El delito de cohecho: Contents Title

EL DELITO DE COHECHO SEGÚN LA Valeije Alvarez y Olaizola

DOCTRINA CLASICA: Nogales: Si hay grado de
tentativa
En la doctrina actual lo relevante es la Delito formal
actuación del funcionario público.

Francisco Muños Conde: el cohecho no se

origina en el acuerdo de voluntades del
funcionario con el particular, sino que son delitos
distintos y autónomamente castigados
Clasificación del delito de cohecho:

COHECHO PASIVO:
• COHECHO PASIVO IMPROPIO: Es la aceptación de una dadiva, por parte del
funcionario Publico para la realización de un acto propio del del cargo
Francisco Muños Conde: en consideración a su cargo. (Pequeños
regalos de personas de las comunidades)
Ortiz de Urbina: el legislador castiga la acción de recibir dadivas para
llevar un acto propio de su cargo
• COHECHO PASIVO PROPIO: La característica principal del delito de cohecho
pasivo propio, es que el funcionario publico realice actos contrarios o propios de su
cargo, es decir la conexión causal entre dadiva favor, promesa.
• Puede ser constitutivo de un delito omisivo
Clasificación del delito de cohecho:

COHECHO ACTIVO:
• Soborno
• El particular realiza el acto
• Queda exento de responsabilidad quien denuncia a la autoridad
competente

COHECHO ACTIVO CONSUMADO COHECHO PASIVO CONSUMADO

FRANCISCO MUÑOZ CONDE: El bien jurídicamente tutelado es el poder de

la administración publica, y la confianza depositada en el funcionario, y por el
otro, el debido respeto al correcto funcionamiento de la administración
publica
• INHABILITACION PERMANENTE Y EL PRINCIPIO DE
RESOCIALIZACION:
Principio de resocialización:
• Reeducación
• Reincorporación
• Rehabilitación

PREVENCION ESPECIAL POSITIVA

• EL “fin” y “la función”

• El fin legitima algo

• INHABILITACION PERMANENTE Y EL PRINCIPIO DE
RESOCIALIZACION:
El principio de resocialización obedece al cumplimiento de una pena

Artículo 3 de la ley Nº2298: reinserción social

LA INHABILITACION:
Se inhabilita al funcionario publico que cometió un delito abusando de su
función y poder
En casos de corrupción aplica a todos los funcionarios
• INHABILITACION PERMANENTE Y EL PRINCIPIO DE
RESOCIALIZACION:
EL DERECHO PENAL CUMPLE UN FIN PREVENTIVO

La garantía de la resocialización pertenece al bloque de penas por prisión.

Se debe buscar las sanciones que sean proporcionales a la afectación de

los bienes jurídicos y que permiten prevenir la comisión de delitos en el
futuro
• LA PERSECUCIÓN PENAL DE LA CORRUPCIÓN REFLEXIONES Y
PROPUESTAS DE POLÍTICA CRIMINAL
Autor: Bruno Rusca

• Se propone, siguiendo la tesis de Kindhäuser, entender a la corrupción

no como un delito autónomo, sino como un medio de agresión de
distintos bienes jurídicos.

• En segundo lugar, se describe el tratamiento jurídico que recibe la

corrupción en el Código Penal argentino, y se lo coteja con normas
internacionales y de Derecho Comparado.

• Por último, se sugiere la implementación de distintas reformas

para mejorar la eficiencia de la persecución penal de la
corrupción.
LA CORRUPCIÓN

La corrupción supone una relación entre dos agentes, o más precisamente, un

intercambio irregular de prestaciones entre dos partes, el receptor de la
ventaja y el otorgante de la misma. Debe existir entre ambos un verdadero
pacto o acuerdo delictivo con obligaciones recíprocas.

El injusto en el cohecho comercial

Ley Nº 26733 (14) ha introducido por primera vez en el derecho penal

argentino la sanción del cohecho en el sector privado
III. ALGUNAS CONSIDERACIONES DE POLÍTICA CRIMINAL EN TORNO A LA
PERSECUCIÓN PENAL DE LA CORRUPCIÓN

La persecución penal de la corrupción presenta varios obstáculos. En primer lugar

porque la mayoría de las veces los agentes involucrados ostentan un importante caudal
de poder.

En segundo lugar, los hechos de corrupción y particularmente el cohecho, consisten en

un acuerdo oculto o pacto venal que trae beneficios para ambas partes

En consecuencia, estas particularidades de la corrupción (intervención de agentes

poderosos, ocultación y reparto de beneficios) refuerzan la certeza de impunidad
El autor parte de la concepción que entiende que una respuesta eficiente del aparato de
justicia penal puede contribuir a lograr un mayor nivel de conformidad a las normas.

Herramienta disuasiva
Ahora bien para alcanzar estos objetivos se hace necesario dotar a los organismos
encargados de la investigación de herramientas que le permitan obtener evidencia.

Establecer incentivos
Un ejemplo lo encontramos en el artículo 426 del Código Penal español, el cual
dispone: “Quedará exento de pena por el delito de cohecho el particular que,
habiendo accedido ocasionalmente a la solicitud de dádiva u otra retribución
realizada por autoridad o funcionario público, denunciare el hecho a la autoridad
LEYES VIGENTES EN ESTADOS UNIDOS
SOBRE ESTA MATERIA

“Ley de Denuncias Falsas”, la cual establece una serie de recompensas

económicas para los particulares que denuncien irregularidades en los
contratos del Estado con empresas.

“Ley de Protección de Denunciantes-Confidentes” protege a los

denunciantes al interior de las agencias estatales, aunque no prevé
recompensas económicas
MANUAL DE TÉCNICA LEGISLATIVA

Se constituye en un instrumento indispensable para todos los sujetos

creadores de normas.

SUJETOS CREADORES DE NORMAS

Entre los sujetos creadores de normas o legisladores, tenemos de forma

indirecta a los ciudadanos quienes son también considerados formadores de
proyectos normativos, tal como señala el precepto enunciativo del Art. 162
Las ciudadanas y los ciudadanos

Esta iniciativa legislativa, a criterio de Argüello, se trata generalmente, de

iniciativas “ad parlamentum”, es decir, proyectos de ley o reforma
constitucional presentados por la ciudadanía para ser analizados en el Poder
Legislativo

En el caso boliviano la iniciativa legislativa es relativamente nueva (2004)

CAPÍTULO II
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PROYECTO

1.- Confección de fundamentos: Exposición de motivos, Contenido, división y

lenguaje, Crítica.

2.- Título.

3.- Ordenamiento Sistemático.

4.- Ordenamiento Temático: Preámbulo, Definiciones, Disposiciones generales,

Disposiciones especiales, Disposiciones orgánicas, Disposiciones
procedimentales, Disposiciones finales (Disposiciones adicionales,
Disposiciones transitorias, Abrogatorias y derogatorias, Disposiciones finales,
Anexos).

5.- Artículos: Artículos transitorios; Epígrafe (nomen juris); Párrafos, parágrafos

e incisos.
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Representa la explicación que el autor o los autores del proyecto.

-En sentido genérico, autores como Cabanellas, señalan que la exposición

de motivos es “la parte preliminar de una ley, reglamento o decreto, donde se
razonan en forma doctrinal y técnica los fundamentos del texto legal que se
promulga y la necesidad de innovación de la reforma”
Título
El título o nombre, se refiere a la palabra o frase con la que se expresa
el contenido de una disposición y nos permite identificar la idea central
del texto normativo.
MODIFICACIONES

Según Ana María Valle, el término “modificación” comprende todas

las variaciones que produzca un texto normativo sobre otro, sea en
su texto o en su contenido normativo. Vale decir que existe
modificación, cuando una nueva disposición normativa interviene
sobre un texto normativo vigente o incide sobre el contenido
normativo de sus disposiciones.
CARACTERÍSTICAS DE LAS MODIFICACIONES

Complementando lo anteriormente señalado, Valle, nos proporciona

en sus recomendaciones de técnica legislativa, los siguientes
criterios del método de modificación:
-Equivalencia jerárquica de los textos a modificar
-Criterios o método de modificación
-Las modificaciones deben realizarse sobre el texto principal y no
sobre el texto modificatorio.
 CARACTERÍSTICAS DE LAS MODIFICACIONES

-La modificación debe ser expresa y textual.

-Las modificaciones expresas textuales a un texto normativo
determinado se incluyen en un artículo específico.
-La unidad a modificar debe estar identificada con precisión, ya
sea por un número o por una letra. Es conveniente utilizar
como unidad mínima el artículo.
• PROCEDIMIENTO LESGISLATIVO

ART. 162

I.- Tienen la facultad de iniciativa legislativa, para su tratamiento

obligatorio en la asamblea lesgilativa plurinacional
¿CÓMO SE MODIFICA UNA LEY EN BOLIVIA?

Si la Asamblea Legislativa Plurinacional considera fundadas y

correctas las observaciones, modificará la ley y la devolverá al
Órgano Ejecutivo para su promulgación. Si la Asamblea Legislativa
Plurinacional considera infundadas las observaciones, el Presidente de la
Asamblea Legislativa Plurinacional promulgará la ley.
 LA CORRUPCIÓN Y LA CORRUPCIÓN JUDICIAL:
APORTES PARA EL DEBATE

Organización de Naciones Unidas ya se refería a la "crisis de

legitimidad de la democracia por la corrupción y el crimen organizado“.

A propósito, deducía que "la debilidad de la institucionalidad y de la

gobernabilidad aparecen reflejadas a través de las cifras de
Transparencia Internacional.
Corrupción en la justicia: México, Perú y
Colombia

La justicia es una instancia fundamental del Estado y de la sociedad: a ella se

recurre para solucionar pacíficamente los conflictos.

C0RRUPCION EN
MEXICO

Del 25 % de los delitos, solamente se concluye la investigación ministerial en el

4,55 % de los casos y finalmente, solamente el 1,6 % del total llega a condenas
judiciales (Carbonell, s.f., p. 2).
 C0RRUPCION EN
PERÚ

Mejía Mori establece, cuatro formas principales de corrupción judicial en Perú, las
cuales son:

1. Lobbies de abogados y gestores de la corrupción judicial.

2. La corrupción individual de los agentes del sistema.
3. La influencia política como medio tradicional de corrupción judicial.
4. La influencia de la prensa como medio de corrupción judicial.
CORRUPCIÓN JUDICIAL EN COLOMBIA

Dos de los pilares fundamentales en la justicia colombiana son los principios de

independencia e imparcialidad judicial, los cuales se ven vulnerados cuando se presentan
actos de corrupción en el sistema.
Los principios de independencia e imparcialidad judicial garantizan a los ciudadanos que
el juez tendrá un juicio libre, no sometido a presiones de ninguna índole.

• Capacitación precaria
• Temor a represalias
• Falta de trasparencia
• Tolerancia social a la corrupción
• Congestión judicial
 CONCLUSIONES

• Deben implementarse medidas de política criminal

adecuadas que permitan un alto grado de detección de
transacciones corruptas.

• Incentivos necesarios para obtener la evidencia

 CONCLUSIONES

Causas similares generadoras de corrupción judicial en Colombia, México y

Perú:
 Los bajos sueldos de los funcionarios judiciales y auxiliares de la justicia.
 La aceptación social de la corrupción
 Un inoperante sistema judicial
Ante esta realidad, las personas intentan hacer justicia por su propia mano e
interfieren en los procesos, ya sea solicitando fallos favorables a sus intereses
o solamente solicitando agilidad en las investigaciones.