REFLEXIONES SOBRE LA COOPERACIN ENTRE LO GLOBAL Y LOCAL.

CDIA - POJOAJU

La cooperacin entre Amrica Latina y Europa, ms all de las instituciones supra-regionales.

La idea de concretar un mecanismo birregional supranacional que facilite las relaciones se inici en Ro de Janeiro en 1999, en el marco de la Asociacin Estratgica [01] entre la Unin Europea (UE) y los pases de Amrica Latina y el Caribe (ALC).

Las relaciones entre dos regiones tan diferentes, tanto en la trayectoria histrica del devenir de cada zona, como en el presente, lleva a pensar en cmo las asimetras en cuanto a desarrollo puede convertir a cada regin en interlocutores vlidos, al momento de dialogar en torno a las experiencias vividas por sus pueblos.

Breve repaso de los objetivos de la cooperacin birregional.

En los primeros diez aos de cooperacin entre ambas regiones, 1999 2009, los objetivos han estado centrados en: a) Mejora de la coordinacin en los asuntos estratgicos y en los dilogos polticos y sectoriales; b) Promover la cohesin social; y c) Consolidacin de las relaciones con los socios de la regin.

Existe un nuevo marco de accin sobre la mesa puesto por la UE [02], para afianzar sus relaciones con AL, sobre la base de los tres anteriores, busca ampliar y profundizar sus relaciones con Amrica Latina, de la siguiente forma: a. Intensificar el dilogo birregional. b. Consolidar la integracin y la interconectividad regionales. c. Consolidar las relaciones bilaterales, tener ms en cuenta la diversidad: d. Adaptar y adecuar los programas de cooperacin.

Geopoltica de la cooperacin, ms all de la buena vecindad.

Para la UE tener lneas de trabajo comn con el Grupo de Ro, por hoy CELAC - Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos, instancia creada en 2010 por los 33 pases de Amrica Latina y el Caribe, le facilita el proceso de negociacin para situaciones dadas en el marco de las Naciones Unidas y otras instancias multilaterales, en particular a cuestiones como el cambio climtico, la gobernanza financiera global, entre otras.

Tal como fue indicado con anterioridad, muchas prioridades han cambiado, y los escenarios han sido modificados, las interrelaciones globales han hecho de Amrica Latina una regin en potencia, posicionando a Brasil y Mxico a la cabeza, seguida de Argentina y Chile. La sinergia generada por el BRICS Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica, han motivo a la UE a ejercer ms activamente su papel de ente cooperante en esta zona del mundo.

Cooperacin Sur Sur, caso Brasil.

Para ejemplificar esto, es posible citar la cantidad de recursos asignados desde la llegada de Lula y el PT a la Presidencia de Brasil, en materia de Cooperacin Sur-Sur, brindado por dicho pas a Centro Amrica, frica, y organismo de Naciones Unidades; esto potencia la posicin de la ABC Agencia Brasilera de Cooperacin, creada en 1987.

Se estima que hasta el ao 2007, han sido utilizados cerca de 437 millones de dlares, en temas como cooperacin tcnica y financiera en agricultura, educacin, energas renovables, salud, capacitacin profesional, desarrollo urbano, gobierno electrnico y medio ambiente; para lo cual fueron financiados 236 proyectos de cooperacin tcnica en un total de 46 pases.

La Ayuda Oficial del Desarrollo, y la efectividad de la ayuda.

De Paris, pasando por Accra, y ahora Busan (Diciembre, 2011), cmo armonizar las acciones en el concierto de naciones, entre la multilateralidad y la bilateralidad?, es una de las cuestiones claves que rene a pases donantes y receptores, cada tres aos desde el inicio del segundo milenio.

Pero, cmo se pasa de un mandato moral de destinar fondos para los pases en vas de desarrollo a un cumplimiento efectivo, tocando las cuestiones estructurales de fondo, del modelo desarrollo y los reales intereses, tanto polticos como econmicos, de los pases partes del Comit de Ayuda al Desarrollo de la OCDE?; es una cuestin que va seguir en debate hasta que no estn sobre la mesa todas las cartas, y participen todos los jugadores involucrados.

Como llegamos a Busan?

La conocida declaracin de Pars, es un marco de referencia muy claro al momento de hablar de AOD, la hoja de ruta fue trazada y los pases tanto receptores como donantes comprometieron sus esfuerzos en hacerlo posible, pero seis aos despus en Busan (Corea del Sur), la evaluacin de los 12 indicadores demuestra que solo fue cumplido el que hace mencin a una mayor coordinacin entre donantes para reforzar las capacidades del pas receptor, el resto estn cumplidas a medias o casi sin hacer la tarea.

El nuevo escenario econmico a nivel global ha trado a la mesa nuevos actores, no se puede afirmar que han desplazado a los tradicionales, pero ahora los espacios de poder estn siendo redistribuidos, el BRICS, ms Turqua e Indonesia, estn apostando con mayor fuerza en temas sensibles como alimentacin y cuestiones estructurales como tecnologas, incluso espacial. Un ejemplo claro, es el lanzamiento del satlite Miranda por parte de Venezuela, previsto para septiembre del 2012, con apoyo tcnico de la Repblica Popular de China.

Las Organizaciones Sociales y la AOD.

La AOD debe pasar por una revisin profunda hacia la efectividad de la misma, y depende de: a) Evaluar en su totalidad y profundizar en los compromisos de Pars y Accra mediante reformas basadas en la apropiacin democrtica. b) Reforzar la eficacia del desarrollo a travs de prcticas de cooperacin al desarrollo que promuevan las normas de derechos humanos, centrndose en la erradicacin de las causas de la pobreza y la desigualdad.

c) Afirmar y garantizar la participacin de toda la diversidad de OSC como actores del desarrollo independientes por derecho propio. d) Promover una arquitectura de cooperacin al desarrollo equitativa y justa.

Los ODM 2015, y el post?

Es imposible dejar de mencionar a los ODM, cuyas metas trazadas al 2015 pueden verse como fracasadas, y desde la misma ONU estn trabajando en Beyond (ms all del) 2015, intentando instalar en este ltimo tramo que queda para llegar a dicha fecha, una agenda que contenga a los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio, y los esfuerzos, aunque pequeos, sean considerados.

Consultas realizadas (presenciales en el 2013)

Marzo,

Bogot, convocado por el gobierno de Colombia y la CEPAL Abril, Bali, convocado por la Asociacin Asitica de sociedad civil. Abril, Bonn, convocado por el gobierno de Alemania y la sociedad civil. Mayo, Guadalajara, gobierno de Mxico, sociedad civil, agencias de ONU.

Temas de discusin a nivel presencial y en lnea.

Conflictos y fragilidad Educacin Sostenibilidad ambiental Gobernanza Crecimiento y empleo Salud Hambre, nutricin y seguridad alimentaria Desigualdades Dinmicas de poblacin Energa Agua

Entre lo supranacional y la comunidad, tener como prioridad a las personas.

El desafo de Amrica Latina es buscar las mejores estrategias para seguir elevando la calidad de vida de su poblacin, que ronda los 550 millones de habitantes, donde al menos el 30% est en situacin de pobreza, y con un territorio que alcanza una extensin de ms de 20 millones de kilmetros cuadrados.

Las polticas pblicas pensadas desde un gabinete sin la participacin ciudadana tienden a fracasar [06], y ante esto es necesario preguntarse la efectividad de las acciones polticas que puedan realizarse en el marco de la cooperacin birregional, y desde instancias supranacionales, que resultados, efectos e impactos reales tienen en las comunidades y las personas.

Los DDHH y las Polticas Pblicas.

La principal pregunta que las personas se hacen es: Para qu sirve todo esto en realidad? Aqu, es donde existen mayores dificultades, en el proceso pedaggico de la comunicacin de las acciones polticas, que ayuden a la compresin por parte de las personas de las razones fundadas de la implementacin de las polticas pblicas.

La responsabilidad de poner a las personas en el centro de las acciones de los Estados, y de la cooperacin, para la disminucin de las brechas de exclusin social, poltica, econmica y cultural, es una tarea de toda la sociedad, incluida las Universidades, que muchas veces estn desconectadas de los procesos que viven los pueblos, en ambas regiones, y en el mundo.

Claves a considerar.

Las disputas en el campo del conocimiento, la tecnologa, y las comunicaciones, no solo estn para fines de seguridad, su aplicacin al campo del bienestar de la poblacin ha significado una reconfiguracin de las relaciones entre las personas, las empresas y los estados. Las implicancias de ser un pas de ndice medio, con un modelo de desarrollo que genera desplazamiento forzado a nivel interno.

Las potencialidades de Amrica Latina y el Caribe, como regin son inmensas, el clculo del PIB es de aproximadamente 7 billones de dlares; es la 3 potencia econmica a nivel mundial; la zona de mayor produccin de alimentos del mundo; y la 3 en produccin de energa elctrica, utilizando bienes renovables.

GRACIAS.