Entender-Analizar

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Análisis de Involucrados
& Matriz Poder-Interés
 Identificar y caracterizar a las diferentes personas y grupos de personas que participan de forma directa o indirecta
Análisis de Involucrados | en la situación problemática, tiene como objetivo dar soporte al desarrollo de una estrategia que permita
involucrar a todos los grupos de interés; en la resolución de la situación problemática.
Mapa de Involucrados Entre los actores involucrados que puede identificarse suelen estar: la comunidad directamente afectada por la
Se deben listar a los involucrados y situación problemática; el gobierno (local, regional ,nacional o internacional); organismos de control; empresas;
Los círculos con contorno punteado deben asignarles un código de identificación asociaciones profesionales; grupos comerciales (asociaciones de productores) o gremios; organizaciones no
diligenciarse con los códigos de identificación gubernamentales; grupos de interés sociales, políticos, ambientales, religiosos, comunales, entre otros. El análisis
de cada involucrado de involucrados está constituido de dos (2) herramientas: un mapa de involucrados y una matriz de involucrados,
los cuales se explican a continuación:

Mapa de Involucrados: Corresponde a una representación visual de los diferentes niveles de involucramiento que
tiene cada uno de los actores involucrados en la toma de decisiones y en la transformación de la situación
problemática alrededor de la cual se está trabajando. Para esto se han definido cuatro (4) niveles, representados en
círculos:

1. Núcleo: Corresponde a la posición que siempre llevará la comunidad al ser quienes experimentan las
consecuencias de la situación problemática y con quienes hay que cocrear una solución. La comunidad
siempre deberá tener el código de identificación A1.

2. Socios: En este nivel se ubican las personas y organizaciones que están ejecutando la RUTA. Tiene algún
grado de responsabilidad en el desarrollo de la solución y tareas asignadas.

1
3. Aliados: Aquí se ubican aquellos involucrados que aportan ‘desde afuera’ a solucionar la situación
problemática, no toman decisiones pero si apoyan y facilitan el desarrollo de la RUTA.

4. Externos: En este nivel se ubican los involucrados que no toman decisiones y a los cuales no es necesario
incluir en todo el desarrollo de la RUTA, sino en actividades puntuales. Como lo son los entes de control
que fijan las regulaciones o estándares que debe cumplir la solución, o aquellos involucrados que dan el
aval o permiso para realizar alguna actividad o bien, involucrados que certifican algún proceso o el
producto final de la solución.

Matriz de Involucrados: Aquí se caracteriza a los involucrados de acuerdo a diferentes criterios entre los que se
destaca el interés que estos tienen en torno a la situación problemática y poder o capacidad que tienen para
Externos Aliados Socios Núcleo
emprender acciones que permitan transformarla. Estos dos criterios deben tener una calificación de 0 a 3 donde: 0
y 1 corresponden a un nivel bajo, mientras que 2 y 3 corresponden a un nivel alto. Acompañe la puntuación con
Matriz de Involucrados una breve argumentación.

De acuerdo con el tipo de relación

existente, en la intersección entre +
cada actor involucrado, debe
ubicarse un símbolo ‘más’, ‘igual’ o -

3
‘menos‘
+

2
-
Escriba de manera concisa
la información de cada
actor involucrado
=
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Enliste a los involucrados que el equipo de diseño a identificado como los más relevantes en torno a la situación
problemática que se está trabajando. Una vez listados, ubique en el diagrama, el código de identificación en los
diferentes niveles de involucramiento que se espera que tengan en el proceso de desarrollo de la solución.

A
A10 1
Comunidad
A
2
Profesionales de la Alcaldía Nueva Esperanza
A2 A
Personal Escuela de Innovación Social
3
A9
A
A4 4
Jóvenes
A
5
Docentes
A6 A1
A3
A
6
Padres
A
A10 A7 7
Industrias
A8 A
8
Alcaldía
A5
A
9
SENA
A1
0 Universidades Pública y Privadas

Externos Aliados Socios Espacio para escribir el código de identificación del involucrado

Mapa de Involucrados
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De acuerdo a la información disponible, diligencie los siguientes recuadros. Sea conciso con la información que diligencia.

A1 A2 A3 A4
Interés El personal de la escuela de innovación
en torno a la situación La comunidad presenta un nivel interés Los profesionales de la alcaldía Nueva social concentra un interés alto para la Los jóvenes son el centro de interés de la
problemática alto al estar directamente afectados por la Esperanza tiene un gran interés en resolución de la problemática en el situación problemática en el municipio de
problemática resolver la problemática que golpea el municipio Nueva Esperanza
municipio

Poder La comunidad presenta un nivel de poder Los esfuerzos por contrarrestar las Al ser los jóvenes el centroide de la
que tiene para El personal de la escuela de innovación
medio para la transformación de la problemáticas de Nueva Esperanza son social posee un alto poder para lograr problemática, ellos no tendrían de manera
transformar la situación
problemática
situación problemática, dado que no están de vital importancia para los transformar la situación problemática en el directa el poder para resolver la
asociados directamente con la solución profesionales de la alcaldía municipio problemática.

Capacidad La capacidad de acción que presentan el Al ser los jóvenes el centroide de la

La Comunidad tiene un grado de
de Acción capacidad de acción considerado dado que
para promover e implementar estos pueden lograr ser promotores y
cambios trasmisores del cambio
Los profesionales de la Alcaldía Nueva
Esperanza, posee una alta capacidad de
Acción puesto que promueven la
resolución de las problemáticas
personal de la escuela de innovación social problemática, ellos no tendrían de manera
para promover e implementar cambios que
directa el poder para resolver la
ayuden al mejoramiento de la problemática es
problemática.
muy importante por la labor que desempeña

Si bien desde los recursos que designa la El personal de la escuela de innovación social,
Recursos Los recursos del cual dispone la
que tiene para aportar u alcaldía de Nueva Esperanza son aunque no comprende recursos financieros para
Comunidad son muy limitados dado las limitados, los profesionales de la la resolución de la problemática, si aporta otros
oponerse a la solución de la NA
situación problemática condiciones y dinámicas actuales de alcaldía no tienen disponibilidad directa aspectos de vital importancia para aportar a la
Nueva Esperanza de esos presupuestos resolución de la problemática

Nivel de Los profesionales de la alcaldía de Nueva El personal de la escuela de innovación

La Comunidad comprende un nivel alto de
Accesibilidad accesibilidad dado que son ellos los que
facilidad para interactuar con él
interactúan y conforman el entorno donde
y que comparta información
se desarrolla la problemática.
Esperanza poseen un nivel de accesibilidad
alto puesto que interactúan de manera
directa con la comunidad donde se aloja la
problemática
Los jóvenes están predispuestos para recibir
social posee un nivel medio de accesibilidad
ayudas entorno a la resolución de la
para con la comunidad dado que
problemática. Son perceptibles a los
inicialmente no conocen las condiciones
cambios.
actuales del municipio

Las expectativas que proyectan los

Expectativas Se considera que las expectativas por parte profesionales de la alcaldía Nueva
Las expectativas del personal de la escuela Los jóvenes poseen una alta expectativa para
entorno al proceso y de innovación social son notablemente alto que se pueda resolver su situación problema.
de la Comunidad son considerablemente Esperanza son notablemente alto dado que
a la situación al centrar sus esfuerzos por resolver la
problemática altas respecto a la resolución de la estos se concentran en resolver las situación problema del municipio.
problemática problemáticas en el municipio

Problemas La Comunidad percibe y concentra una Los profesionales de la alcaldía de Nueva Dado la formación y la experticia del Los jóvenes son los afectados directamente
gran afectación a raíz de la problemática Esperanza conocen, viven y sienten las personal de formadores de la Escuela de
Percibidos problemáticas que golpea al municipio
de esta problemática
o afectaciones que del abandono del municipio Nueva Innovación Social, estos perciben de manera
percibe/experimenta Esperanza por parte de los jóvenes clara la situación problemática de Nueva
Esperanza

Matriz de Involucrados: caracterización 01/03

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De acuerdo a la información disponible, diligencie los siguientes recuadros. Sea conciso con la información que diligencia.

A5 A6 A7 A8
Interés Los docentes juegan un papel fundamental
en torno a la situación Los padres tienen un interés significativo Recuperación y fortalecimiento de mano de La alcaldía tiene un interés directo en
para el aporte en la solución de la
problemática por la resolución de la problemática obra aportar y solucionar la problemática de sus
problemática
ciudadanos

Poder Los docentes, desde la óptica académica y

que tiene para Los padres tienen el poder para debatir y Las Industrian tienen inherencia directa La alcaldía posee el poder suficiente para
de formación poseen un poder gigante para
transformar la situación aportar ideas que resulten favorables a la para transformar las situaciones transformar la situación problemática en
la transformación de la problemática
problemática solución de la problemática problemática dado las posibles nuevas una posible oportunidad para el municipio
oportunidades laborales

Capacidad Los docentes poseen una alta capacidad

para promover e implementar los cambios Las Industrias podrían promover más La alcaldía cuenta con una alta capacidad
de Acción Los padres comprenden una alta capacidad
entorno a las problemáticas que se viven oportunidades laborales para los jóvenes de acción de promover e implementar
para promover e implementar de acción para promover cambios que
en la problemática. permitan resolver la problemática cambios para la resolución de la
cambios
problemática en Nueva Esperanza

Recursos El aporte que realizarían los docentes es

que tiene para aportar u Las Industrias cuentan con los espacios La alcaldía cuento con los recursos
netamente educativo y de formación a la NA financieros suficientes para aportar a la
oponerse a la solución de la suficientes para brindarle la oportunidad a
comunidad solución de la problemática
situación problemática los jóvenes para que emprendan sus
labores

Nivel de
Los docentes interactúan con la comunidad Los padres tienen en muchas ocasiones NA La alcaldía cuenta con los medios
Accesibilidad la cual está afrontando la situación
facilidad para interactuar con él poseen un nivel de accesibilidad alto para suficientes y de personal para poder
y que comparta información problemática aportar a la solución de problemáticas interactuar y generar confianza entre la
comunidad

Expectativas NA
entorno al proceso y La expectativa de los docentes en apoyar y Los padres concentran sus expectativas en Las Industrias esperan que los jóvenes
a la situación aportar a la resolución de la problemática la solución de las problemáticas aprovechen las oportunidades laborales en
problemática que está atravesando la comunidad sus industrias

Problemas Desde la alcaldía se percibe la

NA Las industrias experimentan un
Percibidos Los padres perciben y son en ocasiones problemática que se está generando en el
o afectaciones que receptores de las consecuencias que se decrecimiento en su productividad dado la municipio
percibe/experimenta generan a partir de las problemáticas baja cantidad de mano de obra

Matriz de Involucrados: caracterización 02/03

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De acuerdo a la información disponible, diligencie los siguientes recuadros. Sea conciso con la información que diligencia.

A9 A10
Interés Los intereses del SENA se centran en la
en torno a la situación Las IES poseen un alto interés de
formación de personal altamente
problemática brindarles educación superior a las
capacitadas
personas que deseen continuar con tus
estudios universitarios

Poder Las IES cuentan con un poder notable para

que tiene para El SENA depende de la jurisdicción y el transformar la situación problemática en
transformar la situación aporte por parte de los entes territoriales nuevas oportunidades para los jóvenes
problemática

Capacidad La articulación que se establezca entre

de Acción El SENA promueve e implementa cambios entidades territoriales y IES es
para promover e implementar considerando la oferta de formación que fundamentar para contar con una buena
cambios brinda al público capacidad de acción

Recursos
que tiene para aportar u
oponerse a la solución de la
situación problemática
Los recursos del SENA dependen Los recursos que podría brindar las IES es
directamente de la asignación por parte de netamente de formación
los entes territoriales

Nivel de La accesibilidad de las IES depende en

El SENA brinda formación a toda aquella
Accesibilidad persona que esté interesa en dar gran medida de la misionalidad y la
facilidad para interactuar con él intención de cada IES, según el potencial y
y que comparta información continuidad a su formación
la proyección de nuevos estudiantes.

Expectativas La expectativa de las IES es brindar

entorno al proceso y La expectativa del SENA es poder formar a
a la situación las personas que lo requiera educación de alta calidad a la población
problemática que más lo requieres

Problemas NA
Percibidos NA
o afectaciones que
percibe/experimenta

Matriz de Involucrados: caracterización 03/03

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De acuerdo a la información disponible, diligencie los siguientes recuadros que le permitirán identificar el tipo de relación que existe entre los diferentes actores involucrados.
Ayuda: Solamente escriba un signo ‘más’ (+) para las relaciones positivas, un singo ’igual’ (=) para las relaciones neutrales y un signo ‘menos’ (-) para la relaciones negativas. Por ejemplo si el actor A1 tiene buena relación con el actor A2, en la
intersección del plano cartesiano de A1 con A2 o en la coordenada A1-A2 deberá ubicarse un signo ’más’.

A A A A A A A A A A1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0

A
1
+ - + + - + + - =
A
2 + - + + + = - - +
A
3 - = - + - + = +
A
4 - - + + - + - + -
A
5 + + + - = + - - +
A
6 - - + + = = + - -
A
7 + = - + - = + - =
A
8 + + + + + + - + =
A
9 + + = - - - + + +
A1
0 + + = + + + - + =

Positiva + Neutral = Negativa -

Matriz de Involucrados: tipo de relación

Matriz Poder-Interés | Una vez se han identificado y caracterizado a los diferentes involucrados en la situación problemática, es
necesario analizarlos y clasificarlos para que la ejecución de la RUTA tengan una alta probabilidad de
transformar la situación actual que experimenta la comunidad. Para esto, se utilizará una Matriz de Poder-
Interés o Matriz de Mendelow, la cual ayudará a asegurar que los recursos y energía del equipo de diseño se
enfoquen acertadamente.

La matriz de Poder-Interés (Mendelow, 1991) sugiere que se analice a los diferentes grupos de interés en
función del poder (capacidad de influir en la estrategia, acciones y resultados del equipo de diseño y/o en los
recursos disponibles para desarrollar una solución a la situación problemática) y el interés (que tan interesados
En los cuadrantes A,B,C y D debe escribirse el
En esta sección deben ubicarse están en que el equipo de diseño tenga éxito o en que la situación problemática se solucione). Si bien, todas
código de identificación de cada actor
a los actores con un nivel de las partes interesadas o involucrados tienen algún tipo de poder e interés en torno a la situación problemática;
involucrado (A0) según corresponda
poder de 2 o 3 algunos involucrados tendrán más poder que otros y algunas personas u organizaciones tendrán más interés.

Movilidad / Desplazamiento La matriz permitirá identificar que involucrados son especialmente importantes, con alto poder e interés, los

C D cuales necesitarán de una mayor inversión de tiempo y recursos. Así como también permitirá identificar
aquellos involucrados con poco interés y poder que demandarán una menor inversión de tiempo y recursos. A
partir de la interpretación de la matriz, el equipo de diseño deberá definir una estrategia que le permita
alcanzar los objetivos que se ha propuesto:
Influencia / Poder de los involucrados

Identifique sus necesidades. Actor clave.

Alto

Manténgalo satisfecho.
Involúcrelo estrechamente.
Involucrados del cuadrante A: Denominados como actores apáticos, son aquellos que requieren de mínimos
esfuerzos para su control y supervisión. Pues, al tener poco poder de acción y mínimo interés no son
relevantes para el proceso de diseño e implementación de una solución. Sin embargo, es importante
monitorearlos para estar al tanto de las acciones que emprendan en torno a la situación problemática pues,
tienen la capacidad de desplazarse al cuadrante B. Infórmelos de las diferentes acciones del grupo de trabajo
de una forma general.

Involucrados del cuadrante B: Denominados como actores defensores, son aquellos que tienen poco poder y
un alto interés en el proyecto (en pro o en contra). Es necesario mantenerlos informados de todas las acciones,
Poco relevante. Muéstrele consideración. cambios y decisiones del trabajo realizado por el grupo de trabajo. También, es bueno consultarlos cuando se
Bajo

Monitoréelo. Manténgalo informado. surjan temas relacionados con sus áreas de interés. Pueden ser importantes a la hora de influenciar a los
actores más poderosos ya que pueden asumir el rol embajadores de buena voluntad del proyecto o detractores
de este.

A B Involucrados del cuadrante C: Denominados como actores latentes, son aquellos que tienen gran poder, pero
poco interés en la situación problemática y las estrategias del equipo de diseño para solucionarla. Se
caracterizan por su pasividad, pero tienen la capacidad de aumentar su interés y pasar al cuadrante D. Para
Bajo Alto
esto, involúcrelos y consúlteles cuando surjan temas relacionados con sus áreas de interés. Así mismo, procure
Interés de los involucrados mantenerlos informados y satisfechos en sus necesidades referentes a la situación problemática.
En esta sección deben ubicarse
a los actores con un nivel de Involucrados del cuadrante D: Denominados como actores promotores o actores clave. Son poderosos y
poder de 0 o 1 altamente interesados en la situación problemática y las estrategias del equipo de diseño para solucionarla.
En esta sección deben ubicarse a Procure involucrarlos en la toma de decisiones; comprométalos y consúlteles constantemente.
los actores con un nivel de interés
En esta sección deben ubicarse a los actores de 2 o 3
con un nivel de interés de 0 o 1

Referencias
Mendelow, A. L. (1991) ‘Environmental Scanning: The Impact of the Stakeholder Concept’. Proceedings
From the Second International Conference on Information Systems 407-418. Cambridge, MA.

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De acuerdo a la información declarada en la Matriz de Involucrados, ubique en los siguientes recuadros a los actores involucrados de acuerdo con su nivel de poder e interés en torno a la situación problemática que
se está trabajando.

C DOCENTES
ALCALDÍA
COMUNIDAD
JÓVENES
D
Alto
Influencia / Poder de los involucrados

INDUSTRIAS PADRES

SENA
PROFESIONALES
Bajo

UNIVERSIDADES DE LA ALCALDÍA
PÚBLICAS Y

A B
PRIVADAS PERSONAL
ESCUALA DE
INNOVACIÓN
SOCIAL
Bajo Alto

Interés de los involucrados

Matriz Poder-Interés
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Matriz de Vester
 Identificar y establecer una relación causal entre lo diferentes problemas que constituyen la situación problemática. Permitirá clasificarlos de acuerdo al grado de influencia e
Matriz de Vester | impacto que tienen sobre la situación problemática, facilitando así la escogencia y priorización de un problema el cual, al ser solucionado hará ‘desaparecer’ o ‘disolver’ a los
demás problemas o bien, disminuir sus consecuencias o efectos.

Para esto, se utilizará la Matriz de Vester o Matriz de Impactos Cruzados, desarrollada por Frederic Vester, la cual permite dimensionar, entender y analizar la situación
problemática e identificar el problema que el equipo de diseño priorizará para definir alternativas de solución. Esto se logra definiendo, de manera precisa, todos los problemas
que conforman la situación problemática e identificando las relaciones de causa-consecuencia para una posterior jerarquización y priorización de aquellos problemas que el
equipo de diseño está en capacidad de solucionar.

A continuación, se dará una serie de instrucciones que deben ser seguidas por el equipo de diseño y un ejemplo ilustrativo:

1 Identifique los problemas. En este paso es necesario determinar cuáles son los problemas que están dentro de la situación problemática, para ello, use los problemas encontrados en la Etapa Alistar y en
la fase Entender y a partir de estos, identifique más problemas que pueden ser una causa o una consecuencia de dichos problemas encontrados.

2
Defina los problemas y asígneles un código de identificación a cada uno. Los problemas deben redactarse de manera clara y precisa, de tal forma que se reduzcan a una sola las diferentes interpretaciones
que puedan tener. Es importante que evite el uso de conectores lógicos en la redacción de los problemas, pues esto es un indicador de que se está tratando de definir dos problemas diferentes como uno
solo o se está tratando de definir un problema y una causa (otro problema dependiente) como un solo problema.

Una vez definidos los problemas, proceda a identificarlos con un código del tipo P1 (problema 1), P2 (problema 2), o con letras.

3 Construya la matriz y coloque el nivel de causalidad (directa o indirecta) que cada problema tiene sobre los demás. La Matriz de Vester es un formato de doble entrada en donde se ubican, tanto en filas como
en columnas, los problemas identificados. Tenga en cuenta que, en la intersección de los problemas con el mismo código de identificación, por ejemplo: en la coordenada (P1,P1) se deberá ubicar un cero (0).

Para ‘puntear’ o cuantificar el nivel de causalidad entre los problemas, debe utilizarse un número entero entre cero (0) y tres (3) en donde:

0 = No es causa 1 = Es causa indirecta o tiene una relación de

causalidad débil
2 = Es causa medianamente directa o tiene una
relación de causalidad media
3 = Es causa muy directa o tiene una relación de
causalidad fuerte

La puntuación designada debe ser acordada por todos los miembros del equipo de diseño, no se deben utilizar cálculos promedios. Es importante recordar que la relación de causalidad no es ‘bidireccional’ es
decir, si el problema P1 es causa muy directa (nivel 3) del problema P2 , es muy poco probable que el problema P2 sea una causa muy directa del problema P1. Siempre piense bajo la lógica de: ¿Cuáles
problemas son causa? Y ¿Cuáles problemas son consecuencia?

Sume la puntuación de cada columna y de cada fila. Sumar los puntos obtenidos de cada problema en su respectiva columna y fila permitirá identificar el grado de causalidad o consecuencia que éste tiene sobre
los demás problemas que conforman la situación problemática. Para esto se definirá un grado de ‘actividad’ o influencia y un grado de ‘pasividad’ o dependencia, de la siguiente forma:

Total activo: Corresponde a la suma del puntaje horizontal de cada problema. Representa el grado de influencia de cada problema sobre los demás, un problema con alto puntaje indica que es causa de
muchos otros o viceversa.

Total pasivo: Es la suma del puntaje vertical de cada problema. Representa el grado de dependencia de cada problema, un problema con alto puntaje indica que es causado por muchos otros o bien, el
problema es consecuencia de otros problemas.

4
Los valores del total activo quedan consignados en una columna al lado derecho de la matriz, mientras que los valores del total pasivo quedan consignados en una fila en la parte inferior de la matriz.

Adicionalmente, la matriz cuenta con una columna denominada como ‘Intervención directa’ en la cual, el equipo de diseño deberá declarar si está o no en capacidad de afrontar dicho problema y solucionarlo.
Aquí se deberá responder con un ‘si’ o un ‘no’ y en caso que la respuesta sea negativa, se deberá escribir el nombre del actor involucrado que tiene el poder y recursos necesarios para llevar a cabo acciones a
favor o en contra de la solución del problema.

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Matriz de Vester |

5
Defina el plano cartesiano. Los resultados obtenidos de la suma de cada columna y fila deben ser graficados en un plano cartesiano para su interpretación. Para esto, se construye un plano cartesiano con base
en los valores del total activo y del total pasivo y se divide por sendas paralelas a los ejes, utilizando las medianas de los intervalos formados por los datos. (La media es valor mayor menos el valor menor,
divido por 2, a dicho resultado se le suma el valor menor y así se obtiene la mediana ) Esto con el fin de generar cuatro (4) cuadrantes iguales. En el ejemplo ilustrativo se entenderá mejor este paso.

6 Grafique y clasifique los problemas. Los resultados obtenidos en la columna ‘total activo’ corresponderán a los valores que deben ser graficados en el eje x del plano cartesiano, mientras que, los
resultados obtenidos en la fila ‘total pasivo’ deberán ser graficados en el eje y. Si el problema P1 tiene influencia (total activo) 6 y dependencia (total pasivo) 2, sus coordenadas en el plano cartesiano
serán (6,2) en donde 6 corresponde a la coordenada en el eje x y 2 a la coordenada en el eje y.
La división del plano cartesiano realizada en el paso 5 permitirá clasificar los problemas de acuerdo al cuadrante en donde se ubican, de acuerdo a la siguiente interpretación:

• Problemas activos: Hace referencia a los problemas que influyen mucho sobre los demás, pero que no son causados o influenciados por el resto de problemas.
• Problemas críticos: Son problemas de influencia, es decir son una causa de otros, pero así mismo son causados o influenciados por los demás.
• Problemas pasivos: En ocasiones denominados como problemas reactivos, hace referencia a problemas muy influenciados por otros y ejercen poca influencia sobre los demás. En otras
palabras, son aquellos problemas que no influyen de manera importante sobre otros, pero que son causados por la mayoría de los demás.
• Problemas indiferentes: Aquellos que hacen parte del sistema, pero no son definitorios ni estratégicos. Estos problemas no tienen ningún efecto de causalidad sobre el sistema, por lo
cual representan los problemas de baja prioridad, pues cualquier intervención sobre ellos no generará efectos sobre los demás.
Es necesario resaltar que la clasificación de los problemas en los cuatro cuadrantes del plano cartesiano no indica si estos son o no importantes: solo muestran una relación posible para un conjunto de problemas.
El equipo de diseño deberá escoger, como primera opción aquellos problemas activos para los cuales puede intervenir directamente y, en segundo lugar, los críticos, pues éstos hacen “ mover” el sistema. Los
problemas reactivos o pasivos pueden servir como indicadores. Es decir, cuando se intervengan los problemas activos o críticos, los problemas pasivos podrán desaparecer, cambiar o disminuir sus efectos, de ahí
su denominación como indicadores de cambio y eficiencia de la intervención.

7
Identifique y seleccione el problema a priorizar. A partir de los resultados obtenidos en el paso de graficar y clasificar los problemas, el equipo de diseño deberá acordar cuál problema va a priorizar y abordar
en las siguientes etapas de la RUTA.

Referencias
Mojica, J. (2005) La construcción del futuro. Concepto y modelo de prospectiva estratégica, territorial y tecnológica. Universidad Externado de Colombia, Facultad de
Administración de Empresas. Ed.1.

CORPOICA (1995) Secuencia 1: Análisis y Priorización de Problemas. Manual para la gestión de proyectos de desarrollo tecnológico. Corporación Colombiana de
Investigación Agropecuaria, Santafé de Bogotá. Colombia.

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Situación problemática: Acceso a servicios de agua, saneamiento e higiene de calidad en una zona rural

P
Las líneas de conducción que abastecen agua potable no llegan a todas las familias Los problemas evidencian una situación deficiente o negativa (falta de agua para
1 las labores del hogar, índices de potabilidad del agua bajos) o
P
Las líneas de conducción que transportan las aguas negras no llegan a todas las familias el exceso de un factor indeseado (alta tasa de mortalidad por enfermedad diarreica
2 aguda en los niños de las veredas, alto desperdicio de recurso hídrico en las
P
Alta demanda del servicio de agua potable en las veredas veredas).
3
P
Las familias de las veredas desconocen los procedimientos para el tratamiento de agua Los problemas deben ser cuantificables y monitoreables.
4
P
Las familias de las veredas no reciben asesoría para tratar el agua lluvia que recolectan
5 Los problemas deben redactarse de tal forma que faciliten la interpretación y no
P haya lugar a suposiciones.
Algunas familias de las veredas no tienen sistemas adecuados de recolección de agua
6
P
Alta contaminación de fuentes hídricas por el manejo inadecuado de las aguas negras La redacción debe permitir identificar el impacto que ocasiona el problema y no
7 los acontecimientos que ‘están ocurriendo’:
P

1& 2
Las familias de las veredas consumen agua no potable • Incorrecto: Necesidad del consumo de agua sin importar si está limpia.
8
P • Correcto: Las familias de las veredas consumen agua no potable o sin
Vías de acceso a las veredas intransitables purificar.
9

3 Para realizar el análisis de causalidad y puntear la dependencia o influencia de los problemas, se sugiere, el siguiente enfoque. El equipo de diseño es libre de utilizarlo o definir uno propio. Se puede suponer
que el problema si causa los demás y redactar una frase como la siguiente:
P
2
[Como] Las líneas
P
7
[Hay] alta contaminación de fuentes hídricas por el manejo inadecuado de la
aguas negras
Se asigna un valor de
de conducción que acuerdo al grado de
Entonces
transportan las dependencia
P
aguas negras no (de P7/9 respecto a P2) o
9
llegan a todas las Entonces
[Hay] vías de acceso a las veredas intransitables o [Las] vías de acceso a las influencia
familias veredas [son] intransitables (de P2 sobre P7/9)

El hecho de redactar una frase con los problemas le permitirá identificar más claramente la relación de causalidad existente. En algún casos, este enfoque le permitirá identificar que ‘en medio’ de los dos
problemas que está analizando, pueden ubicarse otro u otros. Por ejemplo, entre los problemas P2 y P7 puede haber un problema que sea Baja cultura de manejo adecuado de aguas negras por parte de las
familias de las veredas, o altas tasas de descargas de aguas negras en las fuentes hídricas por parte de las familias de las veredas.

Matriz de Vester: ejemplo 01/03

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Como puede darse cuenta, en este ejemplo hace falta identificar varios problemas ‘intermedios’ que permitan establecer una correcta relación causal (causas y
consecuencias) entre todos los problemas. El equipo de diseño deberá ‘desglosar’ la situación problemática en la mayor cantidad de problemas posible, pero debe
procurar mantener un máximo de 15 a 20 problemas; si requiere analizar una cantidad mayor, se recomienda que agrupe algunos problemas en subsistemas que faciliten

3& 4
el análisis.
Total activo Intervención
P P P P P P P P P
o influencia directa
1 2 3 4 5 6 7 8 9

P 0 0 0 0 0 1 0 3 0 4
1
P 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2 Esta columna se debe responder de acuerdo
2 con las capacidades y recursos de las
P personas y organizaciones que conforman el
2 2 0 0 1 1 1 0 0 7 equipo de diseño
3
P 0 0 0 0 0 2 1 2 0 5
4
P 0 0 0 3 0 2 1 3 0 9
5
P 0 0 0 0 0 0 0 3 0 3
6
P 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2
7
P 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8
P
2 2 0 0 2 0 0 0 0 6
9
Total pasivo o
4 4 0 3 3 6 5 13 0
dependencia
Para graficar los problemas en el plano cartesiano se utilizan los resultados
obtenidos para el total activo y total pasivo. Por lo tanto, las coordenadas del

5
problema P9 en el plano cartesiano serán: en el eje x (6) y en el eje y (0)
Valores usados para calcular las medianas
Mediana de la influencia Mediana de la dependencia
Las sendas paralelas a los ejes que dividirán el plano cartesiano son:

La línea paralela al eje y cortará al eje x en 4,5

( 9 −2 0 )+ ( 0 ) =4 ,5 La línea paralela al eje x cortará al eje y en 6,5
( 132−0 )+( 0 )=6 , 5
Matriz de Vester: ejemplo 02/03
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Línea paralela al eje y corta al eje x en 4,5 al ser este valor la mediana del
intervalo de puntajes obtenidos en la columna total activo

P8 (0,13)

Pasivos Críticos
Dependencia – Total pasivo

Línea paralela al eje x corta al eje y en 6,5 al ser este valor la mediana
del intervalo de puntajes obtenidos en la fila total pasivo

6,5

P7 (2,5) P6 (3,6)

P2
(2,4)
P1
(4,4)
Activos
P4 P5
(5,3) (9,3)

Eje y
Indiferentes P9 P3
(6,0) (7,0)
0
4,
0
5

Influencia – Total activo

5& 6
Eje x

Matriz de Vester: ejemplo 03/03

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Teoría de Cambio &

Reto de Diseño
Teoría de Cambio | “La teoría del cambio es una narración estructurada que describe las actividades que se deben realizar para
lograr cambios positivos en personas, comunidades y territorios; refleja la forma de pensar y de actuar de las
cadena de resultados organizaciones que la construye. Construir teorías del cambio, reflexionando con las comunidades sobre su
situación actual y la situación que desean, es una base para formular programas y proyectos de desarrollo
social e investigación más pertinentes y enfocados a los resultados o cambios que se desean alcanzar.”
Los cambios deben declararse siempre en términos de las personas, territorios y
(Pacheco, J. & Archila, S., 2020). La teoría de cambio puede resumirse con una cadena de resultados
comunidades que los experimentan.
constituida por 5 aspectos fundamentales, como se ilustra a continuación:
Para los cambios, evite utilizar conectores lógicos para unir verbos. Siempre debe declararse
un solo cambio por cada elemento (un verbo por elemento).

Los cambios declarados deben ser medibles.

Cadena de Resultados

En esta sección debe incorporarse Implementación Resultados

el Reto de Diseño Las actividades deben narrarse con una acción
(verbo) y no como un cambio
Insumos Actividades Productos Efectos Impacto

Cambios de Cambios de Cambios de

1 corto plazo mediano plazo largo plazo

2
Glosario
3 Insumos: En ocasiones denominados como recursos. Pueden ser recursos humanos, tecnológicos,
financieros, de información y conocimientos o materiales para la construcción de productos.
4.1 4 Actividades: Acciones por medio de las cuales se combinan y emplean los insumos para generar un
producto determinado. Pueden ser llamadas también procesos.
5.1.1
Productos: Hace referencia a los cambios en las capacidades de individuos o instituciones, así como
5.1
5.1.2 también a los productos y servicios generados y provistos a la población objetivo.
5
Efectos: Denominados también como resultados, son los cambios en el comportamiento y desempeño de
5.2
personas y organizaciones.
Impactos: Cambios (intencionales o no, positivos y/o negativos) en la calidad de vida y/o condiciones de la
población objetivo que son atribuibles exclusivamente a los productos provistos (Aquilino, N., Arena, E.,
Bode, M. y Scolari, J., 2019).

Referencias
Pacheco, J., & Archila, S. (2020). Guía para construir teorías del cambio en programas y proyectos sociales
desde los principios generales de El Minuto de Dios. Bogotá, Colombia: UNIMINUTO. Obtenido de
Debe utilizarse una nomenclatura que http://agendasregionales.uniminuto.edu.
permita identificar la relación causal que Deben declararse los supuestos internos y
hay entre los elementos escritos externos sobre los que se definieron los
Aquilino, N., Arena, E., Bode, M. & Scolari, J. (2019) Guía No. 3 Teoría de cambio. ¿Cómo diseñar metas
elementos escritos.
e indicadores para el monitoreo y evaluación de políticas públicas?. CIPPEC, Gobierno de San Juan.
Recuerde que cada supuesto se relaciona con un riesgo
que no se quiere tener presente NESTA (N.R.) DIY: Development Impact & You. Practical tools to trigger & support social innovation.
London. UK.

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 Inspirado y adaptado de NESTA DIY
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Insumos Actividades Productos Efectos Impacto

Teoría de Cambio: cadena de resultados

Supuestos & Riesgos Supuestos & Riesgos Supuestos & Riesgos Supuestos & Riesgos
Reto de diseño | Es la pregunta de cómo lograr el cambio, dicha pregunta alineará al equipo de diseño a unos objetivos particulares y definirá el alcance de la solución que se desarrollará, sin llegar a
definir completamente el resultado a obtener.

Como se explica en el documento de La RUTA un reto de diseño

“es un llamado a la acción, que enuncia los elementos concretos que debería incluir la solución. Debe ser lo suficientemente amplio para permitir descubrir las áreas de
oportunidad y la generación de nuevos enfoques, pero lo suficientemente acotado por restricciones, como para que sea manejable y permita innovar. El reto debe incluir
explícitamente los resultados propuestos en la teoría del cambio, la finalidad no debe ser la solución por si misma sino el efecto que se quiere conseguir con su implementación;
debe poder diferenciarse el cómo del para qué. ”

Se debe tener en cuenta que, como se explica también en el documento de La RUTA, una situación problemática está conformada de varios problemas así que la teoría del cambio
sobre esta situación estará conformada por varios cambios. Por lo tanto, se tendrán varios retos de diseño los cuales deberán ser definidos y abordados de manera particular. Para el
desarrollo de ésta herramienta, el problema a partir del cual se formulará el reto de diseño será el problema priorizado en el Paso 8 de La RUTA, para el cual el equipo de diseño tiene
mayores posibilidades de intervenir y de promover un cambio en la situación problemática en la que se está trabajando.

El reto NO debe presuponer una solución. La

La redacción del reto debe incluir verbos de
pregunta no debe sugerir ninguna forma de
acción y resultados específicos
solución en particular

Con base en la teoría del cambio, hay que identificar los

cambios que podría necesitar influir a través de su
solución. Este paso le ayudará a ver qué tan amplio o
reducido debe ser el alcance del reto

Las restricciones y limitaciones utilizadas

deben dejar espacio para la innovación

El reto NO debe
¿Tiene que ajustarse a un plazo determinado?
especificar como ocurrirá
el cambio, por lo que debe
ser posible identificar una
¿Tiene que considerar algún aspecto legal, cultural variedad de soluciones
organizacional o social?

¿Tiene que concentrarse en una zona geográfica o en

algún tema?
El reto debe ser inspirador y
motivar al equipo de diseño a
¿Tiene que encuadrar en una iniciativa en curso?
la acción
¿Tiene que explorar nuevas oportunidades?

Referencias
IDEO (2015). Diseño centrado en las personas: Kit de Herramientas (Vol. 2). Canadá.

IDEO (N.R.) Frame Your Design Challenge. Design Kit. Disponible en: https://www.designkit.org
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1
¿Cuál es el problema que está tratando de resolver? Ayuda: debe ser el problema priorizado en el paso 8 de La RUTA

El problema que se está tratando de resolver es brindarle potable y mayor disponibilidad del recurso hídrico a una
población

2
Escriba una primera versión del reto de diseño. Ayuda: Intente enmarcar el problema que desea resolver en una pregunta, de una sola oración, que transmita una posibilidad del tipo ¿Cómo podríamos ・・・ ?

¿ Que se podría realizar para el servicio de agua potable llegue a toda la comunidad siempre y cuando se aseguren las
condiciones óptimas para el consumo?

Indique el resultado que espera alcanzar. Ayuda: El resultado hace referencia al cambio que la comunidad desea alcanzar y por lo tanto, al objetivo que el equipo de diseño desea cumplir. El fin de este paso es alinear la visión de todos los
miembros del equipo de diseño y los socios que han decidido ejecutar La RUTA y más importante aún, definir el alcance de la solución que se desarrollará en la Etapa Crear.

3
El resultado que se espera alcanzar es brindarle la disponibilidad de agua potable a toda la comunidad, sin riesgo a
genera enfermedades en la comunidad

Identifique la lista de criterios que moldearán el reto de diseño. Mencione cuatro (4) soluciones que puede tener su primera versión de reto de diseño. Ayuda: Una forma de verificar si el reto de
Ayuda: Aquí deben incluirse los aspectos que limitarán o condicionarán el alcance que pueda diseño está correctamente definido es dedicar unos minutos a pensar en posibles soluciones de diferentes tipos (artefactos, servicios, modelos de
conseguirse al dar respuesta al reto de diseño. Por lo tanto será importante considerar los gestión, buenas prácticas o protocolos) Si consigue pensar en varias, probablemente esté en el camino correcto.
recursos y capacidades del equipo de diseño, el territorio y la comunidad. Además deberán • Articulación con entidades

5
incluirse los requerimientos y restricciones.
• ● Poner de acuerdo a la comunidad para iniciar
● labores de territoriales
construcción de pozos de agua. • Fomentar el uso y
- Conformar los equipos correspondientes
• ● Solicitar apoyo financiero de los entes gubernamentales
● aprovechamiento del agua
- Evaluar las condiciones e identificar las necesidades de potables
la prestación del servicio de agua potable

6
¿
- Conversatorio con la comunidad que tiene latente la
Revise su pregunta retadora o reto de diseño. Ayuda: Ahora que ha plasmado y hecho explícitos varios aspectos que dan forma al reto
problemática con el servicio de agua de diseño, revise su primera versión de reto de diseño definida en (1) y si ve que necesita un ajuste, refine su pregunta y cuando el equipo de
diseño esté satisfecho con el resultado, escríbala en el recuadro con signos de pregunta.

4 ?
¿ Desde la óptica social y ambiental que se podría proponer para garantizar el
recurso hídrico sin necesidad de generar afectaciones a las comunidades
aledañas?

Reto de Diseño Inspirado y adaptado de IDEO Design Kit & IDEO 2015
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Documento complementario al Documento Técnico 01 – Ruta de Innovación Social. Paso a paso para desarrollar innovaciones sociales (2021)