CARRS ESTE

DIAGNSTICO COMUNITARIO

INTRODUCCIN
Una vez presentada la Monografa Comunitaria en el I Encuentro Comunitario que tuvo lugar el pasado mes de diciembre, avanzamos un paso ms hacia la Programacin Comunitaria, entendiendo por tal la definicin compartida de objetivos, acciones y estrategias que nos van a permitir dar una respuesta ms integral a las necesidades, prioridades y condiciones especficas del barrio de Carrs. La Monografa Comunitaria permite y facilita la comprensin de la realidad de Carrs, pero esos conocimientos deben ser organizados para identificar no slo las necesidades, sino tambin los recursos y los aportes que pueden hacer los miembros de la comunidad para mejorar la realidad existente. El instrumento que posibilita el anlisis de los datos recogidos y su interpretacin de cara a establecer futuras acciones es lo que llamamos Diagnstico Comunitario. La elaboracin del Diagnstico Comunitario ha comportado una secuencia similar a la desarrollada con la Monografa Comunitaria, en tanto los/as vecinos/as de Carrs han aportado elementos que han complementado un trabajo previo, elaborado fundamentalmente por profesionales vinculados/as al Espacio Tcnico de Relacin de Carrs. La metodologa empleada en la elaboracin de este Diagnstico incor pora cuatro elementos bsicos: Recoge la interconexin e interdependencia entre los elementos ms significativos que componen la realidad. Entendido de este modo, es un instrumento abierto que debe ir ajustndose a partir de los nuevos datos que se vayan obteniendo. Su finalidad no es puramente descriptiva, sino que plantea unas bases para la intervencin directa. Se ha realizado a travs de procesos participativos con un doble objetivo: por una parte, la implicacin tanto de vecinos/as de Carrs como de recursos tcnicos que ya estn interviniendo en el barrio y que van a seguir interviniendo en l; y, por otra parte, la incorporacin de un enfoque multidisciplinar en lo tocante a la parte tcnica. La utilizacin de diferentes instrumentos que facilitan el anlisis de la realidad y la toma de decisiones de un modo simple, estructurado y participativo. Este trabajo ha sido posible gracias a la colaboracin de un numeroso grupo de vecinos/as y de profesionales, por lo que no quisiera poner fin a este apartado sin reconocer y agradecerles a todos/as sus valiosas contribuciones.

Elche, marzo de 2013

Coordinador del Equipo ICI

Javier Ferrer Aracil

SITUACIN ACTUAL DEL BARRIO

Del examen de la Monografa Comunitaria advertimos, como primer punto a considerar, que los procesos que derivan en situaciones-problemas en Carrs no se dan de forma aislada los unos de los otros, sino de forma entrelazada, a modo de espiral, de ah la necesidad de desarrollar con la puesta en marcha de la Programacin Comunitaria un trabajo integral y transversal que permita ir potenciando, modificando o generando nuevos procesos. Por otro lado, atendiendo a la simbologa, a cmo se percibe y es percibido Carrs, encontramos algunas incoherencias debido a la confluencia en el documento de los distintos aportes subjetivos por parte de los miembros de la comunidad, que todava no han caminado hacia una cosmovisin compartida o procesos de intersubjetivacin. A continuacin, recogemos de forma sinttica una serie de elementos surgidos del anlisis general de la realidad del barrio, elementos que presentamos agrupados por categoras para facilitar su comprensin:

Urbanismo, Infraestructuras y Equipamientos Carrs es un ensanche en cuadrcula cuya geometra es algo peculiar, ya que tomando como punto de partida para su generacin tanto la Avenida de la Libertad (calles de direccin NoresteSudoeste) como la Avenida de Novelda (direccin NoroesteSudeste) la familia de calles que adoptan esta ltima direccin presentan cierta radialidad, cuyo centro se encuentra aproximadamente en el rea del arrabal de Santa Teresa. Su configuracin fsica denota un urbanismo no planificado, ya que lo importante en los aos de su formacin (dcadas de los 50 y 60) era satisfacer la creciente demanda de vivienda, debida fundamentalmente a la llegada de poblacin inmigrante procedente de zonas del interior de la pennsula. Carrs creci sin las dotaciones y equipamientos necesarios, consiguindose stos por el esfuerzo y las movilizaciones vecinales, y ubicndose en los lmites del mismo. Podemos afirmar que, en general, Carrs cuenta con una buena dotacin de equipamientos a nivel social (Centro Plaza Barcelona, Centro Victoria Kent y Centro Cvico 1 de Mayo), sanitario (Centro de Salud de Carrs), educativo (Escuelas Infantiles, Colegios, IES, Sala de Estudio), deportivo (Polideportivo de Carrs), cuya distribucin espacial no presenta problemas significativos, y as lo denotan los/as vecinos/as, aunque existen problemas de obsolescencia de algunos los equipamientos. Asimismo, dispone de Mercado Municipal (Plaza Barcelona) y mercadillos, as como de una buena red de transportes que lo conectan con el resto de Elche. Tampoco debemos obviar la potencialidad que brinda la cercana fsica del barrio del Toscar, que goza tambin de una importante estructura de equipamientos pblicos. En la actualidad, casi todo Carrs est ocupado por edificaciones multifamiliares dispuestas en manzana cerrada, tanto con patio interior como sin l, que oscilan entre las 4 y las 6 alturas,

manifestando una estructura urbana compacta que busca el mximo aprovechamiento del espacio. Al tratarse de viviendas econmicas pensadas en su mayora para poblacin de rentas bajas, en no pocas ocasiones las calidades de la construccin no fueron las ms adecuadas, lo que ha contribuido a que su deterioro fsico y envejecimiento haya tenido mayor celeridad, en determinadas zonas, que en otras viviendas de la poca ubicadas en otros barrios. Estas, y otras circunstancias, han situado a Carrs en una posicin de desventaja comparativa con respecto a otras zonas de Elche, puesto que socialmente no es -ni ha sidoconsiderado un lugar atractivo para vivir; un hecho que tampoco ha contribuido a la rehabilitacin de las viviendas ms deterioradas a manos de entidades privadas, por ejemplo, en lo que ha sido un crculo vicioso, hasta la fecha difcil de romper. Esto ha favorecido, por un lado, el abandono del barrio por parte de sus anteriores habitantes, inmigrantes nacionales en su mayora, que han buscado con la mejora de su nivel econmico nuevos asentamientos en la ciudad, con mejores infraestructuras, y, por otro lado, la ocupacin del espacio por poblacin con menos recursos, la nueva inmigracin, diversa tnicamente y que busca definir espacios identificativos. Circunstancias que no slo dificultan el desarrollo de Carrs, sino que tambin pueden desembocar en la futura guetificacin del barrio sin la gestin adecuada. Por otro lado, la falta de espacios pblicos asociada a la inexistente planificacin urbanstica se traduce en una alta ocupacin de los espacios actuales (sobre todo de los interiores como la Plaza Barcelona o el Parque 1 de Mayo), as como en una demanda de nuevos espacios (aparcamientos, zonas verdes y de ocio, entre otros), algunos de los cuales necesariamente surgen en la periferia porque es donde se dispone de suelo, al tiempo que en un uso masivo de la calle como lugar de socializacin y no slo de trnsito. Hallamos una relacin directa entre la configuracin fsica del espacio y el grado de convivencia de los/as habitantes del barrio. En Carrs, existe cierta tendencia a la endogamia grupal, siendo patente la desigualad de gnero y las diferencias culturales en el uso de los espacios pblicos. Esto puede verse con equipamientos que generan competencia como el Centro Cvico 1 de Mayo (copado por grupos de hombres mayores autctonos, que no permiten la entrada a ningn otro colectivo) o espacios que generan inseguridad como el Parque 1 de Mayo a determinadas horas (lo que se traduce en una demanda de mayor control policial), por citar slo unos ejemplos. Respecto a la seguridad, debemos diferenciar, por un lado, lo que son delitos penales (comercializacin de drogas, robos), y, por otro lado, lo que son infracciones administrativas o problemas relacionados con el comportamiento cvico (aparcamiento en zonas no habilitadas, horarios de descanso, recogida de basuras, usos indebidos del espacio pblico) que, segn los datos de la Monografa Comunitaria, son los que en mayor medida contribuyen, si no a generar, s a favorecer la conflictividad y la sensacin de inseguridad manifiesta en el barrio. A esta sensacin tambin contribuye la baja cohesin social que limita lo que podramos denominar la coproduccin de la seguridad por parte de los/as propios/as vecinos/as.

Economa y Empleo El empleo asalariado es un elemento destacado en el seno de nuestras sociedades occidentales debido a sus repercusiones en las distintas esferas que contribuyen a la inclusin social, mxime en el marco de una crisis global como la actual. Ahora bien, en el mercado laboral las condiciones no son las mismas para todas las personas, sino que se dan variados aspectos de segmentacin en base a la remuneracin, temporalidad, estabilidad, seguridad, formalidad, visibilidad, valoracin, entre otros, que, en no pocas ocasiones, se entremezclan con factores de tipo cultural y de gnero. Segn los datos recogidos en la Monografa Comunitaria, la tasa de desempleo en Carrs se sita en el 22,9% (20,2% en el caso de los hombres y 25,9% en el caso de las mujeres), cifra similar a la del conjunto de Elche. Por franjas de edad, el mayor porcentaje de desocupados/as se concentra entre los 50 y 54 aos, siendo ms alto en el caso de las mujeres que en el de los hombres. Segn datos del Programa de Empleo de Critas, el mayor nmero de inscritos en los planes de bsqueda activa de empleo se sitta entre los 40 y los 55 aos. No habiendo diferencia prcticamente entre autctonos e inmigrantes. Atendiendo al sexo, en la mayora de las franjas de edad las cifras son ms altas en el caso de las mujeres que de los hombres. Destacamos, por tanto, la desigualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el mercado de trabajo, por lo que las iniciativas locales de formacin y empleo a potenciar deben fomentar la igualdad de gnero, contemplando a aquellas mujeres que, por diversas circunstancias, tienen mayores dificultades para acceder a un empleo digno. Es un hecho a destacar que la poblacin comprendida en las franjas de edad en las que se desarrolla prcticamente la totalidad de la vida laboral es la ms numerosa de la pirmide de poblacin del barrio. Es decir, las personas entre 15 y 64 aos suponen un 71,3% de la poblacin de Carrs. Esto reviste connotaciones positivas, en tanto en cuanto se puede afirmar que el barrio cuenta con una gran disponibilidad de mano de obra para el mercado de trabajo, tanto de hombres como de mujeres. Por otro lado, los datos revelan niveles bajos de cualificacin profesional para el empleo, pues la mayor parte de los/as inscritos/as como demandantes de empleo o bien no han concluido los estudios elementales o bien cuentan con formacin de tipo generalista, que no conlleva el aprendizaje y los conocimientos necesarios para el desempeo de una profesin. Hoy en da, pese a que la educacin formal no garantiza en s misma el acceso a un puesto de trabajo, las cifras demuestran la relacin entre ambos, y cmo la instruccin (o, ms bien, la falta de la misma) y el empleo estn estrechamente ligados con la vulnerabilidad social y/o la exclusin social. Si consideramos la distribucin de poblacin parada por actividades econmicas existente en Carrs, advertimos como la industria manufacturera aglutina el mayor porcentaje de poblacin, seguido de la construccin y el comercio. Estas cifras dejan claro el carcter predominante de la demanda en el sector secundario en el barrio, siendo evidente que en la industria manufacturera tiene un papel fundamental el calzado.

Respecto al sector comercial, destacan las actividades relacionadas con el calzado y el textil, aunque la alimentacin constituye tambin un elemento esencial dentro del comercio al por menor. Adems, en los ltimos aos ha proliferado lo que se ha venido denominando comercio tnico, entendiendo por tal aquellos comercios que son gestionados por inmigrantes, con independencia de los productos que all se puedan encontrar o de los servicios que puedan ofrecer. Estos negocios tnicos (tiendas de alimentacin, peluqueras, locutorios, etc.) se pueden ver desde dos puntos de vista, desde el lado endogmico o desde el lado de la generacin de empleo y reactivacin de la economa. Las zonas de Diagonal, Avda. de Novelda y Camino de los Magros son las que presentan una mayor actividad en la actualidad; no obstante, la situacin de crisis econmica les ha perjudicado significativamente y en este momento pueden verse en ellas numerosos locales cerrados. Debemos tener en cuenta que se ha producido una merma en el poder adquisitivo de su clientela potencial, as como el poder de atraccin comercial del centro de la ciudad o la competitividad de las grandes superficies a nivel de precios, amn de que pocos son los emprendedores que consideran que Carrs ofrece garantas de viabilidad para sus proyectos. Por otro lado, el grado de unin y organizacin de los comerciantes de esta zona est, en palabras de los mismos, muy debilitado. En todo caso, para entender la situacin econmica del barrio hay que considerar la influencia de muchos elementos, tanto desde el punto de vista local como global. Hablamos de una poblacin que, en general, presenta niveles educativos ms bajos que otros barrios, lo que tiene una incidencia clara en su empleabilidad, un nmero de personas mayores considerable y la presencia de grupos tnicos diversos. Asimismo, como hemos indicado en el apartado anterior, el abandono del barrio por parte de la poblacin con mayores recursos, la imagen que de l se tiene (como lugar poco atractivo para vivir, lo que tampoco lo hace atractivo a las iniciativas empresariales) y la propia configuracin urbana del barrio (aceras estrechas, problemas de aparcamiento, entre otros) son tambin determinantes. Tampoco podemos olvidar, por supuesto, la importancia econmica para el barrio del trabajo "invisible", como el de las tareas domsticas, o las actividades "informales" o "sumergidas", as como la sobrecarga de responsabilidades para muchas vecinas de Carrs, que continan conjugando trabajo productivo y reproductivo ante el desempleo masculino. Ante esta coyuntura, se plantean como necesarias acciones locales generadoras de empleo, incidiendo en los colectivos con mayor vulnerabilidad o riesgo de exclusin, ampliando el campo formativo y profesional para la insercin laboral, evitando la estandarizacin de los procesos e implementando medidas de conciliacin de la vida personal y laboral. Varias son las iniciativas de fomento del empleo puestas en marcha tanto desde el sector pblico (Plan de Impulso de la Economa Ilicitana del Ayuntamiento de Elche) como desde el tercer sector (Critas Interparroquial y Fundacin Secretariado Gitano), pero con mrgenes para construir espacios de cooperacin y coordinacin entre las mismas. Paralelamente, favorecer el desarrollo del asociacionismo comercial, realizar acciones destinadas a dinamizar el comercio de proximidad y potenciar las zonas comerciales de Carrs, facilitar la formacin continua de los comerciantes, en la lnea iniciada con el Proyecto ICI, son frmulas adecuadas para recuperar la funcin comercial y social del comercio tradicional, as 6

como para captar el inters de los/as consumidores/as y de nuevos/as emprendedores/as que apuesten por el barrio. De la misma forma, la posibilidad de incorporar las nuevas tecnologas al servicio de la expansin econmica, la adaptacin profesional, la gestin de las pequeas y medianas empresas puede resultar beneficiosa. Educacin La educacin busca la formacin integral de la persona, ms all de los conocimientos en materias instrumentales relacionados con la mera instruccin, su capacitacin para el desarrollo de su potencialidad y su aportacin a la construccin y transformacin de la sociedad en la que se halla inserta. Adems el nivel de educacin formal alcanzado determina en gran medida las posibilidades y condiciones de acceso al mercado laboral y, en definitiva a los recursos y estructuras necesarias para la vida en nuestra sociedad. El barrio de Carrs, dada su tradicional prevalencia del trabajo en los sectores del calzado y la construccin, sectores que requeran escasa formacin, ha contado siempre con bajos niveles de instruccin entre su poblacin. Esta tendencia se mantiene en la poblacin joven que, en estos momentos est en edad escolar y que, una vez rebasada la edad de escolarizacin obligatoria, tiende a abandonar los estudios o a dirigirse hacia la formacin profesional. La crisis econmica ha golpeado duramente estos sectores de produccin, siendo esta situacin una oportunidad para aumentar el nivel de educacin formal de la poblacin joven, que, en estos momentos, no encuentra su lugar en el mercado laboral. Los centros educativos de Carrs son un reflejo de la situacin que vive el barrio en estos momentos, la crisis econmica ha golpeado fuertemente a las familias que residen en l, muchas de ellas ya en situacin especialmente vulnerable (precariedad laboral, bajo nivel de instruccin, economa sumergida, alto porcentaje de poblacin extranjera). Esto se refleja en las tasas de absentismo y fracaso escolar que recogen los estudios, que son especialmente altas en esta zona. Esta situacin, unida a la visibilidad del alto grado de diversidad cultural existente en los centros ofrece una imagen negativa de los mismos, tanto fuera del barrio como para la poblacin que reside en el mismo. Sin embargo esta situacin tiene una lectura mucho ms profunda y que contradice dicha imagen que de los centros se tiene. En cuanto al fracaso escolar encontramos, por una parte, la inadecuacin de los instrumentos de medida que se utilizan, de forma homognea, para la medicin del xito/fracaso escolar de los centros educativos, cualquiera que sea su realidad, que no tienen en cuenta la realidad socioeconmica de las familias del alumnado al que se est valorando y que influyen en gran medida en la andadura del mismo en el sistema educativo.

Por otra parte tambin nos encontramos con que los resultados de las pruebas de selectividad de los centros de secundaria del barrio no concuerdan con esta imagen de centros de menor nivel educativo que de ellos se tiene a nivel general. No cabe negar que los centros se encuentran, por los motivos citados y algunos otros, con situaciones que aaden dificultad al cumplimiento de los objetivos educativos marcados para esta etapa. Sin embargo esto hace que el profesorado y los equipos directivos pongan en marcha estrategias alternativas para hacer frente a estas situaciones y adaptarse a las diferentes problemticas con las que se encuentran, dificultades que despliegan grados de compromiso y creatividad que no se ven en otros centros de la ciudad poblacin escolar se encuentra en situacin ms normalizada y que, habitualmente, suelen obtener mayores puntuaciones en las pruebas de valoracin. La diversidad cultural supone un elemento de potencial enriquecimiento de la educacin y la convivencia en el centro educativo, aportando contenidos extra a la formacin, tanto de los y las jvenes estudiantes como del profesorado. Sin embargo es tambin un reto a afrontar por los centros educativos y el profesorado que, en numerosas ocasiones, encuentran una dificultad extra en la comunicacin con las familias en las que, a la falta de participacin predominante en la educacin de sus hijos e hijas se le aade el desconocimiento de la institucin escolar y del sistema educativo y, en numerosas ocasiones, el desconocimiento del idioma. Con respecto al alumnado, en funcin del momento de su etapa evolutiva en la que se incorpore, el desconocimiento del idioma va a ser un hndicap para su normal integracin en las dinmicas de la escuela. La convivencia es un elemento de gran importancia en la vida escolar de los centros educativos. El aumento de las ratios, el choque de valores con las nuevas generaciones, la situacin econmica circundante y la diversidad cultural son elementos que afectan a la misma. La familia es un elemento de suma importancia en la educacin de los y las jvenes, as como para el trabajo de normas y valores, ya que son, al menos en las primeras etapas de su juventud quienes con mayor fuerza transmiten valores y actitudes. Los centros educativos, especialmente en la etapa de primaria, son espacios de convivencia normalizada en los que la influencia de valores externos no se hace tan patente como en etapas posteriores, donde la influencia de valores familiares se hace ms visible. Sin embargo este papel protagonista y necesario en el proceso educativo no parece haber llegado a las familias quienes, poco a poco, van disminuyendo su presencia e implicacin en los centros educativos a medida que avanza la educacin con excepcin de algn centro que se halla satisfecho con la implicacin familiar obtenida a travs de sus planes de acogida del nuevo alumnado. Desde los centros educativos y la Administracin Local se realizan numerosos esfuerzos para acercar a las familias a la institucin educativa, mayoritariamente a travs de las llamadas Escuela de Padres, iniciativas que no parecen adaptarse a la necesidad de acercar a las familias no implicadas y animarles a la participacin. La situacin actual de crisis econmica, adems del agravamiento de la precariedad de muchas familias que residen en el barrio, tambin ha supuesto una reduccin de recursos en los 8

centros educativos que repercute directamente en algunas situaciones de gran importancia como las ayudas y becas, los apoyos educativos y el aumento de las ratios, que dificultan el clima del aula y el normal funcionamiento de la misma. Los libros siempre han supuesto una problemtica para aquellas familias en peor situacin econmica pero, en este momento, se estn convirtiendo en un factor extra de desigualdad en las aulas, debido al agravamiento de la situacin econmica de muchas de las familias del barrio, la reduccin de becas y ayudas y la poltica de renovacin constante de los materiales didcticos de las editoriales. Ante esta situacin, como ante otras dificultades extras con las que se encuentra la Escuela se produce un despliegue de creatividad de la comunidad escolar, materializndose en distintas iniciativas, tanto del profesorado como de familias y AMPAs. Tanto estas iniciativas como otras que pretenden dar respuesta a distintas problemticas de los centros no se estn exportando a otros centros ni estn trascendiendo a la comunidad, a pesar de contar un alto grado de xito en el abordaje de distintas situaciones. Podemos decir que en lo que se refiere a los centros educativos de Carrs existe un bagaje enorme y diverso de buenas prcticas que no est siendo aprovechado, ni para el abordaje conjunto y exitoso de situaciones que son similares, ni para modificar el imaginario que, sobre los centros educativos del barrio se tiene, tanto dentro como fuera del mismo. Con respecto a la educacin no formal, como espacio para la continuidad del trabajo de los centros educativos, encontramos una serie de equipamientos deportivos y de ocio y tiempo libre que no llegan a cubrir la demanda de la poblacin del barrio, especialmente la de la juventud que, tradicionalmente, se desplaza fuera del mismo para disfrutar de su tiempo de ocio. Es necesario diversificar la oferta deportiva, muy centrada en el ftbol y en los clubes deportivos y abrirla a la participacin de entidades ciudadanas. Los recursos e instalaciones de los centros educativos se encuentran infrautilizados fuera del horario escolar, ya que los mismos no disponen de personal para abrirlos al barrio en horario extraescolar. Existe una predisposicin de la mayor parte de los centros a abrir sus recursos al barrio y una utilizacin puntual por distintas entidades y miembros de la comunidad que lo solicitan. La Escuela Abierta de Verano de Carrs, con sus dos ediciones, se constituye en un espacio privilegiado para dar continuidad durante el periodo estival a lo trabajado en la Escuela a lo largo del curso escolar y est consiguiendo progresivamente el inters e implicacin de las familias. Conseguir una mayor participacin de los centros educativos en la programacin de la Escuela Abierta supone una oportunidad de aprovechar esa implicacin de las familias y los jvenes para trabajar los contenidos que quedan fuera del currculum escolar pero que son necesarios para el buen desarrollo de los y las jvenes en la sociedad que les rodea, as como para la mejora del proceso educativo dentro de la institucin escolar.

Salud Comunitaria El barrio de Carrs cuenta con una gran cantidad de recursos que trabajan por la promocin de la salud. Se percibe en general que estn realizando un buen trabajo individual pero quiz sera positiva una mayor coordinacin entre estos recursos comunitarios del barrio para tratar distintas temticas y que as mejorara, si cabe, tanto la calidad como la cantidad de las demandas que se atienden. Es por otro lado tambin necesaria la difusin del trabajo que estas entidades realizan y los programas que llevan a cabo porque en muchas ocasiones existen distintos programas que responden a las mismas necesidades y otras quedan sin cubrir; adems de recursos de los que la ciudadana podra realizar un mayor y mejor uso pero, por desconocimiento, esto no se da. El trabajo conjunto de los recursos y puesta en comn de acciones a travs de partenariados puede ser un hecho hacia donde debiramos caminar, sobre todo teniendo en cuenta que ya hay una intencionalidad por trabajar conjuntamente por la mejora de las condiciones del barrio. El trabajo conjunto de los diferentes recursos tcnicos y tambin la organizacin entre recursos tcnicos y ciudadanos puede ayudar a dar respuesta a problemas de la poblacin; incluso desde algunas reas se ha expresado el deseo de aunar esfuerzos y fomentar espritu solidario entre los vecinos para la cobertura de las necesidades bsicas. La situacin de crisis econmica actual hace que muchos de los problemas se acenten. En la mayora de casos, cuando existen problemas econmicos la salud se ve deteriorada (deterioro de la salud mental, alimentacin inadecuada, carencias de apoyo social, falta de actividades ldicas y ejercicio fsico, consumo de alcohol y/u otras sustancias, etc) quedando relegada a un plano muy secundario tras la bsqueda de soluciones inmediatas a otros problemas. Si sumamos adems a estas situaciones personales de abandono del cuidado de la salud, que, a nivel econmico, en momentos complicados los recursos sanitarios se ven obligados a realizar ms trabajo con menos recursos (disminucin de horarios, de personal, listas de espera, cola para obtener citas, sobresaturacin en pocas vacacionales, etc) entendemos que sea ste un momento complicado y que supone un gran reto a afrontar. Nos encontramos, sin embargo, algunas iniciativas o sugerencias de experiencias de cooperativismo vecinal, redes de apoyo social o cooperacin entre entidades sociales y otros recursos que pueden ser estrategias que ayuden a apoyar a los recursos sanitarios en estos tiempos (como acuerdos entre redes de voluntariado de entidades sociales y recursos de salud, etc). Adems, el alto ndice de desempleo est llevando a algunas personas a realizar labores de voluntariado (relacionadas o no con su cualificacin laboral) que engrandecen las posibilidades de actuacin de las distintas entidades sociales. Una de las problemticas importantes con las que nos encontramos sera el aumento de la demanda de servicios de salud mental debido a la situacin de crisis econmica. En los ltimos tiempos, el desempleo se ha convertido en un problema econmico, social y familiar para gran cantidad de ciudadanos, ya sea por quedarse sin trabajo, por no poder encontrar su primer empleo o personas que, estando laboralmente activas, viven con el miedo a perder su puesto de trabajo. Muchos ciudadanos del barrio acuden a los recursos de salud en busca de ayuda tras el impacto psicolgico global que le ha generado la llamada crisis econmica materializada en una amenaza o, de hecho, en un cese o despido de un trabajo que llevaban aos desempeando; situacin con graves repercusiones econmicas que desmoronan, si no poseen preventivamente mecanismos de defensa, su existencia vital en todas sus dimensiones. 10

Adems, los recursos de salud mental se encuentran tambin con un reto que es el de trabajar con personas que no cuentan con redes de apoyo, lo que hace que sea, para ellos ms difcil afrontar sus problemticas y para el profesional de la salud, ms difcil planificar una recuperacin que se base en dotar de recursos de afrontamiento activo a la propia persona. La organizacin entre recursos tcnicos y ciudadanos puede ayudar hacer frente a estas problemticas. En los ltimos tiempos en el mbito de la salud nos estamos encontrando tambin con problemas en la prdida de cobertura sanitaria de parte de la poblacin con cambios en las diversas leyes que rigen la asistencia sanitaria. Al tratarse Carrs del barrio con mayor ndice de diversidad cultural, quiz este problema se est viviendo ms directamente en sus habitantes. Diversas entidades sociales se estn organizando para empezar a dar respuesta al problema y desde los servicios de los recursos sanitarios (sobre todo trabajadores/as sociales) se est dando informacin a quien lo solicita, incluso haciendo charlas informativas en diversos lugares del barrio. Sera pues cuestin de organizar y dar difusin a estas acciones para que puedan dar respuesta a la demanda existente, y se adapten a las necesidades de la poblacin. En cuanto a la puesta en marcha de programas de promocin de la salud, existe una demanda frecuente desde los recursos que ponen en marcha estas acciones y es la irregular adhesin de los centros educativos a estos programas o la falta de participacin de la comunidad a los mismos. Bien cuando se exponen programas en los centros, bien cuando se organizan actividades formativas en promocin de la salud, la participacin es bastante irregular y en ocasiones muy baja. Son muchos los recursos que plantean acciones de este tipo y quiz, la saturacin e inconexin de las acciones potencia que el problema se perpete. Existe paralelamente una demanda de asociaciones y colectivos de que algunos de los programas de promocin de la salud se pongan en marcha all donde la gente acude o realiza actividades; es decir, que la puesta en marcha de programas salga a la comunidad y vaya all donde est la gente. Esta podra ser una lnea a trabajar para intentar aumentar el impacto de estos programas en la poblacin. En la puesta en marcha de estos programas existe una complicacin aadida que es su poca adaptacin a la diversidad cultural y, en ocasiones, la poca actualizacin de los contenidos, lo que lleva a que los programas no funcionen cmo deberan funcionar, sobre todo en algunos colectivos. Las diferentes formas de entender la salud, unido al tratamiento de sta de forma europeizada/occidentalizada desde nuestros recursos, hace que en ocasiones sea difcil llegar a toda la poblacin y que los programas y la atencin sanitaria en atencin primaria se encuentre con dificultades. Algunas necesidades expresadas como la falta de mediadores interculturales o los problemas con el idioma en las consultas, sumaran problemas al ya expresado anteriormente. El trabajo y contacto desde los recursos de salud con asociaciones de inmigrantes y otros colectivos podra ser un camino para trabajar este tema y tratar la salud desde una perspectiva comunitaria; desde y para la comunidad. Existen diferentes temticas donde se valora que la poblacin necesita mayor formacin y/o informacin. Muchas de las acciones de promocin de la salud van encaminadas a la adquisicin de hbitos saludables (ejercicio fsico, alimentacin saludable, etc) con el objetivo de mantener y mejorar la salud de las personas que se implican y, adems, otorgar control sobre su salud a la

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poblacin. Es importante el empoderamiento de la poblacin en su propia salud y para dar respuesta a esta demanda, una buena actuacin podra ser la formacin a personas de la comunidad en diferentes temas de salud para crear un efecto multiplicador y que estas propias personas sean a su vez formadores de su entorno prximo. Con la promocin de hbitos saludables en todos los colectivos (infancia, adolescencia, edad adulta, vejez, etc) trabajamos adems para la prevencin y mejora de enfermedades derivadas de los malos hbitos como la diabetes, hipercolesterolemia, tabaquismo, etc. Temas como la vacunacin en ni@s y adultos, educacin afectivo-sexual en jvenes, informacin sobre la prdida de la cobertura sanitaria, la formacin y asesoramiento a personas dependientes y sus cuidadores, etc, son tambin algunas de las temticas importantes a trabajar. Debemos ofrecer especial atencin adems, a una necesidad importante que existe como es el abordaje del consumo de alcohol y otras drogas tanto en jvenes como en adultos y controlar su consumo en la va pblica. Hay ya camino andado en esta materia. El buen trabajo que los recursos del barrio realizan y la cantidad de programas de promocin de la salud que se llevan a cabo ofrecen una gran fortaleza al trabajo que se pueda realizar en un futuro para aumentar el impacto de estas acciones. La alta cobertura de vacunacin de la gripe en mayores, la alta adhesin durante este ltimo ao al programa de educacin afectivo-sexual impulsado por los recursos sanitarios en centros de secundaria, las charlas-taller que se empiezan a poner en marcha en distintos puntos del barrio sobre diferentes temticas, son ejemplo del buen trabajo individual que realizan estos recursos. Adems, iniciativas como los talleres de salud en la Escuela Abierta de Verano de Carrs (sobre prevencin en el consumo de drogas, educacin afectivo sexual, cocina saludable, etc) o actividades como el almuerzo saludable en muchos centros educativos del barrio, son ejemplo de coordinacin y trabajo conjunto de diferentes recursos para la puesta en marcha de acciones de promocin de la salud. Para finalizar podemos abarcar algunas temticas ms concretas. Si nos fijamos en cuestiones ms de infraestructuras, podemos decir que en general Carrs es un barrio donde la contaminacin acstica proviene principalmente del trfico rodado y existen algunos problemas puntuales como presencia de suciedad en las calles o en la zona del ro y problemticas con los excrementos de animales. Estas problemticas no son ms acuciadas que en el resto de la ciudad, pero s nos dan un margen de mejora para poder tener un barrio con mejor presencia. Las actuaciones que se estn llevando a cabo en la ladera del ro podran suponer un buen acceso desde el barrio de Carrs a esta zona que desde hace unos aos se ha convertido en un espacio donde la prctica de deporte viene siendo habitual; dando un recurso muy valioso a los habitantes del barrio. Asociacionismo, Convivencia y Participacin En los aos setenta y ochenta, Carrs fue referencia de movilizacin en Elche debido a sus dinmicas de participacin vecinal, dinmicas que resultaron claves en el desarrollo social, poltico y econmico del barrio. Sin embargo, hoy en da, las asociaciones de vecinos ya no

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tienen el valor representativo de antao, ni constituyen referentes de identificacin o de accin colectiva, en un territorio como Carrs que se ha multiculturalizado en los ltimos quince aos. 1 Se ha producido, adems, la fragmentacin del tejido asociativo debido, al menos en determinados casos, al efecto de la financiacin mediante subvenciones, ocasionando que las asociaciones se diversificasen (no hablamos ya slo de asociaciones de vecinos, sino tambin de inmigrantes, juveniles, de mayores, etc.), se multiplicasen y comenzasen a entrar en interaccin las unas con las otras no en posiciones de colaboracin, sino de competencia por recursos cada vez ms escasos. En Carrs hay un total de 63 asociaciones de diferentes tipos, siendo bajos los niveles de afiliacin para casi todas ellas. En las asociaciones de vecinos/as, por lo general, existe un nivel bajo de participacin de los y las vecinos/as del barrio, que han ido perdiendo confianza en la participacin formal como vehculo para la mejora y el desarrollo del barrio. Las asociaciones de vecinos/as mejor valoradas en la Monografa Comunitaria son la de Plaza Barcelona, 1 mayo, Joan Fuster y calles adyacentes, y la de Carrs, Magros-Vinalop y calles adyacentes. Encontramos, asimismo, una relacin directa entre la edad o el lugar de procedencia y el nivel de asociacionismo vecinal. Entre los y las jvenes existe un desconocimiento generalizado sobre la funcin y las actividades de estas asociaciones. Pero son los y las inmigrantes "exteriores", jvenes y adultos/as, quienes en menor medida participan en ellas. Las asociaciones de vecinos/as se ofrecen como espacios sociales asimiladores para facilitar la adaptacin de los inmigrantes y se perciben, por la mayor parte de la poblacin inmigrante, carentes de espritu inclusivo. Las asociaciones de inmigrantes, por su lado, se presentan como espacios desde los que facilitar los procesos de integracin, pero en la prctica buena parte de ellas, animadas en los ltimos aos por la facilidad de acceso a diversos fondos pblicos que alentaban la promocin del multiculturalismo, se han olvidado de las cuestiones comunes por la satisfaccin de las necesidades de sus asociados/as y la promocin de la cultura de cada colectivo nacional de espaldas al resto de colectivos del barrio. El resultado de estas actitudes es, como indicbamos, que no existe apenas representacin de la poblacin extranjera en las asociaciones de vecinos/as ni en las comisiones de fiestas, con lo que esto supone de mengua de representatividad y envejecimiento de sus asociados/as. Entre la poblacin gitana, por su parte, podemos destacar su vinculacin, casi exclusivamente, a comunidades de carcter religioso como la Iglesia Evanglica "El Culto". La participacin mejora, aunque no en demasa, cuando tomamos como referencia las diferentes actividades que se realizan en el barrio, especialmente en aquellas de carcter ms ldico, como puedan ser las barracas por ejemplo. Las fiestas son deseadas y demandadas por la poblacin del barrio, pues las perciben centralizadas mayormente en la zona centro de la ciudad. En cualquier caso, los/as vecinos/as de Carrs suelen intervenir ms en el disfrute de las actividades que en su organizacin.
De las 29 nacionalidades diferentes que residen en Carrs, encontramos a la espaola en primer lugar, seguida de la rumana, la marroqu, la colombiana, la ecuatoriana y la china. La poblacin de origen extranjero supone un 21,7% de la poblacin total del barrio y el 28% del total de poblacin extranjera que vive en Elche. Se estima, adems, que en el barrio residen alrededor de 250 familias gitanas.
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Carrs es un barrio en el que, en general, las personas y los grupos coexisten sin grandes conflictos pero sin abrir las puertas a la posibilidad de una convivencia efectiva. Los diversos grupos tnico-culturales generalmente no se relacionan activamente entre ellos y apenas comparten espacios, sino que por el contrario hay lugares de referencia para colectivos determinados (parques, bancos en calles, salas de centros sociales, diferentes centros religiosos, etc.). No obstante, aunque se sigue hablando de "unos" y de "otros" (jvenes/mayores, hombres/mujeres, autctonos/inmigrantes), aquella ciudadana ms organizada empieza a mostrar cierta voluntad de hablar con el otro, de reconocer que hay intereses divergentes y a veces contrapuestos, de discutir sobre ello y llegar a acuerdos, de embarcarse en proyectos colectivos, etc. Algunas de las experiencias vistas en el Proyecto ICI son prueba de ello (Escuela Abierta de Verano o Imaginarios de Carrs). Las situaciones de conflicto manifiesto son mnimas, aunque, podemos encontrar algunos conflictos latentes en el barrio como la competitividad entre parte de la poblacin por el acceso a prestaciones econmicas, la cual viene agravada por la actual situacin de prdida de empleos y poder adquisitivo, la matriculacin en algunos centros educativos marcados por cierta guetizacin ya que acogen a la mayora migrante (CAES Casablanca), as como en el cumplimiento de normativas y obligaciones que afectan especialmente a la convivencia y a la sensacin de seguridad, por ejemplo, relacionadas con la limpieza, retirada y reciclaje de residuos, la proteccin de espacios pblicos y zonas verdes, los ruidos y molestias, etc. Esto no es bice para que existan valores relativamente altos en actitudes de recelo, incluso posicionamientos abiertamente racistas, en una parte de la poblacin autctona hacia la poblacin inmigrante, especialmente magreb, que pueden estallar en un conflicto abierto, en caso de no abordarse. Este racismo, ms o menos explcito, que se ha intensificado en los ltimos aos como respuesta a la crisis econmica y financiera, est internalizado no slo en parte de la poblacin autctona sino tambin en parte de la propia poblacin inmigrante que vive en Carrs, as como en la dinmica misma de las entidades y administraciones. Culminando esta serie de indicadores, hay argumentos a favor y en contra de la existencia de un sentimiento de identificacin barrial. De una parte, la relativizacin de los problemas y los estigmas, la "mala fama" de Carrs, as como el sentimiento de orgullo por su barrio con el que se expresan muchos/as vecinos/as. De otra parte, la cierta predisposicin a abandonar el barrio cuando se tiene la oportunidad de hacerlo, conectndose las razones para ello con los motivos por los que, en ocasiones, se considera negativa su multiculturalidad: la seguridad ciudadana y las condiciones de habitabilidad, an reconociendo que Carrs cuenta con infraestructuras equipamientos y servicios aceptables.

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Conclusiones Tras el anlisis arriba esbozado de la situacin actual del barrio podemos llegar a las siguientes conclusiones: Urbanismo, Infraestructuras y Equipamientos: Hay en el barrio una buena dotacin de equipamiento a nivel social, sanitario, educativo y deportivo con algunos problemas de obsolescencia sobre todo en vivienda. En los usos de los espacios pblicos encontramos la endogamia social como uno de los factores, que unidos a la diferenciacin espacial de gnero, nos hablan de la territorialidad del espacio y su construccin. Es en estos espacio donde encontramos algunos connatos, aunque pocos, de hostilidad. Economa y empleo: La tasa de paro asciende al 20,9% siendo notable la desigualdad entre hombres y mujeres en el acceso al empleo. Esto se ve agravado por la baja cualificacin que encontramos en la mayora de los demandantes de empleo algo que, sin tener porque ser as, se cruza con el limitado acceso al campo laboral. Elche ha sido una ciudad que siempre ha tenido un mercado de trabajo prospero gracias al comercio del textil y calzado, algo resentido con la crisis. Actualmente a la cercana de los polgonos industriales se debe sumar el comercio tnico que se est desarrollando en el barrio como oportunidad. Educacin: Ya hemos mencionado que Carrs es un barrio que no ha tenido gran tradicin en formacin debido a la facilidad de encontrar empleo dentro del nicho laboral del calzado y el textil, el cual no conlleva una formacin muy compleja. Actualmente, pese a la situacin de absentismo que se vive, los resultados sobre todo en secundaria son bastante halageos gracias al esfuerzo de los equipos docentes que estn poniendo en marcha diversas estrategias para hacer frente a esta situacin. A su vez es en la educacin donde la diversidad cultural es un reto por lo que aporta y por los esfuerzos que demanda (sobre todo idiomtico si se llega a edades avanzadas). Las familias a su vez son sumamente importantes como principal agente educador aunque van cediendo gran parte de su papel educador. Unido a la educacin formal, la no formal es la gran baza educativa del barrio, no slo desde parmetros deportivos sino desde otras formas de entender la educacin como es el caso de la Escuela Abierta de Verano o los aprendizajes y servicios. Salud: Se necesita caminar hacia un mayor partenariado en la aplicacin de la salud y ms ante el actual contexto de deterioro de la salud, a la cual estamos asistiendo en el momento actual. No podemos dejar la salud en un segundo plano, urge encontrar soluciones para hacer frente a un contexto de mayor necesidad.

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No son pocas las experiencias de cooperativismo vecinal, redes de apoyo etc.; (ms con la elevacin de la tasa de parados) que se estn implementando, siendo un ejemplo clave la organizacin que se est desarrollando ante la prdida de cobertura sanitaria. Los programas de promocin y educacin para la salud, la formacin a la poblacin o los usos de lugares adecuados para la prctica de determinados deportes son algunos de los retos ante los cuales deben dar respuesta los diferentes agentes del territorio. Asociacionismo, Convivencia y Participacin: Pese a que las asociaciones de vecinos han perdido el valor de antao y a la escasa afiliacin de las 63 asociaciones que hay en el territorio sigue siendo este punto de vital trascendencia. Asistimos al declive de la cultura asistencialista, por motivos econmicos, la cual dio pie al trabajo fragmentado en una red binomial nosotros-ellos que ha hecho complicado afrontar la nueva realidad social que vivimos. Se puede afirmar que estamos ante un claro paradigma de coexistencia en Carrs pero que tiene bastantes argumentos para caminar hacia la convivencia como son los espacios de encuentro (ver apartado de urbanismo) y como son las fiestas las cuales cuentan con gran aceptacin popular.

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ANLISIS DAFO
CARACTERSTICAS INTERNAS DEBILIDADES - Escasa planificacin histrica del territorio y deficiente urbanizacin. - Problemas severos de aparcamiento, sobre todo en horario de tarde y noche. - Percepcin de separacin del resto de la ciudad motivada por memoria histrica. - Problemtica en vivienda: mala calidad, poco espacio, deterioro, pisos sin ascensor. - Falta de concienciacin ciudadana para cuidar mobiliario urbano. - Escasez de zonas verdes y de ocio. - Desigualdad de gnero y cultural en el uso de espacios pblicos. - Tendencia a la endogamia grupal. - xodo de la poblacin a otros barrios de la ciudad a medida que prospera su situacin econmica. - Inseguridad ciudadana. Demanda de mayor presencia policial. - Falta de conciencia medioambiental. - Usos indebidos del espacio pblico (botellones, etc.). - Falta de cumplimiento de normas cvicas: aparcamiento en zonas no habilitadas, horarios de descanso, recogida de basuras, etc. - Niveles bajos de cualificacin profesional para el empleo. - Locales comerciales cerrados. - Escasa actividad comercial (muy localizada, Diagonal y Avda. de Novelda ). - Alta tasa de desempleo, aunque similar a la del resto de la ciudad (22%). Especial incidencia en los mayores de 50 aos. - Escasa diversificacin productiva: calzado, textil, alimentacin. FORTALEZAS - Importancia estratgica del barrio dentro del conjunto de la ciudad. Suma de Carrs y Toscar representa casi 1/3 de la poblacin total de Elche. - Uso de los espacios pblicos como espacios de relacin. - Favorable situacin geogrfica respecto al centro de la ciudad. - Adecuada red de transporte (autobuses urbanos, parada de taxis, apeadero de tren y servicio de bici-elx). - Buena dotacin general de equipamientos sociales (Centro Plaza Barcelona y Centro Victoria Kent), sanitarios (Centro de Salud de Carrs), educativos (escuelas infantiles, colegios, IES) y deportivos (Polideportivo de Carrs). - Centro Comunitario 1 de mayo (aunque usado fundamentalmente por personas mayores). - Sala de Estudios de Carrs. - Existencia de mercado de abastos y mercadillos. - Inseguridad ciudadana localizada (por ejemplo, parque 1 de mayo) y espordica, no generalizada. - Bajo porcentaje de poblacin en situacin administrativa irregular. - Alta natalidad. - Presin migratoria. Heterogeneidad de colectivos y etnias. Potencial para desarrollo de la interculturalidad. - Redes informales de apoyo en poblacin inmigrante. - Alto ndice de poblacin activa. Disponibilidad de mano de obra de ambos sexos.

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- Alto ndice de dependencia unido a altas tasas de desempleo. - Sobrecarga de responsabilidades familiares para mujeres, quienes realizan trabajo productivo y reproductivo ante el desempleo masculino. - Alta presencia de economa sumergida, con especial importancia en relacin a la mujer y el calzado. - Tejido asociativo con problemas de financiacin y desestructuracin, as como en competencia por recursos cada vez ms escasos. - Falta de representatividad y politizacin de las AAVV. - Procesos participativos monopolizados por agentes claves. - Elevado fracaso escolar. - Alto ndice de absentismo escolar. - Bajada de itinerarios educativos superiores. - Guetificacin escolar (CAES Casablanca). - Escasa participacin de las familias en los centros educativos. - Escasa relacin de los centros universitarios con las estrategias de desarrollo barrial. - Nmero de embarazos en adolescentes. - Problemas de drogodependencias, visibles y localizados. - Aumento de casos de salud mental. - Aumento de casos de falta de cobertura de NNBB. - Falta de informacin sobre sistemas de proteccin social, as como falta de participacin de la ciudadana en estos sistemas. - Cultura asistencialista y de la subvencin. - Falta de coordinacin entre Tercer Sector y Servicios Pblicos. - Concepto de satisfaccin de las necesidades desde la inmediatez, no desde la planificacin a medio y largo plazo. - Actitudes racistas y xenfobas. Poblacin inmigrante estigmatizada. Tambin a nivel institucional.

- Planes y programas de fomento de empleo (Ayuntamiento, Critas, Secretariado Gitano). - Negocios tnicos en funcionamiento: locutorios, peluqueras, carniceras, etc. - Proyecto ICI contribuye a fortalecer trabajo en red en el territorio. - Espacio Tcnico de Relacin (ETR). - Escuela Abierta de Verano (EAV). - Programa de absentismo escolar. - Iniciativas novedosas IES: Escuela Promotora de Salud (IES Joanot Martorell), Club de Lectura (IES Montserrat Roig) y Programa TAE (IES Severo Ochoa). - Posibilidad de bajar el nmero de citas en el Centro de Salud desde la prevencin. - Importante presencia del Tercer Sector. - Talleres centros sociales (espaol, alfabetizacin, animacin menores y jvenes, mujer, salud, educacin, artes, deporte). - Servicios para jvenes (Centro Juvenil, ubicado en Toscar). - Conciencia de barrio, aunque con necesidad de fortalecer el sentimiento de pertenencia. - Gua de Recursos y Convivencia por parte del ETR (en elaboracin). - Voluntad de cooperacin y trabajo conjunto para abordar una propuesta de desarrollo del barrio. - Fiestas en el barrio como espacios de encuentro y convivencia deseados.

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CARACTERSTICAS EXTERNAS AMENAZAS - Atraccin de poblacin en riesgo de exclusin social. - Imagen estereotipada del barrio en el resto de la ciudad: mayor marginalidad, delincuencia - En ocasiones, proyeccin negativa de la zona en los medios de comunicacin. - Alto impacto de la crisis econmica. - Externalizacin de la industria del calzado. - Ausencia de planes integrales en el territorio. - Instrumentalizacin poltica del barrio. - Prdida de la funcin del comercio tradicional en el mbito de la provisin de bienes y servicios, as como desde su funcin social. - Centralidad social y de ocio del centro. OPORTUNIDADES - Implementacin del Proyecto ICI por parte de OSLC y voluntad de sostenibilidad por parte del Ayuntamiento. - Intervencin de ONGs externas (Secretariado Gitano, Cruz Roja, Proyecto Hombre). - Cercana de zonas industriales (Polgono Industrial de Carrs). - Bajos precios de alquiler para negocios, que pueden constituir una alternativa a otras zonas de la ciudad. - Cercana del barrio del Toscar, con buen nivel de equipamiento social (Servicios Sociales Generales y Especializados), sanitario (Unidad de Salud Mental y Unidad de Conductas Adictivas), educativo (Escuela para Adultos) y deportivo (Polideportivo Toscar). Cuenta con Oficina OMAC, del Servef y del INEM, mercado de abastos y mercadillo, bibliotecas y salas de estudio. - Posibilidad de incorporar las nuevas tecnologas al servicio de la expansin econmica, la adaptacin profesional, la gestin de las PYMES, etc.

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CARACTERSTICAS INTERNAS SALUD DEBILIDADES - Trfico rodado como fuente ms importante de contaminacin acstica. - Suciedad en las calles (problemas con los excrementos de animales, suciedad en la zona del ro, sobre todo en Patilla). - Listas de espera en el centro de salud, sobresaturacin (sobre todo en vacaciones). No adaptacin de los mtodos novedosos de cita a las personas mayores. - Necesidades especficas en los centros de salud (mediadores interculturales, problemas con el idioma). - Necesidad de informacin y formacin sobre diferentes temticas (vacunacin en ni@s y adultos, educacin afectivo-sexual en jvenes, prdida de cobertura sanitaria, etc.) - Falta de participacin en los programas de promocin de la salud que se llevan a cabo. Adhesin irregular de los centros educativos a los programas de promocin de la salud impulsados desde Salud Pblica - Necesidad de fomentar hbitos saludables en todos los colectivos (alimentacin, ejercicio fsico, etc.) - Abordaje del tema de consumo de drogas en jvenes y adultos. - Aumento de la demanda de servicios de salud mental debido a la situacin de crisis econmica. - Problemas de comunicacin y prdida de trazabilidad de algunos productos en establecimientos regentados por inmigrantes. - Necesidades de asesoramiento a enfermos con patologas graves y discapacitados y los cuidadores de dichas personas. - Es necesaria una mayor coordinacin entre los recursos comunitarios del barrio para tratar distintas temticas (violencia infantil y de gnero...). Difusin de su trabajo. FORTALEZAS - Cambio en las leyes que rigen la asistencia sanitaria. - Alta heterogeneidad de culturas que conviven en el barrio, dificultad en el insight en temas de salud (europeizado/occidentalizado) a causa de estos diferentes factores culturales - Crisis econmica, que hace que la salud pase a un tercer plano. - Recortes en recursos, horarios de los centros sanitarios marcados por Conselleria de Sanidad. - Programas de Promocin de la Salud no adaptados a la diversidad cultural.

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CARACTERSTICAS EXTERNAS SALUD AMENAZAS - Alto nmero de recursos relacionados con la salud en el barrio, buen trabajo de los mismos, intencionalidad de trabajar por la mejora de las condiciones del barrio y comienzo del trabajo conjunto. - Posibilidad de formacin a personas del barrio para que sirvan como formadores en salud a gente de su entorno. - Valoraciones de buen servicio de los recursos asistenciales como el centro de salud. - Cobertura de vacunacin de la gripe en mayores similar a otras reas y con un aumento importante de 2010 a 2011. - Iniciativas de talleres de salud en la Escuela Abierta de Verano o actividades como el almuerzo saludable son ejemplo de coordinacin de recursos y para la puesta en marcha de acciones de promocin de la salud. - Red de contactos desde el equipo ICI con asociaciones de inmigrantes. - Programas de Promocin de la Salud en centros de secundaria (PIES con alta cobertura, etc). - Formacin sobre asistencia sanitaria y para personas dependientes desde Vinalop. - Posibilidades de coordinacin con redes de voluntariado de entidades sociales (Critas, Cruz Roja...) - Deseo desde algunas reas de aunar esfuerzos y fomentar espritu solidario entre los vecinos para la cobertura de las necesidades bsicas. Disponibilidad de alumnado de enfermera para voluntariado o prcticas. OPORTUNIDADES - Necesidad de llevar actividades de promocin de la salud a asociaciones o entidades. - Entidades sociales empiezan a dar respuesta a la problemtica de la exclusin del sistema sanitario a parte de la poblacin. - Necesidad de autogestin donde la administracin no llegue. Cooperativismo vecinal. Redes de apoyo social. Posibilidad de experiencias intergeneracionales Acuerdo entre Vinalop y Cruz Roja. - Organizacin entre recursos tcnicos y ciudadanos para dar respuesta a los problemas de salud mental de la poblacin. - Debido a la alta tasa de paro, posibilidad de acceder a personas desempleadas que puedan realizar diferentes actividades.

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CARACTERSTICAS INTERNAS EDUCACIN DEBILIDADES Poco alumnado en los niveles superiores. Nivel de absentismo ms alto de todo el municipio. Alto fracaso escolar, sobre todo en los primeros cursos de la ESO. No se difunden las iniciativas novedosas ni se exportan las buenas prcticas de los distintos centros. Alumnado con desinters y falta de motivacin hacia los estudios compartiendo aula con aquellos/as que si lo tienen. Aumento de la indisciplina. Poca implicacin de las familias. Poca representatividad de las AMPAs. Dificultades de entendimiento idiomtico y cultural. El idioma como hndicap para el alumnado recin llegado. Poca coordinacin y organizacin en la utilizacin de pistas e infraestructuras de los centros educativos. Falta de recursos para sostener actividades extras. AMENAZAS Bajas expectativas hacia la educacin en el barrio y bajo nivel educativo de las familias. Precariedad socieconmica. Pruebas diagnsticas que no tienen en cuenta la realidad de las familias y ofrecen una imagen negativa sobre los centros. La normativa y exigencias de los planes de transicin ha dificultado la utilidad de stos. Mala imagen de los institutos de la zona como centros de bajo nivel educativo. Aumento de las ratios que dificulta el clima de clase. La visibilidad de un alto porcentaje de poblacin extranjera favorece los prejuicios hacia los centros educativos. Cambio de valores en los jvenes y las familias. Modelo de trabajo con las familias (Escuelas de Padres) que no conecta con aquellas que ms lo necesitan. Los libros de texto y falta de becas como FORTALEZAS - Planes de transicin de primaria a secundaria y de infantil a primaria. - Las dificultades extra del profesorado se suplen con un trabajo mucho ms exhaustivo y creativo que en otros centros educativos. - Gran diversidad de iniciativas para abordar las distintas problemticas. - Resultados de selectividad que no concuerdan con la mala imagen existente sobre los centros educativos del barrio. - Diversidad de iniciativas de intercambio y autoelaboracin de material didctico. - Convivencia normalizada entre las nuevas generaciones. - Alto grado de multiculturalidad en alumnado y familias. - Utilizacin de pistas e infraestructuras de los centros para elaborar oferta de educacin no formal abierta al barrio. - Buenas infraestructuras deportivas.

CARACTERSTICAS EXTERNAS EDUCACIN OPORTUNIDADES Sectores tradicionales de empleo del barrio en crisis. Programa Municipal de Absentismo, como voluntad y esfuerzo por parte de la Administracin Local en abordar esta problemtica. Trabajo conjunto de los centros para mejorar la percepcin social que de ellos se tiene. La familia como modelo de hbitos y actitudes. Escuelas de Padres Municipales. Participacin e implicacin progresiva de las familias en la Escuela Abierta de Verano. Difusin y coordinacin de las iniciativas de intercambio de libros y material didctico. Apertura de la utilizacin de instalaciones deportivas para entidades e iniciativas sociales. Uso masivo de las redes sociales.

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elementos generadores de desigualdades en el alumnado. Aumento de prejuicios y actitudes negativas hacia la inmigracin entre la poblacin adulta. Desconexin entre los distintos recursos educativos. Oferta cultural destinada principalmente a las personas mayores. Dificultades en la difusin de la oferta de actividades culturales. Acceso a las pistas limitado a clubes federados y alta utilizacin irregular por la poblacin del barrio. Falta de actividades de ocio para jvenes. Falta de recursos pblicos para la puesta en marcha de nuevas iniciativas. Falta de ocio nocturno en el barrio. Falta de participacin en las fiestas patronales del barrio.

- Existencia del Proyecto ICI como elemento vertebrador y facilitador de las relaciones entre los recursos con implicacin del Ayuntamiento. - Las fiestas patronales como espacio de encuentro y relacin entre vecinos y vecinas. - Barraca de la Escuela Abierta de Verano como elemento de identidad del barrio y espacio de convivencia.

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LNEAS ESTRATGICAS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN

Realizado el balance de la situacin, las grandes lneas estratgicas de intervencin 2 que se desprenden del mismo son:

LNEA ESTRATGICA

ACTUACIONES DIRIGIDAS A:
Aprovechar la cercana de zonas industriales y la apertura de nuevos comercios unido a alquileres baratos y mano de obra excedente para, gracias a una unin entre el sector pblico y el tercer sector poder realizar: apertura de nuevos comercios, caminar hacia un nuevo nicho empresarial, pensar hacia dnde caminar (nueva tecnologas) y dnde buscar esa capacitacin (nueva oferta formativa). Favorecer la interrelacin entre los centros educativos para facilitar el flujo de buenas prcticas que surgen de cada uno de los centros y que abordan las grandes problemticos que todos comparten, contando con la participacin de la Administracin Local, con el fin de aunar recursos y escuerzos. Conectar la oferta de ocio, como la Escuela Abierta de Verano, con los centros educativos con el fin de dar continuidad a lo trabajado en los centros fuera del horario escolar, vinculando a otros agentes de la Comunidad como entidades ciudadanas, Administracin y familias. Fomentar la creacin de espacios y actividades educativas vinculadas entre s dedicados a la promocin de la salud en Carrs, con la finalidad de que se convierta en un barrio saludable; adems de favorecer la participacin de los distintos actores del territorio en el desarrollo de estas acciones. Articular los recursos ciudadanos y tcnicos para que puedan dar respuesta a las diferentes necesidades y puedan favorecer el empoderamiento de la poblacin en su propia salud y la de su entorno. Promover la participacin y la convivencia ciudadana a travs del desarrollo y seguimiento de las actuaciones incluidas en la Programacin Comunitaria, el fortalecimiento del movimiento vecinal, el impulso de actuaciones especficas en materia de educacin cvica y el fomento del acceso de los/as vecinos/as a las prcticas culturales, deportivas y de ocio que conecten la zona con la oferta de la ciudad.

ECONOMA Y EMPLEO

EDUCACIN

SALUD COMUNITARIA

CONVIVENCIA Y PARTICIPACIN

Las lneas estratgicas con sus respectivas propuestas de actuacin, diferentes pero complementarias para el desarrollo integral de Carrs, estn planteadas a partir de una jerarquizacin de las situacionesproblema detectadas en la que se ha tenido en cuenta no slo la magnitud y severidad de las mismas, sino tambin la capacidad de la comunidad para actuar sobre ellas.
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A estas cuatro grandes lneas prioritarias podemos sumarle una quinta, que tendr carcter transversal y que buscar hacer de Carrs un barrio atractivo para vivir e invertir: IMAGEN URBANA. Y una sexta, fundamental para el cumplimiento de los objetivos y el desarrollo de las acciones: COORDINACIN, GESTIN Y EVALUACIN. Sobre estas seis lneas estratgicas bien puede articularse el conjunto de objetivos, metodologas, recursos, espacios, calendarios y proyectos concretos de la Programacin Comunitaria de Carrs.

Propuesta de iniciativas a desarrollar A continuacin se hace referencia a las iniciativas agrupadas por categoras que se han planteado en las reuniones con la ciudadana desde cada una de las estrategias.

LNEA ESTRATGICA

PROPUESTA DE INICIATIVAS A DESARROLLAR:

ECONOMA Y EMPLEO

EDUCACIN

SALUD COMUNITARIA

CONVIVENCIA Y PARTICIPACIN IMAGEN URBANA COORDINACIN, GESTIN Y EVALUACIN

Comercios en Red. Centro Comercial Abierto. Formacin Prelaboral y Laboral. Huertos Comunitarios. Cooperativa Agrcola. Banco de Libros. Red de Aprendizaje-Servicio. Planes de acogida y convivencia. Escuela Abierta de Verano. Paseos Saludables. Grupos Organizados de Ayuda. Agentes Mediadores en Salud. Atencin al Cuidador. Registro de Personas Solas. Escuela Promotora de Salud. Gua de Recursos y Convivencia. Actividades de Promocin de la Convivencia. Mesa Vecinal. Semillero Cultural. Hotel de Asociaciones. Carrs en + (positivo). Plan de Informacin y Difusin. Comit de Sostenibilidad.

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Descripcin de las iniciativas 1. Economa y Empleo

Comercios en Red: Potenciacin del trabajo organizado entre los comercios de las principales zonas comerciales del barrio, en torno a la figura de la Asociacin Comercial. Centro Comercial Abierto: Formato comercial que contribuye a la modernizacin de los espacios comerciales tradicionales del barrio, cuya implantacin trae consigo consecuencias positivas de ndole econmica, social y urbana en el barrio. Se trata de una frmula de organizacin comercial con una imagen y estrategia propia, de todos los agentes econmicos implicados en la zona con una concepcin global de oferta comercial, servicios, cultura y ocio. Donde ir de compras sea ms atractivo y rentable, con campaas promocionales y de animacin de los comercios. Formacin Prelaboral y Laboral: Aumento de la oferta formativa que facilite la insercin y reinsercin laboral a partir de un mayor aprovechamiento de los recursos del barrio, tanto fsicos como humanos. Huertos Comunitarios: Terreno urbano destinado al cultivo de un huerto cogestionado por vecinos del barrio. Actividad relacionada con la calidad ambiental, la cohesin social y la educacin. Cooperativa Agrcola: dirigida al autoconsumo de los vecinos de Carrs. La actividad promueve la enseanza de tcnicas de labranza y cultivo ecolgico y la recuperacin y mantenimiento del suelo cultivable y el producto autctono entre otras.

2. Educacin Banco de Libros: Fomento de la prctica llevada a cabo por diversas AMPAs del territorio a fin de compensar la situacin de desigualdad que genera el acceso a los libros de texto. Red de Aprendizaje-Servicio: Prctica educativa en la cual las personas aprenden mientras actan sobre necesidades reales del entorno con el fin de mejorarlo. Constituidos en forma de Red, estos proyectos educativos con finalidad social se orientan a hacer de Carrs un barrio educador y solidario, en el que el objetivo ser aprender, intercambiar, compartir y, por lo tanto, enriquecer la vida de sus habitantes. Planes de acogida y convivencia: Fortalecimiento y flexibilizacin de los planes de acogida y convivencia, especialmente en ESO, como iniciativas eficaces para la reduccin de las tasas de fracaso y abandono escolar.

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Escuela Abierta de Verano : Espacio de ocio educativo y saludable para jvenes de 12 a 16 aos, en particular, y ciudadana, en general, cuya organizacin tiene un carcter eminentemente comunitario. Se han desarrollado dos ediciones: 2011 y 2012.

3. Salud Comunitaria Paseos Saludables: Favorecimiento de la prctica del ejercicio fsico y promocin de la participacin social del barrio mediante la realizacin de paseos donde, adems se d a conocer los recursos culturales y de salud del barrio y la ciudad. Grupos Organizados de Ayuda: Grupos de personas del barrio, asociadas o no previamente, que apoyen personas que necesitan compaa, acompaamiento al mdico, etc. Agentes de Salud: Formacin a miembros del barrio en distintas temticas de Promocin y Educacin para la Salud basadas en la formacin entre iguales, apoyados por el sistema de salud, pero sin formar parte necesariamente de su organizacin. Atencin al Cuidador: Otorgar especial inters a aquellos que cuidan de personas dependientes; apoyo en el cuidado, formacin, atencin a la salud tanto fsica como psquica y social del cuidador. Registro de Personas Solas: Registro donde consten las personas mayores y/o dependientes del barrio de Carrs que viven solas y no tienen familiares cercanos. Escuela Promotora de Salud: Experiencia en la que los centros educativos del barrio refuercen constantemente su capacidad como lugar saludable para vivir, aprender y trabajar; implicando a toda la comunidad, al personal de salud, de educacin, a los profesores, estudiantes, familias y lderes de la comunidad en la tarea de promover la salud. Esta experiencia se est desarrollando en Carrs en el IES Joanot Martorell.

4. Convivencia y Participacin Gua de Recursos y Convivencia: Documento que recoge informacin bsica de los distintos recursos del barrio y los servicios que ofrecen (descripcin, destinatarios/as, formas de acceso), as como de aquellas cuestiones relacionadas con la normativa local o las costumbres y prcticas sociales que afectan a la convivencia. Incluye la posterior realizacin de actuaciones de sensibilizacin y educacin cvica. Ya se est trabajando en ella desde la Comisin Social del ETR.

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Actividades de Promocin de la Convivencia: Conjunto de actividades cuyo caracterstica en comn sea la promocin de la convivencia y la interculturalidad. Entre las propuestas se encuentran: concurso gastronmico, concurso de talentos, da de Carrs, feria del libro, mercadillo del trueque, liga de ftbol de integracin Mesa Vecinal: Constitucin de un grupo ciudadano que fomente la participacin en las distintas actuaciones incluidas en la Programacin Comunitaria. Semillero Cultural: Espacio de educacin, promocin y creacin artstica promovido y gestionado por y desde la comunidad y dirigido al conjunto de la poblacin del barrio de Carrs: talleres de iniciacin y entrenamiento en distintas disciplinas artsticas, charlas informativas, actuaciones, exposiciones, eventos Hotel de Asociaciones: Espacio fsico comn con recursos cogestionados entre las distintas asociaciones del barrio para su organizacin y la realizacin de actividades dirigidas a la comunidad.

5. Imagen Urbana Carrs en + (positivo): 1) Concurso de piezas audiovisuales de 1 minuto de duracin en las que se muestre una imagen positiva de Carrs y las principales caractersticas que lo definen; 2) realizacin de un video promocional del barrio realizado con la mxima participacin posible de la ciudadana.

6. Coordinacin, Gestin y Evaluacin Plan de Informacin y Difusin (general y sectorial): Estrategia que permite generar un circuito de informacin permanente del proceso e informar sobre las actuaciones incluidas en la Programacin Comunitaria para facilitar la participacin en las mismas y la generacin de relaciones. Comit de Sostenibilidad: Constituido con el encargo de controlar y evaluar los procesos y resultados de las diferentes actuaciones, proponiendo las acciones de mejora correspondientes. Requiere de un Coordinador Tcnico de Sostenibilidad, cuya funcin principal sea velar por el cumplimiento de las acciones establecidas en la Programacin Comunitaria.

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PROFESIONALES QUE HAN COLABORADO EN SU REALIZACIN

gueda Fernndez Ana Cano Andrs Otero Antonio Martnez Beatriz Muoz Betlem Coves Carlos E. Monera Carlos Pascual Carmen Pomares David Lpez Diana Gil Esther Alonso Helena Reig Javier Ferrer Javier Ruvira Joaqun Rodes Joaqun Vinader Jorge Daz Jos Antonio Corrales Jos Manuel Campillo Jos Manuel Sabuco Juan Carlos Jimnez Julio Sagasta Konsuelo Albentosa Luis Rubio M ngeles Castillo M Carmen Manchn M Jess Prez M Jos Tortosa Manolo Javaloyes Mar Palazn Mara Ballester Mara de la Torre Maria Pri Equipo ICI IES Joanot Martorell CEIP Jaime Balmes Ayuntamiento de Elche-Concejala de Empleo Ayuntamiento de Elche-Concejala de Accin Social Vinalop Salud- Centro de Salud Dr. Sapena Vinalop Salud-Unidad de Salud Mental Equipo ICI Ayuntamiento de Elche-Concejala de Accin Social Ayuntamiento de Elche-Concejala de Cultura Universidad de Alicante-rea de Medicina Preventiva y Salud Pblica Ayuntamiento de Elche Centro de Salud Pblica Elche Equipo ICI Critas Interparroquial Elche Critas Interparroquial Elche Vinalop Salud-Centro de Salud de Carrs IES Severo Ochoa Ayuntamiento de Elche-Polica Local Centro Ocupacional La Tramoia Critas Interparroquial Elche CEIP Ausias MArch Ayuntamiento de Elche-Concejala de Urbanismo Ayuntamiento de Elche-Concejala de Juventud y Concejala de Barrios Vinalop Salud-Centro de Salud de Carrs C.C. San Jos Vinalop Salud-Unidad de Salud Mental Servicio Psicopedaggico Escolar Centro Ocupacional La Tramoia Ayuntamiento de Elche-Concejala de Deportes Proyecto de Accin Comunitaria Fundacin Elche Acoge Equipo ICI Fundacin Elche Acoge

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Marina Delgado Miriam Mora Mnica Lorente Nicols Conds Nuria Ferrer Paula Carrin Pepi Clement Purificacin Heras Ramona Martnez Raquel Sola Rosa Jurado Rosa Quirant Saida Navarro Susana Sansano Toi Garca Toi Molina Virginia Carrin

Vinalop Salud-Unidad de Conductas Adictivas Vinalop Salud-Unidad de Salud Sexual y Reproductiva Ayuntamiento de Elche-Concejala de Urbanismo Fundacin Noray. Proyecto Hombre Ayuntamiento de Elche-Concejala de Comercios IES Joanot Martorell Escuela Municipal Ramn Gil y Bonanza Universidad Miguel Hernndez-SIEG Servicio Psicopedaggico Escolar Fundacin Secretariado Gitano Elche IES Severo Ochoa Fundacin InteRed Ayuntamiento de Elche-Concejala de Accin Social Ayuntamiento de Elche-Concejala de Accin Social CEIP Giner de los Ros Ayuntamiento de Elche-Concejala de Accin Social Equipo ICI

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VECINOS/AS QUE HAN COLABORADO EN SU REALIZACIN

Adoracin Aliaga Ali Beniane Amofa Thias Angie Galera Antonio Muoz Antonio Serrano Arthur Samuel Echeverra Ascensin Esteso Ascensin Snchez Asuncin Ballester Asuncin Martnez Bassourou Diarra Begoa Cerezo Blas La Gatta Blas Quesada Carlos Pertegs Carmen Flores Carmen Rodrguez Csar Cajas Diego Lozano Elena Sofa Tolosa Eliana Morales Emi Juan Zamora Encarna Cantero Encarnacin Jimnez Esperanza Garca Fei Chen Chen Feliciano Vara Francisca Bernad Francisco Snchez Gaspar Mas Gaspar Mas Gaspar Pomares Gertru Bernal Gloria Moya Hortensia Bernadeu Ibrahima Kassama Isa Snchez Isa Snchez Itto Ahllibou Jos Diego Jos Javier Valero Jos Joaqun Sarmiento Jos Manuel Vicente Josefina Cartagena Josefina Patricio Josefina Rodrguez Juan F Tomal Juani Lpez Karim Bezza Karima Benattia Khadija Ouardani Mimouni Lady Julieth Betancur Landy Enrich Leticia Guevara Libia Stela Velasco Loli Martnez M Dolores Belda M Geli Prez M Isabel Hidalgo M Jess Caballero M Rosa Garca M Teresa Martnez Magdalena Rodrguez Mari Abad Mari Carmen Fernndez Mari Cruz Mendoza Mara Dolores Cartagena

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Mara Dolores Romn Mara Prez Marian Campello Marinet Snchez Mario Albn Marisa Abril Mballo Ousmane Miguel Medina Mihaela Bobocescu Miriam Snchez Brocal Mohamed Aajoud Natividad Sarmiento Naziha Hamadi El Jeir Nelson Bakina Noelia Vera Ouahiba Bensouna Paco Rocamora Paul Carrasco Pepe Lucena Ral Zurdo Rosario Zaplana

Sambou Jammeh Sarjo Dibba Serafina Snchez Sergio Campello Silvia Cant Teresa Frutos Toi Bonet Toi Cant Trini Gmez Valeriano Echevarra Vernica Daz Vernica Daz Vicenta Esclapez Vicenta Jimnez Yousef Lahlimi Zoubida El Battiou 19 jvenes participantes en el Semillero Cultural 21 personas que han permanecer en el anonimato optado por