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Auditoría Núm.

392
Proyectos de Exploración y Explotación de Hidrocarburos

Cuenta Pública 2012

ASF | 1
Contenido

I. Contexto
II. Política pública
III. Objetivo de la auditoría
IV. Universal conceptual
V. Resultados
VI. Dictamen
VII. Síntesis de las acciones
VIII. Impacto de la auditoría
IX. Consecuencias sociales
X. Redes sociales

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I. Contexto

ASF | 3
I. Contexto

El gas natural es una fuente


de energía no renovable, y de
los principales insumos para
la realización de las activida-
des productivas del país.

ASF 4
I. Contexto

Las reservas de gas natural se clasifican en 1P probadas, 2P


probables y probadas y 3P posibles, probables y probadas.

Las reservas de gas natural


son hidrocarburos de que dis-
pone el país para garantizar
su suministro presente y futu-
ro.

ASF | 5
I. Contexto

La industria petrolera y su desarrollo están basados en la dis-


ponibilidad de sus reservas.

La disminución de reservas
origina que se reduzca la pro-
ducción y que aumenten las
importaciones para atender la
demanda nacional.

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I. Contexto Problemática

2001 - 2006

CRECIMIENTO DE LA OFERTA Y DEMANDA


DE GAS NATURAL DE 2001 y 2006
(MMpcd)
5,500.0
29.1% 33.0%
4,500.0

3,500.0

2,500.0 La demanda de gas natural se


1,500.0
incrementó en 33.0%, supe-
500.0
rior en 3.9 puntos porcentua-
Oferta Nacional Demanda Nacional
2001 3628.8 3822.8 les al presentado por la oferta
2006 4685 5082.5
(29.1%).

MMpcd: Millones de pies cúbicos diarios.

ASF | 7
I. Contexto Problemática

2001 - 2006

CRECIMIENTO DE LAS IMPORTACIONES


DE GAS NATURAL DE 2001 y 2006
500 (MMpcd)
450.9
450
400
350
292.2
300
250 Para satisfacer la demanda
200
150
creciente, las importaciones
100 de gas natural aumentaron
50
0
54.3%, al pasar de 292.2
2001 2006
MMpcd a 450.9.

MMpcd: Millones de pies cúbicos diarios.

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I. Contexto Problemática

2007

No existía un organismo que


regulara las actividades de ex-
ploración y explotación, lo que
originó la falta de certeza en
la ejecución de proyectos.

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I. Contexto Problemática

2007

Venteo de gas excesivo, el


aprovechamiento del recurso
fue de 84.1%, inferior en 12.9
puntos porcentuales al están-
dar internacional (97.0%).

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I. Contexto Problemática

2007-2010

RESERVAS DE GAS NATURAL DE 2007 Y 2010


(MMMpc)
70,000.0
63,045.1 61,236.0
60,000.0

50,000.0

40,000.0

30,000.0
Las reservas de gas natural
20,000.0
disminuyeron 2.9% al pasar
10,000.0 de 63,045.1 miles de millones
0.0
2007 2010
de pies cúbicos (MMMpc) a
61,236.0.

MMMpc: Miles de millones de pies cúbicos.

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I. Contexto Problemática

2007-2010

SUFICIENCIA DE RESERVAS DE GAS NATURAL DE


2007 Y 2010
12 (años)

10 9.7

8
6.6
6 En 2010, se determinó que las
4 reservas probadas de gas
2 natural se agotarían en 6.6
0 años, 3.1 años menos que lo
2007 2010
registrado en 2007 (9.7 años).

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II. Política pública

ASF | 13
II. Política pública Marco Normativo

CPEUM

Corresponde a la Nación el do-


minio de todos los hidrocarbu-
ros.

CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

ASF | 14
II. Política pública Marco Normativo

LR del Artículo 27

La SENER y la Comisión Na-


cional de Hidrocarburos, esta-
blecerán la regulación de la
industria petrolera en materia
de exploración y explotación.

LR: Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional.


SENER: Secretaría de Energía.
ASF | 15
II. Política pública Marco Normativo

LR del Artículo 27

Las personas que realicen


actividades petroleras de ex-
ploración y explotación debe-
rán cumplir con las disposicio-
nes de la CNH.

LR: Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional.


CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 16
II. Política pública Marco Normativo

LR del Artículo 27

La CNH mediante las dispo-


siciones que emita, procurará
que Pemex disminuya la que-
ma y venteo de gas.

LR: Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional.


CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 17
II. Política pública Marco Normativo

LCNH

Instalación de la .

En 2008, se crea la CNH, con


el objeto de regular y super-
visar la exploración y extrac-
ción de hidrocarburos.

LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.


CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 18
II. Política pública Marco Normativo

LCNH

La CNH deberá procurar:


• Elevar la recuperación y ob-
tención de gas.
• Reponer las reservas.
• Reducir la quema y venteo.

LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.


CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 19
II. Política pública Marco Normativo

LCNH

Dictaminar técnica y económi-


camente los proyectos de ex-
ploración y explotación de hi-
drocarburos.

LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.


.
ASF | 20
II. Política pública Marco de planeación

PND 2007-2012

Objetivo:
Asegurar un suministro confia-
ble, de calidad y a precios com-
petitivos de los insumos ener-
géticos que demandan los
consumidores.

PND: Plan Nacional de Desarrollo.

ASF | 21
II. Política pública Marco de planeación

PND 2007-2012

Estrategia:
Fortalecer las atribuciones del
Estado sobre las reservas y la
administración de los recur-
sos, equilibrando la extracción
y la incorporación de reservas.

PND: Plan Nacional de Desarrollo.

ASF | 22
II. Política pública Marco de planeación

PROSENER 2007-2012

Objetivo:
Garantizar la seguridad ener-
gética del país en materia de
hidrocarburos.

PROSENER: Programa Sectorial de Energía.

ASF | 23
II. Política pública Marco de planeación

PROSENER 2007-2012

Línea de acción:

Establecer los procedimientos


para la elaboración y emisión
de dictámenes para la autori-
zación de proyectos de inver-
sión.

PROSENER: Programa Sectorial de Energía.

ASF | 24
II. Política pública Marco de planeación

PROSENER 2007-2012

Línea de acción:
Priorizar el aprovechamiento
del gas asociado a la produc-
ción de petróleo crudo, redu-
ciendo su quema.

PROSENER: Programa Sectorial de Energía.

ASF | 25
II. Política pública Marco programático

PEF 2012

La Comisión Nacional de Hi-


drocarburos regulará y super-
visará la exploración y extrac-
ción de hidrocarburos.

PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.

ASF | 26
III. Objetivo de la auditoría

ASF | 27
III. Objetivo de la auditoría

Evaluar las actividades de dictaminación de proyectos de explo-


ración y explotación que garanticen el suministro confiable de hi-
drocarburos, particularmente el gas natural; y verificar si la
comisión cumplió con sus atribuciones de regulación y supervi-
sión.

ASF | 28
IV. Universal conceptual

ASF | 29
IV. Universal conceptual

1. Dictaminación

2. Quema y venteo de gas

3. Regulación y supervisión

4. Estructura orgánica

ASF | 30
V. Resultados

ASF | 31
V. Resultados

1. Dictaminación

2. Quema y venteo de gas

3. Regulación y supervisión

4. Estructura orgánica

ASF | 32
V. Resultados

1. Dictaminación
1.1. Dictamen de reservas
1.2. Dictamen de proyectos
1.3. Dictaminación económi-
ca

ASF | 33
V. Resultados 1.1. Dictamen de reservas

LRA27. Los reportes de cuantificación de reservas de Pemex


deberán ser aprobados por la CNH.

RESERVAS APROBADAS DE
GAS NATURAL, 2012
(MMMpc)

Concepto Reservas

Reservas 1P 17,493.7 En 2012, la Comisión Nacio-


Reservas 2P 35,426.9 nal de Hidrocarburos, aprobó
Reservas 3p 62,300.3 y publicó los reportes de
cuan-tificación de reservas
Resolución CNH.E.01.001/12 elabora-dos por Pemex.

LRA27: Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo.


MMMpc: Miles de millones de pies cúbicos.
CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos. ASF | 34
V. Resultados 1.1. Dictamen de reservas

LRPD. La CNH identificará que las diferencias entre las estima-


ciones de reservas de gas de Pemex y las de los terceros sean
menor o igual al 10.0%.

ANÁLISIS DE DIFERENCIAS DE
RESERVAS, 2012
(MMMpc)

Región Pemex Terceros Diferencia


(%)

Total 17,075.4 16,882.4 1.1

Marina Noreste 2,823.9 3,025.8 7.1


En 2012, la CNH constató que
Marina Sureste 4,168.8 3,941.7 5.4 las diferencias entre las reser-
Norte 3,752.9 3,816.4 1.7
vas 1P, calculadas por Pemex
Sur 3.7
6,329.8 6,098.5
y los terceros no fueran mayo-
MMMpc: Miles de millones de pies cúbicos de gas res al 10.0%.

LRPD: Lineamientos que Regulan el Proceso de Dictaminación.


CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
1P: Reservas Probadas. ASF | 35
V. Resultados 1.1. Dictamen de reservas

LCNH. La CNH deberá procurar que los proyectos de Pemex se


realicen con arreglo en la reposición de reservas.

RESERVAS PROBADAS DE GAS AL 1 DE


ENERO 2012
(Años)
8 7.1 7.2
7
6
5 En 2012, ceteris paribus, al rit-
4
3 mo de explotación actual, Pe-
2 mex y los terceros estimaron
1
0
una suficiencia de gas para
Terceros Pemex
7.2 y 7.1 años, respectivamente.

LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.


CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 36
V. Resultados

1. Dictaminación
1.1. Dictamen de reservas
1.2. Dictamen de proyectos
1.3. Dictaminación económi-
ca

ASF | 37
V. Resultados 1.2. Dictamen de proyectos

MIR del Programa Presupuestario G004.


Meta: dictaminar 40 proyectos.

PROYECTOS DICTAMINADOS POR LA


COMISIÓN, 2012
45 (Proyectos)
40
40
35
30
25
25
20
15
10 En 2012, la CNH dictaminó 25
5
0
proyectos los cuales repre-
Meta Real
sentaron el 62.5% de la meta.

MIR: Matriz de Indicadores de Resultados.

ASF | 38
V. Resultados 1.2. Dictamen de proyectos

LCNH. Dictaminar técnicamente los proyectos de exploración y


explotación de hidrocarburos.

PROYECTOS DICTAMINADOS POR LA


COMISIÓN, 2012
(Proyectos)

Favorables 5 De los 25 proyectos


8
Favorables con
dictamina-dos por la CNH, el
Condicionantes
32.0% fue-ron favorables, el
No favorables 12 48.0% favo-rables con
condicionantes y el 20.0% no
favorables.

LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.


CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos
ASF | 39
V. Resultados 1.2. Dictamen de proyectos

LCNH. Dictaminar técnica y económicamente los proyectos de


exploración y explotación de hidrocarburos.

Normas Oficiales Mexicanas

No existe una normativa para


que Pemex atienda las obser-
vaciones técnicas y económi-
cas de la CNH, lo que es un
riesgo al ejecutar proyectos.

LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.


CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 40
V. Resultados

1. Dictaminación
1.1. Dictamen de reservas
1.2. Dictamen de proyectos
1.3. Dictaminación económi-
ca

ASF | 41
V. Resultados 1.3. Dictaminación económica

LTDPD. Revisar proyectos para garantizar la recuperación de


gas en condiciones económicamente rentables.

PORCENTAJE DE PROYECTOS CON


OBSERVACIÓN EN EL CÁLCULO DE
RENTABILIDAD, 2012

44.0%
En 2012, la CNH determinó
56.0% que de los 25 proyectos dicta-
minados y revisados, el 56.0%
Con observaciones presentó observaciones en el
Sin observación
cálculo de rentabilidad.

LTDPD: Lineamientos Técnicos que regulan el proceso de Diseño de Proyectos y su Dictaminación.


CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 42
V. Resultados

1. Dictaminación

2. Quema y venteo de gas

3. Regulación y supervisión

4. Estructura orgánica

ASF | 43
V. Resultados

2. Quema y venteo de gas


2.1. Quema y venteo de gas
2.2. Costo de la quema y
venteo

ASF | 44
V. Resultados 2.1. Quema y venteo de gas

LCNH. La CNH deberá ejercer sus funciones procurando que los


proyectos de Pemex reduzcan la quema y venteo de gas.
Limite programado: 144.9 MMpcd

GAS QUEMADO Y VENTEADO, 2011-2012


(MMpcd)
249.1
250
200
144.9 126.8
150
100
50
0 En 2012, Pemex quemó y
venteó 126.8 MMpcd de gas,
volumen inferior al limite pro-
gramado y menor que el re-
gistrado el año anterior.

LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.


CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
MMpcd: Millones de pies cúbicos diarios. ASF | 45
V. Resultados 2.1. Quema y venteo de gas

LCNH. La CNH deberá ejercer sus funciones procurando que los


proyectos de Pemex reduzcan la quema y venteo de gas.

APROVECHAMIENTO DEL GAS, 2012

120
97.0 % 97.6 %
100

80

60

40 En 2012, el aprovechamiento
20 del gas fue superior en 0.6
0 puntos porcentuales respecto
Estándar Pemex
del estándar internacional.

LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.


CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
MMpcd: Millones de pies cúbicos diarios. ASF | 46
V. Resultados

2. Quema y venteo
2.1. Quema y venteo de gas
2.2. Costo de la quema y
venteo

ASF | 47
V. Resultados 2.2. Costo de la quema y venteo

LTDPD. La CNH revisará los proyectos para garantizar la


recuperación de gas en condiciones económicamente viables .

En 2012, Pemex-Exploración y
Producción quemó y venteó
126.8 MMpcd de gas, equiva-
lentes a 2,472.9 millones de
pesos.

LTDPD: Lineamientos Técnicos que regulan el proceso de Diseño de Proyectos y su Dictaminación.


CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
MMpcd: Millones de pies cúbicos diarios. ASF | 48
V. Resultados

1. Dictaminación

2. Quema y venteo de gas

3. Regulación y supervisión

4. Estructura orgánica

ASF | 49
V. Resultados

3. Regulación y supervisión
3.1. Regulación
3.2. Normalización
3.3. Supervisión

ASF | 50
V. Resultados 3.1. Regulación

RICNH. Se deben emitir lineamientos y disposiciones técnicas y


administrativas para regular y supervisar proyectos de explo-
ración y explotación.

En 2012, la CNH contó con


lineamientos técnicos y dispo-
siciones técnicas en materia
de dictaminación y de quema y
venteo de gas natural.

RICNH: Reglamento Interior de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.


CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 51
V. Resultados 3.1. Regulación

RICNH. Se deben emitir lineamientos y disposiciones técnicas y


administrativas para regular y supervisar proyectos de explo-
ración y explotación.

APLICACIÓN DE LA REGULACIÓN A
PROYECTOS DE EXPLORACIÓN Y
EXPLOTACIÓN, 2012
(Proyectos)
15
13
11
9
7
5
La CNH expidió y aplicó li-
3 neamientos y disposiciones
1
Exploración Explotación Total técnicas a los 25 proyectos
Incumplimiento 12 10 22
Cumplimiento 2 1 3 dictaminados, de los cuales 3
Total 14 11 25
cumplieron y 22 incumplieron.

RICNH: Reglamento Interior de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.


CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 52
V. Resultados

3. Regulación y supervisión
3.1. Regulación
3.2. Normalización
3.3. Supervisión

ASF | 53
V. Resultados 3.2. Normalización

LCNH. Corresponde al organismo expedir las Normas Oficiales


Mexicanas del ámbito de su competencia.

Normas Oficiales
Mexicanas

En 2012, la Comisión no ela-


boró normas oficiales ni contó
con el programa para emitirlas
y actualizarlas.

LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

ASF | 54
V. Resultados

3. Regulación y supervisión
3.1. Regulación
3.2. Normalización
3.3. Supervisión

ASF | 55
V. Resultados 3.3. Supervisión

LCNH. Corresponde a la CNH supervisar el cumplimiento de sus


disposiciones. Para ello, podrá ordenar visitas de inspección.

En 2012, la Comisión no rea-


lizó visitas de inspección para
supervisar el cumplimiento de
sus disposiciones.

LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

ASF | 56
V. Resultados

1. Dictaminación

2. Quema y venteo

3. Regulación y supervisión

4. Estructura orgánica

ASF | 57
V. Resultados 4. Estructura orgánica

RICNH. La CNH contará con los servidores públicos de


conformidad al presupuesto, al organigrama y a la normativa
Plazas requeridas:143

PLAZAS OCUPADAS Y NO AUTORIZADAS A


LA CNH, 2012

61 Plazas ocupadas
82 (42.7%)
(57.3%) Plazas no autor-
izadas En 2012, la Comisión contó
con 61 plazas, que repre-
sentaron el 42.7% del total de
plazas requeridas.

RICNH: Reglamento Interior de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.


CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 58
V. Resultados 4. Estructura orgánica

RICNH. La CNH contará con los servidores públicos de confor-


midad al presupuesto, al organigrama y a la normativa.

Las direcciones de Normativi-


dad y Supervisión contaron con
una persona a su cargo, por lo
que no realizaron normas ni
supervisaron los proyectos.

RICNH: Reglamento Interior de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

ASF | 59
VI. Dictamen

ASF | 60
VI. Dictamen

Dictamen con salvedad

La ASF considera que en


términos generales, la CNH
cumplió con sus atribuciones
de dictaminación de proyectos
y reservas, excepto por las
salvedades siguientes.

ASF | 61
VI. Dictamen

La entidad fiscalizada dicta-


minó 25 proyectos de explo-
ración y explotación de hidro-
carburos, que representaron
el 62.5% de la meta de dicta-
minar 40 proyectos.

ASF | 62
VI. Dictamen

La Comisión no elaboró Nor-


mas Oficiales Mexicanas ni
contó con el programa anual
para su emisión y actualiza-
ción.

ASF | 63
VI. Dictamen

Se determinó que la Comisión


no realizó visitas de super-
visión, inspección y vigilancia
a las instalaciones de Pemex
ni contó con el programa
anual correspondiente.

ASF | 64
VI. Dictamen

La Comisión dispuso del 42.7%


de la plantilla de personal pa-
ra realizar las actividades que
por ley le competen.

ASF | 65
VII. Síntesis de las acciones

ASF | 66
VII. Síntesis de las acciones

Se determinaron 6 observa-
ciones que generaron 8 Reco-
mendaciones al Desempeño.

ASF | 67
VIII. Impacto de la auditoría

ASF | 68
VIII. Impacto de la auditoría

Las acciones emitidas por la ASF se orientan a:

Realizar las medidas pertinen-


tes para alcanzar la meta de
dictaminación de proyectos y
replantearla de manera más
acorde a sus posibilidades.

ASF | 69
VIII. Impacto de la auditoría

Gestionar ante las instancias


correspondientes los recursos
necesarios a fin de programar
y realizar las actividades de
normalización; y de supervi-
sión, verificación y vigilancia
de los proyectos de Pemex.

ASF | 70
VIII. Impacto de la auditoría

Sustentar ante la SHCP la ne-


cesidad de completar su es-
tructura orgánica para cumplir
con las atribuciones de nor-
malización y supervisión esta-
blecidas en la ley.

ASF | 71
IX. Consecuencias sociales

ASF | 72
IX. Consecuencias sociales

De no realizar una correcta y


suficiente dictaminación de
proyectos, se pone en riesgo
la viabilidad técnica y eco-
nómica de los mismos, lo que
impactaría en el suministro y
gasto de los consumidores

ASF | 73
X. Redes sociales

ASF | 74
X. Redes sociales

1. Twitter
2. Facebook
3. Blog
4. YouTube

ASF | 75
1. Twitter

ASF | 76
X. Redes sociales 1. Twitter

Auditoría Superior
@ASF_Mexico
¿Sabías que las reservas de gas son estimadas por
Pemex, certificadas por terceros independientes y
aprobadas por la Comisión Nacional de
Hidrocarburos?

ASF | 77
X. Redes sociales 1. Twitter

Auditoría Superior
@ASF_Mexico
Pemex bajo la aprobación de cifras por la
Comisión Nacional de Hidrocarburos, estimó que
habrá gas natural para los próximos 7.2 años.

ASF | 78
X. Redes sociales 1. Twitter

Auditoría Superior
@ASF_Mexico
La Comisión Nacional de Hidrocarburos dictaminó 25
de 40 proyectos de exploración y explotación de
hidrocarburos que tenía programados.

ASF | 79
X. Redes sociales 1. Twitter

Auditoría Superior
@ASF_Mexico
Pemex quemó y venteó 126.8 millones de pies
cúbicos de gas natural, volumen inferior al
programado (144.9 MMpcd).

ASF | 80
X. Redes sociales 1. Twitter

Auditoría Superior
@ASF_Mexico
La Comisión Nacional de Hidrocarburos contó con
el 42.7% del personal que requiere.

ASF | 81
2. Facebook

ASF | 82
X. Redes sociales 2. Facebook

Auditoría Superior de la Federación


En 2012, la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) aprobó los reportes de
cuantificación de reservas de gas natural elaborados por Pemex, y la certificación
realizada por empresas privadas. Dichos reportes estiman un volumen de 62,300.3
miles de millones de pies cúbicos de gas, de los cuales 17,493.7 son reservas
probadas que, al ritmo de producción actual, serán suficientes para los próximos 7.2
años.

México cuenta con


62,300.3 Miles de millones
de pies cúbicos de
reservas de gas natural

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ASF | 83
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Auditoría Superior de la Federación


En 2012, la CNH dictaminó 25 proyectos de exploración y explotación de
hidrocarburos remitidos por Pemex, 15 proyectos menos que los programados (40
proyectos).

DICTAMENES PROGRAMADOS Y REALIZADOS POR CNH, 2012

40
40
35
30 25
25
20
15
10
5
0
Programados Reales

30 de Octubre a las 18:48 Me gusta . Comentar . Compartir 13 10

ASF | 84
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Auditoría Superior de la Federación


En 2012, la CNH dictaminó 25 proyectos de Pemex, de los cuales 5 resultaron no
favorables, debido a que no contaron con viabilidad técnica ni económica, sin que
exista algún impedimento legal que obligue a Pemex a corregir el curso de los
proyectos.

25 DICTÁMENES REALIZADOS POR CNH, 2012

5
No favorables
12
8 Con condicionantes
Favorables

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ASF | 85
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Auditoría Superior de la Federación


La CNH señaló que en 2012 Pemex quemó y venteó 126.8 millones de pies cúbicos
de gas natural, volumen inferior al programado (144.9 MMpcd). Sin embargo, a partir
de la expedición de lineamientos por parte de la CNH en 2009, se ha reducido esta
práctica en 81.8%.

QUEMA Y VENTEO DE GAS 2006-2012


(millones de pies cúbicos )
900.0 849.4
800.0

700.0 697.0
600.0

500.0 467.3 Expedición de 420.5


400.0 la normativa
de CNH
300.0 269.9 249.1
200.0 126.8
100.0

0.0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

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ASF | 86
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Auditoría Superior de la Federación


En 2012, la Comisión contó con 61 plazas, que representaron el 42.7% del total de
plazas requeridas. Por lo que las direcciones generales de Regulación y Normatividad
y de Supervisión contaron con una persona a su cargo.

PLAZAS OCUPADAS EN LA CNH, 2012

61
(42.7%) Plazas ocupadas
82 Plazas no autorizadas
(57.3%)

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Regulación, dictaminación y supervisión de proyectos de


exploración y explotación

Debido a los diversos problemas que se han presentado en la industria del gas
natural, principalmente en la exploración, producción, aprovechamiento y
abastecimiento, la auditoría realizada se enfocó en este hidrocarburo.

La demanda de dicho energético ha crecido a un ritmo superior al de la oferta, lo


que ha incrementado exponencialmente las importaciones y se pone en riesgo el
abasto.

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Reservas

Durante ese año, la Comisión aprobó y publicó las cifras de reservas de gas
natural correspondientes al ejercicio 2011 cuantificadas por Pemex y dio su visto
bueno a las cifras de las certificaciones de los terceros independientes.

Las reservas probadas ascendieron a 17,493.7 MMMpc, que al ritmo de


explotación actual, se estimó una suficiencia de gas natural para los próximos
7.2 años; en las reservas 2P (probadas y probables) por 14.5 años; y en las
reservas 3P (probadas, probables y posibles) para los siguientes 25.6 años.

RESERVAS APROBADAS DE GAS NATURAL AL 1 DE ENERO, Y RELACIÓN


RESERVAS PRODUCCIÓN, 2012

Reservas Suficiencia de gas


Concepto
(MMMpc) (años)

Reservas 1P 17,493.7 7.2


Reservas 2P 35,426.9 14.5
Reservas 3p 62,300.3 25.6

ASF | 90
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Proyectos

En 2012, la CNH dictaminó 25 proyectos, que representaron el 62.5% de la meta


de dictaminar 40 proyectos.

PROYECTOS DICTAMINADOS POR LA COMISIÓN, 2012


(Proyectos)
De los 25 proyectos dictaminados, el
32.0% fue favorable, el 48.0%
favorable con condicionantes y el
12 5 20.0% no favorables.
8
Sin embargo, no existe una normativa
Favorables que obligue a Pemex a dar atención a
Favorables con Condicionantes las observaciones realizadas por la
No favorables
Comisión y que se continúe con el
curso de los proyectos, los cuales
podrían presentar deficiencias y riesgos técnicos y económicos.

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GAS QUEMADO Y VENTEADO 2006 - 2012


(MMpcd) Quema y Venteo
900.0 849.4

800.0 L
700.0
697.0
a CNH expidió en 2009 los
600.0 Lineamientos que regulan la
500.0 467.3 quema y venteo de gas, cuyo
420.5
400.0
objetivo es que Pemex
300.0 269.9 249.1
maximice el aprovechamien-
200.0
to, cuyos resultados son los
126.8
100.0
siguientes:
0.0
2006 2007 2008Disposiciones 2009 2010 2011 2012 D
esde la expedición de los
lineamientos de la CNH en
2009, la quema y venteo de
gas por parte de Pemex disminuyó en 81.8%, al pasar de 697.0 MMpcd en 2009
a 126.8 para 2012, que represento 2,472.9 millones de pesos. En ese año, se
alcanzó un aprovechamiento del gas del 97.6%, cifra similar a la meta (97.5%).

ASF | 92
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PLAZAS OCUPADAS Y NO AUTORIZADAS EN CNH, 2012 Regulación y Supervisión

En materia de regulación y
supervisión, se determinó que
Plazas la Comisión no contó con los
61
ocupadas programas anuales respec-
82 (42.7%)
Plazas no au- tivos.
(57.3%)
torizadas En 2012, la Comisión contó
con 61 plazas, que repre-
sentaron el 42.7% del total de
plazas requeridas

Hidrocarburos Desarrollo Económico Energía

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ASF – Aud. 392 Proyectos de Exploración y Explotación de Hidrocarburos, CP2012

ASF Auditoría Superior


De la Federación

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De la Federación

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De la Federación

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En 2012, la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) aprobó


los reportes de cuantificación de reservas de gas natural
elaborados por Pemex

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