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TRABAJO INDIVIDUAL N 01
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN DE
CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL EN EL LOTE 64
Presentado por:
Del Aguila Ayambo, Peter
Febrero 2015
I.ANTECEDENTES.
Diagnstico de la situacin
La situacin de conflicto socioambiental que se presenta trata del Caso Shinguito, consisti
en el bloqueo del ro Morona por miembros de la Organizacin Shuar del Morona
OSHDEM, interrumpiendo operaciones fluviales de la empresa petrolera Talisman.
Talisman ha suscrito con Perupetro S.A. un contrato para la exploracin y explotacin de
hidrocarburos en un rea denominada Lote 64; como parte de sus actividades en dicho lote
se estuvo analizando el posible desarrollo del Complejo Situche ubicado en el Distrito del
Morona.
OSHDEM es una federacin que agrupa a distintas comunidades nativas del Distrito del
Morona, teniendo entre sus objetivos, asesorar, capacitar, organizar y desarrollar a sus
comunidades afiliadas.
En el 2009 Talisman fue denunciada de pretender provocar un enfrentamiento entre
indgenas de la zona, la federacin OHSDEM ha venido solicitado la conformacin de una
comisin multisectorial para analizar la problemtica Shuar y la presencia de la empresa.
Desde el 2010 Talisman ha venido organizando 05 reuniones multifederativas con una
frecuencia de 03 meses, aplicando un proceso denominado dilogo productivo -vale decir
negociaciones integrativas permanentes- en el marco del proyecto. En estas reuniones
participan las federaciones del rea de influencia, los representantes de Talisman y terceros
invitados (instituciones del Estado, la Municipalidad Distrital del Morona e instituciones
privadas relacionadas a los proyectos de desarrollo que han venido implementndose en las
comunidades); durante estas reuniones tambin se llevaba a cabo el seguimiento a la
implementacin de los compromisos.
Talisman ha invitado a las federaciones y respectivas comunidades de las reas de influencia
directa e indirecta, para establecer acuerdos de apoyo social para el ao 2012. Hacia agosto
2011 ha concretado convenios con 09 organizaciones de un total de 11, de los 02 restantes
con una de ellas ha estado en proceso para la firma (NUEVO OSHAM) y la otra ha
rechazado la invitacin (OSHDEM).
En setiembre 2011, lanchas de carga operadas por contratistas que trabajaban para Talisman
fueron detenidas por miembros de OSHDEM en el ro Morona. 04 lanchas y 11 miembros de
la tripulacin fueron retenidos cerca de la comunidad de Shinguito, fuera del rea operativa
en el Lote 64. Despus de conversaciones entre los representantes de Talisman, funcionarios
del gobierno y miembros de la comunidad, los lderes de la federacin aceptaron liberar a los
miembros de la tripulacin y las lanchas, dejar de bloquear las actividades en el ro y
participar en conversaciones para presentar sus demandas.1
Diagnstico de la situacin
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Diagnstico de la situacin
Diagnstico de la situacin
En tercer lugar los organismos estatales competentes y el gobierno local, no han tenido
suficiente presencia en la zona. La poblacin no tiene informacin clara y directa de las
autoridades estatales, respecto a la situacin del Lote petrolero 64, respecto a las medidas
administrativas mediante las cuales se veran afectados sus derechos y entre otros temas
tienen poco conocimiento acerca de la actividad petrolera.
La Organizacin Shuar del Morona OSHDEM est afiliada a la Coordinadora Regional de
los Pueblos Indgenas CORPI que es la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva
Peruana AIDESEP con sede en San Lorenzo, en los ltimos aos CORPI ha desarrollado
una iniciativa de territorio integral, que busca conformar una regin indgena autnoma para
los 09 pueblos indgenas de la provincia Datem del Maran.
Los lderes de CORPI han expresado en varias oportunidades y por diversos medios de
comunicacin, su oposicin ante las empresas petroleras, que desarrollan actividades en sus
territorios sin procesos de consulta previa. Manifiestan: El territorio lo hemos heredado de
nuestros ancestros, queremos seguir viviendo en espacio libre y sin contaminacin, para
nosotros nuestro territorio es nuestro mercado, nuestra farmacia, nuestra ferretera, es la vida
misma.
CORPI al igual que la Federacin de la Nacionalidad Achuar del Per FENAP, son dos
organizaciones cercanas e influyentes que manifiestan y apoyan la oposicin frente a las
actividades de empresas petroleras. Es importante tener en cuenta, que un acercamiento a
travs de espacios dilogo con estas organizaciones, ser un medio o una forma de mejorar
la comunicacin e influenciar de manera positiva en las futuras relaciones con OSHDEM.
Las reuniones multifederativas implementadas por Talisman, se constituyeron en espacios
importantes de intercambio de informacin y opiniones, adems que le permitieron lograr
acuerdos con las federaciones. De igual manera esta metodologa tena que ser replanteada
pues no funcion con OSHDEM, se retir del proceso y luego de unos meses se
desencadena una situacin de crisis.
El dilogo multisectorial es tambin una forma estratgica de abordar este tipo de
situaciones, donde la poblacin generalmente presenta un largo petitorio acumulado de
necesidades donde tienen competencia diversos organismos mayormente estatales.
Se debe tener en cuenta los aspectos culturales que diferencian al pueblo huambisa, a
quienes representa la Organizacin Shuar del Morona OSHDEM. Durante el proceso de
negociacin ser de mucha importancia, tener identificados as como contar con el apoyo de
intrpretes de los idiomas espaol huambisa, pues sern de utilidad para mantener el
dilogo fluido y transparente.
Ser de mucha importancia tambin contar con un diagnstico profundo y actualizado del
pueblo huambisa, que incluya los antecedentes de la relacin histrica con la empresa
Talisman. De esta manera se comprendern sus particularidades diferencindolos de los
dems pueblos que existen en la zona, esto permitir la aplicacin de los instrumentos, las
acciones y los planes de intervencin adecuados.
Diagnstico de la situacin
El rea que cubre el Lote 64 se encuentra ubicada al este del antearco andino en el
denominado llano amaznico, cubriendo parte de la intercuenca entre los ros Morona y
Pastaza. Polticamente pertenece al distrito de Morona, provincia de Datem del Maran, en
el departamento de Loreto, Per.
Localmente se encuentra limitado por los ros Huitoyacu y Morona. Esta zona cuenta con
escasa informacin sobre el potencial de sus recursos naturales, situacin que limita sus
posibilidades de integracin al desarrollo socioeconmico regional y nacional, en el marco de
la ley que promueve el desarrollo socioeconmico de la regin amaznica, y los trminos de
desarrollo de las zonas de frontera que estipula el acuerdo de paz firmado por el Per y
Ecuador.
5.1.SOCIO PRODUCTIVO.
5.1.1.ECONOMA
PRODUCTIVA .
5.1.2.MOVIMIENTO
ECONMICO : MERCADO .
5.1.3.SISTEMA
DE TRANSPORTE .
5.1.4.SOSTENIBILIDAD,
RENOVABLES.
5.1.5.RECURSOS
ENERGTICOS.
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Diagnstico de la situacin
5.2.1.GOBIERNO LOCAL.
En el plano local y como parte del grupo de inters secundario se encuentran las
autoridades de la Municipalidad Distrital del Morona y de la Municipalidad Provincial
de Datem del Maran con sedes en las localidades de Puerto Alegra y San
Lorenzo respectivamente. Conformado por el Alcalde Distrital, el Gobernador
Distrital, el Teniente Gobernador Distrital, el Alcalde Provincial, el Gobernador
Provincial, el Director de la Oficina de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Jefe
de Ordenamiento y Territorio, y el Jefe de Asuntos Indgenas.
5.2.2.GOBIERNO REGIONAL.
En el plano regional y como parte del grupo de inters secundario se encuentran las
autoridades del Gobierno Regional de Loreto con sede en la ciudad de Iquitos.
Conformado por el Presidente, el Vicepresidente, el Gerente General, el Gerente de
Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, el Subgerente de Pueblos
Indgenas y el Asesor en Temas Ambientales de la Presidencia. Se debe hacer
mencin que la presencia de estas autoridades durante la situacin de conflicto en
la Comunidad Nativa Shinguito, ha tenido un papel fundamental para establecer el
dilogo con la comunidad.
5.2.3.ORGANIZACIONES
SOCIALES DE BASE .
Las organizaciones sociales de base conforman el grupo de inters primario, son las
organizaciones y/o federaciones que agrupan a los centros poblados y a las
comunidades nativas, se listan las siguientes:
OSHDEM Organizacin Shuar del Morona
FAWABAM Federacin Wampis del Bajo Morona
FASAM Federacin Achuar del Situche y Anas del Morona
NUEVA OSHAM Nueva Organizacin Shuar del Alto Morona
FERNANDO ROSAS (Centro Poblado)
APAM Asociacin de Productores Agrarios del Morona
FESHAM Federacin Shapra del Morona
FECONASHAM Federacin de Comunidades Nativas Shawi del Morona
ORCHASIM Organizacin Chapra de Sicuanga del Morona
FENADEM Federacin de Defensa y Desarrollo del Morona
NOUM Centro Poblado Puerto Amrica
5.2.4.LEGISLACIN.
El Proyecto de Desarrollo del Lote 64, se lleva a cabo en el marco general de la
legislacin ambiental peruana, el marco institucional aplicable al sector
hidrocarburos y la legislacin ambiental aplicable a las actividades de hidrocarburos.
3 Informe de la compaa Ryder Scott (2013).
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Diagnstico de la situacin
5.2.5.OTROS.
De acuerdo al discurso planteado por OSHDEM, se ha identificado una connotacin
poltica como parte de sus intereses, que se expresa claramente cuando se intenta
promover la creacin del nuevo distrito en el Alto Morona.
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