MATERIAL DEL DISCENTE

UNIDAD CURRICULAR

SERVICIO DE POLICIA COMUNAL I

Ubicación: Tramo I Eje: Proyecto Modalidad: Presencial Duración: 100 Horas.

Diseño: Julio M. FERMIN SALAZAR

Validación:

Caracas, Marzo 2011

Descripción General Esta Unidad curricular está concebida para promover la acción policial en la comunidad, y que bajo supervisión y acompañamiento de los y las educadoras, las y los discentes se puedan desempeñar en el ámbito de las comunidades, donde tendrán la oportunidad de observar y participar de los procesos comunitarios. El énfasis se hará en: los fundamentos del Servicio de Policía Comunal; y las técnicas participativas de diagnóstico, así como de comunicación y abordaje comunitario, mediante una interacción dialógica reflexiva con sus compañeros/as y con la comunidad, a los fines de alcanzar la efectividad en la proximidad y el carácter preventivo de la PNB.

OBJETIVOS DEL PROGRAMA Objetivo General: Crear un espacio dialógico reflexivo, que permita comprender e interpretar la realidad socio-comunitaria desde la aplicación de herramientas teóricas, técnicas y metodológicas para el abordaje de las fases del diseño de los proyectos comunitarios de seguridad, una vez que se ha comprendido la función policial y la configuración del poder popular.

Objetivos específicos: 1. Identificar y analizar las causas y consecuencias de los problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal
2. Conocer y comprender los conceptos, principios, características, objetivos y

marco jurídico del servicio de policía comunal, previstos en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 3. Conocer el ciclo de los proyectos de seguridad 4. Identificar y analizar las causas y consecuencias de los delitos que dan origen al servicio de policía comunal 5. Conocer y aplicar herramientas de diagnóstico comunitario de problemas de seguridad

1.1) Instrumentos de recolección de datos 5.1): El delito en la comunidad. Contexto global: Políticas de Seguridad. 3. • Tema 4: El Ciclo de los Proyectos de seguridad • Tema 5: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Subtema 5. 2.1. Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Subtema 2. Leyes del Poder Popular.1) Nudos problemáticos UNES/PEIC 5. Características.2) Causas del delito. Problemas que dan origen al servicio de policía comunal 5.2) Competencias y Áreas de intervención del Servicio de Policía Comunal.3) Estrategias frente al delito Subtema 5.1. Visión. Estructura organizacional Policía Nacional Bolivariana. Subtema 2. Funciones y Tareas.2.2): Servicio de Policía Comunitaria en Venezuela 2.1) Objetivos del Servicio de Policía Comunal.2.2. Misión.2.1.2.3) Redes sociales en la comunidad. Elementos transversales 5.2 ¿Cómo realizar el diagnóstico de la comunidad para el Servicio de Policía Comunal? 5.2. Misión. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Principios.3) Estructura y organización del Servicio de Policía Comunal. Breve historia. 2.2) Técnicas participativas para hacer el Diagnóstico comunitario 5.1. 2.2. Leyes y Reglamentos. Organizaciones y Movimientos populares. 2.2. .2. • • • Tema 3: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular 3.Temas Tema 1: Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Tema 2: Conceptos.4) Estructura para la Seguridad y la Política Social del Estado y del Gobierno. Políticas.1.1): El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 2. Funciones y Tareas.1.

si bien esto no es algo necesario. etc. Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Aspectos a lograr • • Conocernos y reconocernos como parte de una comunidad con problemas de seguridad Identificar y analizar las causas y consecuencias de los problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Contenidos Un concepto de policía "La policía es una institución de carácter estatal. Generalmente. ubicación geográfica (un barrio por ejemplo). Sesión 1. una comunidad puede considerarse una entidad singular de población. lo que significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en común. como manera de ejercer una acción preventiva de la delincuencia. En términos de trabajo. Un concepto de comunidad Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos. estatus social. que comparten elementos en común. reclamen o soliciten su intervención. valores. En términos de administración o de división territorial. 1990)" El nuevo paradigma de la policía es promover un comportamiento proactivo. basta una identidad común para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo específico. como puede ser el bien común. En estos casos. seres humanos. que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada.Tema 1. mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones). una mancomunidad. roles. la policía no espera que los ciudadanos denuncien. visión del mundo. costumbres. edad. tareas. encargada de individualizar. dotada de poder coactivo inmediato. La participación y cooperación de sus miembros posibilitan la elección consciente de proyectos de . una comunidad es una empresa. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común. detectar. Birkbeck y Bettiol. un suburbio. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción (Gabaldón. sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público. tales como un idioma.

______________________________________________________________ .transformación dirigidos a la solución gradual y progresiva de las contradicciones potenciadoras de su autodesarrollo. antagonismo y lentitud en el control de lo indeseable. Por otro lado. apego estricto a la legalidad no implica necesariamente satisfacción ciudadana. el distanciamiento y el manejo puramente legalista de los problemas. Recientemente se habla de “policía y comunidad”. y que esta actúe más en sintonía con las necesidades de la gente que con las pautas internas y burocráticas de funcionamiento. los prejuicios. necesariamente. Mayor orden no significa mayor legalidad. y de eliminar tensiones entre los ciudadanos y la policía. se hace muy presente la necesidad de que los propios vecinos colaboren restableciendo ese orden. Exploración de saberes ¿En qué comunidad urbanización y sector) vives tú? (señala el nombre específico del barrio o _________________________________________________________________ ¿Cuáles son los dos principales problemas de seguridad de tu comunidad? 1. Se busca un modelo que permita acercar los vecinos a la policía. el deterioro de las relaciones interpersonales y la propagación de la delincuencia callejera y el desorden en determinadas zonas.______________________________________________________________ 2. como una forma de acoplar el trabajo policial a lo que la gente desea. El dilema fundamental de la denominada relación entre la policía y la comunidad es un balance entre el mantenimiento del orden y el mantenimiento de la legalidad. Con el desarrollo de las grandes ciudades. resolviendo por su cuenta los hechos menores. si ello produce impersonalidad. y que procuren a la policía para las situaciones más graves... incluyendo la violencia. si los vecinos y la policía definen como indeseables conductas no tipificadas por la ley. particularmente en las grandes ciudades. Actividad 1.

..______________________________________________________________ 2.______________________________________________________________ ¿Qué hacen las comunidades y ciudadano/as para enfrentar esos problemas? 1. sus causas y sus efectos lo cual se intenta solucionar mediante la intervención de un proyecto.. que son las que más lo necesitan. Sólo en Caracas.______________________________________________________________ 2. de cada 127 personas que son asesinadas. Ahí la violencia es mayor que en otras partes de la ciudad. Actividad 2..¿Estos problemas solo ocurren en tu comunidad o son comunes a muchas otras? _________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ¿Cuáles son los dos principales problemas de seguridad de la comunidad a la que estás visitando con el PEIC? 1.. La técnica “árbol del problema” se nutre del método .______________________________________________________________ Comparemos todas las respuestas Aunque el servicio de policía comunal puede funcionar en zonas de clases medias o altas.. 100 viven en comunidades populares.______________________________________________________________ ¿Qué hacen los funcionarios y las funcionarias policiales en la zona para enfrentar esos problemas? 1.______________________________________________________________ 2. Árbol de problemas El árbol de problemas es una técnica que se emplea para identificar un problema central. en principio se priorizará su funcionamiento en las comunidades populares.

“lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico. 2. articulada a la policía. en parte. • Poca confianza y credibilidad de la comunidad en la institución policial y sus funcionarios/as • Ausencia de participación popular. 2009 Victimización por estrato (E I y E II son las clases más altas y E V las más bajas) ..Para construir nuestro árbol de problemas debemos escoger uno de los siguientes problemas. Evaluación de la situación de inseguridad como “muy grave” (Porcentaje por estrato social: E I y E II son las clases más altas y E V las más bajas) Fuente: Encuesta Nacional de Victimización.1. y señalar 4 causas y 4 consecuencias negativas para la policía y la eficacia en el trabajo de brindarle seguridad a la comunidad. identificando en él las siguientes partes: 4Ramas: 4Consecuencias 1Tronco: Problema seleccionado 4Raíces: 4Causas Observa los siguientes datos estadísticos: La inseguridad es sentida por la población como el principal problema del país y depende. del trabajo policial aminorar ese problema. para la construcción de comunidades seguras y dignas • Énfasis en el trabajo policial represivo por sobre el preventivo En este espacio dibuja tu árbol de problemas.

Por eficacia debemos entender: "alcanzar el efecto deseado". Selecciona una de los planteamientos y explica por qué. Sin embargo. Espacio con rayas destinado a la respuesta del discente Actividad 4. b) Desde el estado y la sociedad organizada. son los estratos bajos (las comunidades populares) los que son más victimizadas en todos los delitos presentados. aquellas que más lo necesitan. el bienestar. En nuestro caso.Fuente: Encuesta Nacional de Victimización. aunque es mayor en los estratos altos. a) La policía es eficaz en su trabajo y mantiene el orden y la seguridad de la población. 2009 Como se observa en los gráficos todos los estratos sociales tienen un alto temor a la inseguridad. se impulsó la Reforma Policial y se estimuló la creación de los servicios de Policía Comunal. Durante las actividades de vinculación social a través del PEIC. La policía debe ser eficaz en la prevención y control de los hechos delictivos. recopilen informaciones tales como: a) Censo realizado por la policía (si existe en la comunidad y está disponible). el efecto deseado es la seguridad. c) Estadísticas delictivas (prensa o fuentes de la policía o Comunidad) . b) Censo del Consejo Comunal de la comunidad. se instruirá los y las discentes para que en la comunidad asignada. el disfrute de derechos y la vida digna para nuestras comunidades. Actividad 3. para responder a las demandas de la población. Articulación con el PEIC. en particular.

e) Otras que se consideren relevantes .d) Entrevistas con las/os funcionarias/os que cubren esa comunidad (si la policía tiene presencia en ésta).

los adolescentes. por ejemplo la salud. los jóvenes. SESIÓN 2: Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Aspectos a lograr: Aplicar herramientas para identificar los problemas de seguridad y sus posibles soluciones. . familiar o social. la educación y la seguridad ciudadana en diversos ámbitos como auxilio vial. donde se reportaron tasas altas de delitos contra las personas. bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. según se comprueba en la última Encuesta Nacional de Victimización (2006) en Venezuela. Los grupos vulnerables tienen prioridad. Contenidos La policía comunal. los parques). Las necesidades sociales se convierten en universales cuando son compartidas por la totalidad de la población. y son admitidas por el Estado. negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle. La vulnerabilidad implica la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. la vivienda. ¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? ¿Qué son necesidades sociales? Son aquellas compartidas por la población. asistencia ante emergencias. lo cual obstaculiza el bienestar de las personas.Tema 1. Este asume la responsabilidad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. las niñas. los ancianos y las mujeres. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. Políticas públicas y Necesidades sociales.

La inseguridad es una amenaza a la justicia social y a la gobernabilidad democrática. Recordemos nuestro árbol de problemas trabajados en la sesión anterior. democracia. priorizar y resolver problemas tales como: delitos. como ocurre con la mayoría de los males del mundo la inseguridad es un asunto de los más desposeídos (Andrés Antillano (2008). Seguridad. desórdenes públicos y morales.1. se pasó de un diagnóstico de problemas a una propuesta de solución. y en esta actividad lo convertiremos en el "árbol de objetivos (medios y fines)" transformando cada problema en situación deseada o solución. 74). Responde: En nuestro árbol de objetivos o soluciones ¿faltan o sobran medios o fines? Actividad 2. En este espacio. víctimas del delito. Leamos Gente para servir La policía comunal o comunitaria es entendida como “una filosofía y una estrategia organizacional que proporciona una nueva asociación entre comunidad y la policía. víctimas de las políticas de seguridad. a su vez facilitará los fines últimos (ramas). pp. drogas.2. Se basa en la premisa de que tanto la policía como la comunidad deben trabajar juntas para identificar. Actividad 1. inseguridad. Los pobres son tres veces víctimas: víctimas de la injusticia social y de la exclusión. con objetivos. Árbol de objetivos o soluciones 1. Como podemos observar. 702. justicia social. y en general la decadencia . medios para lograrlo y fines últimos. El nuevo árbol tiene en las raíces a los medios para lograr el objetivo (tronco) que. Marzo/ano LXXI/ No. y los que movilicen más frecuentemente demandas en torno a la seguridad. que conduce a algunos de ellos al crimen. SIC. dibuja tu árbol de problemas y al lado tu árbol de soluciones: Diseño: boceto de los dos árboles para completar con la información que se les pide Árbol de Problemas 4Ramas: 4Consecuencias 1Tronco: Problema seleccionado 4Raíces: 4Causas Árbol de soluciones Ramas: Fines/posibles soluciones Tronco: Objetivo Raíces: Medios 1. Aunque sean los sectores medios y altos los que muestran mayor preocupación por el delito.

el Servicio de Policía Comunal está llamado a constituirse en estrategia para desarrollar una nueva relación entre los Cuerpos de Policía y las comunidades del país. De esta manera. • Actuar sobre las consecuencias del delito. sus propiedades. 10 LOSPCPNB). 13 y 16 de la LOSPCPNB. en estrecha coordinación con los Comités de Seguridad y Prevención Integral de los Consejos Comunales y con consulta permanente y seguimiento con todos los residentes de un sector geográfico determinado. Este servicio policial debería funcionar mediante la aproximación a los vecinos en espacios geográficos más reducidos y con un contacto personalizado. 2002). especialmente en la atención a las víctimas y los mecanismos que permitan contribuir a la restauración de la paz social y la convivencia ciudadana. . • Obtener información de otros servicios del cuerpo de policía y aportarles datos de interés operativo para garantizar la seguridad ciudadana en las localidades donde opera este servicio. la convivencia. de la violencia y la inseguridad. cuando sean procedentes. • Promover y fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las personas. Para tal fin. • Estimular y contribuir a la autorregulación de la comunidad. 55 de la Constitución) en consonancia con el mandato definido en el Art. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes (art. fortaleciendo al mismo tiempo la eficacia y eficiencia policial en la prevención y el control del delito (art. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. • Conocer de la mejor manera los lugares. los actores sociales y las realidades sociales y culturales de la comunidad (art.de la comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de vida de esa área” (Trojanowickz. se definen los siguientes objetivos: • Actuar preventivamente sobre las causas del delito. así como la identificación y el procesamiento de infractores de forma más efectiva. a fin de intervenir eficientemente en la identificación de problemas y soluciones utilizando el diálogo y la comunicación. 48 LOSPCPNB).5 de la LEFP y los principios de universalidad e igualdad y participación ciudadana establecidos en los artículos Arts. tanto en entornos urbanos como rurales. para controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas. con la finalidad de obtener los elementos necesarios para la elaboración de diagnósticos participativos y la ejecución de planes y proyectos de seguridad. Su propósito fundamental es atender la seguridad de la comunidad. utilizando el soporte y apoyo de la población en cada sitio afectado. de la violencia y la inseguridad para garantizar a ciudadanas y ciudadanos una mejor calidad de vida. cara a cara.

• Servir de orientador a la comunidad hacia otras instituciones del gobierno nacional. Gente para servir. según su ámbito de competencia. Producción: Consejo General de Policía. estadal y/o municipal. para el cumplimiento de funciones de prevención. Caracas. Actividad 3. Mi reflexión: Espacio con rayas para que el discente escriba sus aportes . Diseño: los objetivos anteriores deben ir en una tabla con casillas para que el discente haga la selección de múltiples opciones Actividad 4. Primera edición. sólo como táctica orientada a ganar confianza y no como función primordial. Solamente cumplirán funciones de orientación. para exigir respuesta a las necesidades y realidades que se presenten Recomendaciones Con relación al servicio de policía comunal es fundamental tener presente que: • Las funcionarias y funcionarios del Servicio de Policía Comunal no deben sustituir a la comunidad en su relación con otras instituciones del Estado responsables de brindar servicios públicos y garantizar los derechos sociales a la población. Identificando objetivos Selecciona en cuáles de los objetivos anteriores. están los propuestos por el Consejo General de Policía para los servicios de policía comunal que no salieron entre los objetivos construidos en grupo (árbol de objetivos). organizar brigadas juveniles.. etc. abril de 2010. dictar charlas sobre drogas. • Las funcionarias y funcionarios del Servicio de Policía Comunal pueden. Practiguia sobre Servicio de Policía Comunal.

¿Qué es la policía comunal? “Es la modalidad del servicio público de policía. donde todos los actores sociales. La Paz. De manera que la policía es parte integral del desarrollo de la comunidad a través de su gestión en la solución de problemas de seguridad y convivencia” (Manual de Implementación de la Policía Comunitaria. 34. orientada a contribuir en la construcción de la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica. la solidaridad vecinal y la tolerancia. fomentando el civismo. involucrándolas activamente mediante la aplicación de los procesos. Es importante resaltar que la influencia de la comunidad en las estrategias de la Policía Comunal tiene como contrapartida su obligación de colaborar con el trabajo de la policía en el control del delito y en el mantenimiento del orden público. 2009) La comunidad tiene el derecho a ser consultada. 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua policía metropolitana se convertiría en la policía comunal). mediante la integración con la comunidad a través de la autogestión y/o interrelación con las autoridades y organizaciones. participan con el fin de mejorar la calidad de vida. previstos en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. SESIÓN 1. Contenidos Otro concepto de policía comunitaria. Características. Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Aspectos a lograr Comprender los principios y objetivos del servicio de policía comunal. Principios.: Conceptos. En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. como sugiere la redacción del art. conduciéndonos a reducir las acciones del crimen en general.Tema 2. cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el . Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del art. Bolivia. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. pero también participa de las decisiones sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con la seguridad ciudadana. Autores.

de explicar los servicios de la policía con más precisión. También se trata de recuperar las costumbres y la cultura tradicional de controles sociales que ejercía la propia población en el pasado. En tal sentido. evitando la monetarización de la cooperación. eso significa que un individuo que resida en un barrio puede producir una cierta responsabilidad colectiva en relación a su propia seguridad y compartirlo. el patrullaje policial debería ser fundamentalmente a pie. hablar con las personas en su día a día. según el art.una vez al mes y cuidar los roles de los ciudadanos. (4) descentralización del comando. Una forma intensiva de involucrarse con la comunidad es el trabajo de “visitas a las casas”.  Prevención del crimen basada en la comunidad La prevención del crimen basada en la comunidad es el objetivo último y la pieza central de la Policía Comunal.servicio de policía comunal). “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley” SIC. y tornarse parte visible de la escena comunitaria. (2) reorientación de las actividades de patrullaje. de desarrollar una apreciación fortalecida de las preocupaciones de la comunidad. siendo accionado por solicitudes telefónicas o mensajes de radio. cuando los policías van de puerta en puerta preguntando sobre los . cuando el propósito de era de hecho prevenir el crimen. Para asegurar la prevención se recomiendan reuniones -al menos. 76-77). Al actuar de esta manera. pues resulta claro. (3) aumento de la responsabilidad de la Policía. que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Luis Gerardo Gabaldón (2008). de intervenir en los estados iniciales para prevenir los problemas que podrían surgir. pero sin llamar la atención. Julio/año LXXI/ No. 7 de la ley. La proximidad y la prevención intentan inspirar un sentimiento de identidad con la comunidad. el patrullaje policial será capaz de ayudar en la autoprotección colectiva o individual. recibir pedidos de servicios que no sean de emergencia. de manera que le permita a la Policía conocer la comunidad. Elementos de la Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal posee cinco elementos que la diferencian de otros servicios: (1) prevención del crimen basada en la comunidad. y de obtener informaciones que permitan detenciones y procedimientos legales. y (5) supervisión. pp. 706. A veces se describe erróneamente esto como un modelo de policía que combate el crimen.  Reorientación de las actividades de patrullaje Por décadas el patrullaje se ha hecho y cada vez más en vehículos motorizados.

Ello choca con sus arraigadas creencias de ser los profesionales que saben. deben estar preparados para escuchar lo que la población tenga que decir. pidiendo sugerencias sobre la actividad policial. enfoques tácticos y sobre el comportamiento de los policías como individuos.problemas de seguridad. intercambiando información sobre prioridades estratégicas. por lo que la Policía debe ser adaptable y flexible para actuar de acuerdo a con sus propias lecturas de las condiciones locales. la Policía Comunal adopta un aumento de la participación civil en la policía. En tanto. los policías tienen que descubrir que si desean gozar del apoyo y de la cooperación del público. mejor que cualquier otro. . la Policía Comunal debe escuchar la opinión y evaluación de la comunidad. a fin de asegurar que sean realizadas honesta y legalmente. “Una policía que no intercambia ideas con la población local no podrá ser eficiente”1. En resumen. aunque sea desagradable. ofreciendo servicios. La descentralización del comando es necesaria para que se aproveche la ventaja que da el conocimiento particular. lo que de hacerse para proteger a la comunidad y hacer la vigilancia. y otros problemas que puede que no estén ligados directamente al crimen. recogiendo información sobre sus habitantes… lo cual facilita que los integrantes de la comunidad conversen con los policías sobre una variedad de problemas: la bebida excesiva del marido. un niño que no cumple con sus obligaciones escolares.  Descentralización del comando Una de las principales afirmaciones de la Policía Comunal es que las comunidades tienen prioridades y problemas diferentes y particulares de seguridad ciudadana. obtenido y alimentado por el mayor desenvolvimiento de la policía en la comunidad. además de crear espacios para propiciarla. Los intentos para permitir que los ciudadanos observen las operaciones policiales están aumentando. La Policía Comunal utiliza la descentralización para ganar la flexibilidad necesaria que permita dar forma a las estrategias policiales en ciertas áreas.  Aumento de la responsabilidad de la Policía (rendición de cuentas y contraloría social) En la práctica.

 Atención a las víctimas.  En el campo de los servicios públicos. que se embarcan seriamente en la prevención del crimen basada en la comunidad. la reconciliación. Las fuerzas policiales van a descubrir. Por ende. faltas e infracciones. Los cuatro elementos se combinan en la supervisión. reorientación del patrullaje. cuando sea posible. incorporando la noción de coproducción y el proceso de interacción con el público. entre otras medidas posteriores a la ocurrencia del delito. en segundo lugar. Áreas de Intervención del Servicio de Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal.  Aquellas conductas individuales o colectivas que pueden desencadenar delitos.  Delitos. que convergen todos en este último elemento que es la supervisión. actúa sobre las siguientes áreas:  Factores condicionantes de inseguridad. porque de no lograrse la solución inmediata o a corto plazo de los problemas. actuar como orientadores y facilitadores de las iniciativas de la comunidad en la búsqueda de soluciones mancomunadas entre ésta y las instancias del Estado que correspondan en el ámbito nacional. Con respecto a la definición de estos términos. aumento de la responsabilidad y descentralización del comando son los cuatro elementos programáticos de la Policía Comunal. para cumplir con los objetivos anteriormente presentados. la policía no debe asumir un rol de liderazgo o representación de la comunidad. la policía puede perder la legitimidad ganada con la proximidad. porque no es su función y. por ejemplo: consumo excesivo de alcohol en sitios públicos. es necesario tomar como referencia lo estipulado en el Código Penal y leyes penales especiales.  Coordinación con las y los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlas y acompañarlos en sus responsabilidades. En primer lugar. violencia o situaciones de inseguridad. Supervisión Prevención comunitaria del crimen. . estadal y/o municipal. delito y violencia por ejemplo: conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia e inseguridad para las personas involucradas. promoviendo la reparación simbólica y.

para dar cumplimiento a los principios de independencia. justicia. De las áreas del servicio . permanente. solidaridad. Actividad 1. así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas. ambiental y militar”. En la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana se explicita el carácter del Servicio de Policía Comunal. Presencia de policía en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. dependiente administrativa y funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos. Estará desplegado en todo el territorio nacional para garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el cumplimiento de la ley. Del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana Creación Artículo 35. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene carácter civil. cultural. sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. Capítulo II. como un órgano desconcentrado de seguridad ciudadana. democracia. Leamos Desde la constitución nacional. paz. social. político. se introduce el nuevo paradigma. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico. profesional y organizado. geográfico. libertad. en el artículo 326 que reza “La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. igualdad. público. Se crea el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Naturaleza Artículo 36.

Los gobernadores o gobernadoras. Promoción del Servicio de Policía Comunal Artículo 49. sustancias estupefacientes y psicotrópicas. ambiental. aeroportuaria. tránsito. grupos armados irregulares y aquellas que la Constitución de la República y las leyes otorguen al Poder Público Nacional. como estrategia para perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de policía y la comunidad. El servicio de policía comunal es profesional. en su ámbito de competencia. marítima. comprometido con el respeto de los valores. El Órgano Rector. fiscalización y aduanas. la identidad y la cultura propios de cada comunidad. auxiliará en el diseño. a través de las oficinas técnicas. para facilitar el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. alcaldes o alcaldesas promoverán el establecimiento del Servicio de Policía Comunal. la convivencia. A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de policía podrán crear núcleos de policía comunal. proactivo. delincuencia organizada. organización y perfeccionamiento del Servicio de Policía Comunal. predominantemente preventivo. anticorrupción. anti secuestro. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene competencia en todo el territorio nacional en las siguientes áreas del Servicio de Policía: orden público. de proximidad. permanente.Artículo 37. Los cuerpos de policía. El servicio de policía comunal es definido de la siguiente manera en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (LOSPCPNB) De la naturaleza del servicio de policía comunal Artículo 47. turismo. . con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. y cualquier otra vinculada a la prevención del delito. penitenciaria. promoverán estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos. migración. Propósito del servicio de la policía comunal Artículo 48. custodia diplomática y protección de personalidades. seguridad alimentaria.

7 de la ley. que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Luis Gerardo Gabaldón (2008). 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua policía metropolitana se convertiría en la policía comunal). pp. Julio/año LXXI/ No. frente a situaciones que constituyan amenaza. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. como sugiere la redacción del art. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionariado policial y de seguridad estará limitado por principios En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. Definiendo las funciones del Servicio de Policía Comunal En el siguiente cuadro determina el contrario o antónimo de las palabras señaladas para construir nuestro propio concepto de Policía Comunal. según el art. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado. cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el servicio de policía comunal). sus propiedades. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. 76-77). La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención. “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley” SIC. 706. seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial. vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas.Esta naturaleza y propósitos. Diseño: cuadro . 34. a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley. Actividad 2. deben interpretarse en relación con el artículo 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV). que define el derecho a la seguridad ciudadana: Artículo 55. pues resulta claro. Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del art.

Conceptos clave de la Policía Comunal "predominantemente preventivo" "proactivo" ¿Cuál es su contrario o antónimo? Define brevemente el concepto clave "de proximidad" "espacios territoriales circunscritos" "conocimiento óptimo del área" "comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales" "trabajo conjunto con la comunidad" "participación de los ciudadanos y ciudadanas" "estimula la autorregulación comunitaria y el poder popular" "No discrimina y apoya más a quien más lo necesita". .

Actividad 3. Leamos con atención: El fin último del servicio de policía comunal es "garantizar y asegurar la paz social. 52). El trabajo articulado con la sociedad se enmarca en los principios de democracia participativa y protagónica establecidos en la CRBV. No debe nunca sustituir a los liderazgos comunitarios ni ocupar espacios de otras instituciones del Estado. el servicio de policía comunal lo realiza priorizando tácticas. Actividad 4. que es. también. el empoderamiento y la autorregulación de la comunidad. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley" (art. deben promover la participación. estrategias y principios guiados por los conceptos claves señalados en el cuadro. Mi reflexión: Espacio con rayas para que el discente escriba sus aportes . incluyendo a la policía. también consagrados en la Ley del Estatuto de la Función Policial. así como tampoco promover la división comunitaria o el "vigilantismo" (convertir a los/as ciudadanos/as en policías). el fin último de toda la institución policial. la convivencia. Todas las instituciones del Estado. No obstante.

Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Aspectos a lograr: Establecer semejanzas y diferencias entre la propuesta venezolana de policía comunal y otros modelos internacionales.Tema 2. 2. Población (densidad poblacional. áreas de concentración de delincuentes por residencia o desplazamiento).000 habitantes. marginalidad). con áreas de intervención bien determinadas y delimitadas. insalubridad. Funcionarios y funcionarias del servicio de policía comunal. Los funcionarios y las funcionarias del servicio de policía comunal se asignan a un sector de manera estable y permanente y podrán subdividir el sector en cuatro cuadrantes para una mejor organización del trabajo. . La delimitación de cada sector se determina por la evaluación ponderada de tres indicadores principales: • • • Extensión territorial (considera además las características urbanas y geográficas). Supervisores de primera línea. Al mismo tiempo se debe contar con un personal básico que sigue un nivel de jerarquía básico. 1. quienes dirigen varios funcionarios y funcionarias del servicio de policía comunal. el servicio de policía comunal se estructura en tres niveles. Situación del delito (tasa delictiva. que se organizan en la base a nivel de los sectores. personas de interés policial. siendo estos: • • • Coordinación del servicio de policía comunal a nivel de la Coordinación de núcleos. Contenidos Organización del servicio de policía comunal El servicio de policía comunal debe procurar una organización flexible que se adapte a las particularidades de las comunidades donde se implantará. 1. Sesión 1: Conceptos. La tasa de encuadramiento policial se calcula en base a un funcionario del servicio de policía comunal por cada 4. niveles de peligrosidad. Características. En este sentido debe preverse una estructura mínima. Del nivel superior a la base. Principios. Estructura organizativa 1.

✔ Mejor atención a las víctimas de delitos. Premisas ✔ Integración de la policía y la comunidad a través de la organización y participación comunitaria en temas de seguridad ciudadana (corresponsabilidad). . con carácter preventivo y humanista. Designación Este Servicio se designa para desarrollar estrategias de proximidad de la función policial en la comunidad. la convivencia. Los funcionarios y las funcionarias del servicio de policía comunal. para la recepción. así como el aporte de otros servicios especializados como antinarcóticos. se complementan por el resto de los servicios que se organizan en la coordinación de los núcleos. con la finalidad de la búsqueda de soluciones conjuntas para garantizar la paz social. ✔ Ofrecer un servicio público de carácter permanente para responder a las necesidades de los ciudadanos. ✔ Mejor orientación e información a la ciudadanía. Autonomía y comando descentralizado en cada Núcleo. y facilitar el conocimiento óptimo del área de cada Consejo Comunal y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales.3. ✔ ✔ ✔ Rendición de cuentas a las instituciones locales y la población. elevar la percepción de seguridad y mejorar la imagen y credibilidad en la Policía. Presencia de policías en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. 4. en autos o motos. Mejor respuesta a las expectativas y planteamientos de la población. tramitación e investigación de los hechos delictivos de su competencia. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. el servicio de vigilancia y patrullaje a pie.

Áreas de Intervención • Delitos. ✔ Se designará de acuerdo a la estructura aprobada: • • • • Un coordinador o policía. • Coordinar el trabajo con los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlo en sus responsabilidades. promover la reparación simbólica. Precisar las misiones y funciones de cada cargo. Un funcionario o funcionaria del servicio de la policía comunal para cada sector. • En el campo de los servicios públicos. Campaña informativa del servicio en el sector/área (en qué consiste el servicio de policía comunal y que no debe hacer) cuales son los derechos y deberes de la comunidad respecto a este servicio. etc. Establecer horarios de trabajo ajustados a las necesidades del funcionario o funcionaria y la comunidad en concordancia a la Ley del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (Disposiciones Transitorias) 5. Respeto a los valores. coordinadora por cada coordinación de núcleo de supervisora por cada núcleo del servicio de policía sectores del Un supervisor o una supervisora por cada cinco a siete servicio policía comunal. la identidad y la cultura propia de cada comunidad. Realizar recorridos de identificación a pie por el sector/área. 3. Establecer el diseño estructural y organizativo. 2. • Factores condicionantes de inseguridad. Es fundamental tomar en cuenta las siguientes acciones y recomendaciones: 1. • Aquellas conductas que pueden desencadenar delitos. Un supervisor o comunal. reconciliación.✔ Concentrar los esfuerzos sobre las personas y lugares del territorio que más lo requieren. delito y violencia por ejemplo: Conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia. tener iniciativa y apoyar en la búsqueda de soluciones corresponsablemente con la comunidad. . Lanzamiento del Servicio de policía comunal La primera vez que se ponga en marcha el servicio de policía comunal es necesario realizar varias actividades especiales de “lanzamiento”.). • Consecuencias del delito (atención a víctimas. 4. faltas e infracciones.

precisar los problemas. Elaborar los planes de acción. proyectos de seguridad ciudadana.6. las causas y o condiciones y realizar una priorización de los problemas. Organizar el diagnóstico comunitario. 7. con la participación de los consejos comunales. .

Lectura activa. de la amnistía y del restablecimiento de la democracia. las propuestas neoliberales encontraron un campo fértil y se enraizaron totalmente en virtud de la auto-destrucción del socialismo soviético y euro-oriental. impedidos por las políticas neoliberales de sacar ventajas de los cambios del comercio mundial que fueron casi totalmente aprovechados por los países asiáticos que no dependían tan directamente de los préstamos internacionales para sostener sus políticas de exportación y de crecimiento económico. con las renegociaciones de la misma y las inmensas comisiones en moneda fuerte que pagaban. rehusándose a pagar una deuda internacional altamente cuestionable y tasas de interés totalmente insanas. Es natural por lo tanto que el movimiento obrero renaciera en la región durante este periodo bajo formas más cautelosas buscando el apoyo de los liberales y de la Iglesia que se apartó de los regímenes dictatoriales que en el pasado favoreciera. En este ambiente. Sesión 1: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular Aspecto a lograr Comprender los orígenes de las organizaciones y movimientos populares en América Latina y Venezuela Actividad 1. estos países disponían de mercados internos más amplios y de políticas educacionales profundas que buscaban neutralizar la influencia de regímenes socialistas en el sudeste asiático. Conformados en grupos. realizar lecturas suministradas en el Material del Discente sobre la historia de los movimientos sociales en América Latina y El protagonismo popular en la historia de Venezuela Contenidos (Extracto) Los movimientos sociales en América Latina: Un balance histórico por Theotonio Dos Santos Durante los últimos veinticinco años los movimientos sociales de la región estuvieron pues bajo el impacto de situaciones críticas. realizadas en la pos Segunda Guerra Mundial. Se afirmó en este período una típica burguesía "compradora" en la región que se impuso progresivamente sobre los capitales locales. pues era posible superarlas con políticas de preservación del interés nacional. En realidad la concepción neoliberal penetró definitivamente en los . Sin embargo prevalecieron los intereses ligados al pago de los servicios de la deuda. para asumir ahora las banderas de los derechos humanos. Sin embargo no debemos culparlas en nombre de las dificultades económicas. Ayudados por reformas agrarias profundas.Tema 3.

Las organizaciones de mujeres jugaron un papel fundamental en el movimiento de pobladores. Esta economía expresaría la eficacia del libre mercado que no garantiza sin embargo los derechos sociales de los trabajadores. La represión terminó afectando también el movimiento estudiantil disminuyendo su militancia y su liderazgo ideológico. a pesar de insuficientes para romper sus dificultades básicas. En los años 80 y 90 ganaron una fuerza especial los movimientos de los barrios llamados "marginales" y hoy "excluidos".4%. De ser el centro de las luchas sociales se convertía en movimiento de reivindicaciones sectoriales. El movimiento obrero se encuentra aún bajo el efecto de estas confusiones ideológicas pero ha recuperado buena parte de su capacidad política durante el crecimiento económico sostenido de 1994 al 2000 cuando el desempleo cayó en Estados Unidos de 12% a 3. seguridad y servicios. Era evidente la debilidad teórica y práctica de esta propuesta que fue en seguida abandonada en la medida en que el neoliberalismo se hacía cada vez más insostenible tanto en el plano teórico doctrinario como práctico. Podemos decir que ha perdido mucha de su fuerza no sin haber dejado un rastro ideológico profundo como resultado de los movimientos de 1968. Sería necesario en consecuencia combinar el neoliberalismo económico con un programa de políticas sociales (o compensatorias. el movimiento estudiantil fue el que más sufrió al ahogarse en el mundo del debate ideológico y sufrir el impacto de la ola neoliberal. En América Latina el movimiento obrero del período estuvo en ascenso solamente en Brasil en los años 70.partidos de izquierda llegando a su formulación más sofisticada en la llamada Tercera Vía que se explicitó en la década del 90. Se trataba de articular la tesis de que no hay alternativa para la concepción neoliberal de la economía. La expansión de las universidades privadas y del número de estudiantes universitarios de clase media disminuyó el carácter de elite intelectual que este tenía hasta el inicio de la década de los 70. lo que fue aislándolo cada vez más. De las fuerzas clásicas del movimiento popular en la fase nacional democrática. Su organización creciente consiguió sin embargo mayores recursos fiscales para su infraestructura. Ejemplos claros de este fenómeno son los comedores de madres y los comités del vaso de leche en Perú. organizándose para la autogestión de recursos dirigidos a cubrir necesidades básicas de alimentación. Su programa se hace cada vez más radical en los 70. incluso en la reorientación de la central sindical AFL-CIO hacia tesis progresistas. . parte de los 80 y en algunos momentos aislados de los 90. como lo plantean el FMI y el Banco Mundial al aceptar los efectos negativos "provisionales" de la "transición" hacia el "libre mercado"). separando estudiantes y masas populares. La demostración de la posibilidad de volver al pleno empleo provocó un renacimiento de la militancia sindical americana. basados en el espíritu comunitario y fuertes lazos de solidaridad. La explicación de la pérdida de combatividad del movimiento obrero en los últimos años se encuentra en las dificultades de convivir con el desempleo creciente resultante de la situación recesiva permanente.

Ellos imponen nuevos temas a la agenda de las luchas sociales. el aumento de la actividad comercial de drogas prohibidas. post-colonial y quizás post-moderno. de garantizar jurídicamente sus derechos en bases iguales a la fracción masculina dominante. las fuerzas de la represión volvieron a concentrarse en la represión de los pobres y criminales de origen popular. sobretodo la cocaína. En segundo lugar. los indígenas. la identidad de los movimientos sociales empieza a reivindicar una cierta autonomía. los movimientos sociales son cada vez más afectados por las fuerzas sociales emergentes. durante esta fase es necesario destacar dos características fundamentales: en primer lugar. de las reivindicaciones nacionaldemocráticas y desarrollistas. Este es el caso de los movimientos de género. Con el tiempo. despreciando sustancialmente la importancia de las culturas y civilizaciones del Oriente o de las comunidades indígenas pre-colombinas. expresados en la defensa del derecho de votar. se presenta una tendencia a la formación de partidos políticos a partir de estos movimientos. de reconocer su identidad y sus características étnicas como parte sustancial de la cultura nacional. como fenómeno histórico. La expresión más avanzada de esta tendencia es el . de tal forma que se empieza a dar una interacción de entre los movimientos con una relativa autonomía de los partidos políticos. la defensa del medio ambiente y otros. Las propias raíces de estas llagas se encuentran en la pretensión de una racionalidad iluminada que tendría a Occidente como cuna y que justificaría el colonialismo.Asimismo. realmente planetario. estas reivindicaciones pasan a integrar todo un proyecto cultural que exige el rompimiento con la estructura económico social que generó el machismo. como es el caso de Brasil. Una situación similar a la de Chicago en los años de 1920 y 1930. sale del marco de los partidos comunistas. con estas formas culturales que penetran profundamente en todo la superestructura de la sociedad moderna. para asumir una autonomía bastante significativa. ha justificado una adhesión creciente de partidos de izquierda y de los movimientos populares con responsabilidad de gobierno a las técnicas de la represión social. Esta presencia de los factores criminales entre los barrios miserables. post-racista. Su punto de partida asume formas liberales. ha abierto la posibilidad de un relativo enriquecimiento de los miembros de verdaderos ejércitos de criminales organizados. Finalmente. que da origen y se vincula a la cuestión ciudadana de lucha por los derechos civiles y se confunde con las luchas contra las dictaduras en América Latina. el autoritarismo. y las ONGs apoyan esta autonomía. Al mismo tiempo. Este enfoque ha dado una fuerza muy especial a los movimientos sociales al presentarlos como fundamento de un nuevo proceso de civilización pluralista. los negros. Esta va a ser una de las principales vertientes de las ONGs. de valorizar sus características propias. el racismo. Los movimientos sociales empiezan así a romper con toda la ideología de la -modernidad como forma superior y como única expresión de la civilización. Al abandonar la tortura y otros comportamientos violentos en el plano político. Se encuentra una identificación sustancial entre el modo de producción capitalista.

Partido de los Trabajadores en Brasil. aún planteada. Raíces históricas del proceso de cambios por Roberto López Sánchez Los resultados electorales de 1998. La gran debilidad de todo este proceso. que se expresa en propuestas de políticas de Estado y que viene constituyendo una nueva fase en formación de diseño de un nuevo programa de políticas públicas que absorbe parte del programa nacional democráticodesarrollista anterior pero con críticas significativas que incluyen esas nuevas demandas ecológicas. entre reivindicaciones autónomas y políticas públicas y el poder de transformar las condiciones materiales. (Extracto) El protagonismo popular en la historia de Venezuela. Existen también otras organizaciones políticas impregnadas de esa visión ideológica. entre democracia en el sentido de afirmación autónoma y el sentido de gestión del Estado. su relación con el Estado deja de ser simplemente crítica para ejercer también hegemonía sobre el Estado. la izquierda venezolana quedó desde 1989 como artículo de museo. 2004 y 2005 constituyen un capítulo inédito de nuestra historia. la postura crítica se transforma en una postura positiva. 2000. y los grupos autónomos surgidos en los ochenta no lograron alcanzar estructuras organizativas de carácter nacional. organizándose centenares de grupos populares que de una u otra forma identificaron a Chávez como representante de sus aspiraciones de cambio social. A partir de este momento. una sociedad civil que se esta formando y que proyecta sobre el Estado la gran cuestión que la sociedad civil todavía no resolvió: en la medida en que ella crece y gana importancia. Es evidente que el apoyo de un importante sector militar (aunque no necesariamente mayoritario) permitió el triunfo electoral de Chávez en 1998. pues nunca la población había manifestado por vía electoral sus aspiraciones de cambios radicales en la sociedad venezolana. como tampoco llegaron a formular un programa político que reuniera cierto consenso. democráticas en términos de participación política. La construcción misma del MVR significó un proceso más espontáneo que dirigido. Aunque creemos que ya desde 1989 se había iniciado ese proceso de expresión electoral del descontento popular. 1999. que no pudo llegar antes más allá debido a todo el sistema electoral fraudulento que controlaban las fuerzas puntofijistas. este autonomismo se convierte en una reivindicación más democrática y ejercicio de influencias sobre el poder. es la inexistencia de sectores revolucionarios organizados que pudieran darle coherencia política e ideológica al aluvión popular que permitió el triunfo chavista. Todo esto va constituyendo un nuevo espacio político que no resolvió sus contradicciones entre autonomía y gestión del Estado. . Como ya dijimos antes. La participación electoral de la población reabrió el proceso social iniciado en 1989 y que durante el gobierno de Caldera pareció amainar.

parlamento. los análisis siguen un modelo preestablecido en el cual se espera que los pueblos reconozcan a determinados líderes y se organicen en determinadas instancias políticas y militares. con el triunfo del federalismo. La consideración de lo que hemos llamado “EL FACTOR PUEBLO” es vital si se quiere entender a cabalidad lo que está pasando en este país. La Insubordinación Popular no es nueva en Venezuela. Se mantuvo con altos y bajos en los noventa. El desmoronamiento de los partidos y las instituciones entre 1989 y 1999 alcanzó niveles de destrucción casi total. Pero la historia nos ha enseñado que la fuerza de determinados movimientos sociales trasciende considerablemente la determinación política de quienes aparecen dirigiendo esos movimientos. pero sin trascender los mecanismos tradicionales del poder burgués. En Venezuela existe una situación que nosotros denominamos como INSUBORDINACIÓN POPULAR GENERALIZADA. tribunales. sindicatos. Es decir. en los cuales un partido forjado a lo largo de varias décadas logra finalmente un triunfo electoral. sobre todo a partir del 2002. y finalmente resurgió con toda su fuerza el 13 de abril de 2002. El análisis marxista tradicional no considera esta perspectiva (aunque el error no provenga del propio Marx). Esta insubordinación consiste en la pérdida absoluta de credibilidad en las instancias del poder burgués y en los mecanismos tradicionales de dominación: partidos políticos.La situación venezolana de los últimos años. Bolívar y Zamora fueron los grandes líderes de ese movimiento social que creó una sociedad venezolana mucho más democrática e igualitaria que el resto de países latinoamericanos. aparatos represivos. A pesar de sus limitaciones. Esta situación comenzó a gestarse a mediados de los años 80 y reventó con fuerza el 27-28 de febrero de 1989. permite introducir un cambio radical de perspectiva en el análisis de los procesos históricos. A partir de 1812 se abrió un proceso de insubordinación popular que sólo culminó en 1863-64. situación que se ha profundizado . Boves. cuerpos militares) y de los líderes de dichas organizaciones. etc. la insubordinación popular ha generado una crisis histórica de enormes dimensiones para la burguesía y su poder en Venezuela. hasta que permitió los triunfos electorales de Chávez entre 1998 y 2000. no responde a los mecanismos tradicionales mediante los cuales un partido conquista el poder político. sino que prevalece generalmente el análisis sobre la actuación de las organizaciones (partidos. Es por ello que el propio movimiento chavista es aluvional. Casos distintos son los de Salvador Allende en Chile y Lula da Silva en Brasil. sindicatos.

Es de suponer que el imperio está plenamente consciente que sólo puede restituir su “orden” en Venezuela con el aplastamiento del movimiento popular revolucionario que se ha gestado en los últimos años. Un elemento que destaca en el análisis del proceso venezolano de estos últimos años. Chávez podría regresar nuevamente al poder en cualquier escenario político futuro. para ejecutar algo así. el paro petrolero de 2002-2003. La certeza que tenemos es que cada día se generan y profundizan las condiciones para que en Venezuela ocurra una verdadera revolución social. Sólo una intervención militar extranjera pudiera cambiar esa correlación de fuerzas en lo militar. Y esa posibilidad no es tan fácil de concretarse. pero como ya dijimos. Ese proceso implicaría la derrota definitiva de la burguesía criolla que por 170 años mantuvo al país como furgón de cola del imperialismo de turno. ya sea electoralmente o con un golpe de estado. Pero ya en abril de 2002 se demostró que la burguesía no logra hacer consenso para conducir a los organismos militares y policiales hacia la represión y masacre contra las fuerzas populares. A mediano plazo. con la Comuna de Berlín en 1919. la burguesía no tiene capacidad actualmente. y las victorias electorales revolucionarias en 2004 y 2005. Un gobierno de la derecha significaría con toda seguridad el exacerbamiento de todas las contradicciones y luchas sociales. es la evidente decisión del gobierno de los Estados Unidos por intentar derrocar por cualquier medio al gobierno de Hugo Chávez y acabar con el proceso revolucionario bolivariano. es que las rebeliones populares sólo pueden ser aplacadas a sangre y fuego. la perspectiva del movimiento popular y del propio Chávez sigue siendo favorable. Aún con la eventual salida de Chávez del poder. Hasta hoy.luego de los triunfos populares ante el golpe fascista de abril del 2002. Todo lo contrario. que surgiría ante el mundo como la alternativa ante la incapacidad del modelo liberal . en términos históricos. Si algo sabe el imperialismo. Pensamos que esa situación sigue prevaleciendo actualmente. la burguesía no ha podido recuperar su liderazgo político y mucho menos asomar alternativas institucionales viables. Así ocurrió con la Comuna de París en 1871. y la apertura a un verdadero poder popular. sin dejar fuera el golpe militar en Chile en 1973 y el derrocamiento de Jacobo Arbenz en Guatemala en 1953. a una sociedad de democracia participativa y protagónica. incluso dentro de las fuerzas armadas y los cuerpos policiales. La única manera de detener este proceso es con un genocidio como el cometido en los países del cono sur. la guarimba de febrero-marzo del 2004. y que por tanto no existen condiciones internas para que la revolución bolivariana sea aplastada de la forma como lo fue el gobierno de Allende en Chile. y en América Latina tenemos ejemplos similares en El Salvador y Nicaragua de los años 30 y 80 del siglo XX. De eso no debe haber dudas. la burguesía no tiene condiciones favorables para crear un consenso social que facilite la gobernabilidad.

la revolución venezolana pudiera ser cercada progresivamente por las fuerzas imperialistas. La eventual consolidación de la revolución bolivariana. deberían dar paso a una etapa de mayor consolidación en la cual gobiernos revolucionarios similares al venezolano se concreten en dichos países.parlamentario y del neoliberalismo económico para resolver las grandes necesidades de los pueblos. a los efectos de presentar la idea principal que pueden identificar de la historia de las organizaciones y movimientos populares. ACTIVIDAD 3. Colombia. Argentina. el desplazamiento de toda la burocracia que hasta ahora se plegó a Chávez en forma oportunista. ACTIVIDAD 2. De no ocurrir así. y que ha venido siendo una traba tanto para el cumplimiento de los planes socioeconómicos gubernamentales como para la participación popular efectiva en la conducción de dichos planes. Uruguay y Bolivia. y su futuro estaría en entredicho. Implicaría también. Ecuador. México. como los triunfos electorales de sectores nacionalistas e izquierdistas en Brasil. depende también de los procesos políticos que se vayan suscitando en toda la América Latina. Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Cuál es la importancia de las organizaciones populares en los cambios sociales y en la paz y seguridad ciudadana? . sin compartir en absoluto los fundamentos nacionalistas y populares de los cambios que el presidente ha propuesto. Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo. Circunstancias favorables. Nicaragua y otros países. y el crecimiento de los movimientos sociales que luchan en Perú. Trabajo en equipo Cada grupo analiza estos extractos. y como condición necesaria.

y en todo ámbito del desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad. Generar las condiciones para garantizar que la iniciativa popular. de derecho y de justicia. Promover los valores y principios de la ética socialista: la solidaridad. asuma funciones. disfruten los derechos humanos y alcancen la suprema felicidad social. el deber social. en el ejercicio de la gestión social. económico. ambiental. 2. El Poder Popular tiene por finalidad garantizar la vida y el bienestar social del pueblo. social. 4.Tema 3. a través de sus diversas y disímiles formas de organización. la voluntariedad. prestación de servicios y ejecución de obras. Fines del poder popular Artículo 7. . democrática. El poder popular tiene como fines: 1. Sesión 2: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular Aspecto a lograr Comprender la naturaleza y las formas organizativas del poder popular Contenidos Ley Orgánica del Poder Popular Poder Popular Artículo 2. internacional. cultural. mediante la creación de las condiciones para su desarrollo social y espiritual. Fortalecer la cultura de la participación en los asuntos públicos para garantizar el ejercicio de la soberanía popular. el bien común. dirijan su destino. procurando la igualdad de oportunidades para que todos y todas desarrollen libremente su personalidad. en función de consolidar la democracia protagónica revolucionaria y construir las bases de la sociedad socialista. Impulsar el fortalecimiento de la organización del pueblo. comunales y los sistemas de agregación que de los mismos surjan. mediante la transferencia desde los distintos entes político-territoriales hacia los autogobiernos comunitarios. 3. la defensa y protección del ambiente y los derechos humanos. Finalidad Artículo 4. que edifican el Estado Comunal. El Poder Popular es el ejercicio pleno de la soberanía por parte del pueblo en lo político. la honestidad. atribuciones y competencias de administración.

que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades. El Consejo Comunal. usos y costumbres. 3. es un ámbito de actuación del Poder Popular que asegura. y vigilar que las actividades del sector privado con incidencia social se desarrollen en el marco de las normativas legales de protección a los usuarios y consumidores. 2. constituida por iniciativa soberana del pueblo organizado. articulación e integración entre los ciudadanos. rasgos culturales. Las instancias del poder popular para el ejercicio del autogobierno son: 1. Instancias del Poder Popular Artículo 15. 6. en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. Ámbitos del Poder Popular Planificación de Políticas Públicas Artículo 16. Los Sistemas de Agregación Comunal. como instancia de participación. La Planificación de Políticas Públicas. 7. Profundizar la corresponsabilidad. La Comuna. potencialidades y aspiraciones de las comunidades. Coadyuvar con las políticas de Estado en todas sus instancias. Está conformada por la agregación de comunidades vecinas con una memoria histórica compartida. con la finalidad de actuar coordinadamente en la ejecución del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación y los demás planes que se establezcan en cada uno de los niveles políticos-territoriales y las instancias político-administrativas que la ley establezca. donde y a partir de la cual se edifica la sociedad socialista. que por iniciativa popular surjan entre los consejos comunales y entre las comunas. movimientos sociales y populares. que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento. con un régimen de propiedad social y un modelo de desarrollo endógeno y sustentable. en correspondencia con lo contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación. mediante la acción de gobierno compartida entre la institucionalidad . Establecer las bases que permitan al pueblo organizado el ejercicio de la contraloría social para asegurar que la inversión de los recursos públicos se realice de forma eficiente para el beneficio colectivo. equidad y justicia social. ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias. y en cuyo ámbito los ciudadanos y ciudadanos ejercen los principios de soberanía y participación protagónica como expresión del poder popular.5. como entidad local con personalidad jurídica. la autogestión y la cogestión.

para la producción.pública y las instancias del Poder Popular. de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación y la ley que regula la materia. Ordenación y Gestión del Territorio Artículo 19. La economía comunal es un ámbito de actuación del Poder Popular.financieras medios de producción. y sin contravenir las competencias legales propias del sistema de justicia ordinario. distribución. Contraloría Social Articulo 18. intercambio y consumo de bienes y servicios. para satisfacer las necesidades colectivas. La ordenación y gestión del territorio es un ámbito de actuación del Poder Popular. . las instancias del Poder Popular y las actividades del sector privado que afecten el bienestar común. de acuerdo a los principios constitucionales del Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia. a través de medios alternativos de justicia que promueven el arbitraje. para el empleo de los recursos públicos en la consecución. coordinación y armonización de los planes. así como de saberes y conocimientos. de manera sustentable y sostenible. mediante la participación de las comunidades organizadas. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. la reinversión social del excedente. acompañamiento y control sobre la gestión del Poder Publico. La justicia comunal es un ámbito de actuación del Poder popular. en las distintas actividades del proceso de ordenación y gestión del territorio. La contraloría social es un ámbito de actuación del poder popular para ejercer la vigilancia. Economía Comunal Artículo 17. la conciliación. y contribuir al desarrollo social integral del país. supervisión. que permite a las comunidades organizadas la constitución de entidades económico . desarrollados bajo formas de Propiedad Social Comunal. programas y proyectos a través de los cuales se logre la transformación del país. el cumplimiento de los lineamientos estratégicos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. de manera individual o colectiva. practicado por los ciudadanos y ciudadanas. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. Justicia Comunal Artículo 20. el desarrollo territorial equilibrado y la justa distribución de la riqueza. la mediación y cualquier otra forma de solución de conflictos ante situaciones derivadas directamente del ejercicio del derecho a la participación y a la convivencia comunal. a través de sus voceros o voceras.

Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Qué aspectos debe tener en cuenta el Servicio de Policía Comunal para una relación armónica y eficaz con las organizaciones del Poder Popular? . Cada equipo analiza extractos de las leyes relacionadas con el Poder Popular: Ley Orgánica de los Consejos Comunales. a los efectos de presentar en un mapa mental los deberes y derechos que deben ser considerados por el SPC en su interacción con las comunidades Actividad 3. Trabajo en equipo. así como su jurisdicción especial. Construcción un mapa mental común con los aportes de los grupos. Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo. Ley del Poder Popular.Jurisdicción Especial Comunal Artículo 21. Actividad 1. Ley de Participación. Lluvia de ideas ¿Qué entendemos por Poder Popular? ¿Cuáles son sus formas organizativas? Actividad 2. La ley respectiva establecerá la organización. Ley de las Comunas. entre otras. el funcionamiento. los procedimientos y normas de la justicia comunal.

Leamos: Ciclo de proyectos de seguridad Concepto de proyecto de seguridad Un proyecto de seguridad es un conjunto de actividades. la definición de objetivos y metas para solucionarlos. Solo la policía debe actuar.1 Lee detenidamente el siguiente texto: El objetivo del trabajo de la policía en general. Actividad 2. La función de la policía es acompañar a la comunidad y estimularla a organizarse para el análisis y comprensión de los problemas de seguridad (sus causas y consecuencias). que buscan alcanzar uno o varios objetivos vinculados con la seguridad de la comunidad. Algunas de esas acciones pueden ser de responsabilidad policial y otras no. Es lo que ocurre con el uso de la fuerza. Sesión 1. relacionadas y coordinadas entre sí. y del servicio de policía comunal. en particular. cuando la circunstancia lo amerite. en un tiempo determinado y haciendo uso de los recursos disponibles. en casos de necesidad. Responde En plenaria: De los datos recogidos durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC y los nudos problemáticos establecidos por UNES ¿Cuáles son los problemas de seguridad más comunes? Problema 1: _______________________ Problema 2: _______________________ Problema 3: _______________________ Problema 4: _______________________ 1.Tema 4. pues en muchos casos los problemas y sus causas desbordan la especificidad del mandato y competencia policial. es contribuir a la solución de problemas como estos. El ciclo de los proyectos de seguridad Aspectos a lograr • Conocer el ciclo de los proyectos de seguridad Actividad 1. con la fuerza. hay funciones y actividades que son de estricta responsabilidad policial y en las que la comunidad no debe participar. Ello no significa que la policía los resolverá sola o se encargará de enfrentar cada uno de ellos. la búsqueda de alianzas y apoyos en otras instituciones estatales y la definición de acciones concretas de solución. La policía debe estimular el liderazgo comunal en los proyectos de seguridad y nunca sustituir ese liderazgo. al mismo tiempo. Pero. El proyecto de seguridad es una respuesta a los problemas .

Etapa 4: Evaluación Es cuando la comunidad evalúa cómo va el proceso (el desarrollo de las actividades) o el resultado (el cumplimiento de los objetivos) del proyecto. Etapa 2: Diseño y planificación de las soluciones Es cuando la comunidad define los objetivos deseados para solucionar los problemas. amenazas a la convivencia pacífica. Ciclo de proyecto de seguridad Actividad 3. tales como: amenazas a la vida o integridad de las personas. Veamos: Etapa 1: Diagnóstico Es cuando la comunidad intenta comprender el problema. Hay una evaluación que se va haciendo mientras el proyecto se ejecuta. temor por la percepción de poder ser víctima de violencia. Y hay otra que se realiza en la etapa final del proyecto. que es el monitoreo. ayudando a la comunidad a obtener una mejor convivencia y calidad de vida y el disfrute de sus derechos. grupos o instituciones responsables. las actividades que deben realizarse para avanzar hacia el objetivo. para saber si está dando frutos y cumpliendo los objetivos.de seguridad. por parte de las personas. amenazas a sus propiedades. Ciclo de proyectos de seguridad Todo proyecto de seguridad pasa por distintas etapas que forman un ciclo. Etapa 3: Ejecución del proyecto Es el desarrollo práctico de las actividades. organizaciones o instituciones responsables están cumpliendo con sus tareas y actividades y adoptar correctivos en caso de necesidad. los factores que lo posibilitan (o causas) y sus principales consecuencias. para saber si las personas. El proyecto de seguridad pretende resolver o aminorar tales problemas. ¿Qué le toca a la policía y qué a la comunidad? . luego que la comunidad identifica una situación determinada como un problema. porque en el camino surgió un nuevo problema o porque el proyecto no logró resolver del todo el problema que lo generó. los responsables de tales actividades y los tiempos y recursos para cumplirlas. las vías o caminos para solucionarlos. haciendo uso de los recursos disponibles. Leamos: Funciones de la policía en los proyectos de seguridad. La evaluación puede dar origen a otro proyecto. Imagen del ciclo de proyectos de seguridad.

orientación a la comunidad sobre instituciones que pueden apoyarla en la solución de sus problemas. ni responden a los tiempos de los diagnósticos comunitarios. porque los ladrones son parte de la comunidad y no roban a su propia gente. 4) Evaluar el trabajo realizado y Rendir cuentas. atención a víctimas de delitos. 2) Estimular a la comunidad a que diseñe proyectos de solución de los problemas de seguridad diagnosticados. Algunas actividades que forman parte del trabajo policial son: vigilancia y patrullaje. Por ello. contribuyen a la seguridad de la comunidad. que tiene la comunidad. Otro ejemplo: puede que cuantitativamente el homicidio sea un delito de menor ocurrencia. siempre que sean de la competencia de la policía. investigación. Pre-diagnóstico Responde: ¿Qué le falta a ese informe pre-diagnóstico para ayudarnos a construir soluciones efectivas? ¿Es suficiente con la información obtenida? Espacio en rayas para la respuesta Pueden existir diferencias entre la información sobre la ocurrencia de delitos y faltas que tiene la policía. a la comunidad.La policía debe cumplir los siguientes roles en los proyectos de seguridad: 1) Estimular a la comunidad a que realice diagnósticos de sus problemas de seguridad y acompañarla en ese proceso. sobre la base de estadísticas de denuncias recibidas y la percepción sobre sus problemas e seguridad. puede que a la policía llegue información sobre un alto número de robos a celulares en una zona determinada y que los habitantes de esa zona no se sientan afectados. entre otras. no en todos los proyectos la policía participará. Actividad 4. información y formación sobre cómo prevenir ser víctima de delitos. pero en la vida y el sentir de la comunidad tiene un gran impacto. Los proyectos de seguridad pueden obedecer a problemas tan distintos como la falta de alumbrado o la existencia de bandas de jóvenes en conflicto con la ley. Esto es muy importante. del mismo La policía realiza muchas otras acciones y actividades que no forman parte de proyectos definidos por la comunidad. 3) Realizar algunas actividades de esos proyectos. La policía debe responder a sus . los diagnósticos de la policía deben incluir los auto-diagnósticos comunitarios de problemas de seguridad. y acompañarla en ese proceso. sino solo a las personas que están en tránsito. porque la policía no debe desvirtuar su rol al estimular la participación de la comunidad. Un ejemplo. Diariamente el servicio de policía comunal recibe información que transmite a otros servicios de la policía para que adopte medidas o las ejecuta de manera directa o enfrenta situaciones que debe resolver. Tanto las acciones que se enmarcan en un proyecto comunitario como las que realiza el servicio de policía comunal de manera independiente. aunque acompañe y apoye a la comunidad en la ejecución de las mismas. Es muy importante saber que.

Para ello es tan importante la estadística policial y los diagnósticos externos de los problemas que realiza la policía. que surge de los auto-diagnósticos de la comunidad. Es por ello que incorpora la proximidad y la promoción de los diagnósticos comunitarios y diseño de proyectos de seguridad a su trabajo regular. como la percepción y valoración sobre su situación.objetivos generales. de manera particular. atendiendo. . la policía debe comprender las necesidades y percepciones de las comunidades a las que atiende y estimular la participación de esta en la solución de sus problemas. a las necesidades de la comunidad. Para se realmente eficaz en el logro de sus objetivos.

como de interés para la UNES. En virtud de que la organización curricular de la UNES tiene un enfoque teórico-práctico y su base epistemológica es la Teoría Crítica. Por ello.Tema 5. en el que los problemas no son solo de los discentes sino también de la UNES. el Plan Nacional de Formación (PNF) busca romper los estereotipos de la “extensión universitaria” y el “servicio comunitario” implantados en la universidad tradicional. Con este abordaje. y la (de) construcción del espacio y la congestión vial. espacio que a su vez se funda como territorio socio-cultural de la Ciudad Educadora. microtráfico y consumo de drogas. violencia escolar. venta y consumo de alcohol. Sesión 1: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr Repasar los nudos problemáticos del PEIC Contenido La aproximación al fenómeno de la violencia se hace a partir de un prisma de problemáticas que exige una aproximación metodológica desde la investigación-acción. violencia juvenil y construcción de identidades. Inicialmente se han identificado. el diseño de la malla está centrado en estas categorías y no en contenidos programáticos descontextualizados. las siguientes categorías de problematización: violencia intrafamiliar. armas. Este as de problemas lo denominaremos categorías de problematización y en su elección ha privado el propósito de atender y brindar soluciones a los principales problemas de seguridad ciudadana en el área de intervención geoestratégica de UNES. es necesario hacer un cruce entre la malla curricular. las categorías de problematización y la Ciudad Educadora. de forma que el diseño curricular esté orientado a transformar las expresiones de la violencia en un ámbito geográfico determinado: .

en el momento de decidir los temas a desarrollar en los Proyectos de Aprendizaje (PA). el proceso de planificación no puede ser exclusivo del aula. sino que se hace necesario involucrar al resto de la comunidad UNES y a las fuerzas vivas de la CE.La planificación por proyecto y los proyectos de aula La planificación por proyecto en UNES debería partir de las siguientes premisas: • • • El discente también es fuente del conocimiento. centro y sujeto del proceso de aprendizaje La universidad está integrada a la Ciudad Educadora (CE) como escenario operativo y generador del conocimiento El docente es un vehículo entre el discente y la CE Esta visión exige que el docente cuente con el apoyo de otros actores sociales para orientar el proceso de enseñanza-aprendizaje. Es importante tener presente en la construcción del PEIC las bases filosóficas que fundamentan el modelo educativo de UNES y los principios de la educación popular rectores de su enfoque educativo. entre las cuales hay que darle especial relevancia a la organización comunal. Especialmente. De esta forma. ambos claramente expuestos en nuestro documento fundacional. es necesario tener presente que: .

Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Qué nuevas estrategias podemos identificar frente a estos delitos? . Lluvia de ideas Generar una lluvia de ideas y un debate sobre las nociones que tienen los y las discentes sobre los nudos problemáticos definidos para el PEIC de UNES.En la perspectiva freireana que impregna nuestro modelo educativo. entendemos que hombres y mujeres son protagonistas de su época creando. recreando y decidiendo sobre los temas fundamentales que marcan su tiempo y de los cuales se derivan tareas concretas que deben asumir con perspectiva y reflexión crítica. los temas vinculados a brindar seguridad integral al pueblo venezolano y a quienes moran en este país (Cap. Actividad 1. particularmente desde UNES. II. Fundacional UNES). Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo. Actividad 2. Trabajo en equipo Cada grupo elige un Nudo problemático y desarrolla el árbol del problema y el árbol de objetivos para una comunidad seleccionada Actividad 3. En este caso.

Actividad 1. debe incluir tanto estadísticas y otros datos que produce la policía u otras instituciones del Estado. Número de viviendas y familias. Relación de todas las instituciones estatales. empresas privadas. Como se ha señalado. Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario en materia de seguridad: 1. el diagnóstico que la policía debe tener de la comunidad a la que atiende. Inventario de las agencias de protección que prestan servicio en el área. sexo y número de familias. . Población por estrato. Exploración de saberes a) ¿A qué llamamos diagnóstico? Espacio para responder b) ¿Cuál es la importancia de desarrollar un diagnóstico en la comunidad? Espacio para responder c) ¿Por qué es necesario entender y estudiar los problemas de seguridad que se generan en la comunidad? Espacio para responder d) ¿Y para que nos sirve ese entendimiento? Espacio para responder Actividad 2. Sesiones 2: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr Conocer y aplicar herramientas de diagnóstico comunitario de problemas de seguridad a través de la caracterización general de la localidad. Recopilación de información sobre la comunidad: • • • • • • • Características físico espaciales de la comunidad (ubicación. organizaciones no gubernamentales. Leamos detenidamente Los pasos del diagnóstico comunitario de problemas de seguridad. vialidad. Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención.Tema 5. límites. como los datos y análisis surgidos del autodiagnóstico comunitario. edad. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. Identificación de personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. infraestructura social).

parques. cervecerías. Relación de los delitos que más afectan el territorio. entre otras. delitos y faltas. centros recreativos. organizaciones comunitarias. Identificación de actores sociales relevantes. entre otras. lugares de concentración de personas. encuestas. deserción escolar. Determinación de causas y consecuencias (utilizando una técnica como el árbol de problemas o cualquier otra que permita esta tarea de manera participativa). Identificación de las faltas más comunes que se cometen en el área. Especificación de las zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. 3. bares. áreas de escasa iluminación. • • • 4. 5. deslizamientos. Las fuentes de información a consultar son: personas de la comunidad. 2. investigación documental. días de la semana en los que ocurren. Precisión de las causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. durante la ejecución de esta tarea. Factores de riesgo para la ocurrencia de catástrofes: derrumbes. . entre otras. alcoholismo. Análisis de la información. horarios de mayor incidencia y lugares más afectados. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo. etc. Es importante establecer. Convocatoria y ejecución de jornada de trabajo con actores de la comunidad para: • Identificación de problemas relacionados con la seguridad a través de la técnica de la lluvia de ideas o cualquier otra que favorezca la participación. organismos públicos y privados ubicados en la localidad.• • • • • • Identificación de personas u hogares proclives a cometer delitos o a ser víctimas de estos. tales como: entrevistas. desempleo. Para el levantamiento de esta información deben utilizarse distintas técnicas de recolección de información. entre otras. Jerarquización de los problemas identificados. diferencias entre problemas. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. Búsqueda de alternativas de solución.

entre otros? ¿Poseen espacios para realizar actividades culturales. deportivas y recreativas? Escribe tu reflexión sobre el proceso de recopilación de información que has levantado durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC. electricidad. Actividad 3. protección social y demás instancias del poder comunal? ¿Existen niños que no van a la escuela? ¿Existen niños en situación de abandono? ¿Poseen los servicios básicos de agua. Recopilación de información sobre la comunidad (primer paso 1 del diagnóstico) Incluir espacios para las respuestas ¿Dónde está ubicada la comunidad objeto de estudio: municipio. producto del análisis de la información recogida y de las jornadas de trabajo realizadas con los integrantes de la comunidad. estado? ¿Cuántos habitantes aproximadamente viven en la comunidad? ¿Existen comités de seguridad. c) Causas y consecuencias de los problemas detectados. b) Principales problemas identificados. d) Alternativas de solución.El informe de diagnóstico comunitario participativo debe contar con la siguiente información: a) Caracterización general de la localidad (incorpora toda la información recolectada en el paso número 1). Espacio para la reflexión Actividad 4. parroquia. En las actividades de vinculación comunitaria del PEIC (Segundo paso del diagnóstico) .

conversando directamente con líderes y personas respetadas de la comunidad y con funcionarios/as de instituciones del Estado que brinden servicios en la comunidad (por ejemplo: responsables de Misiones o directoras/es de escuela). informales. Alfredo Maneiro Norte y Este: Barrio El Sancocho Oeste: Carretera Nuestramericana La Comunidad es la única del Barrio que no tiene acceso directo por la AV. Modelo/Ejemplo) Informe Pre-diagnóstico de problemas de seguridad en la comunidad La Curva (Barrio La Utopía) Sección A) Temas Generales A. sur. con las personas e la comunidad. para complementar y contrastar la información previa. por temor a represalias de la delincuencia.. Es importante crear un ambiente de confianza y relajación en las entrevistas. el Sector del Barrio o Urbanización) y el Municipio): Límites: (señala puntos de referencia al norte. Esto con la intención de no inhibir la participación de las personas de la comunidad. Alfredo .1.Nombre y Características físico espaciales de la comunidad Nombre y características Nombre (señala el nombre de la comunidad): Ubicación (señala el nombre del Barrio o Urbanización. En el proceso es conveniente elaborar un informe durante estas jornadas de vinculación comunitaria.En el transcurso de la actividad realizada con el PEIC es fundamental seguir la recopilación de información. Las preguntas se realizan haciendo referencia a los "problemas de seguridad" que más afectan a la comunidad. este y oeste) Vialidad (señala puntos de acceso y problemas de • • • • Datos de la Comunidad La Curva Barrio La Utopía Sector Puente Rojo Municipio Francisco de Miranda • • • • Sur: Av.

Población por edad. pueden ser familia nuclear o extendida.2. A. Pueden ser casas consolidadas. Su único punto de acceso vehicular es por una desviación de la Carretera Nuestramericana La filtración de aguas servidas está generando deslizamiento de tierras.. que es mayor en momentos de lluvia.Número de viviendas y hogares. sexo Sexo / Edad Mujeres 0 ..vialidad) Factores de riesgo físico (señala problemas que puedan afectar negativamente a la comunidad como: inestabilidad y deslizamiento de tierra. posibles desbordamientos de quebradas o ríos o cableado eléctrico sobrecargado) • • Maneiro.5 años Total XX .3. apartamentos de edificios) N° de Hogares (señala a las personas 106 que constituyen un grupo y comparten los gastos de la alimentación. o pueden no ser familia) A. ranchos. N° de viviendas (señala el número de 77 edificaciones que sirven de refugio y habitación de personas.

.Población desempleada por sexo Sexo Mujeres Hombres Total Total Población 410 310 713 Desempleo % Desempleo 205 93 298 50% 30% 41.79% .5 años 6 .4.17 años 18 – 25 26 – 40 41 – 60 61 o más Total Mujeres Hombres 0 .11 años 12.10 años 10 .6 .18 años 19 – 25 26 – 40 41 – 60 61 o más Total Hombres Total población XX XX XX XX XX XX 410 XX XX XX XX XX XX XX XX 303 713 A.

cooperativas o por cuenta propia y que han buscado empleo en los últimos 3 meses.* Se pregunta por el número de personas. Venta de cerveza (9) Alto negocios) ..Organización de la comunidad Organización Nombre y número Nivel organización * de Social Comité de Tierras Urbana (1) Radio Comunitaria Alí Primera (1) Mesa Técnica de Agua (1) Medio Alto Baja Media Baja Baja Política (señala PSUV partidos o AD movimientos políticos) PJ Movimiento Mando Comunidades Al Alto Alto Alto Bajo Religiosa (señala Grupo del Rosario (Católico) iglesias o grupos Testigos de Jehová religiosos organizados) Culto a María Lionza Cultural (señala No hay grupos culturales) Deportiva (señala No hay grupos culturales) Económica (señala Cooperativa de Huevos de Gallina Bajo empresas privadas. sin encontrarlo. A. empresas privadas. mayores de 18 años que no están trabajando en el estado. por sexo. (1) cooperativas.4.

Otras * El Nivel de organización se mide en función de si: a) realizan actividades permanentes en la comunidad = Nivel Alto b) realizan actividades esporádicas en la comunidad = Nivel Medio c) Casi no realizan actividades en la comunidad = Nivel Bajo A.Nombre de las personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad Nombre Liduvina García Edgar Pérez Martha Lía Gaviria Luna González Organización Radio Alí Primera Comunidades Al Mando Fundadora del barrio Grupo del Rosario Datos de contacto 0428-7777777 0428-7777779 0428-7777770 0428-7777771 B) Temas Específicos (Seguridad) B.1.5..6..Instituciones del Estado que prestan servicio en el área Institución Barrio Adentro Madres del Barrio Función comunidad Módulo Primaria de en la Atención Formación y beca para madres en estado de necesidad Servicio de Policía comunal y patrullaje PNB A..Principales delitos y faltas que más afectan a la comunidad Delitos N° de denuncias en el año .

Momentos del día.Factores que inciden en la ocurrencia del delito . Viernes y Sábados Días de cobro del salario semanal (viernes) o quincenal (varía los 15 y último) Mujeres Entre 16 y 43 años Generalmente Desempleadas Hombres Entre 18 y 55 años Que viven en la comunidad Se repite un cuadro con cada uno de los restantes delitos B.3.Descripción de la ocurrencia de cada falta o delito 1.Violencia contra la mujer Formas o maneras en las que ocurren (señala datos sobre el contexto de la ocurrencia) Lugares en donde ocurren (señala el lugar de la comunidad en la que ocurre el delito).1. Lesiones personales 3. la semana y el mes.2. Consumo de droga y licor en 56 sitios públicos B. Violencia contra la mujer 2. edad aproximada de los victimarios y si pertenece o no a la comunidad) En las noches. en donde más ocurren • Es frecuente que el victimario haya ingerido licor o drogas Dentro de la vivienda de la pareja • • • • • • • • • • Características generales de las principales víctimas (señala sexo... edad y ocupación de la víctima) Características generales de los principales victimarios (señala sexo. Robo de celulares 77 48 17 4..

.Violencia contra la mujer Factores sociales (señala factores estructurales presentes en la vida de la comunidad) Factores situacionales (señala factores específicos de las situaciones en las que ocurre el delito) Machismo en la cultura dominante (que Alto consumo de alcohol y drogas afecta a hombres y mujeres) Falta de formación e información a (..) comunidades para atender a las mujeres maltratadas Se repite un cuadro con cada uno de los restantes delitos ..) mujeres y hombres para prevenir la violencia de género Falta de redes de apoyo dentro de las (..

La sociedad está compuesta por grupos sociales que comparten opiniones. Estas . La policía tiene una responsabilidad importante en la respuesta efectiva a los requerimientos efectuados por parte de la población. creencias personales. relaciones sociales y relaciones con las instancias estatales en un momento. Sesión 3: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr • Identificación de actores sociales relevantes • Convocatoria y ejecución de jornada de trabajo con actores de la comunidad Contenidos ¿Qué es calidad de vida? Es una percepción individual sobre expectativas y metas relacionadas con la salud psicológica y física. como la seguridad ciudadana. como servidores públicos. satisfacción de necesidades y consumo. La calidad de vida se relaciona con los indicadores económicos que señalan condiciones sociales. que implique un acercamiento a la percepción grupal sobre los aspectos que integran la calidad de vida. La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías. nivel de independencia. valores y hábitos. Esto supone que entre la población resaltan determinados aspectos que deben ser abordados por parte del sector político para diseñar las políticas y que la misma población puede determinar si hay correspondencia entre las acciones estatales y sus expectativas. Información cuantitativa y cualitativa de utilidad para el diagnóstico relacionado con la calidad de vida de la población. Aunque la calidad de vida considera expresamente la percepción individual. pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores. La relación entre la calidad de vida y el desempeño policial es válida si se entiende que la policía es una instancia estatal que tiene funciones para garantizar la seguridad ciudadana. se debería trabajar con un agregado de opiniones. en un lugar y cultura específicos. cuando se trate de amenazas a la integridad física o a los bienes.Tema 5. La calidad de vida y su diagnóstico son importantes y se pueden expresar mediante datos cuantitativos y cualitativos que reflejen percepciones de la población sobre un tema determinado.

toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad Diagnóstico social comunitario y participativo. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. En este caso. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por . Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial. el foco estará en el tema de la seguridad ciudadana. conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales y los problemas de seguridad ciudadana de su sector. De este modo. a través de la ejecución de proyectos sociales. Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. en consulta y con participación de la comunidad.medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. con la participación de los ciudadanos y las comunidades organizadas. y que son susceptibles a ser solucionados. Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y en el caso del servicio policial conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos. Las comunidades. En el caso de la policía. la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. y en el caso del servicio policial. como unidades organizadas. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. la nueva ley del servicio de policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. El diagnóstico social comunitario es el proceso que permite identificar y sistematizar los principales problemas que afectan a las comunidades.

parte de la comunidad, se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes, que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades sociales. De este modo, el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los Estados o los Municipios.

Al final de este proceso, el resultado o producto esperado es uno o más proyectos de seguridad ciudadana. Estos proyectos estarán orientados a trabajar en las respuestas a las problemáticas de seguridad ciudadana en la comunidad. Existen distintas metodologías para realizar diagnósticos comunales. Cada Servicio de Policía puede utilizar la que considere más conveniente. La recomendación es que, cualquiera que sea la metodología seleccionada, se garantice la participación activa de la comunidad en la identificación y priorización de sus problemas.

El diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas, a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad, a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad, susceptibles de ser solucionados, así como los recursos con los que cuentan, con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales, en consulta y con participación de la comunidad.

Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. Recopilación de información sobre la comunidad 2. Identificación de actores sociales relevante 3. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: a. Identificación de problemas (Lluvia de ideas) b. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 4. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas) a. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos) 5. Explicación de los problemas a. Preguntas claves 6. Búsqueda de información: a. Matriz de investigación

7. Diseño de instrumentos para recolección de

información (Entrevistas, encuestas, lista de chequeo, observación) 8. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico 9. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico a. Prueba piloto de los instrumentos 10. Realizar ajustes a los instrumentos de recolección de información y a la matriz de investigación. 11. Recolección de información 12. Análisis de la información 13. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios  Población afectada.  Incidencia en la calidad de vida.  Implicaciones de postergar su solución.  Apoyo comunitario y de otros involucrados.  Relación con los recursos y competencias de los involucrados.  Relación con otros problemas.  Impacto social  Recursos disponibles  Urgencia de resolverse, tiempo dispobible  Riesgos que implica el que no se atienda

MATRIZ PARA LA JERARQUIZACION Y SELECCIÓN DE PROBLEMAS

CRITERIOS

PROBLEM A

Criterio 1

Criterio 2

Criterio 3

Criterio 4

Criterio 5

SUM A Total

ESCALA:

1 Muy bajo

2 Bajo

3 Medio

4 Alto

5 Muy alto

por ejemplo: no existe un generador local de energía. falta de programas de educación inicial. sus causas y sus efectos lo cual se intenta solucionar mediante la intervención de un proyecto.Árbol del problema El árbol del problema es una técnica que nos permite analizar el problema seleccionado para identificar sus causas y consecuencias. El Árbol del problema ¿En qué consiste el Árbol del problema? Es una técnica que se emplea para identificar un problema central. El problema debe redactarse en esos casos de la siguiente manera: limitada provisión de energía durante el día en el municipio Libertador. La técnica “árbol del problema” se nutre del método “lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico. Bajo rendimiento de los niños y niñas en los primeros años de educación primaria en el Estado Falcón Para formular el problema es importante tener en cuenta lo siguiente: 1) La formulación del mismo no debe redactarse 2) Debe localizarse en una población definida 3) Debe tratarse de una situación real . 1) Formular en pocas palabras el problema 2) Anotar las causas del problema 3) Anotar Para elaborar un árbol del problema es indispensable: los efectos problema central provocados por el 4) Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causas a efectos en forma de un árbol como negación o falta de algo.

entre otras. Jóvenes desvinculados del estudio y el trabajo sin razones que lo justifiquen. bares. • Indisciplinas sociales que se cometen en el área. • Personas proclives a la comisión de delitos. etc. Personas sujetas a sanciones no privativas de libertad. • Relación de todas las instituciones estatales. Categorías de personas que pudieran considerarse proclives a delinquir. Alcohólicos. • Causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. Personas solicitadas. deserción escolar. áreas de escasa iluminación. lugares de concentración de personas. parques. • Delitos que más afectan el territorio. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. desempleo. . alcoholismo. • Agencias de protección que prestan servicio en el área. Líderes negativos. • • • • • • • • • • Ex reclusos que evidencien no haber modificado su conducta o arrojen indicios de estar reincidiendo en actividades delictivas. Cantidad de población. empresas privadas. • Personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. • Extensión territorial. Personas que mantienen una conducta pública desordenada. • Zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. Deambulantes.Un ejemplo podemos observarlo a continuación: Algunos aspectos a tener en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. Personas drogodependientes. días de la semana y horarios de mayor incidencia y lugares más afectados. cervecerías. • Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. • Factores de riesgo para la ocurrencia de catástrofes. centros recreativos. Poseedores ilegales de armas de fuego. organizaciones no gubernamentales. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. • Líderes comunitarios. • Núcleos familiares disfuncionales proclives a cometer o ser víctimas de delitos. Cantidad de núcleos familiares. • Problemáticas que afectan el orden y la tranquilidad en el territorio.

al cual se agregará información de otras fuentes oficiales y empíricas. vialidad. limites. En el caso de la policía.• Padres que no prestan adecuada atención a sus hijos menores de edad. la nueva ley del servicio de policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población. gráficos) Población afectada (tipo y cantidad) Causas de los problemas  Consecuencias de los problemas ¿qué pasa si no se resuelven?  Posibles soluciones Actividad 1. cifras. Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos. . toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. Leamos La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías. como servidores públicos. pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores. infraestructura social)  Viviendas  Población por estrato de edad y sexo  Problemas que afectan la comunidad • • • Manifestación (indicadores. Algunas de los componentes del informe se destacan a continuación:  Características físico espaciales de la comunidad (ubicación. Estas medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. Elaboración de informe del diagnóstico: Al final del diagnóstico se requiere elaborar un Informe que describa todo el proceso realizado.

El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 6.Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas) 7. en consulta y con participación de la comunidad. Explicación de los problemas . con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales. la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. susceptibles de ser solucionados. se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad Diagnóstico social comunitario y participativo. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. De este modo. Identificación de actores sociales relevantes 3. Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: 4. Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos) 8. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. Entre tanto. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. Recopilación de información sobre la comunidad 2. a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad. así como los recursos con los que cuentan. el diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas. Identificación de problemas (Lluvia de ideas) 5. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y en el caso del servicio policial conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos.

organizaciones no gubernamentales. empresas privadas. Misiones Sociales Relación de todas las instituciones estatales. Búsqueda de información: 11. Prueba piloto de los instrumentos Actividad 1. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios • • • • • • Población afectada Incidencia en la calidad de vida de los habitantes Implicaciones pueden postergar su solución Apoyo comunitario y de otros involucrados: Relación con los recursos y competencias de los involucrados: Relación con otros problemas: . Matriz de investigación 12. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico 14. lista de chequeo. Marque con una (X).9. Seleccionar las necesidades y problemas prioritarios A partir de los detectados en el árbol de problemas y árbol de objetivos de las sesiones 1 y 2. completa el siguiente cuadro para elaborar la matriz de jerarquización y selección de problemas. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico 15. si se evidencia la participación o existencia de los siguientes actores durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC: • • • • Consejo Comunal debidamente constituido Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. encuestas. Preguntas claves 10. Identificación de actores sociales relevantes. Diseño de instrumentos para recolección de información (Entrevistas. observación) 13. Actividad 2.

La conversación con personas clave de la comunidad: líderes/as de organizaciones. en espacios asamblearios. dando inicio a un ciclo de proyectos de seguridad. 4alto. ya existente en las policías y otras instituciones del Estado. . tiempo disponible Riesgos que implica el que no se atienda Insertar tabla con los espacios respectivos para los aportes de cada criterio Tabla: Problema/criterio1/criterio2/criterio3/criterio4/criterio5/………Total 1muybajo. Es el estímulo para que la comunidad realice un auto-diagnóstico de sus problemas de seguridad. Causas y consecuencias de los problemas detectados. que deben mejorar la calidad de vida de su gente. La recolección de data estadística y otras informaciones. es un complemento de la información del pre-diagnóstico.• • • • Impacto social Recursos disponibles Urgencia de resolverse. 3medio. funcionarios de instituciones que hacen vida en la comunidad y personas apreciadas y con reconocimiento de la comunidad. analice sus causas y consecuencias. Caracterización general de la localidad (incorpora toda la información recolectada en el paso número 1). 5muy alto Actividad 3. producto del análisis de la información recogida y de las jornadas de trabajo realizadas con los integrantes de la comunidad. La realización de un diagnóstico comunitario de seguridad. Análisis de la información y elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo El informe de diagnóstico comunitario participativo debe contar con la siguiente información: 1. Principales problemas identificados. 3. La información que aportan estas personas. que va agregando una parte de la perspectiva comunitaria al diagnóstico final. 2. 2bajo.

la PNB y la comunidad han logrado. El diagnóstico es el punto de partida de los proyectos y las transformaciones de la situación. Ejemplo1: Ejemplo 2: El dato inicial. que pueda ser comparada. Actividad 4. En el primer ejemplo. Si en el diagnóstico no se cuenta con información precisa que permita comparar. permite luego evaluar el proyecto o la acción de la PNB. Alternativas de solución. . En el segundo ejemplo. así que para saber si se está avanzando.4% de los casos de lesiones. debe lograr mejoras en la situación problemática que es diagnosticada. Las expuestas por la comunidad. se debe poder contar con una descripción adecuada de la situación inicial. La comunidad ha logrado resolver 100% el problema de alumbrado que facilitaba los robos y ha mejorado su sensación de seguridad. luego los proyectos y las acciones no podrán ser evaluados y no se sabrá si se avanza y se va por buen camino o se retrocede y se está siendo ineficaz en la búsqueda de soluciones. luego de la intervención de la comunidad y la policía. La policía. Leamos para reflexionar Importancia de línea de base o situación inicial para el seguimiento de las acciones llevadas a cabo durante el diagnóstico de problemas de seguridad en la comunidad. retrocediendo o se está estancado. con su intervención. una reducción de 29 casos. posteriormente.4. junto la comunidad. con sus proyectos y acciones especificas. que es el 41.

2009 Julio Fermín. Practiguía sobre Servicio de Policía Comunal. Materiales de la materia Policía Comunal del Curso de Re-entrenamiento para ingresar a la Policía Nacional Bolivariana. La Universidad del Zulia. Cuadernos de Formación Política. 2007.org. Colección BAQUIA. Venezuela 2007. Serie Democracia Participativa. Ulises Castro. Brasil). Documento: Caracterización de los principales temas de seguridad en la ciudad educadora Catia. todos en Caracas. Organización de las Naciones Unidas para la Educación. .ar/ar/libros/reggen/pp13. Caracas. la Ciencia y la Cultura. Series Consejos Comunales. Maracaibo. Rio de Janeiro. 2008-2010 Ley Orgánica del Servicio de Policía y el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana Ley Orgánica de los Consejos Comunales Ley de las Comunas Ley Orgánica del Poder Popular. Varios ESCUELA DE FORMACION PARA LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA. Herramientas de Participación Ciudadana y Contraloría Social. Ediciones EFIP. Raíces históricas del proceso de cambios. CEFOPOL. Varios ASAMBLEA NACIONAL. Caracas. Semináro Internacional REG GEN: Alternativas Globalização (8 al 13 de Octubre de 2005.pdf Roberto López Sánchez. Los movimientos sociales en América Latina: Un balance histórico.clacso. El protagonismo popular en la historia de Venezuela. Unidad de Vinculación Comunitaria UNES. 2005. 2006 Julio Fermín. Ciclo Comunal. Herramientas de Contraloría Social. 2009: Democracia participativa Diagnóstico participativo Ecosocialismo El Sujeto transformador La historia de mi barrio Las ideas y las luchas de nosotros y los pobres Lo propio del barrio y lo que se nos impone Los valores de mi barrio Mirando la realidad del barrio Socialismo Theotonio Dos Santos. Caracas. Brasil UNESCO. Soc. Caracas.Bibliografía Consejo General de Policía (2010) Gente para servir. Compiladores. Caracas. Rio de Janeiro. Hotel Gloria. http://bibliotecavirtual. Primera edición.

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