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~ con dos eventos importantes celebracin de la Universidad Ricardo Palma. Por un lado, la
nuestra revista ARQUITEXTOS. Los evaluadores externos su papel de permanente vnculo con la sociedad, Y
han reconocido
su vigencia como difusor de las ideas sobre la arquitectura yel urbanismo; todo lo cual es realizado con una inusual combinacin de
siNa de gua a cada nmero de nuestra revista, y que a la vez incorpore diversas posiciones que se deriven de su tratamiento. Esta
Muchas reas y espacios de nuestras ciudades, cuales tienen origen prehispnico, porque resumen la identidad
algunos de los
de las culturas que les dieron origen. conocer sus posibilidades, re-
actual demanda
sus representaciones
imaginay re-
rias, aquellos lugares que sintetizan los sentimientos colectivos sumen su fuerza cvica. Este inters se est acrecentando aceleradamente
en medios
como el nuestro, aunque en muchas oportunidades y sin un sentido de planeamiento dad, son numerosos histrico, los ejemplos
inorgnicamente
inclusive ms reducido
a travs del turismo. En todo caso, estamos en un econmico facilita fomentar la dis-
en que el crecimiento
en el tiempo.
Como no puede
una vez ms la salida de este nuevo nmero y la esforzada e incansable labor del Comit Editorial.
EL
DECANO
24
pretensin
de reflexionar histricos,
y/o comprender
los decursos
patrimonio-centros
ya sea en Lima, Mxico D.F:, Madrid o Tokyo, debe de bsicos consensos conceptuales, iniciar por el vislumbrar
principio, es decir por brindar algunos apuntes sobre las caractersticas del patrimonio marco, del centro histrico y la gestin del patrimonio gestin de los centros urbana, hoy. Al hablar de patrimonio, tersticas constitutivas: ...Todo patrimonio debemos comprender histricos latinoamericanos
mayor claridad algunas de las lecciones aprendidas y los retos que deberan asumirse en la de cara al patrimonio cultural y la agenda
la temporalidad,
podra hablar de distintos patrimonios. con el tiempo. ..Todo patrimonio de distinta naturaleza. conjunto. Heredados
es decir dichos bienes nada significan para ellos. No existe desaparecer; transformarse. ..sin que nadie se d cuenta...
vinculaci6n alguna entre el bien heredado y los valores en que creen los herederos.
Pero el mismo concepto de significaci6n. como implica valores y por tanto mundos de vida es un concepto relativo en s mismo. ..1. cultural: Denominado tambin no-fsico o intangible. Comprende en la msica y las artes del los festivales. los folklore. or Depende de los puntos de vista de los diferentes adores Metodolgicamente, .Patrimonio espectculo; involucrados.
cultural inmaterial:
el lenguaje y la literatura; las tradiciones orales, la toponimia. dicha definicin: or practiced ...is traditional
ritos y las creencias; el arte culinario y la medicina tradicional entre otros? Bob McKercher y Hilary Du Cros complementan popular complex .Patrimonio culture that is performed culture, with close ties to 'place. and with little patrimonio fsico o tangible. Corres-
tambin
ponde a una herencia temtica tradicional y/o costumbrista, su condicin fsica. Segn la UNEsCO, physical embodiment sites. culturallandscapes actuaciones programadas patrimoniales La conceptualizacin cin ms madura Crecimiento est comprendido
cuya cualidad esencial radica en por . ..aIl assets that have some buildings, archaeological de
and cultural objects. or items of movable cultural propety4. Cultural como el ...conjunto con elobjetivo de conseguir una 6ptima conservaci6n de los bienes
y un uso de estos bienes adecuado a las exigencias sociales contemporneas5. del centro histrico en clave latinoamericana sobre Preservacin Contemporneas, alcanz una formulaHistricos ante el todos fsica en el Coloquio humanos de los Centros
de las Ciudades
aquellos asentamientos
vivos. tJertemente
proveniente del pasado. reconocibles como representativos de la evoluci6n de un pueblo6. Un aporte muy interesante y ms reciente es su comprensin como: ...una relaci6n social compleja y particular donde los sujetos patrimoniales definen el mbito especifico de la El conflidividad (la heredad) y el mecanismo de transferencia generacional (sustentabilidad).
se desarrolla en el marco de un coIJflido que debe incrementar a esta lectura, la posibilidad humano vivo radica en la adicin de el intercambio de informacin Cultural entre de la el
valor que se haga, es decir. aadir ms historia o ms pasado al presente. As, desde hace aos la UNEsCO ciudades histricas, especialmente Humanidad. Asimismo, aquellas inscritas en la lista del Patrimonio Iberoamericano de Desarrollo
otros organismos,
de Desarrollo
y/o la Organizacin
Los centros histricos latinoapor su posicin cntriempieza a revalorarlos Para lograr un desaentre los
su situacin internacional
en la medida que ahora los centros son revalorados de memoria colectiva (patrimonio material-inmaterial).
rrollo integral de los centros histricos, resulta cada vez ms necesaria la concertacin
ARQUITEXTOS 24. actores sociales, optimizando recursos hay? Con relacin a lbS Escenarios-marco cin al igual que el contexto territoriales. Adems, del deterioro de gestin que circunscriben los procesos, se observa una evolugeneral y los intereses que el proceso de las es notorio disponibles. la gestin de los escasos camino transit al conjunto de loS actores tradicionales en el mbito del patrimonio cultral y de la planificacin territorial y moen el marco de la recuperacin de la de los cenun complejo por el viliza a nuevosll, tros histricos. trimoniales gestionario conjunto
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Qu
gestin pblica a la par de la recuperacin y sus relaciones de centros de las instituciones generan
deterioro de los centros histricos ha ido de la mano de su gestin pblica, destacndose deficiencias de las polticas urbanas: Primero, des del desarrollo urbanq porque
do' cuando uno de ellos asume la modalidad -eje sujeto patrimonial las motivaciones
le dieron la espalda a la centralidad al poner las prioridaen la expansin perifrica. y tercero, porque existe una Segundo, porque la presin priVada ha sido tan fuerte que ha terminado por desbordarla. se ha construido una maraa institucionalsumamente compleja8. A' pesar de las particularidades, gestin inscrita en el doble movimiento tendencia general del cambio del marco institucional de interrelacionado del rol desde ( desde la reforma del Estado, y la redefinicin centralizacin) (privatizacin).
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redad poltica, econmica y cultural y le dota del sentido que tiene la transmisin generacional hacia la construccin res comprometidos, otra12. En cuanto a las polticas, existe una orientacin de un 'sujeto con voluntad consde los actopoltica ~ con lo cual la voluntad ciente' , surgido del consenso hegemnico resulta de una concertacin
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nacida de la correlacin
especficoS, en co-
yunturas especficas: El desafo principal estriba en la de loS mltiples intereses no pocas veces de nuevas relaciones encontradoS y en la construccin lizacin, son identificables competencias.
marco institucional y las polticas no son factores externos sino ms bien parte sustancial de la recuperacin. Ello genera dos posiciones: . ..la una que busca fa mecnica de la mohistricos rehabilitaci6n de la gesti6n desde lo pblico y, la otra, que proviene de la transposici6n dernizaci6n del Estado hacia los centros
de solidaridad13. Desde la perspectiva de la descentrados pticas: una desde lo nacional hacia 10 local, a travs de la transferencia de Tambin otra, en la que se observa una intra-municipal, con la creacin de un ms cercanos ala descentralizacin
(privatizaci6n>9. Los aos 90, marcan el inicio de una nueva etapa en la intervencin de los centros histricos en Latinoamrica, en virtud al surgimiento 5610proponen de una nueva
poder-unidad especializada. Los sujetos patrimoniales privatizacin, ONGs, internacional. tos jecursos turismo. las empresas
son las
generacin de 'instituciones gestoras', las cuales . ..no el qu hacer; sino el c6mo, y cuya VOde actores ..los criterios de en por al incorporarse. caci6n parece ser facilitar la concertacin que se han multiplicado, de integralidad sostenibilidad, y. ..los de la accin
Tambin resaltan los sujetos patrimonialas inversiones: econmicos, las nuevas actividades y e] el pequeo comercio, este cambio los
hacia un objetivo
sectores de bajos ingresos y los propietarios institucional se inicia un refrescamiento la concepcin vas dimensiones y un amplio proceso
su sentido de zona cntrica'o. As, existen tres situaciones principales: centros histricos administrados un grupo amplio de sujetos patrimoniales tracin concentrada y suficiente autoridad y centros histricos con un conjunto identifica la necesidad de enfrentar con compepara some-
significativo en de discusin
tencia para intervenir, centros histricos con administer bajo sus polticas a los otros sujetos patrimoniales, de instituciones se la problemtica articulables en un complejo. Ante este panorama,
que expresa posiciones ideolgicas encontradas.. Es observable una tendencia a que el. rgano sea ms poltico que tcnico.. que deba llevar a buscar una autoridad legtima de origen (elecciones) (eficiente). pblicos Asimismo, Su implementacin e inversionistas se empieza como de accin uncomprofacilitado requiere
interdisciplinaria y pluri-institucionalmente, generando sinergias, incorporando la lgica econmica pro-inversin y articulando los distintos niveles de decisin. reconocible que el trinomio tario estr~cturado alrededor pblico-privado-comunidel gobierno municipal Es
miso de <dargo aliento por parte de los organismos privados, a discutir proceso sobre con la formacin institucionalidad de asociaciones pbffco-privadas. wna nueva
resulta recurrente, lo cual no excluye la deseable pluralidad de matices que asegurar el derecho al centro, generndose identidades simultneas. manda de una institucionalidad Existe una dede multidimensional
la creacin de una autoridad especfica, la cual explicita . ..la necesidad de superar una accin pblica excesivamente operacin cab> 14 . sectorial, as como la t;-ecuente falta de coentre el gobierno es identificable central y el gobierno 10-
gobiemo, como equilibrio entre lo sectorial y lo territorial, entre 10 global y lo local, entre 10 material y 10 inmaterial. En Latinoamrica, esta necesidad ha tendido hacia <I...la creaci6n o confirmacin de un sujeto patrimonial reconocido como entidad lder, Que convoca
Asimismo, resultando
ms estratgicos,
13
24
la forma de penhacia
sar y actuar en la ciudad latinoamericana: el planeamiento se dinamiz con anlisis reorientados de los derroteros soportada de los procesos una flexibilizacin y al logro de prourbanos al mxisobre una com;.
y gestionan los conflictos, as como de escenarios gener mltiples De esta manera, del procega-
rantizan una mayor eficiencia y un efedomultiplicador de las accione5 de rehabilitaci6n15. Bsico fue concebir al plan no como 'documento sino como 'carta 'proceso continuo donde de navegacin', cerrado y concluido' y abierto' a manera de el binomio 'equipo ecoorienta la ruta con clarilas consecuencias que la planificacin teal permitir la
interdisciplinario-documento' dad de destino. Se evidencian nmicas derivadas de entender comunales cionamiento, funciones: inversiones como
rritorial puede generar plusvalas sin necesidad de deseconmicas, edificabilidad y regular su uso, haciendo factible su funconfirma la insercin de nuevas incremento de rentas urbanas, rotacin de de procesos de aglo-
consolidacin
meracin, cambio de densidades e identidades de uso de la imagen del espacio pblico y priva-
En este marco, resulta identificable que estos nuevos planes han seguido pautas similares, especialmente en lo referido a las entidades responsables, las cuales han aplicado nuevos criterios de gestin urbana, la actuacin del procecontritraducidos en planes y programas de accin concretos. Entre sus estrategias destaca ntidamente sobre el espacio pblico como detonador so, destacando
buye ala creacin de intereses favorables al; recuperacin integral del territorio. ordenamiento resolucin territorial de complejos En esta perspectiva, el rol del fue decisivo, mediando conflictos: territoriales ...la en la transver-
a la problemtica
sectorial ya la consecuci6n
nando intereses y niveles de deci.s;i6n diferentes hacen de esta disciplina una necesidad. ..16 que soluciona situaciones espaciales de conflicto o prev crisis potenciales. En el extremo del espectro de funciones posibles de la planificacin en la preservacin nio urbano, las intervenciones de acuerdo de ejecucin aun que especifica las inversiones del patrimo-
respecto, el caso de Quito y la Habana ilustran posiciones intermedias. ciones. Asimismo, aprovecha se presentan, Existe una estrategia general de prela base es una estrategia flexible que de inversin hay conforme e sea porque propietarios servacin basada en la secuencia general de intervenlas oportunidades
inversionistas interesados o porque las condiciones del mercado las hacen convenientes. legales y financieros', es se ha impuesto Al hablar de 'Instrumentos
ARQUITEXTOS
24.
una revisin de dichos mecanismos, de tal manera que factibilicen la resolucin de los conflictos que genera la urbe contempornea. dos recientemente As, uno de los desafos abordabienes fue la manera de examinar incorporando
patrimoniales ms all de sus resultados en trminos exclusivamente econmicos, lizacin del patrimonio. factores de y utideanevaluacin cualitativa intrnsecos a la construccin Entre las metodologas lisis propuestas se encuentran ci6n contingente -encuestas multiplicador, incluyendo
aspectos cualitativos.
que demuestra tambin las dificultades de atraer inversin privada, por cuanto sta solo alcanza niveles comparables al del resto de la urbe luego que el sector pblico realiza inversiones de conservacin significativas por perodos que el proceso tribuursignificativos. Es identificable tambin
se estabiliza slo cuando las rentas e pblica en los centros histricos plgunas o inver-
inversiones inmobiliarias privadas, el rendimiento tario y la inversin muestran un comportamiento bano. El financiamiento
similar al promedio
constantes: el peso asignado al turismo; vas fuentes externas -donacin, puestos o inversiones aunque recientemente directas
las significati-
sin-; y los recursos locales captados a travs de imde sus propietarios, un cambio en la Dichas modalidades de la code dise percibe
son: donaciones de grupos privados o pblicos, prsy no reembolsables operacin multilateral e inversin directa de empresas privadas. Sin embargo, ahora los flujos mayoritarios recursos son locales, obtenidos por transferencias
rectas o indirectas, tributos, inversin privada, crditos, recursos municipales. Destaca el cambio del concepto de conservacin compensaciones de 'pasivo' en 'activo', a propietarios previndose por las y habitantes
Destaca que no hubo un desarrollo anlogo en los mecanismos legales y financieros instrumentos planificatorios. en comparacin al
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valores culturales con sociales y econmicos, nuevas reglas de juego que compensen
el inters soen.loeco-
cial y el cultural con la valoracin econmica. Aqu, aparece la sostenibilidad en sus 3 dimensiones: nmico, emprendiendo tes de nnanciamiento proyectos rentables y con fuenaseguradas, en lo social, desarroy, proyectos que contri-
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lIand~ proyectos con activa particpacin comunitaria en lo ambiental, desarrollando incluye la permanencia buyan a mejorar la calidad ambiental. -intrnseca por 10cual la sociedad civil se propone idneo para la formulacin consenso social, imprescindible en el tiempo. En la interaccin
biemo, sociedad civil y mercado.;. se ubica el proceso decisorio y el manejo patrimonial, convocando
.ARQUITEXTOS mejor
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'O) (/) .2
24
aporte
respectivo:
El sector pblico
brinda la
ba de importantes
recursos
humanos
y financieros,
adems de estrategias locales, nacionales e intemacionales, basadas en la continuidad pacin de la poblacin experiencias, internacional residente instrumentos de la accin, la particiy el intercambio de
se ha convertido
miento del mercado y la capacidad de abordar. ..proyectos en respuesta a la demanda, privada, su capacidad de. ..financiar interesan a los inversionistas La asociacin como portador pblico-privado de recursos
explcito: destaca la cooperacin ganizaciones multilaterales cin horizontal, -directamente mueva la cooperacin En la cooperacin dencia a fortalecer lidadesde bilaterales narnientos, formacin horizontal horizontal
y bilaterales-
entre los centros histy que los centros hisse observa una tende redes. Sus modaciudades (hermahasta ja o
inmobiliarios.
tricos integrados soliciten dicha cooperacin. las relaciones entre centros histri-
financieros
de las re.ducidas posibilidades financieras de locales. As, el Estado -en aras de cre medidas que rentabilizan la con mecanismos que facilisus propias estructuras,
las administraciones una mayor eficienciarecuperacin modificndolas ms aportarn cin. ..como tan el proceso,
patrimonial, o creando
privilegiando
de espacios institucionalizables
de encuen-. interurbana
por una polftica fiscal por la cual ...los que ms tienen, al presupuesto
ciudad-cludad ha resultado muy fructfero. En la cooperacin vertical tambin se ha identificado un significativo cambio en los nfasis institucionales Se ha superado transitndose proyectos el enfoque y de contenidos. como cultural de la UNESCO
se beneficien directa o indirectamente ciones que desarrolle contribuir a los gastos ejecutados
intensidad y la alta conflictividad social de .Ios centros histricos latinoamericanos, fue transformada en opor tunidad por una accin emergente gislar con mayor decisin. Estado promover contribuyese fuero nanciamiento ala reversin y autogestin una recuperacin que permiti sustentable leque
'slo para bancos' y estmulos a la producvertical bilateral existe mayor hay organismos hay organismos no gubernaque se camonuempresas, agencias gucampos y otros servicios o lo
Result de inters para el de dicha situacin, va un de autofide fapreferenAs, 'la insen los procesos o compra
legal especial
con mecanismos
cial sobre crdrtos blandos pagaderos a largo plazo en favor de la instrtucin pblica responsable. favoreciendo tancia nacional' legislar en favor de 'la instancia local', la adquisicin de activos, con la posibilidad de administrar ciertos servicios que sean rentables para captar plusvalas urbanas. Ello asegur un fondo patrimonial propio, constrtuyndose una entidad pblica propietaria que administra o cede en administracin o arrienda sus activos, para sostener la recuperacin. Reforzada econmicamente peculativo y crecimiento la instancia local, se estadel impacto esblecen balances sociales, regulaciones
financian va prstamos, subsidios o inversin. En cuanto ala asistencia tcnica, los nfasis son el intercambio experiencias o la capacitacin-formacin. ciones multilaterales, el patrimonio to como herramienta desarrollo de proyectos para el desarrollo, que lo incorporen En organizaexigiendo el
te de sus esfuerzos para reducir la pobreza, fortalecer la sociedad civil y promover En el contexto mogrficos, tecnolgica solidacin geno la inclusin social. ya los cambios decientfficose genera la conde urbanizacin cualitativo y endque supera al que inscribe a los centros histricos y la revolucin patrn
lticas de exencin fiscal, transferencias de potencial de desarrollo, etc. para estimular al sector privado a inver tir. .., a partir de las polticas establecidas por la autoridad local. Oe no ser as~ .la frmula pblico-privada, reses. Asimismo, resulta estratgico el rol de la coopean no muy aprovechada, involoracin intemacional como actor de escala mundial con una potencialidad lucrndose ms directamente en los procesos de dede las economas generaran. ..exclusin de la asociacin que estara plagada de contradicciones,
. ..caracterizado
cuantitativo. exgeno y perifrico. ..la centralidad histrica adquiere una nueva cualidad y funcin que. .., queda pendiente Moreno, saber cul es20. Mara de los ngeles asimismo, refiere que en esta cultura-entory colectivamente-, para la constitucin en el devenir. los sujeinerque del de s y
no de significaciones en la cual los sujetos se constituyen como tales -individual te, sino como como enriquezcan consideracin memoria tos no heredan las significaciones como memoria espacio para crear nuevas significaciones la memoria donde se factibiliza una concepcin
sarrollo urbano y de reactivacin cales. Ha evolucionado mediados delos bres mundiales promovidas del desarrollo.
16
Es desde esa
patrimonio cultural que apela porque ...lo tangible y 10 intangible sean devueltos como expresi6n de matrices culturales en las que los individuos y los colectivos se
de los compromiporque
sos internacionales
ARQUITEXTOS
24.
rr ;puedan
reconocer
y puedan como de la
reconstruirse
a s mismos,
memoria, para la creacin de significaciones y la realizacin de acciones en su porvenir21. La gobernabilidad democrtica y la legitimidad del proceso ~ca e innovadora -pero frecuenteapropiacin patrimonio -potenciada cionar del Convenio 110--, donde el patrimonio que en l emerjan de la recuperacin invocan una estratan poco social del por el acBees capaz
Andrs
'2 O ,
diferencias y derechos
Jf t 2
LEsCANo.. STOLOVICH,
PARAAMRICA LATINA Y EL CARIBE DE LA UNESCO -'- ORGA. NlZACI6N DE ESTADOS .IBEROAMERICANOS PARA LA EDUCACI6N, LA CIENCIA Y LACULTUM: Proyecto Gesti6n integral del patrimonio cultural, OfICina Regional de Cultura para Amrica Latina y el Caribe de la UNESCO -Organizaci6n de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, La Habana, 2003, p. 46. I I Ibid. p. 47. I 2 CARR.l6N, Fernando, Apud. MENDES, Silvio (organizador): Gestao do patrimonio cultural integrado.. Recite, Centro de Conservacao Integrada Urbana e Territorial (CECI) -Universidade Federal de Pernambuco, 2002. p. 53. 13 COULOMB, Ren, Apud; CARRl6N, Fernando (editor): La ciudad construida. Urbanismo en Amrica Latina. Quito, Facultad Latinoamericana de Ciencias So~ ciales (FLACSO~Ecuador -J~ de Andalucfa, 200 I, p. 86. I 4 Ibid. p. 82. I 5 RODRGUEZ, Patricia,Apud. OFICINA REGIONAL DE CULTURA PARAAMERlCA LATINA Y EL CARIBEDE LA UNESCOORGANIZACIN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS PARA LA EDUCACI6N, LA CIENCIA Y LA CUL TUM: Proyecto Gesti6n integral del patrimonio cultural, Oficina Regional de Cultura para Amrica Latina y el Caribe de la UNESCO -O~ganizaci6n de Estados .lberoarnericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, La Habana.. 2003 , p.51.
www.ems-sema.org/castellano/ proyectos/c u Itu ra/natlurugua REPRESENTACIN monio. mento 3 Preservemos de gesti6n EN EL PER: Descubre turo. Planes de manejo.
Bob y DU Tourism.
16 Ibid. p. 52 17 ROJAS, Eduardo. En: http:11 www. iadb.org/xr/cultu~alj index.html I 8 RODRGUEZ, Pat;ricia. Apud. OFICINA REGIONAL DE CULTUM PARAAMRICA LATlNAYEL CARIBE DE LA UNESCO -ORGANlZACI6N DE ESTADOS IBEROAMERICANOS PARA LA EDUCACI6N, LACIENC)A YLACULTUM: Proyecto Gesti6n integral del patrimonio cultural, Oficina Regional de Cultura para Amrica Latina yel Caribe de la UNESCO -Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Gencia y la Cultura, la Habana, 2003. p.63. 19 Ibid. p. 65. 20 CARRl6N, Fernando. Apud. RlN" C6N, Fabio (editor): Memorias Ctedra UNESCO. Gesti6n integral dei' patrimonio en Centros Hist6ricos, ManizaJes.UNESCO Universidad Nacional de Colombia, Sede Manizales, 2000, p. 121. 2 I MORENO, Mara de los ngeles, En: http:llwww. conser\laciony re$tauracion .inah .gob. mx/sinframes./core/htme I c ore 00 70 1060.J..htmr 22 BARBERO, jess, Apud. CONVENIOANDRES BELLO: Somos patrimonio: 17 experiencias exitosas de apropiaci6n social del patrimonio;Santa Fe de Bogot, CO[lIlenioAndrs Bello, 1998.. p. !.4. 23 COULOMB, Ren, Apud. CARRI6N, fernando {ed'rtor): La ciu. dad construida. Urbanismo en Amrica Latina. Quito. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)-EclJador -Junta de Andalucfa. 2001. D. 87.
I~
Between
Tourism
Bob y DUCROS. " J ~ Tourism Haworth p. 65. BALLART, patrimonio INSTITUTO TURA: Josep and
Hospitality
Pres5, 2002,
JUANdel
Gesti6n
Lima, (2). 1977. p. 19. Fernando (editor): Deen cenSociap. f2. De-
sarro/lo cJt.ural y gesti6n tros histricos, Quito. tinoamericana del Centro 8 t ~;; ~ lo i CARRI6N, Jes (FLACSO)-Ecuador Histrico, de Ciencias 2000,
Facultad La-Empresa
Fernando (editor):
en <en-
REGIONAL