Proceso Bolonia en La Educación Superior de America Latina

Auge21: Revista de Difusin Cientfica - Ao 6 / No.
II / Julio - Diciembre / 2011 - ISSN: 1870-8773
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Auge21: Revista de Difusin Cientfica - Ao 6 / No. II / Julio - Diciembre / 2011 - ISSN: 1870-8773
La Revista Auge21, ha sido concebida para servir como una herramienta de difusin y generacin de conocimientos e informacin relativos a los diversos campos del conocimiento y devenir comunitario, cuyo fin primordial es el de contribuir en la creacin y fortalecimiento de los niveles de conciencia y compromiso social e institucional, en la bsqueda del Desarrollo Sostenible. Auge21, ha sido pensada y diseada para poner al alcance, (en forma gratuita), de la sociedad en general, las comunidades universitarias y los dems sectores, un medio para publicar y dar conocer la diversidad de opiniones y contribuciones, que otros medios limitan, manipulan o prohben. En suma, Auge 21 permite la publicacin de investigaciones artculos de opinin, con la nica reserva del respeto en la expresin, resaltando que las informaciones datos publicados, son responsabilidad exclusiva de los autores.
PRESIDENTE COMIT EDITORIAL
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COMIT EDITORIAL INTERNACIONAL RAL SNCHEZ PADILLA DR. INGENIERA CIVIL Y ARQUITECTURA GERENTE GENERAL DESARROLLOS EN INGENIERA APLICADA PRESIDENTE COMIT EDITORIAL JUDITH CEJA HERNNDEZ ING. INDUSTRIAL. GERENTE DE GESTIN 3R'S DE MXICO VICEPRESIDENTA COMIT EDITORIAL JUAN MANUEL NEGRETE NARANJO
La Revista Auge21, ha sido concebida para servir como una herramienta de difusin y generacin de conocimientos e informacin relativos a los diversos campos del conocimiento y devenir comunitario, cuyo fin primordial es el de c164 ribuir en ont la creacin y fortalecimiento de los niveles de conciencia y
EL PROCESO DE BOLONIA EN LA EDUCACIN SUPERIOR EN AMRICA LATINA: EL CASO MXICO. UNA VISIN CRTICA DE LA CAPACITACIN POR COMPETENCIAS
Mtra. Julia Patricia Ponce Navarro email: jponce58_6@hotmail.com Mtro. Vicente Landeros Lamas email: vll3194@hotmail.com Mtro. Hctor Estrada Cervantes email: hecestrada@hotmail.com Centro Universitario de Ciencias Exactas e Ingenieras Universidad de Guadalajara, Guadalajara, Mxico,
RESUMEN
En el estado actual de las cosas, la universidad no puede ser reformada. Desde hace mucho tiempo se est reformando la universidad, pero parece que todas las reformas han fracasado. La crisis de la universidad forma parte de un conjunto ms amplio: de la crisis de la educacin. La Declaracin de Bolonia tiene entre sus objetivos garantizar la capacidad de atraccin del sistema europeo de enseanza superior, para fortalecer su influencia en Amrica Latina. La propuesta Tuning para Amrica Latina es una idea intercontinental que se ha nutrido de los aportes de acadmicos tanto europeos como latinoamericanos. La SEP (representante de Mxico) constituy el Centro Nacional Tuning y seleccion una universidad federal y cinco universidades pblicas estatales: la UAM, la UdeG, la UAEH, la UdeS, la UG y la UAY. Ms tarde se incorporaron, la UdeC, BUAP y el ITESM. El proyecto Tuning que nace en la Unin Europea y ms tarde se implementa en Amrica Latina; con Cumex, Espacio Comn se establecieron polticas para la integracin de un es pacio comn de educacin superior sin fronteras entre sus pases integrantes. Mxico fue sede de una de las cuatro Reuniones Generales de este proyecto de un espacio comn de educacin superior de calidad. El Proceso de Bolonia ha reconfigurado el sistema de educacin superior en Mxico. En lugar de haber impulsado relaciones de solidaridad y cooperacin entre las IES en nuestro pas, los
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esfuerzos por incorporarse al Proceso de Bolonia se han transformado en un mecanismo de elitizacin de las institucion es educativas: las IES de excelencia, globalizadas, internacionalizadas, y las IES sin calidad.
INTRODUCCIN El objetivo de la universidad no es simplemente preparar a los jvenes para un empleo: tambin debe cultivar los valores y los principios que trascienden el tiempo. En el estado actual de las cosas, la universidad no puede ser reformada. Reformar una institucin supone que los espritus de los reformadores sean reformados. Ese es el planteamiento fundamental impulsado por Edgar Morin: no hay reforma de la universidad sin reforma del pensamiento. Ahora bien, desde hace mucho tiempo se est reformando la universidad para evitar la reforma del espritu y con ello, todas las reformas han fracasado.
DESARROLLO
La crisis de la universidad forma parte de un conjunto ms amplio: de la crisis de la educacin. Las reformas universitarias se multiplican. Parece que lejos, y al contrario, de que la crisis se resuelva, sta no cesa de acentuarse. A pesar de grandes movimientos y discusiones en torno a la reforma, a veces consecuentes con los presupuestos destinados para ello, esta crisis perdura. Cules son las fuentes principales de la crisis de nuestras universidades? Son mltiples: disciplinarias, polticas, demogrficas, socioeconmicas, ticas, inclusive todas a la vez, son por ello globales y locales. Pero desde un punto de vista estructural, el modelo de reforma introducido hace mucho tiempo por Humboldt (el que ha hecho coexistir y no estar cumunicadas a las dos culturas: la cultura de las humanidades y la cultura cientfica) es el que ahora ha caducado. Hoy en da la universidad est bajo una tormenta, en Europa (Francia, Espaa, Grecia, Alemania, Italia, etctera), frica, Asia y Amrica Latina, el diagnstico es el mismo: cmo lograr un cambio
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radical de las formas de transmisin del conocimiento, cmo revalorar la funcin del maestro-investigador en un sistema donde predomina la lgica de las cifras, cmo imaginar una universidad responsable de la sociedad del siglo XXI, y todo ello como parte de una reforma urgente de las formas de pensar, cmo proponer a los jvenes otras cosas, ms all de prcticas de capacitacin en la cocina del McDo, en fin, cmo hacer para que el Estado asuma la responsabilidad directa de sus jvenes, cmo imaginarse el f uturo de la universidad dentro de un contexto mundial, donde la interdependencia y la diversidad se han convertido en los rasgos determinantes. Ah est el dilema. La situacin de crisis, por ejemplo en la que se encuentran las universidades francesas tiene mltiples factores desencadenantes. Pero aquel que ha prendido fuego a la plvora es el proyecto de ley Pecrsse (del nombre de la ministra de educacin superior), el cual, por una poltica de autonoma (sin contraparte) dar todos los poderes de gobernanza nicamente al rector de la universidad. Las consecuencias podran ser desastrosas, porque esta ley se compone de tres objetivos heterogneos e irreconciliables: un objetivo tecncrata (los expertos decidirn las orientaciones cientficas de la universidad al calificar cuantitativamente por comits de expertos las buenas investigaciones y los malos investigadores), un objetivo elitista (el rector y su corte decidirn el destino de la comunidad acadmica) y un objetivo ideolgico neoliberal (la universidad gerencial regida por los principios empresariales y los resultados competitivos). De ah la confusin potencialmente explosiva de la situacin actual. Las sacudidas internas estn en proceso: desmantelamiento total del sistema de investigacin, mercantilizacin del conocimiento, abandono del papel del Estado de su misin de establecer una poltica cientfica; el malestar de los jvenes frente a un futuro sin futuro dentro de este mundo que ha perdido sus fundamentos tradicionales y no encuentra nuevos en este universo dominado por la burocracia tecncrata. Ms all de las reivindicaciones precisas sobre su futuro, hoy en da en todas partes, como se puede constatar, la universidad est conmocionada y sus respuestas estn lejos de estar a la altura de los retos. Para algunos los ingredientes de esta crise se encuentran encarnados en los principios del proceso de Bolonia.
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En el caso de Amrica latina, como se define los objetivos y sus prcticas, cuales son los principios que son adoptados. En las pginas que se siguen, el lector tomara conocimiento cmo est impactando el Proyecto Bolonia en varios pases de la Amrica latina: Brasil, Mxico, Venezuela, Argentina, Chile, cmo se determinan los escenarios de reformas en esos pases, las implicaciones que tiene el proceso europeo hacia Amrica latina, esto va desde la hostilidad que se respira en Brasil contra todo esta estrategia, hasta la adhesin proactiva que se observa en la experiencia mexicana.
EL PROCESO DE BOLONIA EN AMRICA LATINA: CASO MXIC O

El contexto nacional El sistema de educacin superior en Mxico esta conformado por 10 subsistemas:

instituciones pblicas federales universidades pblicas estatales institutos tecnolgicos pblicos universidades tecnolgicas pblicas universidades politcnicas pblicas universidades pblicas interculturales instituciones para la formacin de profesionales de la educacin bsica instituciones particulares centros pblicos de investigacin otras instituciones pblicas (Rubio, 2006)
El marco normativo de la educacin superior nacional lo fija la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que, desde 1917, establece el derecho de todos los mexicanos a recibir educacin por parte del Estado, de manera laica y gratuita. Sin embargo, a la educacin que brinda el Estado se suma la que prestan las instituciones educativas privadas, sin fines de lucro y con fines de lucro, laicas y religiosas, facultadas por ley para ofertar educacin en todos los niveles educativos. La responsabilidad de ofertar educacin pblica se distribuye entre la Federacin, los Estados y los Municipios. En las ltimas dcadas, las polticas
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neoliberales favorecieron el desarrollo de las instituciones privadas de educacin y fortalecieron el mercado educativo nacional. En la dcada de 1980, 83.9% de la matrcula en educacin superior se concentraba en las instituciones pblicas, en 2007 este porcentaje disminuy a 66.6 %. Durante 2006, el sistema educativo de Mxico atendi al 73% de la demanda en los diversos niveles. Pero mientras la educacin media superior cubre el 58.6% de la poblacin entre 16 y 18 aos, la educacin superior, por su parte, slo incluye a uno de cada cuatro jvenes entre 18 y 22 aos: alcanz una cobertura del 25.22% en 2006. La meta del gobierno es ampliar la cobertura de educacin superior al 30% de los jvenes entre 19 y 23 aos de edad para 2012 (Plan Nacional de Desarrollo, 2007).
AMRICA LATINA EN LA RBITA DE LA UNIN EUROPEA

La Declaracin de Bolonia tiene entre sus objetivos garantizar la capacidad de atraccin del sistema europeo de enseanza superior, como hemos visto antes. Ya en la Conferencia de Bergen, en 2005, se reconoci la necesidad de que el Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES) se mantuviera abierto y beneficiara a las diferentes regiones del mundo. En 2007, en Londres, se adopt una Estrategia para el espacio europeo de enseanza superior en el contexto mundial (Bologna Process). Pero la dimensin exterior del Proceso de Bolonia ha sido objeto de atencin constante, en diversos mbitos, y no slo en las diversas Conferencias que se han llevado a cabo como parte del mismo, como veremos a continuacin. En 1999, un ao despus de la Declaracin de Bolonia, y ocho aos antes que la Conferencia de Londres, se celebr en Ro de Janeiro (Brasil), el 28 y 29 de junio, la I Cumbre de los Jefes de Estado y de Gobierno de Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea (ALCUE). Su objetivo, a decir de los propios Jefes: () promover y desarrollar nuestras asociacin estratgica birregional, basada cultural que nos une y en la riqueza y respectivas expresiones culturales. Para dimensiones estratgicas: dilogo poltico; relaciones hacia una en la profunda herencia diversidad de nuestras lograrlo definieron tres relaciones econmicas y
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financieras y cooperacin en los mbitos educativo, cientfico, tecnolgico, cultural, humano y social. Y establecieron: En el mbito cultural, educativo, cientfico, tecnolgico, social y humano La II reunin de Ministros de Educacin de Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea se celebr en la Ciudad de Mxico, el 14 y 15 de abril de 2005. En la Declaracin que emitieron los funcionarios afirmaron Seguiremos construyendo el Espacio Comn de Educacin Superior ALCUE, en un Horizonte a 2015 y definieron las estrategias para lograrlo: la meta ahora es consolidar este espacio tan slo cinco aos despus que la fecha lmite para la construccin del Espacio Europeo de Educacin Superior (EEUS). Por ello establecieron, para hacer realidad el Espacio Comn de Educacin Superior ALCUE, las caractersticas de dicho horizonte, este deber caracterizarse por haber avanzado en los mecanismos y redes de cooperacin e intercambio y contar con mecanismos de comparabilidad que hagan posible el reconocimiento de estudios, ttulos y competencias con base en sistemas nacionales de evaluacin y acreditacin de programas educativos con reconocimiento mutuo; programas de movilidad; centros de estudio sobre la Unin Europea en Amrica Latina y viceversa y fuentes de financiamiento para los programas (Reunin de Ministros). Como podemos ver, la preocupacin de la Unin Europea para fortalecer su influencia en Amrica Latina ha acompaado al Proceso de Bolonia. El proceso de creacin del Espacio Comn de Educacin Superior de ALCUE avanza rpidamente, al menos en las Declaraciones de los gobiernos. Ya que, como seala Xiomara Zarur Miranda, la inclusin de los objetivos de este espacio no se han sentido en las polticas pblicas en la mayora de los pases de la regin (Zarur, 2008). Ser tal vez por ello que, de manera paralela a la conformacin de estos bloques y espacios, la Unin Europea ha venido elaborando otras estrategias para avanzar en la constitucin de un Espacio Comn de Educacin Superior con Latinoamrica. Entre ellas se encuen tran los proyectos 6x4 y Tuning Amrica Latina. Centraremos nuestra atencin en este ltimo. Sus orgenes se narran de la siguiente manera en su sitio web: Durante la IV Reunin de Seguimiento del Espacio Comn de Enseanza Superior de la Unin europea, Amrica Latina y el Caribe
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(UEALC) en la ciudad de Crdoba (Espaa) en Octubre de 2002, los representantes de Amrica Latina que participaban del encuentro, luego de escuchar la presentacin de los resultados de la primera fase del Tuning, acercaron la inquietud de pensar un proyecto similar con Amrica Latina. Desde este momento se comenz a preparar el proyecto que fue presentado por un grupo de universidades europeas y latinoamericanas a la Comisin Europea a finales de Octubre de 2003. Podemos decir que la propuesta Tuning para Amrica Latina es una idea intercontinental, un proyecto que se ha nutrido de los aportes de acadmicos tanto europeos como latinoamericanos. La idea de bsqueda de consensos es la misma, es nica e universal, lo que cambian son los actores y la impronta que brinda cada realidad. (Tuning, a) Con el propsito de contribuir a la construccin del espacio comn de educacin superior ALCUE, Mxico participa en el proyecto Tuning Amrica Latina bajo la responsabilidad de la Subsecretara de Educacin Superior de la Secretara de Educacin Pblica (SEP). En la presentacin que realiza esta ltima para la incorporacin de Mxico a Tuning, la SEP seala que los trabajos del Proyecto Tuning Amrica Latina 2004-2006 adquieren una relevancia fundamental para avanzar en el captulo de integracin, coordinacin y gestin del sistema de educacin superior y afirma: La experiencia lograda en la conformacin de alianzas estratgicas como las resultantes de los procesos de Bolonia nos sern de extremada utilidad para enriquecer los esfuerzos nacionales que se han desplegado en este sentido, as como para integrarlos a procesos hemisfricos que les den contexto internacional (Tuning, c) Es as como, a decir de la propia SEP, los resultados obtenidos por el Proceso de Bolonia constituyeron un elemento central en la decisin de Mxico para participar en Tuning Amrica Latina. Para representar a nuestro pas en dicho proyecto, la SEP constituy el Centro Nacional Tuning y seleccion, en un primer momento, una universidad federal y cinco universidades pblicas estatales: la Universidad Autnoma Metropolitana, la Universidad de Guadalajara, la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo, la Universidad de Sonora, la Universidad de Guanajuato y la Universidad Autnoma de Yucatn. Mxico particip en las cuatro reas iniciales: administracin, educacin, historia y matemticas. Ms tarde se incorporaron otras instituciones de educacin superior pblicas y privadas: Universidad de Colima, Benemrita Universidad
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Autnoma de Puebla y el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey. Mxico est presente en 10 de las 12 reas temticas de Tuning y tiene tres Coordinadores de Grupos de Trabajo.
EL IMPACTO DE BOLONIA: HACIA LA CONSTRUCCIN DE UN ESPACIO COMN DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN MXICO

En noviembre de 2004 la Secretara de Educacin Pblica otorg un reconocimiento a las ocho IES que haban logrado que al menos el 75% de sus estudiantes de licenciatura cursaran programas de estudio reconocidos por su calidad. A decir del Rector de la Universidad Autnoma de San Luis Potos se trataba de la primera vez que dicha Secretara reconoca el desempeo de calidad de las universidades pblicas.Es en ese marco en donde surge la inquietud de los titulares de las universidades, de conformar un espacio comn que promueva oportunidad de movilidad estudiantil e intercambio entre redes acadmicas, que ahora se conoce como Consorcio de Universidades Mexicanas (CUmex) (Cumex, Relatora: 3) y ms adelante afirma que Julio Rubio, entonces subsecretario de la SEP desde el principio vio bien que se constituyera un espacio que contribuyera de manera mucho ms ordenada y sistemtica y por ende con mayor fortaleza, al impulsar la calidad desde las mismas universidades. Cumex se funda despus de cinco meses de trabajos previos, el 3 de mayo de 2005, mediante la firma de un convenio que suscribieron los rectores de 9 universidades de la provincia. Se conform el Consejo de Rectores como el rgano supremo del Consorcio y s e nombr como su primer presidente a Miguel ngel Aguayo Lpez, rector de la Universidad de Colima quien, en el primer artculo del primer nmero de la revista del Consorcio, comunica su visin del espacio comn: Nuestra visin del Consorcio de Universida des Mexicanas, CUMex, es la crear -sic- un espacio comn mexicano de la educacin superior, que sea plenamente visible hacia el exterior por su calidad, pertinencia e innovacin (Cumex,Espacio Comn, 1:3). Este esfuerzo, a decir del propio Aguayo, es considerado como estratgico por la SEP, para el logro de nuevas formas de
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cooperacin efectivas para el sistema educativo del pas. Por ello en la segunda sesin ordinaria del CUMex el subsecretario de educacin superior, Julio Rubio, anunci que, por considerar como un asunto estratgico la puesta en marcha del Consorcio, la SEP aportara un milln de pesos para que este iniciara sus operaciones (Espacio Comn, 1) Julio Rubio sostuvo que a travs de una agenda estratgica el CUMex puede aportar elementos pa ra construir un verdadero espacio para la educacin, pues si se observa la complejidad de la conformacin de un espacio con estas caractersticas, se ver que es muy difcil integrar en regiones como Europa, Amrica Latina y el Caribe, un grupo cuyo eje articulador sea la calidad (Espacio Comn, 1: 19). El Estado mexicano, consciente de las dificultades de consolidar un espacio comn de educacin superior como el que busca la ALCUE, decide apoyar la construccin de un espacio comn entre las instituciones educativas mexicanas de calidad mediante la constitucin del CUMex el que se orienta desde sus inicios a establecer fuertes vnculos con el exterior. Por eso, desde las primeras actividades del Consorcio se pone en marcha un doctorado en administracin conjuntamente con la Universidad de Cantabria y la Subsecretara de Educacin Superior y se propuso trabajar con la Casa Universitaria Franco Mexicana, con la red universitaria Toulouse- Midi Pyrnes, con la Universidad de Lille, con la de Bourdeos, Pau, Limoges y con el Grupo 9 de Universidades Espaolas: el Cumex, desde su fundacin, busca fortalecer sus lazos con la Unin Europea y cuenta con el apoyo del Estado para lograrlo. Para el gobierno mexicano queda clara la relacin entre la UEALC y Tuning: ambos propsitos estn asociados y forman parte de una misma estrategia. El inters del Estado mexicano por fortalecer sus vnculos con la UE lo refrend Cetina ante el Consorcio afirmando, con relacin a Tuning Europa, que su deber es darlo a conocer en Mxico e incorporar a las instituciones de educacin superior al proyecto, y una de las mejores maneras es evidentemente realizar el taller Tuning para que tenga participacin colectiva y se generen mejores resultados (CUMex, Relatora, 4) La incorporacin de las IES en la construccin de ALCUE es pues necesaria para que se generen mejores resultados. De hecho, como se puede observar a travs de la lectura de la relatora del taller, es Cetina quien dirige su desarrollo y es el
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quien, a travs de sus intervenciones, presenta y argumenta las bondades del proyecto Tuning en Europa, del Proceso de Bolonia, de ALCUE y de Tuning Amrica Latina ante las IES del Consorcio. Queda claro que en Tuning se contrastan las perspectivas del Estado y de las IES: el propsito del primero es la convergencia en los sistemas educativos; la incorporacin de las IES es necesaria para la construccin e implementacin de los programas y para controlar la calidad de los mismos pero, y sobre todo, porque son ellas las que otorgan el reconocimiento acadmico: es por estas razones que el Estado considera fundamental su incorporacin a Tuning y a la construccin del espacio comn de educacin ALCUE. Los trabajos del CUMex han venido avanzando en el sentido sealado. Para Salazar Silva el programa de comparabilidad del Consorcio constituye uno de los pilares que sustenta al CUMex. Dicho programa se fundamenta en la metodologa del proyecto Tuning que nace en la Unin Europea y ms tarde se implementa en Amrica Latina (Cumex, Espa cio Comn, 2) Silva seala: Con el surgimiento de la Unin Europea en 1999, como parte del proceso de Bolonia, se establecieron polticas para la integracin de un espacio comn de educacin superior sin fronteras entre sus pases integrantes y agrega La comparabilidad de programas educativos, el aseguramiento de la calidad, el reconocimiento de ttulos multinacionales, la movilidad de acadmicos y estudiantes, la asociacin de la investigacin al proceso educativo y el trabajo en red de los acadmicos en el mbito nacional e internacional, son algunas de las prioridades establecidas en la Declaracin de Bergen, las cuales coinciden plenamente con el trabajo que el Consorcio de Universidades Mexicanas (CUMex) ha realizado desde su concepcin (Espacio Comn, 2: 3) Una vez ms se reafirma la influencia del Proceso de Bolonia como el modelo y el espacio que explica el surgimiento del CUMex en Mxico. Siguiendo la metodologa de Tuning el Consorcio estableci una lista de 25 competencias genricas para sus egresados y realiz una encuesta entre diversos sectores sociales: acadmicos, estudiantes, graduados, empleadores y sociedad civil. Esto con el objetivo de analizar como cada sector priorizaba las diversas competencias. El CUMex ha sido criticado por considerarse un grupo de lite que excluye a las IES que no cumplen con los niveles de calidad que el Consorcio ha establecido. El coordinador general del CUMex ha sealado que no es un grupo de lite que cierra los espacios a
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instituciones pblicas o particulares. En este mismo sentido, Mario Garca Valdez, como Rector de la Universidad autnoma de San Luis Potos, afirm que el Consorcio pretende contribuir a mejorar los procesos de calidad de la educacin superior en nuestro pas, en nuestras universidades, pero tambin ser coadyuvantes a que estas mismas experiencias y procesos se transmitan a estos procesos educativos, estamos muy lejos de pensar que nuestra visin es cerrada, es elitista o egosta de pensar que slo nosotros lo podemos hacer (CUMex, Relatora,1 y 3). Y es que, en efecto, solo, el Consorcio no lo puede hacer: para lograr sus metas cuentan con el apoyo del Estado: El Subsecretario de Educacin Superior de la SEP inform que para aquellas universidades que han logrado llegar a los estndares de calidad deseables, a travs de los Programas de Fortalecimiento Institucional han asignado ms de 15 millones de pesos en el 20012005, el tema es este consorcio, que busca dentro de sus capacidades apoyar a otras universidades para que crezcan y es considerado el primero que se forma en el pas con estas caractersticas (Que tal virtual) Las crticas al Consorcio continan y por ello Mario Garca Valdez, al hacerse cargo de la Presidencia del CUMex, tuvo que defender a este organismo de nueva c uenta, argumentando que el mismo no persigue fines elitistas, sino de solidaridad y apoyo con quienes se comprometen a trabajar con la misma visin de calidad que tenemos en el Consorcio (Universidad de Colima). De esta manera, el CUMex con el apoyo del Estado, ha venido conformando un espacio comn de educacin superior en Mxico: pero slo entre las instituciones de calidad. Como hemos venido viendo, este proyecto ha sido auspiciado y financiado por la Secretara de Educacin Pblica ya que, como lo sealara el subsecretario de educacin superior de la SEP si se observa la complejidad de la conformacin de un espacio con estas caractersticas, se ver que es muy difcil integrar en regiones como Europa, Amrica Latina y el Caribe, un grupo cuyo eje articulador sea la calidad. Por ello se constituy un grupo de lite. El desarrollo del CUMex se ha convertido tambin en un elemento de presin para la obtencin de recursos econmicos.
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CONCLUSIONES
El Proceso de Bolonia constituye una importante herramien ta para posicionar a la Unin Europea en el contexto educativo. Su impacto ha sido reconocido por la AIU a nivel mundial. Para este organismo, las nuevas iniciativas de la UE que acompaan el Proceso de Bolonia buscan aumentar su atractivo y lo han logrado: para la mayor parte de las IES queda claro que las instituciones educativas europeas quieren ser competitivas, atractivas, especialmente con relacin a las de los Estados Unidos. Europa es la nica regin que se ubica como el primer o segundo lugar de prioridad para las IES de las diversas regiones del mundo (AIU, 2006). Mxico no es la excepcin. En nuestro pas la UE desplaz a los Estados Unidos como destino de sus becarios (CONACYT) La Unin Europea ha venido desarrollando una estrategia para fortalecer sus relaciones con Amrica Latina que va avanzando. La UEALC o ALCUE, y Tuning Amrica Latina, son parte de ella. La Secretara de Educacin Pblica de Mxico ha seguido el Proceso de Bolonia con inters e impulsa la creacin del espacio comn de educacin superior de la ALCUE en el Horizonte 2015. Tambin ha promovido activamente el proyecto Tuning Amrica Latina: Mxico fue sede de una de las cuatro Reuniones Generales de este proyecto. La SEP ha decidido implementar su propia estrategia para avanzar en la consolidacin de un espacio comn de educacin superior de calidad en Mxico, que nace vinculado a la UE y adopta como modelo Tuning. Pero a diferencia de lo que acontece en la UE, su proyecto ha conformado un Consorcio de elites al que apoya de manera decidida. Para mantenerse como el Consorcio que representa la calidad de la educacin nacional, el CUMex ha venido elevando sus criterios de seleccin y de pertenencia. Slo un reducido nmero de las IES del pas tienen acceso a las ventajas y presupuestos que supone la pertenencia al CUMex. De esta manera, la voluntad del Estado de insertarse en la globalizacin fortaleciendo la conformacin de espacios comunes de educacin con la UE se ha traducido en una nueva jerarquizacin de las IES mexicanas. Sin embargo el Consorcio ha sido criticado por diversas razones: los criterios de calidad que establece, su vinculacin y dependencia de la SEP y la ausencia de la que, sin
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duda constituye la mejor universidad del pas, la UNAM, son algunos de los elementos que han puesto en duda la legitimidad del CUMex. El Proceso de Bolonia ha reconfigurado el sistema de educacin superior en Mxico. En lugar de haber impulsado relaciones de solidaridad y cooperacin entre las IES en nuestro pas, los esfuerzos por incorporarse al Proceso de Bolonia se han transformado en un mecanismo de elitizacin de las instituciones educativas que puede desembocar en una educacin superior a dos velocidades: las IES de excelencia, globalizadas, internacionalizadas, y todas las dems, la inmensa mayora, las que, sin calidad quedarn al margen del proceso de globalizacin institucional en curso.
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Proceso Bolonia en La Educación Superior de America Latina

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