UNIVERSIDAD ESAN

DIPLOMADO EN GESTIÓN CONTRACTUAL BAJO MODELO

COLABORATIVO EN LA CONSTRUCCIÓN

BUENAS PRACTICAS EN LA GESTIÓN DE CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN

GRUPO I - CASO PRÁCTICO

PRESENTADO POR:
Francia Hurtado Lucía Carolina
Gutarra Bacon Manuel Alberto
Torres Osco Juan Manuel
Dennis Raúl Villafuerte Zúñiga

ASESOR:
Ing. Jorge Kuong Rodríguez - MA, PMP FEBRERO 2024
 Análisis del caso N° 01 (Enfoque Tradicional-LCE y RLCE)
 De la lectura realizada, se tiene un punto importante sobre las bases de licitación la cual exponemos:
“..el Contratista durante la ejecución de la obra deberá contratar una importante parte de sus servicios,
incluyendo equipos mecánicos, a las comunidades, a fin de colaborar con el compromiso del Propietario de
contribuir con el desarrollo de las empresas locales”.
 Sin embargo, el Contratista consideró en su calculó (oferta) un 30% de alquiler de equipamiento de la
comunidad. Además el Contratista envió de avanzada personal administrativo para gestionar las
contrataciones de los equipos de la comunidad.
 Iniciada la ejecución, se paralizo la obra, los comuneros solicitaban el 100% de alquiler de equipamiento.
 Se presento un reclamo al Cliente , sobre dicha paralización y el Cliente respondió que de acuerdo al Contrato
era obligación del Contratista arrendar los equipos de las comunidades, y que por ello el Contratista debía
llegar a un acuerdo con las mismas.
 Ante falta de apoyo del Cliente, el Contratista gestiona con los comuneros un 80% de alquiler de
equipamiento.
 Contratista gestiona ampliación de plazo, se le otorga, sin reconocimiento de mayores gastos generales y sin
sobrecostos.
 Análisis del caso N° 01 (Enfoque Tradicional-LCE y RLCE)
 ¿Tiene derecho legalmente el Contratista a que se
le retribuyan estos sobrecostos?
• ¿Qué acciones durante la licitación hubiesen evitado o
mejorado la posición del Contratista para reclamar
acerca de esto?
 La elaboración de un diagnostico social o de relaciones
comunitarias.
 Identificación de grupos sociales (rondas campesinas, vasos de
leche, comunidad de regantes, comunidad campesina, etc).
 Identificación de puntos sensibles de negociación.
 Antecedentes de la comunidad respecto a su disposición en la
solución de controversias.
 Identificación del grado de las medidas coercitivas (represivas)
que emplean ante una negativa.
En el caso que, se hubiera realizado este diagnostico social, previo
a la oferta económica, se hubiera disminuido el riesgo de
paralización de parte de la comunidad, al tener mejores % de
participación de la comunidad respecto a los alquileres de
equipamiento y posiblemente tarifas acordes al mercado.
 Análisis del caso N° 01
 Cláusulas que amenazan el cumplimiento de los objetivos:

1. “..el Contratista durante la ejecución de la obra deberá contratar

una importante parte de sus servicios, incluyendo equipos mecánicos,
a las comunidades, a fin de colaborar con el compromiso del
Propietario de contribuir con el desarrollo de las empresas locales”.
2. Un plazo bastante ajustado y muy cercano al inicio de la época
de lluvias.
3. Penalidad por día de incumplimiento.
4. Precios de licitación (ofertado).
 Análisis del caso
 Clausulas que signifiquen oportunidades:
1. Se otorgó una ampliación de plazo.
 Cuadro comparativo de clausulas a favor y en contra:

AMENAZAS OPORTUNIDADES

Alquilar servicios a empresas Ampliación de plazo aprobado

comunales
Plazo ajustado previa al inicio t a .
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de lluvias
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Penalidad por día de el co
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Precios de licitación (ofertado)
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 Análisis del caso
 En el caso planteado se presentan los siguientes factores de riesgos:
1. Contratar servicios para la obra con las empresas de las comunidades.
 El contratista debió analizar el costo/precio de la contratación de estas empresas, así como el estándar de calidad de los servicios y el nivel de
operatividad y capacidad operativa de la maquinaria y equipos a contratar. A fin de garantizar el correcto cumplimiento de sus prestaciones en el
proyecto.

2. El plazo de ejecución de la obra y las condiciones climáticas y/o ambientales.

 Ante la proximidad de la temporada de lluvias, el margen de maniobra o manejo ante un riesgo o controversia es muy corto, por lo que se
encontrará rápidamente en una posición desventajosa al no poder cumplir con los plazos establecidos por la obra. Afrontar costos adicionales por
temas de clima implican un sobre costo considerable, como son: paradas no programadas por tormenta eléctrica, exceso de saturación en material
de relleno, necesidad de contar con coberturas , lonas, carpas, para rayos; para tratar de mitigar los efectos climáticos.

3. Panorama social del entorno de desarrollo de la obra.

 La elaboración de un diagnostico social o de relaciones comunitarias, que informe las expectativas de la comunidad
frente al proyecto y los puntos sensibles de negociación, los antecedentes de la comunidad respecto a su disposición
en la solución de controversias, así como grado de las medidas coercitivas que emplean ante una negativa, hubiera
servido para proveer y manejar de mejor manera conflictos con la comunidad
4. Penalidad por día de incumplimiento.
 El tipo de contrato traslada mucho del riesgo al contratista, y por esa razón no llegar a la fecha de termino implica la aplicación de una penalidad
por cada día de incumplimiento, situación que puede afectar gravemente a la economía del contratista, hasta la resolución del contrato.

5. Necesidad de recurrir a aceleración.

 Para no incurrir en penalidades o mayor penalidad, el contratista tendría que recurrir a aceleración a su propio costo.
 Puntos contractuales en la licitación que el postor omitió

1. Análisis de riesgos pre oferta.

2. Tratamiento de aspectos contractuales por parte del contratista en el proceso de licitación, absolución de
consultas, presentación de excepciones.
3. Visita al terreno.
4. Reuniones previas con las empresas comunales, gestión de interesados del proyecto o stakeholders.
Cuestionario
1. ¿Tiene derecho legalmente el Contratista a que se le retribuyan estos
sobrecostos?
Legalmente no tiene derecho a ninguna retribución, al suscribir el contrato, el
contratista dio su consentimiento, siendo de obligatorio cumplimiento para ambas
partes, en virtud al principio “Pacta sunt servanda” (lo pactado es ley entre las
partes).
Lo que indica el carácter imperativo de su cumplimiento este principio es recogido
en nuestra legislación
Art°1361 C.C. Obligatoriedad del contrato
Los contratos son obligatorios en cuanto se haya expresado en ellos. Se presume
que la declaración expresada en el contrato responde a la voluntad común de las
partes y quien niegue esa coincidencia debe probarlo.
En ese sentido el contratista realizó una oferta con unas partidas y precios unitarios
determinados, estos deberán de respetarse durante la vigencia del contrato.
Cuestionario
2. ¿Qué acciones durante la licitación hubiesen evitado o mejorado la posición del Contratista para reclamar
acerca de esto?
o Una correcta participación durante la etapa de consultas, personal con mejor experiencia.
o Una adecuada evaluación de riesgos / interesados del proyecto y su gestión correspondiente.
o Formular excepciones a las partes mas inconvenientes del contrato.
o Debió incluirse al cliente como parte activa de las negociones con las empresas comunales, ya que este siempre tendrá una
mayor capacidad de negociación.
o En la etapa de licitación, se debió considerar reuniones previas con los dirigentes locales durante la visita al terreno o en otras
fechas, y tratar temas como las tarifas de alquileres, formatos de documentos de sub contratos.
o Debió estipularse el porcentaje o tope máximo/mínimo de contratación de los servicios que serían suministrados por las
empresas comunales.
o En el caso de conflictos sociales, se debió considerar una clausula para el reconocimiento de ampliación de plazo, mayores
gastos generales y costo de stand by.
o Se debió considerar clausulas sobre sub contratos, para definir responsabilidades, estándares, formas de comunicación, gestión
de documentos como tipos o borradores de sub contratos.
Oportunidades de mejora, oportunidades a futuro
Los sobrecostos asumidos por el contratista es un menor impacto comparado con asumir las
penalidades por incumplimiento y posterior resolución del contrato.
Con una adecuada gestión comercial dará la oportunidad de mantener relaciones comerciales con un
cliente de recursos considerables, la posibilidad de poder continuar con nuevos contratos mejor
negociados que le permitan recuperar sus perdidas, ganar más experiencia y poder licitar contrataros
de mayor envergadura.
Análisis del caso N° 02
Antecedente: Shotcrete
El Cliente:
El terreno se estaba desmoronando por
Túnel hidráulico una disturbación producto del uso de
Tipo de contrato: Precios Unitarios una cantidad excesiva de explosivo y
Problemática: Excesivo consumo de concreto no por mala calidad de la roca
por sobre excavaciones.
La supervisión detecto lo siguiente:
Clasificación de la Roca: es de TIPO II
(no requiere grandes cantidades de Mostró los partes diarios de trabajo y
shotcrete). para cada tramo había calculado el
Argumento del Contratista: factor de carga promedio (ratio entre
cantidad de explosivo por m3) utilizado
Fundamento de hecho.
que era de 3.2 kg/m3 cuando la
Se colocó más cantidad de shotcrete, por
Especificación Técnica indicaba que no
alguna falla geológica no registrada en los
debía ser mayor de 2.5.
estudios ni en los planos entregados por el
Propietario.
Fundamento Legal:
“El riesgo geológico es responsabilidad del
Propietario y deberán reconocerse los
mayores costos por esto al Contratista.”
¿En qué falló el Administrador de Contratos al evaluar
su reclamo?
En el frente interno:
 
Error de comunicación y coordinación con todo el
equipo.
1. No Identificó correctamente el problema para
poder sustentar posteriormente los fundamentos
de hecho para el reclamo ante el cliente.
2. Los hechos no fueron verificados en campo por
falta de tiempo y experiencia.
3. El AC, debió consultar con todos los
especialistas que intervinieron en el proceso
constructivo y ver cuales fueron las posibles
causas.
4. Solicitar la verificación de pleno cumplimiento
de las EE.TT y las condiciones de calidad del
proyecto para dicha etapa.
En el frente externo:
Error de comunicación y transparencia ante el cliente.
1. No registrar en el cuaderno de obra las ocurrencias del día
a día en la ejecución del proyecto.
2. No comunicar formalmente y en el debido tiempo al
cliente, a fin de involucrarlo en la solución del problema,
esto hubiera permitido incrementar las posibilidades de
solución, evitando mayores costos así como contar con un
acta o documento en donde conste la medida adoptada por
ambas partes.
3. Tomar una solución apresurada y unilateral negando la
participación del cliente y sin identificar debidamente el
sustento técnico del problema.