LICENCIATURA EN DERECHO

4º. SEMESTRE

“DERECHO ADMINISTRATIVO II”

MARYSOL ALEJANDRA ACOSTA FARRERA
MARZO DE 2024
 UNIDAD III
FORMAS DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA

3.1 La Centralización. Su Naturaleza Jurídica

3.2. La Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal.
3.3 La Centralización. Elementos que la Caracterizan.
3.4 La Relación de Jerarquía.
3.5. La Responsabilidad Disciplinaria.
3.6. La Descentralización.
3.7 La Administración Paraestatal.
 FORMAS DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA

Habiendo estudiado en su
individualidad los órganos
administrativos y sus titulares, es
necesario examinar las formas en que
se ordenan para constituir y dar unidad
a la Administración Pública.
 FORMAS DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA

Estas formas son las siguientes:

1.- La centralización.
 La desconcentración y
2.- La descentralización administrativa.
A ellas habría que agregar las empresas de
participación estatal.
 3.1 LA CENTRALIZACIÓN.
SU NATURALEZA JURÍDICA

Artículo 90 CPEUM. La Administración Pública

Federal será centralizada y paraestatal conforme a la
Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los
negocios del orden administrativo de la Federación que
estarán a cargo de las Secretarías de Estado y definirá las
bases generales de creación de las entidades paraestatales
y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación.
 3.1 LA CENTRALIZACIÓN.
SU NATURALEZA JURÍDICA

La (sic DOF 02-08-2007) leyes

determinarán las relaciones entre las
entidades paraestatales y el Ejecutivo
Federal, o entre éstas y las Secretarías de
Estado.
 3.1 LA CENTRALIZACIÓN.
SU NATURALEZA JURÍDICA

Capítulo II
De la Organización del Poder Ejecutivo
Artículo 60 CPELSCH.- Para el despacho de los asuntos
administrativos del Estado, el Ejecutivo Estatal contará
con las Dependencias y Entidades que establezcan las
leyes, o los decretos y acuerdos que, conforme a ellas,
expida el propio Ejecutivo.
 3.1 LA CENTRALIZACIÓN.
SU NATURALEZA JURÍDICA

La centralización administrativa existe cuando

los órganos se encuentran colocados en
diversos niveles pero todos en una situación
de dependencia en cada nivel hasta llegar a
la cúspide en que se encuentra el jefe
supremo de la Administración Pública.
 3.1 LA CENTRALIZACIÓN.
SU NATURALEZA JURÍDICA

El Presidente de la República, único titular

del Poder Ejecutivo, tiene en nuestra
organización constitucional un doble
carácter:
De órgano político y
De órgano administrativo.
 3.2. LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL

LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
Diario Oficial de la Federación el 29 de
diciembre de 1976
Última reforma publicada DOF 01-12-2023
 3.2. LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL

Artículo 1o.- La presente Ley establece las bases de

organización de la Administración Pública Federal,
centralizada y paraestatal.
La Oficina de la Presidencia de la República, las
Secretarías de Estado, la Consejería Jurídica del Ejecutivo
Federal y los Órganos Reguladores Coordinados integran
la Administración Pública Centralizada.
 3.2. LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL

Artículo 1o.- La presente…

La Oficina de la Presidencia…
Los organismos descentralizados, las empresas de participación
estatal, las instituciones nacionales de crédito, las
organizaciones auxiliares nacionales de crédito, las
instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los
fideicomisos, componen la administración pública
paraestatal.
 3.2. LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL
Artículo 2o.- En el ejercicio de sus atribuciones y para el
despacho de los negocios del orden administrativo encomendados
al Poder Ejecutivo de la Unión, habrá las siguientes dependencias
de la Administración Pública Centralizada:
I.Secretarías de Estado;
II.Consejería Jurídica, y
III.Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética a que
hace referencia el artículo 28, párrafo octavo, de la Constitución.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
Artículo 28.- En los Estados Unidos Mexicanos…
El Poder Ejecutivo contará con los órganos
reguladores coordinados en materia energética,
denominados Comisión Nacional de Hidrocarburos y
Comisión Reguladora de Energía, en los términos
que determine la ley.
 3.2. LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL

Artículo 3o.- El Poder Ejecutivo de la Unión se auxiliará en los

términos de las disposiciones legales correspondientes, de las
siguientes entidades de la administración pública paraestatal:
I.- Organismos descentralizados;
II.- Empresas de participación estatal, instituciones nacionales de
crédito, organizaciones auxiliares nacionales de crédito e
instituciones nacionales de seguros y de fianzas, y
III.- Fideicomisos.
 LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL
ESTADO DE CHIAPAS

Periódico Oficial No. 414, Decreto No. 020 Tomo

III, de fecha sábado 08 de diciembre de 2018.
Periódico Oficial No. 040, Decreto No. 207, Tercera
Sección, Tomo III, de fecha miércoles 26 de junio de
2019.
Periódico Oficial No. 084, Decreto No. 166 Tomo III,
de fecha miércoles 12 de febrero de 2020.
 LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL
ESTADO DE CHIAPAS

Periódico Oficial No. 0120, Decreto No. 256 Tomo III,

de fecha miércoles 05 de agosto de 2020.
Periódico Oficial No. 0153, Decreto No. 215 Tomo III,
de fecha miércoles 24 de febrero de 2021.
Periódico Oficial No. 286, Decreto No. 194 Tomo III,
de fecha miércoles 07 de junio de 2023.
 LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL
ESTADO DE CHIAPAS

Artículo 1.- La presente ley establece las bases de

organización de la Administración Pública Estatal,
Centralizada y Paraestatal, así como las atribuciones de
las Dependencias del Ejecutivo del Estado.
Las leyes o decretos determinarán las relaciones entre las
Entidades Paraestatales y las Dependencias, así como la
intervención del Ejecutivo del Estado en su operación.
 LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL
ESTADO DE CHIAPAS

Artículo 2.- La Administración Pública Estatal se regirá por la

presente ley y las demás disposiciones legales aplicables, y se
organizará conforme a lo siguiente:
I. Administración Centralizada: Estará integrada por las
Dependencias y Unidades Administrativas que se encuentran
directamente adscritas al Titular del Ejecutivo estatal; además de los
órganos desconcentrados subordinados jerárquicamente a las
Secretarías.
 LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL
ESTADO DE CHIAPAS

II. Administración Paraestatal: Estará integrada por

las Entidades que se constituyen como Organismos
Descentralizados; Organismos Auxiliares; Empresas de
Participación Estatal, y los Fideicomisos Públicos que se
organicen de manera análoga a los organismos
descentralizados.
 LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL
ESTADO DE CHIAPAS
Los fideicomisos públicos a que se refiere la fracción II de este artículo, son
aquellos creados por ley o decreto del Congreso del Estado, con el propósito
de impulsar las áreas prioritarias del desarrollo en la Entidad, que cuenten con
una estructura orgánica análoga a los organismos públicos descentralizados,
además de personalidad jurídica y patrimonio propios, con la única distinción
que su órgano de gobierno será denominado Comité Técnico.
Salvo lo dispuesto en la fracción II de este artículo, los Fideicomisos Públicos
serán regulados conforme a las disposiciones del Código de la Hacienda
Pública del Estado y las demás leyes de carácter federal aplicables.
 LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL
ESTADO DE CHIAPAS

La constitución, organización y funcionamiento de los

Organismos Descentralizados, de los Organismos Auxiliares,
de las Empresas de Participación Estatal y de los
Fideicomisos constituidos de forma análoga a los
Organismos Descentralizados, estarán regulados por la Ley
de Entidades Paraestatales del Estado de Chiapas; sus
atribuciones y funcionamiento específico estarán
determinados en la ley o decreto de creación correspondiente.
 LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL
ESTADO DE CHIAPAS
Artículo 3.- El Titular del Poder Ejecutivo se auxiliará para el
mejor desempeño de sus funciones, en estas formas de
organización administrativa, de conformidad con las
necesidades que requiera el ejercicio de sus facultades, y podrá
contar además con unidades, coordinaciones, comisiones y
asesorías, así como con el apoyo técnico que requiera para
atender los programas prioritarios en el Estado; pudiendo crear
además, los órganos desconcentrados que se requieran y que
permita su presupuesto.
3.3 LA CENTRALIZACIÓN. ELEMENTOS
QUE LA CARACTERIZAN.

La centralización administrativa se caracteriza por la

relación de jerarquia que liga a los órganos inferiores con
los superiores de la Administración.
Esa relación de jerarquía implica varios poderes que
mantienen la unidad de dicha administración a pesar de la
diversidad de los órganos que la forman. Esos poderes son
los de decisión y de mando que conserva la autoridad
superior.
 3.4 LA RELACIÓN DE JERARQUÍA

La concentración del poder de decisión

consiste en que no todos los empleados
que forman parte de la organización
administrativa tienen facultad de resolver,
de realizar actos jurídicos creadores de
situaciones de derecho, ni de imponer sus
determinaciones.
 3.4 LA RELACIÓN DE JERARQUÍA

En la organización centralizada existe un número

reducido de órganos con competencia para dictar
esas resoluciones y para imponer sus
determinaciones. Los demás órganos simplemente
realizan los actos materiales necesarios para
auxiliar a aquellas autoridades, poniendo los
asuntos que son de su competencia en estado de
resolución.
 3.4 LA RELACIÓN DE JERARQUÍA

Además la relación de jerarquía implica los siguientes poderes de los

órganos superiores sobre los inferiores.
Dichos poderes, que se refieren unos a la persona de los titulares de los
órganos jerarquizados, y otros a los actos que realizan, son los siguientes:
•Poder de nombramiento;
•Poder de mando;
Poder de vigilancia;
•Poder disciplinario;
•Poder de revisión, y
Poder para la resolución de conflictos de competencia.
 3.5. LA RESPONSABILIDAD
DISCIPLINARIA.

La falta de cumplimiento en los deberes

que impone la función pública da
nacimiento a la responsabilidad del
autor, responsabilidad que puede ser de
orden civil, de orden penal o de orden
administrativo.
 3.5. LA RESPONSABILIDAD
DISCIPLINARIA.

Cualquiera falta cometida por el

empleado en el desempeño de sus
funciones lo hace responsable
administrativamente, sin perjuicio de
que pueda originarse, además, una
responsabilidad civil o penal
3.5. LA RESPONSABILIDAD
DISCIPLINARIA.

Ley de responsabilidades Administrativas de los

Servidores Públicos del Estado de Chiapas.
Artículo 1. La presente Ley es de orden público y de observancia
general en todo el Estado y tiene por objeto establecer las
responsabilidades administrativas de los Servidores Públicos, sus
obligaciones, las sanciones aplicables por los actos u omisiones
en que estos incurran y las que correspondan a los particulares
vinculados con faltas administrativas graves, así como los
procedimientos para su aplicación.
3.6. LA DESCENTRALIZACIÓN.

La descentralización tiene lugar cuando

se confía la realización de algunas
actividades administrativas a
organismos desvinculados en mayor o
menor grado de la Administración
Central.
3.6. LA DESCENTRALIZACIÓN.

La desconcentración consiste en la
delegación de ciertas facultades de
autoridad que hace el titular de una
dependencia en favor de órganos que le
están subordinados, jerárquicamente.
3.7 LA ADMINISTRACIÓN
PARAESTATAL.

Por último, el sistema de empresas de

participación estatal es una forma de
organización a la que el Estado recurre
como uno de los medios directos de
realizar su intervención en la vida
económica del país.