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Unes. Trayecto i. Tramo i. Material Del Discente Spc i

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MATERIAL DEL DISCENTE

UNIDAD CURRICULAR

SERVICIO DE POLICIA COMUNAL I

Ubicación: Tramo I Eje: Proyecto Modalidad: Presencial Duración: 100 Horas.

Diseño: Julio M. FERMIN SALAZAR

Validación:

Caracas, Marzo 2011

Descripción General Esta Unidad curricular está concebida para promover la acción policial en la comunidad, y que bajo supervisión y acompañamiento de los y las educadoras, las y los discentes se puedan desempeñar en el ámbito de las comunidades, donde tendrán la oportunidad de observar y participar de los procesos comunitarios. El énfasis se hará en: los fundamentos del Servicio de Policía Comunal; y las técnicas participativas de diagnóstico, así como de comunicación y abordaje comunitario, mediante una interacción dialógica reflexiva con sus compañeros/as y con la comunidad, a los fines de alcanzar la efectividad en la proximidad y el carácter preventivo de la PNB.

OBJETIVOS DEL PROGRAMA Objetivo General: Crear un espacio dialógico reflexivo, que permita comprender e interpretar la realidad socio-comunitaria desde la aplicación de herramientas teóricas, técnicas y metodológicas para el abordaje de las fases del diseño de los proyectos comunitarios de seguridad, una vez que se ha comprendido la función policial y la configuración del poder popular.

Objetivos específicos: 1. Identificar y analizar las causas y consecuencias de los problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal
2. Conocer y comprender los conceptos, principios, características, objetivos y

marco jurídico del servicio de policía comunal, previstos en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 3. Conocer el ciclo de los proyectos de seguridad 4. Identificar y analizar las causas y consecuencias de los delitos que dan origen al servicio de policía comunal 5. Conocer y aplicar herramientas de diagnóstico comunitario de problemas de seguridad

Visión.2 ¿Cómo realizar el diagnóstico de la comunidad para el Servicio de Policía Comunal? 5.1.2): Servicio de Policía Comunitaria en Venezuela 2.2.Temas Tema 1: Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Tema 2: Conceptos. Misión. Políticas.2. . • Tema 4: El Ciclo de los Proyectos de seguridad • Tema 5: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Subtema 5. 2.1) Instrumentos de recolección de datos 5.1. Principios.1): El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 2. 2.2) Técnicas participativas para hacer el Diagnóstico comunitario 5. Estructura organizacional Policía Nacional Bolivariana.1. Breve historia. Características.1): El delito en la comunidad. Funciones y Tareas.2. Misión.1.1. Leyes y Reglamentos.3) Estrategias frente al delito Subtema 5. Organizaciones y Movimientos populares. 2.1.4) Estructura para la Seguridad y la Política Social del Estado y del Gobierno. Contexto global: Políticas de Seguridad. 2. 3.1) Objetivos del Servicio de Policía Comunal. Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Subtema 2.2.2. • • • Tema 3: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular 3.2. Elementos transversales 5.1) Nudos problemáticos UNES/PEIC 5.2) Causas del delito.2.2. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.2) Competencias y Áreas de intervención del Servicio de Policía Comunal.3) Estructura y organización del Servicio de Policía Comunal.2.1. Leyes del Poder Popular. Subtema 2. Problemas que dan origen al servicio de policía comunal 5.3) Redes sociales en la comunidad. Funciones y Tareas.

Generalmente. una comunidad puede considerarse una entidad singular de población. que comparten elementos en común. Sesión 1. 1990)" El nuevo paradigma de la policía es promover un comportamiento proactivo. costumbres. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común. Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Aspectos a lograr • • Conocernos y reconocernos como parte de una comunidad con problemas de seguridad Identificar y analizar las causas y consecuencias de los problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Contenidos Un concepto de policía "La policía es una institución de carácter estatal. seres humanos. Un concepto de comunidad Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos. que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada. un suburbio. En estos casos. visión del mundo. encargada de individualizar. como puede ser el bien común. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción (Gabaldón. mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones). la policía no espera que los ciudadanos denuncien.Tema 1. basta una identidad común para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo específico. valores. estatus social. tales como un idioma. edad. lo que significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. En términos de administración o de división territorial. En términos de trabajo. ubicación geográfica (un barrio por ejemplo). una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en común. una comunidad es una empresa. detectar. sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público. tareas. La participación y cooperación de sus miembros posibilitan la elección consciente de proyectos de . como manera de ejercer una acción preventiva de la delincuencia. reclamen o soliciten su intervención. una mancomunidad. Birkbeck y Bettiol. si bien esto no es algo necesario. roles. dotada de poder coactivo inmediato. etc.

los prejuicios. resolviendo por su cuenta los hechos menores. como una forma de acoplar el trabajo policial a lo que la gente desea. el distanciamiento y el manejo puramente legalista de los problemas. Se busca un modelo que permita acercar los vecinos a la policía. si los vecinos y la policía definen como indeseables conductas no tipificadas por la ley. Mayor orden no significa mayor legalidad. antagonismo y lentitud en el control de lo indeseable.. Exploración de saberes ¿En qué comunidad urbanización y sector) vives tú? (señala el nombre específico del barrio o _________________________________________________________________ ¿Cuáles son los dos principales problemas de seguridad de tu comunidad? 1. apego estricto a la legalidad no implica necesariamente satisfacción ciudadana. si ello produce impersonalidad. y de eliminar tensiones entre los ciudadanos y la policía. se hace muy presente la necesidad de que los propios vecinos colaboren restableciendo ese orden.transformación dirigidos a la solución gradual y progresiva de las contradicciones potenciadoras de su autodesarrollo. El dilema fundamental de la denominada relación entre la policía y la comunidad es un balance entre el mantenimiento del orden y el mantenimiento de la legalidad. Por otro lado. Actividad 1. el deterioro de las relaciones interpersonales y la propagación de la delincuencia callejera y el desorden en determinadas zonas.______________________________________________________________ . Con el desarrollo de las grandes ciudades. y que procuren a la policía para las situaciones más graves. particularmente en las grandes ciudades. y que esta actúe más en sintonía con las necesidades de la gente que con las pautas internas y burocráticas de funcionamiento.. incluyendo la violencia. Recientemente se habla de “policía y comunidad”.______________________________________________________________ 2. necesariamente.

Ahí la violencia es mayor que en otras partes de la ciudad..______________________________________________________________ Comparemos todas las respuestas Aunque el servicio de policía comunal puede funcionar en zonas de clases medias o altas.. Actividad 2.. 100 viven en comunidades populares. de cada 127 personas que son asesinadas. La técnica “árbol del problema” se nutre del método .______________________________________________________________ 2...______________________________________________________________ ¿Qué hacen los funcionarios y las funcionarias policiales en la zona para enfrentar esos problemas? 1.. en principio se priorizará su funcionamiento en las comunidades populares.______________________________________________________________ 2. que son las que más lo necesitan.¿Estos problemas solo ocurren en tu comunidad o son comunes a muchas otras? _________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ¿Cuáles son los dos principales problemas de seguridad de la comunidad a la que estás visitando con el PEIC? 1. Árbol de problemas El árbol de problemas es una técnica que se emplea para identificar un problema central.______________________________________________________________ 2. sus causas y sus efectos lo cual se intenta solucionar mediante la intervención de un proyecto. Sólo en Caracas.______________________________________________________________ ¿Qué hacen las comunidades y ciudadano/as para enfrentar esos problemas? 1.

1.Para construir nuestro árbol de problemas debemos escoger uno de los siguientes problemas. Evaluación de la situación de inseguridad como “muy grave” (Porcentaje por estrato social: E I y E II son las clases más altas y E V las más bajas) Fuente: Encuesta Nacional de Victimización. del trabajo policial aminorar ese problema.. • Poca confianza y credibilidad de la comunidad en la institución policial y sus funcionarios/as • Ausencia de participación popular. y señalar 4 causas y 4 consecuencias negativas para la policía y la eficacia en el trabajo de brindarle seguridad a la comunidad.“lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico. 2009 Victimización por estrato (E I y E II son las clases más altas y E V las más bajas) . identificando en él las siguientes partes: 4Ramas: 4Consecuencias 1Tronco: Problema seleccionado 4Raíces: 4Causas Observa los siguientes datos estadísticos: La inseguridad es sentida por la población como el principal problema del país y depende. articulada a la policía. para la construcción de comunidades seguras y dignas • Énfasis en el trabajo policial represivo por sobre el preventivo En este espacio dibuja tu árbol de problemas. en parte. 2.

el efecto deseado es la seguridad. En nuestro caso. La policía debe ser eficaz en la prevención y control de los hechos delictivos. Por eficacia debemos entender: "alcanzar el efecto deseado". para responder a las demandas de la población. se instruirá los y las discentes para que en la comunidad asignada. Selecciona una de los planteamientos y explica por qué. c) Estadísticas delictivas (prensa o fuentes de la policía o Comunidad) . b) Desde el estado y la sociedad organizada. a) La policía es eficaz en su trabajo y mantiene el orden y la seguridad de la población. Espacio con rayas destinado a la respuesta del discente Actividad 4. Articulación con el PEIC. el bienestar. son los estratos bajos (las comunidades populares) los que son más victimizadas en todos los delitos presentados. se impulsó la Reforma Policial y se estimuló la creación de los servicios de Policía Comunal. 2009 Como se observa en los gráficos todos los estratos sociales tienen un alto temor a la inseguridad. Durante las actividades de vinculación social a través del PEIC. aunque es mayor en los estratos altos. recopilen informaciones tales como: a) Censo realizado por la policía (si existe en la comunidad y está disponible). Actividad 3. Sin embargo. el disfrute de derechos y la vida digna para nuestras comunidades. aquellas que más lo necesitan. en particular.Fuente: Encuesta Nacional de Victimización. b) Censo del Consejo Comunal de la comunidad.

e) Otras que se consideren relevantes .d) Entrevistas con las/os funcionarias/os que cubren esa comunidad (si la policía tiene presencia en ésta).

¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? ¿Qué son necesidades sociales? Son aquellas compartidas por la población. bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. Los grupos vulnerables tienen prioridad. los ancianos y las mujeres. los adolescentes. SESIÓN 2: Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Aspectos a lograr: Aplicar herramientas para identificar los problemas de seguridad y sus posibles soluciones. la educación y la seguridad ciudadana en diversos ámbitos como auxilio vial. Este asume la responsabilidad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. por ejemplo la salud. . los jóvenes. los parques). donde se reportaron tasas altas de delitos contra las personas. asistencia ante emergencias. lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. y son admitidas por el Estado. la vivienda.Tema 1. Contenidos La policía comunal. según se comprueba en la última Encuesta Nacional de Victimización (2006) en Venezuela. Las necesidades sociales se convierten en universales cuando son compartidas por la totalidad de la población. negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle. familiar o social. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. La vulnerabilidad implica la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. Políticas públicas y Necesidades sociales. las niñas.

que conduce a algunos de ellos al crimen. medios para lograrlo y fines últimos. drogas. Recordemos nuestro árbol de problemas trabajados en la sesión anterior. inseguridad. Los pobres son tres veces víctimas: víctimas de la injusticia social y de la exclusión. se pasó de un diagnóstico de problemas a una propuesta de solución. El nuevo árbol tiene en las raíces a los medios para lograr el objetivo (tronco) que. desórdenes públicos y morales. con objetivos. víctimas del delito.La inseguridad es una amenaza a la justicia social y a la gobernabilidad democrática. SIC. En este espacio. como ocurre con la mayoría de los males del mundo la inseguridad es un asunto de los más desposeídos (Andrés Antillano (2008). Aunque sean los sectores medios y altos los que muestran mayor preocupación por el delito.1. pp. priorizar y resolver problemas tales como: delitos. 702. Se basa en la premisa de que tanto la policía como la comunidad deben trabajar juntas para identificar. dibuja tu árbol de problemas y al lado tu árbol de soluciones: Diseño: boceto de los dos árboles para completar con la información que se les pide Árbol de Problemas 4Ramas: 4Consecuencias 1Tronco: Problema seleccionado 4Raíces: 4Causas Árbol de soluciones Ramas: Fines/posibles soluciones Tronco: Objetivo Raíces: Medios 1. democracia. 74). Actividad 1.2. y los que movilicen más frecuentemente demandas en torno a la seguridad. víctimas de las políticas de seguridad. Marzo/ano LXXI/ No. Como podemos observar. y en general la decadencia . Leamos Gente para servir La policía comunal o comunitaria es entendida como “una filosofía y una estrategia organizacional que proporciona una nueva asociación entre comunidad y la policía. Responde: En nuestro árbol de objetivos o soluciones ¿faltan o sobran medios o fines? Actividad 2. y en esta actividad lo convertiremos en el "árbol de objetivos (medios y fines)" transformando cada problema en situación deseada o solución. justicia social. Seguridad. Árbol de objetivos o soluciones 1. a su vez facilitará los fines últimos (ramas).

los actores sociales y las realidades sociales y culturales de la comunidad (art. 55 de la Constitución) en consonancia con el mandato definido en el Art. 2002). de la violencia y la inseguridad para garantizar a ciudadanas y ciudadanos una mejor calidad de vida. vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las personas. • Obtener información de otros servicios del cuerpo de policía y aportarles datos de interés operativo para garantizar la seguridad ciudadana en las localidades donde opera este servicio. fortaleciendo al mismo tiempo la eficacia y eficiencia policial en la prevención y el control del delito (art.de la comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de vida de esa área” (Trojanowickz. se definen los siguientes objetivos: • Actuar preventivamente sobre las causas del delito. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes (art. 48 LOSPCPNB). tanto en entornos urbanos como rurales. a fin de intervenir eficientemente en la identificación de problemas y soluciones utilizando el diálogo y la comunicación. 10 LOSPCPNB). cara a cara. Su propósito fundamental es atender la seguridad de la comunidad. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. con la finalidad de obtener los elementos necesarios para la elaboración de diagnósticos participativos y la ejecución de planes y proyectos de seguridad. así como la identificación y el procesamiento de infractores de forma más efectiva. especialmente en la atención a las víctimas y los mecanismos que permitan contribuir a la restauración de la paz social y la convivencia ciudadana. sus propiedades. para controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas. Este servicio policial debería funcionar mediante la aproximación a los vecinos en espacios geográficos más reducidos y con un contacto personalizado. Para tal fin. . la convivencia. de la violencia y la inseguridad. • Estimular y contribuir a la autorregulación de la comunidad. • Promover y fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. utilizando el soporte y apoyo de la población en cada sitio afectado. De esta manera. • Conocer de la mejor manera los lugares. cuando sean procedentes.5 de la LEFP y los principios de universalidad e igualdad y participación ciudadana establecidos en los artículos Arts. en estrecha coordinación con los Comités de Seguridad y Prevención Integral de los Consejos Comunales y con consulta permanente y seguimiento con todos los residentes de un sector geográfico determinado. el Servicio de Policía Comunal está llamado a constituirse en estrategia para desarrollar una nueva relación entre los Cuerpos de Policía y las comunidades del país. 13 y 16 de la LOSPCPNB. • Actuar sobre las consecuencias del delito.

• Servir de orientador a la comunidad hacia otras instituciones del gobierno nacional. Practiguia sobre Servicio de Policía Comunal. Solamente cumplirán funciones de orientación.. estadal y/o municipal. Identificando objetivos Selecciona en cuáles de los objetivos anteriores. etc. Primera edición. para el cumplimiento de funciones de prevención. Producción: Consejo General de Policía. sólo como táctica orientada a ganar confianza y no como función primordial. Actividad 3. dictar charlas sobre drogas. Diseño: los objetivos anteriores deben ir en una tabla con casillas para que el discente haga la selección de múltiples opciones Actividad 4. Gente para servir. • Las funcionarias y funcionarios del Servicio de Policía Comunal pueden. abril de 2010. Mi reflexión: Espacio con rayas para que el discente escriba sus aportes . organizar brigadas juveniles. Caracas. según su ámbito de competencia. están los propuestos por el Consejo General de Policía para los servicios de policía comunal que no salieron entre los objetivos construidos en grupo (árbol de objetivos). para exigir respuesta a las necesidades y realidades que se presenten Recomendaciones Con relación al servicio de policía comunal es fundamental tener presente que: • Las funcionarias y funcionarios del Servicio de Policía Comunal no deben sustituir a la comunidad en su relación con otras instituciones del Estado responsables de brindar servicios públicos y garantizar los derechos sociales a la población.

participan con el fin de mejorar la calidad de vida. orientada a contribuir en la construcción de la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica. Contenidos Otro concepto de policía comunitaria. Principios. 34. SESIÓN 1. 2009) La comunidad tiene el derecho a ser consultada. previstos en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. mediante la integración con la comunidad a través de la autogestión y/o interrelación con las autoridades y organizaciones. Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Aspectos a lograr Comprender los principios y objetivos del servicio de policía comunal. Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del art. conduciéndonos a reducir las acciones del crimen en general.: Conceptos. Características. como sugiere la redacción del art. ¿Qué es la policía comunal? “Es la modalidad del servicio público de policía. involucrándolas activamente mediante la aplicación de los procesos. La Paz. En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. Es importante resaltar que la influencia de la comunidad en las estrategias de la Policía Comunal tiene como contrapartida su obligación de colaborar con el trabajo de la policía en el control del delito y en el mantenimiento del orden público. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. fomentando el civismo. la solidaridad vecinal y la tolerancia. pero también participa de las decisiones sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con la seguridad ciudadana. Autores. donde todos los actores sociales. Bolivia. cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el .Tema 2. 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua policía metropolitana se convertiría en la policía comunal). De manera que la policía es parte integral del desarrollo de la comunidad a través de su gestión en la solución de problemas de seguridad y convivencia” (Manual de Implementación de la Policía Comunitaria.

A veces se describe erróneamente esto como un modelo de policía que combate el crimen. (2) reorientación de las actividades de patrullaje. (4) descentralización del comando. Al actuar de esta manera. Para asegurar la prevención se recomiendan reuniones -al menos. “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley” SIC. y de obtener informaciones que permitan detenciones y procedimientos legales. de desarrollar una apreciación fortalecida de las preocupaciones de la comunidad. siendo accionado por solicitudes telefónicas o mensajes de radio. de intervenir en los estados iniciales para prevenir los problemas que podrían surgir. el patrullaje policial debería ser fundamentalmente a pie. 706. La proximidad y la prevención intentan inspirar un sentimiento de identidad con la comunidad. de explicar los servicios de la policía con más precisión. cuando los policías van de puerta en puerta preguntando sobre los . pues resulta claro. Una forma intensiva de involucrarse con la comunidad es el trabajo de “visitas a las casas”. Julio/año LXXI/ No. recibir pedidos de servicios que no sean de emergencia. 76-77). 7 de la ley. de manera que le permita a la Policía conocer la comunidad. Elementos de la Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal posee cinco elementos que la diferencian de otros servicios: (1) prevención del crimen basada en la comunidad. que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Luis Gerardo Gabaldón (2008). En tal sentido. pp. según el art.  Reorientación de las actividades de patrullaje Por décadas el patrullaje se ha hecho y cada vez más en vehículos motorizados. cuando el propósito de era de hecho prevenir el crimen. evitando la monetarización de la cooperación.una vez al mes y cuidar los roles de los ciudadanos. pero sin llamar la atención. y (5) supervisión. el patrullaje policial será capaz de ayudar en la autoprotección colectiva o individual. hablar con las personas en su día a día.  Prevención del crimen basada en la comunidad La prevención del crimen basada en la comunidad es el objetivo último y la pieza central de la Policía Comunal.servicio de policía comunal). eso significa que un individuo que resida en un barrio puede producir una cierta responsabilidad colectiva en relación a su propia seguridad y compartirlo. (3) aumento de la responsabilidad de la Policía. y tornarse parte visible de la escena comunitaria. También se trata de recuperar las costumbres y la cultura tradicional de controles sociales que ejercía la propia población en el pasado.

los policías tienen que descubrir que si desean gozar del apoyo y de la cooperación del público. . La Policía Comunal utiliza la descentralización para ganar la flexibilidad necesaria que permita dar forma a las estrategias policiales en ciertas áreas. la Policía Comunal adopta un aumento de la participación civil en la policía. Ello choca con sus arraigadas creencias de ser los profesionales que saben. un niño que no cumple con sus obligaciones escolares. además de crear espacios para propiciarla. la Policía Comunal debe escuchar la opinión y evaluación de la comunidad. La descentralización del comando es necesaria para que se aproveche la ventaja que da el conocimiento particular. enfoques tácticos y sobre el comportamiento de los policías como individuos. intercambiando información sobre prioridades estratégicas. Los intentos para permitir que los ciudadanos observen las operaciones policiales están aumentando. por lo que la Policía debe ser adaptable y flexible para actuar de acuerdo a con sus propias lecturas de las condiciones locales. recogiendo información sobre sus habitantes… lo cual facilita que los integrantes de la comunidad conversen con los policías sobre una variedad de problemas: la bebida excesiva del marido. obtenido y alimentado por el mayor desenvolvimiento de la policía en la comunidad. mejor que cualquier otro. aunque sea desagradable. lo que de hacerse para proteger a la comunidad y hacer la vigilancia. En tanto. y otros problemas que puede que no estén ligados directamente al crimen.  Descentralización del comando Una de las principales afirmaciones de la Policía Comunal es que las comunidades tienen prioridades y problemas diferentes y particulares de seguridad ciudadana. “Una policía que no intercambia ideas con la población local no podrá ser eficiente”1.  Aumento de la responsabilidad de la Policía (rendición de cuentas y contraloría social) En la práctica.problemas de seguridad. a fin de asegurar que sean realizadas honesta y legalmente. pidiendo sugerencias sobre la actividad policial. ofreciendo servicios. deben estar preparados para escuchar lo que la población tenga que decir. En resumen.

estadal y/o municipal. para cumplir con los objetivos anteriormente presentados. Con respecto a la definición de estos términos. aumento de la responsabilidad y descentralización del comando son los cuatro elementos programáticos de la Policía Comunal. Los cuatro elementos se combinan en la supervisión. actuar como orientadores y facilitadores de las iniciativas de la comunidad en la búsqueda de soluciones mancomunadas entre ésta y las instancias del Estado que correspondan en el ámbito nacional. en segundo lugar. la policía puede perder la legitimidad ganada con la proximidad.  Atención a las víctimas. porque no es su función y. .  En el campo de los servicios públicos. por ejemplo: consumo excesivo de alcohol en sitios públicos. es necesario tomar como referencia lo estipulado en el Código Penal y leyes penales especiales. actúa sobre las siguientes áreas:  Factores condicionantes de inseguridad.  Delitos. Por ende. que se embarcan seriamente en la prevención del crimen basada en la comunidad. delito y violencia por ejemplo: conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia e inseguridad para las personas involucradas. Áreas de Intervención del Servicio de Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal. reorientación del patrullaje.  Aquellas conductas individuales o colectivas que pueden desencadenar delitos. que convergen todos en este último elemento que es la supervisión. cuando sea posible. Supervisión Prevención comunitaria del crimen. la policía no debe asumir un rol de liderazgo o representación de la comunidad.  Coordinación con las y los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlas y acompañarlos en sus responsabilidades. faltas e infracciones. promoviendo la reparación simbólica y. En primer lugar. entre otras medidas posteriores a la ocurrencia del delito. violencia o situaciones de inseguridad. incorporando la noción de coproducción y el proceso de interacción con el público. Las fuerzas policiales van a descubrir. porque de no lograrse la solución inmediata o a corto plazo de los problemas. la reconciliación.

dependiente administrativa y funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. Estará desplegado en todo el territorio nacional para garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el cumplimiento de la ley. social. solidaridad. Del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana Creación Artículo 35. ambiental y militar”. Capítulo II. Leamos Desde la constitución nacional. así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas. Naturaleza Artículo 36. De las áreas del servicio . para dar cumplimiento a los principios de independencia. libertad. cultural. permanente. en el artículo 326 que reza “La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. se introduce el nuevo paradigma. Presencia de policía en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene carácter civil. como un órgano desconcentrado de seguridad ciudadana. promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos. profesional y organizado. democracia. Actividad 1. Se crea el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. igualdad. sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. geográfico. público. justicia. político. paz. En la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana se explicita el carácter del Servicio de Policía Comunal.

ambiental. delincuencia organizada. aeroportuaria. para facilitar el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. turismo.Artículo 37. de proximidad. promoverán estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos. marítima. permanente. Los cuerpos de policía. migración. predominantemente preventivo. organización y perfeccionamiento del Servicio de Policía Comunal. a través de las oficinas técnicas. A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de policía podrán crear núcleos de policía comunal. comprometido con el respeto de los valores. la convivencia. El servicio de policía comunal es definido de la siguiente manera en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (LOSPCPNB) De la naturaleza del servicio de policía comunal Artículo 47. custodia diplomática y protección de personalidades. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. y cualquier otra vinculada a la prevención del delito. Los gobernadores o gobernadoras. . sustancias estupefacientes y psicotrópicas. seguridad alimentaria. en su ámbito de competencia. la identidad y la cultura propios de cada comunidad. como estrategia para perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de policía y la comunidad. anticorrupción. grupos armados irregulares y aquellas que la Constitución de la República y las leyes otorguen al Poder Público Nacional. auxiliará en el diseño. con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene competencia en todo el territorio nacional en las siguientes áreas del Servicio de Policía: orden público. El servicio de policía comunal es profesional. Propósito del servicio de la policía comunal Artículo 48. Promoción del Servicio de Policía Comunal Artículo 49. alcaldes o alcaldesas promoverán el establecimiento del Servicio de Policía Comunal. proactivo. anti secuestro. El Órgano Rector. fiscalización y aduanas. penitenciaria. tránsito.

Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial. sus propiedades. 706. vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas. frente a situaciones que constituyan amenaza. Diseño: cuadro . deben interpretarse en relación con el artículo 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV). “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley” SIC. Julio/año LXXI/ No. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado. 7 de la ley.Esta naturaleza y propósitos. como sugiere la redacción del art. 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua policía metropolitana se convertiría en la policía comunal). que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Luis Gerardo Gabaldón (2008). 76-77). que define el derecho a la seguridad ciudadana: Artículo 55. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionariado policial y de seguridad estará limitado por principios En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención. cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el servicio de policía comunal). Actividad 2. según el art. Definiendo las funciones del Servicio de Policía Comunal En el siguiente cuadro determina el contrario o antónimo de las palabras señaladas para construir nuestro propio concepto de Policía Comunal. pp. a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley. Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del art. pues resulta claro. 34.

.Conceptos clave de la Policía Comunal "predominantemente preventivo" "proactivo" ¿Cuál es su contrario o antónimo? Define brevemente el concepto clave "de proximidad" "espacios territoriales circunscritos" "conocimiento óptimo del área" "comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales" "trabajo conjunto con la comunidad" "participación de los ciudadanos y ciudadanas" "estimula la autorregulación comunitaria y el poder popular" "No discrimina y apoya más a quien más lo necesita".

el fin último de toda la institución policial. el empoderamiento y la autorregulación de la comunidad.Actividad 3. 52). Todas las instituciones del Estado. No obstante. también consagrados en la Ley del Estatuto de la Función Policial. No debe nunca sustituir a los liderazgos comunitarios ni ocupar espacios de otras instituciones del Estado. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley" (art. Leamos con atención: El fin último del servicio de policía comunal es "garantizar y asegurar la paz social. Mi reflexión: Espacio con rayas para que el discente escriba sus aportes . Actividad 4. que es. estrategias y principios guiados por los conceptos claves señalados en el cuadro. también. la convivencia. así como tampoco promover la división comunitaria o el "vigilantismo" (convertir a los/as ciudadanos/as en policías). deben promover la participación. incluyendo a la policía. El trabajo articulado con la sociedad se enmarca en los principios de democracia participativa y protagónica establecidos en la CRBV. el servicio de policía comunal lo realiza priorizando tácticas.

marginalidad). 2. En este sentido debe preverse una estructura mínima. que se organizan en la base a nivel de los sectores. Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Aspectos a lograr: Establecer semejanzas y diferencias entre la propuesta venezolana de policía comunal y otros modelos internacionales. niveles de peligrosidad. La tasa de encuadramiento policial se calcula en base a un funcionario del servicio de policía comunal por cada 4. Sesión 1: Conceptos. con áreas de intervención bien determinadas y delimitadas. Estructura organizativa 1. insalubridad. Situación del delito (tasa delictiva. Contenidos Organización del servicio de policía comunal El servicio de policía comunal debe procurar una organización flexible que se adapte a las particularidades de las comunidades donde se implantará. . Del nivel superior a la base. 1. áreas de concentración de delincuentes por residencia o desplazamiento). Funcionarios y funcionarias del servicio de policía comunal.000 habitantes. el servicio de policía comunal se estructura en tres niveles. siendo estos: • • • Coordinación del servicio de policía comunal a nivel de la Coordinación de núcleos.Tema 2. 1. Población (densidad poblacional. La delimitación de cada sector se determina por la evaluación ponderada de tres indicadores principales: • • • Extensión territorial (considera además las características urbanas y geográficas). personas de interés policial. quienes dirigen varios funcionarios y funcionarias del servicio de policía comunal. Principios. Al mismo tiempo se debe contar con un personal básico que sigue un nivel de jerarquía básico. Supervisores de primera línea. Los funcionarios y las funcionarias del servicio de policía comunal se asignan a un sector de manera estable y permanente y podrán subdividir el sector en cuatro cuadrantes para una mejor organización del trabajo. Características.

el servicio de vigilancia y patrullaje a pie. ✔ Mejor atención a las víctimas de delitos. para la recepción.3. y facilitar el conocimiento óptimo del área de cada Consejo Comunal y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. Los funcionarios y las funcionarias del servicio de policía comunal. la convivencia. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. ✔ Ofrecer un servicio público de carácter permanente para responder a las necesidades de los ciudadanos. elevar la percepción de seguridad y mejorar la imagen y credibilidad en la Policía. Designación Este Servicio se designa para desarrollar estrategias de proximidad de la función policial en la comunidad. así como el aporte de otros servicios especializados como antinarcóticos. tramitación e investigación de los hechos delictivos de su competencia. con carácter preventivo y humanista. 4. con la finalidad de la búsqueda de soluciones conjuntas para garantizar la paz social. ✔ ✔ ✔ Rendición de cuentas a las instituciones locales y la población. . en autos o motos. Autonomía y comando descentralizado en cada Núcleo. Presencia de policías en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. se complementan por el resto de los servicios que se organizan en la coordinación de los núcleos. Premisas ✔ Integración de la policía y la comunidad a través de la organización y participación comunitaria en temas de seguridad ciudadana (corresponsabilidad). Mejor respuesta a las expectativas y planteamientos de la población. ✔ Mejor orientación e información a la ciudadanía.

• Factores condicionantes de inseguridad. 2. Respeto a los valores. . faltas e infracciones.✔ Concentrar los esfuerzos sobre las personas y lugares del territorio que más lo requieren. 4. • Aquellas conductas que pueden desencadenar delitos. coordinadora por cada coordinación de núcleo de supervisora por cada núcleo del servicio de policía sectores del Un supervisor o una supervisora por cada cinco a siete servicio policía comunal. Establecer el diseño estructural y organizativo. Es fundamental tomar en cuenta las siguientes acciones y recomendaciones: 1. 3. • Consecuencias del delito (atención a víctimas. la identidad y la cultura propia de cada comunidad. Realizar recorridos de identificación a pie por el sector/área. • En el campo de los servicios públicos. tener iniciativa y apoyar en la búsqueda de soluciones corresponsablemente con la comunidad. Campaña informativa del servicio en el sector/área (en qué consiste el servicio de policía comunal y que no debe hacer) cuales son los derechos y deberes de la comunidad respecto a este servicio. Lanzamiento del Servicio de policía comunal La primera vez que se ponga en marcha el servicio de policía comunal es necesario realizar varias actividades especiales de “lanzamiento”. Precisar las misiones y funciones de cada cargo. ✔ Se designará de acuerdo a la estructura aprobada: • • • • Un coordinador o policía. Establecer horarios de trabajo ajustados a las necesidades del funcionario o funcionaria y la comunidad en concordancia a la Ley del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (Disposiciones Transitorias) 5. Un supervisor o comunal. delito y violencia por ejemplo: Conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia. etc. Áreas de Intervención • Delitos. promover la reparación simbólica. • Coordinar el trabajo con los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlo en sus responsabilidades.). Un funcionario o funcionaria del servicio de la policía comunal para cada sector. reconciliación.

precisar los problemas. Elaborar los planes de acción. 7. proyectos de seguridad ciudadana. Organizar el diagnóstico comunitario. con la participación de los consejos comunales.6. las causas y o condiciones y realizar una priorización de los problemas. .

Tema 3. pues era posible superarlas con políticas de preservación del interés nacional. Es natural por lo tanto que el movimiento obrero renaciera en la región durante este periodo bajo formas más cautelosas buscando el apoyo de los liberales y de la Iglesia que se apartó de los regímenes dictatoriales que en el pasado favoreciera. En realidad la concepción neoliberal penetró definitivamente en los . impedidos por las políticas neoliberales de sacar ventajas de los cambios del comercio mundial que fueron casi totalmente aprovechados por los países asiáticos que no dependían tan directamente de los préstamos internacionales para sostener sus políticas de exportación y de crecimiento económico. En este ambiente. Sin embargo no debemos culparlas en nombre de las dificultades económicas. con las renegociaciones de la misma y las inmensas comisiones en moneda fuerte que pagaban. para asumir ahora las banderas de los derechos humanos. rehusándose a pagar una deuda internacional altamente cuestionable y tasas de interés totalmente insanas. las propuestas neoliberales encontraron un campo fértil y se enraizaron totalmente en virtud de la auto-destrucción del socialismo soviético y euro-oriental. realizar lecturas suministradas en el Material del Discente sobre la historia de los movimientos sociales en América Latina y El protagonismo popular en la historia de Venezuela Contenidos (Extracto) Los movimientos sociales en América Latina: Un balance histórico por Theotonio Dos Santos Durante los últimos veinticinco años los movimientos sociales de la región estuvieron pues bajo el impacto de situaciones críticas. Se afirmó en este período una típica burguesía "compradora" en la región que se impuso progresivamente sobre los capitales locales. realizadas en la pos Segunda Guerra Mundial. Sesión 1: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular Aspecto a lograr Comprender los orígenes de las organizaciones y movimientos populares en América Latina y Venezuela Actividad 1. Ayudados por reformas agrarias profundas. de la amnistía y del restablecimiento de la democracia. estos países disponían de mercados internos más amplios y de políticas educacionales profundas que buscaban neutralizar la influencia de regímenes socialistas en el sudeste asiático.Lectura activa. Sin embargo prevalecieron los intereses ligados al pago de los servicios de la deuda. Conformados en grupos.

partidos de izquierda llegando a su formulación más sofisticada en la llamada Tercera Vía que se explicitó en la década del 90. separando estudiantes y masas populares. basados en el espíritu comunitario y fuertes lazos de solidaridad. En los años 80 y 90 ganaron una fuerza especial los movimientos de los barrios llamados "marginales" y hoy "excluidos". La expansión de las universidades privadas y del número de estudiantes universitarios de clase media disminuyó el carácter de elite intelectual que este tenía hasta el inicio de la década de los 70. como lo plantean el FMI y el Banco Mundial al aceptar los efectos negativos "provisionales" de la "transición" hacia el "libre mercado"). Su programa se hace cada vez más radical en los 70. La explicación de la pérdida de combatividad del movimiento obrero en los últimos años se encuentra en las dificultades de convivir con el desempleo creciente resultante de la situación recesiva permanente. El movimiento obrero se encuentra aún bajo el efecto de estas confusiones ideológicas pero ha recuperado buena parte de su capacidad política durante el crecimiento económico sostenido de 1994 al 2000 cuando el desempleo cayó en Estados Unidos de 12% a 3. Sería necesario en consecuencia combinar el neoliberalismo económico con un programa de políticas sociales (o compensatorias. Las organizaciones de mujeres jugaron un papel fundamental en el movimiento de pobladores. La represión terminó afectando también el movimiento estudiantil disminuyendo su militancia y su liderazgo ideológico. . incluso en la reorientación de la central sindical AFL-CIO hacia tesis progresistas. organizándose para la autogestión de recursos dirigidos a cubrir necesidades básicas de alimentación.4%. seguridad y servicios. Podemos decir que ha perdido mucha de su fuerza no sin haber dejado un rastro ideológico profundo como resultado de los movimientos de 1968. el movimiento estudiantil fue el que más sufrió al ahogarse en el mundo del debate ideológico y sufrir el impacto de la ola neoliberal. Era evidente la debilidad teórica y práctica de esta propuesta que fue en seguida abandonada en la medida en que el neoliberalismo se hacía cada vez más insostenible tanto en el plano teórico doctrinario como práctico. a pesar de insuficientes para romper sus dificultades básicas. La demostración de la posibilidad de volver al pleno empleo provocó un renacimiento de la militancia sindical americana. De ser el centro de las luchas sociales se convertía en movimiento de reivindicaciones sectoriales. De las fuerzas clásicas del movimiento popular en la fase nacional democrática. Se trataba de articular la tesis de que no hay alternativa para la concepción neoliberal de la economía. En América Latina el movimiento obrero del período estuvo en ascenso solamente en Brasil en los años 70. lo que fue aislándolo cada vez más. Ejemplos claros de este fenómeno son los comedores de madres y los comités del vaso de leche en Perú. Esta economía expresaría la eficacia del libre mercado que no garantiza sin embargo los derechos sociales de los trabajadores. parte de los 80 y en algunos momentos aislados de los 90. Su organización creciente consiguió sin embargo mayores recursos fiscales para su infraestructura.

Se encuentra una identificación sustancial entre el modo de producción capitalista. de valorizar sus características propias. Esta presencia de los factores criminales entre los barrios miserables. Ellos imponen nuevos temas a la agenda de las luchas sociales. estas reivindicaciones pasan a integrar todo un proyecto cultural que exige el rompimiento con la estructura económico social que generó el machismo. los negros. despreciando sustancialmente la importancia de las culturas y civilizaciones del Oriente o de las comunidades indígenas pre-colombinas. sale del marco de los partidos comunistas. post-colonial y quizás post-moderno. el racismo. Esta va a ser una de las principales vertientes de las ONGs. los movimientos sociales son cada vez más afectados por las fuerzas sociales emergentes. que da origen y se vincula a la cuestión ciudadana de lucha por los derechos civiles y se confunde con las luchas contra las dictaduras en América Latina. Este es el caso de los movimientos de género. Las propias raíces de estas llagas se encuentran en la pretensión de una racionalidad iluminada que tendría a Occidente como cuna y que justificaría el colonialismo. sobretodo la cocaína. la identidad de los movimientos sociales empieza a reivindicar una cierta autonomía. ha abierto la posibilidad de un relativo enriquecimiento de los miembros de verdaderos ejércitos de criminales organizados. En segundo lugar. Una situación similar a la de Chicago en los años de 1920 y 1930. durante esta fase es necesario destacar dos características fundamentales: en primer lugar. realmente planetario. las fuerzas de la represión volvieron a concentrarse en la represión de los pobres y criminales de origen popular. Al abandonar la tortura y otros comportamientos violentos en el plano político. el aumento de la actividad comercial de drogas prohibidas. los indígenas. Finalmente. de tal forma que se empieza a dar una interacción de entre los movimientos con una relativa autonomía de los partidos políticos.Asimismo. Este enfoque ha dado una fuerza muy especial a los movimientos sociales al presentarlos como fundamento de un nuevo proceso de civilización pluralista. la defensa del medio ambiente y otros. con estas formas culturales que penetran profundamente en todo la superestructura de la sociedad moderna. y las ONGs apoyan esta autonomía. expresados en la defensa del derecho de votar. de reconocer su identidad y sus características étnicas como parte sustancial de la cultura nacional. La expresión más avanzada de esta tendencia es el . ha justificado una adhesión creciente de partidos de izquierda y de los movimientos populares con responsabilidad de gobierno a las técnicas de la represión social. Su punto de partida asume formas liberales. como fenómeno histórico. como es el caso de Brasil. de las reivindicaciones nacionaldemocráticas y desarrollistas. el autoritarismo. Al mismo tiempo. Los movimientos sociales empiezan así a romper con toda la ideología de la -modernidad como forma superior y como única expresión de la civilización. para asumir una autonomía bastante significativa. Con el tiempo. post-racista. se presenta una tendencia a la formación de partidos políticos a partir de estos movimientos. de garantizar jurídicamente sus derechos en bases iguales a la fracción masculina dominante.

Existen también otras organizaciones políticas impregnadas de esa visión ideológica. 2004 y 2005 constituyen un capítulo inédito de nuestra historia. La participación electoral de la población reabrió el proceso social iniciado en 1989 y que durante el gobierno de Caldera pareció amainar. Raíces históricas del proceso de cambios por Roberto López Sánchez Los resultados electorales de 1998. Todo esto va constituyendo un nuevo espacio político que no resolvió sus contradicciones entre autonomía y gestión del Estado. La gran debilidad de todo este proceso. A partir de este momento. (Extracto) El protagonismo popular en la historia de Venezuela. que se expresa en propuestas de políticas de Estado y que viene constituyendo una nueva fase en formación de diseño de un nuevo programa de políticas públicas que absorbe parte del programa nacional democráticodesarrollista anterior pero con críticas significativas que incluyen esas nuevas demandas ecológicas. democráticas en términos de participación política. Es evidente que el apoyo de un importante sector militar (aunque no necesariamente mayoritario) permitió el triunfo electoral de Chávez en 1998. 2000. pues nunca la población había manifestado por vía electoral sus aspiraciones de cambios radicales en la sociedad venezolana. su relación con el Estado deja de ser simplemente crítica para ejercer también hegemonía sobre el Estado.Partido de los Trabajadores en Brasil. y los grupos autónomos surgidos en los ochenta no lograron alcanzar estructuras organizativas de carácter nacional. La construcción misma del MVR significó un proceso más espontáneo que dirigido. es la inexistencia de sectores revolucionarios organizados que pudieran darle coherencia política e ideológica al aluvión popular que permitió el triunfo chavista. entre democracia en el sentido de afirmación autónoma y el sentido de gestión del Estado. Aunque creemos que ya desde 1989 se había iniciado ese proceso de expresión electoral del descontento popular. 1999. entre reivindicaciones autónomas y políticas públicas y el poder de transformar las condiciones materiales. una sociedad civil que se esta formando y que proyecta sobre el Estado la gran cuestión que la sociedad civil todavía no resolvió: en la medida en que ella crece y gana importancia. la postura crítica se transforma en una postura positiva. Como ya dijimos antes. la izquierda venezolana quedó desde 1989 como artículo de museo. aún planteada. que no pudo llegar antes más allá debido a todo el sistema electoral fraudulento que controlaban las fuerzas puntofijistas. este autonomismo se convierte en una reivindicación más democrática y ejercicio de influencias sobre el poder. organizándose centenares de grupos populares que de una u otra forma identificaron a Chávez como representante de sus aspiraciones de cambio social. . como tampoco llegaron a formular un programa político que reuniera cierto consenso.

Bolívar y Zamora fueron los grandes líderes de ese movimiento social que creó una sociedad venezolana mucho más democrática e igualitaria que el resto de países latinoamericanos. parlamento. los análisis siguen un modelo preestablecido en el cual se espera que los pueblos reconozcan a determinados líderes y se organicen en determinadas instancias políticas y militares. con el triunfo del federalismo. La consideración de lo que hemos llamado “EL FACTOR PUEBLO” es vital si se quiere entender a cabalidad lo que está pasando en este país. sindicatos. Se mantuvo con altos y bajos en los noventa. Esta situación comenzó a gestarse a mediados de los años 80 y reventó con fuerza el 27-28 de febrero de 1989. Casos distintos son los de Salvador Allende en Chile y Lula da Silva en Brasil. sindicatos. tribunales. sobre todo a partir del 2002. A pesar de sus limitaciones. etc. Es por ello que el propio movimiento chavista es aluvional. sino que prevalece generalmente el análisis sobre la actuación de las organizaciones (partidos. El desmoronamiento de los partidos y las instituciones entre 1989 y 1999 alcanzó niveles de destrucción casi total. situación que se ha profundizado . hasta que permitió los triunfos electorales de Chávez entre 1998 y 2000. cuerpos militares) y de los líderes de dichas organizaciones. y finalmente resurgió con toda su fuerza el 13 de abril de 2002. no responde a los mecanismos tradicionales mediante los cuales un partido conquista el poder político. la insubordinación popular ha generado una crisis histórica de enormes dimensiones para la burguesía y su poder en Venezuela. pero sin trascender los mecanismos tradicionales del poder burgués. Pero la historia nos ha enseñado que la fuerza de determinados movimientos sociales trasciende considerablemente la determinación política de quienes aparecen dirigiendo esos movimientos. La Insubordinación Popular no es nueva en Venezuela. Es decir. Esta insubordinación consiste en la pérdida absoluta de credibilidad en las instancias del poder burgués y en los mecanismos tradicionales de dominación: partidos políticos. En Venezuela existe una situación que nosotros denominamos como INSUBORDINACIÓN POPULAR GENERALIZADA. Boves. en los cuales un partido forjado a lo largo de varias décadas logra finalmente un triunfo electoral. A partir de 1812 se abrió un proceso de insubordinación popular que sólo culminó en 1863-64.La situación venezolana de los últimos años. El análisis marxista tradicional no considera esta perspectiva (aunque el error no provenga del propio Marx). aparatos represivos. permite introducir un cambio radical de perspectiva en el análisis de los procesos históricos.

Si algo sabe el imperialismo. La certeza que tenemos es que cada día se generan y profundizan las condiciones para que en Venezuela ocurra una verdadera revolución social. Pero ya en abril de 2002 se demostró que la burguesía no logra hacer consenso para conducir a los organismos militares y policiales hacia la represión y masacre contra las fuerzas populares. el paro petrolero de 2002-2003. y las victorias electorales revolucionarias en 2004 y 2005. y que por tanto no existen condiciones internas para que la revolución bolivariana sea aplastada de la forma como lo fue el gobierno de Allende en Chile. es la evidente decisión del gobierno de los Estados Unidos por intentar derrocar por cualquier medio al gobierno de Hugo Chávez y acabar con el proceso revolucionario bolivariano. ya sea electoralmente o con un golpe de estado. Todo lo contrario. la guarimba de febrero-marzo del 2004. Aún con la eventual salida de Chávez del poder. para ejecutar algo así. y la apertura a un verdadero poder popular. incluso dentro de las fuerzas armadas y los cuerpos policiales. La única manera de detener este proceso es con un genocidio como el cometido en los países del cono sur. Un gobierno de la derecha significaría con toda seguridad el exacerbamiento de todas las contradicciones y luchas sociales. Es de suponer que el imperio está plenamente consciente que sólo puede restituir su “orden” en Venezuela con el aplastamiento del movimiento popular revolucionario que se ha gestado en los últimos años. la burguesía no tiene capacidad actualmente. Pensamos que esa situación sigue prevaleciendo actualmente. que surgiría ante el mundo como la alternativa ante la incapacidad del modelo liberal . Sólo una intervención militar extranjera pudiera cambiar esa correlación de fuerzas en lo militar. Y esa posibilidad no es tan fácil de concretarse. en términos históricos.luego de los triunfos populares ante el golpe fascista de abril del 2002. es que las rebeliones populares sólo pueden ser aplacadas a sangre y fuego. Chávez podría regresar nuevamente al poder en cualquier escenario político futuro. Hasta hoy. De eso no debe haber dudas. Un elemento que destaca en el análisis del proceso venezolano de estos últimos años. Así ocurrió con la Comuna de París en 1871. Ese proceso implicaría la derrota definitiva de la burguesía criolla que por 170 años mantuvo al país como furgón de cola del imperialismo de turno. A mediano plazo. pero como ya dijimos. con la Comuna de Berlín en 1919. a una sociedad de democracia participativa y protagónica. la perspectiva del movimiento popular y del propio Chávez sigue siendo favorable. la burguesía no ha podido recuperar su liderazgo político y mucho menos asomar alternativas institucionales viables. la burguesía no tiene condiciones favorables para crear un consenso social que facilite la gobernabilidad. y en América Latina tenemos ejemplos similares en El Salvador y Nicaragua de los años 30 y 80 del siglo XX. sin dejar fuera el golpe militar en Chile en 1973 y el derrocamiento de Jacobo Arbenz en Guatemala en 1953.

y como condición necesaria. Trabajo en equipo Cada grupo analiza estos extractos. y que ha venido siendo una traba tanto para el cumplimiento de los planes socioeconómicos gubernamentales como para la participación popular efectiva en la conducción de dichos planes. México. la revolución venezolana pudiera ser cercada progresivamente por las fuerzas imperialistas. Circunstancias favorables. como los triunfos electorales de sectores nacionalistas e izquierdistas en Brasil. De no ocurrir así. Colombia. el desplazamiento de toda la burocracia que hasta ahora se plegó a Chávez en forma oportunista. Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo. y el crecimiento de los movimientos sociales que luchan en Perú. y su futuro estaría en entredicho. ACTIVIDAD 2. sin compartir en absoluto los fundamentos nacionalistas y populares de los cambios que el presidente ha propuesto. ACTIVIDAD 3. depende también de los procesos políticos que se vayan suscitando en toda la América Latina. Argentina. Ecuador. Uruguay y Bolivia. Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Cuál es la importancia de las organizaciones populares en los cambios sociales y en la paz y seguridad ciudadana? . La eventual consolidación de la revolución bolivariana.parlamentario y del neoliberalismo económico para resolver las grandes necesidades de los pueblos. Implicaría también. deberían dar paso a una etapa de mayor consolidación en la cual gobiernos revolucionarios similares al venezolano se concreten en dichos países. a los efectos de presentar la idea principal que pueden identificar de la historia de las organizaciones y movimientos populares. Nicaragua y otros países.

Promover los valores y principios de la ética socialista: la solidaridad. de derecho y de justicia. 2. Impulsar el fortalecimiento de la organización del pueblo. . cultural. la honestidad. asuma funciones. internacional. en función de consolidar la democracia protagónica revolucionaria y construir las bases de la sociedad socialista. procurando la igualdad de oportunidades para que todos y todas desarrollen libremente su personalidad. dirijan su destino. el bien común. Fortalecer la cultura de la participación en los asuntos públicos para garantizar el ejercicio de la soberanía popular. disfruten los derechos humanos y alcancen la suprema felicidad social. El Poder Popular es el ejercicio pleno de la soberanía por parte del pueblo en lo político.Tema 3. que edifican el Estado Comunal. económico. Fines del poder popular Artículo 7. El poder popular tiene como fines: 1. democrática. El Poder Popular tiene por finalidad garantizar la vida y el bienestar social del pueblo. social. en el ejercicio de la gestión social. la voluntariedad. y en todo ámbito del desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad. Finalidad Artículo 4. a través de sus diversas y disímiles formas de organización. la defensa y protección del ambiente y los derechos humanos. 3. atribuciones y competencias de administración. mediante la creación de las condiciones para su desarrollo social y espiritual. prestación de servicios y ejecución de obras. Generar las condiciones para garantizar que la iniciativa popular. ambiental. comunales y los sistemas de agregación que de los mismos surjan. el deber social. mediante la transferencia desde los distintos entes político-territoriales hacia los autogobiernos comunitarios. 4. Sesión 2: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular Aspecto a lograr Comprender la naturaleza y las formas organizativas del poder popular Contenidos Ley Orgánica del Poder Popular Poder Popular Artículo 2.

Coadyuvar con las políticas de Estado en todas sus instancias. 7. con la finalidad de actuar coordinadamente en la ejecución del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación y los demás planes que se establezcan en cada uno de los niveles políticos-territoriales y las instancias político-administrativas que la ley establezca. en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad. La Planificación de Políticas Públicas. donde y a partir de la cual se edifica la sociedad socialista. con un régimen de propiedad social y un modelo de desarrollo endógeno y sustentable. como instancia de participación. El Consejo Comunal. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. mediante la acción de gobierno compartida entre la institucionalidad . que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades. movimientos sociales y populares. constituida por iniciativa soberana del pueblo organizado. Los Sistemas de Agregación Comunal. equidad y justicia social. es un ámbito de actuación del Poder Popular que asegura. La Comuna. potencialidades y aspiraciones de las comunidades. articulación e integración entre los ciudadanos. 6.5. 3. Ámbitos del Poder Popular Planificación de Políticas Públicas Artículo 16. Instancias del Poder Popular Artículo 15. ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias. en correspondencia con lo contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación. rasgos culturales. Está conformada por la agregación de comunidades vecinas con una memoria histórica compartida. Profundizar la corresponsabilidad. que por iniciativa popular surjan entre los consejos comunales y entre las comunas. la autogestión y la cogestión. como entidad local con personalidad jurídica. y en cuyo ámbito los ciudadanos y ciudadanos ejercen los principios de soberanía y participación protagónica como expresión del poder popular. Establecer las bases que permitan al pueblo organizado el ejercicio de la contraloría social para asegurar que la inversión de los recursos públicos se realice de forma eficiente para el beneficio colectivo. Las instancias del poder popular para el ejercicio del autogobierno son: 1. usos y costumbres. y vigilar que las actividades del sector privado con incidencia social se desarrollen en el marco de las normativas legales de protección a los usuarios y consumidores. 2. que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento.

así como de saberes y conocimientos. la reinversión social del excedente. y contribuir al desarrollo social integral del país. la conciliación. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. desarrollados bajo formas de Propiedad Social Comunal. mediante la participación de las comunidades organizadas. Ordenación y Gestión del Territorio Artículo 19. La economía comunal es un ámbito de actuación del Poder Popular. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. . acompañamiento y control sobre la gestión del Poder Publico. en las distintas actividades del proceso de ordenación y gestión del territorio. programas y proyectos a través de los cuales se logre la transformación del país. practicado por los ciudadanos y ciudadanas. supervisión. La justicia comunal es un ámbito de actuación del Poder popular. para el empleo de los recursos públicos en la consecución. a través de medios alternativos de justicia que promueven el arbitraje. la mediación y cualquier otra forma de solución de conflictos ante situaciones derivadas directamente del ejercicio del derecho a la participación y a la convivencia comunal. el cumplimiento de los lineamientos estratégicos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. de acuerdo a los principios constitucionales del Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia. que permite a las comunidades organizadas la constitución de entidades económico . coordinación y armonización de los planes. de manera sustentable y sostenible. distribución. La contraloría social es un ámbito de actuación del poder popular para ejercer la vigilancia.financieras medios de producción. Contraloría Social Articulo 18. de manera individual o colectiva. de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación y la ley que regula la materia. el desarrollo territorial equilibrado y la justa distribución de la riqueza.pública y las instancias del Poder Popular. para satisfacer las necesidades colectivas. a través de sus voceros o voceras. La ordenación y gestión del territorio es un ámbito de actuación del Poder Popular. Economía Comunal Artículo 17. y sin contravenir las competencias legales propias del sistema de justicia ordinario. Justicia Comunal Artículo 20. para la producción. las instancias del Poder Popular y las actividades del sector privado que afecten el bienestar común. intercambio y consumo de bienes y servicios.

Cada equipo analiza extractos de las leyes relacionadas con el Poder Popular: Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Trabajo en equipo. el funcionamiento. La ley respectiva establecerá la organización.Jurisdicción Especial Comunal Artículo 21. Construcción un mapa mental común con los aportes de los grupos. Ley de Participación. Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo. Ley del Poder Popular. Lluvia de ideas ¿Qué entendemos por Poder Popular? ¿Cuáles son sus formas organizativas? Actividad 2. entre otras. Actividad 1. a los efectos de presentar en un mapa mental los deberes y derechos que deben ser considerados por el SPC en su interacción con las comunidades Actividad 3. así como su jurisdicción especial. Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Qué aspectos debe tener en cuenta el Servicio de Policía Comunal para una relación armónica y eficaz con las organizaciones del Poder Popular? . los procedimientos y normas de la justicia comunal. Ley de las Comunas.

al mismo tiempo. Actividad 2. El ciclo de los proyectos de seguridad Aspectos a lograr • Conocer el ciclo de los proyectos de seguridad Actividad 1. Es lo que ocurre con el uso de la fuerza. El proyecto de seguridad es una respuesta a los problemas . relacionadas y coordinadas entre sí. Sesión 1. La función de la policía es acompañar a la comunidad y estimularla a organizarse para el análisis y comprensión de los problemas de seguridad (sus causas y consecuencias). pues en muchos casos los problemas y sus causas desbordan la especificidad del mandato y competencia policial. Solo la policía debe actuar. en un tiempo determinado y haciendo uso de los recursos disponibles. Pero. es contribuir a la solución de problemas como estos. Algunas de esas acciones pueden ser de responsabilidad policial y otras no. la definición de objetivos y metas para solucionarlos. Responde En plenaria: De los datos recogidos durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC y los nudos problemáticos establecidos por UNES ¿Cuáles son los problemas de seguridad más comunes? Problema 1: _______________________ Problema 2: _______________________ Problema 3: _______________________ Problema 4: _______________________ 1.Tema 4. la búsqueda de alianzas y apoyos en otras instituciones estatales y la definición de acciones concretas de solución. y del servicio de policía comunal. hay funciones y actividades que son de estricta responsabilidad policial y en las que la comunidad no debe participar. con la fuerza. La policía debe estimular el liderazgo comunal en los proyectos de seguridad y nunca sustituir ese liderazgo. Leamos: Ciclo de proyectos de seguridad Concepto de proyecto de seguridad Un proyecto de seguridad es un conjunto de actividades. que buscan alcanzar uno o varios objetivos vinculados con la seguridad de la comunidad. cuando la circunstancia lo amerite. en casos de necesidad. en particular.1 Lee detenidamente el siguiente texto: El objetivo del trabajo de la policía en general. Ello no significa que la policía los resolverá sola o se encargará de enfrentar cada uno de ellos.

ayudando a la comunidad a obtener una mejor convivencia y calidad de vida y el disfrute de sus derechos. luego que la comunidad identifica una situación determinada como un problema. Imagen del ciclo de proyectos de seguridad. ¿Qué le toca a la policía y qué a la comunidad? . grupos o instituciones responsables. Etapa 3: Ejecución del proyecto Es el desarrollo práctico de las actividades. que es el monitoreo. organizaciones o instituciones responsables están cumpliendo con sus tareas y actividades y adoptar correctivos en caso de necesidad.de seguridad. para saber si está dando frutos y cumpliendo los objetivos. Leamos: Funciones de la policía en los proyectos de seguridad. El proyecto de seguridad pretende resolver o aminorar tales problemas. La evaluación puede dar origen a otro proyecto. amenazas a sus propiedades. las vías o caminos para solucionarlos. por parte de las personas. Etapa 2: Diseño y planificación de las soluciones Es cuando la comunidad define los objetivos deseados para solucionar los problemas. Y hay otra que se realiza en la etapa final del proyecto. Veamos: Etapa 1: Diagnóstico Es cuando la comunidad intenta comprender el problema. amenazas a la convivencia pacífica. las actividades que deben realizarse para avanzar hacia el objetivo. porque en el camino surgió un nuevo problema o porque el proyecto no logró resolver del todo el problema que lo generó. para saber si las personas. los factores que lo posibilitan (o causas) y sus principales consecuencias. Hay una evaluación que se va haciendo mientras el proyecto se ejecuta. tales como: amenazas a la vida o integridad de las personas. haciendo uso de los recursos disponibles. Etapa 4: Evaluación Es cuando la comunidad evalúa cómo va el proceso (el desarrollo de las actividades) o el resultado (el cumplimiento de los objetivos) del proyecto. los responsables de tales actividades y los tiempos y recursos para cumplirlas. Ciclo de proyectos de seguridad Todo proyecto de seguridad pasa por distintas etapas que forman un ciclo. Ciclo de proyecto de seguridad Actividad 3. temor por la percepción de poder ser víctima de violencia.

Pre-diagnóstico Responde: ¿Qué le falta a ese informe pre-diagnóstico para ayudarnos a construir soluciones efectivas? ¿Es suficiente con la información obtenida? Espacio en rayas para la respuesta Pueden existir diferencias entre la información sobre la ocurrencia de delitos y faltas que tiene la policía. orientación a la comunidad sobre instituciones que pueden apoyarla en la solución de sus problemas. Actividad 4. atención a víctimas de delitos. Diariamente el servicio de policía comunal recibe información que transmite a otros servicios de la policía para que adopte medidas o las ejecuta de manera directa o enfrenta situaciones que debe resolver. Por ello. Los proyectos de seguridad pueden obedecer a problemas tan distintos como la falta de alumbrado o la existencia de bandas de jóvenes en conflicto con la ley. Otro ejemplo: puede que cuantitativamente el homicidio sea un delito de menor ocurrencia. los diagnósticos de la policía deben incluir los auto-diagnósticos comunitarios de problemas de seguridad. Esto es muy importante. contribuyen a la seguridad de la comunidad. 4) Evaluar el trabajo realizado y Rendir cuentas. 2) Estimular a la comunidad a que diseñe proyectos de solución de los problemas de seguridad diagnosticados. investigación. siempre que sean de la competencia de la policía. ni responden a los tiempos de los diagnósticos comunitarios. 3) Realizar algunas actividades de esos proyectos. puede que a la policía llegue información sobre un alto número de robos a celulares en una zona determinada y que los habitantes de esa zona no se sientan afectados. Tanto las acciones que se enmarcan en un proyecto comunitario como las que realiza el servicio de policía comunal de manera independiente. sino solo a las personas que están en tránsito. La policía debe responder a sus .La policía debe cumplir los siguientes roles en los proyectos de seguridad: 1) Estimular a la comunidad a que realice diagnósticos de sus problemas de seguridad y acompañarla en ese proceso. pero en la vida y el sentir de la comunidad tiene un gran impacto. que tiene la comunidad. sobre la base de estadísticas de denuncias recibidas y la percepción sobre sus problemas e seguridad. porque los ladrones son parte de la comunidad y no roban a su propia gente. Es muy importante saber que. Un ejemplo. y acompañarla en ese proceso. a la comunidad. porque la policía no debe desvirtuar su rol al estimular la participación de la comunidad. no en todos los proyectos la policía participará. del mismo La policía realiza muchas otras acciones y actividades que no forman parte de proyectos definidos por la comunidad. Algunas actividades que forman parte del trabajo policial son: vigilancia y patrullaje. entre otras. aunque acompañe y apoye a la comunidad en la ejecución de las mismas. información y formación sobre cómo prevenir ser víctima de delitos.

. de manera particular.objetivos generales. atendiendo. a las necesidades de la comunidad. que surge de los auto-diagnósticos de la comunidad. Es por ello que incorpora la proximidad y la promoción de los diagnósticos comunitarios y diseño de proyectos de seguridad a su trabajo regular. Para se realmente eficaz en el logro de sus objetivos. Para ello es tan importante la estadística policial y los diagnósticos externos de los problemas que realiza la policía. la policía debe comprender las necesidades y percepciones de las comunidades a las que atiende y estimular la participación de esta en la solución de sus problemas. como la percepción y valoración sobre su situación.

de forma que el diseño curricular esté orientado a transformar las expresiones de la violencia en un ámbito geográfico determinado: .Tema 5. Por ello. el diseño de la malla está centrado en estas categorías y no en contenidos programáticos descontextualizados. es necesario hacer un cruce entre la malla curricular. las siguientes categorías de problematización: violencia intrafamiliar. violencia escolar. Sesión 1: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr Repasar los nudos problemáticos del PEIC Contenido La aproximación al fenómeno de la violencia se hace a partir de un prisma de problemáticas que exige una aproximación metodológica desde la investigación-acción. microtráfico y consumo de drogas. Inicialmente se han identificado. como de interés para la UNES. espacio que a su vez se funda como territorio socio-cultural de la Ciudad Educadora. y la (de) construcción del espacio y la congestión vial. En virtud de que la organización curricular de la UNES tiene un enfoque teórico-práctico y su base epistemológica es la Teoría Crítica. el Plan Nacional de Formación (PNF) busca romper los estereotipos de la “extensión universitaria” y el “servicio comunitario” implantados en la universidad tradicional. las categorías de problematización y la Ciudad Educadora. armas. Este as de problemas lo denominaremos categorías de problematización y en su elección ha privado el propósito de atender y brindar soluciones a los principales problemas de seguridad ciudadana en el área de intervención geoestratégica de UNES. Con este abordaje. venta y consumo de alcohol. violencia juvenil y construcción de identidades. en el que los problemas no son solo de los discentes sino también de la UNES.

ambos claramente expuestos en nuestro documento fundacional. el proceso de planificación no puede ser exclusivo del aula. entre las cuales hay que darle especial relevancia a la organización comunal. Especialmente.La planificación por proyecto y los proyectos de aula La planificación por proyecto en UNES debería partir de las siguientes premisas: • • • El discente también es fuente del conocimiento. es necesario tener presente que: . De esta forma. en el momento de decidir los temas a desarrollar en los Proyectos de Aprendizaje (PA). centro y sujeto del proceso de aprendizaje La universidad está integrada a la Ciudad Educadora (CE) como escenario operativo y generador del conocimiento El docente es un vehículo entre el discente y la CE Esta visión exige que el docente cuente con el apoyo de otros actores sociales para orientar el proceso de enseñanza-aprendizaje. Es importante tener presente en la construcción del PEIC las bases filosóficas que fundamentan el modelo educativo de UNES y los principios de la educación popular rectores de su enfoque educativo. sino que se hace necesario involucrar al resto de la comunidad UNES y a las fuerzas vivas de la CE.

Actividad 1. entendemos que hombres y mujeres son protagonistas de su época creando. Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Qué nuevas estrategias podemos identificar frente a estos delitos? . recreando y decidiendo sobre los temas fundamentales que marcan su tiempo y de los cuales se derivan tareas concretas que deben asumir con perspectiva y reflexión crítica. los temas vinculados a brindar seguridad integral al pueblo venezolano y a quienes moran en este país (Cap. particularmente desde UNES. Fundacional UNES). Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo. II. Lluvia de ideas Generar una lluvia de ideas y un debate sobre las nociones que tienen los y las discentes sobre los nudos problemáticos definidos para el PEIC de UNES. Trabajo en equipo Cada grupo elige un Nudo problemático y desarrolla el árbol del problema y el árbol de objetivos para una comunidad seleccionada Actividad 3.En la perspectiva freireana que impregna nuestro modelo educativo. En este caso. Actividad 2.

Exploración de saberes a) ¿A qué llamamos diagnóstico? Espacio para responder b) ¿Cuál es la importancia de desarrollar un diagnóstico en la comunidad? Espacio para responder c) ¿Por qué es necesario entender y estudiar los problemas de seguridad que se generan en la comunidad? Espacio para responder d) ¿Y para que nos sirve ese entendimiento? Espacio para responder Actividad 2. sexo y número de familias. Actividad 1. debe incluir tanto estadísticas y otros datos que produce la policía u otras instituciones del Estado. Leamos detenidamente Los pasos del diagnóstico comunitario de problemas de seguridad. Relación de todas las instituciones estatales. Recopilación de información sobre la comunidad: • • • • • • • Características físico espaciales de la comunidad (ubicación. empresas privadas. Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario en materia de seguridad: 1. Como se ha señalado. vialidad. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. Población por estrato. el diagnóstico que la policía debe tener de la comunidad a la que atiende.Tema 5. como los datos y análisis surgidos del autodiagnóstico comunitario. . Sesiones 2: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr Conocer y aplicar herramientas de diagnóstico comunitario de problemas de seguridad a través de la caracterización general de la localidad. Identificación de personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. Inventario de las agencias de protección que prestan servicio en el área. edad. Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. Número de viviendas y familias. organizaciones no gubernamentales. límites. infraestructura social).

Identificación de las faltas más comunes que se cometen en el área. . cervecerías. 2. delitos y faltas. entre otras. bares. lugares de concentración de personas. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. Precisión de las causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. Jerarquización de los problemas identificados. organizaciones comunitarias.• • • • • • Identificación de personas u hogares proclives a cometer delitos o a ser víctimas de estos. Identificación de actores sociales relevantes. 3. áreas de escasa iluminación. entre otras. Determinación de causas y consecuencias (utilizando una técnica como el árbol de problemas o cualquier otra que permita esta tarea de manera participativa). deserción escolar. desempleo. deslizamientos. Análisis de la información. Búsqueda de alternativas de solución. organismos públicos y privados ubicados en la localidad. • • • 4. Las fuentes de información a consultar son: personas de la comunidad. investigación documental. Convocatoria y ejecución de jornada de trabajo con actores de la comunidad para: • Identificación de problemas relacionados con la seguridad a través de la técnica de la lluvia de ideas o cualquier otra que favorezca la participación. 5. etc. horarios de mayor incidencia y lugares más afectados. Para el levantamiento de esta información deben utilizarse distintas técnicas de recolección de información. entre otras. entre otras. Es importante establecer. tales como: entrevistas. parques. centros recreativos. Factores de riesgo para la ocurrencia de catástrofes: derrumbes. diferencias entre problemas. alcoholismo. Especificación de las zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo. durante la ejecución de esta tarea. días de la semana en los que ocurren. Relación de los delitos que más afectan el territorio. encuestas.

parroquia. c) Causas y consecuencias de los problemas detectados. deportivas y recreativas? Escribe tu reflexión sobre el proceso de recopilación de información que has levantado durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC. estado? ¿Cuántos habitantes aproximadamente viven en la comunidad? ¿Existen comités de seguridad. protección social y demás instancias del poder comunal? ¿Existen niños que no van a la escuela? ¿Existen niños en situación de abandono? ¿Poseen los servicios básicos de agua. entre otros? ¿Poseen espacios para realizar actividades culturales. Espacio para la reflexión Actividad 4. producto del análisis de la información recogida y de las jornadas de trabajo realizadas con los integrantes de la comunidad. Actividad 3. b) Principales problemas identificados. electricidad. Recopilación de información sobre la comunidad (primer paso 1 del diagnóstico) Incluir espacios para las respuestas ¿Dónde está ubicada la comunidad objeto de estudio: municipio.El informe de diagnóstico comunitario participativo debe contar con la siguiente información: a) Caracterización general de la localidad (incorpora toda la información recolectada en el paso número 1). d) Alternativas de solución. En las actividades de vinculación comunitaria del PEIC (Segundo paso del diagnóstico) .

Modelo/Ejemplo) Informe Pre-diagnóstico de problemas de seguridad en la comunidad La Curva (Barrio La Utopía) Sección A) Temas Generales A. por temor a represalias de la delincuencia. con las personas e la comunidad. Esto con la intención de no inhibir la participación de las personas de la comunidad. En el proceso es conveniente elaborar un informe durante estas jornadas de vinculación comunitaria. Alfredo . Las preguntas se realizan haciendo referencia a los "problemas de seguridad" que más afectan a la comunidad. Es importante crear un ambiente de confianza y relajación en las entrevistas. este y oeste) Vialidad (señala puntos de acceso y problemas de • • • • Datos de la Comunidad La Curva Barrio La Utopía Sector Puente Rojo Municipio Francisco de Miranda • • • • Sur: Av.. informales.En el transcurso de la actividad realizada con el PEIC es fundamental seguir la recopilación de información. el Sector del Barrio o Urbanización) y el Municipio): Límites: (señala puntos de referencia al norte.1.Nombre y Características físico espaciales de la comunidad Nombre y características Nombre (señala el nombre de la comunidad): Ubicación (señala el nombre del Barrio o Urbanización. sur. Alfredo Maneiro Norte y Este: Barrio El Sancocho Oeste: Carretera Nuestramericana La Comunidad es la única del Barrio que no tiene acceso directo por la AV. para complementar y contrastar la información previa. conversando directamente con líderes y personas respetadas de la comunidad y con funcionarios/as de instituciones del Estado que brinden servicios en la comunidad (por ejemplo: responsables de Misiones o directoras/es de escuela).

N° de viviendas (señala el número de 77 edificaciones que sirven de refugio y habitación de personas. Su único punto de acceso vehicular es por una desviación de la Carretera Nuestramericana La filtración de aguas servidas está generando deslizamiento de tierras.3. o pueden no ser familia) A. sexo Sexo / Edad Mujeres 0 . ranchos. Pueden ser casas consolidadas. posibles desbordamientos de quebradas o ríos o cableado eléctrico sobrecargado) • • Maneiro.vialidad) Factores de riesgo físico (señala problemas que puedan afectar negativamente a la comunidad como: inestabilidad y deslizamiento de tierra.Número de viviendas y hogares.. pueden ser familia nuclear o extendida.2.5 años Total XX .Población por edad. que es mayor en momentos de lluvia. A.. apartamentos de edificios) N° de Hogares (señala a las personas 106 que constituyen un grupo y comparten los gastos de la alimentación.

79% .18 años 19 – 25 26 – 40 41 – 60 61 o más Total Hombres Total población XX XX XX XX XX XX 410 XX XX XX XX XX XX XX XX 303 713 A.6 .5 años 6 .11 años 12.17 años 18 – 25 26 – 40 41 – 60 61 o más Total Mujeres Hombres 0 .4..Población desempleada por sexo Sexo Mujeres Hombres Total Total Población 410 310 713 Desempleo % Desempleo 205 93 298 50% 30% 41.10 años 10 .

cooperativas o por cuenta propia y que han buscado empleo en los últimos 3 meses.4. A.. (1) cooperativas.Organización de la comunidad Organización Nombre y número Nivel organización * de Social Comité de Tierras Urbana (1) Radio Comunitaria Alí Primera (1) Mesa Técnica de Agua (1) Medio Alto Baja Media Baja Baja Política (señala PSUV partidos o AD movimientos políticos) PJ Movimiento Mando Comunidades Al Alto Alto Alto Bajo Religiosa (señala Grupo del Rosario (Católico) iglesias o grupos Testigos de Jehová religiosos organizados) Culto a María Lionza Cultural (señala No hay grupos culturales) Deportiva (señala No hay grupos culturales) Económica (señala Cooperativa de Huevos de Gallina Bajo empresas privadas. empresas privadas. Venta de cerveza (9) Alto negocios) .* Se pregunta por el número de personas. por sexo. mayores de 18 años que no están trabajando en el estado. sin encontrarlo.

.5.6.Instituciones del Estado que prestan servicio en el área Institución Barrio Adentro Madres del Barrio Función comunidad Módulo Primaria de en la Atención Formación y beca para madres en estado de necesidad Servicio de Policía comunal y patrullaje PNB A.1.Nombre de las personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad Nombre Liduvina García Edgar Pérez Martha Lía Gaviria Luna González Organización Radio Alí Primera Comunidades Al Mando Fundadora del barrio Grupo del Rosario Datos de contacto 0428-7777777 0428-7777779 0428-7777770 0428-7777771 B) Temas Específicos (Seguridad) B.Principales delitos y faltas que más afectan a la comunidad Delitos N° de denuncias en el año ...Otras * El Nivel de organización se mide en función de si: a) realizan actividades permanentes en la comunidad = Nivel Alto b) realizan actividades esporádicas en la comunidad = Nivel Medio c) Casi no realizan actividades en la comunidad = Nivel Bajo A.

Robo de celulares 77 48 17 4. edad y ocupación de la víctima) Características generales de los principales victimarios (señala sexo. en donde más ocurren • Es frecuente que el victimario haya ingerido licor o drogas Dentro de la vivienda de la pareja • • • • • • • • • • Características generales de las principales víctimas (señala sexo.. edad aproximada de los victimarios y si pertenece o no a la comunidad) En las noches. Momentos del día.Descripción de la ocurrencia de cada falta o delito 1.1.3..2. Consumo de droga y licor en 56 sitios públicos B. la semana y el mes. Viernes y Sábados Días de cobro del salario semanal (viernes) o quincenal (varía los 15 y último) Mujeres Entre 16 y 43 años Generalmente Desempleadas Hombres Entre 18 y 55 años Que viven en la comunidad Se repite un cuadro con cada uno de los restantes delitos B. Lesiones personales 3.Violencia contra la mujer Formas o maneras en las que ocurren (señala datos sobre el contexto de la ocurrencia) Lugares en donde ocurren (señala el lugar de la comunidad en la que ocurre el delito)..Factores que inciden en la ocurrencia del delito . Violencia contra la mujer 2.

.Violencia contra la mujer Factores sociales (señala factores estructurales presentes en la vida de la comunidad) Factores situacionales (señala factores específicos de las situaciones en las que ocurre el delito) Machismo en la cultura dominante (que Alto consumo de alcohol y drogas afecta a hombres y mujeres) Falta de formación e información a (.) comunidades para atender a las mujeres maltratadas Se repite un cuadro con cada uno de los restantes delitos ....) mujeres y hombres para prevenir la violencia de género Falta de redes de apoyo dentro de las (.

Sesión 3: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr • Identificación de actores sociales relevantes • Convocatoria y ejecución de jornada de trabajo con actores de la comunidad Contenidos ¿Qué es calidad de vida? Es una percepción individual sobre expectativas y metas relacionadas con la salud psicológica y física. creencias personales. valores y hábitos. que implique un acercamiento a la percepción grupal sobre los aspectos que integran la calidad de vida. relaciones sociales y relaciones con las instancias estatales en un momento. La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías. como la seguridad ciudadana. Estas . pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores. La sociedad está compuesta por grupos sociales que comparten opiniones. Información cuantitativa y cualitativa de utilidad para el diagnóstico relacionado con la calidad de vida de la población. nivel de independencia. cuando se trate de amenazas a la integridad física o a los bienes. La calidad de vida se relaciona con los indicadores económicos que señalan condiciones sociales. Esto supone que entre la población resaltan determinados aspectos que deben ser abordados por parte del sector político para diseñar las políticas y que la misma población puede determinar si hay correspondencia entre las acciones estatales y sus expectativas. Aunque la calidad de vida considera expresamente la percepción individual. La relación entre la calidad de vida y el desempeño policial es válida si se entiende que la policía es una instancia estatal que tiene funciones para garantizar la seguridad ciudadana. se debería trabajar con un agregado de opiniones. satisfacción de necesidades y consumo. La calidad de vida y su diagnóstico son importantes y se pueden expresar mediante datos cuantitativos y cualitativos que reflejen percepciones de la población sobre un tema determinado.Tema 5. La policía tiene una responsabilidad importante en la respuesta efectiva a los requerimientos efectuados por parte de la población. como servidores públicos. en un lugar y cultura específicos.

Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. en consulta y con participación de la comunidad. En el caso de la policía. se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. y que son susceptibles a ser solucionados. Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades. Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos. El diagnóstico social comunitario es el proceso que permite identificar y sistematizar los principales problemas que afectan a las comunidades. y en el caso del servicio policial. Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. De este modo. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y en el caso del servicio policial conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos. como unidades organizadas. Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial.medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad Diagnóstico social comunitario y participativo. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. Las comunidades. conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales y los problemas de seguridad ciudadana de su sector. En este caso. el foco estará en el tema de la seguridad ciudadana. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por . la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. la nueva ley del servicio de policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población. con la participación de los ciudadanos y las comunidades organizadas. a través de la ejecución de proyectos sociales.

parte de la comunidad, se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes, que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades sociales. De este modo, el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los Estados o los Municipios.

Al final de este proceso, el resultado o producto esperado es uno o más proyectos de seguridad ciudadana. Estos proyectos estarán orientados a trabajar en las respuestas a las problemáticas de seguridad ciudadana en la comunidad. Existen distintas metodologías para realizar diagnósticos comunales. Cada Servicio de Policía puede utilizar la que considere más conveniente. La recomendación es que, cualquiera que sea la metodología seleccionada, se garantice la participación activa de la comunidad en la identificación y priorización de sus problemas.

El diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas, a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad, a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad, susceptibles de ser solucionados, así como los recursos con los que cuentan, con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales, en consulta y con participación de la comunidad.

Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. Recopilación de información sobre la comunidad 2. Identificación de actores sociales relevante 3. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: a. Identificación de problemas (Lluvia de ideas) b. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 4. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas) a. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos) 5. Explicación de los problemas a. Preguntas claves 6. Búsqueda de información: a. Matriz de investigación

7. Diseño de instrumentos para recolección de

información (Entrevistas, encuestas, lista de chequeo, observación) 8. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico 9. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico a. Prueba piloto de los instrumentos 10. Realizar ajustes a los instrumentos de recolección de información y a la matriz de investigación. 11. Recolección de información 12. Análisis de la información 13. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios  Población afectada.  Incidencia en la calidad de vida.  Implicaciones de postergar su solución.  Apoyo comunitario y de otros involucrados.  Relación con los recursos y competencias de los involucrados.  Relación con otros problemas.  Impacto social  Recursos disponibles  Urgencia de resolverse, tiempo dispobible  Riesgos que implica el que no se atienda

MATRIZ PARA LA JERARQUIZACION Y SELECCIÓN DE PROBLEMAS

CRITERIOS

PROBLEM A

Criterio 1

Criterio 2

Criterio 3

Criterio 4

Criterio 5

SUM A Total

ESCALA:

1 Muy bajo

2 Bajo

3 Medio

4 Alto

5 Muy alto

por ejemplo: no existe un generador local de energía. El Árbol del problema ¿En qué consiste el Árbol del problema? Es una técnica que se emplea para identificar un problema central. El problema debe redactarse en esos casos de la siguiente manera: limitada provisión de energía durante el día en el municipio Libertador.Árbol del problema El árbol del problema es una técnica que nos permite analizar el problema seleccionado para identificar sus causas y consecuencias. 1) Formular en pocas palabras el problema 2) Anotar las causas del problema 3) Anotar Para elaborar un árbol del problema es indispensable: los efectos problema central provocados por el 4) Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causas a efectos en forma de un árbol como negación o falta de algo. sus causas y sus efectos lo cual se intenta solucionar mediante la intervención de un proyecto. Bajo rendimiento de los niños y niñas en los primeros años de educación primaria en el Estado Falcón Para formular el problema es importante tener en cuenta lo siguiente: 1) La formulación del mismo no debe redactarse 2) Debe localizarse en una población definida 3) Debe tratarse de una situación real . falta de programas de educación inicial. La técnica “árbol del problema” se nutre del método “lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico.

• Problemáticas que afectan el orden y la tranquilidad en el territorio. Personas que mantienen una conducta pública desordenada. entre otras. • Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. áreas de escasa iluminación. empresas privadas. Categorías de personas que pudieran considerarse proclives a delinquir. • Delitos que más afectan el territorio. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. • Factores de riesgo para la ocurrencia de catástrofes. bares. deserción escolar. • Personas proclives a la comisión de delitos. • Líderes comunitarios. • Indisciplinas sociales que se cometen en el área. Alcohólicos. Cantidad de núcleos familiares. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. Cantidad de población. • • • • • • • • • • Ex reclusos que evidencien no haber modificado su conducta o arrojen indicios de estar reincidiendo en actividades delictivas.Un ejemplo podemos observarlo a continuación: Algunos aspectos a tener en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. • Núcleos familiares disfuncionales proclives a cometer o ser víctimas de delitos. Personas sujetas a sanciones no privativas de libertad. días de la semana y horarios de mayor incidencia y lugares más afectados. organizaciones no gubernamentales. • Zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. Deambulantes. • Extensión territorial. etc. • Personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. • Relación de todas las instituciones estatales. Personas solicitadas. Líderes negativos. parques. • Causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. centros recreativos. cervecerías. desempleo. Personas drogodependientes. . • Agencias de protección que prestan servicio en el área. lugares de concentración de personas. alcoholismo. Poseedores ilegales de armas de fuego. Jóvenes desvinculados del estudio y el trabajo sin razones que lo justifiquen.

vialidad. En el caso de la policía. gráficos) Población afectada (tipo y cantidad) Causas de los problemas  Consecuencias de los problemas ¿qué pasa si no se resuelven?  Posibles soluciones Actividad 1. Algunas de los componentes del informe se destacan a continuación:  Características físico espaciales de la comunidad (ubicación. toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores. Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos.• Padres que no prestan adecuada atención a sus hijos menores de edad. infraestructura social)  Viviendas  Población por estrato de edad y sexo  Problemas que afectan la comunidad • • • Manifestación (indicadores. al cual se agregará información de otras fuentes oficiales y empíricas. como servidores públicos. la nueva ley del servicio de policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población. Leamos La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías. . cifras. limites. Elaboración de informe del diagnóstico: Al final del diagnóstico se requiere elaborar un Informe que describa todo el proceso realizado. Estas medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana.

en consulta y con participación de la comunidad. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. Explicación de los problemas . Recopilación de información sobre la comunidad 2. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. susceptibles de ser solucionados. el diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas. Entre tanto. la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 6. Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad Diagnóstico social comunitario y participativo.Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. así como los recursos con los que cuentan. con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas) 7. Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos) 8. De este modo. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: 4. Identificación de actores sociales relevantes 3. se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables. Identificación de problemas (Lluvia de ideas) 5. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y en el caso del servicio policial conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad. Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad.

encuestas. Matriz de investigación 12. Misiones Sociales Relación de todas las instituciones estatales. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico 15. Diseño de instrumentos para recolección de información (Entrevistas. Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios • • • • • • Población afectada Incidencia en la calidad de vida de los habitantes Implicaciones pueden postergar su solución Apoyo comunitario y de otros involucrados: Relación con los recursos y competencias de los involucrados: Relación con otros problemas: . si se evidencia la participación o existencia de los siguientes actores durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC: • • • • Consejo Comunal debidamente constituido Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. completa el siguiente cuadro para elaborar la matriz de jerarquización y selección de problemas. Búsqueda de información: 11. observación) 13. Actividad 2. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico 14. Seleccionar las necesidades y problemas prioritarios A partir de los detectados en el árbol de problemas y árbol de objetivos de las sesiones 1 y 2. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención.9. organizaciones no gubernamentales. lista de chequeo. Marque con una (X). Preguntas claves 10. empresas privadas. Identificación de actores sociales relevantes. Prueba piloto de los instrumentos Actividad 1.

2.• • • • Impacto social Recursos disponibles Urgencia de resolverse. es un complemento de la información del pre-diagnóstico. analice sus causas y consecuencias. dando inicio a un ciclo de proyectos de seguridad. funcionarios de instituciones que hacen vida en la comunidad y personas apreciadas y con reconocimiento de la comunidad. en espacios asamblearios. . 2bajo. Es el estímulo para que la comunidad realice un auto-diagnóstico de sus problemas de seguridad. 4alto. Principales problemas identificados. La información que aportan estas personas. producto del análisis de la información recogida y de las jornadas de trabajo realizadas con los integrantes de la comunidad. La recolección de data estadística y otras informaciones. 3. ya existente en las policías y otras instituciones del Estado. tiempo disponible Riesgos que implica el que no se atienda Insertar tabla con los espacios respectivos para los aportes de cada criterio Tabla: Problema/criterio1/criterio2/criterio3/criterio4/criterio5/………Total 1muybajo. La realización de un diagnóstico comunitario de seguridad. que va agregando una parte de la perspectiva comunitaria al diagnóstico final. 5muy alto Actividad 3. que deben mejorar la calidad de vida de su gente. Causas y consecuencias de los problemas detectados. 3medio. La conversación con personas clave de la comunidad: líderes/as de organizaciones. Caracterización general de la localidad (incorpora toda la información recolectada en el paso número 1). Análisis de la información y elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo El informe de diagnóstico comunitario participativo debe contar con la siguiente información: 1.

con sus proyectos y acciones especificas. El diagnóstico es el punto de partida de los proyectos y las transformaciones de la situación. debe lograr mejoras en la situación problemática que es diagnosticada. posteriormente. la PNB y la comunidad han logrado. Las expuestas por la comunidad. En el primer ejemplo. Actividad 4. La comunidad ha logrado resolver 100% el problema de alumbrado que facilitaba los robos y ha mejorado su sensación de seguridad. Leamos para reflexionar Importancia de línea de base o situación inicial para el seguimiento de las acciones llevadas a cabo durante el diagnóstico de problemas de seguridad en la comunidad. una reducción de 29 casos. con su intervención. luego los proyectos y las acciones no podrán ser evaluados y no se sabrá si se avanza y se va por buen camino o se retrocede y se está siendo ineficaz en la búsqueda de soluciones.4. Ejemplo1: Ejemplo 2: El dato inicial. luego de la intervención de la comunidad y la policía. así que para saber si se está avanzando. que es el 41. junto la comunidad. permite luego evaluar el proyecto o la acción de la PNB.4% de los casos de lesiones. se debe poder contar con una descripción adecuada de la situación inicial. Alternativas de solución. Si en el diagnóstico no se cuenta con información precisa que permita comparar. . que pueda ser comparada. En el segundo ejemplo. La policía. retrocediendo o se está estancado.

Compiladores. http://bibliotecavirtual. Ciclo Comunal. Varios ESCUELA DE FORMACION PARA LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA. 2008-2010 Ley Orgánica del Servicio de Policía y el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana Ley Orgánica de los Consejos Comunales Ley de las Comunas Ley Orgánica del Poder Popular. Los movimientos sociales en América Latina: Un balance histórico. Organización de las Naciones Unidas para la Educación. Materiales de la materia Policía Comunal del Curso de Re-entrenamiento para ingresar a la Policía Nacional Bolivariana. Ulises Castro. la Ciencia y la Cultura. Raíces históricas del proceso de cambios. Maracaibo. 2006 Julio Fermín. Practiguía sobre Servicio de Policía Comunal. Series Consejos Comunales. 2007.clacso. todos en Caracas. Caracas. . Soc. Colección BAQUIA. Serie Democracia Participativa. Primera edición. 2005. Hotel Gloria. Unidad de Vinculación Comunitaria UNES. Brasil). Herramientas de Participación Ciudadana y Contraloría Social. Rio de Janeiro. Brasil UNESCO. 2009: Democracia participativa Diagnóstico participativo Ecosocialismo El Sujeto transformador La historia de mi barrio Las ideas y las luchas de nosotros y los pobres Lo propio del barrio y lo que se nos impone Los valores de mi barrio Mirando la realidad del barrio Socialismo Theotonio Dos Santos. Caracas. Caracas. Documento: Caracterización de los principales temas de seguridad en la ciudad educadora Catia. Varios ASAMBLEA NACIONAL.ar/ar/libros/reggen/pp13. Herramientas de Contraloría Social.org. Rio de Janeiro.Bibliografía Consejo General de Policía (2010) Gente para servir. Caracas. Ediciones EFIP. 2009 Julio Fermín. Caracas.pdf Roberto López Sánchez. Venezuela 2007. CEFOPOL. El protagonismo popular en la historia de Venezuela. Semináro Internacional REG GEN: Alternativas Globalização (8 al 13 de Octubre de 2005. La Universidad del Zulia. Cuadernos de Formación Política.

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