MATERIAL DEL DISCENTE

UNIDAD CURRICULAR

SERVICIO DE POLICIA COMUNAL I

Ubicación: Tramo I Eje: Proyecto Modalidad: Presencial Duración: 100 Horas.

Diseño: Julio M. FERMIN SALAZAR

Validación:

Caracas, Marzo 2011

Descripción General Esta Unidad curricular está concebida para promover la acción policial en la comunidad, y que bajo supervisión y acompañamiento de los y las educadoras, las y los discentes se puedan desempeñar en el ámbito de las comunidades, donde tendrán la oportunidad de observar y participar de los procesos comunitarios. El énfasis se hará en: los fundamentos del Servicio de Policía Comunal; y las técnicas participativas de diagnóstico, así como de comunicación y abordaje comunitario, mediante una interacción dialógica reflexiva con sus compañeros/as y con la comunidad, a los fines de alcanzar la efectividad en la proximidad y el carácter preventivo de la PNB.

OBJETIVOS DEL PROGRAMA Objetivo General: Crear un espacio dialógico reflexivo, que permita comprender e interpretar la realidad socio-comunitaria desde la aplicación de herramientas teóricas, técnicas y metodológicas para el abordaje de las fases del diseño de los proyectos comunitarios de seguridad, una vez que se ha comprendido la función policial y la configuración del poder popular.

Objetivos específicos: 1. Identificar y analizar las causas y consecuencias de los problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal
2. Conocer y comprender los conceptos, principios, características, objetivos y

marco jurídico del servicio de policía comunal, previstos en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 3. Conocer el ciclo de los proyectos de seguridad 4. Identificar y analizar las causas y consecuencias de los delitos que dan origen al servicio de policía comunal 5. Conocer y aplicar herramientas de diagnóstico comunitario de problemas de seguridad

Políticas. 3. Subtema 2.1. .1): El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 2.2.2. 2.2) Causas del delito.2 ¿Cómo realizar el diagnóstico de la comunidad para el Servicio de Policía Comunal? 5. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.1.2.3) Redes sociales en la comunidad. Leyes del Poder Popular.3) Estructura y organización del Servicio de Policía Comunal.2): Servicio de Policía Comunitaria en Venezuela 2. Elementos transversales 5.2) Técnicas participativas para hacer el Diagnóstico comunitario 5.2.1.1. Funciones y Tareas.2) Competencias y Áreas de intervención del Servicio de Policía Comunal. 2.2. 2. Contexto global: Políticas de Seguridad. Leyes y Reglamentos. Estructura organizacional Policía Nacional Bolivariana.2.1): El delito en la comunidad.1) Instrumentos de recolección de datos 5.1.2.Temas Tema 1: Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Tema 2: Conceptos.3) Estrategias frente al delito Subtema 5.1) Objetivos del Servicio de Policía Comunal.1. Organizaciones y Movimientos populares. Funciones y Tareas.4) Estructura para la Seguridad y la Política Social del Estado y del Gobierno. Misión. Visión. 2. Características. Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Subtema 2. Misión.1) Nudos problemáticos UNES/PEIC 5. • Tema 4: El Ciclo de los Proyectos de seguridad • Tema 5: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Subtema 5. • • • Tema 3: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular 3.2.2. Principios.1. Problemas que dan origen al servicio de policía comunal 5. Breve historia.

Un concepto de comunidad Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos. una mancomunidad. edad. una comunidad puede considerarse una entidad singular de población. En términos de administración o de división territorial. Sesión 1. reclamen o soliciten su intervención. roles. ubicación geográfica (un barrio por ejemplo). 1990)" El nuevo paradigma de la policía es promover un comportamiento proactivo. que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada. la policía no espera que los ciudadanos denuncien. En términos de trabajo. basta una identidad común para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo específico. un suburbio. La participación y cooperación de sus miembros posibilitan la elección consciente de proyectos de . mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones). como puede ser el bien común. si bien esto no es algo necesario. En estos casos. que comparten elementos en común. seres humanos. encargada de individualizar. lo que significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. tareas. estatus social. sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público. costumbres. valores. detectar.Tema 1. dotada de poder coactivo inmediato. etc. una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en común. como manera de ejercer una acción preventiva de la delincuencia. Birkbeck y Bettiol. tales como un idioma. Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Aspectos a lograr • • Conocernos y reconocernos como parte de una comunidad con problemas de seguridad Identificar y analizar las causas y consecuencias de los problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Contenidos Un concepto de policía "La policía es una institución de carácter estatal. Generalmente. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común. visión del mundo. una comunidad es una empresa. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción (Gabaldón.

particularmente en las grandes ciudades. Actividad 1. como una forma de acoplar el trabajo policial a lo que la gente desea. necesariamente. si ello produce impersonalidad. Se busca un modelo que permita acercar los vecinos a la policía. si los vecinos y la policía definen como indeseables conductas no tipificadas por la ley. apego estricto a la legalidad no implica necesariamente satisfacción ciudadana. y que procuren a la policía para las situaciones más graves.______________________________________________________________ . resolviendo por su cuenta los hechos menores. Con el desarrollo de las grandes ciudades.transformación dirigidos a la solución gradual y progresiva de las contradicciones potenciadoras de su autodesarrollo. y de eliminar tensiones entre los ciudadanos y la policía. antagonismo y lentitud en el control de lo indeseable. Recientemente se habla de “policía y comunidad”.. Exploración de saberes ¿En qué comunidad urbanización y sector) vives tú? (señala el nombre específico del barrio o _________________________________________________________________ ¿Cuáles son los dos principales problemas de seguridad de tu comunidad? 1. se hace muy presente la necesidad de que los propios vecinos colaboren restableciendo ese orden. Por otro lado. Mayor orden no significa mayor legalidad. y que esta actúe más en sintonía con las necesidades de la gente que con las pautas internas y burocráticas de funcionamiento. los prejuicios. el distanciamiento y el manejo puramente legalista de los problemas. El dilema fundamental de la denominada relación entre la policía y la comunidad es un balance entre el mantenimiento del orden y el mantenimiento de la legalidad. el deterioro de las relaciones interpersonales y la propagación de la delincuencia callejera y el desorden en determinadas zonas..______________________________________________________________ 2. incluyendo la violencia.

______________________________________________________________ 2.. Actividad 2.______________________________________________________________ 2.¿Estos problemas solo ocurren en tu comunidad o son comunes a muchas otras? _________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ¿Cuáles son los dos principales problemas de seguridad de la comunidad a la que estás visitando con el PEIC? 1. 100 viven en comunidades populares.. en principio se priorizará su funcionamiento en las comunidades populares. Ahí la violencia es mayor que en otras partes de la ciudad. de cada 127 personas que son asesinadas. que son las que más lo necesitan.______________________________________________________________ Comparemos todas las respuestas Aunque el servicio de policía comunal puede funcionar en zonas de clases medias o altas..______________________________________________________________ ¿Qué hacen las comunidades y ciudadano/as para enfrentar esos problemas? 1. sus causas y sus efectos lo cual se intenta solucionar mediante la intervención de un proyecto.... Sólo en Caracas.______________________________________________________________ 2. La técnica “árbol del problema” se nutre del método . Árbol de problemas El árbol de problemas es una técnica que se emplea para identificar un problema central.______________________________________________________________ ¿Qué hacen los funcionarios y las funcionarias policiales en la zona para enfrentar esos problemas? 1.

“lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico. 2.Para construir nuestro árbol de problemas debemos escoger uno de los siguientes problemas. articulada a la policía.. 2009 Victimización por estrato (E I y E II son las clases más altas y E V las más bajas) . para la construcción de comunidades seguras y dignas • Énfasis en el trabajo policial represivo por sobre el preventivo En este espacio dibuja tu árbol de problemas. y señalar 4 causas y 4 consecuencias negativas para la policía y la eficacia en el trabajo de brindarle seguridad a la comunidad. identificando en él las siguientes partes: 4Ramas: 4Consecuencias 1Tronco: Problema seleccionado 4Raíces: 4Causas Observa los siguientes datos estadísticos: La inseguridad es sentida por la población como el principal problema del país y depende. del trabajo policial aminorar ese problema. Evaluación de la situación de inseguridad como “muy grave” (Porcentaje por estrato social: E I y E II son las clases más altas y E V las más bajas) Fuente: Encuesta Nacional de Victimización. en parte. • Poca confianza y credibilidad de la comunidad en la institución policial y sus funcionarios/as • Ausencia de participación popular.1.

Selecciona una de los planteamientos y explica por qué. a) La policía es eficaz en su trabajo y mantiene el orden y la seguridad de la población. Espacio con rayas destinado a la respuesta del discente Actividad 4. En nuestro caso. La policía debe ser eficaz en la prevención y control de los hechos delictivos. b) Censo del Consejo Comunal de la comunidad. el bienestar. Actividad 3. Por eficacia debemos entender: "alcanzar el efecto deseado". Sin embargo. se instruirá los y las discentes para que en la comunidad asignada. aquellas que más lo necesitan. aunque es mayor en los estratos altos. recopilen informaciones tales como: a) Censo realizado por la policía (si existe en la comunidad y está disponible). se impulsó la Reforma Policial y se estimuló la creación de los servicios de Policía Comunal.Fuente: Encuesta Nacional de Victimización. Articulación con el PEIC. el disfrute de derechos y la vida digna para nuestras comunidades. b) Desde el estado y la sociedad organizada. Durante las actividades de vinculación social a través del PEIC. son los estratos bajos (las comunidades populares) los que son más victimizadas en todos los delitos presentados. para responder a las demandas de la población. el efecto deseado es la seguridad. 2009 Como se observa en los gráficos todos los estratos sociales tienen un alto temor a la inseguridad. c) Estadísticas delictivas (prensa o fuentes de la policía o Comunidad) . en particular.

e) Otras que se consideren relevantes .d) Entrevistas con las/os funcionarias/os que cubren esa comunidad (si la policía tiene presencia en ésta).

¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? ¿Qué son necesidades sociales? Son aquellas compartidas por la población. los ancianos y las mujeres. lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. donde se reportaron tasas altas de delitos contra las personas. la educación y la seguridad ciudadana en diversos ámbitos como auxilio vial. Las necesidades sociales se convierten en universales cuando son compartidas por la totalidad de la población. según se comprueba en la última Encuesta Nacional de Victimización (2006) en Venezuela. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. Contenidos La policía comunal.Tema 1. negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle. por ejemplo la salud. las niñas. . SESIÓN 2: Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Aspectos a lograr: Aplicar herramientas para identificar los problemas de seguridad y sus posibles soluciones. los adolescentes. La vulnerabilidad implica la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. familiar o social. asistencia ante emergencias. Los grupos vulnerables tienen prioridad. Este asume la responsabilidad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. los parques). bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. Políticas públicas y Necesidades sociales. y son admitidas por el Estado. los jóvenes. la vivienda.

El nuevo árbol tiene en las raíces a los medios para lograr el objetivo (tronco) que. y en esta actividad lo convertiremos en el "árbol de objetivos (medios y fines)" transformando cada problema en situación deseada o solución. Seguridad. justicia social. drogas. inseguridad. En este espacio. Marzo/ano LXXI/ No. Aunque sean los sectores medios y altos los que muestran mayor preocupación por el delito. democracia. y los que movilicen más frecuentemente demandas en torno a la seguridad. 702. víctimas del delito. como ocurre con la mayoría de los males del mundo la inseguridad es un asunto de los más desposeídos (Andrés Antillano (2008).2. Se basa en la premisa de que tanto la policía como la comunidad deben trabajar juntas para identificar.1. y en general la decadencia . pp. Los pobres son tres veces víctimas: víctimas de la injusticia social y de la exclusión. 74). desórdenes públicos y morales. Leamos Gente para servir La policía comunal o comunitaria es entendida como “una filosofía y una estrategia organizacional que proporciona una nueva asociación entre comunidad y la policía. dibuja tu árbol de problemas y al lado tu árbol de soluciones: Diseño: boceto de los dos árboles para completar con la información que se les pide Árbol de Problemas 4Ramas: 4Consecuencias 1Tronco: Problema seleccionado 4Raíces: 4Causas Árbol de soluciones Ramas: Fines/posibles soluciones Tronco: Objetivo Raíces: Medios 1.La inseguridad es una amenaza a la justicia social y a la gobernabilidad democrática. SIC. priorizar y resolver problemas tales como: delitos. Actividad 1. con objetivos. a su vez facilitará los fines últimos (ramas). Responde: En nuestro árbol de objetivos o soluciones ¿faltan o sobran medios o fines? Actividad 2. medios para lograrlo y fines últimos. Como podemos observar. se pasó de un diagnóstico de problemas a una propuesta de solución. Árbol de objetivos o soluciones 1. víctimas de las políticas de seguridad. Recordemos nuestro árbol de problemas trabajados en la sesión anterior. que conduce a algunos de ellos al crimen.

• Conocer de la mejor manera los lugares. cara a cara. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. la convivencia. con la finalidad de obtener los elementos necesarios para la elaboración de diagnósticos participativos y la ejecución de planes y proyectos de seguridad. Para tal fin. • Actuar sobre las consecuencias del delito. • Obtener información de otros servicios del cuerpo de policía y aportarles datos de interés operativo para garantizar la seguridad ciudadana en las localidades donde opera este servicio. Este servicio policial debería funcionar mediante la aproximación a los vecinos en espacios geográficos más reducidos y con un contacto personalizado. se definen los siguientes objetivos: • Actuar preventivamente sobre las causas del delito. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes (art. fortaleciendo al mismo tiempo la eficacia y eficiencia policial en la prevención y el control del delito (art. • Promover y fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. 13 y 16 de la LOSPCPNB. de la violencia y la inseguridad para garantizar a ciudadanas y ciudadanos una mejor calidad de vida. Su propósito fundamental es atender la seguridad de la comunidad. 55 de la Constitución) en consonancia con el mandato definido en el Art. el Servicio de Policía Comunal está llamado a constituirse en estrategia para desarrollar una nueva relación entre los Cuerpos de Policía y las comunidades del país. los actores sociales y las realidades sociales y culturales de la comunidad (art. De esta manera. 10 LOSPCPNB). tanto en entornos urbanos como rurales. especialmente en la atención a las víctimas y los mecanismos que permitan contribuir a la restauración de la paz social y la convivencia ciudadana. vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las personas. en estrecha coordinación con los Comités de Seguridad y Prevención Integral de los Consejos Comunales y con consulta permanente y seguimiento con todos los residentes de un sector geográfico determinado. para controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas. sus propiedades. de la violencia y la inseguridad. 48 LOSPCPNB). 2002). utilizando el soporte y apoyo de la población en cada sitio afectado. . cuando sean procedentes. a fin de intervenir eficientemente en la identificación de problemas y soluciones utilizando el diálogo y la comunicación.5 de la LEFP y los principios de universalidad e igualdad y participación ciudadana establecidos en los artículos Arts. así como la identificación y el procesamiento de infractores de forma más efectiva. • Estimular y contribuir a la autorregulación de la comunidad.de la comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de vida de esa área” (Trojanowickz.

Caracas. abril de 2010. Diseño: los objetivos anteriores deben ir en una tabla con casillas para que el discente haga la selección de múltiples opciones Actividad 4. para el cumplimiento de funciones de prevención. están los propuestos por el Consejo General de Policía para los servicios de policía comunal que no salieron entre los objetivos construidos en grupo (árbol de objetivos). Primera edición. Identificando objetivos Selecciona en cuáles de los objetivos anteriores. estadal y/o municipal. organizar brigadas juveniles. dictar charlas sobre drogas.• Servir de orientador a la comunidad hacia otras instituciones del gobierno nacional. Mi reflexión: Espacio con rayas para que el discente escriba sus aportes . sólo como táctica orientada a ganar confianza y no como función primordial. según su ámbito de competencia. Gente para servir. Solamente cumplirán funciones de orientación. etc.. Producción: Consejo General de Policía. Actividad 3. • Las funcionarias y funcionarios del Servicio de Policía Comunal pueden. para exigir respuesta a las necesidades y realidades que se presenten Recomendaciones Con relación al servicio de policía comunal es fundamental tener presente que: • Las funcionarias y funcionarios del Servicio de Policía Comunal no deben sustituir a la comunidad en su relación con otras instituciones del Estado responsables de brindar servicios públicos y garantizar los derechos sociales a la población. Practiguia sobre Servicio de Policía Comunal.

pero también participa de las decisiones sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con la seguridad ciudadana. orientada a contribuir en la construcción de la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica. En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el . fomentando el civismo.: Conceptos. como sugiere la redacción del art. conduciéndonos a reducir las acciones del crimen en general. Es importante resaltar que la influencia de la comunidad en las estrategias de la Policía Comunal tiene como contrapartida su obligación de colaborar con el trabajo de la policía en el control del delito y en el mantenimiento del orden público. De manera que la policía es parte integral del desarrollo de la comunidad a través de su gestión en la solución de problemas de seguridad y convivencia” (Manual de Implementación de la Policía Comunitaria. Principios. mediante la integración con la comunidad a través de la autogestión y/o interrelación con las autoridades y organizaciones. previstos en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. La Paz. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. ¿Qué es la policía comunal? “Es la modalidad del servicio público de policía. donde todos los actores sociales. participan con el fin de mejorar la calidad de vida. involucrándolas activamente mediante la aplicación de los procesos. Autores. 2009) La comunidad tiene el derecho a ser consultada. SESIÓN 1. Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del art. la solidaridad vecinal y la tolerancia. Contenidos Otro concepto de policía comunitaria. Bolivia. 34. Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Aspectos a lograr Comprender los principios y objetivos del servicio de policía comunal. Características. 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua policía metropolitana se convertiría en la policía comunal).Tema 2.

7 de la ley. 76-77). (2) reorientación de las actividades de patrullaje. cuando los policías van de puerta en puerta preguntando sobre los . Para asegurar la prevención se recomiendan reuniones -al menos. y tornarse parte visible de la escena comunitaria. de manera que le permita a la Policía conocer la comunidad. de desarrollar una apreciación fortalecida de las preocupaciones de la comunidad. hablar con las personas en su día a día. La proximidad y la prevención intentan inspirar un sentimiento de identidad con la comunidad. En tal sentido. y de obtener informaciones que permitan detenciones y procedimientos legales. que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Luis Gerardo Gabaldón (2008). siendo accionado por solicitudes telefónicas o mensajes de radio. y (5) supervisión. A veces se describe erróneamente esto como un modelo de policía que combate el crimen. (3) aumento de la responsabilidad de la Policía. pues resulta claro. eso significa que un individuo que resida en un barrio puede producir una cierta responsabilidad colectiva en relación a su propia seguridad y compartirlo. También se trata de recuperar las costumbres y la cultura tradicional de controles sociales que ejercía la propia población en el pasado.  Reorientación de las actividades de patrullaje Por décadas el patrullaje se ha hecho y cada vez más en vehículos motorizados. Una forma intensiva de involucrarse con la comunidad es el trabajo de “visitas a las casas”.una vez al mes y cuidar los roles de los ciudadanos. cuando el propósito de era de hecho prevenir el crimen. Al actuar de esta manera. Elementos de la Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal posee cinco elementos que la diferencian de otros servicios: (1) prevención del crimen basada en la comunidad.servicio de policía comunal). (4) descentralización del comando. según el art. de intervenir en los estados iniciales para prevenir los problemas que podrían surgir.  Prevención del crimen basada en la comunidad La prevención del crimen basada en la comunidad es el objetivo último y la pieza central de la Policía Comunal. de explicar los servicios de la policía con más precisión. el patrullaje policial será capaz de ayudar en la autoprotección colectiva o individual. Julio/año LXXI/ No. el patrullaje policial debería ser fundamentalmente a pie. pp. “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley” SIC. evitando la monetarización de la cooperación. 706. pero sin llamar la atención. recibir pedidos de servicios que no sean de emergencia.

problemas de seguridad. enfoques tácticos y sobre el comportamiento de los policías como individuos. aunque sea desagradable. los policías tienen que descubrir que si desean gozar del apoyo y de la cooperación del público. Los intentos para permitir que los ciudadanos observen las operaciones policiales están aumentando.  Aumento de la responsabilidad de la Policía (rendición de cuentas y contraloría social) En la práctica. pidiendo sugerencias sobre la actividad policial. a fin de asegurar que sean realizadas honesta y legalmente. Ello choca con sus arraigadas creencias de ser los profesionales que saben. por lo que la Policía debe ser adaptable y flexible para actuar de acuerdo a con sus propias lecturas de las condiciones locales. y otros problemas que puede que no estén ligados directamente al crimen. lo que de hacerse para proteger a la comunidad y hacer la vigilancia. mejor que cualquier otro. ofreciendo servicios. La Policía Comunal utiliza la descentralización para ganar la flexibilidad necesaria que permita dar forma a las estrategias policiales en ciertas áreas. deben estar preparados para escuchar lo que la población tenga que decir. En resumen. obtenido y alimentado por el mayor desenvolvimiento de la policía en la comunidad. intercambiando información sobre prioridades estratégicas. .  Descentralización del comando Una de las principales afirmaciones de la Policía Comunal es que las comunidades tienen prioridades y problemas diferentes y particulares de seguridad ciudadana. “Una policía que no intercambia ideas con la población local no podrá ser eficiente”1. la Policía Comunal debe escuchar la opinión y evaluación de la comunidad. recogiendo información sobre sus habitantes… lo cual facilita que los integrantes de la comunidad conversen con los policías sobre una variedad de problemas: la bebida excesiva del marido. La descentralización del comando es necesaria para que se aproveche la ventaja que da el conocimiento particular. un niño que no cumple con sus obligaciones escolares. la Policía Comunal adopta un aumento de la participación civil en la policía. En tanto. además de crear espacios para propiciarla.

 En el campo de los servicios públicos. En primer lugar. la policía no debe asumir un rol de liderazgo o representación de la comunidad.  Aquellas conductas individuales o colectivas que pueden desencadenar delitos. Supervisión Prevención comunitaria del crimen. la reconciliación. actuar como orientadores y facilitadores de las iniciativas de la comunidad en la búsqueda de soluciones mancomunadas entre ésta y las instancias del Estado que correspondan en el ámbito nacional. promoviendo la reparación simbólica y. incorporando la noción de coproducción y el proceso de interacción con el público. porque no es su función y. Por ende. actúa sobre las siguientes áreas:  Factores condicionantes de inseguridad. delito y violencia por ejemplo: conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia e inseguridad para las personas involucradas. es necesario tomar como referencia lo estipulado en el Código Penal y leyes penales especiales. Los cuatro elementos se combinan en la supervisión. reorientación del patrullaje. faltas e infracciones.  Delitos. estadal y/o municipal. que convergen todos en este último elemento que es la supervisión. Con respecto a la definición de estos términos. aumento de la responsabilidad y descentralización del comando son los cuatro elementos programáticos de la Policía Comunal. cuando sea posible. porque de no lograrse la solución inmediata o a corto plazo de los problemas. en segundo lugar. que se embarcan seriamente en la prevención del crimen basada en la comunidad. . por ejemplo: consumo excesivo de alcohol en sitios públicos. Las fuerzas policiales van a descubrir.  Atención a las víctimas.  Coordinación con las y los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlas y acompañarlos en sus responsabilidades. violencia o situaciones de inseguridad. Áreas de Intervención del Servicio de Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal. la policía puede perder la legitimidad ganada con la proximidad. para cumplir con los objetivos anteriormente presentados. entre otras medidas posteriores a la ocurrencia del delito.

Naturaleza Artículo 36. solidaridad. Se crea el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Estará desplegado en todo el territorio nacional para garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el cumplimiento de la ley. permanente. cultural. promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos. público. se introduce el nuevo paradigma. en el artículo 326 que reza “La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. En la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana se explicita el carácter del Servicio de Policía Comunal. geográfico. social. Del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana Creación Artículo 35. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene carácter civil. como un órgano desconcentrado de seguridad ciudadana. político. para dar cumplimiento a los principios de independencia. paz. Presencia de policía en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas. ambiental y militar”. De las áreas del servicio . profesional y organizado. justicia. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico. democracia. dependiente administrativa y funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. Capítulo II. sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. Leamos Desde la constitución nacional. libertad. Actividad 1. igualdad.

El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene competencia en todo el territorio nacional en las siguientes áreas del Servicio de Policía: orden público. sustancias estupefacientes y psicotrópicas. permanente. marítima. y cualquier otra vinculada a la prevención del delito. El servicio de policía comunal es definido de la siguiente manera en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (LOSPCPNB) De la naturaleza del servicio de policía comunal Artículo 47. la convivencia. turismo. El servicio de policía comunal es profesional. anti secuestro. tránsito. comprometido con el respeto de los valores. promoverán estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos. anticorrupción. Los cuerpos de policía. organización y perfeccionamiento del Servicio de Policía Comunal. fiscalización y aduanas. alcaldes o alcaldesas promoverán el establecimiento del Servicio de Policía Comunal. como estrategia para perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de policía y la comunidad. grupos armados irregulares y aquellas que la Constitución de la República y las leyes otorguen al Poder Público Nacional. proactivo. la identidad y la cultura propios de cada comunidad. en su ámbito de competencia. con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. delincuencia organizada. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. . para facilitar el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. aeroportuaria. El Órgano Rector. custodia diplomática y protección de personalidades. ambiental. seguridad alimentaria. migración. penitenciaria. auxiliará en el diseño. a través de las oficinas técnicas. predominantemente preventivo. Propósito del servicio de la policía comunal Artículo 48. A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de policía podrán crear núcleos de policía comunal.Artículo 37. de proximidad. Promoción del Servicio de Policía Comunal Artículo 49. Los gobernadores o gobernadoras.

a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley. 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua policía metropolitana se convertiría en la policía comunal). 7 de la ley. pp. Definiendo las funciones del Servicio de Policía Comunal En el siguiente cuadro determina el contrario o antónimo de las palabras señaladas para construir nuestro propio concepto de Policía Comunal. que define el derecho a la seguridad ciudadana: Artículo 55. pues resulta claro. vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionariado policial y de seguridad estará limitado por principios En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. deben interpretarse en relación con el artículo 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV). Diseño: cuadro . “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley” SIC. 706. 76-77). que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Luis Gerardo Gabaldón (2008). seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial. Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del art. Julio/año LXXI/ No. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado. Actividad 2.Esta naturaleza y propósitos. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. sus propiedades. cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el servicio de policía comunal). 34. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención. según el art. como sugiere la redacción del art. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. frente a situaciones que constituyan amenaza.

Conceptos clave de la Policía Comunal "predominantemente preventivo" "proactivo" ¿Cuál es su contrario o antónimo? Define brevemente el concepto clave "de proximidad" "espacios territoriales circunscritos" "conocimiento óptimo del área" "comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales" "trabajo conjunto con la comunidad" "participación de los ciudadanos y ciudadanas" "estimula la autorregulación comunitaria y el poder popular" "No discrimina y apoya más a quien más lo necesita". .

que es. el fin último de toda la institución policial. No debe nunca sustituir a los liderazgos comunitarios ni ocupar espacios de otras instituciones del Estado. El trabajo articulado con la sociedad se enmarca en los principios de democracia participativa y protagónica establecidos en la CRBV. también. el servicio de policía comunal lo realiza priorizando tácticas. Todas las instituciones del Estado. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley" (art. Mi reflexión: Espacio con rayas para que el discente escriba sus aportes . Leamos con atención: El fin último del servicio de policía comunal es "garantizar y asegurar la paz social.Actividad 3. 52). Actividad 4. también consagrados en la Ley del Estatuto de la Función Policial. así como tampoco promover la división comunitaria o el "vigilantismo" (convertir a los/as ciudadanos/as en policías). estrategias y principios guiados por los conceptos claves señalados en el cuadro. incluyendo a la policía. No obstante. el empoderamiento y la autorregulación de la comunidad. deben promover la participación. la convivencia.

que se organizan en la base a nivel de los sectores. áreas de concentración de delincuentes por residencia o desplazamiento). Situación del delito (tasa delictiva. con áreas de intervención bien determinadas y delimitadas.Tema 2. Los funcionarios y las funcionarias del servicio de policía comunal se asignan a un sector de manera estable y permanente y podrán subdividir el sector en cuatro cuadrantes para una mejor organización del trabajo. Sesión 1: Conceptos. Supervisores de primera línea. Población (densidad poblacional. insalubridad. Del nivel superior a la base. La delimitación de cada sector se determina por la evaluación ponderada de tres indicadores principales: • • • Extensión territorial (considera además las características urbanas y geográficas). el servicio de policía comunal se estructura en tres niveles. marginalidad). 2. quienes dirigen varios funcionarios y funcionarias del servicio de policía comunal. Características. . Al mismo tiempo se debe contar con un personal básico que sigue un nivel de jerarquía básico. 1. La tasa de encuadramiento policial se calcula en base a un funcionario del servicio de policía comunal por cada 4. Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Aspectos a lograr: Establecer semejanzas y diferencias entre la propuesta venezolana de policía comunal y otros modelos internacionales. siendo estos: • • • Coordinación del servicio de policía comunal a nivel de la Coordinación de núcleos. Estructura organizativa 1. 1. personas de interés policial. Funcionarios y funcionarias del servicio de policía comunal. En este sentido debe preverse una estructura mínima. Principios. Contenidos Organización del servicio de policía comunal El servicio de policía comunal debe procurar una organización flexible que se adapte a las particularidades de las comunidades donde se implantará. niveles de peligrosidad.000 habitantes.

✔ ✔ ✔ Rendición de cuentas a las instituciones locales y la población. con la finalidad de la búsqueda de soluciones conjuntas para garantizar la paz social. Mejor respuesta a las expectativas y planteamientos de la población. ✔ Mejor atención a las víctimas de delitos. ✔ Ofrecer un servicio público de carácter permanente para responder a las necesidades de los ciudadanos. Los funcionarios y las funcionarias del servicio de policía comunal. se complementan por el resto de los servicios que se organizan en la coordinación de los núcleos. ✔ Mejor orientación e información a la ciudadanía. en autos o motos. la convivencia. tramitación e investigación de los hechos delictivos de su competencia. Autonomía y comando descentralizado en cada Núcleo. Designación Este Servicio se designa para desarrollar estrategias de proximidad de la función policial en la comunidad. así como el aporte de otros servicios especializados como antinarcóticos. . para la recepción. el servicio de vigilancia y patrullaje a pie. 4. Presencia de policías en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. y facilitar el conocimiento óptimo del área de cada Consejo Comunal y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. Premisas ✔ Integración de la policía y la comunidad a través de la organización y participación comunitaria en temas de seguridad ciudadana (corresponsabilidad).3. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. con carácter preventivo y humanista. elevar la percepción de seguridad y mejorar la imagen y credibilidad en la Policía.

• Coordinar el trabajo con los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlo en sus responsabilidades. . • Factores condicionantes de inseguridad. faltas e infracciones. delito y violencia por ejemplo: Conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia. Un supervisor o comunal. • Consecuencias del delito (atención a víctimas. Lanzamiento del Servicio de policía comunal La primera vez que se ponga en marcha el servicio de policía comunal es necesario realizar varias actividades especiales de “lanzamiento”. ✔ Se designará de acuerdo a la estructura aprobada: • • • • Un coordinador o policía. etc. • En el campo de los servicios públicos. Establecer horarios de trabajo ajustados a las necesidades del funcionario o funcionaria y la comunidad en concordancia a la Ley del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (Disposiciones Transitorias) 5.). Es fundamental tomar en cuenta las siguientes acciones y recomendaciones: 1. Realizar recorridos de identificación a pie por el sector/área. reconciliación. Áreas de Intervención • Delitos. Campaña informativa del servicio en el sector/área (en qué consiste el servicio de policía comunal y que no debe hacer) cuales son los derechos y deberes de la comunidad respecto a este servicio. Establecer el diseño estructural y organizativo. tener iniciativa y apoyar en la búsqueda de soluciones corresponsablemente con la comunidad. • Aquellas conductas que pueden desencadenar delitos. coordinadora por cada coordinación de núcleo de supervisora por cada núcleo del servicio de policía sectores del Un supervisor o una supervisora por cada cinco a siete servicio policía comunal. Respeto a los valores. Un funcionario o funcionaria del servicio de la policía comunal para cada sector. la identidad y la cultura propia de cada comunidad. Precisar las misiones y funciones de cada cargo. promover la reparación simbólica. 3. 4. 2.✔ Concentrar los esfuerzos sobre las personas y lugares del territorio que más lo requieren.

proyectos de seguridad ciudadana. con la participación de los consejos comunales. las causas y o condiciones y realizar una priorización de los problemas. 7. Organizar el diagnóstico comunitario. precisar los problemas. Elaborar los planes de acción.6. .

Se afirmó en este período una típica burguesía "compradora" en la región que se impuso progresivamente sobre los capitales locales. rehusándose a pagar una deuda internacional altamente cuestionable y tasas de interés totalmente insanas. En este ambiente. Sin embargo no debemos culparlas en nombre de las dificultades económicas. Sin embargo prevalecieron los intereses ligados al pago de los servicios de la deuda. Conformados en grupos.Tema 3. con las renegociaciones de la misma y las inmensas comisiones en moneda fuerte que pagaban. para asumir ahora las banderas de los derechos humanos. impedidos por las políticas neoliberales de sacar ventajas de los cambios del comercio mundial que fueron casi totalmente aprovechados por los países asiáticos que no dependían tan directamente de los préstamos internacionales para sostener sus políticas de exportación y de crecimiento económico. de la amnistía y del restablecimiento de la democracia. En realidad la concepción neoliberal penetró definitivamente en los . Es natural por lo tanto que el movimiento obrero renaciera en la región durante este periodo bajo formas más cautelosas buscando el apoyo de los liberales y de la Iglesia que se apartó de los regímenes dictatoriales que en el pasado favoreciera. las propuestas neoliberales encontraron un campo fértil y se enraizaron totalmente en virtud de la auto-destrucción del socialismo soviético y euro-oriental. Ayudados por reformas agrarias profundas. Sesión 1: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular Aspecto a lograr Comprender los orígenes de las organizaciones y movimientos populares en América Latina y Venezuela Actividad 1.Lectura activa. realizadas en la pos Segunda Guerra Mundial. realizar lecturas suministradas en el Material del Discente sobre la historia de los movimientos sociales en América Latina y El protagonismo popular en la historia de Venezuela Contenidos (Extracto) Los movimientos sociales en América Latina: Un balance histórico por Theotonio Dos Santos Durante los últimos veinticinco años los movimientos sociales de la región estuvieron pues bajo el impacto de situaciones críticas. pues era posible superarlas con políticas de preservación del interés nacional. estos países disponían de mercados internos más amplios y de políticas educacionales profundas que buscaban neutralizar la influencia de regímenes socialistas en el sudeste asiático.

El movimiento obrero se encuentra aún bajo el efecto de estas confusiones ideológicas pero ha recuperado buena parte de su capacidad política durante el crecimiento económico sostenido de 1994 al 2000 cuando el desempleo cayó en Estados Unidos de 12% a 3. separando estudiantes y masas populares. Era evidente la debilidad teórica y práctica de esta propuesta que fue en seguida abandonada en la medida en que el neoliberalismo se hacía cada vez más insostenible tanto en el plano teórico doctrinario como práctico. La expansión de las universidades privadas y del número de estudiantes universitarios de clase media disminuyó el carácter de elite intelectual que este tenía hasta el inicio de la década de los 70.4%.partidos de izquierda llegando a su formulación más sofisticada en la llamada Tercera Vía que se explicitó en la década del 90. Se trataba de articular la tesis de que no hay alternativa para la concepción neoliberal de la economía. incluso en la reorientación de la central sindical AFL-CIO hacia tesis progresistas. parte de los 80 y en algunos momentos aislados de los 90. a pesar de insuficientes para romper sus dificultades básicas. el movimiento estudiantil fue el que más sufrió al ahogarse en el mundo del debate ideológico y sufrir el impacto de la ola neoliberal. De ser el centro de las luchas sociales se convertía en movimiento de reivindicaciones sectoriales. La represión terminó afectando también el movimiento estudiantil disminuyendo su militancia y su liderazgo ideológico. Las organizaciones de mujeres jugaron un papel fundamental en el movimiento de pobladores. lo que fue aislándolo cada vez más. Esta economía expresaría la eficacia del libre mercado que no garantiza sin embargo los derechos sociales de los trabajadores. organizándose para la autogestión de recursos dirigidos a cubrir necesidades básicas de alimentación. Su programa se hace cada vez más radical en los 70. basados en el espíritu comunitario y fuertes lazos de solidaridad. Sería necesario en consecuencia combinar el neoliberalismo económico con un programa de políticas sociales (o compensatorias. . En los años 80 y 90 ganaron una fuerza especial los movimientos de los barrios llamados "marginales" y hoy "excluidos". Ejemplos claros de este fenómeno son los comedores de madres y los comités del vaso de leche en Perú. Su organización creciente consiguió sin embargo mayores recursos fiscales para su infraestructura. En América Latina el movimiento obrero del período estuvo en ascenso solamente en Brasil en los años 70. Podemos decir que ha perdido mucha de su fuerza no sin haber dejado un rastro ideológico profundo como resultado de los movimientos de 1968. De las fuerzas clásicas del movimiento popular en la fase nacional democrática. La explicación de la pérdida de combatividad del movimiento obrero en los últimos años se encuentra en las dificultades de convivir con el desempleo creciente resultante de la situación recesiva permanente. La demostración de la posibilidad de volver al pleno empleo provocó un renacimiento de la militancia sindical americana. como lo plantean el FMI y el Banco Mundial al aceptar los efectos negativos "provisionales" de la "transición" hacia el "libre mercado"). seguridad y servicios.

la identidad de los movimientos sociales empieza a reivindicar una cierta autonomía. La expresión más avanzada de esta tendencia es el . ha justificado una adhesión creciente de partidos de izquierda y de los movimientos populares con responsabilidad de gobierno a las técnicas de la represión social. de garantizar jurídicamente sus derechos en bases iguales a la fracción masculina dominante. despreciando sustancialmente la importancia de las culturas y civilizaciones del Oriente o de las comunidades indígenas pre-colombinas. los movimientos sociales son cada vez más afectados por las fuerzas sociales emergentes. Su punto de partida asume formas liberales. estas reivindicaciones pasan a integrar todo un proyecto cultural que exige el rompimiento con la estructura económico social que generó el machismo. los negros. de valorizar sus características propias. que da origen y se vincula a la cuestión ciudadana de lucha por los derechos civiles y se confunde con las luchas contra las dictaduras en América Latina.Asimismo. Se encuentra una identificación sustancial entre el modo de producción capitalista. como fenómeno histórico. y las ONGs apoyan esta autonomía. Este enfoque ha dado una fuerza muy especial a los movimientos sociales al presentarlos como fundamento de un nuevo proceso de civilización pluralista. Una situación similar a la de Chicago en los años de 1920 y 1930. el autoritarismo. En segundo lugar. para asumir una autonomía bastante significativa. los indígenas. Esta va a ser una de las principales vertientes de las ONGs. Ellos imponen nuevos temas a la agenda de las luchas sociales. sale del marco de los partidos comunistas. Esta presencia de los factores criminales entre los barrios miserables. de las reivindicaciones nacionaldemocráticas y desarrollistas. como es el caso de Brasil. Las propias raíces de estas llagas se encuentran en la pretensión de una racionalidad iluminada que tendría a Occidente como cuna y que justificaría el colonialismo. las fuerzas de la represión volvieron a concentrarse en la represión de los pobres y criminales de origen popular. el racismo. Los movimientos sociales empiezan así a romper con toda la ideología de la -modernidad como forma superior y como única expresión de la civilización. realmente planetario. de tal forma que se empieza a dar una interacción de entre los movimientos con una relativa autonomía de los partidos políticos. Finalmente. la defensa del medio ambiente y otros. el aumento de la actividad comercial de drogas prohibidas. de reconocer su identidad y sus características étnicas como parte sustancial de la cultura nacional. ha abierto la posibilidad de un relativo enriquecimiento de los miembros de verdaderos ejércitos de criminales organizados. se presenta una tendencia a la formación de partidos políticos a partir de estos movimientos. Al abandonar la tortura y otros comportamientos violentos en el plano político. Este es el caso de los movimientos de género. Al mismo tiempo. post-racista. Con el tiempo. durante esta fase es necesario destacar dos características fundamentales: en primer lugar. con estas formas culturales que penetran profundamente en todo la superestructura de la sociedad moderna. expresados en la defensa del derecho de votar. sobretodo la cocaína. post-colonial y quizás post-moderno.

La participación electoral de la población reabrió el proceso social iniciado en 1989 y que durante el gobierno de Caldera pareció amainar. aún planteada. su relación con el Estado deja de ser simplemente crítica para ejercer también hegemonía sobre el Estado. Todo esto va constituyendo un nuevo espacio político que no resolvió sus contradicciones entre autonomía y gestión del Estado. que se expresa en propuestas de políticas de Estado y que viene constituyendo una nueva fase en formación de diseño de un nuevo programa de políticas públicas que absorbe parte del programa nacional democráticodesarrollista anterior pero con críticas significativas que incluyen esas nuevas demandas ecológicas. como tampoco llegaron a formular un programa político que reuniera cierto consenso. una sociedad civil que se esta formando y que proyecta sobre el Estado la gran cuestión que la sociedad civil todavía no resolvió: en la medida en que ella crece y gana importancia. y los grupos autónomos surgidos en los ochenta no lograron alcanzar estructuras organizativas de carácter nacional. 2000. es la inexistencia de sectores revolucionarios organizados que pudieran darle coherencia política e ideológica al aluvión popular que permitió el triunfo chavista. democráticas en términos de participación política. (Extracto) El protagonismo popular en la historia de Venezuela. Aunque creemos que ya desde 1989 se había iniciado ese proceso de expresión electoral del descontento popular. entre reivindicaciones autónomas y políticas públicas y el poder de transformar las condiciones materiales. entre democracia en el sentido de afirmación autónoma y el sentido de gestión del Estado. 1999. Es evidente que el apoyo de un importante sector militar (aunque no necesariamente mayoritario) permitió el triunfo electoral de Chávez en 1998. la izquierda venezolana quedó desde 1989 como artículo de museo. que no pudo llegar antes más allá debido a todo el sistema electoral fraudulento que controlaban las fuerzas puntofijistas. . Existen también otras organizaciones políticas impregnadas de esa visión ideológica. Raíces históricas del proceso de cambios por Roberto López Sánchez Los resultados electorales de 1998. organizándose centenares de grupos populares que de una u otra forma identificaron a Chávez como representante de sus aspiraciones de cambio social. pues nunca la población había manifestado por vía electoral sus aspiraciones de cambios radicales en la sociedad venezolana. 2004 y 2005 constituyen un capítulo inédito de nuestra historia. la postura crítica se transforma en una postura positiva. Como ya dijimos antes. este autonomismo se convierte en una reivindicación más democrática y ejercicio de influencias sobre el poder. La construcción misma del MVR significó un proceso más espontáneo que dirigido. La gran debilidad de todo este proceso.Partido de los Trabajadores en Brasil. A partir de este momento.

con el triunfo del federalismo. los análisis siguen un modelo preestablecido en el cual se espera que los pueblos reconozcan a determinados líderes y se organicen en determinadas instancias políticas y militares. en los cuales un partido forjado a lo largo de varias décadas logra finalmente un triunfo electoral. sindicatos. la insubordinación popular ha generado una crisis histórica de enormes dimensiones para la burguesía y su poder en Venezuela. y finalmente resurgió con toda su fuerza el 13 de abril de 2002. no responde a los mecanismos tradicionales mediante los cuales un partido conquista el poder político. hasta que permitió los triunfos electorales de Chávez entre 1998 y 2000. sobre todo a partir del 2002. Es por ello que el propio movimiento chavista es aluvional. sino que prevalece generalmente el análisis sobre la actuación de las organizaciones (partidos. La consideración de lo que hemos llamado “EL FACTOR PUEBLO” es vital si se quiere entender a cabalidad lo que está pasando en este país. parlamento. A pesar de sus limitaciones. permite introducir un cambio radical de perspectiva en el análisis de los procesos históricos. En Venezuela existe una situación que nosotros denominamos como INSUBORDINACIÓN POPULAR GENERALIZADA. Esta insubordinación consiste en la pérdida absoluta de credibilidad en las instancias del poder burgués y en los mecanismos tradicionales de dominación: partidos políticos. Es decir. cuerpos militares) y de los líderes de dichas organizaciones. Se mantuvo con altos y bajos en los noventa. Pero la historia nos ha enseñado que la fuerza de determinados movimientos sociales trasciende considerablemente la determinación política de quienes aparecen dirigiendo esos movimientos. El análisis marxista tradicional no considera esta perspectiva (aunque el error no provenga del propio Marx).La situación venezolana de los últimos años. Bolívar y Zamora fueron los grandes líderes de ese movimiento social que creó una sociedad venezolana mucho más democrática e igualitaria que el resto de países latinoamericanos. Casos distintos son los de Salvador Allende en Chile y Lula da Silva en Brasil. etc. aparatos represivos. La Insubordinación Popular no es nueva en Venezuela. tribunales. pero sin trascender los mecanismos tradicionales del poder burgués. Boves. sindicatos. Esta situación comenzó a gestarse a mediados de los años 80 y reventó con fuerza el 27-28 de febrero de 1989. El desmoronamiento de los partidos y las instituciones entre 1989 y 1999 alcanzó niveles de destrucción casi total. situación que se ha profundizado . A partir de 1812 se abrió un proceso de insubordinación popular que sólo culminó en 1863-64.

Aún con la eventual salida de Chávez del poder. que surgiría ante el mundo como la alternativa ante la incapacidad del modelo liberal . Un gobierno de la derecha significaría con toda seguridad el exacerbamiento de todas las contradicciones y luchas sociales. Ese proceso implicaría la derrota definitiva de la burguesía criolla que por 170 años mantuvo al país como furgón de cola del imperialismo de turno. y que por tanto no existen condiciones internas para que la revolución bolivariana sea aplastada de la forma como lo fue el gobierno de Allende en Chile. la guarimba de febrero-marzo del 2004. Es de suponer que el imperio está plenamente consciente que sólo puede restituir su “orden” en Venezuela con el aplastamiento del movimiento popular revolucionario que se ha gestado en los últimos años. es la evidente decisión del gobierno de los Estados Unidos por intentar derrocar por cualquier medio al gobierno de Hugo Chávez y acabar con el proceso revolucionario bolivariano. y la apertura a un verdadero poder popular. la perspectiva del movimiento popular y del propio Chávez sigue siendo favorable. a una sociedad de democracia participativa y protagónica. De eso no debe haber dudas. Hasta hoy. Pensamos que esa situación sigue prevaleciendo actualmente. la burguesía no ha podido recuperar su liderazgo político y mucho menos asomar alternativas institucionales viables. Si algo sabe el imperialismo. Y esa posibilidad no es tan fácil de concretarse. Todo lo contrario. la burguesía no tiene condiciones favorables para crear un consenso social que facilite la gobernabilidad. sin dejar fuera el golpe militar en Chile en 1973 y el derrocamiento de Jacobo Arbenz en Guatemala en 1953. para ejecutar algo así. el paro petrolero de 2002-2003. incluso dentro de las fuerzas armadas y los cuerpos policiales. La única manera de detener este proceso es con un genocidio como el cometido en los países del cono sur. con la Comuna de Berlín en 1919. Pero ya en abril de 2002 se demostró que la burguesía no logra hacer consenso para conducir a los organismos militares y policiales hacia la represión y masacre contra las fuerzas populares. Sólo una intervención militar extranjera pudiera cambiar esa correlación de fuerzas en lo militar. Así ocurrió con la Comuna de París en 1871. la burguesía no tiene capacidad actualmente. en términos históricos. y en América Latina tenemos ejemplos similares en El Salvador y Nicaragua de los años 30 y 80 del siglo XX. pero como ya dijimos. Un elemento que destaca en el análisis del proceso venezolano de estos últimos años. y las victorias electorales revolucionarias en 2004 y 2005. La certeza que tenemos es que cada día se generan y profundizan las condiciones para que en Venezuela ocurra una verdadera revolución social. ya sea electoralmente o con un golpe de estado. es que las rebeliones populares sólo pueden ser aplacadas a sangre y fuego. A mediano plazo. Chávez podría regresar nuevamente al poder en cualquier escenario político futuro.luego de los triunfos populares ante el golpe fascista de abril del 2002.

México. De no ocurrir así. Nicaragua y otros países. la revolución venezolana pudiera ser cercada progresivamente por las fuerzas imperialistas. a los efectos de presentar la idea principal que pueden identificar de la historia de las organizaciones y movimientos populares. deberían dar paso a una etapa de mayor consolidación en la cual gobiernos revolucionarios similares al venezolano se concreten en dichos países. y como condición necesaria. Uruguay y Bolivia. depende también de los procesos políticos que se vayan suscitando en toda la América Latina. Ecuador. Colombia. sin compartir en absoluto los fundamentos nacionalistas y populares de los cambios que el presidente ha propuesto. y su futuro estaría en entredicho. Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Cuál es la importancia de las organizaciones populares en los cambios sociales y en la paz y seguridad ciudadana? . y que ha venido siendo una traba tanto para el cumplimiento de los planes socioeconómicos gubernamentales como para la participación popular efectiva en la conducción de dichos planes. ACTIVIDAD 3. el desplazamiento de toda la burocracia que hasta ahora se plegó a Chávez en forma oportunista. Trabajo en equipo Cada grupo analiza estos extractos. La eventual consolidación de la revolución bolivariana. Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo. y el crecimiento de los movimientos sociales que luchan en Perú. Argentina. Circunstancias favorables. Implicaría también. como los triunfos electorales de sectores nacionalistas e izquierdistas en Brasil. ACTIVIDAD 2.parlamentario y del neoliberalismo económico para resolver las grandes necesidades de los pueblos.

Sesión 2: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular Aspecto a lograr Comprender la naturaleza y las formas organizativas del poder popular Contenidos Ley Orgánica del Poder Popular Poder Popular Artículo 2. de derecho y de justicia. y en todo ámbito del desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad.Tema 3. El Poder Popular tiene por finalidad garantizar la vida y el bienestar social del pueblo. dirijan su destino. internacional. que edifican el Estado Comunal. 4. asuma funciones. mediante la creación de las condiciones para su desarrollo social y espiritual. mediante la transferencia desde los distintos entes político-territoriales hacia los autogobiernos comunitarios. El Poder Popular es el ejercicio pleno de la soberanía por parte del pueblo en lo político. Fortalecer la cultura de la participación en los asuntos públicos para garantizar el ejercicio de la soberanía popular. 3. a través de sus diversas y disímiles formas de organización. Promover los valores y principios de la ética socialista: la solidaridad. 2. ambiental. comunales y los sistemas de agregación que de los mismos surjan. disfruten los derechos humanos y alcancen la suprema felicidad social. procurando la igualdad de oportunidades para que todos y todas desarrollen libremente su personalidad. en función de consolidar la democracia protagónica revolucionaria y construir las bases de la sociedad socialista. la honestidad. económico. la defensa y protección del ambiente y los derechos humanos. Fines del poder popular Artículo 7. Finalidad Artículo 4. en el ejercicio de la gestión social. . democrática. Generar las condiciones para garantizar que la iniciativa popular. cultural. Impulsar el fortalecimiento de la organización del pueblo. El poder popular tiene como fines: 1. el deber social. prestación de servicios y ejecución de obras. el bien común. atribuciones y competencias de administración. la voluntariedad. social.

la autogestión y la cogestión. con un régimen de propiedad social y un modelo de desarrollo endógeno y sustentable. como entidad local con personalidad jurídica. potencialidades y aspiraciones de las comunidades. 3. constituida por iniciativa soberana del pueblo organizado. que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades. donde y a partir de la cual se edifica la sociedad socialista. mediante la acción de gobierno compartida entre la institucionalidad . es un ámbito de actuación del Poder Popular que asegura. La Planificación de Políticas Públicas. y vigilar que las actividades del sector privado con incidencia social se desarrollen en el marco de las normativas legales de protección a los usuarios y consumidores. que por iniciativa popular surjan entre los consejos comunales y entre las comunas.5. usos y costumbres. movimientos sociales y populares. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. Coadyuvar con las políticas de Estado en todas sus instancias. como instancia de participación. con la finalidad de actuar coordinadamente en la ejecución del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación y los demás planes que se establezcan en cada uno de los niveles políticos-territoriales y las instancias político-administrativas que la ley establezca. Instancias del Poder Popular Artículo 15. La Comuna. Ámbitos del Poder Popular Planificación de Políticas Públicas Artículo 16. en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad. ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias. Profundizar la corresponsabilidad. rasgos culturales. equidad y justicia social. que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento. Establecer las bases que permitan al pueblo organizado el ejercicio de la contraloría social para asegurar que la inversión de los recursos públicos se realice de forma eficiente para el beneficio colectivo. articulación e integración entre los ciudadanos. 2. 6. Está conformada por la agregación de comunidades vecinas con una memoria histórica compartida. El Consejo Comunal. 7. Las instancias del poder popular para el ejercicio del autogobierno son: 1. Los Sistemas de Agregación Comunal. y en cuyo ámbito los ciudadanos y ciudadanos ejercen los principios de soberanía y participación protagónica como expresión del poder popular. en correspondencia con lo contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

La ordenación y gestión del territorio es un ámbito de actuación del Poder Popular. desarrollados bajo formas de Propiedad Social Comunal. supervisión. La economía comunal es un ámbito de actuación del Poder Popular. la reinversión social del excedente. acompañamiento y control sobre la gestión del Poder Publico. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. de manera sustentable y sostenible.pública y las instancias del Poder Popular. el desarrollo territorial equilibrado y la justa distribución de la riqueza.financieras medios de producción. Ordenación y Gestión del Territorio Artículo 19. mediante la participación de las comunidades organizadas. Economía Comunal Artículo 17. el cumplimiento de los lineamientos estratégicos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación y la ley que regula la materia. intercambio y consumo de bienes y servicios. para el empleo de los recursos públicos en la consecución. a través de medios alternativos de justicia que promueven el arbitraje. La contraloría social es un ámbito de actuación del poder popular para ejercer la vigilancia. y sin contravenir las competencias legales propias del sistema de justicia ordinario. Contraloría Social Articulo 18. así como de saberes y conocimientos. La justicia comunal es un ámbito de actuación del Poder popular. de manera individual o colectiva. para satisfacer las necesidades colectivas. a través de sus voceros o voceras. las instancias del Poder Popular y las actividades del sector privado que afecten el bienestar común. para la producción. practicado por los ciudadanos y ciudadanas. en las distintas actividades del proceso de ordenación y gestión del territorio. Justicia Comunal Artículo 20. programas y proyectos a través de los cuales se logre la transformación del país. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. distribución. . la mediación y cualquier otra forma de solución de conflictos ante situaciones derivadas directamente del ejercicio del derecho a la participación y a la convivencia comunal. y contribuir al desarrollo social integral del país. coordinación y armonización de los planes. que permite a las comunidades organizadas la constitución de entidades económico . la conciliación. de acuerdo a los principios constitucionales del Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia.

Lluvia de ideas ¿Qué entendemos por Poder Popular? ¿Cuáles son sus formas organizativas? Actividad 2. entre otras. La ley respectiva establecerá la organización. Construcción un mapa mental común con los aportes de los grupos. Ley de Participación. Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo.Jurisdicción Especial Comunal Artículo 21. los procedimientos y normas de la justicia comunal. el funcionamiento. así como su jurisdicción especial. Cada equipo analiza extractos de las leyes relacionadas con el Poder Popular: Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Qué aspectos debe tener en cuenta el Servicio de Policía Comunal para una relación armónica y eficaz con las organizaciones del Poder Popular? . Actividad 1. Ley de las Comunas. Trabajo en equipo. Ley del Poder Popular. a los efectos de presentar en un mapa mental los deberes y derechos que deben ser considerados por el SPC en su interacción con las comunidades Actividad 3.

Sesión 1. en un tiempo determinado y haciendo uso de los recursos disponibles. es contribuir a la solución de problemas como estos. pues en muchos casos los problemas y sus causas desbordan la especificidad del mandato y competencia policial. la definición de objetivos y metas para solucionarlos. y del servicio de policía comunal. Leamos: Ciclo de proyectos de seguridad Concepto de proyecto de seguridad Un proyecto de seguridad es un conjunto de actividades. cuando la circunstancia lo amerite.Tema 4. Algunas de esas acciones pueden ser de responsabilidad policial y otras no. El ciclo de los proyectos de seguridad Aspectos a lograr • Conocer el ciclo de los proyectos de seguridad Actividad 1. que buscan alcanzar uno o varios objetivos vinculados con la seguridad de la comunidad.1 Lee detenidamente el siguiente texto: El objetivo del trabajo de la policía en general. La función de la policía es acompañar a la comunidad y estimularla a organizarse para el análisis y comprensión de los problemas de seguridad (sus causas y consecuencias). con la fuerza. Pero. Solo la policía debe actuar. relacionadas y coordinadas entre sí. al mismo tiempo. Es lo que ocurre con el uso de la fuerza. El proyecto de seguridad es una respuesta a los problemas . Ello no significa que la policía los resolverá sola o se encargará de enfrentar cada uno de ellos. hay funciones y actividades que son de estricta responsabilidad policial y en las que la comunidad no debe participar. Actividad 2. en particular. Responde En plenaria: De los datos recogidos durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC y los nudos problemáticos establecidos por UNES ¿Cuáles son los problemas de seguridad más comunes? Problema 1: _______________________ Problema 2: _______________________ Problema 3: _______________________ Problema 4: _______________________ 1. en casos de necesidad. La policía debe estimular el liderazgo comunal en los proyectos de seguridad y nunca sustituir ese liderazgo. la búsqueda de alianzas y apoyos en otras instituciones estatales y la definición de acciones concretas de solución.

las vías o caminos para solucionarlos. La evaluación puede dar origen a otro proyecto. grupos o instituciones responsables. Y hay otra que se realiza en la etapa final del proyecto. haciendo uso de los recursos disponibles. Etapa 2: Diseño y planificación de las soluciones Es cuando la comunidad define los objetivos deseados para solucionar los problemas. luego que la comunidad identifica una situación determinada como un problema. para saber si está dando frutos y cumpliendo los objetivos. que es el monitoreo. por parte de las personas. Imagen del ciclo de proyectos de seguridad. las actividades que deben realizarse para avanzar hacia el objetivo. Etapa 3: Ejecución del proyecto Es el desarrollo práctico de las actividades. para saber si las personas. Hay una evaluación que se va haciendo mientras el proyecto se ejecuta. porque en el camino surgió un nuevo problema o porque el proyecto no logró resolver del todo el problema que lo generó. los factores que lo posibilitan (o causas) y sus principales consecuencias. los responsables de tales actividades y los tiempos y recursos para cumplirlas. El proyecto de seguridad pretende resolver o aminorar tales problemas. Veamos: Etapa 1: Diagnóstico Es cuando la comunidad intenta comprender el problema.de seguridad. tales como: amenazas a la vida o integridad de las personas. amenazas a sus propiedades. Ciclo de proyectos de seguridad Todo proyecto de seguridad pasa por distintas etapas que forman un ciclo. Ciclo de proyecto de seguridad Actividad 3. ayudando a la comunidad a obtener una mejor convivencia y calidad de vida y el disfrute de sus derechos. temor por la percepción de poder ser víctima de violencia. ¿Qué le toca a la policía y qué a la comunidad? . amenazas a la convivencia pacífica. Etapa 4: Evaluación Es cuando la comunidad evalúa cómo va el proceso (el desarrollo de las actividades) o el resultado (el cumplimiento de los objetivos) del proyecto. organizaciones o instituciones responsables están cumpliendo con sus tareas y actividades y adoptar correctivos en caso de necesidad. Leamos: Funciones de la policía en los proyectos de seguridad.

Algunas actividades que forman parte del trabajo policial son: vigilancia y patrullaje. Por ello. sobre la base de estadísticas de denuncias recibidas y la percepción sobre sus problemas e seguridad. investigación. Esto es muy importante. pero en la vida y el sentir de la comunidad tiene un gran impacto. atención a víctimas de delitos. no en todos los proyectos la policía participará. 3) Realizar algunas actividades de esos proyectos. Otro ejemplo: puede que cuantitativamente el homicidio sea un delito de menor ocurrencia. La policía debe responder a sus . 4) Evaluar el trabajo realizado y Rendir cuentas. Los proyectos de seguridad pueden obedecer a problemas tan distintos como la falta de alumbrado o la existencia de bandas de jóvenes en conflicto con la ley. Diariamente el servicio de policía comunal recibe información que transmite a otros servicios de la policía para que adopte medidas o las ejecuta de manera directa o enfrenta situaciones que debe resolver. contribuyen a la seguridad de la comunidad. a la comunidad. los diagnósticos de la policía deben incluir los auto-diagnósticos comunitarios de problemas de seguridad. siempre que sean de la competencia de la policía. sino solo a las personas que están en tránsito. Tanto las acciones que se enmarcan en un proyecto comunitario como las que realiza el servicio de policía comunal de manera independiente. información y formación sobre cómo prevenir ser víctima de delitos. del mismo La policía realiza muchas otras acciones y actividades que no forman parte de proyectos definidos por la comunidad. porque los ladrones son parte de la comunidad y no roban a su propia gente. Un ejemplo. Pre-diagnóstico Responde: ¿Qué le falta a ese informe pre-diagnóstico para ayudarnos a construir soluciones efectivas? ¿Es suficiente con la información obtenida? Espacio en rayas para la respuesta Pueden existir diferencias entre la información sobre la ocurrencia de delitos y faltas que tiene la policía. Actividad 4. 2) Estimular a la comunidad a que diseñe proyectos de solución de los problemas de seguridad diagnosticados.La policía debe cumplir los siguientes roles en los proyectos de seguridad: 1) Estimular a la comunidad a que realice diagnósticos de sus problemas de seguridad y acompañarla en ese proceso. ni responden a los tiempos de los diagnósticos comunitarios. porque la policía no debe desvirtuar su rol al estimular la participación de la comunidad. orientación a la comunidad sobre instituciones que pueden apoyarla en la solución de sus problemas. y acompañarla en ese proceso. Es muy importante saber que. entre otras. que tiene la comunidad. aunque acompañe y apoye a la comunidad en la ejecución de las mismas. puede que a la policía llegue información sobre un alto número de robos a celulares en una zona determinada y que los habitantes de esa zona no se sientan afectados.

la policía debe comprender las necesidades y percepciones de las comunidades a las que atiende y estimular la participación de esta en la solución de sus problemas. que surge de los auto-diagnósticos de la comunidad. de manera particular. Para se realmente eficaz en el logro de sus objetivos. como la percepción y valoración sobre su situación. Para ello es tan importante la estadística policial y los diagnósticos externos de los problemas que realiza la policía.objetivos generales. . Es por ello que incorpora la proximidad y la promoción de los diagnósticos comunitarios y diseño de proyectos de seguridad a su trabajo regular. a las necesidades de la comunidad. atendiendo.

microtráfico y consumo de drogas. Este as de problemas lo denominaremos categorías de problematización y en su elección ha privado el propósito de atender y brindar soluciones a los principales problemas de seguridad ciudadana en el área de intervención geoestratégica de UNES. Con este abordaje. Por ello. Inicialmente se han identificado.Tema 5. violencia juvenil y construcción de identidades. violencia escolar. es necesario hacer un cruce entre la malla curricular. el Plan Nacional de Formación (PNF) busca romper los estereotipos de la “extensión universitaria” y el “servicio comunitario” implantados en la universidad tradicional. armas. de forma que el diseño curricular esté orientado a transformar las expresiones de la violencia en un ámbito geográfico determinado: . Sesión 1: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr Repasar los nudos problemáticos del PEIC Contenido La aproximación al fenómeno de la violencia se hace a partir de un prisma de problemáticas que exige una aproximación metodológica desde la investigación-acción. las categorías de problematización y la Ciudad Educadora. el diseño de la malla está centrado en estas categorías y no en contenidos programáticos descontextualizados. las siguientes categorías de problematización: violencia intrafamiliar. En virtud de que la organización curricular de la UNES tiene un enfoque teórico-práctico y su base epistemológica es la Teoría Crítica. espacio que a su vez se funda como territorio socio-cultural de la Ciudad Educadora. en el que los problemas no son solo de los discentes sino también de la UNES. venta y consumo de alcohol. y la (de) construcción del espacio y la congestión vial. como de interés para la UNES.

el proceso de planificación no puede ser exclusivo del aula. Es importante tener presente en la construcción del PEIC las bases filosóficas que fundamentan el modelo educativo de UNES y los principios de la educación popular rectores de su enfoque educativo. en el momento de decidir los temas a desarrollar en los Proyectos de Aprendizaje (PA). centro y sujeto del proceso de aprendizaje La universidad está integrada a la Ciudad Educadora (CE) como escenario operativo y generador del conocimiento El docente es un vehículo entre el discente y la CE Esta visión exige que el docente cuente con el apoyo de otros actores sociales para orientar el proceso de enseñanza-aprendizaje. Especialmente. entre las cuales hay que darle especial relevancia a la organización comunal. es necesario tener presente que: . sino que se hace necesario involucrar al resto de la comunidad UNES y a las fuerzas vivas de la CE.La planificación por proyecto y los proyectos de aula La planificación por proyecto en UNES debería partir de las siguientes premisas: • • • El discente también es fuente del conocimiento. ambos claramente expuestos en nuestro documento fundacional. De esta forma.

Lluvia de ideas Generar una lluvia de ideas y un debate sobre las nociones que tienen los y las discentes sobre los nudos problemáticos definidos para el PEIC de UNES. los temas vinculados a brindar seguridad integral al pueblo venezolano y a quienes moran en este país (Cap. recreando y decidiendo sobre los temas fundamentales que marcan su tiempo y de los cuales se derivan tareas concretas que deben asumir con perspectiva y reflexión crítica. entendemos que hombres y mujeres son protagonistas de su época creando. particularmente desde UNES.En la perspectiva freireana que impregna nuestro modelo educativo. Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Qué nuevas estrategias podemos identificar frente a estos delitos? . Actividad 2. En este caso. Trabajo en equipo Cada grupo elige un Nudo problemático y desarrolla el árbol del problema y el árbol de objetivos para una comunidad seleccionada Actividad 3. Actividad 1. II. Fundacional UNES). Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo.

Relación de todas las instituciones estatales. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención.Tema 5. Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. el diagnóstico que la policía debe tener de la comunidad a la que atiende. Recopilación de información sobre la comunidad: • • • • • • • Características físico espaciales de la comunidad (ubicación. como los datos y análisis surgidos del autodiagnóstico comunitario. debe incluir tanto estadísticas y otros datos que produce la policía u otras instituciones del Estado. Exploración de saberes a) ¿A qué llamamos diagnóstico? Espacio para responder b) ¿Cuál es la importancia de desarrollar un diagnóstico en la comunidad? Espacio para responder c) ¿Por qué es necesario entender y estudiar los problemas de seguridad que se generan en la comunidad? Espacio para responder d) ¿Y para que nos sirve ese entendimiento? Espacio para responder Actividad 2. infraestructura social). sexo y número de familias. Actividad 1. edad. Población por estrato. Número de viviendas y familias. Sesiones 2: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr Conocer y aplicar herramientas de diagnóstico comunitario de problemas de seguridad a través de la caracterización general de la localidad. . Identificación de personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. Como se ha señalado. Inventario de las agencias de protección que prestan servicio en el área. Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario en materia de seguridad: 1. vialidad. Leamos detenidamente Los pasos del diagnóstico comunitario de problemas de seguridad. empresas privadas. organizaciones no gubernamentales. límites.

Especificación de las zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. Para el levantamiento de esta información deben utilizarse distintas técnicas de recolección de información. tales como: entrevistas. desempleo. Búsqueda de alternativas de solución. Relación de los delitos que más afectan el territorio. Determinación de causas y consecuencias (utilizando una técnica como el árbol de problemas o cualquier otra que permita esta tarea de manera participativa). etc. lugares de concentración de personas. Las fuentes de información a consultar son: personas de la comunidad. Factores de riesgo para la ocurrencia de catástrofes: derrumbes. investigación documental. entre otras. alcoholismo. 5. diferencias entre problemas. días de la semana en los que ocurren. delitos y faltas. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo. horarios de mayor incidencia y lugares más afectados. deslizamientos. Análisis de la información. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. deserción escolar. cervecerías. Identificación de actores sociales relevantes. 3. organismos públicos y privados ubicados en la localidad. Jerarquización de los problemas identificados. encuestas. parques. bares. entre otras. Convocatoria y ejecución de jornada de trabajo con actores de la comunidad para: • Identificación de problemas relacionados con la seguridad a través de la técnica de la lluvia de ideas o cualquier otra que favorezca la participación.• • • • • • Identificación de personas u hogares proclives a cometer delitos o a ser víctimas de estos. durante la ejecución de esta tarea. entre otras. áreas de escasa iluminación. organizaciones comunitarias. entre otras. Identificación de las faltas más comunes que se cometen en el área. • • • 4. Precisión de las causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. Es importante establecer. . centros recreativos. 2.

Espacio para la reflexión Actividad 4. d) Alternativas de solución. Recopilación de información sobre la comunidad (primer paso 1 del diagnóstico) Incluir espacios para las respuestas ¿Dónde está ubicada la comunidad objeto de estudio: municipio. estado? ¿Cuántos habitantes aproximadamente viven en la comunidad? ¿Existen comités de seguridad. entre otros? ¿Poseen espacios para realizar actividades culturales. deportivas y recreativas? Escribe tu reflexión sobre el proceso de recopilación de información que has levantado durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC. c) Causas y consecuencias de los problemas detectados. b) Principales problemas identificados. producto del análisis de la información recogida y de las jornadas de trabajo realizadas con los integrantes de la comunidad. Actividad 3.El informe de diagnóstico comunitario participativo debe contar con la siguiente información: a) Caracterización general de la localidad (incorpora toda la información recolectada en el paso número 1). parroquia. En las actividades de vinculación comunitaria del PEIC (Segundo paso del diagnóstico) . protección social y demás instancias del poder comunal? ¿Existen niños que no van a la escuela? ¿Existen niños en situación de abandono? ¿Poseen los servicios básicos de agua. electricidad.

este y oeste) Vialidad (señala puntos de acceso y problemas de • • • • Datos de la Comunidad La Curva Barrio La Utopía Sector Puente Rojo Municipio Francisco de Miranda • • • • Sur: Av. para complementar y contrastar la información previa. conversando directamente con líderes y personas respetadas de la comunidad y con funcionarios/as de instituciones del Estado que brinden servicios en la comunidad (por ejemplo: responsables de Misiones o directoras/es de escuela).Nombre y Características físico espaciales de la comunidad Nombre y características Nombre (señala el nombre de la comunidad): Ubicación (señala el nombre del Barrio o Urbanización. con las personas e la comunidad. Es importante crear un ambiente de confianza y relajación en las entrevistas. Las preguntas se realizan haciendo referencia a los "problemas de seguridad" que más afectan a la comunidad. por temor a represalias de la delincuencia.. Modelo/Ejemplo) Informe Pre-diagnóstico de problemas de seguridad en la comunidad La Curva (Barrio La Utopía) Sección A) Temas Generales A. el Sector del Barrio o Urbanización) y el Municipio): Límites: (señala puntos de referencia al norte. Alfredo . Esto con la intención de no inhibir la participación de las personas de la comunidad. informales. sur.1. Alfredo Maneiro Norte y Este: Barrio El Sancocho Oeste: Carretera Nuestramericana La Comunidad es la única del Barrio que no tiene acceso directo por la AV.En el transcurso de la actividad realizada con el PEIC es fundamental seguir la recopilación de información. En el proceso es conveniente elaborar un informe durante estas jornadas de vinculación comunitaria.

ranchos. A.Número de viviendas y hogares..vialidad) Factores de riesgo físico (señala problemas que puedan afectar negativamente a la comunidad como: inestabilidad y deslizamiento de tierra.3. posibles desbordamientos de quebradas o ríos o cableado eléctrico sobrecargado) • • Maneiro. N° de viviendas (señala el número de 77 edificaciones que sirven de refugio y habitación de personas.5 años Total XX . que es mayor en momentos de lluvia. apartamentos de edificios) N° de Hogares (señala a las personas 106 que constituyen un grupo y comparten los gastos de la alimentación. pueden ser familia nuclear o extendida. Pueden ser casas consolidadas. o pueden no ser familia) A.2. sexo Sexo / Edad Mujeres 0 ..Población por edad. Su único punto de acceso vehicular es por una desviación de la Carretera Nuestramericana La filtración de aguas servidas está generando deslizamiento de tierras.

18 años 19 – 25 26 – 40 41 – 60 61 o más Total Hombres Total población XX XX XX XX XX XX 410 XX XX XX XX XX XX XX XX 303 713 A..4.79% .Población desempleada por sexo Sexo Mujeres Hombres Total Total Población 410 310 713 Desempleo % Desempleo 205 93 298 50% 30% 41.11 años 12.5 años 6 .6 .17 años 18 – 25 26 – 40 41 – 60 61 o más Total Mujeres Hombres 0 .10 años 10 .

(1) cooperativas.* Se pregunta por el número de personas. empresas privadas. mayores de 18 años que no están trabajando en el estado. cooperativas o por cuenta propia y que han buscado empleo en los últimos 3 meses..Organización de la comunidad Organización Nombre y número Nivel organización * de Social Comité de Tierras Urbana (1) Radio Comunitaria Alí Primera (1) Mesa Técnica de Agua (1) Medio Alto Baja Media Baja Baja Política (señala PSUV partidos o AD movimientos políticos) PJ Movimiento Mando Comunidades Al Alto Alto Alto Bajo Religiosa (señala Grupo del Rosario (Católico) iglesias o grupos Testigos de Jehová religiosos organizados) Culto a María Lionza Cultural (señala No hay grupos culturales) Deportiva (señala No hay grupos culturales) Económica (señala Cooperativa de Huevos de Gallina Bajo empresas privadas. Venta de cerveza (9) Alto negocios) . sin encontrarlo. A.4. por sexo.

5.Otras * El Nivel de organización se mide en función de si: a) realizan actividades permanentes en la comunidad = Nivel Alto b) realizan actividades esporádicas en la comunidad = Nivel Medio c) Casi no realizan actividades en la comunidad = Nivel Bajo A.Nombre de las personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad Nombre Liduvina García Edgar Pérez Martha Lía Gaviria Luna González Organización Radio Alí Primera Comunidades Al Mando Fundadora del barrio Grupo del Rosario Datos de contacto 0428-7777777 0428-7777779 0428-7777770 0428-7777771 B) Temas Específicos (Seguridad) B.Principales delitos y faltas que más afectan a la comunidad Delitos N° de denuncias en el año ..1.Instituciones del Estado que prestan servicio en el área Institución Barrio Adentro Madres del Barrio Función comunidad Módulo Primaria de en la Atención Formación y beca para madres en estado de necesidad Servicio de Policía comunal y patrullaje PNB A.6...

la semana y el mes. edad y ocupación de la víctima) Características generales de los principales victimarios (señala sexo.Factores que inciden en la ocurrencia del delito . Violencia contra la mujer 2. Lesiones personales 3. Viernes y Sábados Días de cobro del salario semanal (viernes) o quincenal (varía los 15 y último) Mujeres Entre 16 y 43 años Generalmente Desempleadas Hombres Entre 18 y 55 años Que viven en la comunidad Se repite un cuadro con cada uno de los restantes delitos B. Momentos del día.. edad aproximada de los victimarios y si pertenece o no a la comunidad) En las noches. Consumo de droga y licor en 56 sitios públicos B.Descripción de la ocurrencia de cada falta o delito 1.2..3.. en donde más ocurren • Es frecuente que el victimario haya ingerido licor o drogas Dentro de la vivienda de la pareja • • • • • • • • • • Características generales de las principales víctimas (señala sexo. Robo de celulares 77 48 17 4.1.Violencia contra la mujer Formas o maneras en las que ocurren (señala datos sobre el contexto de la ocurrencia) Lugares en donde ocurren (señala el lugar de la comunidad en la que ocurre el delito).

Violencia contra la mujer Factores sociales (señala factores estructurales presentes en la vida de la comunidad) Factores situacionales (señala factores específicos de las situaciones en las que ocurre el delito) Machismo en la cultura dominante (que Alto consumo de alcohol y drogas afecta a hombres y mujeres) Falta de formación e información a (..) comunidades para atender a las mujeres maltratadas Se repite un cuadro con cada uno de los restantes delitos .) mujeres y hombres para prevenir la violencia de género Falta de redes de apoyo dentro de las (....

valores y hábitos. Sesión 3: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr • Identificación de actores sociales relevantes • Convocatoria y ejecución de jornada de trabajo con actores de la comunidad Contenidos ¿Qué es calidad de vida? Es una percepción individual sobre expectativas y metas relacionadas con la salud psicológica y física. en un lugar y cultura específicos. La sociedad está compuesta por grupos sociales que comparten opiniones. La policía tiene una responsabilidad importante en la respuesta efectiva a los requerimientos efectuados por parte de la población. Estas . Información cuantitativa y cualitativa de utilidad para el diagnóstico relacionado con la calidad de vida de la población. La calidad de vida y su diagnóstico son importantes y se pueden expresar mediante datos cuantitativos y cualitativos que reflejen percepciones de la población sobre un tema determinado. satisfacción de necesidades y consumo. La relación entre la calidad de vida y el desempeño policial es válida si se entiende que la policía es una instancia estatal que tiene funciones para garantizar la seguridad ciudadana. relaciones sociales y relaciones con las instancias estatales en un momento. Aunque la calidad de vida considera expresamente la percepción individual. cuando se trate de amenazas a la integridad física o a los bienes. La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías. como la seguridad ciudadana. pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores. nivel de independencia. Esto supone que entre la población resaltan determinados aspectos que deben ser abordados por parte del sector político para diseñar las políticas y que la misma población puede determinar si hay correspondencia entre las acciones estatales y sus expectativas. que implique un acercamiento a la percepción grupal sobre los aspectos que integran la calidad de vida.Tema 5. creencias personales. como servidores públicos. La calidad de vida se relaciona con los indicadores económicos que señalan condiciones sociales. se debería trabajar con un agregado de opiniones.

y que son susceptibles a ser solucionados. toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por . a través de la ejecución de proyectos sociales. y en el caso del servicio policial. Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial. Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos. con la participación de los ciudadanos y las comunidades organizadas. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. De este modo. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades. Las comunidades. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. como unidades organizadas. se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. En el caso de la policía.medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. El diagnóstico social comunitario es el proceso que permite identificar y sistematizar los principales problemas que afectan a las comunidades. la nueva ley del servicio de policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad Diagnóstico social comunitario y participativo. En este caso. en consulta y con participación de la comunidad. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y en el caso del servicio policial conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. el foco estará en el tema de la seguridad ciudadana. conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales y los problemas de seguridad ciudadana de su sector. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad.

parte de la comunidad, se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes, que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades sociales. De este modo, el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los Estados o los Municipios.

Al final de este proceso, el resultado o producto esperado es uno o más proyectos de seguridad ciudadana. Estos proyectos estarán orientados a trabajar en las respuestas a las problemáticas de seguridad ciudadana en la comunidad. Existen distintas metodologías para realizar diagnósticos comunales. Cada Servicio de Policía puede utilizar la que considere más conveniente. La recomendación es que, cualquiera que sea la metodología seleccionada, se garantice la participación activa de la comunidad en la identificación y priorización de sus problemas.

El diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas, a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad, a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad, susceptibles de ser solucionados, así como los recursos con los que cuentan, con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales, en consulta y con participación de la comunidad.

Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. Recopilación de información sobre la comunidad 2. Identificación de actores sociales relevante 3. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: a. Identificación de problemas (Lluvia de ideas) b. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 4. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas) a. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos) 5. Explicación de los problemas a. Preguntas claves 6. Búsqueda de información: a. Matriz de investigación

7. Diseño de instrumentos para recolección de

información (Entrevistas, encuestas, lista de chequeo, observación) 8. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico 9. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico a. Prueba piloto de los instrumentos 10. Realizar ajustes a los instrumentos de recolección de información y a la matriz de investigación. 11. Recolección de información 12. Análisis de la información 13. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios  Población afectada.  Incidencia en la calidad de vida.  Implicaciones de postergar su solución.  Apoyo comunitario y de otros involucrados.  Relación con los recursos y competencias de los involucrados.  Relación con otros problemas.  Impacto social  Recursos disponibles  Urgencia de resolverse, tiempo dispobible  Riesgos que implica el que no se atienda

MATRIZ PARA LA JERARQUIZACION Y SELECCIÓN DE PROBLEMAS

CRITERIOS

PROBLEM A

Criterio 1

Criterio 2

Criterio 3

Criterio 4

Criterio 5

SUM A Total

ESCALA:

1 Muy bajo

2 Bajo

3 Medio

4 Alto

5 Muy alto

sus causas y sus efectos lo cual se intenta solucionar mediante la intervención de un proyecto. El Árbol del problema ¿En qué consiste el Árbol del problema? Es una técnica que se emplea para identificar un problema central. falta de programas de educación inicial. Bajo rendimiento de los niños y niñas en los primeros años de educación primaria en el Estado Falcón Para formular el problema es importante tener en cuenta lo siguiente: 1) La formulación del mismo no debe redactarse 2) Debe localizarse en una población definida 3) Debe tratarse de una situación real .Árbol del problema El árbol del problema es una técnica que nos permite analizar el problema seleccionado para identificar sus causas y consecuencias. 1) Formular en pocas palabras el problema 2) Anotar las causas del problema 3) Anotar Para elaborar un árbol del problema es indispensable: los efectos problema central provocados por el 4) Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causas a efectos en forma de un árbol como negación o falta de algo. El problema debe redactarse en esos casos de la siguiente manera: limitada provisión de energía durante el día en el municipio Libertador. por ejemplo: no existe un generador local de energía. La técnica “árbol del problema” se nutre del método “lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico.

Deambulantes. • Problemáticas que afectan el orden y la tranquilidad en el territorio. • Relación de todas las instituciones estatales. cervecerías. • Extensión territorial. días de la semana y horarios de mayor incidencia y lugares más afectados.Un ejemplo podemos observarlo a continuación: Algunos aspectos a tener en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. Cantidad de núcleos familiares. • Factores de riesgo para la ocurrencia de catástrofes. . lugares de concentración de personas. parques. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. • Núcleos familiares disfuncionales proclives a cometer o ser víctimas de delitos. empresas privadas. entre otras. centros recreativos. Personas que mantienen una conducta pública desordenada. desempleo. • • • • • • • • • • Ex reclusos que evidencien no haber modificado su conducta o arrojen indicios de estar reincidiendo en actividades delictivas. Categorías de personas que pudieran considerarse proclives a delinquir. • Indisciplinas sociales que se cometen en el área. Cantidad de población. • Delitos que más afectan el territorio. bares. Personas drogodependientes. Poseedores ilegales de armas de fuego. Personas solicitadas. organizaciones no gubernamentales. • Personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. • Zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. Personas sujetas a sanciones no privativas de libertad. • Agencias de protección que prestan servicio en el área. áreas de escasa iluminación. alcoholismo. Alcohólicos. deserción escolar. • Personas proclives a la comisión de delitos. • Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. • Causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. Líderes negativos. • Líderes comunitarios. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. etc. Jóvenes desvinculados del estudio y el trabajo sin razones que lo justifiquen.

Estas medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. como servidores públicos. pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores. limites. Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos. Leamos La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías. infraestructura social)  Viviendas  Población por estrato de edad y sexo  Problemas que afectan la comunidad • • • Manifestación (indicadores. la nueva ley del servicio de policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población. Algunas de los componentes del informe se destacan a continuación:  Características físico espaciales de la comunidad (ubicación. gráficos) Población afectada (tipo y cantidad) Causas de los problemas  Consecuencias de los problemas ¿qué pasa si no se resuelven?  Posibles soluciones Actividad 1. vialidad. cifras. En el caso de la policía.• Padres que no prestan adecuada atención a sus hijos menores de edad. toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. . Elaboración de informe del diagnóstico: Al final del diagnóstico se requiere elaborar un Informe que describa todo el proceso realizado. al cual se agregará información de otras fuentes oficiales y empíricas.

se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. De este modo. Entre tanto. con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad Diagnóstico social comunitario y participativo. Explicación de los problemas . la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. susceptibles de ser solucionados. a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables. a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. el diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. Identificación de actores sociales relevantes 3. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y en el caso del servicio policial conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos. así como los recursos con los que cuentan. en consulta y con participación de la comunidad. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: 4. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 6. Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial.Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. Recopilación de información sobre la comunidad 2. Identificación de problemas (Lluvia de ideas) 5. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas) 7. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos) 8.

completa el siguiente cuadro para elaborar la matriz de jerarquización y selección de problemas. empresas privadas. Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios • • • • • • Población afectada Incidencia en la calidad de vida de los habitantes Implicaciones pueden postergar su solución Apoyo comunitario y de otros involucrados: Relación con los recursos y competencias de los involucrados: Relación con otros problemas: .9. Actividad 2. Prueba piloto de los instrumentos Actividad 1. Marque con una (X). Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico 15. Misiones Sociales Relación de todas las instituciones estatales. Búsqueda de información: 11. si se evidencia la participación o existencia de los siguientes actores durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC: • • • • Consejo Comunal debidamente constituido Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. Diseño de instrumentos para recolección de información (Entrevistas. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico 14. organizaciones no gubernamentales. encuestas. Seleccionar las necesidades y problemas prioritarios A partir de los detectados en el árbol de problemas y árbol de objetivos de las sesiones 1 y 2. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. observación) 13. Identificación de actores sociales relevantes. Matriz de investigación 12. Preguntas claves 10. lista de chequeo.

en espacios asamblearios. Principales problemas identificados. que deben mejorar la calidad de vida de su gente. 3medio. . tiempo disponible Riesgos que implica el que no se atienda Insertar tabla con los espacios respectivos para los aportes de cada criterio Tabla: Problema/criterio1/criterio2/criterio3/criterio4/criterio5/………Total 1muybajo. 5muy alto Actividad 3. La información que aportan estas personas. 2. ya existente en las policías y otras instituciones del Estado. La conversación con personas clave de la comunidad: líderes/as de organizaciones. funcionarios de instituciones que hacen vida en la comunidad y personas apreciadas y con reconocimiento de la comunidad. dando inicio a un ciclo de proyectos de seguridad. Análisis de la información y elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo El informe de diagnóstico comunitario participativo debe contar con la siguiente información: 1. Es el estímulo para que la comunidad realice un auto-diagnóstico de sus problemas de seguridad. producto del análisis de la información recogida y de las jornadas de trabajo realizadas con los integrantes de la comunidad. Causas y consecuencias de los problemas detectados. analice sus causas y consecuencias. que va agregando una parte de la perspectiva comunitaria al diagnóstico final.• • • • Impacto social Recursos disponibles Urgencia de resolverse. 2bajo. 4alto. 3. es un complemento de la información del pre-diagnóstico. La recolección de data estadística y otras informaciones. La realización de un diagnóstico comunitario de seguridad. Caracterización general de la localidad (incorpora toda la información recolectada en el paso número 1).

Actividad 4. Las expuestas por la comunidad. En el primer ejemplo.4. luego los proyectos y las acciones no podrán ser evaluados y no se sabrá si se avanza y se va por buen camino o se retrocede y se está siendo ineficaz en la búsqueda de soluciones. El diagnóstico es el punto de partida de los proyectos y las transformaciones de la situación. .4% de los casos de lesiones. así que para saber si se está avanzando. Si en el diagnóstico no se cuenta con información precisa que permita comparar. Alternativas de solución. se debe poder contar con una descripción adecuada de la situación inicial. luego de la intervención de la comunidad y la policía. Leamos para reflexionar Importancia de línea de base o situación inicial para el seguimiento de las acciones llevadas a cabo durante el diagnóstico de problemas de seguridad en la comunidad. La policía. con sus proyectos y acciones especificas. debe lograr mejoras en la situación problemática que es diagnosticada. junto la comunidad. que es el 41. que pueda ser comparada. posteriormente. Ejemplo1: Ejemplo 2: El dato inicial. permite luego evaluar el proyecto o la acción de la PNB. con su intervención. retrocediendo o se está estancado. una reducción de 29 casos. La comunidad ha logrado resolver 100% el problema de alumbrado que facilitaba los robos y ha mejorado su sensación de seguridad. la PNB y la comunidad han logrado. En el segundo ejemplo.

. Unidad de Vinculación Comunitaria UNES.Bibliografía Consejo General de Policía (2010) Gente para servir. Serie Democracia Participativa. Ulises Castro. 2005. Caracas. todos en Caracas. la Ciencia y la Cultura.org. 2007. Caracas. Ciclo Comunal. Colección BAQUIA. Primera edición. Series Consejos Comunales. 2006 Julio Fermín. Varios ESCUELA DE FORMACION PARA LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA. Herramientas de Participación Ciudadana y Contraloría Social. Cuadernos de Formación Política. Raíces históricas del proceso de cambios. Caracas. Rio de Janeiro. 2009 Julio Fermín. Semináro Internacional REG GEN: Alternativas Globalização (8 al 13 de Octubre de 2005. Brasil).clacso. Caracas. Materiales de la materia Policía Comunal del Curso de Re-entrenamiento para ingresar a la Policía Nacional Bolivariana. Rio de Janeiro. Venezuela 2007. Brasil UNESCO.ar/ar/libros/reggen/pp13. CEFOPOL. Practiguía sobre Servicio de Policía Comunal. El protagonismo popular en la historia de Venezuela. 2009: Democracia participativa Diagnóstico participativo Ecosocialismo El Sujeto transformador La historia de mi barrio Las ideas y las luchas de nosotros y los pobres Lo propio del barrio y lo que se nos impone Los valores de mi barrio Mirando la realidad del barrio Socialismo Theotonio Dos Santos. Varios ASAMBLEA NACIONAL. http://bibliotecavirtual. Compiladores. Caracas.pdf Roberto López Sánchez. 2008-2010 Ley Orgánica del Servicio de Policía y el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana Ley Orgánica de los Consejos Comunales Ley de las Comunas Ley Orgánica del Poder Popular. Organización de las Naciones Unidas para la Educación. Los movimientos sociales en América Latina: Un balance histórico. Herramientas de Contraloría Social. Documento: Caracterización de los principales temas de seguridad en la ciudad educadora Catia. La Universidad del Zulia. Hotel Gloria. Soc. Maracaibo. Ediciones EFIP.

1 .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful