LEY N° 18.

216:

PENAS SUSTITUTIVAS A LAS

PENAS PRIVATIVAS O
RESTRICTIVAS DE LIBERTAD

Teoría de la reacción penal.

Prof. Marcos Aravena Flores.

PENAS SUSTITUTIVAS A LAS PENAS PRIVATIVAS
O RESTRICTIVAS DE LIBERTAD

Un sistema en crisis:

• Las graves desventajas que conlleva la aplicación de penas privativas de libertad,

se evidenciaron al poco andar del sistema.
• Los más importantes son las altas tasas de reincidencia de los condenados, y los
altos costos para el Estado, que redundan en una pésima relación costo/beneficio.
Estos problemas no han hecho sino agravarse con el paso de los años.
• Durante el siglo XX fueron ideados diversos mecanismos legales para posibilitar
el cumplimiento de dichas penas de modo alternativo y paliar en algo ambos
problemas, a costa de la prevención general:
• DL 321 del 12 de marzo de 1925.
• Ley N° 18.216 del 14 de mayo de 1983.
PENAS SUSTITUTIVAS A LAS PENAS PRIVATIVAS
O RESTRICTIVAS DE LIBERTAD

Parte I

LA LIBERTAD CONDICIONAL

DECRETO LEY N° 321, QUE

ESTABLECE LA LIBERTAD
CONDICIONAL PARA LAS PERSONAS
CONDENADAS A PENAS PRIVATIVAS
DE LIBERTAD
LIBERTAD CONDICIONAL

Introducción:
• La ejecución de penas en Chile se rige sólo en parte por el Código Penal, que es
muy parco en la materia
• Remisión del art. 86 CP = >
• Decreto 518 del Ministerio de Justicia.
• DL 321.
Principio de Progresividad:
• El sistema tiene por objeto la reinserción, a través de un proceso de
resocialización progresiva que transcurre en etapas.
• La libertad condicional constituye la última etapa que debe cumplir el condenado
previo al término de su condena, a través de la cual se le habilita para su
definitiva reintegración a la comunidad.
• Reforma mediante Ley N° 21.124 => nuevo régimen
LIBERTAD CONDICIONAL

Concepto: La libertad condicional es un modo particular de hacer cumplir la pena

en libertad por la persona condenada (art. 2°)
La libertad condicional constituye la última etapa que debe cumplir el condenado
previo al término de su condena, a través de la cual se le habilita para su definitiva
reintegración a la comunidad.
Características:
• Beneficio: Antiguamente se consideraba un derecho de todo privado de libertad
que cumpliera 50% de su pena. Hoy es un beneficio que confiere a la comisión
libertad para decretarlo o no.
• Medio de prueba: Acredita que el beneficiario demostró avances en su proceso
de reinserción social (art. 1°)
Requisitos:
La Ley N° 21.124 modificó profundamente sus requisitos, estableciendo un
régimen común y regímenes especiales
LIBERTAD CONDICIONAL

Requisitos:
1. Régimen común:

Contemplados en el art. 2°, se traducen en:

a) Cumplimiento de más de la mitad del tiempo de la
condena.
b) Conducta intachable durante el cumplimiento de
condena (nota “muy buena” en los 4 bimestres
anteriores a la postulación).
c) Contar con un informe de postulación psicosocial
elaborado por un equipo profesional del área técnica
de Gendarmería de Chile
 LIBERTAD CONDICIONAL
Requisitos:
1. Régimen común:
• La ley establece diversos requisitos especiales de tiempo, que atienden al tipo de delito y
tiempo de condena:

a) Delitos graves => 2/3 tiempo de condena
• Parricidio, femicidio, homicidio calificado, robo
con homicidio, violación con homicidio,
violación, infanticidio, y por los delitos
contemplados en el número 2° del artículo 365
bis y en los artículos 366 bis, 366 quinquies, 367,
411 quáter, 436 y 440; elaboración o tráfico de
estupefacientes, 196 in. 3° y 4° L. 18.290
• Homicidio de miembros de las policías, de
bomberos y gendarmería, en ejercicio de sus
funciones.
b) Condenados a presidio perpetuo calificado
• Pueden postular solo una vez cumplidos 40 años
c) Condenados a presidio perpetuo simple
• Pueden postular solo una vez cumplidos 20 años
d) Condenados a dos o más penas = >40 años
• Pueden postular solo una vez cumplidos 20 años
e) Regla especial delitos terroristas: art. 2° in. final.
 LIBERTAD CONDICIONAL
Requisitos:
2. Régimen especial:
Caso de crímenes internacionales (art. 3° bis)
• Se establece un régimen especial para delitos que, conforme al
derecho internacional, fuere considerado como genocidio,
crímenes de guerra o de lesa humanidad, o por alguno de los
delitos de la Ley N° 20.357
Requisitos:
• Cumplir con requisitos del art. 2° (conducta intachable + informe)
• 2/3 de tiempo o, en caso de presidio perpetuo, cómputo respectivo
• Acreditar rehabilitación mediante (alternativo):
• Colaborado sustancialmente al esclarecimiento del delito
• Confesado participación en el delito
• Aportado antecedentes serios y efectivos de los que tenga conocimiento
en otras causas de similar naturaleza
LIBERTAD CONDICIONAL
 LIBERTAD CONDICIONAL

Procedimiento:
• Comisión (art. 4)
 La solicitud es conocida por una Comisión de Libertad Condicional
 Funciona en la CA respectiva, los primeros 15 días de abril y octubre
 Funciona previo informe de Gendarmería
 Se integra por:
- Un ministro de CA respectiva
- Cuatro jueces de juzgado de garantía o de TOP (Santiago = 10
jueces)
• Supervisión (art. 6)
 A cargo de un delegado de libertad condicional de Gendarmería
 Plan intervención individual, con reuniones, actividades de capacitación
y reinserción
 Acceso a red intersectorial
 LIBERTAD CONDICIONAL

Cumplimiento y revocación:
Revocación: (art. 7°)
• Comisión de nuevo delito
• Incumplimiento de plan de intervención
En tal caso, Comisión evalúa y puede ordenar revocar y reingreso

Cumplimiento anticipado: (art. 8°)

• Cumplimiento de mitad del período
• Cumplimiento de condiciones establecidas en su plan de seguimiento e
intervención individual
Sujetos podrán ser beneficiados con la concesión de su libertad completa, por medio
de una resolución de la respectiva Comisión.
PENAS SUSTITUTIVAS A LAS PENAS PRIVATIVAS
O RESTRICTIVAS DE LIBERTAD

Parte II

Penas sustitutivas, Ley N° 18.216

ASPECTOS GENERALES

• Hasta el 2012 se le denominaba

medidas alternativas al cumplimiento
de la pena.

• Ley 20.603, del 27 de junio de 2012, las

denomina penas sustitutivas.

• Su objeto es morigerar la pretensión

punitiva del Estado, a través de la
aplicación de penas con un objetivo
resocializador y, al mismo tiempo,
interviniendo al mínimo los derechos
del condenado
DELITOS EXCLUIDOS

• Esta sustitución no procede en aquellos delitos que sean de mayor gravedad o de alta
connotación social, cualquiera sea la pena
• Existen exclusiones generales (aplicables a todas las medidas) y específicas
(aplicables solo a ciertas medidas). Las generales del art. 1° in. 2° son:

• Art. 141, in. 3°, 4° y 5° CP • Delitos o cuasidelitos

empleando alguna de las
• Art. 142 CP armas o elementos en letras
• Art. 150 A, 150 B CP a), b), c), d) y e) del artículo 2º
y en el artículo 3º de la ley
• Art. 361, 362 CP Nº17.798
• Art. 372 bis CP
• Art. 390, 390 bis, 390 ter CP
• Art. 391 CP
• Art. 8º, 9º, 10, 13, 14 y 14 D de
la ley Nº17.798;
PENAS SUSTITUTIVAS

Remisión Reclusión
condicional. parcial.

Libertad
vigilada simple Expulsión.
e intensiva.

Prestación de
servicios en Monitoreo
beneficio de la telemático
comunidad
1. REMISIÓN CONDICIONAL

• Concepto: Sustitución del cumplimiento de la pena

privativa de libertad por la discreta observación y
asistencia del condenado ante la autoridad
administrativa durante cierto tiempo. (art. 3°)
• Requisitos (art. 4°):
a) Que la pena que impusiere la sentencia no exceda de 3 años.
b) Que no hubiere sido condenado por crimen o simple delito.
- No se consideran condenas cumplidas 10 o 5 años antes
de la comisión del nuevo hecho.
c) Antecedentes personales favorables.
d) No es necesaria una intervención o ejecución efectiva de la pena.
1. REMISIÓN CONDICIONAL

• Plazo de observación no inferior a la duración de la pena

con mínimo de 1 año y máximo de 3 años.
• Efectos: El tribunal deberá establecer al mismo tiempo las
siguientes condiciones:
• Residencia en lugar determinado, propuesto por el condenado
• Sujeción a control administrativo y asistencia de Gendarmería de
Chile
• Ejercicio de una profesión, oficio, empleo, arte, industria o comercio,
si no fuere estudiante

• En la práctica, el sentenciado debe presentarse mensualmente

ante Gendarmería de Chile para efectuar el control de las
condiciones antes enumeradas.
2. RECLUSIÓN PARCIAL

• Concepto: Encierro en el domicilio del condenado o en

establecimientos especiales, durante cincuenta y seis horas
semanales. La reclusión parcial podrá ser diurna, nocturna o de fin
de semana (art. 7°).

• Requisitos: (art. 8°)

• a) Que la pena no exceda de 3 años
• b) Que no hubiere sido condenado por crimen o simple delito, o que si lo
fuere no exceda de 2 años (individualmente o dos o más penas en
conjunto)
- No se consideran condenas cumplidas 10 o 5 años antes de la comisión del
nuevo hecho.
- No procederá si dentro de los 10 o 5 años anteriores se le hubiere impuesto
dos reclusiones.
• c) Antecedentes laborales y personales favorables.
2. RECLUSIÓN PARCIAL

• Formas o modalidades:

• Reclusión diurna: encierro en domicilio x 8 horas continuas,

entre las 8:00 y 22:00 hrs.

• Reclusión nocturna: encierro en establecimientos especiales

entre las 22:00 hrs. y las 06:00 hrs. del día siguiente.

• Reclusión de fin de semana: encierro en domicilio o

establecimientos especiales entre las 22:00 hrs. del viernes y las
6:00 hrs. del lunes siguiente.
 3. LIBERTAD VIGILADA SIMPLE E INTENSIVA

• Concepto (simple): Consiste en someter al penado a un

régimen de libertad a prueba que tenderá a su reinserción
social a través de una intervención individualizada, bajo
la vigilancia y orientación permanentes de un delegado
(art. 14).

• Requisitos: (art. 15)

• Si la pena fuere entre 2 a 3 años .
• Excepción: art. 4º Ley 20.000 y 196 in. 2º y 3º Ley del Tránsito
= superior a 541.
• Que no hubiere sido condenado por crimen o simple delito.
• No se consideran condenas cumplidas 10 o 5 años antes de la
comisión del nuevo hecho.
• Antecedentes personales y laborales favorables.
 3. LIBERTAD VIGILADA SIMPLE E INTENSIVA

• Concepto (intensiva): Sujeción del condenado al cumplimiento de un

programa de actividades orientado a su reinserción social en el
ámbito personal, comunitario y laboral, a través de una
intervención individualizada y bajo la aplicación de ciertas
condiciones especiales. (art. 14 in. 2°).

• Requisitos: (art. 15 bis)

• Pena impuesta entre 3 a 5 años.
Excepción: 541 días a 5 años para ciertos delitos .(15bis b)
• Que no hubiere sido condenado por crimen o simple delito.
No se consideran condenas cumplidas 10 o 5 años antes de la comisión del nuevo
hecho.
• Antecedentes personales y laborales favorables.
3. LIBERTAD VIGILADA SIMPLE E INTENSIVA

Condiciones (para libertad vigilada y libertad vigilada intensiva x =):

1. Residencia en lugar determinado
2. Sujeción a vigilancia, orientación e instrucciones permanente del delegado
3. Ejercicio de profesión, oficio, etc.
4. Si presenta consumo de alcohol o drogas: asistencia a programas de
tratamiento y rehabilitación.
Condiciones especiales de la libertad vigilada intensiva (art. 17 ter):
En la modalidad intensiva, el juez deberá dictar, además, una o más de las siguientes:
1. Prohibición de acudir a ciertos lugares
2. Prohibición de aproximarse a la víctima
3. Obligación de mantenerse en el domicilio x máximo 8 horas diarias
4. Obligación de cumplir programas formativos, laborales, culturales, de educación
vial, sexual, de tratamiento de violencia.
3. LIBERTAD VIGILADA SIMPLE E INTENSIVA

Efectos: (art. 16)

• Los efectos de las libertades vigiladas son básicamente establecer un plazo de
intervención igual al que correspondería cumplir si se aplicara efectivamente la
pena privativa de libertad. Puede terminar anticipadamente (art. 16 in. final)
• A cargo de ello queda un delegado, funcionario de Gendarmería, que propone
un plan de intervención individual, el que se aprueba judicialmente y es
informado al juez acerca de su cumplimiento.

¿Cómo se controla?
• Las medidas de supervisión las aprueba el tribunal, incluyen asistencia
obligatoria a encuentros periódicos y programas de intervención psicosocial.
• Art. 18: deber de capacitación.
• Art. 20: concepto y obligaciones de delegados.
4. Expulsión

• Consagrada en el art. 34, especialmente aplicable a

extranjeros
• Tiene por objeto descongestionar el sistema
penitenciario
Requisitos
1. Extranjero que no reside legalmente en el país
2. Condenado por pena igual o inferior a cinco años
de presidio
Efectos
a) Expulsión del territorio nacional
b) Prohibición de retorno en un plazo de 10 años
desde la sustitución
c) En caso de regresar, se revoca la expulsión y se
cumple el saldo de pena originalmente impuesta
5. PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN FAVOR DE LA
COMUNIDAD

Concepto: Realización de actividades no remuneradas a favor de la

colectividad o en beneficio de personas en situación de precariedad,
coordinadas por un delegado de Gendarmería de Chile (art. 10)
Requisitos:
a) Pena igual o inferior a 300 días.
b) Antecedentes personales y laborales favorables.
c) Que el condenado este de acuerdo.
d) Se consideran 40 horas de trabajo por cada 30 días de privación con un
máximo de 8 horas diarias.
e) Procede solo una vez y en el caso que los antecedentes penales
anteriores del condenado hicieren improcedente la aplicación de las
demás penas sustitutivas.
 MONITOREO TELEMÁTICO

• Concepto: “Toda supervisión por medios

tecnológicos de las penas establecidas por esta ley”
(art. 23 bis)
• Reclusión parcial
• Libertad vigilada intensiva
• Pena mixta del art. 33
• Se traduce en medios tecnológicos que supervisan la
localización de un sujeto a lo largo del tiempo, y
transmite dicha información para ser registrada y
monitoreada centralmente
• Administrado por Gendarmería de Chile, a través de
prestadores externos.
• Información obtenida solo puede ser usada para
controlar cumplimiento (Ley 19.968)
REVOCACIÓN

• Estas medidas pueden ser revocadas en tanto exista un incumplimiento grave y

reiterado de las condiciones (art. 25).

• En caso que exista otro incumplimiento injustificado, se dará lugar a la

intensificación de las condiciones, cambiándolas por mayores medidas de control.

• Se consideran quebrantadas de pleno derecho en caso de nuevo crimen o simple

delito y condena por sentencia firme

• Se debe citar a audiencia dentro de 15 días notificando al imputado por cédula.

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REEMPLAZO DE PENA SUSTITUTIVA

Según art. 32 puede reemplazarse la pena sustitutiva si se presentan los siguientes

requisitos:
• Cumplido la mitad del período de observación de la pena sustitutiva respectiva.
• Informe favorable de Gendarmería de Chile.
• De oficio o a petición de parte.
El efecto es que podrá reemplazarse con una pena de menor intensidad, de acuerdo a
reglas establecidas en artículo 32

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PENA MIXTA

• Según el art. 33, el tribunal podrá, de oficio o a petición de parte, previo informe favorable de
Gendarmería de Chile, disponer la interrupción de la pena privativa de libertad originalmente
impuesta, reemplazándola por el régimen de libertad vigilada intensiva
• Esto supone la concurrencia de los siguientes requisitos:
a) Que la sanción impuesta al condenado fuere de cinco años y un día u otra pena inferior;
b) Que el penado no registrare otra condena por crimen o simple delito.
c) Que el penado hubiere cumplido al menos un tercio de la pena privativa de libertad de manera efectiva, y
d) Que el condenado hubiere observado un comportamiento calificado como "muy bueno" o "bueno" en los tres bimestres
anteriores a su solicitud.

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