121 2010-2020 Caracterizacion-IACC

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Monitoreo y Evaluación del Proceso de

Adaptación al Cambio Climático en México
INECC
Instituto Nacional de Ecología y Cambio

Climático
Dra. María Amparo Martínez Arroyo
Directora General del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC)
Dra. Margarita Caso Chávez

Coordinadora General de Adaptación al Cambio Climático y Ecología
ELABORACIÓN
Mtra. María del Pilar Salazar Vargas

Directora de Economía Ambiental y de Recursos Naturales
Lic. Aram Rodríguez de los Santos

Subdirector de Instrumentos Económicos para el Crecimiento Verde
Mtra. Martha Pérez Méndez

Profesional Ejecutivo
AGRADECIMIENTOS
Se agradece el apoyo brindado por las prestadoras de servicio social Abril Citlali
Vidal Monroy y Zyanya Linaloe Becerril Lechuga en la realización del reporte. Así
como los valiosos insumos, sugerencias y recomendaciones emitidas por la
Dirección General de Desarrollo Institucional y Promoción de la Comisión
Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) y la Dirección General de
Políticas para el Cambio Climático de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT).
Forma de citar: INECC (2021). Caracterización de las Iniciativas de la Adaptación

al Cambio Climático en México durante el periodo 2010-2020. Instituto Nacional
de Ecología y Cambio Climático (INECC), México.
D.R. © 2021 Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático

Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209, Col. Jardines en la Montaña
C.P. 14210, Tlalpan, México, Ciudad de México
http://www.gob.mx/inecc
|
Aclaración sobre los resultados presentados
Este reporte representa un primer esfuerzo de compilación de las Iniciativas de

Adaptación al Cambio Climático que se han implementado en el país en el
periodo de 2010 a 2020 y de las cuales fue posible consultar información pública
mínima para su análisis y representación.
Asimismo, este reporte se concentra en recopilar y analizar Iniciativas de

Adaptación al Cambio Climático implementadas en el territorio nacional, por lo
que se reconoce que, existen amplios esfuerzos en materia de adaptación en
México no solo a nivel territorial, sino a nivel político, tecnológico, administrativo
y financiero, sin embargo, estos elementos superan el alcance de este
documento.
Finalmente, la información aquí presentada deberá de ser actualizada de manera

regular para mostrar de acertadamente la acción en adaptación al cambio
climático en el territorio nacional, así como de transitar al establecimiento de
diversos arreglos para la compartición de la información y la transparencia.
|
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 5
UBICACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LAS IACC ......................................................................9
ENFOQUES DE LA ADAPTACIÓN DE LAS IACC ............................................................10
IMPLEMENTADORES DE LAS IACC .......................................................................................14
PRINCIPALES FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LAS IACC ............................ 15
FICHA DE RECOPILACIÓN SISTEMATIZADA DE INFORMACIÓN ..................... 17
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................................28
REFERENCIAS ....................................................................................................................................... 31
ANEXO 1. INFORMACIÓN ADICIONAL.................................................................................34
|
El cambio climático ha repercutido considerablemente en diversos sectores y
medios de vida de la población (IPCC, 2018), por lo que, resulta necesario y
urgente promover la adaptación al cambio climático, con el fin de llevar a cabo
ajustes en los sistemas humanos y naturales que permitan moderar los daños
potenciales o beneficiarse de las oportunidades asociadas a éste (UNFCCC, 2019).
A partir de la publicación de Ley General de Cambio Climático en 2012, se han

promovido diferentes políticas, mecanismos e instrumentos de planeación que
buscan impulsar estrategias en materia de adaptación en el país (INECC, 2020a).
Además, México mantiene su compromiso internacional en materia de
adaptación al cambio climático para el cumplimiento de sus compromisos ante
el Acuerdo de París.
Por tal motivo, resulta fundamental contar con un panorama de la adaptación en

México y proporcionar información acerca de dónde y cuándo se han ejecutado
las intervenciones de adaptación. Lo anterior, permitirá focalizar la atención de la
población, actividades, sistemas y regiones más vulnerables al cambio climático,
permitiendo avanzar en la implementación de los procesos de adaptación en el
territorio.
Con el fin de identificar, compilar y caracterizar las Iniciativas de Adaptación al

Cambio Climático (IACC) implementadas a nivel territorial en México durante el
periodo 2010 – 2020, conocer cómo se desarrolla la adaptación al cambio
climático en el territorio nacional y posteriormente proponer una herramienta de
sistematización de estas iniciativas, la Coordinación General de Adaptación al
Cambio Climático y Ecología (CGACCE) del Instituto Nacional de Ecología y
Cambio Climático (INECC), recuperó y analizó la información disponible en las
siguientes fuentes, considerando un periodo de análisis de 2010 a 2020:
• Base de datos del documento “Identificación y análisis de los flujos

financieros internacionales para acciones de cambio climático en México”
desarrollado por el INECC (2014).
• Base de datos del documento “Mapeo y evaluación de acciones de
adaptación al cambio climático en el sector ambiental de México: 2010-
2015” desarrollado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) México y el INECC (PNUD México e INECC, 2016).
|
• Base de datos del documento “Recopilación de Acciones de Adaptación al
Cambio Climático implementadas en México por el sector público, social y
privados” del INECC (2019a).
• Iniciativas de adaptación implementadas por la Comisión Nacional de
Áreas Naturales Protegidas (CONANP, 2020).
• Iniciativas de adaptación recopiladas en el marco del proyecto A460
“Adaptación basada en Ecosistemas Costeros. Cuenca baja del municipio
de Tuxpan, Veracruz y Celestún, Yucatán” ejecutado por la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y el INECC, e
implementado por el Instituto de Recursos Mundiales (WRI) México y la
Fundación Mexicana para el Océano A.C. (TOF, por sus siglas en inglés); con
apoyo financiero de la NDC Partnership a través del Paquete de Mejora de
la Acción Climática (CAEP, por sus siglas en inglés; WRI, TOF, SEMARNAT e
INECC, 2021).
• Iniciativas de adaptación reportadas en la Quinta y Sexta Comunicación
Nacional de México (SEMARNAT-INECC, 2012 y SEMARNAT-INECC, 2018;
respectivamente) ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático (CMNUCC).
• Iniciativas de adaptación obtenidas del portal PANORAMA - Solutions for
a Healthy Planet (PANORAMA, 2021) de la Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza (UICN) y la Cooperación Alemana al
Desarrollo Sustentable (GIZ, por sus siglas en alemán).
Esta información fue complementada con una búsqueda exhaustiva de la

información pública disponible en la web, lo que permitió conformar una base
de datos con 53 iniciativas implementadas en el territorio nacional (ANEXO 1).
Para este análisis se buscó que las iniciativas recopiladas abordarán de manera
general el objetivo de una medida de adaptación al cambio climático, el cual
consiste en reducir vulnerabilidad de la población, los sistemas productivos, la
infraestructura estratégica, así como favorecer la resiliencia y/o conservación de
los ecosistemas (INECC, 2020a). Asimismo, se revisó en términos amplios la
narrativa de los objetivos general y particular de cada una de las IACC para poder
determinar su inclusión en este análisis de acuerdo con la definición de medida
de adaptación (INECC, 2020b)1.
1
Es aquella que genera los ajustes necesarios para dar respuesta a los impactos observados y
proyectados del cambio climático, mediante la disminución de la vulnerabilidad, ya sea a través de
la reducción de la sensibilidad y/o del aumento de la capacidad adaptativa del sistema, con el fin
de moderar o evitar los daños, o de aprovechar las oportunidades beneficiosas. Puede incluir
opciones tanto a nivel del territorio, como de políticas públicas (INECC, 2020b).
|
Es importante aclarar que, a fin de conocer la robustez de estas iniciativas y ser
consideradas propiamente “medidas de adaptación al cambio climático”, estas
deben ser revisadas a la luz de los criterios establecidos para tal fin por el INECC
(2020a). En ese sentido, dicho análisis supera los alcances de este reporte, puesto
que el objetivo de este consiste en aportar un panorama general de las iniciativas
que se implementan en el territorio en materia de adaptación.
Asimismo, se descartaron aquellas IACC de las que no se contara con información

accesible, pública y completa2, y aquellas cuyo propósito es el diseño de
instrumentos de política climática3, lo cual no parte del objetivo de este
documento.
La muestra obtenida consistió en 53 IACC implementadas en el territorio

nacional en la última década. Cabe mencionar que este grupo de medidas se
caracteriza por ser limitada para el periodo y la escala espacial considerada,
además, la mayor parte de los registros son de carácter cualitativo; con escasa
información económica y cuantitativa como el tamaño del área de intervención,
registros económicos y financieros o de las personas beneficiarias de las IACC.
Particularmente sobre el financiamiento para las IACC4, aún se presentan vacíos

en este tipo de datos dentro de los informes de las iniciativas, lo que representa
un área de oportunidad importante para el seguimiento y transparencia en la
distribución de los recursos y, a su vez, limita una identificación confiable de las
necesidades actuales del financiamiento climático en México y cuestiones
referentes a la transparencia de la acción climática.
A pesar de lo anterior, fue posible la representación gráfica y cartográfica de

algunas características de las IACC que se han implementado en México durante
la última década. En general, la información cualitativa reportada sobre las IACC
permitió conocer atributos como la distribución y escala espacial, el enfoque de
la adaptación bajo el cual las iniciativas se plantean, así como los
implementadores y mecanismos de financiamiento con los cuales se ejecutan.
De acuerdo con los resultados obtenidos, se resalta la necesidad de reportar y
recopilar de forma continua y pública la información sobre las características de
las IACC implementadas en el país.
2
Como es el caso de la información del Fondo para el Cambio Climático, las iniciativas de las
dependencias u otros reportes institucionales.
3
Por ejemplo, la creación del Consejo Estatal de Cambio Climático en Sinaloa, la Ley Estatal de
Mitigación y Adaptación ante los efectos del Cambio Climático del Estado de Veracruz, la Ley de
Cambio Climático del Estado de Sonora, entre otros instrumentos o procesos vinculados.
4
Para más información sobre el financiamiento para adaptación al cambio climático, consultar:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/551561/FinanciamientoClimaticoParaAdaptacio
nDivulgacion.pdf
|
En respuesta, se propone una ficha de recopilación sistematizada de información
de las medidas de adaptación al cambio climático (MACC), la cual busca
documentar la información mínima necesaria de las medidas de adaptación al
cambio climático que se implementen en México y complementar los esfuerzos
que se realizan al respecto.
Para la construcción de la ficha se tomaron como base las propuestas actuales

ya existentes, contenidas en los siguientes documentos:
• “Recopilación de Acciones de Adaptación al Cambio Climático

implementadas en México por el sector público, social y privados” del
INECC (2019a).
• “Recopilación de información en campo como insumo para apoyar
esquemas de monitoreo y evaluación de medidas de adaptación al
cambio climático”, elaborado por INECC (2019c).
• “Propuesta metodológica de Medición, Reporte y Verificación (MRV) del
financiamiento de las acciones de adaptación al cambio climático en
México” desarrollado por INECC (2020c).
Adicionalmente, se consideraron las deliberaciones técnicas internas derivadas

del seguimiento a proyectos en la materia por parte de la CGACCE del INECC,
para el robustecimiento de esta herramienta.
La ficha propuesta busca sentar las bases para la recopilación de registros

sistematizados y estandarizados que sean insumo para alimentar sistemas de
Monitoreo y Evaluación (M&E), así como de aprendizaje de la adaptación al
cambio climático, permitiendo una mejor comunicación de los resultados y
recopilación de las lecciones aprendidas, así como, un mayor aprendizaje sobre
el diseño e implementación de medidas de adaptación al cambio climático en el
país (INECC, 2020d). Adicionalmente, se espera que esta ficha también aporte
información a un futuro sistema de Medición, Reporte y Verificación (MRV), lo que
ayudará a México a tener una mejor comprensión de la escala, distribución,
necesidades y uso del recurso público, privado, nacional e internacional, lo que
permite reforzar el proceso de toma de decisiones informada y de planificación
de la adaptación (INECC, 2019c).
Además, la ficha de recopilación sistematizada presentada en este reporte tiene

el propósito de contribuir a la obtención de la información a mayor detalle y
desagregada de las MACC, que hasta el momento no se encuentra disponible, así
como para generar los registros necesarios que proporcionen información
robusta sobre los procesos de adaptación y avanzar en el tema de transparencia
en materia de adaptación al cambio climático en México.
|
La búsqueda de literatura permitió localizar 53 IACC implementadas durante los
últimos 10 años en México. De igual manera, el análisis de las características
espaciales de las IACC permitió identificar las regiones en las cuáles se ha
avanzado en materia de adaptación, así como la escala a la cual se están
generando las iniciativas y, a partir de ello, dirigir los esfuerzos hacia la población,
sectores o regiones más vulnerable a los efectos del cambio climático.
Los resultados del análisis realizado para este reporte muestran que en la región
sureste del país es donde se concentra un mayor número de iniciativas en
comparación con el resto del territorio (Figura 1). Las entidades federativas
identificadas con mayor número de IACC son Veracruz, Chiapas y Campeche con
16, 10 y 9 iniciativas (respectivamente), seguido de Nayarit y Quintana Roo con 8
y 7 iniciativas respectivamente, Estado de México y Tabasco con 6 IACC en cada
entidad, y Puebla, Coahuila, Baja California, Sinaloa, Sonora, Guanajuato, Jalisco y
Oaxaca con 4 iniciativas en cada caso. El resto de los estados del país cuentan
con 3 iniciativas o menos.
En algunos casos, una misma IACC ha sido ejecutada en distintos puntos del
territorio, como el Proyecto Resiliencia, el cual se implementó en diferentes Áreas
Naturales Protegidas (ANP) (ANEXO 1).
Figura 1. Distribución de las IACC en México durante el periodo 2010-2020
Fuente: Elaboración propia con base en CONANP (2020), INECC (2014, 2019a),
PANORAMA (2021), PNUD México e INECC (2016), SEMARNAT- INECC (2012, 2018) y WRI,
TOF, SEMARNAT e INECC (2021).
Nota: Muestra = 53 IACC.
|
Las IACC recopiladas se clasifican en tres escalas: local, regional y nacional. Las
iniciativas a escala local se refieren a aquellas que se implementaron únicamente
en una localidad o municipio específico, en este reporte se identificaron 27 IACC.
Por otro lado, las iniciativas a escala regional son aquellas que se llevaron a cabo
en un estado o más de un estado o municipio y se contabilizan 22 IACC.
Adicionalmente, 4 IACC se ejecutaron a escala nacional, es decir, a nivel país
(Figura 2). Esta información permite inferir que la adaptación territorial tiene un
enfoque de atención a problemáticas específicas, por lo que resulta ser
intrínsecamente local.
Figura 2. Número de IACC en México durante el periodo 2010-2020 a escala local,

regional y nacional
27
30
22
25
20
15
10
4
5
0
Local Regional Nacional
La vulnerabilidad es diferente en cada región del país y varía de acuerdo con las
condiciones específicas de su población y su territorio. Lo anterior, resulta en
problemáticas concretas que requieren de diferentes respuestas en materia de
adaptación al cambio climático, a través de ciertos enfoques para atender las
|
necesidades de adaptación5. En México la planificación e implementación de la
adaptación se ha abordado de manera general a través de tres enfoques de la
adaptación: Adaptación basada en Comunidades (AbC); Adaptación basada en
Ecosistemas (AbE); y Adaptación basada en la Reducción del Riesgo de Desastres
(AbRRD; INECC, 2018).
Para este reporte, se consideró el enfoque de la adaptación predominante en

cada IACC revisada, ya que la información recopilada no suele especificar la
combinación de enfoques. De este modo, se encontró que de las 53 IACC
analizadas, poco más de la mitad se diseñaron e implementaron bajo el enfoque
de AbE (51%), 41% abordan el enfoque de AbC y solo 8% están planteadas bajo el
enfoque de AbRRD (Figura 3).
Figura 3. Enfoques de la adaptación de las IACC en México durante el periodo 2010-

2020
AbRRD
8%
AbE
51%
AbC
41%
Fuente: Elaboración propia con base en CONANP (2020), INECC (2014, 2019a), PANORAMA
(2021), PNUD México e INECC (2016), SEMARNAT- INECC (2012, 2018) y WRI, TOF,
SEMARNAT e INECC (2021).
Nota: AbE: Adaptación basada en Ecosistemas; AbRRD: Adaptación basada en la
Reducción del Riesgo de Desastres; AbC: Adaptación basada en Comunidades. Muestra
= 53 IACC.
5
Las necesidades de adaptación son las circunstancias que requieren información, recursos y
acciones para garantizar la seguridad de las poblaciones y la seguridad de los activos en respuesta
a los impactos climáticos (IPCC, 2014).
|
Por otro lado, a escala local y regional las IACC están planteadas en su mayoría
bajo el enfoque de AbE con 14 iniciativas y 13 iniciativas, respectivamente;
mientras que, a escala nacional no se identificaron iniciativas bajo este enfoque.
El enfoque AbC, se aborda por 14 iniciativas a escala local, seguido por 7 IACC a
escala regional y únicamente por 2 iniciativas a nivel nacional. En contraste,
únicamente 2 iniciativas a escala regional y 2 a escala nacional abordan la AbRRD;
demostrando que las IACC planteadas bajo el enfoque de AbRRD aún son
escasas en todas las escalas territoriales6 (Figura 4).
Figura 4. Enfoques de la adaptación de las IACC en México durante el periodo 2010-

2020 a diferentes escalas espaciales
Nacional 2
2
13
Regional 7
2
14
Local 13
0 2 4 6 8 10 12 14 16
AbE AbC AbRRD
Reducción del Riesgo de Desastres; AbC: Adaptación basada en Comunidades. Muestra
= 53 IACC.
6
Dado el periodo de análisis de este reporte, no fue incluido el proyecto A459 “Sistemas de alerta
temprana y reducción de riesgos por inestabilidad de laderas asociados a la deforestación y
degradación en contextos de cambio climático”, el cual tuvo por objetivo el fortalecimiento de los
sistemas de alerta temprana local y medidas que reduzcan la vulnerabilidad social y ambiental de
las comunidades ante riesgos de inestabilidad de laderas en contextos de cambio climático en
Cintalapa, Chiapas (WRI, PNUD, SEMARNAT, INECC (2021). El cual será retomado en subsecuentes
reportes.
|
De acuerdo con la distribución espacial de los enfoques de la adaptación bajo los
cuales se implementaron las IACC a escala local y regional (Figura 5), se observa
que las iniciativas que abordan el enfoque de AbE se concentran en su mayoría
en regiones costeras y áreas marinas del país; mientras que, aquellas IACC que se
plantean bajo el enfoque de AbC se distribuyen en el interior del país,
concentrándose en el Altiplano Mexicano y porción norte de México. Las 2
iniciativas bajo el enfoque de AbRRD se localizan en el centro del territorio.
Figura 5. Distribución espacial del enfoque de la adaptación de las IACC a escala local y
regional en México durante el periodo 2010-2020
Reducción del Riesgo de Desastres; AbC: Adaptación basada en Comunidades. Los
puntos sobre el Océano Pacífico corresponden a las IACC llevadas a cabo en la Isla
Socorro, Colima; Isla Isabel e Islas Marietas, Nayarit y sobre el Golfo de California. Muestra
= 53 IACC.
|
Con respecto a los implementadores de las IACC, algunas de las IACC
consideradas han sido ejecutadas por más de uno (Figura 6) lo que denota una
amplia gobernanza de las partes interesadas y actores clave. De acuerdo con los
resultados obtenidos, 42 iniciativas fueron lideradas por el sector público, 15 por
el sector social (organizaciones, asociaciones o instituciones conformadas de la
sociedad civil), 13 fueron por organizaciones internacionales, 7 por la academia
(centros de investigación científica y/o de educación), y solo 2 iniciativas por el
sector privado a través de Fondo Mexicano para Conservación de la Naturaleza,
A.C. (FMCN)7 y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF, por sus siglas en
inglés)8.
Figura 6. Sectores implementadores de las IACC en México durante el periodo 2010-

2020
42
45
40
35
30
25
20 15
13
15
10 7
2
5
0
Público Social Internacional Académia Privado
7
Cuyos recursos provienen del sector privado, público, sociedad civil, gobierno y/o agencias
internacionales (FMCN, 2021).
8
El cual en México mantiene alianzas, por ejemplo, con el grupo Telmex y Fundación Carlos Slim
(WWF, 2021).
|
En particular, en relación con la participación del sector privado, una iniciativa
que es importante mencionar es el proyecto Adaptación al cambio climático
basada en ecosistemas con el sector turismo (ADAPTUR; Tabla A1), el cual
involucra la participación del sector turismo desde la identificación de sus
problemáticas y riesgos asociados a la variabilidad climática, así como, para llevar
a cabo acciones que permitan la adaptación al cambio climático y la reducción
del riesgo para las empresas (GIZ, 2021).
México ha recibido financiamiento climático de una variedad importante de

canales multilaterales y bilaterales, y cuenta con mecanismos nacionales
destinados a financiar políticas, programas y proyectos de adaptación al cambio
climático (INECC, 2020c). Para fines de este reporte, se identificaron y clasificaron
las fuentes de financiamiento reportadas en los informes disponibles de las IACC,
con base en la Arquitectura del Financiamiento Climático para México en materia
de adaptación (Figura 7; INECC, 2020c).
De las 53 IACC consideradas, 21 de ellas han sido ejecutadas con recursos

financieros prevenientes de fondos nacionales. Las fuentes internacionales han
financiado 16 mediante canales multilaterales y 5 mediante bilaterales. Hasta el
momento, tanto la Banca Nacional de Desarrollo (BND) como la banca privada
no se identifican en la información disponible como financiadores de estas IACC.
|
Figura 7. Fuentes de financiamiento de las IACC en México durante el periodo 2010-
2020
25
21
20
16
15
10
0 0
0
Fondos Canales Canales Banca Nacional Canales
nacionales Multilarerales bilaterales de Desarrollo privados
Nota: Muestra = 42 IACC, debido a la disponibilidad de información.
En cuanto al monto invertido para la implementación de las IACC en México

durante el periodo 2010 a 2020 (Figura 8), $41,945 millones de pesos (a precios de
2018) están dirigidos a financiar iniciativas principalmente a escala nacional. Para
las IACC a escala regional y local se destinaron alrededor de $8,852 y 764 millones
de pesos, respectivamente.
|
Figura 8. Escala del monto de financiamiento para las IACC en México durante el
periodo 2010-2020 (millones de pesos a precios de 2018)
Nacional $41,945
Regional $8,852
Local $764
$0.00 $10,000.00 $20,000.00 $30,000.00 $40,000.00 $50,000.00
Nota: Montos deflactados a precios de 2018. Muestra = 35 IACC, debido a la disponibilidad
de información.
De acuerdo con los resultados obtenidos se encontró que, si bien se cuenta con
información básica de las iniciativas, aún existen importantes vacíos en cuanto a
la información cualitativa y cuantitativa de las IACC y por consecuencia también
de las MACC9. Por tal motivo, se propone una ficha para la recopilación
estandarizada y sistematizada de información de las MACC diseñadas e
implementadas en México, la cual está conformada por las siguientes seis
categorías:
• C1. Descripción general.

• C2. Descripción espacial y temporal.
• C3. Gobernanza, implementación y financiamiento.
9
Consideradas como aquellas intervenciones formuladas con base en el cumplimiento de los
criterios para el diseño de medidas de adaptación al cambio climático, establecidos por el INECC
(2020a) y la definición de medida de adaptación propuesta por el INECC (INECC, 2020b).
|
• C4. Alineación.
• C5. Resultados, Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje.
• C6. Datos de contacto.
La ficha propuesta recolecta información mínima necesaria que permitirá

avanzar en aspectos de transparencia, financiamiento y aprendizaje en materia
de adaptación, y ofrece la posibilidad de análisis comparativos temporales y
espaciales de los esfuerzos de adaptación, así como, la identificación de las
fortalezas y debilidades de los procesos de adaptación del cambio climático en el
país.
En ese sentido, la información dependerá de las necesidades de información del

socio coordinador, implementador, financiador y/o actor gubernamental, los
requerimientos de reporte, así como de la disponibilidad de la información a
recopilar, por lo que la consideración final de los campos a utilizarse dependerá
del contexto particular de cada MACC. La descripción de los campos que
conforman cada una de las categorías generales se describe a continuación.
C1. DESCRIPCIÓN GENERAL.
Esta categoría tiene como propósito la descripción de la MACC (Tabla 1). Se

compone de 12 campos que incluyen el nombre de la medida, objetivos, la
problemática climática que se atiende, el sujeto o elemento de la adaptación, la
tipología de acuerdo con el INECC (2020b), el enfoque de la adaptación bajo el
cual está planteada la medida, entre otros campos.
Adicional a lo mencionado, y en caso de contar con información detallada, se

sugiere recopilar las metas cuantitativas, las líneas de acción (contenido y
estructura de la medida), así como, las instituciones y comunidades que
participaron en el diseño de la medida, con el fin de brindar detalle de las
características específicas de las MACC.
|
Tabla 1. Descripción de los campos que pertenecen al apartado C1 de la ficha de
recopilación sistematizada de información de las MACC
C1. Descripción general
No. Campo Descripción

Se refiere al nombre del proyecto en el cual
Nombre del proyecto en el que
está enmarcado el desarrollo e
1 se inserta la medida de
implementación de la medida de
adaptación
adaptación al cambio climático.
Se refiere de manera concreta al nombre de
Nombre de la medida de
2 la medida de adaptación al cambio
adaptación específica
climático que se efectúa.
Descripción de la medida de Breve descripción de la medida específica
3
adaptación de adaptación al cambio climático.
Descripción del objetivo general que
Objetivo general de la medida
4 persigue la medida específica de
de adaptación
adaptación al cambio climático.
Descripción de los objetivos específicos
Objetivos específicos de la
5 establecidos para la medida de adaptación
medida de adaptación
al cambio climático.
Mencionar la problemática relacionada con
el clima que se aborda con la medida
específica de adaptación al cambio
climático.
Por ejemplo, problemas de salud en la
población por olas de calor o bajas
Problemática relacionada con
6 temperaturas, pérdidas de cosechas por
el clima que se atiende
sequía o plagas, daño en vías de
comunicación o infraestructura por eventos
extremos, interrupción de bienes o servicios
por eventos extremos, pérdida de servicios
ecosistémicos por cambios en la
temperatura y/o precipitación, entre otros.
Detallar quién es el sujeto o cuál es el
elemento que se va a adaptar al cambio
Sujeto o elemento de la climático por medio de la medida específica.
7
adaptación Por ejemplo, comunidades/poblaciones
humanas, actividades productivas,
infraestructura, ecosistemas, entre otros.
Se refiere al tipo de medida de adaptación
de acuerdo a las categorías establecidas en
Tipo de acciones a través de
8 el documento del INECC "Nota Técnica.
las cuales busca adaptarse
Tipología de medidas de adaptación al
cambio climático" (INECC, 2020b).
Se refiere al enfoque de la adaptación usado
para principalmente para el diseño de la
Enfoque de la adaptación
9 medida de adaptación: Adaptación basada
utilizado principalmente
en Ecosistemas (AbE); Adaptación basada
en Comunidades (AbC); Adaptación basada
|
C1. Descripción general

en la Reducción del Riesgo de Desastres
(AbRRD); o una combinación de los mismos.
Descripción de la fase en la que se haya la

Etapa en la que se encuentra
10 medida de adaptación, pudiendo ser:
la medida de adaptación
diseño, implementación o conclusión.
Se refiere a que si se cuenta con una línea

base derivada de un análisis de la
Línea base de vulnerabilidad al vulnerabilidad al cambio climático actual y
11 cambio climático u otras futura u otras condiciones socioambientales
condiciones que orientó el diseño de la medida de
adaptación, así como a una breve
descripción del análisis.
Insertar el enlace web de donde se
Página web de la medida o del encuentra la documentación y/o evidencia
12
proyecto en el que se inserta fotográfica de la medida de adaptación o del
proyecto en el que se inserta.
Fuente: Elaboración propia con base en INECC (2019a, 2019c, 2020c) y ficha de
recopilación de información de las IACC utilizada para el desarrollo del presente reporte.
C2. DESCRIPCIÓN ESPACIAL Y TEMPORAL.
Esta categoría consta de cinco campos los cuáles permiten obtener información
acerca de la localización física de la medida y la escala espacial y temporal de la
MACC (Tabla 2). Asimismo, si es posible contar con información precisa de las
medidas de AbE, se sugiere mencionar el ecosistema abordado, lo que permitiría
conocer las prioridades de atención vinculadas a los ecosistemas y los servicios
ecosistémicos; ya que, como se indica en las secciones previas, los esfuerzos se
han abocado sobre todo a las regiones costeras y áreas marinas del país.

C2. Descripción espacial y temporal

Ubicación específica de la medida de
adaptación al cambio climático, detallando
1 Ubicación
localidad, municipio y estado. De ser posible
detallas las coordenadas.
|
C2. Descripción espacial y temporal

Mencionar si la medida de adaptación se
ejecuta a escala nacional (nivel país),
regional (por ejemplo, una región social,
2 Escala ambiental o económica en específico, dos o
más estados, municipios o localidades, o a
nivel de paisaje o cuenca) o local (una
localidad o municipio puntual).
Mencionar el área de intervención de la
medida de adaptación en hectáreas (ha),
3 Área de intervención
kilómetros (km), kilómetros cuadrados
(km2), o alguna otra unidad de área.
Especificar la fecha de arranque de la
4 Fecha de inicio de la medida
medida de adaptación en dd/mm/aaaa.
Fecha de término de la Especificar la fecha de cierre de la medida
5
medida de adaptación en dd/mm/aaaa.
C3. GOBERNANZA, IMPLEMENTACIÓN Y FINANCIAMIENTO.
Esta categoría está conformada de nueve campos y busca recopilar la

información relacionada con el coordinador, implementador y colaborador de la
medida, así como, las características del financiamiento (Tabla 3). Además, si se
cuenta con registros a mayor detalle sobre las cuestiones financieras de la MACC,
es recomendable retomar la Arquitectura del Financiamiento Climático para
México en materia de adaptación (INECC, 2020c), con el objetivo de proporcionar
el nombre del país contribuyente, el tipo de mecanismo (bilateral o multilateral)
y especificar si el fondo o iniciativa forma parte de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNCC).
Por otro lado, para facilitar la comparación de los montos de financiamiento, y en

caso de contarse con la información necesaria, es preferible agregar un campo
adicional e indicar la cantidad en pesos mexicanos, así como el porcentaje
efectivamente ejecutado al momento de analizar la medida, contrastando así el
recurso recibido respecto al recurso realmente consumado. Dicha información
adicional, apoyaría al país a recopilar datos que podrían abonar a esfuerzos de
transparencia, como podría ser un sistema de MRV de los flujos financieros en
materia de adaptación al cambio climático.

|
C3. Gobernanza, implementación y financiamiento

Institución/dependencia/organización a
cargo de la coordinación y supervisión de la
medida de adaptación al cambio climático o
1 Socio coordinador
del proyecto en el que se inserta, y que
funge como receptora del financiamiento
climático.
Institución/dependencia/organización
encargada de implementar la medida de
2 Socio implementador
adaptación o el proyecto en el que se
inserta.
Institución/dependencia/organización que
colabora de manera puntual y limitada en
3 Socio colaborador algún componente de la medida de
adaptación o del proyecto en el que se
inserta.
Mencionar el nombre del fondo, iniciativa o
programa del cual se recibió el
financiamiento en la cual se enmarca la
movilización del recurso. Considerando la
Arquitectura del Financiamiento Climático
4 Fuente(s) de financiamiento para México en materia de adaptación, de
acuerdo al documento del INECC
"Propuesta metodológica de medición,
reporte y verificación del financiamiento de
las acciones de adaptación al cambio
climático en México" (INECC, 2020c).
Indicar si la fuente(s) del financiamiento
5 Origen del recurso es(son) de origen nacional, internacional o
mixto.
Mecanismo a través del cual el socio
coordinador (beneficiario) se relaciona con
fondo, iniciativa o programa (donante) y que
6 Tipo de instrumento financiero puede ser: subvenciones, préstamos
concesionales o tradicionales, asistencia
técnica, capital, garantías, gasto público,
entre otras.
Monto total del financiamiento climático
recibido para la medida de adaptación, o en
7 Monto del financiamiento
todo caso para el proyecto en el que se
inserta, detallando la diferencia.
En caso de contar con financiamiento en
8 Moneda del financiamiento moneda extranjera, se deberá de indicar
claramente.
Especificar el tipo de cambio establecido de
9 Tipo de cambio acuerdo con la moneda del financiamiento
(en caso de haberlo, sino se considerará
|
C3. Gobernanza, implementación y financiamiento

como efectivo el de la fecha de firma del
contrato, convenio o memorando).
C4. ALINEACIÓN.
El apartado consta de cinco campos mediante los cuales se busca la recopilación

de información sobre la aportación de la MACC a los compromisos
internacionales y nacionales; especificando de ser posible, la alineación de la
misma con las metas del Marco Mundial de la Diversidad Biológica (GBF, por sus
siglas en inglés), los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), y el Marco de
Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, entre otros. Además, es
necesario describir la aportación de la medida a la Contribución Determinada a
nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés), así como, la articulación con
instrumentos de políticas federal, estatales y locales (Tabla 4).
Tabla 4. Descripción de los campos que pertenecen al apartado C4 de la ficha

de recopilación sistematizada de información de las MACC
C4. Alineación

Describir cómo la medida de adaptación se
articula y aporta con sus resultados a
compromisos internacionales como la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y
sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (a
Aportación a compromisos
1 través de la Estrategia Nacional para la
internacionales
implementación de la Agenda 2030 en
México), el Marco de Sendai para la
Reducción del Riesgo de Desastres 2015-
2030, o el Marco Mundial de la Diversidad
Biológica Posterior a 2020.
|
C4. Alineación

articula con instrumentos de política a nivel
federal como el Programa Sectorial de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
Articulación con instrumentos (PROMARNAT) 2020-2024 o el Programa
2
de política nacionales Especial de Cambio Climático (PECC) 2021-
2024, y de qué manera contribuye de
manera puntual a éstos.
Nota: Este punto solo es aplicable para la
Administración Pública Federal (APF).
articula y abona a los ejes y líneas de acción
Aportación a la Contribución
del componente de adaptación de la NDC, o
3 Determinada a nivel Nacional
si presenta alguna acción puntal que abone
(NDC)
a algún medio de implementación de la
NDC.
articula con instrumentos de política estatal
como los Programas de las Entidades
Articulación con instrumentos
4 Federativas en materia de Cambio
de política estatales
Climático, o alguna otra estrategia o
programa estatal en materia de adaptación
articula con instrumentos de política
Articulación con instrumentos municipal como los programas municipales
5 de política municipales o en materia de cambio climático, o alguna
locales otra estrategia, programa o proyecto
municipal o local en materia de adaptación
C5. RESULTADOS, MONITOREO, EVALUACIÓN Y APRENDIZAJE.
Se compone de 10 campos y el propósito de esta categoría es aportar información

sobre los aspectos relacionados al M&E de la medida, a través de la descripción
de los sistemas o indicadores utilizados. Además, es necesario mencionar los
aspectos sociales como la disminución de brechas de género, el número de
personas beneficiarias (directas o indirectas) desagregado por sexo y edad, así
como, los resultados, retos y lecciones aprendidas durante el diseño,
implementación y conclusión de la medida. Igualmente, se debe proporcionar
una breve descripción sobre la replicabilidad y/o escalabilidad de la MACC (Tabla
5).
|
De ser posible, se sugiere incluir información sobre las acciones específicas para
el desarrollo de capacidades, así como, la identificación de aquellos cambios y/o
transformaciones atribuidas a las medidas de adaptación.

C5. Resultados, Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje

Descripción de los mecanismos
establecidos de M&E en el diseño o durante
la implementación de la medida de
Sistema o indicadores de
1 adaptación, pudiendo ser un sistema o
Monitoreo y Evaluación
indicadores de M&E. Además, especificar de
acuerdo a la evaluación final, el grado en
que el proceso de M&E fue completado.
Detallar el proceso de diseño,
implementación y seguimiento de
Indicadores específicos de
2 indicadores de M&E, qué miden y qué se
Monitoreo y Evaluación
busca con éstos, considerando elementos
cuantitativos y cualitativos.
Número de personas que se beneficiaron o
beneficiarán directamente de los resultados
de la medida de adaptación, distinguiendo
3 Beneficiarias/os directas/os
sexo y si es posible rango de edad: 0 a 14
años; 14 a 25 años; 25 a 64 años y 65 años y
más.
Número de personas que se beneficiaron o
beneficiarán indirectamente de los
resultados de la medida de adaptación,
4 Beneficiarias/os indirectas/os
distinguiendo sexo y si es posible rango de
edad: 0 a 14 años; 14 a 25 años; 25 a 64 años
y 65 años y más.
Descripción del desempeño de la medida
Resultados de la medida de de adaptación mediante los resultados
5
adaptación reales o esperados, en términos cualitativos
y cuantitativos.
Breve explicación sobre los cobeneficios
esperados y de aquellos que no fueron
considerados en la planeación de la medida
Cobeneficios esperados y no
6 de adaptación, en términos, por ejemplo, de
planeados
mitigación del cambio climático, mejora de
aspectos económicos, sociales y
ambientales, entre otros.
|
C5. Resultados, Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje

Descripción de los retos que se presentaron
durante todo el proceso de diseño e
Retos enfrentados en la
7 implementación de la medida de
implementación
adaptación, y una breve descripción de
cómo fueron abordados.
Mencionar las lecciones aprendidas antes,
durante y al finalizar la implementación de
la medida de adaptación, y los cambios
atribuidos a ésta, incluyendo aquellos
8 Lecciones aprendidas durante la difusión de los resultados. Se
debe de considerar aquellas experiencias
extraídas (tanto positivas como negativas)
que deben tenerse en cuenta activamente
futuras intervenciones.
De ser el caso, describir cómo y porqué la
medida de adaptación puede ser replicable
Replicabilidad y/o (exportada a territorios con características
9
escalabilidad similares) y/o escalable (para generar un
impacto mayor en el territorio o a diferente
escala).
Describir cómo la medida de adaptación
Acciones específicas para la considera la disminución de las
10 disminución de brechas de desigualdades entre mujeres y hombres, y
género qué acciones específicas se desarrollaron
para disminuir las brechas de género.
C6. DATOS DE CONTACTO.
Finalmente, este apartado está conformado por siete campos (Tabla 6) y se busca
recopilar información acerca de los datos de contacto de la persona responsable
de la implementación, así como, de la institución, dependencia u organización
encargada de la misma; con el fin de dar un seguimiento a la medida, validar la
información recopilada o realizar consultas específicas sobre algún campo de la
ficha propuesta.

|
C6. Datos de contacto

Indicar el nombre completo de la persona
Nombre de la persona encargada del seguimiento de la medida de
1
responsable del seguimiento adaptación o del proyecto en el que se
inserta.
Indicar el nombre completo y siglas de la
Institución, dependencia u institución, dependencia u organización
2
organización encargada de la medida de adaptación o del
proyecto en el que se inserta.
Indicar el cargo de la persona encargada del
seguimiento de la medida de adaptación o
3 Cargo
del proyecto en el que se inserta, dentro de
la institución, dependencia u organización.
Indicar el correo electrónico de la persona
encargada del seguimiento de la medida de
4 Correo electrónico adaptación o del proyecto en el que se
inserta (respetando minúsculas,
mayúsculas, signos, etc.).
Indicar el número telefónico de la persona
encargada del seguimiento de la medida de
5 Teléfono adaptación o del proyecto en el que se
inserta, detallando si teléfono celular o fijo, e
incluir la extensión de ser el caso.
Indicar la dirección completa de la
institución, dependencia u organización
6 Dirección postal encargada del seguimiento de la medida de
adaptación o del proyecto en el que se
inserta.
Comentarios o información Incluir información adicional sobre los datos
7
adicional del contacto.
|
De los resultados obtenidos a partir de la muestra de las 53 IACC consideradas, se
encontró que, en general, la mayoría de las iniciativas abordan el enfoque AbE y
se encuentran en zonas primordialmente costeras; sin embargo, a nivel nacional
no se identificaron IACC bajo este enfoque.
En contraste, se han implementado iniciativas con enfoque de AbC en las

diversas escalas territoriales, lo cual es relevante debido a la alta vulnerabilidad a
los impactos del cambio climático que se observan en diversos estados del país
y que afectan los sistemas sociales, las actividades productivas, así como los
ecosistemas y sus servicios.
El enfoque AbRRD es escasamente abordado a nivel regional y nacional mientras

que está prácticamente ausente a escala local; por lo que, se resalta la
oportunidad de fortalecer el uso de este enfoque, el cual incorpora la gestión
integral del riesgo, siendo este un tema pendiente y urgente en la agenda
climática de México.
Asimismo, es necesario abordar los enfoques híbridos como la Reducción del

Riesgo de Desastres basada en los Ecosistemas (Eco-DRR, por sus siglas en
inglés) o el de las Soluciones basadas en la Naturaleza (NbS, por sus siglas en
inglés) vinculadas a la adaptación, como elementos indispensables en la
planificación de intervenciones significativas en el territorio. Adicionalmente, se
debe reconocer la participación social y apropiación comunitaria como un eje
articulador en la gobernanza de las acciones de adaptación en cualquiera de sus
tipos y enfoques.
Por otro lado, un mayor número de IACC ha sido implementadas por el sector
público y financiadas en su mayoría por medio de fondos nacionales. Cabe
resaltar, que la participación del sector privado aún es muy escasa como
implementador y nula como inversionista en la adaptación al cambio climático;
por lo tanto, se identifica como un área de oportunidad para hacer sinergia entre
las iniciativas que ya emprende el sector privado y la acción climática del país, lo
que contribuirá al cumplimiento de la NDC de México y otros programas
nacionales relacionados.
Con respecto al monto de financiamiento para las IACC, se identificó que el

origen de los flujos de apoyo financiero suele articularse de forma central y desde
el gobierno, ya que se encontró que la mayoría del financiamiento se destina a
IACC con escala nacional. Por ello, es importante generar capacidades en
receptores no tradicionales, como pequeñas organizaciones sociales, para
sumarlos a los procesos de acceso al financiamiento climático, a fin de
|
democratizar el recurso, ampliar y diversificar las escalas territoriales y la atención
de las necesidades de adaptación.
Además, se resalta la importancia de la construcción de proyectos desde las

comunidades y actores locales con participación de sus integrantes y mediante
procesos multiactor, con el involucramiento del sector privado, social y la
academia, propiciando un enfoque bottom-up para integrar las necesidades de
adaptación locales y conocimientos en los procesos de planificación,
implementación y de M&E.
Lo antes discutido, se basa en una revisión exhaustiva de información que derivó

en una muestra relativamente limitada para el amplio periodo y escala nacional
con la que se realizó, dado el acceso restringido a los informes de las IACC.
Además, de la documentación recolectada la mayor parte se constituye con
información cualitativa heterogénea y aún más escasa información económica y
cuantitativa en general.
Ante este panorama, surge la necesidad de contar con herramientas de

recopilación de información que sean unificadas a nivel país, pero
suficientemente sensibles al contexto a fin de reforzar el proceso de aprendizaje
de las mejores prácticas para el diseño e implementación de las IACC (INECC,
2020d). Considerando lo anterior, se propone en este trabajo una ficha inicial de
recopilación sistematizada de información mínima necesaria acerca de las IACC
y MACC, que permita identificar los retos y oportunidades y, por consecuencia,
una mejor toma de decisiones e inclusión de un mayor número de actores de
diferentes sectores; lo cual ha sido priorizado por expertos en temas de M&E de
la adaptación al cambio climático (INECC, 2020e).
Se espera que la ficha propuesta permita avanzar en la transparencia de la acción

climática, específicamente en el desarrollo y puesta en marcha de sistemas
robustos de M&E de la adaptación en territorio, con el fin de mejorar el diseño de
estrategias efectivas de adaptación como parte de la NDC u otros programas y
políticas y que, además, abone a los esfuerzos que está llevando a cabo la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) para el
desarrollo de una hoja de ruta de implementación de la NDC, así como para las
iniciativas vinculadas a la transparencia, como lo son el Sistema de Información
de los Avances en Transversalidad (SIAT–NDC) y el Sistema de Seguimiento de
Acciones Climáticas a Nivel Subnacional (ambos aún en construcción), por
mencionar algunos.
Además, la información obtenida a través de esta ficha permitirá abonar a un

posible sistema de MRV, brindando información del origen, destino y trazabilidad
del financiamiento climático de las IACC, permitiendo identificar brechas y
|
oportunidades de financiamiento internacional y nacional que promuevan un
uso más eficiente de los recursos y mejoren el proceso de toma de decisiones
para el financiamiento climático; con miras a dirigir la atención hacia aquellas
inversiones consideradas como urgentes y necesarias, así como, atender a las
poblaciones y ecosistemas más vulnerables a los efectos negativos del cambio
climático.
Por último, se resalta la importancia de generar y reportar información confiable,

transparente y completa sobre la acción climática, mediante informes amplios y
públicos, anclados a arreglos institucionales sólidos de compartición de la
información, que coadyuven a la toma de decisiones en la materia y a la
planificación de futuras medidas de adaptación al cambio climático, buscando
abordar temáticas poco abordadas, como aquellas regiones no consideradas a la
fecha, enfoques de la adaptación poco utilizados, fuentes de financiamiento sin
explorar o el involucramiento de actores no tradicionales, entre otros.
|
CONANP (2020). Noticias Cambio Climático. Recuperado de
https://www.gob.mx/conanp/documentos/noticias-143748?state=draft
FMCN (Consultado el 03 de febrero de 2021). Fondo Mexicano para la Conservación de la

Naturaleza. Recuperado de https://fmcn.org/es/nosotros
GIZ (Consultado el 24 de febrero de 2021). Adaptación al cambio climático basada en

ecosistemas con el sector turismo (ADAPTUR). Recuperado de
https://www.giz.de/en/worldwide/67210.html
Gobierno de México. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2020).

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Recuperado de https://www.gob.mx/semarnat/documentos/contribucion-determinada-
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acciones de cambio climático en México. México. (Informe Final de Actividades). Ciudad
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implementadas en México por el sector público, social y privados. Proyecto
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https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/561627/6_Recopilacion_acciones_Sec
tor_PublicoSocial_y_Privado_2019.pdf
INECC (2019b). Financiamiento climático para la adaptación en México. Recuperado de

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/551561/FinanciamientoClimaticoPara
AdaptacionDivulgacion.pdf
INECC (2019c). Recopilación de información en campo como insumo para apoyar

esquemas de monitoreo y evaluación de medidas de adaptación al cambio climático.
Proyecto “Construcción de esquemas de monitoreo y evaluación de la adaptación en
México para la formulación de políticas públicas basadas en evidencia” (INECC-
CONACYT). Recuperado de
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/561626/7_Recopilacion_de_informaci
on_en_campo.pdf
|
INECC (2020a). Criterios para el monitoreo y evaluación de las medidas de adaptación
al cambio climático. Proyecto “Construcción de esquemas de monitoreo y evaluación de
la adaptación en México para la formulación de políticas públicas basadas en evidencia”
(INECC-CONACYT). Recuperado de
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/561621/2_Criterios_monitoreo_y_evalu
acion.pdf
INECC (2020b). Nota Técnica: Tipología de medidas de adaptación al cambio climático.

Recuperado de
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/584204/7_CGACC_Nota__Tecnica__Ti
pologia_2020.pdf
INECC (2020c). Propuesta metodológica de Medición, Reporte y Verificación (MRV) del

financiamiento de las acciones de adaptación al cambio climático en México: Anexos.
Proyecto “Construcción de esquemas de monitoreo y evaluación de la adaptación en
México para la formulación de políticas públicas basadas en evidencia” (INECC-
CONACYT). Recuperado de
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/540980/ANEXOS._Medici_n_Reporte_
Verificacio_n__MRV__del_financiamiento.pdf
INECC (2020d). Análisis descriptivo para desarrollar el Estado Arte del Monitoreo y
Evaluación de la Adaptación al Cambio Climático. Proyecto “Construcción de esquemas
de monitoreo y evaluación de la adaptación en México para la formulación de políticas
públicas basadas en evidencia” (INECC-CONACYT). Recuperado de
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/561623/3_Estado_Arte_del_Monitoreo
_y_Evaluacion.pdf
INECC (2020e). Foro de Resultados y Lecciones Aprendidas de Monitoreo y Evaluación

en México del Proyecto “Construcción de esquemas de monitoreo y evaluación de la
adaptación en México para la formulación de políticas públicas basadas en evidencia”
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https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/568109/RReporte_Final_Foro_MyE_A
dapt_INECC.pdf
IPCC (2014). Climate Change 2014: Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Part A: Global
and Sectoral Aspects. Contribution of Working Group II to the Fifth Assessment Report
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K.J. Mach, M.D. Mastrandrea, T.E. Bilir, M. Chatterjee, K.L. Ebi, Y.O. Estrada, R.C. Genova, B.
Girma, E.S. Kissel, A.N. Levy, S. MacCracken, P.R. Mastrandrea, and L.L.White (eds.)].
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https://www.wwf.org.mx/quienes_somos/
|
Tabla A1. Iniciativas de Adaptación al Cambio Climático en México durante el periodo 2010-2020 a escala regional y local
consideradas para el reporte
Nombre de la Fecha Fecha de
Iniciativa de de inicio término
ID Ubicación Página web de la IACC
adaptación al cambio de la de la
climático (IACC) IACC IACC
https://www.gob.mx/conanp/
Programa Cambio documentos/folleto-del-
Climático y Gestión de programa-cambio-climatico-
1 Sierra Madre Oriental 2011 2014
Áreas Naturales y-gestion-de-areas-
Protegidas naturales-
protegidas?idiom=es
https://www.gob.mx/cms/upl
oads/attachment/file/197056/
Bosques y Cambio Campeche, Yucatán y Quintana
2 2012 2018 Informe_de_Medio_Termino_
Climático Roo
Proyecto_Bosques_y_Cambio
_Climatico.pdf
Conservación de https://fmcn.org/es/proyectos
Cuencas Costeras en el /conservation-of-coastal-
3 Veracruz, Tabasco, Sinaloa, Jalisco 2014 2019
Contexto de Cambio watersheds-in-the-context-
Climático (C6) of-climate-change-c6
http://www.bancomundial.or
Sistemas productivos
Campeche, Chiapas, Oaxaca, g/projects/P121116/sustainable
4 sostenibles y 2012 2017
Quintana Roo, Tabasco, Yucatán -production-systems-
biodiversidad
biodiversity?lang=es
Manejo integrado del
paisaje para la https://www.giz.de/en/downl
San Luis Potosí, Hidalgo, Querétaro,
5 conservación de la 2017 2020 oads/GIZ2018-es-promip-
Puebla, Veracruz
biodiversidad en la Mexico.pdf
Sierra Madre Oriental
|
https://www.gob.mx/inecc/d
Adaptación al Cambio ocumentos/adaptacion-en-
Climático en humedales-costeros-del-
6 Veracruz, Tabasco, Quintana Roo 2013 2016
Humedales Costeros golfo-de-mexico-ante-los-
del Golfo de México impactos-del-cambio-
climatico-177024
Protección del Clima
Sonora, Guanajuato, Yucatán, https://www.giz.de/en/world
7 en la Política Urbana 2017 2020
Michoacán, Jalisco wide/68332.html
de México
ADAPTUR -
Adaptación al cambio
Quintana Roo, Nayarit , Jalisco y
8 climático basada en 2017 2020 https://adaptur.mx/
Guanajuato
ecosistemas con el
sector turismo
Desarrollo Sustentable Baja California Sur, Coahuila,
para las Comunidades Chihuahua, Durango, Nuevo León, https://www.ifad.org/es/web/
9 Rurales de Zonas Hidalgo, San Luis Potosí, Sonora, 2012 2020 operations/project/id/1100001
Semiáridas - Regiones Zacatecas, Guerrero, Oaxaca, 597
Norte y Mixteca Puebla
|
R.B. Archipiélago de Revillagigedo,
Colima; P.N. Arrecife de Puerto
Morelos, Quintana Roo; A.P.R.N.
C.A.D.N.R. 004 Don Martín, porción
del Río Sabinas Coahuila; P.N.
Cañón del Sumidero, Chiapas; P.N.
Constitución de 1857, Baja
Proyecto Resiliencia- California; P.N. Costa Occidental de
Fortalecimiento de la Isla Mujeres, Punta Cancún y Punta
efectividad del manejo Nizuc; A.P.F.F. Manglares de
documentos/proyecto-
y la resiliencia de las Nichupté Quintana Roo; R. B. El
resiliencia?state=published
Áreas Nacionales Vizcaíno, Baja California Sur; R. B.
10 2014 2020
Protegidas para Bahía de los Ángeles, Baja
https://info.undp.org/docs/pd
proteger la California; A. P. F. F. Islas del Golfo
c/Documents/MEX/87099_Inf
biodiversidad de California, Sonora; R.B. Janos,
orme_Final_firmado.pdf
amenazada por el Sonora, Chihuahua; A.P.F.F. Laguna
Cambio Climático de Términos Campeche, Tabasco;
R.B. Mapimí, Durango, Chihuahua,
Coahuila; R.B. Mariposa Monarca,
Estado de México, Michoacán; R.B.
Pantanos de Centla, Campeche,
Tabasco; R.B. Selva El Ocote,
Chiapas; P.N. Sierra de San Pedro
Mártir Baja California.
Carbono azul en Áreas
Naturales Protegidas - Reservas de la Biosfera Sian Ka’an,
prensa/fondo-para-el-
Adaptación de Quintana Roo; La Encrucijada,
11 N/E N/E cambio-climatico-financia-
ecosistemas costeros Chiapas; Marismas Nacionales,
proyecto-de-carbono-azul-
al cambio climático en Nayarit
en-areas-naturales-
Áreas Naturales
|
Protegidas de México, protegidas?state=published#
con énfasis en la _ftn2
captura y reducción de
emisiones de carbono https://chm.cbd.int/api/v2013/
en humedales documents/7DFED332-8E25-
6C00-8F1B-
FD50DFBE5D54/attachment
s/Meta10-
SEMARNAT%20Cambio%20C
lim%C3%A1tico.pdf
Desarrollo de
Capacidades para la
es/prensa/region-noreste-y-
Adaptación al Cambio
sierra-madre-oriental-
12 Climático para la Sierra Madre Oriental N/E N/E
presento-sus-programas-de-
Región Noreste y
adaptacion-al-cambio-
Sierra Madre Oriental
climatico?idiom=es
(RNEySMO)
CityAdapt -
Construyendo
Resiliencia de
https://www.thegef.org/proje
Sistemas Urbanos a
ct/building-climate-
través de la
13 Xalapa, Veracruz 2016 2020 resilience-urban-systems-
Adaptación Basada en
through-ecosystem-based-
Ecosistemas en
adaptation-eba-latin
América Latina y el
Caribe
Evaluación ambiental
http://www.itto.int/files/itto_p
14 y valoración Laguna de Alvarado, Veracruz 2012 2015
roject_db_input/3000/Comp
económica de los
|
servicios ecosistémicos etition/RED-PD-045-11-R2-M-
proporcionados por los Completion%20Report.pdf
bosques costeros
(manglares, selvas
inundables, selvas y
matorrales sobre
dunas) y sus agro-
sistemas de
reemplazo, en la
planicie costera
central de Veracruz,
México
https://www.
Miel de Mangle en el Laguna de Alvarado, Veracruz y
15 2012 2014 youtube.com/watch?v=kiJvk
Golfo de México Municipio Paraíso, Tabasco
oysKW4.
Restauración
comunitaria del
ecosistema de
https://www.gob.mx/conafor/
manglar en la cuenca
prensa/invierte-conafor-31-4-
baja del río Tancochín
16 Ejido Moral y Mosquitero, Veracruz 2016 2020 millones-de-pesos-en-
y porción norte del
restauracion-de-manglar-
corredor costero de
veracruzano
Tamiahua, en el
Estado de Veracruz,
México
https://www.gaceta.mx/2020/
Recuperación de
06/reforestacion-de-mangle-
Ecosistemas de Laguna Madre y Delta del Río
17 2020 N/E negro-beneficia-a-
Manglar en el Litoral Bravo, Tamaulipas
habitantes-de-la-pesca-
Costero Tamaulipeco
tamaulipas/
|
de la Laguna Madre y
Delta del Río Bravo
Dulce y salada, miel de

18 Tampico, Tamaulipas 2020 N/E -
mangle
https://sgp.undp.org/spacial-
itemid-projects-landing-
Turismo alternativo en page/spacial-itemid-project-
19 humedales de Isla Isla Aguada, Campeche 2018 2020 search-results/spacial-
Aguada itemid-project-
detailpage.html?view=projec
tdetail&id=28368
Cultivo de mojarra
https://www.ppdmexico.org/
20 castarrica y Ejido Puerto Rico, Campeche 2018 2020
cultivo-mojarra-y-pejelagarto
pejelagarto
Acuacultura https://www.ppdmexico.org/
21 sustentable en Calax, Sabancuy, Campeche 2013 2014 acuacultura-sustentable-en-
Sabancuy, Campeche calax
Ecoturismo entre https://www.ppdmexico.org/
22 cocodrilos y manglares Isla Arena, Campeche 2018 2019 ecoturismo-cocodrilos-
en Isla Arena maglares
Restauración de
23 manglares en Tecolutla, Veracruz 2011 2020 -
Tecolutla, Veracruz
Restauración
hidráulica en la Laguna de Tampamachoco,
24 2010 2019 -
Laguna de Veracruz
Tampamachoco.
|
Rehabilitación del
manglar y sus servicios
ambientales
Desarrollo Rural
Sustentable en
25 Chiapas 2010 2016 -
Corredores Biológicos
de Chiapas
Desarrollo
26 Comunitario Forestal Campeche, Chiapas, Oaxaca 2011 2016 -
de los Estados del Sur
Implementación piloto
de cosecha de agua de
lluvia en la comunidad
El Gato, Dr. Mora,
27 Dr. Mora, Guanajuato 2011 2016 -
Guanajuato, México,
como medida de
adaptación al cambio
climático
Desarrollo de
https://www.gob.mx/inecc/d
estrategias de
ocumentos/desarrollo-de-
adaptación al cambio
Los Tuxtlas y Coatzacoalcos, estrategias-de-adaptacion-
28 climático en 2015 2016
Veracruz al-cambio-climatico-en-
municipios
municipios-vulnerables-del-
vulnerables del Golfo
golfo-de-mexico
de México
Desarrollo de https://www.gob.mx/inecc/d
estrategias de ocumentos/desarrollo-de-
29 adaptación al cambio Tijuana, Baja California 2014 2015 estrategias-de-adaptacion-
climático en al-cambio-climatico-en-
municipios municipios-vulnerables-del-
|
vulnerables del noroeste-de-
Noroeste de México mexico?idiom=es
Prácticas de
entarquinamiento en
parcelas inundables de
https://cambioclimatico-
la Cuenca del Río
30 Guanajuato 2013 N/E regatta.org/index.php/es/pro
Turbio en el Estado de
yectos-piloto-mexico
Guanajuato como
medida de adaptación
al cambio climático
Rehabilitación y
reforestación de
31 huertos frutícolas San Cristóbal de Las Casas, Chiapas 2010 N/E -
Barrio Las Delicias, San
Cristóbal de Las Casas
Alternativa Ecológica
32 Tecomán, Colima 2010 N/E -
en Boca de Pascuales
Estrategias de
adaptación de mujeres
totonacas al cambio
climático mediante la
33 Huehuetla, Puebla 2012 N/E -
implementación de
parcelas demostrativas
agroecológicas y
ecotecnias
|
Elaboración de
cisternas y
capacitación en La Unión de Isidoro Montes de Oca,
34 2012 N/E -
igualdad de género y Guerrero
cambio climático en
Joluta, Guerrero
Mujeres Indígenas
Caminando hacia a la
35 Temixco, Morelos 2012 N/E -
Seguridad Alimentaria
y al cambio climático
La Carbonera:
36 Comunidad Querétaro, Querétaro 2012 N/E -
Sustentable
Mujeres trabajando
37 por una comunidad Gómez Palacio, Durango 2013 N/E -
limpia
Cooperación en la
esfera del agua con la
38 construcción de Zinacantepec, Estado de México 2013 N/E -
piletas y cisternas de
ferrocemento
Agua para el Llano,
39 una esperanza ante el El Llano, Aguascalientes 2013 N/E -
cambio climático
Producción de
40 Rosario, Sinaloa 2012 N/E -
hortalizas orgánicas
Rehabilitación de
41 Tzicatlacoyan, Puebla 2013 N/E -
traspatio campesino
|
sustentable de
Tepenene
Programa para el
desarrollo integral
forestal intermunicipal https://www.gob.mx/cms/upl
sustentabley su oads/attachment/file/122365/
42 vinculación con la Río Ayuquila-Armería, Jalisco 2010 2012 Resumen_de_Proyectos__Fin
estrategia nacional anciamiento_sobre_Bosques
REDD+ Piloto: Río _y_Cambio_climatico_.pdf
Ayuquila-Armería,
Jalisco
Adaptación al cambio
climático y economía
solidaria, una vía hacia
43 Oaxaca 2014 N/E -
el empoderamiento
económico de mujeres
indígenas de Oaxaca
Changing Climate
https://panorama.solutions/e
Patterns, Changing
s/solution/changing-climate-
Flows, Changing Reserva de la Biosfera Marismas
44 2010 2020 patterns-changing-flows-
Minds: restoration of Nacionales, Nayarit
changing-minds-restoration-
mangroves and
mangroves-and-0
hydrological flows
Cuatrociénegas:
Restoring the Área Natural Protegida https://panorama.solutions/e
45 2017 N/E
resilience of a unique Cuatrociénegas, Coahuila s/node/1311
ecosystem
Strengthening APFF Nevado de Toluca, Estado de https://panorama.solutions/e
46 2017 N/E
community México; APRN Valle de Bravo, s/solution/strengthening-
|
management and Estado de México; PN Lagunas de community-management-
livestock farmers' Zempoala, Estado de México; APFF and-livestock-farmers-
livelihoods for Corredor Chichinautzin, Estado de livelihoods-conserving-high
conserving high México; PN El Tepozteco, Morelos;
mountain forests and PN Iztaccíhuatl-Popocatépetl,
grasslands of Mexico Ciudad de México; PN La Malinche,
Tlaxcala
Pesca Responsable:
responding to climate
s/solution/pesca-
change through
Reserva de la Biosfera La responsable-responding-
47 sustainable 2017 N/E
Encrucijada, Chiapas climate-change-through-
responsible fishing
sustainable-responsible-
and mangrove
fishing-and
rehabilitation
Restauración de
manglares para la
s/solution/restauracion-de-
seguridad alimentaria
manglares-para-la-
48 de comunidades en la Gancho Murillo, Chiapas 2015 N/E
seguridad-alimentaria-de-
Reserva de Gancho
comunidades-en-la-reserva-
Murillo, Chiapas,
de
México
s/solution/liderazgo-
Liderazgo comunitario
comunitatio-para-la-
para la seguridad
Reserva de la Biosfera Volcán seguridad-alimentaria-e-
49 alimentaria e hídrica 2015 N/E
Tacaná, Chiapas hidrica-en-el-volcan-tacana-
en el Volcán Tacaná,
mexico
México
https://www.iucn.org/sites/de
|
v/files/content/documents/se
rie_2_03_coatan.pdf
Fuente: Elaboración propia con base en CONANP (2020), INECC (2014, 2019a), PANORAMA (2021), PNUD México e INECC (2016),
SEMARNAT- INECC (2012, 2018) y WRI, TOF, SEMARNAT e INECC (2021).
Nota: N/E: No especifica. En algunos casos la fecha de inicio y/o término de la IACC no se encuentra pública o disponible. Sin embargo, la
información obtenida proviene de reportes cuyo periodo de análisis se encuentra entre el 2010 y 2020, asegurando con ello, que las IACC
recopiladas para este reporte efectivamente se encuentren dentro del periodo considerado (2010-2020). ID: Identificador para Figura A1.
|
Tabla A2. Iniciativas de Adaptación al Cambio Climático en México durante el periodo 2010-2020 a escala nacional
consideradas para el reporte
Nombre de la Iniciativa de Fecha de Fecha de

adaptación al cambio climático Ubicación inicio de término Página web de la IACC
(IACC) la IACC de la IACC
Diseño, ampliación, modernización,

https://www.proyectosmexico.gob.mx/proyecto_inversio
equipamiento, operación y mantenimiento
México 2012 2020 n/017-modernizacion-del-servicio-meteorologico-
del Servicio Meteorológico Nacional para nacional/
Mejorar la Adaptación al Cambio Climático
Costas Listas México 2019 N/E https://www.wwfca.org/costaslistas/
Fortalecimiento de la Capacidad de
http://www.bancomundial.org/projects/P120170/strengt
Recuperación Social ante el Cambio México 2012 2013
hening-social-resilience-climate-change?lang=es
Climático
https://documentos.bancomundial.org/es/publication/d
Adaptación al Cambio Climático en el ocuments-
México 2010 2013 reports/documentdetail/475431468045849896/undefine
Sector Agua
d
Nota: N/E: No especifica. En algunos casos la fecha de inicio y/o término de la IACC no se encuentra pública o disponible. Sin
embargo, la información obtenida proviene de reportes cuyo periodo de análisis se encuentra entre el 2010 y 2020,
asegurando con ello, que las IACC recopiladas para este estudio efectivamente se encuentren dentro del periodo considerado
(2010-2020).
|
Figura A1. Ubicación espacial de las IACC a escala local y regional en México durante el periodo 2010-2020
Nota: Véase Tabla A1 para ID. Los puntos sobre el Océano Pacífico corresponden a las IACC llevadas a cabo en la Isla Socorro,
Colima; Isla Isabel e Islas Marietas, Nayarit y sobre el Golfo de California. Muestra = 53 IACC.
|
|

121 2010-2020 Caracterizacion-IACC

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121 2010-2020 Caracterizacion-IACC

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LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:

Monitoreo y Evaluación del Proceso de

Instituto Nacional de Ecología y Cambio

Dra. Margarita Caso Chávez

Mtra. María del Pilar Salazar Vargas

Lic. Aram Rodríguez de los Santos

Mtra. Martha Pérez Méndez

Forma de citar: INECC (2021). Caracterización de las Iniciativas de la Adaptación

D.R. © 2021 Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático

Este reporte representa un primer esfuerzo de compilación de las Iniciativas de

Asimismo, este reporte se concentra en recopilar y analizar Iniciativas de

Finalmente, la información aquí presentada deberá de ser actualizada de manera

A partir de la publicación de Ley General de Cambio Climático en 2012, se han

Por tal motivo, resulta fundamental contar con un panorama de la adaptación en

Con el fin de identificar, compilar y caracterizar las Iniciativas de Adaptación al

• Base de datos del documento “Identificación y análisis de los flujos

Esta información fue complementada con una búsqueda exhaustiva de la

Asimismo, se descartaron aquellas IACC de las que no se contara con información

La muestra obtenida consistió en 53 IACC implementadas en el territorio

Particularmente sobre el financiamiento para las IACC4, aún se presentan vacíos

A pesar de lo anterior, fue posible la representación gráfica y cartográfica de

Para la construcción de la ficha se tomaron como base las propuestas actuales

• “Recopilación de Acciones de Adaptación al Cambio Climático

Adicionalmente, se consideraron las deliberaciones técnicas internas derivadas

La ficha propuesta busca sentar las bases para la recopilación de registros

Además, la ficha de recopilación sistematizada presentada en este reporte tiene

Figura 1. Distribución de las IACC en México durante el periodo 2010-2020

Figura 2. Número de IACC en México durante el periodo 2010-2020 a escala local,

Para este reporte, se consideró el enfoque de la adaptación predominante en

Figura 3. Enfoques de la adaptación de las IACC en México durante el periodo 2010-

Figura 4. Enfoques de la adaptación de las IACC en México durante el periodo 2010-

AbE AbC AbRRD

Figura 6. Sectores implementadores de las IACC en México durante el periodo 2010-

México ha recibido financiamiento climático de una variedad importante de

De las 53 IACC consideradas, 21 de ellas han sido ejecutadas con recursos

En cuanto al monto invertido para la implementación de las IACC en México

$0.00 $10,000.00 $20,000.00 $30,000.00 $40,000.00 $50,000.00

• C1. Descripción general.

La ficha propuesta recolecta información mínima necesaria que permitirá

En ese sentido, la información dependerá de las necesidades de información del

C1. DESCRIPCIÓN GENERAL.

Esta categoría tiene como propósito la descripción de la MACC (Tabla 1). Se

Adicional a lo mencionado, y en caso de contar con información detallada, se

C1. Descripción general

No. Campo Descripción

No. Campo Descripción

Descripción de la fase en la que se haya la

Se refiere a que si se cuenta con una línea

C2. DESCRIPCIÓN ESPACIAL Y TEMPORAL.

Tabla 2. Descripción de los campos que pertenecen al apartado C2 de la ficha de

C2. Descripción espacial y temporal

No. Campo Descripción

No. Campo Descripción

C3. GOBERNANZA, IMPLEMENTACIÓN Y FINANCIAMIENTO.

Esta categoría está conformada de nueve campos y busca recopilar la

Por otro lado, para facilitar la comparación de los montos de financiamiento, y en

Tabla 3. Descripción de los campos que pertenecen al apartado C3 de la ficha de

No. Campo Descripción

No. Campo Descripción

El apartado consta de cinco campos mediante los cuales se busca la recopilación

Tabla 4. Descripción de los campos que pertenecen al apartado C4 de la ficha

No. Campo Descripción

No. Campo Descripción