MATERIAL DEL DISCENTE

UNIDAD CURRICULAR

SERVICIO DE POLICIA COMUNAL I

Ubicación: Tramo I Eje: Proyecto Modalidad: Presencial Duración: 100 Horas.

Diseño: Julio M. FERMIN SALAZAR

Validación:

Caracas, Marzo 2011

Descripción General Esta Unidad curricular está concebida para promover la acción policial en la comunidad, y que bajo supervisión y acompañamiento de los y las educadoras, las y los discentes se puedan desempeñar en el ámbito de las comunidades, donde tendrán la oportunidad de observar y participar de los procesos comunitarios. El énfasis se hará en: los fundamentos del Servicio de Policía Comunal; y las técnicas participativas de diagnóstico, así como de comunicación y abordaje comunitario, mediante una interacción dialógica reflexiva con sus compañeros/as y con la comunidad, a los fines de alcanzar la efectividad en la proximidad y el carácter preventivo de la PNB.

OBJETIVOS DEL PROGRAMA Objetivo General: Crear un espacio dialógico reflexivo, que permita comprender e interpretar la realidad socio-comunitaria desde la aplicación de herramientas teóricas, técnicas y metodológicas para el abordaje de las fases del diseño de los proyectos comunitarios de seguridad, una vez que se ha comprendido la función policial y la configuración del poder popular.

Objetivos específicos: 1. Identificar y analizar las causas y consecuencias de los problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal
2. Conocer y comprender los conceptos, principios, características, objetivos y

marco jurídico del servicio de policía comunal, previstos en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 3. Conocer el ciclo de los proyectos de seguridad 4. Identificar y analizar las causas y consecuencias de los delitos que dan origen al servicio de policía comunal 5. Conocer y aplicar herramientas de diagnóstico comunitario de problemas de seguridad

1) Objetivos del Servicio de Policía Comunal. Leyes y Reglamentos.2) Competencias y Áreas de intervención del Servicio de Policía Comunal. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Funciones y Tareas. Contexto global: Políticas de Seguridad.3) Redes sociales en la comunidad. Breve historia.1.2. 3. Subtema 2. Políticas.Temas Tema 1: Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Tema 2: Conceptos. Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Subtema 2.1. Misión.2. Organizaciones y Movimientos populares.1. Estructura organizacional Policía Nacional Bolivariana.1.2): Servicio de Policía Comunitaria en Venezuela 2. Elementos transversales 5.1) Instrumentos de recolección de datos 5.2.1. 2.1): El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 2. • Tema 4: El Ciclo de los Proyectos de seguridad • Tema 5: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Subtema 5. . • • • Tema 3: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular 3. 2. Leyes del Poder Popular.2. Misión.2. Visión. Funciones y Tareas.2 ¿Cómo realizar el diagnóstico de la comunidad para el Servicio de Policía Comunal? 5.4) Estructura para la Seguridad y la Política Social del Estado y del Gobierno.3) Estructura y organización del Servicio de Policía Comunal. Características. 2.1.1): El delito en la comunidad.2.3) Estrategias frente al delito Subtema 5. 2.2) Causas del delito.2. Problemas que dan origen al servicio de policía comunal 5. Principios.2.1) Nudos problemáticos UNES/PEIC 5.1.2.2) Técnicas participativas para hacer el Diagnóstico comunitario 5.

estatus social. reclamen o soliciten su intervención. encargada de individualizar. que comparten elementos en común. En términos de administración o de división territorial. una comunidad puede considerarse una entidad singular de población. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción (Gabaldón. seres humanos. una mancomunidad. una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en común. tales como un idioma. La participación y cooperación de sus miembros posibilitan la elección consciente de proyectos de . como puede ser el bien común. lo que significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. basta una identidad común para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo específico. dotada de poder coactivo inmediato. ubicación geográfica (un barrio por ejemplo). tareas. Birkbeck y Bettiol. una comunidad es una empresa. etc.Tema 1. 1990)" El nuevo paradigma de la policía es promover un comportamiento proactivo. Sesión 1. En estos casos. valores. mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones). edad. la policía no espera que los ciudadanos denuncien. costumbres. Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Aspectos a lograr • • Conocernos y reconocernos como parte de una comunidad con problemas de seguridad Identificar y analizar las causas y consecuencias de los problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Contenidos Un concepto de policía "La policía es una institución de carácter estatal. si bien esto no es algo necesario. como manera de ejercer una acción preventiva de la delincuencia. un suburbio. roles. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común. sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público. En términos de trabajo. Generalmente. visión del mundo. detectar. Un concepto de comunidad Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos. que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada.

Actividad 1.transformación dirigidos a la solución gradual y progresiva de las contradicciones potenciadoras de su autodesarrollo... Mayor orden no significa mayor legalidad. resolviendo por su cuenta los hechos menores. necesariamente. y que esta actúe más en sintonía con las necesidades de la gente que con las pautas internas y burocráticas de funcionamiento. Se busca un modelo que permita acercar los vecinos a la policía. el deterioro de las relaciones interpersonales y la propagación de la delincuencia callejera y el desorden en determinadas zonas. como una forma de acoplar el trabajo policial a lo que la gente desea.______________________________________________________________ 2. y que procuren a la policía para las situaciones más graves. El dilema fundamental de la denominada relación entre la policía y la comunidad es un balance entre el mantenimiento del orden y el mantenimiento de la legalidad. se hace muy presente la necesidad de que los propios vecinos colaboren restableciendo ese orden. si ello produce impersonalidad. particularmente en las grandes ciudades. Por otro lado.______________________________________________________________ . si los vecinos y la policía definen como indeseables conductas no tipificadas por la ley. y de eliminar tensiones entre los ciudadanos y la policía. antagonismo y lentitud en el control de lo indeseable. los prejuicios. Con el desarrollo de las grandes ciudades. el distanciamiento y el manejo puramente legalista de los problemas. Exploración de saberes ¿En qué comunidad urbanización y sector) vives tú? (señala el nombre específico del barrio o _________________________________________________________________ ¿Cuáles son los dos principales problemas de seguridad de tu comunidad? 1. apego estricto a la legalidad no implica necesariamente satisfacción ciudadana. Recientemente se habla de “policía y comunidad”. incluyendo la violencia.

.______________________________________________________________ 2.. que son las que más lo necesitan..______________________________________________________________ ¿Qué hacen los funcionarios y las funcionarias policiales en la zona para enfrentar esos problemas? 1.______________________________________________________________ 2. Ahí la violencia es mayor que en otras partes de la ciudad. sus causas y sus efectos lo cual se intenta solucionar mediante la intervención de un proyecto..______________________________________________________________ ¿Qué hacen las comunidades y ciudadano/as para enfrentar esos problemas? 1. 100 viven en comunidades populares. La técnica “árbol del problema” se nutre del método .. de cada 127 personas que son asesinadas. Sólo en Caracas. en principio se priorizará su funcionamiento en las comunidades populares.______________________________________________________________ Comparemos todas las respuestas Aunque el servicio de policía comunal puede funcionar en zonas de clases medias o altas. Actividad 2.. Árbol de problemas El árbol de problemas es una técnica que se emplea para identificar un problema central.¿Estos problemas solo ocurren en tu comunidad o son comunes a muchas otras? _________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ¿Cuáles son los dos principales problemas de seguridad de la comunidad a la que estás visitando con el PEIC? 1.______________________________________________________________ 2.

para la construcción de comunidades seguras y dignas • Énfasis en el trabajo policial represivo por sobre el preventivo En este espacio dibuja tu árbol de problemas. y señalar 4 causas y 4 consecuencias negativas para la policía y la eficacia en el trabajo de brindarle seguridad a la comunidad. 2. identificando en él las siguientes partes: 4Ramas: 4Consecuencias 1Tronco: Problema seleccionado 4Raíces: 4Causas Observa los siguientes datos estadísticos: La inseguridad es sentida por la población como el principal problema del país y depende.“lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico.1. en parte. Evaluación de la situación de inseguridad como “muy grave” (Porcentaje por estrato social: E I y E II son las clases más altas y E V las más bajas) Fuente: Encuesta Nacional de Victimización.Para construir nuestro árbol de problemas debemos escoger uno de los siguientes problemas. del trabajo policial aminorar ese problema. 2009 Victimización por estrato (E I y E II son las clases más altas y E V las más bajas) . • Poca confianza y credibilidad de la comunidad en la institución policial y sus funcionarios/as • Ausencia de participación popular. articulada a la policía..

Por eficacia debemos entender: "alcanzar el efecto deseado". el efecto deseado es la seguridad. Durante las actividades de vinculación social a través del PEIC. en particular. Espacio con rayas destinado a la respuesta del discente Actividad 4. Articulación con el PEIC. b) Censo del Consejo Comunal de la comunidad. el bienestar. son los estratos bajos (las comunidades populares) los que son más victimizadas en todos los delitos presentados. se impulsó la Reforma Policial y se estimuló la creación de los servicios de Policía Comunal. el disfrute de derechos y la vida digna para nuestras comunidades. Selecciona una de los planteamientos y explica por qué. Sin embargo. a) La policía es eficaz en su trabajo y mantiene el orden y la seguridad de la población. se instruirá los y las discentes para que en la comunidad asignada. recopilen informaciones tales como: a) Censo realizado por la policía (si existe en la comunidad y está disponible). b) Desde el estado y la sociedad organizada. aunque es mayor en los estratos altos. La policía debe ser eficaz en la prevención y control de los hechos delictivos.Fuente: Encuesta Nacional de Victimización. Actividad 3. En nuestro caso. para responder a las demandas de la población. 2009 Como se observa en los gráficos todos los estratos sociales tienen un alto temor a la inseguridad. aquellas que más lo necesitan. c) Estadísticas delictivas (prensa o fuentes de la policía o Comunidad) .

e) Otras que se consideren relevantes .d) Entrevistas con las/os funcionarias/os que cubren esa comunidad (si la policía tiene presencia en ésta).

Este asume la responsabilidad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. SESIÓN 2: Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Aspectos a lograr: Aplicar herramientas para identificar los problemas de seguridad y sus posibles soluciones. donde se reportaron tasas altas de delitos contra las personas. familiar o social. y son admitidas por el Estado. la educación y la seguridad ciudadana en diversos ámbitos como auxilio vial. Los grupos vulnerables tienen prioridad. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. los adolescentes. lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. los parques). negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. la vivienda. ¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? ¿Qué son necesidades sociales? Son aquellas compartidas por la población. por ejemplo la salud. los jóvenes. las niñas. Contenidos La policía comunal. . Las necesidades sociales se convierten en universales cuando son compartidas por la totalidad de la población. La vulnerabilidad implica la falta de asistencia por parte de los entornos institucional.Tema 1. bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. Políticas públicas y Necesidades sociales. los ancianos y las mujeres. asistencia ante emergencias. según se comprueba en la última Encuesta Nacional de Victimización (2006) en Venezuela.

74). a su vez facilitará los fines últimos (ramas). víctimas del delito. con objetivos. víctimas de las políticas de seguridad. Actividad 1. Los pobres son tres veces víctimas: víctimas de la injusticia social y de la exclusión. Aunque sean los sectores medios y altos los que muestran mayor preocupación por el delito. justicia social. medios para lograrlo y fines últimos. dibuja tu árbol de problemas y al lado tu árbol de soluciones: Diseño: boceto de los dos árboles para completar con la información que se les pide Árbol de Problemas 4Ramas: 4Consecuencias 1Tronco: Problema seleccionado 4Raíces: 4Causas Árbol de soluciones Ramas: Fines/posibles soluciones Tronco: Objetivo Raíces: Medios 1. Se basa en la premisa de que tanto la policía como la comunidad deben trabajar juntas para identificar. y en esta actividad lo convertiremos en el "árbol de objetivos (medios y fines)" transformando cada problema en situación deseada o solución. SIC. se pasó de un diagnóstico de problemas a una propuesta de solución. Leamos Gente para servir La policía comunal o comunitaria es entendida como “una filosofía y una estrategia organizacional que proporciona una nueva asociación entre comunidad y la policía. desórdenes públicos y morales. drogas. Como podemos observar. Seguridad. que conduce a algunos de ellos al crimen.2. inseguridad. democracia. En este espacio. como ocurre con la mayoría de los males del mundo la inseguridad es un asunto de los más desposeídos (Andrés Antillano (2008). y los que movilicen más frecuentemente demandas en torno a la seguridad. priorizar y resolver problemas tales como: delitos. pp. El nuevo árbol tiene en las raíces a los medios para lograr el objetivo (tronco) que. Recordemos nuestro árbol de problemas trabajados en la sesión anterior.1. y en general la decadencia . Marzo/ano LXXI/ No. 702. Árbol de objetivos o soluciones 1.La inseguridad es una amenaza a la justicia social y a la gobernabilidad democrática. Responde: En nuestro árbol de objetivos o soluciones ¿faltan o sobran medios o fines? Actividad 2.

• Conocer de la mejor manera los lugares. Su propósito fundamental es atender la seguridad de la comunidad. sus propiedades. tanto en entornos urbanos como rurales. vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las personas. fortaleciendo al mismo tiempo la eficacia y eficiencia policial en la prevención y el control del delito (art. cara a cara. la convivencia. de la violencia y la inseguridad. para controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas. 48 LOSPCPNB). se definen los siguientes objetivos: • Actuar preventivamente sobre las causas del delito. 55 de la Constitución) en consonancia con el mandato definido en el Art. utilizando el soporte y apoyo de la población en cada sitio afectado. De esta manera. • Estimular y contribuir a la autorregulación de la comunidad. . • Promover y fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. el Servicio de Policía Comunal está llamado a constituirse en estrategia para desarrollar una nueva relación entre los Cuerpos de Policía y las comunidades del país. así como la identificación y el procesamiento de infractores de forma más efectiva. Para tal fin. 10 LOSPCPNB). Este servicio policial debería funcionar mediante la aproximación a los vecinos en espacios geográficos más reducidos y con un contacto personalizado. especialmente en la atención a las víctimas y los mecanismos que permitan contribuir a la restauración de la paz social y la convivencia ciudadana. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes (art. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. • Actuar sobre las consecuencias del delito. con la finalidad de obtener los elementos necesarios para la elaboración de diagnósticos participativos y la ejecución de planes y proyectos de seguridad. a fin de intervenir eficientemente en la identificación de problemas y soluciones utilizando el diálogo y la comunicación. los actores sociales y las realidades sociales y culturales de la comunidad (art. cuando sean procedentes. 13 y 16 de la LOSPCPNB.5 de la LEFP y los principios de universalidad e igualdad y participación ciudadana establecidos en los artículos Arts. de la violencia y la inseguridad para garantizar a ciudadanas y ciudadanos una mejor calidad de vida. • Obtener información de otros servicios del cuerpo de policía y aportarles datos de interés operativo para garantizar la seguridad ciudadana en las localidades donde opera este servicio. 2002). en estrecha coordinación con los Comités de Seguridad y Prevención Integral de los Consejos Comunales y con consulta permanente y seguimiento con todos los residentes de un sector geográfico determinado.de la comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de vida de esa área” (Trojanowickz.

Mi reflexión: Espacio con rayas para que el discente escriba sus aportes . organizar brigadas juveniles.. Caracas. etc. sólo como táctica orientada a ganar confianza y no como función primordial. están los propuestos por el Consejo General de Policía para los servicios de policía comunal que no salieron entre los objetivos construidos en grupo (árbol de objetivos). según su ámbito de competencia. Gente para servir. • Las funcionarias y funcionarios del Servicio de Policía Comunal pueden. Solamente cumplirán funciones de orientación. Producción: Consejo General de Policía. Actividad 3. para exigir respuesta a las necesidades y realidades que se presenten Recomendaciones Con relación al servicio de policía comunal es fundamental tener presente que: • Las funcionarias y funcionarios del Servicio de Policía Comunal no deben sustituir a la comunidad en su relación con otras instituciones del Estado responsables de brindar servicios públicos y garantizar los derechos sociales a la población. abril de 2010. para el cumplimiento de funciones de prevención.• Servir de orientador a la comunidad hacia otras instituciones del gobierno nacional. dictar charlas sobre drogas. estadal y/o municipal. Primera edición. Diseño: los objetivos anteriores deben ir en una tabla con casillas para que el discente haga la selección de múltiples opciones Actividad 4. Practiguia sobre Servicio de Policía Comunal. Identificando objetivos Selecciona en cuáles de los objetivos anteriores.

participan con el fin de mejorar la calidad de vida. En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua policía metropolitana se convertiría en la policía comunal).Tema 2. fomentando el civismo. Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del art. ¿Qué es la policía comunal? “Es la modalidad del servicio público de policía. Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Aspectos a lograr Comprender los principios y objetivos del servicio de policía comunal. cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el . De manera que la policía es parte integral del desarrollo de la comunidad a través de su gestión en la solución de problemas de seguridad y convivencia” (Manual de Implementación de la Policía Comunitaria. pero también participa de las decisiones sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con la seguridad ciudadana. orientada a contribuir en la construcción de la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica. conduciéndonos a reducir las acciones del crimen en general. previstos en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. 34. Bolivia. SESIÓN 1. donde todos los actores sociales. involucrándolas activamente mediante la aplicación de los procesos. mediante la integración con la comunidad a través de la autogestión y/o interrelación con las autoridades y organizaciones.: Conceptos. La Paz. la solidaridad vecinal y la tolerancia. Es importante resaltar que la influencia de la comunidad en las estrategias de la Policía Comunal tiene como contrapartida su obligación de colaborar con el trabajo de la policía en el control del delito y en el mantenimiento del orden público. Contenidos Otro concepto de policía comunitaria. Autores. 2009) La comunidad tiene el derecho a ser consultada. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. Principios. como sugiere la redacción del art. Características.

de intervenir en los estados iniciales para prevenir los problemas que podrían surgir. También se trata de recuperar las costumbres y la cultura tradicional de controles sociales que ejercía la propia población en el pasado. el patrullaje policial debería ser fundamentalmente a pie. (4) descentralización del comando. recibir pedidos de servicios que no sean de emergencia. (2) reorientación de las actividades de patrullaje. A veces se describe erróneamente esto como un modelo de policía que combate el crimen. Al actuar de esta manera. según el art.  Prevención del crimen basada en la comunidad La prevención del crimen basada en la comunidad es el objetivo último y la pieza central de la Policía Comunal. de explicar los servicios de la policía con más precisión. 706. Elementos de la Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal posee cinco elementos que la diferencian de otros servicios: (1) prevención del crimen basada en la comunidad. siendo accionado por solicitudes telefónicas o mensajes de radio. que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Luis Gerardo Gabaldón (2008).una vez al mes y cuidar los roles de los ciudadanos. pero sin llamar la atención. evitando la monetarización de la cooperación. y de obtener informaciones que permitan detenciones y procedimientos legales. (3) aumento de la responsabilidad de la Policía. y tornarse parte visible de la escena comunitaria. Una forma intensiva de involucrarse con la comunidad es el trabajo de “visitas a las casas”. de manera que le permita a la Policía conocer la comunidad. Julio/año LXXI/ No. En tal sentido. pues resulta claro. “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley” SIC. Para asegurar la prevención se recomiendan reuniones -al menos. eso significa que un individuo que resida en un barrio puede producir una cierta responsabilidad colectiva en relación a su propia seguridad y compartirlo. 76-77). de desarrollar una apreciación fortalecida de las preocupaciones de la comunidad.servicio de policía comunal). 7 de la ley. La proximidad y la prevención intentan inspirar un sentimiento de identidad con la comunidad.  Reorientación de las actividades de patrullaje Por décadas el patrullaje se ha hecho y cada vez más en vehículos motorizados. cuando el propósito de era de hecho prevenir el crimen. el patrullaje policial será capaz de ayudar en la autoprotección colectiva o individual. y (5) supervisión. hablar con las personas en su día a día. pp. cuando los policías van de puerta en puerta preguntando sobre los .

los policías tienen que descubrir que si desean gozar del apoyo y de la cooperación del público.  Descentralización del comando Una de las principales afirmaciones de la Policía Comunal es que las comunidades tienen prioridades y problemas diferentes y particulares de seguridad ciudadana. la Policía Comunal debe escuchar la opinión y evaluación de la comunidad. a fin de asegurar que sean realizadas honesta y legalmente. y otros problemas que puede que no estén ligados directamente al crimen. mejor que cualquier otro. La descentralización del comando es necesaria para que se aproveche la ventaja que da el conocimiento particular.  Aumento de la responsabilidad de la Policía (rendición de cuentas y contraloría social) En la práctica. lo que de hacerse para proteger a la comunidad y hacer la vigilancia. obtenido y alimentado por el mayor desenvolvimiento de la policía en la comunidad. . La Policía Comunal utiliza la descentralización para ganar la flexibilidad necesaria que permita dar forma a las estrategias policiales en ciertas áreas. pidiendo sugerencias sobre la actividad policial. Los intentos para permitir que los ciudadanos observen las operaciones policiales están aumentando. Ello choca con sus arraigadas creencias de ser los profesionales que saben. un niño que no cumple con sus obligaciones escolares. En tanto. En resumen. además de crear espacios para propiciarla. aunque sea desagradable. enfoques tácticos y sobre el comportamiento de los policías como individuos. recogiendo información sobre sus habitantes… lo cual facilita que los integrantes de la comunidad conversen con los policías sobre una variedad de problemas: la bebida excesiva del marido. la Policía Comunal adopta un aumento de la participación civil en la policía. deben estar preparados para escuchar lo que la población tenga que decir.problemas de seguridad. intercambiando información sobre prioridades estratégicas. por lo que la Policía debe ser adaptable y flexible para actuar de acuerdo a con sus propias lecturas de las condiciones locales. “Una policía que no intercambia ideas con la población local no podrá ser eficiente”1. ofreciendo servicios.

que convergen todos en este último elemento que es la supervisión. porque no es su función y. En primer lugar. Las fuerzas policiales van a descubrir. porque de no lograrse la solución inmediata o a corto plazo de los problemas. es necesario tomar como referencia lo estipulado en el Código Penal y leyes penales especiales. la policía puede perder la legitimidad ganada con la proximidad. entre otras medidas posteriores a la ocurrencia del delito. que se embarcan seriamente en la prevención del crimen basada en la comunidad. . reorientación del patrullaje. promoviendo la reparación simbólica y. Los cuatro elementos se combinan en la supervisión. aumento de la responsabilidad y descentralización del comando son los cuatro elementos programáticos de la Policía Comunal. Supervisión Prevención comunitaria del crimen. Con respecto a la definición de estos términos. la policía no debe asumir un rol de liderazgo o representación de la comunidad. cuando sea posible. para cumplir con los objetivos anteriormente presentados. la reconciliación. actúa sobre las siguientes áreas:  Factores condicionantes de inseguridad. en segundo lugar. actuar como orientadores y facilitadores de las iniciativas de la comunidad en la búsqueda de soluciones mancomunadas entre ésta y las instancias del Estado que correspondan en el ámbito nacional. por ejemplo: consumo excesivo de alcohol en sitios públicos. Por ende. incorporando la noción de coproducción y el proceso de interacción con el público. delito y violencia por ejemplo: conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia e inseguridad para las personas involucradas. Áreas de Intervención del Servicio de Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal.  Coordinación con las y los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlas y acompañarlos en sus responsabilidades. estadal y/o municipal. violencia o situaciones de inseguridad.  Delitos.  Aquellas conductas individuales o colectivas que pueden desencadenar delitos.  En el campo de los servicios públicos.  Atención a las víctimas. faltas e infracciones.

Se crea el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico. promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos. Actividad 1. Leamos Desde la constitución nacional. Estará desplegado en todo el territorio nacional para garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el cumplimiento de la ley. en el artículo 326 que reza “La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. se introduce el nuevo paradigma. sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. para dar cumplimiento a los principios de independencia. Presencia de policía en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas. igualdad. De las áreas del servicio . profesional y organizado. social. Del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana Creación Artículo 35. geográfico. En la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana se explicita el carácter del Servicio de Policía Comunal. público. político. ambiental y militar”. Capítulo II. solidaridad. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene carácter civil. paz. cultural. dependiente administrativa y funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. libertad. como un órgano desconcentrado de seguridad ciudadana. permanente. Naturaleza Artículo 36. justicia. democracia.

permanente. auxiliará en el diseño. grupos armados irregulares y aquellas que la Constitución de la República y las leyes otorguen al Poder Público Nacional. Propósito del servicio de la policía comunal Artículo 48. comprometido con el respeto de los valores. organización y perfeccionamiento del Servicio de Policía Comunal.Artículo 37. El servicio de policía comunal es definido de la siguiente manera en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (LOSPCPNB) De la naturaleza del servicio de policía comunal Artículo 47. de proximidad. anticorrupción. A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de policía podrán crear núcleos de policía comunal. y cualquier otra vinculada a la prevención del delito. anti secuestro. como estrategia para perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de policía y la comunidad. sustancias estupefacientes y psicotrópicas. la convivencia. migración. aeroportuaria. proactivo. tránsito. custodia diplomática y protección de personalidades. fiscalización y aduanas. alcaldes o alcaldesas promoverán el establecimiento del Servicio de Policía Comunal. . turismo. penitenciaria. predominantemente preventivo. Los cuerpos de policía. la identidad y la cultura propios de cada comunidad. Los gobernadores o gobernadoras. a través de las oficinas técnicas. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene competencia en todo el territorio nacional en las siguientes áreas del Servicio de Policía: orden público. marítima. delincuencia organizada. promoverán estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos. seguridad alimentaria. con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. Promoción del Servicio de Policía Comunal Artículo 49. El servicio de policía comunal es profesional. ambiental. en su ámbito de competencia. para facilitar el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. El Órgano Rector. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley.

Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del art. frente a situaciones que constituyan amenaza. que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Luis Gerardo Gabaldón (2008). Diseño: cuadro . cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el servicio de policía comunal). que define el derecho a la seguridad ciudadana: Artículo 55. vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas. Julio/año LXXI/ No. seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial. 76-77). sus propiedades. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. 7 de la ley. Actividad 2. según el art. “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley” SIC. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención. pp. pues resulta claro. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionariado policial y de seguridad estará limitado por principios En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. como sugiere la redacción del art. Definiendo las funciones del Servicio de Policía Comunal En el siguiente cuadro determina el contrario o antónimo de las palabras señaladas para construir nuestro propio concepto de Policía Comunal.Esta naturaleza y propósitos. a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. deben interpretarse en relación con el artículo 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV). 706. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. 34. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado. 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua policía metropolitana se convertiría en la policía comunal).

Conceptos clave de la Policía Comunal "predominantemente preventivo" "proactivo" ¿Cuál es su contrario o antónimo? Define brevemente el concepto clave "de proximidad" "espacios territoriales circunscritos" "conocimiento óptimo del área" "comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales" "trabajo conjunto con la comunidad" "participación de los ciudadanos y ciudadanas" "estimula la autorregulación comunitaria y el poder popular" "No discrimina y apoya más a quien más lo necesita". .

así como tampoco promover la división comunitaria o el "vigilantismo" (convertir a los/as ciudadanos/as en policías). la convivencia. Mi reflexión: Espacio con rayas para que el discente escriba sus aportes . 52). No debe nunca sustituir a los liderazgos comunitarios ni ocupar espacios de otras instituciones del Estado. el fin último de toda la institución policial. No obstante. el empoderamiento y la autorregulación de la comunidad. Actividad 4. el servicio de policía comunal lo realiza priorizando tácticas.Actividad 3. Leamos con atención: El fin último del servicio de policía comunal es "garantizar y asegurar la paz social. El trabajo articulado con la sociedad se enmarca en los principios de democracia participativa y protagónica establecidos en la CRBV. Todas las instituciones del Estado. también consagrados en la Ley del Estatuto de la Función Policial. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley" (art. incluyendo a la policía. deben promover la participación. también. estrategias y principios guiados por los conceptos claves señalados en el cuadro. que es.

con áreas de intervención bien determinadas y delimitadas.Tema 2. insalubridad. marginalidad). 1. personas de interés policial. niveles de peligrosidad. La tasa de encuadramiento policial se calcula en base a un funcionario del servicio de policía comunal por cada 4. En este sentido debe preverse una estructura mínima. Al mismo tiempo se debe contar con un personal básico que sigue un nivel de jerarquía básico. La delimitación de cada sector se determina por la evaluación ponderada de tres indicadores principales: • • • Extensión territorial (considera además las características urbanas y geográficas). 2.000 habitantes. Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Aspectos a lograr: Establecer semejanzas y diferencias entre la propuesta venezolana de policía comunal y otros modelos internacionales. Contenidos Organización del servicio de policía comunal El servicio de policía comunal debe procurar una organización flexible que se adapte a las particularidades de las comunidades donde se implantará. Funcionarios y funcionarias del servicio de policía comunal. Supervisores de primera línea. Características. Los funcionarios y las funcionarias del servicio de policía comunal se asignan a un sector de manera estable y permanente y podrán subdividir el sector en cuatro cuadrantes para una mejor organización del trabajo. que se organizan en la base a nivel de los sectores. Estructura organizativa 1. Situación del delito (tasa delictiva. . Principios. Sesión 1: Conceptos. el servicio de policía comunal se estructura en tres niveles. Del nivel superior a la base. 1. áreas de concentración de delincuentes por residencia o desplazamiento). siendo estos: • • • Coordinación del servicio de policía comunal a nivel de la Coordinación de núcleos. Población (densidad poblacional. quienes dirigen varios funcionarios y funcionarias del servicio de policía comunal.

✔ ✔ ✔ Rendición de cuentas a las instituciones locales y la población. para la recepción. Autonomía y comando descentralizado en cada Núcleo.3. la convivencia. elevar la percepción de seguridad y mejorar la imagen y credibilidad en la Policía. Los funcionarios y las funcionarias del servicio de policía comunal. y facilitar el conocimiento óptimo del área de cada Consejo Comunal y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. ✔ Mejor orientación e información a la ciudadanía. así como el aporte de otros servicios especializados como antinarcóticos. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. Presencia de policías en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. Mejor respuesta a las expectativas y planteamientos de la población. ✔ Ofrecer un servicio público de carácter permanente para responder a las necesidades de los ciudadanos. ✔ Mejor atención a las víctimas de delitos. Premisas ✔ Integración de la policía y la comunidad a través de la organización y participación comunitaria en temas de seguridad ciudadana (corresponsabilidad). . el servicio de vigilancia y patrullaje a pie. 4. Designación Este Servicio se designa para desarrollar estrategias de proximidad de la función policial en la comunidad. en autos o motos. con carácter preventivo y humanista. se complementan por el resto de los servicios que se organizan en la coordinación de los núcleos. tramitación e investigación de los hechos delictivos de su competencia. con la finalidad de la búsqueda de soluciones conjuntas para garantizar la paz social.

✔ Concentrar los esfuerzos sobre las personas y lugares del territorio que más lo requieren. Un funcionario o funcionaria del servicio de la policía comunal para cada sector. . promover la reparación simbólica. reconciliación. 2.). Establecer horarios de trabajo ajustados a las necesidades del funcionario o funcionaria y la comunidad en concordancia a la Ley del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (Disposiciones Transitorias) 5. ✔ Se designará de acuerdo a la estructura aprobada: • • • • Un coordinador o policía. 3. • Consecuencias del delito (atención a víctimas. Establecer el diseño estructural y organizativo. • Aquellas conductas que pueden desencadenar delitos. delito y violencia por ejemplo: Conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia. • En el campo de los servicios públicos. faltas e infracciones. 4. • Factores condicionantes de inseguridad. Áreas de Intervención • Delitos. Campaña informativa del servicio en el sector/área (en qué consiste el servicio de policía comunal y que no debe hacer) cuales son los derechos y deberes de la comunidad respecto a este servicio. Lanzamiento del Servicio de policía comunal La primera vez que se ponga en marcha el servicio de policía comunal es necesario realizar varias actividades especiales de “lanzamiento”. • Coordinar el trabajo con los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlo en sus responsabilidades. etc. Respeto a los valores. la identidad y la cultura propia de cada comunidad. coordinadora por cada coordinación de núcleo de supervisora por cada núcleo del servicio de policía sectores del Un supervisor o una supervisora por cada cinco a siete servicio policía comunal. tener iniciativa y apoyar en la búsqueda de soluciones corresponsablemente con la comunidad. Realizar recorridos de identificación a pie por el sector/área. Es fundamental tomar en cuenta las siguientes acciones y recomendaciones: 1. Un supervisor o comunal. Precisar las misiones y funciones de cada cargo.

Elaborar los planes de acción. Organizar el diagnóstico comunitario.6. con la participación de los consejos comunales. 7. proyectos de seguridad ciudadana. . precisar los problemas. las causas y o condiciones y realizar una priorización de los problemas.

Tema 3. realizar lecturas suministradas en el Material del Discente sobre la historia de los movimientos sociales en América Latina y El protagonismo popular en la historia de Venezuela Contenidos (Extracto) Los movimientos sociales en América Latina: Un balance histórico por Theotonio Dos Santos Durante los últimos veinticinco años los movimientos sociales de la región estuvieron pues bajo el impacto de situaciones críticas. de la amnistía y del restablecimiento de la democracia. Sin embargo prevalecieron los intereses ligados al pago de los servicios de la deuda. con las renegociaciones de la misma y las inmensas comisiones en moneda fuerte que pagaban. En realidad la concepción neoliberal penetró definitivamente en los . las propuestas neoliberales encontraron un campo fértil y se enraizaron totalmente en virtud de la auto-destrucción del socialismo soviético y euro-oriental. En este ambiente. Sin embargo no debemos culparlas en nombre de las dificultades económicas. estos países disponían de mercados internos más amplios y de políticas educacionales profundas que buscaban neutralizar la influencia de regímenes socialistas en el sudeste asiático. Conformados en grupos. Sesión 1: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular Aspecto a lograr Comprender los orígenes de las organizaciones y movimientos populares en América Latina y Venezuela Actividad 1. Ayudados por reformas agrarias profundas. Es natural por lo tanto que el movimiento obrero renaciera en la región durante este periodo bajo formas más cautelosas buscando el apoyo de los liberales y de la Iglesia que se apartó de los regímenes dictatoriales que en el pasado favoreciera.Lectura activa. impedidos por las políticas neoliberales de sacar ventajas de los cambios del comercio mundial que fueron casi totalmente aprovechados por los países asiáticos que no dependían tan directamente de los préstamos internacionales para sostener sus políticas de exportación y de crecimiento económico. realizadas en la pos Segunda Guerra Mundial. pues era posible superarlas con políticas de preservación del interés nacional. Se afirmó en este período una típica burguesía "compradora" en la región que se impuso progresivamente sobre los capitales locales. rehusándose a pagar una deuda internacional altamente cuestionable y tasas de interés totalmente insanas. para asumir ahora las banderas de los derechos humanos.

Se trataba de articular la tesis de que no hay alternativa para la concepción neoliberal de la economía. Su organización creciente consiguió sin embargo mayores recursos fiscales para su infraestructura. Esta economía expresaría la eficacia del libre mercado que no garantiza sin embargo los derechos sociales de los trabajadores. La demostración de la posibilidad de volver al pleno empleo provocó un renacimiento de la militancia sindical americana. Podemos decir que ha perdido mucha de su fuerza no sin haber dejado un rastro ideológico profundo como resultado de los movimientos de 1968. Era evidente la debilidad teórica y práctica de esta propuesta que fue en seguida abandonada en la medida en que el neoliberalismo se hacía cada vez más insostenible tanto en el plano teórico doctrinario como práctico. . La explicación de la pérdida de combatividad del movimiento obrero en los últimos años se encuentra en las dificultades de convivir con el desempleo creciente resultante de la situación recesiva permanente. separando estudiantes y masas populares. seguridad y servicios. De ser el centro de las luchas sociales se convertía en movimiento de reivindicaciones sectoriales. organizándose para la autogestión de recursos dirigidos a cubrir necesidades básicas de alimentación.partidos de izquierda llegando a su formulación más sofisticada en la llamada Tercera Vía que se explicitó en la década del 90. como lo plantean el FMI y el Banco Mundial al aceptar los efectos negativos "provisionales" de la "transición" hacia el "libre mercado").4%. lo que fue aislándolo cada vez más. incluso en la reorientación de la central sindical AFL-CIO hacia tesis progresistas. La expansión de las universidades privadas y del número de estudiantes universitarios de clase media disminuyó el carácter de elite intelectual que este tenía hasta el inicio de la década de los 70. En los años 80 y 90 ganaron una fuerza especial los movimientos de los barrios llamados "marginales" y hoy "excluidos". parte de los 80 y en algunos momentos aislados de los 90. El movimiento obrero se encuentra aún bajo el efecto de estas confusiones ideológicas pero ha recuperado buena parte de su capacidad política durante el crecimiento económico sostenido de 1994 al 2000 cuando el desempleo cayó en Estados Unidos de 12% a 3. Su programa se hace cada vez más radical en los 70. En América Latina el movimiento obrero del período estuvo en ascenso solamente en Brasil en los años 70. Sería necesario en consecuencia combinar el neoliberalismo económico con un programa de políticas sociales (o compensatorias. La represión terminó afectando también el movimiento estudiantil disminuyendo su militancia y su liderazgo ideológico. De las fuerzas clásicas del movimiento popular en la fase nacional democrática. a pesar de insuficientes para romper sus dificultades básicas. el movimiento estudiantil fue el que más sufrió al ahogarse en el mundo del debate ideológico y sufrir el impacto de la ola neoliberal. Ejemplos claros de este fenómeno son los comedores de madres y los comités del vaso de leche en Perú. Las organizaciones de mujeres jugaron un papel fundamental en el movimiento de pobladores. basados en el espíritu comunitario y fuertes lazos de solidaridad.

expresados en la defensa del derecho de votar.Asimismo. de tal forma que se empieza a dar una interacción de entre los movimientos con una relativa autonomía de los partidos políticos. despreciando sustancialmente la importancia de las culturas y civilizaciones del Oriente o de las comunidades indígenas pre-colombinas. Este enfoque ha dado una fuerza muy especial a los movimientos sociales al presentarlos como fundamento de un nuevo proceso de civilización pluralista. ha abierto la posibilidad de un relativo enriquecimiento de los miembros de verdaderos ejércitos de criminales organizados. post-racista. Finalmente. Los movimientos sociales empiezan así a romper con toda la ideología de la -modernidad como forma superior y como única expresión de la civilización. post-colonial y quizás post-moderno. Al mismo tiempo. sobretodo la cocaína. se presenta una tendencia a la formación de partidos políticos a partir de estos movimientos. como fenómeno histórico. estas reivindicaciones pasan a integrar todo un proyecto cultural que exige el rompimiento con la estructura económico social que generó el machismo. Al abandonar la tortura y otros comportamientos violentos en el plano político. y las ONGs apoyan esta autonomía. los negros. el racismo. el aumento de la actividad comercial de drogas prohibidas. los indígenas. el autoritarismo. Se encuentra una identificación sustancial entre el modo de producción capitalista. sale del marco de los partidos comunistas. Ellos imponen nuevos temas a la agenda de las luchas sociales. la defensa del medio ambiente y otros. los movimientos sociales son cada vez más afectados por las fuerzas sociales emergentes. para asumir una autonomía bastante significativa. Su punto de partida asume formas liberales. Este es el caso de los movimientos de género. La expresión más avanzada de esta tendencia es el . Con el tiempo. de garantizar jurídicamente sus derechos en bases iguales a la fracción masculina dominante. durante esta fase es necesario destacar dos características fundamentales: en primer lugar. de valorizar sus características propias. Esta va a ser una de las principales vertientes de las ONGs. Esta presencia de los factores criminales entre los barrios miserables. como es el caso de Brasil. de las reivindicaciones nacionaldemocráticas y desarrollistas. ha justificado una adhesión creciente de partidos de izquierda y de los movimientos populares con responsabilidad de gobierno a las técnicas de la represión social. realmente planetario. las fuerzas de la represión volvieron a concentrarse en la represión de los pobres y criminales de origen popular. que da origen y se vincula a la cuestión ciudadana de lucha por los derechos civiles y se confunde con las luchas contra las dictaduras en América Latina. de reconocer su identidad y sus características étnicas como parte sustancial de la cultura nacional. con estas formas culturales que penetran profundamente en todo la superestructura de la sociedad moderna. la identidad de los movimientos sociales empieza a reivindicar una cierta autonomía. Una situación similar a la de Chicago en los años de 1920 y 1930. Las propias raíces de estas llagas se encuentran en la pretensión de una racionalidad iluminada que tendría a Occidente como cuna y que justificaría el colonialismo. En segundo lugar.

Como ya dijimos antes. que se expresa en propuestas de políticas de Estado y que viene constituyendo una nueva fase en formación de diseño de un nuevo programa de políticas públicas que absorbe parte del programa nacional democráticodesarrollista anterior pero con críticas significativas que incluyen esas nuevas demandas ecológicas. 1999.Partido de los Trabajadores en Brasil. . Existen también otras organizaciones políticas impregnadas de esa visión ideológica. (Extracto) El protagonismo popular en la historia de Venezuela. y los grupos autónomos surgidos en los ochenta no lograron alcanzar estructuras organizativas de carácter nacional. entre democracia en el sentido de afirmación autónoma y el sentido de gestión del Estado. la izquierda venezolana quedó desde 1989 como artículo de museo. Raíces históricas del proceso de cambios por Roberto López Sánchez Los resultados electorales de 1998. La participación electoral de la población reabrió el proceso social iniciado en 1989 y que durante el gobierno de Caldera pareció amainar. entre reivindicaciones autónomas y políticas públicas y el poder de transformar las condiciones materiales. es la inexistencia de sectores revolucionarios organizados que pudieran darle coherencia política e ideológica al aluvión popular que permitió el triunfo chavista. una sociedad civil que se esta formando y que proyecta sobre el Estado la gran cuestión que la sociedad civil todavía no resolvió: en la medida en que ella crece y gana importancia. aún planteada. La construcción misma del MVR significó un proceso más espontáneo que dirigido. La gran debilidad de todo este proceso. 2004 y 2005 constituyen un capítulo inédito de nuestra historia. este autonomismo se convierte en una reivindicación más democrática y ejercicio de influencias sobre el poder. organizándose centenares de grupos populares que de una u otra forma identificaron a Chávez como representante de sus aspiraciones de cambio social. pues nunca la población había manifestado por vía electoral sus aspiraciones de cambios radicales en la sociedad venezolana. como tampoco llegaron a formular un programa político que reuniera cierto consenso. la postura crítica se transforma en una postura positiva. democráticas en términos de participación política. A partir de este momento. 2000. Es evidente que el apoyo de un importante sector militar (aunque no necesariamente mayoritario) permitió el triunfo electoral de Chávez en 1998. que no pudo llegar antes más allá debido a todo el sistema electoral fraudulento que controlaban las fuerzas puntofijistas. Todo esto va constituyendo un nuevo espacio político que no resolvió sus contradicciones entre autonomía y gestión del Estado. su relación con el Estado deja de ser simplemente crítica para ejercer también hegemonía sobre el Estado. Aunque creemos que ya desde 1989 se había iniciado ese proceso de expresión electoral del descontento popular.

La situación venezolana de los últimos años. los análisis siguen un modelo preestablecido en el cual se espera que los pueblos reconozcan a determinados líderes y se organicen en determinadas instancias políticas y militares. tribunales. sobre todo a partir del 2002. en los cuales un partido forjado a lo largo de varias décadas logra finalmente un triunfo electoral. Esta situación comenzó a gestarse a mediados de los años 80 y reventó con fuerza el 27-28 de febrero de 1989. Es por ello que el propio movimiento chavista es aluvional. permite introducir un cambio radical de perspectiva en el análisis de los procesos históricos. Boves. El análisis marxista tradicional no considera esta perspectiva (aunque el error no provenga del propio Marx). etc. La consideración de lo que hemos llamado “EL FACTOR PUEBLO” es vital si se quiere entender a cabalidad lo que está pasando en este país. En Venezuela existe una situación que nosotros denominamos como INSUBORDINACIÓN POPULAR GENERALIZADA. aparatos represivos. hasta que permitió los triunfos electorales de Chávez entre 1998 y 2000. Es decir. con el triunfo del federalismo. sindicatos. La Insubordinación Popular no es nueva en Venezuela. sino que prevalece generalmente el análisis sobre la actuación de las organizaciones (partidos. El desmoronamiento de los partidos y las instituciones entre 1989 y 1999 alcanzó niveles de destrucción casi total. pero sin trascender los mecanismos tradicionales del poder burgués. A partir de 1812 se abrió un proceso de insubordinación popular que sólo culminó en 1863-64. A pesar de sus limitaciones. Casos distintos son los de Salvador Allende en Chile y Lula da Silva en Brasil. Esta insubordinación consiste en la pérdida absoluta de credibilidad en las instancias del poder burgués y en los mecanismos tradicionales de dominación: partidos políticos. parlamento. Bolívar y Zamora fueron los grandes líderes de ese movimiento social que creó una sociedad venezolana mucho más democrática e igualitaria que el resto de países latinoamericanos. la insubordinación popular ha generado una crisis histórica de enormes dimensiones para la burguesía y su poder en Venezuela. sindicatos. situación que se ha profundizado . cuerpos militares) y de los líderes de dichas organizaciones. y finalmente resurgió con toda su fuerza el 13 de abril de 2002. no responde a los mecanismos tradicionales mediante los cuales un partido conquista el poder político. Pero la historia nos ha enseñado que la fuerza de determinados movimientos sociales trasciende considerablemente la determinación política de quienes aparecen dirigiendo esos movimientos. Se mantuvo con altos y bajos en los noventa.

Si algo sabe el imperialismo. Y esa posibilidad no es tan fácil de concretarse. incluso dentro de las fuerzas armadas y los cuerpos policiales. con la Comuna de Berlín en 1919. y en América Latina tenemos ejemplos similares en El Salvador y Nicaragua de los años 30 y 80 del siglo XX. y la apertura a un verdadero poder popular. para ejecutar algo así. Un gobierno de la derecha significaría con toda seguridad el exacerbamiento de todas las contradicciones y luchas sociales. sin dejar fuera el golpe militar en Chile en 1973 y el derrocamiento de Jacobo Arbenz en Guatemala en 1953. Sólo una intervención militar extranjera pudiera cambiar esa correlación de fuerzas en lo militar. la burguesía no tiene capacidad actualmente. pero como ya dijimos. La certeza que tenemos es que cada día se generan y profundizan las condiciones para que en Venezuela ocurra una verdadera revolución social. la burguesía no ha podido recuperar su liderazgo político y mucho menos asomar alternativas institucionales viables. en términos históricos. Pero ya en abril de 2002 se demostró que la burguesía no logra hacer consenso para conducir a los organismos militares y policiales hacia la represión y masacre contra las fuerzas populares. es que las rebeliones populares sólo pueden ser aplacadas a sangre y fuego. Todo lo contrario. Un elemento que destaca en el análisis del proceso venezolano de estos últimos años. Ese proceso implicaría la derrota definitiva de la burguesía criolla que por 170 años mantuvo al país como furgón de cola del imperialismo de turno. A mediano plazo. a una sociedad de democracia participativa y protagónica. Pensamos que esa situación sigue prevaleciendo actualmente. la burguesía no tiene condiciones favorables para crear un consenso social que facilite la gobernabilidad. y las victorias electorales revolucionarias en 2004 y 2005. ya sea electoralmente o con un golpe de estado. que surgiría ante el mundo como la alternativa ante la incapacidad del modelo liberal . La única manera de detener este proceso es con un genocidio como el cometido en los países del cono sur. y que por tanto no existen condiciones internas para que la revolución bolivariana sea aplastada de la forma como lo fue el gobierno de Allende en Chile. la guarimba de febrero-marzo del 2004. el paro petrolero de 2002-2003. es la evidente decisión del gobierno de los Estados Unidos por intentar derrocar por cualquier medio al gobierno de Hugo Chávez y acabar con el proceso revolucionario bolivariano. la perspectiva del movimiento popular y del propio Chávez sigue siendo favorable. Así ocurrió con la Comuna de París en 1871.luego de los triunfos populares ante el golpe fascista de abril del 2002. Aún con la eventual salida de Chávez del poder. Chávez podría regresar nuevamente al poder en cualquier escenario político futuro. Hasta hoy. Es de suponer que el imperio está plenamente consciente que sólo puede restituir su “orden” en Venezuela con el aplastamiento del movimiento popular revolucionario que se ha gestado en los últimos años. De eso no debe haber dudas.

a los efectos de presentar la idea principal que pueden identificar de la historia de las organizaciones y movimientos populares. ACTIVIDAD 2. Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo. México. y que ha venido siendo una traba tanto para el cumplimiento de los planes socioeconómicos gubernamentales como para la participación popular efectiva en la conducción de dichos planes. Uruguay y Bolivia. sin compartir en absoluto los fundamentos nacionalistas y populares de los cambios que el presidente ha propuesto. La eventual consolidación de la revolución bolivariana. Argentina. Colombia. como los triunfos electorales de sectores nacionalistas e izquierdistas en Brasil. el desplazamiento de toda la burocracia que hasta ahora se plegó a Chávez en forma oportunista. y como condición necesaria. Circunstancias favorables. Ecuador. deberían dar paso a una etapa de mayor consolidación en la cual gobiernos revolucionarios similares al venezolano se concreten en dichos países.parlamentario y del neoliberalismo económico para resolver las grandes necesidades de los pueblos. Trabajo en equipo Cada grupo analiza estos extractos. Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Cuál es la importancia de las organizaciones populares en los cambios sociales y en la paz y seguridad ciudadana? . y el crecimiento de los movimientos sociales que luchan en Perú. depende también de los procesos políticos que se vayan suscitando en toda la América Latina. Nicaragua y otros países. ACTIVIDAD 3. y su futuro estaría en entredicho. Implicaría también. De no ocurrir así. la revolución venezolana pudiera ser cercada progresivamente por las fuerzas imperialistas.

Promover los valores y principios de la ética socialista: la solidaridad. atribuciones y competencias de administración. Impulsar el fortalecimiento de la organización del pueblo. internacional. El Poder Popular es el ejercicio pleno de la soberanía por parte del pueblo en lo político. dirijan su destino. Generar las condiciones para garantizar que la iniciativa popular. Finalidad Artículo 4. a través de sus diversas y disímiles formas de organización. cultural. mediante la transferencia desde los distintos entes político-territoriales hacia los autogobiernos comunitarios. que edifican el Estado Comunal. Fortalecer la cultura de la participación en los asuntos públicos para garantizar el ejercicio de la soberanía popular. la voluntariedad. procurando la igualdad de oportunidades para que todos y todas desarrollen libremente su personalidad. disfruten los derechos humanos y alcancen la suprema felicidad social. 2. social. y en todo ámbito del desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad. en función de consolidar la democracia protagónica revolucionaria y construir las bases de la sociedad socialista. económico. la defensa y protección del ambiente y los derechos humanos. . de derecho y de justicia. el deber social. El Poder Popular tiene por finalidad garantizar la vida y el bienestar social del pueblo. asuma funciones. la honestidad. comunales y los sistemas de agregación que de los mismos surjan. prestación de servicios y ejecución de obras. 3. mediante la creación de las condiciones para su desarrollo social y espiritual. ambiental. en el ejercicio de la gestión social. 4.Tema 3. El poder popular tiene como fines: 1. Fines del poder popular Artículo 7. democrática. el bien común. Sesión 2: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular Aspecto a lograr Comprender la naturaleza y las formas organizativas del poder popular Contenidos Ley Orgánica del Poder Popular Poder Popular Artículo 2.

El Consejo Comunal. usos y costumbres. es un ámbito de actuación del Poder Popular que asegura. potencialidades y aspiraciones de las comunidades. La Planificación de Políticas Públicas. equidad y justicia social. Está conformada por la agregación de comunidades vecinas con una memoria histórica compartida. que por iniciativa popular surjan entre los consejos comunales y entre las comunas. en correspondencia con lo contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Profundizar la corresponsabilidad.5. 3. rasgos culturales. como instancia de participación. La Comuna. en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad. constituida por iniciativa soberana del pueblo organizado. 7. 2. que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento. Las instancias del poder popular para el ejercicio del autogobierno son: 1. que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades. la autogestión y la cogestión. articulación e integración entre los ciudadanos. movimientos sociales y populares. donde y a partir de la cual se edifica la sociedad socialista. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. y en cuyo ámbito los ciudadanos y ciudadanos ejercen los principios de soberanía y participación protagónica como expresión del poder popular. ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias. con la finalidad de actuar coordinadamente en la ejecución del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación y los demás planes que se establezcan en cada uno de los niveles políticos-territoriales y las instancias político-administrativas que la ley establezca. mediante la acción de gobierno compartida entre la institucionalidad . 6. y vigilar que las actividades del sector privado con incidencia social se desarrollen en el marco de las normativas legales de protección a los usuarios y consumidores. con un régimen de propiedad social y un modelo de desarrollo endógeno y sustentable. Instancias del Poder Popular Artículo 15. Coadyuvar con las políticas de Estado en todas sus instancias. Establecer las bases que permitan al pueblo organizado el ejercicio de la contraloría social para asegurar que la inversión de los recursos públicos se realice de forma eficiente para el beneficio colectivo. Ámbitos del Poder Popular Planificación de Políticas Públicas Artículo 16. como entidad local con personalidad jurídica. Los Sistemas de Agregación Comunal.

Justicia Comunal Artículo 20. practicado por los ciudadanos y ciudadanas. supervisión. para la producción. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. . que permite a las comunidades organizadas la constitución de entidades económico . La justicia comunal es un ámbito de actuación del Poder popular. a través de medios alternativos de justicia que promueven el arbitraje. acompañamiento y control sobre la gestión del Poder Publico. en las distintas actividades del proceso de ordenación y gestión del territorio. las instancias del Poder Popular y las actividades del sector privado que afecten el bienestar común. y contribuir al desarrollo social integral del país. mediante la participación de las comunidades organizadas. Contraloría Social Articulo 18. así como de saberes y conocimientos. La contraloría social es un ámbito de actuación del poder popular para ejercer la vigilancia. el cumplimiento de los lineamientos estratégicos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. de manera sustentable y sostenible. y sin contravenir las competencias legales propias del sistema de justicia ordinario. de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación y la ley que regula la materia. de acuerdo a los principios constitucionales del Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia. el desarrollo territorial equilibrado y la justa distribución de la riqueza.financieras medios de producción. La economía comunal es un ámbito de actuación del Poder Popular. a través de sus voceros o voceras. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. Economía Comunal Artículo 17. La ordenación y gestión del territorio es un ámbito de actuación del Poder Popular. programas y proyectos a través de los cuales se logre la transformación del país. para el empleo de los recursos públicos en la consecución.pública y las instancias del Poder Popular. Ordenación y Gestión del Territorio Artículo 19. intercambio y consumo de bienes y servicios. distribución. de manera individual o colectiva. para satisfacer las necesidades colectivas. la mediación y cualquier otra forma de solución de conflictos ante situaciones derivadas directamente del ejercicio del derecho a la participación y a la convivencia comunal. desarrollados bajo formas de Propiedad Social Comunal. la conciliación. coordinación y armonización de los planes. la reinversión social del excedente.

a los efectos de presentar en un mapa mental los deberes y derechos que deben ser considerados por el SPC en su interacción con las comunidades Actividad 3. Trabajo en equipo. entre otras. Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Qué aspectos debe tener en cuenta el Servicio de Policía Comunal para una relación armónica y eficaz con las organizaciones del Poder Popular? . Ley del Poder Popular. La ley respectiva establecerá la organización. Ley de las Comunas. Ley de Participación. el funcionamiento.Jurisdicción Especial Comunal Artículo 21. Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo. Lluvia de ideas ¿Qué entendemos por Poder Popular? ¿Cuáles son sus formas organizativas? Actividad 2. Cada equipo analiza extractos de las leyes relacionadas con el Poder Popular: Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Construcción un mapa mental común con los aportes de los grupos. así como su jurisdicción especial. los procedimientos y normas de la justicia comunal. Actividad 1.

en casos de necesidad. Solo la policía debe actuar. Actividad 2. que buscan alcanzar uno o varios objetivos vinculados con la seguridad de la comunidad.1 Lee detenidamente el siguiente texto: El objetivo del trabajo de la policía en general. La función de la policía es acompañar a la comunidad y estimularla a organizarse para el análisis y comprensión de los problemas de seguridad (sus causas y consecuencias). es contribuir a la solución de problemas como estos. en un tiempo determinado y haciendo uso de los recursos disponibles. Pero. El proyecto de seguridad es una respuesta a los problemas . Es lo que ocurre con el uso de la fuerza. La policía debe estimular el liderazgo comunal en los proyectos de seguridad y nunca sustituir ese liderazgo. y del servicio de policía comunal. hay funciones y actividades que son de estricta responsabilidad policial y en las que la comunidad no debe participar. El ciclo de los proyectos de seguridad Aspectos a lograr • Conocer el ciclo de los proyectos de seguridad Actividad 1. relacionadas y coordinadas entre sí. pues en muchos casos los problemas y sus causas desbordan la especificidad del mandato y competencia policial. al mismo tiempo. cuando la circunstancia lo amerite. Leamos: Ciclo de proyectos de seguridad Concepto de proyecto de seguridad Un proyecto de seguridad es un conjunto de actividades.Tema 4. con la fuerza. Responde En plenaria: De los datos recogidos durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC y los nudos problemáticos establecidos por UNES ¿Cuáles son los problemas de seguridad más comunes? Problema 1: _______________________ Problema 2: _______________________ Problema 3: _______________________ Problema 4: _______________________ 1. Ello no significa que la policía los resolverá sola o se encargará de enfrentar cada uno de ellos. Algunas de esas acciones pueden ser de responsabilidad policial y otras no. Sesión 1. en particular. la búsqueda de alianzas y apoyos en otras instituciones estatales y la definición de acciones concretas de solución. la definición de objetivos y metas para solucionarlos.

amenazas a sus propiedades. para saber si está dando frutos y cumpliendo los objetivos. para saber si las personas. Imagen del ciclo de proyectos de seguridad. las actividades que deben realizarse para avanzar hacia el objetivo. amenazas a la convivencia pacífica. grupos o instituciones responsables. haciendo uso de los recursos disponibles. Etapa 2: Diseño y planificación de las soluciones Es cuando la comunidad define los objetivos deseados para solucionar los problemas. Ciclo de proyectos de seguridad Todo proyecto de seguridad pasa por distintas etapas que forman un ciclo. tales como: amenazas a la vida o integridad de las personas. Etapa 3: Ejecución del proyecto Es el desarrollo práctico de las actividades. La evaluación puede dar origen a otro proyecto. por parte de las personas. Veamos: Etapa 1: Diagnóstico Es cuando la comunidad intenta comprender el problema. Hay una evaluación que se va haciendo mientras el proyecto se ejecuta. que es el monitoreo. ¿Qué le toca a la policía y qué a la comunidad? . temor por la percepción de poder ser víctima de violencia. Leamos: Funciones de la policía en los proyectos de seguridad. luego que la comunidad identifica una situación determinada como un problema. organizaciones o instituciones responsables están cumpliendo con sus tareas y actividades y adoptar correctivos en caso de necesidad. El proyecto de seguridad pretende resolver o aminorar tales problemas. Etapa 4: Evaluación Es cuando la comunidad evalúa cómo va el proceso (el desarrollo de las actividades) o el resultado (el cumplimiento de los objetivos) del proyecto. ayudando a la comunidad a obtener una mejor convivencia y calidad de vida y el disfrute de sus derechos. porque en el camino surgió un nuevo problema o porque el proyecto no logró resolver del todo el problema que lo generó. las vías o caminos para solucionarlos. Y hay otra que se realiza en la etapa final del proyecto.de seguridad. Ciclo de proyecto de seguridad Actividad 3. los responsables de tales actividades y los tiempos y recursos para cumplirlas. los factores que lo posibilitan (o causas) y sus principales consecuencias.

4) Evaluar el trabajo realizado y Rendir cuentas. los diagnósticos de la policía deben incluir los auto-diagnósticos comunitarios de problemas de seguridad. Es muy importante saber que. información y formación sobre cómo prevenir ser víctima de delitos. pero en la vida y el sentir de la comunidad tiene un gran impacto. Actividad 4. porque los ladrones son parte de la comunidad y no roban a su propia gente. atención a víctimas de delitos. Los proyectos de seguridad pueden obedecer a problemas tan distintos como la falta de alumbrado o la existencia de bandas de jóvenes en conflicto con la ley. Tanto las acciones que se enmarcan en un proyecto comunitario como las que realiza el servicio de policía comunal de manera independiente. ni responden a los tiempos de los diagnósticos comunitarios. La policía debe responder a sus . Pre-diagnóstico Responde: ¿Qué le falta a ese informe pre-diagnóstico para ayudarnos a construir soluciones efectivas? ¿Es suficiente con la información obtenida? Espacio en rayas para la respuesta Pueden existir diferencias entre la información sobre la ocurrencia de delitos y faltas que tiene la policía. 2) Estimular a la comunidad a que diseñe proyectos de solución de los problemas de seguridad diagnosticados. siempre que sean de la competencia de la policía. sino solo a las personas que están en tránsito.La policía debe cumplir los siguientes roles en los proyectos de seguridad: 1) Estimular a la comunidad a que realice diagnósticos de sus problemas de seguridad y acompañarla en ese proceso. Otro ejemplo: puede que cuantitativamente el homicidio sea un delito de menor ocurrencia. Un ejemplo. entre otras. y acompañarla en ese proceso. contribuyen a la seguridad de la comunidad. 3) Realizar algunas actividades de esos proyectos. del mismo La policía realiza muchas otras acciones y actividades que no forman parte de proyectos definidos por la comunidad. Algunas actividades que forman parte del trabajo policial son: vigilancia y patrullaje. Esto es muy importante. Diariamente el servicio de policía comunal recibe información que transmite a otros servicios de la policía para que adopte medidas o las ejecuta de manera directa o enfrenta situaciones que debe resolver. no en todos los proyectos la policía participará. Por ello. sobre la base de estadísticas de denuncias recibidas y la percepción sobre sus problemas e seguridad. que tiene la comunidad. porque la policía no debe desvirtuar su rol al estimular la participación de la comunidad. a la comunidad. aunque acompañe y apoye a la comunidad en la ejecución de las mismas. orientación a la comunidad sobre instituciones que pueden apoyarla en la solución de sus problemas. puede que a la policía llegue información sobre un alto número de robos a celulares en una zona determinada y que los habitantes de esa zona no se sientan afectados. investigación.

. Es por ello que incorpora la proximidad y la promoción de los diagnósticos comunitarios y diseño de proyectos de seguridad a su trabajo regular. que surge de los auto-diagnósticos de la comunidad. atendiendo. Para ello es tan importante la estadística policial y los diagnósticos externos de los problemas que realiza la policía.objetivos generales. de manera particular. Para se realmente eficaz en el logro de sus objetivos. la policía debe comprender las necesidades y percepciones de las comunidades a las que atiende y estimular la participación de esta en la solución de sus problemas. como la percepción y valoración sobre su situación. a las necesidades de la comunidad.

Por ello. Este as de problemas lo denominaremos categorías de problematización y en su elección ha privado el propósito de atender y brindar soluciones a los principales problemas de seguridad ciudadana en el área de intervención geoestratégica de UNES. armas. es necesario hacer un cruce entre la malla curricular. microtráfico y consumo de drogas. Sesión 1: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr Repasar los nudos problemáticos del PEIC Contenido La aproximación al fenómeno de la violencia se hace a partir de un prisma de problemáticas que exige una aproximación metodológica desde la investigación-acción. Con este abordaje. venta y consumo de alcohol. el Plan Nacional de Formación (PNF) busca romper los estereotipos de la “extensión universitaria” y el “servicio comunitario” implantados en la universidad tradicional.Tema 5. como de interés para la UNES. y la (de) construcción del espacio y la congestión vial. las siguientes categorías de problematización: violencia intrafamiliar. espacio que a su vez se funda como territorio socio-cultural de la Ciudad Educadora. las categorías de problematización y la Ciudad Educadora. de forma que el diseño curricular esté orientado a transformar las expresiones de la violencia en un ámbito geográfico determinado: . violencia juvenil y construcción de identidades. En virtud de que la organización curricular de la UNES tiene un enfoque teórico-práctico y su base epistemológica es la Teoría Crítica. Inicialmente se han identificado. el diseño de la malla está centrado en estas categorías y no en contenidos programáticos descontextualizados. en el que los problemas no son solo de los discentes sino también de la UNES. violencia escolar.

Es importante tener presente en la construcción del PEIC las bases filosóficas que fundamentan el modelo educativo de UNES y los principios de la educación popular rectores de su enfoque educativo. entre las cuales hay que darle especial relevancia a la organización comunal. De esta forma. Especialmente. es necesario tener presente que: . centro y sujeto del proceso de aprendizaje La universidad está integrada a la Ciudad Educadora (CE) como escenario operativo y generador del conocimiento El docente es un vehículo entre el discente y la CE Esta visión exige que el docente cuente con el apoyo de otros actores sociales para orientar el proceso de enseñanza-aprendizaje. sino que se hace necesario involucrar al resto de la comunidad UNES y a las fuerzas vivas de la CE. en el momento de decidir los temas a desarrollar en los Proyectos de Aprendizaje (PA). ambos claramente expuestos en nuestro documento fundacional.La planificación por proyecto y los proyectos de aula La planificación por proyecto en UNES debería partir de las siguientes premisas: • • • El discente también es fuente del conocimiento. el proceso de planificación no puede ser exclusivo del aula.

Lluvia de ideas Generar una lluvia de ideas y un debate sobre las nociones que tienen los y las discentes sobre los nudos problemáticos definidos para el PEIC de UNES. En este caso. Actividad 1. recreando y decidiendo sobre los temas fundamentales que marcan su tiempo y de los cuales se derivan tareas concretas que deben asumir con perspectiva y reflexión crítica. los temas vinculados a brindar seguridad integral al pueblo venezolano y a quienes moran en este país (Cap. Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Qué nuevas estrategias podemos identificar frente a estos delitos? . Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo.En la perspectiva freireana que impregna nuestro modelo educativo. particularmente desde UNES. II. Fundacional UNES). Actividad 2. entendemos que hombres y mujeres son protagonistas de su época creando. Trabajo en equipo Cada grupo elige un Nudo problemático y desarrolla el árbol del problema y el árbol de objetivos para una comunidad seleccionada Actividad 3.

como los datos y análisis surgidos del autodiagnóstico comunitario.Tema 5. vialidad. límites. infraestructura social). empresas privadas. debe incluir tanto estadísticas y otros datos que produce la policía u otras instituciones del Estado. Leamos detenidamente Los pasos del diagnóstico comunitario de problemas de seguridad. Número de viviendas y familias. Identificación de personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. Relación de todas las instituciones estatales. Como se ha señalado. el diagnóstico que la policía debe tener de la comunidad a la que atiende. edad. sexo y número de familias. Sesiones 2: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr Conocer y aplicar herramientas de diagnóstico comunitario de problemas de seguridad a través de la caracterización general de la localidad. Población por estrato. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. . Exploración de saberes a) ¿A qué llamamos diagnóstico? Espacio para responder b) ¿Cuál es la importancia de desarrollar un diagnóstico en la comunidad? Espacio para responder c) ¿Por qué es necesario entender y estudiar los problemas de seguridad que se generan en la comunidad? Espacio para responder d) ¿Y para que nos sirve ese entendimiento? Espacio para responder Actividad 2. organizaciones no gubernamentales. Inventario de las agencias de protección que prestan servicio en el área. Recopilación de información sobre la comunidad: • • • • • • • Características físico espaciales de la comunidad (ubicación. Actividad 1. Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario en materia de seguridad: 1.

cervecerías. Especificación de las zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. deslizamientos. Análisis de la información. 3. Para el levantamiento de esta información deben utilizarse distintas técnicas de recolección de información. Es importante establecer. entre otras. • • • 4. durante la ejecución de esta tarea. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. áreas de escasa iluminación. Determinación de causas y consecuencias (utilizando una técnica como el árbol de problemas o cualquier otra que permita esta tarea de manera participativa). Factores de riesgo para la ocurrencia de catástrofes: derrumbes.• • • • • • Identificación de personas u hogares proclives a cometer delitos o a ser víctimas de estos. 2. Búsqueda de alternativas de solución. deserción escolar. 5. Identificación de actores sociales relevantes. centros recreativos. tales como: entrevistas. Identificación de las faltas más comunes que se cometen en el área. parques. Las fuentes de información a consultar son: personas de la comunidad. investigación documental. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo. Convocatoria y ejecución de jornada de trabajo con actores de la comunidad para: • Identificación de problemas relacionados con la seguridad a través de la técnica de la lluvia de ideas o cualquier otra que favorezca la participación. Precisión de las causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. etc. horarios de mayor incidencia y lugares más afectados. . organismos públicos y privados ubicados en la localidad. bares. Relación de los delitos que más afectan el territorio. entre otras. delitos y faltas. alcoholismo. Jerarquización de los problemas identificados. días de la semana en los que ocurren. entre otras. organizaciones comunitarias. desempleo. lugares de concentración de personas. entre otras. diferencias entre problemas. encuestas.

Actividad 3.El informe de diagnóstico comunitario participativo debe contar con la siguiente información: a) Caracterización general de la localidad (incorpora toda la información recolectada en el paso número 1). En las actividades de vinculación comunitaria del PEIC (Segundo paso del diagnóstico) . deportivas y recreativas? Escribe tu reflexión sobre el proceso de recopilación de información que has levantado durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC. producto del análisis de la información recogida y de las jornadas de trabajo realizadas con los integrantes de la comunidad. Recopilación de información sobre la comunidad (primer paso 1 del diagnóstico) Incluir espacios para las respuestas ¿Dónde está ubicada la comunidad objeto de estudio: municipio. electricidad. protección social y demás instancias del poder comunal? ¿Existen niños que no van a la escuela? ¿Existen niños en situación de abandono? ¿Poseen los servicios básicos de agua. c) Causas y consecuencias de los problemas detectados. estado? ¿Cuántos habitantes aproximadamente viven en la comunidad? ¿Existen comités de seguridad. parroquia. Espacio para la reflexión Actividad 4. d) Alternativas de solución. b) Principales problemas identificados. entre otros? ¿Poseen espacios para realizar actividades culturales.

En el transcurso de la actividad realizada con el PEIC es fundamental seguir la recopilación de información. conversando directamente con líderes y personas respetadas de la comunidad y con funcionarios/as de instituciones del Estado que brinden servicios en la comunidad (por ejemplo: responsables de Misiones o directoras/es de escuela). Es importante crear un ambiente de confianza y relajación en las entrevistas. sur. Las preguntas se realizan haciendo referencia a los "problemas de seguridad" que más afectan a la comunidad. informales.Nombre y Características físico espaciales de la comunidad Nombre y características Nombre (señala el nombre de la comunidad): Ubicación (señala el nombre del Barrio o Urbanización. En el proceso es conveniente elaborar un informe durante estas jornadas de vinculación comunitaria. Modelo/Ejemplo) Informe Pre-diagnóstico de problemas de seguridad en la comunidad La Curva (Barrio La Utopía) Sección A) Temas Generales A.. para complementar y contrastar la información previa. el Sector del Barrio o Urbanización) y el Municipio): Límites: (señala puntos de referencia al norte. por temor a represalias de la delincuencia. con las personas e la comunidad. Alfredo Maneiro Norte y Este: Barrio El Sancocho Oeste: Carretera Nuestramericana La Comunidad es la única del Barrio que no tiene acceso directo por la AV.1. Esto con la intención de no inhibir la participación de las personas de la comunidad. Alfredo . este y oeste) Vialidad (señala puntos de acceso y problemas de • • • • Datos de la Comunidad La Curva Barrio La Utopía Sector Puente Rojo Municipio Francisco de Miranda • • • • Sur: Av.

sexo Sexo / Edad Mujeres 0 .5 años Total XX . Pueden ser casas consolidadas.3. Su único punto de acceso vehicular es por una desviación de la Carretera Nuestramericana La filtración de aguas servidas está generando deslizamiento de tierras.vialidad) Factores de riesgo físico (señala problemas que puedan afectar negativamente a la comunidad como: inestabilidad y deslizamiento de tierra.2.Población por edad.Número de viviendas y hogares. A. pueden ser familia nuclear o extendida. N° de viviendas (señala el número de 77 edificaciones que sirven de refugio y habitación de personas.. que es mayor en momentos de lluvia. posibles desbordamientos de quebradas o ríos o cableado eléctrico sobrecargado) • • Maneiro. apartamentos de edificios) N° de Hogares (señala a las personas 106 que constituyen un grupo y comparten los gastos de la alimentación. o pueden no ser familia) A. ranchos..

10 años 10 .18 años 19 – 25 26 – 40 41 – 60 61 o más Total Hombres Total población XX XX XX XX XX XX 410 XX XX XX XX XX XX XX XX 303 713 A..11 años 12.17 años 18 – 25 26 – 40 41 – 60 61 o más Total Mujeres Hombres 0 .4.79% .5 años 6 .6 .Población desempleada por sexo Sexo Mujeres Hombres Total Total Población 410 310 713 Desempleo % Desempleo 205 93 298 50% 30% 41.

Organización de la comunidad Organización Nombre y número Nivel organización * de Social Comité de Tierras Urbana (1) Radio Comunitaria Alí Primera (1) Mesa Técnica de Agua (1) Medio Alto Baja Media Baja Baja Política (señala PSUV partidos o AD movimientos políticos) PJ Movimiento Mando Comunidades Al Alto Alto Alto Bajo Religiosa (señala Grupo del Rosario (Católico) iglesias o grupos Testigos de Jehová religiosos organizados) Culto a María Lionza Cultural (señala No hay grupos culturales) Deportiva (señala No hay grupos culturales) Económica (señala Cooperativa de Huevos de Gallina Bajo empresas privadas. por sexo.* Se pregunta por el número de personas. A.4. sin encontrarlo. Venta de cerveza (9) Alto negocios) . mayores de 18 años que no están trabajando en el estado. (1) cooperativas. cooperativas o por cuenta propia y que han buscado empleo en los últimos 3 meses.. empresas privadas.

6.Instituciones del Estado que prestan servicio en el área Institución Barrio Adentro Madres del Barrio Función comunidad Módulo Primaria de en la Atención Formación y beca para madres en estado de necesidad Servicio de Policía comunal y patrullaje PNB A.Principales delitos y faltas que más afectan a la comunidad Delitos N° de denuncias en el año ..1.5.Otras * El Nivel de organización se mide en función de si: a) realizan actividades permanentes en la comunidad = Nivel Alto b) realizan actividades esporádicas en la comunidad = Nivel Medio c) Casi no realizan actividades en la comunidad = Nivel Bajo A...Nombre de las personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad Nombre Liduvina García Edgar Pérez Martha Lía Gaviria Luna González Organización Radio Alí Primera Comunidades Al Mando Fundadora del barrio Grupo del Rosario Datos de contacto 0428-7777777 0428-7777779 0428-7777770 0428-7777771 B) Temas Específicos (Seguridad) B.

la semana y el mes.Descripción de la ocurrencia de cada falta o delito 1. Viernes y Sábados Días de cobro del salario semanal (viernes) o quincenal (varía los 15 y último) Mujeres Entre 16 y 43 años Generalmente Desempleadas Hombres Entre 18 y 55 años Que viven en la comunidad Se repite un cuadro con cada uno de los restantes delitos B.2. Momentos del día..Violencia contra la mujer Formas o maneras en las que ocurren (señala datos sobre el contexto de la ocurrencia) Lugares en donde ocurren (señala el lugar de la comunidad en la que ocurre el delito).Factores que inciden en la ocurrencia del delito . Robo de celulares 77 48 17 4. edad y ocupación de la víctima) Características generales de los principales victimarios (señala sexo. en donde más ocurren • Es frecuente que el victimario haya ingerido licor o drogas Dentro de la vivienda de la pareja • • • • • • • • • • Características generales de las principales víctimas (señala sexo.. edad aproximada de los victimarios y si pertenece o no a la comunidad) En las noches.1. Consumo de droga y licor en 56 sitios públicos B. Lesiones personales 3.3.. Violencia contra la mujer 2.

) comunidades para atender a las mujeres maltratadas Se repite un cuadro con cada uno de los restantes delitos ..) mujeres y hombres para prevenir la violencia de género Falta de redes de apoyo dentro de las (..Violencia contra la mujer Factores sociales (señala factores estructurales presentes en la vida de la comunidad) Factores situacionales (señala factores específicos de las situaciones en las que ocurre el delito) Machismo en la cultura dominante (que Alto consumo de alcohol y drogas afecta a hombres y mujeres) Falta de formación e información a (...

valores y hábitos. Estas . que implique un acercamiento a la percepción grupal sobre los aspectos que integran la calidad de vida. satisfacción de necesidades y consumo. nivel de independencia. como la seguridad ciudadana. relaciones sociales y relaciones con las instancias estatales en un momento. cuando se trate de amenazas a la integridad física o a los bienes. Sesión 3: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr • Identificación de actores sociales relevantes • Convocatoria y ejecución de jornada de trabajo con actores de la comunidad Contenidos ¿Qué es calidad de vida? Es una percepción individual sobre expectativas y metas relacionadas con la salud psicológica y física. creencias personales. Información cuantitativa y cualitativa de utilidad para el diagnóstico relacionado con la calidad de vida de la población.Tema 5. La sociedad está compuesta por grupos sociales que comparten opiniones. La calidad de vida se relaciona con los indicadores económicos que señalan condiciones sociales. Esto supone que entre la población resaltan determinados aspectos que deben ser abordados por parte del sector político para diseñar las políticas y que la misma población puede determinar si hay correspondencia entre las acciones estatales y sus expectativas. en un lugar y cultura específicos. La policía tiene una responsabilidad importante en la respuesta efectiva a los requerimientos efectuados por parte de la población. Aunque la calidad de vida considera expresamente la percepción individual. La calidad de vida y su diagnóstico son importantes y se pueden expresar mediante datos cuantitativos y cualitativos que reflejen percepciones de la población sobre un tema determinado. pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores. se debería trabajar con un agregado de opiniones. La relación entre la calidad de vida y el desempeño policial es válida si se entiende que la policía es una instancia estatal que tiene funciones para garantizar la seguridad ciudadana. La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías. como servidores públicos.

Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial. Las comunidades. toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. a través de la ejecución de proyectos sociales. Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. como unidades organizadas. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad Diagnóstico social comunitario y participativo. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. El diagnóstico social comunitario es el proceso que permite identificar y sistematizar los principales problemas que afectan a las comunidades. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por . la nueva ley del servicio de policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población. el foco estará en el tema de la seguridad ciudadana.medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. en consulta y con participación de la comunidad. De este modo. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y en el caso del servicio policial conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos. En el caso de la policía. con la participación de los ciudadanos y las comunidades organizadas. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades. Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos. y en el caso del servicio policial. Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. En este caso. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales y los problemas de seguridad ciudadana de su sector. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. y que son susceptibles a ser solucionados.

parte de la comunidad, se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes, que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades sociales. De este modo, el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los Estados o los Municipios.

Al final de este proceso, el resultado o producto esperado es uno o más proyectos de seguridad ciudadana. Estos proyectos estarán orientados a trabajar en las respuestas a las problemáticas de seguridad ciudadana en la comunidad. Existen distintas metodologías para realizar diagnósticos comunales. Cada Servicio de Policía puede utilizar la que considere más conveniente. La recomendación es que, cualquiera que sea la metodología seleccionada, se garantice la participación activa de la comunidad en la identificación y priorización de sus problemas.

El diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas, a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad, a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad, susceptibles de ser solucionados, así como los recursos con los que cuentan, con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales, en consulta y con participación de la comunidad.

Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. Recopilación de información sobre la comunidad 2. Identificación de actores sociales relevante 3. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: a. Identificación de problemas (Lluvia de ideas) b. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 4. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas) a. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos) 5. Explicación de los problemas a. Preguntas claves 6. Búsqueda de información: a. Matriz de investigación

7. Diseño de instrumentos para recolección de

información (Entrevistas, encuestas, lista de chequeo, observación) 8. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico 9. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico a. Prueba piloto de los instrumentos 10. Realizar ajustes a los instrumentos de recolección de información y a la matriz de investigación. 11. Recolección de información 12. Análisis de la información 13. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios  Población afectada.  Incidencia en la calidad de vida.  Implicaciones de postergar su solución.  Apoyo comunitario y de otros involucrados.  Relación con los recursos y competencias de los involucrados.  Relación con otros problemas.  Impacto social  Recursos disponibles  Urgencia de resolverse, tiempo dispobible  Riesgos que implica el que no se atienda

MATRIZ PARA LA JERARQUIZACION Y SELECCIÓN DE PROBLEMAS

CRITERIOS

PROBLEM A

Criterio 1

Criterio 2

Criterio 3

Criterio 4

Criterio 5

SUM A Total

ESCALA:

1 Muy bajo

2 Bajo

3 Medio

4 Alto

5 Muy alto

El Árbol del problema ¿En qué consiste el Árbol del problema? Es una técnica que se emplea para identificar un problema central. El problema debe redactarse en esos casos de la siguiente manera: limitada provisión de energía durante el día en el municipio Libertador. falta de programas de educación inicial. Bajo rendimiento de los niños y niñas en los primeros años de educación primaria en el Estado Falcón Para formular el problema es importante tener en cuenta lo siguiente: 1) La formulación del mismo no debe redactarse 2) Debe localizarse en una población definida 3) Debe tratarse de una situación real . por ejemplo: no existe un generador local de energía. La técnica “árbol del problema” se nutre del método “lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico. sus causas y sus efectos lo cual se intenta solucionar mediante la intervención de un proyecto. 1) Formular en pocas palabras el problema 2) Anotar las causas del problema 3) Anotar Para elaborar un árbol del problema es indispensable: los efectos problema central provocados por el 4) Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causas a efectos en forma de un árbol como negación o falta de algo.Árbol del problema El árbol del problema es una técnica que nos permite analizar el problema seleccionado para identificar sus causas y consecuencias.

• Delitos que más afectan el territorio. • Personas proclives a la comisión de delitos. Personas que mantienen una conducta pública desordenada. parques. organizaciones no gubernamentales. • Causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. Categorías de personas que pudieran considerarse proclives a delinquir. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. lugares de concentración de personas. • Relación de todas las instituciones estatales. entre otras. • Extensión territorial. Alcohólicos. • Factores de riesgo para la ocurrencia de catástrofes. • • • • • • • • • • Ex reclusos que evidencien no haber modificado su conducta o arrojen indicios de estar reincidiendo en actividades delictivas. • Líderes comunitarios. . etc. cervecerías. • Zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. deserción escolar. Personas solicitadas.Un ejemplo podemos observarlo a continuación: Algunos aspectos a tener en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. Cantidad de núcleos familiares. alcoholismo. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. Jóvenes desvinculados del estudio y el trabajo sin razones que lo justifiquen. • Personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. • Agencias de protección que prestan servicio en el área. bares. centros recreativos. empresas privadas. • Indisciplinas sociales que se cometen en el área. desempleo. Deambulantes. Personas sujetas a sanciones no privativas de libertad. días de la semana y horarios de mayor incidencia y lugares más afectados. Cantidad de población. Líderes negativos. • Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. áreas de escasa iluminación. • Núcleos familiares disfuncionales proclives a cometer o ser víctimas de delitos. Personas drogodependientes. Poseedores ilegales de armas de fuego. • Problemáticas que afectan el orden y la tranquilidad en el territorio.

En el caso de la policía. como servidores públicos. toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. Algunas de los componentes del informe se destacan a continuación:  Características físico espaciales de la comunidad (ubicación. Leamos La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías. Elaboración de informe del diagnóstico: Al final del diagnóstico se requiere elaborar un Informe que describa todo el proceso realizado. gráficos) Población afectada (tipo y cantidad) Causas de los problemas  Consecuencias de los problemas ¿qué pasa si no se resuelven?  Posibles soluciones Actividad 1.• Padres que no prestan adecuada atención a sus hijos menores de edad. . pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores. cifras. Estas medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. al cual se agregará información de otras fuentes oficiales y empíricas. infraestructura social)  Viviendas  Población por estrato de edad y sexo  Problemas que afectan la comunidad • • • Manifestación (indicadores. la nueva ley del servicio de policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población. vialidad. Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos. limites.

Identificación de problemas (Lluvia de ideas) 5. Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial. Entre tanto. Explicación de los problemas . a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. De este modo. Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. así como los recursos con los que cuentan. Identificación de actores sociales relevantes 3. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: 4. el diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y en el caso del servicio policial conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas) 7. Recopilación de información sobre la comunidad 2. con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales. susceptibles de ser solucionados. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad Diagnóstico social comunitario y participativo. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 6.Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos) 8. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad. en consulta y con participación de la comunidad.

Preguntas claves 10. Marque con una (X). Plan de trabajo para realizar el diagnóstico 14. Seleccionar las necesidades y problemas prioritarios A partir de los detectados en el árbol de problemas y árbol de objetivos de las sesiones 1 y 2. Identificación de actores sociales relevantes. Matriz de investigación 12. organizaciones no gubernamentales. Misiones Sociales Relación de todas las instituciones estatales. observación) 13. Diseño de instrumentos para recolección de información (Entrevistas. si se evidencia la participación o existencia de los siguientes actores durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC: • • • • Consejo Comunal debidamente constituido Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. encuestas. empresas privadas. Búsqueda de información: 11. Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios • • • • • • Población afectada Incidencia en la calidad de vida de los habitantes Implicaciones pueden postergar su solución Apoyo comunitario y de otros involucrados: Relación con los recursos y competencias de los involucrados: Relación con otros problemas: . lista de chequeo. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. Actividad 2. completa el siguiente cuadro para elaborar la matriz de jerarquización y selección de problemas. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico 15.9. Prueba piloto de los instrumentos Actividad 1.

funcionarios de instituciones que hacen vida en la comunidad y personas apreciadas y con reconocimiento de la comunidad. 3medio. producto del análisis de la información recogida y de las jornadas de trabajo realizadas con los integrantes de la comunidad.• • • • Impacto social Recursos disponibles Urgencia de resolverse. es un complemento de la información del pre-diagnóstico. ya existente en las policías y otras instituciones del Estado. 3. 4alto. 2. Caracterización general de la localidad (incorpora toda la información recolectada en el paso número 1). La conversación con personas clave de la comunidad: líderes/as de organizaciones. La realización de un diagnóstico comunitario de seguridad. dando inicio a un ciclo de proyectos de seguridad. que deben mejorar la calidad de vida de su gente. Análisis de la información y elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo El informe de diagnóstico comunitario participativo debe contar con la siguiente información: 1. que va agregando una parte de la perspectiva comunitaria al diagnóstico final. . analice sus causas y consecuencias. 2bajo. La recolección de data estadística y otras informaciones. La información que aportan estas personas. tiempo disponible Riesgos que implica el que no se atienda Insertar tabla con los espacios respectivos para los aportes de cada criterio Tabla: Problema/criterio1/criterio2/criterio3/criterio4/criterio5/………Total 1muybajo. Es el estímulo para que la comunidad realice un auto-diagnóstico de sus problemas de seguridad. 5muy alto Actividad 3. Principales problemas identificados. en espacios asamblearios. Causas y consecuencias de los problemas detectados.

posteriormente.4. retrocediendo o se está estancado. . En el primer ejemplo. se debe poder contar con una descripción adecuada de la situación inicial. una reducción de 29 casos. luego de la intervención de la comunidad y la policía. Leamos para reflexionar Importancia de línea de base o situación inicial para el seguimiento de las acciones llevadas a cabo durante el diagnóstico de problemas de seguridad en la comunidad. junto la comunidad. así que para saber si se está avanzando. que es el 41. El diagnóstico es el punto de partida de los proyectos y las transformaciones de la situación. La comunidad ha logrado resolver 100% el problema de alumbrado que facilitaba los robos y ha mejorado su sensación de seguridad. Actividad 4. debe lograr mejoras en la situación problemática que es diagnosticada. con sus proyectos y acciones especificas. permite luego evaluar el proyecto o la acción de la PNB. que pueda ser comparada. la PNB y la comunidad han logrado. Alternativas de solución. luego los proyectos y las acciones no podrán ser evaluados y no se sabrá si se avanza y se va por buen camino o se retrocede y se está siendo ineficaz en la búsqueda de soluciones. Si en el diagnóstico no se cuenta con información precisa que permita comparar. La policía. Ejemplo1: Ejemplo 2: El dato inicial. con su intervención. Las expuestas por la comunidad.4% de los casos de lesiones. En el segundo ejemplo.

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