UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES

Escuela Profesional de Derecho

DERECHO ADMINISTRATIVO

TEMA: Las funciones del poder.

Función Gubernativa,
Función jurisdiccional, judicial Integrantes:
legislativa y administrativa. • Jimmy CONZA QUISPE
Docente: • Irwin Wilfredo CHILO ALVAREZ
- Dra. Evangelina Lia Ccarhuarupay Bejar
 Surge así el germen de los conceptos de
LAS FUNCIONES DEL PODER legislación, administración y justicia, o
función legislativa, función administrativa
y función jurisdiccional.
Son las actividades del Estado que conllevan el
ejercicio de su potestad de imperio y de
autoridad, cuya realización atiende al interés
público.

partiendo de la hipótesis eterna de que todo

hombre o mujer que tiene poder tiende a abusar de
él, concibió su teoría de la separación de los
poderes: Que el poder contenga al poder, lo que se
MONTESQUIEU
lograría dividiendo el poder estatal y oponiendo
las partes respectivas para que se refrenen
recíprocamente
DEFINICIÓN

Cómo se realizará la distribución de funciones, es algo

que ha sido solucionado de diferente manera en la
Constitución de cada país; pero en general la mayoría
ha introducido el principio de la separación de los
poderes tratando de seguir en lo más importante la triple
premisa a que dio lugar la teoría de Montesquieu:
Que el que hace las leyes no sea el encargado de
aplicarlas ni ejecutarlas; que el que las ejecute no
pueda hacerlas ni juzgar de su aplicación; que el
que juzgue no las haga ni las ejecute.
 LAS FUNCIONES Y LOS ÓRGANOS DEL
ESTADO
Resulta de lo que
antecede que la “división Se sienta entonces el principio
de los poderes” se de que para que el poder
manifiesta en una contenga al poder, para que no
“separación de exista absolutismo ni la suma
funciones” correlativa de del poder público, es
una separación de
imprescindible que el poder
“órganos.”
estatal sea ejercido por órganos
diferenciados
El Estado tendrá así tres
tipos de órganos: los órganos judiciales se
legislativos, judiciales y caracterizan por constituir
administrativos los órganos administrativos, a
órganos imparciales (ajenos
diferencia de los judiciales,
a la contienda que ante ellos
se caracterizan por ser
Los órganos legislativos se discute) e independientes
órganos estructurados
son las cámaras que (no sujetos a órdenes de
jerárquicamente, esto es, que
integran el Congreso de ningún superior jerárquico
dan o reciben órdenes: no
la Nación acerca de cómo deben
son, pues, independientes.
desempeñar su función
específica
 que cada órgano no se limita siempre únicamente a la función que
esencialmente le corresponde, y que por lo tanto la separación de las funciones
CARACTERES DE LAS FUNCIONES DEL ES
ESTADO
en cuanto atribución de las mismas a órganos diferenciados se realiza
imperfectamente. De allí también la dificultad de hallar una noción que
identifique plenamente a cada una de las funciones estatales.
caracterización general de las distintas
funciones, atendiendo a sus principales
características, y obviando algunas
cuestiones en las que podría haber

1º) La función jurisdiccional es privativa del Poder Judicial

(esto es, órganos imparciales e independientes): Aquí habría
una completa coherencia entre el órgano y la función;

2º) la función legislativa es privativa del Poder Legislativo

(aquí existiría igual coherencia)

3º) la función administrativa corresponde principalmente al

Poder Ejecutivo y los demás órganos administrativos, pero
puede también ser realizada por los otros poderes estatales.
(Aquí no habría dicha coherencia.)
La función jurisdiccional En lo que respecta a la función jurisdiccional, cabe definirla en
cuanto a su contenido o sustancia, como la “decisión con fuerza
de verdad legal de una controversia entre partes.” De acuerdo con
este primer concepto, que atiende al contenido de la función,
“la ejercida con carácter exclusivo podría parecer a primera vista que ella puede en ciertos casos ser
por los jueces y tribunales, ejercida también por el Poder Ejecutivo o por el Poder
aplicando las normas jurídicas en Legislativo.
los juicios civiles, penales y
contencioso-administrativos,
juzgando de modo inmutable y
ejecutando lo juzgado”
MARTÍN AGUDELO RAMÍREZ indica que La función jurisdiccional
puede ser ejercida por órganos pertenecientes a la Rama Judicial, como
también por sujetos no integrados a la misma pero que han recibido un
reconocimiento constitucional para juzgar. Se consideran, de esta
manera, equivalentes jurisdiccionales que en sede de heterotutela tienen
la potestad para resolver pretensiones procesales y que al interior de un
Estado tienen un reconocimiento constitucional (cfr. artículos 116, 42,
246 y 247 de la Constitución Política).
 Función de gobierno y gestión
administrativa, de carácter no
jurisdiccional, que desempeñan los
jueces y tribunales.

Según la RAE, el concepto de “Gubernativo” o

“Gubernativa” determina que sea “perteneciente o relativo al
Gobierno”.
Para mayor abundamiento, podemos incluir todo lo que haga
FUNCION GUBERNATIVA
alusión al gobierno, como la acción y resultado de gobernar
o dirigir un estado o un territorio concreto, pudiendo estar
liderado por aquellos que hayan conformado el Gobierno,
como pueden ser el Presidente, Ministros, o los Consejeros.

Además, podemos afirmar que la

palabra gubernativo también puede incluir toda
aquella ley o norma que procede del Gobierno de
un estado o de un territorio concreto.
GOBIERNO:
Es la actividad estatal discrecional sin límites jurídicos.
Ejecuta atribuciones constitucionales por motivos de
oportunidad, mérito y conveniencia que se fundan en
razones de seguridad, orden y defensa.
La función gubernativa no requiere de un órgano
específico de realización. De modo que puede ser
ejecutada tanto por el Ejecutivo como por el
Legislativo según los casos. No obstante, adquiere su
verdadero carácter en el órgano ejecutivo. Desde el
punto de vista orgánico (quien) esta vedada al órgano
Jurisdiccional.

FUNCION JUDICIAL
¿Quién se encarga de la Función
Judicial?
El Consejo de la Judicatura es el
órgano de gobierno, administración,
vigilancia y disciplina de la Función
Judicial. La Defensoría Pública y la
Fiscalía General del Estado son
órganos autónomos de la Función
Judicial.
Dentro del Estado nuestros actos y responsabilidades son
regidas por leyes que el Poder Judicial debe hacer cumplir. La
justicia debe estar al servicio del pueblo por lo que existe un
Sistema Judicial, una organización que permite que el
ciudadano pueda acceder a la justicia, según diferentes
niveles e instancias relacionadas con la gravedad de su falta o
delito.
La Función Judicial está
compuesta por los diferentes
órganos jurisdiccionales quienes
son los encargados de la
administración de justicia—,
auxiliares y autónomos
reconocidos constitucionalmente
 FUNCIÓN JUDICIAL
El Poder Judicial en su ejercicio funcional es
autónomo en lo político, administrativo,
económico, disciplinario e independiente en lo
jurisdiccional, con sujeción a la Constitución.
No existe, ni puede instituirse, ninguna
jurisdicción que pueda cumplir esta misma
tarea, con excepción de los organismos de
justicia militar y arbitral.
El Poder Judicial es, de acuerdo a la
Constitución y las leyes, la institución
encargada de administrar justicia a través de
sus órganos jerárquicos que son los Juzgados
de Paz no Letrados, los Juzgados de Paz
Letrados, las Cortes Superiores y la Corte
Suprema de Justicia de la República.
El funcionamiento del Poder Judicial se rige
por la Ley Orgánica del Poder Judicial que
establece su estructura orgánica y precisa sus
funciones.
La Constitución Política del Perú en su
artículo 138º, señala: "La potestad de
administrar justicia emana del pueblo y se
ejerce por el Poder Judicial a través de
sus órganos jerárquicos, con arreglo a la
Constitución y a las Leyes."
La potestad exclusiva de administrar justicia
del Poder Judicial es uno de los principios
generales que se cita igualmente en el Texto
Único Ordenado de la Ley Orgánica del
Poder Judicial, que además, precisa lo
siguiente:
No existe ni puede establecerse jurisdicción
alguna independiente, con excepción de la
militar y la arbitral.
 Función legislativa
• El poder legislativo se encuentra sujeto a la aplicación de la Ley del
procedimiento administrativo, en cuanto se involucre con las actuaciones y
procesos de contenido administrativo producido por las autoridades del Poder
Legislativo, salvo con aquellas que por su propia naturaleza están referidas al
ámbito parlamentario que se rigen por sus propias normas.
• Así, las normas del procedimiento administrativo no están sujetas ni se aplica
supletoriamente en los procedimientos legislativos, de fiscalización política, de
petición parlamentaria, de designación de funcionarios, de acusación
constitucional, de interpelación, elementos que integran la actuación
congresal de los procedimientos del Poder Legislativo. Se materializa cuando,
con prescindencia del órgano que la ejerce, produce normas jurídicas
generales, abstractas, impersonales, obligatorias y coercitivas.
 Ejemplo
• Es la creación de normativas y reglamentos que regulan la administración pública
y definen los procedimientos para la prestación de servicios, gestión de recursos
y toma de decisiones en el ámbito gubernamental. Por ejemplo, la elaboración de
leyes que establecen los protocolos para la contratación de personal, la gestión
financiera del Estado o los procesos de adquisición de bienes y servicios para
entidades gubernamentales.
• Además, en el ámbito administrativo, se pueden crear normas específicas para
regular sectores como la educación, la salud, el transporte, entre otros,
definiendo las políticas y lineamientos que guiarán la actuación de las entidades
administrativas en estas áreas. Estas leyes y reglamentos son esenciales para
garantizar el correcto funcionamiento y la transparencia en la administración
pública en el Perú.
 Función administrativa
¿ QUE ES LA FUNCION ADMINISTRATIVA?
• La función administrativa es una potestad del Estado de la cual
forman parte tanto las actuaciones administrativas respecto de los
administrados, como las actuaciones de las entidades para su
administración interna.
• La función administrativa es la actividad que desarrollan tanto el
Poder Ejecutivo, Poder Judicial o Poder Legislativo destinada a la
gestión de asuntos administrativos del estado, como lo realiza
cualquier empresa privada en su gerencia de administración,
como la contratación de proveedores y de empleados, la
aprobación de gastos a realizar, etc.
 EJEMPLO
• La función administrativa del Ministerio de Salud (MINSA) en el Perú se refleja
en la planificación y organización de servicios de salud a nivel nacional,
estableciendo políticas y metas para mejorar la cobertura y calidad médica.
Además, administra recursos humanos, contratando y formando personal para
asegurar profesionales calificados. En términos de gestión financiera,
distribuye eficientemente los recursos económicos asignados al sector salud,
garantizando el funcionamiento de hospitales y programas preventivos. La
función administrativa también se extiende a la infraestructura, encargándose
de construir y mantener instalaciones médicas. Asimismo, realiza
supervisiones y controles para asegurar el cumplimiento de normativas y
estándares, garantizando la seguridad y eficacia de los servicios de salud.