Visin de Largo Plazo

Los impactos adversos del cambio climtico, actuales y de largo plazo, slo pueden abordarse con una visin de futuro. Mxico contribuye con aproximadamente 1.6% de las emisiones mundiales totales de gases de efecto invernadero [GEI], con emisiones totales de 715MtCO2e en 2006. Nuestro pas se ubica as en la posicin nmero 12, entre los pases con mayores emisiones. En trminos per cpita, las emisiones correspondieron a 6.2tCO2e en 2006. En materia de mitigacin Mxico aspira a contribuir al esfuerzo multilateral para estabilizar las concentraciones en la atmsfera a un nivel no superior a 450 partes por milln de CO2e, para limitar el incremento de la temperatura superficial promedio global a no ms de 2C a 3C. Esto coincide con una convergencia flexible hacia un promedio global de emisiones anuales per cpita de 2.8 toneladas de CO2e en 2050. Para lograr lo anterior, las emisiones mexicanas tendran que alcanzar un punto de inflexin en la segunda dcada de este siglo y despus descender paulatinamente hasta 339 MtCO2e en 2050. En esta trayectoria Mxico reducira sus emisiones poco ms de 20% en 2020, y alrededor de 50% en 2050, respecto a la lnea base del crecimiento tendencial de sus emisiones.
1,089

En materia de adaptacin a largo plazo, a partir de ahora y hacia el 2050 el Programa considera tres grandes etapas: 1 etapa [2008 2012]. Evaluacin de la vulnerabilidad del pas por sectores y regiones, as como valoracin econmica de las medidas prioritarias. Esta etapa se centrar en el diseo de un sistema de gestin integral de riesgo para la adaptacin ante el cambio climtico global. 2 etapa [2013 2030]. Fortalecimiento de capacidades estratgicas de adaptacin por sectores y regiones, a fin de que la restauracin ecolgica compense la degradacin de ecosistemas. Asimismo, adoptar sistemas sustentables de produccin agropecuaria, y aplicar programas de proteccin y reubicacin de asentamientos humanos e infraestructuras expuestos a riesgo. 3 etapa [2031 2050]. Consolidacin de las capacidades construidas para lograr un balance positivo entre reforestacin y deforestacin, elegir opciones de desarrollo con criterios de sustentabilidad, y disponer de un sistema nacional de planeacin que minimice la vulnerabilidad ante el cambio climtico.

Las principales acciones de mitigacin durante el periodo, as como su alcance anual en 2012, se indican en la Tabla al final del documento.
Reducciones en 2012: 50.7 MtCO2e
Desechos 5.5 MtCO2e (11%)

Generacin de energa 18.0 MtCO2e (36%) Agricultura, bosques y otros usos del suelo 15.3 MtCO2e (30%)

Uso de la energa 11.9 MtCO2e (23%)

Adaptacin
El gobierno de Mxico considera prioritaria la adaptacin ante el cambio climtico, que debe centrarse en reducir la vulnerabilidad. Para enfrentar el cambio climtico es indispensable construir y fortalecer las capacidades que garanticen el bienestar y la seguridad de la sociedad y de los sistemas naturales bajo escenarios climticos futuros adversos. El cambio climtico impone una nueva dimensin de gestin integral del riesgo. Bajo este enfoque, el PECC identifica siete sistemas claves susceptibles a impactos adversos del cambio climtico: recursos hdricos; agro-ecosistemas; ecosistemas naturales; infraestructuras de energa, industria y servicios; infraestructuras de transportes y comunicaciones; ordenamiento territorial y desarrollo urbano; y, salud pblica. Con el diseo e implementacin del PECC, Mxico se compromete a reducir progresivamente su vulnerabilidad ante el cambio climtico, y a lograr en 2012: un primer inventario de costos de adaptacin para los principales sectores econmicos; una propuesta correctiva a los instrumentos de poltica pblica para evitar que propicien la vulnerabilidad; un primer Atlas Nacional de Vulnerabilidad ante el Cambio Climtico; una propuesta de fortalecimiento y desarrollo del Sistema Nacional de Proteccin Civil [SINAPROC], alrededor de un eje de gestin integral de riesgo; una propuesta de adecuacin del sistema nacional de planeacin, que incluya previsiones de ordenamiento territorial.

1,200
1,089

5050

Mitigacin
1,089

1,100 1,000 900

734

Lnea LB-ET base

MIT-NAL de mitigacin Escenario 5050

LB-ET MIT-NAL
PECC

882

- Flujo de financiamiento - Transferencia de tecnologas - Acuerdos internacionales

-70%

800

786
734

MtCO2e

715
735 735

-20%

700 644 600 500 400

339

700

+
-50%

El PECC dar un impulso inicial a la descarbonizacin de la economa mexicana al inducir una disminucin de la intensidad de carbono [proporcin de emisiones de GEI por unidad de Producto Interno Bruto]. En Mxico, despus de un relativo estancamiento de la intensidad de carbono entre 1990 y 1996, se observa una fase de desacoplamiento en los aos subsecuentes. Continuar y profundizar este desacoplamiento entre crecimiento, desarrollo econmico e intensidad de carbono en Mxico, es el principal objetivo del PECC en materia de mitigacin. Con el diseo e implementacin del PECC, Mxico se compromete a reducir progresivamente sus emisiones a partir de 2008, para lograr en 2012 una reduccin de 51MtCO2e con respecto al escenario tendencial que, ese ao, totalizara 786 MtCO2e en ausencia del PECC. Esto ser posible mediante acciones desarrolladas en los sectores de generacin y uso de energa, agricultura, bosques, otros usos del suelo y desechos. El PECC se alinea con la reforma energtica realizada durante la presente administracin, particularmente con el captulo de transicin a fuentes sustentables de energa, el cual prev financiar medidas de mediano y largo plazos.

2042

2048 300

339

2000

339

2042

200

2048

2000

2012 2006 2010

2020

2030

2040

2050 2050

Fuentes. Elaboracin propia hasta 2017 con base en el Inventario Nacional de Emisiones de GEI 1990 2006 y de las Prospectivas 2008 2017 del Sector Energa. Para los aos 2020, 2030 y 2050 se aplica el escenario tendencial promedio global de la Prospectiva Ambiental 2030 de la OCDE.

La meta indicativa de Mxico slo ser posible si se establece un rgimen multilateral post 2012 que disponga de mecanismos de apoyo financiero y tecnolgico por parte de pases desarrollados a una escala sin precedentes.

Elementos transversales
Es indispensable reforzar las capacidades institucionales y humanas en todas las dependencias federales, de tal modo que Mxico construya una cultura de sustentabilidad ambiental del desarrollo que se exprese tanto en poltica interior como exterior. El PECC considera cinco mbitos de instrumentos transversales, complementarios a los ya considerados en sus tres primeros captulos. Poltica exterior El posicionamiento de Mxico en las negociaciones multilaterales se centra en tender puentes de entendimiento, favorecer consensos, e impulsar la creacin de un mecanismo financiero multilateral o Fondo Verde que contribuya a que los pases mitiguen y se adapten al cambio climtico a travs del financiamiento de proyectos y programas. Fortalecimiento institucional Se fortalecer la estructura de la Administracin Pblica Federal. Se revisar y adecuar el marco jurdico, para alinear las polticas pblicas sustantivas en funcin de las prioridades nacionales relacionadas con la mitigacin y la adaptacin. Economa del cambio climtico Se continuar la evaluacin de costos sectoriales y regionales de adaptacin y mitigacin, como seguimiento del estudio sobre La Economa del Cambio Climtico en Mxico. Se desarrollarn instrumentos para la valoracin del carbono en la economa nacional, particularmente un mercado nacional de carbono, en donde puedan coexistir un sistema de permisos comerciables de emisiones y otras posibles regulaciones o mecanismos fiscales. Educacin, comunicacin y participacin Se reforzar el tema del cambio climtico en la educacin formal, se ampliar la difusin de informacin climtica y se apoyar a las entidades federativas en materia de cultura climtica. Investigacin y desarrollo tecnolgico El PECC apoyar el desarrollo de capacidades de investigacin en materia de ciclo del carbono, factores nacionales de emisin, tecnologas bajas o neutras en carbono, meteorologa, modelacin climtica de largo plazo y gestin integral de riesgo.

Metas de mitigacin 2008 2012

MtCO2e 2008 a 2012 2012
27.6 7.6 11.9 3.7 9.0 4.7 1.6 3.9 6.3 4.2 5.0 1.2 2.1 2.4 3.4 1.1 1.1 3.8 2.7 2.1 0.8 1.5 21.6 6.9 4.4 4.4 3.7 3.0 2.7 1.6 1.6 1.4 1.4 1.2 1.2 1.2 1.2 1.1 1.1 1.1 0.9 0.9 0.8 0.8 0.6 7.4 El Programa Especial de Cambio Climtico [PECC] es una iniciativa del Gobierno Federal elaborado de manera voluntaria, unilateral y con recursos propios, que muestra el inters de Mxico para contribuir a la solucin del problema del cambio climtico, el cual constituye una de las mayores amenazas para el proceso de desarrollo, el bienestar humano y la integridad del capital natural. El Programa es transversal, compromete a todas las dependencias del Gobierno Federal en el combate al cambio climtico, con acciones, metas y metodologas claras. Contiene objetivos y metas nacionales vinculantes en mitigacin y adaptacin al cambio climtico para el periodo 2008-2012, que representan oportunidades para impulsar el desarrollo sustentable, la seguridad energtica, procesos productivos limpios, eficientes y competitivos, y preservar los recursos naturales. El Programa incluye un captulo de largo plazo, en el que se plantean opciones con prospectiva para reducir emisiones rumbo al 2020 y 2050.

Concepto
Reinyeccin gas amargo en Cantarell Rellenos sanitarios Incorporacin de superficie al Manejo Forestal Sustentable Proyectos privados de autoabastecimiento con fuentes renovables (elico) Incentivos para reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin (REDD) Ahorro de energa por sustitucin de electrodomsticos y focos incandescentes por equipos eficientes. "Para Vivir Mejor" Instalacin de estufas eficientes de lea Incremento en participacin de ferrocarril como transporte de carga Incorporacin de superficie nueva a esquemas de pago por servicios ambientales Incorporacin de ecosistemas terrestres al sistema de Unidades de Manejo para la Conservacin de Vida Silvestre (UMAS) Eficiencia operativa en PEMEX Construccin de nuevos tramos carreteros Vivienda eficiente e hipotecas verdes Generacin elica en CFE Incorporacin de ecosistemas forestales a reas Naturales Protegidas Central Termoelctrica Manzanillo CFE Chatarrizacin de vehculos Cogeneracin en PEMEX Transporte limpio carretero de carga Hidroelectricidad en CFE [La Yesca ] Pastoreo planificado sustentable Plantaciones forestales comerciales Otras metas

Relevancia

Objetivo general
A travs de sus 105 objetivos y 294 metas, con el PECC el Gobierno de Mxico pretende mostrar que es posible mitigar el cambio climtico y adaptarse en la medida que sea necesario, sin comprometer el proceso de desarrollo e incluso con beneficio econmico.

Total

129.0

50.7

www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Pages/pecc.aspx

PUBLICADO POR EL SECRETARIADO TCNICO DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL DE CAMBIO CLIMTICO DIRECCIN GENERAL DE POLTICAS DE CAMBIO CLIMTICO SPPA/SEMARNAT SEPTIEMBRE 2009