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Adaplado de la 3a. edic;on de


HISTORIA DE LA REPUBLICA
ORIENTAL DEL URUGUAY
Plan de la obra en esta colecci6n:
6. - EL NACIMIENTO DE LA REPUBLICA.
12. RIVERA, ORIBE Y LOS ORIGENES DE LA GUE
RRA GRANDE.
17. -LA GUERRA GRANDE (1839-1851),
20. - URUGUAY A MEDIADOS DEL SIGLO XIX,
24. -INTENTOS DE CONSOLIDACION NACIONAL
(1' parte: 1852-1860).
28. -INTENTOS DE CONSOLIDACION NACIONAL
(2' parte: 1860-1875),
'2. -MILITARISMO Y C1VILISMO. (1875-1897),
N. -URUGUAY A FINES DEL SIGLO XIX.
Yarlol. OESDE 1897 A LA ACTUALIDAD.
JUAN E. PIVEL DEVOTO
ALICIA RANIERI DE PIVEL DEVOTO
LA GUERRA GRANDE
1839 -1851
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Coleccidn Cien Temas Bdsicos
EDITORIAL MEDINA S.R.L.
aCu61 era IU plan en este momento? En politico in
t.rna, 'Itabilizar el gobierno. Y en polltico externa, libe
rar d. la influencia de los aliados que 10 hobicn im
pullado a una guerra internacional. Poco despues de su
.ntrada en Montevideo hoblo denunciado el tratado con
101 farrapos iniciando una politico de cproximccion al
;oblerno imperial para 10 cual fue comisionado a Rio de
Janeiro Santiago Vazquez en abril de 1839. No obs
tante la declcrcclen de guerra ya mencionada, Rivera
.nvi6 a Buenos Aires a su Ministro de Hacienda D. Fran
ehee Joaquin Munoz para que negociara 10 paz con
Rosas, quien seguia reconociendo a Oribe como Presi
dente legal de la Republica, 10 cual signific6 cbstcculo
inselveble para toda negociaci6n. Esta actitud de Rivera,
que traduce su firme prop6sito de realizer una politica
de contornos netamente locales, sin las complicaciones
externas que Ie creaban el partido unitario y los agen
tel franceses, Ie valio la critico acerba de estos ultimo!
y de las orientales de Montevideo, impulsados hacia una
polltica que universclizcbc todos los problemas.
De acuerdo con la declcrccion de guerra antes refe
rlda, las operaciones debfco comenzar en territorio or
uenttno, en donde actuarian, conjuntamente, las fuerzas
orientales 01 mando de Rivera y las correntinas al man.
do de Beron de Astrada. EI ejercito correntino fue des
trozado por el ejercito rosista de Echague en la batalla
de Pago Largo. La guerra pareda extenderse al territorio
oriental. Se iniciaba formalmente la "Guerra Grande". Ri
vera emprendi6 la marcha hacia el Uruguay, para dete
ner la invasion de Echague, mientras lavalie organizaba
en Montevideo la expedicien contra Rosas. En julio de
1839 Echague ctrcvese el rio Uruguay cerca de Saito.
Contaba entre sus filas a los generales Justo Jose de
Urquiza, Juan Antonio Lavalleja, Servando Gomez, Eu
,.nlo Garz6n, y al coronel Manuel Lavalleja. Las fuerzas
atravesaron 10 Republica hasta el rio Santa Luda. Hubo

diversos encuentros entre el eiercito del gobierno y los
invasores, hasta que el choque decisivo tuvo lugar en
Cagancha, el 29 de diciembre de 1839, donde Rivera
derrot6 a Echcqiie,
Entre tanto, en julio de 1839, Lavalle, contrariando
ordenes expresas de Rivera, embarcaba en Montevideo
su expedicion contra Rosas, y se organizaba la lucho en
el sur.
La guerra seguia en territorio argentino. A fines de
1841 el general Paz obtuvo la victoria de Caa-Guazu
contra el ejercito de Echague, que quedc aniquilado. Las
fuerzas de Rivera siguieron actuando en Entre Rlos. La
guerra contra Roses ibc tomando mayor amplitud; la
provincia de Santa Fe se adhiri6 a ella y el 12 de octu
bre de 1842 se form6 la liga que agrupo al fin a tres
provindas: Entre Rios, Santa Fe y Corrientes, y el Es
tado Oriental.
Pero no hubo mucho acuerdo entre los jefes de 10
liga; Ferre y Paz se retiraron. Puede decirse que Rivera
qued6 al frente de la cocliclen, Obtuvo algunos victo
rial lobre 101 fuerzas de Urquiza; pero al fin la batalla
declsiva Ie Iibro entre Oribe y Rivera en Arroyo Gran
de, el 6 de diciembre de 1842. La derrota de Rivera fue
ablolutal en ella -puede decirse- perdi6 todo su ejer
clto.
La victoria abri6 a Oribe el camino hacia Montevi
deo, a la que puso sitio desde el 16 de febrero de 1843.
La Guerra Grande no fue un pleito local
La Guerra Grande iba a circunscribirse ahora por es
pacio de nueve ofios al territorio de 10 Republica, con
cret6ndose aparentemente en la lucha entre 10 ciudad
de Montevideo y las fuerzas que Ie pusieron cerco. en
un duelo entre el partido de Rivera y el partido de Ori
7
be. LOl I,f.. rivales que chocaron en 1836 hoblcn vuel
to a .ncantrarse en la batalla de Arroyo Grande al
f,.nt. de los ejercitos aliados que comandaban, circuns
tancla que puede contribuir a que la guerra grande reo
vllta p.qra algunos el corccter de un pieito entre dos
pClrtldoS'. personificados en sus caudillos fundadores. Pe
ro lin perjuicio de reconocer que la guerra tuvo su ori
,,'n lejano en la revoluci6n de 1836, surge del estudio
d, la epoca realizado al margen de todo planteamiento
limplista, que a aquella causa originaria se sumaron lue
"0 una serie de factores diversos, que dieron a la gue
rra un corccter internacional. Lo propiamente oriental
que tuvo 10 guerra en sus comienzos fue luego superado
y aun desvirtuado por la gravitaci6n que ejercieron otros
problemas rioplatenses con los cuales se compenetraron
nuestros partidos.
La Guerra Grande se nos presenta asi como un
gran drama Intimcrnente ligado a la confiqurccion de las
nacianalidades de la cuenca del Rio de la Plata, drama
en cuyo planteamiento y desarrollo se discutirlcn las fron.
teras de esos parses, la navegaci6n de sus rlos, la de
fenla de la soberonlc alm no prestigiadas y amenaza
dOl par la politica de los Estados europeos que anhela
ban abrir rutas a su comercio; drama durante cuyo de
larrollo la discusi6n en tornoa esos problemas riopla
t,nles se confundi6 Con los factores derivados del pro
C'IO de organizaci6n interna de la Republica que la re
volucion de 1836 habra venido a interrurnpir bruscamente.
O,bemos, pues, encarar el estudio de la Guerra Gran.
d, no lola en funci6n de antecedentes exclusivamente 10
eCl/", lina abarcando tam bien la situaci6n de los demos
poll'l americanos que directa 0 indirectamente intervi
nl.ron ,n IU desarrollo.
La vida de nuestro pars -por cincunstancias especia
l.... IItuvo siernpre muy vinculcdc a la de sus vecinos,
ItIro nunco como en este perlodc de su historic.

De ahl la imposibilidad de enfocar a Elsta desde un
sector limitado. Es menester proyectar el problema nacio-
nal sobre el amplio panorama americano en que reper
cutieron sus influencias.
En el primer periodo de la Guerra Grande que hemos
esquematizado, comprendido entre los ofios 1839 - 1842,
se anudaron todos los intereses internacionales que he
brian de estallar en la vasta conflagraci6n cuyo desarro
llo estudioremos en este volumen (*l.
C' ) ' ...HO....M... DE LA REGION, Capitulo 1/1, del volumen
mlliado ".1111'0, Orib.. Y los odgenes de 10 Guerra
O,ande" IN' 12 d.. ..slo colecci6n) .
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Capitulo II
LA ORGANIZACION DE LA DEFENSA
DE MONTEVIDEO
En tierra
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EI 16 de febrero de 1843 las fuerzas de Oribe esto
ban frente a Montevideo. Se hace ascender a 7.000 hom
bres, el contingente militar que 10 acompoiiabd. Sin em
bargo la ciudad estaba pronta para resistirlo.
EI general Paz fue nombrado jefe del ejercito de re
serva y el 19 de febrero de 1843, general de las armas
de la Capital y de su Departamento. Se colcula en 8.000
el nurnerc de combatientes con que lIego a center el
.ejercito organizado por Paz. Segun Andres Lamas, a los
cuatro meses de iniciado el sitio, el ejercito de Monte
video tenia un efectivo de 5.000 hombres, distribuidos en
esta forma: 800 guardias nacionales, 500 emigrados or
.gentinos, 100 vecinos espcfioles, 1400 negros libertos,
2.500 froneeses y vascos, 500 italianos. (1)
Desde noviembre de 1842 se habian tornado en
Montevideo las precauciones necesarias pcm hacer fren
te 01 ejercito invasor.
Se dicto una ley de liberocien de esclavos, destinadci
(I reunir hombres para los cuerpos de linea; se suspen
dieron todas las obras publicas. Se cree y organizo el
Ejercito de Reserva, de las tres armas, en el departa
mento de 10 Capital a las ordenes de Paz. EllS de di
cisrnbra se organizo el servicio que debia cubrir las fuer
10
zas de 10 guarnicion. Paz ernpeze tcmbien 10 prepcrccion
de la tropa y organizo una academia para jefes y ofi
dales. EI 24 de diciembre se creo un escuodron de co
balleria de If.nea, cuyo mando se conf.io 01 coronel Faus
tino Velazco. Comenzo 10 trcnsforrnccicn del armamento.
EI 8 de enero quedaron sujetos 01 Codigo Militar todos
los cuerpos de 10 guarnicion, mientras estuviera declarada
en Asamblea 10 Republica. Se derogo un decreto de 1840
que eximia del servicio militar a los colonos canarios con
tratados. Se cre6 10 "Escolta del Gobierno", cuerpo de
eaballeria bajo las ordenes inmediatas de este, EI 3 de
febrero fue nornbrcdo Ministro de 10 Guerra el Coronel
Melchor Pacheco y Obes. EI general Jose Maria Paz fue
de.ignado comandante de armas de 10 capital y su de
partamento. Para comandar 10 Guardia Nacional, el ciu
dada no D. Lorenzo 8atlle. Se decreto 10 Iormccien del
Eltado Mayor, design6ndose como jefe 01 Coronel Ma
nuel Correa.
Pero adem6s de estas y otras medidos secundarias,
I' dlo comlenzo el 6 de enero de 1843 a 10 construe
cl6n d' lal obral de Iertlflccelen. Paz cente con 10 co
laboracl6n del mayor de ingenieros Jose Maria Echean
dla, hombre de muchos conocimientos profesionales.
Tamb"n colaboraron el capitan de 10 legion francesa,
Juan Pedro Cardeillac, ingeniero, arquitecto y agrimen
.or '1 JOI' Toribio, maestro mayor de alarifes. Las obras
comenlaron en medio de 10 mayor inquietud de la po
blacl6n, .xteriorizada particularmente en "EI Nacional".
Paltaba el ladrillo, 10 madera, hasta lIego a faltar el
ogual faltaban ademas recursos para indemnizar las re
quilieiones y hasta para pagar a los obreros. La actividad
Incelante de Melchor Pacheco y Obes, Ministro de la
Guerra y de Andres Lamas, Jefe Politico y de Pol ida,
luplfa todas las deficiencias.
De la epoca colonial subsistfan obras de Iortificccion,
aunque en mal estado, tales como el fuerte de San Jo
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.li, 10 Forloleza del Cerro, las B6vedas, los Cubos del
Norte y del Sur, 10 bateria del euartel de Dragones,
parte de 10 antigua Ciudadefa (eonvertida en mercado
publico delde 1835) y ef Fuerte, asiento de la easa de
Gobierno. tstas obras de fortificaeion no servion ya a
,I:
I
los fines de /a defensa de Montevideo, pues no s610 es
taban en mal estado, sino que dejabon muy atres el ere
cimiento de la ciudad. Si,n embargo, alguna utilidad po
dlcn prestar, Se repara el fuerte de San Jose; se arregl6
y fortifieo b fortaleza del Cerro; se aument6 su guarni
cion Y armamento, se levcnro una bateria en el Cubo
del Sur y alra en el Cuartel de Dragones.
Se fortinc6 10 Isla de Rotus y se levantaron otras
baterfas endistintos puntos de 10 ciudad a orillos del
Rro de 10 110ta. Se hicieron dos "'neas de fortificacio
nes, una Hnea interno y otra externa.
La primera linea fue una verdadera fortification de
posicion. Seconstruya un atrincheramiento completo, con
un foso natural y una muralla de mamposteria, que for
maba el pQIOpeto. Sus ocupantes tiroban por troneras.
Exteriormente 01 foso las troneras se union 01 terreno na
tural par unlerraplen. Habra rornblen defensas aceesorias
delante delloso.
La linea interior se dividra en tres seceiones: fa del
centro: trozocomprendido entre 18 de Julio y San Jose;
seccion izquierda: desde el centro hosto la bahia a 10
altura de Ieplaya de 10 Aguado; secci6n derecho. del
centro haste 10 playa Santa Barbara, en el RIO de 10
Plata.
Esta linea estaba ccsi terminada cuando lIeg6 el
ejercito de Oriba. Perc fuera de 10 linea de fortificacion,
I,
actuaban fuellas avanzadas que hadan guerra de gue
II
rrillas. As] se ibon conquistando pos'iciones, 01 misma
tiempo que Ie clejobc 01 enemigo de las fortificaeiones.
Se hizo ernonces una segundo linea, cuyas obras Iue
ron vnidas par parapetos. Esta linea iba desde donde
12
hoy esta situado el Palacio Legislativo hasta por donde
corte la calle 21 de setiernbre. desde chi, un arroyo, vi
gilado por 10 baterfa ' ~ M a y o r Carro", servia de obs
taculo natural. Desde 10 Bcteric Coronel Sosa se prolon
gaba el pcrcpeto en direcei6n Oeste hacia 10 Bahia. (2)
Las llnecs de fortificaciones recien se terminaron en 1847.
La plaza cant6 ademas con un suficiente material belico
de canones, bolas y metralias. Las estaciones navales
francesa e inglesa prestaron opoyo en hombres y armas.
EI ejercito sitiador no podia, pues, tomar 10 plaza,
con la faeilidad con que 10 hcbrlo heche si 10 hubiera
encontrado abierta.
Pero no tenlo material belico, ni tecnicos como para
reolizorlo. 'EI coronel de ingen,ieros Jose Maria Reyes no
pose fa versaci6n especial en obras de Iortificccicn rnili
tar y Oribe no contaba con ningun otro oficial cornpe
tente. Este solo hecho no bastaria para explicar 10 resis
tencia de Montevideo. Indudablemente, otro factor con
tribuy6 de uno manero decisive, 10 libertad del mar. La
situoci6n de Montevideo, mala despues de Arroyo Gran
de, que trajo 10 invasi6n de Oribe, empeoro considerable
mente despuesde India Muerta, en que el ejercito orien
tal de operaciones pudo considerarse desaparecido (Mar
zo 27 de 1845).
En Montevideo quedaba cderncs por resolver, el pro
blema de las subsistencias. AI iniciarse el sitio ccntaba
can 31.186 habitantes. EI gobierno de 10 Defensa tenia
que atender a las necesidades de esa poblccion, a 10
provisi6n de 10 tropa de operaciones y a las guarniciones
de Martin Garda, Maldonado, Colonia, Poyscndc, Saito,
etc. Para hacer Irente a 10 situaci6n, contaba el gobierno
con rentas de aduona y recursos ordinarios y extraordina
rio. establecidos 0 creados durante 10 guerra; funda
mental mente, las rentas aduaneras. .
De ahl 10 necesidad de mantener activo y prospero el
comerclo/ de ohl los esfuerzos incesantes del gobierno
13
" ~ I : '
para que las naciones europeas mantuvieran el bloqueo
d. Buenos Aires. No todos los beneficios produeidos por
la Aduana iban a porcr, sin embargo, 01 ercrio publico;
serra m6s exacto decir que iba a el soJo la infima por
I ci6n, pues en 1843 se constituy6 una Sociedad Compra
dora de Derechos de Aduana. La ley de 15 de junio de
1843 cutcrizc 01 gobierno a enajenar 10 mired de los
rentas de aduana correspondientes a 1844. Sucesivamen
te y por adelantado, se iban enajenondo los rentas adua
neras que mermaron hasta que 10 intervencien franco
ingleso, al decretar el bloqueo de Buenos Aires, concen
tro en Montevideo el movimiento comerdal del Plata.
Tuvo odemes otros recursos, ordinarios y extraordinarios:
patentes, popel sellado, alcabala, (que tombien se enoje
naron); emprestitos vo/untarios; estanco de pan; impues
tos a puertas y ventonos; vento de propiedcdes, Una ley
de 21 de octubre de 1843 outorizo 01 Ejecutivo para em
,
peiiar, hipotecar y vender cualquier propiedad publico
! ,
I existente en el territorio de 10 Republica, sin restricci6n
ni Iimitacion alguna.
La lucha en el mar
Por tierra, el problema militar de 10 Defensa no po
dia reso/verse. EI aspecto esencial de la lucha, belicc y
econcmiccrnente considerado, estaba en el mar. (3)
Desde el primer bloqueo de Buenos Aires, se hoblc
comprendido 10 enorme importancia de 10 lucha mari
tima. En febrero de 1841 Brown fue nombrado Coman
dante en jefe de 10 escuadra de 10 Confedercclon. En
I'
marzo, la escuadra argentina quede bien organizada.
II
La mismo hizo el gobierno de Montevideo, que consi
I
gui6 organizar dos flotillas nacionales: la de Fourman.
tin en el Uruguay y la de Coe en el Plata. Despues de
algunos escaramuzas, se produjo el primer encuentro,
140
In la rada de Montevideo, el 24 y el 25 de mayo de
1841. No hubo ventojcs materiales para ninguna de las
dOl partes. El segundo encuentro tuvo lugar el 3 de agos
to de 1841, a cinco millas de Montevideo. En realidad
d.16 a la Republica el pleno dominic de los rios. EI 9 de
dlcl.mbre, ocurri6 el ultimo choque importante entre las
dOl escuadras; Brown se atribuy6 10 victoria perc en ver
dad no pudo lograr uno preso, Rosas comprendi6 10 ne
Cfliidad de acrecentar los recursos maritimos; en cambia
.1 gobierno oriental vendi6 10 "Sorondi" y 10 "25 de
Mayo"l s61e) conserve los bergantines "Pereira" y "Cons
t1tuci6n".
M6s tarde, formada yo 10 Ii go cuodrilcterc, se hizo
n.cesaria uno escuadrilla para darle unidad belico efec
tlva y prevenir uno invasion del Uruguay. La organiro
ciOn se confi6 a Jose Garibaldi. Debia navegar por el
Uruguay hasta Corrientes pasando por Martin Garda.
Este pasaje se hizo bien, a pesar de las dificultades;
p.ro el 15 de agosto de 1842, en Costa Bravo, detenido
por Brown, Garibaldi no pudo resistir. Hizo antes volar
todos los barcos; y Brown no Ie pudo lIevar a Rosas mas
que el "Juan Esteban", un maltrecho pailebot mercante.
Rosas, duefio ahora de los rios, ordeno a Brown que
dasde el 19 de abril de 1843 formalizase el bloqueo de
Montevideo. La situadon podria heber sido onqustioso
para 10 ciudad sitiada; pero el comodoro T. Bernes Pur
vis, jefe de 10 estocion naval ingleso, 10 desconoci6 y
con el los demos estaciones novoles extranjeras. EI puer
to de Montevideo cdquirio aSI un extraordinario rnovi
miento maritimo. La escuadrilla oriental, nuevomente or
ganizada, tuvo vorios encuentros con 10 rosista. Pero la
Interveneion franco-inglesa no s610 salvo, sino que cse
gur6 10 prosperidad de Montevideo. Se hizo un bloqueo
sebre puertos de 10 Republica ocupados por fuerzas ar
gentinas. Despues se extendi6 a los puertos y costas de
la Provincia de Buenos Aires.
15
EI 27 de agosto de 1845, Rosas cerro a la navega
ci6n extranjera los rlos interiores autorizando el corso
contra ella. La flotilla diriqido par Garibaldi, hizo una
expedici6n fluvial par el Uruguay, que puso el litorol
en manos del ejercito de la Republica. Las partidas suel
tas, inconexas a rolz de la derrota de India Muerta, vuel
ven a encontrarse el 8 de febrero de 1846 en la batalla
de San Antonio, librada victoriosamente par Garibaldi
01 ser atacado por el Gral. Servando G6mez.
Mientras tanto, la escuadra franco-inglesa realizaba
la apertura del Parana, despues del combate 'de la Vuel
ta de Obligado. Mas de 100 naves mercantes rernon
taron 'el Uruguay y el Parana. Paraguay, Santa Fe y Co
rrientss, pudieron comerciar sin trabas; a las provincias
IIegaron productos europeos que estaban acumulados en
fa ciudad de Montevideo; esto recibi6 de cquellos, pro
ductos agropecuarios.
Se explica, pues, la insistencia con que Mont'evideo
Ii
queric mantener el bloqueo de las costas argentinas. Per
eso rechaz6, segun verernos, ef armisticio propuesto por
WalewskiHowden, que Ie cerraba ef mar; y como con
secuencia, sufri6 en 1847 el levantamiento del bloqueo
par parte de Inglaterra, al que debra seguirle el levan
tamiento par parte de Francia en 1848.
La convene-ion de subsidios que sustituyo a las ven
tajas econ6micas de ese bloqueo, no era suficiente para
remediar la angustia de la Plaza. 'Ella se sostuvo no obs
tante, porque se prevefc como alga inminente una so.
luci6n americana.
16
Capitulo III
LAS INSTITUCIONES DURANTE
LA GUERRA GRANDE
Montevideo
Dijimos en el Capitulo I que el 23 de diciembre de
1838 se hcbicn efectuado en la Republica las elecciones
para designer a los representantes que habrfan de IIenar
01 ultimo periodo de 10 tercera legislatura. Los electores
deblon manifestar en esa oportunidad si les otorgaban
a los electos las facultades especiales para revisor la
Constitucion de acuerdo con el procedimiento estoble
cido en el articulo 157 de la misme, Expresamos torn
bien que el 10 de febrero de 1839, Rivera suscribi6 un
manifiesto justificativo de las razones que hadan nece
scrio la guerra a Rosas. Pocos dies despues desde Duraz
nO, publico otro manifiesto y una proclama redactados
par Juan Bautista Alberdi.
Se hablaba alii de la necesidcd de reformer lo Consri
luci6n. Seiialaba odemcs el error funesto en que habian
incurrido, segun el, los pueblos hispano-americanos al
debilitar el Poder Ejecutivo, reduciendo la esfera de su
occi6n, extendiendo ilimitadamente las atribuciones del
Poder Legislativo y prodiqondo el numero de corporccio
nes populares. "Ninqun error, sin embargo, puede ser
m6s pernicioso: el Poder Ejecutivo, encargado par la no
turaleza de nuestros gobiernos de lo Administrccion in
mediata de los negocios publicos, de la seguridad inte
rior y defensa exterior del Estado, necesita una acci6n
y concentrada, singularmente en parses donde
.1 h6bito de la desobediencia, ha lIegado a confundirse
con el espfritu de libertad y donde la aptitud para la
Administracion no es comun: necesita una inf/uencia supe
rior, capaz de subordinar todas las inf/uencias parciales,
de disciplinar y poner a raya las aspiraciones que elias
fomenten: un poder que en ormonlo con la rnision
que es lIama,do a desempenar, y una extension de facul
tades bastante para imprimir un movimiento regular a la
I'
m6quina administrativa en estos poises, nuevos en 10 co
rrera de 10 libertad"... (4)
En noviembre de 1840 se pensaba realizar elecciones
para reunir las Camaras; pero 10 firma de la Convencion
Mackau-Arana trajo una crisis que impidio esas e/ecciones,
de modo que los e/ectos en 1839 para completar el ter
cer perfodode 10 tercera legislatura continuaron eier
ciendo e/ poder de hecho. En 1841 volvio a surgir la idea
de convocar una doble asamblea pero no encontro am
biente. En octubre de ese ano resolvie Rivera salir a
campana y como el Presidente del Senado luis E. Pe
rez habra muerto y el vice se nego a ocupar la presi
dencia provisoria, se reso/vio, por decreto de 8 de oc
tubre de 1841, que el Poder Ejecutive residirfo en el
Consejo de Ministros, hasta eJ 26 de octubre en que se
encargo de el a Joaqufn Suarez, ahora .presidente del
Senado.
los comicios para eJegir la quinta legislatura se rea.
lizaron recien eJ 27 de noviembre de 1842. EI 19 de mar
zo de 1843, Jocquln Suarez en su calidad de Presidente
del Senado sucedle a Rivera en el ejercicio del Poder
Ejecl,ltivo en el que habrfa de continuar hasta 1852. AI
terminarse el mandato de la quinta legislatura, el se
nador Barreiro presente un proyecto tendiente a prorro
gar IU mandato, que contc con /a adhesion del Parla
m.nto y de la Sociedad Nacional. Pero el Poder Ejecu
tlvo adopt6 otra medida. EI 14 de febrero de 1846 de.
18
clar6 disuelta la quinta legislatura y constituy6 una
Alamblea de Notables, integrada por algvnos de los Ia
giliadores cesantes, Ministros, Miembros del Poder Judi
clal, Jefes MHitares y funcionarios administrativos, encar
gada de velar por la observancia de las garantfas in
dlviduales y el cumplimiento de la Constitucion, Tern
b"n cree un Consejo de Estado, de corccter consultivo,
cuya primera sesion tuvo lugar el 14 de febrero de
1846, bajo la presidencia de Alejandro Chucarro.
Pero al producirse la revolucion de abril de 1846,
101 Ministros Magarinos y Costa suscribieron un decreta
por el cual se prorrogaba en la practice el mandato de
10 quinta legislotura, en virtud de que presumiblernen
I., contaba con la confianza de la nacion. Se incorpcre
lambicn a la Asamblea un conjunto de ciudadanos
adictos a Rivera y este mismo, Enrique Martfnez, Jose
Luis Bustamante, Estanislao Vega, Pedro Varela. la crea
ci6n del Consejo de Estado; organismo que se habfa
opuesto tenozrnente al regreso de Rivera, quede rno
ment6neamente sin efecto. En general la Asamblea de
Notables mostro un espfritu muy Iibre y una verdadera
Independencia cfvico frente al gobierno, sobre todo des
pues que de este desoporecie, ya definitivamente, el
Oral. Rivera. Dos aspectos interesantes merecen recor
darse de la Asamblea; su defensa de las garantfas in
dividuales y su actitud frente al problema de las inter
venciones europeas. En cuanto a la defensa de las ga
rantlas individuales, el caso mas resonante se presento
cuando el gobierno Ie dio cuenta del destierro de Ri
vera. En agosto de 1846 la Asamblea, dominada por el
prestigio de Rivera, habra votado a este el titulo de
Gran Mariscal y una espada de honor. En diciembre de
1847, ya en el declive del caudillo, entro a considerar
lal medidas de excepci6n dictadas contra este porel
gobierno. la Comisi6n especial cprobo la conducte del
Poder 'Ejecutivo. Pero Rivera tuvo defensores en la Asam
19
blta. ellan-islao Vega diio que el articulo 81 autorizaba
01 Peder Ejecutivo a tomar medidas prontas de seguri
dod, dondo cuenta inmediata a la AsambJea, y estando
a IU resoluci6n. Pero en este coso, no se veio para que
It lemetia a la considerccion de lo Asamblea un he
che ya plenamente consumado. Adernos, dijo, Rivera era
miembro de lo Asamblea y tenia derecho a sus inrnu
nidades. Magarinos fue partidario de que se dejara lo
discusicn sin resolver el fondo del asunto, que se podia
confiar al juicio -necesariamente mes calmo y sereno
de lo asamblea inmediata. Es verdcd, dijo, que Rivera
-obligado como militar a deberes de subordinaci6n
no debia negociar con el enemigo. Pero lo Asamblea
no podfo condenarlo sin haberlo oido. No era un cri
minal convkto; si habra cometido faltas, habra dado
tornbien dlos de gloria a /a nacion. Ademos no se Ie po
dia tocar sin suscitar inconvenientes. En treinta cfios ha
bra sido lo figura principal, anadio, todos los orientales
pertenecieron a su administradon, por conviccion, por
interes, por grado 0 por fuerzo, En sus desaciertos he
bfa, pues, culpas colecfivos,
Cesar Dioz, en cornbie, tuvo en la Asamblea duras
froses de condenaci6n para el caudillo, a quien calific6
de parricide. Traidor tres veces Ie IIamo; fa primera vez
en Arroyo Grande, al sacrificar 01 ejercito oriental inutiJ
mente. Lo segunda vez, cuando no quiso combinarse con
le capital para anonadar a Oribe.. la tercera traici6n lo
consume en India Muerta, haciendo meter a lo mitad de
au genIe. Ademos hoblo promovido un motin en Monte
video, un desastre en Paysandu y Mercedes y nuevos
alentados en Maldonado. A pesor de las discrepancias,
10 Asamblea, al fin oprobe medidas (5)
Otro incidente se produjo en febrero de 1848 al
centiderar un proyeeto del Poder Ejecutivo por el cual
Ie dec/araban delito de alta traicion, los ataques contra /0
legurldod inlerior y exterior.
aD
Se consideraba tornbien conspiraci6n todo delito de
atonada que tuviera por objeto el derrocamiento de las
auloridades 0 la oposici6n a sus mandatos. EI conoci
mlento de esos causes se reservaba al Tribunal Mili
lor. EI Dr. Estanislao Vega combati6 tombien enerqicc
mente el proyecto. Di]o que hcbio una constituci6n y
que mientras se respetase, no se podia considerar como
un delito los aetos de oposici6n cl gobierno. Sostuvo que
el proyeeto era alarmante, impolitico e inrnorcl. EI mi
nltlro de gobierno manifest6 que lo iniciativa se hoblc
producido a rqiz del intento para entregar lo fortaleza
del Cerro, surgiendo lo duda de si esas ccusos cortes
pondian a lo jurisdicci6n ordinaria, 0 a la militar. A los
reos se les hcbio IIevado cl Juzgado del Crimen, donde
eran juzgados por las formas dilotcdisimcs del juicio
penal ordinario. EI Poder Ejecutivo -dijo- no aspiraba
a constituir un Tribunal Revolucionario, perc querio que
como en toda plaza sitiado 0 de guerra los delitos que
ofedasen a su defensa y seguridad. fueran delitos rnili
teres, castigados de acuerdo con las ordenanzas del
ej6rcito. Deseobo, en una polobrc, lo tramitaci6n re
pida de los juicios. la Asamblea -dijo el ministro
tenfa plenas facultades para hocerlo, puesto que se trc
taba de una simple closificocien de delitos. Jose luis
Buttamante tcrnbien defendi6 el proyeeto. Dijo que, se
gun las ordencnzos militares, lo situaci6n de Montevi
deo era lo de un castillo cerccdo, dentro del cual no
podlan regir mes tremites que los militares. AI fin el
proyeeto qued6 sancionado.
En abri/ de 1848 se habl6 de declarar lo capital en es
10do de sitio suspendiendo lo seguridad individual. EI Dr.
Etlanislao Vega se opuso a que se aumentasen las atribu
clones del Poder Ejecutivo. Declarar a /a ciudad en Estado
de Atamblea y suspender la seguridad individual, era -di
10- quitarle a la guerra de la Defensa aquello que ha
cIa de .lIa una lucha de principios contra el poder absoluto.
21
Otrol incidentes como este se procfujeron, adoptan
do .n general la Asamblea una digna actitud de defen
la dl todas las garantias. Actitud critica y digna fue
tambien la que asumi6 frente a las intervenciones euro
peal. Uno de los mas escepticos al respecto fue el Ge
nlral Enrique Martinez. Dijo que elias nada hcbicn he
cho ni procurado hacer por el bien de la Defensa. la
I'Jnica epoca buena habia side la de la mision Gore Ou
leley-Deffaudis; y tal vez las consideraciones que tuvie
ron con el gobierno de la Defensa fueron debidas al de
saire que les habia hecho Rosas, anadio.
En otra oportunidad, en abril de 1848, of dar cuenta
el gobierno de la misi6n Gore-Gros dijo Bustamante que
la paz era una necesidad imperiosa, pero que para he
ceria no era del coso abandonar los principios bajo los
cuales se habia combatido. la Defensa, dijo, no es una
yulgar guerra de intereses. Es la lucha entre los princi
pios del progreso y el sistema de fierro. No busquemos
la paz que nos traiga de nuevo la guerra con doble
ferccidad; hagamos la guerra que nos de la paz soli.
damente. Si confiamos en nuestros propios esfuerzos y
el destino nos depara la gloria de coer solos -diia--
mayor sera nuestro renombre y mas envidiable nuestra
suerte.
En realidad el gobierno vio entorpecida su cccion
por la Asamblea de Notables. Ya desde el 6 de junio
de 1849 el Poder Ejecutivo habia presentado un pro
yecto para que la Asamblea suspendiera sus sesiones,
hasta que lleqcro el momento de resolver sobre los tro
tados de paz.
Este proyecto caus6 una gran indignacion en la
Asamblea; fue desechado sin pasar a comisi6n. las se
Iionts continuaron, procfuciendose nuevos incidentes con
.1 Poder Ejecutivo. Al fin, el 7 de noviembrede 1851 se
I. anunci6 solemnemente a la Asamblea que /a guerra
habra ttrminado y se habia expedido el decreto convo
aa
cando a comicios para la sexta legislatura. Joaquin Sua
rlz concurri6 a la ultima seslon de la Asamblea. En
consecuencia, el 12 de diciernbre fue expedido el de
crlto de disolucion impuesto por Manuel Herrera y Obes
para allanar el advenimiento del orden constitucional.
EI Cerrito
La historia institudonal de este periodo no puede es
tudiarse exclusivamente en funcion de Montevideo, cir
censcribiendose la vida del pais tan s610 a las inciden
cias ocurridas dentro de los Iimites de la ciudad sitiada.
En el resto del territorio de la Republica ejercie ju
rlsdiccion el gobierno del Cerrito cuyas directivas expon
drernos a continuocion. ,
At comenzar la guerra de 1843, el General Manuel
Oribe gobernaba la ccrnpofio con el titulo de Presi
dente legal de la Republica. Se hallabarevestido, ode
m6s, del corccter de Jefe del Ejercito de Vanguardia de
la Confederocion Argentina, por heber sido puestas bajo
sus 6rdenes fuerzas de Ese pels, que actuaban aliadas a '
los orientales.
En junio de 1845, se dieron los primeros pasos para
encauzar el gobierno dentro de las normas organicas.
Tal empresa ofreda grandes dificultades en un medio de
solado por la guerra donde todo debia ser improvisado,
y en el que todo hcblo salido del cauce a raiz de la
permanente convulsion padecida por el pais. Se pro
puso el [efe del ejercito sitiador reunir en el Cerrito las
C6maras de Rcpresentantes y Senadores derrocadas en
noviembre de 1838.
Aquellos legisladores que se hallasen impedidos de
concurrir serion sustituidas por los suplentes; para lIenar
las vacantes se ccnvoco a elecciones el 27 de junio de
1845, recllzcndose los comicios en Durazno, San Jose,
Colonia, para proveer los cargos de Senador. (7)
23
EI 11 de agosto de 1845 se reinstole en el campo si
tlodor 10 Asamblea General entre cuyos integrantes se
i
Ii
encontraban Juan F. Giro, Carlos Anaya, Antonino Do
mingo Costa, Basilio Pereira de fa Luz, Luis B. Cavia,
Tomas Diogo -que hobfon sido constituyentes de 1830
I,
Bernardo P. Berro, Doroteo Garda, Ave/ino Lerena, Mi
I
I
guel A. Berro, etc.
EI Dr. Carlos Villademoros, que ejerda todos los rni
nisterios, presente a /0 Asamblea en nombre del Poder
Ejecutivo un minudoso informe en el que hccio conside
raciones sobre fa situocion interna y condenaba dura
mente /0 intervencien de las potencies europeas.
Las camaras del Cerrito reconocieron como excep
donal el tiempo transcurrido desde el descense del
Presidente Oribe en 1838 hasta que se fe declaro en el
ejercido de la Presidencia, expres6ndose que donde quie
ra que se hallase reunida la tercera legislatura constitu
cional y los otros poderes de la Republica, estaba repre
sentada la Nacion Oriental y su legitimo gobierno; y
aprobaron /0 entrada a' territorio de la Republica de las
tropas aliadas de 10 Confederacion Argentina que
abandonarran el pars 01 termino de la guerra.
A pesar de la instaladon de la Asamblea, el Gene
ral Manuel Oribe, por asi exigirlo las circunstancias,
continuo ejerdendo el gobierno de hecho. Los Ministe
rios de Relaciones 'Exteriores, Gobierno, Guerra y Ha
cienda fueron confiados a Carlos G. Villademoros, Ber
nardo P. Berro y General Antonio Dicz, respedivamen
teo La administracion de Justicia fue tambien organizada
en el campo sitiador mediante el decreto de 12 de ma
yo de 1845 por el que se establecio el Tribunal de Ape
laciones del Estado. En el orden interno las medidas del
Gobierno del Cerrito se orientaron fu,ndamentalmente,
a eltab/ecer el principio de la autoridad y a defender
10 campana y sus intereses de la penetracion brasilena.
2.
Para su mejor gobierno el territorio de la Republica
fue dividido en dos grandes regiones militares, Norte y
Sur del Rio Negro, a cargo de los Generales Servando
Gomez e Ignacio Oribe. EI gobierno de los departamen
tos fue conf.iado a los Comondcntes Militares a los cua
les se les impartian directivas desde el Cerrito por circu
lares en las que se advierte que los propositos funda
mentales del gobierno eran: el orden, el principle de
autoridad, 10 proteccion del culto y de la snseficnzo pri
maria, 10 vigilancia y expulsion de los extranjeros ene
migos del pars, a quienes en algun caso se lIego a
concentrar en Durazno. (8)
EI 28 de julio de 1845 el gobierno del Cerrito dicto
undecreto por el cual se reclamaban propiedad del Es
tado los bienes embargados a los enemigos. Tal deter
minacion era una replica a los decretos dictados por el
gobierno de Montevideo el 13 de febrero y el 7 de mar
zo de 1843 por los cuales fueron puestos bajo la ad
ministraci6n del Estado todas las rentas, alquileres de
fincas y bienes rclces pertenecientes a ciudadanos que
se hallasen junto a Oribe.
AI finalizar la guerra las propiedades confiscadas por
el gobierno del Cerrito fueron devueltas a sus propieta
rios. Desde el punto de vista administrativo cabe sefic
lar el decreto de 23 de enero de 1845 por el cual se
declorc en vigencia la ley de aduanas de 13 de junio
de 1837, con la prohibicien de extraer ganados del terri
torio de la Republica y de comerciar con los puertos ene
migos. Fueron habilitados -el 14 de agosto de 1845,
el puerto de Yaguaron, la barra del Cebollati en la
Laguna Merim, y el puerto seco de Tccucrernbo. EI
puerto del Buceo reemplazaba al de Montevideo. La
aduana alii establecida y la de Nueva Palmira consti
tufan la principal fuente de recursos del gobierno.
La politico exterior del gobierno del Cerrito se desa
rrollo en armonia con la de Rosas, concretada en la ace
25
rrlma defense del "amado sistema americano contra to
do Intenta de influenda 0 penetraci6n europea. La pre
dlca de "EI Defensor de la Independencia Americana",
edltedo en el Cerrito, traduce con fidelidad esa tenden
cia, cuya manifestaci6n mas elocuente encontramos en la
respuesta dada por conducto del ministro Villademoros,
01 5 de febrero de 1847, a la consulta que se Ie for
mul6 ante el peJigro de una anunciada expedici6n es
panola contra las costas de America. Diio el Gobierno
dol Cerrito en esa oportunidad que "mirada como inju
ria y ofensa propia /a que en este caso se infiriese a
cualquiero de las Republicas de Sud America". (9)
Capitulo IV
FISONOMIA DE LA EPOCA
Discrepancias en la Defensa
La Guerra Grande, segun ya 10 dijirnos repetidos ve
cos, no fue un pie ito local, sino una Iucho en que diver
lOS sectores extranjeros se hieieron frente, apoyados en
nucleos nacionales. Dentro,pues, de la Defensa, no era
pesible pensar en un conjunto homoqeneo, Pero la hele
rogeneidad no se manifestaba solamente en ese aspecto;
habra discrepancias internas entre los orientales mismos,
que no podicn salvarse porque respondion a diferencias
arraigadas de temperamento y formaci6n espiritual. No
ora posible un entendimiento de Rivera, Santiago Vaz
quez, Andres Lamas, Melchor Pacheco y Obes, Manuel
Herrera y Obes y los emigrados unitarios Flerencio Va
rela, Juan B. Alberdi, Miguel Cane, Esteban Echeverria,
Valentin Alsino, Jose M. Paz.
La figura discordante en estes momentos fue esen
cialmente Rivera. Yo no era el atrevido guerrillero de
etros tiempes. Su tecnica militar, demasiado primitiva, no
10 avenia con el nuevo tipo de guerra en que la intui
ci6n gaucho debra ponerse 01 servicie de un razenable
mInimum de estrategia. Pero este declinar de sus exitos
gucrreres no signHicaba de ningun medo el descenso de
IU prestigioso nombre de caudillo entre las moses. Nadie
como 61 sabra arrastradas, conducirlas a 10 guerra, he
cor revoluciones en un dlo. Rivera sentlc, -y los que
27
10 acompaiiaban 10 sentfan con el-, que 10 patria es
taba dende estaban su caballo y su poncho. De chl
Iii vocaci6n absoluta de mondo, su sentido potrimonia
lista de la politico. Pudo haber dicho como Luis XIV y
can mayor rczon que el: "E1 Estado soy yo". Pedirle a
Rivera subordinaei6n rnilitcr, respeto estricto a las f6r
mulas constitucionales, senti do de las limitaciones juri
dicas, era exigirle que deshieiera todos aquellos con
ceptos que en el se hob/an engendrado al galope tendido
del caballo, 10 inmensa perspectiva de 10 ccrnpofic ab
sorta ante sus correrlos, 10 adhesi6n incondicional del
elemento campesino.
Se explica pues que este hombre se sintiera income
do frente a aquel extraordinario cencculo que 10 guerra
agrup6 dentro de Montevideo., EI choque yo comenzo
en 1838. Los orientales mas distinguidos, unidos por una
gran afi.nidad con el unitarismo, querion apresurar lade
clorocion de guerra a Rosas. Rivero resisti6 cuanto pu
do y trato de entenderse directamente con el dictador
argentino. Pero fue inutil esta tentativa, pues Rosas se
desentendi6 de las gestiones de Rivera, de quien des
confiobc, y Rivero declar6 01 fin 10 guerra, no sin an
tes heber tratado de impedir por todos los medios 10
salida de 10 expediei6n de Lavalle, 10 que Ie cccrree 10
cdverslon de los unitarios y oon de los orientales. Los
desastres de Arroyo Grande y de India Muerta dismi
nuyeron el prestigio militar de Rivera. Pcrecic que su
figuro quedaba moral y material mente eclipsada. Ri
vera despues de esa ult,ima batalla, Ilego cl Brasil y
acab6 por refugiarse en Rio de Janeiro.
EI grupo lntelectucl de 10 Defensa queria mantenerlo
a/ojedo del pais y hosto se pense en uno misi6n 01
Paraguay coso a 10 que el caudillo se nego. En Monte
video se resolvi6 entonces formar una csoclocien que
diera fortaleza al gobierno pora 10 doble lucha contra el
caudillismo y contra Rosas. EI 11 de febrero de 1846 se
lund6 10 Asociccien Nacional, integrada por todos los
opositores a Rivera: Santjago Vazquez, Melchor Pacheco
y Obes, Andres Lamas, Manuel Herrero y Obes, Jose
de Bejar, Francisco J. Munoz, Juan A. Gelly, Fermin
Ferreiro, Jose M. Munoz, Adolfo Rodriguez, numerosos
io
les
y oficiales del ejercito, etc. La directiva inicial fue
Integrada por Santiago Vazquez, Andres Lamas y Bar
tolome Mitre.
Pero ell? de abril de 1846 Rivera desembarco en
Montevideo, promovi6 una revolution y se oduefio i ~
mcdiatamente del gobierno. EI nucleo de sus adversarios
qued6 momentaneamente disuelto: 10 legi6n argentina
10 embarc6 para Corrientes, la Asociaci6n Nacional no
volvi6 ya a reunirse y "La Nuevo Era", organo oficial,
dejo de oparecer. No obstante, 10 posicion de los inte
loctuales hobrio de persistir,
Despues de 10 serie de campafios por el interior del
pais, de que hemos hecho menci6n, Rivero volv,i6 a Mal
donado y desde alii inicio gestiones de acercamiento con
Oribe. No era por 10 demos el unico oriental que de
secbo 10 paz con Oribe. Dentro de Montevideo se ha
bien hecho ya innumerables intentos para lograr un en
londimiento diredo entre los orientales. EI gobierno de
10 Defensa aprovecho esta oportunidad para deshacerse
do el, desterrandolo al Brasil.
Posteriormente Manuel Herrero y Obes explic6 las ra
zones del destierro, hacienda el proceso de la vida pu
blica de Rivera en los ofios inmediatamente onteriores.
La politica de Rivero, dijo Herrera y Obes, habra sido
siernpre cbsoluto y de terribles resultados. Formula a
continuacion una serie de cargos contra el caudillo. Le
hoblc quitado a 10 Republica sus mejores aliados. Hosti
liz6 y contrcrio las revoluciones argentinas. Persigui6 a
Lavalle hasto Sauce Grande, y a Paz antes y despues de
Caa-Guozu. Alejo los simpatlas de Francia y contribuy6 a
10 Convenci6n Mackau. Dio 10 batalla de Arroyo Gran
29
28
d. contra las ordenes del gobierno, que esperaba el re
lultado de las negociaciones en Europa. Torno falsamente
.1 nombre del Gobierno y celebre un tratado ofensivo y
defensivo con los revolucionorios de Rio Grande contra
,I Emperador. Sabiendo los compromises que el gobierno
do Montevideo tenia con Entre Rios, se lonzo sobre Pay
sandu y 10 destruyo. EI 19 de abril de 1846 volvie a
figurar en la vida publica. Nada habra aprendido en la
desgracia y sus actos de gobernante fueron escandalo
50S nuevamente, violando las disposiciones constituciona
les, y pidiendo otro ejercitc, despues de haber perdido
tres. lntento negociaciones con Oribe, perc sin permiso
y aun sin notlficoclen oficial del gobierno.
Despues de enumerar estos cargos, Herrera y Obes
justifica las medidas tomadas por el gobierno.
EI gobierno -expresa Manuel Herrera y Obes- se
vio obligado a tomar contra el, las medidas que las cir
cunstancias permiticn. Someterlo a juicio era imposible.
Habiendo lIegado a ser un poder en la Republica, idon
'I
de estarian los jueces que no fueran partidarios del cau
dillo 0 defensores de la autoridad legitima? EI caudillo
perseguido por los doctores, invoce garantias constitucio
nales. Pero se olvido de 10 que hizo con Luis Lamas en
1839, Inspector General de Polida, a quien desterro.
Con Cesar Dioz, Tojes, Lezica, a quienes desterro tam
bien a pesor de la oposicion del gobierno, termina di- .
ciendo Herrera y Obes.
La Defensa presentaba, dentro de sus muros, la vi
vacidad heterogeneo de hombres no siempre avenidos
pero animados de un ideal comun, Con los orientales cl
ternaron franceses, argentinos, ingleses, voscos, itclicnos,
Dontro del cbigarrado cuadro de la ciudad sitiada los
orientales fueron la minorlo. De la Defensa de Montevi
deo puede decirse 10 que de Leipzig: la ccrnpofic de
10. naciones. Alii se destacaron Florencio Varela, el uni
tarlo rom6ntico, cuyos articulos sobre temas econcrni
so
CO,, politicos, internacionales, ponen una nota de sesuda
.rudici6n en la polernico de la guerraj Juan Bautista AI
bardi, el realista del derecho, que casi habra justificado
10 dictadura de Rosas, y era partidario de gobiernos sen
.atos, fuertes, propiciadores del bienestar econcmico,
quo negaba en consecuencia la posibilidad de hacer mi
lagros, aconsejando buscar siempre el camino no fatal,
p.ro ineludible de los antecedentes historicos: Julian Se
gundo de Aguero, Valentin Aisina, Santiago Vazquez,
que respondia al ideal abstracto del viejo rivcdovionlsmo:
Miguel Cane, Esteban Echeverria, Juan Maria Gutierrez,
10 guardia joven de la intelectualidad argentina, que
anhelaban como magnfficamente 10 expreso Echeverria,
no el retorno al antiguo ideal unitario, tan responsable
por su politico vada de los males de la patria, como el
fedcralismo por su torpe desborde, sino la formula de
superccion del pasado, animada de un fervoroso impul
10 de progreso, perc sobre 10 base de una realidad no
cional ineludible: Andres Lamas, periodista de vuelo, Je
fo Politico primero, Ministro de Hacienda despues, repre
lentante diplomctico en el Brasil luego, enamorado de
10 causa que defendio a pesar de los dolores y desozo
nes que ella Ie trajo, ccrnpecn de 10 ingerencia brosile
fia; Manuel Herrera y Obes, ya estadista de relieve no
obstante su juventud, iniciador tenaz de la politico orne
ricanista, cuyo genio equilibrado y sereno, opegado 0
10 grandeza del derecho choco profundamente con la
tumultuosidad organica del elemento caudillesco; Mel
chor Pacheco y Obes de alma apasionada, arbitraria 0
voces -que hizo posible la defensa, convirtiendo el Mi
nisterio de Guerra, que desempefie un tiempo, en un
instrumento terrible de requisiciones humanas y materia
lesj Garibaldi, el Jefe de la legion italiano, comandante
de las fuerzas navales de la Defensa, prolongador en
el Plata de la inquietud revolucionaria de la Joven Italia;
Venancio Flores, el caudillo inquieto, partidario de ern
31
10 plaza sitiada en mas de una oportunidad las legio
nil extranjeras que en realidad respaldoban intereses de
lUI respectivos pulses.
EI Dr. Eduardo Acevedo, que redacto en el Cerrito
"EI Defensor de fa Independencia Americana", nos ha
dejado al respecto una impresi6n interesante consignada
en carta dirigldo en la epoca al Dr. Candido Joa'noic6
que se hallaba dentro de Montevideo. "Cuando lIegue
.1 caso de q.e.V. se encuentre en medio de nosotros se
felicitara de su decision". "Vera V. q.e no hay mas cqui,
q.e Orientales q.e desean la Paz y el Orden Constitu
clonal en la Republica; y q.e los Argentinos nuestros au
xiliores, p.a nada absolutam.te intervienen en los nego
cios del Estado. Comprendo facilm.te q.e para los q.e he
mos visto el ccrccter de la emigrncion Argentina en Mon
tovideo, es natural, juzgar por ellos, de 10 conducta de
estos; y por eso es q.e digo q.e solo viendolos se pue
de comprender hasta donde lIevan su rnoderccien, y el
conocimiento de su posici6n de meros auxiliares. Ni una
opini6n siquiera se oye jamas verter a jefes ni oficiales
con relocion a nuestros negocios". (10)
las fuerzas argentinas que actuaron en el territorio
oriental, mientras Urquiza opere en el, ascendian a
7.000 hombres, mirnero reducido luego a 4.800. EI ejer
cito oriental a las ordenes del Gral. Oribe lIego a
contar con 5.700 hombres en actividad frente a Monte
video y 11.100 en la reserva al norte y sur del Rio Ne
gro bajo el comando de los Generales Servando Go.
mez e Ignacio Oribe.
Segun calculo publicado en Montevideo en "Le Cour
rier de la Plata" el 19 de agosto de 1848, los defense
res de 10 ciudad lIegaron a 2.810 hombres, de los cua
les solo eran orientales 630; 1000 franceses; 400 itclic
nos; 560 negros y 220 extranjeros de otras nacionafida
des.
33
En cuonto 0 las intervenciones europeas, significaron
.n un momento determinado la presencia en el Rfo de
10 Plata de 50 buques, 600 canones y 6.000 hombres.
VineuIaciones entre ambos bandos
,Esta guerra, erronecmente considerada como una lu
ehc entre la civilizocion y la barbarie, no enqendre odios
entre los orientales del Cerrito y la Defensa quienes en
mas de una oportunidad intentaron lIegar a un acerca
miento directo sin rnediccion extrcnjerc, La incomunica
d6n entre ambos grupos no fue absoluta como podfa
creerse. Figuras militares en uno y otro bando mantu
vieron vinculaciones durante la guerra en busca de una
soluci6n netamente oriental. Dentro y fuera de la plaza
se realize -unc intenso propaganda en tal sentido, des
bordada por la influenda de los intereses extranjeros,
en particular por los acdonistas de la Sooiedcd Com
pradora de Rentas de Aduana, a quienes el termino del
conflicto perjudicorlc irremediablemente. Las treguas se
produjeron con harta frecuencia. EI 27 de marzo de 1848,
Manuel Herrera y Obes escribi6 a Andres Lamas: "He
cio 384dfas que no se ofa un tiro". "En Agosto de
1851, yo en las postrimerios del sitio, el Presidente Sua
rez resolvi6 reanudar las hostilidades que hobicn esta
do suspendidas durante mas de dos onos seguidos", es
cribe el Dr. Eduardo Acevedo. En oportunidad de produ
cirse una de esas treguas, con motivo de las negociacio
nes diplorneticcs realizadas por los interventores euro
peos en 1845, el frances Benjamfn Poucel presenci6 es
cenas de confraternidad entre sitiados y sitiadores, cu
yos detalles consiqno en la siguiente pagina que tra
ducimas de su obra Ntulada "Les Otages de Durnzno",
publicada en Parfs en 1864.
Sf
"Apenas hada media horn que habfamos lIegado a
nuestro destino, -dice Poucel- cuando vimas descender
de 10 colina sobre la cual estaba situado el campo de
Oribe, una larga cabalgata compuesta principalmente
de senoras, en tanto que una hilera de vehiculos scllo de
10 ciudad y se dirigfa rapidamente hacia el punto que
ecupcbornos. Nuestra partida de la ciudad y nuestra
lIegada cerca del campamento hcbicn suscitado grande
smcclcn en los dos campos. Los Jefes de ambos ban
dos, no pudiendo resistir a la impaciencia y a las soli
citaciones de las mujeres, hobicn sido obligados a ode
lantar un die el comienzo del crrnisticio".
"Trazar el cuadro que presentaron en este momenta
los alrededores del puente que servfa cornunrnente de
limite a los dos territorios hostiles, es coso casi imposible.
Hay que imaginarse una multitud compacta de hombres
y sobre todo de mujeres y nifios corriendo al encuentro
unos de otros; llomcndose a grandes gr,itos en cuanto
.0 vefan, confundiendose, obrozcndose, llorondo, riendo,
gritando; se hcbrio dicho un tropel de gentes con 10
cabeza perdida, tan grande era la alegrla de volverse
over, por ambos partes".
"Sin embargo, la calma se restableci6 poco a poco,
.e formaron grupos y las conversaciones fntimas comen
zaron a prolongarse hasta la noche en que la separaci6n
.e imponia, no sin pena, diciendose "hasta manana".
"Transcurrieron cinco dies mas 0 menos de la misma
manera. Una coso digna de notarse, en mi opini6n, es
que durante los cinco dios que duro la convivencia de
estas dos poblaciones que desde hada tanto tiempo se
cansideraban como enemigas, no hubo que deploror nino
gun incidente enojoso, ni una discusi6n, ni una rina en
tro los soldados que fraternizaban entre sf franca y cor
dialmente, alm los legionarios extranjeros, obieto de tan
to odio por parte de los sitiadores, porque eran el brazo
fuerte de los sitiados. AI tercer dfa, 10 mayorfa de los
35
o ~ i c i a l e s de Oribe que tenian porte de su familia en
Montevideo se dirigieron alii sin armas, a consecuencia
de un acuerdo previo, para pasar el die y fueron fra
ternalmente acogidos".
"AI dlo siguiente el mismo Oribe vino con todo su
estado mayor sin armas, hasta una coso conocida bajo
el nombre de las figuritos situada a mas de 600 ms., de
fa ciudad, y todo el die 10 multitud de adentro y de
afuera se agrup6 olrededor de el. EI admif.i6 a todo el
mundo y estuvo de un humor encantador y con 10 mayor
afabilidad. Pareda decir a todos: "Helo cqul, este te
rrible corta-cabezas; miradlo bien, no es tan malo como
se Ie he sospechcdo".
Estas manifestaciones recogidas por Poucel en las pa
ginas de su mencionado libro, se hallan confirmadas por
numerosos testimonios de 10 epoca. Citaremos uno de
ellos. En 10 "Conversaci6n de dos Guardias Nacionales
de Caballeria de Estramuros", manuscrito inedito fecha
do en /0 linea sitiadora el 7 de setiembre de 1846 se
cornenton los aetos de confraternidad entre sitiados y
sitiadores en estos terminos: "zNo reparaste como se
quedaban los gringos embobados cuando se abrasaban
nuestros Jefes y Oficiales con otros iguales, y q.e hccio
pocos dies se hacian 10 guerra, y 10 rnisrno todo 10 tro
po vecinos y familiares? si somos osi por calidad: hoy
nos trenzamos a bola 6 lanza a matarnos, y manana
somas cornpcfieros, olv'idando todo rencor como mas
amigo; si somos una misma familia: ahora si se comben
cercn nuestros paisanos que no deben pelear mas contra
Orientales, sino es que no quieren nos cone/uyamos todos
que eso sera 10 que desean los Estrangeros; bamos es
preciso no seamos por mas tiempo Sonsos, pues bastante
/0 fuimos" ...
Otro viajero frances, X. Marmier, que visit6 Montevi
d,o en los ultimos tiempos del sitio, nos he dejado 10
Imprtli6n de 10 ciudad despues que el levantamiento del
bloqueo de Buenos Aires, hubo sumido en gran deccden
cia su actividad econ6mica.
"Si como yo 10 he dicho -expresa Marmier- Mon
tevideo presenta 01 que 10 observa desde 10 rada un
cuadro pintoresco y atrayente; si 01 vincularse con los he
bitantes estos por su ccrccter hospitolorio ocultcn sus
penosas preocupaciones para mostrar 01 extranjero una
riente y afeetuosa fisonomlo. basta recorrer algunos ba
rrios, entrar en relaciones mas intimas con algunos fami
lias para reconocer todo 10 que he sufrido esa desdichc
do ciudad e inquietarse por todo 10 que queda quizcs,
por sufrir".
Luego continua: "A coda paso se reconocen los efec
tos funestos de 10 guerra. La decadencia del comercio, 10
quiebra, que es su 16gica consecuencic, brotan de un
lade y de otro, en 10 portado de las tiendas antes flore
cientes y ahora cerrades, en el umbral de los talleres si
lenciosos, en las alas incompletcs que un comerciante
comenzaba con una feliz esperanza y que no ho podido
terminar. Se dirlo una de esas ciudades sorprendidas por
un temblor de tierra, 0 por 10 erupci6n de un volccn,
En 10 conmoci6n del suelo, en 10 inmersicn de 10 lava,
algunos fortunas permanecen en pie; las otras han que
dado aniquiladas".
"Si se sale de 10 ciudad por 10 puerto del mercado,
,I pensamiento es conmovido por un espectcculo mas
penoso oun, En 1840, 10 poblaci6n siempre creciente de
Montevideo se ahogaba en 10 cota de mallas del onti
guo recinto espofiol. Fue necesario abrir las fortificacio
nes para procurar un posoje a esas olas de emigrontes
quo sin cesar lIegoban de Europa. Del canal demasiado
lIeno en que hcbicn quedado contenidos durante mu
cho tiempo, se esparcieron fuera de extramuros como
por una exe/usa. Pronto se vio elevarse en 10 ccrnpofio
una cantidad de fabrkas y tiendas. Una largo y ancha
calle se uni6 a 10 que tocaba 10 brecha de 10 fortifica
37
88
tr6fico europeo, aun en el supuesto caso de que asi con
viniera a los intereses generales de la Confederaci6n.
V aun frente a las provincias interiores, tampoco tenia
Buenos Aires el derecho a imponerles el pesado tributo
de su monopolio portuorio y de su discrecionalidad in
ternacional.
Posicion de Floreneio Varela
En orticulos aparecidos en el "Cornercio del Plata",
Varela expreso con gran daridad 10 posicion que po
driamos Hamar unitorio, 01 respecto.
Varela reconoce, desde luego, que ni Francia, ni
Inglaterra, ni ninguna naci6n del mundo tiene derecho a
abrirse camino forzadamente por el Parana. Reconoce y
justifica -sin embargo- y en esto no t-iene rozon, 10
entrada violenta de Francia e Inglaterra 01 rio; perc
dice que esto fue despues que se hallaron en guerra
contra Rosas y 10 guerra supone el desconocimiento de
todos los derechos; aparte de que los propesitos de las
naciones interventoras fueron detener los abusos come
tidos por Rosas.
Mas juridico y mas justo es Florencio Varela cucndo.
entra a tratar el problema interno de los rios. Entre Rios,
Santa Fe y Corrientes, no tenian las mismas ideas que
Buenos Aires. Esta posee 10 margen derecha del Parana,
desde su boca hasta el arroyo del Medio, un poco al
sur del 33 Austral y Entre Rios 10 otra margen, antes del
30 y 1/2, de modo que tiene doble extension de costa
sabre el Parana. 5i Entre Rios quiere abrir los rios, Bue
nos Aires podrc negar sus puertos, perc no impedir que
la legislaci6n haga en Entre Rios 10 que Ie parezca en
su margen. Aderncs -anode Varela- Bolivia y Para
guay apoyaran inmediatamente esa politico de libertad
comercial que les asegura libre camino a sus productos.
fO
La Republica Argentina, segun Varela, tenia cornpro
misos con los rios. En el articulo adicional de la Con
vencien Preliminar de Paz de 1828 se comprornetio a
permitir la libre noveqccion del Parana a los subditos
brosilefios. Y todavia, por el Tratado de 1825, Argenti
na y Gran Bretofio acordaron: "Los habitantes de los
dos poises gozaran respectivamente 10 franquicia de lle
gar segura ylibremente con sus buques y cargas a to
dos aquellos parajes, puertos y rios en los dichos terri
torios a donde sea, 0 pueda ser permitido a otros ex
tranjeros lIegar, entrar en los mismos y residir en cual
quier parte de los dichos territorios respectivamente".
Cuando se concierte el Tratado Definitivo de Paz, pues,
continua, habra que dar entrada al Brasil y por tanto a
Inglaterra. Aderncs, Varela niega 10 existencic de 10
Confederaci6n como nocion. Coda provincia conserve su
soberania, puede abrir puertos 01 pabell6n extranjero,
&in perjuicio de que las derncs quieran dejorlos cerrados.
tPuede Buenos Aires abrogarse un derecho preferencial?
Es verdad que posee las bocas del rio, pero no sola
sino en conjuncion con Entre Rios. Y, ademas, en Dere
cho lnternacional se admite 10 servidumbrede derecho
publico que imponen los rios cuando atraviesan 0 se
paron varios Estados.
En estos articulos, Florencio Varela habla de las ven
tajas generales que atraeria a las provincias de la Con
federacion, induso a 10 misma Buenos Aires, la libre
apertura del rio a las comunicaciones comerciales. Trc
to especial mente del problema del litoral.
En este ospecto, Varela se muestra convincente. Ha
bla de 10 absurda e injusta politico de Rosas tendiente
a cerrar el litoral argentino integro para aniquilar el co
mercio de Montevideo, resistida por Urquiza. EI comer
cio de las provincios aniquilado por el bloqueo trat6
de reanimarse buscando el de Montevideo, por me
dio del puerto de Rosario de Santa Fe. Rosas queriendo
41
cortar el comercio de Rosario, dirigi6 un ultimatum a
Urquiza, que este no pudo cumplir sin atentar contra
101 derechos fundamentales del litoral. Es mucho mas
conveniente el comercio con Montevideo, donde las ope
radones no f.ienen por que hacerse c1andestinamente, ni
hay necesidad de pagar fletes de carretas para el inte
rior, (fuera de que los efectos introducidos en Buenos Ai
rel pagan el 18%). Aparte del derecho, pues ningun tra
tado obliga a una provincia crgentinc a servirse en
Buenos Aires, mas bien que en Santa Fe 0 en Entre
Rios, y estos tienen tanto derecho como Buenos Ai
res a comerciar con Montevideo.
lEI tratado cucdriloterc, suscrito el 25 de enero de
1822 entre las provincios de Buenos Aires, Santa
Fe, Entre Rios y Corrientes, scnciono la Iibertad
de comercio maritimo, entre las provincias contratantes
"en todas sus direcciones y destinos" y la hcbilitccicn
legal de sus puertos para el comercio. Y el tratado de
1831 ratifica los anteriores celebrados entre los mismos
gobiernos.
PosiciOn de Rosas
Veamos ahora la argumentaci6n de Rosas. Los de
rechos de 10 Confederaci6n sobre los rios se mezcloron
con el problema paraguayo. Procuraremos discriminar
bien ambas cuestiones.
La argumentaci6n rosista fue expuesta en "La Gaceta
Mercantil" de abril de 1847.
Dice que los derechos del gobierno argentino al te
rritorio de la Provincia del Paraguay y al dominic ex
c1usivo del Parana y sus afluentes, han sido establecidos
en los diversos tratados sancionados por la Republica.
EI 2 de febrero de 1825 se celebre el tratado con la
Gran Bretaiia en que se reconooi6 la soberania e inde
p.ndencia de toda la Confederaci6n y con derecho emi
.2
nente a cerrar al pabell6n britonico y demos extran
jeros la navegaci6n de los rios interiores.
EI 17 de junio de 1845, Lord Aberdeen declar6 que
ellos estaban obligados a respetar los derechos de las
naciones independientes. "Buenos Aires posee la sobe
ranfa en ambas margenes del rio, e impide que todo po
der extranjero se interne al interior de ese rio del rnis
mo modo que nosotros tenemos el derecho de prohibir la
navegaci6n del San Lorenzo a todo poder extronjero",
En la convenci6n del 29 de octubre de 1840, entre la
Confederaci6n y Francia, el gobierno argentino sostuvo
10 mismo y cdernes estipul6 en el articulo 69: "Si el go
bierno de la Confederaci6n Argentina acordase a los
ciudadanos 0 naturales de algunos 0 de todos los esta
dos sudamerica nos especiales goces civiles 0 politicos
mas extensos que los que disfrutan actualmente los
subditcs de todas y cada uno de las ncciones amigas y
neutrales, aun las mas favorecidas, tales goces no podrcn
ser extensivos a los ciudadanos franceses residentes en el
territorio de la Confederaci6n Argentina, ni reclamarse
por ellos". En los convenios interprovinciales se ha esta
blecido el privativo derecho de la Confederaci6n a la
navegaci6n del Parana y sus afluentes (convenci6n de 23
de febrero de 1820 entre Buenos Aires y Santa Fe; tra
tado de 4 de enero de 1831). EI diario rosista recuerda
otros antecedentes nacionales. EI 23 de noviembre de
1816 el gobierno argentino dict6 un decreto confirma
torio de las leyes espofiolos con tendencias restrictivas
en materia de navegaci6n y cabotaje.
Articulos subsiguientes se refieren al problema de la
independencia paraguaya. Y al refutar las pretensiones
del Paraguay y su capacidad politica para constituirse en
Estado, dice que aunque reconociera la existencia poll
tica paraguaya, "no. puede en ningun modo, en ningun
caso alterar respecto a 10 navegaci6n del Parana un
orden tradicional y establecido definitivamente y funda
43
Capitulo VI
EL PROBLEMA PARAGUAYO
Planteo
Se ha discutido mucho sobre las intenciones de Rosas
con respecto a los poises vecinos, particularmente Pa
raguay y la Republica Oriental del Uruguay. Sus inter
venciones en Bolivia, en Uruguay, su politica anti - para
guaya, irespondian real mente al propcsito de recons
truir la unidad virreinal?
Si con relccion a nuestro pais el problema puede ser
de dudosa solucion, no ocurre 10 mismo con el Para
guay. Rosas desconocio abiertamente la independencia
paraguaya, en la teoric y en los hechos.
Precticcrnente el Paraguay hcbio lIevado una exis
tencia politica independiente, que en cierto modo hcbio
quedado sancionada por el tratado de 12 de octubre
de 1811. La politico del dietador Francia se habra en
caminado fundamental mente a estabilizar la situccicn del
Paraguay, preservendolo de la anarquia argentina. En
1827 Brasil hobio querido hacerlo intervenir en la guerra
Cisplatina, invadiendo Corrientes, pero no logro hacer sa
lir 0 Francia de su posicion de aislamiento que ya estu
diamos. Muerto Francia, los consoles declararon solern
nemente la independencia paraguaya el 25 de noviem
bre de 1842 y se la comunicaron a Rosas, pidiendole su
reconocimiento. EI 26 de abril de 1843, Rosas contesto
ba que no podia haeer ese reconocimiento a causa
"6
"
de las circunstoncics, perc que nunca perturbaria 10 trcn
quilidad del pueblo paraguayo. EI 30 de agosto de 1843
los consules protestaron contra 10 negativa de Rosas.
EI 14 de marzo de 1844 fue electo Presidente Carlos
A. Lopez; y el 27 de marzo, Rosas conteste la protesta
anterior, renovando su negativa perc afirmando dispo
siciones padficas y rncnifestdndose dispuesto a dejar nc
vegar los bareos por el Parana hccio el Paraguay con
reservas para los casosde necesidad, impuestos por la
hosNiidad de los unitarios de Corrientes contra el Go
bierno de Buenos Aires.
Pero el 2 de diciembre de 1844, Lopez firmo un
eonvenio con Madariaga, gobernador de Corrientes. Se
lIegaba a reglamentar el dereeho de visita y el cpre
samiento de embarcaciones enemigas. Era un verdadero
acto de soberania internacional, para ambas partes. En
tonces Rosas emprendi6 el bloqueo del Paraguay. EI 8
de enero de 1845 lonzc un decreta prohibiendo a todo
buque zarpar de Buenos Aires 0 de cualquier puerto de
/a Confederaci6n con destine a Paraguay y Corrientes, 0
redprocamente. EI 17 de enero de 1845 prohibi6 el
eomercio paraguayo por la via del Rio Uruguay, a trc
ves de Misiones. EI 16 de abril de 1845 se prohibie la
introduccion de articulos paraguayos por agua 0 por
tierra al territorio de la Coniederccion.
Posicion de Rosas
eQue argumentos legales esgrimia Rosas para des
conocer la independencia paraguaya? Helos aqui, ta
les como fueron expuestos en la epoea por "La Gaceta
Mercantil". La Provincia del Paraguay -se deda- es
parte inteqrcnte del virreinato de Buenos Aires. EI 25
de mayo de 1810 se declcro subsistente el vinculo en
tre los pueblos del virrelneto. Lo mismo ocurri6 en toda
America; cuando hubo separaci6n fue por consentimiento
47
d. todo el cuerpo politico, como en Guatemala; por ce-.
.i6n adecuada, como la de las provincias argentinas de
Potosi, Chuquisaca, Cochabamba y la Paz incorporadas
a Bolivia; 10 divisi6n de Colombia fue tcrnbien scncio-,
nada por todo el cuerpo politico. Asi en el derecho p u ~
blico crnericcno se dec lora indisoluble cualquier parte
de un cuerpo politico formado y se admite 10 rssistencio;
cuando se pretende disolverlos por aetos arbitrarios. las
segregaciones sediciosos horton Irnposible el orden y IQ
independencia. Tampoco reconoce otra bose el orden pu_
blico de Europa. Esto hace ilegitima, a su criterio, IQ
pretension paraguaya. Pero ademas la provincia de I
Paraguay colabor6 en el pacto preexistente de 10 na
cionalidad. Cuando en 1810 y 1811 Velasco intento opo
nerse 01 octo del 25 de mayo de 1810 que suponia IQ
uni6n de los provincios, fue expulsado y los paragua
yos Ie reprocharon su empeiio en mantener la total di
vision de 10 provincia.
EI 17 de junio de 1811 se instale 10 Junto Provincial
del Paraguay, que el 20 de junio declare existente IQ
union nacional con los demos provincias. En manifesta
cion dirigida 01 gobierno portefio expres6: "la voluntad
decidida de la Provincia del Paraguay es unirse con eSQ
ciudad y dernes confederadas, no s610 para conservar
una redproca amistad, buena crrnonio, comercio y co
rrespondencia, sino tcrnbien para formar uno sociedad
fundcdo en principios de [usticio, de equidad y de i g u a l ~
dod". EI 12 de octubre de 1811 Paraguay confirm6 eSQ
union. EI tratado suscrito en esa fecha expresa en et
preembulo que su objeto es 10 union y comun felicidad
de ambas provincias y demos confederadas.
EI artkulo 4
q
sujeta a 10 decision del Congreso de to
das los provincios, 10 demarcaci6n de limites entre Po..,.
raguay y Corrientes, y el articulo 5
q
establece 10 uniort
federativa y olianza indisoluble con los demos provincia.'
bajo la base de 10 independencia provincial.
48
EI gobierno de 10 Confederaci6n 01 negarse a san
cionor la separaci6n paraguaya, no pretende negarle el
derecho a gobernarse en su regimen interior y munici
pol con entera soberonlo. la legislacion argentino siem
pre 10 comprendi6 csl, la ley de aduana Ie dio privile
gios de 10 misma nacionalidad. la ley de 1816 sobre co
botaje procedi6 en igual forma. 'En 1824 Juan Garcia
COSSIO, comisionado del gobierno argentino, invito rei.
teradamente al gobierno paraguayo 010 reunion del
Congreso General.
Ademos, -y como ultimo argumento-- se anode que
Paraguay no tiene ouronomic geogr6fica ni capacidad
politico para constituirse.
Acercamiento a Corrientes y a Brasil
Ante esta octitud del gobierno de Buenos Aires,
Paraguay manifesto una tendencia de acercamiento a
Corrientes y a Brasil, aunque este fue quien inicio aque
lias gestiones. Yo en ogosto 17 de 1844 hoblo Ilegado a
10 Asuncion el representante diplomdtico del Brasil, p,j.
mienta Bueno, que en octubre elcboro un proyecto de
tratado con el Paraguay. Bresil se comprometia a inter
poner su influencia para que los demos poises reconocie
ran su independencia; se garantizaba 10 libre navega
cion para ambos partes del Parana y Paraguay, en to
da la extension de los dos Estados. Aderncs ambos par
tes se comprometian a trabajar para conseguir 10 nove
gacion del Parana hasta el Plato. Este tratado no fue
ratificado por el Imperio, EI 11 de noviembre de 1845
l6pez firmo con Corrientes un tratado de clicnzc ofen
siva y defensive. En el curso de los negociaciones lopez,
bc]o presion de Pimiento Bueno, propuso que Entre Rios
y Corrientes se independizaran. las fuerzas paraguayas
penetraron en Corrientes; pero esta Provincia fue derro
tada en Vences y quedo sornetidc.
49
Capitulo VII
LAS INTERVENCIONES EUROPEAS
Intervenci6n francesa
AI entrar Rosas en desacuerdo con Francia par diver j1
sas cuestiones, los frcnceses establecieron el bloqueo del
litoral argentino (Marzo 28 de 1838). EI motivo principal
del conflicto rcdico en la exigencia de Francia de que
no se aplicase a los subditos franceses la obliqccion del
servicio militar. AI coincidir los intereses de los oposi
tores unitarios con el de Francia, se produjo entre ern
bos una alianza de hecho, a la que se sumo 10 de los
colorados de la Republica Oriental del Uruguay, oposi
tores al presidente legal Manuel Oribe.
EI choque de Francia con la Confederccion Argentina
no fue una nota aislada; forme parte de todo un inquieto
programa internacional de la Monarqufa de julio. Un
articulo de lo "Revue de deux rnondes", declo. "Mien
tras las posibilidcdes de guerra permanecen distantes es
cede vez mas indispensable dar aliciente al ccrccter na
cional. No se puede pretender centralizar toda la acti
vidad dentro del pais, no porque no debiera encontrar
alii empleo util, sino mas bien porque los resultados no
serian tales como para estimular suficientemente la ima
ginaci6n. .. Es necesario consideror como satisfacer esa
imaginacion, que ho permitido a Francia hacer tantas co
las grandes en el mundo. EI orden y la economia en las
funciones del estado, las leyes honestas y sabias son in
dudablemente buenas y necesarias, pero con elias no se
apasiona 01 pueblo, no se toea el corozen de las gran"
des masas de 10 poblccien, no se excita su imcqinocicn".
(Julio de 1838).
La alianza unltcrio-froncesc-orientol se hizo mas es
trecha desde que Lavalle organizo en 1839 10 expedi
cion a la Isla de Martin Garda, abriendo comunicaciones
con Corrientes. En el discurso pronunciado el 27 de abril
de 1840 por Thiers en 10 Camara de Diputados, se reco
noce como aliados de Francia a los ciudadanos argen
tinos. Estos creyeron necesario sin embargo, regularizar
10 alianza y fue osi como se lIego 01 protocolo de 22
de junio de 1840. Por un lado Buchet Martigny y por
otro lado, los miembros de 10 Comision Argentina esta
blecidos en Montevideo por deleqocion de Lavalle (Ju
lian S. Aguero, Juan Jose Cernadas, Gregorio Gomez,
Ireneo Portela, Valentin Aisina y Florencio Varela) con
cuerdan en declarar que desaparecida 10 autoridad del
gobernador de Buenos Aires, cesa 10 desinteligencia en
tre esta y Francia. Entonces Francia levcntcrc el bloqueo
y el nuevo gobierno argentino decretcrc que los elude
danos franceses establecidos en su territorio seren tra
tados en sus personas y en sus bienes como los de 10
Nccien mas favorecida, reconociendo 10 justicia de 10
indemnizncion pedida. La Comision Argentina empleorc
sus esfuezos para que el nuevo gobierno de Buenos Ai
res concluya con Francia una convend6n de amistad,
comercio y ncveqccien, en los mismos terminos que 10
de 8 de abril de 1836 entre Francia y el Uruguay.
Convenci6n Mackau-Arana
Pareda en aquel momento que las intenciones de
Francia eran lIevar adelante 10 guerra. Sin embargo, el
Almirante Mackau recibie orden de negociar y fue
53 52
air como se IIego a la Convencien suscrita con fe
lipe Arana et 29 de octubre de 1840.
fn dicha Convencion se establecia: 1
9
) EI gobierno de
Buenos Aires reconoceria las indemnizaciones debidas a
los franceses que hobion sufrido perjuicios; su monte de- !
blc arreglarse por via arbitral. 2
9
) Se levantaria el blo
queo, se devolveria Martin Garcia y los barcos captu
rados. 3
9
) Se pactaba amnistfa (aunque con grandes re
servas) para los opositores que abandonasen las activi
dades hostiles, hcciendose distincion entre los proscrip
tos y los que se hallasen en territorio de la Confede
raoi6n. 4
9
) Quedaba entenditlo que el Gobierno de
Buenos Aires seguiria considerando en estado de per
fecta y absoluta independencia a la Republica Oriental
del Uruguay, en los mismos terminos que se estipul6 en
la Convenci6n Preliminar de Paz ajustada el 27 de agos
to de 1828 con el Imperio del Brasil, sin perjuicio de
sus derechos naturales, toda vez que 10 reclamasen la
justicia, el honor y la seguridad de la Confederaci6n
Argentina. 59) Los franceses en la Argentina y los or
gent,inos en Francia serian considerados como sobditce
de las naciones mas favorecidas. 6
9
) Pero si la Confe
deraci6n Argentina acordase a los subdltos sud-america
nos especiales goces civiles 0 politicos, no serlon exten
sibles a ciudadanos franceses. 7
9
) Estipulaciones gene
rales sobre ratificaci6n.
En visperas de la conclusi6n de este tratado, la Comi- r
si6n Argentina elev6 un memorial a Mackau, el 16 de oc
tubre de 1840. Se hate en ella historia de las relaoiones
entre Francia y los unitarios. Le Blanc condujo en 1839 las
tropas de Lavalle a Martin Garda y puso la isla a su dis
posici6n. Los buques franceses transportaron esa expedi
ci6n a Entre Rios, subieron el Uruguay protegiendo al ejer
cito y cuando este invadi6 a Entre Rios.iuno divisi6n naval "
francesa ocup6 el Parana manteniendo las comunicaciones
con Montevideo. Losagentes franceses dieron armas, dinero
5..

y municiones. Pero si Francia dio su apoyo material -con
tinua diciendo el documento que extractamos- argenti
nos y orientales dieron su sangre; y sirviendo la causa
del honor y de la civilizaci6n redujeron a Rosas a una
obligada defensiva. Si Francia tiene hoy ventajas que
antes no tuvo,debe hacer participes de esas ventajas
a sus aliados. Estos son los principales argumentos del
memorial.
Protesta unitaria y alegato de Varela
Firmada ya la Convencion Mackau-Arana la Comi
si6n Argentina y particularmente Florenoio Varela, hi
cieron sentir su solemne pretestc. (12)
Cuando Rosas invadi6 el territorio oriental -dice Va
rela en su protesta- Rivera solicit6 auxilio a sus aliados.
En setiembre de 1839 desembarcaron 500 marinos fran
ceses que guarnecieron la plaza, hecho que recibi6 la
explioita aprobaci6n del gobierno frances. Tcmbien se
encarg6 al almirante Le Blanc la defensa de Montevi
deo. EI gobierno de la Republica, Ie puso a su disposi
ci6n el bergantin "Pereira""que enarbol6 provisional men
te el pabell6n frances; y form6 parte de la escuadra has
ta despues de celebrada la paz. Todavia hay que ana
dir un subsidio de 100.000 pesos fuertes dados por los
agentes de Francia al Presidente oriental.
Todos estos hechos configuraban -pues- una ver
dadera alianza entre la Republica Oriental y Francia.
Mas tarde, con posterioridcd a la primera alianza,
(prosigue Varela) desvanecidas las primeras resistencias,
tcmbien hubo un entendimiento con los emigrados unita
rios, Lavalle al frente, y los franceses. Con el apoyo de
estos los unitarios organizaron sus fuerzas en Martin Gar
cia. 'EI 2 de setiembre de 1839, toda la fuerza argentina
que contaba apenas 500 hombres se ernbcrce en bu
55

que. de la escuadra francesa y taco tierra en 10 costa
entrerriana.
Lavalle promovie el levantamiento del pueblo co
rrentino y su gobierno 10 nombre general en jefe del
ei'rcito destinado a luchar contra Rosas. La alianzo de
los franceses con Lavalle se estreche aun mas a raiz de
estos hechos. A pedido de este, oquellos ocuparon el
Parana. Entre tanto los agentes de Francia en Montevideo
cultivaban relaciones con una comision de cinco miem
bros que reclbio el nombre de Comisicn Argentina. Y
como constancia de estas vinculaciones, se f.irmo el pro
tocolo de 22 de junio de 1840, yo mencionado, entre Bu
chet-Martigny y los miembros de 10 Comision Argentina.
Asr, pues, para nosotros -sostenia Varela- el trc
tado de 29 de octubre no es sino un acto personal del
agente que 10 firmo.
La durccicn natural y legal de 10 alianza,debia ser,
pues, 10 suficiente para que todos sus integrantes clcon
zacen los fines que se hcblcn propuesto.
EI negociador frances se nego a reconocer 10 alianza.
Tuvo el atrevimiento de decir 01 comisionado del gobier
no oriental que "10 Francia no ho reconocido como clio
dos suyos ni a 10 Republica Oriental, ni a las tropas que
eslan a las ordenes del general Lavalle; que he visto solo
en elias auxiliares que 10 casualidad Ie habra proper
cionado; pero 10 demos han sido ados personales de
sus agentes". .
Aporte del desdoro personal que signHica 10 confe
sion de un entendimiento con un hombre como Rosas,
que es 10 negac,ion de un gobernante, -dice Varela
queda el problema [urldico. Mackau hobric podido tre
tar con Rosas si este se hubiera presentado como go
bernador de Buenos Aires. Pero el tratado de 29 de oc
tubre se celebre, en su concepto, con el gobernador de
Buenos Aires, encargado de las relcciones exteriores
de la Confederacion Argentina. Ahoro bien; el gobierno
de Francia debe saber que ese tratado no obliga mas
que a 10 Provincia de Buenos Aires. Rosas no solo no
tiene 10 deleqccion de las provincias para asuntos inter
nacionales, sino que Ie fue retirada por las mismas pro
vincias que se la hobicn conferido. Tallo hizo Tucumcn,
Salta, La Rioja, Jujuy.
'En cuanto a Corrientes, sabido es que fue la prime
ra en pronunciarse.
Ademes -comenta finalmente Varela- Francia ob
tiene con este tratado ventajas escasas, y las obtenidas,
las debe a sus clicdos.
Francia tenia, sin embargo, razones de orden inter
nacional que la empujaban a una tronscccion padfica.
Los asuntos de Oriente complicaban de una manera
grave la ctencien politico europea y ella tenia necesidad
de evitarse perturbaciones de otro orden.
Solicitud de nuevas intervenciones
Sin embargo, el gobierno de 10 Defensa prosigulo
laboriosamente sus gestiones en favor de 10 intervencion
europea. Hasta 1845 no hobric de obtener nada en este
sentido. Pero el 16 de diciembre de 1842 el consul ingles
Mandeville, presento una nota colectiva en nombre de
Francia e Inglaterra por 10 cual pedro 10 cesccion de
hostilidades entre las fuerzas argentinas y 10 Republica
Oriental. A pesar de las exigencias de rapida contesto
cion que lIevaba la nota, no fue considerada por el go
bierno argentino.
Misian de Florencio Varela
En 1843 el gobierno de 10 Defensa cdoptc una reso
lucion que Ie pcrecie mas conveniente: envio vn agente
espedal a fin de provocar 10 intervencion. Fue la mision
56
57
encomendada a Florencio Varela. Designado comisario
ed-hee en ccrccter privado, debia trasladarse a Ingla
terra, entendiendose con Jose Ellauri que se hcllobo en
Europa desde 1839 0 con el c6nsul para que 10 presen
tasen al Ministro de Relaciones Exteriores. "EI principal
objeto de la misi6n confiada al senor Varela -dice el
articulo cuarto de las instrucciones- era el solicitar que
la Inglaterra adopte de concierto con la Francia 0 por
sl sola, medidas capaces de terminar enteramente la
guerra, 10 mas pronto posible, y de asegurar para en
adelante la duraci6n de la poz, bien sea interviniendo can
armas en la lucha; bien por otros cualesquiera medios,
legitimos y honrosos, cuidando atentamente de que en
nada se menoscabase la absoluta independencia de la Re
publica ni se comprometa su amistad con otras ncciones".
Varela tendria que hacer notar las ventajas de la pose
si6n de Montevideo, la bondad de su puerto, la extensi6n
de costas, la feracidad del suelo, la diferenoio entre la
prosperidad de Montevideo y la ruina de Buenos Aires
y de pueblos donde prosperaba el s-istema de Rosas. De
bia hacer comprender, edemas, la influenda del ejerci
to de Rosas en el Uruguay sobre su comercio y su pros
peridad. Debia lIamar la ctencien sobre la libre nave
gadan de los rios afluentes del Plata, expresando que
el gobierno oriental tenia al respeeto la idea de liber
tad para todos los pabellones, sin mas restricci6n que las
leyes de aduana y los reglamentos de policia. En el
caso de que Inglaterra quisiera la entrada de Francia
en la intervencien, Varela 10 debia comunicar a Ellauri.
Otros prop6sitos -aunque menos importantes- debia
tener la misi6n Varela: pedir la retirada del Vice C6n
sui Hood, sospechoso por su amistad con Oribe, hacer
comprender la influenda nefasta de Mandeville para los
lntereses politicos de Montevideoi y, si era posible, ne
gociar un ernprestito en Londres con garantia de rentas
generales 0 de otro modo. (13).
La rnision de Florendo Varela frcccsc. Por 10 menos, no
tuvo el exlto que podia esperarse de ella, de inmediato.
Misi6n del Marques de Abrantes
Meiores resultados obtuvo otra mision brosilefic des
tinada a lograr la mediccien europea. EI marques de
Abrantes partio pora Europa en agosto de 1844. Se
gun Tomas Guido, ministro Cl'gentino en Rio de Janeiro,
losingleses habian sugerido esta misi6n. Brasil neg6 por
su parte, haber pedido la intervencicn. Poco tiempo an
tes se habia producido un intento de acercamiento en
tre Rosas y el Brasil, para dominar /a revoluci6n repu
blicana en Rio Grande y extinguir la influencia de Ri
vera en la Republica Oriental. EI 5 de febrero de 1843,
la legacion crgentino present6 este proyecto: Deseando
los dos gobiernos restablecer la paz en la Republica
Oriental del Uruguay y en Rio Grande y convencidos
de que el gobierno de Rivera es incompotible con la
paz de su pais, la seguridad del Imperio y paises limitro
fes, lIegando a poner en peliqro la existencia politico
de la misma republica que por el articulo 3 ~ de la Con
venci6n Preliminar ambos estados se comprometen a
defender. 1 ~ ) Los contratantes declaran la existencia del
caudillo Rivera en territorio oriental incompatible, con
autoridad 0 sin ella, con la tranquilidad de su pais y
con la seguridad de la Confederccien Argentina y del
lmperic, 2 ~ ) Ambas partes se comprometen a promover /a
expulsion y el desarme de todas sus fuerzas y no admitir
las en sus territories, 3 ~ ) Brasil bloquearia todos los puer
tos del territorio oriental: 4 ~ ) Las tropas brosilefios que en
trasen en territorio oriental irian bajo el mando de Oribe.
Brasil era pertidcrio de celebrar el tratado definitivo
que debia contener ademas los Iimites con nuestro pais
y estipulaciones comerciales y de navegaci6n. Sin em
bargo el 24 de marzo de 1843 se concert6 el tratado
58
59
La constitucion brosilefio de 1824 habra considerado a
la Cisplatina como una provincia del Imperio. Pero las
aspiraciones territoriales de Buenos Aires y la cmbicicn
personal de varios jefes orientales produjeron el olzc
miento de Lavalleja y trajeron la guerra con las Provin
cias Unidos terminada con la Convencion de 1828. Si
el Imperio consi'ntio en la seporocion de la Cisplatina,
-dedase- fue para que se constituyese en estado libre,
de modo que james formase parte de un estado cual
quiera.
Asr fue considerado, no solo por el Imperio y la
Confederocion Argentina, sino tombien por Gran Bre
tofio, mediadora de la Convencion y per Frcncio, fir
mante de la Convencien Mackau.
Pero los hechos posteriores probaban la crnbicion de
Rosas sobre la Provincia Oriental: el apoyo prestado a
Oribe, su empleo como general al serviclo de Rosas, la
invasion del Uruguay, el sitio y bloqueo de Montevideo,
etc.
Aderncs eran tornbien evidentes sus miras ambiciosas
sobre el Paraguay. Pero Brasil experimentaba defies
materiales y morales, por las escenas que cclificcbn de
cncrqoicos y bcrboros, Crelc necesario asegurar la In
dependencia del Uruguay y Paraguay y que para ello
se debra contener al gobierno de Buenos Aires en los
Iimites prescriptos por el derecho de gentes. Esperaba,
en consecuencic, que el gobierno britcnico se dignase co
municarle su pensamiento sobre la cuestien del Plata.
Mision de Gore Ouse1ey y del Baron Deffaudis
En realidad la rnisicn Abrantes tro]o la intervenci6n
europea. As! lIegaron dl Rio de la Plata en abril de 1845
M. Guillermo Gore Ouseley y el Baron Deffaudis, reo
presentantes diplomcticos de Inglaterra y Francia, res
pectivamente.
61
Ii:
il
,I'
'I
el bloqueo de Buenos Aires. Tales, en sintesis, los puntos
Instrucciones de los comisionados
contenidos en las instrucciones dodos a Gore Ouseley.
Las instrucciones a Deffaudis (marzo 22 de 1845) re
En las instrucciones expedidas a Gore Ouseley se Ie
dactadas par Guizot, ordenaban al enviado detenerse
especificaba que 10 primero que deblo conseguir era el
en RIO de Janeiro y luego actuar en conjuncion con el
cese de. las hostilidades entre Rosas y 10 Republica Orien
enviado ingles. La intervencion se hada por et interes
tal, puesto que la guerra se hada contra un estado cu
de 10 clvilizcclon y de los nacionales franceses. Si no
yo independencia 10 Gran Bretafia estaba virtualmente
hcbfc arreglo amistoso, se podrlo recurrir a 10 fuerza
obligada a sostener; y su objeto, el de 10 guerra, era
con un bloqueo efectivo en cualquiera de las morgenes
poner 01 gobierno de Montevideo "en otras monos que
del Plata. Pero en materia de desembarco solo podrfan
las de aquellos a quienes las confie el consentimiento
ocupar Martin Garda 0 algun punto similar.
del estado".
Ni Francia ni Inglaterra prodrian obtener concesi6n
Segun las instrucciones 10 intervencion se justificaba
de territorio 0 ventajas separadas. Se trataria tambien
por 10 largo dura cion de 10 guerra, las [ustos pretensio
de conseguir 10 Iibre navegaci6n de los afluentes del
nes de Montevideo a que se mantuviera su gobierno; los
Plata.
defies e intereses europeos y los hechos barbaros que se
En realidad, a pesar de 10 concordancia de las ins
!! lIaban su caracter. Para que la independencia fuera un
trucciones extractadas, no habia un entendimiento obso
hecho, se tratarla de que Oribe se alejase de Monte
luto entre Francia e Inglaterra. Tomas Guido ministro de
video, y que salieran de esta los individuos que pu
10 Confederacion Argentina en Rio de Janeiro, comunico
. dieran inspirar temor a Buenos Aires, incluso Rivera. Si
sus observaciones sobre esa desinteligencia al gobierno
para este arreglo fuesen necesarias seguridades a las
de Buenos Aires. Gore Ouseley inici6 las gestiones. EI 10
personas y propiedades de los individuos a quienes efec
de mayo de 1845 hizo propuestas, solicitando el retiro de
tase, se podia ofrecer con precauciones 10 intervenci6n
las tropes argentinas y el levantamiento del bloqueo.
del gobierno de S. M.
EI gobierno argentino declar6 que las divisiones se
EI arreglo de estas cuestiones entre las dos Republica!
retirarian de Montevideo y se levantarfa el bloqueo cucn
no seric acompafiado par ninguna concesi6n territorial '
do estuviera pacificado el territorio oriental; y que todo
ni por cualquier otra ventaja separoda para las partes in
arreglo sobre tal pacificaci6n era de competencia de
teresadas en 10 rnedieclcn. Otro punta que podia inte
Oribe.
resor, aunque no de manera especial, era 10 apertura
Cuando lIego Deffaudis, ambos enviados entraron a
del RIO de 10 Plata.
actuar en conjunto. Presentaron una nota exigiendo el reo
Era preferible ir a las soluciones amistosas; las rnedi
tiro de las tropas y de 10 escuadra argentina, bcsendose
das coercitivas s610 podrlan ser tomados con el acuerdo
en que 1
9
) La intervenci6n en favor de Oribe violaba 10
de Francia. Si Rosas trataba de ganar tiempo, se Hiarla ,.
independencia consagrada en 10 Convenci6n de 1828 y
un plazo, vencido este se obtendria por 10 fuerza el Ie
en 10 Convencion Mackau-Arana; 2
9
) las crueldades de
vantamiento del bloqueo y el retiro de las tropas argen
10 guerra; 3
9
) los perjuicios ocasionados 01 comercio in
tinas. Tambien se pod ria bloquear el Buceo. Si todos los
gles y frances.
medios fallaban, se podrlo proponer 01 colega frances
63
62
l
Fracaso de las negociaciones
EI Ministro de Relaciones Exteriores argentino D. Feli
pe Arana manifesto que se conservaria la independencia
de la Republica Oriental, pero que el gobierno argent,ino
exigia el levantamiento del bloqueo.
La rnision qued6 concluida sin ulteriores resultados. Se
les dieron a los ministros los pasaportes y ellos regresaron
a Montevideo decidiendo la entrada de las fuerzas nava
les de Francia e Ing!aterra en contra de la Confedera
cion. Sin embargo, el Bar6n de Mareuil, Encargado de
Negocios de Francia, antes de retirarse de Buenos Aires,
pidi6 bases de paz al gobierno argentino. Este present6
un memorandum con las siguientes bases: Oribe con
curriria a la negociaci6n y resolveria sobre cesaci6n de
hostilidcdesi Restablecido el gobierno legal en Mon
tevideo, se retirarian las fuerzas lnglesas y francesas de
todos los puntos del territorio y se relevarian las divisio
nes ouxiliores orgentinos; Se devolverran los buques
apresados, la isla Martin Garda, y se haria un saludo
al pabell6n orqentlno, Se levantaria el bloqueo de las
costas argentinasj 59) Se retirarian del Parana y Uruguay
todos los buques ingleses y franceses, en consecuencia
del perfecto derecho del gobierno argentino para dispo
ner la nnvegccion en esos rios, los ministros frances
e ingles declararian queel desconocimiento del bloqueo
a Montevideo no podia invocorse como legitimo ejemplo;
- la Convenci6n a celebrarse no cfectorc los derechos
de 10 Argentina relativos a la Republica Oriental per la
Convenci6n de 1828; ni por ella daria la Confederaci6n "
derecho a Francia elnglaterra para intervenir en el Rio
de la Plata; 89) Las reparaciones por perjuicios a 10 Con
federaci6n Argentina se horion por via arbitral; 9
9
) las
reparaciones por defies al gobierno legal de la Repu
blica Oriental serian de competencia de este; EI
arreglo de la Republica Oriental serlo de competencia de
su gobierno legal, sin ninguna ingerencia de fuerzas ex
trofios, 11
9
) No habria conferencia algu'na sin que los mi
nistros europeos y Oribe acordasen estas bases.
Estas proposiciones no fueron admitidas por los repre
sentantes de Francia e Inglaterra.
Expedici6n al Parana y tratativas paraguayas
Despues del rechazo de las bases trasmitidas 'por Ma
reuil, la intervenci6n extranjera tome otras proyecciones.
Ouseley estaba convencido de que el bloqueo de Bue
nos Aires era una medida contraria a los intereses brita
nicos y que no perjudicaba a Rosas como era necesario.
Era partidario, en consecuencia, de una acci6n militar
eficaz, que se dirigiria al Parana, cpoycndose en el lito
ral y en eJ Paraguay, cuya independencia debra recono
cerse inmediatamente. Partia de la base de creccien de
un estcdo independiente en el litoral argentino. Escribia
a su gobierno: "EI reconocimiento de Paraguay conjun
tamente con el posible reconocimiento de Corrientes y
Entre Rios y su ereccien en estados independientes, ose
guraria la noveqccion del Parana y del Paraguay. Po
drio asi evitarse la dificultad de insistir sobre lo libre na
vegacion que nosotros hernos rechazado en el caso del
Rio San lorenzo". (14)
la alianza fue concluida en la Asuncion el 11 de no
viembre de 1845.
la expedicion af Parana cornenzo et 17 de noviem
bre. las naves interventoras forzaron el paso del rio en
/a vuelta de Obligado y dieron paso libre a los navios
mercantes que los ccompofiobcn. Pero la situaci6n era
mala. Madariaga se mostraba bien dispuesto para con
los interventores, pero el pueblo les era hostil. Paz esto
be amenazado por las fuerzas de Urquiza. launica es
peranza de soluci6n radicaba en la actitud que pudiera
asumir el gobierno paraguayo.
64
65
vegocicn. En esa obra de alejamiento de las fuerzas in
terventoras, Hopkins actuo en el misrno sentido que el
representante brasileiio. Pero Rosas no quiso reconocer a
Hopkins dada su carencia de credenciales di plometiccs.
EI 16 de marzo hizo conocer las bases de paz sobre las
que podria tratar con el Paraguay: reconocimiento de su
integridad territorial, autonomia en los asuntos internos
y libre navegaci6n de los rlos sobre la base de igualdad
con los derncs miembros de la Confederccien Argentina.
los limites de su territorio debfcn ser fijadas mas cde
Ionte: Hopkins se retiro dejcndo a Rosas una carta inso
lente. Lo politico de Estados Unidos perdio entonces todo
prestigio. Tornbien fracas6 el esfuerzo de Brent para lie
var a cabo la rnediccien entre Asunci6n y Buenos Ai
res. EI gobierno de Estados Unidos, posteriormente, hizo
declaraeiones en el sentido de que no pondria obstccu
los a fa intervenci6n europea. Y desautoriz6 a Brent. la
violaci6n de la doctrina Monroe, que suponia ,Ia inter
venci6n, fue deliberadamente tolerada por el gobierno
de Polk, como puede comprobarse por el extracto de las
instruceiones dodas el 30 de marzo de 1846 a Mr. Harris,
nuevo encargado de negodos de Estados Unidos en
Buenos Aires.
"EI ultimo mensaje anual del Presidente al Congreso
he expresado en forma tan clara la gran Doctrina Arneri
cana de oposici6n a lo intervenci6n de los gobiernos eu
ropeos en los asuntos internos de las ncciones de este
continente, que parece innecesario agregar una palabra
mas a este respedo. Es evidente para el mundo entero
que la Gran Bretaiia y Francia han violado este principle
en forma flagrante con su intervenci6n armada en el
Plata. Si bien las circunstancias reinantes impiden a los
Estados Unidos tomar parte en la guerra actual, el Pre
sidente, sin embargo, desea que toda la influeneia mo
ral de esta republica sea puesta a favor de la parte
agraviada. Deseamos cordial mente que la Republica Ar
67
gentina tenga exito en su lucha contra la intervencion
extranjera. Es por estas razones que aunque el gobierno
de los Estados Unidos nunca autorizase a su antecesor
Mr. Brent a ofrecer su mediaci6n en los asuntos de Oren
Bretaiia y Francia con la Republica Argentina, ello no ha
sido desaprobado publiccrnente, Ud. sin embargo, no de
berra seguir su ejemplo sin instrucciones expresas ... "
"Sera de su deber vigilar atentamente los pasos de
esas dos potencias en esa regi6n y en coso de que cucl
quiero de elias, en violaci6n de 10 (antes mecionada)
declorccion, intentare adquirir territorios Yd. deberc he
cerlo saber de inmediato al gobierno... Todas las no
ciones del Continente debericn abrigar el prop6sito de
resistir la intervenci6neuropea y mantener 10 Jibertad e
independencia de sus respectivos gobiernos. EI gobierno
y el pueblo de 10 Republica Argentina con su conducta
han revelado a todo el mundo que comprenden 10 irn
portancia de afirmar estos principios y que tienen et valor
de sostenerlos contra dos de las mayores potencias de
Europa. Deberc, por consiguiente, esforzarse de continuo,
tanto en publico como en privado, en expresar a ese
gobierno y al pueblo cuan profunda mente nos interesa
mos por su exito y cucn deseosos estamos de mantener
con ellos las relaciones m6s cmistoscs". (15)
En el Senado de los Estados Unidos de America hu
be intentos para hacer una declaraci6n en contra de la
intervencicn. Calhoun, unico sobreviviente del gabinete
Monroe de 1823, se manifest6 en contra de eualquier de
claraci6n de indole general. Dijo que habia que consi
derar cada caso en particular. "iNo serio mejor espe
rar que se produzca 10 emergencia en 10 que tengamos
suficiente interes como para intervenir y el poder nece
sario para hacer eficaz nuestra intervenci6n?".
EI proyecto de declaraci6n no tuvo andamiento y Es
tados Unidos observe luego una absoluta neutrclidcd,
Misi6n Hood
Por otra parte 10 expedicien 01 Parana provoc6 casi
ponico en el gobierno ingles. Aberdeen, sin consultor a
Guizot, orden6 a Ouseley el retiro incondicional de la
escuadra bajo las 6rdenes de Hotham. Francia tuvo que
conformarse con la actitud de Inglaterra, que se justifi
cabo diciendo que no podia aprobar la expedioion por
que ella constituia un acto de agresi6n contra un estado
con el cual Gran Bretaiia no estaba en guerra. Fue ne
cesario pensar en nuevas gestiones de paz.
Dada 10 enemistad personal que existia entre los co
misionados, Gore Ouseley y Deffaudis, Aberdeen IIeg6 01
convencimiento de que era necesario confiar 0 otro en
viado 10 terminccien de las neqociociones. La misi6n fue
confiada a Mr. Tomas Samuel Hood, que era hombre
sagaz y tenia grandes vinculaciones en Buenos Aires.
Ouseley y Deffaudis debian concluir en forma oficial la
paz que el concertase.
EI gobierno frances acept6 10 soluci6n. Guizot y Aber
deen firmaron el 5 de mayo de 1846 un memor6ndum,
con bases semejantes a (as del tratado Mareui!. Los ex
tranjeros residentes en Montevideo serian desarmados y
simult6neamente se refircricn del Uruguay las fuerzas
argentinas. Las fuerzas europeas levantarian a continua
cion el bloqueo de Buenos Aires, evacuarian Martin Gor
cia y devolverian las naves apresadas. Se reconoceria a
lc Confederaci6n el dominio exclusivo del Paran6 y-'a
oplicaci6n, a Gran Bretaiia y Francia, en casos simila
res, de los principios en que se basaba el desconoci
miento de los derechos de beligeranda de Buenos Aires.
Oribe debia comprometerse a aceptar los resultados de
una elecci6n presidencial libre. En el coso de que el go
bierno de Montevideo no desarmase a los extranjeros des
pues que Rosas y Oribe hubiesen aceptado los terrninos
propuestos, se pondria fin a todo intervenci6n europea.
69
68
Palmerston habia sido partidario de modificar las ba
ses Hood. En su opinion, consideraba preferible que se
presentase a Oribe como aspirante a la presidencia, rei
vindicando sus derechos a ella; en lugar de llemcrlo
presidente del Uruguay. Ademas creia tcrnbien preferi
ble no reconocer el dominio absoluto de Buenos Aires
sobre el rio Parana, "en vista de que una nueva alinea
cion de las provincias argentinas podria en el futuro pri
var al gobierno de la Confederccicn de la margen iz
quierda de dicho rio". En su opinion el tratado debia
reconocer el dominio de los rios interiores basado en los
principios generales del derecho internacional. En com
pensaci6n, los gobiernos europeos aceptarian que las
fuerzas aliadas asumiesen la responsabilidad de desar
mar a los extranjeros de Montevideo y autorizarian el
levantamiento del bloqueo al momento de inicicrse el ar
misticio. Accederian tcrnbien a restituir Martin Garda a
Buenos Aires, en lugar de limitarse a evacuarla, como
deseaba Montevideo.
Mision Howden. Walewski
Esta posicion dio origen a la misi6n de lord How
den y del Conde Colonna Walewski, representantes de
Inglaterra y de Francia.
EI 8 de mayo de 1847 lIeg6 el Conde Walewskiy el
10 lord Howden; el 11 dieron comienzo a su misi6n.
Manifestaron que enviarian 01 gobierno proyectos de
convenci6n de acuerdo con las bases Hood.
Pero el gobierno argentino no creia en la conformi
dad de esas bases con las de Hood. Acompaii6 el pro
yecto de conventi6n presentado por el, (por el gobierno
argentino), con un memorandum explicativo, donde hace
la historia de aquellas bases. Dice que los gobiernos de
Inglaterra y de Franc,ia convinieron el 5 de mayo de
71
1846, en 9 proposiciones de pacificaci6n que present6
Hodd, en nombre de aquellos gobiernos, al 1lrgentino y
a Oribe. EI 28 de julio de 1846, el gobierno argentino
adhiri6 a esas bases, con estas restricciones.
A la siempre que estuviera conforme con ella su
aliado, el Presidente del Uruguay, Gral. D. Manuel Oribe.
A la y en la mismo forma.
A la siempre que el bloqueo cesase al tiempo de
cesaci6n de hostilidades.
A la con una explcnocien de los derechos per
fectos que tiene la Republica sobre el Parana, y de los
que tiene en el rio Uruguay, en union conla Republica
Oriental.
A la aceptada, reservcndose su derecho para dis
cutirlo oportunamente con los gobiernos de Gran Bretofic
y Francia en la parte relativa a /a aplicaci6n del principio.
A la era para resoluci6n del Gral. Oribe.
A la el gobierno argentino estaba fuera del caso.
A la aceptada la primera parte, que Ie concernia;
reservaba la segunda para Oribe,
En cuonto al Gral. Oribe, sigue diciendo el memoran
dum orqentino, accedi6 a las proposiciones de pacifica
cion, en nota dirigida por el Dr. Carlos G. Villademoros
a Hood, el 11 de agosto de 1846.
As], pues, las negociaciones Hood establecieron la ne
cesaria y propia division de la neqociccien, en cuanto
esta comprende derechos e intereses de tlos Estados. las
proposiciones actuales no Ie dan parte en las negocia
ciones de paz, no 10 incluyen como parte contratante.
EI gobierno argentino quiere: 1
9
) que en el punto
relativo a la noveqccion se distinga 10 que pertenece
a 10 Confederocicn de /0 que corresponde al Estado
Oriental; 2
9
) tambien que no sea parte contratante el
go bier no de Montevideo.
Los interventores manifestaron no estar de acuerdo con
.stas afirmaciones del gobierno argentino. Se siguieron
cambios de notas y conversaciones, en las cuales los pun
tos principcles que se entraron a discutir fueron: el rela
tivo a la calidad de Oribe y el problema de los rfos,
En sintesis, el desarrollo de esta rnision puede con
cretarse en la siguiente forma:
Convencion propuesta por Lord Howden
lord Howden, por el Reino Unido.
EI Conde Walewski, a nombre del gobierno de
Francia.
Por la 1ra. parte
A nombre de Rosas.
A nornbre de Oribe, titulandose Presidente de la Re
publica Oriental del Uruguay.
Por la 2da. parte
A nombre de Joaquin Suarez, Presidente provisoriode
la Republica Oriental del Uruguay.
Por la 3ra. parte
Han convenido en los s,iguientes ortfculos, para ter
minar las hostilidades y confirmar a la Republica Orien
tal en el goce de su independencia: 1
9
) Firmada la Con
vencion, habra cesocion inmediata de hostilidades y ce
sccion de bloqueo; 2
9
) Sercn desarmados inmediatamente
10 legion extranjera de Montevideo y demos extranjeros;
el desarme 10 ejecutarian los comandantes de las fuer
zas ncvcles de Inglaterra y de Francia; 3
9
) Rosas y Oribe
se comprometen a retirar todas las tropas a erdenes de
Oribe que estcn en la Republica Oriental; 4
9
) Se devolve
ran al gobierno argentino, buques, la isla de Martin
Garda, canones y banderas capturadas; 59) Se admite ser
los rios Parana y Uruguay aguas interiores, cuya nave
gacion se halla sujeta a los derechos territoriales que,
segun la ley general de las ncciones, son aplicables a las
aguas interiores; 6
9
) Queda libremente reconocido y ad
mitido que la Republica Argentina y la Republica Oriental
73 72
del Uruguay, se hallan respedivamente en el incuestio
nable gozo y ejercicio de todo derecho, ya de paz a
de guerra, posefdo por cualesquiera nocion independien
teo Y si el curso de los sucesos en la Republica Oriental
ha hecho necesario a las potencias aliadas interrumpir por
algun tiempo el ejercicio de los derechos de beligerante,
de la Republica Argentina, se admite de un modo solern
ne, que los principios sobre los que los dos potencias han
obrado, habrfan bajo iguales circunstancias, sido cplico
bles yo a la Gran Bretofic 0 a 10 Francia; 7
9
) Ejecutado
el desarme, y despues de 10 evccucclon de las tropes
argentinas, tendrc lugar uno nueva eleccien para nombrar
Presidente de 10 Republica Oriental del Uruguay, de
acuerdo con la Constitucion, que se haro libremente y sin
cocccicn, el General Oribe declara por la presente,
que se conforrncre a ella; 8
9
) Los gobiernos de Buenos
Aires y Montevideo, declcrcren amnistfa completa.
En el texto frances se consignaba una variante res
pecto del corecter de que se hallaba investido Oribe.
Ella deda:. "Au nom du general Oribe se qualifiant Pre
sident de 10 Republique O. de l'Uruguay".
Propuesta Argentina
EI Gobierno de la Provincia de Buenos Aires yen
cargado de negocios de 10 Confederccion, el Rey de los
franceses; la Reina de 10 Gran Bretcfic, para hacer 10
paz, en conformidad con los bases Hood y las modifi
cadones propuestas por el gobierno argentino y el Exce
lentfsimo Presidente Gra!. Manuel Oribe, convienen: 1
9
) EI
gobierno de 10 Confederccion cdhiere a uno suspension
de hostilidades entre los fuerzas orientales de Montevi
deo y los de la ccmpcfio, luego que haya sido firmada
y rotificodo por su olicdo, el Presidente Oribe, 10 con
vencion respective, 2
9
) Establecido el armistido, los pleni
potenciarios reclcrnoren del Gobierno de Montevideo, el
74
inmedioto desarme de la legion extranjera y de todos los
que esten en armas; 3
9
) Simult6neamente con 10 ejecuci6n
del desarme, el gobierno argentino haro sean retiradas
todas las tropas argentinas del territorio oriental, cuando
su aliado el Presidente Oribe, haya firmado y ratificado
10 convenclon respectiva, por 10 que convenga en su reo
tiro; 4
9
) Cesaro el bloqueo de Buenos Aires slmulteneo
mente con 10 cesccion de hostilidades e inmediatamente
despues que hayan sido desarmados los extranjeros y re
tiradas las tropes argentinas, habra devolucion de Martin
Garda, recfproca de barcos mercantes, canones y ban
deras y el pabell6n argentino saludado con 21 ccfionczcsr
59) Se admite ser 10 ncvegccion del rfo Parana uno
novegocion interior de 10 Confederocion Argentino y su
jeta solomente a sus leyes y reglamentos, 10 mismo que
10 del rio Uruguay en cormin con el Estado Orienrcl,
6
9
) Habiendo hecho toda declcrccien los gobiernos de
Inglaterra y Francia, el gobierno argentino se reserve
su derecho, en cuanto a esta declcrccien, para discutirlo
oportunamente con estos gobiernos, en 10 relative a 10
aplicaci6n del principio; 7
9
) Si el gobierno de Montevideo
rehusa 0 retarda 10 ejecucion del desarme, los plenipo
tenciarios declararon terminada su intervencien, 8 ~ ) La
convenci6n sera ratificada por el gobierno de 10 Confe
derccion y las ratificociones sercn ccnjecdos en Perfs
y Londres, en ocho meses 0 antes si se pudiera.
Los ministros contestaron el memorandum de Arana y
eJ texto de 10 convencien presentada. La observccien
fundamental. que hocien era referente a la discrecioncli
dad con que se daba entrada a Oribe.
"Si el gobierno argentino no cree poder .empefiorse sin
el consentimiento de S. E. el General Oribe, nada Ie
impide consultor a dicho general, antes de toda discu
si6n ulterior; pero los plenipotenciarios no vacilan en
declarar por su porte, que no podrfan en ningun coso
porter su firma a uno convenci6n definitiva, cuyas prin
75
cipales clousulos hubiesen side subordinadas a 10 vo
luntad de un tercero, extrafio 0 dicha convenci6n".
la discusi6n del proyecto continu6. Un aspecto esen
cial fue el corccter de Oribe a quien los interventores
no querlon considerar como presidente legal. Para salvar
esta posici6n y 10 de su gobierno, Arana redact6 aSI
10 f6rmula: "10 denominaci6n y titulo que se da en las
copias para los gobiernos britcnico y frances, no altera
en manera alguna la posici6n respectiva de los tres
gobiernos en cuanto al general Oribe, a quien el gobierno
argentino reconoce con el corccter de Presidente de la
Republica Oriental del Uruguay, y los gobiernos de
Gran Bretcfio y Francia en el de General Oribe", En
cuanto a los rlos, Arana sostuvo /0 f6rmula yo mencio
nada; los ministros insistieron en la suya.
las negociaciones se rompieron. Sin ernborqo, lord
Howden propuso unarmisticio a Oribe, bajo estas bases:
1
9
) el armisticio durcric seis meses; 2
9
) los beligerantes
mantendrian sus posiciones; 3
9
) se facilitaria a Montevi
deo 1.500 cabezas de ganado a $ 4.00 cada una; 4) se
levantarfa el bloqueo en ambas mergenes del Plata por
las fuerzas de Gran Bretofio y Francia.
EI gobierno de Montevideo y el Consejo de Estado
a quienes fueron remitidas estas bases, las declararon
inadmisibles. Consideraron muy poco equitativo un or
misticio que abrfa el mar a Oribe, pero no la cornpc
na a Montevideo. El levantamiento del bloqueo haria
posar todo el comercio 01 Buceo, alegaban; una cesc
cion de hostilidades entre una eluded sitiada y un
ejercito sitiodor 'no es real, sino cuando el ejercito si.
tiador suspen de todos los efectos del sitio. No cesan
las hostilidades porque no se tiren cofionczos, la mes
grande, la mas peligrosa hostilidad es impedir toda co
municacion con la ciudad que se sitie. La carne lntrodu
cida habia que pogarsela a los sitiadores; y icon que
76
recursos? No es carne 10 que mas falta en Montevideo,
expresaba en sintesis, su gobierno.
Inglaterra levanta el bloqueo
lord Howden decidi6 levantar el bloqueo mantenido
por la escuadra inglesa y envi6 a Thomas Herbert 10
nota de 15 de julio en 10 cual declo: "Como considero
en primer lugar, que los orientales de Montevideo no
son en estos momentos agentes libres, sino enteramente
dominados por una guarnici6n extranjera; en sequndoIu
gar, que este bloqueo, habiendo perdido enteramente
su corccter original de una medida coercitiva contra el
general Rosas, ha venido a ser exclusivamente un modo
de proveer con dinero, parte 01 gobierno de Montevideo
y parte a ciertos individuos extranjeros, en detrimento
continuo del extenso y valioso comercio de la Inglaterra
en estas aguas, os ruego, senor, por la presente, levan
teis el bloqueo en ambos lados del Rio de la Plata y
tomeis las medidas necesarias para hater cesar toda in
tervenci6n ulterior en estas aguas".
EI 18 de julio de 1847 lord Howden recibio un cornu
nicado del gobierno de Montevideo lamentando el retiro
de la intervencion.
"EI Gobierno -deda- esperaba con confianza y
resignccicn las determinaciones que se tomasen en cornun
con el plenipotenciario del rey de los franceses. Estaba
por otra parte decidido a aceptar esas determinaciones
(que no podion ser sino justas 0 equitativas) como una
ley suprema a la cual todo se hada un deber el someterse
sin hesitocicn".
Ademes de asumir la actitud antes consignada por la
que se levcnto el bloqueo, 'lord Howsen intervino en
combinaciones para asegurar la entrada de Oribe en
Montevideo. En julio 20 de 1847 explicaba a Palmerston
que esa solucion "destruiria para siempre la cmbicion e
77
intrige francesas y daria a Inglaterra la influenda legi
time que Ie corresponde por ser la potencia comercial mas
importante en estas aguas", Pocos dies despues aconse
jaba en secreto a Oribe que aceptase estas condiciones:
1
9
) Amnistia para todos los que depusieran las armas;
2
9
) Restitucion 0 indemnizocion por los bienes confiscados;
3
9
) Repotriccion de las fuerzas argentinas simultcneornen
te con la entrada de Oribe en la capital; 4
9
) Preparativos
inmediatos para una eleccion constitucional libre. Estas
condiciones fueron trasmitidas al gobierno de Montevideo
por el consul M. Tomas Hood, porque Howden no se
animo a desembarcar. EI 19 de julio, Gabriel A. Pereira,
ministro de Relaciones de Montevideo, se entrevistc con
Howden a bordo de un barco britcnico, Pereira di;o
que con excepcicn de Suarez su gobierno estaba dispuesto
a aceptar el ofrecimiento de Oribe. Pero queria el apoyo
brihmico.
Howden infcrrne a su gobierno que habia contestado:
"En cuanto concierne a mi apoyo moral para garantizar
medidas justas y c1ementes por parte del general Oribe
y a mi apoyo material para poner tanto las naves de
S. M. como sus tripulaciones a disposicicn de las autori
dades legales con el fin de impedir tumuftos, 0 reprimir
los atentados a la vida y el pillaje, los he prometido sin
reserves",
Pero las maniobras secretas de los britenicos fueron
descubiertas por los franceses que no las toleraron mas.
La oposicion de estes dasborcto el plan de Howden.
Durante todo el tiempo que duro la intervencion Wa
lewski-Howden incluso en su desembarco, pudo notarse
la discrepancia interna entre los negociadores. Howden
se rnostro indudablemente mucho mas conciliador que su
compofierc Walewski. A pesar de que Guizot insistia
en la Camara, para hacerle comprender la concordancia
entre ambos negociadores, la oposicion censuraba el
desecuerdo. Dijo el diputado Lacrose ... "ellevantamiento
de un bloqueo que cuesta tres millones per cfio, seria
para el pais una noticia muy buena, .. "
Palmerston oprobe ef levantamiento del bloqueo, rea.
lizcdo por Howden; y osl 10 hizo notificar 01 gobierno
frances, que habia solicitado explicaciones.
Poco despues, enviaba a Normanby (embajador in
gles en Francia), una nota en la que expresaba 10 siguien
te: "He sostenido una larga conversccion con Broglie
sobre los asuntos del Rio de la Plata y Ie he concedldo
como favor 10 que tenia el derecho de exigirle a saber,
que Inglaterra y Francia debian terminar de comun ccuer
do el mal negocio que juntas iniciaron. De nada valdria
dejar a Francia que solucionara por si sola esta cuesticn,
en tal caso ocuparia a Montevideo.. , EI bloqueo.. , es
pirateria, equivale a detener buques neutrales en alta
mar y hacerlos pagar mediante extorsion. Estoy muy
satisfechode haber abandonado tal sistema y si los
franceses no se apresuran tcmbien a abandonarlo se
pondren en conflicto con otros poises".
"En cuanto a la garantia de la independencia de
Montevideo, seguimos obliqcdos a ella conjuntamente con
Francia... Mi opinion es que el unico peligro para Mon
tevideo proviene de su guarnicion extranjera y que para
su mayor seguridad convendria permitir a Oribe entrar
en posesien pacifica de la Capitol". (l6)
EI proceder de Howden fue aprobado en todos sus
detalles por Palmerston.
Mision Gore. Gros
Otra nueva intervencion dlplornctico debia producirse
en 1848. A mediados de marzo de ese cfio lIegaron al
Rio de la Plata los negociadores representantes de Fran
cia e Inglaterra, Baron Gros y Roberto Gore, respective
mente. Iniciaron la neqociocion ante Oribe y el Gobierno
78
79
blece: 1
9
) Que habiendo Inglaterra levantado el bloqueo
el 15 de julio de 1847, se obligaba a entregar buques
de guerra, la isla de Martin Garcia y a saludar el pabe
116n argentino; 2
9
) Habria reciproca entrega de buques
mercantes; 3
9
) Las tropas argenNnas se retirarian cuando
el gobierno frances desarmase la legi6n extranjera y a
todos los dernds extranjeros; evacuase territorios de ambas
margenes del Plata e hiciera tratados de paz. EI gobierno
de S. M. tratara de conseguir ambos objetos del gobierno
frances; 4
9
) 'EI gobierno de S. M. reconoce ser la novego
ci6n del rio Parana una navegaci6n interior de la Confe
deraci6n Argentina, y sujeta a sus leyes y reglamentos;
10 mismo que la del Uruguay en ccmun con el Estado
Oriental: 59) Habiendo declarado el gobierno de S. M.
quedar libremente reconocido y admitido que la Republica
Argentina se halla en el goce y ejercicio incuestionable
de todo derecho, sea de paz, 0 de guerra, poseido por
cualquier naci6n independiente, y que si el curso de los
sucesos en la Republica Oriental he hecho necesario que
las potencias aliadas interrumpan por cierto tiempo el
ejercicio de los derechos beligerantes de la Republica
Argentina, queda plenamente admitido que los principios
bajo los cuales han obrado en iguales circunstancias ha
brian sido aplicables, ya a la Gran Bretaiia, ya a Fran
cia; queda convenido que el gobierno argentino en cucn
to a esa declaraci6n, reserva su derecho para discutirlo
oportunamente con el de la Gran Bretaiia en la parte
relotivc a la aplicaci6n; 6), 7), 8). La convenci6n se
concluiria con el avenimiento de Oribe, Presidente de la
Republica Oriental del Uruguay.
Convenio Arana - Le Predour
Entre tanto, el Almirante frances Le Predour habra
concluido tratados similares con Rosas, que Montevideo
quiso detener con la misi6n de Melchor Pacheco y Obes.
81
mantener y asegurar 10 defensa deesta plaza y que sin
embargo 10 hostilizan de todos modos. jCu6nto triunfo
para Rosas!" Tam poco crelo Herrera y Obes en 10 soli.
daridad franco-inglesa. "Se unircn s610 para hacerse dofio
reciproco y hacernos victimas de sus miseries." (Carta
a Andres lomas, 11 de setiembre de 1848). (18)
EI 21 de enero de 1849, expresa Herrero y Obes en
otra comunicaci6n a Ellauri: "Confiados como 10 hemos
sido siernprs por desgracia, depositamos en 10 Republica
Francese, esperanzas, que hoy oparecen bur/ados y eso
tu sabes la impresi6n que siempre causa. Cuando el
gobierno de la monorquio no espercbcmos sino perfidias
y es asi que elias no nos pilla ban de nuevo; pero vino
la republica, vinieron sus pomposas promesas, sus sequ
ridades, y tuvimos la tonteria de creerles. Hoy estamos
pagando esta candidez. La misi6n dipJomatico que t-iene
lugar en este momento, (Le Predour), es tan perfido, tan
insultante como fos otros.' (19)
lEI 10 de mayo Herrera y Obes escribia a Lamas dan.
dole cuenta de la nota que Palmerston habio pasodo a
O'Brien ante su pedido de intervenci6n: "Tengo que ob
servar a Ud. en contestaci6n que los partidos que parecen
dirigir ahora los negocios de Montevideo, son un puliado
de extranjeros aventureros que tienen la posesi6n militar
de Ie ciudad y dominan 01 gobierno nominal de 10 mis
ma, y que mas alia de los muros de esa ciudad singular,
las personas que se lIaman a si mismas del gobierno del
Uruguay no tienen una pulgada de tierra bajo su
mando" '"
Herrera y Obes comunica a Ellauri nuevas humilla
ciones impuestas por Devoize, en carta de 19 de abril
de 1850, en la que declo, "Oh! no necesito deoir 10 que
haremos, habiendo Ifegado 01 punto que hemos lIegado
de desengalio y hastfo de todo 10 que viene de esos go
biernos, que se lIaman grandes y civilizados, y que, sin
embargo sonja ultima expresi6n de 10 mezquindad, del
egoismo personal, de 10 debilidad y de la desmorclizc
ci6n mas refinada. Altivos e insolentes con los debiles,
rastreros, bajos y serviles con los fuertes, ique nos
prometen? Ah IRosas! por todo 10 que nos hace pc
sar!!!" (20)
Por 10 demos, esta opini6n sabre los europeos, no
era s610de Manuel Herrera y. Obes, Se recordcre 10
severidad de Florencio Varela para juzgar 10 conductc
de Francia a roiz de 10 convencibn Mackau. "Maldicen
estos poises porque no se han tomado el trabajo de
estudiar los elementos de su vida social; los columnian
porque los han ofendido 0 porque no han podido explo
tarlos a su voluntad ... Chateaubriand, Jefe del gabinete
frances soliaba en 1823 el restablecimiento de 10 coso de
Borb6n en America, dividida en monarquias borb6nicas.
La Inglaterra que reconoci6 en esa misma epocc nuestro
independencia, por mires puramente europeas y hostiles
a 10 Francia, resultado de las conferencias de Verona
y de 10 guerra de Espana, se puso siempre, siempre en
America de parte de los gobiernos dietatoriales ... "
Otra opini6n concordcnte encontramos en carta diri
gida 0 Felix Frias, el 24 de noviembre de 1845, por Va
lentin Aisina, desenqcfiodo de las intervenclones. "Los
gobiernos de Europa, -dice- 0 no quieren creer 10 que
se les dice, y no conocen por ello a -Rosas ni a estos
poises, 0 se extravlan poria conciencia de su propio
poder y grandeza, 0 son tan imprevisores como cualquiera
de est os pobres gobiernos, a quienes eHos tienen tan en
menos. Contrariamente a las leyes fisicos, vemos a los
europeos tanto mas grandes cuando mayor es 10 distan
cia. Si lIegasemos 0 hombrearnos con aquellos profun
dos estodistas, quizds hallariamos con asombro que son
de nuestro misma estatura". (21)
Hasta Andres Lamas pudo ser contado entre los desen
gonados. Refiere el Grol. Jose Marla Paz, que en 1851,
en Rio de Janeiro, Ie habl6 energicamente de 10 nece
85
84
Capitulo VIII
EL DESENLACE DE LA GUERRA GRANDE
Poli'tica amerieauista de Ia DeIensa
EI problema de 10 Defensa no habrio de ser resuelto
por los intervenciones europeas; el desenlace final fue
provocado por el Imperio del Brasil y las provincias
argentinas sublevadas contra lapolltica de absorei6n
economicc de Buenos Aires.
EI 10 de setiembre de 1847 el Gobierno de Monte
video celebre un acuerdo reservado, resolviendo sepc
rarse de la intervencien europea, y buscar la alianza
de los estados Iimltrofes, ya quela intervencion europeo
eontrariaba los objetos de la guerra, esdecir, la defense
de los inalienables dereehos de 10 soberanla. Sin per
juicio de abandonar los intentos de aproximaci6n con
los pulses europeos, los dirigenles de 10 Defensa se len
zaban, pues, en busea de otro camino que les diera la
so1uci6n del problema. (231. Esla politica americanisto
tiene antecedentes, sin embargo. EI 28 de junio de 1846
yo el Ministerio de 10 Defensa -siendo canciller D. Fran
cisco Mogarinos- nabiaresuelto vincular a su occicn
diplometico a los paises americonos. Con tal fin se
nombraron comisarios con corecter privado ante los go
biernos de Paraguay, Corrientes, Bolivia y Venezuela. (24)
Melchor Pacheco y Obes fue designado para ir a
Chile en caraeter privado. En las instrucdones respectivas
se hada referencic al viejo pleito colonial hispano-porlu
gues sobre Iimites, hasta lIegar 01 tratado de 1777. En el
87
statu-quo, del tiempo de la emcncipooien habia dos cosas:
el hecho y el derecho. EI derecho era la demorcocicn
de 1777; el hecho, la ocupccion del territorio hasta las
margenes septentrionales del Yaguaron hacia la Laguna
Merin y del Cuareim hacia el Uruguay. Las Instrucciones
dicen que los estados de America interesados en mante
ner el statu-quo, deben formar una Iiga para arreglar
colectivamente los Iimites con el Brasil.
A Bolivia y Venezuela (a donde tcrnbien fue comisio
nado Pacheco y Obes) se les invitaba en consecuencia
a firmar una convencion que tuviera como bases pr.incipa
les, las siguientes: 1
9
) Sosten mutuo de gobiernos legales,
con arreglo a la constitucion que cada pais creyese con
veniente; 2
9
) Consagracion del tratado de 1777; 39) Com
premise, por parte de cada pais signatario de no entrar
en arreglos separadamente con el Brasil, con respecto
a los Iimites; 4
9
) Hacer negociable y libre la concurren
cia del comercio por los rlos que boficn las costas de los
estados riberefios, con reserva de la politico interne,
Como Pacheco y Obes no pudo ir a Chile por su
estado de salud, la cornunicocion al gobierno de Bolivia
fue encomendada al Gral. Wenceslao Paunero, encor
gado de negocios de lc Republico en este ultimo pais.
EI 22 de agosto de 1846 se dieron instrucciones serne
jantes a Jose Maria Vidal, capitan castrense del ejercito
de la Republica, para conseguir una ccnvencion con Pa
raguay, Corrientes y si fuera pasible, con Entre Rios, so
bre las bases fundamentales ya estudiadas.
En Corrientes debia hacer comprender la necesidad
de una paz provechosa a Ios paises que estcn dentro del
Parana y Uruguay, cuyos puertos merecen considerocien
no solo para el comercio europeo, sino en relocion a
los intereses locales. En diciembre de 1846, viendo que
Vidal demoraba se Ie dio orden de que dejara las ges
tiones en Entre Rios y Corrientes y fuera. directamente a
la Asuncion.
Entre tanto, el gobierno de la Defensa trataba de
vincularse con el litoral para conseguir la union de Ma
dariaga y Urquiza. Hubc al efecto negociaciones entre
Benito Chain y Eulogio Redruello, comisionado de Ur
quiza. Segun la version del historiador Adolfo Scldlcs,
Chain no solo sugirio la sublevccien de Entre Rios, sino
tombien la sepcrccion de Entre Rros de la Confederocion,
formando un estado independiente, que seric reconocido
por los ministros extranjeros. Urquiza no se decidio, y au,n
envi6 a Rosas las negociaciones, en nota de abril de
1846. .
La oproximccicn allitoral no debra todavfa produoir
sus frutos. La clave de la futura politico de la Defensa
de Montevideo estaria en la vinculacion con el Brasil.
Relaci6n con Brasil
Tcrnbien la intervenclon brcsilefio habia sido solici
tada desde los comienzos de la Guerra Grande.
El ministro SinimbU
En 1843, el gobierno brcsilefio design6 como ministro
residente en Montevideo a Jooo lins Vieira Ccscncco do
Sinimbu. Sus informes al gabinete Imperial sobre el estado
de laplaza son muy interesantes. Desde el primer rno
mento comunic6 a su gobierno que la plaza estaba de
fendida por extranjeros (agosto 18 de 1843); segun sus
c6lculos 10 fuerza no pasaba de 3.000 hombres, de los
cuales 500 eran negros libertos, 1.500 franceses, 400 Ha
lionos y los demos argentinos, espcfioles, ingleses, no
Ilegando tal vez a 100 el numero de orientales. Tcmbien
hablaba de los extranjeros que se encontraban en el
ejercitc de Oribe.
88
89
EI Ministro Santiago Vazquez signific6 a Sinlrnlni 10
conveniencia de una uIli6n entre Uruguay y Brasil, perc
que debia hacerse de acuerdo con Rivera; toda promesa
que no contara con su apoyo setia ilusoria. '
Sinimbu comprendia bien las razones de esa aquies
cencia; dice a su gobierno, "Fructo e 0 primeiro e talvez
mesmo 0 unico homen, que neste Paiz goza de uma in
fluencia propria." Vazquez dijo 01 ministro brasileiio que
Brasil pareda inclinarse del lado de Rozas; Sinimbu ,Ie
contestc que bien sabia cucnto habia apoyado Brasil
a Rivera en circunstancias en que este habia disputado
el poder a Oribe, Se habl6 de 10 intervencion inglesa;
el ministro brcsilefio, "para no mostrarse muy intereso
do", dijo que ella Ie agradaba, puesto que traeria 10 paci
ficacion del pais. Vazquez manifest6 entonces, que no
se Ie harian a lnglcterrc sino concesiones mercantiles.
Una cornunicccicn muy interesante es 10 del 9 de se
tiembre de 1843. Dice Sinimbu a su gobierno que 10 gue
rra no es de corccter civil. EI ejercito de Oribe, sus
elementos, sus recursos, son todos extranjeros. (Ya hemos
visto sus consideraciones sobre 10 defensa de 10 plaza).
EI pretexto que invoca [los 4 meses), es completamente
inconsistente. La guerra actual -dice Sinimbu- es una
guerra de 10 Confederaci6n Argentina contra eJ Estado
Oriental. EI mismo Oribe se llama general, del ejerclto
confeclerado; y luego basta ver el apoyo prestado por
Brown. Entra despues en consideraciones sobre la politico
del Estado Oriental, al que hcce una serie de injustas
inculpaciones. Dice que debi6 haberse mantenido neu
tral, dedicendose excJusivamente a consolidar sus insti
fuciones. "Novo, fraco e pequeno", debi6 haber culti
vado relaciones de buena vecindad. Nada de esto hizo,
continua Sinimbu, a Rosas Ie fue funesto el apoyo dado
por el Uruguay a los franceses, a Lavalle, a los desor
denes de Corrientes y Entre Rios. La revoluci6n del Rio
Grande fue ayudada por el gobierno oriental y segun
Sinimbu el mismo Oribe hizo insinuaciones a Bentos Gon
c;alves para que declarara "10 independencia de la Re
publica de Piratini". Tampoco Rivera fuvo, a su juicio,
mejor comportamiento en ese sentido. Por otra parte
Sinirnbu temia las intenciones de Rosas, que si no eran
de cnexien sobre laRepublica Oriental, eran 01 rnenos
de preponderancia exclusiva. Si Brasil permitia que Rosas
dominase, hoblo perdido 10 (mica ventaja acordada por
10 Convenci6n Preliminar de Paz, y 10 Republka Orien
tal no pcdrio desempenar el buen efecto de cuerpo eles
tico entre dos poderosos. Aderncs habra que temer la
influencia de Rosas en el Paraguay; y entonces, dice
Sinimbu, tendrlamos el problema de Matto Grosso.
Sinimbu previene al gobierno brasileiio contra Oribe,
segun 61 siempre rencoroso con los brcsllefios, republicano
exaltado. Rivera, en' su opini6n, habra sido ingrato, "mas
esta raposa velha --Qgrega- nao nutre contra os brasi
leiros, nem rencor, nem odio",
As], pues, Sinimbf fue el gran cornpecn de 10 inter
vencion brosilefio en los comienzos del conflicto. Para
el Uruguay -dice- Brasil era la unica tabla de salva
ci6n; interviniendc, este conseguiria: 1
9
) ejercer 'influencia
politico en 10 Republica OrientaIi 2
9
) oponer una barrera
a la ambici6n de 10 Confederccicn Argentina; 3
9
) fijar de
una manera decisiva y perentoria los Ifmites del Imperio;
49) Garantizar la libre navegacion del Rio de 10 Plata
y sus afluentes de 10 Republica; 59) conseguir 10 gratitud
de este pais y su reconocimiento. Brasil tenia tanto de
recho a sostener 0 Rivera, como Rosas a Oribe "Debaixo
do titulo de Oribe ocultase a pretenc;ao de Rozas ao
Estado Oriental; debaixo de do governo actual debe too
bem occultarse a pretencco do Brasil." Tarde 0 tempra
no -a su juicio- Brasil y Argentina tendrlon que luchar;
y despues del friunfo de Oribe, Brasil estaria en condi
91 90
ciones muy desventajosas. Aderncs seria un excelente
medio para dominar la revoluci6n de RIO Grande el Ie
vantar en ella el estandarte de una causa nacional contra
una potencia extranjera.
Las comunicaciones posteriores de Sinirnbu insisten so
bre /a necesidad de ir a la intervenci6n, halagando al
gobierno brasileiio con la idea de que el gobierno orien
tal no hada cuesti6n de limites. Es tiempo de sacar
ventajas de este pels -dice Sinimbu-i-, Nadie podrio
acusar a Brasil de haberlo violentado. Yo garanto el
RIO Arapey y la libre navegaci6n del Uruguay, afirma.
Hay notas de Sinimbu al gobierno imperial que ofenden
el honor nacional. Son las relaNvas a los petitorios de
recursos del ministro oriental, Santiago Vazquez, y a la
presi6n sobre el ministro brasileiio para que el gobierno
de su pais no reconociera el bloqueo de la costa urugua
ya, decretado porRosas.
EI gobierno del Brasil, sin embargo, no quiso inter
venir y Sinimbu recibi6 orden de reconocer el bloqueo.
Las esperanzas de los hombres de la Defensa quedc
ron defraudadas. Y la correspondencia de Sinimbu -co
mo lc de todos los extranjeros observadores de la epo
ca- deja una gran impresi6n de amargura. Ella nos reo
vela c6mo aquellos hombres, algunos sin embargo con
intenciones patri6ticas y aun con elevados ideales, confri
bulcn a agravar los terribles problemas de un pais "no
vo, fraco e pequeno", obligado a hacer respetar su so
berania en condiciones bien precarias. (25)
Brasil pudo haber lIegado a un entendimiento con
Rosas. Ya hemos .hoblcdo del tratado de 1843, no ratio
ficado por este. Vino entonces la misi6n a Europa del
Vizconde de Abrantes, que tenia por fin solicitar la
intervenci6n anglo-francesa. Sin embargo, los poises eu
ropeos prefirieron actuar solos y Brasil qued6 por el mo
mento ojeno a la contiendc.
Misi6n de Magarifios
En 1845 el gobierno nacional resolvi6 arreglar la
cuesti6n de IImites conficndc io Francisco de Borja Ma
gariiios una misi6n diplornctico en Rio de Janeiro. Esta
misi6n fue provocada por la propuesta que en diciembre
de 1844 hizo el ministro de Negocios Extronjeros del Bro
sil al gobierno de Buenos Aires, en el sentido de ir a la
firma del tratado definitivo de paz. En febrero de 1845
se Ie dieron instrucciones a Francisco de Borja Magariiios
con el prop6sito ya enunciado.
Las instrucciones iban acompaiiadas de un mernoren
dum redactado por Florencio Varela. En cquellcs sele
declo que el minimo de pretensiones de la Republica era
el limite de hecho de 1810 sobre el Chuy y el Cuareim,
es decir, el articulo segundo de las Bases de jncorporc
ci6n acordadas en 1821 por el Congreso Cisplatino.
Las aguas de la Laguna Merin, el Yaguar6n y el
Cuareim, serion de dominio y uso comun. En cornpenso
ci6n a los limites de 1777 se seiialaba el minimum de un
mill6n de pesos, de los cuales se trataria de obtener por
adelantado $ 200.000; en el caso de no ratificaci6n del
tratado, se consideraria ernprestito reembolsable. En una
palabra, el gobierno pretendia que se soncionose el hecho
y se acordasen compensaciones por el derecho. (26)
En el memorandum redaetado por Florencio Varela
se hace historic documentcdc y seria sobre la cuesti6n
de Iimites. Reivindica Varela como limites de derecho, los
invocados en el tratado San IIdefonso. Expone todos los
argumentos que viciaban de nulidad el famoso tratado
de Iimites de 1819, por razones fundamentales: 1
9
) Por
que en 1810 el Cabildo de Montevideo no era Cabildo
gobernador y no tenia mas representaci6n que en lc
eluded, 2
9
) Porque la demarcaci6n de 1819, lejos de
ser un tratado de limites, no era mas que la ejecuci6n
de instrucciones que traia Lecor para trazar el limite entre
93 92
MdV4 'f . ~
dos capitonias portuguesas; 3
9
) Aderncs un tratado nece Iici6n con los otros estados que como el, derivan sus dere
sita partes contratantes soberanas. Y zque partes con- i chos de los limites de 1m. Los Ifmites serian tratados
tratantes son un estado soberano y un cabildo sometido?; directamente entre Uruguay y Brasil; y, en caso de dis
49) Aun cuando este acto hubiera sido vclido, habria cordia, recurririan al orbitraje de un tercero,
quedado derogado por actos posteriores que el mismo
En cuanto a alianza cfensivc y defensiva, tendrian que
gobierno portuques reconoci6. EI Congreso Cisplatino no
guiarse por las instrucciones dadas 0 Magarinos. En me
ignoraba las negociadones de 1819; en el figuraban dos
teria comercial, se podia aceptar la injciativa expuesta
capitulares de 1819: Duran y Bianchi. Sin embargo, en
por el Imperio en octubre de 1847.
las bases de incorporaci6n se estableci6 el limite del
Sobrela navegaci6n del Rio Uruguay, debia mcni
Cuareim, con la reserva de los derechos legales confe
festar que sin apoyo brosilefic, la Republica no' podria re
ridos por el tratado San IIdefonso. Lecor acept6 esta
sistir el articulo propuesto por Rosas en las negooiaciones
incorporaci6n; y Jose Bonifacio de Andrada al sefiolor
Hood y Howden-Walewski.
a Lecor las condiciones cuyo cambio seric deseable, 'no
Serio, pues, Andres Lamas el hombre encargado de
mencion6 para nada la segunda base, en la que estaba
traer al Rio de la Plata, al Imperio del Brasil. En 19 de
contenida la demarcaci6n. EI Gobierno Imperial, heredero
marzo de 1847 Juan A. Gelly, escribia a Florencio Va
de Portugal, acept6 la incorporaci6n en la forma estc
rela, quela intervenci6n del Brasil pareda probable;
blecida en el Acta de 1821.
en ese caso, dice Gelly, no s610 se resolveria la cuesti6n
La misi6n de Magarinos no tuvo exito; en ese mismo
del Uruguay sino tcmbien la del Brasil, 'Ia del Paraguay,
ofio se produjo la intervenci6n Gore Ouseley - Deffaudis
la nav'egaci6n de los rlos, etc.
y Brasil, viendo que los pcises europeos 10 deja ban de
Hay oqui -dice- un circulo poderoso, que empuja
lado, prefiri6 prescindir de las cuestiones platenses.
a la guerra contra Rosas. Seficlc la mezquindad de sus
pretensiones; por ejemplo, en materia de limites, se quie
Actuaei6n de Andres Lamas re imponer el tratado de 1819, llevcndolo hasta el Ara
pey. "Todo esto es malo, -deda Gelly- perc no ta-n
Pero el 9 de noviembre de 1847 fue designado Andres malo como dejar el pais bajo la ferula de Rosas y yo
Lamas para el cargo de Ministro de la Republica en la yeo a los actuales interventores muy dispuestos a todo,
corte de Rio de Janeiro.
si el Brasil no concurre".
La actuaci6n de Andres Lamas hcbric de ser decisiva EI Imperio del Brasil y la Confederaci6n Argentina
en los asuntos orientales. Sus instrucciones, redactadas en no iban a tardar en luchar. La guerra, inminente, s610
noviembre de 1847, Ie prescribian el conveneer al Brasil esperaba una oportunidad para producirse. Desde 1843,
que su interes Ie exigia alejar de sus fronteras las armas fecha en que hubo de lIevarse a cabo el tratado no rati
y la influencia argentina. Debic Lamas, pues, procurar ficado porRosas, la lucha diplcmctico fue incesante. La
10 intervenci6n del Brasil. En cuanto a los limites, de cancilleria argentina reprochaba a Brasilia misi6n de
blo estar a las instrucciones dadas a Magarinos, sobre la Abrantes; por su parte, Ios brcsilefios acusaban a Rosas
base ya mencionada en la memoria de Varela. EI go de querer reconstruir la unidad del virreinato. Se ve esto
bierno Oriental no estaba dispuesto a hacer ninguna coo muy c1aramente en el cambio de notas entre los minis
95 94
tros de Brasil y Argentina, respectivamente Cayru y Gui
do, de abril de 1847. "EI gobierno imperial nada tiene que
temer de la influencia de la intervenci6n europea en
la presente lucha del RIO de laPlata". Dice Cayru: "No
hay gobierno en el antiguo mundo que se arroje a venir
al Rio de .lo Plata para avasallar a sus habitantes. La
fuerza podro comprimirlos per algun tiempo, perc su
valor y patriotismo escarmentaria pronto a aquel que
tal atentado cometiese. Mas facil es que estados ceterro
neos y vecinos intenten debilitor y aun absorber alguna
nacionalidad desprevenida: este recelo manifest6 el senor
gobernador Rosas cuando lIev6 la guerra a Bolivia para
evitar, segun asegur6, el rompimiento del equilibrio de
los Estados Americanos".
"Pero es patente la analogla entre las ocurrencias
del Peru y Bolivia, y las de la Confederaci6n ArgenNna
y el Uruguay. Tcrnbien aqui la rebeli6n se levant6 contra
lalegitima autoridad del presidente D. Manuel Oribe;
tornbien este recurri6 al gobierno de Buenos Aires para
que Ie auxiliase contra la revoluci6n; tombien un ejercito
de la Confederaci6n, despues de sefiolodcs victories ocu
pa casi el territorio oriental"... "EI senor Ministro de
la Confederaci6n -agrega Cayru- ccnvendrc en que al
Gobierno Imperial interesa y corresponde intervenir para
que, reparados los defies causados, tenga esa lucha la
mentable un pr6ximo termino" ... "EI Gobierno Imperial
est6 convencido de que sus mas esenciales intereses exi
gen que no continue en esa eventualidad inactiva, que 10
hace mere espectador de la guerra del Plata" ... La nota
de Cayru -un verdadero memorial- hace consideracio
nes sobre [o independencia paraguaya, ilegitimamente
discutida por Rosas y formula una serie de reclamaciones
contra la Confederaci6n, entre las cuales figuran el cierre
de los rios especial mente el Parana a la provincia de
Matto Grosso, y la negativa a ratificar el tratado de
1843 por el cual, segun Cayru, se habria pacificado el
Estado Oriental antes dela intervenci6n anglo.france
sa. (27)
Tal era el estado de las relcciones argenNno-brasile
nas poco antes de ser nombrado Lamas representante
diplcmetico en RIO de Janeiro. Cuando Andres Lamas lie
g6 a dicha ciudad, en enero de 1847, era opini6n general
que no se Ie recibirlo. Estaba aun en el Ministerio Sa
turnino, "el hombre de Rosas", luego cayo y fue susti
tuldo por Pimienta Bueno, "el hombre del Paraguay". La
gesti6n de Lamas encontro naturalmente serios obstdculos.
No era el menor, per cierto, la 4nfluencia y vinculociones
que conservaba aun en la corte el Gral. D. Tomas Guido,
Ministro de la Confederaci6n. Dos problemas fundamen
tales deblo resolver, que podlan solucionarse juntos: los
recursos financieros y la intervenci6n armada contra el
gobierno de Rosas. Su laboriosa gesti6n se desarrollo en
tre las insistencias apremiantes del canciller de la Defensa,
Dr. Manuel Herrera y Obes, que urgla la intervencien y el
socorro. Abundan en su correspondenoia con Lamas las
quejas contra los agentes extranjeros que no se manifes
taban daros ni enerqicos, que regateaban los subsidies,
contra los legionarios que se mostraban harte exigentes;
contra Rivera, que aun cuando desterrado en RIO de
Janeiro, era la pesadilla del canciller; contra Melchor Pa
checo y Obes, tenaz opositor al gobierno y por momentos
partidario de un entendimiento directo con Oribe, cpo
yado por Tajes, Batlle y Diaz.
Aproximaci6n a Urquiza
Paralelamente a las gestiones de Lamas en Rio de
Janeiro, Herrera y Obes reolizo por intermedio de D.
Benito Chain, agente del gobierno de la Defensa ante
Urquiza, su politico en el sentido de aproximar a este a
la causa de Montevideo y conducirlo a formular el pro
nunciamiento contra Rosas.
96
97
Herrera y Obes habra trabajado desde 1847 la opinion
del litoral y estaba convencido de que tarde 0 temprano
no podrla aceptar la tircnlo economico de Buenos Aires.
El19 de marzo de 1851, en un memorendcm dirigido a Ur
quiza, Herrera y Obes hizo inteligentemente el proceso
dela polltico de Rosas.
Dice que este se habra propuesto desde el primer
momento hacer desandar a estos pueblos de la largul'
sima carrera que hcblcn hecho desde 1810 y volverlos
a 10 que antes hobicn sido, menos fa sumision a Espana:
todo un programa de ideas reoccioncrios y proyectos
liberticidas.
Su primer gran obst6culo fue nuestro pols -dice
Herrera y Obes- con instituciones y principios radical.
mente opuestos a sus aspiraciones. Rosas nego sus dere
chos de representocion diplom6tica; fornento sus revolu
ciones de 1832 0.1834; el desconocimiento del gobiemo
soberano y el patrocinio dado a Oribe -agrega- fue.
ron sus ultimas hazaiias.
Contra el se preparaba una gran coolicicn, Francia,
Brasil, Paraguay y Montevideo. eQue interes nacional
tiene Argentina en esto guerra? -continua Herrera y
Obes- Los provincias tienen la fuerzo y el derecho.
No deben desaprovechar 10 oportunidad de sccudir una
solidaridad sangrienta con que el gobierno de Buenos
Aires quiere ligarlos a una politico puramente personal.
La defensa de Montevideo no es un hecho oislcdo, de
interes local. Con los derechos de los pueblos posa como
con/os derechos de los individuos; con atacor los de
uno, se ofende el resto, y el que queda indiferente 01
ataque no tiene derecho a quejarse cuando se lesiona el
suyo. Independenoia y libertades soberanas no son bie
nes tronsitorios ni peculiares a un solo estado.
Adernus Montevideo no difiende su presente, quiere
garantizar un orden de cosas que asegure el descrrollo
progresivo de sus elementos de prosperidad, sobre 10 base
de la estabilidad y la paz. iNo es esto -deda Herrera
y Obes al finalizar el memor6ndum- un interes cornun
de los pueblos? (28)
Convenio de mayo de 1851
Estos argumentos h6bilmente explotados ante Urquiza
y las empeiiosas gestiones de Lamas en Rio de Janeiro,
culmina ron en el convenio de 29 de mayo de 1851,
suscrito en Montevideo por Manuel Herrero y Obes, Ro
drigo de Souza da Silva Pontes y Antonio Cuyes y
Samper, representantes del gobierno de fa Republica
Oriental, del Imperio del Brasil y del Estado Libre de En
tre Rios, en virtud del cual dichas partes se union en
alianza ofens iva y defensive para mantener 10 inde
pendencia y pacificar el territorio de laRepublieai he
ciendo salir del mismo al Gral. D. Manuel Oribe "y
las fuerzas argentinas que manda, y cooperando para que
restituidas las cosas a su estado normal, se proceda a
la eleccien libre del Presidente de la Republica, segun
10 Consf.ituci6n del Estado Oriental." [29). En el articulo 15
del convenio se estableeia que si el gobierno de Buenos
Aires declarara la guerra a los aliados individual 0 colec
tivamente, la alianza estipulada se tornaria comun contra
el expresado gobierno. As! ocurri6 en efecto, una vez
que qued6 definida la lucha entre Rosas y Urquiza, ini
ciada ya desde el 5 de abril de 1851 cuando este dirigio
su circular a los gobernadores pronunci6ndose contra el
dictador.
Por el convenio del 29 de mayo el gobierno de 10
Defensa obtenia al fin la alianza que Ie permitiria ven
eer a Oribe y colaborar en la ccido de Rosas, pero es
indudable que en virtud de sus cl6usulas Urquiza y el
Imperio del Brasil vendrlcn a convertirse en 6rbitros de
nuestros destinos. La decision de Brasil en el sentido de
98
99
intervenir en los negocios del Plata de manera definida,
se produda cuando el escenario habra quedado despe
iado, una vez que las potencias europeas se hobion reti
rado y en circunstancias en que la influencia del Imperio
podio ejercerse libremente y sin interferencias. la diplo
macia brasilena obtuvograndes ventojcs y aquella situc
cion excepdonal que Ie creo el gobierno de Montevi
deo al llcmcrle a decidir en el pleito del RIO de 10
Plata, en cuyo escenario recupero la preponderaneia
que habra perdido despues de 1843.
Los tratados del 51 con Brasil
Entre los beneficios mas importantes que la alianza
reporte aJ Imperio, estdn los famosos tratados del 12 de
octubre de 1851, suscritos por Andres lamas en repre
sentccion de la Republica con Jose Pcuiino Soarez de
Souza, con los cuales se cierra 10 historia diplomdtico
de la Defensa.
Antes de entrar 01 estudio directo de su texto, dire
mos que ellos fueron considerados por Andres lamas
como un triunfo personal de su politica. los deiendie
con calor, aun el de Ifmites, que considero "ventajosi
simo." Por otra porte, segun deda, renunciar 0 los trc
tados, era renunciar ol Brasil; el Emperador no estaba
dispuesto a dejar introducir en ellos la mas mrnima modi
ficaci6n. Herrero y Obes hizo observaciones a los troto
dos; algunas a nombre de Urquiza. Pedia, por ejemplo,
que no tuviera ccrccter retroactivo 10 clousulc relativa
a /0 extradicion.
Tambien habra que modificar 10 referente a 10 nave.
gacion exclusiva de la laguna Merin y a la facultad de
construir fortalezas en eJ CebollaH y el Tacuari. No se
concibe, declo Herrera y Obes, lo exclusion de una zona
en la cual el pars tenia ,tantas costas y cuyo caudal de
aguas era formado en gran parte por las vertientes de
nuestros terrenos. En cuanto a las fortalezas, nos quitarfan
la navegacion de esos rios en coso de guerra, 10 cual
es un peso duro. Dilo 10 mismo de la isla frente al
Cuareim, que s610 debra cederse para construcciones po
dficas; por eso estimaba que debra estipularse su neutra
lidad 10 mismo que Martin Garcia.
A pesar de esas observaciones, Herrera y Obes ex
presaba a lamas que los tratados iban a ser recibidos
con entusiasmo. Posteriormente, habla sin embargo de la
mala acogida que habra tenido el que determinaba los
Iimites.
lamas ccnsiquio algunos cambios en los tratados, perc
manifesto que Brasil se oponia a que se remitieran a 10
proxima asamblea legislativa considerando que el go
bierno de la Defensa tenia bastante legalidad como para
aceptarlos per sf.
los tratados fueron ratificados por el gobiernode lo
Defensa, perc sin el requisito de la scnoion legislativa.
Veremos luego la actitud de la Asamblea de 1852 con
relccion a ellos,
Analicemos ahora, a grandes rasgos, los caracteres
esenciales de los tratados de 12 de octubre de 1851, fir
mados entre el Imperio del Brasil y la Republica Oriental.
Iroiado de alianza. los dos estados hacen una clionzo
perpetual para defender sus respectivas independencias,
garantiz6ndose mutuamente la integridcd territorial. Ade
mas, para fortificar la nacionalidad oriental por medic de
la paz interna y de los hcbitos constitucionales, el Brasil
promete apoyo al gobierno legal inmediato pudiendose
prorongcr ese apoyo por otros cuatro cfios, mediante
manifestacion expresa del gobierno oriental. EI auxilio
deberic prestarse por mar y tierra y su unica finalidad
seric el restablecimiento del orden constitucionol.
Tratado de limites. Se establece la linea divisoria norte
por el Cuareim, reconociendo que el Brasil est6 en pose
101
100
si6n exclusiva de fa navegaci6n de la Laguna Merin y
del Rio Yaguar6n y que debe permanecer en ella en
virtud dela base adoptada del uti possidetis; la Repu
blica Oriental cede al Brasil en toda su soberania 1/
2
legua
en la morgen del Cebollati y 1/
2
en la del Tacuarl,
pudiendo el Bresillevantar alii obras y fortificaciones.
Tratado de prestacion de socorros. Brasil se compro
mete a dar un subsidio mensual de 60.000 patacones. La
Republica hace una declaraci6n de deudas por valor de
$ 280.751, que entrarian a devengar interes a partir del
1~ de noviembre inrnedicto, deudas que afectaban todas
las rentas y especialmente los derechos de Aduana. EI
gobierno oriental se compromete, ademas, a entrar en
inmediata liquidaci6n dedeuda.
Tratado de comercio y navegacio,n. Se declara cornun
la navegaci6n del Uruguay y sus afluentes. Se trataria
de que tornbien 10 fueran libremente navegables el Parana
y el Paraguay. Se reconoce la conveniencia de la neu
tralidad de Martin Garcia. Se mantiene por 10 ofios la
exenci6n de derecho de consumo que tienen la carne
salada y demos productos ganaderos, importados en Rio
Grande por la frontera. Como compensaci6n el Estado
Oriental debe abolir el que cobra por la exportccicn
del ganado en pie para aquella provincia.
Trotado de extradicion. Se pacta la exrrcdicion por
delitos comunes 0 comunes, conexos con politicos. Tcrnbien
se devolvercn los esclavos brosilefios refugiados en terri
torio oriental. Ademcs, las partes contratantes se obli
gen a no admitirdesertores y aentregarlos reclpro
camente.
Estos tratados, como se ve, contienen graves fallas.
En materia de Iimites consagraba la renuncic de los
derechos legitimos, emanados del Tratado de San IIde
fonso; y la facultad de levantar fortalezas en nuestro
territorio, era una monstruosa alienaci6n de soberania.
EI de atianza, sancionaba el principio de la intervenci6n
con 10 cual disminuiamos nuestras. facultades de estado
soberano. EI de extradici6n, obl.igaba a cooperar a los
subditos orientales en el mantenimiento de la esclavitud,
una instituci6n reprobada por el derecho nacional. 'EI
de prestamos y subsidios, nos obligaba al reconocimiento
de una deuda pesada, a la cual afectabamos nuestras
principales fuentes tributarias. EI de comerdo, permitia
la prosperi dad de los saladeros brasilenos, en continua
competencia con los orientales, al proveerlos de ganado
en pie, libre de derecho, engordado gratuitamente en los
campos de lc Republica.
Asi la Defensa de Montevideo, para salvar los que
creia intereses de la civilizaci6n, introdujo al Imperio
como arbitro de nuestras discordias, rnutilc los derechos
territorialesde la Republica y privc a esta de fuentes de
prosperi dad natural.
Sin embargo, 10 repetimos, Andres Lamas los consider6
un verdadero triunfo diplomat.jco. Y el canciller dela
Defensa, Manuel Herrera y Obes, habria de hacer en
1867, su defensa en termionos muy poco felices.
"EI tratado de 29 de mayo de 1851 en el que se
formulo la alianza entre la Republica, el Imperio del
Brasil, Entre Rios y Corrientes -dice Herrera y Obes
two, pues, lugar bajo la mas poderosa y terrible presi6n
moral y mctericl para Montevideo".
"AI peligro del abandono de la Francia, esperado
todos los dies, se unian: el cansancio general producido
por mas de ocho cfios de lucha incesante, las decepciones
de todo genero, las penurias y sufrimientos de la miseria,
los odios y pasiones ardientes de las discordias internas,
la carencia de recursos, las intrigas y maquinaciones del
enemigo dentro de la plaza, auxiliado poderosamente por
la disposicion de los espiritus y las privaciones que afligran
a la poblaci6n; los trabajos activisimos de Rosas en Paris,
Londres y Rio de Janeiro, donde tenia agentes hobiles y
102
103
experimentados que Ie servian con celo y abundancia
de medics, las notorias hostilidades de los agentes fr<JII1
ceses, quienes con el designio manifiesto de precipitar Ic
caida de la plaza ahorrando a su gobierno el trabajo
yla verguenza del abandono de Montev,ideo, suscitaban
a su Gobierno y en todo momento cuestiones y dificul
tades graves, porque afectaban directa e inmediatamente
a su existencia; los repetidos negocios del almirante Le
Predour, sobre la base del retiro de la intervencion de la
Francia, y especial mente el de 1850 aprobado ya por
la Comisi6n Informante del Cuerpo Leg,islativo y seficlcdo
en la orden del dia para la discusion del informe, cuando
lIego a Paris la noticia de la actitud asumida por el
Imperio del Brasil y los pronunciamientos de Entre Rios y
Corrientes con el general Urquiza ala cobezc, final
mente los activos y tenaces trabajos de Mr. Hudson,
mil}istro ingles en Rio de Janeiro, para separar al Bra
sil de la alianza, ofreciendo a nombre de Rosas y bajo
la garantia de la Inglaterra y la Francia, dar plena
sctisfcccion a las reclcmociones brcsilefios, origen de
aquella actitud." (30). Tal era la situccion del gobierno
de Montevideo en 1851, cuando ;negod6 en nombre de la
Republica la alianza con Urquiza y con el Imperio del
Brasil.
La paz del 8 de octubre
Las consecuencias de esto desde el punto de vista
militar, fueron inmediatas. EJ ejercito a las ordenes del
Gral. Eugenio Garzon penetre en el territorio de la
Republica en direccion hacia Montev,ideo, en cuyas pro.
ximidades se hallaba acampado Oribe con fuerzas que
aun ascendian a 8.500 hombres. Urquiza, que en virtud
del estado de salud del General Garzon, era quien en
rea Iidad dirigia las operaciones, formule de acuerdo con
este un pliego de condiciones al Gral. Oribe con el fin
de evitar una batalla. EI 7 de octubre de 1851, Urquiza
concerto con el Teniente Coronel Lucas Moreno las bases
de paz que pondrian fin a la contienda.
EI gobierno de Montevideo rechoze esas bases. Tenia
c16usulas que consideraba incompatibles con los sacrifi
cios hechos por los defensores de la plaza.
Tales eran las que reconocion, que la resistencia a las
intervenciones europeas habia sido sostenida para defen
der la independencia de la Repeblicc, /a que consideraba
como hechos a la nccion, los servicios militares y civiles
de los ciudadanos que habian acompaiiado a Oribe, la
que declaraba legales los actos gubernativos y judiciales
ejercidos por el gobierno del Cerrito conforme a las leyes
del pais, etc. Herrera y Obes considero que estas c16u
sulas envolvian una completa [ustificcoion de Oribe. En
tonces salio de Montevideo y fue a reunirse con Urquiza,
con quien sostuvo "una conferencia tempestuosa". Ur
quiza accedi6 a las modificaciones, desapareciendo las
concesiones otorgadas a Oribe, excepto la que atribuia
a la lucha contra la intervencion europea el ccrccter
de una guerra de la independencio nacional, que fue
mantenida en estos terminos: "Se reconoce que la resis
tencio que han hecho los militares y ciudadonos a la
intervencion anglo-francesa ha sido en la creencia de
que con ello defendian la independencia de la Republica."
Por las restantes c16usulas del pacto, convenido el 7
de octubre, aprobado en principle por el gobierno de
Montev'ideo el 8 y aceptado en definitiva el die 10,
despues de introducirse en el las modificaciones exigidas
por Herrera y Obes, se establecia que todos los orientales,
cualesquiera que hubieran sido sus opiniones, tendrian
iguales derechos. Se reconoda como deuda nacional la
que hubiese contraido el.gobierno de Oribe. Oportuna
mente y de acuerdo a 10 establecido en la Constitucicn,
se efectuarian elecciones en el territorio de Ia Republica
y se declaraba, finalmente, que "entre todas las diferen
104
105
tes opiniones en que han estado divididos los Orientales,
no habra vencidos ni vencedores, pues todos deben reunir
se bojo el estandarte nocionol, para el bien de la patria
y para defender sus leyes e independencia".
Hada ya tiempo que la voluntad de los orientales,
se habra pronunciado en favor de una soluci6n de este
ccrccrer. En 1855 escriblc Andres Lamas: "Mfa es esa
f6rmula de la pacificaci6n de 8 de octubre de 1851. "Ni
vencidos ni vencedores". Reclamaba para sl la potemi
dad de la formula, porque el 12 de abril de 1851 hcbio
escrito al Ministro Soarez de Souza: "Podemos combctir,
pero debemos abrazarnos; podemos combatir, pero, para
que haya Patria para todos, es necesario, indispensable.
mente, que no haya Orientales vencidos, Orientales ven
cedores." La ccrnpofio periodlstica realizada en Monte
video en 1847 desde las columnas de "EI Conciliador";
los intentos de Flores, Sayago, Rivera y otros ciudadanos
en igual senti do; la propaganda que el 19 de enero de
1851 inicio "EI Porvenir" en favor de una paz "sin derrota
ni victoria para ninguno de los porridos", demuestran
que las ideas de Lomas ten ran numerosos precedentes y
confirman, edemas, que durante toda la guerra existi6 en
tre los orientales el firme proposito de lIegar a una solu
ci6n nccioncl, que encontr6 su f6rmula en el pacto del
8 de octubre de 1851, punto de partida de la "politico de
fusion".
Resueltas segun ya hemos visto las disputas interne
cionales de los parses del Rfo de la Plata con las poten
cias europeas, que tanto influyeron en el desarrollo de
la Guerra Grande; liquidado el pleito oriental con la
intervenclcn de Urquiza, restaba tan s610 para c1ausurar
este proceso hist6rico, que lIegase a su termino el go
bierno de Rosas.
Este fue vencido en Caseros por el ejercito oliado a
las ordenes de Urquiza, el 3 de febrero de 1852.
Capitulo IX
INTERPRETACION DE LA GUERRA
GRANDE
Despues de la exposici6n realizada acerca de los
distintos aspectos de la Guerra Grande; luego de haber
examinado la complejidad de los factores que origina
ron este proceso histcrico, podemos concretar nuestra in
terpretacion, ya enunciada en el desarrollo del presente
volumen.
La Guerra Grande no fue una lucha entre la civili
zocion y la barbarie, ni una guerra a muerte entre orien
tales a quienes el odio nunca lIeg6 a dominar. No es
odmisible ese concepto esquemctico que las propias exi
gencias de la guerra impusieron; perc que, a un siglo
de distoncio, resulta hlstcricornente inexacto y tremenda
mente injusto para la mitad del pueblo oriental.
Los hombres de Montevideo creyeron que no defen
dian simplemente una causa militar, una suma de inte
reses y de fuerzas, sino que representaban el progreso, la
raz6n, la civilizaci6n en una palabra, ante las formas
regresivas del espiritu rosista.
Los hombres del Cerrito sintieron tam bien muy since
ramente que ellos representaban la orientalidad y el orne
ricanismo, perdidos en el ombiente cosmopolite de
Montevideo.
Ni el Cerrito fue la barbarie brutal, nj Montevideo
un ideal absolutamente extranjero.
Digamos de una vez que la Guerra Grande fue un
conflicto que tuvo su oriqen en el pleito suscitado en
106
107
1836, entre los grandes caudillos orientales, al que la
interferencia de factores diversos y ajenos a nuestra pro
pia realidad, tornaron cada vez mas complejo, al extremo
de reducir a segundo plano el problema y los intereses
nacionales.
Durante el desarrollo de este proceso, cada uno de los
bandos en lucha se nos presenta a la distancia -despo
iados por la critica historico de falsos atributos- con
rasgos que permiten asignarles un contenido ideoloqico.
La Defensa de Montevideo fue, en la inrencion de algunos
de sus hombres sinceros, un baluarte de los principios libe
roles y de las formulas abstractas del gobierno republi
cano, pero no es menos cierto que la invococicn de esos
ideales, sirvio de pretexto para satisfacer moviles infe
riores de comerciantes poderosos, avidos de riqueza. Y la
adhesion absoluta a todo 10 europeo contribuyo a des
fibrar la conciencia nacional, osl como las intervenciones
extranjeras y sus secuelas y los tratados de 1851 limitaron
la sobercnio de laRepublica. EI senti do ideoloqico de
la politica de la Defensa -liberal, anticaudillista, repu
blicano-- fue desvirtuado al convertir en sus oliados a
Justo Jose de Urquiza, encornacion del caudillismo y a
don Pedro II, soberano absoluto y esclavista.
EI Cerrito fue sin duda el refugio de la famil,ia orien
tal; el baluarte de la outoridad y del orden, que dio
garantras a la compofio disputada a la penetrccion brosi
lena, y cuya adhesion a la causa americana, sostenida sin
desmayos, Ie gano a sus soldados el titulo de defensores
de la independencia del pars, comprometida, sin querer,
por los Iiberales de Montevideo. Pero no es menos cierto
que el ccrccrer que Oribe dio a su alianza con Rosas,
lIevada a extremes tan radicales, significo una adhesion
incompatible con la sobercnio naciona!.
Desbrozado el camino que hizo posible el encuentro
de los dos bandos orientales, cuya acci6n habra sido
durante, tcntos ofios desbordada por fuentes externas, se
produjo el pacto de 1851, cuyos antecedentes y contenido
destruyen la posibilidad de creer en un antagonismo tan
profundo en materia ideoloqico, tal como se interpreta en
la version corriente. "Si la Guerra Grande hubiese re
vestido el ccrccter de una lucha a muerte, de tendencias
tan antagonicas como se he sostenido, el abrazo de 1851,
sin que ninguno de los dos partidos abdicara de sus
ideas hobrlo sido una gran falsedad 0 una gran troicicn.
Seguros estamos, sin embargo, de que fue una explosion
del sentimiento nacional, humiliado durante tantos ofios,
que anhelaba encauzar los destinos del pars. EI orienta
lismo resurgio en 1851 con el abrazo de los partidos,
despojado cada uno de ellos de todos los elementos que
los hcblon desnaturalizado, ya por la tentccion de una
alianza que aseguro la victoria de 1838, 0 por el falso
espejismo de servir a los ideales universalistas, 0 por la
obcecada consecuencia profesada a una amistad. Los par
tidos de 1836 volvlon a reconocerse, ahora que se hello
ban Iibres de compromisos, para identificarse con la no
cion. Fracasados luego en su noble inrento, cada uno bus
corlo su cauce originario, para definir su programa y
jugar su destino de combate". (31)
108
109
NOTAS
( 1) Andres Lamas, Apuntes Estadisticos, publicados
por el Sr. Horacio Arredondo en la "Revista del Instituto
Hist6rico y Geografico del Uruguay", tomo VI, N9 I,
Montevideo, 1928.
(2) Mariano Cortes Arteaga, La organizaci6n de
fensiva del sitio de Montevideo, en "Revista del Institute
Hist6rico y Geografico del Uruguay", tomo VIII, Mon
tevideo, 1932.
(3) Homero Martinez Montero, El triunfo del Mar,
Montevideo, 1937, Setembrino E. Pereda, Garibaldi en el
Uruguay, Tomo II, Montevideo, 1915.
(4) Juan E. Pivel Devoto. Historia de los Partidos
Politicos en el Uruguay, tomo I, pagina 130, Montevideo,
1942.
(5) Aetas de la Honorable Asamblea de Notables,
Montevideo, 1897.
(6.) Aetas de la Honorable Asamblea, antes citada.
(7) Ariosto D. Gonzalez, Un campo de concentraci6n
en Durazno, 1845, "Revista del Instituto Hist6rico y Geo
grafico del Uruguay", tomo XVI, Montevideo, 1942, pa
gina 281 y siguientes.
(8) Articulo antes citado.
(9) Alberto Ulloa, Congresos Americanos de Lima.
torno I, pagina 48, Lima, 1938.
( 10) Julio Lerena J oanic6, Cr6nica de un Hogar
Montevideano durante los tiempos de la Colonia y de la
Patria Vieja. pags. 344, 345, Montevideo, 1937, Y Mateo
J. Magarifios de Mello, El gobierno del Cerrito, tomos
I y II, Montevideo, 1949 y 1955.
110
(11) Herrera y Obes, Conespondencia Diplomatica,
citada, tomo IV, Buenos Aires, pag, 12; P. H. Box, Los
Origenes de la guerra. del Paraguay. Asunci6n 1926; Car
los A. Lopez, La emancipaci.6n paraguaya, prologo de J.
Natalicio Gonzalez; El Paraguay Independiente; tomo I,
(1845-1852), tercera edicion, Asuncion, 1930.
(12) Adolfo Saldias, Historia de la Confederaci6n
Argentina, tomo III, pag, 209 y sigts., Buenos Aires, 1892;
Florencio Varela, Sobre la Convenci6n del 20 de Octubre
de 1840, Montevideo, 1849; Jose Rivera Indarte, Epitome
de la cuestion francesa etc., Montevideo, 1840.
(13,) Mateo J. Magarifios de Mello, La Misi6n de
Florencio Varela a Londres (1843-1844) en "Revista His
torica", tomo XIV, pags, 1 a 281, Montevideo, 1943.
(14) Octubre 27, 30 y 31 de 1845 cirado por John
F. Cady, La intervenci6n extranjera en el REo de la Plata
(1838-1850), Buenos Aires, 1943.
(15) John F. Cady, obra citada, pag. 205.
(16) Oficio de Palmerston a Normamby, Setiernbre
16 de 1847; John F. Cady, obra citada, pag, 246.
(17) Andres Lamas y Manuel Herrera y Obes, Co
rrespondencia Diplomatica, tomes I y II, Montevideo,
Buenos Aires, (1901-1908); Gregorio F. Rodriguez, Con
tribucion Historica y Documental, Buenos Aires, 1921; M.
Alfred Brossard, Considerations Historiques et Politiques
sur les Republiques de la Plata, Paris, 1850; El Archivo
Americano, espiritu de la prensa del Mundo, Buenos Ai
res, 1848.
(18.) Manuel Herrera y Obes, Correspondencia Di
plomatica, tomo I, Montevideo, 1901.
( 19) Manuel Herrera y Obes, Correspondencia Di
plomatica, citada, tomo II.
(20) Manuel Herrera y Obes, Correspondencia Di
plomatica, cit ada, tomo II.
(21.) Gregorio F. Rodriguez, Contribuci6n Documen
tal, citada.
111
(22) Juan B. Teran, Jose M. Paz, pag. 294, Buenos
Aires, 1936.
(23) Archivo del Uruguay,
tomo II, pags.
(24) Archivo citado.
(25) a la"11llsi6rt Sinimbu, en
el Archivo de
(26.) Mateo Cervantes, Cl>riversaciones Fa
miliares sobre Historia, Montevideo, 1883; ,
(27) Archivo "'Hist6rleo Diplomatico del Uruguay,
ya citado, torno II, pags, 145-164. .
(28) Isidoro de Maria, Anales de la Defensa de
Montevideo, tomo IV, pag, 195 y siguientes, Montevideo,
1887.
(29) Mario Espalter, Colecci6n de Tratados y
Actos Internacionales, etc., tomo I, Montevideo, 1922.
(30) Manuel Herrera y Obes, Pactos de 1851, en
"Revista Historica", tomo III, paginas 834-871. Montevi
deo, 1911.
(31) Juan E. Pivel Devoto, Historia de los Partido!
Politicos en el Uruguay, tomo I, pag, 193, Montevideo,
1942.
NOMBRES
A
ABERDEEN, Lord. 43, 69,
70.
ABRANTES, Marques de,
59, 60, 61, 92, 95.
ACEVEDO, Eduardo. 32,
33, 34.
AGUERO, Julian Segundo de.
31, 53.
ALBERDI, Juan Bautista. 17,
27, 31.
ALSINA, Valentin. 27, 31,
53, 85.
ANAYA, Carlos. 24.
ANDRADA, Jose Bonifacio
de. 94.
ANTUtil'A, Francisco Solano.
32.
ARANA, Felipe. 18, 44, 45,
53, 54, 55, 63, 64, 75, 76,
80, 81, 82.
ARTIGAS, Jose. 60.
B
BARREIRO, Miguel. 18.
BATLLE, Lorenzo. 11, 97.
BEJAR, Jose de. 29.
BERON DE ASTRADA,
Genaro. 6.
CITADOS
BERRO, Bernardo P. 24, 32.
BERRO, Miguel A. 24.
BIANCHI, J er6nimo Pio. 94.
BRENT. 67, 68.
BROGLIE, Aquiles. 79.
BROWN, Guillermo. 14, 15,
90.
BUCHET-MARTIGNY. 53,
56.
BUSTAMANTE, Jose Luis,
19, 22, 32.
C
CALHOUN, John. 68.
CANE, Miguel. 27, 31.
CARDEILLAC, Juan Pedro.
11.
CAVIA, Luis B. 24.
CAYRU, Ministro Brasileiio.
96.
CERNADAS, Juan Jose. 53.
CHAIN, Benito. 89, 97.
CHATEAUBRIAND, Fran
cisco Rene. 85.
CHUCARRO, Alejandro. 19.
COE, Juan. 14.
CORREA, Manuel. 11.
COSTA, Antonino D. 24.
CUYAS Y SAMPER, Anto
nio. 99.
112
113
D
DA SILVA PONTES, Ro
drigo de Souza. 99.
DEFFAUDlS, Baron. 22, 61,
63, 69, 70, 94.
DEVOIZE, A. 83, 84.
DIAGO, Tomas. 24
DIAZ, Antonio. 24.
DIAZ, Cesar. 20, 30, 97.
DOMINGUEZ, Luis. 38.
DURAN, Juan Jose. 94.
E
ECHAG0E, Pascual, 6, 7.
ECHEANDIA, Jose Marfa.
11.
ECHEVERRIA, Esteban. 27,
31.
ELLAURI, Jose. 58, 83, 84.
F
FERRE, Pedro. 7.
FERREIRA, Fermin. 29.
FLORES, Venancio. 31, 106.
FOURMANTIN, Francisco.
14.
FRANCIA, Jose Gaspar Ro
driguez. 46.
FRIAS, Felix. 85.
G
GARCIA, Doroteo. 24.
GARCIA COSSIO, Juan. 49.
GARIBALDI, Jose. 15, 16,
31.
GARZON, Eugenio., 6, 104.
GELLY,Juan Andres. 29,50,
95.
GIRO, Juan F. 24, 32.
GOMEZ, Gregorio. 53.
GOMEZ, Servando. 6, 16,25,
33.
GONQALVES, Bentos, 91.
GORE, Roberto. 22, 79, 80.
GORE OUSELEY, Guiller
mo. 22, 61, 62, 63, 65, 66,
69, 70, 94.
GROS, Baron. 22, 79, 80;
GUIDO, Tomas. 59, 63, 96,
97.
GUIZOT, Francois. 63, 69,
78.
GUTIERREZ, Juan Ma. 31.
H
HARRIS. 67.
HERBERT, Thomas. 77.
HERRERA Y OBES, Ma
nuel. 27, 29, 30. 31, 34,
50, 82, 83, 84, 85, 97, 98,
99, 100, 101, 103, 105.
HOOD, Tomas Samuel, 58,
69, 70, 71, 72, 74, 78, 80,
95.
HOPKINS, Edward. 66, 67.
HOTHAM, Capitan. 66, 69,
HOWDEN, Lord. 16, 71, 73,
76, 77, 78, 79, 95.
HUDSON, Ministro Ingles
en Rio. 104.
J
JOANICO, Candido. 33.
L
LACROCE, Diputado fran
ces. 78.
LAMARTINE, Alfonso. 83.
LAMAS, Andres. 10, 11, 23,
27, 29, 31, 34, 50, 51, 83,
84, 85, 94, 95, 97, 99, 100,
101, 103, 106.
LAMAS, Luis. 30.
LAVALLE, Juan. 6, 7, 29,
53, 54, 56, 90.
LAVALLEJA, Juan Antonic
6, 61.
LAVALLEJA, Manuel. 6.
LE BLANC, Almirante. 54,
55.
LECOR, Carlos Federico
(Baron de la Laguna). 60,
93, 94.
LE LONG, John. 83.
LE PREDOUR, Almirante.
45, 81, 82, 83, 84.
LERENA, Avelino. 24.
LEZICA, Jose Antonio. 30.
LOPEZ, Carlos A. 47, 49,
50, 66.
LUIS XIV. 28.
M
MACKAU, Baron de. 18,
29, 53, 54, 55, 56, 60, 61,
63, 85.
MADARIAGA, Juan. 47, 65,
89.
Francisco de
Borja. 19, 20, 70, 87, 93,
94, 95.
MANDEVILLE, Consul. 57.
MAREUIL, Baron de. 64,
65, 69.
MARNIER, Javier. 36, 37.
MARTINEZ, Enrique. 19,
22, 32.
MITRE, Bartolome. 29.
MONROE, James. 67, 68.
MORENO, Lucas. 105.
Francisco J. 6, 29.
Jose Ma. 29.
N
NORMANBY, Embajador
ingles en Francia. 79.
o
O'BRIEN, Juan Tromond.
84.
ORIBE, Ignacio. 25, 33.
ORIBE, Manuel. 5, 6, 7, 10,
12, 13, 20, 23, 24, 25, 29,
30, 32, 33, 36, 52, 58, 59,
60, 61, 62, 63, 64, 65, 69,
70, 71, 72, 73, 74, 75, 76,
77, 78, 79, 80, 81, 82, 83,
89, 90. 91, 96, 97, 98, 99,
104, 105, 108.
P
PACHECO Y OBES, Mel
chor. 11, 27, 29, 31, 81,
87, 88, 97.
PALMERSTON, Henry. 71,
79, 84.
PAUNERO, Wenceslao. 88.
PAZ, Jose Ma. 7, 10, 11, 27,
29, 65, 66, 85, 86. '
114
115
PEDRO II, Emperador del
Brasil. 100, 108.
PEREIRA, Gabriel A. 5, 78.
PEREIRA DE LA LUZ, Ba
silio. 24.
PEREZ, Luis Eduardo. 18.
PIMIENTA BUENO, Minis
tro Brasi1efio. 49, 97.
PO:PE, Claude de la. 44.
POLK, James. 66, 67.
PORTELA, Ireneo. 53.
POUCEL, Benjamin. 34, 35,
36.
PURVIS, Comodoro T. Ber
nes, 15.
R
REDRUELLO, Euloglo, 89.
REYES, Jose Ma. 13.
RIVERA, Fructuoso. 5, 6,
7, 17, 18, 19, 20, 27, 28,
29, 55, 59, 60, 62, 90, 91,
97, 106.
RODRIGUEZ, Adolfo. 29.
ROSAS, Juan Manuel. 5, 6,
7, 15, 16, 17, 22, 25, 28,
31, 32, 39, 40, 41, 42, 46,
47, 50, 52, 55, 56, 57, 58,
59, 60, 61, 62, 65, 66, 67,
69, 70, 73, 77, 80, 81, 82,
84, 85, 89, 90, 91, 92, 95,
96, 97, 98, 99, 103, 104,
106, 108.
ROUHER, Ministro Fran
ces. 82.
S
SALDIAS, Adolfo. 89.
SAN MARTIN, Jose. 82.
SATURNINO, Ministro bra
silefio, 97.
SAYAGO, Santiago. 106.
SINIMBU, Joao Lins Vieira
Casancao do. 89,90,91,92.
SOUTHERN, Enrique. 44,
80, 82.
SOAREZ DE SOUZA, Jose
Paulino. 100, 106.
SUAREZ, Joaquin. 18, 34.-,
73, 78.
T
TAJES, Maximo. 30, 97.
THIERS, Adolfo. 82.
TORIBIO, Jose. 11.
U
URQUIZA, Justo Jose. 6,
7, 33, 41, 42, 50, 51, 65,
89, 97, 98, 99, 100, 104.-,
105, 106, 108.
V
VARELA, Florencio. 27, 30,
40, 41, 53, 55, 56, 57, 58,
59, 85, 93, 94, 95.
VARELA, Pedro. 19.
VAZQUEZ, Santiago. 6, 27,
29, 31, 90, 92.
VEGA, Estanislao. 19, 20,
21, 32.
VELASCO, Bernardo, 4.-8.
VELAZCO, Fausto. 11.
VIDAL, Jose Ma. 88.
VILLADEMOROS, Carlo!
G. 24, 26, 32, 70, 72.
W
WALEWSKI, Conde Colon
na. 16, 71, 73, 78, 95.
INDICE
POg.
1.- DESDE LA DECLARACION DE LA GUERRA
AL srno DE MONTEVIDEO
Principcles sucesos ..................... 5
La Guerra Grande no fue un pieito local 7
H.-LA ORGANIZACION DE LA D'EFENSA DE
MONTEVIDEO
>En tierra :..... 10
La lucha en el mar ................... 14
ilL-LAS INSTlTUCIONES DURANTE LA GUERRA
GRANDE
Montevideo. . . . . . . . . .. . . . .. . . .. . . . . . . . 17
EI Cerrito 23
IV.- FISONOMIA DE LA EPOCA
Discrepancias en la Defensa 27
Matices politicos en el Cerrito ........... 32
Vinculaciones entre ambos bandos 34
V.-LA NAVEGACION DE LOS RIOS
Planteo 39
Posicion de Florencio Varela ............ 40
Posicion de Rosas ....................... 42
Posicion Anglo-Francesa 44
116
Peg.
VI.- EL PROBLEMA PARAGUAYO
Planteo 46
Posicion de Rosas 47
Acercamiento a Corrientes y a Brasil 49
Lamas y la alianza anti-rosista 50
VII.- LAS INTERVENCIONES EUROPEAS
lntervencien francesa 52
Convencion Mackau-Arana 53
Protesta unitaria y alegato de Varela 55
Solicitud de nuevas intervenciones 57
Mision de Florencio Varela 57
Mision del Marques de Abrantes 59
Mision de Gore Ousley y del Baron Deffaudis 61
Instrucciones a los comlsicnodos 62
Fracaso de Ios negociaciones 64
Expedici6n al Paralne y tratativas para
guayas 65
lntervencion de Estados Unidos 66
Mision Hood 69
Mision Howden-Walewski 71
Convencion propuesta por Lord Howden 73
Propuesta Argentina 74
Inglaterra levanta el bloqueo 77
Misi6n Gore-Gros ...................... 79
Convencion Arana-Southern BO
Convenio Arana-Le Predour B1
Juicios de la Defensa sobre las intervenciones 82
Peg.
VII 1.- EL DESENLACE DE LA GUERRA GRANDE
Politica americanista de la Defensa 87
Relccion con Brasil 89
EI ministro Sinimbu 89
Misi6n de Magariiios 93
Actuaci6n de Andres Lamas 94
Aproximaci6n a Urquiza 97
Convenio de mayo de 1851 99
Los tratados del 51 con Brasil 100
La paz del 8 de octubre 104
IX.-INTERPRETACION DE LA GUERRA GRANDE 107
NOTAS ...................................... 110
NOMBRES CITADOS 113
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COLECCION CIEN TEMAS BASICOS
1. - E. Bonilla - GRECIA PRIMITIVA.
2. -E. Bonilla - LA EXPANSION GRIEGA.
3. - C. Scaffo - HOMBRE Y LENGUAJE.
4. - C. Estable - EL REINO DE LAS VOCAc/ONES.
5. - R. Lagarmilla - MUSICOS URUGUAYOS.
6. - Pivel - EL NACIMIENTO DE LA REPUBLICA.
7. - E. Bonilla - ATENAS.
8. - R. Yanez - CULTURA Y L1BERAC/ON.
9. -A. Castellanos - LA PATRIA VIEJA.
10. - E. Bonilla - ESPARTA, TEBAS Y MACEDONIA.
11. - C. Scaffo - PERMANENCIA Y PROCESO EN EL
LENGUAJE.
12. -Pivel - RIVERA.ORIBE Y LOS ORIGENE5 DE
LA GUERRA GRANDE.
13. - E. Bonilla - LA CIVILllACION GRIEGA CLASICA.
14. - R. Lagarmilla - EDUARDO FABIN!.
15. - Ranieri de Pivel - REVOLUc/ON HISPANICA.
16. - E. Bonilla - LA CIV/LilAC/ON HELENISTICA.
17. - Pivel - LA GUERRA GRANDE.
18. - Ranieri de Pivel - EL ANTIGUO REGIMEN EN
AMERICA.
19. - A. S. Visca - C. REYLES Y F. SILVA VALOES.
20. -Pivel - EL URUGUAY A MEDIADOS DEL 51
GLO XIX.
21 - E. Bonilla - PREHISTORIA DE LA HUMANIDAD.
22. - Ranieri de Pivel - LA HORA DE LAS OLIGAR.
QUIAS.
23. - E. Bonilla - EL RENAC/M/ENTO.
24. - Pivel - INTENTOS DE CONSOLIDAc/ON NA
ClONAL parte: 18521860).
25. - E. Bonilla - PROTOHISTORIA DEL ORIENTE CER
CANO.
54. E. Bonilla - LA REPUBLICA Y EL ESTADO RO
26. - Ranieri de Pivel - LA REVOLUCION POPULAR.
MANO-ITAlICO.
27. -
28. -
29. -
30. -
E. Bonilla - CIVllIZACION RENACENTISTA.
Pivel - INTENTOS DE CONSOLIDACION NA
ClONAL (2' parte: 1860-1875).
E. Bonilla - LA REFORMA RElIGIOSA.
Ranieri de Pivel - LA CONQUISTA DEFINITIVA
55.
56. -
57. -
Ranieri de Pivel ELLEVANTAMIENTO ESPANOl.
Pivel - MONTEVIDEO, PLAZA FUERTE Y PUERTO
DE MAR.
E. Bonilla - ROMA A LA CONQUIST A DEL
MUNDO.
DE LA INDEPENDENCIA.
58. - Pivel - EXTENSION DEMOCRATICA Y ESTATlS
31 . ~ E. Bonilla - EGIPTO ANTIGUO.
32. - Pivel - MllITARISMO Y CIVllISMO (1875-1897).
60. - Pivel -
MO (1897-1930).
LA LUCHA DE LOS PUERTOS. .
33. - E. Bonilla - CONTRARREFORMA Y LUCHAS RE
61. - E. Bonilla - CAIDA DE LA REPUBLICA ROMANA.
34. -
lIGIOSAS.
A. S. Visca - EL AMANECER DEL CRIOLlISMO
62. - Ranieri de Pivel - CONMOCION
AMERICA DEl
EN LA
SIGLO XVIII.
NARRATIVO.
65. - Pivel - LA DEFINICION AUTONOMISTA DE
35. - E. Bonilla - FRANCIA EN LA EDAD MODERNA.
1808.
36. - Pivel - EL URUGUAY A FINES DEL SIGlO XIX.
37. - E. Bonilla - MESOPOTAMIA Y PERSIA.
38. - Ranieri de Pivel - EL SILENCIO DE AMERICA.
39. -E. Bonilla - INGLATERRA Y RUSIA EN LA EDAD
66. -
69. -
E. Bonilla - AUGUSTO Y LA CIVllIZACION
IMPERIAl.
Pivel - LA BANDA ORIENTAL Y LA REVOLU
CION DE 1810.
MODERNA.
70. - E. Bonilla - EL CRISTIANISMO EN EL IMPERIO
40. - Pivel - EL URUGUAY Y EL MUNDO CONTEM
ROMANO.
PORANEO.
73. - E. Bonilla - DECADENCIA DE ROMA Y BARBA
41. - E. Bonilla - CIVILIZACION DE LA EDAD MO
RIZACION DE OCCIDENTE.
42. -
DERNA.
A. S. Visca - EL CRIOLlISMO NARRATIVO EN
75. - E. Bonilla - BIZANCIO, ISLAM
CAROLINGIO.
Y El IMPERIO
43. -Eo Bonilla -
TRE DOS SIGlOS.
FENICIOS Y HEBREOS.
78. - E. Bonilla - FEUDAlISMO,
PAPADO.
SANTO IMPERIO Y
44. - Ranieri de Pivel - AMERICA EN LLAMAS.
82. - E. Bonilla - ESPANA Y FRANCIA EN LA EDAD
45. - E. Bonilla - LA REVOLUCION' FRANCESA.
MEDIA.
46. - A. S. Visca - LOS CRIOLlISTAS DEL VEINTE.
87. - E. Bonilla - INGLATERRA EN LA EDAD MEDIA.
47. - E. Bonilla - EL PERIODO NAPOLEONICO.
91. - E. Bonilla - LA CIVllIZACION MEDIEVAL.
48. -A. S. Visca - LOS CRIOLlISTAS DEL TREINTA.
50. -A. S. Visca - CRIOLlISTAS DEL CUARENTA Y
CINCO.
51 . - Pivel - ART/GAS Y SU TIERRA EN LA COLONIA.
53. - Pivel - EL ARREGLO DE LOS CAMPOS.