‭TEMA 2: EL PODER JUDICIAL‬

‭1- LA FORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL (EVOLUCIÓN)‬

‭●‬ ‭EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN DEL PODER HASTA LLEGAR A LA ACTUAL‬
‭SEPARACIÓN DE PODERES‬
‭a.‬ ‭Concentración del poder en manos del Rey (absolutismo): en lo que‬
‭se refiere a la Administración de Justicia podía juzgar él mismo o‬
‭hacer juzgar por quien quisiera, en el tiempo que quisiera y en el lugar‬
‭que tuviera por conveniente. El rey delega en jueces, que son como‬
‭ministros, pero siempre puede revocar sus decisiones y retomar él su‬
‭poder judicial supremo. Justicia retenida‬‭(El rey‬‭conserva la totalidad‬
‭del poder judicial y lo ejerce directamente, no se delega la jurisdicción‬
‭a otros jueces o tribunales y el rey es quien decide en última instancia‬
‭sobre todos los casos)‬‭y justicia delegada‬‭(El rey‬‭delega parte de su‬
‭poder judicial a otros jueces o tribunales, la delegación puede ser‬
‭temporal o permanente y los jueces o tribunales a los que se delega‬
‭la jurisdicción son responsables ante el rey)‬‭. Una‬‭vez superada la‬
‭proliferación de las jurisdicciones feudales‬‭(Cada‬‭señor feudal tenía‬
‭su propio territorio, sus propias leyes y su propio sistema judicial)‬‭, con‬
‭la aparición del Estado moderno se va conformando un complejo‬
‭entramado de tribunales que asumen varias funciones, entre ellas la‬
‭función de impartir la justicia del rey‬‭(se centralizó‬‭el poder político y‬
‭judicial. El rey se convirtió en la fuente única de la ley y la justicia).‬
‭Aún no hay organización ni estructuración.‬
‭b.‬ ‭Revolución francesa : partiendo del principio de división de poderes,‬
‭se proclama que la soberanía reside en la nación y de ella emanan‬
‭todos los poderes, razón por la cual deberían desaparecer todas las‬
‭variadas jurisdicciones para conformar un único Poder Judicial.‬
‭Primacía de la ley como expresión de la voluntad popular, por ello,‬
‭jueces y juezas deberían limitar su función a ser “la boca que‬
‭pronunciara las palabras de la ley” (MONTESQUIEU).‬‭Aplicación‬
‭mecánica de la norma al caso concreto (ausencia absoluta de‬
‭interpretación de la norma) eliminando la arbitrariedad.‬‭La‬
‭independencia judicial no es incompatible con la obligación de los‬
‭jueces de aplicar la ley, La independencia del Poder Judicial se refiere‬
‭a la independencia del conjunto de órganos judiciales frente a los‬
‭demás poderes del Estado, mientras que la independencia de‬
‭judicatura se refiere a la independencia individual de cada juez en el‬
‭ejercicio de su función.‬‭El Poder Judicial es el conjunto‬‭de órganos‬
‭judiciales que tienen la potestad de resolver los conflictos, mientras‬
‭que la Administración de Justicia es el conjunto de actividades que se‬
‭llevan a cabo para resolver los conflictos, incluyendo la actuación de‬
‭los órganos judiciales y de otros profesionales.‬
‭●‬ ‭PRINCIPIOS DEL FUNCIONAMIENTO‬
‭a.‬ ‭Exclusividad‬‭: c‬‭onsiste en que el ejercicio de la potestad‬
j‭urisdiccional, que consiste en juzgar y hacer ejecutar lo‬
‭juzgado, se atribuye en nuestra Constitución (art. 117.3) de un‬
‭ odo exclusivo a los Juzgados y Tribunales establecidos por la‬
m
‭ley. Esta exclusividad es estudiada en dos sentidos:‬
‭■‬ ‭Exclusividad en sentido positivo‬‭: supone que no‬
‭pueden ejercer la potestad jurisdiccional ni los órganos‬
‭del Poder Legislativo ni los del Poder Ejecutivo, sólo‬
‭podrán ejercerla los juzgados y tribunales determinados‬
‭por la ley.. Excepciones al principio de exclusividad:‬
‭●‬ ‭Autotutela administrativa: es la capacidad que‬
‭tiene la Administración Pública para resolver por sí‬
‭misma las situaciones irregulares en las que se‬
‭pueda encontrar, sin necesidad de acudir a los‬
‭tribunales. En otras palabras: la Administración‬
‭Pública puede anular sus propios actos si son‬
‭ilegales, puede imponer sanciones a los‬
‭ciudadanos que cometan infracciones y puede‬
‭ejecutar sus propias decisiones sin necesidad de‬
‭que un juez lo ordene.‬
‭●‬ ‭Tribunales eclesiásticos: tribunales dependientes‬
‭de la Iglesia cuyas resoluciones tienen‬
‭trascendencia civil. Han sido importantes desde‬
‭siempre en España, reconocido en la Ley 30/1981,‬
‭que modificó el CC en materia matrimonial.‬
‭Actualmente versan, sobre todo, sobre el‬
‭matrimonio.‬
‭●‬ ‭Arbitraje‬
‭■‬ ‭Exclusividad en sentido negativo:‬‭el Poder Judicial‬
‭sólo podrá ejercer la función de la potestad jurisdiccional,‬
‭estándole vetado el cumplimiento de cualquier otra‬
‭función, salvo si le son encomendadas por la ley en‬
‭garantía de derechos de las personas. La pretensión de‬
‭liberar a jueces y magistrados de funciones "no‬
‭jurisdiccionales" busca mejorar la eficiencia del sistema‬
‭judicial. Aquí cobra sentido la oficina judicial‬‭(órgano‬
‭dentro del juzgado que se encarga de las tareas‬
‭administrativas y de gestión, liberando a Jueces y‬
‭Magistrados para que se centren en la resolución de‬
‭casos)‬‭y el Letrado de Administración de Justicia‬
‭(funcionario con formación jurídica que desempeña‬
‭funciones de apoyo a la labor del Juez o Magistrado)‬‭.‬‭Sin‬
‭embargo, existen excepciones, funciones que sin ser‬
‭típicamente jurisdiccionales, son asumidas por jueces y‬
‭magistrados:‬
‭●‬ ‭Registro civil: función atribuida por la LOPJ, al‬
‭Juez de I Instancia.‬ ‭Cuatro libros: Nacimientos y‬
 ‭ eneral‬‭(nacimiento general; marginal: adopción,‬
G
‭emancipación, alteración de capacidad,‬
‭fallecimiento)‬‭; Matrimonios; Defunciones, y Tutelas‬
‭y Representaciones Legales.‬
‭Diferentes tipos de registros:‬
‭municipales‬‭→ se constituyen en todos los‬
‭municipios. Distinguimos: principales (en todos los‬
‭municipios que haya Juzgado de Primera‬
‭Instancia); y delegados (poblaciones en las que no‬
‭existe Juzgado de Primera Instancia porque son‬
‭pequeños y en los que habrá un Juzgado de Paz,‬
‭que tiene a su cargo un Registro municipal‬
‭delegado en el que hará algunas inscripciones y‬
‭que dependerá directa y jurisdiccionalmente del‬
‭Registro Civil Municipal principal).‬
‭Consulares‬‭→ están las embajadas de los‬
‭diferentes países. Recogen las inscripciones de‬
‭españoles residentes en el extranjero y están a‬
‭cargo de funcionarios consulares.‬
‭Central‬‭→ está en Madrid. Se inscribe todo‬
‭lo que no tenga cabida en el resto de los registros‬
‭y, a su vez, centraliza todas las inscripciones.‬
‭Asimismo, se encarga de la inscripción de la‬
‭Corona de España (nacimientos de los hijos de‬
‭Reyes, matrimonio de los reyes, etc.).‬
‭ ‬ ‭Jurisdicción voluntaria: se da en aquellos asuntos‬
●
‭que requieran la intervención de un órgano judicial‬
‭sin que exista controversia entre las partes, pero‬
‭cuya resolución es necesaria para poder‬
‭reconocer un derecho. A raíz de esto se ha‬
‭promulgado la Ley 15/2015 de Jurisdicción‬
‭Voluntaria. Lo resuelve el Letrado de‬
‭Administración de la Justicia y por medio de un‬
‭Decreto. Ej: nombramiento de un tutor.‬
‭●‬ ‭La dirección de la fase de Instrucción‬
‭(investigación) en el proceso penal: antes el juez‬
‭se encargaba de la función de investigación,‬
‭acusación y decisión en un proceso penal. Ahora‬
‭el Juez de Instrucción se encarga de la‬
‭investigación, el ministerio fiscal de la acusación y‬
‭la Audiencia de la decisión‬‭(órgano judicial de‬
‭segunda instancia)‬‭.‬‭Actualmente, hay varios‬
‭proyectos que pretenden otorgar esa facultad al‬
‭Ministerio Fiscal, pero lo cierto es que esa función‬
 l‭a hace el Juez con el visto bueno del Ministerio‬
‭Fiscal, y no al contrario. Auto de procedimiento‬
‭abreviado: Cuando el juez de Instrucción llega a la‬
‭conclusión de que pueden imputar a la persona‬
‭que ha estado investigando, necesita que se lo‬
‭pidan. Ese alguien puede ser la parte‬‭(la víctima)‬‭,‬
‭el Ministerio Fiscal o una asociación que defiende‬
‭los intereses de las víctimas (acusación popular).‬
‭También por parte médico o denuncia anónima a‬
‭través de la policía. La acusación popular no es‬
‭válida por sí misma, tiene que ir acompañada de‬
‭otra acusación, de la parte o del MF.‬
‭ .‬ ‭Principio de unidad‬‭: tal y como dice el artículo‬‭117.5 CE: «‬‭El‬
b
‭principio de unidad jurisdiccional es la base de la organización y‬
‭funcionamiento de los tribunales‬‭». Para lograr este‬‭principio, se‬
‭diseña una organización judicial única para todo el Estado a‬
‭través de‬‭tres medidas claves‬‭: un cuerpo único de‬‭jueces; un‬
‭Tribunal Supremo (órgano jurisdiccional superior en todos los‬
‭órdenes) y una sola Ley Orgánica del Poder Judicial (LOPJ).‬
‭(La LOPJ tiene como uno de sus objetivos principales eliminar‬
‭la existencia de órganos jurisdiccionales paralelos a la‬
‭jurisdicción ordinaria. Esto era algo que ocurría durante la‬
‭dictadura franquista, donde existían tribunales especiales que‬
‭podían juzgar a personas por motivos políticos o ideológicos. La‬
‭LOPJ establece un sistema judicial único para toda España, con‬
‭la jurisdicción ordinaria como base, compuesta por los juzgados‬
‭y tribunales ordinarios. La LOPJ también regula la carrera‬
‭judicial, es decir, el proceso por el que los jueces y magistrados‬
‭acceden a sus cargos y ascienden en la carrera judicial. Esta‬
‭regulación tiene como objetivo garantizar la independencia e‬
‭imparcialidad del poder judicial)‬‭Además, el propio‬‭art. 117.6 de‬
‭la CE prohíbe los Tribunales de excepción. Esto no impide la‬
‭posibilidad de especialización de Juzgados y Tribunales (como‬
‭el Juzgado de Menores o de Violencia de género). El artículo 26‬
‭CE además prohíbe los Tribunales de Honor en el ámbito de la‬
‭Administración civil y de las organizaciones profesionales. El‬
‭artículo 98 de la LOPJ permite al CGPJ especializar uno o‬
‭varios Juzgados de la misma clase, si hay más de uno igual en‬
‭la misma circunscripción, para que se encarguen de‬
‭determinados tipos de asuntos.‬‭(pj: si hay dos juzgados‬‭de‬
‭primera instancia, uno se especializa en asuntos de familia y el‬
‭otro en asuntos civiles)‬‭. Esto es legal porque tales‬‭Juzgados‬
‭conservan su régimen ordinario, se enmarcan en la‬
‭organización común y están servidos por Jueces y Magistrados‬
i‭ntegrantes de la carrera judicial. La segunda parte del art. 117.5‬
‭CE nos dice que “La ley regulará el ejercicio de la jurisdicción‬
‭militar en el ámbito estrictamente castrense‬‭(militar)‬‭y en los‬
‭supuestos de estado de sitio‬‭(Cuando se produce o‬‭amenaza‬
‭producirse un levantamiento violento contra el Gobierno, contra‬
‭la integridad territorial o el ordenamiento constitucional de‬
‭España o cuando se produce una alteración grave del orden‬
‭público que no pueda ser controlada por las autoridades‬
‭ordinarias)‬‭de acuerdo con los principios de la Constitución”.‬‭No‬
‭obstante, la jurisdicción militar está dentro del Poder Judicial,‬
‭junto con los Juzgados Centrales de Instrucción y la Audiencia‬
‭Nacional. LOS TRIBUNALES NO INTEGRADOS EN EL‬
‭PODER JUDICIAL SON: el TC (Intérprete supremo de la‬
‭Constitución y órgano jurisdiccional. No forma parte de ningún‬
‭poder ya que puede resolver conflictos entre ellos), el Tribunal‬
‭de Cuentas (es el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y‬
‭de la gestión económica del Estado y del sector público),‬
‭Tribunales Supranacionales (están fuera de nuestras fronteras‬
‭pero participan de la soberanía española y sus resoluciones‬
‭forman parte de nuestro sistema jurídico. Lo componen la Corte‬
‭Penal Internacional, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos‬
‭y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea) y los Tribunales‬
‭consuetudinarios (se han reconocido en la LOPJ tanto al‬
‭Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia como al Consejo‬
‭de Hombres Buenos de Murcia, con competencia para decidir‬
‭definitivamente los litigios entre regantes. Las decisiones de los‬
‭tribunales consuetudinarios vinculan a las partes, pero no tienen‬
‭validez legal. Se les reconoce por su larga tradición histórica y‬
‭por su eficacia en la resolución de conflictos entre regantes). EL‬
‭PODER JUDICIAL EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: el‬
‭novedoso sistema de organización territorial que propone la CE,‬
‭que queda entre medias del estado unitario centralizado y el‬
‭modelo federal, reconoce que algunas comunidades autónomas‬
‭tengan una asamblea legislativa, un consejo de gobierno y un‬
‭tribunal superior de justicia, que refleja de forma casi mimética‬
‭la organización del Estado‬‭(como un sub-ordenamiento‬‭dentro‬
‭de nuestro ordenamiento, en el que el Estado y las CCAA‬
‭mantienen una relación competencial, dependiendo de las‬
‭materias‬‭). Sin embargo, el Poder Judicial funciona‬‭de manera‬
‭diferente, pues no existen comunidades autónomas con un‬
‭poder judicial propio, como pueden tener asambleas legislativas‬
‭y un consejo de gobierno. Los Tribunales Superiores de Justicia‬
‭constituyen tribunales estatales que se encuentran en la‬
‭cúspide de la pirámide jurisdiccional de la Comunidad‬
 ‭ utónoma, todo ello sin perder de vista que el Tribunal Supremo‬
A
‭es el órgano superior en todos los órdenes. Estos tribunales no‬
‭integran un orden de tribunales propio de la comunidad‬
‭autónoma, forman parte del Poder Judicial del Estado.‬
‭c.‬ ‭Principio de independencia‬‭:‬
‭■‬ ‭Exterior: separación con respecto a otros poderes, aún‬
‭manteniendo relación con ellos.‬
‭■‬ ‭Interior: independencia de cada juez en su función de‬
‭juzgar.‬

‭ l Poder Judicial aparece en la CE (Título VI)‬

E
‭caracterizado por una serie de principios esenciales:‬
‭Independencia (autogobierno y exclusividad‬
‭jurisdiccional) y Autonomía. AUTOGOBIERNO: El‬
‭Consejo General del Poder Judicial es el órgano de‬
‭gobierno del Poder Judicial y tiene la finalidad de‬
‭garantizar la independencia de los jueces en el ejercicio‬
‭de la función judicial. LA ADMINISTRACIÓN DEL‬
‭PODER JUDICIAL: sus funciones son proporcionar la‬
‭infraestructura necesaria para que los Juzgados y‬
‭Tribunales puedan funcionar correctamente, gestionar los‬
‭medios personales de la Justicia y administrar los medios‬
‭materiales de la Justicia.‬

‭●‬ E
‭ L GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL: el Consejo General del Poder‬
‭Judicial es el órgano de gobierno del Poder Judicial. Se trata de un‬
‭órgano constitucional (art. 122.2 CE), colegiado (*), autónomo (sin‬
‭subordinación a los demás poderes y órganos del Estado), integrado‬
‭por jueces y otros juristas, que ejerce funciones de gobierno del Poder‬
‭Judicial con la finalidad de garantizar la independencia de los jueces‬
‭en el ejercicio de la función judicial frente a todos. El Consejo ha de‬
‭velar por el mantenimiento de la independencia judicial, Esto significa‬
‭que nadie puede presionarlos ni influir en sus decisiones. Si un juez o‬
‭magistrado es víctima de una intromisión en su trabajo, el CGPJ tiene‬
‭la autoridad para intervenir y poner fin a la situación. La defensa de la‬
‭independencia judicial no acaba con la adopción de este tipo de‬
‭medidas, ya que el propio Consejo debe ser escrupulosamente‬
‭respetuoso con dicha independencia y ha de abstenerse de realizar‬
‭cualquier tipo de indicación, instrucción, orden o mandato dirigido a los‬
‭Jueces y Tribunales, sobre el modo en que éstos han de interpretar y‬
‭aplicar el ordenamiento jurídico. La labor de gobierno del Consejo es‬
‭equiparable a los actos administrativos y, al igual que estos últimos,‬
‭sus resoluciones están sujetas al control de legalidad por parte de los‬
‭Juzgados y Tribunales del orden contencioso-administrativo. La‬
f‭unción de Gobierno del Consejo versa sobre materias tales como los‬
‭nombramientos, ascensos, y traslados; la inspección del‬
‭funcionamiento de los Juzgados y Tribunales y la exigencia de‬
‭responsabilidad disciplinaria a los miembros de la Carrera Judicial.‬
‭Mediante la atribución de este tipo de competencias al Consejo, se‬
‭evita que otro poder del Estado, particularmente el Poder Ejecutivo,‬
‭pueda influir directa o indirectamente sobre la independencia Judicial.‬
‭La función de gobierno de los Jueces y Tribunales no recae‬
‭exclusivamente en el Consejo General del Poder Judicial, ya que las‬
‭Salas de Gobierno del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional y‬
‭de los Tribunales Superiores de Justicia ostentan también‬
‭competencias en esta materia, si bien, en última instancia sus‬
‭resoluciones son revisables por el Consejo.‬

*‭ → Los miembros del CGPJ son elegidos por una mayoría cualificada‬
‭de 3/5 de las Cámaras de la siguiente forma:‬

‭ os vocales del CGPJ se eligen cada cinco años y no pueden‬

L
‭volver a ser elegidos en el siguiente equipo. El presidente, designado‬
‭por el pleno del consejo y que será a su vez presidente del TS, tiene‬
‭un mandato que dura lo mismo, 5 años, pero puede ser elegido de‬
‭nuevo una sola vez.‬

‭ LENO: formado por el Presidente y los Vocales, es el órgano‬

P
‭formalmente más importante del Consejo.‬

‭ OMISIÓN PERMANENTE: Compuesta por el Presidente y 6‬

C
‭Vocales, 4 de los designados en turno judicial y 3 de juristas. Serán‬
‭ legidos anualmente por el Pleno Debe preparar la sesiones del Pleno‬
e
‭y velar por la exacta ejecución de sus acuerdos. Tiene encomendadas‬
‭todas las funciones que no se reserven a los demás entes (únicos‬
‭miembros con dedicación a tiempo completo).‬

‭ OMISIÓN DISCIPLINARIA: Integrada por 6 Vocales elegidos‬

C
‭en Pleno (4 judicial + 3 juristas). Preside el Vocal de mayor categoría y‬
‭antigüedad. Deben resolver los expedientes disciplinarios incoados por‬
‭faltas graves o muy graves imponiendo sanción (salvo separación de‬
‭servicio)‬

‭ OMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS: Integrada por 3‬

C
‭miembros elegidos anualmente en Pleno. Le corresponde realizar los‬
‭estudios y proyectos de carácter económico y financiero‬

‭ OMISIÓN DE IGUALDAD: Integrada por 3 vocales elegidos‬

C
‭anualmente en Pleno atendiendo al principio de presencia equilibrada‬
‭entre mujeres y hombres. Le corresponde asesorar al Pleno sobre las‬
‭medidas necesarias para integrar activamente el principio de igualdad‬
‭en el ejercicio de las atribuciones del CGPJ‬