Iniciativa Ley Food Trucks Revisada

PRISCILA VERA HERNNDEZ
DIPUTADA
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA CUAL SE CREA LA LEY QUE
REGULA EL COMERCIO DE COMIDA PREPARADA A TRAVES DE ESTRUCTURAS
MVILES SOBRE RUEDAS EN EL DISTRITO FEDERAL.
DIP. XXXXXXX.
PRESIDENTE DE MESA DIRECTIVA DE LA,
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL,
VI LEGISLATURA.
PRESENTE.
La que suscribe, Diputada integrante del Grupo Parlamentario del Partido Accin
Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 122, Apartado C, ase
Primera, fraccin !, incisos b", e", g" # i" de la Constitucin Poltica de los $stados
%nidos &e'icanos( )2 fraccin *+! , )- fraccin + del $statuto de Gobierno del Distrito
.ederal( )), fraccin *+++,1/ fraccin + , 10 fraccin +! de la Le, 1rg2nica de la
Asamblea Legislati3a del Distrito .ederal( , 45 fraccin + del 6eglamento para el
Gobierno +nterior de la Asamblea Legislati3a del Distrito .ederal, someto a
consideracin del Pleno de este 7onorable 8rgano Legislati3o la presente INICIATIVA
CON PROYECTO DE DECRETO POR LA CUAL SE CREA LA LEY QUE REGULA EL
COMERCIO DE COMIDA PREPARADA A TRAVES DE ESTRUCTURAS MVILES
SOBRE RUEDAS EN EL DISTRITO FEDERAL, conforme a la siguiente9
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Antecedentes de !s F!!d t"#c$s
La economa informal la constitu,en las acti3idades que no cumplen con los costos ,
est2n e'cluidas de los beneficios , derec:os por las le,es , reglas administrati3as que
amparan las relaciones de propiedad, licencias comerciales, contratos laborales ,
cr#ditos financieros, as como, a los sistemas de seguridad social;
1
Por su parte, el artculo 1<5 de la Le, de 7acienda del Distrito .ederal refiere que el
comerciante ambulante es =la persona que usa las 3as p>blicas para reali?ar
acti3idades mercantiles de cualquier tipo@;
1
Tokman, Victor E. De la Informalidad a la modernidad, Santiago, Ofcina Internacional del
Trabajo, 2001, p.1.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA CUAL SE CREA LA LEY QUE REGULA EL COMERCIO DE COMIDA PREPARADA A TRAVES DE ESTRUCTURAS
DIPUTADA
Las caractersticas principales de este tipo de comercio son9 Aue no cuenta con
establecimiento( no tiene un domicilio fiBo( no cuenta con derec:os , obligaciones
especficas( muc:os trabaBan de manera ilegal( se instalan en los sitios de ma,or
afluencia peatonal( utili?an la 3a p>blica para eBercer su acti3idad( la gran ma,ora son
representados por lderes( carecen de los ser3icios elementales( , no pagan impuestos
entre otros;
A:ora bien, dentro de este comercio informal, tambi#n encuentran los llamados Cfood
trucDs@, es decir =comercio de comida m3il@, este es un modelo de negocio calleBero
que surgi en +nglaterra en los aEos )/ , despu#s en Nue3a ForD, , a partir del 2/12
se iniciaron en &#'ico en las colonias 6oma , Condesa como una opcin para los
capitalinos que busca otras opciones de comida de r2pida;
Gstos son camiones adaptados para fungir como restaurantes de comida sobre
ruedas; $Bemplo de ellos son9
Hebabs $l Iordo9 Debab, s:aJarma , falafel; %bicacin9 Polanco;
Don Hebab9 I:aJarma, .alafel , Hebab; %bicacin9 Condesa , Iat#lite;
arra 3ieBa9 ce3ic:era, , taquera al carbn; %bicacin9 $l Pedregal;
La ,umita9 coc:inita; %bicacin9 en ba?ares de food trucDs;
K:am K:am9 cocina 3ietnamita; %bicacin9 en ba?ares de food trucDs;
iaggio9 paninis, pi??as , ensaladas; %bicacin9 6oma , Condesa;
$l audin9 cupcaDes, muffins , malteadas; %bicacin9 ba?ares de food trucDs;
$l buen burgu#s9 mini:amburguesas, malteadas , papas fritas; Iin ubicacin;
Los corleone9 paninis; %bicacin9 ba?ares de food trucDs;
Camioncito9 s2ndJic:es gourmet; %bicacin9 osques de las lomas
F todos aquellos que por comodidad utilicen cualquier 3e:culo para ofrecer su
mercanca , trasladarla de un lugar a otro;
A:ora bien, este comercio informal de =food trucDs@ se maneBan por medio de la
=Asociacin &e'icana de .ood LrucDs@ , actualmente ,a est2 conformada
apro'imadamente por 0/ comercios de este tipo en el Distrito .ederal;
2
2
!edio de com"nicaci#n la $ornada Vierne% 1& de abril de 201'
DIPUTADA
Antecedentes Le%&es
A tra3#s del tiempo, se :a 3enido trabaBando con la situacin del comercio informal, tal
es el caso de los siguientes antecedentes9
$n un inicio la legislacin e'pedida por el Departamento del Distrito .ederal en 1M24,
estaba enfocada a tendencia , pro:ibir el comercio en la 3a p>blica;
<
Posteriormente en 1M<1 tomando como base el reglamento del comercio semifiBo ,
ambulante en el Distrito .ederal se tu3o la idea de construir mercados como una
solucin, para e3itar la 3enta en la 3a p>blica;
Para 1M-0 se promulg un ordenamiento, el cual fue publicado en el Diario 1ficial de
la .ederacin el 11 de octubre del mismo aEo, mediante el cual pro:iba eBercer el
comercio en la 3a p>blica;
A partir de 1M44 se celebraron con3enios entre el Departamento del Distrito .ederal
NDD." , las organi?aciones de comerciantes en la 3a p>blica, en la que se les
asignaron 2reas especficas, con efectos normati3os , un pacto entre fuer?as
polticas;
)
Para continuar con el apo,o a los comerciantes de este rubro, en 1MM< se cre el
=Programa de &eBoramiento del Comercio Popular@, con el cual se pro:ibi el comercio
informal en la 3a p>blica, pero al mismo tiempo foment la construccin de pla?as
comerciales para reubicar a los comerciantes( con ello se plane la construccin de 2M
pla?as para reubicar a 1/,/// comerciantes ambulantes, con un total de <//,///
metros cuadrados;
Los pro,ectos de las pla?as &ea3e, Pino Iu2re?, Lacuba, !i?canas, Pensador
&e'icano, Ian Antonio 1 , 2, &esones, entre otros( son resultado de este programa;
5
$n 1MM<, la entonces Asamblea de 6epresentantes del Distrito .ederal, cre el ando
por el que se pro:ibi el eBercicio del comercio en la 3a p>blica en puestos fiBos,
semifiBos , de cualquier tipo, en las calles comprendidas dentro del permetro
determinado, por el entonces Departamento del Distrito .ederal, para la primera fase
de desarrollo del =Programa de &eBoramiento del Comercio Popular;@ Dic:o
(
)e*a, Oli+ia. El ,omercio Informal en el Di%trito -ederal. ./0!. 2010
'
1on23le2, !arco et al., 4a rep"blica informal, !56ico, )orr7a, 200&. p. 8&
9
,entro de e%t"dio% %ociale% : de opini#n p7blica, !56ico, enero 2008
DIPUTADA
ordenamiento fue publicado en el Diario 1ficial de la .ederacin el 12 de Bulio de
1MM<;
-
Cabe mencionar, que no todas las pla?as pre3istas fueron construidas , de las que se
lograron, no todas fueron e'itosas, pues muc:as de ellas fueron abandonadas;
Posteriormente se cre el =Programa de 6eordenamiento del Comercio en la !a
P>blica@ emitido por la Administracin P>blica del Distrito .ederal, publicado en la
Gaceta 1ficial del Distrito .ederal el 1- de febrero de 1MM4;
0
$n este caso, se elaboraron padrones delegacionales de los comerciantes en la 3a
p>blica, permisos de operacin , cobro de cuotas por el uso de la 3a p>blica;
4

Asimismo, se estableci el =Programa Parcial de Desarrollo %rbano de los Programas
Delegacionales@, aprobados en el aEo 2/// por la Asamblea Legislati3a del Distrito
.ederal;
Los programas sectoriales de comercio que forman parte del programa parcial de
desarrollo urbano, seEalaban entre sus principales acciones9 la construccin de pla?as
comerciales, :abilitacin de edificios , espacios p>blicos que podan ser
concesionados a los 3endedores en la 3a p>blica;
M
Para el 1< de febrero de 2//< se public un Acuerdo en la Gaceta 1ficial del Distrito
.ederal, a tra3#s del cual se cre la Comisin de 6eordenamiento , 6egulacin del
Comercio en la !a P>blica de la Ciudad de &#'ico;
1/
$sta comisin determinaba las condiciones, fec:as , lugares, en que se podr2 eBercer
el comercio en la 3a p>blica; Adem2s, de cumplirse ciertas condiciones como la
normati3a para el uso de combustible , energa el#ctrica, no permitir el uso de
aparatos de sonido, respetar las fac:adas de edificios, permitir >nicamente la 3enta de
mercanca lcita , giros autori?ados por el Cdigo .inanciero del Distrito .ederal,
cumplimiento de un :orario de carga descarga, limpie?a de la ?ona , definicin de
2reas libres alrededor de edificios p>blicos;
11
;
<dem.
<dem.
&
<dem.
8
,entro de e%t"dio% %ociale% : de opini#n p7blica, !56ico, enero 2008
10
<dem
11
<dem.
DIPUTADA
$n este mismo orden de ideas, en el =Programa General de Desarrollo del Distrito
.ederal 2///O2//-@, publicado en la Gaceta 1ficial del Distrito .ederal el /) de
diciembre de 2//1, entre sus obBeti3os se contempl el ordenamiento paulatino ,
formali?acin del comercio en la 3a p>blica;
12
Como se obser3a, muc:os :an sido los programas que el gobierno del Distrito .ederal
:a implementado para eBercer ma,or control sobre los comerciantes en 3a p>blica; Iin
embargo no se :a logrado su obBeti3o;
C'd(%! F(sc& de & Fede"&c('n
$n este Cdigo, destacan los artculos </, )2 , )M, que son relati3os al comercio en
3a p>blica, pues regulan las obligaciones que tienen los contribu,entes de puestos
fiBos o semifiBos en la 3a p>blica, de tener a disposicin de la autoridad :acendaria la
documentacin fiscal correspondiente; Asimismo, establecen las reglas para el
eBercicio de las 3isitas domiciliarias;
C'd(%! F(sc& de D(st"(t! Fede"&
$ste Cdigo fue publicado en la Gaceta 1ficial del Distrito .ederal, el <1 de diciembre
de 2//4 tiene como obBeti3o primordial, determinar las modalidades, dimensiones, las
cuotas por concepto de apro3ec:amientos que deben cubrir los comerciantes por su
acti3idad en la 3a p>blica;
$l comercio informal, est2 regulado por el Programa de 6eordenamiento del Comercio
+nformal ambos de la !a P>blica, as como otros andos , Acuerdos, pero estos
ordenamientos tienen 3arias lagunas;
$s importante :acer :incapi# en que toda legislacin que se :a establecido a partir de
1MM/ no :a sido suficiente para erradicar la e3asin fiscal que representa el eBercicio
de cualquier tipo de comercio informal en la 3a p>blica;
F en este tenor se encuentran los Cfood trucDsC o comercios de alimentos preparados a
tra3#s de estructuras m3iles sobre ruedas;
$'puesto lo anterior , toda 3e? que se entiende que dic:a forma de comercio impulsa
directa o indirectamente la economa de la Ciudad, se busca, a tra3#s de este
12
<dem.
DIPUTADA
instrumento legislati3o generar las condiciones BurdicoOadministrati3as que permitan
integrar al comercio formal a aquellas personas fsicas o morales que se dediquen al
comercio de alimentos preparados a tra3#s de estructuras m3iles sobre ruedas;
Al da de :o,, como qued plasmado, se encuentran operando di3ersas unidades
m3iles distribuidas por di3ersas demarcaciones, sin embargo, al no e'istir regulacin
al respecto operan en un limbo Burdico el cual no beneficia ni al comerciante ni al
gobierno, ,a que, los primeros son suBetos de persecucin , en muc:os casos
e'torsin por parte de la autoridad, , los segundos no obtienen recaudacin alguna
por #sta acti3idad;
$s indudable que se deben generar las condiciones que permitan armoni?ar las
di3ersas acti3idades comerciales que se lle3an a cabo en el Distrito .ederal con la
recaudacin, pero adem2s de ello, se debe cumplir con una m2'ima de todo gobierno,
el 3elar por la legalidad , el estricto apego , respeto a nuestras Le,es; De esto >ltimo
surge otro factor de 3ital importancia por el cual se debe incluir en el comercio formal a
los Cfood trucDsC o comercios de alimentos preparados a tra3#s de estructuras m3iles
sobre ruedas;
A:ora bien, para lograr lo anterior se propone la creacin de un cuerpo normati3o
denominado =Le, que 6egula el Comercio de Comida Preparada a tra3#s de
$structuras &3iles Iobre 6uedas del Distrito .ederal@, misma que en su estructura
cuenta con 5 Ltulos, 1/ Captulos , <0 Artculos, en los cuales se establecen
condiciones de competencia gubernamental( principios rectores( aspectos ,
condiciones para ser acreedor de un permiso para eBercer dic:a forma de comercio(
derec:os, obligaciones , pro:ibiciones de quienes comercialicen comida preparada de
la forma descrita( :orarios( sanciones, infracciones , recursos en contra de las
resoluciones administrati3as correspondientes; De esta forma , detallando cada uno
de los aspectos mencionados es como se pretende generar las condiciones para
incorporar a la acti3idad comercial lcita a quienes practiquen la multicitada forma de
comercio;
$n el mismo orden de ideas, a tra3#s de esta +niciati3a se reforma el Cdigo .iscal del
Distrito .ederal, a fin de establecer de forma clara los derec:os que :abr2n de pagar
quienes comercialicen alimentos preparados a tra3#s de estructuras m3iles sobre
ruedas, para lo anterior se establecen dos criterios( el primero, consistente en los
derec:os que pagar2n quienes desarrollen la multicitada acti3idad comercial en
estructuras m3iles que ocupen alg>n tipo de combustible( segundo, los derec:os de
aquellos que realicen dic:a acti3idad, pero sin la necesidad de que sus estructuras
m3iles ocupen combustible; Lo que :abr2n de pagar es, para los primeros, P25;//
pesos diarios, que :abr2n de cubrirse de forma trimestral, tal como lo establece el
artculo </) del Cdigo .iscal del Distrito .ederal, lo que nos da un total de P225/
DIPUTADA
pesos cada tres meses( asimismo quienes no ocupen combustible alguno, pagaran en
ra?n de P4;// pesos diarios;
Por todo lo anteriormente e'puesto se propone la siguiente9
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA CUAL SE CREA LA LEY QUE
REGULA EL COMERCIO DE COMIDA PREPARADA A TRAVES DE ESTRUCTURAS
A"t)c#! P"(*e"!9
T+TULO PRIMERO
CAP+TULO ,NICO
DISPOSICIONES GENERALES
A"t)c#! -. La presente Le, es de orden p>blico e inter#s general , tiene por obBeto,
regular el funcionamiento, la operacin, el abasto , comerciali?acin de bienes ,
ser3icios de comida a tra3#s de 3e:culos equipados para ello;
A"t)c#! .. La aplicacin de la presente Le, corresponde a la Administracin P>blica
del Distrito .ederal, por conducto de la Iecretara de Desarrollo $conmico, las
Delegaciones , el +nstituto de !erificacin Administrati3a del Distrito .ederal, sin
perBuicio del eBercicio directo por el Qefe de Gobierno del Distrito .ederal;
A"t)c#! /. Ion suBetos de esta Le,, los comerciantes , consumidores que concurran
en libre competencia a los 3e:culos de comida sobre ruedas, cu,a oferta , demanda
se refiera a la 3enta de alimentos preparados;
A"t)c#! 0. $l comercio de alimentos preparados en la 3a p>blica a tra3#s de
estructuras m3iles sobre ruedas es una acti3idad que deber2 desarrollarse con
absoluto respeto a los derec:os de terceros , e3itar2 ofender los derec:os de la
sociedad, por lo que esta Le, proteger2 en toda circunstancia9
I. $l tr2nsito peatonal , 3e:icular(
II. La integridad fsica de las personas(
III. Los bienes p>blicos , pri3ados(
DIPUTADA
IV. $l equilibrio de los intereses en el 2mbito comercial( ,
V. $l desarrollo urbano integral de los centros de poblacin;
A"t)c#! 1. Para los efectos de esta Le,, se entender2 por9
ADMINISTRACIN P,BLICA2 Los 8rganos, $ntidades , Dependencias que integran
la Administracin P>blica del Distrito .ederal(
ASAMBLEA2 La Asamblea Legislati3a del Distrito .ederal(
COMERCIANTE2 Persona fsica o moral que se dedique al comercio , que de
cualquier forma, 3enda, promocione, anuncie mercanca o ser3icios en la 3a p>blica
en forma fiBa, semiOfiBa, o transitada, , con fines lucrati3os, debidamente registrado en
el Padrn , que cuente con el permiso correspondiente de la Delegacin
COMERCIANTE DE COMIDA PREPARADA Y OFRECIDA A TRAV3S DE UNA
ESTRUCTURA MVIL SOBRE RUEDAS2 La persona fsica o moral, titular de un
permiso, e'pedido por la autoridad competente que realice toda acti3idad comercial en
la 3a p>blica, concerniente con alimentos preparados, que se lle3e a cabo, 3ali#ndose
de la instalacin , retiro al t#rmino de su Bornada de cualquier tipo de estructura,
3e:culo, remolque u otro bien mueble sobre ruedas, sin estar o permanecer anclado o
ad:erido al suelo o construccin alguna;
COMERCIO DE COMIDA MVIL2 Acti3idad reali?ada a tra3#s estructuras m3iles
sobre ruedas adaptadas para fungir como oferentes de comida(
CREDENCIAL O GAFETE2 $s una identificacin e'pedida por la autoridad
responsable, que acredita en derec:o e'clusi3o de su propietario para eBercer el
comercio en la 3a p>blica, con una duracin m2'ima de un aEo;
DELEGACIONES2 Al rgano poltico administrati3o en cada una de las demarcaciones
territoriales del Distrito .ederal(
FOMENTO ECONMICO.4 +mpulso dado desde las atribuciones del Gobierno Local ,
Delegacional a la acti3idad comercial , generadora de rique?a que se lle3a a cabo a
partir de la funcin del comerciante , su giro comercial;
LEY.4 La presente Le, que 6egula el Comercio de Comida Preparada a tra3#s de
$structuras &3iles Iobre 6uedas en el Distrito .ederal(
DIPUTADA
PADRN2 $l registro de comerciantes que operan en la 3a p>blica a tra3#s de
3e:culos, remolques o cualquier otra estructura m3il(
PERMISO2 Documento p>blico que otorga a su titular, el derec:o de uso de piso para
eBercer el comercio de alimentos en la 3a p>blica, con una duracin m2'ima de un
aEo;
REGLAMENTO2 1rdenamiento normati3o cu,o obBeto es la e'acta aplicacin de la
presente le,(
SECRETAR+A2 Iecretara de Desarrollo $conmico del Distrito .ederal(
V+A P,BLICA2 Lodo espacio de uso com>n, que por disposicin de la autoridad
competente, sea destinado al libre tr2nsito sobre el cual se locali?a la infraestructura ,
mobiliario urbano;
T+TULO SEGUNDO
De &s At"(5#c(!nes
CAP+TULO ,NICO
De &s &#t!"(d&des c!*6etentes
A"t)c#! 7. Ion autoridades competentes para conocer , resol3er en lo relacionado a
la 3enta de alimentos a tra3#s de estructuras m3iles sobre ruedas9
+; La Iecretara;
++; Los Qefes Delegacionales;
+++; $l +nstituto de !erificacin Administrati3a del Distrito .ederal
A"t)c#! 8. Ion atribuciones de la Iecretara, adem2s de las que le confiere la Le,
1rg2nica, las siguientes9
I. .ormular, diseEar , eBecutar los programas destinados al fomento, promocin,
capacitacin, imagen , desarrollo comercial del comercio de alimentos sobre
ruedas en el Distrito .ederal; Para tal efecto deber2 incorporar a sus Programas
1perati3os Anuales las acciones necesarias para cumplir estos fines(
DIPUTADA
II. $laborar , proponer al Qefe de Gobierno del Distrito .ederal los 6eglamentos
que con base en las disposiciones de esta Le, sean necesarios para su
aplicacin , obser3ancia(
III. Difundir entre los comerciantes semiOfiBos las formas de incorporacin a
ser3icios de salud y programas sociales de fomento econmico, buscando su
efecti3a incorporacin(
A"t)c#! 9. Para el diseEo , formulacin de los programas que se seEalan en el
artculo anterior, la Iecretara podr2 efectuar las consultas que considere necesarias,
a efecto de atender los requerimientos del comercio de alimentos preparados a tra3#s
de estructuras m3iles sobre ruedas;
A"t)c#! :. Ion atribuciones de los Qefes Delegacionales9
. !igilar el cumplimiento de las disposiciones de esta le,(
II. Lle3ar a cabo con apo,o de la Iecretara, la implementacin de un programa
de re3isin peridica de las instalaciones el#ctrica, de gas, :idr2ulica, sanitarias,
en materia de proteccin ci3il , de infraestructura de las estructuras m3iles sobre
ruedas en las que se comercialicen alimentos, a efecto de garanti?ar sus
condiciones de seguridad , operacin ptima as como determinar , ordenar las
medidas necesarias(
III. $'pedir el permiso que otorga a su poseedor el derec:o de uso de piso para
eBercer el comercio de alimentos en la 3a p>blica a tra3#s de cualquier estructura
m3il sobre ruedas, con una duracin m2'ima de un aEo(
IV. $'pedir la credencial de identificacin o gafete(
V. 6eali?ar el empadronamiento de comerciantes semiOfiBos as como refrendar el
permiso correspondiente, en los t#rminos pre3istos en esta le,(
VI. 6eali?ar , mantener actuali?ado el 6egistro P>blico Delegacional de
estructuras m3iles sobre ruedas, en el que se registrar2n todos los actos
Burdicos que tengan relacin con las estructuras m3iles sobre ruedas de la
demarcacin;
VII. Determinar las ?onas restringidas para el comercio de alimentos a tra3#s de
estructuras m3iles sobre ruedas(
VIII. Aplicar las sanciones que establece esta le,(
DIPUTADA
IX. 6eali?ar a tra3#s del personal adscrito del +nstituto de !erificacin
Administrati3a del Distrito .ederal, las 3isitas de 3erificacin a las estructuras
m3iles sobre ruedas que comercialicen alimentos , operen en la demarcacin,
as como substanciar los procedimientos e informar de manera oficial , p>blica
sobre el resultado de dic:as 3erificaciones, obser3ando lo seEalado en la Le, de
Lransparencia , Acceso a la +nformacin P>blica , la Le, de Proteccin de Datos
Personales(
X. 1rdenar, de conformidad con criterios de :omogeneidad, la distribucin,
disposicin , lugar que deber2 ocupar cualquier estructura m3il sobre ruedas,
cuidando siempre la seguridad , que no e'ista afectacin de personas,
mercancas o ser3icios(
XI. !erificar la instalacin , retiro de los comerciantes semiOfiBos
XII. !igilar el cumplimiento de las medidas de mitigacin comercial impuestas por
Iecretaria(
XIII. Autori?ar los giros, :orarios y los tr2mites pre3istos en esta le,, en los que se
especifique su participacin(
XIV. Atender las sugerencias o queBas de los comerciantes de alimentos en
estructuras m3iles sobre ruedas, 3ecinos , p>blico en general respecto de las
acti3idades que se desarrollan a tra3#s de esta forma de comercio de alimentos;
A"t)c#! -;; Para determinar las rutas, fec:as , :orarios en las que se pueden
instalar las estructuras m3iles sobre ruedas para comerciali?ar alimentos preparados,
la Delegacin deber29
I. +dentificar , seleccionar las colonias ,Ro localidades donde se lle3ar2n a cabo
las acti3idades(
II. .ormular el calendario de operacin, precisando la ubicacin(
III. .iBar los :orarios de operacin teniendo en cuenta las necesidades ,
costumbres de cada colonia o localidad( ,
IV. Dar a conocer con oportunidad a los permisionarios de estructuras m3iles
sobre ruedas para comerciali?ar alimentos preparados , a la poblacin, los
lugares, fec:as, :orarios , giros mercantiles relati3os a cada estructura m3il
sobre ruedas que opere en la Delegacin;
DIPUTADA
A"t)c#! --. $l +nstituto de !erificacin Administrati3a del Distrito .ederal, tendr2 las
siguientes atribuciones9
I. !igilar , practicar 3isitas de 3erificacin por conducto de sus 3erificadores, a los
lugares donde se encuentren instaladas de manera temporal las estructuras
m3iles sobre ruedas, para comprobar por parte de quien eBerce el comercio de
alimentos en la 3a p>blica, el debido cumplimiento de lo dispuesto por la
presente Le,(
II. !erificar la instalacin, el acomodo , el retiro de las estructuras m3iles sobre
ruedas, :aciendo cumplir el :orario autori?ado , la debida limpie?a del lugar(
III. !erificar que las credenciales se encuentren 3igentes , al corriente en sus
pagos por uso de piso(
IV. Le3antar las actas administrati3as e infracciones que correspondan por el
incumplimiento de esta Le,(
V. Aplicar las sanciones pre3istas en esta Le,(
VI.4!igilar el cumplimiento de lo dispuesto en esta Le,(
VII. Las dem2s que le seEale esta Le,, su 6eglamento , otras disposiciones
legales aplicables conforme lo determine el inter#s p>blico;
A"t)c#! -.. Para efectos de esta Le,, se entiende por estructura m3il sobre ruedas,
aquella que cuenta con la infraestructura e instalaciones necesarias para el comercio
de alimentos de forma temporal;
T+TULO TERCERO
CAP+TULO ,NICO
De !s Pe"*(s!s
A"t)c#! -/. Cualquier ciudadano con capacidad legal podr2 ser titular de un permiso
para eBercer el comercio de alimentos preparados a tra3#s de una estructura m3il
sobre ruedas;
A"t)c#! -0. La Delegacin e'pedir2 a fa3or de cualquier ciudadano que lo solicite,
cubriendo los requisitos que al efecto estable?ca, el permiso para eBercer el comercio
DIPUTADA
de alimentos preparados a tra3#s de una estructura m3il sobre ruedas, a dic:a
solicitud le recaer2 un acuerdo escrito mediante el que se manifieste la decisin de la
autoridad, dic:o acuerdo ser2 notificado dentro de los 15 das :2biles siguientes al que
se reali? la solicitud, para el caso de no e'istir respuesta se entender2 concedido;
A"t)c#! -1. Los requisitos para la obtencin de un permiso para eBercer el comercio
de alimentos preparados a tra3#s de una estructura m3il sobre ruedas son los
siguientes9
I. Presentar solicitud de apertura(
II. +dentificacin oficial 3igente con fotografa(
III. Comprobante de domicilio(
IV. Giro comercial que se pretende eBercer , sitios dnde se pretende lle3ar a
cabo, cmo m2'imo tres por Delegacin(
V; Pago de derec:os de piso, cu,o monto estable?ca en el Cdigo .iscal del
Distrito .ederal, el que se pagar2 una 3e? autori?ado en su caso el tr2mite
respecti3o(
VI. Pr2ctica de e'amen m#dico que refleBe buena salud, adem2s de satisfacer las
normas de :igiene que la autoridad sanitaria estable?ca para el maneBo de
alimentos( ,
VII. Aquellas que consideren necesarias las Delegaciones para el ptimo
funcionamiento , control del comercio de alimentos en estructuras m3iles sobre
ruedas;
A"t)c#! -7. $l Permiso contendr2 la descripcin de los requisitos a cubrir ,
obligaciones a que queda suBeto el titular del mismo, as como las causas por las
cuales puede ser re3ocado;
Aueda pro:ibido gra3ar, otorgar en arrendamiento, comodato o cualquier otro
instrumento traslati3o de dominio, de garanta o de uso, sobre el permiso, que no est#
pre3isto en el presente ordenamiento; La falta de obser3acin a la presente
disposicin ser2 sancionada con la re3ocacin del mismo;
DIPUTADA
A"t)c#! -8. Los permisos obtenidos conforme al artculo 15 son personalsimos e
intransferibles, cualquier cesin lle3ada a cabo por el titular ser2 nula de pleno
derec:o;
A"t)c#! -9; La estructura m3il sobre ruedas , giro correspondiente, deber2 ser
indefectiblemente el que estable?ca el permiso;
A"t)c#! -:. No podr2n establecerse giros que requieran para su operacin grandes
cantidades de consumo de agua, de energa el#ctrica o gas;
A"t)c#! .;. Las 2reas destinadas a la ubicacin de comercio de alimentos preparados
a tra3#s de estructuras m3iles sobre ruedas deber2n mantenerse limpias, adem2s de
tener a la 3ista del p>blico el Permiso que autorice para eBercer el comercio , #stos;
A"t)c#! .-. La presente Le, establece como Sonas de 6estriccin para la ubicacin
de comercio de alimentos preparados a tra3#s de estructuras m3iles sobre ruedas9
I. Los parques, espacios culturales, Bardines, el primer cuadro del centro de la
ciudad( ,
I. Aquellos otros lugares que determine la Delegacin;
T+TULO CUARTO
De !s De"ec<!s = O5(%&c(!nes de !s C!*e"c(&ntes de A(*ent!s P"e6&"&d!s &
t"&>?s de Est"#ct#"&s M'>(es S!5"e R#ed&s
CAP+TULO I
De !s De"ec<!s de !s C!*e"c(&ntes de A(*ent!s P"e6&"&d!s & t"&>?s de
Est"#ct#"&s M'>(es S!5"e R#ed&s
A"t)c#! ... Ion derec:os de los comerciantes de alimentos preparados a tra3#s de
estructuras m3iles sobre ruedas los siguientes9
I. Pre3ia inscripcin en el padrn de causantes de la Lesorera, gestionar ,
obtener en su caso el permiso administrati3o para reali?ar acti3idades
comerciales para 3enta de alimentos preparados, as como la prorroga
correspondiente(
II. 6emodelar , meBorar la imagen comercial de su estructura m3il sobre ruedas
siempre , cuando no afecte a terceros , no impacte negati3amente la imagen
urbana del permetro done se encuentre( ,
DIPUTADA
III. +nconformarse respecto de los actos que afecten sus derec:os de acuerdo a
lo dispuesto por la Le,;
CAP+TULO II
De &s O5(%&c(!nes de !s C!*e"c(&ntes de A(*ent!s P"e6&"&d!s & t"&>?s de
A"t)c#! ./. Ion obligaciones de los comerciantes de alimentos preparados a tra3#s
de estructuras m3iles sobre ruedas, las siguientes9
I. +nscribirse en el Padrn de causantes de la Lesorera , obtener el permiso
correspondiente(
II. 1bser3ar absoluta :igiene, tanto en su persona, como en los instrumentos que
utilicen para la 3enta(
III. La3arse cuidadosamente con agua , Babn las manos, antes de preparar los
productos para la 3enta , mantener las uEas cortas(
IV. &antener un grado ele3ado de aseo personal, lle3ar una 3estimenta limpia ,
de uso e'clusi3o , utili?ar, cuando proceda, ropa protectora, cubre cabe?a ,
cal?ado adecuado , por ning>n moti3o los manipuladores de alimentos deber2n
encargarse del cobro(
V. Las frutas , 3erduras deber2n desinfectarse antes de utili?arse , en caso de
preparar Bugos o aguas frescas con ellas, deber2 utili?arse agua purificada(
VI. $l :ielo que se utilice para ser consumido en aguas o 6efrescos, deber2 ser
potable , mantenerse debidamente protegido(
VII. Los comerciantes de alimentos, deber2n proteger los alimentos con un :ule o
mantel en su caso, estar perfectamente en3uelto , reunir todas las condiciones
:igi#nicas que garanticen la absoluta limpie?a de los alimentos(
VIII. Ie deber2n suBetar a las disposiciones de Ialud P>blica, debiendo contar
con un depsito para la recepcin de basura, un lugar para el la3ado de manos
de los clientes , un cubculo a fin de proteger el lugar(
IX. &antener en operacin, limpio , en buen estado su estructura m3il sobre
ruedas, quedando estrictamente pro:ibido arroBar desec:os slidos al sistema
:idrosanitario de la 3a p>blica(
DIPUTADA
X. Prestar sus ser3icios al consumidor en los t#rminos que seEala la Le, .ederal
de Proteccin al Consumidor(
XI. 6eali?ar su acti3idad con :igiene personal , de su local , acatar las
disposiciones sanitarias, en los t#rminos que seEala la legislacin 3igente(
XIII Cumplir las normas de :igiene en cuanto a actitudes, :2bitos ,
comportamientos( ,
XIV. Cubrirse los cortes , las :eridas con 3endaBes impermeables apropiados;
A"t)c#! .0. Lrat2ndose de comerciantes de alimentos en estructuras m3iles sobre
ruedas, el pago de derec:os por %so de Iuelo ser2 por cuota fiBa mensual , cuidando
que no se estorbe la circulacin 3ial o peatonal;
CAP+TULO III
De &s P"!<(5(c(!nes de !s C!*e"c(&ntes de A(*ent!s P"e6&"&d!s & t"&>?s de
A"t)c#! .1; $n el desarrollo de la acti3idad que lle3an a cabo los comerciantes de
alimentos preparados a tra3#s de estructuras m3iles sobre ruedas, est2 pro:ibido9
I; Colocar marquesinas, toldos, rtulos, caBones, canastos, :uacales, Baulas, entre
otros, que en cualquier forma obstaculicen el tr2nsito de los peatones , 3e:culos,
cuando no se cuente con la autori?acin para tal efecto(
II. Comerciali?ar bebidas alco:licas en el interior o e'terior de los mismos(
III. Lener dentro de la estructura m3il sobre ruedas, mercancas que se
encuentren en estado de descomposicin, aun cuando no est#n a la 3enta, en
este caso, la Delegacin podr2 reali?ar el retiro correspondiente, lo mismo se
:ar2 con la mercanca abandonada, sea cual fuere su estado , naturale?a(
IV. La posesin o 3enta de materias inflamables o e'plosi3as(
V. !ender animales en peligro de e'tincin(
VI. Generar contaminantes o ruidos que 3iolenten las normas establecidas en
materia de emisin de contaminantes , de sonidos( ,
VII. Alterar el orden p>blico;
DIPUTADA
VIII. .umar, masticar goma de mascar, estornudar o toser sobre los alimentos, ni
reali?ar cualquier otra acti3idad que pueda ser causa de contaminacin de los
alimentos( ,
IX. Lle3ar puestos obBetos personales que puedan entrar en contacto directo con
los alimentos, como anillos, pulseras, reloBes u otros obBetos;
CAP+TULO IV
De !s #s#&"(!s de &s Est"#ct#"&s M'>(es S!5"e R#ed&s
A"t)c#! .7. Los usuarios tienen derec:o a que el ser3icio brindado en los comercios
de alimentos preparados que se oferte en estructuras m3iles sobre ruedas, se preste
en forma regular, continua , permanente en las meBores condiciones de seguridad,
comodidad, :igiene , eficacia;
A"t)c#! .8. Para todos los efectos legales, los usuarios tienen inter#s legtimo ,, en
consecuencia, tienen el derec:o de denunciar ante las Delegaciones cualquier
irregularidad en la prestacin del ser3icio de comerciali?acin de alimentos preparados
a tra3#s de estructuras m3iles, mediante los procedimientos que la propia Delegacin
estable?ca;
Dic:os procedimientos deber2n reunir los requisitos de prontitud, e'pedites,
imparcialidad, integridad , gratuidad a que :ace referencia el artculo 10 constitucional;
CAP+TULO V
De !s @!"&"(!s
A"t)c#! .9. $l :orario de funcionamiento de las estructuras m3iles sobre ruedas que
comercien alimentos preparados, ser2 establecido en cada caso por la Delegacin
correspondiente;
Lanto el :orario como sus modificaciones se colocaran en lugares 3isibles en las
estructuras m3iles sobre ruedas
A"t)c#! .:. Cuando se :ago uso de magna 3oces u otros aparatos fono
electromec2nicos, el :orario ser2 de los M9// a las 2/ :oras;
DIPUTADA
T+TULO QUINTO
CAP+TULO I
De &s InA"&cc(!nes = de &s S&nc(!nes
A"t)c#! /;. Ie considera infraccin , ser2 obBeto de sancin, toda accin u omisin
que contra3enga las disposiciones establecidas en esta Le,;
A"t)c#! /-. +ndependientemente de las causas de e'tincin o re3ocacin de los
permisos, en los casos de que tales medidas fueran procedentes, la Delegacin est2
facultada para imponer sanciones econmicas , clausuras, en la inteligencia de que el
monto de las multas se fiBar2 entre las cantidades mnima , m2'ima que resulten de
multiplicar los mismos factores que aparecen en cada una de las fracciones de este
artculo, por el importe del salario mnimo general 3igente en el Distrito .ederal en la
fec:a en que se cometa la infraccin;
A"t)c#! /.. $n los casos de reincidencia por parte del infractor , que la sancin sea
multa, se aplicar2 el doble del monto inicial, sin perBuicio de que la Delegacin pueda
re3ocar el Permiso; Para efectos de esta fraccin se entiende por reincidencia cuando
se cometa la misma infraccin dos o m2s 3eces en un perodo no ma,or de tres
meses(
%na 3e? aplicada la doble sancin por reincidencia , en caso de persistir la infraccin
proceder2 la clausura de la estructura m3il sobre ruedas
A"t)c#! //. Cualquier otra 3iolacin a la presente le,, a las condiciones establecidas
en el permiso administrati3o , a las dem2s disposiciones , acuerdos de la autoridad
competente , cu,a sancin no este e'presamente pre3ista en este ordenamiento ser2
sancionado conforme a la normati3idad aplicable;
A"t)c#! /0. Las clausuras de los locales podr2n ser temporales o definiti3as de
conformidad con la Le, de $stablecimientos &ercantiles del Distrito .ederal;
A"t)c#! /1. Las faltas de Busticia c3ica cometidas por los titulares de los permisos
para comerciar alimentos preparados a tra3#s de estructuras m3iles sobre ruedas,
usuarios o peatones, se sancionar2n en t#rminos de lo pre3isto por la Le, de Cultura
C3ica para el Distrito .ederal , su 6eglamento;
DIPUTADA
A"t)c#! /7. Las faltas administrati3as cometidas por ser3idores p>blicos, deber2n ser
denunciadas ante la Contralora +nterna de la Delegacin, a efecto de que se inicie el
procedimiento de responsabilidad pre3isto por la Le, .ederal de 6esponsabilidad de
los Ier3idores P>blicos, o la le, que riBa en la materia;
CAPITULO II
De Rec#"s! de Inc!nA!"*(d&d
A"t)c#! /8. Proceder2 el recurso de inconformidad, contra las resoluciones emitidas
por la Delegacin que impongan una sancin, de acuerdo a lo pre3isto en la Le, de
Procedimiento Administrati3o del Distrito .ederal;
Artculo Iegundo9 Ie reforma el primer p2rrafo , se adiciona un Grupo 2 al artculo
</), recorri#ndose as los subsecuentes del Cdigo .iscal del Distrito .ederal, para
quedar como sigue9
ART+CULO /;0;O Los Comerciantes en !a P>blica, con puestos semifiBos, ubicados a
m2s de doscientos metros de los &ercados P>blicos, pueden ocupar una superficie de
1;4/ por 1;2/ metros o menos( asimismo los comerciantes en las modalidades de
Lianguis, &ercado sobre 6uedas, a?ares , C!*e"c(! de C!*(d& P"e6&"&d& &
T"&>?s de Est"#ct#"&s M'>(es S!5"e R#ed&s, pueden ocupar :asta una superficie
m2'ima de seis metros cuadrados, siempre que cuenten con Permiso !igente,
e'pedido por las Demarcaciones Lerritoriales, para lle3ar a cabo acti3idades
comerciales de cualquier tipo o concesin otorgada por Autoridad competente,
pagar2n trimestralmente, en todas las Delegaciones, los apro3ec:amientos por el uso
o e'plotacin de las 3as , 2reas p>blicas, cuotas por da, di3idi#ndose para este
efecto en t"es grupos;
Grupo +9
N6$.16&AD1 $N I% C%1LA, G;1; <1 D$ D+C+$&6$ D$ 2/1<"
)"e%to% Semifjo% de 1.&0 por 1.20 metro%, o meno%, incl":endo lo% de
Tiang"i%, !ercado% %obre ="eda% : >a2are%???.......????..???..
?????. @&.00
Para efecto de lo dispuesto en el p2rrafo anterior, se contemplan los Giros
Comerciales siguientes9
DIPUTADA
Alimentos , ebidas preparadas;
Artculos el#ctricos, electrnicos, electrodom#sticos , muebles;
Accesorios para autom3iles;
Discos , cassettes de audio , 3ideo;
Qo,era , reloBera;
6opa , cal?ado;
Artculos de ferretera , tlapalera;
Aceites, lubricantes , aditi3os para 3e:culos automotores;
Accesorios de 3estir, perfumes, artculos de bisutera, cosm#ticos , similares;
Lelas , mercera;
Accesorios para el :ogar;
Quguetes;
Dulces , refrescos;
Artculos deporti3os;
Productos naturistas;
Artculos esot#ricos , religiosos;
Alimentos naturales;
Abarrotes;
Artculos de papelera , escritorio;
Artesanas;
+nstrumentos musicales;
DIPUTADA
Alimento , accesorios para animales;
Plantas , ornato , accesorios;
Los giros de libros nue3os, libros usados, cuadros, cromos , pinturas, como
promotores de cultura, quedan e'entos de pago;
G"#6! .2 Est"#ct#"&s M'>(es S!5"e R#ed&s D!nde se C!*e"c(&(cen A(*ent!s
P"e6&"&d!s B#e !c#6en <&st& #n& s#6e"A(c(e *CD(*& de se(s *et"!s c#&d"&d!s2
I. Est"#ct#"&s M'>(es S!5"e R#ed&s D!nde se C!*e"c(&(cen A(*ent!s
P"e6&"&d!s, B#e #t((cen &%En t(6! de c!*5#st(5e 6&"& s#
t"&s&d!FF..G.1.;;
II. Est"#ct#"&s M'>(es S!5"e R#ed&s D!nde se C!*e"c(&(cen A(*ent!s
P"e6&"&d!s, B#e n! #t((cen &%En t(6! de c!*5#st(5e 6&"& s#
t"&s&d!FF..G9.;;
Grupo /9 $'entosT
T"&ns(t!"(!s
PRIMERO.4 $l presente decreto entrar2 en 3igor el da siguiente a su publicacin en la
Gaceta 1ficial del Distrito .ederal;
SEGUNDO.4 Publquese en la Gaceta 1ficial del Distrito .ederal , en el Diario 1ficial
de la .ederacin para su ma,or difusin;
TERCERO.4 Ie derogan todas aquellas disposiciones que resulten contrarias al
contenido del presente Decreto
CUARTO.4 $l Qefe de Gobierno contar2 :asta con 12/ das naturales, contados a partir
de la entrada en 3igor del presente Decreto, para e'pedir las normas reglamentarias
correspondientes;
QUINTO.4 $l 6eglamento de la presente Le, deber2 contener , detallar todos aquellos
aspectos t#cnicos , administrati3os que garanticen la operacin ptima de los
comercios de comida preparada a tra3#s de estructuras m3iles sobre ruedas;
DIPUTADA
Presentado en el 6ecinto Legislati3o a los ''''' das del mes de '''' de dos mil
catorce;
D(6. Is&5e P"(sc(& Ve"& @e"nCndeH IIIIIIIIIIIII

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