Gasto pblico en Agricultura Familiar y Campesina (AFC) an no representa una prioridad en la regin

Inversin pblica en AFC no alcanza ni el 0.2% de los presupuestos totales en Amrica Latina y el Caribe Bajos niveles de transparencia y gestin en AFC inciden en pobreza y hambre en la regin

Un nuevo reporte de Oxfam denominado De Promesas a Prioridades, revela que si bien entre los aos 1995 y 2010 el sector agropecuario creci en promedio un 3% anual, impulsado por el liderazgo de varios pases exportadores de productos agropecuarios y la diversidad de recursos naturales atractivos para la inversin, este aumento no ha beneficiado por igual a los actores que forman parte de esta actividad. Por el contrario, ha contribuido a la inseguridad alimentaria an 49 millones de personas se acuestan con hambre cada noche en la regin-, la pobreza y el uso insostenible de los recursos naturales. En este contexto, Oxfam estima que, en promedio, los presupuestos destinados a la agricultura de los pases estudiados no alcanzan ni el 5% de los presupuestos nacionales. Al limitado presupuesto, hay que aadir que hasta un 60% de los recursos asignados al sector se quedan sin utilizar por limitaciones institucionales que impiden concretar las acciones y/o programas presupuestados. En un contexto de cambio climtico, incremento de precios de los alimentos, hambre y polticas pblicas de limitado impacto, esta situacin es un escndalo evitable que urge resolver a travs de polticas que permitan mejorar y transparentar la gestin presupuestaria, dice Antonio Hill, asesor de polticas de Oxfam para la regin. El caso de la AFC -clave en Amrica Latina y el Caribe como medio de vida, para la seguridad alimentaria y la generacin de empleo-, es ms preocupante. De acuerdo con Hill, si bien genera ms del 50% de los alimentos que se consumen en la regin, el gasto pblico destinado a este sector no alcanza ni el 0,2% de los presupuestos nacionales de los pases estudiados. Si bien la seguridad alimentaria es un tema que se aborda polticamente en los pases de la regin, el enfoque es ms asistencialista que de impulso a la produccin de alimentos. Son los casos de El Salvador, Mxico y Nicaragua, cuyas polticas se enfocan principalmente en apoyar el ingreso de las poblaciones vulnerables y el acceso a alimentos bsicos mediante ayuda alimentaria, con una
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Los pases estudiados en el reporte De Promesas a Prioridades son: Brasil, Mxico, Per, El Salvador, Bolivia, Colombia, Paraguay, Hait, Nicaragua, Repblica Dominicana.

orientacin ms asistencialista que productiva. Es importante reorientar el gasto pblico en agricultura, hacia un modelo productivo que tenga como puntos clave la resiliencia, la sostenibilidad y una justa distribucin de los recursos. Pero no se trata solo de incrementar el gasto pblico. Se deben desplegar esfuerzos para redistribuir los recursos disponibles de forma justa y respondiendo a las necesidades de los diferentes tipos de productores/as, a travs de lneas diferenciadas de accin, dice Hill. Amrica Latina y el Caribe: Lejos de la transparencia presupuestaria La transparencia presupuestaria es una condicin clave para mejorar el gasto pblico y la calidad 2 de vida de millones de personas. En su informe Las Cuentas no Cuentan , Oxfam evala a 10 pases de la regin y presenta un ndice de transparencia en el gasto en la AFC. En lneas generales, se evidencia que ninguno de los pases estudiados cumple con las condiciones ptimas de transparencia y gestin presupuestaria. Brasil, Mxico y Per, son los pases que obtienen un mejor puntaje en el ndice pero ninguno supera el 62% de las condiciones claves que se proponen en el informe. Para todos los pases de la regin, es un reto generar informacin comprensible para productores/as y otros ciudadanos interesados. Los pases con los ms bajos puntajes del ndice Bolivia, Colombia, Hait, Nicaragua, Paraguay y Repblica Dominicana-, deben invertir en reformas presupuestarias orientadas a mejorar su gestin e incrementar la transparencia en general, garantizando una planeacin estratgica de sus presupuestos de gastos. Sin transparencia y una adecuada gestin presupuestaria que implique procesos participativos, los pequeos/as productores/as no tienen cmo incidir sobre el gasto pblico que los afecta. Los retos pendientes son darle mayor prioridad a las polticas de transparencia presupuestaria en general, cumplir con las normas y obligaciones relevantes que ya existen y promover espacios formales descentralizados que permitan a los pequeos productores/as participar en la formulacin, monitoreo y evaluacin del gasto pblico, sostiene Hill.
El informe De Promesas a Prioridades est disponible en: http://oxf.am/U7P El informe Las Cuentas no Cuentan est disponible en: http://oxf.am/U7A Contacto en Paraguay: Oscar Lpez: Director Pas (021) 602011

El ndice de Transparencia Presupuestaria para la Agricultura Familiar y Campesina (ITP AFC) se basa en estudios independientes de Brasil, Mxico, Per, El Salvador, Bolivia, Colombia, Paraguay, Hait, Nicaragua, Repblica Dominicana. Se mide en una escala total de 0 a 100, donde 0 significa que no existe ninguna condicin para manejar una poltica efectiva a favor de la AFC y 100 que xisten todas las condiciones necesarias. El mximo de puntos posibles para cada uno de los cuatro ejes es 25.
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