Se designará de acuerdo a la estructura aprobada: • • • • Un coordinador o policía. Lanzamiento del Servicio de policía comunal La primera vez que se ponga en marcha el servicio de policía comunal es necesario realizar varias actividades especiales de “lanzamiento”. . Un funcionario o funcionaria del servicio de la policía comunal para cada sector.✔ Concentrar los esfuerzos sobre las personas y lugares del territorio que más lo requieren. faltas e infracciones. la identidad y la cultura propia de cada comunidad. • En el campo de los servicios públicos. delito y violencia por ejemplo: Conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia. Precisar las misiones y funciones de cada cargo. etc. 3. • Consecuencias del delito (atención a víctimas. • Aquellas conductas que pueden desencadenar delitos. Establecer horarios de trabajo ajustados a las necesidades del funcionario o funcionaria y la comunidad en concordancia a la Ley del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (Disposiciones Transitorias) 5. tener iniciativa y apoyar en la búsqueda de soluciones corresponsablemente con la comunidad. Un supervisor o comunal. reconciliación. Áreas de Intervención • Delitos.). coordinadora por cada coordinación de núcleo de supervisora por cada núcleo del servicio de policía sectores del Un supervisor o una supervisora por cada cinco a siete servicio policía comunal. Es fundamental tomar en cuenta las siguientes acciones y recomendaciones: 1. • Coordinar el trabajo con los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlo en sus responsabilidades. 2. Respeto a los valores. 4. • Factores condicionantes de inseguridad. Establecer el diseño estructural y organizativo. promover la reparación simbólica.

precisar los problemas. con la participación de los consejos comunales. . Elaborar los planes de acción.6. Organizar el diagnóstico comunitario. proyectos de seguridad ciudadana. las causas y o condiciones y realizar una priorización de los problemas. 7.

Conformados en grupos. pues era posible superarlas con políticas de preservación del interés nacional. las propuestas neoliberales encontraron un campo fértil y se enraizaron totalmente en virtud de la auto-destrucción del socialismo soviético y euro-oriental. Ayudados por reformas agrarias profundas. Se afirmó en este período una típica burguesía "compradora" en la región que se impuso progresivamente sobre los capitales locales. En realidad la concepción neoliberal penetró definitivamente en los . Es natural por lo tanto que el movimiento obrero renaciera en la región durante este periodo bajo formas más cautelosas buscando el apoyo de los liberales y de la Iglesia que se apartó de los regímenes dictatoriales que en el pasado favoreciera. de la amnistía y del restablecimiento de la democracia. En este ambiente. rehusándose a pagar una deuda internacional altamente cuestionable y tasas de interés totalmente insanas. realizadas en la pos Segunda Guerra Mundial. con las renegociaciones de la misma y las inmensas comisiones en moneda fuerte que pagaban. Sin embargo no debemos culparlas en nombre de las dificultades económicas. Sesión 1: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular Aspecto a lograr Comprender los orígenes de las organizaciones y movimientos populares en América Latina y Venezuela Actividad 1. Sin embargo prevalecieron los intereses ligados al pago de los servicios de la deuda. para asumir ahora las banderas de los derechos humanos. estos países disponían de mercados internos más amplios y de políticas educacionales profundas que buscaban neutralizar la influencia de regímenes socialistas en el sudeste asiático.Lectura activa.Tema 3. impedidos por las políticas neoliberales de sacar ventajas de los cambios del comercio mundial que fueron casi totalmente aprovechados por los países asiáticos que no dependían tan directamente de los préstamos internacionales para sostener sus políticas de exportación y de crecimiento económico. realizar lecturas suministradas en el Material del Discente sobre la historia de los movimientos sociales en América Latina y El protagonismo popular en la historia de Venezuela Contenidos (Extracto) Los movimientos sociales en América Latina: Un balance histórico por Theotonio Dos Santos Durante los últimos veinticinco años los movimientos sociales de la región estuvieron pues bajo el impacto de situaciones críticas.

En los años 80 y 90 ganaron una fuerza especial los movimientos de los barrios llamados "marginales" y hoy "excluidos". La expansión de las universidades privadas y del número de estudiantes universitarios de clase media disminuyó el carácter de elite intelectual que este tenía hasta el inicio de la década de los 70. el movimiento estudiantil fue el que más sufrió al ahogarse en el mundo del debate ideológico y sufrir el impacto de la ola neoliberal. La represión terminó afectando también el movimiento estudiantil disminuyendo su militancia y su liderazgo ideológico. seguridad y servicios. En América Latina el movimiento obrero del período estuvo en ascenso solamente en Brasil en los años 70. lo que fue aislándolo cada vez más. La explicación de la pérdida de combatividad del movimiento obrero en los últimos años se encuentra en las dificultades de convivir con el desempleo creciente resultante de la situación recesiva permanente. Esta economía expresaría la eficacia del libre mercado que no garantiza sin embargo los derechos sociales de los trabajadores. basados en el espíritu comunitario y fuertes lazos de solidaridad. . como lo plantean el FMI y el Banco Mundial al aceptar los efectos negativos "provisionales" de la "transición" hacia el "libre mercado").4%. La demostración de la posibilidad de volver al pleno empleo provocó un renacimiento de la militancia sindical americana. organizándose para la autogestión de recursos dirigidos a cubrir necesidades básicas de alimentación. De las fuerzas clásicas del movimiento popular en la fase nacional democrática. incluso en la reorientación de la central sindical AFL-CIO hacia tesis progresistas. Su organización creciente consiguió sin embargo mayores recursos fiscales para su infraestructura. parte de los 80 y en algunos momentos aislados de los 90. a pesar de insuficientes para romper sus dificultades básicas. Su programa se hace cada vez más radical en los 70. Sería necesario en consecuencia combinar el neoliberalismo económico con un programa de políticas sociales (o compensatorias. Ejemplos claros de este fenómeno son los comedores de madres y los comités del vaso de leche en Perú. De ser el centro de las luchas sociales se convertía en movimiento de reivindicaciones sectoriales. separando estudiantes y masas populares. El movimiento obrero se encuentra aún bajo el efecto de estas confusiones ideológicas pero ha recuperado buena parte de su capacidad política durante el crecimiento económico sostenido de 1994 al 2000 cuando el desempleo cayó en Estados Unidos de 12% a 3. Podemos decir que ha perdido mucha de su fuerza no sin haber dejado un rastro ideológico profundo como resultado de los movimientos de 1968. Las organizaciones de mujeres jugaron un papel fundamental en el movimiento de pobladores. Se trataba de articular la tesis de que no hay alternativa para la concepción neoliberal de la economía.partidos de izquierda llegando a su formulación más sofisticada en la llamada Tercera Vía que se explicitó en la década del 90. Era evidente la debilidad teórica y práctica de esta propuesta que fue en seguida abandonada en la medida en que el neoliberalismo se hacía cada vez más insostenible tanto en el plano teórico doctrinario como práctico.

que da origen y se vincula a la cuestión ciudadana de lucha por los derechos civiles y se confunde con las luchas contra las dictaduras en América Latina. como es el caso de Brasil. Este enfoque ha dado una fuerza muy especial a los movimientos sociales al presentarlos como fundamento de un nuevo proceso de civilización pluralista. En segundo lugar. sobretodo la cocaína. durante esta fase es necesario destacar dos características fundamentales: en primer lugar. La expresión más avanzada de esta tendencia es el . Este es el caso de los movimientos de género. Una situación similar a la de Chicago en los años de 1920 y 1930. de tal forma que se empieza a dar una interacción de entre los movimientos con una relativa autonomía de los partidos políticos.Asimismo. post-racista. y las ONGs apoyan esta autonomía. la identidad de los movimientos sociales empieza a reivindicar una cierta autonomía. el aumento de la actividad comercial de drogas prohibidas. las fuerzas de la represión volvieron a concentrarse en la represión de los pobres y criminales de origen popular. Con el tiempo. Esta va a ser una de las principales vertientes de las ONGs. sale del marco de los partidos comunistas. con estas formas culturales que penetran profundamente en todo la superestructura de la sociedad moderna. Las propias raíces de estas llagas se encuentran en la pretensión de una racionalidad iluminada que tendría a Occidente como cuna y que justificaría el colonialismo. los movimientos sociales son cada vez más afectados por las fuerzas sociales emergentes. de valorizar sus características propias. la defensa del medio ambiente y otros. despreciando sustancialmente la importancia de las culturas y civilizaciones del Oriente o de las comunidades indígenas pre-colombinas. realmente planetario. de las reivindicaciones nacionaldemocráticas y desarrollistas. ha justificado una adhesión creciente de partidos de izquierda y de los movimientos populares con responsabilidad de gobierno a las técnicas de la represión social. Su punto de partida asume formas liberales. el autoritarismo. los indígenas. para asumir una autonomía bastante significativa. de garantizar jurídicamente sus derechos en bases iguales a la fracción masculina dominante. Se encuentra una identificación sustancial entre el modo de producción capitalista. Finalmente. estas reivindicaciones pasan a integrar todo un proyecto cultural que exige el rompimiento con la estructura económico social que generó el machismo. Ellos imponen nuevos temas a la agenda de las luchas sociales. los negros. ha abierto la posibilidad de un relativo enriquecimiento de los miembros de verdaderos ejércitos de criminales organizados. como fenómeno histórico. expresados en la defensa del derecho de votar. Esta presencia de los factores criminales entre los barrios miserables. Los movimientos sociales empiezan así a romper con toda la ideología de la -modernidad como forma superior y como única expresión de la civilización. de reconocer su identidad y sus características étnicas como parte sustancial de la cultura nacional. post-colonial y quizás post-moderno. se presenta una tendencia a la formación de partidos políticos a partir de estos movimientos. el racismo. Al abandonar la tortura y otros comportamientos violentos en el plano político. Al mismo tiempo.

(Extracto) El protagonismo popular en la historia de Venezuela. la izquierda venezolana quedó desde 1989 como artículo de museo. su relación con el Estado deja de ser simplemente crítica para ejercer también hegemonía sobre el Estado. A partir de este momento. La participación electoral de la población reabrió el proceso social iniciado en 1989 y que durante el gobierno de Caldera pareció amainar. organizándose centenares de grupos populares que de una u otra forma identificaron a Chávez como representante de sus aspiraciones de cambio social.Partido de los Trabajadores en Brasil. este autonomismo se convierte en una reivindicación más democrática y ejercicio de influencias sobre el poder. La construcción misma del MVR significó un proceso más espontáneo que dirigido. entre reivindicaciones autónomas y políticas públicas y el poder de transformar las condiciones materiales. aún planteada. es la inexistencia de sectores revolucionarios organizados que pudieran darle coherencia política e ideológica al aluvión popular que permitió el triunfo chavista. y los grupos autónomos surgidos en los ochenta no lograron alcanzar estructuras organizativas de carácter nacional. Aunque creemos que ya desde 1989 se había iniciado ese proceso de expresión electoral del descontento popular. 1999. democráticas en términos de participación política. que no pudo llegar antes más allá debido a todo el sistema electoral fraudulento que controlaban las fuerzas puntofijistas. pues nunca la población había manifestado por vía electoral sus aspiraciones de cambios radicales en la sociedad venezolana. Es evidente que el apoyo de un importante sector militar (aunque no necesariamente mayoritario) permitió el triunfo electoral de Chávez en 1998. Como ya dijimos antes. . La gran debilidad de todo este proceso. entre democracia en el sentido de afirmación autónoma y el sentido de gestión del Estado. Todo esto va constituyendo un nuevo espacio político que no resolvió sus contradicciones entre autonomía y gestión del Estado. 2000. Existen también otras organizaciones políticas impregnadas de esa visión ideológica. 2004 y 2005 constituyen un capítulo inédito de nuestra historia. una sociedad civil que se esta formando y que proyecta sobre el Estado la gran cuestión que la sociedad civil todavía no resolvió: en la medida en que ella crece y gana importancia. la postura crítica se transforma en una postura positiva. que se expresa en propuestas de políticas de Estado y que viene constituyendo una nueva fase en formación de diseño de un nuevo programa de políticas públicas que absorbe parte del programa nacional democráticodesarrollista anterior pero con críticas significativas que incluyen esas nuevas demandas ecológicas. como tampoco llegaron a formular un programa político que reuniera cierto consenso. Raíces históricas del proceso de cambios por Roberto López Sánchez Los resultados electorales de 1998.

Boves. Bolívar y Zamora fueron los grandes líderes de ese movimiento social que creó una sociedad venezolana mucho más democrática e igualitaria que el resto de países latinoamericanos. A pesar de sus limitaciones. no responde a los mecanismos tradicionales mediante los cuales un partido conquista el poder político. permite introducir un cambio radical de perspectiva en el análisis de los procesos históricos. Pero la historia nos ha enseñado que la fuerza de determinados movimientos sociales trasciende considerablemente la determinación política de quienes aparecen dirigiendo esos movimientos.La situación venezolana de los últimos años. El análisis marxista tradicional no considera esta perspectiva (aunque el error no provenga del propio Marx). Casos distintos son los de Salvador Allende en Chile y Lula da Silva en Brasil. y finalmente resurgió con toda su fuerza el 13 de abril de 2002. los análisis siguen un modelo preestablecido en el cual se espera que los pueblos reconozcan a determinados líderes y se organicen en determinadas instancias políticas y militares. Se mantuvo con altos y bajos en los noventa. Esta situación comenzó a gestarse a mediados de los años 80 y reventó con fuerza el 27-28 de febrero de 1989. A partir de 1812 se abrió un proceso de insubordinación popular que sólo culminó en 1863-64. Es por ello que el propio movimiento chavista es aluvional. en los cuales un partido forjado a lo largo de varias décadas logra finalmente un triunfo electoral. En Venezuela existe una situación que nosotros denominamos como INSUBORDINACIÓN POPULAR GENERALIZADA. tribunales. con el triunfo del federalismo. sindicatos. sino que prevalece generalmente el análisis sobre la actuación de las organizaciones (partidos. hasta que permitió los triunfos electorales de Chávez entre 1998 y 2000. la insubordinación popular ha generado una crisis histórica de enormes dimensiones para la burguesía y su poder en Venezuela. El desmoronamiento de los partidos y las instituciones entre 1989 y 1999 alcanzó niveles de destrucción casi total. La Insubordinación Popular no es nueva en Venezuela. sobre todo a partir del 2002. cuerpos militares) y de los líderes de dichas organizaciones. situación que se ha profundizado . sindicatos. aparatos represivos. Es decir. La consideración de lo que hemos llamado “EL FACTOR PUEBLO” es vital si se quiere entender a cabalidad lo que está pasando en este país. Esta insubordinación consiste en la pérdida absoluta de credibilidad en las instancias del poder burgués y en los mecanismos tradicionales de dominación: partidos políticos. etc. parlamento. pero sin trascender los mecanismos tradicionales del poder burgués.

la perspectiva del movimiento popular y del propio Chávez sigue siendo favorable. que surgiría ante el mundo como la alternativa ante la incapacidad del modelo liberal . en términos históricos. Aún con la eventual salida de Chávez del poder. Pensamos que esa situación sigue prevaleciendo actualmente. La única manera de detener este proceso es con un genocidio como el cometido en los países del cono sur. la burguesía no ha podido recuperar su liderazgo político y mucho menos asomar alternativas institucionales viables. sin dejar fuera el golpe militar en Chile en 1973 y el derrocamiento de Jacobo Arbenz en Guatemala en 1953. Pero ya en abril de 2002 se demostró que la burguesía no logra hacer consenso para conducir a los organismos militares y policiales hacia la represión y masacre contra las fuerzas populares. la guarimba de febrero-marzo del 2004. pero como ya dijimos. Un gobierno de la derecha significaría con toda seguridad el exacerbamiento de todas las contradicciones y luchas sociales. y la apertura a un verdadero poder popular. es que las rebeliones populares sólo pueden ser aplacadas a sangre y fuego. a una sociedad de democracia participativa y protagónica. ya sea electoralmente o con un golpe de estado. De eso no debe haber dudas. Chávez podría regresar nuevamente al poder en cualquier escenario político futuro. Hasta hoy. Es de suponer que el imperio está plenamente consciente que sólo puede restituir su “orden” en Venezuela con el aplastamiento del movimiento popular revolucionario que se ha gestado en los últimos años. Si algo sabe el imperialismo. La certeza que tenemos es que cada día se generan y profundizan las condiciones para que en Venezuela ocurra una verdadera revolución social. y que por tanto no existen condiciones internas para que la revolución bolivariana sea aplastada de la forma como lo fue el gobierno de Allende en Chile. y las victorias electorales revolucionarias en 2004 y 2005.luego de los triunfos populares ante el golpe fascista de abril del 2002. Todo lo contrario. Y esa posibilidad no es tan fácil de concretarse. Ese proceso implicaría la derrota definitiva de la burguesía criolla que por 170 años mantuvo al país como furgón de cola del imperialismo de turno. es la evidente decisión del gobierno de los Estados Unidos por intentar derrocar por cualquier medio al gobierno de Hugo Chávez y acabar con el proceso revolucionario bolivariano. Un elemento que destaca en el análisis del proceso venezolano de estos últimos años. la burguesía no tiene condiciones favorables para crear un consenso social que facilite la gobernabilidad. para ejecutar algo así. Sólo una intervención militar extranjera pudiera cambiar esa correlación de fuerzas en lo militar. con la Comuna de Berlín en 1919. el paro petrolero de 2002-2003. la burguesía no tiene capacidad actualmente. Así ocurrió con la Comuna de París en 1871. incluso dentro de las fuerzas armadas y los cuerpos policiales. A mediano plazo. y en América Latina tenemos ejemplos similares en El Salvador y Nicaragua de los años 30 y 80 del siglo XX.

La eventual consolidación de la revolución bolivariana. la revolución venezolana pudiera ser cercada progresivamente por las fuerzas imperialistas. Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo. Ecuador. Argentina. deberían dar paso a una etapa de mayor consolidación en la cual gobiernos revolucionarios similares al venezolano se concreten en dichos países. México. y que ha venido siendo una traba tanto para el cumplimiento de los planes socioeconómicos gubernamentales como para la participación popular efectiva en la conducción de dichos planes. y el crecimiento de los movimientos sociales que luchan en Perú.parlamentario y del neoliberalismo económico para resolver las grandes necesidades de los pueblos. ACTIVIDAD 3. De no ocurrir así. como los triunfos electorales de sectores nacionalistas e izquierdistas en Brasil. Circunstancias favorables. ACTIVIDAD 2. Colombia. y como condición necesaria. Trabajo en equipo Cada grupo analiza estos extractos. el desplazamiento de toda la burocracia que hasta ahora se plegó a Chávez en forma oportunista. a los efectos de presentar la idea principal que pueden identificar de la historia de las organizaciones y movimientos populares. sin compartir en absoluto los fundamentos nacionalistas y populares de los cambios que el presidente ha propuesto. depende también de los procesos políticos que se vayan suscitando en toda la América Latina. Nicaragua y otros países. Implicaría también. Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Cuál es la importancia de las organizaciones populares en los cambios sociales y en la paz y seguridad ciudadana? . y su futuro estaría en entredicho. Uruguay y Bolivia.

comunales y los sistemas de agregación que de los mismos surjan. 2. y en todo ámbito del desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad. El poder popular tiene como fines: 1. 3. El Poder Popular es el ejercicio pleno de la soberanía por parte del pueblo en lo político. . cultural. mediante la creación de las condiciones para su desarrollo social y espiritual. Fines del poder popular Artículo 7. asuma funciones. disfruten los derechos humanos y alcancen la suprema felicidad social. la defensa y protección del ambiente y los derechos humanos. Generar las condiciones para garantizar que la iniciativa popular. Finalidad Artículo 4. de derecho y de justicia. el deber social. la voluntariedad. 4. Impulsar el fortalecimiento de la organización del pueblo. en función de consolidar la democracia protagónica revolucionaria y construir las bases de la sociedad socialista. prestación de servicios y ejecución de obras. El Poder Popular tiene por finalidad garantizar la vida y el bienestar social del pueblo. procurando la igualdad de oportunidades para que todos y todas desarrollen libremente su personalidad.Tema 3. Fortalecer la cultura de la participación en los asuntos públicos para garantizar el ejercicio de la soberanía popular. ambiental. mediante la transferencia desde los distintos entes político-territoriales hacia los autogobiernos comunitarios. democrática. Sesión 2: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular Aspecto a lograr Comprender la naturaleza y las formas organizativas del poder popular Contenidos Ley Orgánica del Poder Popular Poder Popular Artículo 2. el bien común. internacional. dirijan su destino. a través de sus diversas y disímiles formas de organización. social. que edifican el Estado Comunal. económico. en el ejercicio de la gestión social. Promover los valores y principios de la ética socialista: la solidaridad. atribuciones y competencias de administración. la honestidad.

constituida por iniciativa soberana del pueblo organizado. Está conformada por la agregación de comunidades vecinas con una memoria histórica compartida. Profundizar la corresponsabilidad. Las instancias del poder popular para el ejercicio del autogobierno son: 1. La Comuna. con un régimen de propiedad social y un modelo de desarrollo endógeno y sustentable. Coadyuvar con las políticas de Estado en todas sus instancias. Ámbitos del Poder Popular Planificación de Políticas Públicas Artículo 16. 2. potencialidades y aspiraciones de las comunidades. donde y a partir de la cual se edifica la sociedad socialista. Establecer las bases que permitan al pueblo organizado el ejercicio de la contraloría social para asegurar que la inversión de los recursos públicos se realice de forma eficiente para el beneficio colectivo. mediante la acción de gobierno compartida entre la institucionalidad . usos y costumbres. movimientos sociales y populares. 7. y vigilar que las actividades del sector privado con incidencia social se desarrollen en el marco de las normativas legales de protección a los usuarios y consumidores. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento. ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias. es un ámbito de actuación del Poder Popular que asegura.5. la autogestión y la cogestión. 3. como instancia de participación. como entidad local con personalidad jurídica. equidad y justicia social. Los Sistemas de Agregación Comunal. rasgos culturales. en correspondencia con lo contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Instancias del Poder Popular Artículo 15. La Planificación de Políticas Públicas. en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad. El Consejo Comunal. con la finalidad de actuar coordinadamente en la ejecución del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación y los demás planes que se establezcan en cada uno de los niveles políticos-territoriales y las instancias político-administrativas que la ley establezca. articulación e integración entre los ciudadanos. y en cuyo ámbito los ciudadanos y ciudadanos ejercen los principios de soberanía y participación protagónica como expresión del poder popular. que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades. 6. que por iniciativa popular surjan entre los consejos comunales y entre las comunas.

supervisión. la mediación y cualquier otra forma de solución de conflictos ante situaciones derivadas directamente del ejercicio del derecho a la participación y a la convivencia comunal. desarrollados bajo formas de Propiedad Social Comunal. así como de saberes y conocimientos. Contraloría Social Articulo 18. La ordenación y gestión del territorio es un ámbito de actuación del Poder Popular. distribución. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. y contribuir al desarrollo social integral del país. que permite a las comunidades organizadas la constitución de entidades económico . para la producción. Ordenación y Gestión del Territorio Artículo 19. en las distintas actividades del proceso de ordenación y gestión del territorio. de manera individual o colectiva. de acuerdo a los principios constitucionales del Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia.financieras medios de producción. de manera sustentable y sostenible. Justicia Comunal Artículo 20. el desarrollo territorial equilibrado y la justa distribución de la riqueza. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. Economía Comunal Artículo 17. la conciliación. a través de medios alternativos de justicia que promueven el arbitraje. mediante la participación de las comunidades organizadas.pública y las instancias del Poder Popular. las instancias del Poder Popular y las actividades del sector privado que afecten el bienestar común. La contraloría social es un ámbito de actuación del poder popular para ejercer la vigilancia. La economía comunal es un ámbito de actuación del Poder Popular. intercambio y consumo de bienes y servicios. para el empleo de los recursos públicos en la consecución. a través de sus voceros o voceras. . La justicia comunal es un ámbito de actuación del Poder popular. para satisfacer las necesidades colectivas. de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación y la ley que regula la materia. y sin contravenir las competencias legales propias del sistema de justicia ordinario. practicado por los ciudadanos y ciudadanas. la reinversión social del excedente. el cumplimiento de los lineamientos estratégicos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. programas y proyectos a través de los cuales se logre la transformación del país. acompañamiento y control sobre la gestión del Poder Publico. coordinación y armonización de los planes.

entre otras. los procedimientos y normas de la justicia comunal. Trabajo en equipo. el funcionamiento. Construcción un mapa mental común con los aportes de los grupos.Jurisdicción Especial Comunal Artículo 21. Cada equipo analiza extractos de las leyes relacionadas con el Poder Popular: Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Qué aspectos debe tener en cuenta el Servicio de Policía Comunal para una relación armónica y eficaz con las organizaciones del Poder Popular? . Actividad 1. así como su jurisdicción especial. La ley respectiva establecerá la organización. Lluvia de ideas ¿Qué entendemos por Poder Popular? ¿Cuáles son sus formas organizativas? Actividad 2. Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo. a los efectos de presentar en un mapa mental los deberes y derechos que deben ser considerados por el SPC en su interacción con las comunidades Actividad 3. Ley de las Comunas. Ley del Poder Popular. Ley de Participación.

Sesión 1. en casos de necesidad. con la fuerza. Responde En plenaria: De los datos recogidos durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC y los nudos problemáticos establecidos por UNES ¿Cuáles son los problemas de seguridad más comunes? Problema 1: _______________________ Problema 2: _______________________ Problema 3: _______________________ Problema 4: _______________________ 1.Tema 4. la definición de objetivos y metas para solucionarlos. El ciclo de los proyectos de seguridad Aspectos a lograr • Conocer el ciclo de los proyectos de seguridad Actividad 1. Ello no significa que la policía los resolverá sola o se encargará de enfrentar cada uno de ellos. es contribuir a la solución de problemas como estos. y del servicio de policía comunal. Es lo que ocurre con el uso de la fuerza. La función de la policía es acompañar a la comunidad y estimularla a organizarse para el análisis y comprensión de los problemas de seguridad (sus causas y consecuencias). en un tiempo determinado y haciendo uso de los recursos disponibles.1 Lee detenidamente el siguiente texto: El objetivo del trabajo de la policía en general. la búsqueda de alianzas y apoyos en otras instituciones estatales y la definición de acciones concretas de solución. en particular. La policía debe estimular el liderazgo comunal en los proyectos de seguridad y nunca sustituir ese liderazgo. Actividad 2. Leamos: Ciclo de proyectos de seguridad Concepto de proyecto de seguridad Un proyecto de seguridad es un conjunto de actividades. que buscan alcanzar uno o varios objetivos vinculados con la seguridad de la comunidad. Pero. al mismo tiempo. Solo la policía debe actuar. cuando la circunstancia lo amerite. El proyecto de seguridad es una respuesta a los problemas . pues en muchos casos los problemas y sus causas desbordan la especificidad del mandato y competencia policial. relacionadas y coordinadas entre sí. hay funciones y actividades que son de estricta responsabilidad policial y en las que la comunidad no debe participar. Algunas de esas acciones pueden ser de responsabilidad policial y otras no.

porque en el camino surgió un nuevo problema o porque el proyecto no logró resolver del todo el problema que lo generó. los factores que lo posibilitan (o causas) y sus principales consecuencias. luego que la comunidad identifica una situación determinada como un problema. Ciclo de proyectos de seguridad Todo proyecto de seguridad pasa por distintas etapas que forman un ciclo.de seguridad. amenazas a sus propiedades. los responsables de tales actividades y los tiempos y recursos para cumplirlas. La evaluación puede dar origen a otro proyecto. temor por la percepción de poder ser víctima de violencia. grupos o instituciones responsables. Leamos: Funciones de la policía en los proyectos de seguridad. haciendo uso de los recursos disponibles. ayudando a la comunidad a obtener una mejor convivencia y calidad de vida y el disfrute de sus derechos. que es el monitoreo. Ciclo de proyecto de seguridad Actividad 3. Y hay otra que se realiza en la etapa final del proyecto. por parte de las personas. Hay una evaluación que se va haciendo mientras el proyecto se ejecuta. para saber si las personas. las vías o caminos para solucionarlos. Imagen del ciclo de proyectos de seguridad. Etapa 3: Ejecución del proyecto Es el desarrollo práctico de las actividades. organizaciones o instituciones responsables están cumpliendo con sus tareas y actividades y adoptar correctivos en caso de necesidad. El proyecto de seguridad pretende resolver o aminorar tales problemas. las actividades que deben realizarse para avanzar hacia el objetivo. para saber si está dando frutos y cumpliendo los objetivos. amenazas a la convivencia pacífica. tales como: amenazas a la vida o integridad de las personas. Etapa 2: Diseño y planificación de las soluciones Es cuando la comunidad define los objetivos deseados para solucionar los problemas. Etapa 4: Evaluación Es cuando la comunidad evalúa cómo va el proceso (el desarrollo de las actividades) o el resultado (el cumplimiento de los objetivos) del proyecto. Veamos: Etapa 1: Diagnóstico Es cuando la comunidad intenta comprender el problema. ¿Qué le toca a la policía y qué a la comunidad? .

Los proyectos de seguridad pueden obedecer a problemas tan distintos como la falta de alumbrado o la existencia de bandas de jóvenes en conflicto con la ley. siempre que sean de la competencia de la policía. investigación. porque los ladrones son parte de la comunidad y no roban a su propia gente. Es muy importante saber que. Algunas actividades que forman parte del trabajo policial son: vigilancia y patrullaje. Tanto las acciones que se enmarcan en un proyecto comunitario como las que realiza el servicio de policía comunal de manera independiente. sobre la base de estadísticas de denuncias recibidas y la percepción sobre sus problemas e seguridad. Diariamente el servicio de policía comunal recibe información que transmite a otros servicios de la policía para que adopte medidas o las ejecuta de manera directa o enfrenta situaciones que debe resolver. 2) Estimular a la comunidad a que diseñe proyectos de solución de los problemas de seguridad diagnosticados. 4) Evaluar el trabajo realizado y Rendir cuentas. del mismo La policía realiza muchas otras acciones y actividades que no forman parte de proyectos definidos por la comunidad. orientación a la comunidad sobre instituciones que pueden apoyarla en la solución de sus problemas. La policía debe responder a sus . Por ello.La policía debe cumplir los siguientes roles en los proyectos de seguridad: 1) Estimular a la comunidad a que realice diagnósticos de sus problemas de seguridad y acompañarla en ese proceso. a la comunidad. sino solo a las personas que están en tránsito. que tiene la comunidad. entre otras. Un ejemplo. los diagnósticos de la policía deben incluir los auto-diagnósticos comunitarios de problemas de seguridad. Otro ejemplo: puede que cuantitativamente el homicidio sea un delito de menor ocurrencia. atención a víctimas de delitos. pero en la vida y el sentir de la comunidad tiene un gran impacto. contribuyen a la seguridad de la comunidad. Actividad 4. porque la policía no debe desvirtuar su rol al estimular la participación de la comunidad. aunque acompañe y apoye a la comunidad en la ejecución de las mismas. puede que a la policía llegue información sobre un alto número de robos a celulares en una zona determinada y que los habitantes de esa zona no se sientan afectados. ni responden a los tiempos de los diagnósticos comunitarios. información y formación sobre cómo prevenir ser víctima de delitos. no en todos los proyectos la policía participará. y acompañarla en ese proceso. 3) Realizar algunas actividades de esos proyectos. Pre-diagnóstico Responde: ¿Qué le falta a ese informe pre-diagnóstico para ayudarnos a construir soluciones efectivas? ¿Es suficiente con la información obtenida? Espacio en rayas para la respuesta Pueden existir diferencias entre la información sobre la ocurrencia de delitos y faltas que tiene la policía. Esto es muy importante.

Para ello es tan importante la estadística policial y los diagnósticos externos de los problemas que realiza la policía. atendiendo. que surge de los auto-diagnósticos de la comunidad. como la percepción y valoración sobre su situación.objetivos generales. . a las necesidades de la comunidad. la policía debe comprender las necesidades y percepciones de las comunidades a las que atiende y estimular la participación de esta en la solución de sus problemas. Para se realmente eficaz en el logro de sus objetivos. Es por ello que incorpora la proximidad y la promoción de los diagnósticos comunitarios y diseño de proyectos de seguridad a su trabajo regular. de manera particular.

microtráfico y consumo de drogas.Tema 5. Inicialmente se han identificado. el Plan Nacional de Formación (PNF) busca romper los estereotipos de la “extensión universitaria” y el “servicio comunitario” implantados en la universidad tradicional. Sesión 1: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr Repasar los nudos problemáticos del PEIC Contenido La aproximación al fenómeno de la violencia se hace a partir de un prisma de problemáticas que exige una aproximación metodológica desde la investigación-acción. venta y consumo de alcohol. violencia escolar. el diseño de la malla está centrado en estas categorías y no en contenidos programáticos descontextualizados. En virtud de que la organización curricular de la UNES tiene un enfoque teórico-práctico y su base epistemológica es la Teoría Crítica. Con este abordaje. armas. como de interés para la UNES. las siguientes categorías de problematización: violencia intrafamiliar. es necesario hacer un cruce entre la malla curricular. las categorías de problematización y la Ciudad Educadora. en el que los problemas no son solo de los discentes sino también de la UNES. Por ello. violencia juvenil y construcción de identidades. espacio que a su vez se funda como territorio socio-cultural de la Ciudad Educadora. Este as de problemas lo denominaremos categorías de problematización y en su elección ha privado el propósito de atender y brindar soluciones a los principales problemas de seguridad ciudadana en el área de intervención geoestratégica de UNES. de forma que el diseño curricular esté orientado a transformar las expresiones de la violencia en un ámbito geográfico determinado: . y la (de) construcción del espacio y la congestión vial.

ambos claramente expuestos en nuestro documento fundacional.La planificación por proyecto y los proyectos de aula La planificación por proyecto en UNES debería partir de las siguientes premisas: • • • El discente también es fuente del conocimiento. en el momento de decidir los temas a desarrollar en los Proyectos de Aprendizaje (PA). Especialmente. es necesario tener presente que: . sino que se hace necesario involucrar al resto de la comunidad UNES y a las fuerzas vivas de la CE. De esta forma. centro y sujeto del proceso de aprendizaje La universidad está integrada a la Ciudad Educadora (CE) como escenario operativo y generador del conocimiento El docente es un vehículo entre el discente y la CE Esta visión exige que el docente cuente con el apoyo de otros actores sociales para orientar el proceso de enseñanza-aprendizaje. el proceso de planificación no puede ser exclusivo del aula. Es importante tener presente en la construcción del PEIC las bases filosóficas que fundamentan el modelo educativo de UNES y los principios de la educación popular rectores de su enfoque educativo. entre las cuales hay que darle especial relevancia a la organización comunal.

Actividad 2.En la perspectiva freireana que impregna nuestro modelo educativo. Actividad 1. los temas vinculados a brindar seguridad integral al pueblo venezolano y a quienes moran en este país (Cap. Fundacional UNES). Lluvia de ideas Generar una lluvia de ideas y un debate sobre las nociones que tienen los y las discentes sobre los nudos problemáticos definidos para el PEIC de UNES. En este caso. recreando y decidiendo sobre los temas fundamentales que marcan su tiempo y de los cuales se derivan tareas concretas que deben asumir con perspectiva y reflexión crítica. II. Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo. entendemos que hombres y mujeres son protagonistas de su época creando. particularmente desde UNES. Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Qué nuevas estrategias podemos identificar frente a estos delitos? . Trabajo en equipo Cada grupo elige un Nudo problemático y desarrolla el árbol del problema y el árbol de objetivos para una comunidad seleccionada Actividad 3.

Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario en materia de seguridad: 1. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. Inventario de las agencias de protección que prestan servicio en el área.Tema 5. Población por estrato. debe incluir tanto estadísticas y otros datos que produce la policía u otras instituciones del Estado. Relación de todas las instituciones estatales. Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. Número de viviendas y familias. Recopilación de información sobre la comunidad: • • • • • • • Características físico espaciales de la comunidad (ubicación. edad. . Exploración de saberes a) ¿A qué llamamos diagnóstico? Espacio para responder b) ¿Cuál es la importancia de desarrollar un diagnóstico en la comunidad? Espacio para responder c) ¿Por qué es necesario entender y estudiar los problemas de seguridad que se generan en la comunidad? Espacio para responder d) ¿Y para que nos sirve ese entendimiento? Espacio para responder Actividad 2. el diagnóstico que la policía debe tener de la comunidad a la que atiende. límites. Leamos detenidamente Los pasos del diagnóstico comunitario de problemas de seguridad. Identificación de personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. Sesiones 2: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr Conocer y aplicar herramientas de diagnóstico comunitario de problemas de seguridad a través de la caracterización general de la localidad. vialidad. empresas privadas. infraestructura social). Como se ha señalado. sexo y número de familias. Actividad 1. organizaciones no gubernamentales. como los datos y análisis surgidos del autodiagnóstico comunitario.

desempleo. entre otras. Para el levantamiento de esta información deben utilizarse distintas técnicas de recolección de información. 2. Las fuentes de información a consultar son: personas de la comunidad. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo. Especificación de las zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. Análisis de la información. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. etc. Es importante establecer. Relación de los delitos que más afectan el territorio. organismos públicos y privados ubicados en la localidad. encuestas. delitos y faltas. horarios de mayor incidencia y lugares más afectados. lugares de concentración de personas. Determinación de causas y consecuencias (utilizando una técnica como el árbol de problemas o cualquier otra que permita esta tarea de manera participativa). 3.• • • • • • Identificación de personas u hogares proclives a cometer delitos o a ser víctimas de estos. cervecerías. entre otras. días de la semana en los que ocurren. • • • 4. organizaciones comunitarias. tales como: entrevistas. 5. bares. deserción escolar. diferencias entre problemas. Búsqueda de alternativas de solución. Precisión de las causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. durante la ejecución de esta tarea. áreas de escasa iluminación. entre otras. investigación documental. centros recreativos. entre otras. deslizamientos. Factores de riesgo para la ocurrencia de catástrofes: derrumbes. parques. Identificación de actores sociales relevantes. . alcoholismo. Convocatoria y ejecución de jornada de trabajo con actores de la comunidad para: • Identificación de problemas relacionados con la seguridad a través de la técnica de la lluvia de ideas o cualquier otra que favorezca la participación. Jerarquización de los problemas identificados. Identificación de las faltas más comunes que se cometen en el área.

Actividad 3. parroquia. Espacio para la reflexión Actividad 4. protección social y demás instancias del poder comunal? ¿Existen niños que no van a la escuela? ¿Existen niños en situación de abandono? ¿Poseen los servicios básicos de agua. b) Principales problemas identificados. electricidad. entre otros? ¿Poseen espacios para realizar actividades culturales. Recopilación de información sobre la comunidad (primer paso 1 del diagnóstico) Incluir espacios para las respuestas ¿Dónde está ubicada la comunidad objeto de estudio: municipio. producto del análisis de la información recogida y de las jornadas de trabajo realizadas con los integrantes de la comunidad. c) Causas y consecuencias de los problemas detectados.El informe de diagnóstico comunitario participativo debe contar con la siguiente información: a) Caracterización general de la localidad (incorpora toda la información recolectada en el paso número 1). En las actividades de vinculación comunitaria del PEIC (Segundo paso del diagnóstico) . d) Alternativas de solución. estado? ¿Cuántos habitantes aproximadamente viven en la comunidad? ¿Existen comités de seguridad. deportivas y recreativas? Escribe tu reflexión sobre el proceso de recopilación de información que has levantado durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC.

En el transcurso de la actividad realizada con el PEIC es fundamental seguir la recopilación de información.Nombre y Características físico espaciales de la comunidad Nombre y características Nombre (señala el nombre de la comunidad): Ubicación (señala el nombre del Barrio o Urbanización. Esto con la intención de no inhibir la participación de las personas de la comunidad. Alfredo . Las preguntas se realizan haciendo referencia a los "problemas de seguridad" que más afectan a la comunidad.. este y oeste) Vialidad (señala puntos de acceso y problemas de • • • • Datos de la Comunidad La Curva Barrio La Utopía Sector Puente Rojo Municipio Francisco de Miranda • • • • Sur: Av.1. para complementar y contrastar la información previa. Es importante crear un ambiente de confianza y relajación en las entrevistas. En el proceso es conveniente elaborar un informe durante estas jornadas de vinculación comunitaria. por temor a represalias de la delincuencia. el Sector del Barrio o Urbanización) y el Municipio): Límites: (señala puntos de referencia al norte. Alfredo Maneiro Norte y Este: Barrio El Sancocho Oeste: Carretera Nuestramericana La Comunidad es la única del Barrio que no tiene acceso directo por la AV. informales. Modelo/Ejemplo) Informe Pre-diagnóstico de problemas de seguridad en la comunidad La Curva (Barrio La Utopía) Sección A) Temas Generales A. sur. con las personas e la comunidad. conversando directamente con líderes y personas respetadas de la comunidad y con funcionarios/as de instituciones del Estado que brinden servicios en la comunidad (por ejemplo: responsables de Misiones o directoras/es de escuela).

Su único punto de acceso vehicular es por una desviación de la Carretera Nuestramericana La filtración de aguas servidas está generando deslizamiento de tierras. posibles desbordamientos de quebradas o ríos o cableado eléctrico sobrecargado) • • Maneiro. sexo Sexo / Edad Mujeres 0 .5 años Total XX .2. o pueden no ser familia) A.Población por edad. apartamentos de edificios) N° de Hogares (señala a las personas 106 que constituyen un grupo y comparten los gastos de la alimentación..3. N° de viviendas (señala el número de 77 edificaciones que sirven de refugio y habitación de personas. ranchos.vialidad) Factores de riesgo físico (señala problemas que puedan afectar negativamente a la comunidad como: inestabilidad y deslizamiento de tierra. A.. que es mayor en momentos de lluvia.Número de viviendas y hogares. Pueden ser casas consolidadas. pueden ser familia nuclear o extendida.

4.18 años 19 – 25 26 – 40 41 – 60 61 o más Total Hombres Total población XX XX XX XX XX XX 410 XX XX XX XX XX XX XX XX 303 713 A.79% .6 .5 años 6 .Población desempleada por sexo Sexo Mujeres Hombres Total Total Población 410 310 713 Desempleo % Desempleo 205 93 298 50% 30% 41.11 años 12.10 años 10 .17 años 18 – 25 26 – 40 41 – 60 61 o más Total Mujeres Hombres 0 ..

Organización de la comunidad Organización Nombre y número Nivel organización * de Social Comité de Tierras Urbana (1) Radio Comunitaria Alí Primera (1) Mesa Técnica de Agua (1) Medio Alto Baja Media Baja Baja Política (señala PSUV partidos o AD movimientos políticos) PJ Movimiento Mando Comunidades Al Alto Alto Alto Bajo Religiosa (señala Grupo del Rosario (Católico) iglesias o grupos Testigos de Jehová religiosos organizados) Culto a María Lionza Cultural (señala No hay grupos culturales) Deportiva (señala No hay grupos culturales) Económica (señala Cooperativa de Huevos de Gallina Bajo empresas privadas. empresas privadas.. por sexo.* Se pregunta por el número de personas. cooperativas o por cuenta propia y que han buscado empleo en los últimos 3 meses. mayores de 18 años que no están trabajando en el estado. A. Venta de cerveza (9) Alto negocios) . (1) cooperativas.4. sin encontrarlo.

Principales delitos y faltas que más afectan a la comunidad Delitos N° de denuncias en el año ..Otras * El Nivel de organización se mide en función de si: a) realizan actividades permanentes en la comunidad = Nivel Alto b) realizan actividades esporádicas en la comunidad = Nivel Medio c) Casi no realizan actividades en la comunidad = Nivel Bajo A.Instituciones del Estado que prestan servicio en el área Institución Barrio Adentro Madres del Barrio Función comunidad Módulo Primaria de en la Atención Formación y beca para madres en estado de necesidad Servicio de Policía comunal y patrullaje PNB A.5..6.1.Nombre de las personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad Nombre Liduvina García Edgar Pérez Martha Lía Gaviria Luna González Organización Radio Alí Primera Comunidades Al Mando Fundadora del barrio Grupo del Rosario Datos de contacto 0428-7777777 0428-7777779 0428-7777770 0428-7777771 B) Temas Específicos (Seguridad) B..

Violencia contra la mujer Formas o maneras en las que ocurren (señala datos sobre el contexto de la ocurrencia) Lugares en donde ocurren (señala el lugar de la comunidad en la que ocurre el delito). Viernes y Sábados Días de cobro del salario semanal (viernes) o quincenal (varía los 15 y último) Mujeres Entre 16 y 43 años Generalmente Desempleadas Hombres Entre 18 y 55 años Que viven en la comunidad Se repite un cuadro con cada uno de los restantes delitos B.. Momentos del día. Lesiones personales 3.. edad aproximada de los victimarios y si pertenece o no a la comunidad) En las noches.1.Descripción de la ocurrencia de cada falta o delito 1. Robo de celulares 77 48 17 4. edad y ocupación de la víctima) Características generales de los principales victimarios (señala sexo. Consumo de droga y licor en 56 sitios públicos B.2. la semana y el mes.. en donde más ocurren • Es frecuente que el victimario haya ingerido licor o drogas Dentro de la vivienda de la pareja • • • • • • • • • • Características generales de las principales víctimas (señala sexo. Violencia contra la mujer 2.Factores que inciden en la ocurrencia del delito .3.

.) comunidades para atender a las mujeres maltratadas Se repite un cuadro con cada uno de los restantes delitos .) mujeres y hombres para prevenir la violencia de género Falta de redes de apoyo dentro de las (....Violencia contra la mujer Factores sociales (señala factores estructurales presentes en la vida de la comunidad) Factores situacionales (señala factores específicos de las situaciones en las que ocurre el delito) Machismo en la cultura dominante (que Alto consumo de alcohol y drogas afecta a hombres y mujeres) Falta de formación e información a (.

Información cuantitativa y cualitativa de utilidad para el diagnóstico relacionado con la calidad de vida de la población. se debería trabajar con un agregado de opiniones. La calidad de vida se relaciona con los indicadores económicos que señalan condiciones sociales. relaciones sociales y relaciones con las instancias estatales en un momento. Sesión 3: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr • Identificación de actores sociales relevantes • Convocatoria y ejecución de jornada de trabajo con actores de la comunidad Contenidos ¿Qué es calidad de vida? Es una percepción individual sobre expectativas y metas relacionadas con la salud psicológica y física.Tema 5. nivel de independencia. Aunque la calidad de vida considera expresamente la percepción individual. valores y hábitos. La sociedad está compuesta por grupos sociales que comparten opiniones. en un lugar y cultura específicos. como servidores públicos. La policía tiene una responsabilidad importante en la respuesta efectiva a los requerimientos efectuados por parte de la población. como la seguridad ciudadana. La calidad de vida y su diagnóstico son importantes y se pueden expresar mediante datos cuantitativos y cualitativos que reflejen percepciones de la población sobre un tema determinado. Estas . cuando se trate de amenazas a la integridad física o a los bienes. Esto supone que entre la población resaltan determinados aspectos que deben ser abordados por parte del sector político para diseñar las políticas y que la misma población puede determinar si hay correspondencia entre las acciones estatales y sus expectativas. La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías. La relación entre la calidad de vida y el desempeño policial es válida si se entiende que la policía es una instancia estatal que tiene funciones para garantizar la seguridad ciudadana. satisfacción de necesidades y consumo. creencias personales. que implique un acercamiento a la percepción grupal sobre los aspectos que integran la calidad de vida. pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores.

Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad Diagnóstico social comunitario y participativo. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales y los problemas de seguridad ciudadana de su sector. Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial. De este modo. el foco estará en el tema de la seguridad ciudadana. En el caso de la policía. a través de la ejecución de proyectos sociales. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. El diagnóstico social comunitario es el proceso que permite identificar y sistematizar los principales problemas que afectan a las comunidades. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por . con la participación de los ciudadanos y las comunidades organizadas. y en el caso del servicio policial. En este caso. como unidades organizadas. Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos. en consulta y con participación de la comunidad. la nueva ley del servicio de policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y en el caso del servicio policial conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos. y que son susceptibles a ser solucionados. Las comunidades. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades.medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios.

parte de la comunidad, se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes, que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades sociales. De este modo, el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los Estados o los Municipios.

Al final de este proceso, el resultado o producto esperado es uno o más proyectos de seguridad ciudadana. Estos proyectos estarán orientados a trabajar en las respuestas a las problemáticas de seguridad ciudadana en la comunidad. Existen distintas metodologías para realizar diagnósticos comunales. Cada Servicio de Policía puede utilizar la que considere más conveniente. La recomendación es que, cualquiera que sea la metodología seleccionada, se garantice la participación activa de la comunidad en la identificación y priorización de sus problemas.

El diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas, a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad, a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad, susceptibles de ser solucionados, así como los recursos con los que cuentan, con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales, en consulta y con participación de la comunidad.

Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. Recopilación de información sobre la comunidad 2. Identificación de actores sociales relevante 3. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: a. Identificación de problemas (Lluvia de ideas) b. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 4. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas) a. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos) 5. Explicación de los problemas a. Preguntas claves 6. Búsqueda de información: a. Matriz de investigación

7. Diseño de instrumentos para recolección de

información (Entrevistas, encuestas, lista de chequeo, observación) 8. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico 9. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico a. Prueba piloto de los instrumentos 10. Realizar ajustes a los instrumentos de recolección de información y a la matriz de investigación. 11. Recolección de información 12. Análisis de la información 13. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios  Población afectada.  Incidencia en la calidad de vida.  Implicaciones de postergar su solución.  Apoyo comunitario y de otros involucrados.  Relación con los recursos y competencias de los involucrados.  Relación con otros problemas.  Impacto social  Recursos disponibles  Urgencia de resolverse, tiempo dispobible  Riesgos que implica el que no se atienda

MATRIZ PARA LA JERARQUIZACION Y SELECCIÓN DE PROBLEMAS

CRITERIOS

PROBLEM A

Criterio 1

Criterio 2

Criterio 3

Criterio 4

Criterio 5

SUM A Total

ESCALA:

1 Muy bajo

2 Bajo

3 Medio

4 Alto

5 Muy alto

1) Formular en pocas palabras el problema 2) Anotar las causas del problema 3) Anotar Para elaborar un árbol del problema es indispensable: los efectos problema central provocados por el 4) Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causas a efectos en forma de un árbol como negación o falta de algo. El Árbol del problema ¿En qué consiste el Árbol del problema? Es una técnica que se emplea para identificar un problema central. Bajo rendimiento de los niños y niñas en los primeros años de educación primaria en el Estado Falcón Para formular el problema es importante tener en cuenta lo siguiente: 1) La formulación del mismo no debe redactarse 2) Debe localizarse en una población definida 3) Debe tratarse de una situación real .Árbol del problema El árbol del problema es una técnica que nos permite analizar el problema seleccionado para identificar sus causas y consecuencias. falta de programas de educación inicial. sus causas y sus efectos lo cual se intenta solucionar mediante la intervención de un proyecto. El problema debe redactarse en esos casos de la siguiente manera: limitada provisión de energía durante el día en el municipio Libertador. por ejemplo: no existe un generador local de energía. La técnica “árbol del problema” se nutre del método “lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico.

días de la semana y horarios de mayor incidencia y lugares más afectados. • Relación de todas las instituciones estatales. Alcohólicos. • Personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. • Núcleos familiares disfuncionales proclives a cometer o ser víctimas de delitos. Deambulantes. Poseedores ilegales de armas de fuego. • Líderes comunitarios. áreas de escasa iluminación. cervecerías. Personas drogodependientes. bares. Cantidad de núcleos familiares. deserción escolar. Líderes negativos. • Zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. lugares de concentración de personas. Personas que mantienen una conducta pública desordenada. desempleo. Cantidad de población. • Personas proclives a la comisión de delitos. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. alcoholismo. • Problemáticas que afectan el orden y la tranquilidad en el territorio. • Causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. empresas privadas. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. • • • • • • • • • • Ex reclusos que evidencien no haber modificado su conducta o arrojen indicios de estar reincidiendo en actividades delictivas. • Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. • Agencias de protección que prestan servicio en el área. Jóvenes desvinculados del estudio y el trabajo sin razones que lo justifiquen. centros recreativos.Un ejemplo podemos observarlo a continuación: Algunos aspectos a tener en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. etc. Personas solicitadas. • Extensión territorial. • Factores de riesgo para la ocurrencia de catástrofes. Categorías de personas que pudieran considerarse proclives a delinquir. organizaciones no gubernamentales. Personas sujetas a sanciones no privativas de libertad. • Delitos que más afectan el territorio. . • Indisciplinas sociales que se cometen en el área. parques. entre otras.

Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos. al cual se agregará información de otras fuentes oficiales y empíricas. Elaboración de informe del diagnóstico: Al final del diagnóstico se requiere elaborar un Informe que describa todo el proceso realizado.• Padres que no prestan adecuada atención a sus hijos menores de edad. la nueva ley del servicio de policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población. infraestructura social)  Viviendas  Población por estrato de edad y sexo  Problemas que afectan la comunidad • • • Manifestación (indicadores. . cifras. Leamos La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías. pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores. vialidad. gráficos) Población afectada (tipo y cantidad) Causas de los problemas  Consecuencias de los problemas ¿qué pasa si no se resuelven?  Posibles soluciones Actividad 1. En el caso de la policía. como servidores públicos. Estas medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. limites. Algunas de los componentes del informe se destacan a continuación:  Características físico espaciales de la comunidad (ubicación. toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social.

el diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas.Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. susceptibles de ser solucionados. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. Recopilación de información sobre la comunidad 2. De este modo. a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables. Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad Diagnóstico social comunitario y participativo. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: 4. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad. Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad. Entre tanto. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 6. la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. Identificación de problemas (Lluvia de ideas) 5. así como los recursos con los que cuentan. con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales. en consulta y con participación de la comunidad. Identificación de actores sociales relevantes 3. se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas) 7. Explicación de los problemas . Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos) 8. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y en el caso del servicio policial conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos.

Actividad 2. si se evidencia la participación o existencia de los siguientes actores durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC: • • • • Consejo Comunal debidamente constituido Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico 14. observación) 13. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico 15. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios • • • • • • Población afectada Incidencia en la calidad de vida de los habitantes Implicaciones pueden postergar su solución Apoyo comunitario y de otros involucrados: Relación con los recursos y competencias de los involucrados: Relación con otros problemas: . Seleccionar las necesidades y problemas prioritarios A partir de los detectados en el árbol de problemas y árbol de objetivos de las sesiones 1 y 2. Identificación de actores sociales relevantes. Búsqueda de información: 11. Prueba piloto de los instrumentos Actividad 1. Diseño de instrumentos para recolección de información (Entrevistas. Misiones Sociales Relación de todas las instituciones estatales.9. organizaciones no gubernamentales. encuestas. Matriz de investigación 12. empresas privadas. Preguntas claves 10. completa el siguiente cuadro para elaborar la matriz de jerarquización y selección de problemas. lista de chequeo. Marque con una (X).

producto del análisis de la información recogida y de las jornadas de trabajo realizadas con los integrantes de la comunidad. 2. La conversación con personas clave de la comunidad: líderes/as de organizaciones. 4alto. .• • • • Impacto social Recursos disponibles Urgencia de resolverse. 3medio. dando inicio a un ciclo de proyectos de seguridad. tiempo disponible Riesgos que implica el que no se atienda Insertar tabla con los espacios respectivos para los aportes de cada criterio Tabla: Problema/criterio1/criterio2/criterio3/criterio4/criterio5/………Total 1muybajo. Es el estímulo para que la comunidad realice un auto-diagnóstico de sus problemas de seguridad. en espacios asamblearios. funcionarios de instituciones que hacen vida en la comunidad y personas apreciadas y con reconocimiento de la comunidad. Causas y consecuencias de los problemas detectados. que deben mejorar la calidad de vida de su gente. es un complemento de la información del pre-diagnóstico. Principales problemas identificados. Caracterización general de la localidad (incorpora toda la información recolectada en el paso número 1). La información que aportan estas personas. Análisis de la información y elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo El informe de diagnóstico comunitario participativo debe contar con la siguiente información: 1. 2bajo. que va agregando una parte de la perspectiva comunitaria al diagnóstico final. ya existente en las policías y otras instituciones del Estado. La realización de un diagnóstico comunitario de seguridad. La recolección de data estadística y otras informaciones. 3. 5muy alto Actividad 3. analice sus causas y consecuencias.

luego de la intervención de la comunidad y la policía. retrocediendo o se está estancado. La policía.4% de los casos de lesiones. la PNB y la comunidad han logrado. En el primer ejemplo. así que para saber si se está avanzando. junto la comunidad. En el segundo ejemplo. Leamos para reflexionar Importancia de línea de base o situación inicial para el seguimiento de las acciones llevadas a cabo durante el diagnóstico de problemas de seguridad en la comunidad. Si en el diagnóstico no se cuenta con información precisa que permita comparar. con sus proyectos y acciones especificas. La comunidad ha logrado resolver 100% el problema de alumbrado que facilitaba los robos y ha mejorado su sensación de seguridad. con su intervención. se debe poder contar con una descripción adecuada de la situación inicial. que pueda ser comparada. Ejemplo1: Ejemplo 2: El dato inicial. Las expuestas por la comunidad. debe lograr mejoras en la situación problemática que es diagnosticada. . El diagnóstico es el punto de partida de los proyectos y las transformaciones de la situación. que es el 41. luego los proyectos y las acciones no podrán ser evaluados y no se sabrá si se avanza y se va por buen camino o se retrocede y se está siendo ineficaz en la búsqueda de soluciones. permite luego evaluar el proyecto o la acción de la PNB. una reducción de 29 casos. Actividad 4. posteriormente. Alternativas de solución.4.

Herramientas de Participación Ciudadana y Contraloría Social. Hotel Gloria. Venezuela 2007. Compiladores. Ediciones EFIP. 2008-2010 Ley Orgánica del Servicio de Policía y el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana Ley Orgánica de los Consejos Comunales Ley de las Comunas Ley Orgánica del Poder Popular.pdf Roberto López Sánchez. todos en Caracas. Varios ESCUELA DE FORMACION PARA LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA. Materiales de la materia Policía Comunal del Curso de Re-entrenamiento para ingresar a la Policía Nacional Bolivariana. Rio de Janeiro. Maracaibo.Bibliografía Consejo General de Policía (2010) Gente para servir. El protagonismo popular en la historia de Venezuela. Caracas. Rio de Janeiro. La Universidad del Zulia. Semináro Internacional REG GEN: Alternativas Globalização (8 al 13 de Octubre de 2005. Caracas. 2009 Julio Fermín. Colección BAQUIA. Practiguía sobre Servicio de Policía Comunal. 2005. Documento: Caracterización de los principales temas de seguridad en la ciudad educadora Catia. Caracas. Organización de las Naciones Unidas para la Educación. 2006 Julio Fermín. Cuadernos de Formación Política. CEFOPOL. Primera edición. Raíces históricas del proceso de cambios.org. . Brasil UNESCO. Caracas. Serie Democracia Participativa. Caracas. Herramientas de Contraloría Social. Series Consejos Comunales. Ulises Castro. 2009: Democracia participativa Diagnóstico participativo Ecosocialismo El Sujeto transformador La historia de mi barrio Las ideas y las luchas de nosotros y los pobres Lo propio del barrio y lo que se nos impone Los valores de mi barrio Mirando la realidad del barrio Socialismo Theotonio Dos Santos. Brasil).ar/ar/libros/reggen/pp13. Unidad de Vinculación Comunitaria UNES. 2007. Soc. http://bibliotecavirtual. Ciclo Comunal. Los movimientos sociales en América Latina: Un balance histórico. Varios ASAMBLEA NACIONAL. la Ciencia y la Cultura.clacso.

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