“Análisis Jurídico Político de la Implementación de la

Sentencia de Inconstitucionalidad 139-2013 Que Reconoce

la Ciudadanización de los Organismos Electorales
Temporales y sus Efectos Para La Legitimidad Democrática
de las Elecciones Legislativas y Municipales del año 2018
En El Salvador”
Elaborado por los investigadores:

Humberto Enrique Escobar Escalante (EE13001)

Karla Vanessa González Hernández (GH13028)

Víctor Ahiezer Henríquez Peña (HP11005)

Pregunta General

¿Cuáles son los efectos jurídicos y políticos de la Implementación de la Sentencia de

Inconstitucionalidad 139-2013 que reconoció la Ciudadanización de los Organismos
Electorales Temporales como Garantía de la Legitimidad Democrática de las
Elecciones Legislativas y Municipales del año 2018?
Objetivo General

Identificar los efectos jurídicos de la Sentencia de Inconstitucionalidad 139-2013, a

través de un análisis jurídico político, para determinar la tutela de la garantía de
legitimidad democrática.
CAPÍTULO I

Consideraciones teóricas sobre Los Organismos

Electorales Temporales y su Impacto en La Legitimidad
Democrática de las Elecciones
Garantía de La Legitimidad Democrática.

Definición: Según Pierre Rosanvallón (2009) expresa que son un medio de expresión
de la soberanía popular, basado en la preferencia manifestada del pueblo para
reclamar representantes de los gobiernos emanados de los procesos electorales.
Por su parte el Dr. Elías Díaz García (2002) caracteriza a la legitimidad democrática:

1-Por su existencia en igualdad de participación política

2-Hay principio de soberanía popular
3-Se rigen por los derechos humanos
4-Se desarrollan relaciones de confianza con las instituciones y su vinculación con la
participación para una libre discusión dela legitimidad.
Los Organismos Electorales Temporales

Definición: son autoridades electorales que poseen un relevo de cargo temporal en el

que se encarga de gestionar la recepción, recuento, fiscalización de votos con el fin
de garantizar los principios de transparencia, veracidad y legalidad de los procesos
democráticos. (De acuerdo a lo que expresa la Sentencia de Inconstitucionalidad139-
2013 y el artículo 209 de la Constitución)
Composición y funcionamiento.
Se integran por las Juntas Electorales Departamentales, Juntas Electorales
Municipales y Juntas Receptoras de Votos (artículo 209 de la Constitución, y 98 del
Código Electoral).

Función principal es agilizar el desarrollo de las votación para garantizar la

legitimidad de los resultados (Argumento de la Sala de lo Constitucional a través de
la Sentencia de Inconstitucionalidad 139-2013)
Ciudadanización de los Organismos
Electorales Temporales

Definición: Para Ernesto Hernandez Norzagaray y Nicolas Mujica Camarena (2006)

dicen que es cuando se genera una participación ciudadana en los Órganos
Electorales, hay garantía de los resultados en las elecciones y se eligen a los
gobernantes con mayor legitimidad democrática.
Características de la “Ciudadanización”, de acuerdo a lo que señala la Sala de lo
Constitucional a través de su Sentencia de Inconstitucionalidad 139-2013:

1-En forma exclusiva los ciudadanos son electos por la autoridad electoral.
2- Hay participación ciudadana y que forman parte de las organizaciones de
representación social e instituciones del sistema político.
3- Utilizan mecanismos de democracia para establecer vías de participación
ciudadana.
CAPÍTULO II

Evolución histórica de la participación ciudadana en los

procesos electorales en El Salvador
Períodos que comprende la historia desde
el año 1900 a 1929.

En 1902 durante el período presidencial de Pedro José Escalón los

-

partidos denominados pepistas reyistas y potencianistas trabajaron

con las candidaturas contendientes.

-En 1907 a 1911 el General Fernando Figueroa resulto electo por

mayoría de votos en su período la mano de hierro.

-De 1911 1933 Manuel Enrique Araujo llegó al poder a través de

un proceso electoral.
Períodos que comprende la historia desde
el año 1930 a 1950.
En el año de 1931 han sido calificadas las primeras elecciones libres por el mandato del ingeniero
Arturo Araujo.

-En enero de 1932 propusieron elecciones de Alcaldes y Diputados y el voto no era secreto.
-En la época de 1932 los procesos electorales de la época estaban sometidos a serias críticas, puesto
que para inscribirse en el padrón electoral había que declarar ante las autoridades la intención de voto.
Dicha práctica coartaba la participación democrática.

-Ley Reglamentaria de Elecciones (vigente desde el 24 de febrero de 1939 hasta el 20 de diciembre de

1948).

-En julio de 1944 a 1948 la ciudadanía se reunió para ejercer el sufragio; a pesar de que no fue capaz
de controlarse la anarquía que se vivía por el régimen político.
Períodos que comprende la historia
desde el año 1950 a 1980.
-En 1950 se crea el Consejo Central de Elecciones, como institución encargada de los procesos
electorales.

-En la Constitución de 1950, en su título ll denominado Los Ciudadanos y el Cuerpo Electoral, se

le confería a la ciudadanía en igualdad de condiciones al hombre y de permitir los votos a los
analfabetos.

-Se crearon las listas cerradas y bloqueadas en el mismo año de 1950

- Ley Electoral de 1952 se reguló por primera vez el nombramiento de los miembros de las
municipalidades por medio de la elección popular en los Organismos Electorales Temporales.

-En 1979 hay un golpe de Estado abre un proceso de transformación ene l país, y el Consejo
Central de Elecciones es la máxima autoridad en materia electoral .
Períodos que comprende la historia desde
el año 1980 A 1992.
-En 1980 es creado el partido FMLN como un organismo de coordinación de las cinco organizaciones político-
guerrilleras que participaron en la guerra civil entre 1980 y 1992. En 1981 el partido ARENA se inscribe como partido en
el Consejo Central de Elecciones.

-En el año de 1982 se celebraron elecciones para una Asamblea Constituyente que tomó posesión el 26 de abril de 1982,
con una mayoría de diputados de los partidos políticos de derecha ARENA y el partido PCN.

-En1984 dio el resultado de la victoria a José Napoleón Duarte del Partido PDC. La elección tomó lugar en medio de
la guerra civil, pero fue considerada la primera elección libre y justa desde 1931.

-En 1989 se llevó a cabo durante el conflicto armado el domingo 19 de marzo de 1989, Alfredo Cristiani se presentó
como candidato a la presidencia. Un presidente civil elegido democráticamente, es el caso José Napoleón Duarte del
Partido Demócrata Cristiano, entregaba el poder a otro civil elegido por la ciudadanía en elecciones limpias. Lo que dio
inicio a la época democrática del país .
Períodos que comprende la historia
desde el año 1992 Al 2009.
-Período de transición de 1992-1994 (publicación en el Diario Oficial numero 16 Tomo 318 del 25 de enero de 1993) se da paso
al recién creado Tribunal Supremo Electoral.

-Desde 1994- a 1999 se exploraron iniciativas con el Censo Electoral y la Cédula de Identidad Ciudadana y Electoral.

-En 1994 se llevó la segunda vuelta y se dio como ganador al candidato de derecha Armando Calderón Sol del
partido ARENA , superando al candidato del partido FMLN Rubén Zamora.

-En 1999 se dio como ganador al candidato del partido de ARENA Francisco Flores luego de vencer con cerca de 250 mil votos
al candidato del partido de izquierda Facundo Guardado

-En el año 2004 las elecciones presidenciales siguieron la aplicación de la política neoliberal. El partido de ARENA Elías
Antonio Saca, luego de vencer con más de medio millón de votos al candidato del partido de izquierda Schafik Jorge Handal
Handal del partido FMLN.

-En el año 2009 se definieron los Diputados para el Parlamento Centroamericano, Asamblea Legislativa y los Concejos
Municipales de cada uno de los 262 municipios, y Mauricio Funes Cartagena ganó las elecciones presidenciales por parte del
partido FMLN.
Períodos que comprende la historia
desde el año 2012 Al 2018.
- El Voto Residencial cubrió en las elecciones de 2012, 185 municipios del país
equivalente al 70% de territorio nacional y en las elecciones de 2014, El Salvador
tuvo el sistema de voto residencial instaurado en todo el país.
- En el período comprendido de 2014 hasta 2018, en la que se aspira a fomentar la
profesionalización de los organismos electorales temporales, la transparencia
institucional, la rendición de cuentas, la gestión internacional, la accesibilidad y el
voto
Consideraciones de la Sala de lo Constitucional como actor
político en la Reforma del Sistema Electoral en el período
comprendido 2009 A 2018.

Referencia Fecha de Efectos

resolución
61-2009 29 de julio de 2010 Candidaturas independientes,
listas cerradas y desbloqueadas

890-2008 6 de abril 2011 Número de Diputados por

circunscripción territorial

7-2011 13 de mayo de 2011 El Partido Demócrata Cristiano

(PDC) y el Partido de Conciliación
Nacional (PCN) cancelaron la
inscripción de sus candidatos.
Referencia Fecha de resolución Efectos
10-2011 24 de octubre de 2011 Personas naturales y personas jurídicas
persiguen finalidad de ser electos como
Diputados de la Asamblea Legislativa
42-2005 7 de noviembre de 2011 Formulación tradicional de un hombre un
voto.
57-2011 19 de febrero de 2011 Los votos deben ser distribuidos de
manera equitativa entre los primeros
candidatos de la lista (bandera del
partido)
16-2012 6 de septiembre de 2013 Buscaba retornar al sistema de listas
cerradas y bloqueadas bajo una norma de
máximo rango
177-2015 14 de abril de 2015 Mecanismo de conteo de votos a través
dela modalidad voto cruzado.
139-2013 22 de julio de 2015 Regla que excluye de participar en la
integración de los OET a los partidos
políticos sin representación legislativa
Referencia Fecha de resolución Efectos
15-2014 22 de junio de 2016 Declaratoria de inconstitucionalidad por
omisión parcial del artículo 195 del
Código Electoral ( Mediante Decreto
Legislativo n°413, Diario Oficial 138
2-2018 15 de enero de 2018 Los partidos políticos pueden proponer
a ciudadanos que no deben estar
vinculados a ninguna afiliación
partidaria.
CAPÍTULO III

 Normativa Jurídica que regula la Legitimidad Democrática, y que se pone de

manifiesto con la Ciudadanización de los Organismos Electorales Temporales.
LEGISLACIÓN NACIONAL.

 Artículo 72 de la constitución de la República de El Salvador, los derechos

políticos del ciudadano son:
1. Ejercer el Sufragio;
2. Asociarse para constituir partidos políticos de
acuerdo con la Ley e ingresar a los ya constituidos;
3. Optar a cargos públicos cumpliendo con los requisitos
que determina la constitución y las leyes secundarias.
 Artículo 73 de la Constitución de la República, establece los deberes políticos del ciudadano, los
cuales son:

1. Ejercer el sufragio;
2. Cumplir y velar por que se cumpla la Constitución de la República;
3. Servir al Estado de conformidad con la ley.
 Artículo 77 de la Constitución de la República establece:

“Para el ejercicio del sufragio es condición indispensable estar inscrito en el Registro Electoral elaborado
por el Tribunal Supremo Electoral”.
 En El Salvador, los Organismos Electorales se encuentran regulados en el Capítulo VII de la
Constitución de la República, en el Título VI denominado “De Los Organismos Electorales”.
En El Salvador los Organismos Electorales
Temporales se dividen en:

• Organismos • Organismos
Electorales Electorales
Permanentes. Temporales.
ESTRUCTURA DE LOS ORGANISMOS
ELECTORALES EN EL SALVADOR:
Organismos
Electorales

Organismos Organismos
Electorales Electorales
Permanentes Temporales

Tribunal Supremo Junta Electoral Junta Electoral Juntas

Electoral Departamental Municipal Receptoras de
Votos
ORGANISMOS ELECTORALES
PERMANENTES
Tribunal Supremo Electoral, el cual es la máxima autoridad en materia electoral, esto
de conformidad al Art. 208 de la Constitución y 54 numeral uno y 55 del Código
Electoral.
 De acuerdo a la Constitución de la República, el Tribunal Supremo Electoral es la
máxima autoridad en materia electoral.

Tribunal
Supremo
electoral
Junta Electoral
Departamental

Junta Electoral Municipal

Juntas Receptoras de Votos

ORGANISMOS ELECTORALES
TEMPORALES
 Junta Electoral Departamental,
 Junta Electoral Municipal; y,
 Juntas receptoras de votos.
Artículos 209 de la Constitución, y 54 del Código Electoral.
Funciones de los Organismos Electorales
Temporales:
 Recepción, recuento y fiscalización de votos y demás actividades concernientes al
sufragio.
 Artículo 79 la Constitución de la Republica, remite a las leyes secundarias en cuanto a la forma,
tiempo y demás condiciones necesarias para el ejercicio del sufragio.

Constitución de la
República de El
Salvador

Leyes Secundarias

Código Electoral
Ley de Partidos
Políticos
CÓDIGO ELECTORAL

 El Artículo 1 establece que el código tiene la finalidad de:

Regular las actividades del Cuerpo Electoral, Organismos Electorales Temporales, los
Partidos Políticos, así como la actividad del Estado en cuanto se refiere al Proceso
Eleccionario.
 El Código Electoral de El Salvador en su Artículo 3 define al sufragio como un
derecho y un deber de los ciudadanos y ciudadanas, su ejercicio es indelegable e
irrenunciable. El voto es libre, directo, igualitario y secreto.
 Respecto a los Organismos Electorales, el artículo 38 del Código Electoral de El Salvador los
menciona de la siguiente manera:

a. El Tribunal Supremo Electoral, por ser la autoridad máxima en materia electoral, Tendrá su sede en la
capital de la República, con jurisdicción en todo el territorio nacional. Art. 39 Código Electoral.
b. Las Juntas Electorales Departamentales que tendrán su sede en la cabecera departamental con
jurisdicción en sus respectivos departamentos, se conformarán con un número máximo de cinco
integrantes propietarios y sus respectivos suplentes. Art. 91 Código Electoral.
c. Las Juntas Electorales Municipales tendrán su sede y jurisdicción en el municipio correspondiente, se
conformarán con un máximo de cinco integrantes propietarios y sus respectivos suplentes. Art. 95
Código Electoral.
d. Las Juntas Receptoras de Votos, se integran mediante propuesta de ciudadanos realizada por los partidos
políticos o coaliciones contendientes, y candidatos no partidarios acreditados para su inscripción, que se
remitirán al Tribunal Supremo Electoral, ciento veinte días antes de un evento electoral. Art. 99 Código
Electoral.

Artículo 100 inciso primero, del Código Electoral establece:

Sesenta días antes de cualquier evento electoral, el Tribunal nombrará a las Juntas Receptoras de Votos, las cuales
estarán integradas por un número máximo de cinco miembros propietarios y sus respectivos suplentes.
Integración de las Juntas Receptoras de Votos.

 Artículo 100 del Código Electoral establece:

A propuesta de aquellos partidos políticos contendientes que hayan obtenido mayor
número de votos en la última elección legislativa. El quinto integrante será seleccionado
por sorteo de entre las propuestas provenientes del resto de partidos, coaliciones o
candidatos no partidarios con autorización para inscribirse.
 Vencido el plazo mencionado en el inciso anterior, los partidos políticos o
coaliciones contendientes, y candidatos no partidarios acreditados para su
inscripción, no remitieren tales listados o éstos lo hicieren en forma parcial, el
Tribunal integrará la Junta Receptora de Votos complementariamente de la forma
señalada en el artículo 102 del Código Electoral.
Sorteo para complementar las Juntas
Receptoras de Votos:
 El Tribunal Supremo Electoral, realizará a efecto de complementar las Juntas
Receptoras de Votos en cada Municipio, un sorteo de entre los ciudadanos
inscritos en el padrón electoral del Municipio, tomando en consideración los
requisitos dispuestos en el Art. 101 del Código Electoral.
Requisitos para ser miembro de una Junta
Receptora de Votos:
 Ser salvadoreño;
 Mayor de dieciocho años,;
 De reconocida Honradez;
 Saber leer y escribir correctamente y no tener ninguna de las inhabilidades
indicadas en los artículos 74 y 75 de la Constitución;
 No tener afiliación partidaria; y,
 Ser previamente capacitados y acreditados por el Tribunal Supremo Electoral.
Ley de Partidos Políticos

 Los partidos políticos son asociaciones voluntarias de ciudadanas y ciudadanos

que se constituyen en personas jurídicas con el fin de participar y ejercer el poder
político dentro del marco constitucional vigente. Artículo 4 Ley de Partidos
Políticos.
 Artículo 5 de la Ley de Partidos Políticos:
 una de las funciones y objetivos de los partidos políticos es contribuir a la
vigencia y defensa del sistema democrático y pluralista; a la promoción de una
cultura de paz, la libertad y el respeto de los derechos humanos consagrados en la
legislación salvadoreña y los tratados internacionales ratificados por el Estado.
Derechos de los Partidos Políticos:
 Artículo 21 literal i del Código Electoral, establece que uno de los derechos de los
partidos políticos es nombrar representantes ante el Tribunal Supremo Electoral,
la Junta de Vigilancia Electoral, el Registro Nacional de las Personas Naturales, y
organismos electorales temporales, según las Leyes aplicables.
 Jurisprudencia Nacional
REFERENCIA: MOTIVO: EFECTO JURÍDICO:
890-2008. Amparo. La Sala de lo Constitucional argumenta que el voto de los ciudadanos en las circunscripciones
pequeñas tendrá más peso o valor de resultado que en las circunscripciones grandes.

61-2009 Inconstitucionalidad Candidaturas independientes o no partidarias, listas cerradas y desbloqueadas, que conllevó la
inclusión de fotografías de los candidatos en las papeletas.

7-2011. Inconstitucionalidad El sistema de democracia representativa, es aquel a través del cual el pueblo elige a sus
representantes a través de elecciones periódicas y libres para atribuirles la facultad de tomar
decisiones fundamentales para el País.

139-2013 Inconstitucionalidad El proceso de ciudadanización de los organismos electorales temporales” tendrá como base
una finalidad que permita dotar de mayor, transparencia, imparcialidad, objetividad, y
credibilidad a los procesos electorales y evitar que se den hechos que constituyan fraude
electoral.

 Mayor legitimidad Democrática.

REFERENCIA: MOTIVO: EFECTO JURÍDICO:

2-2018 Amparo La Sala de lo Constitucional argumenta que, los partidos políticos

únicamente pueden proponer ciudadanos que no deben estar vinculados a
los mismos para la conformación del Tribunal Supremo Electoral, como
máxima autoridad en materia electoral.
Aplicación de la Sentencia 139-2013:

 Realiza énfasis en la “ciudadanización de sistema electoral”, como un proceso por

medio del cual, la participación de los ciudadanos se vuelve más intensa.
Finalidad:
 Mayor Legitimidad Democrática, por medio de la integración a los Organismos
Electorales Temporales de un quinto miembro, el cual no debe tener ninguna
vinculación política partidaria.
 Comparación entre Estados en cuanto a los Organismos
Electorales Temporales:
País: Ley o Reglamento:
Argentina Código Electoral Nacional de la
República de Argentina.
Costa Rica Código Electoral de Costa Rica.
Cuba Ley Electoral de Cuba.
México Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales de México.
Nicaragua Ley Electoral de Nicaragua.
Organismo Electoral Temporal:
 Junta Electoral Nacional.
 Junta Electoral (en cada capital de
provincia).
 Mesas Receptoras de Votos.
 Las Juntas Electorales serán Juntas
Cantonales.
 Juntas Receptoras de Votos.
 Colegios Electorales.
 Mesa Electoral.
 Consejos Locales.
 Consejos Distritales.
 Mesas directivas de casilla.
 Consejos Electorales de los
Departamentos.
 Consejos Electorales Municipales.
 Juntas Receptoras de Votos.
Conformación:
Selección aleatoria por medios informáticos en la
cual se debe tener en cuenta su grado de
instrucción y edad.
Cada partido inscrito que participe en la elección
con candidaturas inscritas podrá proponer a un
elector para cada Junta.
Designados por la Comisión Electoral de cada
circunscripción, designando a cinco miembros.
Integradas por las Juntas distritales.
Propuesta por las organizaciones políticas
participantes del respectivo proceso electoral y el
Consejo Supremo Electoral.
Tratados e Instrumentos Internacionales.

 Declaración Universal de los Derechos Humanos.

En su artículo 21 determina:
1) Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por
medio de representantes libremente escogidos.
2) Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones
públicas de su país.
3) La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público.
 Carta Democrática Documento e Interpretaciones.
Si uno de los aspectos fundamentales de la democracia es la representación de la
voluntad ciudadana, los partidos políticos constituyen la mejor expresión del pueblo.
 Carta de la Organización de los Estados Americanos.
Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no
intervención. Con el objeto de realizar los principios en que se funda y cumplir sus
obligaciones regionales, de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas.
 Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
Expresa que toda persona, legalmente capacitada, tiene el derecho de tomar parte en el
gobierno de su país, directamente o por me dio de sus representantes, y de
participar en las elecciones populares, que serán de voto secreto, genuinas, periódicas y
libres.
 Presentado por:
Karla Vanessa Gonzalez
Hernandez

Capitulo IV

La implementación de la sentencia de
inconstitucionalidad 139-2013 para el proceso
eleccionario Parlamentario y Municipal correspondiente
al año 2018 en El Salvador.
INCONSTITUCIONALIDAD 139-2013
El 22 de julio de 2015

Promovido

Por José Oscar Morales Lemus

PROCESO DE

Art.91 Inc.1 C.E

TRANSGRESION AL PRINCIPIO
Disposiciones legales DE IGUALDAD.
Art.95 Inc.1 C.E
impugnadas
Art. 3 Cn.

Art.99 Inc.1 C.E

 Las disposiciones legales impugnadas prescribían:

“... [el quinto o quinta será elegido o elegida por sorteo de entre el resto
de partidos o coaliciones que habiendo participado en esa misma
elección, hayan obtenido representación legislativa]...”.
 El Principio de igualdad contenido en el art. 3 inc. 1° Cn. establece que:
“[todas las personas son iguales ante la ley. Para el goce de los derechos civiles no
podrán establecerse restricciones que se basen en diferencias de nacionalidad,
raza, sexo o religión]”
 Argumentos de la demanda de
Inconstitucionalidad con numero de
Referencia 139-2013
1) El derecho de conformar los organismos electorales de los partidos políticos
con representación legislativa.
2) La restricción al resto de partidos contendientes porque no tienen tal
representación.
3) Las disposiciones legales son gravosas y laceran la esfera jurídica.
4) La Asamblea Legislativa no puede dictar leyes a su arbitrio, sino que su
actuación debe ceñirse a la Constitución de la República.
 La diferenciación
prevista El término de
legalmente para comparación
ellos

La desventaja de
Los sujetos
dicha
comparados
Elementos diferenciación
identificados
por el
demandante
 Respecto a la igualdad, la Sala de lo
Constitucional dijo:

Desde un punto de vista

principicialista

1. Tratar de manera idéntica las situaciones jurídicas iguales

2. Tratar de manera diferente las situaciones jurídicas que no comparten ninguna característica común
3. Tratar de manera igual aquellas situaciones jurídicas en las cuales las similitudes son más relevantes
que las diferencias
4. Tratar de manera distinta aquellas situaciones jurídicas en las cuales las diferencias son más relevantes
que las similitudes.
 La Ciudadanización del Sistema Electoral
según la Sala de lo Constitucional

Garantizar mayor imparcialidad y

La participación de los ciudadanos se Se considera un mecanismo de transparencia de las personas
vuelve mas intensa supervisión y control directamente a cargo de la ejecución
del proceso eleccionario
 LEGALIDAD

La ciudadanización de los LEGITIMACION

Organismos Electorales
Temporales según la Sala de lo Finalidad
Constitucional.
TRANSPARENCIA

CREDIBILIDAD
Principios que regulan la configuracion y
funcionamiento de los OET, segun la Sala de lo
Constitucional
Soberania
Legalidad Popular

Imparcialidad

Representacion
Verdad electoral democratica
Igualdad
 Inconstitucionalidad de modo general y
obligatorio de los Arts. 91 inc. 1, 95 Inc.1, 99
Inc.1 del Código Electoral.

FALL
O Inconstitucionalidad por conexión del Art. 13
Inc. 2 de las Disposiciones para la Postulación
de Candidaturas No Partidarias en las
Elecciones Legislativas.
 Retos jurídicos y administrativos que enfrentó el
Tribunal Supremo Electoral a la hora de
implementar la sentencia de inconstitucionalidad
139-2013
 Retos Jurídicos*

-Emitir con suficiente anticipacion la

normativa pertinente.

La institucionalizacion -Adecuar la legislacion electoral

de un marco normativo.

-Establecer las normas juridicas que

permitan la institucionalizacion y
profesionalizacion de los OET.
*Segun la Sala de lo Constitucional a traves de la Sentencia de Inconstitucionalidad139-2013

Retos administrativos*

-La ejecución del Programa de Capacitación

Electoral

La profesionalizacion de
los Organismos -Colaboracion interinstitucional de las
Electorales Temporales instituciones del Estado.

- La capacitación electoral como

obligación y eje transversal
 REFORMA RELATIVAS A LOS ARTICULOS DECLARADOS
INCONSTITUCIONALES EN LA SENTENCIA DE INCONSTITUCIONALIDAD
139-2013

Extracto de sentencia de inconstitucionalidad 139-2013:

La inconstitucionalidad antes declarada sobre los arts. 91 inc. 1°, 95 inc. 1° y 99 inc. 1° CE, abarca
específicamente el texto relativo a “... [el quinto o quinta será elegido o elegida por sorteo de entre
el resto de partidos o coaliciones que habiendo participado en esa misma elección, hayan
obtenido representación legislativa]...”.
Mediante Decreto Legislativo Nº 444, de fecha 11 de agosto de 2016, publicado en el Diario Oficial
Nº 152, Tomo Nº 412, de fecha 19 de agosto de 2016, se realizo la siguiente reforma:

 Respecto a las Juntas Electorales Departamentales el articulo 91 inciso 1 C.E :

…El quinto será elegido por sorteo de entre el resto de partidos, coaliciones y candidaturas no partidarias, en el caso
de estas últimas, deberán contar con la autorización para ser inscritos…

Respecto a las Juntas Electorales Municipales el adaXrticulo 95 inciso 1 C.E :

…El quinto será elegido por sorteo de entre el resto de partidos, coaliciones y candidaturas no partidarias, en el caso
de estas últimas deberán contar con la autorización para ser inscritos…
Respecto a las Juntas Receptoras de Votos el articulo 99 inciso 1 C.E :
…El quinto integrante será seleccionado por sorteo de entre las propuestas provenientes del resto de
partidos, coaliciones o candidatos no partidarios con autorización para inscribirse…
 Efectos de la implementación de la sentencia 139-2013

Efectos positivos Efectos negativos

 Beneficio del sistema  Implementación prematura

 El conteo de votos se deja a la  Capacitación incompleta
ciudadanía  Escasa participación ciudadana
 Mayores aportes y contribuciones

*Según el estudio de campo realizado a actores políticos

 Conclusión

 De las entrevistas e investigación en general determinamos que :

1. En las elecciones Municipales y Legislativas del año 2018 no es posible establecer
una respuesta certera respecto a la tutela de legitimidad democrática.
 Recomendaciones
 Que el proceso de ciudadanización de los Organismos Electorales Temporales se
ejecute bajo la modalidad de servicio social.
 Que la capacitación sea constante y permanente para la población en general.
 Disponibilidad de bibliografía en la Facultad de Jurisprudencia y ciencias
sociales