25 FASCCULOS

1940 | 1950 | 1960 | 1970 | 1980 | 1990 | 2000

DESDE HIROSHIMA A LAS TORRES GEMELAS

LOS COMUNICADOS 4 Y 7 / LA TENTACIN PERUANISTA DE LA IZQUIERDA

| EL GOLPE DE ESTADO

TANQUES EN EL PARLAMENTO / LA DICTADURA HASTA LA CADA DE BORDABERRY

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El golpe de Estado

setiembre 07

historiareciente

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NDICE DEL FASCCULO

Del poder civil al poder militar

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RECUADROS
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PGINA 6

COMUNICADOS DE LOS COMANDOS GENERALES DE EJRCITO Y LA FUERZA AREA P. 7 / COMUNICADO N 4 P. 9 / QUN ERA VELASCO ALVARADO? P. 10 / LAS REACCIONES ANTE LOS COMUNICADOS 4 Y 7 P. 12 / AMLCAR VASCONCELLOS P. 13 / EL LTIMO DISCURSO DEL SENADOR WILSON FERREIRA P. 14 / WASHINGTON BELTRN P. 15 / EL ASESINATO DE RAMN TRABAL P. 16 / LOS REHENES P. 16 / ELENA QUINTEROS P. 17 / EL ASESINATO DE CECILIA FONTANA DE HEBER P. 18 / BIBLIOGRAFA P. 19 / CONTRATAPA. ZELMAR MICHELINI Y HCTOR GUTIRREZ RUIZ P. 20.

27 de junio de 1973

INTRODUCCIN
El 9 de setiembre de 1971, el presidente Jorge Pacheco Areco rm el decreto que encomendaba a los militares la lucha contra la guerrilla. Esa decisin aceler un proceso de cambios que se vena produciendo en el interior de las Fuerzas Armadas. La idea de una guerra formal librada contra un enemigo externo estaba siendo sustituida por la certeza de un conicto de carcter interno. La insurreccin revolucionaria, y las formas de guerra irregular asociadas a ella, haban pasado a ocupar el centro de la atencin.

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Tanques en el Palacio: el da que lleg lo inimaginable.

Los militares analizaron distintas maneras de neutralizar las acciones de su nuevo enemigo, pero tambin prestaron atencin a las condiciones que podan favorecer su reproduccin. Su primera conclusin fue que la guerrilla haba podido crecer y justicarse porque haba situaciones de pobreza y exclusin en el pas. El siguiente paso fue observar que el mejor camino para eliminar esas situaciones era asegurar el desarrollo econmico y social. A partir de all, muchos de ellos dedujeron que la nueva tarea histrica de las Fuerzas Armadas deba consistir en proporcionar seguridad

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1971
| EL GOLPE DE ESTADO interna para el desarrollo. Y con eso olvidaron las funciones especcas de la institucin a la que pertenecan. Seis das despus de haber recibido la orden de Pacheco, la Junta de Comandantes en Jefe se j un plan en tres etapas. La primera era asegurar la realizacin de las elecciones previstas para noviembre y la instalacin de un nuevo gobierno en marzo de 1972. La segunda etapa, a la que se deba pasar lo antes posible consista en completar la , destruccin del aparato poltico-militar subversivo que opera en el pas La etapa denitiva . consista en proporcionar seHISTORIA RECIENTE

[...] las Fuerzas Armadas se estaban otorgando a s mismas funciones que iban ms all de las establecidas en la Constitucin. No slo hablaban de asegurar el desarrollo, sino de tomarlo a su cargo. En noviembre de 1971, la lgica que conducira al golpe ya estaba claramente en marcha.

guridad al desarrollo nacional, lo que inclua apoyar y tomar a su cargo planes de desarrollo parciales. La primera y la segunda etapa eran compatibles con la subordinacin del poder militar al poder civil. La sola formulacin de la tercera desaaba esa subordinacin, porque las Fuerzas Armadas se estaban otorgando a s mismas funciones que iban ms all de las establecidas en la Constitucin. No solo hablaban de asegurar el desarrollo, sino de tomarlo a su cargo. En noviembre de 1971, la lgica que conducira al golpe ya estaba claramente en marcha.

Del poder civil al poder militar

SEGN VARIOS TESTIMONIOS, EL PRESIDENTE PACHECO posterg largamente la decisin de poner la lucha antiguerrillera en manos de los militares porque tema las posibles consecuencias. Y todo lo que ocurri despus confirm sus prevenciones. La llegada al gobierno de Bordaberry (de la que Pacheco fue responsable directo), la intensicacin de las acciones tupamaras y la conmocin de la poblacin ante la inseguridad creciente, permitieron que los militares ganaran inuencia. Tras la gran ofensiva lanzada por el MLN el 14 de abril de 1972, el Parlamento acept imponer el estado de guerra interna. En julio de ese ao fue aprobada la Ley de Seguridad del Estado, que cre nuevos delitos y permiti que civiles fueran procesados por la justicia militar. El 17 de diciembre, cuando el MLN ya estaba militarmente derrotado, el gobierno cre por decreto la Junta de Comandantes en Jefe y el Estado Mayor Conjunto (Esmaco). La Junta cumpla funciones de asesoramiento al presidente y el Esmaco era creado como un rgano de estudio, asesoramiento, coordinacin y planicacin necesarios a los nes de la Seguridad y Defensa nacionales. Los militares se haban propuesto desplazar a la clase poltica para convertirse en la gran fuerza histrica que impulsara el desarrollo nacional. Los polticos eran vistos como inecientes y corruptos, lo que los converta en los

principales responsables de la situacin que viva el pas. Curiosamente, el doble diagnstico del que partan los militares (la corrupcin es lo que impide el desarrollo, los polticos son los responsables de la corrupcin) era el mismo que hacan los tupamaros. Tambin era similar el desprecio que sentan hacia la democracia. Eso explica por qu, a nes de 1972, un grupo importante de tupamaros empez a colaborar con sus carceleros militares para detectar supuestos ilcitos econmicos. La experiencia dur poco, pero revel las coincidencias que existan entre quienes se haban enfrentado en el campo de batalla. En parte movidos por su afn mesinico de sanear al pas y en parte impulsados por clculos tcticos, los militares se lanzaron a investigar supuestos ilcitos econmicos sin someterse a ningn control por parte del gobierno. El propio Bordaberry tuvo que interceder varias veces en favor de allegados que haban sido detenidos. En octubre de 1972, los mandos militares desconocieron una orden judicial que obligaba al Poder Ejecutivo a liberar a cuatro mdicos. El desacato llev a la renuncia del comandante en Jefe del Ejrcito, general Florencio Gravina, y del ministro de Defensa Augusto Legnani. En esos mismos das, dos ociales del Batalln Florida pretendieron detener ilegalmente al actuario del juzgado en el que estaba radicada una vieja denuncia presentada contra Jorge Batlle en la poca de la supuesta indencia de 1968. Batlle interpret el hecho como un ataque poltico y respondi el 25 de octubre con un discurso por radio y televisin. Entre otras cosas dijo: Quin puede estar en contra de que se repriman los ilcitos en una nacin? Quin puede estar a favor de un delito y querer el bien del pas? Nadie. Pero de lo que estamos en contra, s, es que, so pretexto de reprimir los ilcitos, se pase por encima de los sistemas que han garantido permanentemente la libertad en el Uruguay. Que se confunda la represin de los ilcitos con crear un clima de inseguridad y de temor en la Repblica, y que se crea que llevarse a un actuario y quererse llevar un expediente es querer reprimir un ilcito. Las declaraciones de Batlle fueron consideradas agraviantes por las Fuerzas Armadas, que exigieron y obtuvieron su detencin. El lder quincista fue liberado rpidamente, pero eso no impidi que retirara a sus tres ministros del gabinete de Bordaberry: Francisco Forteza (Economa), Walter Pintos Risso (Obras Pblicas) y Julio Mara Sanguinetti (Educacin). As estaban las cosas cuando lleg febrero de 1973.

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Febrero amargo
Tras la renuncia de Legnani, el presidente Bordaberry design como ministro de Defensa al abogado Armando Malet. Pero tres meses alcanzaron para mostrar que Malet no conseguira controlar la efervescente situacin militar. El jueves 8 de febrero de 1973, Bordaberry decidi sustituirlo por Antonio Francese, un general retirado que haba sido inspector general del Ejrcito en 1958 (un cargo que entonces equivala al de comandante en jefe), ministro de Defensa entre 1967 y 1970, y ministro del Interior entre 1970 y 1971. Francese era un militar de firmes convicciones constitucionalistas y volvi a la cartera de Defensa con un objetivo claro: los militares haban derrotado a la guerrilla y deban volver a los cuarteles. Las Fuerzas Armadas tenan que dedicarse a sus funciones especcas y subordinarse al poder civil. Pero los militares haban decidido que eso era justamente lo que no iban a hacer. En cuanto Francese asumi, renunci el comandante en jefe del Ejrcito, general Csar Martnez, que fue sustituido por el general Jos Verocay. Francese tambin quiso remover al comandante en jefe de la Fuerza Area, brigadier Jos Prez Caldas, pero ste se neg a dejar el cargo. El Ejrcito y la Fuerza Area se acuartelaron. A las ocho de la noche, el nuevo jefe del Ejrcito y el comandante de la Fuerza Area aparecieron en las pantallas de Canal 5, que haba sido ocupado por tropas del Ejrcito. Los dos militares anunciaron que desconoceran las rdenes de Francese (como ya lo haba hecho Prez Caldas) y reclamaron su destitucin. El documento que hicieron pblico ese da fue el ms claro acto de desacato militar que conoca el pas desde el militarismo en el siglo XIX. Los Mandos Militares del Ejrcito y Fuerza Area deca el texto han decidido desconocer las rdenes del ministro de Defensa Nacional, General Francese, al mismo tiempo que sugerir al seor Presidente de la Repblica la conveniencia de su relevo. Desafiado por las Fuerzas Armadas, el presidente Bordaberry apareci dos horas ms tarde en la pantalla de Canal 4. Estaba acompaado de Francese y afirm que lo mantena en el cargo. Luego convoc a la ciudadana a manifestar su apoyo concentrndose en la Plaza Independencia. La alocucin del presidente fue retransmitida ms tarde en cadena, pero su repeticin se fue interrumpiendo a medida que las tropas ocupaban los diferentes medios de comunicacin.

En un pas con instituciones politicas vigorosas, la Plaza Independencia hubiera debido llenarse. (Eso fue lo que ocurri en Plaza de Mayo en 1987, cuando se produjo un levantamiento militar contra el presidente argentino Ral Alfonsn). Pero no fue eso lo que ocurri aquella noche en Montevideo. Bodaberry lleg acompaado de un puado de dirigentes ruralistas, blancos y colorados, pero solo encontr unas decenas de ciudadanos. El presidente atribuy la falta de respuesta al desprestigio del orden democrtico, y con eso solo vio parte del problema. Esa plaza vaca representaba ante todo el fracaso de su estilo de gobierno. Pero tambin es verdad que, en aquellas condiciones extremas, casi nadie sinti la necesidad de distinguir entre el apoyo al gobierno y el apoyo a las instituciones. Tampoco sinti esa necesidad el Parlamento, que no vio motivos para interrumpir el receso veraniego. A la maana del da siguiente, 9 de febrero, la Ciudad Vieja amaneci ocupada por la Armada. Los fusileros navales haban interrumpido el trnsito con barricadas y controlaban un permetro que iba desde la baha hasta la rambla Sur a travs de la calle Juan Carlos Gmez. El Puerto, la Aduana, el Correo, los ministerios de Defensa y Ganadera y los juzgados quedaron aislados. Los barcos de guerra estaban en posicin de combate frente a la costa. Los movimientos de la Armada no eran actos de insubordinacin ante el poder civil, sino lo opuesto. El comandante en jefe del arma, contralmirante Juan Jos Zorrilla, haba decidido cumplir su juramento de servir a la Constitucin y a las instituciones democrticas, que estaban siendo amenazadas. Para eso haba decidido generar un espacio de seguridad que permitiera al presidente de la Repblica hacerse fuerte y controlar el levantamiento del Ejrcito y la Fuerza Area. (Tambin de la Polica, que a esa altura se haba sumado a los rebeldes). El operativo haba sido diseado para el caso de una gran ofensiva guerrillera, pero ahora era usado contra el resto de las Fuerzas Armadas. La respuesta del Ejrcito no se hizo esperar: esa misma maana ocup varias emisoras de radio, desde las que exhort a los marinos a unirse a su causa. Tambin tom el control de los diarios. La tensin subi al mximo cuando una columna de blindados del Ejrcito se dirigi hacia la zona del puerto. El contralmirante Zorrilla dio al cuerpo de ociales una orden clara: al primer tiro proveniente del Ejrcito se abrira fuego. Todos estaban armados a guerra. La probabilidad de que se entrara en combate era muy alta.

Comunicado de los Comandos Generales del Ejrcito y la Fuerza Area

8 de febrero de 1973
() Habida cuenta de que: 1) El actual ministro de Defensa Nacional, seor General don Antonio Francese, a partir del momento de asumir su cargo, ha reconocido ante los jerarcas mximos de las Fuerzas, no estar informado de la situacin actual de las FF.AA., al tiempo que manifest no compartir y estar dispuesto a cambiar los lineamientos de actuacin, objetivos y conductas que rigen actualmente a stas y que fueran expresados pblicamente en el Comunicado conjunto del da de ayer, lo que en consecuencia las retrotraera a la superada poca de ser el brazo armado de intereses econmicos y polticos, de espaldas al cumplimiento de sus misiones especficas de seguridad nacional y a los intereses de la nacin. 2) Que al alejamiento del seor ex Ministro de Defensa Nacional, doctor don Armando Malet, en el da de la fecha, se agregan el del Comandante en Jefe del Ejrcito, seor General don Csar A. Martnez y el del Comandante en Jefe de la Fuerza Area, Brigadier don Jos Prez Caldas, el cual fue ignorado por su titular. Estos dos ltimos fueron provocados y/o decididos por el actual ministro de Defensa Nacional, General Francese, lo que confirma en los hechos, ser el comienzo de lo expresado anteriormente. 3) Que sin desconocer las altas cualidades morales e intelectuales y los servicios prestados al Ejrcito nacional por el seor General Francese, tampoco se puede soslayar su infortunada actuacin al frente, sucesivamente, de los ministerios de Defensa Nacional y del Interior, durante los aos 1967 a 1970 e inicios de 1971, poca en que la sedicin se organiz y consolid en nuestro medio. 4) Que en este momento y acorde con lo establecido en los pargrafos anteriores, el seor General Francese regresa al Ministerio de Defensa Nacional a cosechar amargos y eventuales laureles de unas FF.AA. cuya actuacin no le es grata, con la consigna, consciente o inconsciente, de esterilizarlas y ofrendarlas como trofeo (). En consecuencia, los Mandos Militares del Ejrcito y Fuerza Area han decidido desconocer las rdenes del ministro de Defensa Nacional, General Francese, al mismo tiempo que sugerir al seor Presidente de la Repblica, la conveniencia de su relevo. El Ejrcito y la Fuerza Area no han encontrado otro camino que no sea el presente, para interiorizar al seor Presidente de la Repblica de lo expresado precedentemente, ya que en el da de hoy se neg a recibir personalmente al Comandante en Jefe de la Fuerza Area.

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Juan Mara Bordaberry: un presidente golpista.

Los mandos militares reconocieron a Hugo Chiappe Posse el general ms antiguo como comandante del Ejrcito en operaciones. A l respondan los generales que tenan mando sobre tropas: Esteban Cristi, Eduardo Zuba y Julio Csar Vadora. Tambin Gregorio lvarez, que era jefe del Estado Mayor Conjunto. Quienes dirigan el levantamiento militar eran hombres diferentes de los que haban estado asociados a los rumores de golpe de estado en los aos sesenta. Su doctrina tambin era otra, porque haba sido construida como respuesta a la insurreccin guerrillera. Armar que hubo alguna continuidad entre aquellos rumores y lo que ocurri en 1973 va contra la evidencia histrica. Durante todo ese da, el contralmirante Zorrilla estuvo esperando rdenes de Bordaberry. Pero el presidente no reaccion, pese a que el Consejo de Ministros renunci en pleno para darle mayor libertad de movimiento. Zorrilla tuvo contactos con algunos lderes polticos (entre ellos Wilson Ferreira) a travs de los cuales supo que Bordaberry estaba en comunicacin con los militares rebeldes.

En la noche de ese mismo viernes, en pleno levantamiento del Ejrcito y la Fuerza Area, se realiz en 8 de Octubre y Comercio un acto del Frente Amplio que estaba previsto con anterioridad. El discurso central estuvo a cargo del general Lber Seregni, que reclam la renuncia de Bordaberry: El seor presidente es el nico responsable de no haber gobernado con todos los orientales, en benecio de todos los orientales. Preri el aislamiento y la dureza: solo supo ser tolerante con algunos corruptos, a quienes premi con privilegios y embajadas, con impunidad y con ventajas. Y agreg: Por todas estas razones, entendemos que el seor presidente debera renunciar. Y entendemos que esta decisin que le sugerimos va ms all del simple acto poltico. Es un imprescindible gesto patritico, idneo, necesario para insinuar un camino que conduzca a la reunificacin de todos los orientales honestos. La presencia del seor Bordaberry entorpece las posibilidades de dilogo. La renuncia del seor Bordaberry abrira una perspectiva de dilogo. El discurso de Seregni contena tambin un mensaje para los militares. Solamente

a partir de ese dilogo restablecido es viable la interaccin fecunda entre pueblo, gobierno y Fuerzas Armadas, para comenzar la reconstruccin de la patria en decadencia El lder del Frente Amplio . estaba siendo ms amistoso hacia los militares insurrectos que hacia el presidente constitucional. Esa misma noche, los militares rebeldes dieron a conocer un comunicado que hara historia. El texto, conocido como Comunicado N 4, contena las lneas generales de un programa de gobierno y propona objetivos tales como eliminar la deuda externa, reorganizar la administracin pblica y erradicar el desempleo. El Comunicado N 4 mostraba a unas Fuerzas Armadas decididas a tomar el poder y ejercer directamente el gobierno. Sin embargo, lo que ms llam la atencin en la poca fue el sesgo peruanista que se crey ver en sus propuestas. Peruanismo era un trmino que se utilizaba para referirse a la experiencia del general Juan Velasco Alvarado: un militar que haba dado un golpe de estado en Per y estaba imponiendo lo que se consideraba una dictadura militar revolucionaria. La experiencia era vista con buenos ojos por la izquierda continental. El sbado 10 de febrero, tres miembros del gabinete renunciante, entre ellos Juan Carlos Blanco, decidieron reunirse con los rebeldes e intentar un acercamiento. El objetivo era conseguir que el presidente de la Repblica conservara el cargo y, al menos desde el punto de vista formal, se pusiera al frente de la situacin generada. Ese mismo da se divulg el Comunicado N 7, que complementaba las disposiciones generales del Comunicado N 4. El nuevo texto jaba algunos objetivos bsicos como el desarrollo energtico, la modernizacin, tecnicacin y adecuacin de la enseanza, el establecimiento de una poltica de precios y salarios que asegure el mantenimiento del poder adquisitivo a todos los niveles, sin afectar la produccin y el suministro de la ms alta calidad de asistencia mdica a todos los habitantes del pas () cualquiera sea su capacidad econmica.
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cronologa

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7 de febrero: la Junta de Comandantes en Jefe emite un comunicado en el que rechaza unas declaraciones del senador Vasconcellos que atribuan a los militares la intencin de desplazar a las instituciones. 8 de febrero: Bordaberry sustituye al abogado Armando Malet por el general Antonio Francese al frente del Ministerio de Defensa Nacional. 20:00 hs: desde Canal 5, los jefes

del Ejrcito y la Fuerza Area anuncian que desconocern las rdenes de Francese y reclaman su relevo. 22:30 hs: desde Canal 4, Bordaberry anuncia que mantiene a Francese y convoca a la ciudadana a reunirse en la Plaza Independencia. 9 de febrero: fusileros navales cierran la entrada a la Ciudad Vieja. El Ejrcito ocupa varias emisoras de radios. Se emite el comunicado nmero 4. Lber Seregni reclama la renuncia de Bordaberry. 10 de febrero: se emite el comunicado N 1 del

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Al mismo tiempo que ocurran estos hechos, se produca una insurreccin en el rea Naval del Cerro. Un conjunto de unidades de la Armada (entre las que estaban el Servicio de Construcciones, Reparaciones y Armamentos, la Escuela de Especialidades, y el Servicio de Armamento) haban decidido plegarse al Ejrcito y la Fuerza Area. Comandados por el capitn Jorge Nader, los insurrectos tomaron control de un barco y estuvieron cerca de un intercambio de fuego con otros buques. Sin el apoyo del presidente y enfrentado a un quiebre interno, el vicealmirante Zorrilla decidi levantar la barricada de la Ciudad Vieja y presentar su renuncia como comandante en jefe de la Armada. En una entrevista periodstica concedida aos despus, resumi as su percepcin: En todas esas horas no tuve el llamado ni el aliento de ningn dirigente poltico, de nadie. Es ms, algn asesor mo quiso entrar en contacto con algunos y no apareci ninguno. No haba ninguno en la casa, no pudo ubicar a nadie. As que me pregunt: Yo qu hago ac, solo contra todo? Bordaberry se estaba entrevistando con los generales. Algunos ministros haban ido a hablar con los generales, Bordaberry no me haba comunicado nada. Qu voy a estar haciendo yo ac?. Zorrilla fue sustituido por el capitn de navo Conrado Olazbal. A partir de ese momento, el Ejrcito y la Fuerza Area tuvieron un control total de la situacin. Numerosos ociales navales constitucionalistas fueron puestos a disposicin de la Justicia Militar. Al da siguiente, Bordaberry present un documento a los militares en el que resuma los puntos que haban venido discutiendo. El martes 13 de febrero, el presidente concurri a la base aeronutica de Boiso Lanza, donde se concluy lo que se llam un acuerdo. Lo nico que consigui Bordaberry en Boiso Lanza fue conservar el cargo de presidente. A cambio de eso, acept todas las condiciones exigidas por los militares. Un comunicado emitido esa tarde por la Junta de Comandantes en

Jefe resuma las novedades. La principal de ellas era la creacin del Consejo Nacional de Seguridad (Cosena), que estara integrado por los ministros de Defensa, Interior, Economa y Relaciones Exteriores, as como por autoridades militares. Los militares eran en teora subordinados del Ministro de Defensa, pero en el Cosena participaban en pie de igualdad. Otras novedades eran una reorganizacin ministerial, la reestructuracin del servicio exterior, la reestructuracin

inmediata de los entes autnomos y la aplicacin rigurosa de los 19 puntos programticos contenidos en el Comunicado N 4. Los mandos tambin haban vetado al dirigente ruralista Juan Jos Gari (un hombre de extrema conanza de Bordaberry) y a otras cinco personas, prohibindoles que ocuparan cargos polticos o diplomticos. La actitud de Bordaberry en Boiso Lanza parece una aplicacin del principio: Si no puedes vencerlos, nete a

Comunicado N 4
Montevideo, 9 de febrero de 1973. Los mandos militares conjuntos del Ejrcito y la Fuerza Area () sienten el deber moral de informar lo siguiente: () 5) Se han planteado entonces, procurar alcanzar o impulsar la obtencin de los siguientes objetivos: a) Establecer normas que incentiven la exportacin () b) Reorganizacin del servicio exterior () c) Eliminar la deuda externa opresiva, mediante la contencin de todos aquellos gastos de carcter superfluo () d) Erradicacin del desempleo y la desocupacin mediante la puesta en ejecucin coordinada de planes de desarrollo, que utilicen el mximo de obra nacional con el mnimo de incidencia en la deuda externa. e) Atacar con la mayor decisin y energa los ilcitos de carcter econmico y la corrupcin donde se encuentre () f) Reorganizacin y racionalizacin de la administracin pblica y el sistema impositivo () g) Redistribucin de la tierra buscando la mxima produccin por hectrea, mediante regmenes impositivos justos y tcnicos y una tenencia ms racional, de manera de asegurar el acceso a la propiedad a quien la trabaje. () i) Extirpar todas las formas de subversin que actualmente padece el pas () k) Asegurar la intervencin o la representacin de las FF.AA. en todo organismo o actividad que tenga relacin con aspectos concernientes a la seguridad y a la soberana nacional. () m) Establecer disposiciones que permitan combatir tan eficazmente como sea posible los monopolios instrumentando medidas que posibiliten la mayor dispersin de la propiedad y un mayor control de los medios de produccin. () 6) c) Proceder en todo momento de manera tal de consolidar los ideales Democrticos Republicanos en el seno de toda la poblacin, como forma de evitar la infiltracin y captacin de adeptos a las doctrinas y filosofas marxistas-leninistas, incompatibles con nuestro tradicional estilo de vida. 7) En consecuencia, quien ocupe la cartera de Defensa Nacional en el futuro deber compartir los principios enunciados, entender que las FF.AA. no constituyen una fuerza de represin o vigilancia, sino que integrando a la sociedad, deben intervenir en la problemtica nacional, dentro de la Ley y comprometerse a trabajar, conjuntamente con los mandos, con toda decisin, lealtad y empeo a fin de poder iniciar la recuperacin moral y material del pas. El Comandante en Jefe de la Fuerza Area Brigadier Jos Prez Caldas El Comandante en Jefe del Ejrcito en Operaciones General Hugo Chiappe Posse

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rea Naval del Cerro, que desconoce el mando del vicealmirante Zorrilla. Se divulga el comunicado nmero 7. 11 de febrero: la Armada decide levantar la barricada de la Ciudad Vieja. El almirante Zorrilla renuncia al cargo de comandante en jefe de la Armada. Editorial de El Popular a favor de los comunicados 4 y 7. 12 de febrero: mediante un memorndum Bordaberry da un visto bueno general a las aspiraciones militares. 13 de febrero: Bordaberry concurre a la base aeronutica Boiso Lanza y acepta todas las exigencias

de los mandos insurrectos. Se designa a Walter Ravenna como ministro de Defensa Nacional. Ferreira afirma: Consltese al pueblo de la Repblica, y estse a lo que l decida. 1 de marzo: Bordaberry reconoce la culminacin institucional de la participacin de las Fuerzas Armadas en la actividad y desarrollo nacionales. 26 de marzo: la CNT emite una declaracin en la que establece haber valorado los Comunicados 4 y 7 de las FFAA.

28 de marzo: entrevista de la dirigencia de la CNT con los mandos militares para explicar el sentido de la plataforma del paro. 29 de marzo: paro general de la CNT. 31 de marzo: el Parlamento vota la suspensin de las garantas individuales por 60 das. 6 de abril: declaraciones de la CNT en donde mencionan la reunin del 28 de marzo. 9 de abril: la Junta de Comandantes en Jefe emite un comunicado en el que marca distancia de la CNT.

ellos. En el discurso que hizo ese da, intent presentar como iniciativa del Ejecutivo lo que en realidad era una imposicin de los militares: Ahora, a travs de estos medios las Fuerzas Armadas tendrn el camino jurdico abierto para abordar la nueva misin que el Poder Ejecutivo les encomienda: en setiembre de 1971 recibieron el encargo de asumir la conduccin de la lucha antisubversiva; ahora reciben la misin de dar seguridad al desarrollo nacional. Pero lo de Bordaberry no era puramente una capitulacin ante fuerzas ms poderosas. Si acept seguir en el cargo de presidente, tambin fue porque

comparta la orientacin general de los acontecimientos. Aos ms tarde, l mismo aclar este punto en una entrevista con el periodista Alfonso Lessa: Haba coincidencia en los objetivos nacionales. La discrepancia haba sido el desconocimiento de la autoridad del Ejecutivo () No hubo ningn pacto, no hubo un toma y daca. () Fue all que se cre el Consejo de Seguridad Nacional; eso fue importante ya que signicaba la institucionalizacin de la participacin de las Fuerzas Armadas en la funcin pblica. Para varios analistas, el autntico golpe de estado ocurri en esos das de

Quin era Velasco Alvarado?

Juan Velasco Alvarado fue un militar nacido en Per el 16 de junio de 1910 y muerto el 24 de diciembre de 1977. El 3 de octubre de 1968, Velasco derroc al presidente constitucional Fernando Belande Terry y se autodesign presidente de un gobierno revolucionario. Velasco se mantuvo en el poder hasta el 30 de agosto de 1975, cuando fue removido por sus compaeros de armas. Durante esos aos impuso una dictadura de izquierda que dio lugar a la expresin peruanismo. El gobierno de Velasco expropi un alto nmero de empresas privadas para crear grandes monopolios estatales. Entre ellos estaban PetroPer (dedicado a la refinacin y comercializacin del petrleo), MineroPer (explotacin minera) y PescaPer (resultante de expropiar 84 empresas pesqueras y de estatizar la comercializacin de harina de pescado). Tambin hizo una reforma agraria, nacionaliz los capitales extranjeros y estableci el control de cambios. Como resultado de estas medidas, las prdidas acumuladas por las empresas pblicas pasaron de 46 millones de dlares en 1968 a 2.254 millones en 1977; el dficit fiscal aument del 1,7 por ciento del PBI en 1968 al 12,3 por ciento en 1977; la deuda pblica pas del 15 por ciento del PBI en 1968 al 48 por ciento en 1978; la inflacin pas del 5,7 por ciento en 1969 al 73,9 por ciento en 1978; la balanza comercial pas de un saldo favorable de ms de 200 millones de dlares en 1968 a un saldo negativo de 1.700 millones en 1978; el pas pas de ser un exportador de alimentos a ser un importador neto; la inversin y la productividad se desplomaron. Junto con el deterioro econmico, la dictadura de Velasco trajo una casi total prdida de libertades. Muchos dirigentes opositores fueron encarcelados o deportados. Se instal una estricta censura sobre la prensa y los medios electrnicos. En 1974 fueron expropiados todos los diarios del pas y sus editores fueron enviados al exilio. En agosto de 1975, en un clima de inflacin descontrolada y escasez de bienes bsicos, un grupo de altos militares aprovech un serio problema de salud de Velasco para derrocarlo. El 18 de abril de 1973, el diario Ahora, identificado con el Frente Amplio, escriba en su editorial: Tambin la Revolucin peruana ofrece a nuestros militares el ejemplo de cmo la Fuerza Armada del Per se halla comprometida seria y profundamente con la liberacin del pas y de Amrica Latina (...) y ha entendido imprescindible contar con la creciente participacin del pueblo en la misma. Creemos que a la nica fuerza que le interesa divorciar al pueblo de sus armas es a la oligarqua.

febrero de 1973. Aunque el Parlamento sigui funcionando durante unos meses, el poder real haba pasado de los civiles a los militares. Bordaberry segua siendo nominalmente un presidente constitucional, pero en los hechos se haba puesto al frente de un grupo de ociales insurrectos. Lo que haba ocurrido era algo ms grave que una crisis coyuntural: se haba puesto en marcha un proceso que apuntaba a traspasar el gobierno a manos de las Fuerzas Armadas. Lo confuso de los episodios de febrero es que muchos de quienes luego seran vctimas y enemigos del rgimen militar los vieron con buenos ojos. Pese a que el Comunicado N 4 hablaba claramente de extirpar todas las formas de subversin, buena parte de la izquierda quiso ver en ese texto, as como en el Comunicado N 7, el inicio de una experiencia peruanista. El primero en reaccionar de esta manera fue el Partido Comunista. En su editorial del 11 de febrero, el diario El Popular (portavoz ocial del PCU), dijo que el dilema no es entre poder civil y poder militar sino entre oligarqua y pueblo, y que los marxistas-leninistas, los comunistas, los integrantes de la gran corriente del Frente Amplio, estamos de acuerdo en lo esencial con las medidas expuestas por las Fuerzas Armadas. El diputado socialista Vivin Tras tambin apoy los comunicados, aunque encontr resistencia dentro del Comit Central de su propio partido. El senador Zelmar Michelini hizo una primera valoracin pblica favorable en las pginas de Marcha. El diario frentista Ahora (vinculado al PDC y a la Lista 99) titul el 10 de febrero: Los 19 puntos de los militares denen bases concretas de audaz propuesta de cambio. El 28 de marzo, la bancada parlamentaria del Frente Amplio emiti una declaracin en la que ratificaba todo su apoyo a cualquier iniciativa progresista, venga de civiles o de militares. Entre las voces contrarias resaltaron la de Carlos Quijano en la izquierda y la de Amlcar Vasconcellos en el Partido Colorado. Wilson Ferreira hizo una alocucin radial el 13 de febrero en la
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10 de abril: la CNT reivindica su derecho a formular opiniones sobre problemas de poltica general. 27 de abril: el Poder Ejecutivo enva al Senado la solicitud de desafuero del senador Enrique Erro. 30 de abril: la Justicia Militar enva un comunicado al presidente del Directorio del Partido Nacional, capitn de navo retirado Omar Murdoch, solicitndole aclaraciones sobre una declaracin pblica.

7 de mayo: se presenta una iniciativa de juicio poltico a Enrique Erro en la Cmara de Diputados. 17 de mayo: ante la presentacin de la iniciativa en la Cmara de Diputados, el Senado decide no pronunciarse sobre el pedido de desafuero a Erro. 1 de junio: vencida la vigencia de la suspensin de las garantas individuales, el Poder Ejecutivo implanta medidas prontas de seguridad. 6 de junio: se anuncia que Murdoch ha sido procesado sin prisin por la Justicia Militar.

22 de junio: se archiva en la Cmara de Diputados la solicitud de juicio poltico al senador Enrique Erro. 27 de junio: disolucin del Parlamento. Comienzo de la huelga general. 30 de junio: ilegalizacin de la CNT. 9 de julio: multitudinaria manifestacin contraria al nuevo rgimen en el centro de Montevideo. 10 de julio: designacin de Juan Bruno Irulegui como ministro de Salud; Edmundo Narancio en Educacin y Cultura; Eduardo Crispo Ayala en

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1973

que dijo: Las fuerzas militares que hoy imponen sus condiciones programticas al Presidente de la Repblica (...) ineren un grave dao al pas, no estn habilitadas constitucionalmente para gobernar la Repblica pero tampoco estn capacitadas para hacerlo. () No nos sirven los salvadores autodesignados, cualquiera que pudiera ser la honradez de su intencin. Y si las magistraturas constitucionales son dbiles, hay un solo modo de defenderlas () Consltese al pueblo de la Repblica, y estse a lo que l decida. La propuesta de Ferreira era que Bordaberry renunciara, que el vicepresidente Sapelli asumiera en forma interina y que se llamara a elecciones en un plazo de noventa das. Quijano propona un camino similar. Era una propuesta que pretenda cerrar el paso a los militares, pero era tambin una propuesta que se sala de lo establecido en la Constitucin. La solucin constitucional (propuesta en aquel entonces por algunos dirigentes colorados) era que Bordaberry renunciara y Sapelli concluyera el perodo. Tan tarde como el 26 de marzo de 1973, la central obrera CNT emiti una declaracin pblica en la que deca haber valorado los Comunicados 4 y 7 de las FFAA (Fuerzas Armadas) donde se percibe la intencin de llevar adelante algunos puntos reivindicativos coincidentes con los de nuestro programa. La dirigencia sindical pidi una entrevista a los mandos militares que se realiz el 27 de marzo. De parte de los trabajadores participaron los dirigentes Jos DEla, Wladimir Turiansky y Gerardo Costa. De parte de los militares estuvieron Gregorio lvarez, Chiappe Posse, Prez Caldas y Olazbal. La CNT propuso hacer un paro en apoyo a las propuestas de las Fuerzas Armadas, pero los militares tomaron distancia. El 9 de abril, la Junta de Comandantes en Jefe emiti un comunicado que informaba sobre el encuentro y agregaba que si bien la CNT reconoca la identidad de sus objetivos con los expresados por las FFAA en sus Comunicados nmeros 4 y 7 los mandos , militares entienden que los caminos preconizados por ambas instituciones son inconciliables.

General Juan Velasco Alvarado, el peruanismo en el poder.

Los dirigentes del MLN, que estaban en prisin, rechazaron desde el inicio los Comunicados 4 y 7. Pero no lo hicieron por defender a las instituciones sino por desconanza a lo que consideraban una maniobra demaggica de los militares. Los Tupamaros venan alentando desde haca aos una expectativa peruanista. En un documento de diciembre de 1970 haban escrito: Las FFAA de algunos pases han demostrado que, frente al atraso de las masas y a la inexistencia de un fuerte proletariado, pueden asumir el rol de vanguardia y de partido (por ser el sector ms poderoso, moderno, templado, coherente y disciplinado), desempeando un buen papel en la defensa de la soberana, la independencia y el desarrollo. Por ello, las FFAA no pueden ser descalicadas masivamente y no puede renunciarse a la poltica en su seno. Si esta vez rechazaron los comunicados de los militares, fue porque los conocan demasiado y desconaron de ellos. Qu pretendieron hacer los militares cuando publicaron los Comunicados

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4 y 7? La pregunta es pertinente porque, una vez que tomaron completamente el poder en junio de 1973, se orientaron en una direccin muy distinta. Para algunos, en febrero del 1973 exista una faccin peruanista (liderada presuntamente por el coronel Ramn Trabal) que luego fue derrotada en la interna militar. Para otros (incluidos algunos altos jerarcas militares de la dictadura), se trat de una trampa montada para que la izquierda mordiera el anzuelo. Cualquiera sea la explicacin, febrero de 1973 aparece como un momento particularmente oscuro de nuestra vida poltica y como un smbolo de la extrema debilidad a la que haban llegado nuestras instituciones.

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27 de junio de 1973
Llegado el mes de abril, los militares plantearon a Bordaberry su voluntad de procesar al senador Enrique Erro, a quien consideraban el principal operador poltico del MLN-Tupamaros. Ahora que la organizacin haba sido derrotada

1973-1974

1974

Transportes y Jos E. Etcheverry Stirling en Industria. 1 de agosto: aprobacin del Decreto de Reglamentacin Sindical. 12 de setiembre: elecciones universitarias. Triunfan las listas de la oposicin en los diferentes rdenes. 10 de octubre: cnclave gubernamental en el Hotel Nirvana. 27 de octubre: estalla una bomba en la Facultad de Ingeniera; un estudiante muerto.
1974

28 de octubre: intervencin de la Universidad y designacin como rector del Prof. Edmundo Narancio. 19 de noviembre: Bordaberry y el presidente argentino Juan D. Pern firman el tratado de lmites del Ro de la Plata, poniendo fin a las negociaciones y desavenencias de aos. 13 de diciembre: integracin del Consejo de Estado con 25 miembros. 19 de febrero: aprobacin de la Ley Orgnica de las FFAA, que incorpora la Doctrina de Seguridad Nacional y da carcter legal a la Junta de Oficiales Generales.

28 de marzo: se promulgan las leyes de Inversiones Extranjeras y Promocin Industrial. 15 de mayo: la Junta de Comandantes en Jefe de las FFAA aprueba el documento Poltica General de la Repblica. 27 de junio: creacin del Consejo Econmico y Social con carcter asesor de la presidencia y participacin de las Fuerzas Armadas. 25 de julio: creacin de ANTEL. 1 de setiembre: carta abierta al gobierno de

Las reacciones ante los Comunicados 4 y 7

Partido Comunista Editorial del diario El Popular, el 11 de febrero de 1973 () Consideramos que el dilema no es entre poder civil y poder militar, que la divisoria es entre oligarqua y pueblo, y que dentro de este caben indudablemente todos los militares patriotas que estn con la causa del pueblo, para terminar con el dominio de la rosca oligrquica (). Las Fuerzas Armadas deben reflexionar sobre este hecho: los marxistas-leninistas, los comunistas, los integrantes de la gran corriente del Frente Amplio, estamos de acuerdo en lo esencial con las medidas expuestas por las FF.AA. como salidas inmediatas para la situacin que vive la Repblica, y por cierto no incompatibles con la ideologa de la clase obrera, sin prejuicio de nuestros ideales finales de establecimiento de una sociedad socialista. () Hoy, como siempre, creemos que para esta obra de autntica recuperacin nacional se necesita el esfuerzo de todos los orientales honestos, sin distincin de civiles o militares, con la nica determinacin de ser patriota y creer en el Pueblo. que ha acumulado errores tras errores? Defender un rgimen carcomido del cual ese gobierno o agobierno es expresin? () Puesto que el planteo una vez que se prescinde de la hojarasca es simple la respuesta tambin es simple. La consumacin no es justificacin y el poder militar, repetimos, no debe reemplazar al poder poltico. Entonces queda solo una va: consultar al pueblo, tantas veces invocado, tantas engaado, tantas inducido al error; plebiscitar programas concretos, ms que programas planes y proceder a nuevas elecciones dado que el poder poltico, en uno de sus ms encumbrados representantes, se ha hecho el harakiri. nmica y social del Uruguay tuviese la posibilidad de ofrecer cambios.

Convencin Nacional de Trabajadores (CNT) Declaracin del 26 de marzo de 1973 () Con esta ptica hemos valorado los Comunicados 4 y 7 de las FFAA donde se percibe la intencin de llevar adelante algunos puntos reivindicativos coincidentes con los de nuestro programa. Nunca hemos pensado que somos los nicos que queremos la felicidad de nuestro pueblo y nos satisface mucho que en otros sectores que no son clase obrera, se manifiesten esas inquietudes; tampoco nos asusta que esas coincidencias se expresen no slo en documentos sino en la lucha diaria por su concrecin.

Lber Seregni Fragmentos del discurso en 8 de Octubre y Comercio, 9 de febrero de 1973 () La patria es de todos y se conquista luchando junto a todos los verdaderos patriotas. (La patria) la construye el obrero y el ama de casa, el estudiante (...) y tiene que construirla tambin el militar y el campesino. () La lnea de accin que se ha trazado el Frente Amplio, consiste en prestar su apoyo crtico a todas las instancias econmicas, polticas y sociales que beneficien la causa popular.

Diario Ahora (Frente Amplio) Editorial del 3 de febrero El planteamiento de Vasconcellos () surge cuando las FFAA perfeccionan ostensiblemente su conciencia de las disyuntivas que Uruguay enfrenta. Cuando comienzan a distinguir entre quienes aprovechan la crisis y quienes la sufren; entre quienes se han asociado a los intereses extranjeros que nos constrien y quienes no tienen la suerte distinta de la que corre la sociedad en que vivimos. (La opinin pblica) est a la espera de orientaciones y propuestas de cambio. En la elaboracin de stos, los militares jugarn un papel sin exclusivismos ni mesianismos. Mejor, entonces, buscar las modalidades de una participacin que puede ser positiva.

Carlos Quijano Editorial del semanario Marcha, viernes 16 de febrero de 1973 () El programa no lo traza el partido triunfante, no lo redactan el presidente y sus ministros. Lo elaboran, y custodian su cumplimiento, los mandos. Ciertos exgetas, ms realistas que el rey, se han dado a la apasionante y fecunda tarea de analizar tales comunicados. Donde dice negro debe entenderse blanco y donde se ha puesto coma corresponde punto y coma. () Qu hacer?, se preguntan algunos. Defender a la Constitucin cien veces desconocida y pisoteada por los encargados de aplicarla? Defender a un gobierno sin autoridad, que negocia en lugar de resistir y

Wilson Ferreira Aldunate Entrevista concedida a Omar Prego. Buenos Aires, junio de 1973 Los comunicados 4 y 7 son la sarta de pavadas ms pavas que yo he visto en mi vida. Son una ristra de lugares comunes, y claro, hay quienes coinciden con ellos, ya que: cmo no coincidir con los lugares comunes?

Editorial del 14 de febrero (...) Del anlisis de estos prrafos extrajimos la definicin, que desde el primer momento la calificamos de propuesta de cambio. En nuestro entender este anlisis sistemtico de la problemtica nacional y sus posibles soluciones tiene el carcter de una importante aportacin a la tarea comn de encontrarle una salida al pas.

Yo soy de los que creen que los comunicados 4 y 7, quedarn en la historia del pas como un intento de algunos militares de tratar que la estructura eco-

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los principales dirigentes polticos reclamando el pleno funcionamiento de los partidos, sin otras limitaciones que las impuestas por la Constitucin y la ley. 8 de octubre: reunin del Comit Central del MLN en Buenos Aires. 19 de diciembre: asesinato del coronel Ramn Trabal, agregado militar uruguayo en la Embajada en Pars. 20 de diciembre: aparicin de cinco cadveres en Soca, Canelones.

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7 de enero: destitucin de Edmundo Narancio como ministro de Cultura; asume Daniel Darracq. 19 de abril: celebracin del 125 Aniversario del Desembarco de los 33 Orientales en el marco del Ao de la Orientalidad. 20 de octubre: inauguracin de la XI Conferencia de Ejrcitos Americanos. Comienza ofensiva de las Fuerzas Conjuntas contra el Partido Comunista. 9 de diciembre: Bordaberry enva un

memorando a las FFAA. Los militares discrepan con el presidente.

1976

7 de enero: Vgh presenta a Bordaberry un documento en el que discrepa con su solucin institucional. 2 de febrero: la Junta de Oficiales Generales de las FFAA decide no convocar a elecciones en noviembre de ese ao, mantener el rgimen cvico militar, reactivar los partidos tradicionales en una segunda etapa y estudiar las bases de una reforma constitucional.

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Zelmar Michelini Entrevista concedida a Omar Prego. Buenos Aires, junio de 1973

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militarmente, tambin deba serlo en el terreno poltico. Pero Erro tena inmunidad parlamentaria, de modo que era necesario desaforarlo (suspenderle transitoriamente su condicin de legislador) para que pudiera ser juzgado. El 27 de abril, y tras recibir una solicitud formal de un juez militar, el Poder Ejecutivo envi al Senado el pedido de desafuero del senador Erro. El documento armaba que existe semiplena prueba de la comisin de graves delitos de lesa nacin por el referido ciudadano. El tema pas a ser estudiado por la Comisin de Constitucin y Legislacin de la cmara alta, que se pronunci negativamente a partir de un informe jurdico de Washington Beltrn. Pero el gobierno estaba decidido a procesar a Erro. El 7 de mayo, antes de que el Senado se pronunciara, un diputado de la Unin Nacional Reeleccionista present una iniciativa de juicio poltico en la Cmara de Diputados. El doble procedimiento gener nuevas tensiones entre el Ejecutivo y el Legislativo. Los militares haban decidido aumentar la presin sobre los polticos en general, y no solamente sobre Erro. Ya en noviembre de 1972, la Justicia Militar haba anunciado que pedira el desafuero de Wilson Ferreira para juzgarlo por unas declaraciones pblicas. Una semana despus, el Poder Ejecutivo haba informado que no enviara la solicitud al Parlamento. El 31 de enero de 1973, el senador colorado Amlcar Vasconcellos acus pblicamente a los militares de querer desplazar a las instituciones, lo que gener como respuesta un duro comunicado de la Junta de Comandantes en Jefe. El conicto entre Vaconcellos y los mandos se prolong durante varios meses, y se hizo ms agudo luego de que Vasconcellos publicara un libro extremadamente crtico de los militares. El 12 de junio, la Justicia Militar libr un exhorto para que Vasconcellos fundamentara sus dichos. Los mandos hablaron de pedir su desafuero, pero no lo hicieron. Paralelamente, la Justicia Militar haba iniciado acciones contra el presidente del Directorio del Partido Nacional, el capitn retirado Omar Murdoch. El 30

Amlcar Vasconcellos: el dolor republicano ante el golpe de Estado.

de abril, un juez militar le haba exigido explicaciones sobre una declaracin poltica realizada por los blancos. El 6 de junio Murdoch fue procesado sin prisin por la Justicia Militar. El 25 de junio sera procesado con prisin. El 17 de mayo, el Senado de la Repblica aprob una mocin presentada por el Partido Nacional, por la que decida no pronunciarse sobre el pedido de desafuero a Erro. La mocin tena una justicacin formal (evitar la incompatibilidad que podra surgir de las dos acciones puestas en marcha por el gobierno, una en Senadores y otra en Diputados), pero tena un claro signicado poltico de rechazo a las presiones del Ejecutivo. El 22 de junio, en medio de una inmensa tensin poltica, la Cmara de Representantes rechaz la solicitud de juicio poltico al senador Erro por 49 votos contra 48. Esa decisin fue vivida como una doble derrota por Bordaberry y los militares. En primer lugar, Enrique Erro haba quedado fuera del alcance de la Justicia Militar, pese a que ellos crean tener pruebas fehacientes de su vinculacin con el MLN. Por otro lado, el Poder Legislativo en su conjunto estaba mostrando una voluntad de indepen-

Amlcar Vasconcellos
Naci en Artigas en 1915 y muri en Montevideo en 1999. Fue electo diputado por Montevideo en 1951, codirigi el diario Accin entre 1955 y 1957, y fue miembro del Comit Ejecutivo del Partido Colorado desde 1955. Fue ministro de Ganadera y de Hacienda. Integr en dos oportunidades el Consejo Nacional de Gobierno. Tras la muerte de Luis Batlle en 1964 fund su propia agrupacin: Por la ruta de Luis Batlle, lista 315. Fue candidato a la presidencia de la Repblica en 1966 y en 1971, y senador entre 1967 y 1973. Estuvo proscripto bajo la dictadura y particip del triunvirato que dirigi a su partido entre 1976 y 1985. Maestro y profesor de pedagoga en los Institutos Normales, fue secretario general de la Federacin Magisterial del Uruguay. Republicano convencido, fue un duro crtico de las polticas represivas de Pacheco y Bordaberry, a quienes acus de alentar el crecimiento de la guerrilla. En febrero de 1973 alert sobre el avance del poder militar y el peligro de los nuevos latorritos, segn la expresin que acu. En su libro Febrero Amargo, de marzo de 1973, narr con detalle los acontecimientos que preanunciaron la disolucin de las Cmaras del mes de junio.

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12 de febrero: el presidente presenta otro memorando a las FFAA y pide que se pronuncien sobre sus puntos de vista. 24 de marzo: visita del presidente de Paraguay, general Alfredo Stroessner. 9 de abril: la Comisin de Asuntos Polticos (Comaspo) que asesora a la Junta de Oficiales Generales recibe un informe de los delegados de las FFAA referido a las negociaciones con el presidente. 21 de abril: visita del presidente de Chile general Augusto Pinochet.

20 de mayo: en Buenos Aires aparecen muertos Zelmar Michelini y Hctor Gutirrez Ruiz. Sus entierros en Montevideo son reprimidos por la Polica. 1 de junio: Bordaberry enva un nuevo memorando. Reitera sus puntos de vista y su oposicin al plan poltico de los militares. 8 de junio: Bordaberry enva un nuevo memorando, puntos aclaratorios de la posicin del presidente de la Repblica. 10 de junio: la Comaspo aprueba los textos de

tres Actos Institucionales sobre proscripciones de dirigentes polticos, suspensin de las elecciones y reorganizacin del Estado con la creacin del Consejo de la Nacin. 12 de junio: Bordaberry reitera sus conceptos anteriores por escrito. Los militares informan a Bordaberry que ha perdido la confianza de las FFAA y que le retiran su apoyo. Bordaberry renuncia a la presidencia. Asume Alberto Demicheli interinamente. 14 de junio: el presidente Demicheli firma los actos institucionales 1 y ,2 por las que

dencia que los militares consideraban incompatible con el estado de cosas creado en febrero. Horas despus de conocerse la decisin de los diputados, el presidente Bordaberry se reuni en la residencia presidencial con los tres comandantes en jefe, los miembros del Estado Mayor Conjunto (Esmaco) y los jefes de las cuatro regiones del Ejrcito. All el presidente realiz una exposicin en la que explic los fundamentos y objetivos del paso que se iba a dar: disolver el Parlamento. El 26 de junio, a las once y veinte de la noche, Bodaberry rm el decreto 646/73, que disolva las Cmaras y las Juntas Departamentales, al tiempo que

prohiba atribuir propsitos dictatoriales al Poder Ejecutivo. Tambin se decidieron incrementos salariales del 50 por ciento y subas en los servicios pblicos del 20 por ciento. En la madrugada del 27 de junio, el Palacio Legislativo fue rodeado por vehculos blindados. A las 7 de la maana, los generales Esteban Cristi y Gregorio lvarez tomaron posesin del edicio, que a esa altura estaba semidesierto. El golpe de estado haba terminado de consumarse. En el momento de la disolucin de las Cmaras, el Consejo de Ministros estaba integrado por Nstor Bolentini (Interior), Walter Ravenna (Defensa Nacional), Juan Carlos Blanco (Relaciones Exteriores), Moiss Cohen (Econo-

El ltimo discurso del senador Wilson Ferreira

A altas horas de la noche, en el filo del cambio de da entre el 26 y el 27 de junio de 1973, el Senado de la Repblica tuvo lo que sera su ltima sesin en ms de una dcada. En un clima general de agitacin, y poco antes de abandonar el Palacio Legislativo, Wilson Ferreira Aldunate pronunci su ltimo discurso como senador en ejercicio: Seor Presidente: a lo largo de todo el da de hoy, circularon persistentes rumores, que luego terminaron transformndose casi en noticia, segn los cuales estara a punto de culminar si es que no ha culminado ya un triste proceso que finalizara con la violacin, por parte de Juan Mara Bordaberry, de sus juramentos constitucionales y un asalto a las instituciones y a las libertades pblicas. Si eso llegara a confirmarse, como mucho tememos que ocurra, habra que decir como es corriente en estos casos que a Bordaberry y a sus cmplices los juzgar la historia. Y esto es verdad. Pero debe agregarse que antes, ste, nuestro pueblo oriental de hoy, va a exigir responsabilidad y hacerla efectiva contra los culpables del atentado y sus cmplices. Si ello llegara a confirmarse, seor Presidente, nuestro Partido Nacional se considerar en guerra contra el seor Juan Mara

Viva el Partido Nacional!

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se suspende hasta nuevo pronunciamiento la convocatoria a elecciones generales y se crea el Consejo de la Nacin. 17 de junio: Wilson Ferreira se presenta en el Congreso de los Estados Unidos y reclama que cese la asistencia econmica norteamericana al gobierno uruguayo para la compra de armas. 28 de junio: integrantes de las Fuerzas Conjuntas capturan dentro de la embajada de Venezuela a Elena Quinteros, que intentaba asilarse.

6 de julio: Venezuela suspende relaciones diplomticas con Uruguay por el incidente de la embajada. 1 de setiembre: Aparicio Mndez asume como presidente por un perodo de cinco aos. Aprobacin de los actos institucionales 3 y 4, por los que se reestructura el Poder Ejecutivo y se proscribe a gran parte de la clase poltica. 2 de setiembre: el presidente de Estados Unidos, Gerald Ford, ratifica la decisin

del Congreso de ese pas de suspender la ayuda militar a Uruguay por violaciones a los derechos humanos. 20 de octubre: aprobacin del acto institucional N 5, que limita la vigencia de los derechos humanos a los requerimientos de la seguridad interna.

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Bordaberry, enemigo de su pueblo. Los seores senadores me permitirn que yo, a pesar de que la hora exige emprender la restauracin republicana como una gran empresa nacional, haga una invocacin que me resulta ineludible, a la emocin ms intensa que dentro de nuestra alma alienta, y perdonarn que antes de retirarme de sala, arroje al rostro de los autores de este atentado, el nombre de su ms radical e irreconciliable enemigo, que ser, no tengan la menor duda, el vengador de la Repblica: el Partido Nacional!

ma y Finanzas), Pablo Purriel (Salud Pblica), Benito Medero (Ganadera y Agricultura), Jorge Presno (Industria), Carlos Abdala (Trabajo), Mario Ubillos (Transporte, Comunicaciones y Turismo), ngel Servetti (Obras Pblicas) y Jos Mara Robaina Ans (Educacin). El secretario de la Presidencia era lvaro Pacheco Ser y el director de la Oficina de Planeamiento era Ricardo Zerbino. Una vez conocida la decisin de Bordaberry, cinco integrantes de este equipo renunciaron por discrepar con la medida: Robaina Ans, Zerbino, Presno, Purriel y el teniente coronel Servetti. Los dems decidieron seguir formando parte de lo que haba pasado a ser un gobierno de facto. En la maana del 27 de junio, la CNT llam a un paro general que tuvo en los primeros das una respuesta masiva. Las expectativas de una dictadura peruanista haban desaparecido y los dirigentes sindicales haban pasado a una postura de fuerte oposicin. Al da siguiente, en un acto realizado en el Paraninfo de la Universidad de la Repblica, el rector Samuel Lichtensztejn acus pblicamente al gobierno de ser dictatorial. El 6 de julio fueron detenidos, encapuchados y encarcelados los legisladores blancos Walter Santoro, Luis Alberto Lacalle, Carlos Rodrguez Labruna, Miguel ngel Galn y scar Lpez Balestra (no recuperaran la libertad hasta el 22 de julio). El 9 de ese mes se produjo una gran manifestacin de protesta en el centro de Montevideo. El Ejrcito sac nuevamente los tanques a la calle. Hubo disparos y duras cargas de la Polica, pero no se produjeron muertes. Numerosos dirigentes y militantes fueron detenidos bajo el cargo de haber participado en una asonada. La huelga termin poco despus de esa manifestacin. Para mediados de julio, los militares tenan la situacin controlada. Casi toda la dirigencia sindical y buena parte de la dirigencia poltica de izquierda estaba presa (la cantidad de detenidos era tal que el Cilindro Municipal se us como crcel). El general Seregni haba sido detenido tras la manifestacin del

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9 de julio. Tambin estaban presos seis legisladores blancos y el presidente del Directorio del partido Nacional. Otros legisladores (incluidos Zelmar Michelini, Enrique Erro, Wilson Ferreira y Hctor Gutirrez Ruiz) haban partido al exilio en las horas siguientes al golpe. La huelga haba terminado y apenas se viva un clima de oposicin dentro de los muros de la Universidad de la Repblica, que segua siendo autnoma. En ese clima, el ministro del Interior Nstor Bolentini hizo pblica una larga lista de ciudadanos a los que se les prohiba realizar tareas polticas. En esa lista estaban todos los dirigentes del Frente Amplio y un gran nmero de dirigentes de los partidos tradicionales, entre los que guraban Jorge Batlle, Carlos W. Cigliutti, Manuel Flores Mora, Guillermo Garca Costa, Luis Hierro Gambardella, Raumar Jude, Luis Alberto Lacalle, Aquiles Lanza, scar Lpez Balestra, Dardo Ortiz, Carlos Julio Pereyra, Hctor Lorenzo Ros, Renn Rodrguez, Julio Mara Sanguinetti, Amlcar Vasconcellos, Alembert Vaz y Pedro Zabalza. Para setiembre de 1973 estaba prevista la realizacin de elecciones en la Universidad de la Repblica. Esos comicios no tenan otro propsito que elegir nuevas autoridades universitarias, pero muy pronto adquirieron un alto signicado poltico. Por una parte, la Universidad de la Repblica haba sido en los ltimos aos uno de los principales escenarios de confrontacin. Por otro lado, y tras el golpe de junio, se haba convertido en el nico mbito en el que todava era posible a gran escala el libre ejercicio del voto. Los gobernantes de facto comprendieron la inconveniencia de una fuerte votacin opositora y se propusieron impedirla. Para eso introdujeron la obligatoriedad del voto en las elecciones universitarias, con el propsito de obligar a pronunciarse a una mayora silenciosa que normalmente no segua a los gremios. Pero la maniobra no dio resultado. Las listas de sesgo opositor obtuvieron el 89% de los votos estudiantiles y el 76% de los docentes. La Universidad de la Repblica adquiri ms que nunca un carcter de reducto opositor. (Pese a ser una medida impuesta por la dictadura militar, la obligatoriedad del voto en la Universidad de la Repblica se mantiene hasta hoy). El 27 de octubre estall una bomba en la Facultad de Ingeniera. El artefacto explot en las manos del estudiante que la estaba fabricando, que perdi la vida. Esa explosin pareci confirmar dos convicciones ampliamente extendidas

Washington Beltrn en un acto de su lista 400.

Washington Beltrn
Cuando se disolvieron las Cmaras, Washington Beltrn tena 59 aos y haba sido electo por tercera vez senador de la Repblica. Abogado, primognito de una figura mtica del Partido Nacional, haba ingresado a trabajar en el diario El Pas en 1939 y accedido a su co-direccin en 1961. En 1945 fund el Movimiento Popular Divisa Blanca - Lista 400 y fue protagonista del proceso de reunificacin del Partido Nacional en los aos cincuenta. Con ese objetivo, en 1954 renunci a su banca como diputado del Nacionalismo Independiente para incorporase a Reconstruccin Blanca. El intento de superar la divisin entre los blancos finalmente fructific y condujo a la victoria electoral de 1958. En 1965, Beltrn presidi el Consejo Nacional de Gobierno durante el segundo colegiado blanco (1963-1967). El 10 de febrero de 1973, mientras se producan los graves acontecimientos que condujeron al acuerdo de Boiso Lanza, escribi en El Pas: No admitimos soluciones contrarias a la democracia, a la democracia autntica, que es libertad, que es derecho, que es coordinacin respetuosa de Poderes, que es responsabilidad. Dos das ms tarde agregaba: No sabemos si nos encaminamos al ocaso de nuestra democracia. No ser necesario mucho tiempo para develar la incgnita. Posiblemente, ya no exista cuando estas lneas salgan a la calle. Pero lo dramtico, lo estremecedor, es que se est jugando el destino, quiz por dcadas de la Repblica, en medio del silencio, del silencio inexplicable, del silencio temeroso, del silencio frvolo de muchos. El 29 de junio de 1973, tras la disolucin de las Cmaras, continu en la misma prdica: Nadie puede querer, para esta tierra, el destino de crcel. Y no creemos que nadie pueda pensar que es posible apuntar hacia el maana, sobre los esquemas de la intemperancia y la radicalizacin. () En esta Repblica se han cometido muchos errores. Por todos. Hemos comprometido por abulia, por egosmo, por comodidad, por demagogia, un pas maravilloso donde todo se nos ofreca para ser un oasis de felicidad en el mundo. Proscripto durante siete aos por la dictadura, analiz en julio-agosto de 1980, a lo largo de ocho meticulosos artculos en El Pas, las pautas constitucionales de la dictadura. Dej all claramente establecido su rechazo al proyecto que habra de plebiscitarse en noviembre. Desde 1985 se dedic intensamente al periodismo. Muri el 19 de febrero de 2003.

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El asesinato de Ramn Trabal

El coronel Ramn Trabal fue asesinado de seis tiros en Pars, el 19 de diciembre de 1974. Dos obreros que trabajaban cerca vieron huir a los sicarios, de aspecto europeo, en direccin a la rue La Fontaine, a orillas del Sena. El asesinato fue atribuido a la Brigada Internacional Ral Sendic, pero los tupamaros lo niegan. Al da siguiente del asesinato, aparecieron cerca de Soca cinco cuerpos acribillados a balazos y con signos de tortura. Eran Floreal Garca (31 aos), su esposa Mirtha Teresa Hernndez (29 aos), Hctor Daniel Brum (28 aos), Mara de los ngeles Corbo de Brum (26 aos) y Graciela Martha Estefanell (34 aos). Todos haban sido secuestrados en Buenos Aires, trasladados en forma clandestina a Uruguay y recluidos presumiblemente en el cuartel de San Ramn, en jurisdiccin de la Divisin de Ejrcito IV bajo el mando del general Gregorio lvarez. El nio Amaral Garca, hijo de Floreal y Mirtha, fue ubicado en Argentina diez aos despus. Trabal era un hombre muy cercano a lvarez y es considerado uno de los idelogos de los Comunicados 4 y 7. Descendiente de dos familias de linaje militar, se haba educado en el British School y haba recibido calificaciones muy destacadas cuando realiz estudios en Argentina y Estado Unidos. Tambin haba hecho un breve pasaje por Per en tiempos de Velasco Alvarado. Trabaj como jefe del Servicio de Informacin de Defensa y fue enviado a Francia en medio de una crisis militar (cuando el general Chiappe Posse fue relevado por el general Vadora). Poco antes de morir, envi a Montevideo cartas en las que revelaba una profunda incertidumbre sobre su futuro. Saba que lo estaban siguiendo y afirm que algunos uruguayos haban viajado a Pars para vigilarlo. En medios cercanos a Trabal nunca se descart ninguna hiptesis. Su asesinato pudo ser un tiro por elevacin contra lvarez en la interna militar, una accin de guerrilleros autnomos, un ajuste de cuentas por cuestiones ms prosaicas o, como sostienen algunos, una operacin de servicios de inteligencia ajenos a Uruguay.

entre los militares. La primera era que la guerrilla haba sido vencida pero no eliminada. La segunda era que la Universidad autnoma era utilizada por los guerrilleros como un espacio para reorganizarse y armarse. El 28 de octubre de 1973, el Poder Ejecutivo intervino la Universidad, destituy a las autoridades en ejercicio e impuso como rector interventor al Prof. Edmundo Narancio.

La reorganizacin
Con la intervencin de la Universidad de la Repblica termin la fase inicial de represin y se inici un proceso de reorganizacin institucional. El primer paso de ese proceso fue la organizacin de un cnclave que se realiz el 10 de octubre de 1973 y reuni a un gran nmero de jerarcas civiles y militares. Los primeros resultados visibles se produjeron el 13 de diciembre del mismo ao, cuando se cre un Consejo de Estado de 25 miembros que desempeaba la funcin de un Parlamento extremadamente debilitado. La presidencia del nuevo rgano fue puesta en manos del histrico dirigente herrerista Martn Echegoyen. El inicio del esfuerzo de reorganizacin no signic, sin embargo, el n de las actividades represivas. En 1974 se profundiz la represin poltica. Varios dirigentes tupamaros fueron tomados como rehenes, sometindolos a prisin en condiciones inhumanas. Tambin se decidi la clausura denitiva de las publicaciones Marcha y Ahora. Figuras relevantes de la cultura y el periodismo (como Carlos Quijano y Juan Carlos

Los rehenes
Una de las medidas represivas ms terribles tomadas por la dictadura consisti en seleccionar a 18 rehenes (9 varones y 9 mujeres) vinculados al MLN-Tupamaros. Los hombres (Mauricio Rosencof, Eleuterio Fernndez Huidobro, Jos Mujica, Jorge Manera, Henry Engler, Adolfo Wasem, Jorge Zabalza, Julio Marenales y Ral Sendic) estuvieron presos en cuarteles de varias regiones militares desde setiembre de 1973 hasta marzo de 1984. Las mujeres (Alba Antnez, Estela Snchez, Cristina Cabrera, Flavia Shilling, Gracia Dry, Jessie Macchi, Raquel Dupont, Mara Elena Curbelo y Elisa Michelini) volvieron al Penal de Punta de Rieles a fines de 1976. Eso explica por qu se suele hablar exclusivamente de los nueve varones. Las condiciones de detencin fueron extremadamente duras. El sistema de rotacin inclua cambios permanentes entre cuarteles y mtodos de reclusin diferentes. A veces estaban solos y a veces de a tres. Fueron torturados con frecuencia y encerrados en cubculos de chapa de los que solo se poda salir gateando (perreras). Las duras condiciones les generaron serias perturbaciones psicolgicas. De alguna manera estbamos todos desquiciados, ha dicho Rosencof. Pese a mltiples intentos, ni los organismos de defensa de los derechos humanos ni la organizacin Mdicos sin frontera pudieron verlos. En abril de 1984, luego de once aos de cautiverio, los nueve rehenes regresaron al Penal de Libertad y fueron puestos en calabozos de castigo, donde permanecieron otros tres meses.

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Onetti) fueron detenidas y sometidas a la justicia militar. El 1 de setiembre, en una carta abierta al gobierno, los principales dirigentes de distintos partidos polticos reclamaron el pleno funcionamiento de los partidos, sin otras limitaciones que las impuestas por la Constitucin y la ley. Pero la poltica represiva continu, focalizndose en la detencin de la dirigencia comunista residente en el pas y de un gran nmero de militantes. Los mtodos ms frecuentes incluan la prisin por delitos de opinin, la falta de garantas en los procesamientos, el mantenimiento de condiciones carcelarias violatorias de los derechos humanos, el uso sistemtico de la tortura y, segn se ha podido conrmar recientemente, las ejecuciones de prisioneros. El perodo de represin ms intensa se prolong hasta el ao 1976, cuando los militares capturan el aparato armado del Partido Comunista. La cada de ese aparato, que los comunistas haban organizado cuidadosamente pero nunca haban decidido usar, signific la eliminacin de la ltima posibilidad de resistencia armada en el pas. El aparato que los tupamaros haban intentado mantener funcionando en el exterior haba colapsado en 1975. Desde entonces, los militares uruguayos se concentraron casi exclusivamente en ejercer una funcin de control sobre el conjunto de la sociedad. Con el paso del tiempo se hicieron reconocibles tres caractersticas que seran tpicas de la dictadura uruguaya.

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La primera fue una participacin no desdeable de civiles en el ejercicio de las funciones de gobierno. Aunque la ltima palabra la tuvieron siempre los militares, la colaboracin de civiles fue lo sucientemente importante como para que se hablara de proceso cvico-militar. La lista de quienes colaboraron con los militares incluye, entre muchos otros, a Aparicio Mndez, Alberto Demicheli, Walter Ravenna, Juan Carlos Blanco, Alejandro Vgh Villegas, Valentn Arismendi, Edmundo Narancio, Enrique Viana Reyes, Raquel Lombardo, Jorge Amondarain, Luis Givogre, Pablo Millor, Alejandro Rovira, Estanislao Valdez Otero, Marcial Bugallo, Luis Vargas Garmendia, Daniel Darracq, Juan Carlos Payse, Oscar Rachetti y Walter Belvisi. Una segunda caracterstica del rgimen fue el rpido abandono de las pretensiones expresadas en los Comunicados 4 y 7. Lejos de avanzar hacia un estado expropiador y dirigista, como haba ocurrido en el Per de Velasco, en junio de 1974 los militares pusieron la conduccin econmica en manos de Alejandro Vgh Villegas, que le dio un fuerte giro liberalizador. En setiembre de 1974, Vgh liber la compra y venta de moneda extranjera, terminando as con el control de cambios. Tambin elimin el impuesto a la renta de las personas f sicas y el impuesto a las herencias, con lo que la recaudacin pas a concentrarse en los impuestos indirectos. La filosof a que imperaba en el Ministerio de Economa era favorable a una reduccin del intervencionismo estatal, pero entre los militares haba resistencias. El resultado fue una poltica hbrida, a medio camino entre Velasco y Pinochet: por un lado se liberalizaban las nanzas y el comercio, pero al mismo tiempo se conservaron todas las empresas del estado, se aument el nmero de funcionarios pblicos y se emprendieron grandes obras con financiamiento y gestin estatal, como la represa de Salto Grande. Los resultados tambin fueron mixtos. Entre 1974 y 1981, la economa creci a ms del 4% anual. Las nanzas

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pblicas mejoraron hasta lograr dos aos de supervit scal. Pero el salario real tuvo una cada promedio anual del 4,6 por ciento, hasta acumular una reduccin del orden del 50 por ciento. La proporcin de los sueldos en el ingreso nacional pas del 41 por ciento como promedio para los aos 1968-72, al 25 por ciento en 1979. El rgimen concentr el ingreso en no mucha menor medida que la dictadura chilena, pero el crecimiento econmico fue inferior. La tercera caracterstica del rgimen fue su fuerte sentido disciplinador. Los militares uruguayos mataron menos que sus pares de la regin, pero impusieron un control sobre la sociedad que no se alcanz en casi ninguna parte. Para lograrlo, la dictadura adopt una larga serie de medidas que incluy la disolucin de los sindicatos y de los gremios estudiantiles, la ilegalizacin de partidos, la prohibicin de reuniones y actividades polticas, la intervencin de los rganos de gobierno de la enseanza, la depuracin de los cuadros docentes, el frreo control sobre los planes y programas de estudio, el examen de los antecedentes polticos e ideolgicos de toda persona que aspirara a un cargo directivo en cualquier organizacin de la sociedad civil, la censura a la prensa y a los espectculos artsticos (ejercida de maneras diversas y no siempre explcitas) y el uso de trmites como el otorgamiento de pasaportes para ejercer un control sobre las actividades presentes y pasadas de los ciudadanos (tpicamente, el certicado de fe democrtica que clasicaba a los ciudadanos en las categoras A, B y C).

Elena Quinteros

La cada de Bordaberry
Una vez puesta la casa en orden, el rgimen se pregunt qu hacer en relacin a las elecciones generales previstas para noviembre de 1976. Ni los militares ni sus colaboradores civiles estaban inclinados a que esos comicios se realizaran, pero pronto surgi una diferencia entre Bordaberry y casi todo el resto. Bordaberry crea que haba una oportunidad para refundar las instituciones del pas. Muy inuido por las ideas

Nacida en 1945, Elena Quinteros milit en Resistencia Obrero Estudiantil, la Federacin Anarquista del Uruguay y en el grupo guerrillero OPR 33. En 1969 fue detenida por primera vez, y procesada por asociacin para delinquir. Tras el golpe de junio de 1973 se asil en Buenos Aires, desde donde particip en 1975 en la fundacin del Partido por la Victoria del Pueblo. Luego del golpe argentino de marzo de 1976, Quinteros regres clandestinamente a Uruguay para organizar acciones contra la dictadura uruguaya. Fue detenida el 24 de junio de ese ao y trasladada a una unidad militar, donde fue interrogada y torturada. Liberada bajo vigilancia estricta, con el fin de entablar contacto con un dirigente de su partido, logr escapar y entr a los jardines de la embajada de Venezuela, desde donde fue secuestrada por fuerzas uruguayas a pesar de la resistencia de los funcionarios venezolanos. El gobierno del presidente Carlos Andrs Prez exigi la inmediata liberacin de Quinteros, arrebatada en el territorio de la Embajada. Al negar toda responsabilidad el gobierno uruguayo, Venezuela rompi relaciones diplomticas. Segn algunos testimonios, Quinteros habra estado detenida y sometida a torturas en el Batalln 13 de Infantera Blindada. Hasta hoy permanece desaparecida, sin que se conozcan los autores materiales e intelectuales del crimen.

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Una serie de 25 fascculos publicada por el diario El Pas con el apoyo del Centro de Estudios Jean-Franois Revel. Direccin de proyecto

Asistente

Jos Lpez
Fotografas

Pablo da Silveira

Archivo de El Pas
Diseo grfico, armado y correccin

Investigacin y redaccin

Pablo da Silveira Francisco Faig Flix Luna Enrique Mena Segarra Martn Peixoto

Trocadero
Publicacin

El Pas

Impreso en El Pas Depsito legal: 334.251

del franquismo espaol y del fascismo italiano, el presidente de facto vea a la democracia liberal como un mal que deba ser exterminado Para hacerlo, haba que eliminar para siempre al Parlamento y a los partidos polticos, y construir un orden que reejara una autoridad autntica (tutelada por las Fuerzas Armadas) y la unidad natural del pueblo. Lo que haca falta era edicar instituciones que expresaran (segn una frmula proveniente del franquismo) las corrientes de opinin existentes en la sociedad. Era necesario conocer el punto de vista de los grandes grupos sociales (empresarios, trabajadores, productores rurales) para que luego un gobierno sostenido por los militares tomara sus decisiones. El modelo era en esencia el corporativismo inventado por Benito Mussolini. Bordaberry decidi poner sus ideas por escrito y las discuti con su amigo y asesor, el secretario de la Presidencia lvaro Pacheco Ser. Luego hizo circular algunas copias entre los miembros del gabinete. Pero lo que recibi como respuesta fue una cerrada negativa. Alejandro Vgh Villegas le respondi con un documento fechado el 7 de enero de 1976, en el que armaba que su opinin difera en modo sustancial de la contenida en el Memorndum del presidente. Vgh propona a cambio un lento pro-

ceso de transicin que condujera a una democracia limitada a partir de 1985. El presidente de facto haba adoptado una postura tan extrema que ni siquiera consigui apoyo entre los militares golpistas. En las discusiones que se sucedieron, el propio general Gregorio lvarez arm que Uruguay es Pearol y Nacional, poncho y sobretodo, de modo que no poda pensarse en eliminar a los partidos tradicionales. El 2 de febrero de 1976, la Junta de Ociales Generales decidi no convocar a elecciones en noviembre de ese ao, pero al mismo tiempo j un programa de salida que inclua una lenta reactivacin de los partidos tradicionales y una reforma constitucional. El objetivo era una democracia tutelada por las Fuerzas Armadas de la que estuviera excluida la izquierda. Pero Bordaberry no se desalent. En los meses siguientes present varios documentos a los militares, en los que bsicamente repeta sus ideas iniciales y les peda que se pronunciaran. En uno de esos textos, Bordaberry admita que el proyecto o programa poltico que planteaban las Fuerzas Armadas era diametralmente distinto del suyo y que reejaba una concepcin distinta del Estado y de la sociedad. En consecuencia, su propia continuidad en el cargo dependa de la respuesta que recibiera de los militares: No puedo aceptar la

El martes 5 de setiembre de 1978, poco despus de medioda, Cecilia Fontana de Heber decidi probar el vino blanco Riesling que haba llegado el 30 de agosto como regalo annimo al apartamento donde vivan Mario Heber y su familia. Era una botella idntica a otras dos que, envueltas en papel de embalar azul, haban llegado a las casas de otros dos dirigentes blancos: Carlos Julio Pereyra y Luis Alberto Lacalle. Tambin era similar la tarjeta que las acompaaba, donde se poda leer: El jueves 31 al medioda brindemos por la Patria en su nueva etapa. M.D.N (Movimiento Democrtico Nacional). De haber logrado sus fines, los asesinos habran matado a tres importantes dirigentes del Partido Nacional y a sus familias. La muerte fulminante de Cecilia Fontana permiti advertir a los dems. Mario Heber muri en mayo de 1980, convencido de que un grupo paramilitar haba asesinado a su esposa. Muchos sospechan que detrs del vino envenenado haba personas de convicciones ultranacionalistas, cobijadas bajo la impunidad de la dictadura. En 1985, al comparecer en la comisin parlamentaria que indag el caso, el oficial Vctor Castiglioni

seal: En lo que me es personal no tengo dudas de que se trataba de personas de extrema derecha. () Se comenzaba a hablar de la apertura poltica en el Uruguay, y a mi juicio, el autor del crimen era alguien que no estaba de acuerdo con ella y, con su accin, intent crear una grave conmocin en el pas para impedir que se continuara con ese proceso de apertura. Segn el periodista lvaro Alfonso, la Polica habra verificado que los asesinos compraron las botellas y el papel en un supermercado de avenida Italia y Bolivia. Pero esta prueba no figura en el expediente judicial. Segn Alfonso, el oficial Hugo Campos Hermida, un polica acusado de violar los derechos humanos que llev adelante la investigacin, crea conocer a los culpables. Poco antes de morir en 2001, habra dicho: Si Batlle me deja violar los derechos humanos un rato, te quiero decir pegarle un par de cachetazos a uno que hay que darle, en 48 horas este caso queda resuelto. En los ltimos meses el ex senador Carlos Julio Pereyra ha vuelto a plantear el tema ante la Justicia.

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El asesinato de Cecilia Fontana de Heber

posibilidad de permanencia, porque no puedo, sin negar profundas convicciones personales, compartir las condiciones bajo las cuales ella se operara. Los espacios para una posible negociacin se iban cerrando. La cada de Bordaberry fue provocada por una carta que l mismo envi a la Junta de Ociales Generales el 12 de junio de 1976. En ella reafirmaba su postura y adems comunicaba que no renunciara a su cargo hasta el 1 de marzo de 1977. La Junta respondi diciendo que el presidente ya no tena su conanza y que se lo haca saber a los efectos que hubiere lugar. Bordaberry entendi el mensaje y renunci. Slo lo acompaaron el ministro de Vivienda, Federico Soneira, y Pacheco Ser. Los dems miembros del gabinete permanecieron en sus cargos. Llevado por su fundamentalismo, Bordaberry haba terminado por convertirse en el hombre polticamente ms aislado del pas. Los militares estaban profundamente descontentos con su actitud. En un documento secreto de la poca, el entonces jefe del Ejrcito, teniente general Julio Csar Vadora, lo acusaba de tener la aviesa intencin de reeditar la histrica pugna entre el Poder Civil y el Poder Militar. En un comunicado pblico, las Fuerzas Armadas declararon no querer compartir la responsabilidad histrica de suprimir los Partidos Tradicionales. Los polticos, por su parte, haban pasado a verlo como su peor enemigo. El propio Bordaberry reconoci el punto aos ms tarde, en una entrevista con el periodista Alfonso Lessa: Para los partidos polticos, se dar cuenta usted al or esto, era ms enemigo yo que las Fuerzas Armadas. Las Fuerzas Armadas queran volver a la democracia, no queran volver enseguida. Queran un proceso que no fue ntido por la intencin del general lvarez de llegar a la Presidencia de la Repblica a travs del plebiscito que fracas, y eso lo dilat. Pero los mandos de las Fuerzas Armadas lo que queran era volver al rgimen democrtico, volver a lo que hay hoy, porque la democracia es esto. l no quera, y eso termin con su carrera. Tras la renuncia de Bordaberry, asumi la presidencia Alberto Demicheli, a quien sucedera poco despus Aparicio Mndez. El 14 de junio de 1976, Demicheli rm las Actos Institucionales 1 y 2. El primero de ellos suspenda la convocatoria a elecciones generales y creaba el Consejo de la Nacin (integrado por el Consejo de Estado y la Junta de Ociales Generales de las Fuerzas Armadas). El segundo fij las competencias del Consejo de Estado y ratic que la pre-

servacin de la seguridad nacional era responsabilidad directa de las Fuerzas Armadas. La cada de Bordaberry marc un punto de quiebre en la historia de la dictadura uruguaya, porque dej en claro que el objetivo del proceso era un retorno ms o menos imperfecto a la democracia. El propio Bordaberry lo reconoci aos ms tarde: Si en febrero la cuestin fue el poder y en junio del 73 se trat de un problema institucional, en junio del 76 se dilucid la cuestin losca, la base losca del sistema poltico. O tambin, en un tono ms cargado de frustracin: El 12 de junio del 76 es la fecha ms importante de todas. Fue el punto de partida de la actual restauracin democrtica. Los Mandos Militares de la poca no las Fuerzas Armadas y los partidos polticos son los responsables. Si usted es partidario de la democracia liberal con todo su entorno poltico y social, tome esta fecha como la ms trascendente.

Zelmar Michelini y Hctor Gutirrez Ruiz.

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CONTRATAPA

Zelmar Michelini y Hctor Gutirrez Ruiz

Hctor Gutirrez Ruiz ingres a la Cmara de Diputados en 1967. De extraccin herrerista, dirigi el diario El Debate, en el que escribi numerosos editoriales. Fue reelecto diputado en 1971, acompaando al movimiento que lideraba Wilson Ferreira Aldunate. En 1972 fue designado presidente de la Cmara. Exiliado en Buenos Aires luego del golpe de 1973, compr dos comercios e inici los trmites de radicacin en Argentina. Para nanciar esas operaciones consigui un socio y vendi una casa en Montevideo. En 1974 viaj a Roma para gestionar una corresponsala de la agencia internacional IPS en Argentina. Al ao siguiente se mud con su familia a un apartamento en la calle Posadas. En 1975 fue invitado por el Parlamento Europeo, en su calidad de ltimo presidente de la Cmara de Diputados, a una gira por Europa. Gutirrez Ruiz usaba un pasaporte provisorio que le haba dado la embajada de Espaa. En 1997 su hijo mayor, Marcos, declar al semanario Bsqueda que Gutirrez Ruiz habra colaborado en la venta de oro robado por el MLN. El propsito habra sido obtener recursos para nanciar la publicacin del diario El Debate. La versin ha tenido varios desmentidos y ha sido considerada dedigna por otros. Marcos Gutirrez falleci en el ao 2000. Zelmar Michelini haba sido presidente de la FEUU en los aos cuarenta. Desarroll una breve actividad como dirigente sindical bancario y luego fue secretario del presidente Luis Batlle Berres. En 1954 entr a la Cmara de Diputados por el Partido Colorado. En 1967 lleg al Senado, en representacin de la Agrupacin 99. Tambin estuvo al frente al diario Hechos de Montevideo, a mediados de los aos sesenta. Fue ministro durante el gobierno de Gestido pero se convirti en un duro crtico del gobierno de Pacheco. En los ltimos das de 1970, la Lista 99 decidi escindirse del Partido Colorado. En 1971, Michelini estuvo entre los fundadores del Frente Amplio. Tras exiliarse en Argentina luego del golpe, retom su labor periodstica en el diario Noticias, vinculado a la izquierda peronista. Luego pas a La Opinin, donde se ocup de poltica internacional. Para completar sus ingresos compr un quiosco en Buenos Aires, que atenda con algunos de sus hijos. En 1974 viaj a Europa para denunciar las violaciones de los derechos humanos cometidas por la dictadura ante el Tribunal Russell. Habl en Roma el 30 de marzo de 1974, y aport documentos. Tambin denunci el nanciamiento de las dictaduras sudamericanas por parte del gobierno de Estados Unidos. Michelini dijo all que en Uruguay la tortura es una actividad planicada, una conducta consciente, originada en los altos mandos, consentida, cuando no inspirada por el propio seor Bordaberry. Su actuacin fue registrada por la prensa internacional. El gobierno uruguayo no le renov el pasaporte para impedirle nuevos viajes. El 5 de mayo de 1976, Michelini escribi una carta a un compaero de tareas del diario La Opinin, donde relataba que haba recibido amenazas telefnicas anuncindole un posible atentado y su traslado a Montevideo. Michelini agregaba: no s cul puede ser el curso futuro de los acontecimientos, pero en previsin de que, efectivamente un comando uruguayo me saque del pas, le escribo estas lneas para que usted sepa que no tengo ni he tenido ninguna intencin de abandonar Argentina, y que si el gobierno uruguayo documenta mi presencia en algn lugar del territorio uruguayo, es porque he sido llevado all, en forma arbitraria, inconsulta y forzada . El 18 de mayo de 1976, Hctor Gutirrez Ruiz y Zelmar Michelini fueron arrancados de sus casas y secuestrados por hombres armados. Sus cuerpos, con signos de tortura, aparecieron el 20 de mayo junto al de William Whitelaw (un tupamaro escindido) y Rosario Barredo. Los cuatro estaban dentro de uno de los temidos Ford Falcon de la poca, en la esquina de Moreno y Dellepiane. Un da antes de los sepelios en Montevideo, las Fuerzas Conjuntas uruguayas emitieron un comunicado en el que recordaron que con fecha 7 de setiembre de 1973, el primero de los nombrados (Hctor Gutirrez Ruiz) fue requerido por la Justicia como sedicioso con el N 781. Se cursa el presente comunicado a efectos de anular la mencionada requisitoria y evitar que ciudadanos incautos enfoquen el suceso como si se tratara de un militante del Partido Nacional, verdad meramente formal, en virtud de haber dictaminado la justicia su integracin con la subversin En uno de los avi. sos mortuorios que se publicaron en la prensa estaba la rma de Aurelio Terra, prosecretario de la presidencia de la Repblica. El presidente de facto Juan Mara Bordaberry lo removi inmediatamente del cargo. A pesar de las mltiples gestiones realizadas, el Ministerio de Relaciones Exteriores uruguayo no present ningn reclamo ni solicitud de informacin a las autoridades argentinas. En 1985, ya restaurada la democracia en Uruguay, se instal una Comisin Investigadora de los hechos. Ante esa Comisin, Alberto Zumarn declar haber recibido un documento annimo en el que se daba cuenta de una reunin del Cosena realizada en mayo de 1976, en la que se habran decidido los asesinatos. La determinacin habra contado con el voto contrario del presidente de la Repblica y del comandante en jefe de la Fuerza Area, y el voto favorable de los dems miembros que estaban presentes. Un testimonio similar fue presentado una semana despus por monseor Carlos Parteli. El ex presidente Bordaberry neg haber participado de esa reunin e hizo declaraciones en las que niega toda responsabilidad: Yo poco pude hacer. Dej la presidencia el 12 de junio de 1976. Me puse en contacto con el embajador en Buenos Aires, Gustavo Magarios, y le ped que de inmediato hiciera las averiguaciones pertinentes. Pero mi cabeza estaba totalmente ocupada con el problema uruguayo, ya a punto de hacer crisis. Para Bordaberry, las Fuerzas Armadas como institucin a cargo de la lucha antisubversiva no empleaban mtodos tan miserables. De acuerdo a declaraciones de Eduardo Alfredo Rufo, un integrante de los servicios de seguridad argentinos, Zelmar Michelini y Hctor Gutirrez Ruiz habran sido asesinados por militares uruguayos. Rufo es el mismo informante que aport datos decisivos para encontrar a Simn Riquelo, el hijo desparecido de Sara Mndez, secuestrada en Buenos Aires en esos aos. El 21 de mayo de 1996, el diario El Observador public una extensa entrevista a Hayde Tras, una enfermera que haba atendido circunstancialmente al capitn Pedro Mattos. Tras narr que, en la noche del 25 de mayo de 1976, el capitn Mattos le cont en medio de una crisis nerviosa que haba viajado a Buenos Aries con Manuel Cordero y haba matado a Michelini.

PRXIMO FASCCULO

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El largo camino hacia la democracia

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