PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL

PER
Diplomatura de Especializacin en Anlisis,
Prevencin y Gestin de Conflictos
Socioambientales

Curso 05: Negociacin y procesos de dilogo

TRABAJO INDIVIDUAL
Caso: Bloqueo del ro Morona, Lote 64
Presentado por:
Del Aguila Ayambo, Peter

Noviembre 2014
A. Antecedentes.

Trabajo Individual
Curso 05: Negociacin y procesos de dialogo

Talisman ha suscrito con Perupetro S.A. un contrato para la exploracin y explotacin

de hidrocarburos en un rea denominada Lote 64. Como parte de sus actividades en
dicho lote se estuvo analizando el posible desarrollo del Complejo Situche ubicado en
el Distrito del Morona.
OSHDEM es una federacin que agrupa a distintas comunidades nativas del Distrito
del Morona, teniendo entre sus objetivos, asesorar, capacitar, organizar y desarrollar
a sus comunidades afiliadas.
En el 2009 Talisman fue denunciada de pretender provocar un enfrentamiento entre
indgenas de la zona. La federacin OHSDEM ha venido solicitado la conformacin
de una comisin multisectorial para analizar la problemtica Shuar y la presencia de
la empresa Talisman.
Desde el 2010 Talisman ha venido organizando 05 reuniones multifederativas con
una frecuencia de tres meses, aplicando un proceso denominado dilogo productivo
-vale decir negociaciones integrativas permanentes- en el marco del proyecto. En
estas reuniones participan las federaciones del rea de influencia, los representantes
de Talisman y terceros invitados (instituciones del Estado, la Municipalidad Distrital
del Morona e instituciones privadas relacionadas a los proyectos de desarrollo que
han venido implementndose en las comunidades); durante estas reuniones tambin
se llevan a cabo el seguimiento a la implementacin de los compromisos.
Talisman ha invitado a las federaciones y respectivas comunidades de las reas de
influencia directa e indirecta, para establecer acuerdos de apoyo social para el ao
2012. Hacia agosto 2011 ha concretado convenios con 09 organizaciones de un total
de 11, de los 02 restantes con una de ellas ha estado en proceso para la firma
(NUEVO OSHAM) y la otra ha rechazado la invitacin (OSHDEM).
En setiembre 2011, lanchas de carga operadas por contratistas que trabajaban para
Talisman fueron detenidas por miembros de OSHDEM en el ro Morona. Cuatro
lanchas y 11 miembros de la tripulacin fueron retenidos cerca de la comunidad de
Shinguito, fuera del rea operativa en el Lote 64. Despus de conversaciones entre
los representantes de Talisman, funcionarios del gobierno y miembros de la
comunidad, los lderes de la federacin aceptaron liberar a los miembros de la
tripulacin y las lanchas, dejar de bloquear las actividades en el ro y participar en
conversaciones para presentar sus demandas.

B. Desarrollo del proceso de negociacin / dilogo.

1) Partes involucradas
Actores primarios: Organizacin Shuar del Morona (OSHDEM), Talisman Per
B.V. Sucursal del Per (Talisman), Gobierno Regional de Loreto (GOREL),
Defensora del Pueblo, Perupetro, Ministerio Pblico.

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Actores secundarios: Coordinadora Regional de Pueblos Indgenas (CORPI),

Asociacin Indgena del Alto Morona (AIM), Federacin Nacional Achuar del Per
(FENAP), Achaurti Iruntramu (ATI), Organizacin Achual Chayat (ORACH),
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y
Afroperuano (INDEPA), Direccin de Asuntos Ambientales Energticos del
Ministerio de Energa y Minas (DAAE).
Actores terciarios: Oficina General de Gestin de Conflictos Sociales de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
2) Disposicin predominante frente a la negociacin
La disposicin predominante frente a la negociacin es la de Ganar-Ganar. Para
ambas partes la situacin de conflicto se ha configurado en una oportunidad, para
OSHDEM de concretar acuerdos que impliquen el mayor beneficio de acuerdo a
sus intereses y tambin es consciente de las necesidades de Talisman, para
quien la oportunidad es perfecta para concretar un convenio de apoyo social
pendiente de manera que se disminuira el riesgo para sus operaciones.
3) Posiciones, intereses y necesidades manifestadas por las partes
A. Percepciones
OSHDEM seala que para el inicio de las actividades de Talisman no hubo
proceso de consulta al pueblo Shuar, que el pueblo Shuar del Morona vive
situaciones de pobreza y marginacin, vive graves amenazas por la prdida
creciente de su estilo de vida social y cultural.
Que la presencia de Talisman constituye una posible contaminacin y afectacin a
sus recursos naturales, en tanto las actividades de Talisman han generado
impactos negativos:
Los pobladores viven en conflictos por intereses econmicos y donaciones dadas
por la empresa, incluso esto ha generado la divisin de la organizacin del pueblo
Shuar.
Se siente un cambio agresivo y violento al sistema de vida indgena y la cultura
tradicional Shuar.
El trfico fluvial de barcazas y embarcaciones menores ahuyentan los peces que
constituyen la primera forma de alimentacin de la familia. Estn generando
miedo en la poblacin ya que las pequeas embarcaciones nativas corren el
riesgo de hundirse en tanto otras se han hundido.
Los dilogos a travs de las reuniones multifederativas pasadas no han tenido los
frutos esperados.
Actores secundarios ven propicia esta coyuntura para expresar su apoyo a la
medida en tanto que comparten la idea del rechazo a la actividad petrolera.

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B. Posiciones
En un primer momento OSHDEM indica su oposicin a la presencia de
Talisman, solicita la conformacin de una comisin multisectorial para analizar
la problemtica Shuar y la presencia de la empresa Talisman. Durante el
conflicto solicita la presencia de representantes de Talisman con poder de
decisin y especficamente del Gerente General.
Una peticin de OSHDEM es el 5% de las regalas petroleras que genere
Talisman sean otorgados directamente a OSHDEM durante los prximos 5
aos. Expresa tambin su expectativa de obtener de Talisman un apoyo social
equivalente a la suma de $3000,000.00 (Tres Millones de dlares
americanos).
Ha formulado tambin una serie de peticiones ante el GOREL:
La construccin de infraestructura hospitalaria.
La elaboracin del expediente tcnico para la creacin de la Municipalidad
Distrital del Alto Morona.
La dotacin de plazas docentes de inicial, primaria y secundaria.
La implementacin de salas de cmputo en las instituciones educativas de
la zona.
La construccin de un colegio secundario en Shinguito.
La implementacin de botiquines comunales en la cuenca.
La creacin de una Cooperativa Agraria Shuar.
Solicitan a Talisman no proceder a realizar denuncia penal alguna contra
dirigentes y participantes en la medida de lucha.
Por su parte Talisman ha expresado su disposicin para dialogar con este
grupo, una vez que el bloqueo sea levantado. El Gerente General se ha
presentado en la zona de conflicto.
El GOREL ha expresado que brindar todo el apoyo para canalizar las
peticiones formuladas.
C. Intereses
Mientras que para Talisman es notorio el inters de tener bajo control los
riesgos y garantizar la continuidad de sus operaciones a travs de la buena
relacin con las comunidades vecinas, en OSHDEM se puede separar dos
tipos de intereses: El primero que indica en su discurso de demanda
relacionado a las necesidades de sus comunidades y el otro con una
connotacin poltica que se expresa claramente cuando se intenta promover la
creacin de un nuevo distrito.
D. Necesidades
Las comunidades de OSHDEM como todas las comunidades de la zona
presentan bsicamente las necesidades en lo que respecta a fortalecimiento
institucional, salud, educacin, electricidad, etc.
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4) Criterios objetivos y MAAN

La Mejor Alternativa al Acuerdo Negociado tanto para la federacin OSHDEM y la
empresa Talisman consiste en el logro de un acuerdo de apoyo social, que por un
lado permita a la poblacin recibir tambin los beneficios del proyecto a manera
de compensacin por las molestias y por otro lado permita a la empresa tener una
garanta para continuidad de sus actividades exploratorias.
5) Agenda acordada a tratar en la negociacin
Los representantes de OSHDEM y de Talisman acordaron tratar temas de apoyo
social en relacin a las demandas presentadas.
6) Reglas del juego adoptadas
Las partes acuerdan que al finalizar la negociacin se suscribir un convenio que
es nico e ntegro y que contempla todo el apoyo social ofrecido por Talisman
pendiente de otros acuerdos previos. Tambin define las obligaciones que
OSHDEM y sus comunidades asumirn.
Queda claro que se deja fuera a cualquier otra iniciativa no discutida ni trada a la
mesa de dilogo.
Queda claro que el convenio expresar una contrapropuesta de Talisman a una
propuesta inicial de OSHDEM por $3000,000.00 (Tres Millones de dlares
americanos), pero que Talisman no se compromete a cubrir toda vez que su rango
de trabajo seguro es por el 2012 y dependiendo de los resultados en su proceso
exploratorio y de las decisiones del Estado, la empresa decidir si contina ms
all del 2013.
Entre los hechos ms relevantes se puede resaltar la conformacin de la comisin
multisectorial para ir hasta la comunidad dispuesta a escuchar a este grupo, del
mismo modo la manera y la prontitud como el Gerente General de Talisman se
constituye en el lugar rompiendo el esquema de lo esperado por la poblacin de
OSHDEM ningn otro lo haba hecho antes, estos acontecimientos han tenido una
implicancia muy positiva en el proceso de dilogo y para el levantamiento de las
medidas de fuerza.

C. Cierre.
Al trmino del proceso de negociacin OSHDEM y Talisman suscribieron un convenio
de apoyo social para el 2012 por parte de Talisman, con acuerdos en los siguientes
rubros: Fortalecimiento de la federacin; proyectos productivos; electrificacin
domiciliaria; educacin; salud; capacitacin en monitoreo ambiental, estudios de
impacto ambiental y relaciones comunitarias; otros beneficios compartidos con otras
federaciones (Plan de desarrollo de la federacin con garanta de ser recogido a nivel
de la Municipalidad Distrital, apoyo tcnico-financiero para que el Gobierno Distrital
del Morona actualice su Plan de Desarrollo, apoyo tcnico-financiero para un
proyecto de Saneamiento Territorial y Titulacin de Tierras a ser dirigido por el
Gobierno Distrital del Morona, un estudio de mercado para identificar oportunidades
para la formacin de microempresas, por lo menos 02 talleres con contratistas de
Talisman para identificar oportunidades de participacin local en los contratos, apoyo
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de proyectistas en la elaboracin de perfiles y expedientes tcnicos para obtener

financiamiento pblico, elaboracin de un Plan Maestro de Educacin para el Distrito
de Morona, programa de prctica para jvenes, cursos de capacitacin para los
dirigentes de la federacin que asistan a las reuniones multifederativas).
A este convenio se incluyen beneficios de acuerdos anteriores: Puesto de trabajo
como coordinador indgena, instalacin de telfonos rurales en 03 comunidades,
implementacin de un puesto de control para el monitoreo del trfico fluvial y
contratacin de un monitor para el puesto, contratacin de coordinadores locales
para apoyar la implementacin del convenio, implementacin de 10 balsas cautivas
en los puertos de las comunidades de OSHDEM, donacin de combustible para el
transporte de vveres para el internado de la CN San Juan, donacin de una
radiofona para la CN Fortaleza, apoyo a delegacin de OSHDEM para realizar
trmites ante el Ministerio de Energa y Minas, entrega de polticas y cdigos de
Talisman).
En el convenio suscrito tambin se acuerda el protocolo en relacin a: Empleo local,
la autorizacin para los trabajos a desarrollarse por Talisman, al transporte fluvial, la
gestin de fondos del convenio, la resolucin de quejas y conflictos y a la
implementacin de acuerdos.
Las partes acordaron las siguientes tareas para la ejecucin de los acuerdos:
OSHDEM debe nombrar 02 coordinadores de proyectos, para el seguimiento de la
implementacin de los acuerdos.
OSHDEM debe comunicar a Talisman, mediante los coordinadores de proyectos, las
propuestas de refaccin de aulas, de postas mdicas, como la relacin de recursos
estimados para estos trabajos.
Las partes acuerdan la reunin, donde los coordinadores de implementacin del
convenio y el presidente de OSHDEM deben alcanzar su propuesta de ejecucin de
proyectos, debidamente aprobada en asamblea.
OSHDEM participar de las siguientes reuniones multifederativas donde tambin se
har seguimiento de la implementacin de los acuerdos.
En resumen el impacto de estas acciones fueron positivas, al haber establecido
canales de comunicacin durante el proceso de ejecucin de los acuerdos.
Los monitoreos fueron permanentes mediante los coordinadores de proyectos y
peridicos durante las reuniones multifederativas.

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